引論：我們為您整理了13篇紀委一季度紀檢工作范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

文獻標識碼：B

文章編號：1007-273X（2014）04-0079-02

1獸醫衛生檢驗工作的發展與重要意義

隨著我國畜牧業的快速發展，獸醫工作顯得日益重要。目前我國獸醫的科技含量在提高，相關的基礎設施與獸醫服務體系也在逐步完善，有力地促進了畜牧業的健康發展。獸醫衛生檢驗工作也取得了快速發展，在獸醫工作中的重要性日益顯現?；鶎踊窘⑵鹆诵笄菁膊》乐误w系，菌苗和疫苗被成功研制出來，并獲得推廣應用，有效預防了畜禽傳染病的流行。有條件的基層單位還建立了獸醫服務中心和獸醫化驗室，使得畜禽疫病的防檢工作得到有效保證，促進了畜禽業的發展，有利于畜禽業實現集約化經營。

獸醫衛生檢驗工作對于百姓食品安全十分重要，人體所需要的營養元素包括蛋白質、脂肪，無機鹽和維生素等，這些營養素許多來源于動物性食品。人們食用動物性食品，既能得到必要的營養補充，又能得到美味享受。而獸醫衛生檢驗工作質量好壞直接關系到人民的健康與安全。所以，如何加強獸醫衛生監督與檢驗工作是我們面臨的一個重大而又具有挑戰性的課題。

2基層獸醫衛生檢驗工作中存在的問題

我國由于獸醫衛生檢驗工作起步較晚，基礎相對較差，農村基層畜禽疫情十分復雜。在改革開放以后，隨著市場日益繁榮，畜牧業產品也參與市場流通，獸醫衛生檢驗工作。目前獸醫衛生檢驗工作主要存在以下問題。

（1）基層畜禽單位及人員缺乏法制觀念。一些單位和人員以經營畜牧業產品牟取暴利為目的，做出大量損害消費者權益的不法之事。甚至一些不法之徒倒賣法律明文嚴禁出售的含有囊蟲病的豬肉，造成囊蟲和絳蟲等病害的流行，對消費者的身體健康帶來十分嚴重的威脅。

（2）缺乏有效監督管理。從目前基層獸醫衛生監督人員的配備及人員的素質來看，都無法滿足畜牧業開展執法活動的需要。農村基層獸醫衛生檢驗工作差距更大，通常一個鄉鎮也僅配備2～3名獸醫檢疫人員，在集市的衛生檢疫與管理漏洞較多。而且農村普遍采取的是分散式的畜禽屠宰和加工，這種落后方式也為環境帶來了嚴重污染。

（3）檢驗技術和檢驗方法落后。獸醫衛生檢驗工作包括了十分廣泛的內容，如畜禽屠宰前后的檢疫、畜禽產品及其制品的衛生檢驗、水產品衛生檢驗等。這些工作都關系到人民的食品安全與健康。而我國由于地域十分遼闊，城鄉差距較大，城市具有技術先進的檢疫檢驗技術，而廣大農村地區的檢疫檢驗技術卻十分落后，有的僅憑肉眼觀察來進行檢驗，體溫遙測設備、色譜分析儀等新設備和新技術在農村還遠未普及，檢驗中的誤診現象經常出現。

3加強獸醫衛生檢驗工作的有效對策

（1）提高對獸醫衛生檢驗工作的認識。地方領導干部首先應對獸醫衛生監督檢驗工作的必要性和重大意義提高認識。我國加入世貿組織后后，食品產業的經營與執法已經與國際慣例接軌，百姓對“安全肉”和“綠色食品”的要求也日益提高，國內外畜牧產品市場都建立了準入制，獸醫衛生監督檢驗工作不僅是必不可少的，而且對畜牧業的發展和當地經濟的發展都具有重要意義。

（2）強化對違法經營行為的打擊。依據我國制定的《動物防疫法》和地方法律法規，強化動物防疫工作，對定點屠宰和獸藥銷售等市場建立嚴格的監督控制體系，依照法律法規對無證經營，有意逃避檢疫等各種不法行為進行嚴厲打擊，有效維護法律的權威。

（3）完善相關的法律法規。我國雖然制定了《動物防疫法》，但還缺乏相關實施細則，只有完善相關法律的實施細則，基層獸醫衛生監督檢驗工作才可依法開展。

篇2

2、強化產地檢疫工作。產地檢疫是動物檢疫工作的基礎，重中之重，是控制疫病傳播的十分有效的手段。今年，鄉（鎮）產地檢疫工作開展面要達到100%，努力提高出欄畜禽的產地檢疫率，堅決杜絕無耳標動物上市銷售，上市交易的畜（禽）的產地檢疫率要達到100%，充分發揮“以檢促防”的作用。

3、進一步鞏固和完善屠宰檢疫工作。我縣縣城地區已實現生豬、牛、羊、禽類的“定點屠宰，集中檢疫”。在此基礎上，定點屠宰場檢疫工作從活畜（禽）進場到產品上市，要嚴把檢疫關，嚴格按檢疫操作規程進行檢疫，堅決杜絕無免疫耳標動物、無有效產地檢疫合格證明的畜禽進場和未經檢疫合格的畜禽產品出場。對檢出病害肉必須要進行無害化處理，堅決杜絕病害肉上市，保證人民群眾食肉安全，確保五個“100%”即入場畜禽持證率達100%、待宰畜禽檢疫率100%、屠宰檢疫率100%、出廠產品持證率100%、病害畜禽及其產品無害化處理率100%。

4、狠抓隊伍建設。繼續執行每周一次的政治、法律、業務知識學習?？h站所檢疫、監督人員每星期記業務學習筆記2000字以上。集中學習和個人自學相結合，每季度對檢疫員進行一次法律、業務知識考核。同時加強鄉鎮檢疫人員培訓，各鄉鎮從五月份開始派檢疫員到縣檢疫站進行技術知識、法律知識和實際操作技能的培訓，掌握動物防疫法律法規，規范執法，通過培訓全面提高檢疫員素質，為更好的干好動物防疫工作奠定了堅實的基礎。

5、加強內部管理，繼續完善縣檢疫站、監督所的各項管理制度。在貫徹執行各項規章制度的基礎上，和工作人員簽定目標責任書，根據工作實際不斷增加新的內容，使之日趨完善，加強各項制度的落實，保證檢疫監督工作的正常進行，進一步規范動物檢疫員的執法行為和工作紀律，維護檢疫隊伍的整體形象。

6、加強各屠宰場動物防疫審核工作，根據《動物防疫條件審核管理辦法》對各屠宰場的動物防疫條件進行審核并加強監管，對不符合動物防疫條件的限期整改，不按要求整改的，按《動物防疫法》的相關規定處罰。盡量使各屠宰場的基本設施和衛生條件有較好的改觀，爭取改善屠宰環境。

7、加大市場監督檢查力度，狠抓動物及動物產品報檢工作。加強對各類肉品市場和動物及動物產品交易市場的動物防疫監督，采用日常檢查、突擊檢查和重點檢查相結合，對飯館、餐廳、招待所、各屠宰場、各肉品市場進行監督檢查每周不得兩次。尤其要加強重大節假日的市場監督檢查力度，想辦法，找思路，積極落實對運入我縣的動物及動物產品報檢工作，杜絕無檢疫證明的動物及動物產品流入我縣，為嚴防外疫流入做好具體工作。

