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篇1
內部控制是企業管理者為了保障日常經濟業務的順利開展，保證資產安全完整，減少管理中的舞弊以及欺詐行為，提升管理效率和效益，順利實現自身經營管理目標而制定并實施的一系列相關的具有管控作用的措施、方法以及程序等。風險管理則是由企業董事會、管理當局等共同實施的并作為管理戰略應用于整個企業管理活動的過程，它實施于主體目標的實現過程，目的是及時識別可能影響主體的各種管理風險以及潛在事項，依靠將相關風險因素納入到風險容量之中，推動管理活動順利發展。
當前，內部控制的范疇逐步向著風險管理的范疇進展，管理的范圍越來越大，基于風險管理視角的內部控制不僅能夠借助于風險管理框架實現內部控制管理需要，同時也可以向著更為全面可靠的風險管理發展。
企業要想確保內部控制的管理效率和管理效果，就應當將風險管理作為其中的一項重要內容。伴隨著經濟社會的不斷發展以及世界經濟一體化進程的不斷加快，化工企業所處的經營環境發生了重大變化，同時所面臨的競爭因素也越來越多，企業要提升風險管控能力就必須重視內部控制的基礎性作用，從其生產經營環境以及面臨的風險因素入手，準確把握自身風險管理狀況，減少風險因素對自身生產經營的不利影響。
當前，我國一些化工企業在經營決策、投資決策、財務決策以及銷售決策上都帶有比較強的盲目性以及主觀性，風險控制機制以及風險分析機制都不健全，這很容易造成企業經營發展風險。在實踐中很多企業曾經發展較好，但因為風險管控機制和風險控制意識較差導致企業陷入困境。風險評估在化工企業中的應用已相對比較廣泛，企業管理者在戰略管理中應當進行風險分析，合理判斷自身的優勢以及劣勢，對自身存在的機會以及面臨的威脅進行準確分析判斷，充分考慮外部經營環境對于自身風險管理的影響。企業在制定戰略目標的時候要進行SWOT分析，在進行基于風險管理視角的內部控制時也需要進行SWOT分析，以此來確保內部控制、風險管理的質量。需要說明的是，企業在進行風險評估的過程中需要按照風險識別、風險分析、風險管理、風險控制等環節來進行，尤其是在企業內外經營環境發生變動時候更要注重風險管理，強化環境管控，減少風險損失。按照風險測評系統、風險監管系統以及風險控制系統來強化企業風險防范內部控制體系的完善。
四、企業風險管理視角下內部控制存在的不足和缺陷
首先，企業管理人員對于風險管理、內部控制的重要作用認識上有待于進一步提升。一般情況下企業都制定了符合自身實際的內部控制制度，但卻簡單地將內部控制視作各項管理法規制度的匯總集合，認為企業建立了管理制度就是建立了內部控制。在內部控制制度建設上缺少科學性，同時在內部控制制度的實施過程中也存在著不少的缺陷和不足，制約著內部控制的實施效果和實施效率。管理者風險管控意識相對淡薄，往往過于重視經營管理忽視風險控制，在內部控制制度以及風險管理水平上有待于進一步提升，避免因為管理者不重視影響內部控制、風險管理作用的發揮。
其次，企業管理不夠科學規范，風險管理缺位，制約著內部控制智能的發揮。一些企業在日常管理中缺少科學規劃，漏洞較多，企業的發展目標和戰略規劃比較模糊，同時機構設置上變動較多，分支機構的授權不明確，責任劃分模糊，企業自身內部審計的職能難以發揮，監事會的審核稽查流于形式，在風險管理中的作用很難充分發揮，會計管理環節比較薄弱，會計信息的質量難以充分保障。除此之外，資金成本核算以及資源配置效率較低，管理職能不明確清晰，在生產環節以及管理環節極易出現風險。正是由于很多企業在風險管理機制方面的欠缺導致企業在發生市場風險或者經營風險、財務風險時，很難及時進行規避，減少損失。
五、完善風險管理視角下內部控制的建議措施
首先，健全完善風險測評系統。一方面實施科學合理的崗位或者環節風險測評。崗位或者環節風險測評就是要在企業日常生產管理過程中對于自身的每一項業務或者環節流程可能出現的風險進行預測管理；另一方面實施企業整體風險測評。作為企業生產運營的基礎和載體，企業管理者要對企業資產進行整體風險管理，以此來反映整體風險，確保企業管理者能夠對企業整體風險狀況進行把握和了解。在進行資產風險測評時可以圍繞安全性指標、營利性指標、流動性指標、資本收益率以及資產收益率等主要指標來開展。依靠上述指標分析確定企業風險發生的可能性，并在此基礎上確定科學合理的風險防范措施。
其次，健全完善風險控制系統。在此環節中重視經營業務風險控制系統、決策風險控制系統以及財務風險控制系統的完善。在企業內部逐步形成以專家評審委員會為核心的企業經營業務管理體制，主動負責企業經營業務操作流程的制定，項目立項、項目策劃以及項目創新業務的評審工作，并對上報項目材料進行審批，通過規范管理流程，提高管理水平。逐步完善法人制度為管理核心的授權分責制度，提高決策的統一性、集中性以及權威性。實施高級管理人員定期換崗制度，減少管理決策的盲目性，并實施統一的財務管理制度，明確核算口徑和核算準則，實行權責發生制，進行授權和收支審批，確保賬務真實安全可靠。
最后，加大化工企業重大經濟活動的內部控制，并推進信息化建設，降低市場風險。在投標時需要強化對于招標企業的信譽考核，避免不規范行為。依靠信息化建設，提升內部控制的管理效率和效果，依靠機構整合完善集約化管理機制，實施財務資金的集中化管理，對投入和產出進行有效管理，依靠全面預算管理系統對費用成本進行管控，縮短中間鏈條，確保整體優勢的發揮。同時加強對供應商的考核，將供應商的資料信息進行完善并進行科學選擇，減少盲目性，減少存儲擠壓、原料短缺以及物價變動可能造成的不利影響。
全面了解和把握風險管理的知識，建立并完善企業內部控制制度，是企業管理層必然面臨的重要內容。企業管理者應當依靠健全完善的風險管理機制將風險管控在一定的范圍之內，確保企業健康持續發展。通過風險管理及時規避和防范經營風險，提高內部控制的管理效率和效益，為化工企業的長期健康持續發展提供必要的支持和保障。
（作者單位為山東海化股份有限公司）
參考文獻
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化工企業；風險監控；安全管理預警技術
化工原料及產品的易燃易爆性、生產工藝的復雜性以及生產環境的危險性，加重了化工企業的安全隱患，并且這種安全隱患隨著化工企業生產工藝的日漸復雜不斷加大。為了保障化工企業工作人員的人身安全，避免安全事故的發生就必須要做好化工企業的風險監控和安全管理預警工作。
1化工企業生產過程中的危險性體現在哪些方面
1.1化工物料
化工企業生產過程中使用到的原料，半成品和廢棄物等都是相當危險的化學品，具有易燃易爆的特點，一些化工原料和廢棄物還有毒有害，如果工作人員操作不當或者操作失誤，輕則使化工人員患上職業病，重則易引起較大規模的爆炸或者火災，使操作人員中毒，灼傷皮膚或者是窒息，不僅嚴重威脅到工作人員的生命安全，還會引發較大規模的環境破壞。目前，國家已經將74中化學危險品作為重點監管的對象，以盡量減少因對化工原料的濫用和誤用造成的危害。
1.2化工產品
化工產品制作工藝的復雜主要體現在三個方面：
1.2.1化學反應的種類復雜：有氫化、氧化、硝化、聚合和還原反應，在同一種化學產品的生產過程中可能涉及到多種類型的化學反應，這些都加大了化工產品制作工藝的復雜程度；
1.2.2工藝過程的復雜：一個化工產品的生產過程會涉及到多個不同的化工單元。在進行化學反應后，還要將反應物進行輸送和傳遞，以便接下來的過濾、蒸發、精餾等一系列的操作單元；
1.2.3反應條件的復雜：要想保證化學反應的安全穩定進行，就必須保證反應條件的安全性。有時一些化學物質只有在特殊的反應條件下才能夠取得，比如說高溫高壓、或者是低溫負壓。為了維持這些反應條件的穩定性會借助于一些器械，在對這些器械進行日常的維護或者修理中，會涉及到登高作業、在受限的空間里工作、電焊、電力檢修等，這些工作都具有較高的危險性。
1.3危險源
1.3.1危險源的運輸：用于運輸危險源的有壓力管道、鍋爐以及壓力容器。壓力管道主要用于輸送有毒物質和具有火災危險性的物質，如果在鋪設過程中出現失誤，或者沒有對壓力管道進行定期檢查維護，就容易火災和較大規模的中度事件；鍋爐具有高溫高熱的特點，如果操作失誤，容易出現爆炸事故；壓力容器主要有陸路罐車和鐵路罐車，用于有毒物質和可燃氣體的輸送，多在罐區或者裝卸臺，因裝卸操作失誤發生爆炸或毒性物質泄漏事故。
1.3.2危險源的儲存分布：氣體、液體和毒性物質的危險源多是以貯罐的形式儲存，還有部分毒性物質和易燃易爆物品是以堆積的形式分類儲存在庫區中。危險源的儲存條件要求較高，如果沒有對大小不一的貯罐進行有序排放，沒有對庫區進行嚴格的看管就很容易出現誤動或者誤碰的現象；如果不對儲存環境進行技術的監控和保持，就很容易導致危險源自身發生化學改變，從而引起較大規模的安全事故。
1.4高強度的生產作業
持續性的生產作業不僅會使操作人員產生疲勞，也會造成生產器械的疲勞。由此會引發操作人員的操作失誤，或者生產設備難以正常運行，就容易引發安全事故。
1.5化工企業安全事故的特點
化工企業的安全事故具有突發、易發、毒害性和擴散性的特點[1]。安全事故發生的原因復雜難查，事故發生后救援難度大，造成的人員傷亡和經濟損失也相當嚴重。比如2007年7月11日，山東德齊龍化工集團有限公司尿素項目試車過程中發生爆炸事故，造成9人死亡，1人受傷；2000年9月23日，山西省潞城市潞寶焦化實業總公司所屬煤氣發電廠發生了一起鍋爐爐膛煤氣爆炸事故，爆炸造成2人死亡，5人重傷，3人輕傷，直接造成的經濟損失為49.42萬元。
2化工企業風險監控和安全管理預警中存在的問題
2.1相關企業領導對安全生產的重視程度不夠
一些化工企業只追求短期的經濟利益，將化工產品的生產量和生產效率放在第一位，而將化工產品的安全生產停留在口頭上。不僅未制定相應的責任制度和安全管理辦法，而且一旦出現問題就相互逃避，掩蓋失誤，缺乏對化工產品安全生產的長遠規劃，也缺乏對安全生產所需的裝備和設備的投入[2]。
