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2、積極推廣模式，推動產銷對接。積極推動電商與農業產業化融合發展，大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接。總結電商融合發展經驗，健全有效的利益聯結機制。志菊農民專業合作社、味之源農民專業合作社等電商企業通過“電商企業+合作社+貧困戶”模式，收購當地貧困戶土蜂蜜、干菜、咸泡菜、手工粉絲等，通過電商平臺銷往全國各地，實現脫貧增收。

3、直播帶貨助力脫貧攻堅。為決戰決勝脫貧攻堅，幫助解決因疫情影響農產品滯銷問題，縣人民政府聯合直播平臺，開展直播帶貨活動成效顯著。各電商經營者紛紛開啟直播帶貨模式，幫助銷售本地特色農產品。同時鄰距離電子商務有限公司設置專門的直播間，培養和招募網紅主播，通過直播途徑拓寬網銷渠道，帶動本地農產品銷售，提升本地品牌知名度，將特色產品推向全國各地。

4、示范創建引領電商發展。積極開展農村電商示范創建工作，培育一批示范鎮、示范村、示范網點和示范企業，為我縣電商發展奠定良好的物質基礎，推動農村電商提質增效。

二、存在問題

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二、主要任務

（一）示范創建鞏固提升

在已開展電商示范村創建且成效較好的鄉鎮實施電商示范鎮創建，推動農村電商由點擴面，由村到鎮，全方面全領域服務本鄉鎮各類產業主體、創業群體和貧困個體；選擇有產業優勢、有創業群體、有推動意愿的鄉鎮開展電商示范村創建；在已開展電商示范創建的鄉鎮開展鞏固提升，通過冷鏈倉儲、直播電商、技能提升、產品開發、展示展銷等夯實農村電商基礎、挖掘農村電商潛力、普及農村電商應用、鞏固電商扶貧成果。全年新創建示范鎮1個，示范村3個，鞏固提升電商示范鎮4個，示范村5個。

（二）利益聯結持續推進

持續推進“電商微商+貧困戶”“電商龍頭企業+基地+合作社+網銷”“電商公共品牌+基地+網銷產品開發+分銷”“電商村級服務站點+貧困戶+農村產品上行”等農村電商利益聯結模式，探索村集體經濟入股電商進行分紅等新利益聯結模式等，形成可持續、常態化的農村電商帶動脫貧增收新途徑。

（三）綜合服務擴點增面

繼續抓牢抓實農村電商服務網點提質增效建設，以“培育上行服務、規范其他服務、擴大增值服務”為重點內容，著力開展村級綜合服務網點的培育，全年培育轉化數不少于15個，全年通過村級服務網點收購貧困戶農產品不少于300萬元。

（四）電商主體做大做強

以“鞏固千萬企業、打造百萬品牌”為抓手，做好年網銷額超1000萬元的電商企業業績鞏固提升服務工作，做好電商龍頭企業網絡銷售的穩增長和擴大化，新培育年網銷額超100萬元的農村電商產品品牌4個；繼續支持電商企業在天貓、京東等第三方知名平臺開設網絡店鋪，以網銷帶動生產的規范化和產品的品牌化，通過電商發展壯大經營主體。

（五）直播電商扎實開展

推動建設縣級文旅直播電商工作室和鄉鎮直播電商工作，探索運營機制和運營模式，形成縣域特色直播電商矩陣；結合防疫助農、縣域產品宣傳推介、農村產品上行等，積極對接各類直播資源開展直播活動，實現縣域產品的有效宣傳和穩定銷售；以直播電商推動農村電商的普及應用，實現旅游推介、康養體驗、農產品銷售的共融發展和互促提升；

（六）持續夯實電商基礎

繼續開展電商創業孵化培訓，開展電商扶貧技能培訓，開展以直播電商為主要內容的電商提升培訓，全年培訓2000人次以上，其中貧困戶培訓1000人次以上；結合實際推動冷鏈倉儲進鄉鎮、入企業、鏈商家、助網銷，下沉冷鏈倉儲服務，實現農產品冷鏈服務到田間地頭到小微電商；開展縣域特色農產品展示展銷中心建設運營，讓線上線下一體化的展示展銷出縣城、到景區、進村落，實現流量變現和窗口效應，帶動縣域特色農產品的銷售和宣傳。

三、保障措施

1、深化組織領導。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室負責各項工作的組織推進，縣電商服務中心、各鄉鎮、管委，縣直有關部門要認真履職盡責，形成統一高效、聯動配合、各司其職、各負其責的工作格局，切實提高工作的組織實施、日常管理和監督檢查。

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二、工作完成情況

目前全縣所有電商企業均已全部復工;全縣*個村級電商服務網點已復工*個，其中*個貧困村電商服務網點已全部復工。1-5月份全縣電子商務網絡交易額*億元，同比增長*%，其中：下行商品交易額*億元，同比增長*%，農村產品網絡銷售額*億元，同比增長*%，農產品網絡銷售額*億元，同比增長*%，通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺累計促銷滯銷農產品*余萬元。新增電商經營主體*家。培育“電商企業+經營主體+貧困戶”模式電商企業*個，帶動貧困戶*人。

三、工作推進舉措

一是加強領導，推進電商服務網點有序復工。

成立復工復產幫扶領導小組，對符合復工條件電商企業和電商網點“應開盡開”“應復盡復”，加快推進電商網點安全有序復工復產，最大限度減少疫情帶來的影響。

二是大力宣傳，抓好省市縣相關促進政策貫徹落實。

認真學習省市縣針對疫情有關促進政策措施，切實領會文件精神，準確掌握政策措施，同時對政策措施通過各種途徑大力宣傳，及時了解網點在復工中遇到的困難和問題，盡最大能力幫他們解決。

三是加強指導，充分發揮電商網點的民生作用。

引導和鼓勵電商網點充分發揮電商優勢，在能夠為村民提供水、電、話費繳納，快遞代收等基本便民服務的基礎上，大力拓展生活必需品、日常消費品及生產資料的代購服務，引導和鼓勵村級網點進一步加強村級網點與貧困戶的利益聯結，收集上報貧困戶農產品信息，力所能及的開展農產品上行并幫助周邊貧困群眾進行線上銷售自產農產品。

四是拓展渠道，積極組織開展產銷對接。

一是引導鼓勵電商企業、超市(便利店)、網點負責人充分利電商無接觸優勢，利用網絡直播、微信、抖音、快手等社交電商平臺推進本地滯銷農產品線上銷售。據不完全統計，在疫情期間，通過這些社交電商平臺銷售包括貧困戶在內種養殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農產品達*多萬元，其中，xx果蔬合作社首次通過直播就訂購*多單、xx食品有限公司首次通過直播不但獲得*余份訂單，而且獲得*個長期經營商。二是利用縣電商公共服務中心公眾號進行推介，宣傳推廣我縣的好網貨、好產品，擴大社會影響，引導更多社會力量通過電商途徑助力脫貧。L縣xx土雞養殖合作社因疫情期間禁售活禽，養殖的xx飼料短缺無法繼續飼養，通過縣公共服務中心公眾號宣傳推廣，成功將該養殖合作社的草公雞宰殺后推售到xx縣等周邊縣區及超市。三是大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+貧困戶”模式，引導農村龍頭電商企業以委托生產、訂單農業等方式，幫助貧困戶實現自產農產品網銷，達到“你種我銷、你養我賣”的扶貧效果，帶動群眾增收脫貧，通過為貧困戶提供就業崗位等助力脫貧。L縣xx商貿有限公司充分利用自身的電商資源和比利時雜交野兔養殖基地的優勢，在疫情期間，通過微信、直播及xx商城收購信息，不僅按高于市場價收購貧困戶養殖的成品野兔，同時收購貧困戶養殖的滯銷鴨鵝等，經進一步加工成熟食，再通過微信、直播等社交電商平臺及xx商城進行無接觸配送銷售，解決了養殖貧困戶的燃眉之急，助推貧困戶增收脫貧。四是引導電商企業、專業合作社、種養殖大戶等與貧困戶對接，鼓勵電商企業與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關系，發展訂制化電商消費扶貧模式。鼓勵電商經營主體收購貧困戶農產品，并按有關政策給予補助。

五是鞏固成果，認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。

認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，進一步鞏固專項巡視整改成果，對村級站點繼續進行分類實施、動態管理、掛牌運營。嚴格按照《L縣村級電商服務網點考評獎補辦法》對村級網點負責人和聯絡員進行考核獎補。

四、存在的問題

一是電商基礎弱。

與周邊縣區相比，我縣電商產業基礎較為薄弱，電商園的諸多功能還不完備，電商應用程度淺，物流等配套支撐功能滯后，小微企業融資難問題沒有得到徹底解決。

二是總量規模小。

我縣農村電商發展起步晚，電商經營主體多是活躍在第三方電商平臺上的“賣家”，電子商務總量規模偏小，缺乏規模較大的電子商務企業，網絡零售滲透率偏低，對社會消費品零售總額的貢獻度偏低，對商品銷售的拉動作用偏弱。

三是電商人才缺。

電子商務是智力密集型的新興產業，我縣的電商從業人員絕大多數為半路出家，處在跟風學步的初級階段，在電商產品包裝設計、網絡營銷策劃等線上線下操作服務方面存在不足，缺乏懂經營、會管理、精通技術的電商人才，缺乏曉政策、善指導、維護秩序的監管人才。

四是產品上行難。

我縣是農業大縣，農產品主要還是依靠傳統的種植模式，規模化種植程度不高，許多農產品還不符合網上營銷的條件，特別是貧困群眾家庭農產品“小而散”“品種少”的現象比較突出，絕大部分只能通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺進行促銷，業績不夠突出，上行困難。