8、切實落實措施，嚴密防范高致病性禽流感的發生

對禽流感防制知識進行大力宣傳，提高群眾的防疫意識。在疫情易發期，關閉禽類及禽類產品交易市場，對從外省進入我縣的禽類及禽類產品進行“查、堵、處”，杜絕禽類及禽類產品在我縣的流通，嚴格防范禽流感疫情的發生。

9、狠下工夫，理順禽類市場。多想辦法，多找路子，堅決取締禽類交易市場私屠濫宰現象。

10、嚴把扶貧整村推進項目畜禽調運防疫審批及隔離觀察關，嚴防疫病發生。

根據《關于海東地區扶貧整村推進畜牧項目技術實施指導意見》文件精神,嚴格執行調運畜禽檢疫審批制度,切實把好檢疫關。檢疫審批實行逐級申報,分級審批。審批過程中的防疫措施、產地疫情情況及隔離場所、動物防疫條件等嚴格要求,對不符合條件的嚴禁引進,杜絕疫病流行和外疫的傳入，切實發揮畜牧獸醫技術及動物防疫監督管理工作的重大作用,保障該項目的順利實施。

11、加強動物防疫證照管理。分類建立檔案，專人負責各類動物防疫證照的領取、保管、發放、回收工作。動物防疫證章標志的管理工作要走上制度化、規范化軌道。在日常執法工作中，都能做到持證上崗，文明執法，規范填寫各類動物防疫證照。

12、做好屠宰場免疫耳標的回收管理工作。將屠宰后動物的耳標及時回收，并對回收的耳標做詳細的登記和核對，并經主管領導同意后銷毀，防止耳標流失。

13、加強檢疫業務數據統計和上報工作。為了準確掌握全縣檢疫工作開展情況，將各鄉鎮獸醫站每月上報的檢疫業務報表數據安排專人匯總，按時報上級業務單位。

樂都縣獸醫衛生檢疫站

篇3

我們始終把優化“兩員”思想品質和業務素質，提高執法水平作為經常性的頭件大事來抓，建立健全了《xxx獸醫衛生監督管理辦法》等各種規章制度，強化檢疫規范化操作程序和檢疫員工作職責，對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核，加強了對檢疫員執法的監督檢查，對工作不負責、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫衛生監督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規范化的軌道。

（二）強化檢疫檢驗，提高檢疫質量。

充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產地檢疫為重點的五關：一是產地檢疫關；二是進場（點）檢疫關；三是宰前檢疫關；四是宰后檢驗關；五是市場監督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環節的監督檢查，使之形成了相互協調，相互完善，聯系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭，白肉檢疫xx萬頭，家禽檢疫xx萬羽。

（三）強化動物免疫標識管理，全面推動檢疫工作。

自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業健康發展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發展的工作方法，嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關，對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語，下發宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉、鎮交通要道涮寫了xx多條宣傳標語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。

（四）強化監督管理，嚴厲查處違法違紀行為。

沒有監督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結合”的方法加大監督力度，即日常管理與經常監督檢查相結合，外部監督與內部監督相結合，定期監督與經常性的監督檢查相結合。4月份對全市中等以上規模的養殖場、11月份對全市定點屠宰場（點）的防疫條件進行了審核，并經常組織防疫監督員對鄉村級交通要道和養殖場進行監督檢查，全年監督重點放在打擊逃檢，無證經營，經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作，全年共受理群眾舉報案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經營死因不明畜產品x起，不憑檢疫證明運輸畜產品案x起，防疫員違規使用免疫標識x起，對當事人均依法、依規給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。

二、xx年工作要點

（一）從抓業務培訓入手，重塑檢疫監督隊伍形象。

為切實提高“兩員”的整體素質，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關鍵環節：一是建章立制，繼續推行去年的各項規章制度，規范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴把兩員的審核關，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業務培訓，擬在x月份對全市檢疫員進行培訓，并進行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設，著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設，并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監督。

（二）從審證發證入手，增強從業人員守法意識。

核發《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓，后規范，力求《動物防疫合格證》核發率達xx%以上，做到依證管理，持證經營，同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規的宣傳力度，切實提高從業人員守法意識。

（三）從強化免疫標識管理入手，擴大檢疫面。

嚴格按照省、市免疫標識管理制度，嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時，加大監督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達到xx％以上，家禽檢疫率達xx％以上。

篇4

二、委托依據

《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、《省安全生產條例》第六條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十二條的規定。

三、委托主體和被委托主體

縣安全生產監督管理部門是委托主體，鎮政府、縣經濟開發區管委會安全生產監督管理機構是被委托主體。

四、委托方式

縣安全生產監督管理部門將安全生產相關行政執法職能委托給鎮政府和縣經濟開發區管委會安全生產監督管理機構，并承擔因此產生的法律責任。鎮政府和縣經濟開發區管委會安全生產監督管理機構接受委托后，履行委托權限內的安全生產行政執法職能。在安全生產監督管理工作中，按照安全生產有關法律、法規的規定，對外以縣安全生產監督管理部門的名義開展工作，嚴格遵守行政執法程序和管理制度，使用加蓋縣安全生產監督管理部門印章的統一格式的執法文書。

五、委托執法范圍和權限

委托執法的范圍：本行政區域內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域及其他工礦商貿生產經營單位的安全生產行政執法工作。

委托執法權限：

(一)監督檢查權。

貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規以及標準規定，在縣安全生產監督管理部門的領導和指導下，在管轄區域內依法開展安全生產監督管理和執法監察工作。

1．組織或參與管轄區域內生產經營單位的安全生產行政執法，對管轄范圍內的生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查；

2．進入生產經營單位進行檢查，包括進入其行政辦公地點和相應的生產、作業場所或者營業場所；

3．調閱有關資料，包括可能涉及其安全生產情況的所有資料；

4．向有關單位和人員了解情況，包括被檢查單位及有關負責人和其他有關人員，也包括了解情況的其他有關單位和人員；

5．監控管轄區域內的重大危險源，監控并及時報告生產安全事故；

6．參與管轄區域內生產安全事故調查處理和應急救援工作；

7、監督檢查用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況，參與查處職業危害事故和違法違規行為；

8．受理管轄區域內安全生產違法行為、事故隱患和生產安全事故的舉報和來信來訪。

(二)責令整改和緊急處置權。

1．對在檢查中發現的安全生產違法行為和事故隱患，當場予以糾正或者責令限期整改，并對整改情況進行復查；

2．對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；

對應當作出當場糾正、責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患、責令從危險區域撤出作業人員、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用決定的，依法采取現場處理措施；對應當作出查封、扣押、臨時查封有關場所決定的，依法采取強制措施。

（三）調查取證權。

有權對生產經營單位安全生產非法、違法行為進行調查、收集和固定證據；參與安全生產行政許可現場審查核實工作。

(四)行政處罰權。

依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關規定，對監管對象給予警告、罰款、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、沒收違法所得、責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工等行政處罰。

(五)提請移送權。

被委托的鎮政府、縣經濟開發區管委會安監機構發現或者受理舉報的非法、違法行為不屬于其職責或者被委托職權范圍的，應當提請委托單位依法對違法行為人作出行政處罰；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時報告并移送相關部門處理。