2.2化工企業員工的安全管理意識和能力不夠
一部分企業不組織，也不鼓勵員工進行安全管理的培訓和指導，未為企業員工定期及時地接收風險監控和安全管理預警技術的培訓工作創造條件，也就難以保證員工具有較高的安全生產意識和風險管理能力，更無法使用先進的安全管理預警技術。
2.3安全管理制度和規范缺乏有力實施
因企業自身重視程度不夠，及風險監控和安全管理人才匱乏，相當一部分化工企業未設置成文的安全管理辦法或者規定，在安全管理問題上顯得含糊其辭，互相推咎，在發生安全事故時，無相應的負責人，也就難以第一時間對安全事故進行響應，無法對化工企業存有的安全管理狀況進行整改[3]。
3化工企業風險監控和安全管理預警技術的應用分析
3.1風險監控技術的應用
3.1.1風險信息的采集：分為人工收集和系統收集，前者指化工企業可以安排專業人員收集和處理企業的風險信息；后者指化工企業可以通過信息采集系統，以專項收集、隨機收集、或者廣泛性收集的方式收集企業風險信息[4]。
3.1.2風險信息的識別和管理：對收集到的不同的風險信息的危險程度進行識別，并根據對應的風險屬性進行分類和歸納，并根據不同風險的威脅程度采取不同的應對方案和管理措施。在對風險信息進行識別時，如果發現十分嚴重的風險，則要立即匯報給相關安全管理人員，必要時可對化工企業進行停產整頓，在將風險降低到可控范圍以內后，才恢復生產。
3.1.3風險信息的傳輸和儲存：在對風險信息進行分類管理后，將風險信息上傳到化工企業內部的局域網，以便于企業內部員工隨時查詢風險信息，并學習如何進行風險的安全管理。
3.2安全管理預警技術的應用
3.2.1提前做出預警提示：相關工作人員會對收集到的風險信息進行分析和評估，對不同風險因素可能造成的危害進行等級評定和概率推測，將那些發生概率較大、危害性較大的風險因素單獨列出，在化工企業生產過程中發出風險警示信息，并加大對這一風險的防范和控制力度，達到有效防范風險，降低事故發生可能性的目的。同時，的不同級別的風險警示信息，能夠使安全管理人員的工作更具有針對性，有利于提高化工企業的安全管理效率和事故應急處理能力。
3.2.2結合動態風險監控，提出預警方案：使用現代監控技術對化工產品的生產過程、生產人員和生產環境等方面存在的風險因素進行實時動態的監測，觀察風險的發展狀況和發展規律，并做出風險預警方案和控制方案，盡最大可能地減少事故發生的可能性。通過使用動態風險監控，能夠及時發現事故，并做到第一時間通知相關人員，按照提前做出的預警方案進行有效的人員撤離和事故處理，從而達到盡可能減少人員傷亡和財產損害的目的。
4結語
利用風險監控和安全管理預警技術，有針對性的對化工企業生產中的風險進行監控和預警，降低事故發生的機率，保障化工企業工作人員的人身安全，提高化工企業安全生產的能力。
作者：顏秋梅 單位：浙江建安檢測研究院有限公司
參考文獻：
[1]譚連初.化工企業風險監控與安全管理預警技術[J].《低碳世界》,2016(6):227-228.
篇3
文章編號:1004-4914（2012）10-146-02
集約化的“集”就是指集中，是對人力、物力、財力、管理等生產要素進行統一配置。集約化的“約”是指在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，獲得可持續競爭的優勢。本文認為集約化是現代企業提升效率和效益的基本取向，屬于企業內部控制環境的變革,在地市供電企業層面設立統一的會計核算服務機構，通過整合下屬各縣級成員單位的財務資源，統一核算標準、控制流程、調控手段等方式，可以有效克服企業財務管控實施過程中的種種弊端，提升公司戰略目標在基層的執行力以及企業整體運行的效率和效益，有效防控財務風險。
一、集約化環境下基層企業財務風險管控的基本思路
財務風險在一般意義上表述為相關風險事項發生并給企業財務目標帶來負面影響的概率或可能性。基層供電企業處于整個組織科層體系的末端，立足“作業執行層”這樣一個角色定位，其對財務風險的認識更側重于從組織預期經營目標與實際執行效果的偏差程度角度予以闡述，目標與效果的偏差越大，則風險程度就越高。基層供電企業面臨的主要是與日常經營活動有關的財務風險,從空間維度而言具體包括：預算管理風險、資產管理風險、資金管理風險、購售電成本管理風險、固定成本管理風險、內部控制流程風險、項目服務管理風險、項目物資管理風險、核算報告風險、稅收管理風險十類；從時間維度而言可以分為：風險的潛伏期、緩沖期、爆發期以及擴散期四個階段。
在地市層面設立統一的會計核算服務機構，不只是原有管理職能的重新劃分，更是基于集成管理的思想對原有分散、層次化的經營業務和數據信息實施集約和融合。集約化模式下財務風險管控的基本思路在于：在集成管理的理念基礎上，以公司整體財務戰略為目標導向，以財務組織集成模式為作業平臺，從風險過程管理的時間和空間維度，引入高效風險管理理念，將公司戰略目標與風險管理的各項措施轉化為對現有業務的管控程序，嵌入日常工作的處理流程，促使財務風險監控重點向事前預防、事中控制轉移，最大限度的減少組織經營目標與實際執行效果偏差。
二、管控目標與公司戰略相契合，構建財務風險防控二維目標體系
公司財務戰略選擇的實質是在企業可成長性、風險控制與盈利水平三者中實現動態平衡，風險控制主要定位為“成長”和“盈利”之間權衡時杠桿的支點，其控制目標具體體現為：制度實際執行與規范的偏差控制，企業業績的實際表現與經營預算、KPI等相關考核指標的偏差控制。地市供電企業作為“作業執行層”，其整合下屬縣級供電企業相關財務業務，客觀上拉近了被集約單位具體業務風險管控目標與公司整體風險控制目標的距離，同時也增加了風險控制活動的空間范圍，原有那種重財務風險的經濟屬性而輕社會屬性、重定量指標而輕定性指標的風險評價體系已經無法適應當前集約化模式下風險管控的需要。本文認為：要做好財務風險的管控工作，財務風險的評價也應從業績與執行力兩個角度出發，將具有較顯著風險預警作用的凈資產收益率與風險管理能力成熟度指標相結合，遵循目標管理SMART原則，做好風險管控目標的分解落地工作，確保管控目標的針對性和可操作性。
1.構建財務風險預警二維目標體系，確保公司經營目標順利落地。從公司財務戰略層面而言，供電企業作為資產密集和資本密集型的公用企業，其“重資產、高負債”的經營戰略，導致公司具有較高經營杠桿和財務杠桿水平，公司的有息負債以及固定成本的變化會使企業息稅前利潤（EBIT）發生微量變化，從而導致公司凈資產收益率（ROE）大幅變動。公司可持續發展的戰略目標，要求基層單位以保持與其銷售規模相匹配的資產、資本結構和盈利水平，不斷提升資產、資金利用的效率和效益為目標，建立量化的公司經營目標分解體系，同時，還應建立一套與之配套的風險管控能力成熟度定性評價體系，將基層單位風險管控的責任落實到人。以下我們按財務風險管控的需要，利用AHP層次分析法建立財務風險預警指標體系。
在采用AHP層次分析法對各個財務指標的權數進行詳細的分析的基礎上，建立與基層單位“四級指標”相匹配的評價評語模糊集合，利用Delphi專家打分法對各被集約單位各項指標進行量化打分，統計各評語集合的比例后，利用模糊綜合評價法做出預警分析，這樣我們就可以對各被集約單位財務管理各環節進行風險評估，并實施風險動態追蹤和調整管理，掌握風險的分布情況和影響程度。
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一、化工企業風險分析
化工企業不論規模大小，在生產過程中都會存在一定的風險。這些風險是客觀存在的，并且是企業生產的安全隱患，一旦失控，將會造成諸多安全事故，給企業造成財產損失和人員傷亡。
1.化工企業生產特點及風險類別
化工企業生產所用的材料和最終的化學成品基本都具有一定的危害性，操作人員必須認真謹慎；生產規模比較大，生產工藝和技術也愈來愈復雜，自動化生產程度加大，對各方面要求也比較苛刻。
化工企業風險有很多種類，不同風險產因、特點、處理方法都不同，為了便于對風險進行科學有效地控制、處理和預警，有必要對風險類別進行劃分。一般來說，化工企業風險分為靜態風險和動態風險兩類。靜態風險是主體，一般是由生產設備和生產系統的不完善導致的，這類風險不可避免，只能利用先進的技術將風險降到最低。動態風險則是不定風險，主要是由生產過程中的人為因素導致，所以具有不確定性，屬于潛在風險。這類風險可以通過加強技術管理和安全管理盡量避免。
2.化工企業風險辨識
風險辨識就是生產過程中及時發現和識別系統中的危險源，從而更好地預防和控制風險的發生。下面介紹幾種主要的方法。
（1） 在生產階段初期，對系統中的危險源進行宏觀測算和分析，稱之為預先危險性分析法。以硫化氫輸送為例，進行預先危險性分析，列表如表1。
（2） 在具體的生產工藝過程中，對相關的設備和操作進行風險分析，確定相關生產過程的安全性，即危險與可操作性分析。下面以DAP工藝過程為例進行危險與可操作性分析，列表如表2。
（3） 在具體的某種工程操作之前，有相關的技術和工作人員根據經驗對生產過程中可能存在的隱患和風險進行估計，即工作危害分析法。
（4） 用事件樹分析法，對某個系統或設備已經發生的事故和有可能出現的事故按照先后順序進行樹形示意圖分析。下面以油罐底板的腐蝕穿孔為例：（如圖1所示）
二、化工風險監控與安全管理預警技術概況
風險監控與安全管理預警技術是一種新興技術，其目的是最大限度地預防和控制生產過程中的風險和事故。該技術實質上是利用一定的系統和機制對生產現場的風險事故進行超前性的信息警告并且盡可能的避免相關事故的發生。與其發生事故后盡力補救，不如盡可能地減少事故的發生，即防患于未然。因此，風險監控與安全管理預警技術正在從應急模式向監控預防模式轉變，將事故預防關口往前移動，把分散獨立的事故處理體系整體化、有效化、系統化，以動態風險管理方式為主，并且充分利用計算機信息網絡技術，對風險進行動態監督。此種技術還在不斷地研發和發展中，目前可以滿足化工企業對于風險管理的要求，因此，對其進行研究和探索對化工企業的穩定、安全高效運行有非常重要的現實意義。