五是站點運營能力不足。

因受電商專業知識所困，絕大部分網點運營能力不足，開展網絡銷售能力不強，雖經培訓，但效果不明顯，特別是培訓轉化率較低;其次，由于智能手機的普及使村級電商網點服務功能萎縮，站點營利空間狹小，致使網點運營難以為繼、生存壓力較大，主動性和能動性不能充分發揮，仍需持續鞏固提升。

六是電商扶貧難度大。

電商扶貧是一項技術性的長期的帶動脫貧工程，它需要一定的專業知識和實操能力，主要任務是打基礎、促創業和就業，他對脫貧攻堅起到助推和催化作用，但建檔立卡貧困戶大多是因病因殘導致的貧困家庭，不是缺勞力，就是缺技術(智力)，加大了通過電商扶貧工作的阻力和困難，典型示范帶動能力不足。

五、下一步工作打算

下一步，我局將針對存在的問題，堅持問題導向，補足短板，不斷提升電商扶貧工作質量。

一是實行外出精準招商。

引進大型知名品牌電商落戶我縣，以加大孵化、引領、示范、帶動作用。

二是夯實基礎，大力推進基礎設施建設。

完善提升電子商務產業園的功能，積極推動“小農戶”與“大市場”充分對接。

三是培育壯大電商主體。

全面抓好龍頭企業引進和本土企業培育，建立更加緊密的利益聯結機制，通過提供就業崗位、收購本地農產品等帶動貧困戶增收，助推脫貧攻堅。

四是進一步加強電商培訓。

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一是積極幫助電商企業爭取項目。向市商委推薦了“重百”傳統商貿企業線上轉型發展項目、重鹽云商數字商務新模式新業態發展項目、“重慶良品鋪子”數字商務新模式新業態發展項目、重慶曹操出行電商示范企業項目等33個項目。二是在市商務委的悉心指導下，我區大力發展垂直細分型電商平臺為主的數字經濟。目前，已培育重百股份旗下“多點”、渝歐跨境旗下“寶媽時光”、鄉村基旗下“鄉村基”等10個億元級本土“頭部平臺”；新華書店旗下“閱淘網”、專注家政的“大田小家”、家樂福旗下“家樂福”等10個千萬元“腰部平臺”，和平連鎖旗下“和平藥房”、狂草科技旗下“加班狗”、鴻巨網絡旗下“貝葉集”等10個百萬元級的“成長型平臺”。

二、今年以來落實《重慶市商務委員會關于印發重慶市加快發展直播帶貨行動計劃的通知》（渝商務發〔2020〕12號）文件精神情況。

在市商務委指導下，自今年疫情以來，我區大力發展直播帶貨，先后組織了“2020重慶渝中518嗨購直播節”、小聯云集市帶貨、柜哥柜姐直播秀、“渝歐親子直播節”等百余場直播帶貨活動，累計實現銷售額3.6億元，通過直播新工具，聚合新業態，拓展新渠道，擴大了銷售規模。其中，東方大都會、重百大樓、龍湖時代購物中心等通過柜哥柜姐直播帶貨，線上線下累計實現近億元的銷售額；蘇寧易購、渝歐公司、香滿圓、閱淘網等電商企業通過各種場景開展直播帶貨，累計實現近億元的銷售額；區商務委組織的518嗨購直播節，在解放碑布展8個直播間，一周時間全渠道實現銷售額近千萬元，其中，左永祥區長直播代言渝中老字號，半小時售罄5000單老字號產品。區工商聯組織我區宏美達絲綢、加班狗等“母城匠心”企業數十家，通過直播和社群營銷方式，實現銷售超過百萬元，取得良好的社會效果和渝中知名品牌傳播度。

三、招商引資方面聚焦電商行業垂直細分領域“獨角獸”企業的引進。

一是市區聯動招商。在市商委委會議室，李波副市長視頻連線獨角獸企業上海洋碼頭，其后，市商務委指導渝中區迅速引進落地上海洋碼頭西南總部項目，目前項目公司已注冊在渝中區，正在組建重慶公司團隊并計劃在渝中區解放碑落戶洋碼頭首個西南地區旗艦店。其后，我委又引進獨角獸企業美菜網的物流收入結算在渝中區。二是先后打造重慶數字商務產業園、重慶智慧外包服務基地、重慶現代餐飲產業園3個園區。其中，重慶數字商務產業園，已實現10家企業落戶園區實體辦公，200家企業虛擬入駐，產值超過2億元，新增200余個就業崗位。

四、2021年度電子商務及線上業態發展工作打算。

一是在充分調研的基礎上，起草了《渝中區關于加快發展線上業態促進線上消費實施方案》，計劃力爭到2022年，全區限額以上商貿企業實現“上網觸電”全覆蓋，網絡零售額突破200億元，初步形成業態豐富、服務范圍廣泛、線上線下深度融合的線上業態體系和線上消費環境。壯大我區垂直領域行業領先的線上平臺。二是結合渝中區情，起草了《渝中區2021年度直播電商工作計劃》，力爭到2021年底，推進實施直播電商催化實體經濟“爆款”工程——“個十百千”工程。即：構建1批直播電商基地、培育10家有影響力的MCN機構、打造 100 家直播示范點、培訓1000名帶貨達人（帶貨網紅、“網紅老板娘”等），探索逐步將渝中區打造成為全國著名的直播電商之都。

渝中區商務委

2020.12.25

附件1

各區縣2020年上半年電子商務發展情況表

區縣：渝中區

電子商務

交易額（億元）

同比增幅

網絡零售額（億元）

同比增幅

農產品

網絡零售額（萬元）

市場主體數（個）

其中2020年上半年新增市場主體數（個）

850

12%

150

55%

36000

1800

500

培訓期數

培訓人次

貧困村個數

已建服務

站點或電商功能覆蓋的貧困村數

電商行業創業就業人數

現有電商集聚區數（產業園、樓宇）

開展直播電商場次

直播電商總計帶貨金額（萬元）

48（線上培訓為主）

15000

1500

4

3000

36000

重點園區名單及園區簡介

重點企業名單及企業簡介

其中新引進的重點企業名單

重慶市環球互聯網產業園、重慶渝歐跨境電子商務樓宇產業園、香滿圓西部農產品電商產業園、4、重慶數字商務產業園

重慶蘇寧易購銷售有限公司、重慶渝歐跨境電子商務股份有限公司、重慶百貨大樓股份有限公司（多點平臺）、重慶鴻巨網絡科技有限公司、重慶蔚銳汽車銷售服務有限公司（蔚來汽車）、重慶吉利優行科技有限公司（曹操出行）、重慶良品鋪子食品有限公司、重慶香滿圓農產品有限公司、重慶芮齊貿易有限公司、重慶加班狗科技有限公司、

重慶洋碼頭科技發展有限公司、重慶云杉美菜信息技術有限公司

填報人： 聯系電話： 填報日期：

備注：本表所有區縣均需填寫，交易額、零售額等填預測數據，主體數、培訓期數及人次等填當前數據。33個有扶貧開發工作任務的區縣請一定填寫集聚區數、貧困村個數和已建服務站點或功能覆蓋數。

1、 重慶市環球互聯網產業園簡介：2009年，由渝中區人民政府根據我區產業轉型升級和互聯網發展導向打造的重慶市環球互聯網產業園區，座落在重慶母城渝中區上清寺地區，是西部地區第一個以互聯網產業為主體的產業園區，涵蓋互聯網服務、軟件開發、信息安全、互聯網應用、動漫游戲、移動會聯網以及互聯網人才培訓等相關企業，以信息技術廣泛應用為特征的現代服務業經濟體系正在形成。經過四年的飛速發展，園區共有包括環球廣場、廣發大廈、港天大廈、華安大廈和中郵大廈五座商務樓宇近6萬平方米，匯集互聯網企業超200家，員工超6000余人，2015年交易額達200億元。園區設施齊全，功能完善，電信，網通、移動等通訊及網絡齊備。園區同時搭建了互聯網產業公共服務平臺，通過整合政策咨詢、科技項目申報、創業培訓、科技成果登記、知識產權、投融資及金融服務、軟件評測、運營商基礎服務、市區相關行業協會、云平臺業務咨詢、云計算及會議服務系統相關科技資源等服務，打造了互聯網產業一條龍服務體系。培育了在國內外具有較大知名度及影響力的大龍網、掌娛天下、豬八戒網、網潤科技、云威科技、君盾科技、中國繳費網等互聯網企業。渝中區熱誠歡迎互聯網企業入園發展，共創美好未來！

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直到2016年11月，嶺頭村開了第一期電子商務培訓班。這個培訓班，是在縣、鄉政府的大力扶持下辦起來的。武鄉縣作為第一批國家級電子商務進農村綜合示范縣，在培養農村電商人才、加快農村網絡建設等方面，做了大量工作。嶺頭村也率先開始探索電商扶貧模式，讓村民自己開“微店”，把農產品賣出去，自產自銷。

7天的培訓課結束后，魏寶玉在老師的指導下，用手機把微店開了起來。沒想到，上午剛開店，當天晚上就有了訂單了――20斤小米，這在當地只能賣80元錢，上網就賣了200元錢，收入翻了一倍。

不過，魏寶玉沒有滿足，想進一步借助互聯網，把自己的優質小米推廣出去。于是，他想到了“直播”。

打開網絡直播平臺，魏寶玉讓兒子手持手機拍攝。一會兒他讓兒子給羊糞肥、紅土地來個特寫，一會兒他又在鏡頭前講解嶺頭村為何適合種小米，再一會兒他又讓兒子拍一拍湛藍的天空和溝壑里的野花。對著鏡頭，他一邊撒羊糞肥，一邊向網友介紹，自己種的谷子（小米）絕對是“綠色無污染”的。

