引論：我們為您整理了13篇資產管理基礎知識范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
針對我國國有銀行系統存在大量不良資產的現實,在借鑒國際經驗的基礎上,自1999年開始,我國相繼成立了四大國有資產管理公司,專門接收和處置國有銀行的不良資產。從世界各國處置不良資產的經驗看,在資產處置技術模式上,一般采取了集中處置、分散處置和集中與分散相結合的混合處置三種技術模式。然而,一國究竟采取什么樣的資產處置技術模式,不是由一國的主觀偏好來決定的,而是由一國的客觀經濟和社會發展狀況以及由此所確定的資產管理公司目標和性質來決定的。因此,分析我國成立資產管理公司成立的時空背景以及資產管理公司目標和性質,從而確定正確的資產處置技術模式,對我國資產管理公司的發展具有重要的現實意義。
1. 不良資產處置的技術模式及其決定因素
1.1不良資產處置的技術模式
根據不良資產處置的集中程度,資產管理公司在處置不良資產過程中,可以采取三種不同的技術處理模式。
1.1.1集中處置技術模式。該模式是指資產管理公司將接收的不良資產進行分類打包,并采取向第三方出售或資產證券化等方式集中批量處置。在該模式中,資產管理公司對不良資產不是按照資產項目進行處置,而是將不良資產相對集中地出售或委托給第三方,由第三方對資產進行最終處置,資產管理公司在不良資產處置中事實上扮演著中間批發商的角色。如美國處置銀行不良資產的專門機構重組信托公司(Resolution Trust Corporation)在處置不良資產時,采取打包出售、外包和證券化等方式集中處置不良資產[1]。
1.1.2分散處置技術模式。該模式是指資產管理公司對接收的不良資產按照貸款的項目分別進行直接的最終處置。在該模式中,資產管理公司針對不良貸款的性質和不良貸款對象千差萬別的客觀狀況,按照項目分別擬定處置方案,更多地體現了資產管理在不良資產處置中扮演最終處置人的角色。如中歐轉軌國家在處置銀行不良資產時,主要采取了債權和股權置換、庭外調解、個案解決、貸款展期等分散化處置方式[2]。
1.1.3混合處置技術模式。該模式是指資產管理公司對接收的不良資產進行分類處理,對一部分不良資產采取集中處置,對另一部分資產進行分散處置。由于資產管理公司在采取集中分散處置的重心不一樣,在該處置模式中,又可以分為兩種技術處置模式。一是以集中處置為主,以分散為輔的技術處置模式;另一種是以分散為主,以集中為輔的技術處置模式。
1.2不良資產處置技術模式的優缺點比較
上述三種不良資產處置技術模式相比,各有優缺點。不良資產集中處置技術模式具有處置成本低、處置速度快的優點;同時,伴隨著不良資產集中處置的打包出售和資產證券化,在一定程度上培育了不良資產的二級市場;此外,由于不良資產打包出售一般采取公開競標的方式,從而在一定程度上降低了不良資產處置的道德風險。不良資產分散處置具有處置回收率高的優點;同時,伴隨著不良資產分散化的處置,可以培育和提升資產管理公司的競爭能力;此外,分散化處置可以針對不同的不良資產采取不同的方式和手段,具有更大的靈活性。不良資產集中處置技術模式缺點主要有:資產處置回收率低、不利于資產管理公司競爭能力的培育與提升、資產處置缺乏靈活性等。不良資產分散處置技術模式的缺點主要有:資產處置速度慢、處置成本高、存在著一定的道德風險等。混合處置技術模式的優缺點介于集中和分散處置技術模式之間。具體見表一:不良資產處置技術模式優缺點的比較。
表1不良資產處置技術模式優缺點的比較
技術模式優點缺點
集中處置技術模式
處置速度快;
處置成本低,有利于不良資產二級市場的培育;降低道德風險
處置收益低;
不利于資產管理公司能力的培育與提升;資產處置缺乏靈活性
分散處置技術模式處置收益高,有利于資產管理公司能力的培育與提升;處置速度慢;處置成本高
資產處置靈活性高存在較高的道德風險
混合處置技術模式介于上述二者之間介于上述二者之間
1.3不良資產處置技術模式選擇的決定因素
一國在不良資產處置過程中,究竟采取什么樣的技術模式,是由一國的經濟、社會發展狀況以及由此決定的資產管理公司的目標和性質決定的。具體地說,是由以下因素決定的。
1.3.1不良資產形成的原因。各國銀行不良資產形成的原因各不相同,對于市場發達國家來說,銀行不良資產形成的原因是由于經濟運行的周期性、銀行業自身變遷和銀行內部經營管理不善造成的,如美國和北歐的瑞典等國,也就是說,是由于經濟發展的周期變化和銀行自身經營管理原因而形成的。而對于一些轉軌國家,不良資產形成的原因則更多,既有政策原因,又有經濟原因,還有銀行自身管理原因。不良資產形成原因的復雜性客觀上需要不同的手段來處置,需要根據貸款的項目實施分散處置。
1.3.2社會環境因素。不同的社會環境對不良資產處置的技術模式選擇具有重要的影響。社會環境因素主要有:(1)市場因素。發達的資本市場體系、眾多的有能力參與不良資產處置的機構是采取集中處置的一個必要條件。波蘭原來計劃在銀行重組和破產中出賣70%的壞賬,最后由于缺乏交易市場而受阻。(2)法律環境因素。法律環境對資產處置技術模式的影響主要表現在金融債權主體資格的確定、金融債權主體資格的范圍和處置成本。如果金融債券的主體資格和范圍受到限制,那么,對集中處置技術模式的效果將會產生極為不利的影響。(3)社會保障體系的完備程度。社會保障體系完備與否在一定程度上也會影響到不良資產處置技術模式的選擇。在社會保障體系比較完備的國家,資產處置完全可以按照市場化的手段運作,不會引起社會震動。在這些國家采取集中處置技術模式,將不良資產打包出售給為了贏利的企業或個人,由他們按照完全市場化的方法來處置不良資產,不會引起社會震動。而對于社會保障體系不健全的國家,如果由企業或個人收購不良資產并按照完全市場化的手段來處置不良資產,有可能僅考慮經濟利益而忽視社會利益。
1.3.3政府對資產管理公司的目標定位。盡管世界絕大多數國家都采取成立專門的機構(統稱資產管理公司)來處置銀行體系的巨額不良資產,但各國對成立的資產管理公司所確定的目標卻不盡相同。對于市場比較發達的國家,他們成立資產管理公司接收銀行不良資產,其目標在于將“壞銀行”變成“好銀行”,以維護金融體系的安全,在此基礎上,一些國家將資產處置速度作為資產管理公司追求的主要目標,一些國家將效益(處置收益減去處置成本)作為資產管理公司的主要目標。而對于一些轉軌國家,除了發達國家所確定的處置速度或處置效益目標外,還結合各自國家的當時所面臨的環境的主要任務,賦予不良資產處置機構更多的目標。目標決定結構,也決定了各國所成立的資產管理公司的資產處置技術模式。
1.3.4資產管理公司的性質。資產管理公司的性質對不良資產處置的技術模式也具有重要的影響。一般來說,如果將資產管理公司定位于臨時性的處置機構,如何快速處置不良資產就顯得較為重要。如果將資產管理公司定位于永續經營的企業,資產管理公司就要考慮自己靠什么來使自己長期的生存下去,因此,在處置不良資產時,既要考慮資產處置速度,又要考慮自身能力的培育和提升,從而獲得持續經營的競爭力。不同的處置模式對資產管理公司的能力培養是不一樣的。集中處置技術模式由于采取標準化的方式處置不良資產,不利于資產管理公司自身核心能力的培育。而分散化處置技術模式由于采取個性化處置,增加了個人在資產處置的價值,從而有利于資產管理公司核心能力的提升。
1.3.5資產管理公司接收不良資產的數量和質量。如果資產管理公司接收的不良資產數量大,超出了自身處置能力,資產管理公司就可以借助外部的力量,在一定程度上采取集中處置技術模式。此外,不良資產的質量也會影響到處置技術模式的選擇,主要表現在兩個方面:其一,對于顯著存在著 “冰塊效應”的不良資產,為了達到盡快止損的目的,有時需要采取集中處置的技術模式;其二,對于數額小,資產質量差的呆賬項目,資產管理公司在綜合考量處置成本和處置收益的情況下,可以采取集中處置的技術模式。
總之,一國不良資產處置的技術模式選擇不是主觀臆斷決定的,而是至少需要從上述五個維度來聚焦資產處置技術模式選擇問題,從而選擇適合本國的資產處置技術模式。
2.我國資產管理公司不良資產處置技術模式選擇
2.1資產管理公司成立時的資產處置技術模式選擇
我國不良資產形成的原因、經濟社會環境、資產管理公司的目標和不良資產的數量和質量與其他國家不盡相同,這些因素決定了我國資產管理公司資產應采取適合我國國情的不良資產處置技術模式。
2.2.1我國不良資產的形成原因十分復雜,既有政策原因,又有市場原因,還有銀行自身經營管理原因。如某資產管理公司接收的不良資產中,有1993年世界婦女大會在北京召開的貸款項目,又有“兩伊戰爭”原因造成的不良貸款,還有工業出現事故為恢復生產而造成的不良貸款。不良貸款形成的成因不同,需要資產管理公司采取不同的個性化處置方式,以做到對癥下藥,經濟合理地處置不良資產。也就是說,我國銀行不良資產形成原因的復雜性,決定了資產管理公司在不良資產的處置中,更多地采取分散化處置的技術模式。如果大規模采取集中處置的技術模式,資產管理公司扮演不良資產批發商的角色,由不良資產收購者(通過競標獲得不良資產的企業或個人)最終按照市場化原則處置,就不能對不良資產的成因做出客觀的評價,這些收購者在一切為了效益的目標下,可能會引起社會矛盾的激化。
2.2.2我國的經濟體制還處于轉型中,外部環境因素還不能有效地支撐采取大規模的集中處置。主要表現在:其一,我國的資本市場不夠發達,缺乏具備處置不良資產能力和條件的機構和不良資產的二級市場。其二,不良資產處置的法律環境有待進一步完善。其三,我國的社會保障體系還不完備。我國銀行的不良資產主要表現為國有企業的不良債務,其比例高達90%。在社會保障體系還不完備的條件下,需要不良資產處置機構在不良資產處置過程中,不僅要考慮經濟效應,還要考慮社會效應,考慮社會的穩定。
2.2.3我國資產管理公司運營目標的多樣性。考慮到我國不良資產的具體狀況,結合我國的國情,在成立資產管理公司時,我國政府賦予資產管理公司三大目標:第一,防犯和化解金融風險,實現國有銀行由“壞銀行”向“好銀行”轉變。第二,在努力控制不良資產處置成本的基礎上,提高不良資產的回收率。第三,促進國有企業改革,實現國有企業扭虧為盈。要實現國家賦予資產管理的目標,從業務處置模式上看,需要資產管理公司更多地采取分散化處置。(1)我國資產管理公司的目標不是以快速處置為主,而是在綜合考量處置收益和處理成本基礎上,以取得最佳的經濟效益為主。實現這一目標,需要資產管理公司針對不良資產項目的具體情況,采取不同的處置手段和個性化的處置方案;需要通過對項目的深入調查,發現不良資產的價值所在,并對其進行重組和培育,從而提升其價值;需要根據不良資產的質量情況,對具有加速貶值的資產快速處置。(2)要實現促進國有企業改革,將國有企業塑造成社會主義市場經濟體制下的微觀主體的同時,使國有企業扭虧為盈的目標,就需要資產管理公司配合相關部門對符合國家債轉股條件的企業制定轉股方案。在這一過程中,資產管理公司需要根據轉股企業的實際情況,對其資產、業務、人員進行個性化的重組。總之,為了實現目標,資產管理公司對絕大多數資產需要采取分散化的處置方式。政府在設立資產管理公司時,為了保證資產管理公司目標的實現,從組織結構和人員配備上給予了充分的考慮,成立了四大國有資產管理公司,且每一資產管理公司都設立了相應的分支機構,并配備了相應的人員。
