引論：我們?yōu)槟砹?3篇個(gè)體經(jīng)營承包合同范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

自普通高校開展飲食保障社會(huì)化以來，高校的飲食保障水平和保障效益得到了長足的提高，讓高校人員切實(shí)體會(huì)到了減員增效和依托社會(huì)辦后勤的優(yōu)越性。但是現(xiàn)行的普通高校飲食保障方式也暴露出了一些在運(yùn)行機(jī)制上和監(jiān)督管理上的弊端，文章嘗試針對(duì)這些問題談幾點(diǎn)淺見。

一、普通高校飲食保障社會(huì)化現(xiàn)狀分析

現(xiàn)行高校飲食保障的主要做法：一是由社會(huì)辦后勤，既起到了裁減在編從事飲食保障人員的數(shù)量，同時(shí)又起到了提高保障中心工作水平的作用；二是引進(jìn)兩家以上的承包商承包伙食保障，在一定程度上起到了使這幾家企業(yè)互相競爭的作用，從而達(dá)到提高飲食保障效益的目的，增加就餐人員的選擇余地；三是采取現(xiàn)行的經(jīng)營模式將院校和企業(yè)之間的權(quán)、責(zé)、利的劃分較為明晰，便于監(jiān)管。但是在改革過程也可能會(huì)存在有如下弊端：

（一）競爭機(jī)制發(fā)揮不完善

要求院校引進(jìn)兩家以上的企業(yè)來承包飲食保障，目的在于發(fā)揮被引進(jìn)企業(yè)之間的競爭機(jī)制，并通過相互競爭來達(dá)到提高保障效益的目的。但是，普通高校的特殊性就在于，它并不是一個(gè)完全的開放性市場，而是一個(gè)環(huán)境較為封閉，準(zhǔn)入門檻較高的封閉型市場。從而導(dǎo)致了在這個(gè)環(huán)境中參與競爭的經(jīng)營企業(yè)數(shù)量極為有限。正是由于這種數(shù)量的有限性，使得這幾家經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行串聯(lián)的成本就非常低。最終的結(jié)果就是這幾家經(jīng)營企業(yè)通過串聯(lián)而達(dá)成價(jià)格聯(lián)盟，而導(dǎo)致競爭機(jī)制的失效，也同樣起不到提高保障效益的作用。

（二）承包商經(jīng)營成本不易監(jiān)督

無可厚非，承包商的經(jīng)營目標(biāo)都是追逐經(jīng)濟(jì)利益的最大化。作為院校方，雖然可以在一定程度上對(duì)承包商的銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督和干預(yù)。但是在銷售價(jià)格一定的情況下，盡可能的降低經(jīng)營成本是承包商選擇提高利潤收入的最有效途徑。由于承包商的經(jīng)營成本是屬于其商業(yè)機(jī)密，而作為院校方則沒有更多的權(quán)力可加以監(jiān)督和控制，特別是在直接承包方式之下，進(jìn)、產(chǎn)、銷整個(gè)過程都由承包商獨(dú)自完成，使其生產(chǎn)成本完全不透明，也沒有一種有效的機(jī)制加以牽制。最終的結(jié)果就是損害就餐者的切身利益。

（三）承包商退出制度不完善

高校如果沒有完善的承包商退出制度，就非常容易形成少數(shù)承包商的壟斷經(jīng)營。特別是院校在開展飲食保障社會(huì)化之初，由于預(yù)算缺口較大，有的連開展集中辦伙的硬件條件（如：房屋、給養(yǎng)器材等等）都不具備，但按照上級(jí)部門的要求又必須落實(shí)這項(xiàng)改革工作。于是就采用項(xiàng)目融資的方式來進(jìn)行招商，這種招商方式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致的問題有兩個(gè)：一是使院校方不得不與承包商簽訂較長時(shí)間的經(jīng)營承包合同；二是在承包商的經(jīng)營期間內(nèi)，無法建立相關(guān)的退出制度對(duì)承包商進(jìn)行制約。無形中造成了幾家獨(dú)大，使得就餐人員的選擇性受到很大的限制。

二、改革的對(duì)策和建議

普通高校之所以采取飲食保障社會(huì)化的保障方式，就是要引入成熟的社會(huì)資源，通過競爭機(jī)制以降低保障成本來實(shí)現(xiàn)提高飲食保障效益的目的。但是分析上述幾個(gè)問題，都在不同程度上制約了飲食保障社會(huì)化優(yōu)越性的發(fā)揮。

