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2以調整結構、完善體制為根本方法推動農村勞動力轉移

隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農村勞動力轉移就業的難度越來越大。沿海地區的勞動密集型產業受到嚴重沖擊，數以千萬計的農民工失業。農村勞動力轉移就業不穩定的問題，在一定程度上透視出我國工業化、城鎮化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區域之間產業布局不合理致使大量農民工在年復一年地流動，過于偏重外向型經濟致使經濟增長的內生性可持續發展動力不足，城鎮化過程中相關制度改革滯后暴露出城鄉分割的二元體制矛盾。今后一個時期，在農村勞動力轉移方面有四個問題值得關注：一是我國農村勞動力轉移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉，確保農村勞動力充分就業應成為長期戰略。二是為有效兌現“人口紅利”，需要更快提升農村勞動力的技能和素質，緩解農民工結構性失業問題，將我國勞動力的短期優勢變為長期優勢。三是解決農村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統籌工農和城鄉發展，加快制度創新，推動產業升級和轉移，逐步實現經濟發展模式南偏重投資和出口向投資，出口、消費并重轉變，經濟由區域非均衡發展盡快向均衡發展轉變，城鄉二元結構逐步向一元結構轉變。四是通過產業結構調整來擴大農村內部就業。應在發展特色產業和勞動密集型產業上下功夫，鼓勵各地根據實際發展特色農業產業，盡可能追求產業或產品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發展農村二、三產業，大力發展農產品加工業和鄉鎮企業，積極發展農村生產性和生活業，努力提升農村專業化分工水平，不斷拓展農村就業的領域和空間。

3以強農惠農、改革創新為主要手段促進農民增收

受國際金融危機持續蔓延的影響，我國經濟發展面臨的困難增多，保持農民收入較快增長的難度加大。農民增收困難，原因主要有三個方面：一是農產品價格全面下行，農業增產不增收的局面有可能再現，而且增產后還有可能出現農產品“賣難”問題；二是農民工就業形勢嚴峻，農民工工資收入有可能下降，并且很不穩定；三是有利于農民穩定增收的國民收入分配格局尚未形成，農民增收長效機制還不健全。根據中央文件緊緊圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生的主題，繼續加大強農惠農政策的實施力度，為農民增收創造了有利的環境和條件。落實中央有關部署，促進農民持續增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標準，加大農資綜合補貼力度并完善補貼動態調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。充分發揮良種補貼、農機具購置補貼等生產性專項補貼的引導作用，提高補貼標準，擴大覆蓋范圍，大力支持農業專業化、優質化、規模化、機械化生產，提高農業生產效益。完善糧食等主要農產品價格形成機制，健全農產品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農民收入。另一方面，在“放活”上繼續深化改革。放寬非公有制經濟的市場準入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經營領域和范圍。積極培育農村生產要素市場，建立現代農村金融制度，加快形成城鄉統一的勞動力市場。鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯合與合作，不斷提高農業組織化程度。

4創新發展模式為抓手推動鄉鎮企業發展

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一、傳統林業企業管理模式中存在著諸多的問題，要使之得以改進就必須創新

1.傳統管理模式中習慣依靠經驗進行管理。管理者在企業管理過程中往往習慣于把自己以前解決問題的方法和理論運用的新發生的事物中，而不能認清當前的形勢和時展的新要求、新需要，從而導致管理觀念落后，使企業不能得到有效地發展，甚至可能出現發展停滯的狀況。

2.傳統的管理模式中主管者占據主導地位。在管理層次中，下級永遠服從上級的領導，并且工資的多少也往往取決于職位的高低。最后的結果往往是，企業會因為主管人員的錯誤而使得企業陷入困境。

3.傳統的管理模式不能實現在利用最少的資源的情況下創造出最多的經濟效益的要求。有些企業在生產過程中只注重自己生產的產品的多少和質量而對當時市場的供求關系等信息缺乏科學的、清晰的認知，從而導致資源的浪費。

二、林業企業管理創新的領域

管理是一個復雜而系統的工程，它包括管理觀念、管理理論、管理文化、管理組織、管理制度等方面。林業企業管理途徑的創新不能只局限在某一個或某幾個方面，而必須是從各方面進行創新的。只有這樣才能使林業企業管理徹底的脫離原有的管理方法而得到有效地改進，進而實現林業企業的快速發展。

1.觀念的創新才是企業管理的第一步，也可以說是企業管理創新的基石。不同的觀念導致不同的管理理念從而產生不同的管理方法。因此要求我們最先在觀念上實現創新。要有管理觀念的創新必須具有時刻與世界經濟發展、科技發展相接軌的發展眼光，同時要具備與時代的發展相適應的創新思想。

2.管理理論是實施管理的理論依據，先進的管理理論是科學管理的前提。現今的世界上還存在著比較多的管理學派，具有各自的管理理論體系。不管學派多少，他們的最終目的都是希望通過科學理論知識，來尋求一種最科學、經濟的管理方法實現企業管理經濟效益的最大化。

3.文化的建設可以提高企業的凝聚力，并能給企業管理帶來無限活力。美國管理學家特雷斯

迪爾在《企業文化――現代企業的精神支柱》一書中認為：每一個企業，事實上每一個組織都有一種文化，而文化強有力地影響著整個組織，甚至每一件事。把一個企業做成一個具有強大影響力的文化品牌是該企業獲得成功的重要標志，如美國的“可口可樂”、“耐克”等。作為管理者，在完成對企業戰略、組織、技術管理的同時，應把主要精力用在企業文化的塑造與培育上，把企業團結成一個全新全意為目標努力的團隊。

4.科學的管理制度能為企業帶來深遠的影響，管理制度的創新能為企業帶來持久的活力。我們所說的管理制度的創新主要指企業內部的人事制度、工資制度、財務制度、違規制度等方面的創新。制度是不可以隨意改變的，因此，管理制度的創新具體表現為人事選拔的創新、制度的制定的創新和內部工作流程的創新等。合理科學的管理制度可以保證企業的正常運行，為企業的快速發展打下基礎。

5.組織的創新可以優化企業的管理模式。企業的組織包括部門設置、人員分配、權利分配等方面，它直接影響到企業的管理水平和成效。科學的組織應當是一個柔性的有機體，僵硬的組織機構是不能適應現代經濟、技術的變動的。林業企業的組織建設必須堅持“合理”的原則“高效”的原則、“科學”的原則。在人員管理的方面，要建立精簡，要優化資源配置結構，才可以有效地推動林業企業的迅猛發展。

三、管理創新在林業企業的作用

1.管理創新可以提高企業的經濟效益，促進企業的快速發展。可以說，管理創新最直接的目的就是企業發展，提高企業的資源配置。管理創新一方面可以在一定程度上降低生產的成本提高生產的效率；另一方面可以通過優化企業內部的環境從而促進企業穩定快速的發展。

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1994 年12月22日，廣深鐵路股份有限公司將廣深線改建成了我國第一條時速160 公里的準高速鐵路；1999年8月16日開工建設的秦（皇島）沈（陽）客運專線，全長404公里，總投資164億元人民幣，是中國向高速鐵路進軍的一次新的沖刺；2005年7月5日開工建設的京津城際鐵路，吹響了中國大踏步跨入世界高速鐵路殿堂的號角。京津城際鐵路和合肥至南京客運專線同時于2008年8月1日正式開通運營。到2020年，中國鐵道部規劃鐵路運營里程將達到12萬公里以上，其中，新建高鐵里程將達到1.6萬公里以上，而在2012年之前，預計鐵路里程就要達到11萬公里，建成42條客運專線，總里程1.3萬公里，屆時將建成 “四縱四橫 ”高速鐵路網。

2發展高速鐵路的利弊分析

2.1發展高速鐵路帶來的效益。隨著中國高鐵行業的飛速發展以及近年來取得的巨大成就，帶給中國各個方面的效益是不言而喻的，它刺激了中國經濟進一步快速發展，高鐵的建設還會直接或者間接刺激相關行業的發展，如房地產、旅游、等服務行業。具體來說有以下幾個方面：

2.1.1 產生行業聯動效應。高鐵的建設會帶動其他相關行業的發展，如旅游行業，旅游行業是高鐵建設的直接受益者，它具有區域性，高速鐵路的發展很明顯的縮短了旅途時間，滿足了現代旅客對旅游的質量需求，將旅游區和經濟區緊密結合，提高了資源的使用價值。物流行業也從中受益，高鐵的建設減少了物流中轉時間，大大減少了物流成本，促進物流行業區域范圍的擴大。此外房地產、會展、服務行業等等都在此列［2］。

2.1.2 促進都市群和交通圈的形成。高速鐵路建設縮短了區域之間的距離，容易形成高鐵沿線特定范圍之內的都市圈。快速客運網建成后，將形成鄰近省會城市1～2小時交通圈、省會與周邊城市形成0.5～1小時交通圈，首都北京到全國大部分省會城市8小時以內交通圈，從而有利于中國產業地理格局及城市圈的形成。

2.1.3 保障了區域經濟的可持續發展。高速鐵路的優勢：占地省、能耗低、污染少、運能大、準時高。高速鐵路還具有全天候、適應性強的技術經濟優勢，修建后將可以大大保障沿線地區經濟的可持續發展，是目前的綠色環保型交通運輸方式［5］。

2.2發展高鐵引發的問題。中國高鐵的飛速發展所帶來的有益一面大家是有目共睹，然而其中也存在一些值得大家深思的問題。

高鐵適合在人口稠密和城市密集，而且生活水準較高的地方，并且社會的經濟和科技基礎要能夠保證高鐵的施工、運行和維修，對于這一點，還有少部分地方還不能滿足要求，以致這些地方的高鐵建設未能收到預想的理想效果。高鐵的票價相對較高，其適合人群范圍的廣泛性不足。此外高鐵行業的發展，對交通市場的影響也不容忽視，對航空、公路等運輸方式的或多或少有不利的影響。高鐵在建過程中，也對周邊的環境造成了一些污染，能源問題也日益突出，給周邊的居民生活帶來了影響。

高速鐵路的建設需要我們理清政府和企業之間的關系，建立一個完善的資金供應機制。對于高鐵的選址和高鐵的票價也應具有靈活性。

3 中國發展高速鐵路遇到的瓶頸問題及其解決對策

3.1中國發展高速鐵路遇到的瓶頸問題。發展高速鐵路需要具備相應的建設條件，在土地資源和市場條件滿足的情況下，資金和技術是主要的方面。目前中國通過引進、消化、吸收和自主開發，已經全面掌握了發展高鐵的關鍵技術。然而，資金問題一直是制約高鐵建設的瓶頸問題。由于高鐵投資回收期過長、贏利模式不清晰、投資規模過于龐大等因素，社會資本對投資高速鐵路的熱情，特別是投資經濟發展相對落后地區的高速鐵路熱情不高［3］。

3.2解決高速鐵路融資問題的對策。為擴大融資渠道和范圍，可根據鐵路的多重屬性特征進行分類建設。按其公益性和經營性程度不同，可將待修建的高鐵大致分為三類，即：公益性項目、經營性項目和準經營性項目，應分別明確其投資主體。在建設過程中，應該做到：

3.2.1 政府支持：建設高速鐵路需要政府從法律、效益和契約保證等方面進行多方位的大力支持；

3.2.2 采取權益性融資：建設高速鐵路應積極推行權益性融資，充分關注和限制單純的債務融資；

3.2.3 擴大融資渠道：建設高速鐵路應充分發揮地方政府的積極作用，本著“誰受益、誰投資”的原則，進一步擴大投資渠道，增加地方政府的投資份額；

3.2.4 吸引民間資本：建設高速鐵路應不斷調整籌資方式，通過制度創新，在政府和民間資本之間合理分配風險，建立“公私聯營的新型伙伴關系”，最大限度地吸引民間資本的參與；

3.2.5 考慮盈利能力：建設高速鐵路應充分考慮企業的盈利能力，必要時可通過放松管制、政府承諾、政府補貼等多種措施來保障民間資本的收益率。

參考文獻

［1］ 張辰，高速鐵路的發展概況及發展趨勢［J］.中國高新技術企業，2010，（19）：189-192.

