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1987年,聯合國世界環境與發展委員會在其報告《我們共同的未來》中,系統地闡述了人類面臨的一系列重大經濟、社會和環境問題,提出了可持續發展思想并把可持續發展定義為“即滿足當代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯合國環境與發展大會上得到認可。可持續發展是對傳統價值觀和發展觀的挑戰與變革。其內涵反映在以下5個方面:①可持續發展強調生態與經濟的整體性。②可持續發展強調社會、經濟與生態效益的綜合性。③可持續發展強調資源利用的高效性。④可持續發展強調體制與法制建設的必要性。⑤可持續發展強調社會的公平性。

2林業的定義及主要特點

林業的定義可概括為林業是人類對森林資源的全面保護、全面利用、全面發展的經營活動,是以森林的多功能來滿足經濟、社會需求,促進經濟、社會協調發展的社會公益性事業和基礎產業。

為了正確地理解林業,還需要進一步了解林業的特點,以掌握林業發展的客觀規律。林業的主要特點有如下幾點:生產周期的復雜性;勞動過程的特殊性;初期培育森林的經濟依賴性;生產經營活動的風險性;生產經營成果的多樣性;林業效益是經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

3可持續林業的含義及實現林業可持續發展的對策

3.1可持續林業的含義

綜合國內外研究者已有研究成果,可持續林業的概念可歸納為:可持續林業是對森林生態系統在確保其生產力和可更新能力以及森林生態系統的物種和生態多樣性不受損害前提下的林業實踐活動。它是通過綜合開發、培育和利用森林,以發揮其多種功能,從而保護土壤、空氣和水的質量,以及森林動植物的生存環境,既滿足當前社會經濟發展過程中對木質、非木質林產品和良好生態環境服務功能的需要,又不損害未來社會滿足其需要的林業。

3.2實現林業可持續發展的對策

3.2.1依靠科技發展林業。要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

3.2.2優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展。林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展的物質保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。

3.2.3注重林業生態、經濟效益綜合評價。林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。人們普遍認識到,森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益,且經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態價值遠遠大于其經濟價值。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益。這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:①林農結合式;②造林規模化;③造林多樣化。

4建立林業可持續發展的法律機制

4.1我國法律中關于林業可持續發展思想的體現我們目前關于林業的單行法主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例。在這一立法宗旨中,充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中,第5條規定“林業建設實行以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結合,永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林,是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想,反映了我國法律對林業可持續發展的重視和關注。4.2對我國現存林業法律制度的完善我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和完善:①重新確立林業立法思路;②立法原則的創新;③在執法方面,一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須認真加強林地管理,防止有林地逆轉,實行林地用途管制和總量控制制度,嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度,嚴格對木材經營加工單位的監督管理。四是必須堅持依法治林,將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中。加強基層執法隊伍的建設,實現森林資源保護管理的規范化、制度化;④在法律責任方面,應建立健全法律責任制度。

參考文獻

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[3]薛建輝.森林生態學[M].中國林業出版社,2006年1月第1版.

[4]原田尚彥著,于敏,譯.環境法[M].法律出版社,1994年4月第1版.

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文獻綜述

國內學者從不同角度對影響我國服務業發展的因素進行了研究.李江帆認為影響服務需求的主要因素是人均國內生產總值、城市化水平、人口密度、服務產品的輸出狀況.①程大中發現在影響目前中國服務業增長的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規模、人口密度和城市化水平與服務業增加值比重、就業比重的相關關系.③顧乃華利用省際截面數據實證研究了起點規模、地理位置、政策傾斜對服務業發展速度的影響.④雷小清發現服務需求總量對服務業增長的作用要遠遠大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發現服務業內部行業的發展是服務業發展的最主要影響因素,消費業對服務業的影響顯著大于生產業.⑥

縱覽已有文獻,國內學者的研究已達到相當的理論深度,研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對策也可行有效,但當前理論界將研究的焦點集中于中國服務業比重低的總體性研究上,而對于服務業區域發展問題的研究較少,尤其對浙江省服務業發展問題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計量模型的方法,可能造成同類影響力量反方向的相互抵消,難以發現深層原因.

影響現代服務業可持續發展的相關因素分析

從服務業內部主要行業來看,以交通運輸倉儲郵電通訊業為主的生產業和以批發零售餐飲業為主的消費業是服務業發展的主要影響因素.生產的增長主要與工業化水平相關,一般而言,工業化程度越高,生產的社會化和專業化程度越高,生產的需求就越大.從經濟發展水平來看,人均收入是服務業增長最直接的影響因素,收人水平的變動會引起需求結構的變動,而需求具有引導生產的作用,這會進一步導致產業結構的變化,根據馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長,人們會逐步把增加的收人用來購買滿足更高層次需求的服務品,從而加速服務業的發展.城市化是服務業發展并實現產業結構升級的推進器,一個地區的城市化水平越高,聚集效應越明顯,服務業的需求越大.服務業發展與市場化水平之間有天然的聯系,一個地區的市場化程度越高,部門壟斷越少,政府干預越少,服務業就越發展.

分析現代服務業快速增長在于找出影響可持續發展的相關因素,綜合數據的可獲得性和浙江經濟特點并借鑒國內外相關文獻,可得出度量生產業發展水平、消費業發展水平、人均GDP、城市化水平、市場化程度五大因素對浙江現代服務業可持續發展具有影響作用.

模型的構建與參數估計

我們以服務業增加值為被解釋變量Y,表示服務業發展水平,并根據區域服務業的發展理論構建了經驗模型,以待實證檢驗.對影響浙江現代服務業可持續發展的因素構建經驗模型為:

式中,X1為生產服務占GDP的比重,以交通運輸、倉儲、郵電通訊業占GDP的比重代表生產發展的程度;X2為批發零售餐飲業占GDP的比重,代表消費發展的程度;X3為非農業人口比重,表示城市化水平;X4為人均國民生產總值,代表經濟發展水平;X5為個體私人企業從業人員占全部從業人員比例,表示市場化程度;μ為隨機擾動項.

根據《浙江統計年鑒》采集1991~2008年度相關數據,其中:Y以服務業增加值指數表示,以1978年=100價格計算;1991~2005年的X1、X2是根據2005年浙江統計年鑒中表1~16"全省生產總值構成"數據所得,2006~2008年的X1、X2是根據相關數據計算取得;X4為人均國民生產總值,以1978年=100價格計算;X5以個體私人企業從業人員占全部從業人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統計,2001~2008年按所在地統計;X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進行回歸,分別估計出服務業發展模型的參數值.估計結果如下:

T檢驗:回歸結果中變量X2、X3、X4三個因素T值的絕對值均大于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這三個因素對Y的影響在統計上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對值均小于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這個因素對Y的影響在統計上是不顯著的.

F檢驗:F=1329.362,遠大于顯著性水平為5%時的F值2.51,則認為該方程通過方程顯著性檢驗.

R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說明該方程有很好的擬合優度.自相關性檢驗:D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時,dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說明模型不存在自相關性,通過檢驗.

結論與對策

根據模型回歸的結果,對浙江現代服務業持續增長影響相關因素的分析如下:影響浙江省現代服務業持續發展的關鍵因素主要是市場化程度,市場化程度每增加一個百分點,服務業增加額指數增加30.96122點.生產業占GDP的比重、人均GDP與浙江省現代服務業增加額呈正相關關系;在GDP總額中生產業所占比重每增加一個百分點,服務業增加額指數增加26.01170點,對服務業增長有較大的帶動作用;人均GDP每增加一個單位,會帶來現代服務業指數1.87580點的增加.消費發展的程度、城市化程度與現代服務業增加額呈負相關關系,批發零售餐飲業占GDP的比重每增加一個百分點,將帶來服務業增加額指數下降74.95757點,這與實際經濟發展經驗不相符,也與產業正向關聯的理論相悖,可能是由于浙江省近年來房價上漲過快導致服務業消費的擠出效應;城市化每增加一個百分點,服務業增加額指數將下降85.9992點,城市化的發展給服務業帶來負數的增長,這也與產業正向相關的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標準統計方法不科學有關,即城市化統計中只是按照人口數量來衡量的,只注重城市化人口數量的增加,沒有體現城市化生活質量的提高,城市化質量要求經濟、城市功能與社會協調發展.

根據以上的分析,我們可通過如下途徑推動服務業的發展:一、服務業能否快速發展,將在很大程度上決定未來經濟增長速度,因此要加快現代物流、金融服務、科技服務、服務外包等生產業和文化產業的發展.二、優化服務業市場發展環境,放寬市場準入條件,消除部門、行業的進入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業非公資本進入的前置準入條件,改變歧視性政策,激活市場主體,鼓勵和支持在服務業領域創業創新.三、加快城市化建設,不僅注重城市化人口數量的增加,更注重城市化建設的內涵,包括經濟實力、產業結構文化衛生、居民生活、環境質量等各方面的建設,是保持浙江現代服務業快速增長的重要途徑.四、控制房價過快增長,引導居民合理消費.

注釋

①李江帆:"第三產業的產業性質、評估依據和衡量指標",《華南師范大學學報》,1994年第3期.

②程大中:"中國服務業增長的地區與部門特征",《財貿經濟》,2003年第8期.

③江小涓、李輝:"服務業與中國經濟:相關性與加快增長的潛力",《經濟研究》,2004年第1期.