對涉及依法應當暫扣或者吊銷有關許可證、暫停或者撤銷有關執業資格和崗位證書、關閉等的行政處罰，應提請委托單位依法作出處理決定。

篇5

二、多管齊下，多措并舉，強化了對異地項目部的監督

建立監督辦法，規范監督程序。2011年3月份，礦紀委在征求意見的基礎上，制定實施了《某礦異地項目部黨風黨紀監督員監督辦法》。該《監督辦法》共分監督職責、監督內容、時間和方式、落實整改和情況反饋、責任追究等6個方面23條內容。規定被監督對象為異地項目部各級管理服務人員，監督的重點是領導干部。監督的內容涵蓋黨支部建設和作用發揮、干部安全生產履職、經營管理、干部作風、反腐倡廉建設和干部廉潔自律、解決職工困難等九個方面，監督的方式包括聽取情況說明、查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等。明確規定，屬于工資獎金分配等固定事項，實行定期監督，每月不少于一次，屬于臨時發生的事項，隨時發生隨時監督。為及時解決監督過程中發現的問題，還規定在項目部黨支部職責范圍內能夠解決的一般性問題，要在20日內解決完畢，項目部解決不了的，要向礦紀委匯報處理，采取的措施包括誡勉談話、通報批評、經濟處罰等。為及時掌握監督信息，規定各異地項目部監督員以匯報表的形式，每兩月書面向礦紀委反饋一次工作開展情況。

成立監督隊伍，落實監督職責。經各異地項目部黨支部推薦，礦紀委、監察室審定，2011年3月份，在xx銅川、xx長城等四個項目部聘請了10名黨員為黨風黨紀監督員，在各黨支部的支持下，依據《監督辦法》，對干部作風形象、工資獎金分配、材料采購、干部廉潔自律、黨務公開、區務公開、解決職工反映的生產生活問題等，認真開展監督檢查。從實施一年來的情況看，每名監督員都能以強烈的責任感和使命感，通過查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等方式，切實履行監督責任，監督內容、監督時間、情況反饋制度得到較好執行。到目前為止，按照每兩月向礦反饋一次監督信息的要求，各異地項目部監督員填寫反饋監督情況匯報表24份，反饋監督信息86條，其中需要項目部自主解決的問題67條，礦解決的問題19條，全部得到落實。監督過程中，先后有2名干部被通報批評，5名干部被誡勉談話，7名干部受到了經濟處罰。

實施黨紀巡查，規范創業行為。2011年以來，紀委會同組織、審計、工資、企管、安監等部門，先后5次深入各異地項目部，通過召開班組長以上人員干部會、職工座談會，檢查各種記錄和公開欄，到職工宿舍個別了解，到井下現場督察，對干部作風建設、落實黨風廉政建設責任制和安全生產責任制、履行“一崗雙責”、執行廉潔自律規定、職工隊伍穩定等進行實地巡查，對經營業績、工資獎金分配、材料采購、資金使用開展專項審計，形成調查報告3份、專題匯報材料2份，專項審計報告1份。6月份，紀委、審計、企管聯合對xx申南凹項目部財務收支情況進行了專項審計，對該項目部累計材料費欠款18.4萬元的問題，紀委同志對每張材料領用單逐一進行核對，每天工作時間達14個小時以上。通過核實料單、與當地供貨商對賬，發現了多填少用、白條領用等不規范行為，并據實逐一糾正，為礦減少損失11萬元。8月份，根據監督員反饋的信息，礦黨委委派紀委同志對xx后溫家梁項目部領導班子作用發揮等情況進行了專門調查，形成了調查報告，為礦黨政調整干部提供了可靠依據。

回礦述職述廉，自覺接受監督。從2011年年初開始，由礦紀委、組織科負責，組織異地項目分管副總、黨政負責人，利用回礦參加黨委工作會議的時間，集中進行了述職述廉。礦領導班子全體成員及紀委、組織、宣傳、工會、工資、財務、安監等部門負責人必須參加會議。在聽取匯報的同時，相關部門組織學習上級文件、布置工作，提出規范履職、廉潔自律要求。通過這一形式，對異地創業主要干部起到了較好的教育提醒作用。

三、求真務實，監督工作取得初步成效

篇6

3月4日于洪區對檢疫員、協檢員進行了系統的培訓。重點是產地檢疫、檢疫票證的填寫知識的培訓，提高了他們自身的業務水平。

二、加強和規范產地檢疫工作

今年第一季度于洪區各街道檢疫員認真貫徹執行《動物防疫法》等各項法律法規，嚴格依據《畜禽產地檢疫規范》出證，規范填寫檢疫證明，堅決杜絕了給未經免疫動物出證,“異地出證”等現象，使產地檢疫工作開展面和檢疫率與上年同期相比有了很大的提高。

三、嚴把屠宰檢疫關，保證上市肉品安全衛生。

篇7

一、行業概況

國際貨代行業是國際集裝箱貨運行業的簡稱，是指接受進出口貨物收貨人、發貨人的委托，辦理國際貨物運輸及相關業務并收取報酬的行業Cpl。從2004年5月取消行業準人限制至2008年9月，全國經商務部備案的一級國際貨代企業已達17600余家，4年時間新增1200。多家，貨代行業競爭非常激烈。

二、工作滿意度的相關研究

1935年Hoppock最早提出了工作滿意度的概念，認為對工作滿意度是工作者心理與生理兩方面對環境因素的滿足感受。目前國內有關工作滿意度的研究大多采取“參考架構性”的定義，即工作滿意度是視一定參考框架對于工作的特性加以解釋后所得到的結果，如工作環境、工作本身、工作回報、人際關系等構面。由于研究的角度不同，參考框架性定義的特征構面數到今天為止，并沒有具體的答案。

有多種因素影響到工作滿意度，Locke(1976)研究指出，工作本身、公平的待遇、良好的工作環境、領導、同事與下屬的人際關系是決定工作滿意度的非常重要的因素。Robbins(1997)認為，決定工作滿意度的重要因素主要包括五個方面:具有心理挑戰性的工作、公平的報酬、支持性的工作環境、融洽的同事關系和人格與工作的合理匹配。我國學者張勉在對2568名員工進行調查的基礎上，提出工作要素滿意度由大到小依次為:報酬、晉升、溝通管理制度、工作性質、福利、認同感、上司和同事。胡蓓(2003)在對我國腦力勞動者進行研究時，認為員工工作滿意度影響因素可歸納為三類:工作本身、工作關系、工作環境。

三、調查問卷的設計及實施

(一)問卷的設計

通過對廈門誠達運通國際貨運有限公司福州分公司員工的訪談，參考了明尼蘇達滿意度問卷(MSQ)和北京大學光華管理學院張德教授關于工作情況調查的問卷設計出本量表。量表包括工作回報、支持性的工作環境、工作本身、人際關系、行業前景等五個構面。被試者根據自己的實際情況對工作滿意度19項考察題項進行回答，采用Liken尺度的五點衡量法，由完全不同意、不同意、一般、同意、非常同意五個尺度，由1一5評分，分數越高，表示工作滿意度越高。

(二)問卷的調查

在廈門WD國際貨運有限公司(廈門26家A級貨代之一、國有)、廈門CDYT國際貨運有限公司(廈門26家A級貨代之一、民營)，DS國際貨運有限公司廈門分公司(世界五百強之一、外資)，以及成立較短但發展較快的福州LHJY國際貨運有限公司、福州CZ國際物流有限公司等多家貨代企業的部分員工參加了問卷調查，共得到165份問卷，刪除了前后答題明顯不一致的問卷后，得到有效問卷150份。樣本結構狀況如表所示，可知這次調查的取樣具有一定的代表性。