2.2.4從我國資產管理公司接收的不良資產數量看,總體規模較大,達到14 000億元,但我國成立了四大資產管理公司,每個公司平均只有4 500億元。從不良資產的質量看,總體質量較差,資產管理公司接收的不良資產屬于1995年底以前形成的可疑和損失類貸款。考慮到我國不良資產的數量和質量,在不良資產處置中,對額度小、資產質量差,又有加速貶值的資產需要適當地采取一些集中化的處置方式,借助外部力量,以達到盡可能減少損失的目的。
綜合考察我國不良資產的成因、我國經濟社會發展狀況、資產管理公司的目標和不良資產的數量與質量,我國資產管理公司在成立時的不良資產處置技術模式是:采取分散化處置為主,適當輔以集中化處置的混合處置模式。
四大資產管理公司成立后,積極探索不良資產處置之路,有的公司還采取國際招標的形式,并試圖通過引進國外資本和機構來集中處置不良資產。盡管這種嘗試有其積極意義,但從效果看,并不理想,究其原因,他脫離了中國不良資產處置的實際。根據銀監會最新統計,到2004年12月底,我國四家金融資產管理公司累計處置不良資產6 750.6億元,回收現金1 370億元,現金回收率為20.29%,其中現金回收比例最高的為信達資產管理公司,累計處置不良資產1 510.6億元,回收現金508.1億元,占處置不良資產的33.64%。其他三家分別為,東方資產管理公司累計處置不良資產1 045.5億元,回收現金232.9億元,占處置不良資產的22.27%;華融資產管理公司累計處置不良資產2 095.4億元,回收現金413.4億元,占處置不良資產的19.73%;長城資產管理公司累計處置不良資產2 099.1億元,回收現金215.7億元,占處置不良資產的10.27%。其中信達資產管理公司正是采取了以分散化處置為主的混合處置技術模式,取得了較好的成績,實現了國家賦予資產管理公司目標。
第一,通過不良資產的接收,使銀行的不良貸款率得到大幅度下降,而銀行的不良資產則轉化為產生現金流的資產,提高了銀行的資產質量。第二,加快了國有企業改革脫困和建立現代企業制度的進程。信達資產管理公司已完成債轉股金額超過1 000億元。大部分企業通過債轉股,建立了現代企業制度,完善了企業的法人治理結構,大部分實現了扭虧為盈。其中個別企業2004年的凈資產收益率還達到近20%,大大提升了信達的股權價值,真正實現了企業、資產管理公司、社會的多贏。第三,在資產處置回收率和資產處置成本率上取得了良好的業績。信達資產管理公司在資產處置過程中,根據不良資產項目的具體情況,采取多樣化的處置手段和靈活的處置方式:根據不良資產的成因,對政策性貸款采取解鈴還需系鈴人的方式;在綜合分析不良貸款項目的基礎上,采取重組、以股抵債、債務重組、資產置換、分包等方式,個性化地處置不良資產;對數額小,資產質量差的資產采取打包出售。創出了包括資產處置進度、現金回收率、資產凈收益率、百元現金回收費用率、利息實付率等一系列綜合指標多年持續領先的優良業績。而四家資產管理公司采用集中化處置方式最多的為華融資產管理公司,該公司向外資出售的資產近400億元。2002年,“華融1”資產包被摩根士丹利投標團和高盛購得,總價值15.44億美元,折合人民幣128億;2004年底,“華融2”資產包分別被摩根士丹利、花旗、雷曼、摩根大通、UBS和高盛競標獲得,總價值為26.8億美元,折合人民幣220億;還有一個是2004年底完成交割的2.15億美元資產,由華融以“Close Auction”非公開拍賣的方式出售給摩根士丹利和GE金融公司。根據此前KTH透露的信息,摩根士丹利投標團最初競標底價為“華融1”資產賬面價值的8.125%,而最后摩根士丹利競標團與華融合資組成的“第一聯合資產管理公司”對108億資產的現金回收率高達19%。而且,到2004年底,還有大約四分之一的資產沒有清收完畢,推算最后的現金回收率應該在20%以上,算一下毛利率超過了100%,必然影響華融資產管理公司資產整體的回收率。這一問題不難理解,因為作為企業的外國處置機構,在處置中國不良資產時不可能是免費的,他們也追求自身利益最大化,從而稀釋了不良資產處置的回收率。
2.2轉型時期資產管理公司不良資產處置技術模式的選擇
以國務院批準的三項配套政策為依據,我們有理由得出資產管理公司已經由政策性的公司向商業化的公司轉變的結論。作為一家商業化持續運營的公司,資產管理公司需要很好地回答以下三個層面的問題:其一,資產管理公司存在的理由是什么?其二,資產管理公司的業務模式是什么?其三,憑什么來支撐資產管理公司的業務?如果資產管理公司對這三個層面的問題不能進行深入的思考并做出明確的回答,那么可以肯定的是,資產管理公司只能是短命的公司,而不能實現基業長青。
資產管理公司存在的理由是什么呢?任何一家公司得以存在,其理由一定是他能經濟有效地為社會創造價值,資產管理公司也不例外。具體就資產管理公司來說,其存在的價值所在就是通過發現、培育并提升不良資產的價值,從而能比其他機構創造出更高的不良資產價值;資產管理公司的業務模式是什么?資產管理公司的業務模式是由其價值創造來決定的。由于資產管理公司的價值戰略是創造出更高的不良資產處置價值,那么其核心業務就是接收、管理和處置不良資產;靠什么來支撐資產管理公司業務呢?回答這個問題實際上就是回答資產管理靠什么來獲得競爭有時,也就是資產管理公司的核心競爭力是什么?資產管理公司的核心競爭力就是資產管理公司在不良資產處置過程中所累積起來的識別、培育和提升不良資產的價值能力。
對上述三大層面問題的回答事實上也就回答了資產管理公司在轉型期間不良資產處置技術模式的選擇問題。因為:第一,資產管理公司要創造出更高的不良資產處置價值,就需要針對不良資產的實際狀況,創新化地處置不良資產,從而也就決定了資產管理公司要更多地采取分散化的技術處置模式。如果資產管理公司單純采取集中化處置模式,將自己定位于不良資產批發商,在我看來,資產管理公司就沒有存在的理由,因為各商業銀行同樣可以扮演這樣的角色,同時還省去了一層中間環節,節約了交易成本。第二,資產管理公司要順利地實現轉型,需要培育自身的核心競爭能力,即識別、培育和提升不良資產價值的能力。這種能力的培育,需要資產管理公司針對不良貸款項目的具體情況,采取個性化的處置方式,該重組的重組,該轉股的轉股,該投資的投資,等等……。如果采取集中處置模式,將不良資產打包出售,資產管理公司就不能培育出獲取競爭優勢的核心競爭力,那么資產管理公司靠什么來維持長期運營呢?結果只有一個,那就是消失。因此我們有理由得出:資產管理公司在轉型時期資產處置的技術仍然是以分散化處置為主、集中化處置為輔的混合處置模式這樣的結論。
參考文獻:
[1]周小川.重建與再生[M].北京:中國金融出版社,1999.
[2]趙毅.中國國有商業銀行不良資產的形成與處置[M].北京:物價出版社,2001.
篇2
一、事業單位資產管理與預算管理相結合的必要性
雖然我國事業單位資產管理與預算管理工作，近年來取得了一定的改革成果，但是資產管理與預算管理仍然是兩套較為獨立的系統在運行。資產管理和預算管理“兩張皮”的管理格局依然存在，重預算輕管理的問題仍比較突出。事業單位預算管理與資產配置管理各自為政、資產隨意配置、盲目配置的現象依然存在，造成了資產閑置浪費、使用效率低下等問題，甚至個別單位出現缺乏足夠空間存放購置來的儀器設備；另一些事業單位資產嚴重不足，卻無預算安排的渠道，苦樂不均，有失公平。
從實際工作看，資產管理與預算管理相對接仍存在不少的障礙，對事業單位深化財政預算管理的改革以及資產管理的改革都造成了影響。具體的受制約原因包括：一是資產配置標準仍不健全，新增資產預算的審核依據仍缺失。二是在當前管理模式下，資產配置缺乏頂層設計，資產配置渠道過多，統籌協調難度大，導致出現資產配置失衡的現象。三是資產預算內容不夠細化，約束力不強。四是資產管理信息化水平低，無法取得支撐資產預算編審所需的基礎數據。
對于預算管理與資產管理的結合的運行機制，財政部2006年頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》明確規定，“事業單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。”且理論與實踐均證明在財政管理的構成當中，資產管理與預算管理是緊密相連、缺一不可的關鍵性內容，資產管理是財政管理實物形態的表現，預算管理是財政管理價值形態的反映。事業單位的資產的資金來源是財政預算撥款，事業單位資產管理與配置的質量直接受制于財政預算的公平與客觀性；反過來，財政預算支出資金結構的公平性與合理性又依賴事業單位資產管理的質量與水平。因此，資產管理與預算管理相結合，不但是事業單位內部財務管理的要求，還是財政預算管理的必然要求。
二、完善資產管理與預算管理相結合機制的對策
（一）健全制度體系，提供制度保障
1、健全資產配置管理制度
國家資產配置有相關規定，主要是從資產配置的工作原則與工作總體要求的角度做了要求，內容仍不夠具體細致，且操作性不強。各事業單位需根據國家有關規定，以其作為參考標準，并結合資產配置的歷史數據和現實需要，制定出符合實際、具體詳細、適用于本單位的資產配置管理辦法。切實將事業單位發展所需的資產類型與數量加以明確，做到資產配置的管理工作有章可循。
2、構建資產配置標準體系
在事業單位資產配置的標準體系中主要的標準有：通用辦公資產標準、房屋標準、用車標準等。事業單位應進一步完善配置和細化標準，分別針對辦公用房、辦公專車、辦公基礎設備等資產建立配置標準。例如，在辦公用房上，規定不同級別單位職員的用房面積大小；公車的配置管理，應實行編制管理，嚴格控制公車的用車標準。
3、規范資產預算編制流程
建立健全資產預算管理制度，可以為管理工作奠定制度基礎。事業單位應對資產配置的預算編制程序進行梳理，將其對接到部門預算的編制程序中，促進其規范化發展，使其流程變得更為流暢與緊湊。第一，事業單位應明確財政部門與預算單位內部資產管理與預算審核管理人員的崗位職責與工作的流程。在編報資產配置的預算編制之前，事業單位的財務部門應先收集并分析資產管理部門的相關意見與建議，資產管理部門也應主動與財務部門進行溝通交流，并需積極配合財務部門的工作，形成合理、相互協作的工作機制，以促進預算編制工作的順利開展。第二，事業單位應突出配置重點，逐步推進預算編制工作。事業單位中的資產種類與數量較多，且預算審核的范圍也在不斷增加新的資產配置內容，所以應突出配置重點，例如土地、房屋等重點資產的配置。資產配置預算屬于新業務，在實際工作中需先進行試點工作，再總結經驗，進行研究，逐步將其推進。