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同志指出“迎接未來科學技術的挑戰，最重要的是要堅持創新，勇于創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”創新行為，首先要有創新意識，有強烈的創新欲望，也只有如此才能有創新動力。科技要創新，體制要創新，檔案工作也要創新。長期單調而枯燥的工作方式、傳統而落后的工作方法，使得許多檔案工作者缺少創新意識和創新欲望，他們墨守陳規，按傳統辦事，視傳統和經驗為“至寶”，視專家和權威為“上帝”，日常檔案工作也只是滿足于每年立卷歸檔多少案卷，提供利用服務多少卷人次，而對于市場需要哪方面的檔案材料，最前沿學科發展情況如何，檔案工作是否適應當前形勢和社會發展需要等等，卻一無所知或知之甚少，更談不上檔案工作如何主動、超前服務于市場，服務于社會。而服務的落伍，必將使檔案工作失去生存的活力和市場。因此要改變檔案工作既無動力，又無目標的狀況，應努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創造者，形成檔案工作由事后搜集材料變為事前介入、事中參與的新的檔案管理工作理念。檔案工作只有日日思變、天天求新，才能以超前的意識、超前的節奏、超前的服務贏得市場、贏得利用者的滿意，才能讓檔案工作在社會上“熱”起來。

2、檔案工作管理模式的創新

我國檔案工作許多傳統的做法和管理模式對做好不同時期的檔案工作起到了積極作用，但也有一些傳統做法已不再適應當前社會發展的需要，必須進行創新。其中包括檔案工作六個環節和一些具體的操作手段的革新。要在立卷制度上更新，在工作手段上改進，盡量簡化檔案部門長期推行的一些繁瑣、呆板的操作步驟。如從組卷的形式到裝訂的手段上考慮，怎樣做到既不影響日后調檔利用，又能盡快完成歸檔程序，取消一些繁瑣的不必要的過程、環節、步驟，盡量縮短立卷歸檔周期，這樣也便于推行部門立卷工作。就是在平時的抄抄寫寫、裝裝訂訂的工作中，檔案工作者也要善于思考，多動腦筋，針對工作中發現的問題搞一些小發明、小創造、小革新，這樣也能起到事半功倍之效。目前許多檔案部門都將計算機應用于檔案管理，但多數僅限于各類檔案目錄的輸入、輸出或檢索，而在檔案管理其它方面的應用則較少。其實，我們只要肯觀察，就不難發現在我們日常檔案管理工作中，還有許多工作可以利用現代化技術來提高我們的工作效率，如采用條形碼來代替檔號，既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借閱歸還檔案的速度。類似這種借助計算機來完成本來較繁瑣的手工操作的方法應該是很多的，因為無論是檔案的業務工作，還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流，都可以應用計算機進行現代化管理，幫助解決具體問題，提高管理效率和管理水平。

3、檔案工作管理機制的創新

長期以來，檔案管理工作以經驗管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經驗為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產生不思進取的思想，更談不上去創新。應當引進競爭激勵機制，改變在檔案部門實際存在的“鐵飯碗”現象，從源頭上解決創新的根本問題。積極推行全員聘任合同制，對現有人員實行公平競爭、擇優上崗，真正做到優勝劣汰，能者上庸者下，從而使檔案工作者清楚地認識到自己的工作成績與其生存和發展息息相關，檔案部門也無“皇糧”可吃，也會有下崗、失業，再也不能靠“鐵板碗”混日子了，每個人都有隨時被淘汰的危機感，從而激發每個人的工作活力，最大限度地發揮個人潛力，使檔案工作出現充滿競爭活力、開拓創新的新局面。同時，要建立一些相應的創新激勵機制，如鼓勵創新的用人制度、分配制度、獎勵制度，將個人創新的內容作為考核的重要指標，進行考核，并與勞動報酬、晉職嚴格掛鉤，努力營造一種鼓勵創新的氣氛和環境，促進檔案工作良性循環。相反如果沒有制度的激勵和約束，沒有精神和物質條件作保證，檔案工作者創新的熱情就會被扼殺，也就不會自覺、主動地去創新。

二、檔案工作應在創新特色上下功夫

l、體現檔案工作服務特色

日常的檔案服務只局限在做好為本單位查閱利用本單位產生的檔案方面，而對本單位檔案如何主動為外單位、為社會服務，怎樣利用外單位檔案為本單位服務做得就很不夠，考慮得也很少。檔案部門要一改坐在家里等人上門查檔的現狀，變被動等待服務為積極主動上門服務，利用現代計算機技術提供遠程服務。利用網上信息量大、傳遞速度快的優勢，與其它檔案機構聯網，共享檔案信息資源，使服務范圍由“窄”變“寬”，服務層次由“淺”變“深”。檔案部門還應拓展服務方式和服務領域，充分開發所看管的檔案財寶，通過加工、處理，使其變成社會需要的優質“產品”。也可以根據老百姓休閑日增多，追求精神享受的特點，建立一些“檔吧”，使老百姓在優雅的環境中，一邊從檔案中吸取知識、了解歷史，一邊從中感受檔案工作帶給他們的便利，拉近檔案與百姓的距離。還可以利用檔案資料作為出版的資源，出版一些人物傳記、歷史知識讀物、文學書籍等，多方開辟檔案服務的渠道。

2、體現檔案工作管理特色

檔案工作管理手段的更新是實現檔案事業創新發展的重要因素之一。檔案工作的技術手段和條件是提高檔案工作效率，確保檔案服務工作質量的重要條件，是檔案工作創新的硬件基礎。因此，在檔案工作管理的手段上，要努力實現檔案裝備技術現代化，解決手工操作運轉速度慢、效率低的問題，積極運用網絡技術、數碼技術、影像技術等先進技術和手段，來提高檔案工作技術含量和水平，使檔案管理手段由“舊”變“新”。在檔案工作管理的形式上，為避免各檔案館大而全，小而全，可以把價值小、保管期限短的檔案放到基層，實行分級保管，總館只需在網上保留基層檔案信息。這樣既方便基層部門利用檔案的需要，又可避免檔案館因館藏數量龐大，造成庫房緊張，同時還可保證檔案館人員有時間開發館藏信息資源、更好地做好服務工作。

3、體現檔案工作的宣傳特色

宣傳工作是各項工作的先導。宣傳工作做得如何直接關系到人們參與的積極性和重視程度，直接影響到下一步工作能否收到預期的效果。長期以來，檔案工作的宣傳往往著重于相關法規條例的宣傳解釋上，多強調重要意義、工作要求，這些說教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術”性，很難引起人們的重視，也達不到預期的宣傳效果。如果能通過上網、制作成VCD等，把館藏開放的檔案以動態的圖表形式展現給社會，介紹、宣傳檔案工作，其效果會更形象、更直觀，更易于接受。因此我們在進行檔案的宣傳工作時，要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點、新特點，使檔案的宣傳由“死”變“活”，具有個性化。

三、發揮專職檔案人員的創新主體作用

1、專職檔案人員應當重視觀念更新

專職檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。特別是在機構改革、人事制度改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作將面臨更大的壓力。因此，專職檔案人員有必要進行相應的調整和重新定位，要一改守攤看點、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉變觀念，摒棄“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的舊觀念，主動找婆家、找市場，讓檔案創造出更豐厚的社會效益和經濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優良傳統。然而在當今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續踏踏實實工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創新，使檔案工作產生一定的經濟效益，提高檔案工作的自身價值，發展檔案事業。

2、專職檔案人員應當練就過硬的業務技能

檔案工作既是一項業務性工作，又是一項管理服務性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員，既要有扎扎實實的業務功底，又要有較強的管理能力和服務意識。知識經濟的挑戰和網絡信息時代的沖擊，以及出現的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式，給專職檔案人員提出了更高的要求。為此，專職檔案人員首先要適應新形勢，敢于向傳統觀念挑戰，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統的條條框框和管理模式，在檔案業務上有所創新，有所突破。其次，專職檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟，而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務實基礎上促進創新，努力使專職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

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隨著金融業的發展，商業銀行的資產業務、負債業務、中間業務成為商業銀行的三大支柱業務，中間業務越來越占據重要的地位。西方商業銀行的非利息收入占全部收入的比重目前基本上保持在40%以上，有的銀行甚至達到80%左右。我國商業銀行中間業務近幾年也以20%-30%的速度發展，2000年建行湖北省分行中間業務收入較上年增長了174%，而且伴隨其發展出現了一些問題。因此，中間業務的持續發展問題就不可避免地提上了研究日程。

何謂中間業務可持續發展？這個問題國內的理論界尚未具體研究。筆者認為，中間業務的可持續發展是指中間業務發展的可持久永續，以及中間業務賴以支撐的資源環境的可持久永續。其內涵在于：中間業務的發展應該包含質的發展和量的發展，二者不可或缺、偏廢；中間業務的資源環境是中間業務得以持續發展的必要條件，但不是充要條件；中間業務的質和量的問題是一對矛盾的統一體。

1、中間業務的發展與環境協調的客觀要求。

中間業務的可持續發展的核心是與內外部環境協調發展的觀念。這種協調包括多個層面，比如中間業務的發展計劃應符合內外部環境兩個方面的資源的承載能力，中間業務在發展過程中應該適應環境的變化并相應進行經營管理變革創新等。中間業務的內部環境包括：經營指導思想、產品營銷戰略、內部控制水平、資產負債規模、人力資源狀況、科技開發能力、客戶資源狀況等方面。中間業務的外部環境包括：金融需求環境、法制調控環境、金融競爭環境。科技支撐環境、公民素質環境等。商業銀行發展中間業務，必須做到使內外環境相互協調。

首先，要建立以市場為導向、以客戶為中心，效益為目標的經營理念。銀行對中間業務的設計、開發、營銷無一不是從客戶的角度和市場需求來思考，研究和處理問題不是銀行需要什么，而是怎樣才能最大限度地滿足客戶的需要，為客戶提供盡善盡美的服務。銀行就好比一家百貨公司，市場需要什么、客戶需要什么，銀行就賣什么產品，要不斷地適應這種變化。有成品的，銀行就提供給客戶并做好售后服務；沒有成品的，則要根據效益原則進行金融產品創新。只有這樣商品才能賣出去，才不會積壓。然而這個過程是一個復雜的過程，實際上是內部環境與外部環境相互協調運行的過程。

其次，要建立依法經營、規范經營、穩健經營的內部控制機制。銀行在制定中間業務計劃時要結合本行內部及外部環境，協調內外部關系，計劃既不能過高，超過環境的承載能力。但也不能過低，過低則會使現有的環境要素不能充分發揮效用。

2、中間業務的現實需求與未來需求平衡的客觀要求。

可持續發展作為一種新發展觀的一個重要特點就是引入了長期時間概念，即從動態的角度考慮資源的合理配置，而不僅僅是即期考慮。它是人們經過短視導致的多次失敗而總結的教訓。可持續發展理論特別強調對未來資源需求的預測，它把發展的資源條件分為現實需求和未來需求。商業銀行的中間業務發展同樣需要有一定的資源的投入。從銀行內部來看包括管理結構完善、科技支撐力量的提升、員工素質的提高、網點布局優化等，從外部來看包括金融服務的范圍擴充、銀企合作的方式豐富、金融電子化水平提高、客戶信譽的培育等。因此要處理好現實需求與未來需求的關系，才能有效解決發展的后勁問題。首先，要有前瞻性，要加強對未來中間業務發展需求的研究和規劃。進行必要的人才儲備、科技儲備、財力儲備，一旦未來需求變成現實需求時，銀行可以迅速提供金融服務。其次，要有均衡性，要正確處理近期利益與遠期利益、積累與分配的關系。既不能只顧眼前的利益而忽視長遠的利益，也不能不顧當前利益而一味追求未來利益。