［2］王順洪，中國高速鐵路發展及其經濟影響分析［J］.西南交通大學學報(社會科學版)，2010，（5）：65-70

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隨著中國經濟的快速發展，資源的高度消耗、環境的嚴重污染已經成為掣肘中國經濟可持續發展的嚴重問題。為了在資源和環境約束下實現經濟的快速和持續增長，中國提出發展“循環經濟”。近幾年，社會各界對此予以高度關注。在此，我們也充分認識到目前中國已面臨著資源短缺、環境污染的嚴峻形勢，發展循環經濟有利于緩解這種緊張局面，有利于中國經濟全面、健康、協調地發展。

一、循環經濟的基本概述

（一）循環經濟的基本含義

循環經濟是一種以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再使用、再循環利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態產業鏈為發展載體，以清潔生產為重要手段，達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態的可持續發展的經濟增長模式。這種新的模式是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。從長遠來看，循環經濟本質上是一種生態經濟，是可持續發展理念的具體體現和實現途徑。它要求遵循生態學規律和經濟規律，合理利用自然資源和環境容量，以“減量化、再使用、再循環利用”為原則發展經濟，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程之中，實現經濟活動的生態化，以期建立與生態環境系統的結構和功能相協調的生態型社會經濟系統。

（二）循環經濟的3R原則

減量化原則，屬于源頭控制，旨在源頭減少投入生產和消費過程的物質流量，堅持生產和資源節約并重，實現資源和污染物排放的源削減。在生產領域，減量化原則常表現為生產過程中的節能、節材、節約資源及節約土地，所生產產品的體積小型化和輕型化，并要求產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費以及產品功能增大化，從而達到減少廢棄物排放的目的。在消費領域，減量化原則要求改變消費至上的生活方式，推崇政府綠色采購、倡導適度消費和綠色消費，反對使用一次性用品。

再使用原則，屬于過程控制，目的是提高產品和資源的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，防止物品過早的成為廢物。在生產領域，要求按照生態設計的理念來設計使用標準尺寸的零部件，以便于維修和升級替換，從而延長產品的使用壽命；在消費領域，提倡消費者購買耐用的商品，減少一次性用品的使用，強調通過強化服務等手段，盡可能延長產品的使用壽命而減少廢棄。

再循環利用原則是循環經濟運行應遵循的第三原則，屬于終端控制，目的是使在生產和消費過程中產生的廢物，通過“資源化”的手段，變廢為寶，化害為利，將其再加工為可重新使用的原材料或產品，使其重新返回到生產和消費領域。

（三）中國發展循環經濟的目標

中國發展循環經濟的目標是到2010年，力爭建立比較完善的循環經濟法規體系、政策支持體系、評價指標體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制。要力爭重點行業資源生產力和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產力、較低污染排放的清潔生產企業，對重點領域要建立完善資源合理利用的體系和機制，形成若干符合循環經濟發展模式的生態工業園區和農業園區，以及資源節約型城市。

二、中國循環經濟發展的現狀及存在問題

（一）中國循環經濟的發展現狀

進入2004年，發展循環經濟正式成為中國的一項國策，社會各界對此給予了空前的關注，不僅理論性的研究成果大量涌現，各項實踐活動也取得了一定的進展：

1.大量的企業已經加入到清潔生產的行列。統計數據顯示，目前，中國已在20多個省（區、市）的20多個行業、400多家企業開展了清潔生產審計，建立了20個行業或地方的清潔生產中心。另外1萬多人參加了不同類型的清潔生產培訓班，5 000多家企業通過了ISO14000環境管理體系認證，幾百種產品獲得了環境標志。在發展中國家中，中國是國際上公認的清潔生產搞得最好的國家。

2.生態工業園區建設得到不斷加強。所謂的“生態工業園區建設”就是指在工業企業相對集中的地區或開發區，根據生態學的原理組織企業生產，建立企業間的經濟循環利用關系，使得一個企業的“廢料”變成另一個企業的原材料，盡可能減少廢氣物和污染的排放，甚至“零排放”。2004年4月，第一個國家級生態工業示范園區在天津開發區落戶。在獲得一定的經驗之后，這種實驗將陸續在全國49個國家級經濟技術開發區中進行。

3.生態農業發展取得了長足進步。發展生態農業的口號在中國提出的時間較早，并且得到了全國各地的積極響應。從20世紀90年代起，農業部在全國批準了兩批各51個生態農業示范縣。經過積極地探索，中國已在種植業、養殖業、農產品加工業等領域總結出了上百種生態農業模式。

4.區域層次上循環經濟試點工作已經展開，各地在試點過程中統一部署，做好了規劃。在中國的一些地方已經形成了自己的特色，比如遼寧省和山東省。遼寧省將循環經濟的理念融入到老工業基地的結構調整中。按照循環經濟的三大原則，制定和實施一整套法律和經濟政策體系，在企業、生態工業園區、城市和產業等多個層面同時推進循環經濟的發展，力爭在調整和優化產業結構的同時，實現經濟跨越式發展。山東省從點（企業層面）、線（行業層面）、面（社會層面）多層次、全方位推動循環經濟的發展，組織實施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發電、輕工、化工和冶金等6個重點行業，10個循環型企業，300個循環經濟骨干企業的發展。

5.開始嘗試排污權交易。從經濟學角度來解釋，循環經濟與傳統經濟一個最大的不同就是將企業和個人對環境保護的外部效益內部化了。誰對環境造成了污染，誰就要為此付出相應代價。在這種情況下，“排污權”成為了一種可以進行交易的商品。在政府對污染排放進行總量限定的情況下，污染排放量大的企業可以向污染排放量小的企業購買排放指標。通過這種市場自動調節的方式，污染排放量大的企業就將逐漸被淘汰，注重環保和廢棄物的回收再利用將成為企業的自覺行為。2003年南京下關電場與江蘇太倉港環保發電有限公司簽署了中國第一個二氧化硫排放權協議，后者以每年170萬元的價格從前者手中購買了17 000噸的排放指標，合同時效期為三年。

（二）中國循環經濟發展存在的問題

盡管已經取得了一些明顯的宏觀經濟效益，但是與發達國家相比，中國循環經濟的發展仍處于理念倡導、早期摸索以及局部實驗示范階段，有些方面依然存在不同程度的缺陷和不足，仍需引起我們的重視。主要問題還在于中國循環經濟的立法工作嚴重滯后。截至目前為止，中國還沒有專門的全國性的循環經濟法律。雖然現有的相關法律已經包含了循環經濟的萌芽，例如《中華人民共和國清潔生產促進法》、《固體廢棄物處理法》等都有涉及。

三、推進中國循環經濟快速健康發展的措施

（一）加強立法和執法工作

有法可依，有章可循，是發展循環經濟的先決條件，只有建立健全的法律法規，才能把循環經濟發展工作納入法制化軌道。所以我們必須加快循環經濟的立法工作，建立和完善有利于循環經濟發展的法律法規體系和政策體系，明確政府、企業、社區和公民在發展循環經濟中的責任和義務，并建立有效的執法監督機制，確保法律的有效性和嚴肅性。（1）吸收和借鑒國際先進理論成果和實踐經驗，結合中國的實際情況，建立促進循環經濟發展的法律法規制度，做到有法可依。（2）建立健全有效的行政管理體制，把發展循環經濟納入規范管理的軌道，做到有法必依。加強執法隊伍建設，提高執法人員素質，做到執法必嚴。（3）加大環保產品的質量管理和監督檢查力度，對違反法律法規者及時曝光并給予相應的制裁，做到違法必究。

據悉，中國正在加快《循環經濟促進法》的立法進程，并抓緊制定發展循環經濟的專項法律。“中國循環經濟發展論壇2004年年會上海宣言”指出，到2010年，中國將建立比較完善的循環經濟法規體系、政策支持體系、技術創新體系和激勵約束機制。

（二）政策引導與經濟激勵并行

環保產業在中國尚屬新興產業，所占市場比例很小，需要政府采取對策積極扶持發展。政府應大力宣傳，多方籌集資金，增大對環保產業和城市環保基礎設施的投資力度，同時，通過政策和經濟等手段培育有助于環保產業成長的市場條件，引導企業加快技術進步和技術創新，向環保產業的方向轉移。就目前中國相關政策的建設情況來看，在基本法出臺之前，國務院在2005年的《關于加快發展循環經濟的意見》可以暫時作為指導中國目前循環經濟發展的基本政策，其他還有一些相關政策對循環經濟發展也較為有利。

（三）加快產業結構調整和合理布局

中國人均耕地和水資源低于世界平均水平，今后每年還有大量新增勞動力需要就業。必須不斷提高資源的利用效率，加大對農產品及其副產品加工企業的支持，實現農村勞動力的轉移，減少對耕地、水資源的過度使用。同時要扶持生態農業的發展，農副產品要在“吃干榨凈”之后回歸大地，建立循環的生物鏈。對第二產業要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的項目，依法淘汰那些技術落后、浪費資源、污染嚴重、沒有市場、治理無望的生產工藝、設備和企業，減輕工業污染負荷，緩解結構性污染問題。對第三產業的發展主要靠智力和人力資源，極少造成環境污染，具有廣闊的發展前景，是中國今后一個時期吸收新成長的勞動力、轉移農業勞動力的主要領域。合理布局，要考慮城市的發展規劃、人口分布、環境容量和總量控制等綜合因素，從區域污染治理和可持續發展的角度，進行合理的布局，凡排放污染物的工業、交通、城市公用設施，必須符合國家或地方規定的環境監測標準。對達不到標準的，要給以經濟處罰，并限期治理；對群眾意見大，影響人民生活的，要實行關、停、并、轉、遷，嚴格控制環境污染和生態破壞。

（四）環保部門應充分發揮“指導、監督、推動、服務”的作用

1.指導。就是指導循環經濟的發展，首先要抓好循環經濟規劃的編制，通過指導循環經濟試點規劃的編制來發揮作用。環保部門要指導發展循環經濟有積極性的地區、企業、園區等，并組織專家隊伍，結合當地的環境和經濟狀況，因地制宜地編制本地區、本企業、本園區的循環經濟發展規劃，將本地區的經濟發展、環境保護、資源節約、循環利用和生態產業鏈的發展納入規劃，形成可實施的項目。其次要做好宣傳工作，正確引導輿論，普及循環經濟知識，宣傳發展循環經濟的重要性、迫切性，介紹國內外循環經濟動態等。