四、工作滿意度因子分析

采用SPSS13.0對貨代員工工作滿意度影響因素進行了分析具體結果如表2所對數據進行因子分析適合性檢驗的指標為KMO測度。KMO值在0.9以上非常適合作因子分析，0.8適合，0.7一般，0.6不太適合，小于0.5時，則不宜進行因子分析。

如表2所示，本研究的KMO值為0.902，適合進行因子分析。

因子分析采用主成分分析法進行，并對因子矩陣進行正交旋轉，抽取特征值大于1的主成分作為因子。結果共得到5個因子、與原構思一致，對5個因子分別命名，因子F1為“支持性的工作環境”，因子F2為“工作回報”，因子F3為“工作本身”，因子F4為“人際關系”，因子F5為“行業前景”。量表各問項在其指標因素上的因素荷重均在0.55以上，因此表明該量表具有較高的構思效度。由于因子F5只有一個問題，無法進行內部一致性檢驗，其余各測量指標的內部一致性系數a大于0.70，表明該量表的信度可以接受。各因子解釋變量程度如表3所示，5個因子累計共解釋變量66.41%。

工作滿意度各因子的平均值“支持性工作環境”和“工作回報”的得分大于2.5分，小于3.5分，表明這兩個因子的滿意度處于一般水平;“工作本身”、“人際關系”、“行業前景”超過了3.5分，表明達到較高的滿意度;各因子的滿意度水平由高到低依次為:“人際關系”>“行業前景”>“工作本身”>“支持性的工作環境”>“工作回報”。

五、建議

根據因子分析，“工作回報”是貨代員工工作滿意度最低的因子，與該因子有關的兩個問題“與公司其他相似職位的同事相比收人比較滿意”和“我對所付出的勞動與所得到的報酬的對等程度感到滿意”的平均值也是工作滿意度量表中得分最低的，表明貨代企業存在薪酬分配不公的問題。根據Adams(1963)的公平理論，工作滿意度的產生來自員工將自己的收益和他人相比較的結果，也就是說員工所有的不滿意和滿意幾乎都源于自己“比較”后的公平感知。因此，薪酬分配公平的問題是影響貨代行業員工工作滿意度的主要原因之一。通過提高薪酬公平性，可以提高“工作回報”因子的滿意度水平，從而達到提高工作滿意度的目的。針對如何提高貨代企業薪酬分配公平性提出以下幾點建議:

(一)建立合理的薪酬文化

貨代企業應該建立統一的薪酬公平標準，薪酬文化是全體員工對企業薪酬分配的一種共同的價值觀，其中一個重要的組成部分便是對薪酬公平的看法。企業必須建立并宣傳合理統一的薪酬文化，以使全體員工對薪酬公平有個統一的認識和標準。同時，注重對員工公平心理的引導，使其樹立正確的公平觀，要讓員工認識到公平是相對的，倡導一種公平競爭的文化，創造公平競爭的環境和機會。

(二)薪酬分配要做到組織外的公平和組織內的公平

盡管貨代企業薪酬水平的定位取決于許多因素，但建議企業各崗位的薪酬水平高于至少是不低于市場上同類崗位的薪酬水平，實現組織外的公平。同時，根據各職位對貨代企業經營目標的貢獻，通過對企業中的各個職位的價值進行綜合評價，確立一個合理、系統、穩定的職位等級，以此為基礎確定各職位的薪酬級別和相互之間的薪酬級差。通過開發一個科學合理的績效管理系統，客觀準確地評估員工業績，并將報酬與業績掛鉤。在薪酬構成中增加績效薪酬，根據績效評估的結果按照預定的標準發放，以體現員工對企業的貢獻和不同的個人對企業貢獻的差異性來實現薪酬組織內的公平。

篇8

流動人口計劃生育管理服務率95%以上，

計劃生育法律法規、基礎知識知曉率95%以上，

知情選擇率100%,

育齡婦女隨訪率100%,

非意愿妊娠率控制在1.5%以下，無引產,

綜合避孕率達88%以上,

群眾滿意率95%以上。

圍繞中心任務和工作指標，我會著力抓好以下幾方面工作：

一、加強計劃生育隊伍建設，提高計生隊伍的政策理論水平和業務工作能力

新時期的人口與計劃生育工作需要一支高素質的隊伍。街道要重視抓好計生管理員的政策水平和業務能力培訓，加強對計生管理員的工作責任心教育。一是強化目標管理責任制，建立健全各項工作制度，明確責任，狠抓各項目標、任務、措施的落實。二是強化考核獎勵機制。細化計劃生育考核獎勵辦法，明確獎懲方式，鼓勵先進，充分調動廣大計生管理員的工作積極性和主動性.

二、加強實有人口信息管理，提高戶籍人口、流動人口的計劃生育管理服務水平

扎實人口與計劃生育管理的基礎性工作，認真做好實有人口信息采集和信息錄入工作。該工作納入今年的工作重點，目前已在寶善、安泰開始試點，將在認真總結兩個試點社區經驗基礎上，帶動其他各社區做好該項工作。要對基礎信息實施分類管理，抓住重點攻克難點，要充分發揮計生管理員、流動人口專職協管員、計生協會信息員的作用，依靠網絡資源，對人戶分離對象采取相應的手段和措施。建立已婚流動育齡人口動態信息登記制度，保持與流入人口戶籍地的經常聯系溝通，確保人口信息完整、準確、及時，使社區的實有人口真正做到底子清、情況明。

三、加強計劃生育優質服務，提高育齡群眾生殖健康保護能力，提高生活質量。

全面開展優生優育、生殖健康、知情選擇等有針對性的服務。繼續做好“計衛二合一”育齡婦女健康檢查簽約工作。深化“新婚家庭生育計劃指導咨詢師”項目，提高新婚家庭的婚檢率和孕前四項監測率，指導新婚家庭優生優育，并積極引導產后避孕節育知情選擇，提高以長效為主的避孕措施的落實。做好隨訪工作，及時了解和掌握育齡婦女的婚育狀況及生殖健康狀況。全面落實獨生子女父母獎勵政策，開展幫扶困難育齡家庭活動，整合社會資源，多渠道地為育齡家庭提供生產、生活和扶貧幫困服務。

四、加強協會組織建設，提高協會“帶頭、宣傳、服務、監督、交流”的工作水平。

發揮協會組織在計劃生育居民自治中的作用，穩步推進“示范協會”“優秀會員之家”創建工作的開展；擴展協會會員隊伍，把熱心公益事業的居民群眾吸收到協會隊伍中來。堅持以大型活動和日常宣傳相結合，創新和貼近群眾相結合，堅持典型和特色相結合的方法，繼續深入開展婚育新風進萬家活動，提高育齡群眾自覺執行國家計劃生育法規、政策的意識，提高自我保健的能力。

宣傳方面，我會著力抓好以下幾方面

第一、宣傳教育廣泛深入

要注重做到強化宣傳的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機的融入到優質服務和精神文明建設中，把計生工作的宣傳教育列入開展精神文明教育時的一項主要內容來抓，努力在“新”字上做文章，通過“四進家”活動、上街宣傳、授課、培訓等形式，使新型的生育文化傳播到千家萬戶，確保計劃生育基礎知識的普及率。同時，認真組織全體干部員工學習計劃生育工作的方針、政策，不斷增強干部員工的計生意識，突出主題，深入開展學習宣傳《人口與計劃生育法》的活動，使宣傳工作深入到各個基層、各個方面，進一步提高對計生工作重要性的認識。