3、量性發展與質性發展相統一的客觀要求。

中間業務的量的發展是指中間業務在數量上的增長和規模上的擴張。中間業務的質的發展是指中間業務在質的方面的演進。與量的發展相比較，質的發展具有更豐富、更深刻的內涵。中間業務的發展必須包含一定程度的量性發展，并以量性發展為保證，但不等同于量性發展。中間業務把業務品種、規模、收入大小作為對發展中間業務的量的發展的要求，中間業務的結構、效率、穩定、協調是中間業務的質的發展。人們很容易形成這樣一個誤區：一談到西方中間業務如何發展，往往想到的是中間業務量的規模達到了多少，而很少關注別人在中間業務產品的結構上的特點。我們發展中間業務，如果只進行量的發展不進行質的演進，就不能將發展推向新的更高階段。為此我們必須進行產品技術更新和管理制度的創新。

二、我國商業銀行中間業務可持續發展的措施

根據可持續發展理論要求，我國商業銀行要實現中間業務的可持續發展，應該正確處理好五大關系，建立六大體系。

五大關系是：

1、資產、負債業務與中間業務的關系。我國商業銀行大力發展中間業務，首先要解決的是如何最大限度地利用幾十年發展起來的資產業務和負債業務資源。要改變過去高度集中的計劃經濟體制下的我國銀行偏重于資產、負債業務而忽略中間業務的經營思想，真正把中間業務放在與資產負債業務同等重要的位置。既要充分利用資產負債業務的資源優勢拓展中間業務，又要通過開展中間業務擴大資產負債業務總量，優化資產負債業務結構，使資產負債業務與中間業務相互促進、協調發展。建設銀行總行的“十五”規劃要求逐步建立以公司業務、個人銀行業務、中間業務、房地產金融業務為四大支柱業務的營銷戰略，建行湖北省分行制定的“十五”規劃確定，到2005年全行中間業務凈收入占全行利潤的25%，形成資產、負債、中間業務協調發展的鼎立之勢。

2、業務發展與效益的關系。我們要區分兩種情況：一種是既無直接效益，也無間接效益的中間業務，銀行考慮的主要是維持客戶的關系及少量的資產、負債業務，開展中間業務是虧損的，一般來講銀行應該放棄。另一種是有很好的間接效益，但直接效益不明顯的，我們在簽訂合同時要算好賬，在法律、法規等允許的情況下作出適當讓步，但是要留有調整的余地，一旦在間接利益下降時可以隨時提高直接效益。比如說保險公司資金清算業務，原來簽協議時因保險分公司的存款量較大，少給手續費或不給手續費，銀行也能夠接受（暫且認為這種做法合乎人民銀行規定或同業公會的要求）。但現在保險總公司對各分公司存款余額實行額度控制，劃付方式也從按月劃付改為每5日劃付一次，沉淀在銀行的資金很少，銀行根本沒有多大利益。這種情況就應該考慮重新簽訂合同，或者實行“業務退出”機制。

3、金融創新與風險防范的關系。因為銀行經營的對象是同質的，都是貨幣與信用，唯有經營方式和程序的標新立異才能吸引顧客，搶占市場。但是，創新就意味著對舊的事物的否定，意味著風險的存在。一般來說，商業銀行中間業務風險較低，但這只是相對于資產負債業務而言，決不是說它沒有風險。由于中間業務的品種繁多，個性差異大，業務風險也有多樣化的特點。我們既不能因怕風險而墨守成規，也不能不顧風險而追逐創新，關鍵是要把風險控制在規定的范圍之內。當然，對那些風險較大的中間業務如承諾固定收入的理財等業務，是絕對不能開辦的。

4、投入與產出的關系。過去我們搞中間業務也沒有對某個中間業務品種、某項中間業務進行過認真的評估論證，沒有算過細賬，不管賺不賺錢，干了再講，純粹是一種粗放式的經營模式。發展中間業務應該遵循投入產出法則，有多大的能力，就進行多大的投入，獲得多大的產出；另一方面，有多大產出，就給多大的投入，使有限的資源獲得最大的效用。當前需要重點解決的是中間業務的內部轉移價格問題。簡單地講，就是指一種、一類或一筆中間業務需要攤入多少支撐部門的費用，為資產、負債業務帶來多少間接收入，計算出一個價格出來，這樣就可以作出投入產出分析，作為我們決定產品是否可行的依據。

5、發展與結構調整的關系。發展中間業務既要上規模、上品種，提升中間業務在營業總收入中的比重，強化量的積累，同時也要注重中間業務結構問題。中間業務發展哪些產品？哪些區域？哪些行業？哪些客戶？應該有個戰略安排。比如，在經濟欠發達的地區和客戶資源較差、風險較大、銀行內部控制較差的地方，主要發展代收代付等性和結算性中間業務；在經濟發達的中心城市、信譽良好的大客戶、銀行內控比較完善的地方，則可以開辦技術含量較高的中間業務，如信用證業務、擔保業務、財務顧問業務、投資銀行業務、保管箱業務、證券清算業務、網上銀行業務等。

六大體系是：

1、項目研發組織體系。由于中間業務具有分散性、多樣化、非重復性的特點，要將千差萬別的客戶需求反映出來，向客戶提供可用金融產品，則須建立一個貼近市場的項目研發組織體系，可以是專門的組織機構如產品開發部，也可以是新產品委員會，設立處理日常事務的辦公室，吸收各部門的專業人員參加。其職能包括對中間業務市場調研、制訂中間業務發展規劃、進行產品可行性研究、調查評估論證、擬定開發方案并實施開發等方面。

2、產品營銷體系。我國商業銀行的中間業務要建立起像負債業務那樣的營銷體系，要采取包括柜臺營銷、客戶經理營銷、媒體營銷（包括報紙、電視、因特網等）等產品營銷方式，同時還要建立強大的營銷隊伍。

3、會計核算體系。建立中間業務會計核算體系是實現中間業務持續發展的基礎。該體系應該包括收入核算、支出核算、內部轉移核算、效益核算、目標考核等方面。要進一步細化會計科目設置，改進核算方法，推行責任會計，客觀反映中間業務的真實情況。建設銀行總行從2001年5月1日起實行新的會計核算體系，科目核算更細，更宜于實行管理會計的要求。但對中間業務收入核算仍然偏粗，還無法滿足中間業務按產品分部門考核的要求。同時，對中間業務支出沒有進行細化，無法進行中間業務產品的投入產出分析。

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一、經濟可持續發展思想的產生和研究

經濟的可持續發展，也就決定了以可持續研究對象的發展經濟學與可持續發展經濟學的關系。從經濟方面來講，傳統經濟也就是傳統社會生產方式、人類自身關系及其與自然關系認識的反映。

如在傳統經濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態環境是不被作為經濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經濟活動與它們之間的相互關系，以不斷增長的經濟財富作為經濟學追求的目標，由于傳統發展思想和理論指導，產生了嚴重的資源、環境、經濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導致了生態環境的嚴重惡化，產生了產品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內各種政治關系緊張等一系列問題，不僅傳統經濟發展方式難以持續，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰，為了解決這些問題，人類必然要對傳統的發展思想和發展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續生存(這是人類社會的最大福利目標)和發展的道路，因此也就產生了經濟可持續發展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環境發生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經濟可持續發展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經濟可持續發展的重要舉措。還有對中國內部經濟調整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。二、經濟可持續發展的提出及其研究意義

經濟發展主要是以價值來表現，并以價值的變化來反映其規模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經濟發展很可能是沒有保障的，所以分析經濟發展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結合起來。

人們知道，在傳統再生產分析中只考慮價值的生產與平衡，只要價值的生產是以擴大的方式進行、內部各部分之間的比例保持在一定的范圍內，該生產、經濟就能正常進行，但在經濟可持續發展中，則不僅要求價值生產的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經濟可持續發展是難以進行下去的。經濟可持續發展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態環境和自然資源的變化不能滿足其要求的產物，所以要求經濟發展必須與其他環境相適應。

保持經濟系統穩定和發展，如果能量和自然資源輸入經濟系統的量，超過了自然系統再生產這些能量和自然資源的速度，就會出現經濟發展不可持續的結果。可持續發展思想的提出，就是因為傳統經濟發展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產它們速度，使經濟發展難以長久持續的結果。

經濟可持續發展是全人類的一項共同事業，實現這項事業對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態環境質量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現經濟可持續發展的要求更為強烈。研究經濟可持續發展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經濟的可持續發展。

三經濟可持續發展刻不容緩

1、實施可持續發展戰略已經成為我國的一項基本國策，但其發展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態環境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續發展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰略模式，是難以實現經濟可持續發展目標的，經濟可持續發展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經濟發展過程中實現。而特定的模式與經濟發展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態環境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現經濟可持續發展戰略，還必須制定出符合本國國情和世界經濟發展趨勢的特定模式。

2、可持續發展思想的產生，最主要的就是生態環境和資源滿足不了傳統經濟發展的需要，因此可持續發展思想的核心內容之一，就是要實現生態環境省社會經濟的協調發展。這方面的工作，在我國實現經濟可持續發展戰略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態環境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經成為制約我國經濟可持續發展的最重要因素，因此加強生態環境建設，保證經濟可持續發展的環境資源需要，成為我國最緊迫的任務。

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目前，民辦高職院校還沒有完全擺脫在夾縫中求生存的境地，同類學校的競爭更加激烈。從學校管理學的角度而言，學校應以教學為中心，學校的生存與發展最終決定于教學質量。而從目前的民辦高職院校的實際情況來看，由于面臨生源不足而可能被淘汰出局的境況，教學活動以外的環節被大大強化，招生宣傳、熱門專業的設置、硬件投入以及教師的引進方式等方面都被當成競爭的亮點。然而這些方面的優勢都是非常容易在短時間內相互仿效的，因而不易形成具有明顯優勢的核心競爭力。教學活動的質量和水平最能反映出一個學校的內功，也是學校完成從招生到就業一系列工作的支撐。因此，如果以先進的辦學理念為指導，整合一切可以獲得的教育資源和要素，形成自身獨有的相對穩定的教學特色，并以此作為學校的核心競爭力，將是民辦高職院校可持續發展的堅實基礎。

首先是教學理念的創新。辦學宗旨與教學理念對教學與管理起著統領作用，指導著教學實踐活動。很多民辦高職院校在這方面都給予了較高的重視，在辦學宗旨和校訓中都體現了時代精神。主要的問題是在教學實踐活動中創新的意識不強，并沒有把這種創新的精神與理念滲透到教學的各個環節中去，而是停留在文字的宣傳層面，沒有深入下去。