2.監督。環保部門作為一個執法監督部門，應進一步加大環境執法力度，認真貫徹《清潔生產促進法》和《環境影響評價法》，逐步建立生產者責任延伸制度，同時利用市場機制和經濟手段保障這些責任制度得以有效實施。

3.推進。環保部門要繼續穩步推進循環經濟試點示范工作，試點面除了現有的清潔生產和生態工業園區的示范以外，還可以選擇一些廢棄物，包括廢包裝、廢塑料、廢舊家電、廚余垃圾、廢舊汽車等重要的生活、工業廢物，開展回收、拆解、循環利用、最終處置的全過程示范試點。通過這些試點工作，推進全社會循環經濟的建設。

4.服務。各地環保部門應組織開展循環經濟的科學研究，建立和完善循環經濟的技術支撐體系，組織建立循環經濟的技術咨詢服務隊伍，充分利用現有的環境科研和服務機構及社會各界的科研力量，開展循環經濟的信息、咨詢等技術服務工作。

5.切實有效地加強企業行為的轉變

首先，企業要改變傳統的生產方式，積極推行清潔生產方式，使各種資源能夠有效地被循環利用，在提高經濟效益的同時實現生態效益。傳統工業生產方式是最大限度地開發利用自然資源，最大限度地創造社會財富，最大限度地獲取利潤；而在循環經濟條件下要求企業在進行生產時要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源，創造良性的社會財富。同時，在生產中還要求盡可能利用可循環再生資源替代不可再生資源（如利用太陽能、風能、沼氣等）。使生產合理地依托在自然生態循環之上；盡可能利用高科技，以知識投入替代物質投入，以達到經濟、社會、環境和諧統一，真正全面提高人民群眾的生活質量。其次，企業的其他行為，包括經營目標、經營思想理念、環境管理方式等也應有較大的轉變：（1）企業在選擇商品生產技術時，應考慮盡量減少對環境的不利影響，在選用生產原料和產品制造過程中，應符合環保標準；（2）企業在產品設計和包裝裝潢設計時，應盡量降低商品包裝或商品使用的殘余物，以減少商品對環境的污染；（3）企業應努力建立一套行之有效的廢物回收體制。

（六）積極倡導綠色消費

綠色消費的含義有：消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色食品（如無公害蔬菜、瓜果等）；在消費過程中注重對廢棄物的處置，不要造成對環境的污染；消費者應轉變消費觀念，注重環保，節約能源，實現可持續消費。綠色消費觀和綠色消費行為將導致人類的消費結構發生重大變革，消費結構的改變必將導致社會的產業結構、技術結構和產品質量的調整和升級，形成綠色消費需求與經濟增長之間的良性循環，從而推動循環濟的發展。在此筆者認為，政府和環保部門應制定一個明確的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的劃分標準，這樣既方便我們消費者正確有效地處理各種生活廢棄物，增強環保意識；又能提高環保部門的工作效率和質量，避免了工作因疏忽造成不必要的浪費和環境的二次污染。

（七）密切加強國際間的相互合作

綜上所述，循環經濟作為一種新的經濟增長模式，雖然在中國提出的時間較早，但現在仍處于早期探索和局部實驗階段，所以要實現黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神提出的以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以降低廢棄物的排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善正確措施，形成政府調控、市場引導、企業實踐、公眾參與的機制，形成有中國特色的循環經濟發展模式，加快建設資源節約型和環境友好型社會的宏偉目標，仍需經歷一個漫長而曲折的過程。所以筆者認為，只有各級政府、各個企業、每個消費者共同努力，才能使中國循環經濟步入健康有序的發展軌道，從而實現經濟增長與環境保護的協調發展。

參考文獻：

[1]李汝雄，王建基.循環經濟是實現可持續發展的必由之路[J].環境保護，2000，（11）:29-30.

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[5]王輝，鄭祥民，劉飛.不同行為主體在發展循環經濟中的努力途徑[J]環境保護，2005，（1）:54-60.

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2、發展目標。到年，全市塊狀經濟總量規模進一步擴大，年工業銷售產值超過7500億元；銷售產值超過10億元的塊狀經濟達到55個，其中600億元以上2個、300—600億元4個、100—300億元12個。發展質量進一步提升，培育以塊狀經濟為依托的區域品牌35個，其中全國知名區域品牌10個以上；培育具有自主知識產權和綜合競爭力的國際品牌若干個；擁有中國名牌產品20個、馳名商標25個、國家免檢產品40個；擁有浙江名牌產品100個、省著名商標300個，省知名商號150個，省級品牌位居全省領先地位。綜合能源消耗低，至年，全市新型塊狀經濟的單位工業增加值綜合能耗比2005年下降20%以上。公共服務體系進一步完善，建成集技術研發、質量檢測、人才培訓、產品展示營銷、行業信息服務等“五大功能中心”于一體的區域性行業公共服務平臺30個。專業市場建設進一步加強，建成特色明顯、功能齊全、管理規范、輻射國內外、經濟拉動力強的專業市場20個。

3、基本原則。一是強化特色原則。塊狀經濟最主要的特色是差異化競爭、錯位發展。必須在強化產業特色、促進專業化分工、形成產業生態上下功夫，做優做強塊狀經濟。二是推動集聚原則。塊狀經濟的優勢在于形成產業集群。必須優化產業組織結構，發揮龍頭企業帶動作用，引導中小企業向龍頭企業配套、向工業功能區集聚，形成低成本、大批量、高質量的企業生產模式和產業發展模式，實現集聚集群發展。三是突出創新原則。創新是塊狀經濟持續發展的根本動力。必須進一步提高企業自主創新能力，完善區域創新體系，優化創新環境，激勵企業創新創業創造，增強塊狀經濟活力和核心競爭力。四是聯動發展原則。塊狀經濟是先進制造業基地的重要依托。必須與加強工業功能區建設相結合，促進企業向工業功能區集聚，堅持扶持大企業大集團與培育“專精特新”的中小企業并舉，推動發展民營經濟與發展開放型經濟共進，不斷提升發展層次和發展質量。

二、加強產業基地建設，加快新型塊狀經濟集聚發展

1、科學制定發展規劃。依據《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《市“”時期先進制造業基地建設規劃綱要》，結合修編城鎮總體規劃和土地利用規劃，精心編制《市新型塊狀經濟發展規劃綱要》，進一步明確發展重點、產業布局，引導企業向各類工業功能區集聚，推動塊狀經濟向現代產業集群轉型。各區、縣（市）要結合實際，制定本地區發展新型塊狀經濟的規劃。

2、加強重點產業基地建設。工業功能區是地方政府組織有效供給公共品，加快產業集聚，發展新型塊狀經濟的最佳平臺。要把建設工業功能區與發展新型塊狀經濟緊密結合起來，結合城市（城鎮）規劃和新農村建設，積極引導塊狀經濟向工業功能區集聚，引導區內企業實行專業化分工協作，拓展塊狀經濟發展空間，使之成為塊狀產業集群和升級發展的核心區，打造更具集聚效應和發展優勢的產業基地。

3、加大招商引資力度。招商引資是促進新型塊狀經濟發展的重要途徑。深化“產業鏈”招商，注重大規模、集群式地引進現代制造業，形成同類及相關產業的投資密集區和新興產業區，推動創新型產業集群發展的新突破。推進“以民引外、民外合璧”，促進民營企業“二次創業”，著力引進世界500強企業和國內外大公司大集團、行業龍頭企業和知名民營企業，注重引進先進技術、優秀人才、知名品牌和現代管理經驗，實現對傳統塊狀經濟的嫁接改造，加速傳統塊狀經濟提升轉型。

4、優化產業組織結構。堅持大小并舉，加大企業組織結構調整力度，大力扶持一批具有產業輻射、帶動作用的大企業大集團，培育一批具有“專精特新”優勢的中小企業，形成以龍頭企業為骨干、大量中小企業專業化分工與協作的現代產業集群。特別是要依托龍頭企業，推進供應鏈管理，實現向現代產業集群轉型。通過對信息流、物流、資金流的高效控制，鼓勵成員企業加強產業聯系，建立起既競爭又合作的新型企業關系，將供應商、制造商、分銷商和最終用戶整合成網鏈結構，形成產業生態，發揮產業集聚效應。

5、培育新型流通組織。新型流通組織是發展新型塊狀經濟的重要載體。要加強規劃布局和市場引導，運用先進的組織方式和經營方式，提升特色專業市場功能，推動市場主體由單個企業經營向集團連鎖經營轉變，由區域性的固定市場向跨區域、開放型市場轉變，由“現場、現貨、現金”的傳統交易方式向網絡交易、電子商務、連鎖配送等現代營銷方式轉變。重點規劃和發展一批輻射國內外、經濟拉動強的專業市場，使之成為產業集群的加工銷售中心、價格形成中心、物流配送中心和信息傳導中心。

三、堅持創新帶動，增強新型塊狀經濟的核心競爭力

1、提高企業自主創新能力。進一步強化企業作為研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用的主體地位，引導、鼓勵企業加大技術創新投入，提升原始創新、集成創新和吸收引進消化再創新的能力。引導、鼓勵企業實施技術改造，積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提升產品檔次和附加值。引導企業積極開展專利、商標等申請注冊工作，營造良好的自主創新環境。

2、加強創新服務平臺建設。加快以質量檢測中心、技術研發中心、人才培訓中心、營銷展示中心和信息服務中心等“五大中心”為支撐的區域性行業公共服務平臺建設，建立健全管理與運行機制，充分發揮公共服務與保障作用，促進產業提升發展。特別是要加快建立與培育行業技術研發中心，爭取用3年時間使50%以上的塊狀經濟都建立行業技術研發中心，為加快發展新型塊狀經濟提供公共技術支撐。支持發展各類技術創新中介服務機構，為企業提供信息咨詢、成果轉化、項目轉讓和科研融資等服務。積極推進“清潔生產”、柔性制造、計算機集成等先進制造模式向中小企業延伸，進一步加大對加快發展新型塊狀經濟有帶動作用的重大項目、共性問題和關鍵技術攻關項目的扶持力度。

3、實施品牌戰略。鼓勵企業培育擁有自主知識產權的商標、品牌，爭創國家和省、市馳名（著名）商標、知名商號和名牌產品。鼓勵有實力的企業積極參與國際、國家和行業標準體系的制訂。積極采用先進標準并按國際標準組織生產。引導和支持企業積極進行國際商標、專利申請和知識產權備案，進一步實施自主出口品牌戰略。充分利用塊狀產業集群效應為品牌建設帶來的有利條件，引導中小企業依托塊狀經濟區域優勢，整合個體品牌資源，積極打造產業集群的區域品牌，提高區域經濟的綜合競爭力。