第二、嚴格執法程序，堅持依法行政。

把計劃生育工作納入法制化、規范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統一是建設法制化國家的客觀需要，是貫徹《人口與計劃生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我們計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關法律、法規，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執法工作中的隨意性，使行政執法規范化。在學習貫徹《人口與計劃生育法》的過程中，要嚴格對自己依法行政的情況進行自查，建立健全各項基礎臺賬、管理制度、基礎檔案等，特別是對社會撫養費、獨生子女父母獎勵等費用的情況逐一審查，防止漏發、錯發的現象發生。

三、抓重點、突難點，努力探索重點人口的管理經驗。

隨著有償解除勞動合同工作的開展，流動人口的密度增加，這就為加強其管理增添了難度，因此，流動人口管理成為我們工作的重點和難點。新形勢下，要積極探索流動人口的管理辦法，不斷創新。一方面，要建立健全流動人口管理制度，定期督促檢查，對不按規定參加孕檢的人加大執法力度；堅持季度見面簽字制度，及時發現不良因素；另一方面，要加強對外來人口的宣傳培訓工作，向他們宣傳流動人口管理政策，注重做到管理與服務并舉，經常組織他們參加各種知識講座，宣傳計生法規，為他們送去人口雜志、生殖健康知識圖書等，使計劃生育知識、政策進入到每一個流動人口家庭中，為他們提供避孕藥具，并定期舉行新生兒知識講座、婦女保健知識講座等，通過以上種種工作的落實，為進一步拓寬工作領域奠定基礎。

篇9

[文獻標識碼]A

[文章編號] 1673-5595（2013）04-0051-05

環境公益訴訟是一種以維護國家和社會公共利益為價值取向的訴訟制度，彌補了私訴的法律漏洞，將更為廣泛的社會糾紛置于司法的控制之下。.[1]環境公益訴訟是保護環境的重要武器，因為從私訴角度看，人應當與案件有直接利害關系，而公益訴訟則不要求有直接利害關系，不要求人是法律關系當事人。在公益訴訟制度發展較為迅速的國家，不僅公益訴訟制度本身具有較為堅實的理論基礎和較為完善的法律體系，而且，這些國家通常具有相對發達的公眾參與制度以及比較強大的環境保護領域的非政府組織。這些都是推動環境公益訴訟發展的有效力量。而在中國，環境公益訴訟制度的發展明顯滯后于中國當前環境與資源保護的需要，如原告資格、受案范圍、訴訟費用、舉證責任等問題都不甚明確，致使公益訴訟在實踐中處于尷尬境地，很多案件得不到及時、合理解決。上述問題中原告資格問題是困擾環境公益訴訟發展的瓶頸，究竟哪類主體可以成為環境公益訴訟的適格原告，一直是環境公益訴訟研究中的重點和難點，也是學界及社會關注的焦點。筆者試對此加以探討。

一、適格主體之爭

環境公益訴訟的原告資格問題是環境公益訴訟制度中的關鍵問題所在，只有明確了原告資格、賦予當事人啟動環境公益訴訟的權利，才能夠進一步處理環境公益訴訟，維護環境公益。同時，環境公益訴訟的原告資格與環境公益訴訟制度中的其他內容關系重大，如原告資格與環境公益保護的范圍、訴訟費用、舉證責任的配置以及訴的利益等等都有著重大關系，不同原告對于環境公益訴訟進程的影響也不同。因此說，明確環境公益訴訟的原告資格問題是建立環境公益訴訟制度的關鍵。在中國，私益訴訟的原告資格訴訟法已經規定得比較明確，即只有與案件爭議有直接利害關系的人才有資格成為適格當事人，但環境公益訴訟的原告資格仍是需要通過立法進一步明確的問題。

（一）學界主要觀點

從傳統的訴權理論來看，只有因為自身利益受到侵害而意欲對侵害行為提訟的人，才有可能成為訴訟的適格原告。當事人的直接利益與案件爭議事實直接相關，這是普通行政訴訟和民事訴訟制度中對原告資格的起碼要求。眾所周知，公共利益是一種特殊的利益，它是一定社會條件下或特定范圍內不特定多數主體利益相一致的方面。公共利益的特點決定了，如果要允許通過訴訟的途徑救濟受到損害的公共利益，就不得不擴大原告資格。環境權益也是一項公共利益，因而，環境公益訴訟的原告資格也應當突破私益訴訟的直接性的限制。環境公益訴訟所要維護的利益具有公共性這一特點決定了，該制度中原告資格的范圍應當相對寬泛，即不應以受到侵害為限。所以有學者主張，有關機關、社會組織、普通公民等都應當被賦予啟動環境公益訴訟以救濟環境公共利益的權利。.[2]

（二）現有法律規定

中國《憲法》第129條規定，人民檢察院是國家的法律監督機關；《人民檢察院組織法》第4條規定，檢察機關通過行使檢察權，保護公民的人身權利、民利和其他權利；《環境保護法》第7條規定，縣級以上地方人民政府環境行政主管部門統一監督管理本轄區的環境保護工作；新《民事訴訟法》第55條規定，對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。從這些法律規定可以看出，環境公益訴訟原告的適格主體可以是檢察機關、環保行政機關以及法律規定的其他機關和有關組織，而普通公民則明確被排除在外（但普通公民在環境權益受到侵害時可以提起私益訴訟，見下文所述）。

檢察機關作為國家的法律監督機關，在環境公共利益受到侵害，且沒有適格原告時，作為原告啟動訴訟，以保護公共利益，是符合法律精神的。環保行政機關針對環境侵權行為進行監督管理，包括在必要時對其提訟，應該說這都屬于環境主管部門應當擁有的權力。環保部門提起環境公益訴訟是其窮盡必要的行政監管權力之后，對于環境權益進行有效救濟的唯一途徑，是符合中國基本國情的，且它也有能力應對環境侵權案件的復雜性和專業性。但是，環保部門作為環境保護的行政機關，其行為的正當性容易受到質疑（見下文所述）。至于新《民事訴訟法》中提到的“法律規定的機關和有關組織”，很多學者評價，這是中國環境公益訴訟制度發展中的里程碑，因為它明確擴大了包括環境公益訴訟在內的公益訴訟的原告范圍。但是，此項規定顯得比較模糊，而且從運行的實際情況來看，很多組織在原告資格問題上仍具有很大的爭議。

中國石油大學學報（社會科學版）2013年8月

第29卷第4期冷凌，等：檢察機關作為環境公益訴訟原告的優勢及程序制度的完善

由此可見，在法律層面上，包括憲法在內，對于環境公益訴訟原告資格問題可以說規定得仍不十分明確。這也是導致學界對于此問題存在很大爭議的原因這一。

（三）實踐中的主要做法

因為日益嚴重的環境資源問題，中國環境公益訴訟已經呈現出實踐先于立法的趨勢。由于法律中一直缺乏對環境公益訴訟原告資格的明確規定，因而，各地在處理此類案件的具體做法上存在著較大的差別。有的地方對于環境公益訴訟原告資格采取寬松的態度，以地方規范性文件的方式，明確允許檢察機關、環保機關和有關社會組織提起環境公益訴訟.[3]；有的地方法院則拒絕受理某些組織提起的訴訟；個人提起的環境公益訴訟其境遇也是千差萬別。