其次是教學管理制度的創新。由于我國高職教育發展的時間并不長，適應于當前和未來的高職教育的管理模式還在探索中，因此目前的高職院校大多沿襲普通高校的做法。事實上，這兩類教學機構在學生的培養層次、口徑和培養目標上有著十分明顯的差異。高職院校培養的是技術型的人才，應在技能訓練上下功夫，大量的課堂應搬進實訓基地。因此把教學管理與實訓基地的管理如何融合在一起，使其相得益彰相互促進將是大有文章可做的。由培養模式和培養目標的差異性對教學管理進行創新也是形成教學特色的一個捷徑。

最后是教學內容和教學方法上的創新。目前許多高職院校并沒有按照職業崗位的能力要求設置課程，而是采用傳統的按學科體系要求設置課程，其實質是壓縮了的普通本科教育。教學內容也很陳舊，與經濟管理和科技發展的水平脫節，更與國際脫節。教學方法普遍存在重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的弊端。職業教育的特點決定了職業技能在教學中的突出地位，因此應圍繞將來職業崗位的需要設置課程體系，教學內容應反映當前的科技發展水平，并探索出相適應的有利于學生全面發展的教學方法。

二、建設穩定優化的專職教師隊伍

從目前我國民辦高職院校的實際情況來看：我國民辦高校的師資多以兼職教師為主，專職教師所占比例相對較少，僅占30%左右；專職教師中以公辦高校的退休教師為主，中青年較少；中青年教師的學歷層次和職稱水平與公辦高校相比又較偏低。這些都不利于民辦高校的深層次發展。

師資是形成教學質量的關鍵，沒有穩定優化的教師隊伍，學校的可持續發展也就無從談起。哈佛大學的前校長科南特曾經說過：“大學的榮譽不在于他的校舍和人數，而在于它教師的質量。”民辦高校在用人體制方面是有優勢的，不妨借鑒一下國外的經驗，切實加強人力資源投入，大力引進人才，培養自己的學科帶頭人和教研骨干，減少對公立高校的師資依賴。當然，這并不是要求杜絕兼職教師。兼職教師的聘用不僅可以彌補學校師資短缺、結構不合理的現狀，而且可以發揮社會高層次人才對學校專業建設、學科發展及教學、科研水平的提高、青年教師的培養等方面直接或潛在的作用。如果能夠結合高職院校的特點，重點抓好“雙師型”師資隊伍的建設，通過相應的激勵機制和必要的鼓勵措施，做到按需設崗，按崗評聘，對各種人才進行合理配置，必能建設一支專職教師為主、兼職教師為輔的高水平的師資隊伍，這是學校可持續發展的關鍵所在。

三、完善內部管理體制，提高辦學效益

民辦高校從誕生那天起，就顯示了其在管理體制和運行機制方面的優越性。目前我國民辦高校的內部管理體制的主要形式是董事會制。即董事會領導下的校長負責制，重大辦學事務由董事會決定，校長執行董事會的決議，領導學校的教學和行政工作，從而使學校的各項工作都能正常有序地展開，這既有利于發揮董事會的集體決策作用，保證決策的正確性，又有利于校長專心致力于學校的宏觀管理工作，提高工作效率和效益。

但是，也應該看到，我國的大多數民辦學校由于種種原因，其管理體制還不完善。例如，各種制度還不健全，人治現象還很嚴重。用人機制也存在家族傾向；分配制度方面總體報酬偏低，對高層次人才吸引力不大。民辦高校是社會力量辦學，其性質決定了學校需科學管理，高效運作。因此應完善各項管理制度，提高管理效率；引入競爭機制，競爭上崗，真正實行能者上、平者讓、庸者下的用人機制，堅持不唯職稱看能力，不唯學歷看水平，不唯歷史看現在的標準，實行全員聘任制和教師掛牌上課制；建立新的分配制度，按照優質優價優酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標準并著重于教師、教學和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優秀、高層次人才。體制的完善和機制的創新可以為科學配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動力，也為民辦高等教育的健康發展提供了可持續發展的競爭實力。

四、積極拓寬融資渠道

高等教育持續發展的關鍵在于辦學投入的持續增加。然而，與公辦學校相比，民辦學校融資難是有目共睹的事實。公辦學校的資金來源有國家的財政撥款，有銀行的無息、低息或貼息貸款。而這些對民辦學校來說，幾乎很難享受到。由于特殊的制度環境和思維模式，現階段我國民辦教育的盈利模式非常狹窄，民辦教育幾乎不可能得到信貸等金融部門的支持。資金來源單一、融資渠道不暢，在一定程度上嚴重影響了民辦學校的發展，甚至使一些急需資金注入的民辦學校的發展舉步維艱。因此，進一步拓寬融資渠道，是當前民辦高校校長最敏感，也是最為憂慮的話題。

為推動學校的發展，許多學校在積極尋求新的資金投入方式和辦學道路。2006年9月7日，新東方教育科技集團在美國紐約股票交易所成功上市，開盤價22美元，高出發行價15美元46.7%，總共融資1.125億美元。新東方因其作為中國教育行業的第一股而受到極大的關注，它的成功上市給中國民營教育機構注入了一股新鮮的血液，開辟了中國民辦教育融資新渠道。教育行業上市，對于已經形成一定規模和品牌的民辦學校，是一條不可多得的融資渠道，它采用了更加靈活的資本運作方式，引進外資或與外資合作，增加資本優勢和國際視野，可以繼續保持并優化其核心競爭力，為其可持續發展注入強大的動力。

高職院校還可利用自己獨有的專業優勢積極拓寬跟企業的合作領域和合作模式，但是企業參與合作的積極性不高制約著校企合作的推進，高職院校既不能坐等政府的政策支持，更不能只是呼吁或期望企業履行社會義務，而是要以積極主動的姿態，從企業的利益出發，努力營造校企合作的雙贏氛圍。例如：積極創造條件，爭取企業進校合作共建仿真實訓基地(中心)；借助企業教育培訓資源優勢，實行校企鏈式聯盟經營，培養培訓行業緊缺人才；吸納企業資金，聯合經營產業等。

在美國，私立大學的辦學經費來源中，學費只占30%，國家投入占30%，其余的40%則由學校通過各種途徑予以募集。我國的民辦高校也可通過爭取社會捐助的方式融資。例如采取成立以名人命名的基金會等形式向公立學校一樣接受社會的捐贈。

綜上所述，新時期，民辦高職院校的可持續發展不僅是學校自身發展的需要，更是我國高等教育發展的需要，是滿足不斷增長的技術型人才的市場的需要。相信在國家、社會、辦學者的共同努力下，我國的民辦高職教育定能可持續發展。

參考文獻：

[1]段文平.高職高專教育特色研究[J].成人教育，2005，(12).

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我國典型的石油型縣主要分布在東北、華北和西北等地區，通常在一些大型石油型縣域經濟周邊，例如黑龍江省大慶市所轄的肇州縣、山東的東營市所轄縣市、陜西吳旗、志丹等縣市、新疆的庫車縣等，數量為460多個，占我國縣級行政單位總數的21%。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部、城市經濟與農村經濟的連接點，是國民經濟的重要組成部分。我國經濟已經進入縣域經濟發展的時代。

從石油資源儲量以及開采加工的程度來劃分，石油型縣的發展階段可分為準備期、成長期、成熟期和衰退期，而目前中國約2/3的石油型縣處于成熟期和衰退期。因此，探索實現可持續發展的對策是目前石油型縣域經濟的客觀要求。

石油型縣域經濟可持續發展的障礙

區域可持續發展系統主要由兩部分協調發展的結果，主要包括系統要素本身固有的“內稟自然增長”和與之相聯系的其他要素的反饋制約作用。石油型縣域經濟可持續發展系統的理論軌跡可用S型Logistic曲線來表示，其可持續發展的能力和水平主要受到石油型縣域經濟社會經濟發展水平、石油型縣域經濟發展的內稟增長率（科技進步率）和人口、資源、環境限制容量等因素的影響。目前，主要的限制因素是逐漸枯竭的石油資源、縣域環境容量和科學技術水平。

石油資源的逐漸減少直接制約著石油型縣域經濟的經濟增長

石油資源的開采和加工產業長期以來是本地區的支柱產業和主導產業，而這種典型的資源型工業結構過于單一、布局分散、抵抗市場風險能力很弱。石油資源的儲量、品質和環境條件決定著縣域主導企業的經濟效益和生命周期。因此，石油產量的遞減首先就影響到經濟增長，自1997年以來，石油資源逐漸枯竭的形勢日趨嚴峻。例如，勝利油田近10年來原油產量以每年60萬噸的速度遞減，大慶油田每年減產幅度為150萬至200萬噸，僅2003年石油產量的下降就導致工業增加值減少79.8億元，縣域經濟賴以生存與發展的基礎受到威脅。

石油型縣域經濟的單一產業結構嚴重影響著經濟可持續發展

隨著世界經濟發展一體化進程加速，我國市場經濟體制逐漸成熟，單一資源型城市的經濟發展受世界經濟發展趨向及產業結構調整的影響，已不再適應社會經濟發展的潮流。由于石油產業“一柱擎天”，長期忽視對關聯產業和接續產業的發展，導致經濟多元化發展嚴重滯后，地方經濟、第一產業和第三產業比重很小，城市化水平不高。例如盤錦市，其油氣采掘業的GDP一直占全市總量的50％以上。對油氣采掘業的高依賴程度造成產業結構單一，特別是工業門類狹窄、加工深度低、產業鏈短，盡管油田以外的地方經濟每年都以15％左右的速度增長，但全市經濟增速也只能達到7%至8％左右，在全省14個市排名中已跌落至最后一位。

石油資源的粗放式經營造成石油型縣域經濟的生態環境逐漸惡化

到2020年，我國GDP將在2000年的基礎上實現翻兩番，屆時石油供需缺口約2.5億噸。同時，年均9%左右的我國國民經濟增長速度將促使石油需求量年均遞增約12%。而近10年來，我國的石油消費年均增長率達到7%，同期石油產量的年均增長速度僅為1.8%。面對國民經濟快速發展對石油的巨大需求，必須加強油氣勘探開發與加工的力度與廣度。在目前粗放式經營和低效增長方式下，對石油資源的過度開采和加工，會更加惡化石油型縣域生態環境。主要表現是草原植被大量破壞，草原退化、鹽堿化和沙化的面積日益擴大，城市地下水下降和水體污染等。例如大慶，在石油開采過程中破壞了大量的油田植被，油田開采區草原荒漠化面積已達95%，地下水的漏斗區高達5500平方公里。

石油資源的特性越來越制約縣域和諧社會的建設

石油型縣域經濟的區位偏離和分散布局直接導致了縣域城鎮基礎設施建設嚴重滯后于經濟的發展，城鎮基礎設施分散管理，社會化管理程度低。隨著石油減產和企業減員增效，居民收入下降、城鎮失業率增加，每年有數萬新增勞動力需要安排就業，直接影響了這些縣域的可持續發展。此外，城鄉二元結構矛盾仍然突出，例如大慶市城鎮人均可支配收入與農村居民純收入之比為5.6:1。