4、加強環境保護。切實加強環境監管與治理，積極發展循環經濟。全面推行清潔生產，引導企業采用新技術、新設備、新工藝，推動企業節能、降耗、減排、增效，發展高標準、規范化的綠色示范企業。加快環境基礎設施建設，興建集中式大型污水處理廠和集中供熱設施，通過企業集聚提高污染的集中處理程度，促進資源循環利用，打造工業生態示范園區，發展資源節約型和環境友好型塊狀經濟。

四、健全保障機制，促進新型塊狀經濟健康發展

1、完善公共政策體系。認真貫徹實施國家和省、市有關產業政策，綜合運用現有的工業發展財政政策，強化政策導向作用。加強軟硬環境建設，制定出臺鼓勵建設工業標準廠房、行業公共服務平臺、中介服務組織、專業市場體系等有關政策措施，促進新型塊狀經濟健康持續發展。

2、加強行業協會(商會)建設。依據《市行業協會管理辦法》，積極培育、引導和支持企業組建商會或行業協會，爭取用3年時間使50%以上的重點塊狀經濟建立相應的行業協會，充分發揮行業協會在密切政企聯系、協調企業關系、促進行業自律、維護有序競爭等方面的作用。積極拓展行業中介服務組織在行業指導、行業預警、產品認證、區域品牌維護等方面的職能，促進行業健康有序發展。

3、加快企業信息化建設。發展新型塊狀經濟，必須加強企業信息化建設和管理，積極運用現代信息技術改造提升傳統產業。加快推進全市中小企業“386”上網培訓工程，爭取用3年時間推動全市80%以上、約6萬家中小企業實現上網，引導企業利用互聯網交流信息，推進電子商務，提高中小企業信息化應用水平。總結推廣現有行業特色網站建設經驗，創建和完善更多的特色網站，實現政企信息和經濟信息的互通互享，為企業提高經營管理水平、開展電子商務提供有效的信息服務平臺。

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近年來，隨著我國市場經濟的快速發展，貿易量的不斷增長，各港口城市為加快發展海運物流業、優化城市經濟結構、拉動GDP增長、提升城市綜合競爭力，紛紛制定了港口發展規劃，加快建設大型化、專業化碼頭，以提高港口通過能力，擴大港口市場份額。但從目前的發展狀況來看，部分地區尤其是在經濟腹地交叉、重疊的區域內，由于碼頭建設速度過快，使得港口通過能力的增長速度快于經濟發展速度，出現了港口能力相對過剩、貨源市場不足、港口競爭加劇等供需不平衡的現象。在激烈的市場競爭中，各港口為爭取更多的航線和貨源，必須積極開展市場營銷，將自己的服務推介給客戶，以贏得市場，在激烈的競爭中占有一席之地。

1 港口業及其特點

港口業屬于交通運輸業、第三產業和公共服務業，是一個城市門戶和窗口，主要從事貨物處理(包括接收、理貨、分票、堆裝、積載、保管、交付、轉運、搬移等)、貨物裝卸以及港口相關的服務(廣義上包括引航服務、船舶交通系統、船舶掛靠及進出港口服務、油水等供應、安全服務及“一關三檢”等)。港口企業作為港站型物流企業典型代表，其特點是：

1.1 顧客的廣泛性。港口企業的顧客數量眾多，類型不同，規模不一，有船公司、鐵路和公路運輸部門，有眾多的貿易企業、生產廠家，還有船代、貨代、多式聯運企業等。

1.2 業務的多樣性。港口不僅提供水運貨物的裝卸搬運、倉儲、簡單加工和貨運等物流基本業務和功能，還可提供進出口報關、貨運交易服務、信息服務、物流咨詢、金融保險等物流延伸業務和增值服務。

1.3 服務的多元性。不同組織形式、管理理念和制度、業務特點的顧客要求港口在服務內容、項目、方法和要求上不盡相同，港口應能為不同的顧客特別是重點顧客提供量身定制的個性化服務。

2 港口營銷存在的主要問題

受行業特點和以往管理經驗的影響，長期以來，港口企業相對重生產，輕市場，市場營銷思想意識薄弱，在營銷方面的資金投入也相對較少；很多港口都缺乏一支高素質的、經驗豐富的營銷隊伍，尤其是海外營銷隊伍，更談不上具備高效的營銷技巧了；一些港口大而不強，品牌意識不足，文化建設相對落后。這些都制約了港口的持續快速發展。

3 港口開展市場營銷的策略

以下從產品、價格、渠道、促銷四因素出發，論述港口開展市場營銷的主要策略。

3.1 產品策略

3.1.1 做好員工培訓，提高員工的服務意識，爭取最大限度的贏得廣大客戶的信賴。港口企業要使廣大員工尤其是業務一線員工充分認識到服務工作重要性，牢固樹立起“服務就是效益”的理念，規范員工的態度、行為、文明用語等，使員工充分重視服務中的細節，強調“態度決定命運，細節決定成敗”的重要性，全面提升企業整體服務意識和水平。

3.1.2 全力打造港口企業的服務文化，讓服務工作真正透到每一位員工的日常工作中。要加強企業文化建設，并將用戶的滿意程度融入到企業文化之中，全方位樹立良好的企業形象，從多方面增強用戶的實際感受。

3.1.3 以競爭對手為參照，制定更高服務目標，不斷超越。港口應時刻關注競爭對手的服務質量，形成比競爭對手更勝一籌的特色服務。如不斷提高裝卸效率、壓縮船舶在港停時；簡化業務流程，提高辦單、計費、提貨效率；加強貨物保管，做好貨物交接交付；提高貨運質量、減少貨運貨差等。

3.1.4 根據不同貨類裝卸、倉儲等服務特性，分別建立服務質量體系，包括客戶需求分析、服務質量目標、服務質量承諾、服務質量控制、服務質量測評、服務質量改進等。

3.1.5 面向市場，實施精確化管理，充分做好客戶工作。港口應面向市場，研究市場，了解市場需要，掌握客戶心理，細分客戶市場和客戶需求，建立客戶檔案，分清重點客戶、目標客戶、潛在客戶等客戶類型，針對不同類型的客戶進行差異化的跟進服務，形成本企業特色的優質服務。要制定客戶滿意度調查表，定期發送給客戶，改進服務，滿足客戶需求，贏得客戶信任。同時還要建立客戶投訴處理機制，對客戶投訴的問題給予及時解決和反饋。

3.2 價格策略

3.2.1 定價前的成本計算是前提和基礎。要認真核算每個貨類裝卸的單位總成本、固定成本以及可變成本，以成本為基礎合理定價。

3.2.2 適應市場和客戶需求，盡量簡化費目和計費手續，簡明費率標準，簡潔費率規則，對外僅報一個簡單的包干價。

3.2.3 對有強大競爭對手的貨類，因其市場需求彈性較大且競爭激烈，宜采取競爭導向定價法，依據競爭形勢和競爭對手價格，在價格上對競爭對手做出及時反應。在定價技巧上，競爭激烈時可適時采取折扣定價、以量定價等辦法，以達到擴大市場份額的定價目標。

3.2.4 對處于壟斷地位的貨類，因其市場需求彈性較小，宜采用成本加成定價法。

3.2.5 從貨物運輸總成本角度或從貨物全程供應鏈入手，制定碼頭費率價格。在此過程中應考慮到港口裝卸費用在貨物全程物流運輸費用和貿易成本所占的比重不大，客戶主要看重的是貨物運輸總成本的最低。對部分貨類也可適當應用增量分析定價法（實質即降價促銷）吸引貨源。

3.2.6 適當應用“功能折扣”技巧。如對長期合作的大宗貨主增加包干內容或減免部分庫存費用；對庫存時間較長影響港口企業庫場使用的貨類，采取“累計制”收費方法，達到一定期限后，庫存費率適當增加，促使貨主盡快提貨，減少港口企業機會成本。

3.3 渠道策略

3.3.1 充分利用船代、貨代的分銷能力。船代、貨代是港口生產發展不可缺少的重要部分，成熟的港口后方必定有配套的、成熟的船代、貨代市場，兩者相互促進、相互制約。正因為船代、貨代與港口之間有著這樣密切的關系，而且船代、貨代又能夠最直接的接觸到船東、貨主等主要客戶，所以選擇合適的船代、貨代作為港口的分銷商，與港口一起進行市場營銷活動，能促進港口更好的發展。

3.3.2 積極爭取口岸單位的分銷支持作用。口岸通關環境的好壞在一定程度上決定了港口發展的快慢，便捷、高效的通關環境能吸引更多貨物到港。港口應積極爭取海關、檢驗檢疫、海事等口岸單位的支持和配合，適時推出一些便利的通關措施，爭取提供全天24小時船貨通關服務，簡化通關環節，優化通關流程，降低通關費用，方便貨主和船東。

3.3.3 大力發揮鐵路、拖車、駁船等集疏運系統的網絡優勢。鐵路、拖車、駁船等集疏運系統網絡健全與否對港口的發展至關重要，完善的集疏運系統是港口穩定老貨源和吸引新貨源的關鍵。因為港口作為供應鏈中的一個結點，主要提供裝卸和倉儲服務，而目前客戶需要的是遍及整條供應鏈的全方位服務，因此港口應與各集疏運系統建立穩定的供應鏈關系，加強對上下游客戶的營銷推介。

3.4 促銷策略

3.4.1 品牌促銷

隨著港口企業之間的競爭日趨激烈，品牌作為無形資產已越來越被企業所重視。港口企業在由傳統裝卸服務向綜合物流服務轉型的過程中，應樹立品牌意識，做好品牌定位，制定統一品牌戰略，積極開展品牌營銷。

3.4.2 整合促銷

3.4.2.1 公關宣傳。針對不同客戶、不同地區分別召開有針對性的推介會。

3.4.2.2 廣告促銷。積極參加一些專業展會，爭取加入集裝箱協會、貨代協會、物流協會等行業組織，獲取更多行業信息，增加行業內知名度。也可在專業報刊雜志上刊登宣傳廣告。

3.4.2.3 人員促銷。成立客戶服務小組、對不同的船公司和貨主分別跟蹤，采取統籌協調、分工負責的方式。建立與各船公司、貨主的日常聯系制度，定期上門走訪或電話溝通，及時解決客戶在碼頭操作中存在的問題，及時向船公司和貨主通報情況，增加其對港口的信心。

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改革開放以來，我國GDP年均增長率達9．4％，為世界所矚目。但同樣為世界矚目的不僅僅是GDP，嚴重的環境污染、驚人的資源消耗、巨大的能源需求，都讓人憂心忡忡。

嚴重的環境污染

2005年末，德國《明星》周刊以《污染嚴重的地方》為題報道了高能耗和高污染給我國帶來的嚴重威脅：5年前，山西省下康村的1000名村民突然發現村里的水變咸了。水壺在燒完水后變成了紅色。“我開始拉肚子，病再沒好過，”陳女士說，“我和鄰居談起這事，他們抱怨自己也一樣。”幾個月后，她雙腿癱瘓。和許多村民一樣，這位農婦患腦血栓，半身不遂。27名村民已經因此死亡，其中有一名14歲的女孩。這個村莊如一座療養院。在村里的土路上，幾乎所有人都拄著拐杖一瘸一拐地走路。