（二）建立動態監控系統，促進資產管理規范化
財政部2007年以資產清查數據為基礎建立了資產管理信息系統。筆者認為該系統雖然比之前的固定資產管理軟件有了很大改進，但仍有應用開發的空間。在當今信息爆炸和信息飛速傳遞的時代，僅僅對賬面上資產進行增減變動的管理已經不能滿足資產管理工作的需要，特別是不能滿足資產基礎數據為預算服務的要求。資產管理信息系統數據庫仍然是單位資產存量的靜態反映，未能很好的對資產的實際使用狀況、資產的使用性能、資產的使用率等數據進行反映，故而不能很好地依據其提出預算需求。
借助事業單位財務制度改革的歷史契機，財政部應組織事業單位構建資產信息網絡化動態監控系統，形成由實際使用人對資產狀況實時更新的資產管理基礎數據庫（網上辦公和云計算能很好的解決這個問題的技術需求），實現對資產的形成、使用與處置狀況的全程動態反映。實際使用人要對資產負責，在資產管理動態監控系統中，實際使用人應負責及時反饋資產信息變動情況并提出資產更新或資產升級需求。資產管理的技術部門應對資產的實際運營情況做出鑒定并對實際使用人提出的購置申請進行審核，財務部門結合預算要求，對資產需求進行排序，按照資金控制數提出單位的資產需求計劃并申報預算。
建立資產信息動態監控系統，首先使單位的資產狀況得到了更好地反映；其次對于資產的購置、處置等授權審批制度進行了很好的梳理；再次可以獲取準確、科學的關于預算與財務管理的資產信息，有利于提高經濟分析的準確度，增強經濟決策的科學性與合理性，大大提高管理人員依法行政、依法理財的能力。
（三）完善監督機制，健全獨立審計機制
事業單位應健全獨立的審計機制與完善監督機制，應充分發揮財政監督、內部審計、財務檢查等功能，尤其要加強檢查監督新增的資產配置預算范圍。應嚴格按照資產配置管理制度中的規定審核新增的資產配置預算，經上級財政部門審核，批準通過的方可進行購置，若未經批準則不能購置資產；在執行預算時，若有特殊要求，屬于臨時購置或是追加預算的，也必須遵守程序按規定進行報批，取得批準后才能購置資產；未經申報預算的新增資產購置，應不給予經費。出現違法購置資產行為的現象，應及時糾正，并需嚴肅處理，以防止超編、超標資產配置問題的出現。
三、結束語
資產管理與預算管理工作的有機結合，是當前事業單位增強財政管理能力的需要，同時也是適應當前經濟政治改革不斷深入的發展需要。兩者相結合的機制，必須健全資產配置的體系，加強資產的管理；同時還需建立資產信息動態監控系統，促進資產管理的規范化與科學化；此外，還應完善監督體系，健全獨立的審計機制，以防止發生超編、超標購置資產的現象。
參考文獻：
[1]曹萍.資產管理與預算管理相結合是事業單位國有資產管理的必由之路[J].財會研究，2009（09）：8-10
篇3
一、永建鎮基本情況
永建鎮坐落于巍山壩子最北端，是著名的國際性河流――紅河的發源地，滇西回族聚居區，云南省著名的僑鄉，主要居住有漢、回、彝、白、苗等10個民族。全鎮轄10個村民委員會（其中4個壩區村，4個半山半壩村，2個山區村），137個自然村，185個村民小組，國土面積204.6平方公里。2014年末，全鎮總人口56742人，其中農業人口占95.3%；全年農村經濟總收入53588萬元，其中19個農民專業合作社總產值近4000萬元。農民人均純收入6012元。
二、永建鎮農民專業合作組織發展現狀
（一）永建鎮農民專業合作社發展情況
永建鎮第一個農民專業合作組織設立于1998年。2010年以前，全鎮僅有3個合作組織，至2014年12月，已發展到19個農民專業合作組織，入社成員1400多戶。按組織形式，主要以大戶帶頭，其他農戶入社為主，共15個，占全鎮合作社的79%；以村委會帶頭組織成立的有3個，占16%；以公司+合作社+農戶形式成立的1個，占5%。19個合作社中，以公司+合作社+農戶形式成立的紅河源煙農綜合服務專業合作社的產值達1896萬元，占19個專業合作社總產值的近50%。
（二）永建農民專業合作社存在的問題
永建鎮19個農民專業合作社其形式大于實質，從其組織結構、運行模式等方面看，它還只是一個初步的組織，不能真正稱之為專業合作社。原因有三：其一，組織機構不健全。這19個專業合作社中，有18個僅僅是注冊了個單位名字（具備法人資格），其內部組織結構不健全。如這18個合作社既沒有內部章程，無獨立財務核算，社員入股情況不明晰，經營管理混亂等。其二，組織缺乏凝聚力。合作社的運行以帶頭戶單打獨斗為主，并沒有形成全體社員的合力，農民專業合作社對全鎮的經濟發展、農業產業結構調整及帶動示范效果不明顯，并沒有發揮出合作社的應有的作用。其三，合作社的目標不明確。深入了解發現，許多入社成員并沒有真正理解什么是農民專業合作社，甚至有些只是為了得到優惠政策或政府扶持資金而設立。
三、發展農民專業合作社的對策
（一）正確引導，科學設立農民專業合作社
永建經濟社會發展相對落后，農業技術水平低下，農業產業發展滯后，農民素質不高。在此背景下，組織成立農民專業合作社具有重要意義。它為提高農業技術水平，提高農民素質，加快農業產業發展提供了重要平臺。但要較好的發揮農民專業合作社的作用，需要政府正確引導組織成立，科學經營管理。就永建鎮而言，鎮農業經營管理部門可以對提出成立農民專業合作社的情況進行調研，將調研結果反饋給申請單位，對存在的困難問題，給出相應整改意見建議，按規范流程組織成立，規范管理運作。
（二）加強組織培訓，提高經營管理水平
多年來，鎮農村農業經營管理部門因地方經濟水平落后，農村農業經營組織較少，其農村農業經營管理的職能未能充分發揮。但2010年以來，隨著全鎮農村經濟不斷發展，農村經營組織不斷涌現，其落后的經營管理水平給鎮農村農業經營管理部門帶來挑戰。農業農村經營管理部門工作人員及基層農村工作人員要不斷學習當前形勢下的農業農村相關政策、農村經濟管理等相關知識，深入調查研究農村農業經濟組織經營情況，結合當地實際，提出可行的意見建議。對組織負責人、財會人員進行相關知識及技能培訓，切實提高農村經營組織管理水平，履行好農村農業經營管理的職能。
（三）規范組織運營機制，完善內部治理結構
一是結合實際，建章立制，制定可行的農民合作社章程，規范合作組織運營機制。二是社員以土地、房屋等固定資產出資的，要明確資產價值，明確出資額，明確利潤分配機制。三是進一步完善合作社內部治理結構，建立健全議事決策及執行機制。四是完善合作社務管理制度，設立專門財務部門。合作社規模較小，沒有必要設立專門財務部門的，可以由專業人員兼職或委托專業機構，也可以由鎮農村農業經營管理部門。在財務處理中，要特別注意政府扶持資金的運用管理。
（四）加強后續監督管理，切實落實優惠扶持政策
政府要加大對農民專業合作社的扶持力度，切實落實好各項優惠扶持政策，同時也要加強對合作組織的監督管理。對符合享受優惠政策的合作組織要做到應享盡享，對那些只是為了得到優惠政策或扶持資金而組織成立的，要嚴格限制。要真正做到應享盡享，不應享的一分不享。同時，成立相應組織（建議由鎮村賬代管辦兼任）對所有涉及財政扶持資金的專業合作社進行年度財務審計，及時公示審計結果，讓所有社員乃至其他群眾了解政府補助資金使用情況，起到更好的監督作用。只有這樣，永建的農民專業合作社才能走上正軌，充分發揮示范帶動作用，促進永建農業經濟發展。
篇4
一、人民法院對房屋、土地裁定查封或進行實體處分前，應當向房地產行政主管部門查清該房屋所有權、土地所有權、使用權的權屬和他項權利的情況，以及國有土地使用權取得方式。人民法院可以派員、發函查詢。房地產行政主管部門應當積極配合人民法院的協助執行工作，在接到來函后10個工作日內，將協助查詢的結果書面函復要求查詢的人民法院。
二、人民法院辦理協助執行事宜的，應當先到房地產行政主管部門的辦公室辦理受理手續。房地產行政主管部門對人民法院的協助執行工作，統一由辦公室登記受理，再轉有關部門辦理。
三、房屋、土地權屬的確認，以房屋所有權人、土地使用權人和他項權利人在房地產行政主管部門的登記，或房地產行政主管部門提供的權屬證明為準。
預售商品房，以房地產主管部門的預售登記為準。
四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權和土地使用權時，應當遵循房地合一的原則。
五、人民法院對房屋、土地進行查封時，應當向房地產行政主管部門送達協助執行通知書和裁定書或生效的法律文書，協助執行通知書應當載明被查封房屋、土地的權利人、權證號、坐落、部位、面積等。
人民法院辦案人員應當出示工作證、介紹信、執行公務證等能證明身份的有效證件。
六、兩家以上人民法院對同一標的房地產進行查封的，以最先送達到房地產行政主管部門的有效法律文書為準，辦理相關事宜。
七、人民法院對于案件執行完畢或不需要執行的，應當在10個工作日內通知房地產行政主管部門，對未予執行的房屋、土地解除查封。
八、有下列情形之一的，人民法院認為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規定實行備案查封：
1．違法用地或違法建設的；
2．對所有權、使用權有爭議的房屋土地；
3．權利人尚未申請辦理所有權證、使用權證的房屋、土地；
4．房地產行政主管部門尚未完成確權的房屋、土地；
5．其他情形。
備案查封期間，房地產行政主管部門對上述房屋、土地可以確權，但不得辦理轉移、變更、抵押登記手續。房地產行政主管部門確權或處理上述房屋、土地后，應當及時函告人民法院。對確權后所有權、使用權不屬于被執行人所有的房屋、土地，人民法院應當解除備案查封。
九、人民法院對已經依法抵押的集體土地使用權、未交足土地出讓金的土地使用權或者預售商品房進行處分時，應當與房地產行政主管部門取得一致意見后再處分。
十、人民法院變價執行房屋、土地時，應當委托具有房地產價格評估資質的評估機構進行評估。
涉及地價款、劃撥土地使用權轉讓、集體土地征為國有土地的有關費用的評估結果，應當由房地產行政主管部門依法確認。
涉案房地產的價格評估包括：房屋所有權和土地使用權（在建工程）的買賣、交換、贈與、析產、繼承、拍賣、以房地產抵債，房屋和土地使用權租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規規定的其他情形。
十一、人民法院以拍賣方式處分房屋、土地時，應當委托依法設立的拍賣機構進行拍賣，拍賣機構應當對人民法院確定的拍賣底價保密。
十二、人民法院以變賣方式處分房屋、土地時，應當委托具有房地產經紀機構資質的經紀機構進行變賣，經紀機構應當對人民法院確定的交易底價保密。
十三、經人民法院準許，由被執行人自行變賣的房屋、土地的，人民法院應當在變賣前，書面通知房地產主管部門，房地產主管部門應當協助人民法院控制變賣價款。
十四、違法用地和違法建設項目經有關部門批準，被執行人補辦有關手續，并補交稅費及罰款后，人民法院可以處分。