很快，不少網友進入平臺觀看了直播。有網友贊嘆“嶺頭村的天真藍，環境真好”，有網友留言“路轉粉了”，更有網友詢問怎么購買嶺頭村的小米。記者把直播情況告訴了魏寶玉，他非常高興：“互聯網真是了不起啊！”

魏寶玉的“田間地頭直播”讓他的小米銷售量提升了不少，也有了干勁。第一次直播他讓兒子幫助操作，第二次就自己上手了。這兩次直播后，魏寶玉微店的訂單量就和之前6個月的總和一樣多，他成了村子里的“紅人”，嶺頭村村民開微店的積極性也被帶動了。

在村口，經常能看到村民們三五扎堆，聊著微店銷售情況和產品推銷辦法，村民們也逐漸從“電商小白”成長為“專業賣家”。目前，嶺頭村開微店人數達到100人，銷售總額達到20多萬元；做“微商”的21戶貧困戶，平均增收1500余元。到了去年年底，嶺頭村整村脫貧了。

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1.完善縣級電子商務公共服務中心

加大運營管理淅川縣電子商務公共服務中心，免費為貧困村返鄉創業的青年大學生貧困戶提供創業就業平臺。引進電商專業企業和電商團隊及電商平臺免費專業孵化幫扶貧困村貧困戶，實現定點幫扶；

2.開展活動助力農產品上行

電商扶貧助農銷售：成功舉辦抖音大賽、石榴節直播等電商扶貧助農活動。參與舉辦農特產品展銷活動：9月26日在九重湯山公園成果舉辦2021中國農民豐收節中國農民電影節；

3.發掘優質農產品

走訪淅川縣農產品加工企業，篩選出軟籽石榴、杏李、桑葉茶、丹江魚、渠首龍土特產、川江源、福森源等一批適合網銷的特色農特產。

4.拓寬銷售渠道

在淅川縣重點旅游景點、民宿酒店，開展特色旅游服務，同時擺放線上商城二維碼，助力淅川縣農產品銷售；

5.完善村級電商服務站功能

走訪、調研259家村級服務站，了解目前村級服務站最新工作開展情況；制訂現行村級服務站工作方案，完善村級服務站功能，對于能積極合作的村站給予指導，不能正常運行的考慮取締并換點；對現有服務站進行升級改造、增添業務同時也指導村站負責人，學習電腦基本知識，發掘周邊可用農產品，嘗試轉為線上銷售；走訪美團優選、多多買菜、誠心優選等第三方服務平臺，為村站對接業務；對接第三方勞務公司，加大勞務輸出，為村站增添業務。

6.擴大電商知識宣傳

針對各鄉鎮主抓電商工作副鎮長、及各駐村第一書記進行輪訓，累計開展電商初級宣講政策培訓22場，共計500余人次；針對當下比較突出的電商平臺，給予開設直播培訓三場，共計127余人次；對接北京一畝田銷售平臺，培訓1000個新農人，助力淅川縣農副產品銷售。

二、存在問題

1.村級電商服務站運營效果不佳。一是我縣共建設有259個村站村站較多，其中大部分為貧困村，加上我縣很多鄉鎮沒有成規模的產業支持很難發揮效益；二是我縣農村外出務工人員較多，在家的大多是老人小孩，很多站點只能保證收發快遞、充值電費水費話費、網絡代購這些簡單業務，能夠帶給站點負責人效益的代賣業務不能有效開展；三是建設在村部的電商服務站負責人大都是兼職，連正常的開門運營都無法做到。

2.基礎設施建設相對規劃完整，但仍處于發展初級階段。我縣為發展跨境電子商務所做的主要工作集中在創辦跨境電商產業園區、培訓相關人才、為跨境電子商務的發展創造各種條件等方面，但開展跨境電商的產品基礎仍顯不足，尚未達到一定規模。

3.跨境電商人才嚴重不足。從事跨境電商不僅要具備一定的語言溝通能力、跨境電商操作技能和外貿專業業務知識，還要掌握國外客戶網絡購物的消費觀念和文化氛圍，并掌握跨境電商平臺的營銷方法，因此，縣域跨境電子商務的發展離不開專業人才的支持。我縣從事跨境電子商務的人員多為精通電子商務技術或了解外貿業務的單一人才，而精通現代商貿并掌握電子商務技能的中級人才以及通曉電子商務全局的高級人才相當匱乏，招聘企業一人難求，暫時主要依靠參與政府組織的專項培訓培養內部人才，但收效不大，尚處于初級操作培訓。

4.資金嚴重短缺。淅川縣是國家級貧困縣，底子薄、資金短缺、資源匱乏。

三、下部打算

1.建設或升級1個縣級倉儲物流配送中心，面積滿足全縣快遞整合需求，保證快遞運輸時效能力。

2.優化鄉村電商站點快遞職能，不斷提升物流快遞網點服務覆蓋率，達到縣到鄉、村配送時效不超過48小時，解決物流配送“最后一公里”問題。

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隨著移動互聯網的發展，基于移動終端和社交媒體的營銷模式逐漸發展起來。一些傳統農產品企業和農戶嘗試利用社交媒體和淘寶、京東、微店等網上店鋪，實現線上、線下優勢互補的立體銷售。社交媒體的優勢主要體現在，營銷全過程信息溝通非常靈活有效；淘寶等傳統平臺的優勢是，用戶廣泛、流量大、交易有保障、認可度高。農產品O2O閉環銷售系統見圖1。（一）實施閉環銷售的路徑。1.在社交媒體廣泛、長期宣傳農產品生產全過程。農產品生產周期長，營銷過程和工業品營銷有區別，賣方主體把生產過程、質量追溯信息及促銷信息等，通過短視頻、直播、圖片等在微博、微信群、微信公眾號等社交媒體上進行情景營銷等多種方式的持續宣傳和互動，提升農產品的客戶認可度，通過粉絲開展預訂、訂單、眾籌等產前和產中銷售模式。2.農產品收獲期利用社交媒體信息傳播集群、快速的特點，開展針對特定目標和特定地域的重點宣傳，以多渠道擴大銷售規模，結合網上店鋪實現定時、定向的規模銷售。3.交易過程借助二維碼體系加強線上線下融合，實現線上電商和線下農批渠道鏈接的O2O銷售模式。建立二維碼體系，附加到線下銷售渠道的包裝上，引導買家通過移動終端掃描，引流客戶到淘寶店鋪和社交媒體，進行信息交互，增加復購率；有利于擴大訂單量，攤薄成本，實現農產品O2O電子商務。4.售后通過微博、微信、QQ等移動社交媒體，方便與客戶互動，直接面對消費人群，掌握反饋信息，有利于及時掌握消費者需求，避免盲目生產，實現按需生產。（二）立體銷售體系的優勢。1.與PC相比手機等移動終端普及率高。2.降低營銷成本。農產品賣家經濟實力有限，營銷手段匱乏，用手機開設微博號、微信公眾號等，利用社交軟件的信息溝通便利性，與消費者產生共建、口碑分享的行為帶來銷量，使小農戶賣家避開收購商的壟斷，具有了農產品定價權。3.在社交媒體上農戶可以和買家直接溝通，建立基于信任的交易模式。通過社交化工具直播、視頻、照片，全方位展示農產品的產前、產中、產后生產環境和過程，增強買家信任，并促進農戶提高農產品生產質量。4.社交媒體支付方式更加便捷。社群成員之間信任度較高，采用微信支付、貨到付款、銀行卡轉賬等回款速度快，資金使用效率高，更符合農村地區的交易習慣。5.穩定的客戶關系基礎上，開展靈活多樣的農產品銷售模式。農產品營銷企業和大戶通過公眾號，建立屬于自己的品牌營銷、服務、銷售和會員平臺，依靠CRM（客戶關系管理系統）獲得客戶數據，客戶關系更加穩定。在此基礎上開展OTO（線上線下融合）模式、產地農產品直銷、應季集中銷售模式、F2C（ 農場直供 ）模式、C2B（消費者定制）模式、基于訂單數據按需種植模式、農業眾籌、CSA模式等靈活多樣的交易模式，方便市民找到靠譜的農產品生產者，有利于緩解買難賣難的問題，培育新型城鄉關系，促進新型農業經營體的形成。

組織和扶持物流體系創新

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一、引言

農村電商雙向物流初末一公里是指商品下行“最后一公里”以及農產品進城“最初一公里”。其中，商品下行“最后一公里”指的是商品從供應商（有時也指生產商）發貨，貨物運輸實時所處位置即將接近收貨人所在目的地的這一階段，在農村電商發展現階段商品下行“最后一公里”就是城鄉最后一公里。同時，農產品進城“最初一公里”是農產品從農戶家中發貨開始所經歷的這個階段，至于這一階段到什么位置，什么時刻點，則根據不同地方農村電商發展的程度不同而有所差異。

農村電商發展最大的一個問題是要解決農村電商商品下行“最后一公里”以及農產品進城“最初一公里”所面臨的困境。總結目前重慶農村電商初末一公里發展已有的模式將有利于我們認清其發展現狀，有利于我們總結優秀模式的先進經驗，為在我市全面推廣農村電商打下基礎。探索重慶農村電商初末一公里發展的新模式、新思路將有助于進一步促進農村電商在我市的發展。