三、化工風險監控與安全管理預警技術的運用
1.采集風險信息
一般情況下，在企業的生產過程中，有兩種收集信息的渠道和方式。一種是人工收集的方式，應用比較普遍，企業會安排比較專業的安全管理人員對風險信息進行收集和處理；另一種是企業利用專門的風險信息采集系統進行收集，但是對企業條件有比較高的要求。另外，具體的信息收集形式包括隨機收集、專項收集和自下向上的廣泛性收集。
2.企業風險的辨別和管理
企業生產過程中的風險辨別和管理一般的過程包括以下幾個步驟：首先對風險進行辨別并且分類處理，然后根據相關標準對風險進行等級評定，最后科學有效的進行風險的控制和處理。
如果風險級別較低，則可按常規步驟處理，即識別、處理、監控和預警、消除隱患。但在風險很嚴重的情況下，企業應該停產整頓，直到安全隱患降至可控制的范圍為止。
3.信息傳輸、儲存和分析
如上面所述，采集風險信息有兩種方式，他們對應的信息處理方式也不同。人工收集的信息應先傳至安全信息中心，處理分析之后將相關數據傳到企業網絡服務器中。利用信息采集系統收集的信息處理步驟也類似，對于服務器里的數據信息應當進行更為詳細、科學地分析和處理。
4.風險預警提示
風險預警機制的目的主要是通過警示信息，對相關的安全管理進行恰當的指示，從而降低安全事故發生的可能性。化工企業中出現的風險級別不同，相應的風險預警也是不同的。如果在風險級別很高的情況下，則必須及時警示信息，使安全隱患在最短的世間內得到妥善解決。若風險相當嚴重，比如IA和IB級別的危險源，則有必要重大風險警示信息。
5.安全管理動態監控與對策
利用特定軟件對企業的安全管理進行全面地動態監控是十分必要的，在很大程度上可以控制事故發生的可能性。在將風險信息傳至企業的網絡服務器之后，就可以從生產現場、責任單位和相關人員、風險處理等方面展開動態監控了。
總之，對于化工企業生產過程中的風險，無論大小，都應當在最短的時間內將其控制住并且采取科學有效的安全措施對后序事務進行處理。所謂的安全措施具體是指在生產過程中，利用相關的設備軟件和相應的安全標準對各個生產層次都進行科學有效的安全管理。
6.緊急事故應急措施
如果化工企業生產過程中發生緊急事故，此時應按照提前制定好的應急方案來進行救援和部署。具體方案步驟如下圖所示：
四、結語
對化工企業風險監控和安全管理預警技術進行研究有很重要的現實意義，在最小的事故發生率基礎上，保證企業安全、穩定、快速發展，實現經濟效益、社會效益、人身安全三者和諧統一。
參考文獻
[1] 楊萍.化工企業風險監控與安全管理預警技術[J].科技創新與應用，2014（12）
[2] 田啟明.化工企業風險控制與安全管理綜述[J].環保安全，2013.（11）
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一、煤化工企業財務管控存在的難點
（一）成本控制機制不完善
成本控制是企業財務管控中的重要環節，但是很多煤化工企業的成本控制機制并不完善。隨著市場經濟的不斷發展，物價也不斷在上漲，整個企業的生產成本也在不斷提高，這樣就使得煤化工企業的成本控制出現了一系列的問題。一方面，企業在進行成本管理時，容易出現偏差，這樣就使得企業在制定各項生產計劃時無法有效地進行資金的調配，一些財務資金的投入并不能夠滿足整個生產流程的要求，對企業的生產造成了影響。另一方面，企業的成本控制梯須知不夠科學，缺乏有效的分析和評估程序，對企業內部的生產管理上的成本的計算也沒有準確的限制和調控，進而使得企業的利潤受到了消極的影響。
（二）全面預算管理措施欠缺
很多的煤化工企業在財務管控中錯誤地將預算管理等同于成本控制，導致在資金的預算和財務的預算上的重視度不足，進而使得整個企業的生產和管理沒有得到有效的控制，很多項目由于缺乏科學的預算，而出現資金不足或者資金過足的情況，對整個企業生產的均衡發展十分不利。另外，財務管控人員將預算管理理解成為是對企業生產的限制，因而在生產過程中對資金的投入進行了壓縮，一味地注重生產的短期效應，無法將眼光放到戰略性的位置上來，對企業的長期發展起到了一定程度上的限制作用。
(三)財務管控的風險意識不強
隨著我國加入WTO以來，在全球化經濟浪潮的沖擊下，企業的競爭壓力也與日俱增。但是很多煤化工企業的財務管控的風險意識不強，這讓企業的發展處于一種危險的狀態之中，經營和生產的風險也在不斷擴大。煤化工企業在我國是一個具有高技術含量的生產企業，由于一些企業缺乏風險意識，在財務管控上沒有投入足夠的重視，使得整個企業的運營和生產在面對國際貿易中的技術壁壘時出現混亂的局面。由于企業的財務管控沒有建立相應的風險調控機制和體系，當遇到重大的財務問題時，企業的的整個資金調配和財務管理就陷入了一片混亂之中，不符合企業健康持續發展的要求。
(四)會計核算工作不科學
會計核算一直以來都是企業財務管控中的重要環節，在煤化工企業中也一樣。但是目前國內的很多煤化工企業在會計核算程序上沒有進行及時的更新和改進，還停留在落后的核算機制上面，對整個企業的內部財務管理問題帶來了不利的影響。一些煤化工企業的會計核算人員工作積極性差，不負責任，同時會計部門并沒有形成一個獨立的部門，這樣讓很多的會計核算工作無法正常展開。由于一些企業在會計核算上面缺少相應的評估和監管機制，這樣就使得企業的整個會計核算工作顯得落后，缺乏一定的科學性，對整個企業財務狀況的分析和核查工作也無法得到準確的落實，制約了企業的全面進步。
二、完善煤化工企業財務管控的具體對策
（一）健全成本控制體系，提升企業的競爭實力
為了改善煤化工企業的成本控制問題，企業應該積極采取措施來健全成本控制體系，進而提升整個企業的市場競爭力。首先，企業應該加強各項成本的預測工作，對有關資料進行全面的分析和研究之后，在企業的財務管控工作中進行有針對性的成本控制手段，保障企業的成本控制能夠圍繞著目標成本資金，保障目標資金完整的同時，對企業的銷售和管理成本進行一定程度的控制，從而減小整個企業的投入成本，進而擴大企業的利潤。其次，在財務管理上，企業針對管理人員建立成本費用管理責任制，讓整個企業在成本控制這一環節做到每一個員工都參與，每一個員工都控制的狀態，進而適應市場經濟體系中的“低成本、高效益”的要求。最后，企業應該完善成本控制的監督工作。企業的財務部門應該及時對每一個生產、銷售和管理環節中的成本進行考核，并且不斷更新和改進企業的成本管理理念，將整個企業的成本控制在最低的狀態，確保企業能夠獲得最大的利潤，進而提升整個企業的市場競爭力。
（二）改進預算管理方法，推動企業的財務管控
很多煤化工企業變質的元算管理方法都不太科學，對于市場經濟風云變幻的今天，這種預算管理方法是無法適應發展的需求的。因此，煤化工企業改進預算管理方法是很有必要的。一方面，企業的財務管控部門應該意識到預算管理的具體含義和重要性，不能片面的將預算管理理解為成本控制，從而忽略預算管理的重要，進而在整個預算管理上的重視程度也明顯降低。只有財務管控部門深刻理解預算管理的含義，才能夠為整個企業的預算工作提供有效的制度保障。另一方面，企業應該加強預算的執行工作，編制科學的元算管理方案。通過在企業上下建立相應的責任中心來保障整個預算目標的實現，建立預算的定期分析程序來了解預算的具體執行力度和效果，同時還要建立相應的預算管理的評估機制來發現管理中的問題并及時解決元算管理問題。只有積極改進煤化工企業的預算管理方法，才能夠讓整個企業的發展更加具有戰略性，對財務管控工作也起到了一定的推動作用。
（三）提高財務管控的風險意識，降低經營風險
國內的一些煤化工企業因為自身財務管控的風險意識欠缺，最終造成了企業倒閉的情況。在全球化經濟浪潮的影響下，企業要想維持健康持續的發展狀態就應該提高財務管控的風險意識，降低企業的經營風險。財務管控部門應該建立起相應的風險預警體制，當國內和國外的金融出現變化情況時，企業能夠很好的進行及時的調整和應對，將利潤擴大，將損失減小，這樣才能夠保障整個企業的良性發展。風險預警機制的建立能夠很好地幫助企業去及時發現市場動態，并對自身企業的財務管控作出正確的指引，避免企業的財務在面對金融風險和危機時出現混亂停滯的情況。另外，財務管控部門應該將風險意識積極推廣在企業的每一個部門，通過這些部門之間的溝通和合作，形成一個完整的風險預警體系，這樣才能夠幫助企業在面對市場風險時能夠形成一個系統的應對體系，提高了整個財務管控的風險處理效率。
（四）落實會計核算程序，強化企業的財務控制
會計核算工作時財務管控的一個重要環節。落實會計核算程序，才能夠保障煤化工企業能夠在一個正確的方向上前進，同時還能夠對整個企業的財務管控的優化起到促進作用。落實企業的會計核算程序主要從以下兩個方面著手：第一、確立會計部門的獨立地位。企業應該打破過去會計部門從屬財務部門的管理模式，將會計部門設置為單獨的一個部門，并且保證每一個部門在進行會計核算時要全力配合會計部門，這樣才能夠保障會計核算的真實性和高效性；第二，發揮會計的監督職能。在會計核算過程中出現了企業內部的資金操作違規的行為，會計部門可以及時上報給上級領導，這樣就能夠對整個企業的財務管控起到很好的監督作用，避免出現內部人員在財務問題上出現違法亂紀的行為。只有真正落實了會計核算程序，才能夠強化企業的財務管控工作，為企業的發展提供更好的環境。
三、結束語
綜上所述，目前我國的煤化工企業在財務管控上還存在著一些不足之處。為了更好地推進煤化工企業的財務管控工作的發展進程，企業應該積極進行管控體制的創新和改革，針對財務管控中的不足之處要財務有效措施來加以改進，從而完善整個企業的財務管控工作，提升我國煤化工企業的市場競爭力。
參考文獻：
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引言