其實，下康村這樣的情況在我國并不是絕無僅有，由粗放式生產帶來的環境污染已讓人觸目驚心。

在中國，超過80％的垃圾和污水得不到任何處理。每年有40萬中國人死于廢氣引發的疾病。全球空氣污染最嚴重的20個城市有16個在中國，北京也位列其中，歐洲航天局通過衛星觀測發現北京是全世界污染最嚴重的首都之一。

中國國家環保總局2005年4月份的報告指出：“流經城市的河流90％處于嚴重污染狀態；約3億農民的飲用水是不合格的。”如今，我國1／3的國土面積受到酸雨侵害，2／3的水源水質遭受污染或不能飲用，有些污染嚴重的河流到了農作物都無法用水灌溉的地步：嚴重的水污染狀況致使中國的可耕地面積自第二次世界大戰以來減少了一半左右。由于工業污染大量排放，目前中國幾乎找不到幾條干凈的河流，找不到幾個干凈的湖泊．我們曾經沾沾自喜的“世界工廠”，如今卻被國際社會認為是“世界垃圾場”。

相當多的城市空氣有害健康，1／3的國土受到酸雨影響，水土流失、土地沙化仍在發展，90％以上的天然草原在退化。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國20多年里集中出現，造成了巨大經濟損失――統計顯示，由環境污染和生態破壞所造成的巨大經濟損失，2003年已經占到GDP的15％；目前我國75％的慢性病與生產和生活中的廢棄物污染有關。

驚人的資源消耗

2004年，國家統計局統計科學研究所的專家們通過大量的對比分析，得出了一個驚人的結論：我國是世界上生產成本最高的國家之一。

以2003年為例，我國GDP占世界GDP的3．9％，但石油、煤炭、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別占世界消耗量的7．4％、31％、30％、27％、25％和40％。

鋼鐵消耗代表了一個國家的資源消耗水平，根據國家統計局的研究，我國單位產出的鋼鐵消耗是美國等發達國家的9倍，是印度、巴西、俄羅斯等國家的兩倍以上。

總起來看，對資源的過度消耗主要表現在以下幾方面：一是資源消耗大、利用水平低。我國資源利用效率低、效益差，與國際先進水平相比仍存在很大差距。二是資源浪費驚人。我國資源浪費現象比比皆是，如公共場所長流水、常明燈現象、過度包裝、浪費糧食現象、開發區等非農業用地侵占和浪費耕地、破壞土地資源現象十分嚴重。三是再生資源的資源化水平低，大量可利用的資源作為廢棄物白白浪費掉，沒有得到充分利用。我國每年約有500萬噸廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

巨大的能源需求

我國能源消費量巨大，現已成為世界第二大能源消費國。

一方面，我國的能源供應十分緊張。2004年以來，煤、電、油、運瓶頸制約再度出現，原材料供應十分緊張，鐵礦石、石油、銅、氧化鋁等進口大幅度增長，部分生產資料價格上揚。2004年有21個省市拉閘限電，一些地方甚至出現蠟燭、應急燈脫銷的現象……另一方面，我國能源浪費又十分嚴重。世界銀行2002年報告分析，中國每創造一美元GDP所消耗的能源是西方國家的5．9倍、美國的4．3倍、法國的7．7倍和日本的11．5倍。

改革開放以來，我國用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大困難。本世紀頭20年．我國鋼鐵、有色金屬、石油石化、水泥等高耗能產品的需求量將繼續增加，汽車和家用電器大量進入家庭。與此相適應，能源消費會進一步增長。據專家初步測算，在考慮大力節約能源、優化經濟結構的前提下，到2020年我國一次能源消費總量也要達到30億噸標準煤，其中煤炭22．2億噸。煤炭生產如果要達到22．2億噸，需要精查儲量1250多億噸，而我國目前尚未利用的精查儲量僅為600億噸；需要新增煤炭生產能力10億噸，這意味著今后要建設百萬噸級的大型煤礦1000個；按我國現有的煤炭資源布局情況，還需再建7條大秦線以及相應的港口。

我們這幾代中國人，從小就開始接受祖國“地大物博、礦產豐富”的教育。然而，我國目前的形勢并不樂觀：我國土地人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的l／2，每年還以近千萬畝的速度在減少。我國人均水資源占有量僅相當于世界人均水資源占有量的1/4。未來15年，如果繼續延續傳統的粗放的發展模式，資源能源將難以為繼，環境將不堪重負。

早在幾千年前，我們中華民族的偉大先民就已經認識到了人與自然和諧發展的重要性。道家提出“道法自然”。強調人要尊重自然規律，順應自然。儒家主張“天人合一”，強調人與自然的統一和依存關系。

但是，工業文明以來，因為仿佛魔法一般呼喚出來的財富給近代人帶來以往不可想象的物質享受，人類陶醉于征服自然的喜悅，開始爭先恐后地開發不可再生的自然環境，肆無忌憚地預支未來的自然資源。

今天，面對勢不可擋的工業化和城市化進程，大力發展循環經濟，走可持續發展之路，成為全中國必然的選擇。

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在上述兩類需求的共同緊急催生下，許多金融企業創新出自己極具誘惑力的多種理財產品，包括銀行、保險、證券等細分金融產業，像銀行面臨活期存款數額越來越少，于2005年開創了銀行理財業務，能滿足在銀行等金融機構無法貸到款或因貸款成本高等無法承受的許多個人、企業對借款的暫時、急需或長期需求等，且手續簡單，審核時間短。近幾年發展迅速，只是行業不夠規范、成熟。

二、現財產品及其相關現象探究

（一）股票理財

股票是中國改革開放以來最先出現的理財品類，曾培育出許多富翁富婆，如楊百萬，現代亦有不少人通過炒股發財，國外的像巴菲特、索羅斯。炒股收益遠高于銀行定期存款與其他理財產品，且股票流通性高，但炒股風險相當大。盡管如此，無論有錢或經濟一般的個人，無論專業證券投資機構或允許炒股的其他企業，只要有些閑錢，能承受一定損失，他們都喜愛股票理財，每個開盤日或重要的時間點盯緊股市，關注相關的各種信息，從中努力獲取收益。原因就是炒股是一種有較高收益的理財方式，炒股需要不少知識、技術，對人是個有趣的刺激提升。

（二）基金理財

基金是投資于股市、債券、票據等金融市場賺取收益的間接理財產品：大體分為收益、風險雙高的股票類基金，收益、風險雙低的債券式、貨幣式基金，或二者混合的基金類型；基金的總體收益比銀行存款高不少、比股市低許多，風險比股市低許多。而且，基金企業管理規范嚴謹、國家監管較嚴，直接操盤的基金經理都是掌握各種證券等金融理財知識的專家，這對炒股知識欠缺或無、沒時間關注股市、對債券票據等不懂的許多人來說，基金理財極具誘惑力。但現在，一些股票型或混合型基金虧損起來也厲害，可達50%甚至以上，一些基金經理鉆法律監管的空檔或不到位，建立坑基民利己的老鼠倉，再加社會不斷涌現新的理財品種，致購買基金的人變少了，不過，一些優秀的基金，仍遭許多人瘋狂追逐，如萬家貨幣基金、余額寶等。

（三）債券理財

債券理財是直接投資于政府、金融企業、工商企業等發行的債券的一種理財方式。債券風險越高、收益率越高，風險越低、收益率越低。但總的收益、風險低于股市，收益高于貨幣基金，是較穩健的理財方式。

（四）銀行理財

銀行理財是面對金融市場競爭日益劇烈的創新金融舉措，從本質上說是銀行謀求改變其活期存款愈來愈少盈利能力受影響的不足，提高可用于貸款的資產總額，提高銀行中間業務收入。理財產品都是針對具體的潛在客戶精心研發的，收益多大高于同期的銀行存款利息，品種豐富，從收益角度分為固定收益、浮動收益兩大類，固定收益類分完全固定的收益、最低收益的浮動收益類，浮動收益類分保本浮動收益、非保本浮動收益類。投資渠道很多，如國內外股市、債券市場，與外匯等。近兩年國內股市很不景氣，許多專業投資群體都在虧損，所以安全穩健的一些銀行理財產品，極受人們追捧。但是，相關銀行專家深入調研后認為，銀行理財產品存在風險；另外，銀行理財產品相對于股票、債券、基金等，流動性差，而且一些銀行理財產品對初始投入資金有門檻限制。所以，銀行理財產品的適合于那些有閑散資金、付得起較高理財服務費的大投資者。

（五）分紅型保險理財

保險是對人的生命、財物等的風險進行管理的理財方式，如財產保險、人身保險、責任保險、信用保險等，真正作為本文理財意義上的產品是分紅型保險。分紅型保險具備作為保險產品的財產保障功能，即在意外風險承擔給付保險責任金、定期的收益的規定金額上是固定不變的。分紅型保險的投資渠道廣泛，如可直接投資于銀行理財產品不能進入的國家基礎建設，像鐵路、公路、市政建設等，投資收益較高。另外，保險產品有國家的保險法規范、保護，不能把保險產品的任何財物等用于償還債務等的強制剝奪。

（六）互聯網金融理財

互聯網金融是最近幾年蓬勃發展起來的，業務包括網上銀行、第三方支付、個人貸款、企業融資等，可解決許多中小微企業、個人創業等在銀行融資難等問題，從理財角度說，個人投資理財主要在個人貸款、企業融資上，投資的平臺有眾籌、P2P網貸、手機理財平臺等。

眾籌是向群眾籌資，籌資金者可是個人、個體工商戶、企業等，但必須有發展前景好的項目，P2P網貸即Peer-to-Peer lending，個人對個人貸款，二者都提供互聯網平臺以供貸、借資金雙方自由交易，其本身不參與任何資金的借貸交易，平臺投資門檻很低，投資期限靈活多樣，短至數月，長至數十年，投資標的豐富多樣，交易成本低廉，投資操作便捷，且平臺面對巨大的中小額融資需求，發展前景好，所以，二者很受普通百姓歡迎。但因眾籌、P2P網貸是金融新興產業，缺乏相關的法律監管，風險很大，不少眾籌或網貸企業破產，如眾貸網、網贏天下等，一些投資者損失慘重，血本無歸，再加互聯網面臨各種黑客的攻擊，總的投資安全風險大。

手機理財是利用手機登錄移動互聯網經手機理財APP理財的理財方式，理財非常便捷，選擇理財產品的范圍廣，如挖財365、天行健理財等APP，但因網絡技術、手機硬件等不能滿足手機理財的安全需求，理財服務費昂貴，缺乏法律監管，不被大多數人看好，不過仍有一些人在嘗試手機理財。

不遠的未來，眾籌、P2P網貸、手機理財等會成主流的理財方式大類，只要相關問題逐步徹底解決，市場環境日益完善成熟。

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中國旅游業正處于蓬勃向上的成長期，增長速度超過世界旅游業的增長速度和中國GDP的增長速度。中國飯店業是國內開放最早、最先與國際經營管理接軌的行業之一。旅游業的快速發展也為飯店業的發展奠定了良好的基礎，中國飯店業的發展也展示出良好的趨勢和活力。截止2004年4月，中國共有8880家星級飯店，總營業額超過10000億元，是中國發展最迅猛的行業之一。