二、重慶農村電商發展初末一公里現狀

（一）重慶農村電商初末一公里的發展現狀

2016年上半年，全市涉農電子商務平臺已超過110家，涉農網商超過2萬戶[1]，農產品電商交易總額達到82億元。從全市來看，各區縣已累計建成1800多個農村電子商務服務站點。我市納入國家電子商務進農村綜合示范縣的區縣已有17個，實現了全市行政縣全覆蓋、全市國家級貧困縣全覆蓋、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區全覆蓋。在潼南，今年1―5月發出的郵件為160萬件，超過去年全年的總和。在武隆，推出農產品征信系統，打造農產品小卡片，小卡片上的內容包括農產品的產地、生產日期、出自于哪位農戶等等，力求做好農產品溯源工作。在秀山，多次利用現代網絡互動軟件助力農產品銷售，“村紅直播[2]”借助直播平臺銷售秀山武陵遺風特色土雞蛋，活動實現秀山土雞蛋銷量20余萬枚，銷售額達60余萬元人民幣；秀山云智科貿有限公司自主研發的農產品銷售電商平臺多次采用直播的方式為農戶實時銷售水果玉米、紅心獼猴桃等特色農產品。

（二）重慶市農村電商模式總結

進入2015年來，重慶市農村電商發展快速，到目前為止，已涌現出幾種成效較好的發展模式，總結如下。

1.秀山模式

秀山在發展農村電商的過程中，以物流園區作為依托，引快遞企業入園，打造云智網商城，全縣布局“武陵生活館”和農村電商服務站點。截至去年，秀山縣共建成123個武陵生活館，200多個鄉鎮服務站點以及4個武陵山區域分發配送中心。在縣政府的統籌下，正式成立了云智科貿有限公司，并設置了專業配送的團隊和配送車輛，直通全縣鄉村，提供24小時上門服務。全縣依托本土電商平臺“武陵生活館”和阿里巴巴“農村淘寶縣”兩條“高速路”，打通商品進村入戶“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”[3]。

2.云陽模式

云陽縣則采取多途徑建設縣級物流公共配送中心，推動農村電商快遞統一配送。這種配送中心一般分為縣級中心物流園、鎮級物流中心、村級體驗店。云陽縣采用PPP模式，利用閑置廠房建成8000平方米渝東北快遞物流分撥中心[4]，集快遞自動分撥、全智能電商倉儲、冷鏈冷庫倉儲和商貿物流四大功能為一體。已入駐中通、圓通等快遞企業10多戶，集聚率達到66%。在城區和鄉鎮開展統一配送。將縣城劃分成11個街區，推行集中配送，配送車將街^內的區縣快件運回分撥中心，再發往全國各地；鄉鎮配送則采取“三定四統”，即定點、定時、定線，運價統一、服務費統一、配送統一、政府補貼標準統一，將全縣38個鄉鎮分成8條線路，每天定時往返、定點投遞和收件，同時將農特產品運回分撥中心。這樣形成雙向物流體系，既解決了當地農村電商最后一公里的配送，又可以有效解決最初一公里難題。

3.郵政模式

人們所熟悉的郵政，是在鎮級（包括鎮）以上設大廳，在金融，快件等方面為人們服務，2015年以來，郵政將服務點伸向農村，與農村電商相結合，解決了部分農村電商初末一公里的難題。2015年重慶江津郵政局推動郵政快遞“向下”工程，協調江津、巴南、綦江、璧山等區縣郵政企業開展郵政服務農村電商的工作，帶動更多的區縣加快在農村設立郵政服務點，2015年末，市內縣級郵政農村服務點就有15個、鄉鎮級112個、村級586個、培訓相關帶頭人員3 000余人[5]。郵政深入農村，不僅僅局限于以前的業務，它將業務疊加，為村民提供商品代購、代收郵件、征訂報刊、代繳話費水電費、助農金融等業務，以這樣的方式不斷地讓村民體驗到了購物、銷售、生活、金融、創業、寄遞都不出村。2015年，忠縣涂井鄉萬順村就做起了村郵樂購，在它的電商服務點的液晶顯示屏上，向人們提供商品代購、進貨批發等信息。服務店內有專門的服務人員為村民服務，指導村民網上購物。村民的包裹統一在服務點內領取和發送，不僅如此，服務點也提供小額貸款、水電費代繳等疊加服務，村民就不必再去鎮上郵政廳、移動電信廳內辦理相關業務。眾所周知，郵政在鎮上形成較早，有很好的城鄉網點資源及物流網絡，相對于建設“四通一達”快遞營業點成本較低，而且它集郵件收寄投遞，農資生活消費品銷售，便民服務繳費，商品代購批銷，郵儲金融服務等多種服務于一體，既有以利于解決農村電商最后一公里難題，又方便了農民的生活，降低了農民的生活成本。

三、重慶農村電商初末一公里發展面臨的問題

重慶市農村電商的發展初見成效，但經過探索和調查發現，在農村電商的商品下行最后一公里以及農產品進城最初一公里的發展中，仍然面臨諸多問題，亟待解決。

（一）鄉鎮公共服務站點或鄉鎮自建服務站點服務作用發揮不好

截至目前，全縣已累計建成1 800個農村電子商務服務站點。單從數量上來看，這是一個重大性的突破，但事實上，存在某些服務站點作用發揮不到位、作用效果未能達到預期的現象。例如，在調查中發現，某些服務站點掛靠于鄉鎮上的副食店，雖然掛著服務站點的牌子并配備了電腦等設備，但是并沒有提供相關的服務。

（二）配送體系不完善

農村電商涉及到許多生鮮產品，不完善的配送設施體系與此難以協調。農村多產水果、禽類，這些產品對物流配送的要求較高。而現在的配送體系不完善，物流設施落后，配送速度較慢，使產品在最初一公里滯留時間過長，對產品質量造成一定的威脅。

（三）農村電商物流初末一公里配送成本高

農村電商中的消費者以及銷售者分布不均，以及貨物流量較小，造成配送車輛以較高的成本配送少量的貨物，因此每件貨物的配送成本與城市配送相比高出許多[6]。

（四）快遞商品最后一公里配送模式單一

現在重慶農村電商最后一公里的配送模式主要以企業自建服務店、配送服務內部消化為主。對于像公共交通、個人車輛這樣已有的資源利用不足，造成企業物流成本居高不下。物流成本過高也成為了一些快遞企業不敢在鄉鎮等地方建立自己的服務站點的一個主要原因。

四、重慶市農村電商初末一公里發展的對策建議

針對目前重慶市農村電商商品下鄉最后一公里、農產品進城最初一公里發展所面臨的問題，提出以下建議。

（一）加強服務站點質量建設

目前服務站點作用發揮不好的原因有以下幾個：一是服務站c主要負責人傳統觀念較強，對于“建設服務站點，服務周邊群眾”意識不夠強烈；二是服務站點缺乏熟悉、掌握電商相關技能的人才。為了能夠使得已經建立的以及未來需要建立的服務站點能夠發揮其應發揮的作用，需加強服務站點的質量建設；對于目前未能發揮作用的服務站點，要加強管理和對相關負責人的培訓；在建設服務站點的同時可以配套培訓具備相關知識和技能的人才。

（二）完善配送體系

根據農村已經修建的公路，合理建設農村配送中心，比如可以利用已有的小商店，因為小商店的布局已經考慮好了公路運輸的便利性，人流量等因素，以此來方便農村集貨、散貨。其次要建立起一個有效的系統連接村級、鎮級、縣級配送點，三地進行貨物信息傳輸，對貨物的配送時間、質量等起到監督，催促作用。同時可以限定貨物在初末一公里停留的時間，比如在生鮮貨物一天之內，其他貨物兩天之內（因天氣等特殊情況除外），對違背此規定的行為做出懲罰，讓當天的貨物得到及時的配送，避免貨物在初末一公里長時間滯留。

（三）多樣化發展初末一公里配送模式

1.有效利用公共班車進行快遞商品的運輸

從區縣城市到其各鄉鎮，目前已有完善的公共班車運輸體系。公共班車具有定起點、定終點、定發車時間、定路線等特點，有著其他資源不可比擬的優勢，可以成為我們在發展農村電商時可利用的一種優秀資源。可以在公共班車的汽車站附近設置一個快遞的集散中心，負責接收來自全國各地不同快遞公司進行運輸的快遞以及鄉鎮電子商務服務站點通過公共班車運輸的快遞。有效利用公共班車這種資源，我們又可延伸出快遞商品的兩種投遞模式和一種取件模式：

（1）公共班車+自提。全國各地的快遞通過公共班車運輸到鄉鎮電商服務站點，消費者上門自取。對于快遞到達的時間要求不高者、距離鄉鎮服務站點較近者以及消費者正好遇上趕集天可采用這種模式。

（2）公共班車+投遞。全國各地的快遞通過公共班車運輸到鄉鎮電商服務站點，由中心工作人員進行送貨上門。這種模式適合于對快遞到達時間要求較高者、距離中心較遠者，或者是當快遞需投遞的量足夠多且不是處于趕集天，與自己的時間有沖突時，可采用這種模式。

（3）公共班車返城帶貨。公共班車既可以將消費者貨物從城市帶回鎮、村上，當然也可以將村鎮貨物帶到城市。往返于村鎮之間的班車，可以將村上賣出去的貨物帶到鎮上，再由往返于城市與鎮上的班車完成進一步的運輸，貨物到達城市后，就由物流公司進行后面的處理。

2.快遞企業和副食批發中心或公司進行合作

目前，快遞企業可能會因為物流成本過高而不考慮去鄉鎮建設站點，此時快遞企業就可以選擇和當地規模最大的一家副食批發中心（公司）進行合作，把快遞的最后一公里運輸轉交給副食批發中心（公司）來完成。通常來說，一個縣域內最大的副食批發中心（公司）在車輛、人力、路線熟悉度等方面都是非常有優勢的，快遞企業選擇和其合作，一方面可以降低快遞企業的物流成本，另外一方面對于批發中心（公司）來說，它的各種資源都能夠得到更加充分的利用。同時，副食批發中心下游的村鎮小商店也可以作為貨物的收發點，收集農村消費者的快件，發送村民賣出的貨物，這樣副食品批發商車輛也可以解決農村貨物最初一公里的運輸難題。