石油型縣域經濟可持續發展的模式

從Logistic曲線的微分方程可以看出，石油型縣域經濟可持續發展的關鍵在于提高科技進步貢獻率，提高城市經濟發展水平，擴大人口、資源、環境的承載容量。因此，本文提出石油型縣域經濟可持續發展的模式：依靠科技創新，優化石油產業結構、做強接續替代產業、改善生態環境質量、實現城鎮功能轉型。其中，依靠科技進步促進縣域產業結構升級是可持續發展的核心。以大慶肇州縣為例，第一階段應健全縣域科技創新體系，將以農副產品精深加工為主體的接續替代產業發展成為工業經濟的重要力量，同時提高生態環境質量；第二階段應完成資源型縣域向綜合型縣域、自我服務型縣城向區域中心型城市、礦區型城市向生態型城市轉型，全面建設小康縣域。產業結構優化升級模式

產業結構的優化升級的核心在于通過培育和發展新型支柱產業改變縣域對石油資源的過高依存度，實現單體石油資源優勢向多元整體經濟優勢的轉變。其思路是立足石化產業、延伸和拓展產業鏈，加大高新技術對石化產業的改造，同時發展以農副產品精深加工為主體的產業。

加強石油資源勘探的廣度和深度，增加可采儲量三輪資源評價最終結果顯示，松遼盆地北部石油資源儲量為90.26億噸，而目前只探明了57億噸；預測天然氣資源儲量為1.17萬億立方米，而目前探明率不足5%。因此，油氣勘探開發潛力很大，依靠科技進步，合理開發石油資源，能夠為培育和發展新型支柱產業贏取充裕時間和資金支持。

依靠科技創新延長和拓展石化產業鏈遵循相關性原則和高級化原則，通過對單一石油資源開發產業進行產業縱向發展和技術改造，優化工藝路線、調整產品結構，延伸和拓展油氣產業鏈，增加產品的加工深度和廣度，不斷提高石油資源加工的附加值，實現現有資源效益最大化，增強資源型城市的經濟實力，從而帶動本地其他產業的發展和實現城市經濟可持續發展。

大力發展高新技術產業等接續替代產業遵循潛力性原則和主導性原則，通過發揮比較優勢，整合現有科技資源，以高新技術產業化和利用高新技術改造提升傳統石油產業為手段，培育農牧產品深加工、機械制造、紡織、新材料、電子信息等接續產業新的增長點和產業整體競爭能力，提高產品結構、技術結構層次。

穩步發展生產服務業，為油氣及煉油化工業等提供保障從技術和裝備上看，工程技術服務、生產服務長期形成的技術、裝備等優勢，為油田自身發展提供了有力的保障。因此，依托自身優勢，努力提高鉆探技術服務水平，同時積極進入城市建設和民用建筑市場，開拓國內外供電、供熱及電、熱工程建設服務市場，能夠形成若干個新的經濟增長點。

大力發展第三產業，逐步強化縣城作為縣域經濟中心的服務功能石油型縣域的城鎮功能都是為石油開采企業服務的，對周邊地區沒有輻射力、吸引力和帶動力。通過加快發展交通、流通、通信、文化、體育、醫療、旅游、教育等新興、高水平的第三產業，推進油區城市化和油區服務產業化，為企業可持續發展創造條件，逐步分離企業辦社會職能，使社會功能進一步健全。

生態環境保護模式

生態環境保護的核心在于對石油開采和加工過程中對生態環境破壞的綜合防治。其思路是首先將生產經營方式由原來的資源—產品—排棄物—污染物的線性經濟，逐步轉變為資源—產品—再生資源—產品的循環經濟，同時進行城市環境綜合治理、改善城市大氣質量和水環境、美化人居環境；其模式是發展循環經濟、建設生態工業、加強污染綜合防治。

按照循環經濟的要求，建設規模一流、生態一流、效益一流的石化工業基地。按照一體化理念，統籌區內的產品項目、公用輔助、物流傳輸和環境保護，實現上、中、下游企業間物質與能量逐級傳遞，資源循環使用，建立起完整的生態工業鏈。聚集一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的骨干企業。以科技進步為支撐，充分發揮循環經濟示范企業的示范引導作用，帶動縣域各類企業推行清潔生產，全面貫徹推廣HSE和ISO9002體系，加快形成節約型經濟和節約型社會。

加大環境基礎設施建設和污染綜合防治力度。通過改造、整合現有基礎設施，努力在城區范圍內構建完整的中水回用和廢物再利用系統，為發展循環經濟奠定良好基礎。開展環境污染綜合防治和重點防治，改善和美化人居環境，增大城市綠化面積，努力建成國家級生態縣。

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1可持續發展促進了中學地理教育理論的系統化、科學化、時代化

20世紀初期以來，由于世界一些落后民族的相繼獨立和經濟的發展，使世界人口急劇增加。資源的匱乏及自然災害的頻繁發生，使地球環境日漸惡化。如何協調自然環境和人類文化生活的關系已經成為國際地理學界面臨的主要研究課題。世界許多國家在地理教育中開始了新的改革和創新，逐漸形成了較系統的科學的現代地理教育理論。尤其是20世紀90年代以來，“可持續發展”理論的提出又進一步充實了人地關系和諧論的地理教育思想。1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會以“可持續發展”為主題通過了《21世紀議程》，標志著可持續發展理論得到了全球共識。因此，可持續發展的人地和諧論必將成為未來各國地理教育發展的基本理論，這表明了具有鮮明的時代性、科學性和系統性的現代地理教育理論日臻完備。

2可持續發展思想敦促了中學地理教育的目的全面化、綜合化

實現可持續發展目標，意味著一場深刻的變革，是世界觀、價值觀、道德觀的變革，是人類行為的變革。公眾既是生產者，又是消費者，也是環境的管理者；提高公眾的可持續發展意識，倡導公眾積極參與，是中學地理教育目的的新內容，同時也是中學地理教育不可推卸的責任。作為中學地理教育，它的重要任務之一就是對全體學生———這支未來可持續發展參與者的大軍進行可持續發展思想意識教育。通過可持續發展教育，激勵學生建立可持續發展的世界觀、從觀念上改變自己錯誤的環境意識，規范自己的行為方式，積極推動社會的參與，使人們不斷提高環境意識，從我做起，從日常行為活動中做起。進而用符合可持續發展的方法來改變我們的生產、生活方式，使人類和生態朝著良性方向持續發展。1992年8月，在美國華盛頓召開的第27屆國際地理大會上通過的《地理教育國際》，呼吁各國重視地理教育，并對地理教育的性質、任務、內容、策略等做出統一的、規范化要求，其意義就在于此。拓寬了中學地理教育目的，使其全面化、綜合化。這也是中學地理學科相對于基礎教育其他學科在素質教育中的獨特作用。它使學生具有21世紀建設人才參與可持續發展所必需的環境意識、地理素養和地理能力。為此，中學地理教育應受到各級教育領導部門的重視，使其在21世紀這一歷史時期有效發揮其特有的功能，為未來人才的素質建設做出貢獻。

3可持續發展思想促進了教學內容的更新

隨著現代地理學的發展和改革，許多現代地理的新知識、新成果,及時反映到地理教學內容之中。特別是可持續發展思想內容的加入，加強了資源保護、生態保護、環境保護等方面的內容。要求合理使用、節約和保護水、土地、能源、森林、草地、礦產、海洋、氣候、礦產等資源，提高資源利用率和綜合利用水平；建立科學、完善的生態環境監測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區的治理，改善農業生態環境，加強城市綠地建設，逐步改善生態環境質量。可持續發展等問題將成為地理教育的主要內容，體現出教學內容改革的時代特征，同時這也是世界各國地理教育改革的新趨勢。

3.1增加新的地理觀念和學科思想教育的內容

為適應參與可持續發展的需要，應在地理教學內容中增加對學生進行正確的地理觀念以及新的生產觀、消費觀、發展觀、價值觀等的教育內容。這些新的地理觀念和信息，可參考《里約宣言》、《21世紀議程》和國際地理聯合會地理教育委員會制定的《地理教育國際》以及我國政府制定的《中國21世紀議程》等文件。這些內容的增補會促進學生形成良好的環境意識和行為習慣。3.2減輕知識學習的負擔，加強地理能力的培養

地理能力是順利完成地理活動，即地理認識活動和地理實踐活動所必需的能力的總和。現代教育觀認為，能力培養是基礎教育階段第一位的任務。因為接受知識是一個終身過程。隨著知識的快速更新，使學生具備各種學習過程所需要的能力，比獲得知識更有價值和意義。所以，中學地理教育也應把地理能力的培養視為中心任務。

3.3系統地理要強化人地關系，突出學科的應用性特色

系統地理的教學內容改革必須走出為學知識而學知識的誤區，同時也要避免在知識上面面俱到。在人地關系的教育上應改變重說教、輕能力的現狀。避免只是從消極方面對人類活動加以限制，而要從積極的角度指出人與自然持續發展的方向。

為此，系統地理的教學內容要體現兩條原則：一是強化人地關系，使學生懂得人類活動對環境造成的影響并預測環境對人類的反作用，以正確地調控人類自身的生產和消費的活動方式;二是突出地理應用的特色，使學生明確所學各類地理系統及要素性質，物能的流動和轉化，演變和發展規律的意義，并掌握利用、改造和保護各類地理系統的基本方法及合理開發利用各種自然資源的方式和途徑。

3.4區域地理要突出區域發展條件、問題和區域發展方向、策略兩個方面

參與可持續發展，必須以地域為依托。區域地理研究的意義就是在具體的地域范圍內，對環境與經濟、社會的發展綜合考慮，協調解決。區域地理的教育目的不能只是讓學生記住一些地理名詞和地理分布，了解區域地理現狀，而是要讓學生運用地理基礎知識和原理，分析、解決區域地理問題。所以，區域地理教學內容能更深刻地揭示人地關系，為地理應用提供廣闊的領域。為此，從區域條件、問題，區域發展方向、策略這一新的視角重建教學內容結構模式，培養學生以后參加地區持續發展工作所需要的基本方法和能力。

4可持續發展對地理教育工作者的要求

在教學過程中教師起到主導作用,在實現學生主體地位中起到關鍵作用,教師的自身素質直接影響學生素質的培養。因此，作為地理教育工作者應不斷了解國內外最新的關于可持續發展的研究動態，提高自身的可持續發展的意識，以便于更好地、更快地培養學生的可持續發展觀。