安全風險是指與安全有關的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規安全管理相比，不是“反應性”管理，而是“前瞻性”管理，區別在于是“事前”還是“事后”；安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環、重視過程管理的安全風險管理體系。
所有的事故發生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發事故。如果要阻止事故的發生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業工藝流程復雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復雜，只有變傳統的單一事后事故管理為現代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結合，把人、機因素進行過程風險綜合分析與控制，才能推動企業安全生產、長治久安。
1 建立安全風險管控制度
立足企業安全生產管理實際，系統收集梳理企業安全風險評估管理經驗教訓，修訂完善企業過程風險評估管理制度，推進生產安全評估工作常態化、規范化管理。管理生產安全風險評估制度的修訂要注重和安全作業管理、關鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結合，涵蓋生產裝置、設備、設施、貯存、運輸的風險評價與控制，既包括作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新的管理，明確了全風險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風險評估和風險控制工作。對安全風險實施分級管理，從直接作業、崗位操作到關鍵裝置與重點部位都要進行安全風險評估。同時根據生產安全評估的內容和結果，按危險級別和可能導致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監控，實現安全評估閉環管理。
2 建立安全風險管控體系
化工企業作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段都要進行安全風險評價、風險控制，對各環節可能存在或產生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業依據自身企業實際合理劃分企業安全管理過程的風險管控體系，明確職責、任務。公司層面要著重從建立風險評估管理機制、工作規劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統評價和管理評審。業務部門要根據安全生產職責和專業分工，組織策劃各自專業范圍內的危險因素辨識、評價和控制策劃、監督檢查、效果評價工作；組織編制專業范圍內各類安全風險評估表樣表，做好公司重大風險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協調、指導和檢查督導工作。車間要組織制定各工序安全風險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風險，及時按隱患排查程序上報業務主管部門，同時制訂、落實好相關防范措施。班組崗位要嚴格執行各種規章制度、規程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環境、對象、票證”等方面積極推進安全風險辨識和評估工作。
3 安全風險管控實施
3.1 把生產安全風險評估工作引入日常安全生產管理。
結合《化學品生產單位安全作業規范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業和工藝交接班等一些常規安全管理環節強化風險管控。可在安全作業中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環節，強化安全作業風險評估閉環管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環境、對象”四要素，合理設定相關細節，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學品重大危險源管理過程的安全風險管控，可結合工藝管理過程落實相關風險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產安全風險管控到位。
3.2 把生產安全風險評估和隱患排查治理工作有機結合。
可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業對標式、系統解剖式與職工自主查隱患相結合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產安全風險評估，提前辨識安全風險、實施過程控制和閉環管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序實施定項目、定資金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監控，直到隱患徹底消除為止。
3.3 對于國家重點監控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析
對于國家安監總局公布的重點監控的危險工藝、危險化學品以及辨識評估為危險化學品重大危險源的系統裝置，可以引入中介機構進行hazop分析或是由專家團隊帶領企業人員系統推進危險與可操作性分析工作。
3.4 生產安全風險管控工作開展充分利用信息化手段
建立和完善安全生產預警系統，利用集中控制、視頻監控、檢測報警等一系列計算機技術、網絡技術、信息化技術完成生產現場安全信息的收集、反饋、動態跟蹤與閉環控制，實現安全生產工作動態管理，更好地服務和支持安全生產工作。各級管理人員根據管理權限可隨時查閱現場安全生產運行狀況，及時采取相關應對措施，使生產安全風險管控更加便捷。
4 安全風險管控實施過程中應注意的一些問題
（1）生產安全風險管控應注意劃分清楚風險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。
（2）制訂明確的風險評估準則、時機和頻次，根據風險分析、評價。
（3）風險評估應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。
（4）選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經濟合理性及企業的經營運行情況；可靠的技術保證和服務。控制措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。
（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。
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1化工企業的生產特點及其生產方式
化工企業在生產過程中安全操作是一直被強調的內容，抓好安全生產，可以說是企業成功非常重要的因素之一了。化工生產有其極其重要的幾個特點，例如，在化工企業生產過程中所用到的化工原料就具有一定的危險性，另外，無論是由原料變成的半成品，還是化工成品，都可能對人體有不可逆轉的傷害和對環境難以恢復的損害。又例如生產的方式，化工企業的生產方式是非常嚴苛的，因為只有苛刻的規矩才能規范住操作人員的操作，這樣他們的安全便多了一份保障，嚴苛的態度和苛刻的制度這個在面對安全問題面前是永遠都不會改變的，且會不斷加強。再如生產的設備，科技的更新換代越來越快，生產的設備進步也很快，化工企業只有不斷添加先進的生產設備，淘汰落后的設備才能夠適應市場競爭的需求，朝耗能更低，效率更高，操作更安全的方向發展。
2化工企業的風險來源和針對此的一些具體的處理辦法
（1）施工人員的行為不合規范是風險來源之一。施工人員常見的不合規范操作有以下幾點，例如在現場施工的時候不按照規定做好安全保護的穿戴準備，這樣容易受到物體的打擊；在高空處工作的時候沒戴安全帶或者安全繩，可能會出現高空墜亡的情況；未經辦證許可便進入容器內工作，可能會造成中毒或者窒息死亡；違背工作規程私自動火，一不小心可能會釀成爆炸或者火災；有員工違反工作規程指揮工人，或者自行操作，不注重公司生產的紀律，容易造成傷害；私自清潔生產設備的衛生，生產設備如果突然運轉，工人容易受到打擊；一個人去檢查巡視，這是錯誤的，增加了危險性；有的員工帶著個人情緒進入生產車間，頭腦不清醒導致行為出錯。我認為解決這些問題的關鍵在于加強對企業員工的教育，制作嚴格的規章制度，對不符合工作要求的工作人員進行處罰懲處，并且要有監理的人員和監理的制度，建立問責制度，加強巡視和教育。（2）檢修設備的問題是風險來源之一。維修人員是執行檢修任務的主要工作人物，在檢修的各種情況之下，維修人員容易受到可能各種各樣的傷害。容易出現安全問題的檢修工作主要有管道的維修、閥門的更換、搬運、工具沒有擺放正確、使用工具的時候分神了。另外還有可能就是請來的外來者監督不到位，在一些重大的工作前沒有組織沒有計劃，違章操作等等。這些問題的解決的方法就是企業需要嚴格要求工人按照規程操作，穿戴好防護服，提高工人的自我保護意識，聽從統一的指揮。（3）動火作業是化工企業生產風險來源之一。動火作業是非常重要的工作之一，也存在著各種各樣的風險，如電焊機漏電、檢修完的設備和管線的清洗不合格、管線未做好密封隔離的工作，消防的器具沒有安全到位，不能隨時使用。這些問題都容易讓維修人員觸電，或者讓工作環境發生火災，爆炸，容易讓他們灼傷，摔傷。為了防止這些事故的發生，化工企業應當提出一些建議，比如說，在使用某種設備之前必須先檢查一下該設備是否適合進行作業，經常組織企業人員學習安全知識，必要時可舉行一些安全事件的演習，這樣可以在突發事件發生時避免慌亂，使事件能夠控制住不利的形勢，向壞的方向發展。（4）化工企業生產的風險還有很多，比如，工人們在用手持式電動工具的時候，電路出現問題，工具部件出現松的問題，沒有接上漏電開關的問題，還有便是勞動時候的保護用品，等等。