3.發展初末一公里的眾包物流

共享經濟這兩年來得到了進一步的發展，比如滴滴打車，螞蟻短租，Airbnb等，同樣對于貨物配送我們也可以采取眾包的模式。

（1）私家車的有效利用。優步針對閑置的私家車發展了不同于出租車的打車方式，利用私家車，也可以發展貨物初末一公里新的運輸模式。同優步一樣，在私家車決定要進行貨物運輸后，要有一定的公司體制管制，確保合理的價格、良好的信用以及運輸的有效進行。可以由統一的站點、網站連接私家車與運輸需求者，也可以由具體的APP來連接兩方，以這樣的方式將農村網購者的貨物帶回，也可以將農村貨物帶回城市的物流公司，再由物流公司進行下一步的貨物處理。

（2）摩托車的利用。在鄉鎮摩托車十分流行，它的通行能力較強，時速較快，而且在這幾年，鄉村快遞貨物量并不大，這樣就可以讓摩托車送貨。在送貨前，摩托車車主必須在鄉、鎮站點登記注冊，留下關于自己的真實信息，確保這種方式的信任度，然后根據不同的距離，不同的貨物，不同的路況，不同的送貨量，由官方規定送貨的具體費用。在這樣的體制下既可以利用摩托車的空閑時間，也可以配送初末一公里的小批量貨物。

參考文獻：

[1]黃光紅.我市全面推動農村電商發展[N].重慶日報，2016-05-08（01）.

[2]楊藝.秀山視頻直播農村電商賣土貨[N].重慶日報，2016-05-31（06）.

[3]華渝物流.農村電子商務與物流配送系統[N].中國物流與采購網，2016-08-31（01）.

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用3—5年時間，力爭創建為國家電子商務進農村綜合示范縣、省級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，建成和提升農產品倉儲保鮮冷鏈設施15個，培育發展農產品區域公用品牌、優秀產品品牌1個，培育一批益農信息社示范社、標桿社、五星社，常年全市農產品網絡銷售額平均增長率達10%以上，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。

二、重點任務

（一）推進市場導向的農產品生產體系建設

加強農業基礎設施建設，提升機械化、信息化、智能化水平，依托全市“三帶十二園”現代農業空間格局，打造一批特色優質糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點網貨和產地直播生產基地。推進農業綠色發展，堅持投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，實施化肥農藥使用量零增長行動，推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用，加強秸稈綜合利用，建設一批糧經飼統籌、農牧漁結合發展的種養循環基地。支持鄉村信息基礎設施建設，完善信息終端和服務供給。加快推進云計算、大數據、物聯網等新技術在農業領域的推廣應用并積極融入省數字三農大數據信息平臺和重要農產品全產業鏈大數據建設。各級現代農業園區要將信息監控平臺、信息化場景應用、農產品電商銷售、益農信息社為農服務等作為重點建設內容，并將其納入星級評定指標。完善農產品產地、銷地市場信息采集處理和反饋應用機制，引導生產經營者科學把握市場運行趨勢和消費需求，生產適銷對路農產品。〔市農業農村局牽頭，市發展改革局、市經濟科技局、市市場監管局按職責分工負責〕

（二）推進網絡銷售食品安全監管體系建設

應用區塊鏈技術升級農產品質量安全全程溯源體系，將入網銷售農產品納入質量安全追溯體系范圍，記錄農產品從生產、加工、物流、銷售等全生命周期數據，實現農產品安全可追溯。探索建立農業產業準入負面清單制度。加強土壤污染治理與修復，完善農業資源環境監測預警體系。督促農產品生產經營者嚴格落實質量安全主體責任，嚴格執行農藥安全間隔期和獸藥休藥期規定。全面推進食用農產品合格證制度。加大抽檢力度，嚴厲打擊違法違規行為。〔市農業農村局牽頭負責〕

督促網絡食品交易第三方平臺建立實施入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網食用農產品銷售者嚴格落實質量安全主體責任。依法查處網絡銷售不符合食品安全標準的違法違規行為。強化“互聯網+”農產品廣告監管，指導電商平臺企業和互聯網廣告媒介落實管理責任，嚴厲打擊違法虛假廣告以及欺騙、誤導消費者的行為。〔市市場監管局牽頭負責〕

加強食用農產品品牌建設，實施農產品品牌建設行動，培優金華清見、蜀珍檸檬、合眾養道、錦天洪橙、振昊農業等為代表的龍頭企業，依托“鮮”區域農產品公用品牌，加快“三品一標”品牌農產品創建。挖掘農耕文化，講好品牌故事，推進農產品品牌向互聯網品牌延伸。積極組織品牌企業參加農博會、農交會等展示展銷活動。創新“互聯網+”品牌營銷模式，推動線上線下互促互動。鼓勵支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場網”“蜀之味”等電商平臺設立品牌農產品和食品銷售專柜、專區，持續推進在城區設立優質農產品直銷中心，努力實現優質優價。強化品牌監督管理，嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣等行為，維護品牌形象。〔市農業農村局、市市場監管局牽頭，市發展改革局、市商務經合局、市文廣旅游局按職責分工負責〕

（三）推進農產品烘干冷鏈物流體系建設

充分利用郵政快遞網點、供銷社、益農信息社、電商服務站點等，統籌推進市、鎮、村三級快遞物流體系建設，建設集商品集散、運輸倉儲、郵政快遞等服務為一體的縣級電商公共服務中心，鎮級公共服務站、村級公共服務點，暢通城鄉雙向流通渠道。強化烘干冷鏈物流基礎設施和移動冷藏冷凍保鮮能力建設，支持新型農業經營主體和冷鏈物流運營主體加快消殺、烘干、預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等設施建設，高質量建設一批農產品區域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉村農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農信息社、農村金融綜合服務示范站等多方融合發展模式，推進農產品烘干冷鏈物流服務功能向優勢特色產業集中發展區、現代農業園區、農村電商和農產品流通市場聚集。引導郵政、快遞企業等加強與特色農產品的生產經營商或農業合作社合作，通過“交通運輸+郵政快遞”“電子商務+郵政快遞”“特色產業+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務模式，暢通農產品“進城通道”。強化城市社區配送終端冷藏條件建設，做好銷地與產地冷鏈銜接，構建覆蓋農產品全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區菜店等零售市場建設改造，完善末端銷售網絡。鼓勵生產企業加強冷鏈物流科技源頭創新、技術裝備研發和系統功能集成化研究，提供冷鏈物流體系科技支撐。〔市農業農村局、市商務經合局牽頭，市發展改革局、市經濟科技局、市交通運輸局、人行支行、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕

（四）推進農產品網絡銷售服務體系建設

綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯網+現代農業”新業態、新模式，多樣化多層次促進農產品網絡銷售。加快建設電子商務進農村綜合示范縣、農村電商（物流）站點等，統籌建設市鎮村三級農產品網絡銷售服務體系，提供電商培訓、加工包裝、倉儲物流、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。著力培育一批電商示范企業、網紅品牌和創新創業帶頭人。推動傳統農業生產加工流通企業拓展線上業務。鼓勵支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體入駐各類電商平臺，有效對接農產品生產基地，實現產銷有機融合。推動優質菜場、生鮮、商超“觸網”，運用云計算、人臉識別、移動支付等進行數字化改造升級，方便社區居民線上買菜。鼓勵支持線上平臺“夜市出清”渠道建設。建立長效運行機制，定期開展益農服務主題活動，著力提升益農信息員開展服務能力，為農產品出村進城打下堅實的基層隊伍保障。發揮網紅主體作用，積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環節的有效銜接。鼓勵扶持成績突出的農業網絡紅人。支持農戶與新型農業經營主體開展股份制或股份合作制，完善企業、村集體及農民“產值分成”“寄托生產”“資產入股”等利益聯結新模式。〔市農業農村局、市商務經合局牽頭，市發展改革局、市市場監管局、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕

三、保障措施

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二、主要做法和取得成效

近年來，XXX電商發展以下營淘寶村為突破口，在各級各部門的大力支持和幫扶下，搶抓機遇，加快發展，逐步做大做強電商產業，“淘寶村+電商”已經逐步成為澗池的一張名片。我們主要做了以下幾方面工作：

1、創優發展環境，激發電商市場活力。一是健全物流體系。成功爭取順豐、圓通、申通、中通、韻達等數十家物流公司在我鄉建物流點，暢通物流渠道；二是建立網絡專線。將100兆寬的電信、移動、聯通網絡專線同時接入XXX，為電商經營戶提供穩定快速的網絡。三是加強電商培訓。通過邀請電商專業老師來淘寶村電商培訓中心授課，今年已經舉辦電商培訓班3期，培訓人數達300以上，通過培訓加強各網店店主間的溝通交流，特別是讓電商業主能跟得上電商發展趨勢，當前電商直播已經在XXX日漸火爆，并且直播已經成為廣大電商業主收入的主要來源。四是發展電商氛圍已形成。以xxxx為代表的XXX一幫年輕人，在以網上銷售綠松石創業的不經意間創造了一個品牌——“湖北第一淘寶村”，將下營淘寶村推向了全國，近年來，想通過電商創業的農村社會人員越來越多，農村發展電商氛圍越來越濃。