十五、房地產行政主管部門協助人民法院執行裁定和生效的其他法律文書，辦理房地產相關手續時，如一方當事人拒絕配合，房地產行政主管部門仍應當協助人民法院執行，辦理相關手續。
十六、房地產行政主管部門協助人民法院執行生效的裁定和其他生效法律文書，辦理房地產權屬轉移登記時，被執行人應當交回房地權屬證書；拒不交回的，房地產行政主管部門可以直接注銷其證書，并辦理新的房地產權屬證書。
十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見執行。
十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執行人隱瞞真實情況，或房地產行政主管部門在接到人民法院的查封、轉移裁定和協助執行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉讓等登記手續的，人民法院應當裁定其行為無效，并可視情節輕重，依法追究有關人員相應的法律責任。
篇5
1.1 國外資產評估專業高等教育現狀
資產評估行業在發達國家已有一百多年的歷史了，無論在評估理論研究方面還是實際操作方面都取得了很大成就。在人才培養上基本形成了一套由準入考試教育、高等教育和后續教育構成的完善體系。在高等教育方面，早在1894年于英國成立的倫敦城市大學，便設有資產評估與管理專業，其研究重點是在金融、投資等經濟環境下，運用定量方法對資產與投資市場互動關系進行評估；美國的霍夫斯特拉大學設有房地產評估、收益資產的評估、評估原理與程序及專業操作規范等專業；新西蘭梅西大學設有資產管理專業，具體方向有城鎮評估、鄉村評估、房地產評估三大方向。
在澳大利亞資產評估人才培養過程中，最突出的特點就是對資產評估高等教育的重視。1972年南澳大利亞大學率先開設了資產評估方面的專業，開始授予資產評估專業學位。通過大學的系統教育，使學生了掌握豐富的基礎知識，提高了其未來的執業素質。由于澳大利亞具有完善的資產評估高等教育，目前，澳大利亞資產評估協會已將大學學歷作為入會標準，在大學獲得相關專業學士學位并有兩年相關工作經歷后，可以直接申請成為注冊資產評估師，可見其對高等教育的重視程度。
1.2 我國資產評估專業高等教育現狀
我國高校中關于資產評估專業建設和學科建設的工作起步較晚。在上世紀八十年代后期，國有資產管理問題日益突出。隨著關于國有資產管理的研究和探討的逐漸深入，進入九十年代后，一些院校開始進行國有資產管理方向的學科建設，并開始招收國有資產管理方向的本科生。后來在企業改制的過程中，為了防止國有資產流失，資產評估成了不可或缺的重要環節，市場上對資產評估業務、人才也有了大量的需求。我國注冊資產評估師制度的建立以后，促使一些院校將原有的國有資產管理方面的專業方向改為資產評估專業方向，或專門建設了資產評估方面的專業。一些院校不僅進行了本科層次的專業建設和招生，而且延伸到了研究生層次。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產評估專業。2005年，南京財經大學和內蒙古財經學院也建立了本科層次的資產評估專業，并開始進行招生。近幾年來，我國雖然在資產評估高等教育方面取得了一定的成就，從目前來看，我國還未形成完善的資產評估人才培養體系，評估人才缺口較大，高等教育本科層次培養數量嚴重不足。到2010年，全國開設資產評估本科專業的院校有14所，每年的畢業生人數只有幾百人，遠遠不能滿足資產評估行業的需求。在資產評估專業建設方面由于起步晚，目前也處于探索階段。
2、關于資產評估專業建設的思考
2.1 明確專業人才培養目標
（1）道德素質要求。對資產評估人才道德素質的要求并是僅僅停留在遵紀守法的水平上，而是要在遵守職業道德方面起標帥作用。養成高尚的社會主義道德品質和文明行為習慣，遵守社會公德，遵守職業規范、講究職業道德，弘揚傳統美德。不僅能夠始終堅持獨立、公平、公正原則，而且能夠與一切違反職業道德的不良風氣作斗爭。不僅將資產評估作為一種職業，而且能夠真正作為事業來對待，關心資產評估行業的發展，積極為行業的發展作出不懈的努力。工作中能夠勤勉盡責、廉潔自律、精益求精，謙虛謹慎，團結和帶動周圍的同事共同為樹立行業的良好形象不斷作出努力。
（2）知識儲備要求資產評估高等應用型人才應掌握外語、數學、計算機應用、經濟、管理等相關學科的基礎知識；掌握資產評估基礎理論知識；熟悉并掌握與資產評估相關的法律知識、行業法規、監管規章；掌握每個專業崗位所必須的專業理論知識、操作技能。資產評估涉及多種特殊行業，需要資產評估人員具備相應的專業知識，如涉及土地和房地產的評估應具備房地產估價或土地估價的知識；涉及稅基評估應具備稅收與財政學的專業知識；涉及金融資產的估價、保險評估，應具備金融和保險等知識；涉及車輛和機器設備評估，應具備機電設備專業知識；涉及珠寶鑒定的應具備專業珠寶鑒定方面知識。
（3）能力素質要求。作為一名合格的資產評估人員，首先要具有宏觀形勢的理解能力，正確把握國內、國際經濟發展動向及趨勢，把握重大資產評估政策出臺的背景、意義和理念，并合理運用到評估工作中去；其次要具有從事本專業實際業務工作的能力，如具備相應的職業技能，具有獨立搜集、處理信息的能力，具備較扎實的應用文寫作能力和公文處理能力，具有獨立獲取知識、提出問題、分析問題和解決問題的能力，具有較強的協調組織能力和社會交往能力等。
2.2 合理設置課程體系
2.2.1 完善課堂教學體系
（1）通識教育課程體系。通識教育課是對所有大學生普遍開設的，為了讓學生了解一般規律、掌握一般技能，重在教授系統的通識知識，培養學生分析問題、解決問題的一般能力的教育課程群，是學生終身學習的基礎。通識教育課的宗旨不是重在傳授某種專門的知識，而是重在培養學生的基本素質、基本能力、基本知識，以有效解決人的全面發展和專業人才培養之間的矛盾。通識教育課程群除了包括教育部規定的政治、外語、體育、計算機等必修課之外，還應包括從哲學、自然科學、社會科學、人文科學、工具方法科學及藝術素養、體能教育、公民道德教育等精選出來的，具有基礎性和普及性的素質教育選修課程。
（2）學科基礎課程體系。學科基礎課是培養學生掌握專業基礎知識和專業基本技能的課程群。該課程群應包括政治經濟學、西方經濟學、貨幣銀行學、財政學、財務會計、統計學、計量經濟學等核心課程，另外考慮到資產評估專業涉及相關學科較多，專業基礎知識跨度大的特點，還應開設機電綜合技術、建筑工程概論、財務管理、證券期貨理論、管理學原理、房地產經濟學等課程。
（3）專業必修課。專業必修課是在通識課程、學科基礎課程注重寬度教育的基礎上，將資產評估專業教育，向系統化縱深發展的專門化課程群。資產評估專業課程是資產評估教學計劃中最重要的部分，其設置是否科學、合理，對于明確資產評估專業人才培養目標、完善資產評估課程體系、培養專業綜合分析能力和業務操作能力關系重大。這一必修課包括：資產評估學、機電設備評估、房地產評估、無形資產評估、企業價值評估、無形資產評估、投資項目評估等，設置的課程應能直接與注冊資產評估師（CPV）考試銜接。
（4）專業選修課。專業選修課是提供學生自由選擇的資產評估專業發展方向的課程群。設置這一課程群的目的是，使學生在完成專業主干課學業基礎上，根據自身的條件和愛好進行專業拓展和深化教育，讓學生能夠自主選擇課程，滿足學生的不同需要，促使學生的興趣愛好、專業特長得到充分發揮，使學生既獲得各種必要的知識，又提升了專業能力。該課程群包括：房地產開發與經營、項目評估、金融資產評估、稅基評估、財務報告分析、珠寶收藏品評估、企業戰略管理、國際評估準則等課程。
2.2.2 加強實踐教學建設
（1）開設資產評估綜合模擬實驗課程。資產評估綜合模擬實驗是一門將資產評估理論與資產評估實務融于一體，以培養學生專業技能為宗旨的資產評估學專業的一門必修實踐課程。開展融合會計、評估等內容的綜合模擬實驗，強化文理滲透的力度，進行以學生為中心、為特點的教學內容服務（如案例教學、情景教學），讓學生廣泛開展社會調查，對現實問題和某一特定事件進行交互式的探索，使學生以評估理論為工具解決實際中錯綜復雜的問題，學生通過資產評估綜合模擬實驗，既可以檢驗與進一步學習在課堂上所學的資產評估基本原理與方法，又可以補充學習書本上沒有的，而實際工作中必須了解的資產評估業務知識，還有助于進一步學習其他資產評估專業理論與方法，縮短資產評估學專業在校學生從事資產評估實踐的距離，為培養高級應用型人才奠定堅實的基礎。
（2）建立資產評估實踐教學基地。建立資產評估實踐教學基地，可以促進認識實習、專業實習及畢業實習活動的開展，培養學生的應用能力和動手操作能力，做到“坐下去能寫，站起來能說，深入實踐能干”。同時建立實踐教學基地可以有效推動教學、科研與實踐的結合，一方面推動資產評估行業科學、規范、有序、健康發展，另一方面也可以為地方高校的教學科研提供更加廣闊的空間，從而使雙方實現優勢互補、互利雙贏。
2.3 加強師資隊伍的培養
師資隊伍建設是發展資產評估高等教育的核心。加強師資隊伍建設，可以通過組建評估培訓師資庫，請資產評估研究領域的專家或者資產評估行業從業人員到學校，以講座等形式提高專業教師業務水平；也可以把青年教師有計劃地送到具有資產評估研究生方向的學校進行系統學習， 或者鼓勵青年教師考取資產評估方向的博士研究生，以及安排青年教師到資產評估事務所從事資產評估實踐活動，以強化專業教師的理論知識和提高他們的實踐經驗。
篇6
1.1基礎管理工作存在的問題
(1)資產管理意識淡薄。有的單位不重視資產管理，管理責任不落實，甚至沒有指定的資產管理人員，存在“重錢輕物”思想。(2)資產內部管理制度不健全。有的單位內部資產管理制度不健全，缺乏資產購置、使用、處置等基本資產管理制度。(3)資產管理基礎工作不規范。固定資產管理不設明細賬，或者賬面記錄不完整，無固定資產數量、規格型號、生產廠家等信息，使賬實無法一一對應，沒有按照規定實行卡片管理，導致資產管理混亂，如人大固定資產未設明細核算、林業局固定資產明細賬記錄信息不完整。(4)資產核算不規范。有的部門在合并后，不及時合并賬套，繼續沿用原來幾個單位的資產賬套，造成資產管理的混亂。(5)資產管理人員素質有待加強。有的單位負責資產管理的人員不熟悉資產管理業務，沒有資產管理概念，不熟悉資產管理系統的操作，甚至不會使用資產管理系統。
1.2資產管理實踐中存在的實際問題