（一）改革承包經(jīng)營模式

首先，可以通過改革承包經(jīng)營模式來進(jìn)行優(yōu)化。即：由直接承包經(jīng)營模式為間接承包經(jīng)營。當(dāng)前高校的飲食保障社會(huì)化的主要經(jīng)營模式是由承包商直接承包。每個(gè)經(jīng)營企業(yè)都相對(duì)獨(dú)立的從原材料采購、主副食品制作、到最終產(chǎn)成品銷售提供一條龍服務(wù)。由于自成體系，在這種經(jīng)營模式下，參與的承包商數(shù)量有限，由于供應(yīng)商的數(shù)量較少，自然也就為壟斷式的經(jīng)營提供了方便。而采取間接承包的方式可以很好避免上述問題的發(fā)生。這種方式主要是，由院校方通招標(biāo)的方式聘任2-3家符合資質(zhì)要求的飲食承包商，但是具體的飲食保障任務(wù)不完全由這2-3家承包商直接承包，他們通過投標(biāo)取得只是院校某個(gè)食堂的經(jīng)營權(quán)。承包商經(jīng)營過程中在滿足基本伙食保障的需求下，以食堂的窗口為單位，將剩余的供應(yīng)窗口轉(zhuǎn)包給更小的個(gè)體伙食經(jīng)營商。由承包商單獨(dú)與個(gè)體經(jīng)營商簽訂供應(yīng)窗口租賃合同，而院校方在這一轉(zhuǎn)包過程中要給予必要的監(jiān)督和指導(dǎo)。采用這種方式的好處在于：

1.在不增加承包商的數(shù)量的前提下，增加伙食供應(yīng)商的數(shù)量。正是由于承包商的數(shù)量較少，才使得承包商之間有相互串聯(lián)的可能性。而增加個(gè)體供應(yīng)商的數(shù)量在無形中就可以提高經(jīng)營商之間進(jìn)行相互串聯(lián)的成本，以致于經(jīng)營商之間無法形成有效的價(jià)格聯(lián)盟。杜絕了競爭失效的問題。

2.經(jīng)營商之間可以充分發(fā)揮競爭機(jī)制。由于相互之間不會(huì)選擇串聯(lián)，必然會(huì)使他們之間的競爭機(jī)制得以較大程度的發(fā)揮，既有承包商之間的競爭，也有承包商與個(gè)體經(jīng)營商之間的競爭，同時(shí)還會(huì)有個(gè)體經(jīng)營商相互之間的競爭。競爭的層次越多，必然會(huì)使得競爭的效果越好。

3.便于經(jīng)營商生產(chǎn)成本的互相牽制。由于院校方對(duì)經(jīng)營商成本無權(quán)做到有效的監(jiān)督和控制。那么通過間接承包的方式，可以形成多層次的競爭機(jī)制，使得參與各方所面臨的競爭壓力都非常大，經(jīng)營商們無法完全采取壓低成本的方式來追求利潤。以達(dá)到經(jīng)營商自發(fā)的合理的控制成本的目的。

4.豐富主、副食種類，增加就餐人員選擇性。供應(yīng)商的數(shù)量增加，帶來的還有伙食花樣品種的極大豐富，以更好的滿足來自不同地域的就餐人員對(duì)伙食口味的需求。

（二）相關(guān)權(quán)、責(zé)、利和制度

1.間接承包經(jīng)營模式下院校方的權(quán)利與責(zé)任。開展飲食保障社會(huì)化以來，院校的角色從原來的供應(yīng)者和管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏墓芾碚摺Ｔ陂g接承包經(jīng)營模式中，院校的權(quán)利和責(zé)任主要有：一是院校方應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬人員的飲食安全和質(zhì)量負(fù)全責(zé)；二是院校方有權(quán)通過招標(biāo)方式來選擇與自身實(shí)際情況相適應(yīng)的承包商承包伙食供應(yīng)；三是院校方有權(quán)對(duì)承包商所選擇的個(gè)體供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督；四是院校方有權(quán)對(duì)食品安全和質(zhì)量提出要求并加以監(jiān)督，建立相關(guān)獎(jiǎng)懲措施；五是院校方對(duì)承包商的管理人員和炊事人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。