2、納入縣級戰略，增強電商發展后勁。XXX獲得“淘寶小鎮”項目支持，舉全縣之力重點扶持。該項目計劃投資6.5億元，規劃建設荷塘月色產業園、松石巷電商一條街、電商服務中心、電商產品展示體驗文化館、電商旅游文化廣場、周家寨農耕民居風情主題園、姚家坡松石礦山遺址公園等。該項目于2018年動工，目前已完成投資5.18億元，隨著淘寶大道、荷塘月色、七夕文化長廊、金牛山公園、松石巷和電商培訓中心、民居改造等項目完工，“淘寶小鎮”的雛形已初步顯現，村容村貌發生較大變化。

3、打造鄉村旅游，促進三產融合發展。為提升人氣，打造鄉村旅游，我們先后在淘寶村舉辦西瓜草莓節、荷塘音樂節、蓮藕美食節等系列群眾性活動，吸引市、縣周邊游客超過10萬人次來淘寶村旅游、觀光、購物，有效促進“電商+生態農業+鄉村旅游”三產融合發展。據統計，連續舉辦兩屆淘寶小鎮荷塘音樂節都非常成功，活動當前吸引了西安、安康、武漢、襄陽等省內外旅游團、自駕游游客及市縣周邊游客超過2萬人次，農特產品展銷也很成功，活動當日澗池實現旅游收入超過200萬元。

4、促進就業和扶貧，淘寶效益日益顯現。截止2018年底，XXX339戶1431人中有139戶600多人從事農村電商。在下營的影響和帶動下，全鄉注冊以綠松石銷售和加工為主的電商實體店280余家、淘寶網店500余家，吸納2000多人直接和間接從事電商產業，電商營業收入達1.5億元，帶動100余戶貧困戶實現脫貧。XXX村民郭明鳳今年49歲，曾經因文化水平不高、缺少技術而致貧，2016年初通過參加電商培訓，從賣豆腐“轉型”為開網店做綠松石加工和電商銷售，當年實現銷售收入超過20萬元，利潤達6萬元，順利實現了脫貧。

5、持續不斷轉型升級，引領電商發展新方向。隨著互聯網的不斷發展，電商已經呈現出多元化發展態勢，XXX電商從最初以淘寶店為主，發展到淘寶、微信、直播等多種方式才能不斷滿足不同消費群體的需要。目前，XXX已經組建直播團隊10余個，每天晚上在都有一群年輕人在電商培訓中心直播間與客戶互動直播，直播銷售方式已經成為電商產業新的營銷模式。

二、存在的主要問題

1、物流配送體系不健全。集鎮的物流配送已基本實現全覆蓋，但在農村的物流配送能力有限。雖然通過整合縣內物流快遞資源，將物流快遞延伸到所有鄉鎮，但由于大部分村山區山高路遠，道路基礎設施差，交通不便，導致物流成本過高，到村級物流快遞有困難。

2、農村缺乏電商人才。我鄉農村居民增收主渠道是務工經濟，年輕人長年外出打工，留守在家的基本上都是老人和小孩，適合從事農村電子商務的人員少，他們對網絡店鋪管理、信息采集和、市場行情分析等營銷手段缺乏系統認識，在日趨激烈的競爭中往往處于不利地位，阻礙了電子商務的推廣和應用。

3、農產品上行難度大。我鄉農村特色產品品種單一，農戶的產業還停留在傳統的種養殖業發展上，分布比較零散，收集包裝難度大，適合網銷的特色產品較少，且特產數量、產品資質、溯源體系標準化建設不達標，與農副產品走向網絡平臺銷售尚有一定的距離。

三、下一步工作重點

1、加強村級網點運營管理。在推進村級網點建設的同時，加強對已建成的電商網點管理，確保網點正常運營，重點在幫助老百姓“賣”上做好文章，力促發揮長遠的經濟社會效益。

2、健全物流配送體系。進一步發揮新合作自身物流優勢，積極整合物流快遞資源，發揮智慧物流平臺建設作用，建立遍布縣鄉村的物流網絡體系；支持社會力量積極參與物流、倉儲、配送體系建設。

3、開發農特產品上行。組織農產品生產企業、合作社、生產大戶、新型農業經營主體開展品牌注冊、包裝和網上推廣運營等專業服務和農村產品網絡銷售營銷促進服務；利用各大電商服務平臺銷售地方農副產品、農村手工藝品、鄉村旅游等農村特色產品，拓寬農民種養殖業產品銷售渠道。

4、加大宣傳培訓力度。進一步加大成功案例和先進典型的挖掘和推廣力度，提高澗池電商經濟的知名度和美譽度；積極和社會培訓機構合作，全方位、多層次培養既懂電商、又具備信息化技能的農村電子商務應用人才。

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《福建省農業廳關于加快推進新型職業農民培育工作的通知》指出，力爭培養造就“有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍”，要求在福建省現有的新型職業農民存量的基礎上，加大培育力度。但是，伴隨著農村人力資本向二、三產業集聚，很多偏遠農村青年外出打工。留守在農村的農業群體呈現人口數量缺乏、能力素質偏低、年齡結構偏大等諸多問題。因此，解決農村電商人才的匱乏，成為當務之急。福建經濟學校為響應福建省政府的號召，通過“線上+線下”聯動培訓的模式，摸索出適合將普通農戶轉型為新農人的培訓方法。

2新農人的特點

新農人也稱新式職業農民，是以農業為崗位，具備相對的專業能力，收益大部分來源于農產品經營，并符合一定標準的現代農業從業人員。新農人通過互聯網連接城市和鄉村，滿足城里人對安全可靠農產品的需求。新農人與傳統農民較大的差別取決于：新農人是一種崗位，并不是傳統式的真實身份代表。新農人是農民的新群體，是農業業態的創新者，是農村的新細胞，是農民群體中具有信息化水平的代表。與傳統的農民不一樣，他們具有敏銳的互聯網邏輯思維，具備較高的文化素養和生產運營水平。他們以互聯網為載體工具，從事農業商品的生產制造、運營、流通、服務等商務項目。他們有專業知識，有夢想，是新農業的純天然品牌代言人，掀起在互聯網時代興起新農人自主創業的浪潮。他們具有互聯網、自主創新、文化、自組織等四大特點[1]。

3新農人培訓的策略

傳統的線下培訓課程由于受到時間和空間的限制，教學模式和覆蓋人群相對有限。新農人培訓是實踐性、針對性非常高的專業領域，特別是將傳統農人轉型為新農人更是舉步維艱[2]。福建經濟學校原先的教學模式為“重理論、輕實踐；重教材、輕經驗；重模擬、輕實戰”，難以滿足當下新農人培訓的實際需求。本文通過前期調研，收集到培訓人員的反饋，及時調整培訓方法、篩選培訓內容，制定教學模式。最終制定新農人的培訓主要包括技術和商務兩大體系。商務方面包括電子商務基礎、網絡營銷、電商運營等知識點。技術方面包括攝影攝像、圖片處理、文案策劃和新媒體技術等項目。通過到重點幫扶鄉鎮進行新農人的線下培訓，面對面傳授培訓人員所需的技術和商務知識。同時編寫開發《電子商務基礎與應用》、《農產品微電商》等精品課程，并共享至超星學習通等平臺，供廣大農戶通過手機端或PC端進行學習。開放學校現有的電商實操平臺，讓培訓人員在實踐中鍛煉。通過微信、QQ等社交軟件，建立新農人服務群，及時為培訓人員解答問題。利用網絡會議實時授課，真正實現知識技能與新農人的無縫對接。新農人培訓的策略如圖1所示。

4開展新農人培訓的瓶頸

4.1參訓人員構成復雜。新農人參訓人員的構成較為復雜。從縱向層面看，源頭有注重自然種養法則的新農業技術人員，流通領域有現代互聯網的高科技技術人員、農業科研人員。從橫向層面看，有傳統農人、農村電商企業骨干員工、返鄉學生、農業經理人、原先在城市務工的返鄉青年。這些都是新農人培訓的重點群體，由不同的人群構成。其學習能力與接受程度也大相徑庭，對培訓造成了一定難度。以傳統農人為例，他們專注務農，沒有所謂的品牌知名度概念，也沒有職業自豪感。分析這類傳統農人的學習情況：他們對農業生產有著豐富的經驗，但對于新鮮事物的學習能力偏弱，文化程度偏低，大部分對互聯網與“三農”不甚了解。傳統農人的思想較為保守，使得他們更傾向于模仿學習，特別是傾向于利用自己或身邊人的經驗來推動學習，在很大程度上難以獲取有效的外部資源。4.2缺乏一體化的培訓。新農人所面臨的培訓不是一場簡單的專題演講，或是一次農村電商政策宣傳；也不是單純的經驗分享、互動交流貨源；更不是組織幾次圖片處理、視頻剪輯學習。它最為核心的應該是思維。讓培訓人員學會運用互聯網的思維，利用網絡和終端設備，進行互聯網創新創業，將自己的產品通過平臺進行推廣，最終實現精準脫貧，實現鄉鎮傳統農產品企業的電商轉型，促進農村特色產業經濟發展。新農人培訓像是一場農村電商的創業孵化工程，需要“理念+實踐+互動+物流+政策”等配套系統支撐。大部分的新農人培訓只培訓到了某個點，缺乏長期體系化的培訓，缺乏“能人”的全程性幫扶引領，缺乏成熟的一站式服務鏈條，缺乏不受時間空間限制的培訓方式。因此新農人電商孵化之路需要統籌設計培訓方案。4.3銷售模式日新月異。迄今，電子商務的發展早已不是早期的信息撮合階段，支付和物流體系不再是制約電子商務發展的瓶頸。電子商務正在進入金融全面滲透、產業鏈深度整合、線上線下加速整合的新階段。電子商務的迅猛發展得益于科技信息技術的支持。近些年，云計算、大數據、AI人工智能、VR虛擬現實、5G等新技術，為網上銷售模式增添了更為豐富的場景，促使新一輪電子商務銷售模式的創新。網上銷售產品，除了傳統第三方平臺建店開展B2B、B2C業務外，還出現了社群電商、直播電商、網紅經濟等電商新模式。同時，智能手機的普及以及社交APP的廣泛使用促使任何人都可以成為自媒體的中心，以網狀結構、社交化的形態，與他人產生交集。電子商務從業者通過微信、微博、抖音為代表的社區平臺，拓展自身人脈關系，從而發展銷售和宣傳業務。因此，在新農人培訓中也需要與時俱進，不能僅停留在傳統的電商模式中。如何快速地更新培訓內容、根據當地產業鏈制定特色的學習資料也是新農人培訓需要考慮的問題[3]。4.4獎金缺口。通過前期調研，了解到培訓人員在轉型新農人的學習不是都有效，整個過程存在諸多障礙，例如教與學之間存在供需障礙。培訓人員由于沒有足夠資金，無法獲得充分的學習機會。例如，在新農人的學習中，為了獲取網絡推廣這一知識點，需要投放廣告對商品進行引流。這就需要對商品進行付費推廣，否則這個知識點只能淺顯地體現在教材理論中，培訓者難以真正掌握。資金的缺口將導致學習目標不能有效達成[4]。4.5時間地點的局限。傳統的線下培訓一般是集中一個時間階段和統一的地點。但參與新農人培訓的人員大多都有工作，這些人員難以抽空集中學習。線上培訓雖然解決了時間、地點的障礙，讓培訓者隨時隨地都能參與學習，但終究因培訓約束性較少、互動滯后、課程內容較多等因素，使得培訓人員的學習效率大打折扣。如何做到線上線下有機結合，在突破時間地點的同時，提升學習效率，也是瓶頸所在。