3化工企業解決風險問題的大方向
化工企業可結合自己本身企業的實際情況，制定出可以解決實際細節問題的有效方法，制定工作的細則。另一方面，企業也應該確立有效正確的安全生產責任制度，強化工作人員的管理意識和責任意識，，組織工人定期學習安全知識，重點強調安全責任和法律責任，監理嚴格的監理制度，人事管理制度，安全第一4結語化工企業的發展給我們帶來了許多有用的商品，方便了我們的生活，但是化工企業的生產又是一項重大的課題，難題，這關系到工人們的安全生產，生命財產安全。解決這個問題的關鍵是在于化工企業和政府的作用，化工企業理應做好風險因素的控制，做好相應的管理對策。
參考文獻：
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收錄日期：2016年12月30日
一、國內外文獻回顧
從內部控制風險評價重要性的角度，Robert E Hoyt和Andre P.Liebenberg（2011）利用美國上市保險公司的數據，考察了實行風險評估管理和不實行風險評估管理對公司價值的差異，證明了風險評價的重要程度；Zuraidah Mohd-Sanusi、Nurliyana Haji Khalid和Amilin Mahir（2015）從審計人員的角度分析了識別企業內部控制風險的重要性。
（一）從內部控制缺陷披露對企業影響的角度。Kareen E.Brown和Jee-Hae Lim（2012）發現了內部控制缺陷披露可能弱化企業盈余與高管薪酬之間的關系；Dina F.El-Mahdy Myung Seok Park（2014）發現美國二級貸款市場上若企業內部控制存在重大風險但不披露，則會加深市場上信息不對稱的程度。
（二）從內部控制風險評價方法的角度。風險評估常用的方法有層次分析法和模糊綜合評價法。裘新智（2012）、曾凱（2013）均采用層次分析法進行了企業內部控制風險評價；Kunal K.Ganguly和 Kalyan K.Guin（2013）運用模糊綜合評價法確定相關的供應風險；張瑤和郭雪萌（2015）運用模糊綜合評價法，評價了有代表性的制造業企業的內部控制風險。
因此，在文獻綜述的基礎上，本文立足于旭陽化工企業，搜集了旭陽化工企業的關于內部控制的資料。將層次分析法和模糊綜合評價法結合，對旭陽化工企業的內部控制風險進行評價分析，并提出改善措施。
二、化工企業內部控制風險評價體系的構建
本文遵循重要性原則，根據化工企業生產經營特點與內部控制的具體情況，設置三個指標層次。一級指標為內部控制風險，即為本文的研究對象，用A表示；二級指標為內部控制的五個要素，用Bi（i=1，2…5）表示，即為第二指標層次的第i個要素；三級指標是在內部控制五要素與旭陽化工企業內部控制現狀相結合的基礎上確定的，用Ci（i=1，2…20）表示，即為第三指標層次的第i個要素。系統遞階層次結構如表1所示。（表1）
三、化工企業內部控制風險評價體系的應用
本文以旭化工企業為例，對其內部控制風險進行評價。
（一）運用層次分析法確定各因素權重
1、構造判斷矩陣。本文確定每一層次各因素權重所采用的方法為層次分析法，通過構造兩兩比較的判斷矩陣，可以實現定性向定量分析轉變，判斷矩陣的元素值反映了人們對各因素相對重要性的認識。一般采用1～9及其倒數的標度方法，處理收集的調查問卷，進而構造判斷矩陣。
本文根據表1層次結構和1～9標度法，編制了關于旭陽化工企業內部控制風險評價的調查問卷以獲取專家對不同因素兩兩比較的打分結果。
2、一致性檢驗。首先，計算判斷矩陣的最大特征根？姿max；其次，計算一致性指標C.I.；查同階矩陣平均一致性指標R.I.；最后，計算一致性比率CR=C.I./R.I.。
當CR=0時，判斷矩陣具有完全的一致性，選取的指標完全可靠；當CR
經計算，各層次判斷矩陣均符合一致性檢驗，這里不再贅述。
（二）運用模糊綜合評價法進行評估。模糊綜合評價法（FCE）是以模糊數學和隸屬度理論為基礎的一種綜合評價方法。這一方法應用于研究受到多種因素影響的事物或對象，從定性評價轉化為定量評價。
在本文的研究中，首先設計關于企業內部控制的調查問卷，并由旭陽化工企業管理人員組成20人的評審團填寫調查問卷；處理調查問卷并得出評價矩陣Ri（i=1，2…5）；將Wi和Ri模糊合成得到矩陣Bi，并歸一化，計算出各指標評分：
類似的，可以得到其他指標的評分及等級：旭陽化工企業風險評估評分為0.3923，風險較高；控制活動評分為0.3725，風險較高；信息與溝通評分為0.3734，風險較高；內部監督評分為0.3812，風險較高；內部控制風險綜合評分為0.3176，風險較高。
四、啟示及建議
（一）健全內部控制組織環境。化工企業應當遵守政府相關政策的要求和規定，適當修訂企業的內部控制制度；應規范公司組織結構，適當增加操作部門人員數量以降低勞動強度；應將內部控制的思想貫穿整個企業，增強員工的內部控制意識，實現內部控制體系的完善。
（二）建立可靠的風險評估機制。化工企業應當制定并嚴格遵守安全操作規程，避免生產過程中的操作失誤帶來的安全風險；應在項目投產初期估計當前生產項目可能存在的風險，同時檢查企業內部管理是否存在問題，及時提出完善方案；應定期更換所聘用的會計師事務所和稅務師事務所，以加強外部審計對企業風險識別與評估。
（三）重視控制活動的執行。化工企業應當制定科學、適用的授權審批制度，合理安排職務的權限范圍，避免因權限過大造成舞弊；應重視集團內部關聯交易的披露和管理，定期向集團匯報關聯交易的情況；應完善會計系統的建立，規范會計業務的處理程序，保證會計資料真實完整。
（四）加信息與溝通。化工企業應當轉變陳舊的管理觀念，使其重視企業上下級之間的信息傳遞效率，改善信息的傳遞方式；應將信息前饋控制與信息反饋控制相結合，建立一套完善的信息傳遞系統；應提高每一次會議的效率，有利于增強企業員工對會議的重視。
（五）強化內部監督。化工企業應當注重提高監察審計部門人員的基本素質，授予監察審計部門人員相應的職權，加強日常與特殊情況的監督力度；應對財務人員進行內部控制相關培訓，強化其內控意識；應建立法務風控部門，有利于進行有效的自我審查與反饋。
主要參考文獻：
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1雙控預防機制在化工安全生產管理中的必要性
1.1消除安全隱患
在化工安全生產管理中，主要以化工生產項目的安全性為根本，而在雙控預防機制下，能夠有效消除安全隱患。所謂的雙控預防機制，是隱患排查治理聯合安全風險分級管控形成的雙重保障機制。化工事故的發生往往伴隨著一定的安全風險，若管理者能在日常巡查中切實找到安全隱患，并實施治理措施，可降低事故發生率。例如在對某起化工爆炸事故進行調查時，發現其爆炸原因在于壓縮機螺紋小徑與出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺紋突然脫落，從而造成油液外泄引起爆炸。據此，經過雙控預防機制，管理者能及時發現螺紋尺寸問題，之后對其進行替換，繼而消除爆炸隱患。
1.2維護生產秩序
雙控預防機制的應用還能有效維護化工企業的生產秩序，使其免遭破產風險。結合山東省德州市某化工廠爆炸事故結果，其中在年氨醇16萬噸、尿素25萬噸生產項目中，在生產過程中因氣體泄漏誘發爆炸事故，該事故共計造成九人死亡，一人重傷。一旦發生事故，將導致企業負責人無法在短時間內再次投入到生產項目上，除了需要承擔傷亡人員的撫恤金、醫療費等費用外，還需承擔賠償職責。而且對于直接責任人還將面臨重大的失職處罰，最終在影響企業整體信譽度的前提下，也干擾了正常的生產秩序。此時，若能預先運用雙控預防機制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。
1.3提高管理水平
雙控預防機制既能準確辨別危險源，又能提出可行性預防措施，由此提高安全生產管理水平，在保障企業生產安全的基礎上，還能減小事故風險。無論是螺紋尺寸不當還是氣體泄漏，管理者都能對其進行預判，便于真正展現出管理職能，為化工企業的良性發展給予助力。基于此，雙控預防機制在化工安全生產管理中具備突出價值，值得推廣。
2雙控預防機制在化工安全生產管理中的優化措施
2.1實施管理崗位雙檢模式
在化工安全生產管理中，為了進一步降低事故發生率，還需要通過管理崗位雙檢模式的方法，強化管理效果。其中所指的雙檢模式包含細節檢查與巡檢兩項內容。關于細節檢查，它是按照閉環管理理念，對化工生產流程中的操作人員、管理人員、機械設備進行定點檢查，這樣才能及時找出安全隱患，并將其劃分為不同的風險等級，按照等級順序提前處理高風險隱患。如在細節檢查中可按照人力、周期、標準為依據開展檢查工作。如對于生產線上的操作人員，可對其崗位職責的匹配度、人員行為規范性進行檢查。而周期檢查是圍繞化工設備的性檢測周期、運行環境在固定時間里對其檢查一次。至于標準檢查，是判斷機械設備的緊固度、精確性、連接性、密封性是否符合實踐操作要求。一旦發現螺栓未擰緊、活塞桿老化、氣體密封罐不嚴等問題，需立即對其予以修復，以此在根本上消除危險源。管理者在雙檢模式下還需對其細節檢查流程進行細致說明。好比某企業在細節檢查中，管理者專門針對臨氫機組操作崗位上的人員的崗位職責履行程度進行檢查，若發現在其運行中存在壓縮機噪聲問題。而操作員未能及時理會，則代表該人員存在失職行為[2]。之后經過管理者的指導后，操作員對其噪聲原因進行檢查，若能夠自行處理，則交由操作員修復。否則將進入專職定期細節檢查環節，若維修工也不能解決則由精密維修人員檢查，直到問題得以解決方可結束檢查任務。至于巡查模式可依靠智能巡檢平臺，聯合巡檢人員、部門領導、管理中心成員共同在平臺操作中判定風險源，之后可在信息共享中實施巡檢，借此優化檢查效果，鞏固崗位職責。