(1)資產管理與財務管理脫節，賬實不符。單位存在資產管理與財務管理脫節的問題，賬賬不符、賬實不符和長期掛賬現象。具體表現在以下幾個方面：第一，對已損失報廢或處置的資產，不及時進行賬務減少處理，長期掛賬；第二，對新購置、調入的資產不及時進行賬務增加處理，導致賬實不符；第三，長期不進行資產清點，致使資產出現盤虧、損失無法查清原因，造成賬外資產的長期存在；第四，已完工并交付使用的房屋建筑物等不及時辦理竣工決算，長期在基建賬套掛賬，不轉資；第五，對單位管理、使用的資產長期未理順產權關系、不正式入賬，形成賬外資產。(2)產權意識不強，資產長期不確權。有的單位產權意識薄弱，不重視資產的確權，存在土地和房產“兩證”不全、車輛所有權人與實際使用人不一致等權屬問題。(3)資產管理程序不規范。第一，房屋、土地等資產出租出借不規范。首先，未經批準擅自出租出借資產情況比較普遍；其次，租約簽訂隨意性大，格式不規范，簽訂超過規定期限的長期租約；最后，出租資產的收益未按規定及時上繳財政。第二，不經政府采購程序自行購置資產。第三，未經審批對外投資、抵押擔保。第四，資產處置、調撥不履行報批程序。第五，過期、毀損不能使用的資產不及時報批處置。第六，不遵守資產配置標準，隨意使用下屬單位資產。(4)資產使用效率不夠高，存在資產閑置情況。（5）資產管理信息系統信息不全，使用不充分、不規范。對資產管理信息系統的重要性認識不足，有的單位資產管理理念還停留在老觀念上，未將信息系統實際運用到資產管理工作中；有的單位資產管理信息系統不完善，卡片錄入不完整，更新不及時；資產管理系統錄入滯后，系統的資產信息未與實物資產、財務賬面同步；卡片錄入信息不準確，未做到賬賬、賬實相符。卡片分類不準確。
2規范資產管理工作的方案
針對上述國有資產管理工作中存在的不規范情況，我們可以從以下幾個方面進行改進。
2.1加強基礎管理工作
(1)強化資產管理意識。我們將通過定期召開資產管理工作座談會、舉辦資產管理業務培訓等形式，強化單位資產管理意識，使單位從思想上重視、從行動上落實資產管理工作，徹底改變“重錢輕物”的老觀念。(2)建立健全內部資產管理制度。針對不同類型的單位制定完善符合本單位特點，可操作性強的內部資產管理制度、資產管理細則，從而使單位在資產購置、使用、處置等各環節有規可循、有據可依。(3)規范資產管理基礎工作流程。針對資產管理工作中存在的基礎工作不規范的情況，在增強資產管理意識、完善制度法規的同時，以資產管理信息系統為依托，在充分調研的基礎上，制訂一套行之有效的資產管理基礎工作流程，規范資產管理基礎工作，解決單位資產管理基礎工作各自為政、隨意性大的問題。(4)規范會計核算。資產管理和財務管理息息相關，資產管理的規范很大程度上依賴于會計核算的規范。針對單位會計核算中存在的問題，會同相關部門和科室進行督查，限期整改。(5)提高資產管理人員素質。單位要加強對資產管理人員的知識培訓，切實提高人員業務素質，除與日常工作相關的實務等基礎知識的培訓學習以外，還要注意培養增強管理人員的責任心，規范會計核算，積極主動地將財務和日常資產管理有機結合起來，指導其樹立資產管理概念、熟悉資產管理業務、熟練掌握資產管理系統的操作。
2.2全面推進資產確權
對未確權的房產、土地和車輛等資產，逐項落實清楚未確權的原因，分類進行處理。對符合產權登記手續的房產、土地，應督促單位盡早辦理產權登記手續確權，車輛等資產調撥后，應及時辦理過戶手續；對未做竣工決算的房產應協同有關單位盡快完成工程決算，確權入賬；對無法達到產權登記手續要求的登記條件的房產、土地，協調各相關部門進行確權處理。
2.3堅持資產管理與財務管理相一致
對資產賬和財務不一致的情況，查明原因，進行調整，做到資產賬賬相符、賬實相符，并且在以后的工作中必須做到資產管理和財務管理嚴格保持一致，防止前清后亂情況的發生。
2.4嚴格規范資產管理程序
(1)規范資產出租出借行為，提高資產使用效果。從嚴格出租出借的審批程序、執行資產出租收支兩條線的財務制度、規范資產出租出借的會計核算等方面著手，依托資產管理信息系統，建立大宗資產出租出借即時信息管理系統，規范大宗資產的出租出借的審批程序。(2)嚴格執行資產購置政府采購程序。在政府采購目錄內的資產必須通過政府采購購置,不得擅自購置。(3)嚴格對外投資、抵押擔保的審批手續對外投資、抵押擔保等事項應嚴格按規定報批備案。(4)規范資產處置行為，嚴格資產審批制度。未經有權部門審批，不得隨意處置、調撥資產，部門間不能隨意混用的情況。(5)及時履行資產報廢程序，保證資產的有效利用。各單位應隨時關注資產的使用狀況，對過期、毀損不能使用的資產應及時報批處置，避免資產數據失真的情況。
2.5合理調配閑置資產
對閑置資產，具體分析閑置的原因，對能調劑使用的資產及時調劑、優化資產配置，解決投入不足與資源浪費并存的矛盾，緩解財政支出壓力。
2.6推進資產管理信息系統的有效運行
一方面進一步加強資產管理信息系統使用重要性的宣傳工作，強化對資產管理系統使用的培訓；另一方面通過在全部行政事業單位中推行資產管理信息化審批流程，資產預算與部門預算相結合等做法，增強單位對資產管理信息系統使用必要性、緊迫性的認識，解決單位對資產管理系統不重視，不熟悉，資產卡片錄入不完整，更新不及時、分類不準確等問題，促使資產管理信息系統有效運行。
2.7建立完備的資產清查制度，防止前清后亂
單位資產處在一個動態的過程，無論是從資產的數量，還是從價值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產的結構、數量、質量和管理現狀，必須有一套完備的資產清查制度，否則，“家底”不清、情況不明，管理就會失去基礎。因此，各單位要依托資產管理信息系統這個平臺，建立完備的資產清查制度，把資產清查工作作為經常性的自查工作、作為日常業務的一部分加以運用，使資產清查工作步入制度化、經常化軌道，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產管理上的前清后亂。具體做法是：一是要建立定期清查制。各單位至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產，要找出原因，分清責任，按現行規定及時處理；對資產結構和管理現狀進行分析，盤活存量資產，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。二是建立重點抽查制。各單位的財務部門要依據會計核算資料，對資產使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止資產流失。規范國有資產管理的工作，牽扯到方方面面，本文只是對解決方案進行了初步探討，國有資產的規范管理還任重道遠。
參考文獻
篇7
2006年12月至2007年10月，財政部在全國范圍內組織開展了行政事業單位資產清查工作。資產清查結果顯示，截至2006年月12月31日，全國行政事業單位國有資產總額為8.01萬億元，其中事業單位占74.37%，據此可以推算事業單位國有資產總額為5.96萬億元。可是對于如此龐大的資產，各事業單位在管理中卻存在諸多問題，主要有：
1.事業單位固定資產的單價標準偏低。1997年頒布的事業單位財務通則，固定資產單價標準為：一般設備單價500元，專用設備單價800元，此標準沿用至今。事業單位的固定資產呈現種類多、金額低、大額設備少的特點，這為固定資產管理帶來諸多不便，需要提高固定資產單價的標準。現在關于事業單位的固定資產單價標準爭論不休，而且現行的單價標準與企業的2 000元單價標準差距過大，這樣會導致單位對資產的管理過于煩瑣，分散精力，忽視重點，放松對重點資產的監管核算。
2.資產核算基礎工作不健全。（1）未建立固定資產卡片，未設立專人對固定資產進行實物管理，直接導致的后果就是賬實不符，資產極易毀損、丟失且找不到相應的責任人；（2）對于接受捐贈、贊助及上級單位無償調撥的資產未辦理資產入賬手續；（3）未建立資產定期清查制度，對于自身的家底摸不清，造成資產閑置、浪費或丟失、毀損；（4）對已完成基本建設并交付使用的資產未及時辦理竣工結算手續，致使資產長期未能入賬；（5）機構改革時，單位撤銷、合并，財產移交及清理工作沒有到位，致使賬實不符；（6）人員更換、領導換屆時，未進行資產的清查工作，致使責任不明、賬實不符。
3.資產隨意處置現象嚴重。2006年7月1施行的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，均規定事業單位處置房屋建筑物、土地、車輛及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產，經主管部門審核后，報財政部門審批，未經批準不得隨意處置。可是各單位由于諸多因素，執行得并不到位。許多單位將國有資產當做自有資產擅自處置，存在大量已自行報廢但尚未核銷的名存實亡的空殼資產，這些資產報廢前未經評估，未經審核，未經批準，手續嚴重不全，處置收入更是完全脫離了監管。有的資產如交通工具、辦公設備等，在系統內或跨部門隨意調撥，未辦理任何調劑劃撥手續。
4.經營性與非經營性資產管理混亂。（1）部分事業單位在利用閑置的非經營性資產進行對外投資、出租、出借過程中，未進行相應的評估、審核、報批手續，脫離上級單位及財政的監管；（2）對經營性資產的效益進行核算時，只注重收入，未進行相應的成本（如稅金、人員費用、資產損耗等）核算，導致收益虛假甚至虧損；（3）有些單位有償使用資產的經營收入，不如實入賬，少報、漏報、不報，成為部門的“小金庫”，滋生腐敗。
5.部分財會人員專業素質不高。部分單位財會人員資產賬務處理不規范，購置資產時只列費用，不記固定資產；只注重一般的財務核算，忽視資產的管理；缺乏責任心，不熟悉財務的規章、制度，不熟悉業務，對有些形成較復雜的資產說不清來龍去脈。
針對上述現狀，筆者認為應采取如下措施：
1.適當調高事業單位固定資產的單價標準。調高標準后，使資產管理工作做到“抓大放小”，有的放矢，突出重點，而且便于整個社會對固定資產價值的認識，既減少了管理的工作量，又避免了資產容易遭到損失的風險。
2.建立固定資產清查制度。（1）財務人員應每年定期會同相關領導、資產實物管理人對固定資產的數量、質量及現狀進行一次全面的清查。對盤盈的資產查明原因后及時辦理入賬手續；盤虧的資產應查明責任人，待相關手續審核批準后，及時核銷資產。盤點完成后編制清查報表，撰寫清查報告，對資產的現狀和清查中發現的問題進行全面分析，為下一步資產管理提供參考依據。（2）結合領導換屆、相關財務人員更換實行資產清查，以確保人走賬清，責任明晰，防止資產流失。（3）對重點項目、關鍵、價值高的資產還應實行抽查，以確保資產安全完整、重點項目順利完成。
3.建立健全資產購置、處置、調撥、配置制度。（1）購置時，應建立資產實物管理人檢驗制度，沒有驗收手續，財務人員不予核算。（2）資產處置、調撥時，應嚴格履行相關手續；對于調撥的資產，實物管理人應重新辦理資產轉移登記手續，明確新的使用人或使用單位。（3）合理配置資產。結合清查，對閑置或配置不合理的資產，要盤活或調劑，增加資產使用效益，使資產達到保值增值。
4.規范單位資產的日常管理程序和方法。（1）明確不相容崗位相分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，使實物管理崗位和記賬人員的崗位相分離，把責任歸屬真正落到實處。（2）使用固定資產卡片，對于大型單位還可使用資產管理計算機系統，以做到賬卡核對，賬實相符。（3）建立規范的資產管理內控制度，把單位的資產管理與財務管理結合起來，資產管理與資金管理結合起來，資產的價值管理與實物管理結合起來，及時記錄反映單位的資金運作情況、資產存量和變量。