旅游飯店的發展需要高素質的人才，人才素質、服務技能是飯店發展的核心因素, 只有高素質、高技能的旅游從業人員才能推動企業的興旺與發展。但是，面對旅游業的快速發展和經濟的全球化，中國飯店人力資源也面臨一些亟待解決的問題，如飯店人力資源素質不高，技能不強，人力資源開發分布不均衡，以及人力資源培訓不到位等。因

此針對我國旅游業快速發展的實際需要,首先必須了解員工的具體情況，以便有針對性地制定解決的政策。

二、相關研究綜述

作為酒店的核心部門之一的前廳部，不僅具有接待職能，而且具有銷售職能，同時也是酒店的對客服務中心、與其他部門的聯絡中心和指揮中心，被稱為酒店的“大腦”。多年來， 許多國內外的專家學者對前廳部的人員及技能情況進行了大量的分析和研究。Adler,Vallen,J.J. and Vallen, G.K.(2004)對前廳工作及前廳員工的主要工作角色進行了界定。Baum and Odgers (2001)對歐洲八個國家的前臺工作進行了調查研究, 從管理流程及賓客體驗產品與服務的角度分析了前臺員工的主要任務。此外,Baum還對酒店員工的技能及培訓因素進行了分析。2005又對前廳員工的服務技能進行了國際比較研究并證明酒店工作,尤其是前廳工作, 是基于社會基礎并涉及到文化、經濟及多國合作等多方面的內容。Robert H.Woods （2003）對加強酒店員工培訓，制定上崗引導計劃進行了詳細的研究和論述。Rocco M. Angelo & Andrew N. Vladimir (2004)分析了前臺工作人員的職責并對飯店員工如何選擇一個適合自己的職業進行了研究，同時也提出了對酒店員工加強培訓與激勵的方法;Dawn Johnson(2004)則對如何發展酒店員工的個人才能進行了分析。

在中國，學者們對前廳人員應具備的素質及工作技能進行了多方面的研究。如劉偉（2002）[9]指出前廳部人員必須頭腦靈活，反應快；熟悉前廳情況，能用英語處理日常事務等。郭春敏（2004）要求前臺人員要提高客人滿意度，首先應了解顧客，其次必須熟悉酒店產品，進而熟練銷售技巧，懂得如何加強客房銷售。

三、研究方法及結果

1.研究方法

本研究是國際著名學者Tom Baum 教授主持的“前廳員工服務技能國際比較研究”的中國部分，主要采取問卷調查的方法，調查問卷由Baum 教授統一設計，（該研究同時在英國、新西蘭、埃及、巴西、馬來西亞、肯尼亞進行，調查問卷的統一標準有利于進一步的比較研究）。為了掌握詳實的資料，調查選取北京、天津、上海、青島、濟南、泰安、煙臺、威海等主要旅游城市中的四星級和五星級飯店作為調查對象，對276份有效問卷進行了分析。所調研的酒店中商務酒店占65%，海濱度假酒店20%，會議酒店6%，鄉村度假酒店為1%。

2.結果分析

(1）被訪者職位

被調研對象的工作職位主要集中在三個管理水平:經理及主管，領班，員工及實習生。

被訪者的工作范圍涉及到前廳部的各個方面，如前臺接待、結賬工作，預訂、兌換、總機，銷售，以及金鑰匙服務、行李運送及夜查工作。99.4%的被訪員工在酒店前臺的工作是全職工作，只有0.6%的員工從事兼職。這一點與其他國家相差較大，比如在新西蘭，被訪者中只有7.8%是全職，其他全為兼職。

（2）被訪者教育背景

表1 教育背景

表1說明，星級飯店一線的主要工作人員直接來自大專及職業技術學院畢業生。另一方面也可以看出，中國飯店缺少高水平的、訓練有素的人才，在所有的被訪者中只有17%的人獲得學士學位證書，而碩士研究生則更少，只有1.1%。

超過一半(54%)的訪問者在進入酒店工作之前在正規的全日制學校學習過飯店接待方面的課程，而對于那些非畢業于旅游管理學校的被訪者，他們所學的知識也與前廳有一定的關系，如財務、計算機/ICI、商務、辦公管理、法律、語言、新聞及人力資源等。對于工作之后參加酒店接待方面脫產、半脫產或短期培訓班學習的情況，接受過教育機會的人員比例要比那些未接受教育的人員少，比例為41%：59%。這一點也說明我國酒店應加強對員工的在職培訓及繼續教育。

3.被訪者職業計劃

通過調研我們發現酒店工作的不穩定性非常大，在被訪問的員工中只有30.9%的人計劃在目前的崗位工作1年～5年的時間，23.2%的人打算調離本酒店或離開酒店行業。而關于未來和自己的職業發展情況，只有8.3%的人對自己所在酒店提升和進步的機會表示非常滿意，50%的被訪者對自己目前的崗位和提升機會表現茫然，其他大多數的被訪者對目前的工作沒有具體的計劃安排或只想在酒店業工作較短的時間，另尋他路。

4.對總臺工作的認識情況

此次調研收集了前臺員工對工作的認識情況，表2顯示的是調查結果的平均值情況。

表2 對前臺工作的認識

表2說明前廳員工一致認為前廳工作充滿挑戰并且要求性極高，他們也希望在這個特殊的崗位提高自己的能力和技能。另外，許多前廳人員喜歡在工作中結識朋友并認為是自己工作非常有趣的一部分。相反，大多數的被訪者并不贊同大學專業課程對工作的重要性，也不贊同在工作之前就熟悉前廳工作這一觀點，他們認為許多知識和技能是在參加工作后才逐漸學會并積累起來的。這些充分說明了飯店業在對員工進行崗前培訓和崗位培訓的重要性，也反映了大學課程改革勢在必行。

5.前廳工作重要技能

關于前廳工作最重要的技能，被訪者一致認為“口頭的交流溝通技能”是最重要的，同時對于工作在酒店第一線的員工來說“職業道德標準”也是非常重要的。此外，團隊工作，領導素質，前廳設備運用、關心顧客、人際關系等也被列為前廳工作重要技能。而書寫溝通技能、法律議題則相對來說提及率比較低。

在語言運用方面，有一些員工除了母語（普通話）之外，會講英語，或日語或朝語，英語的流利程度比其他外語要好一些。而大多數的被訪員工雖然意識到外語的重要性，但目前還不能用外語進行很好的溝通交流。

四、結論與建議

本研究為了解中國星級飯店前廳人員素質、技能情況以及如何有針對性地開發飯店人力資源提供了借鑒，主要總結如下：

1.中國飯店業高素質人才短缺

總體看來，飯店前廳員工多為女性，擁有普遍的職業教育和一定的酒店經驗。但高素質人才還是非常短缺，尤其是那些取得學士學位或較高學位的人才常常因為工作強度大、工資低或提升機會不明確等原因而不想在酒店工作太久。旅游業的高速發展以及旅游服務的全球化要求酒店業必須采取有效措施如提供發展空間，實行浮動工資等以吸引并留住高素質人才。

2.重視培訓以提高員工的素質及技能

調查表明，目前酒店前廳的主力軍是那些畢業于職業學院或大專院校的畢業生。員工們所受教育的基礎水平要求我們必須進一步提高他們的服務技能以適應工作的要求與挑戰。尤其是對于前廳部這樣一個對技術技能、一般技能都要求非常高的重要部門來說，有必要對員工進行多方面的培訓，尤其是語言水平的提高。調查還表明，大多數酒店重視員工的崗前培訓，而對于在崗培訓、提高培訓或繼續教育關注較少，這種在培訓方面的“近視”必然影響員工的技能發展。從長遠來看，酒店必須在員工培訓方面投入大量的精力和財力。尤其值得一提的是，酒店不僅要提高員工目前工作所需要的技能，更要教會員工迎接未來挑戰的技能。

篇10

近年來，峨邊始終把發展民營經濟擺在縣域經濟發展的突出位置，自1996年起，以企業轉制為契機，通過整體轉讓、股份配售、破產重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國有、集體、二輕、鄉鎮企業轉制，在短短三年多的時間里，國有、集體資產逐步退出企業，完成了“國退民進”的重要過渡，構建了以股份制、股份合作制、私營企業為為主體的縣域經濟新框架，為民營經濟發展提供了廣闊空間。特別是近幾年來，峨邊把加快發展民營經濟作為促進縣域經濟新跨越的突破口，以更新觀念為先導，以創新體制為切入點，全力優化環境，努力拓展領域，大力啟動民間資本發展民營經濟，取得明顯成效。引進各種民間資本達7億元，民營企業迅速壯大，全縣民營經濟得到了長足發展，民營經濟成為了縣域經濟的支柱力量。

目前，峨邊民營經濟的發展呈現出3個特點：

1、民營經濟總量增加。全縣民營經濟快速增長，已成為全縣經濟發展的主導力量。據初步統計，2003年底，全縣民營經濟已達2647戶，比1996年凈增637戶，其中：民營企業已達78戶，比1996年凈增39戶，個體工商戶2569戶，比1996年凈增608戶。企業從業人數13560人，其中民營企業人數13152人，占企業總人數的96.99％。2003年，全縣GDP實現71840萬元，民營企業GDP實現28724萬元，占全縣GDP的39.98%。

2、民營經濟質量提高。全縣民營經濟（含個體工商戶、建筑業、規模以上工業）2003年共實現銷售收入近67220萬元，上繳稅金2500萬元，實現利潤1800萬元，分別比1996年增長6.6倍、8倍和8.5倍，運營質量明顯提高。全縣財政收入總額為7888萬元，企業上繳稅金5205萬元，占全縣稅收的65.98％，其中民營企業完成稅收3895萬元，占全縣稅收的49.38％，個體工商戶納稅150萬元，占全縣稅收的1.90％。

3、民營工業企業快速發展。2003年，全縣納入統計的17戶規模以上重點企業中有13戶是民營企業，占全縣的75.6％；民營企業的工業總產值占全縣工業總產值的87.4％；工業增加值占全縣的84.6％。近幾年來，峨邊民營企業產值增長都在兩位數以上。

二、影響峨邊民營經濟發展的主要困難和問題

經過多年發展，峨邊民營經濟在規模數量上，經濟總量上，產業結構上都具備了一定的優勢，成為峨邊經濟社會發展的一支重要力量。縱向比，峨邊民營經濟確實有了長足的發展，取得了很大成績。但橫向比，特別是與發達地區比，差距還很大。從全面建設峨邊小康社會的目標和要求來看，不論是從硬環境還是從軟環境等諸多方面來看，仍存在著一些影響和制約民營經濟發展的問題，主要是：

一是受發展環境制約。思想解放不夠，觀念落后。有些干部對民企發展仍然認識不足，重視不夠，不愿親商，不敢近商，不會扶商；政府還沒有完全樹立“服務行政”的觀念，民營經濟應享有公平競爭的“國民待遇”沒有徹底落實，社會公共財政框架體系不健全，合理的利益分配得不到實現，企業負擔相對較重，潛在的成本高，審批程序繁瑣，以及為投資者的生命財產權和收益權提供有效保障治安環境還不很完善，造成民間資本難以轉化。