2.2編制完善化應急預案
化工企業要想達成安全生產目標，還需要在管理階段編制完善的應急預案，以此保證管理者在隱患排查、風險評估中能夠具備突出的應急能力，最大化挽留企業損失，避免真正發生事故后，引起嚴重的后果。一般情況下，為了更加全面的處理事故問題，管理者還可從自然災害、危險化學品泄漏、職業病危害、供電故障、火災處理等多個方面分別制定應急預案，以便在突發事故后能夠迅速進入到應急處理環節。此外，還可對每一項安全事故的風險等級進行科學劃分，然后按照等級評估結果組建對應的管理小組，便于規避生產風險[3]。如某企業曾將安全生產事故按照大型事故、重大事故、較大事故、一般事故、小事故的風險等級劃分為五個風險等級，而且還將危險化學品泄漏引起的中毒事故分從一級到三級分為三類。同時，該企業還專門成立了應急辦公室、應急指揮中心以及信息溝通小組。該企業在接到操作員、管理者提供的風險預警信息外，需對其事故風險等級進行評估，之后對于小風險可通過啟動警報、緊急公告等方式引起相關人員注意。若出現有毒氣體大范圍泄漏等問題，則進入到應急啟動中，從應急通訊、應急組織調配、應急指揮等部分增加其安全性，若屬于大型事故等級，還需尋求增援，這樣才能保證企業在雙控預防機制輔助下，改善企業安全生產管理現狀。
2.3設置統一化管理標準
為了進一步保障化工企業生產安全性，還需為其制定統一化管理標準，以此作為雙控預防機制的實施依據。具體可從下述三種標準進行規范：第一，責任標準，在杜絕失職行為時，還需按照“專人專職”的管理方式，對操作員、管理員、部門負責人的崗位職責進行清晰化劃分。如上述提到操作員具有定期檢查操作設備運行狀態的責任，一旦未能做好本職工作，可通過扣除獎金、剝奪其晉升機會等方式對其進行處罰，反之可為表現優異者發放獎金。對于責任范圍、獎規定都需要提出可靠的管理規定；第二，培訓標準，由于部分管理者、操作員缺乏安全管理意識，造成他們對雙控預防機制的認知理解較少，此時可采用職業培訓形式加深記憶。對于培訓活動需從培訓周期、培訓內容、培訓對象給出明確標準，這樣才能調動參訓人員積極性，提高企業風險評估精準度；第三，針對雙控預防機制還可對管理者進行績效考核，若尚未達到績效考核目標，可給予警告，或者在其不作為情況下實施調崗，防止形式化預防，加劇化工企業火災、爆炸風險。正如某化工廠為了響應上級領導的雙控預防機制的建立號召，專門研發了雙控預防軟件，其中包括“首頁、隨手拍、告警、我的”四個模塊，且每個模塊分別包含化工生產風險、危險源、職業病危害處理綜合內容，借用此軟件確實為該企業提出了便捷條件，而且還可通過軟件信息掌握防范標準[4]。
2.4建立風險評估排查制度
雙控預防機制是實現隱患排查與風險評估的同步管理，以此最大范圍控制化工生產風險，包括判斷是否存在接觸不良、密封不嚴等風險。同時，還可對風險區放置充足的消防設施，并提出詳細的管理制度，無論是在排查還是評估過程中，都需要得到管理制度的約束，一方面，可從人力管理上提出規章制度，對其操作行為實施震懾，增加雙控預防機制的可行性。另一方面，可對化工設備的運行、購進、維修、保養進行全面管理，最終可提高防范水平。以某化工企業頒布的管理制度為例，其中涵蓋了管理目的、管理依據、適用范圍等條例。遵照“安全生產條例”“安全生產管理辦法”“企業安全標準化規范”等條例，以操作員、運輸工具駕駛員、化學品保管員等人員為管理主體，促使企業員工各司其職。同時，該企業還專門提出“安全生產月”等活動，借助媒體宣傳技術，對雙控預防機制下形成的各項措施步驟進行傳播，繼而打造全員參與環境。因此，隱患排查風險評估制度的編制很重要。
3結語
綜上所述，雙控預防的機制在化工安全生產管理中具備突出的必要性，若能加強應用，有利于提升化工行業的發展質量。對此，應從管理崗位雙檢模式、完善化應急預案、統一化管理標準、風險評估排查制度等方面著手，促使化工生產中能夠形成強有力的管理基礎，在提高管理水準之上，維護化工生產空間安全，滿足新時代化工安全生產管理需求。
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日前，ATEN推出新一代ALTUSEN數字式KVM切換器KN4140V，將數字式KVM切換器的整合性、可用性、安全性提升到一個新的境界，也提供了許多獨特而實用的功能。
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1 油氣長輸管線的介質特性
石油、天然氣的長輸管線是我國管道輸送中最重要部分。在國際上，通常把外界的破壞、介質腐蝕、構造失效、自然災害、失誤操作和其他未明因素六大類視為油氣管道運輸中可識別的基本風險類型。而我們在此突破傳統的管道可識別風險一般分類，以與油氣介質相關的風險因素特質和其管控模式作為研究對象。
1.1 介質運輸過程的連續性
經過處理的油氣具備流體的特性，這讓管道運輸的快速和連續進行成為可能。以輸氣管道為例：長距離輸氣管線主要由集輸管網、燃氣凈化裝置、輸氣干線、壓氣站、分輸閥室、分配站、管理維修站、通訊與遙控設備、陰極保護站，以及管路附件等組成。如此眾多的環節都是為了保證從原料輸入到產品的輸出過程中其介質運動保持高度的連續性；相反，如果油氣介質連續運輸過程受阻，其產生的破壞往往也是整體性的。
1.2 介質處理工藝的復雜性
油氣產品從地下開挖采集到原料加工、分類、凈化、輸出，要經過系統而繁雜的加工單元。其間，油氣介質的處理過程規模大、流程長，各種反應容器、塔架、管槽、儲罐、壓縮機、離心泵等均以管道溝通連接，從而形成了工藝復雜的介質運輸和處理生產線。簡言之，油氣介質的物理形態和化學成分在管道運輸過程并非一成不變的，它需要極其復雜的工藝處理技術保障。
1.3 易燃、易爆性
火災和爆炸是油氣介質在管線運輸過程中始終潛在的巨大隱患。管線運輸的介質從原料、輔料到半成品、成品通常都具有易燃、易爆性。常見的天然氣、原油、重油、及各種烴類等，它們的燃點和爆破限閾值較低，通常以液態、氣態或塵霧狀態轉移，一旦運輸過程中有操作失誤或設備問題而發生泄漏，遇到空氣中的氧氣或明火、甚至手機按鍵發出的靜電火花，都會發生燃燒或者爆炸。
1.4 高溫、高壓性
管線運輸因其距離較長，起點氣壓值通常在1.0MPa到2.5Mpa之間，并且每隔一定地段要設中途增站，以便保持長輸管線恒定、連續的輸氣壓力。常見的油氣介質如乙烯的運輸必須在高溫、高壓進行。根據不同需要，其最高溫度達到1000℃，最低有零下170℃；其操作壓力值在0.07MPa到11.28MPa之間，最高壓的聚乙烯甚至達到300MPa左右。高溫可能使管道金屬結構發改變，造成設備機械強度降低；高壓雖然可以提高油氣運輸效率，但金屬管道材料易在高壓下產生疲勞，造成泄漏；高溫、高壓還能加劇含氮、氫的油氣介質對于鋼質管道的腐蝕，造成滲漏或爆炸。
1.5 腐蝕性、易泄漏
長輸管線中的油氣介質因含有酸性硫化物，容易引起管道內壁的腐蝕。在高溫、高壓下，長輸管道的焊縫、套管、轉彎、固定墩件等地方都是容易遭受腐蝕的弱點，也是易發生泄漏的地方。而一旦泄漏發生，除了易燃、易爆外還有大量有毒成份會傷及人畜。如常見的一氧化碳、硫化氫、氮氧化物、油蒸氣、苯胺等[1]，這些有毒介質是油氣運輸過程中必要成份，但必須引起高度重視，加強風險防范。
2 油氣長輸管線介質性風險管理與應對
風險管理，通常指決策者研究風險發生的規律，以及控制風險幅度和風險頻率所采取的策略與方式。[2]在風險管理中，無論是危險分析還是風險控制，其理論基礎都是建立在對于風險性事件連鎖反應的認知之上，這樣才可以把管線操作者、管道機械、自然環境和社會因素等信息進行綜合考量。2.1 ATA方法對于管線風險度的識別
事故樹分析（Accident Tree Analysis）起源于美國電話研究所對于導彈發射控制系統的研究，后來廣泛應用于各種安全系統工程事故分析。在油氣管道安全方面，首先把分析對象即天然氣管道和危險液態油管事件列為“頂上事件”，然后系統地、逐層地調查導致頂上事件的所有因素，并把查明的事故可能性因素用邏輯關系連接起來形成樹狀圖譜。而基于事故樹描述的事故風險性成因便于定量和定性研究。比如，用定性分析法計算出油氣管道危險因子的最小割集和最小徑集，由此來確定危險因素的嚴重程度；還可以通過定量法以介質風險的或然率來確定管道事故發生的概率。[3]有學者曾經以四川地區為例探討了基于“事故樹分析法”的長輸管道泄漏原因，發現了管道老化和介質腐蝕竟然是天然氣事故的最主要因素。
2.2 LEC評價方法對于管線風險的評估
我國的油氣管線安全評價方法，主要來源于歐美對于油管的經營經驗。其中LEC評價法，是對危險作業環境中的潛在危險源進行半定量的安全評價方法。通常用風險值D來表達危險的權重，而D是多項危險因子的乘積。其中，因子L表示發生事故的可能性，因子E表示暴露于危險環境中的頻繁度，因子C表示事故產生的后果。在復雜的油氣管道參數列表因子中，比如管道承壓極限值、油氣溫度限閾、管道深度土壤電阻率、防腐陰極保護的最小電流密度等，其因子乘積越大則該管道潛在危險性就越大，必須增加各級安全措施，減小LEC因子增大的可能性。
2.3 長輸管線EPC模式下的風險控制
當前，國內外大型石油企業廣泛采用 E P C 模式進行管道建設。E P C即設計、采購、施工（Engineer，Procure，Construct），是一種以總承包商或其聯營體負責整個工程項目的設計、設備和原料采購、施工、設備安裝和調試，以及運行的全過程的總承包模式。其優點在于工程造價的清晰管控和工程管理的前后有序協調。[4]對于油氣長輸管線來說，讓EPC承包者來繼續承擔該項目生產運行階段的管理工作，不但能夠減輕業主重新搭建管理機制的負擔，更可以讓參與設計和建造的一線職員嚴格把控管道的風險區，有利于防范和處理油氣類介質的腐蝕和泄漏風險。