篇8
1.1 固定資產核算機制不健全
在原有制度體系的要求下，固定資產無需進行再次處理，簡化了累計折扣的形式，購買固定資產階段，將所有的資產都作為當期列支，因此，在后續固定資產應用過程中，會出現不斷地消耗和磨損無法計量的現象，固定資產賬面價值和實際價值不符合。此外在原有的制度體系中，尚未竣工的固定資產是不入賬的，只有竣工結束后才能計入應用，在改擴建階段，忽視了資本化，導致償還處理機制不合理[1]。
1.2 管理職責不明確
從現有的事業單位固定資產管理現狀來看，各項管理責任都是不同的所屬部門負責的。但是多數事業單位沒有設定固定的管理機構，甚至存在職責不明確的現象，各個部門協調性不足，增加了會計核算的難度。事業單位在購置固定資產的階段，存在人為操作不當的現象，各個部門對固定資產進行統一管理、統一協調，在很大程度上降低了固定資產的利用率，導致資產閑置和流失現象頻發。
1.3 管理意識淡薄
管理意識對資產的后續核算有重要的影響，但是在實踐階段存在管理人員意識差的現象，在職位調整的過程中，沒有對固定資產做出明確的規定，進而出現管理意識淡薄的現象。單位財務人員的基礎知識比較淡薄，導致固定資產賬目和實際賬目存在不符合的現象。保管固定資產的負責人不能在第一時間對業務形式進行調整，存在重購置輕管理的現象，直接對后續管理造成影響[2]。
2 新制度下固定資產會計核算的優勢
針對新制度下固定資產會計核算的特殊性，新的制度形式發揮了重要的約束性和指導性的作用。以下將對新制度下固定資產會計核算的優勢進行分析。
2.1 重新階段固定資產的范圍
固定資產按照范圍和內容形式分為不同的類型，包括房屋構建物、專用設備以及相關陳列品等，在新制度形式的要求下，對各類設備有了明確的規定，取消了其他固定資產，增設了動植物、家具和相關用具等。此外新制度形式對構成的硬件采用新型軟件管理的形式，能結合事業單位的實際管理情況，對固定資產范圍進行劃分。
2.2 簡化了整個處理流程
新制度的規范條例比較特殊，內容也很多，包括：對外采購、改擴建、融資和租賃等，核算方式上取消了原有的固定資金的應用項目，增加了非流動資金項目，能對項目進行有效地處理。在固定資產使用過程中會出現長時間磨損和消耗的現象，固定資產的實際價值和賬面價值會出現差距，如果不進行折扣處理，會導致固定資產的總量增加，在舊制度核算形式的影響下，無法隨時反映出固定資產的總值，會導致成本核算信息不完善，無法滿足會計信息質量的管理需求。事業單位對固定資產的管理重視度比較高，采用新制度形式能對流程進行優化處理，避免出現資源閑置的現象[3]。
2.3 創新引進固定資產折舊
在新制度形式的要求下，按照財務規范標準的整體要求，需要及時對財務內容進行處理。
折舊指的是在固定資產使用過程中，按照現有方式的要求，對金額進行有效地處理。考慮到固定資產折舊比例的要求，要提前規定折舊金額，按照所處置固定資產的賬面價值，借記“待處置資產”科目，按照已計提折舊，借記“累計折舊”科目。考慮到固定資產的賬面余額，在固定資產處理的階段，要反映出事業單位固定資產折舊累積數。
3 新事業單位會計制度下事業單位固定資產管理措施
針對新制度形式的具體要求，在實踐階段需要以制度形式為基礎，對事業單位固定資產的會計核算形式進行優化處理。以下將對新事業單位會計制度下事業單位固定資產管理措施進行分析。
3.1 強化固定資產核算體系
在新會計制度下，對固定資產項目有明確的規定，在使用過程中需要保持基礎的物質形態，對于單位價值沒有超過標準但是使用年限超過1年的產品，可以將其作為固定資產進行處理。在新的會計制度下，企業需要嚴格按照固定的標準對資產項目進行審核。對于同類制度形式的變化，考慮到單位價值的具體要求，對于沒有超過同類標準的商品可以作為固定資產進行處理。此外在新會計制度的要求下，對于購入的固定資產和改擴建項目也有明確的要求，需要按照規定進行無償調入和入賬處理。事業單位發展涉及到經濟業務，需要以權責發生制為基礎，對各項固定資產的護理都建立在全責發生制基礎上。
3.2 確定事業單位固定資產的管理責任
事業單位要成立固定資產管理機構，各項權限都需要由專門的管理機構進行管理，保證管理機構的獨立性。固定資產的管理是單位領導直接管理的，因此，在處理中需要做好登記賬目的管理，準確掌握固定資產的現存狀態。相關負責人要定期對固定資產進行審核，如果出現異常情況及時處理。財務部門也要對固定資產的賬務進行處理，建立固定資產的總賬和明細賬，以新舊制度為衡量標準，在使用固定資產前要各個機構提出申請，保證固定資產的完整性。業務部只有使用權沒有處理權，各個部門都需要明確自身的管理責任，以制度形式為標準，滿足會計核算的整體要求[4]。
3.3 強化固定資產管理意識
篇9
農村中小學的固定資產管理一直存在著很多問題，由于基層學校重視程度不夠，農村中小學的固定資產管理十分混亂。本文提出要對學校固定資產管理進行網絡構建，從現狀入手分析原因，提出建議，希望對中小學固定資產的管理工作有所指導。
一、農村中小學固定資產管理現存問題
小學，尤其是在農村中小學，缺乏固定資產管理的部門和領導，教師往往專注于教學，對固定資產的管理也并不重視。固定資產管理在學校工作中往往被邊緣化，常見問題如下：1、注重財政支出，對資產管理系統不重視。固定資產管理系統有明顯的疏漏，一般中小學只是停留在口頭上的關注，缺乏強有力的制度支撐。2、強調購買資產，忽視資產的有效管理。資產管理手續不全，整個過程往往是采取崗位分離的原則處理。管理程序的標準較低，固定資產貸款手續不完善，資產信息卡不能及時修改，監管信息不顯示等現象屢見不鮮，經營性資產報廢的問題嚴重。據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定：事業單位占有、使用的建筑物的土地和出售的車輛為貨幣性資產的損失，處置審核必須在同級財政部門審批，由主管機關批準，資產低于限制出售規定的主管機關核準[1]。在實際的資產管理過程中，很多學校的領導干部往往私自做主，沒有履行必要的審批程序，越權自由出售國有資產，導致國有資產流失。除此之外，固定資產管理沒有專職的工作人員負責。在農村中小學基本上是年紀大且沒有受過專業培訓的老同志進行固定資產的管理工作。
3、忽視對資產價值的考慮。在資產管理的過程中，學校往往不夠重視維修方面的資產，缺乏對教師的教育教學資源的評估機制。雖然我們不能說一支粉筆在黑板上就可以征服世界，但事實上教育的教學資源，特別是現代教育媒體的應用是不足的。校園資產的利用率并沒有發揮其應有的作用，教育教學資源的應用問題必須引起有關領導的高度重視。隨著政府部門對教育的重視，每年投入大量的資金在固定資產的管理方面，雖然部分固定資產折舊已經失去了使用價值，但仍體現在固定資產的賬戶中，因此不能真實地反映學校的情況。
二、固定資產管理的網絡構建建議
首先，建立完善網絡，明確工作職責。建立一個網絡配置管理系統，主要負責固定資產的全面管理。加強對財務人員的培訓，努力提高財務人員的素質[2]。一是提高財務人員的思想道德素質和業務能力水平。培養員工熱愛本職工作，刻苦鉆研業務，不斷更新觀念并熟悉相關財務會計法律、法規和會計制度，掌握行業管理法規及其他相關的業務知識。二是加強會計人員的管理參與感。在如今的環境下，財務人員不再是過去的管家先生，只管好賬戶記好帳戶是不夠的，財務人員負責單位的財務狀況，具有監督職能。因此財務人員需要了解單位簽訂重大合同項目的工作，隨時把握領導任務的可行性，對單位的財務信息進行及時地分析和建議。財務人員除了必須有堅實的基礎知識和熟練的專業技能以外，還要適應目前的發展形式，有針對性地補充最新的政策，特別是要繼續加強有關內部控制和風險防范專業知識學習。其次，要加強專業培訓，提高工作能力。從事固定資產的管理工作需要了解會計制度和事業單位固定資產管理系統，還需要具備一些計算機技能，管理的資產類型在一定程度上決定了資產管理的質量品質，會計人員要定期對固定資產管理的有關法律、法規進行學習，加強計算機技能的培訓，在管理員組中，要及時交流管理經驗，討論工作中遇到的問題，并就管理經驗對資產管理工作提出新建議和新見解，不斷提高資產管理團隊的管理水平。最后，更新管理理念，創新思路。面對當今社會網絡技術、信息技術、移動通信技術和網絡應用的快速發展，傳統的管理模式已經被改變，各種資產網絡管理軟件應運而生，但在農村中小學，網絡管理軟件的運用是十分少見的。基層學校固定資產管理要制定一個現實的標準，結合在小學和中學的資產價值，倡導教師使用教學資源網絡管理平臺，這是擺在農村小學和中學固定資產管理人員面前的新課題[3]。網絡具有實時、開放、透明的特點，學校固定資產登記進入網絡服務器后，使用該資產的實時動態記錄，在使用過程中能及時發現固定資產中存在的問題，開通教師在線提交維修申請或保養的提醒，這些都大大改進學校固定資產的管理工作。建設固定資產管理網絡平臺，將大大提高學校固定資產的使用和管理效率。三、總結
網絡化管理是資產管理的創新手段，在網絡管理的實施過程中，我們應當從實際出發，適度推進網絡化管理工作的進程，對領導干部和相關工作人員的責任和管理意識要加強培養，積極推進固定資產的最優利用。固定資產的管理和維護是中小學校園建設的重要課題，固定資產的管理需要在最大限度上保護資產，避免資產的流失，但是與之相比更重要的是要保證對資產的合理應用，利用資產更好的為學校的教育和教學工作服務。農村的中小學由于眾多現實原因導致在固定資產的管理工作上出現了很多問題，這就需要在人為方面加強管理。實現固定資產管理的網絡構建需要全校共同參與，本文提出要對學校固定資產管理進行網絡構建，從現狀入手分析原因，提出建議，在未來，固定資產管理的網絡化將是不可逆的發展趨勢。
參考文獻：
篇10
第一，管理機制有待進一步健全和完善，實際運行過程中管理不到位。實踐中部分單位只注重表面形式，不關注實效，一味地應付上級檢查，形式主義現象非常普遍；從實踐看，當前國內很多行政事業單位，在國有資產管理上存在著大量想當然的現象，這說明現有的管理機制執行力不夠，以致國有資產管理工作難以有效落實到位。
第二，國有資產產權登記不清，存在著較為普遍的賬實不符現象。目前國內很多行政事業單位合并、分立以及改制和撤銷隸屬關系時，由于涉及到的關聯關系非常復雜，因此國有資產相關管理工作難以在法定時間內完成，也無法及時向國有資產管理部門申報、辦理相關產權登記手續，加之年檢不全面、不深入，行政事業單位的國有資產在不同程度上存在著較為普遍的賬實不符現象，對國有資產管理改革造成了非常嚴重的影響。
第三，國有資產優化配置方法有待創新和改進。當前國內部分行政事業單位國有資產管理工作不到位，國有資產配置缺乏科學合理性，大量的國有資產長期閑置，無法有效發揮國有資產的應用價值，保值目標難以實現，增值問題更無從談及。