結合以上所述和中國的實際情況，筆者認為，由檢察機關擔任環境公益訴訟原告是最合適的選擇。

二、檢察機關作為環境公益訴訟原告的優勢

在兩大法系主要國家，檢察機關一直是提起、參與環境公益訴訟的主要力量，各國普遍立法賦予檢察機關提起、參與環境公益訴訟的權利，使檢察機關在維護社會公共利益中起到了至關重要的作用。中國的檢察機關在參與環境公益訴訟中也做了不少探索，積累了不少經驗。中國應借鑒國外成功的立法例，并結合實踐經驗，由檢察機關擔當環境公益訴訟的原告，以此推動中國環境公益訴訟制度的發展，并最終實現保護環境公共權益的目標。

（一）檢察機關作為環境公益訴訟原告的優勢

第一，檢察機關作為原告具有最堅實的法律基礎。如上所述，中國的檢察機關是《憲法》明確規定的法律監督機關，新《民事訴訟法》中規定的“法律規定的機關”雖不夠明確但也可以理解為含有“檢察機關”，因而，檢察機關在主體地位上更便于獲得合法的身份。同時，檢察機關具有調查取證的權力和對相關執法部門監督的權力。這些都是其擔當環境公益訴訟原告的法律基礎。

第二，檢察機關作為原告具有舉證能力。作為原告，按照現行的訴訟法，應當承擔舉證責任或部分舉證責任。環境侵權案件具有特殊性和專業性，而在中國目前信息公開制度并不樂觀的情況下，環境侵權案件的舉證需要大量的專業人士。這就決定了普通公民和一般組織很難實現舉證責任。而檢察機關在人力、物力和財力方面都具有較為豐富的資源，使調查取證成為可能。

第三，檢察機關擔當原告可以有效避免濫用訴權，有利于節約司法資源，提高司法質量。很多人認為環境公益訴訟原告范圍不宜設置得過寬，特別是普通公民不應當成為適格原告，一個重要原因就是擔心原告門檻設置過低，會導致濫用訴權，從而造成司法資源的浪費。這種擔心在中國現階段確實不是杞人憂天。而由檢察機關擔任原告，既可以保證訴訟質量，又可以保證訴訟效果，更有助于實現設立環境公益訴訟制度的初衷和目的。同時，由檢察機關擔當環境公益訴訟的原告，也有利于最大程度地保證標準與判決標準的統一，避免因當事人分別可能造成的當事人訴求各異、法院裁判千面的現象。

（二）環保行政機關不適合作為環境公益訴訟的原告

盡管在立法中可以找到環境主管部門作為環境公益訴訟原告的法律依據，但在司法實踐中，環境主管部門作為原告受到了各方廣泛的質疑。在經濟學領域，20世紀中后期逐漸興起的“俘虜理論”是對環保行政機關擔當原告合理性的最大挑戰。其意思是：隨著時間的推移，監管機構將逐漸被部分被監管者所俘虜，那么監管機構很可能會因為出于保護小集團利益、地方利益的需要，產生逐漸犧牲社會公共利益的情況。.[4]這種理論恰恰在中國的社會實踐中得到了印證。目前，中國地方環保部門對環境損害行為監管不力的情況并不罕見，多數是因為主動或被動地受到了地方政府的壓力或利益分配的影響。所以，環保部門作為環境公益訴訟原告的可行性是有待商榷的。

對于行政機關是否應成為環境公益訴訟的原告，筆者認為，雖然實踐中存在許多行政機關參與環境公益訴訟的案例，現行立法中也有關于環保部門參與訴訟的規定，但由于行政機關在中國體制中所處的地位，行政機關仍不宜成為環境公益訴訟的原告。主要原因有三點：第一，行政機關作為環境公益訴訟原告，容易突破民事訴訟中的平衡原理。行政機關屬于法律執行機關，握有強有力的執行權，如果行政機關提起環境公益訴訟，容易將行政權與訴權相互混雜一起運用，這樣對對方當事人來講會形成一種強力的預期，很可能破壞訴訟平衡原理。第二，行政權與作為原告資格的行為矛盾。行政機關作為法律執行機關，執行法律賦予的行政權力，但提起環境公益訴訟并不具有行政行為的特點，而是更多的帶有司法屬性，這與檢察機關的職能相符，而與行政機關的法律定位相矛盾。第三，行政機關提起環境公益訴訟會成為掩蓋行政行為失誤的擋箭牌，不利于行政機關嚴格執法，不利于公眾追究其行政不作為行為。因此，行政機關不宜作為環境公益訴訟的原告。

（三）普通公民和一般環保組織不適合作為環境公益訴訟的原告

針對新《民事訴訟法》對于公益訴訟原告的主體資格排除了普通公民個人這一規定，在學界和實務界都有較大的反響。反對者認為，這不利于推動中國環境公益訴訟制度的發展；贊同者則說，這種規定可以有效地防止普通公民濫用訴權，導致司法資源浪費。.[5]筆者認為，普通公民確實不適合作為環境公益訴訟的原告。普通公民的環境權利如果受到直接侵害，完全可以以個人身份對該侵害行為提訟，以救濟自己的合法權利，但這不應當是典型的環境公益訴訟，其性質仍然應當是普通的私益訴訟，只是他們所要救濟的權利是個人的環境權。.[6]對此，很多國家是通過立法明確區分這種私益訴訟和公益訴訟的。.[7]在典型的環境公益訴訟中，權益未被直接侵害的公民或社會組織，也可以為維護公共利益而提訟。是否存在本人利益直接受損，不是環境公益訴訟的構成要件。即環境公益訴訟的啟動，往往只是原告為了維護環境公共利益。不必然承擔裁決結果是環境公益訴訟原告區別于普通訴訟原告的最顯著的特點，因而其法律地位在訴訟中很特殊。但是，如果以保護公共利益為目的，則依照中國現實情況，公民以的方式救濟環境公共權益，實際上是不可能完成的任務。

誠然，考察環境公益訴訟制度較為完善和發達的國家，確實有很多國家賦予普通公民提起公益訴訟的權利。例如美國 1970 年通過的《清潔空氣法》（Clean Air Act）（1990年修改）第304條（a）規定“任何公民都可以提起環境公益訴訟”.[8]。但我們不得不看到，普通公民提起環境公益訴訟的實際可能性受到很多其他因素的影響，例如信息公開、知情權的保護、環境公益訴訟的舉證責任等等。而在中國現有情況下，并不足以使普通公民具有承擔環境公益訴訟原告的訴訟能力。因而，僅僅以法律的形式賦予普通公民原告資格，不僅無益于推動中國環境公益訴訟的發展，反而會給實務界造成一定的混亂，浪費司法資源。

民間的環保團體對保護生態環境也起到了巨大的推動作用，且受到了國際社會的普遍關注，國外也確實有允許環保組織成為環境公益訴訟原告的立法，但在中國，由于環保組織發展還不夠成熟以及受限于其舉證能力，環保組織在環境公益訴訟中也很難承擔起原告的責任。

在環境公益訴訟制度的構建與發展中，我們需要學習、借鑒國外成功的經驗和立法例，但這種借鑒成功與否，很大程度上取決于該制度是否符合中國的國情。通過上述分析可以看出，在當前中國的國情下，由檢察機關擔任環境公益訴訟原告最為合適。