2.4 石油化工HSE模式下的風險回避
2001年4月，中國石油化工集團也實施HSE管理體系，即世界著名的健康、安全和環境（Health ，Safety ，Environment）管理體系。該管理體系通過落實領導安全責任制，強化職員安全培訓教育，通過往復式地逐級審核糾正，達到減少操作失誤、持續優化工作環境的效果。HSE體系以預防為主、突出領導承諾及全員參與，用在油氣管線介質風險管理方面可以有效地進行風險排查、回避。油氣管道運輸中推行HSE管理模式必須認真落實事前的風險分析，對介質性風險和其它不確定因素進行多方位合理推定，確定可能的危害性從而采取必要的風險回避手段。 [5]主要是以些防范油氣介質的腐蝕與泄漏事故發生。
3 結論
總之，輸送距離長、牽涉地域廣的油氣長輸管線是當代世界能源快速、安全傳送的的重要通道。作為現代運輸行業風險性較高的物流模式，建構符合中國國情的油氣管道風險管控機制至關重要。而在各種先進風險管理模式有效運營之下，確立以防腐蝕、防泄漏為主的管道介質性風險應對機制，是保證長輸管線安全運輸生產最直接、最有效的方法與策略。
參考文獻
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[2] 何德強. 水電施工企業風險管理的對策及選擇[J]. 長沙鐵道學院學報，2007.03（8）
[3] 全民，王涌濤，汪德.事故樹分析法的應用研究[J].西南石油大學學報，2007（8）
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1承包商安全管理存在的主要問題
1．1業主單位對承包商安全管理不重視
一些企業沒有真正落實承包商安全管理責任，思想上還存在“承包商事故是別人的事”的錯誤觀念，對承包商日常管理標準不高、要求不嚴甚至不管理。一些企業把承包商安全管理掛在嘴上，沒有真正踐行安全管理承諾，在招投標時片面壓投資、降成本，使用投標價格不符合實際的低價中標承包商。
1．2專業安全管理主體責任落實不到位
企業在承包商安全管理上“誰主管、誰負責”、“管業務必須管安全”的要求還未落實到位，承包商業務主管部門還存在“安全就是安全部門的事”的錯誤認識，在承包商管理工作上主動推進少、被動接受多，在承包商業務日常安全管理上投入的力量不足，未形成在安排承包商工作時將安全同時考慮、同時管理的機制，導致承包商專業安全管理主體責任落實不到位。
1．3承包商施工資質準入把關不嚴
企業在選擇承包商時，對承包商施工資質審核不嚴格，使用了資質不足、不匹配、掛靠的承包商;在分包商施工資質準入管理上，只對總包單位備案的分包商進行資質審核甚至不審核，導致了分包商施工資質管理不到位。另外，企業對承包商違法分包、違規轉包行為管理不到位，違法分包、違規轉包后的承包商施工資質情況不明，形成了承包商施工資質準入管理的漏洞。
1．4承包商人員管理存在不足
a)對承包商人員素質要求不高。①企業對承包商管理層人員的現場安全管理經驗、能力和安全意識等要求不高甚至無要求，使用了無現場管理經驗、能力不足、安全意識不到位的管理層人員;②對風險作業人員如用火作業、高處作業人員等只進行了資質把關，對其業務能力、安全意識等要求不高甚至無要求，使用了自身防控風險能力不足的風險作業執行者，加大了風險作業風險;③對一般作業人員入廠管理要求不高甚至無要求，使用了技能素質不高、安全意識淡薄、文化程度偏低或年齡偏大的承包商人員。b)變更人員管理缺失。承包商單位用人隨意，作業人員流動性強、變動頻繁，施工期間受項目進度和勞務費用影響，承包商往往對新增、崗位變動和作業裝置變動的人員不向企業告知，人員不經培訓便隨意變更，變更人員在對作業環境風險知之甚少甚至不清楚風險的情況下便開展作業。
1．5施工機械和工器具管理不到位
a)入廠管理不到位。承包商施工機械和工器具種類雜、標準不一、數量多，多數企業往往在其管理上重視不足，管理機制不健全，管理責任不落實，投入精力不足，使一些無合格證書、標準低、質量不過關、維修質量不合格甚至有故障的帶病設備進入企業施工現場，給現場施工作業埋下安全隱患。b)日常監督不到位。承包商受利益驅使，對施工作業過程中出現損壞的施工機械和工器具不進行維修或更換，企業對其監督管理不到位，導致承包商作業人員使用帶病設備作業，加大了施工作業風險。
1．6安全教育培訓工作存在不足
a)培訓工作責任不落實。多數企業對承包商安全教育培訓工作重視不足，本著走過場的心態開展工作，在培訓制度建設、師資管理、培訓內容和培訓檔案管理等方面都存在不足，培訓責任不落實，造成培訓工作流于形式。b)培訓效果差。①培訓無大綱、無教材，對培訓課件不進行審核把關，且培訓時不結合各崗位、工種的特點和現場實際，而是多崗位、多工種共用一套課件，共同進行培訓，培訓針對性不強，培訓前后效果不大;②培訓多以課堂教學、理論灌輸為主，照本宣科，缺少必要的實操培訓，培訓后承包商人員對業務缺乏感性認識，培訓效果不明顯。c)考試工作不到位。①試卷內容未結合崗位、工種的重點和現場實際，且多崗位、工種共用一套試卷，考試沒有針對性，起不到考試效果;②對考試時代考、抄襲現象不管不問，考試后判卷不嚴格、不仔細，甚至對考試成績作假，考試工作不嚴肅、流于形式。
1．7施工作業前期準備工作不到位
a)施工前各項工作制度不健全、不完善，可操作性不強，導致制度執行流于形式，各項準備工作落實不到位。b)施工作業前各項準備工作落實措施不嚴，監管措施不力，在施工方案管理、作業條件確認、作業危害分析、作業安全技術交底、作業安全措施落實、作業票開具等方面管理存在不足或缺失。
1．8施工作業過程管理存在不足
a)現場監護不到位。①現場監護人員業務素質不高，不能有效識別違章行為;②現場監護人員責任心不強，監護時三心二意，甚至對違章行為不管不問;③部分企業安排一人監護多處作業，現場監護人員不能隨時監護到所有作業，造成現場監護缺失。b)專業安全管理不到位。業務主管部門和屬地單位對承包商日常管理工作機制不健全，管理時不深入、不細致，專業安全檢查時走馬觀花，浮于表面，對不按制度和方案執行、隨意變更作業程序等深層次問題檢查不到，檢查后對整改情況不管不問，導致施工作業過程專業安全管理存在缺失和不足。c)組織協調不到位。編排施工計劃時對現場實際情況研究不深入，對施工整個過程中可能出現的各種因素考慮不全面，導致施工過程不斷出現新情況、新問題，對這些問題缺乏有效的組織協調，最終造成施工過程交叉作業嚴重、臨時增加作業層出不窮等，嚴重影響施工整體安全。同時，為保證施工進度，承包商不得不斷增加人力物力，搞人海戰術，員工加班加點嚴重，也導致整個施工管理混亂，施工風險大大增加。
1．9承包商考核工作不到位
a)考核機制不健全。對承包商考核多以結果為主，未建立承包商管理全過程的安全考核制度考核作用不明顯。b)考核不嚴格。對承包商考核多以罰金為主，對承包商違法轉包、違規分包、資質作假等嚴重行為，未建立類似終止合同、約束承包項目、限制投標、終止進入企業等嚴格的考核措施。
2承包商安全管理對策
2．1承包商管理納入企業自身安全管理體系
《安全生產法》第46條明確規定“生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理”，這是國家賦予企業在承包商安全管理上的職責，是企業推卸不掉的責任。企業要切實認清責任，正確對待承包商安全管理工作，尤其是當前承包商隊伍呈良莠不齊態勢發展、自身安全管理不斷弱化的形勢下，企業更要高度重視承包商安全管理工作，要切實將承包商安全管理納入自身安全管理體系，實行統一管理、統一標準、統一要求，正確處理好承包商管理與成本和進度的關系，真正將承包商事故作為企業事故來看待，切實做好承包商安全管理工作。
2．2嚴格落實專業安全管理主體責任
要嚴格按照“誰主管、誰負責”、“管業務必須管安全”的要求，明確業務主管部門在承包商專業安全管理相關制度建設、承包商引進、專業安全培訓、施工過程管理等全過程管理的責任，加強對業務主管部門對承包商專業安全管理開展情況的監督考核，確保其專業安全管理主體責任落實到位。
2．3嚴把承包商施工資質準入關
選擇承包商時，要嚴格按照相關制度要求對其相關資質、證件包括:企業資質證書、法人代表資格證書、安全生產許可證、施工主要人員資格、安全施工記錄、安全管理機構、安全管理制等逐一進行審核把關，確保其資質符合要求;要嚴格杜絕承(分)包商違法分包、違規轉包行為，必要時要對現場作業人員勞務合同進行抽查，堅決杜絕因違法分包、違規轉包導致的施工資質不明問題。
2．4加強承包商人員入廠管理
a)嚴格承包商管理層人員入廠管理。承包商的項目經理、安全管理人員等管理層人員入廠時除對其相應的資質進行審核外，還要對其近幾年的現場工作業績進行審核，要對其安全意識要進行必要的把關，確保承包商管理層人員具備相應的管理能力。b)嚴格承包商風險作業人員入廠管理。承包商風險作業人員入廠時除審核其相應資格證件外，還要對其業務能力進行復核，對其安全意識進行必要的把關，確保風險作業人員素質符合要求。c)嚴格一般作業人員的入廠管理。要對一般作業人員的文化素質、身體素質、業務技能、年齡等提出相關要求，入廠時要嚴格審核并對其安全意識進行必要的把關，要堅決杜絕不符合要求人員入廠作業。d)嚴格變更人員管理。①企業廠區要建立嚴格的門禁系統，杜絕承包商新增人員或冒名頂替人員不經培訓就上崗作業;②企業各裝置單元要建立嚴格的作業人員進入裝置管理制度，要建立作業前點名機制，確保作業人員都符合進入要求，作業過程中要加強對作業人員的臨時抽查，杜絕承包商人員在不經相關培訓就隨意躥崗、臨時替崗、變更作業單元。
2．5加強承包商施工機械和工器具管理