第四，資產轉型困難，資產報告內容虛假現象嚴重。國內很多行政事業單位實現非經營性資產向經營性資產的轉變，導致資產利用率長期處在較低水平，大部分處于貶值狀態。
第五，國有資產報告制作不嚴謹，其中的內容存在著虛假成份。絕大多數行政事業單位對所占用的資產不能按照國有資產管理部門的規定定期報送規定格式報表和文字報告。即便有報送的單位，也存在內容不完整、數字不夠準確、分析不透徹等問題，甚至存在著瞞報和漏報現象。
（二）行政事業單位國有資產管理成因分析
第一，思想上缺乏重視，部分干部、職工認識層面上存在著偏差。國有資產管理過程中，很多單位領導、管理人員簡單地視為一項常規性的工作，沒有加強重視，沒有全力抓管理執行。普通的干部職工對國有資產管理工作缺乏全面的認識，抱著事不關己高高掛起的心態。
第二，國有資產管理業務人員素質、水平有待提升。從當前的行政事業單位工作人員來看，很多是兼職人員身份，其中多數人未接受過專業的訓練和教育，僅有的幾次培訓只學習基礎知識和業務技能，有些工作人員連最基本的法律、制度都不清楚。
第三，管理上的松懈與制度執行不到位。受傳統經濟體制的影響，長期以來國內行政事業單位對國有資產管理不精心；缺乏有效的管理機制，即便有管理機制，具體執行和落實效果也不明顯，國有資產處置混亂無序現象非常普遍。此外，各地行政事業單位的國有資產管理工作很難嚴格執行和追究責任，大量的國有資產或閑置、或嚴重流失。
二、提高行政事業單位國有資產管理水平的建議
（一）加強內部控制建設是基礎
首先應當建立健全內部控制管理機制，并確保其能夠有效地落實到實處。行政事業單位應當強化對新會計制度的理解，通過加強行政事業單位內控管理，將行政事業單位國有資產管理機制有效地落到實處。從領導層到普通的職工，都要樹立內控管理意識，深化對內部控制管理工作重要性的認知，結合單位實際情況，建立健全科學、高效以及有針對性的內控管理體系。對于已經建立的內部控制制度，要嚴格按照內部控制的規章制度來對國有資產管理工作進行控制和監督，從而將規章制度落到實處。
（二）國有資產臺賬制度規范化是保障
首先，各級財政部門負責行政事業單位資產宏觀管理的處（科）室內，建立本級行政事業單位管理總臺賬；其次，專項資產管理部門、行政事業單位主管部門，應當負責資產管理處（科）室的權限范圍內資產分臺賬建設；最后，行政事業單位中的國有資產應用部門，也要建立資產應用臺賬。通過國有資產臺賬制度的規范化、制度化，可以使行政事業單位國有資產更加明晰，國有資產的應用、變動更加清楚，這也是開展國有資產管理工作的保障。
（三）國有資產績效評價是手段
篇11
無形資產管理審計與無形資產審計有著顯著的區別。無形資產審計屬于財務收支審計范疇，而無形資產管理審計屬管理審計范疇，是對企業無形資產管理效益實現途徑、開發利用和發揮程度以及無形資產管理人員素質的審計，是一種面向未來的審計，是現代企業內部審計的重點和方向。目的是審查和評價企業無形資產經營活動的經濟性、效率性和效益件，努力揭示企業在無形資產開發管理、市場營銷、工商管理、財務管理（含會計核算）、對外經濟技術合作、情報信息管理、質量諸方面現已存在的和潛在的問題，有針對性地提出改進無形資產管理的措施和建議，以期達到提高無形資產管理效率、增進無形資產效益的目的。
無形資產管理審計對象是企業的各種無形資產經營管理活動即受托無形資產管理責任，而不是無形資產；無形資產管理審計的職能是咨詢性、建設性的，而不是執行性的，審計要把受托人的注意力轉向無形資產利用的最優化，審計既不代替管理，也不減輕受托人對決策和控制的責任，審計的直接作用在于為受托人的決策提供及時、相關的信息；無形資產管理審計過程是一個系統的調查、分析和評價的過程，是企業預警系統之一。無形資產管理審計的特點可以歸結為以下幾個方面：
11無形資產管理審計是企業內部審計中的高層次審計
無形資產管理審計的審查對象從無形資產審計單純的財務信息擴大到了企業的整個無形資產管理信息，無形資產管理審計是無形資產審計的一種延伸，是一種更高級的審計形式。
12無形資產管理審計是對企業無形資產管理素質的審計
無形資產管理審計著眼于提高整體功能，從系統整體的高度，優化整體結構，從根本上改進組織、加強管理、提高效率，為企業實施挖掘無形資產；潛力、提高效益的各種方案創造條件，為領導決策提供科學的參考依據。
13無形資產管理審計是測試、評價無形資產管理活動的審計
無形資產管理審計不具有無形資產管理職能，它只是對企業的無形資產管理組織、職能和管理部門的無形資產管理活動進行測試和評價，主要包括無形資產的控制環境、會計系統和控制程序三個方面，而不足代替企業管理部門的任何工作，部門也為不是其他任何部門的補充。
2無形資產管理審計的內容
無形資產管理審計直接以被審計單位的無形資產管理活動為其審查和評價對象，它的基本內容包括：無形資產管理制度、無形資產管理職能的審查和無形資產管理人員素質水平的審查三個方面。
21無形資產管理制度的審查
無形資產管理制度是無形資產管理的基礎，沒有健全的無形資產管理制度，對無形資產管理就無章可循。因此，對無形資產管理制度進行測試和評價，是無形資產管理審計的重要內容。主要審查企業是否建立了無形資產管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無形資產管理制度一般包括：無形資產開發方面的管理制度，無形資產權益（權益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產對外許可、轉讓、合作管理制度，無形資產檔案管理制度，無形資產獎懲管理制度，無形資產產投入產出考核制度，無形資產融資管理制度，無形資產評估管理制度，無形資產監控制度，無形資產審計管理制度，無形資產投資管理制度，無形資產信息管理制度等。
22無形資產管理職能的審查
無形資產管理職能是無形資產管理本身具有的內在功能，一般包括決策、計劃、組織、領導、控制、激勵等基本職能。對無形資產管理職能的審查也就是對上述基本職能履行情況進行審查。
221與決策職能相關的審計內容：企業以及所屬部門有無明確的無形資產管理目標，目標可否計量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業的無形資產經營和開發目標是否符合內部和外部條件，是否切實可行；企業或所屬部門的無形資產管理目標是否有具體的實施措施和步驟，企業的無形資產短期目標或具體目標是否與長期目標或總體目標相一致等。
222與計劃職能相關的審計內容：已經結束的各項無形資產管理計劃的執行情況及執行結果，找出其缺陷與不足，為未來的計劃編制工作提供有益的幫助；計劃的編制是否與企業的目標相適應，是否建立在對歷史資料準確分析的基礎之上，計劃的完成是否符合成本效益原則，每項具體計劃是否具有計量其業績的標準和方法等。
223與組織職能相關的審計內容：企業無形資產管理機構的設置是否合理；各機構之間的分工和職責是否明確，上下左右關系是否協調；企業對各機構的授權是否充分，債權關系是否明確；企業最高領導層與各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分等。
224與領導職能相關的審計內容：企業各級領導者的無形資產管理才能和責任感；領導層對下級的無形資產管理各項指標是否簡明易行，對問題的處理是否及時；各級管理人員與職工的關系是否正常；管理人員是否掌握了無形資產知識和現代管理科學知識與技能，是否具有開拓精神等。
225與控制職能相關的審計內容：內部控制制度是否健全，不相容職務的分工是否合理；內部控制制度是否適應本單位的特點和管理需要；內部控制制度的執行情況如何，在執行中存在的問題及改進措施怎樣；內部控制制度對偏離正常軌道的差異是否及時加以糾正等。
226對激勵機能的審計內容：企業是否有鼓勵員工開發、創新、保護無形資產的政策和措施；員工無形資產開發、創新、保護的意識是否強烈：無形資產經營和開發計劃、目標的制定是否切實可行；無形資產管理工作是否具有挑戰性；領導層對職工在無形資產管理方面的成績能否客觀公正的評價，獎懲是否合理等。
23無形資產管理人員素質的審查
包括無形資產管理人員是否具備較系統的法律知識，特別是有關知識產權方面的法律知識；是否具有廣博的現代經營管理理念知識和相關的社會學、技術科學基礎知識及豐富的實踐經驗；是否具有較強的組織能力和循調能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時、準確發現企業在無形資產方面的問題；是否具備嚴密的邏輯思維能力；是否具有開拓能力，使企業的無形資產最大限度地擴張、繁衍、增值等。
3無形資產管理審計的方法
無形資產管理審計使用的方法除了經常用查詢法了解被審單位的無形資產管理情況和用觀察法到現場觀察無形資產管理工作外，還應有選擇地采用以下幾種方法。
31調查表法
調查表法是根據審計工作的要求事先擬好需要了解的問題，設計好調查表格，發給有關人員征求意見的方法。這是管理審計搜集審計證據的一種重要方法。可以用于調查有關內部控制系統的健個性、有效性；調查無形資產研究開發、創新及轉化利用的經濟性、效率和效果；調查交易活動的合理性和風險性。例如，調查如何利用企業品牌進行品牌經營，如何塑造企業良好形象，增加無形資產積累等。調查表一般設計成問題式，所以又叫問題式調查表。設計調查表時應注意它的必要性、可行性、準確性和藝術性。調查表可以發給相關人員，也可以發給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時可以由審計人員現場填寫，也可由被調查人填寫。具體情況應根據工作需要而定。
32流程圖法
即用各種符號將某一種業務程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無形資產管理工作中各部門的聯系和程序。可以采用調查內部控制的流程圖符號繪制，也可創意其他符號。但是，一個審計機構所采用的符號必須一致，以便于我們正確識別。
33組織系統圖法
即將被審單位的各級無形資產管理組織機構繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門機構間的領導關系。這是審查被審單位無形資產管理組織機構是否健全，分工是否明確的主要方法。
34金額法
金額法是將無形資產管理得失數量化，用貨幣數量來表達的一種方法，它是計算無形資產管理得失的一種算賬法。如：計算由于決策失誤而造成的損失，由于計劃不當而造成的窩工浪費損失，由于領導層意見分歧而造成的損失等可用金額法計算。由于某項計劃、組織、決策得當而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達。
35評分法