4.1積極掌握和充實新的理論性知識

作為一名中學地理教師，要達到使學生進一步獲得自然地理、人文地理和區域地理的基礎知識和能力，使學生進一步受到思想政治教育和品德教育，應重視地理教育發展趨勢，及時適當地調整地理教育工作，積極跟上時代的發展，不斷地用新理論、新知識充實頭腦，積極參加社會實踐，關注國家發展，讓教學工作緊密聯系社會經濟的發展，為培養合格的中學生打下堅實的知識、理論基礎。同時應密切關注地理教育理論的充實、更新，及時了解掌握地理教育新理論。除此之外，作為地理教育的工作者，在地理教學活動中，應注意教育學、心理學等學科領域內的新思想、新觀念，以便在教學中恰當借鑒利用其研究成果。

4.2提高思維能力、不斷改善教學方法和手段

為了滿足可持續發展的要求，在地理教學過程中應注重地理教學法的研究和利用。對學生進行知識、能力、思想道德情操培養時，必須充分研究教材，利用教材，設計出形式新穎、圖文并茂、具有啟發性、思考性特點的課堂教學及課外活動實施方案，充分利用多媒體教學工具，增大教學活動容量，改進和更新教學方法和手段，激發學生接受知識，思考問題的熱情和興趣，圓滿完成地理教育工作的時代使命，最終貫徹可持續性發展思想。

5構建新的地理教學模式、方法體系

在教學內容和教學組織形式確定的情況下，教學模式、方法就是教學過程的核心部分，是完成教學目標的保證。要完成地理教學目標所提出的新任務，不是任何一種單一的教學模式、方法所能承擔的，而是需要多種教學模式、方法所組成的結構體系共同完成。所以我們要探索多種地理教學模式、方法，使它們在實現地理教學新功能中發揮優勢，最終實現完全貫徹可持續發展的教育目標。

參考文獻

1李繼術．淺談中學地理教育的發展趨勢與策略［J］．四川教育學院學報，2004（6）

篇9

一、陜西省榆林市靖邊縣林業發展概述

靖邊縣位于陜西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于無定河的上游。靖邊縣是1935年解放的革命老區，全縣總面積5088平方千米，轄22個鄉鎮。全縣按地形地貌分為三個區域，即北部風沙灘區、中部梁峁澗區、南部丘陵溝壑區。從氣候角度對其進行分析，靖邊屬半干旱大陸性季風氣候，光照充足，早晚溫差較大，全年氣候干燥，通風條件好，主要自然災害是干旱和低溫霜凍，其次是大風和冰雹。據不完全統計，截至2013年陜西省榆林市靖邊縣林業用地已經約500萬畝，育苗面積達到2萬畝。主要作物是灌木，并以灌木為主的森林覆蓋率高達37.34%，活立木蓄積量為105.6萬m2。喬灌木樹種達27科37屬54種。濕地生態系統發達，其中，著名的金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地均被列入第一批《陜西省重要濕地保護名錄》。

二、生態文明對中國林業可持續發展的現實意義

在中國林業發展進程中，要結合市場需求和環境效益，集中改善環境問題，進一步促進生態平衡的維護效果[1]。也就是說，在林業發展進程中，要秉持生態文明的思想和延續可持續發展的理念，積極建構更加貼合自然的發展規律，確保發展模型能順應自然環境的實際運行目標。只有保證自然規律，才能提高林業發展的效率，使得管控結構和管理要求符合標準[2]。對于我國林業可持續發展項目來說，不僅要制定有效的發展目標和運行準則，也要針對具體問題遵循相應的管控要求，在規定的社會發展范圍內，提升生產文明的宣傳水平，確保人們能在樹立正確認知的同時，建構更加有效的生態維護方案，實現區域林業可持續發展的基本訴求，從而完成產業發展目標。

三、優化林業可持續發展的對策分析

1.從宏觀層面提高林業法律法規實效性

國家要針對具體問題建構有效的管控措施，確保整體管理結構和管理項目之間能形成有效的處理框架，針對林業實際情況積極綜合有效的管控和處理辦法，將林業管控工作集合到生態文明發展規則中，為陜西省榆林市靖邊縣林業的可持續發展奠定堅實基礎。仔細處理林業問題和生態環境問題，并結合地區產業和實際規模項目，建構更加完整的管控制度，從貫徹落實機制入的同時，結合區域發展目標和可持續運行維度，確保地區林業人員能針對其重要意義有清晰的認知[3]。

2.從微觀層面提高林業管理規劃實效性

在實際管理工作開展過程中，林業管理人員要結合陜西省榆林市靖邊縣實際需求，建構更加有效的系統化處理辦法。在分析阻礙林業發展原因的過程中，最重要的就是地方政府和相關管理人員重視程度不足以及技術水平偏低導致的，在這其中，技術水平落后也是非常關鍵的問題，需要技術人員提升技術的運行水平，才能進一步提高管控要求和管理項目的契合度。例如，在配置物種種苗的過程中，要優化相應的種植和種子處理技術，切實維護資源的利用效率，保證最小投入最大產出，且能源損耗也能降至最低。在此基礎上，要結合地區發展訴求，實現種植生態林，保護水土的同時，有效改善自然環境，運行科學技術提高規劃工作的有效性，并且保證相應環節有序進行。也要結合陜西省榆林市靖邊縣的地區發展結構，針對水土資源進行集中管控和綜合分區，使得管理面積和管理效果最優化。只有提升規劃項目的有效性，才能一定程度上保證林業管理環節的合理性，實現林業項目的可持續發展目標[4]。也就是說，要想提高整體林業管理項目的效率，就要建構可持續發展結構，滿足經濟效益和社會效益之間平衡關系。

3.從人員層面提高林業管理隊伍專業性

只有提升人員管理效果和管理實效性，才能從根本上提升整體管控項目的運行結構和運行效率。因此，陜西省榆林市靖邊縣林業局要針對具體企業進行集中培訓，而企業自身也要組織“二次復制”不僅要合理化的配置專業隊伍和管理人員，也要建立定期培訓項目，確保管理人員能以專業能力和技術水平提高種植能力。具體工作人員要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的實效性，才能在一定程度上推進整體項目的可持續發展，進一步建構切實有效的綜合管理目標，實現林業的可持續發展[5]。另外，在接受培訓后，相關部門要組織林業管理人員進行集中的考核，確保其了解具體的管理流程和管理要求，只有從細節處提升管理效果，才能建構完整的可持續發展模型，一定程度上推進生態文明項目的有序進行。將生態文明根植于林業管理人員的管理理念中，才有可能沿著可持續發展的戰略目標實現優化發展。

四、結束語

總而言之，在對生態文明和林業可持續發展項目進行綜合分析的過程中，陜西省榆林市靖邊縣也在實際工作中不斷探索，建構完整的管控體系和項目管理框架，并在提升管理效果的同時，真正踐行科學發展觀對于林業發展項目的要求，確保我國林業實現可持續發展的目標。

參考文獻

[1]姜杰，戰國強，鄧鑒鋒等.基于生態文明背景的廣東森林資源現狀分析及經營策略研究[J].安徽農業科學，2015，15（08）：115-117，125.

[2]楊沅志，鄧鑒鋒，姜杰等.省級林業生態文明建設評價指標體系研究——以廣東省為例[J].林業資源管理，2015，11（05）：26-31，150.

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在當前全球化的趨勢下，我們的經濟環境出現了非常大的變化，這使得我們許多行業都面臨一個新的機遇和挑戰。旅游資源在開發和建設中的破壞，旅游區環境質量的下降等等問題日益引起了各地專家學者的熱切關注，這些問題直接影響了旅游業的可持續發展。省內有不少旅游專家和學者圍繞旅游可持續發展這一主題積極進行了探討和分析，有力地促進了我省旅游可持續發展的研究和實踐。筆者在自己視野能夠觸及的范圍內，對近幾十年來貴州旅游可持續發展研究領域的文獻進行檢索、分類、總結，得出以下結論。

一、研究時間起步較晚，近年來有所增加；

從公開發表的形式來看，經濟、歷史和地理、農業科學和宗教等其他相關期刊、雜志上刊登的有關旅游可持續發展研究的論文，這種類型的研究成果最多。我們對中國期刊全文數據庫，維普數據庫和萬方學位論文全文數據庫進行檢索，通過篩選，共統計有效論文36篇，由于視野范圍有限，統計論文的數目并不能涵蓋所有。針對所能涉及的，對查詢結果進行了分析、歸類，得出從97年才開始有相關公開發表的關于貴州旅游可持續發展的研究，而一直到近五年之內其研究成果才呈現出明顯的增勢，各種相關論文、著作不斷涌現。貴州旅游可持續發展研究的相關著作，主要是貴州省中華文化研究會和貴州省旅游局編的《貴州旅游的可持續發展2005年“貴州旅游文化論壇”論文選》，該書收錄了40多篇論文，于2006年9月出版。

二、研究內容呈現多元化趨勢，偏向于生態和文化；

總的看來，研究者們主要從生態、文化、開發、管理等角度去揭示旅游要堅持走可持續發展的道路，但多從生態和文化的角度出發。近年來，生態旅游是國內旅游可持續發展研究中最熱的一個課題。1995 年，云南西雙版納首屆“全國生態旅游研討會”的召開極大地推動了國內生態旅游研究的進展。針對貴州旅游業加快發展面臨的生態環境問題，專家們強調應該樹立生態旅游價值觀；構建旅游環境承載力的評價指標體系；構建完善的生態旅游認證體系，遵循生態學原則，合理解決發展與保護、利益分配等矛盾。從文化的角度，指出貴州喀斯特地貌應該與當地的民族傳統文化聯系起來，從可持續發展的目標出發，在旅游發展中堅持經濟效益、社會效益和環境效應協調發展的原則。從開發的角度，我們應對旅游資源進行合理的開發和有效的保護。在保護的前提下突出天然和本味特色，同時注意區域間的合作和共同發展。從社會方向研究旅游可持續發展問題是近幾年興起的趨勢。葉春等人選擇以貴州省雷山縣上郎德苗寨為例，探討了社區村民參與村寨旅游可持續發展指標體系構建的程序和可行性。

三、 研究方法多側重于定性研究，偏向于理論分析

縱觀省內已公開發表的相關論文來看，大多集中于定性研究的層面上，對于定量研究則少有探究者。根據對文獻的統計，理論研究占了總數的三分之二多，有個案分析的實證研究不足總數的三分之一。定性和定量，理論和實證研究都只是不同的研究方法，各有優缺點，應互為補充，相互支持，來完善我們的研究。依靠單一的研究方法，無法捕捉研究對象的所有變化隨著社會科學研究的范圍日益延伸，跨學科、跨領域的合作研究越來越多，為兩個研究范式的相互借鑒與合作提供了現實的可能性。信息技術的飛速發展，電腦計算和定量分析能力的不斷提升，定性研究范式的日益成熟，都為不同范式的相互結合提供了方法論的可能性。