a)加強施工機械和工器具入廠管理。要健全承包商施工機械和工器具的入廠管理機制，明確責任，建立施工機械和工器具入廠情況臺賬，嚴格對入廠施工機械和工器具進行審核和驗收，審核人員要簽字確認，對合格器具實行貼簽管理，未貼簽設備杜絕入廠。b)加強作業過程施工機械和工器具管理。要加強對作業過程中施工機械和工器具使用情況的監督檢查，建立問題設備淘汰機制，堅決做到發現一臺不合格設備淘汰一臺，杜絕作業現場使用不合格的施工機械和工器具進行作業，要將檢查情況納入承包商業績考核，以考促管，督促承包商加強管理。
2．6加強承包商安全教育培訓工作
a)嚴格落實培訓責任。要建立切實可行的承包商安全教育培訓制度，加強師資力量、培訓內容、培訓檔案等的管理力度，加強對培訓工作落實情況監督考核，確保工作責任落實到位。b)注重培訓效果。①要建立針對不同崗位和不同工種的培訓大綱，加強培訓課件研發和培訓教材編制，針對不同崗位和不同工種采用不同大綱、不同教材、不同課件進行培訓，提高培訓針對性，提升培訓效果;②要建立必要的實訓設施，采用理論加實操的培訓模式開展培訓，強化承包商人員的感性認識，強化培訓效果。c)加強考試管理。要針對不同崗位和工種采用不同試卷，要嚴肅考試紀律，嚴格杜絕代考、抄襲，嚴肅判卷工作，切實發揮考試作用。
2．7加強施工作業前期準備工作
a)針對各項準備工作特點，建立完善的工作制度，并要針對工作中出現的問題，不斷進行修訂完善，確保制度的可操作性和適宜性。b)嚴格落實工作責任。建立開工前準備工作逐一確認機制，編制開工確認單，開始作業前要對各項工作逐項確認簽字，確保工作責任落實。c)建立工作監督考核機制。要對準備工作落實情況開展聯合檢查，對準備工作不到位就開工的要及時制止并對相關責任人進行嚴肅考核;要對施工作業過程檢查中發現的問題進行追溯管理，要對前期準備工作不落實、不到位就開工的相關責任人進行嚴肅考核。
2．8加強施工作業過程管理
a)加強現場監護工作。①要選擇責任心強、現場經驗豐富的員工擔當現場監護，強化監護責任落實;要加強監護人培訓工作，不斷提高監護人素質和能力;合理安排現場監護工作，杜絕一人多監，確保監護效果;②要注重新科技應用，建立作業全程視頻監控機制，充分利用視頻監控的剛性優勢，威懾承包商人員不敢違章作業，強化監護效果。b)加強專業安全管理工作。業務主管部門、屬地單位要建立施工過程管理機制，要對承包商施工過程開展全方位管理，加強對施工過程的專業安全檢查，制定檢查計劃，不斷強化檢查力度和深度，對檢查發現的問題要嚴格落實整改責任，要注重研究形成問題的深層次原因，從源頭把關專業安全，確保專業安全管理工作落實到位。c)加強組織協調工作。編制施工計劃時要對現場實際和各項可能出現的因素進行充分的研討，確保施工計劃切實可行，要健全組織協調機制，明確相關部門責任，定期召開工作協調會、推進會，注重施工過程各類新問題的前期研判，要加強對現場情況的統籌管理，及時解決現場問題和矛盾，不斷推進各項工作按計劃開展，確保風險受控。
2．9嚴格承包商業績考核管理
a)要建立涵蓋承包商管理全過程的績效考核制度和“黑名單”制度。①對承包商從招投標到施工結束的全過程開展積分評價管理，及時對承包商作業過程開展監督考核，定期通報承包商考核情況，督促承包商加強管理;②對檢查中發現安全違章、違紀情況，要視情節嚴重分別給予停工整改、終止合同、約束項目承包、限制投標處罰，并將承包商納入企業承包商“黑名單”，對檢查發現資質問題、違法分包、違規轉包、嚴重違章作業等嚴重問題的承包商要堅決杜絕其在企業內承包業務。b)嚴格落實考核責任。要加強對承包商考核工作的監督管理，對考核工作不落實、不嚴肅、搞人情關系等行為要嚴肅考核，確保考核責任落實到位。
作者:李國棟 單位:中國石化集團公司安全監管局
參考文獻
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安環險深受企業歡迎
化工產業是衢州市的支柱產業之一，據最新統計，衢州市有執證化工企業144家，其中市本級82家。化工行業為該市帶來20%左右的生產總值，但也給安全生產和環境帶來巨大壓力。
近年來，衢州市嚴抓企業安全生產與環境保護，通過整治及淘汰部分化工企業，倒逼企業轉型升級，但由于部分企業安管人員不足、安全環保意識不到位，政府部門監管力量薄弱、專業性不強等原因，導致安全隱患無法及時排查，安全生產、環境污染事故偶有發生。
為推動綠色金融事業發展，自2016年年初，衢州市政府先后出臺了有關文件，明確在全市開展綠色保險工作。同時也明確由市安監局牽頭，開展安環險具體工作。市安監局對高新園區的化工企業進行了走訪調研，并召集市金融辦、環保局、中國人保公司衢州分公司等單位召開座談會，研究合力推進本市綠色保險暨安環險工作。
2016年11月21日，《衢州市安全生產和環境污染綜合責任保險試點工作實施方案》正式印發，標志著覆蓋該市市本級71家高危企業的綠色保險試點工作正式拉開序幕。11月23日，衢州市召開安全生產和環境污染綜合責任險試點工作動員部署會。自2017年1月1日起，在衢州綠色產業集聚區、巨化集團、柯城區化工生產企業、元立集團及其部分企業推行安環險。
截至目前，衢州市本級71家安環險試點企業中，已有16家簽署保險協議。
為何“安環險”深受企業歡迎呢？
衢州正邦有機硅有限公司副總經理張鐵強算了一筆經濟賬：投保安環險后，正邦有機硅企業需要交納的保費為4萬1 790元，一年6萬元的安全生產社會化服務費也不用繳納，但仍可以享受該項服務。不僅如此，保障范圍更廣，對未參保或無法參保工傷保險的員工都提供了保障，對事故造成的第三者人身傷亡和直接財產損失也進行賠償，且保額也提高了。此外，如果該年沒有安全事故，且通過安全環保主管部門的考核，還可得到政府50%的保費補貼。
衢州市安監局局長黃孔森說：“順利推進安環險工作開展，我們解決完善了三個方面問題。一是明確保險解決什么問題。要讓企業明白安環險的作用和價值，取得企業的理解。二是保哪些企業。通過對高新園區的企業進行分類梳理，制定了合適的保費套餐，方便企業選擇。三是要繼續完善考核辦法。爭取兼顧各方的利益，制定一個科學完善的考核辦法。”
“引種”“嫁接”形成“優良品種”
人保財險衢州市分公司重要客戶部副總經理余建中介紹，“安環險”為原有險種“引種”“嫁接”之后，形成的新“優良品種”，由安全生產事故、環境污染、危險品運輸責任險三部分組成，為從業人員、第三者和危化品運輸車輛提供風險保障，基本覆蓋了高危行業企業的投保需求，有效彌補了企業職工工傷保險、危化運輸車輛責任險傷亡賠付不足的缺陷，填補了企業圍墻外“第三者”人身財產損失的空白。
投保企業在生產經營活動中發生生產安全事故，造成從業人員或者第三者的人身傷亡以及財產直接損失，由保險公司在賠償限額內承擔生產經營單位依法應負的賠償責任。
投保企業在保險單載明的生產經營場所內依法從事生產經營活動時，由于突發事故導致污染物釋放、泄漏、溢出或逸出，經發生地縣級以上環保部門或其授權的機構依法認定為環境污染事故，造成承保區域內的第三者人身傷亡、直接財產損失以及第三者所屬場所內的污染物處置所支出的必要的、合理的費用，保險公司按照保險合同約定負責賠償。
在保險期內，運輸車輛在境內運輸和裝卸保險單載明的危險貨物時，因包裝破裂或容器損壞造成危險貨物毀損、滅失，依法應由投保企業承擔的經濟賠償責任，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。對保險條款列明的原因，造成第三者人身損害或財產損失、除污費用依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。
同時，針對首期保費的測算，保險公司還聘請清華大學環境學院和中國石油化工學院為企業做好安環險的整體規劃，利用國際最先進的物質流分析等方法，制定《衢州市安環保險風險報告》，提出風險防控的重點，實行差異化保費的建議意見。
衢州市安監局綠色產業集聚區分局局長吳瑜慶介紹，安環險創新了承保模式，改變了以往保險結果一錘定音的簡單模式，更加注重保險“過程管控”，由保險公司引入第三方服務機構――依托巨化專業力量成立的衢州巨程安全技術服務有限公司和具有甲級資質的浙江科健安全衛生咨詢有限公司，使之成為輔助政府監管的“第三只眼”，重點為投保企業開展風險評級、安全巡查、安全培訓、隱患排查、技術咨詢、危險作業管理等綜合服務，使參保企業的安全生產和環境污染風險降到最低水平，以期減少事故、減少賠償、減少政府負擔，確保安環險取得良好的綜合效益，實現各方共贏。保險職能從以往單純的賠償職能向“過程管理+賠償”的職能轉變，也推進了安全生產和環保領域社會化服務的加速。
既要激勵保障 又要完善監管
在安全生產領域大力推行安環險，借助保險公司這支社會力量參與安全監管，發揮其社會管理及經濟補償功能，對于強化事前風險防范，促使企業進一步落實主體責任，加強安全管理，及時消除事故隱患，預防和減少事故發生具有重要現實意義。同時，安環險的實施，將大幅提升參保企業的保障標準，有利于減少企業因事故帶來的經濟損失，減輕政府的社會保障負擔，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉和安全監管模式的轉變創新。
為有效推動綠色保險先行先試，市政府對前3年參加保險的企業提供最高50%保費金額補貼，提高企業風險保障水平；對保險公司提供最高30%保費金額補貼，專項用于第三方服務機構開展專業化風險管理工作。同時，將出臺《衢州市安全生產和環境污染綜合責任保險補貼專項資金考核暫行辦法》，對參保企業和保險公司進行管理和事故兩部分考核。
安環險順利實施，也要完善綜合監管。衢州市結合“智慧衢州”建設，運用信息技術，將危化品的物質流進行可視化和數據分析，建立危險化學品管理的長效機制；重點集聚和整合危化企業、安監、環保、銀行、保險公司、中介機構等信息資源及政策資源，開發建設風險管理平臺，解決信息不對稱問題，對參保企業實行衢州綠色信貸名單制管理，通過綜合手段實現管理目標。