5解決思路

針對新農人培訓中的困難，以及福建農村新農人的培訓工作，組織相關教師編寫多門農村電商精品課程。在原先線下授課的基礎上，增添線上課程的實施，并配合多媒體資料讓電商精品課程變得淺顯易懂。這種線上線下并舉培養的新模式，打造一站式實施路徑，并根據農村地方特色做到因材施教。在兩年的培訓中，針對所遇到的困難，提出了五點解決思路：（1）制作電商精品課程。與學校授課不同，在制作新農人培訓的電商課程時，需要調整教學內容，加入“本土化”、“農村化”的元素。課件用更淺濕易懂的案例動畫、簡單明了的操作步驟，讓培訓人員掌握知識。通過兩年的培訓，不斷摸索和調整，最終制定出精簡有效的培訓章節。如《電子商務基礎與應用》這門精品課程，在常規內容上增加“農村電子商務”、“網上農貿市場”、“特色旅游”等章節，刪除“電商安全協議”、“企業網搭建”等章節。（2）線上線下有機結合。線下培訓即傳統培訓，教師團隊進入廣大農村，開展面對面的理論和實操教學。這種培訓可以做到及時反饋，有效互動，但最為關鍵的是可以建立長期聯系方式，以便往后組織開展線上培訓。線下培訓結束后，建立網絡社交群，實現培訓人員的后續溝通。線下培訓的結束也是線上培訓的開始，網絡社交群的互動可以讓培訓持續有效地開展。運用互聯網社區服務平臺打造出“農村電商互動溝通群”，通過群里的課程，參訓人員可以長期學習到包含美工設計、經營、倉儲物流等知識要點。互動溝通群還為培訓人員進行一對一的在線溝通交流,第一時間為培訓人員答疑解惑，幫助學員理清思路、學習技術、知識串燒、獲得成長。“農村電商互動溝通群”除了實現培訓的功能外，培訓人員也可在群上進行分享貨源、采購優質商品，溝通經驗從而拓寬行業人脈。通過一系列的分享經驗、故事與技術，群友們相互借鑒、共同發展、實現共贏。（3）利用小視頻。開發農村電商精品課程，配套制作相應的微課、多媒體課件、微視頻和微電影等。這些課程資源共享至線上平臺，供廣大培訓人員通過手機端或PC端進行學習。教師利用騰訊會議、抖音直播等手段進行網絡實時授課，真正實現知識技能與新農人的無縫對接。為了解決精品課程學習量大、線上學習效率不高的瓶頸，讓培訓者可以充分利用零碎化的時間進行學習，將精品課程中的“網上開店”、“農產品圖片拍攝與處理”等知識點制作成小視頻，在直播網站中。這樣，可以讓培訓人員能夠在較短的時間內，獲取知識點，在獲得學習興趣乃至從中受益后，關注更全面的課程，學習更體系化的知識。（4）開放校內電商平臺。新農人培訓的瓶頸之一就是資金不足，難以支撐“實景化”的運營項目。目前，福建經濟學校有三個電商實戰平臺，均開放給培訓人員進行實操演練。其一是“天行健君”電商平臺，用于網店裝修和交易流程實踐。其二是“立信思遠”電商平臺，用于新媒體營銷、公眾號編輯和朋友圈推廣實踐。其三是“中教暢想”電商平臺，可以進行網店推廣的實踐。這些實戰平臺的練習內容具體包含網店注冊、商品、文案撰寫、視覺營銷、售前與售后客服、物流配送、關鍵詞挖掘與分析、商品標題制作、淘寶直通車推廣、鉆石展位的投放等，覆蓋面非常廣。商品引流的主要手段之一便是購買廣告位或關鍵詞。但由于關鍵詞的數據分析量大，操作難度復雜，需要投放者具有相關經驗、且對相應行業的廣告位歷史出價了如指掌。不合適的投放廣告就是浪費資金與精力，不僅不能帶來引流，甚至適得其反。“中教暢想”電商平臺，可以完美地解決培訓者缺乏資金的瓶頸。該網站依托淘寶各行業真實的大數據，讓培訓人員體驗到淘寶直通車、鉆石展位的競價模式與投放流程，也可以進行淘寶商品SEO標題優化，從而提升網店流量，是新農人培訓中最稀缺的實踐。其中關鍵詞挖掘這個項目，能讓培訓人員根據行業大數據及網店歷史數據，優化推廣策略，制定推廣關鍵詞，提升競價技巧，從而增加網店整體點擊量與轉化量。校內的三個電商平臺，均配套制作有操作流程錄屏和平臺功能介紹文檔等資源，并隨時隨地開放給參訓人員使用，讓實操學習更具人性化。（5）創業幫扶持續跟進。培訓人員參加新農人線下和線上的課程后，可以將自己的農產品，選擇適合的銷售平臺試水經營。針對沒有貨源的學員，創業導師進行貨源協調，從往期新農人的培訓人員中精選優質貨源，特別選擇支持“一件”的貨源模式，輕松解決學員貨源、庫存、資金、物流等問題[5]。同時配有資深創業導師，對正式開展的項目進行全程跟蹤指導。通過開店試水，能讓學員將所學的知識點進行串燒：從平臺選擇搭建到銷售模式制定，再到推廣農產品，然后到接待客戶促成交易，最終引入物流發貨。總結培訓人員試水所遇到的問題，做出有效指導，并及時調整培訓內容，實實在在地幫助新農人及時解決農產品電商運營中的痛點難點，助其加快打開市場銷路。

參考文獻

[1]湯海明,陸和杰.新農人電子商務培訓模式的路徑選.高等繼續教育學報,2018(1):68-71

[2]王曉臨.新形勢下新型職業農民培訓教育工作的思考.遼寧農業職業技術學院學報,2019(3):60-61

[3]柴帆.培養專業化農機手迫在眉睫——專訪中國農業大學工學院韓魯佳教授.中國農村科技,2017(5):44-47

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一、發展農村電子商務的意義

1.有利于農產品市場資源的優化配置

我國農村在規模化生產的發展過程中，主體一般為較小的農業生產個體，購買的生產資料以及設備等用于投資的資金不夠充足，為了有效解決這一實際問題，農村電子商務網站應運而生，目的在于為我國農村生產者和用戶提供了較多的農業生產信息，有利于對國內農業生產資料、設備等價格進行優化和合理配置。這豐富了農業生產資料、設備可進行選擇的多樣化，更加有效的促使他們購買合適自身的農業生產商品，大大降低了需要購買的生產資料成本。

2.改變農村工業生產的經營管理模式

農村電子商務的市場競爭環境阻力相對較小，而傳統農產品從經銷商再到農業生產者最后到消費者涉及的環節較多，導致傳統農產品在儲運、加工和市場銷售等各個環節中的交易成本過高。電子商務將傳統農產品直接推向市場，降低了傳統農產品的交易成本。其次，可以有效解決小農戶傳統產品的銷售、途徑等問題，避免因農業產量小而導致的市場上沒有經銷商收購。農業市場電子商務的重要性和應用之處在于，它能夠有效地讓廣大農業生產者準確、實時到了解農業市場動態信息，了解農業市場需求狀況，為廣大農業生產者有效降低了生產經營風險，通過合理組織農業生產，有效避免了因農業產量和市場價格的巨大波動帶來的經濟效益不穩定。

3.有利于培養和提高我國農村特色食品經營者的國際市場地位和競爭力

農村生產個體如何面對瞬息萬變的農業市場始終是一個重要問題，因為有些國家和地方的生產經銷商非常少，當生產者遇到天災的情況不能快速將其信息向生產者傳播出去時，體現了政府對農民個體生產的分散性，造成了抵御各種市場經濟風險的能力差。