四、 關于貴州旅游可持續發展研究有待進一步深入

從全國范圍來看，旅游可持續發展已經成為旅游學科關注的前沿領域之一，其研究已表現出顯著的多學科、跨學科共同參與的特點，而我省旅游可持續發展研究還有待進一步的深入，尤其在經濟學方向和社會學方向仍是一個薄弱環節。國內外專家學者先后基于不同的研究角度，對旅游可持續發展的概念做過不盡相同的界定。1990 年加拿大Globe’90 對旅游可持續發展概念所做的闡述在國內應用最為廣泛、影響最大，伴隨著以挖掘和弘揚傳統文化內涵為主要內容的旅游文化產業的悄然興起，導致了在實際研究方向的進展中，許多研究者把著眼點主要放在自然生態環境的破壞和文化的影響以及變遷上，甚而將旅游可持續發展單純理解為如何實現旅游的生態或者文化可持續發展。從整體觀之，我們的研究還比較缺乏全面，系統的觀念。國內外各地專家學者從環境學、生態學、文化學、旅游學、社會學、經濟學等等不同的學科角度，提出了旅游環境容量、旅游容量、旅游增長極限、旅游閾限理論等等新概念，還運用了大量的研究方法，如體驗性評價發，綜合性層次分析法，SWOT分析法等等。其研究成果有個案研究，也有專題研究。而省內在理論總結上缺乏吸引人的地方，有實際應用價值的還比較少。

結語

現有研究成果表明，貴州省的旅游可持續發展研究盡管在近幾年內已經取得了很大的進步，但研究內容，研究方法仍存在明顯不足，尤其理論分析和方法運用上還比較缺乏創新，這使得整體的研究進展比較慢，成果比較少。作為研究者的我們更應該加強關注，作進一步的努力探索和研究。

參考文獻：

[1]文曉晉.貴州生態旅游可持續發展的對策研究.綠色大世界.2007年第9期.

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隨著2003年我國《環境影響評價法》以及《規劃環境影響評價技術導則》的實施.城市規劃環境影響評價受到地方政府和有關部門的重視，并對城市規劃編制開始產生影響。與西方發達國家相比，我國的規劃環評工作雖起步較晚但發展迅速。歐盟國家自1985年歐共體強制推行“環境影響評價”。到2001年并推行“戰略性環境評價”，到2004年英國開始實行“可持續性評價”。其發展歷程經歷了由具體要素評價向多學科綜合目標評價的過程，其理論、方法和實踐經驗可供我國借鑒。

二.城市規劃的可持續性評價是什么

城市規劃的可持續性評價是由廣泛的利益主體參與構成的評估團隊獨立進行的。與各個層次規劃制訂（包括空間發展策略、規劃政策和具體規劃提案）相平行的系統、循環的評價過程。這一過程與規劃編制相互協調.以不同層面的可持續發展指標為評價標準，對規劃編制及其實施各個階段在環境、經濟以及社會方面所達到的可持續發展程度進行判斷與評價。并以評價報告的形式提出對規劃進一步優化的建議。循環反復的評價反饋過程將各個層面的可持續發展目標融入規劃內容與規劃策略之中。最終促進城市規劃向可持續方向發展。

三.城市規劃領域實施可持續性評價的必要性

城市規劃編制涉及城市經濟、社會與環境等多個方面，其編制過程本身對上述三方面的可持續性影響很小.甚至沒有顯著的影響。但作為對社會、經濟、環境行為的調整以及資源的再分配，規劃的實施則可能對未來產生一定影響。比如，規劃自身在編制與實施過程中存在的缺陷（規劃內容失誤、規劃過程失真、規劃組織實效）7以及規劃失效等都會對城市的可持續發展產生負面影響。這些影響，可以通過降低或消除規劃缺陷或規劃失效來預防或控制其發生，也可通過在各個層次的城市規劃編制過程中實施獨立的可持續性評價來實現。

實施可持續發展戰略，需要在城市空間發展戰略決策的早期階段便充分考慮所擬定的規劃可能涉及的與可持續發展相關的問題，預防規劃實施后可能造成的不良社會、環境、經濟影響，協調經濟增長、社會進步與環境保護的關系，通過可持續性評價這一系統方法.可以協助城市規劃在編制過程中進一步落實社會、經濟、環境可持續發展的綜合目標，并且最大限度地減少各目標之間的相互沖突。因此.我國在規劃領域中加強對可持續性評價的研究與探索顯得尤為必要。

四. 可持續性評價的研究現狀

1、國外對可持續性評價所進行的研究 ：

（1）可持續性評價與戰略性環境影響評價（SEA）的關系：它包括二者在時間、邏輯和層次三個方面的研究。對于可持續性最普遍的解釋是環境、社會與經濟“3 底線” 的相互整合，因此，大多數可持續性評價過程都是基于整合此“3 底線”而提出的一系列方法。對于可持續性評價而言，3 底線的整合手段可以認為是在環境、社會以及經濟產出中進行的適當平衡。因此，從環境角度單一來看可能是難以接受的政策，在整體考慮時卻有可能被接受。充分地考慮環境保護和可持續發展之間的相互關系是進行SA 的過程中尤為重要的一點。如果在定義環境的同時考慮到社會、經濟要素，那么戰略性環境影響評價（SEA）就為可持續性評價提供相應的平臺。

（2）可持續性評價與可持續發展：如何通過 SA 衡量戰略的可持續性及保證可持續發展目標的順利實現。有觀點認為，從可持續性評價（SA）的目的上來看，所謂的“3 底線”并非是對可持續性最合適的詮釋。他們認為“3 底線”更多地是對應于規劃領域的可持續性或是可持續發展的概念。因此他們建議將SA 建立在強調代際與代內公平的層面上，前者以為后代保留環境資源為特征。

（3）可持續性評價研究對象的界定；

（4）可持續性評價評價因子的確定；

（5）可持續性評價的技術方法：包括傳統的項目環境影響評價（EIA）和戰略性環境影響評價（SEA）方法和新近發展的SA 方法。即便“3 底線”方法對環境、社會以及經濟都進行了充分的考慮，仍然還有許多問題留待思考。

2、國內相關研究現狀

我國的專家在借鑒已有的可持續性評價工具的基礎上，驗證了對城市背景的適用性，提出了一種可持續性評價的框架體系，并提出在城市開展戰略環境影響評價（SEA）和可持續性評價的建議；建立了區域人地系統可持續發展的評價體系和評價方法。分析了我國城市可持續發展評價指標體系構建的誤區和測評的失誤，并且重點分析和論述了我國城市發展可持續性的評價模型。總的看來國內的可持續性評價（SA）研究僅從SA 的某一方面或某一具體問題進行探討，還沒有對SA 從基礎理論到方法進行系統、深入的研究。這不僅阻礙了SA 理論與方法體系的完善，而且限制了其推廣及實施效果。

五.對未來我國開展城市規劃可持續性評價的展望

從促進我國城市規劃理論與方法發展的角度來看，規劃環評亦具有積極意義。按照系統規劃的“目標一信息一預測和模擬一評價一選擇一連續監督”這一典型模式， “評價”本身就應當是一個完整的城市規劃編制過程必不可少的環節。尤其是通過來自于系統外部的獨立性評價的參與，可以對城市規劃本身進行連續性的“糾偏”，從而達到降低或消除規劃本身“缺陷”的目的。同時。規劃環評事實上也建立了環境科學與城市規劃之間相互交叉的平臺，有利于進一步充實城市規劃的內涵，提高其科學性。也正是在這一點上，人們可以看到：西方國家環境影響評價從第一代方法（EIA），發展到第二代（SEA：戰略性環境評價），到第三代（SA：可持續性評價），其發展過程正是城市規劃與經濟、社會、生態、環境科學、管理學、政策學等多門學科相互交叉，不斷融合的過程。藉此過程，城市規劃也由以往對具體功能目標的追求轉向對內涵更廣泛的城市可持續發展問題的關注。尤其是隨著“政策評價”的興起，對城市規劃進行評價的技術方法與手段也將逐步完善和不斷升級。可以期望：我國城市規劃環評工作在不遠的將來會向著多學科、多目標及更具綜合性的可持續性評價發展，城市規劃的編制過程和規劃方法也將隨之進行相應的調整和變革。

六.結束語

作為一種較高層次的決策手段和規劃手段，可持續性評價正逐漸為更多的國家所接受，并成為可持續發展戰略決策的重要支持工具之一。由于可持續性評價的層次性更高、內容更為綜合、所涉及時空范圍更廣，可以通過可持續性評價進行相關識別而避免政策、規劃和計劃帶來的嚴重環境后果，最終保證區域的可持續發展。

參考文獻：

[1]洪亮平 林丹 城市規劃可持續性評價方法探討 （被引用 4 次）[期刊論文] 城市規劃學刊 ISTIC PKU CSSCI -2007年3期HONG LiangpingLIN Dan

[2]林丹 可持續性評價與規劃編制相互協調方式初探 [期刊論文] 《國際城市規劃 ISTIC PKU CSSCI -2007年2期LIN Dan

[3]岳宜寶 緊湊城市的可持續性與評價方法評述 [期刊論文] 《國際城市規劃》-2009年6期YUE Yibao

篇12

高校社科學報 品牌欄目 可持續發展

教育部、全國高等學校文科學報研究會與全國地方高校學報研究會，近年來相繼評選出一批“名欄”“特色欄目”和“優秀欄目”等品牌欄目。這些已獲得社會認同并產生廣泛學術影響的品牌欄目如何良性、健康、可持續發展，是目前高校社科學報普遍遇到的最大難題，也是影響其發展壯大的最大瓶頸。可持續的科學發展既是當代社會改革發展的時代主題，同樣也是高校社科學報及其品牌欄目發展的重大課題。

一、構建高端化和國際化的作者群

眾所周知，學術質量是學報及其品牌欄目的核心價值與學術生命之所在，而學術質量取決于所刊論文的質量，論文質量又來自作者的水平。因此，圍繞品牌欄目形成相對穩定的高端化和國際化的作者群就十分重要。因為一個欄目具有旺盛的生命力、長久立足于學界的關鍵在于作者的學養以及由此而來的稿件質量。