三、檢察機關作為環境公益訴訟原告程序制度的完善

檢察機關承擔環境公益訴訟原告意味著檢察職能的擴展，同時，檢察機關作為原告又有別于普通公民和一般組織，因此，在程序設計上必須進行一些相應的完善。

（一）明確賦予檢察機關原告資格

從過去的實踐看，檢察機關通過直接、刑事附帶民事訴訟、督促、支持等多種形式，參與環境公益訴訟，

維護公共環境利益，取得了良好的社會效果，為環境公益訴訟立法積累了經驗。立法者應適時總結經驗教訓，以法律形式明確規定檢察機關環境公益訴訟的原告資格。

從一般意義上講，所有的違法行為都破壞了國家法律的實施，破壞了法制統一，因而都需要檢察監督。誠然，檢察機關由于權力分工的要求和檢察力量所限，不可能對所有違法行為實行全面監督。但對特殊問題實行重點監督，也是檢察機關履行法律監督職責的題中應有之義。.[9]檢察機關的法律監督職能不僅存在于刑事領域，同樣存在于嚴重違反民事、行政、經濟法規的其他領域。.[10]對于嚴重違反相關法律、法規，侵犯國家和社會環境公共利益的行為，檢察機關作為原告，啟動、參與環境公益訴訟，維護國家和社會公共利益，既符合法律監督職能的需要，也符合中國的體制。

對于檢察機關在環境公益訴訟中的地位，筆者認為，檢察機關參與環境公益訴訟與參與刑事訴訟一樣，都是為了維護社會公共利益，所以在檢察機關提起環境公益訴訟時，應如刑事訴訟一樣，定位為國家公訴人。

（二）賦予檢察機關環境公益訴訟調查權

環境公益訴訟證據主要包括兩方面的內容：一方面是檢察機關是否應享有環境公益訴訟調查權；另一方面是在環境公益訴訟中，所取得的證據如何運用，證明責任如何來確定。

筆者認為，檢察機關應當享有環境公益訴訟調查權。如在美國，許多州立法規定，為了維護經濟公益，授予檢察總長廣泛調查權以提起經濟環境公益訴訟。其他國家也有相關規定。.[11]中國檢察機關在啟動環境公益訴訟之前，應當查明案件事實，收集與案件相關的主要證據材料，以證明訴訟主張。在刑事訴訟中，案件證據的收集一般由偵查機關完成；而在環境公益訴訟過程中，證據的收集則一般只能由檢察機關自己完成。檢察機關提起環境公益訴訟，對侵犯公共環境權益的行為進行追訴，有時需要面對的也是較為強勢的組織或機關，如果不賦予檢察機關調查權就難以收集充分的證據，難以完成維護國家和社會公共利益的使命。當然，檢察機關在行使調查權的過程中，一定要采取慎重務實的態度，防止出現公權力對民事領域的不當干預，應嚴格依照法定程序行使調查權。

另外，從環境監管以及公眾參與制度考慮，應著力加強環境監測告知義務。監測機構要如實、完整、及時地為公眾提供環境監測數據，這不僅保障了公眾環境的知情權，還有助于提高原告的舉證能力。.[12]

（三）嚴格規定檢察機關在訴訟中的處分權

當事人的處分權包括實體權利和訴訟權利兩部分。按照近現代訴訟當事人理論，訴訟當事人只是一個程序概念，特別是在蓬勃興起的公益訴訟制度中，更適合用“形式當事人”來界定訴訟當事人。因為擴張的原告資格決定了，適格當事人往往只是具有被認可的訴訟權利，而并非具有直接的實體權利。在原告資格擴張和當事人資格擴大的背景下，如何真正實現公益訴訟所承載的保護公共利益這一核心價值，決定了公益訴訟制度是否真正具有存在的意義。因而，要解決這一問題的基礎在于，合理限制原告的處分權。檢察機關作為公益訴訟原告時，是與案件無直接利害關系的主體，而僅僅是程序適格的當事人。國外相關訴訟制度在立法中幾乎都對非直接利害關系原告進行了處分權的限制。中國公益訴訟制度立法也應當借鑒這些規定，適當限制原告的處分權，以保證公益訴訟目標最大限度地實現。

制度設計的原則應當是：凡是可能影響到環境實體利益的訴訟權利的處分都應當進行限制，處分權適用的審查權應當由法官實施。具體的制度設計可以包括以下幾點：（1）原告如果撤訴，要受到法律嚴格的限制。法院負責審查，除已提起的公益訴訟證據不足外，凡事實清楚、證據確鑿的均不得撤訴。（2）訴訟和解應受到限制。只有在和解更經濟時，或者更有助于保護公眾的權益，或者更有助于彌補先前侵權行為所造成的結果時，才允許和解，否則不應當允許和解。

（四）明確損害賠償金的歸屬

公益訴訟具有很強的正義性和外部性，訴訟的成果是普惠大眾的，而不是原告專有的，因此訴訟所得理應返還于社會公眾。通常狀況下，賠償可以用于以下三個與受害人或社會公眾有關的方面：第一，作為基金的來源資金，列入已經建立的環境公共基金，或由法院建立新的環境公共基金，該基金主要用于恢復遭破壞的生態環境和環境資源的保護；第二，通過法院的司法審查，按比例支付給訴訟案件中法院登記了的受害人，作為損害賠償；第三，可以作為獎勵支付給為公益訴訟或其他環保做出貢獻的公民或社會組織。

綜上所述，中國的檢察機關既是國家專門的法律監督機關，又是社會公共利益的代表，理應重視并積極參與環境公益訴訟。立法部門應盡快通過立法確定檢察機關在環境公益訴訟中的原告資格和相關訴訟程序，以充分發揮檢察職能，更好地維護社會公共利益。.[13]

[參考文獻]

[1] 徐祥民，凌欣，陳陽，等.環境公益訴訟的理論基礎探究[J].中國人口、資源與環境，2010（1）：20.

[2] 孫巍.環境公益訴訟模式比較及立法構想[J].吉林省教育學院學報，2007（2）：31.

[3] 廖柏明.檢察機關介入環境公益訴訟的思考與建議[J].法學雜志，2011（6）：99.

[4] 王俊豪，魯桐，王永利，等. 西方國家的政府管制俘虜理論及其評價[J].世界經濟，1998（4）：25.

[5] 張鏑. 公民個人作為環境公益訴訟原告的資格辨析[J]. 學術交流，2013（2）：60.

[6] 張梓太.中國環境行政訴訟之困境與對策分析[J].法學評論，2003（5）：139.

[7] Jona Razzaque. Public Interest Environmental Litigation in India， Pakistan and Bangl adesh[M].Hague：Kluwer Law International，2004：231.

[8] 謝雯. 可交易的空氣污染權——以美國《清潔空氣法》為中心[J].河北法學，2010（7）：180.

[9] 孫加瑞.檢察監督的基本內容是查控違法[N].檢察日報，20110323（3）.

[10] 常艷，馬劍萍.檢察機關與環境公益訴訟[M]//石少俠.檢察前沿報告——理論與實務：第2輯.北京：中國檢察出版社，2008：213.