二是投資領域狹窄，投向單一，投資主體規模偏小，難以形成投資的支撐力量。目前，民間投資主體從數量上看集中于第三產業，市場份額過小，利潤很難保證，甚至可能造成某些領域的過熱，形成惡性競爭。多數投資主體規模小、能力有限，易造成投資分散、項目小型化，難以形成規模效益。項目難立項，民族地區經濟基礎薄弱，區位優勢不明顯，立項審批程序繁瑣，市場準入條件高，影響了民間投資增長。

三是投資回報率不高，投資主體缺乏進一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進行投資，風險意識較強，投資風險意識仍然高于效益意識，而要找到理想、適合、效益好的項目有一定困難，加之目前民營企業管理不規范，誠信度不高，對經營的過程和最后取得的實效沒有很好公開，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對投資回報存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進一步投資的意愿。

四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢單力薄，企業規模偏小，缺乏可供抵押的資產，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時候獲得銀行貸款相當困難。金融機構對發展中小民營經濟的信貸“藥引”作用沒有很好發揮，而投資稍大項目的業主主要靠金融機構信貸支持，很少從民間直接融資，社會中介組織不健全，企業融資渠道單一，造成民間資金難啟動。

五是宏觀及微觀投資管理不規范。一方面是某些民營企業財會、業務、統計核算等基礎性工作不完善，管理者投資的隨意性強，缺乏相應的投資管理經驗，對投資建設過程中涉及的知識知之較少，在實際建設過程中違反建設程序；另一方面是政府對民間投資缺乏相應的導向和管理，在民營企業的注冊登記、市場準入、行業管理，民間投資的審批、監督和稅收等環節上還有待加強。

六是人員總體素質低，技術和管理相對落后。企業從業人員總體素質偏低，經營管理水平落后，相當一部分企業習慣傳統的、經驗的經營管理，任人為親，裙帶現象突出，與科技進步和經濟發展不適應，有些還是家族式管理模式。企業技術落后，先進工藝技術和設備少，落后的技術和設備比例高，傳統產品老產品比重大，企業擁有知識產權少，品牌少，新產品開發嚴重不足，產品標準化程度低，質量差，品種少，技術含量和附加值較小，幾乎無高新技術產品和優勢拳頭產品，經濟無特色。

三、改善民族地區民營經濟發展軟環境存在的幾點建議

（一）擴大市場準入，實行平等待遇，放開經營范圍和管理限制。

市場經濟就是自主經濟、競爭經濟、法制經濟，也是平等經濟。要徹底摒棄計劃經濟時代那些不合時宜的觀念，平等對待民間資金和民營及個體私營企業，做到重商親商。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對民營資本開放。鼓勵和引導民營資本投資支柱產業、高新技術產業、環保產業和現代服務業，參與水利、交通、能源等基礎設施和公用事業建設；鼓勵民營資本進入金融、保險業；積極支持和推進民營資本進入教育、衛生、體育、文化、旅游、社區服務等領域。放開注冊資本限制條件，允許新設立的民營有限責任公司注冊資本分步到位，限期補足。創辦民營科技型、農產品加工型、扶貧型企業以及下崗失業人員創辦民營司制企業，其非關鍵條件一年內可完善的，可由工商部門核發為期一年的臨時營業執照，實行預備期管理。

要一視同仁，公平競爭，進一步放寬市場準入條件和經營范圍。要對民營經濟實行國民待遇，消除不利于民營經濟發展的體制。除國家和省規定須先辦理經營許可證或資格審查以及專項審批外，其他部門和地區規定的一律不準再作為登記發證的前置條件。放寬注冊資本限制條件。屬于國家、省鼓勵和允許的民間投資項目，一般不再審批，一律實行登記備案制度。凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都允許民營經濟進入。

（二）加強產業引導，實施重點支持，鼓勵和引導民營資本投資高新技術產業。

根據省委省政府新近出臺的《關于進一步加快民營經濟發展的決定》規定，民營企業被認定為民營科技企業的，按照國家和省有關規定享受稅收優惠；鼓勵發展勞動密集型產業、農產品加工產業，鼓勵參與生態環境建設和外向型產業。對重點農產品加工骨干企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得，免征3年至5年所得稅。開通農產品運輸綠色通道，對整車鮮活農產品運輸，3年內停收過路（包括高速公路）、過橋和過隧道費。停止征收農業特產稅，促進農業產業結構的調整和優化。對國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營企業、個體工商戶進行造林、種草等生態建設的，可以減免土地出讓金；對取得土地使用權從事生態環境建設的，土地使用年限可延長到70年。這些優惠政策的出臺，無疑為發展民營經濟，盤活民間資金起到了巨大的推動作用。我們要盡快制定相關的配套政策，迅速落實省委省政府的《決定》精神，為峨邊民營企業的發展營造又一個春天。

（三）轉變政府職能，健全服務體系，簡化辦事程序，提高服務效率。

縣政府要進一步轉變行政職能，更好地樹立服務政府的形象，為民營經濟的發展，民間資金的盤活服好務。一是要組建專門的領導班子，成立辦事機構，加強組織領導、規劃實施、督促指導和服務引導。二是要制定完善的民間資金投資發展配套政策，創新發展機制，促進民間資金的投資迅速擴大。三是進一步減少行政審批項目，按照“同步審批、限時反饋、一次辦結”的原則，實施審批辦照的“互聯審批制”，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個工作日。四是對目前已經削減的各項行政收費項目必須落實，決不能再收費，繼續清理、減少各種收費項目。停止收取個體工商戶管理費。五是建立和完善涵蓋民營經濟的社會中介服務體系，推進社會信用制度，公開有關政策、法規，確保民營企業、個體工商戶的知情權。

（四）搞好項目儲備，吸引民間資金進入投資領域。

要吸引民間資金的投入，關鍵是要有好的發展項目。我們要認真做好項目儲備，精選一批風險低，投資回報率高的項目，吸引民間資金投入進來。目前，我縣新上的水電站建設項目，幾乎全部來自民間資金的投資，應該說是掀起了一個民間資金投資的。我們要繼續在高耗能工業項目、綠色農業項目、旅游開發項目等方面進行項目儲備，繼續吸引民間資金投資進來。

要因地制宜，重點突破，務求實效，做強做大特色和規模。既要全面發動，又要從實際出發，選準主導產品，搞好產業聚集，形成產業規模。縣域經濟要以發展民營經濟為主，把重點放在農產品加工和勞動密集型產業上。要結合城鎮規劃，建設一批特色工業園區。要把發展民營經濟與調整經濟結構結合起來，著力培植壯大一批優勢民營企業。要在盤活存量資產和引進增量資產上做文章，高度重視中小企業發展。

篇11

高職院校是以就業為導向，面向生產一線，培養具有豐富理論知識和很強操作技能的高級應用型技術人才的高校。因此滿足市場需求是高職院校專業發展的立足點，滿足企業發展對技術人員專業知識和操作技能的要求是高職院校教育的努力方向。為能滿足人才市場和企業發展對技術人員專業知識和操作技能的需要，高職院校就必須圍繞市場開設專業，圍繞當地企業經濟發展和產業升級對專業知識和操作技能的實際需要，來培養技術人才是高職院校人才培養的目標定位。

2 高職院校圖書館發展的目標定位

圖書館是高職院校文獻資料及信息管理的中心，是為高職院校教研和科研服務的學術機構，其工作內容是學校教學和科研工作的重要組成部分。因此高職院校圖書館的目標定位，應該是如何服務才能更好的滿足當地企業經濟發展對技術人才知識結構和操作技能的需求，為滿足企業發展對人才的需要，職業院校圖書館應思考通過何種方式或利用何種途徑來為本校畢業生在就業前準備好所從事工作崗位對專業知識和操作技能要求，因此高職圖書館應圍繞學院開設的專業選圖書，圍繞企業對人才的要求選用有效的服務方式，以滿足企業對技術人才的需求，這應是高職院校圖書館的目標定位。

3 高職院校圖書館的發展現狀

目前高職院校圖書館普遍存在館藏資源匱乏的現象。這主要是因為高職院校大多是由原來的中技學校合并或升格而來，由于高職是大專，中技是中專，而國家對大專院校和中專學校人才培養專業知識的內容和知識結構的要求不同，因此為滿足高職畢業生知識層次和知識結構的要求，就得對原本并不富裕的館藏圖書進行必要的篩選，這就使得原本并不富裕的專業圖書，離高職院校對學生人均圖書的要求缺口數量較大，又由于高職院校成立時間短，資金缺口大，對圖書的投資有限，因此擺在高職院校面前急切需要解決的問題是：采用何種方法或何種途徑來解決館藏資源的嚴重不足，以適應高職院校正常教育的快速發展，已成為高職院校圖書館當前及今后建設中迫切需要解決的問題。

4 制約地方經濟發展的因素分析

根據我國經濟發展的實際情況來看 ，高新技術產業化已在我國國民經濟的發展中起到了重要作用。主要表現在高新技術產業化能夠實現對基礎產業知識及科技資源的滲透 ，促進基礎產業在技術結構上的升級換代，長期以來我國國民經濟發展主要依賴于基礎產業 ，基礎產業是國民經濟發展的重要支柱產業，但從實際的生產來看，我國基礎產業的技術構成很不合理 ，在整體技術結構中，先進技術占有的比例嚴重不足，在技術結構中1/3～2/3的為傳統技術，甚至有地方2/3以上的技術為傳統技術 ，這種產業結構不僅沒有安全保證 ，而且勞動效率低 ，成本費用高 ，經濟效益和社會效益差 ，給資源造成巨大的浪費，對環境造成較大的污染。這些因素的存在阻礙了經濟的快速、健康發展，為使經濟快速、健康發展，迫切需要利用新技術推動傳統產業進行技術改造 ，變傳統技術為高新技術 ，促使傳統產業的高新技術化。

5 高職院校在當地經濟發展中的作用分析

服務地方經濟發展是地方高職院校的存在的價值與發展動力。按照歷史唯物主義原理，地方高職院校只有通過推動地區經濟發展才能實現其建設、發展的目標。作為地方政府舉辦的高職院校，其首要任務是培養人才，提高區域內人口素質，促進本地區經濟的全面發展，另外還需發揮其技術優勢，為地方經濟培育新的增長點。不難發現，地方高職院校存在的主要作用還是促進地方經濟和社會發展，這也是地方政府支持高職教育的動力。在發展過程中，解決各地經濟發展中存在的問題，就是地方高職院校發展和壯大的過程。這樣地方高職院校將會與地方經濟發展形成良性互動，相得益彰，共同進步。