一方面，要廣開門路吸納海內外知名學者的優質稿件，這是欄目保持學術生命強力的重要支撐；另一方面，要不斷發掘青年才俊的新說力作，這是欄目保持可持續發展的動力源泉。這兩個方面是許多學報努力的方向，例如安陽師范學院《殷都學刊》的“殷商文化研究”欄目，自1984年創立至2011年的20多年里發文547篇，一大批知名專家學者成為其穩定的作者群。這些作者遍布20多個國家和地區，有著名甲骨學家、考古學家和歷史學家。《中國地質大學學報》“資源環境”欄目的作者群，包括100多位中外著名學者，其中有國務院總理、工程院院士劉洪亮、生態經濟學家王松霈、環境經濟學家潘家華、環境法學家蔡守秋、環境資源法學家汪勁、美國自然環境保護委員會委員王立德等。這些著名學者覆蓋了環境資源法領域近90%的高端作者。而整個作者隊伍則涵蓋了“20后”到“80后”不同年齡段，為其可持續發展奠定了堅實基礎。曲阜師范大學《齊魯學刊》的“孔子?儒學?齊魯文化研究”欄目，1984年創設至今發文903篇，作者中的海內外著名專家有張岱年、任繼愈等幾十位以及他們培養扶持的學術新人如當年的李申、李炳海、楊國榮等年輕學人，如今都已成為孔子、儒學和齊魯文化研究方面的專家，不少已是教授、博導或知名專家。欄目與作者群之間應該形成這樣一種良性互動關系：欄目辦得好影響大就會吸引有影響力的名流大家，而高端作者群又反過來提高欄目的影響力，二者互動可以最大化地實現學報的學術價值和社會效益。在作者群的建構方面，社科學報要具有開放的胸襟和全球的氣度，努力做到名流與新銳結合，校內與校外結合、國內與國外結合。這樣，欄目就能保持長期性和可持續發展。

那么，如何吸引作者將高質量的論文投給某家學報的某個“品牌欄目”？學報界必須采取一些切實可行的優惠措施。其一，建立優稿優酬機制。雖然真正的學者追求的是學術境界，但優厚的稿酬畢竟是對其學問的社會價值的認可，對其或多或少地會有些潛在的吸引力，這樣，能最大限度調動作者投稿的積極性。因為做學問著實不容易，其中甘苦味，得失唯自知。江西財經大學《當代財經》的“理論經濟”欄目的名優稿件的稿酬是1000-2000元；《閩江學院學報》的“閩文化研究”欄目的特稿特酬最高是3000元；《鄭州大學學報》的“美學?環境美學”欄目面向國內外征集10篇左右對環境美學發展具有奠基性意義的重要稿件，每篇稿酬5000元。其二，設立論文評獎制度。如安陽師范學院《殷都學刊》設立“甲骨學與殷商文化研究優秀論文獎”，重獎有學術創建和貢獻的優秀論文；曲阜師范大學《齊魯學刊》擬設立年度學術論文獎，對孔子儒學齊魯文化研究的優秀論文予以獎勵。其三，實施欄目名家主持人制。為了高起點和高質量，許多社科學報的品牌欄目都設有主持人，均為著名學者。名家主持人的優勢在于可以利用其在學界較為豐富的資源、人脈和關系，吸納優秀稿件，確保欄目學術研究的深入和可持續性運作。其四，建立“欄目核心作者信息庫”。信息庫的建立，有益于及時跟蹤學者們的研究課題，把握學界最新發展動態。

二、依托優勢學科與研究機構

品牌欄目的可持續發展，除了向校外、省外、國外尋求優秀稿件以外，更重要的是要立足本校的學科資源和學術資源，做到“向外”延伸與“向內”挖潛相結合。每所大學基本上都有自己的優勢學科及其相關研究機構，學報欄目的設置一定要依托本校的這些學科資源優勢、學科研究優勢與研究隊伍資源優勢，這是欄目可持續發展的源頭活水和強力保障。

華南師大擁有教育學、心理學兩個博士學位一級學科授予點，有心理學和教育技術兩個國家重點學科；心理學有一個國家級教學實驗示范中心，一個教育部人文社科重點研究基地。《華南師范大學學報》“教育學/心理學論壇”欄目秉承“學術性、權威性、應用性”的辦欄宗旨，緊緊依靠學校的強勢學科。東南大學“藝術學”是其特色專業，目前是唯一的藝術學國家重點學科，《東南大學學報》“藝術學研究”欄目，也是依托學校的優勢學科和研究機構。這些大學的優勢學科、研究基地、創新平臺等，是其學報品牌欄目發展壯大的堅實后盾。

品牌欄目與優勢學科要形成良性互動關系，否則品牌欄目便成無源之水、無本之木。

三、問題化與專題化的運作方式

品牌欄目若想不斷做大做強，一定要采取并堅持“專題化”和“問題化”的操作方式，即在問題意識的統領下，突出組稿的主題和重點，每期要有一個相對集中的主題或重點，形成專題特征，切忌如有些學報欄目的雜蕪、散亂，處于低層的自然和自發狀態。

清華大學《裝飾》的“特別策劃”欄目在這一方面表現尤為突出。《裝飾》的辦刊宗旨是“立足當代，關注本土”。其“特別策劃”欄目不以學科分類為標志，而以問題和專題為主導，從2007年第4期至2011年第12期，共推出57個熱點話題，特色鮮明。諸如設計倫理、中國制造、奧運設計、國家形象、哥特藝術、看世博、廚房的變遷、何為奢侈、玻璃青年、青瓷今生、城市細節等專題策劃，跟蹤熱點，提出問題，影響很大。

當然，專題化與問題化選題獲得稿件的時間周期長，組稿難度大，但相應的學術價值也大，影響力也大，因為它會產生強大的“集束效應”。社科學報品牌欄目的核心價值在于其社會效益和學術效益，而專題化與問題化的運作方式無疑會提高學報的整體質量和學術水平，實現“綠色”的可持續發展目標。

高校社科學報質量高低的原因固然很多，但其中一個重要因素則來自編輯主體的水平。可以說，編輯的文化意識、主體意識與綜合業務能力是決定學報質量的關鍵。因此，培養和塑造具有較高文化素養和綜合業務素質的“文化學術型”編輯隊伍，是社科學報發展的主要任務和質量提升的重要保證。名刊要有名欄，名欄要有名編，而“名編”起碼應該是“學術型”專家與“文化型”雜家的結合。

一方面，編輯一定要努力成為社會科學某一領域的“學術型”專家，并對該領域有較為深入的研究，具有相當的學術水平和研究經驗；另一方面，編輯還要盡可能成為博覽群書的“文化型”雜家。今日世界已經進入一個全球化的信息時代和文化知識的噴發時期，每天都有大量新的文化信息挑戰知識者的閱讀盲區。因此，編輯要立足東方、放眼世界，不但要具有傳統的文化知識，也要及時吸納相對新興的文化知識。只有這樣，才能占領學術高地，凸顯主體意識，引領學術方向，才能慧眼識珠，發現并刊登有價值的高質量社科學術論文，提高學報的學術質量和學術品位。

五、學術研討與文集出版的常態化

2004年10月，教育部頒布《高校哲學社會科學學報名欄建設實施方案》，主旨在于加強高校社科學報專業化建設，突出高校社科學報的品牌效應，帶動高校社科學報整體水平和質量的提高，繁榮發展高校哲學社會科學研究。為此，全國高校社科學報都積極朝著“名欄”方向努力，紛紛采取切實可行的方略，成效顯著。其中，舉辦學術研討會和出版欄目文集便是常見的舉措。但學術研討和出版文集不能帶有非學術性的功利目的，并且要做到常態化。

一些社科學報圍繞各自的品牌欄目積極籌劃，主辦、聯辦或協辦一些重要的學術會議，推動品牌欄目的持久建設。譬如《齊魯學刊》為使“孔子?儒學?齊魯文化研究”欄目可持續發展，從20世紀80年代開始就常與其他學術團體聯辦研討會，如1989年的“孔子儒學與當代社會”學術研討會；1995年的“儒家倫理與21世紀社會道德”討論會；2006年的“儒學與現代化問題”、“儒學與實學”國際研討會。學術會議不僅能擴大欄目的國內外影響力，還可以為欄目提供優質稿源。

篇13

一．智力資本與區域可持續發展能力的指標體系設計

區域智力資本是指在特定的行政區域和制度框架內，通過人的智力運作，對知識、技能、經驗、知識產權、有價信息等進行整合，并在有效環境的支撐下，促進知識的價值創造，實現價值增值所形成的資本形態。雖然關于智力資本的分類有二要素(Roos,1998)、三要素(Edvinsson,1997)和五要素(Bassi,1999)之說，但Edvinsson智力資本三要素觀點得到廣泛認同，即智力資本包括人力資本、結構資本和關系資本三個要素，學界稱為“H-S-C”范式。國內學者借鑒國外研究成果對區域智力資本的內涵、構成、測度指標等方面開展了一系列研究，從構成來看，陳鈺芬將區域智力資本分解為人力資本、關系資本、過程資本、創新資本等四個要素；趙坤、孫銳將其劃分為人力資本、技術資本、顧客資本和市場資本四類；而李平，王學軍、陳武則遵循了H-S-C范式。這些分類方式雖然結合了區域的特征，但與宏觀區域的范疇與本質并不完全匹配。結合上述定義，本文從人力資本、內部資本和外部資本的角度將智力資本分為：人力資本、創新資本和環境資本。區域人力資本主要包含教育水平、醫療衛生、社會保障等三個方面；創新資本不僅包括創新性的產出，如技術專利、創意思想、流程、程序、商譽、商標以及論文、著作和研究報告等，還包括創新資金投入與創新人員。環境資本主要包括開放資本、文化資本、制度資本與關系資本等形式，用環境資本來概括更能夠體現智力資本的本質內涵與宏觀范疇。區域可持續發展關鍵在于實現人口、經濟、社會、環境與資源的協調發展，因此著重從資源環境承載力、經濟發展能力和社會穩定能力進行考察。根據以上關于人力資本、創新資本、環境資本以及區域可持續發展能力概念的界定，構建出評價指標體系如表1和表2所示。

表1智力資本三維結構要素評價指標體系單位：%

表2區域可持續發展能力（S）指標體系單位：%

資源環境承載力 S1

經濟發展能力S2

社會穩定能力S3

S11人均農作物播種面積(hm/人)

S12能源生產總量與消費總量之比

S13環境保護資金占財政投入的比重

S14工業廢水排放達標率

S15工業固體廢物綜合利用率

S21糧食單產(公斤/畝)

S22非農產業產值比重

S23億元產值消耗能源(萬噸標準煤)

S24 GDP增長率

S25人均社會消費品零售總額(元)

S31農村基尼系數（無量綱）

S32城鎮居民人均可支配收入(元)