篇10

隴西縣人大常委會調研科技事業發展情況 甘肅省隴西縣人大常委會科技事業發展情況調研組，先后對首陽中藥材示范園、隴西中天藥業有限責任公司、北川現代農業示范點、福星鎮付家川核桃示范點、渭河福利機械制造有限公司、甘肅大鑫銅業有限責任公司等4個示范基地和4家生產企業進行了實地調研。調研組針對存在的困難和問題，提出了深化科技體制改革、保障科技經費投入、強化人才隊伍建設、加快創新體系建設的意見。（王占軍）

崇信縣人大常委會調研助推草畜、果菜產業發展 草畜、果菜產業是甘肅省崇信縣農村經濟發展的主導產業，但產業資金投入不足、標準化生產滯后、產業鏈條短等問題比較突出。針對這些問題，縣人大常委會先后組織對全縣草畜產業、果園建設和管理情況進行了調研，并召開專題會議進行審議，圍繞基礎設施建設、優良品種培育、養殖種植技術、專業技術人才引進、產品加工、銷售等方面提出了科學合理的意見建議10余條。這些意見建議得到縣委縣政府的重視，縣上及時召開了草畜產業和果產業發展專題研討會，先后出臺了關于加快果產業發展的實施意見和實施方案、崇信縣果業建設目標管理責任制考核辦法和縣財政扶持草畜、果菜產業發展的辦法，保障了草畜、果菜產業的科學有序發展。現已建成果樹經濟林11.8萬畝；建成肉牛規模養殖小區25個，入駐養殖戶200余戶；建成日光溫室1204座、蔬菜拱棚15028座，種植露天蔬菜5.7萬畝、無公害蔬菜3萬畝。（李永強）

篇11

2、邀請縣紀委盧金富副書記作了題為《適應從嚴治黨新常態開創風清氣正新局面》講座，對全局進行了廉政警示教育。

3、組織開展了一季度軟環境和效能建設網上測評工作，我局在重點執法部門中排名第2。

4、全局開展工作人員在企業兼（任）情況自查自糾工作：科級干部35名，科級以下干部113名。資料已上報縣紀委。

5、回復縣12345平臺工單110件，輿情回復3件。該工作現已移交給局投訴中心。

6、相繼出臺我局2015年度黨風廉政建設工作實施意見、黨風廉政建設責任制任務分解、2015年軟環境和效能建設工作實施方案等7個文件。進一步明確我局黨風廉政建設、效能建設的目標和任務。

7、向縣紀委“兩個責任”在線考核平臺上傳我局落實兩個責任開展的各項工作資料，上傳內容及時規范，活動組織開展較好，受到縣紀委通報表揚。

8、參加縣紀委對全縣購物卡情況檢查、對全縣工作人員在企業兼（任）情況核查等工作。

9、開展對局機關晨會、基層分局一季度軟環境網上測評情況的督查，4期督查通報。

10上傳縣政府網站2008年以來原工商、質監和藥監三局紀檢監察文件。

11、上報縣效能中心3篇信息。

二、下半年工作計劃

1、開展創建黨風廉政建設“兩個責任”標準化示范點工作。按照縣紀委工作部署，在全局開展“兩個責任”標準化工作，編制《縣市場監督管理局落實黨風廉政建設主體責任和監督責任標準化建設手冊》，落實每個月度工單，在縣紀委“在線考核“平臺上傳我局開展“兩個責任”系列工作資料和圖片。到年底，努力為我局創建成全縣黨風廉政建設“兩個責任”標準化示范點。

2、積極開展創建廉政文化示范點工作。縣局積極創建省級廉政文化示范點，呂良、城郊分局積極創建市、縣級廉政文化示范點。

3、按照黨風廉政和軟環境文件要求開展每月行風督查，進一步加大督查力度，每季度公開督查情況。

篇12

北京市、黑龍江省、河北省勞動局（組）：

關于一九五七年延期畢業的技工學校、半工半讀學校、技工訓練班的學員，他們的工作年限如何計算的問題，經與有關部門研究，我們意見，凡是根據國務院一九五七年總周字27號通知的規定延期畢業和分配工作的，應當從他們正式分配工作列入在冊職工，并且領取了工人標準工資時，開始計算工作年限。個別地區和單位沒有這樣辦的，應當照顧全局，做好職工的思想工作，及時糾正過來。

其他年度延期畢業的上述學校和訓練班的學員，其工作年限也應按上述意見辦理。

篇13

省計生委

全文

《廣東省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）于1998年9月18日經省九屆人大常委會第五次會議修訂并審議通過，已于10月18日公布施行。由于新修訂的《條例》對農村生育政策和少數民族生育政策作了適當調整，為了保證調整后的政策能夠順利貫徹實施，現就有關政策銜接過渡工作提出如下意見。

一、新《條例》公布施行后，我省過去有關計劃生育的政策和措施，凡與新《條例》不一致的，一律以新《條例》規定為準。各級人民政府以及計劃生育部門要抓緊對過去制定的有關計劃生育實施辦法、規定等規章、規范性文件，進行清理、修改和補充，做好《條例》的各項配套工作。

二、新《條例》公布施行前違反計劃生育、已按原《條例》作了處理的，不再重新處理；曾經作出處理但未執行完畢的，繼續執行。對新《條例》公布施行前違反計劃生育尚未處理的，在1998年12月31日前能自覺申報，接受處理，并落實節育措施的，可按原《條例》處理；對過去違反計劃生育因本人責任而未能在1998年12月31日前處理的，一律按新《條例》處理。

三、凡在新《條例》公布施行前已批準生育一孩的夫妻，所發放的一孩《生育證》繼續有效。

四、非農業人口特殊情況二孩生育的申請，由縣級計劃生育部門審批，過去已經批準的，繼續有效。

五、夫妻雙方均屬農業人口，過去只生育一個女孩，并已領取二孩生育指標通知書或二孩《生育證》（以下簡稱“二孩生育證書”）的，由鄉鎮計劃生育辦公室審核，并加蓋廣東省計劃生育證件專用章后，該證書繼續有效。

六、農業人口不符合新《條例》第九條規定6種特殊情況，原已領取二孩生育證書的，應按規定時間內到當地計劃生育技術服務機構或鄉鎮計劃生育辦公室指定的醫療保健機構進行孕檢。

孕檢診斷為已懷孕的，應在3日內到縣級計劃生育技術服務機構進行復查，復查結果一致的，經鄉鎮計劃生育辦公室審核蓋章后，可以生育；本人自愿采取補救措施不再生育的，按新《條例》有關規定給予表揚獎勵；復查結果不一致或有異議的，5日內到市計劃生育技術服務機構復核，復核結果為最終結果。孕檢確診為未懷孕的，應交回二孩生育證書，并即落實節育措施。

已領取二孩生育證書的已婚育齡夫妻，應自覺配合孕檢（流動人口應回原發證書所在地參加孕檢）。如不按規定時間參加孕檢，屬本人責任的，視為未孕，收回二孩生育證書，并按規定落實節育措施。

七、新《條例》施行前發放的農業人口二孩生育證書，凡未經鄉鎮計劃生育辦公室審核加蓋廣東省計劃生育證件專用章的一律無效；無二孩生育證書或持未審核蓋章的二孩生育證書懷孕二胎的，按計劃外懷孕處理。孕檢確診為懷孕、以后發生流產的，收回已審核的二孩生育證書。為防止弄虛作假，雖持有已經審核蓋章的二孩生育證書，但預產期超過1999年8月31日而無特殊原因的，按計劃外懷孕處理；1999年8月31日后生育的，按超計劃生育處理。

八、自新《條例》公布施行之日起，農業人口中已簽訂的二孩生育合同書，符合新《條例》第九條規定6種特殊情況的，合同書繼續有效；否則，合同書自動失效。

在簽訂二孩生育合同書時已交保證金的，合同書失效時退還保證金。

九、按原《條例》第三十六條規定，對于拒不落實節育措施而已收取節育保證金，無特殊理由的，應在新《條例》公布后一個月內落實節育措施，否則沒收保證金，并責令落實；落實了節育措施的，退回保證金。