6 為加快地方經濟發展高職院校圖書館可采取的方法與措施思考

6.1 探索構建圖書館聯盟的新模式，實現資源共享的新途徑

構建圖書館聯盟是網絡環境下實現文獻信息資源共知、共建、共享的有效措施。各地方高校圖書館利用同一地區內的地理優勢、資源優勢結成聯盟，使結成聯盟的高校圖書館通過圖書館聯盟的運作實現圖書館之間全面的網絡互連和資源互連，逐步形成優勢互補、互通有無的局面，圖書館聯盟的運作可以增加圖書、雜志的數量，滿足讀者的閱讀需要，降低成本，節約資金，提高圖書、雜志的利用率和讀者的保障率。

6.2 利用新技術搭建信息交流平臺

隨著現代信息技術的發展，特別是Internet的興起和迅速發展，使得信息的生產、傳輸空前便捷，導致信息量急劇增長，信息的質量也參差不齊，“信息爆炸”成為現代社會的一大特征。為了適應信息的發展圖書館學界提出了圖書館員要爭當“網上信息引導員”、“網絡信息導航員”的口號，要求網絡環境下的圖書館管理人員應該能選擇質量可靠、費用低廉、登錄方便的信息源，并熟悉網上信息機構的組成，能更好地組織網上信息，為讀者提供良好的網絡導航服務。而博客作為一種新型的信息組織與平臺，它的出現使得信息導航更加方便快捷。博客是將信息進行分類和篩選后進行，職業院校圖書館可以根據本校專業設置、本地生產技術發展實際、本地產業升級改造等情況，對網上獲得的博客信息進行分類搜集，進行二次加工，編制出專題索引、專題題錄等，向用戶提供“導航服務”。可以充分利用網絡知識，建立圖書館咨詢博客，把生產一線技術人員撰寫的經驗總結，畢業生畢業實習和撰寫畢業論文時所涉及的實際問題，經專業老師歸納整理后放置于博客咨詢欄目上，讓該地區的技術人員甚至全國、全世界的專家學者都參與，在圖書館參考咨詢博客上，定期對咨詢問題的回答由專業老師進行評價，對有有創新性的問題的回答，我們可以設專項資金給予獎勵，并將其觀點或具體做法發表在我院學報上進行交流或推廣。讀者可以方便地自己的信息需求，圖書館員可以利用博客及時、迅速、精確地答復讀者的網上咨詢，圖書館可以在參考咨詢博客上，方便地開展用戶培訓網上講座，加強對用戶的指導、教育與培訓，提高讀者的信息檢索能力，更好地利用網絡信息資源，方便、客觀地分析用戶的信息需求，對各種信息資源進行過濾，得到用戶所需要的、個性化的信息資源精品，然后利用博客及時性的特點，快捷、持續、定期地向用戶通報相關課題的最新動態。另外，在參考咨詢博客上，每個參考咨詢員都可以擁有自己的網絡空間，使圖書館員之間、圖書館員和讀者之間建立一個良好的互動平臺。圖書館員不僅可以方便、及時地了解讀者的需求，還可以通過博客與其他館的參考咨詢工作人員進行交流，經常查看他們的博客，主動獲取新的知識。

7 結語

總之，只要我們圖書管理人員都能以主人翁的姿態對待工作，并不斷利用新技術，創造性的服務，我們就一定能迎來高職院校圖書館事業燦爛的明天。

【參考文獻】

篇12

1991年印度實行經濟改革，政府取消了對私營企業生產部門和生產規模的限制，鼓勵發展以知識為主的新經濟。有人預言，印度很可能成為一個靠頭腦富起來的發展中國家。目前，印度超一流大企業居前3位的是安巴尼兄弟各自率領的信誠王朝和塔塔集團，它們取代了20世紀90年代一度稱雄的信息技術財團INFOSYS和維普羅。前3家大企業壟斷印度市場已成為普遍規律。從汽車、耐用消費品、手機、輪胎、鋼鐵、鋁、航空、旅館、水泥到日益增多的部門，它們在印度市場上占有絕對的統治地位。

美國西北大學凱洛格管理學院的約翰?沃德說，印度幾乎每個工業領域都由大的私人企業把持，如石油化學業的安巴尼家族，鋼鐵業的塔塔家族，汽車制造業塔塔家族、馬亨德拉家族和比爾拉家族，電信業的米塔爾家族、安巴尼家族，以及消費品領域的戈德雷杰家族。即便是興起不久的軟件業也擺脫不了大家族色彩，如“塔塔”旗下的TCS公司、阿齊姆?普雷姆吉家族占85%股份的維普羅公司。

在2009年《財富》500強的排名表當中，印度本土有7家公司上榜，其中有2家為私人企業，即信誠工業，位列第206名，塔塔鋼鐵排名第315位，而米塔爾領導的安賽樂米塔爾排名第63位。2008年印度有4人進入世界富豪榜的前10名。這說明印度超一流企業對國家經濟發展的貢獻愈發突出，對世界的影響也不可低估。

篇13

一、更新觀念，消除思想認識障礙

民營經濟的發展已得到了我國憲法認可。1999年憲法修正案指出：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”。2004年3月的憲法修正案進一步指出：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”。盡管如此，至今仍有不少人對發展民營經濟心有余悸。一怕“以私擠公”，擔心民營經濟的發展對公有制經濟產生沖擊，構成威協，會取代公有制的主體地位；二怕“兩極分化”，擔心造成出現貧富懸殊的社會分配不公現象；三怕“消極影響”，擔心造成假冒偽劣商品泛濫，滋生社會丑惡現象等。觀念上的偏差往往帶來行動上的梗阻。因此，加快發展民營經濟必須進一步解放思想，轉變觀念。一是要用“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想作指導來認識發展民營經濟的重要性。民營經濟的發展符合“三個有利于”標準和“三個代表”思想的精神實質，對社會經濟的發展有著重要的作用，不應該歧視和限制它。二是要充分認識民營經濟存在和發展的長期性。根據社會主義初級階段的生產力水平狀況和初級階段的長期性，民營經濟的發展不是過度而是還不夠，不是權宜之計，而是一項長期的方針，對此應有充分的認識。三是要正視民營經濟的消極影響。有些假冒偽劣現象與民營經濟有聯系，有些社會丑惡現象與經營者有關，但這畢竟是少數、是支流，大多數經營者還是守法經營的。要是因噎廢食，因私有制存在弊端而舍棄不用，就會違背客觀經濟規律，喪失發展經濟的寶貴時機，不利于我們實現富強大業。四是要一分為二地認識民營經濟的發展。民營經濟與公有制經濟的矛盾和沖突是客觀存在的。但有我國宏觀經濟政策的引導，有經濟法制的市場監管，這些矛盾是可以化解的。五是要正確看待民營經濟發展造成財富分配不均的問題。一部分人和一部分地區先富起來，可以先富帶后富，最后實現共同富裕。民營企業主在增加自身財富的同時，也增加了原屬閑置或過剩勞動力的部分農民、下崗工人等就業者的收入。民營經濟進一步發展過程中不可避免出現兩極分化傾向，但國家能夠運用各種手段進行調節，使社會成員共享民營經濟發展的成果，同時制止財富分配差距擴大的趨勢，因此不必對此顧慮重重。

二、加強政府扶持，消除體制和政策障礙

黨的十五大、十六大和黨的十六屆三中全會確定了對民營經濟要“大力發展和積極引導”的方針，強調“各級政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經濟發展的法規和政策，落實放寬市場準入的措施。進一步研究和制定鼓勵非公有制企業參與國有企業的改組改造，進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域的具體辦法。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，采取措施保障非公有制企業與其他企業享受同等待遇。保護非公有制企業的合法權益，改進服務和監管，支持和鼓勵有條件的企業做大做強。”這就為民營經濟的發展迎來了第二個春天。為此，政府應加強扶持，為民營經濟的健康發展創造條件。

1．提供金融、財稅等方面的政策扶持。改革開放的實踐證明，政策寬松，企業便可以放開手腳大踏步發展。因此，政府應為民營企業營造一個寬松的政策環境。（1）放寬金融政策。政府有必要建立新型的銀企關系。一是國家商業銀行和民生銀行、城市合作銀行應撥出一定額度，主要用于私營企業貸款；二是建立民營經濟發展基金，主要用于為民營企業新產品開發、新技術應用提供專項貸款和擔保；三是允許民營企業以股票、債券等非信貸方式進行直接融資，一些符合條件的股份制民營企業可以發行股票債券，包括上市籌集資金等。（2）財稅政策適當傾斜。如清理、取消對民營企業的不合理的收費，將企業的稅收負擔穩定在合理的限度內，以減輕企業的負擔；對于新辦的企業，可給予一定年限的稅收減免，而對于成長前景較好的企業、新辦的高新技術企業和能顯著增加就業的企業適當延長稅收優惠政策年限；按照公平稅賦、平等競爭的原則，對同行業的各種經濟成份的企業均一視同仁，堅決廢除各種不合理的歧視性政策。（3）放寬用地政策。政府的城建、土地等有關部門要將民營企業的生產經營用地列入城鄉建設規劃，讓企業自主選擇出讓或租賃場地使用權方式，土地出讓費和租金應給予照顧。此外，要逐步擴大民營企業的生產經營范圍。除國家法律、法規明令禁止生產經營的項目和產品外，凡國家放開的行業和商品，民營企業都可以生產和經營，任何單位和部門都不得以任何借口加以限制和實行壟斷。

2．提供技術創新支持。我國民營企業從技術特征看，主要集中于勞動密集型和低技術行業，采用高科技和大型現代化設備的企業為數極少。且限于實力，其技術創新能力較弱，而技術作為生產力的重要部分，對企業的發展起著關鍵性作用。政府應以增強民營企業的競爭能力、提高生產率等為直接目的，為民營企業的技術創新提供必要的扶持。如幫助民營企業培訓人才，提供必要的技術開發資金和技術開發設備，加強技術指導、促進技術轉移和技術交流等等。

3．提供信息服務。充分、及時、準確的信息，對民營企業制定經營戰略、開發新產品和向新領域轉移，有巨大的作用。但長期以來，民營企業的信息收集和處理能力很弱。政府應通過自己的信息機構，利用龐大的信息網絡定期向民營企業各種有關生產經營的國內外信息，使民營經濟能夠在較充分的信息資源基礎上制定經營決策，減少失誤，提高決策水平，確保民營經濟健康發展。

4．提供制度保證和法律服務。當前我國的民營經濟立法還比較薄弱，除《私營企業條例》之外，并無正規的有關扶持民營企業發展的法律出臺。這樣一方面使民營企業經營行為缺乏法律約束；另一方面又造成民營企業的許多利益得不到應有的保障。為了促進民營經濟健康發展，政府應依照憲法修正案的原則，制定實施有關民營經濟的法律、地方性法規、部門規章和相關政策性文件。同時對與憲法修正案原則相抵觸的現行法律、法規、規章和有關政策文件及時予以廢除、刪改和修訂，以健全行為規范，完善法制體系，為民營經濟發展提供財產、社會地位、市場準入、資本籌措等方面的制度保證，加大政策扶持力度。

三、加強自勵，提高自我發展能力，消除依賴思想

民營經濟的發展，政府扶持固然重要，但民營企業自身的因素，將起決定性的作用。因此，民營企業必須積極主動練好內功，提高自我約束、自我發展能力。