4.有利于提高農村地區人民的生活質量

在農村的生活和消費方面，電子商務消費市場一樣也存在巨大的潛在消費需求。由于處在農村特殊的生態自然和社會經濟發展環境中，缺少了超市、商場等可以成為大規模規范生活購物和消費的場所，農民們在購買生活物品的時候相比于城市來說就會顯得非常不方便，而電子商務恰好可以充分彌補這方面的不足，提高農村地區人民的生活質量。

二、當前農村電子商務存在的問題

1.觀念意識仍待提高

由于農村獲取信息的渠道相對閉塞，使得農民較少有時間接觸到當前社會最新的信息和消費觀念。而農村電商有別于我們傳統的一手交錢或一手交貨的面對面電商交易，而農民長期受到中國傳統文化和生活習慣的嚴重影響，對于新事物相對不容易接受。網絡信息和交易的虛擬性要真正被廣泛農民接受，需要一個較長的適應過程。

2.缺乏服務型技術人才

質量高、結構合理、優秀的服務人才隊伍是新型農村電商隊伍建設發展的重要基礎。目前，我國從事農業信息基礎技術收集、分析的人員嚴重不足，大量的農業信息和基礎技術資源在農業中無法有效被利用和開發，并且基層新型農村電商信息服務技術人員的整體素質不高，甚至在部分地區不僅專業人才嚴重缺乏，同時出現了人才流失嚴重的尷尬現象。

3.物流配送網絡不健全

當前，大多數第三方電商物流公司的農村物流和配送網絡都只能直接覆蓋農村到城鄉的縣鎮一級，有些農村偏遠地區，由于鄉鎮和公路交通不便，無奈被電商排除在業務范圍之外，即使這些偏遠地方的鄉鎮和農民已經有了電商的需求，卻無法及時得到滿足，農民雖然生產出了農產品，但實現便捷地將產品送達到指定的市場。

三、如何發展農村電子商務

1.認識農村電商發展迷霧

為什么我們要努力做農村電商？這其實是一個具有前置性的認識問題，如果對新事物認識不清楚，就很有可能直接導致其行動比較盲目，農民群眾對新事物的出現和發展充滿好奇但同時也心存芥蒂，所以我們要進一步在廣大的農村貧困地區中廣泛普及農村電商的知識，提高貧困農民對于農村如何發展電商的基礎性認識，加大農村電商工作力度。

2.加快完善農村電子商務基礎設施

加強貧困農村現代化通信物流服務基礎設施建設，建立覆蓋鄉鎮和行政村一級的現代化物流服務中轉站，在農村人口較密集的貧困村落，可適當性設置增加物流服務中心網點，吸引省內更多的物流服務企業入駐貧困鄉村。

3.著重培養農村電子商務人才

把培養人才作為推動電子商務發展的關鍵手段和舉措，切實加大對專業人才電商知識和技能的培訓。鼓勵高校畢業返鄉的大學生、農村創業脫貧致富活動帶頭人帶領當地老年人學會上網，了解網絡信息化的基礎知識。

4.鼓勵模式創新

現有的模式有代繳費配送服務、代買服務、代賣配送服務、人才培養與政策扶持等，還沒有其他的板塊可以創新或實現更大的突破，那么在這些創新基礎上，還有什么新的業務結構板塊，目前還有哪些好的商業模式，需要不斷的創新和探索。

5.突出群眾參與

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對五原縣“一農獨大”的現狀進行內外分析和上下求索后，2015年1月，五原縣委、縣政府在國務院提出“互聯網+”思路之前，創造性地提出了“互聯網+縣域經濟”的發展理念。按照“政府引導、企業主體、人才驅動、項目支持、大眾創業、萬眾創新”的工作思路，由五原縣委書記牽頭組建了電子商務發展領導小組，成立了“電子商務發展服務中心”，并于同年6月把工業園區閑置廠房改建成自治區首個縣級電子商務產業園和創客園――“河套電子商務產業園”。項目總投資8000萬元，一期占地面積1.2萬平方米，集多功能展示廳、眾創空間、孵化中心、實訓中心、第三方服務中心和智能化倉儲配送中心為一體。

在“五原農耕”公共品牌基礎上，先后組織孵化了“先蛋先雞”、“曬陽陽”、“玉米加農炮”、“黃金維度”等一系列暢銷農特品牌。考慮到知名電商平臺開店成本高的現實，園區網商倡導“賣出去產品的平臺就是好平臺”的務實理念。地方小吃“曬陽陽”紅腌菜通過借力外地微商渠道，暢銷內蒙古、河北、山東和東北，2016年實現銷售額200萬元；“玉米加農炮”玉米生產企業借分布在全國的上萬名微商，2016年底兩個月銷售50萬棒（每棒7.8元），2017年計劃生產1000萬棒；“黃金緯度”的米面油肉葵花籽利用今合網平臺，2016年銷售額1000萬元；“河套購”微商城作為五原本土最早電商服務平臺，以會員制方式打造了“先蛋先雞”土雞蛋，與50多貧困戶簽訂收購協議，再向縣城及周邊配送。同時，通過QQ、陌陌等移動社交平臺結交粉絲；在“淘寶”、“映客”和“花椒”等平臺開通直播；以“寫給知青一封信”進行鄉情事件營銷，現代營銷與傳統營銷的融合推動了農產品線上線下的熱賣。截至目前，河套電商園區已入駐電商企業及電商創業團隊226戶，當月在線交易規模已突破1000萬元，2016年園區網絡銷售業務年度在線交易額1.3億元。

電商中心通過該縣市場監督管理局為網商辦理個人營業執照、網上食品流通許可證，可通過二維碼識別查詢農品產地、農戶資料、施肥用藥、種養日期、等全面資料。全縣農產品溯源體系及農產品標準化體系的搭建，真正讓“五原制造”成為綠色有機的代名詞。

“物流聚集”創新二元配送

五原縣作為蒙西物流重要節點，110國道、210省道、包蘭鐵路橫穿全境；境內的巴彥淖爾機場連接北京、天津、西安等地，縣域內外物流互通的基礎相當扎實。但由于該縣遠離網購活躍的一二線城市，快遞物流發件量較少，加之主要的快遞公司都是分級加盟層層加價機制，導致發貨成本極高。只有通過不斷激活商流來帶動物流，才能破解高價物流快遞難題。電商中心集中園區產品通過網倉實現統一發貨，入駐五原的20多家快遞公司在市場競爭中，降低了網商發貨成本，入駐園區網商享受到物流快遞特惠價。五原快遞價格現已降到自治區最低標準“5+1”，郵政及“四通一達”的電商特惠價均于3公斤內5元，超過5公斤的大貨搭乘“德邦”物流每公斤1.5元。

基于該縣所有行政村之間最遠距離不超過5里路的實際，在電商進村中打破傳統“縣鄉村”三級配送體系，建成了“縣到村”的二元配送體系。首先，升級供銷社的“萬村千鄉”工程、“便民連鎖超市”等農村流通資源，在全縣的117個行政村建立了117個具備“代買代賣、收發快遞、便民繳費、電商金融、信息服務等電商功能”的電子商務服務站，在服務村內農民時使村中信息與外界進行交換；其次，將傳統商貿企業、快遞公司、物流企業和新型農村電商企業的貨物資源和車輛資源進行整合，用18輛統一標識的“鄉村貨的”來承載二元配送體系的運行，前期通過政府補貼給予保障；最后，依托電商服務站、物流和縣級運營中心的網商、電子商務公司打通了農產品上行體系，把全縣的農產品通過互聯網銷售出去。全縣分為東西兩條線路，每兩天鄉村貨的定會將日用所需向服務站點輸送一次，同時返程帶回農副產品。二元物流配送減少了鎮級中轉環節，提高了配送效率，降低了物流成本，城鄉產品在雙向流通中實現互聯互通。

“人才黃埔”帶動政策洼地

由于電子商務對人才的綜合素質要求較高，加之地區偏遠，人才難以引進，五原縣政府提出，只有通過“本地孵化、外地游學”才能從正面突圍人才天花板的局限。五原縣域電商相比周邊起步早、積淀厚，臨河區、烏拉特前旗、中旗的電商操盤手都是從五原輸出，可謂巴彥淖爾電商的“人才黃埔”。

電商人才的本土孵化分四步：首先進行意識的啟蒙，講授互聯網思維和電子商務經營的概念；其次初級技能學習，講授網上開店知識；再進行專業技能學習，講授攝影美工、倉儲物流管理和客服吸粉；最后在崗位上實際操作，向在崗工作人員學習，目前每個崗位專業人才都有十多個人，學員可隨到隨學。為普及電商全民認知度、夯城鄉電商人才基礎，按照“實際、實用、實效”的原則，電商中心對返鄉大學生、待業青年、退伍軍人、種養大戶等啟動了“萬人培訓計劃”。截至目前，已開辦電商基礎培訓班，培訓電子商務應用型人才2萬余人，輸送電子商務就業人員3000人，2016年被自治區團委評為“全區農村牧區青年培訓基地”。

為了吸聚更多電商人才和企業落地園區形成政策洼地，園區從生活、工作、學習全方位、立體式出臺了16大項優惠政策，包括：3年內免費提供辦公場所、辦公用品、倉儲中心、公寓住宿、電商技能培訓、攝影培訓等公共服務；入住電商可優先申請創業貸款、助保貸款；提供物流快遞團購優惠價格；開辟電子商務公司注冊、行政審批事項綠色通道，實現各項手續一站式辦理服務；成立電子商務協會，加入全國電子商務協會等機構；入駐電子商務產業園區企業可優先申請用工補貼等。同時，通過引導加工企業、農民合作社、云計算公司、微商、快遞物流公司、金融機構及其他觸電企業入園，打造全產業鏈、一站式服務的電子商務生態圈，實現電商企業“集群化、抱團式”發展，進而增強產業集聚和輻射帶動效應。