評分法是將無形資產管理工作和管理人員素質劃分成若干個部分分別評定分數，并計算總分，據以評價無形資產管理工作和管理人員素質優劣的方法。它是傳統考核方法和科學考核方法的結合。運用評分法時，要將被審項目根據其特性劃分為若干部分，制訂出各部分的評分標準，邀請若干職工代表逐一評分，最后再將各部分得分相加得出無形資產管理工作或管理人員的最后得分，并據以作出審計評價。作到統一認識、統一標準、客觀公正。
36審計調查
即根據審計目標，就無形資產管理中某一專門問題向被審單位相關部門和人員進行詢問、查檔、綜合分析，并在此基礎上寫出專門報告的一種審計方法。進行審計調查，應先制定調查計劃，明確調查的目的、內容，選定調查對象，并擬出詳細調查提綱。然后，審計人員進行分工調查，做好記錄，重要的應取得書面材料作為審計證據；最后將所獲取的各項資料加以綜合整理，去粗取精，去偽存真，經過認真分析研究后寫出審計調查報告，報送決策者參考。
4無形資產管理審計的必要性
41無形資產管理審計是企業發展的內在需要
在21世紀經濟與科技競爭日趨激烈，一個地區或一個單位所擁有的無形資產資源能否保值增值，能否依靠無形資產有長足發展，能否靠無形資產創造長經濟效益，很大成分取決于有無較高質量的無形資產管理。目前無形資產的管理在我國企業多數還是空白，無形資產流失嚴重。無形資產的管理嚴重滯后于經濟技術的發展。根據有關調查資料表明，目前市場競爭能力弱，綜合素質低下的企業多數是因為無形資產管理混亂，對無形資產管理失控所致。
在現代企業制度下，有了科學的無形資產管理，要讓無形資產管理得到強化，得到有效實施和個斷完善，就需要內部審計的支撐。在企業內部的各種職能部門中，內部審計地位超脫，最適合擔任這一角色。所以無形資產管理審計是管理當局的需要，是企業發展的必然。
42無形資產管理審計是內部審計自身發展的需要
內部審計發展初級階段是財務審計。財務審計發展到一定階段后，會計信息、財務信息的真實性、可靠性基本得到控制，矛盾不那么突出了，此時，雖然財務審計仍要進行，但其在管理當局的關注點中逐漸淡化，相應地，內部審計如仍止步不前，其在管理當局眼中的地位和價值也就低了。在探討應對21世紀的挑戰時，國際內部審計師協會前主席安東尼瑞德里曾指出：“我們（內部審計）是改善公司管理水平的力量。我們的業務與其他管理組織相比正逐日增加。如果能繼續保持這種勢頭，這將成為下一世紀的職業”，否則“下世紀將沒有我們的位置”。這就是說內部審計要立足于21世紀，就必須從傳統的財務審計向管理審計發展，無形資產管理審計就是管理審計的重要內容。內部審計要充分發揮自己獨特的作用，充分體現自身的價值，就必須向管理當局關注的重點傾斜，積極主動地向無形資產管理審計進軍。
5開展管理審計的難點與問題
必須承認，現階段開展管理審計業務有其客觀的難處，主要表現在：
第一，無形資產管理和管理審計作為新生事物，對其認識需要一個適應的過程，更不用提開展無形資產管理審計對無形資產管理實施監督了。
第二，內部審計人員的素質還需要提高。由于無形資產管理審計涉及的部門和人員較多，審計人員需要與多部門、多層次的員工接觸，這就對審計人員提出了更高的要求。審計人員不僅要掌握專業技能，開展傳統的審閱、核對等檢查、驗證工作，還需要掌握無形資產管理的基本理論和方法，具有良好的溝通能力，善于與企業各級人員交流。
第三，現有審計的法律、法規不夠細化，使得企業在實際執行過程中存在困難。主要的困難在于無形資產管理審計的范圍過于寬泛，有些具體審查內容的法律依據不足，容易引發被審對象的抵觸情緒。
第四，缺乏科學的審計標準。無形資產管理具有較強的主觀性和藝術性，對無形資產管理難以用精確的定量指標衡量，審計人員需要采用更多的定性指標。而無形資產管理發展較晚，與無形資產管理相關的內部控制制度的研究與實踐也不夠成熟，對無形資產管理進行審計尚缺乏一套科學、完善的無形資產管理評價考核指標體系。
6如何搞好無形資產管理審計工作
無形資產管理審計是一種較高層次的審計，它的要求高、范圍廣、情況復雜，搞好無形資產管理審計對提高企業的無形資產管理水平有著重要的作用。因此，如何搞好無形資產管理審計，也是當前審計人員面對的一個重大課題，需要我們不斷地探討和研究。
61提高對無形資產管理審計的認識
通過無形資產管理審計，企業可以發現自身無形資產管理中存在的問題，采取措施加以改正，使無形資產得到更好地利用，效率得到更好地發揮。近幾年來，無形資產管理審計在我國越來越受到企業和審計同行們的重視，一些現代化的企業已經將無形資產管理審計納入到經營管理之中并發揮廠重要作用。但是由于我國長期以來受計劃經濟的影響，無形資產管理；審計并沒有得到廣泛的重視和應用，對無形資產管理審計工作要不要開展和如何開展心存疑慮。只有充分認識到無形資產管理審計的作用、企業開展無形資產管理審計工作的迫切性后，才有可能在企業中更好地開展無形資產管理審計。
62加強審計人員的素質培養
無形資產管理審計不再是單純的財務收支審計查賬復核，已發展到對經營管理進行分析評價，由監督職能發展為監督、服務、評價等職能。這就對審計人員的素質提出了更高的要求，審計人員不僅需要財務方面的知識，還需掌握法律、管理、經濟數學、經濟評價等知識，要了解企業經營涉及到的生產、采購、營銷、經營、資產管理等各部門、各領域的企業管理知識。審計人員除了必須具備豐富的知識外，還必須具備綜合、分析、總結的能力。
63形成完整的內部審計監督與評價機制
在實施無形資產管理審計時，盡量要以財務審計所取得的數據和證據作為對被審單位無形資產管理活動的評價依據，這樣，才會使無形資產管理審計的評價更具說服力，被審計單位的管理者才會信服，也有利于被審計單位改善無形資產管理水平。無形資產管理審計與財務審計的有機結合，有助于整體建立并有效運行企業治理的監控與評價機制，完善各項監控及評價措施并實現系統的有效整合，從而在內部各種機制之間形成既相互獨立又有機聯系的監控與評價體系。
64提高被審計單位人員的審計認知度
要通過各種渠道，進一步提高被審計單位管理者對實施無形資產管理審計的認知程度，使他們認識到開展無形資產管理審計的必要性，使無形資產管理達到比較好的效果。由于無形資產和無形資產管理審計的概念對于一些企業的管理者來說還比較新，他們對無形資產管理審計的作用認識不足。這種現象，直接影響了無形資產管理審計的效果，不利于提高企業改善無形資產管理、提高經濟效益。因此，提高企業管理者對無形資產管理審計作用的認知程度就顯得既重要、又迫切。
審計人員在實施無形資產管理審計時，一定要有充分的審計依據，對被審計單位的評價一定要有足夠的審計證據。要想做到這些，審計人員應該注意以下幾點內容：①要看法律法規是否有明確的規定；②要了解其上級單位是否有相應的具體要求；③要看被審計單位是否有相應的規章制度；④要看審計的內容是否可以準確地計量等。
[參考文獻]
[1]張占耕。無形資產管理[M].上海：立信會計出版社，1998.
[2]于玉林，蔡吉祥。無形資產理論研究[M].天津：天津科學技術出版社，1998.
篇12
無形資產管理審計與無形資產審計有著顯著的區別。無形資產審計屬于財務收支審計范疇，而無形資產管理審計屬管理審計范疇，是對企業無形資產管理效益實現途徑、開發利用和發揮程度以及無形資產管理人員素質的審計，是一種面向未來的審計，是現代企業內部審計的重點和方向。目的是審查和評價企業無形資產經營活動的經濟性、效率性和效益件，努力揭示企業在無形資產開發管理、市場營銷、工商管理、財務管理（含會計核算）、對外經濟技術合作、情報信息管理、質量諸方面現已存在的和潛在的問題，有針對性地提出改進無形資產管理的措施和建議，以期達到提高無形資產管理效率、增進無形資產效益的目的。
無形資產管理審計對象是企業的各種無形資產經營管理活動即受托無形資產管理責任，而不是無形資產；無形資產管理審計的職能是咨詢性、建設性的，而不是執行性的，審計要把受托人的注意力轉向無形資產利用的最優化，審計既不代替管理，也不減輕受托人對決策和控制的責任，審計的直接作用在于為受托人的決策提供及時、相關的信息；無形資產管理審計過程是一個系統的調查、分析和評價的過程，是企業預警系統之一。無形資產管理審計的特點可以歸結為以下幾個方面：
11無形資產管理審計是企業內部審計中的高層次審計
無形資產管理審計的審查對象從無形資產審計單純的財務信息擴大到了企業的整個無形資產管理信息，無形資產管理審計是無形資產審計的一種延伸，是一種更高級的審計形式。
12無形資產管理審計是對企業無形資產管理素質的審計
無形資產管理審計著眼于提高整體功能，從系統整體的高度，優化整體結構，從根本上改進組織、加強管理、提高效率，為企業實施挖掘無形資產；潛力、提高效益的各種方案創造條件，為領導決策提供科學的參考依據。
13無形資產管理審計是測試、評價無形資產管理活動的審計
無形資產管理審計不具有無形資產管理職能，它只是對企業的無形資產管理組織、職能和管理部門的無形資產管理活動進行測試和評價，主要包括無形資產的控制環境、會計系統和控制程序三個方面，而不足代替企業管理部門的任何工作，部門也為不是其他任何部門的補充。
2無形資產管理審計的內容
無形資產管理審計直接以被審計單位的無形資產管理活動為其審查和評價對象，它的基本內容包括：無形資產管理制度、無形資產管理職能的審查和無形資產管理人員素質水平的審查三個方面。
21無形資產管理制度的審查
無形資產管理制度是無形資產管理的基礎，沒有健全的無形資產管理制度，對無形資產管理就無章可循。因此，對無形資產管理制度進行測試和評價，是無形資產管理審計的重要內容。主要審查企業是否建立了無形資產管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無形資產管理制度一般包括：無形資產開發方面的管理制度，無形資產權益（權益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產對外許可、轉讓、合作管理制度，無形資產檔案管理制度，無形資產獎懲管理制度，無形資產產投入產出考核制度，無形資產融資管理制度，無形資產評估管理制度，無形資產監控制度，無形資產審計管理制度，無形資產投資管理制度，無形資產信息管理制度等。
22無形資產管理職能的審查
無形資產管理職能是無形資產管理本身具有的內在功能，一般包括決策、計劃、組織、領導、控制、激勵等基本職能。對無形資產管理職能的審查也就是對上述基本職能履行情況進行審查。
221與決策職能相關的審計內容：企業以及所屬部門有無明確的無形資產管理目標，目標可否計量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業的無形資產經營和開發目標是否符合內部和外部條件，是否切實可行；企業或所屬部門的無形資產管理目標是否有具體的實施措施和步驟，企業的無形資產短期目標或具體目標是否與長期目標或總體目標相一致等。
222與計劃職能相關的審計內容：已經結束的各項無形資產管理計劃的執行情況及執行結果，找出其缺陷與不足，為未來的計劃編制工作提供有益的幫助；計劃的編制是否與企業的目標相適應，是否建立在對歷史資料準確分析的基礎之上，計劃的完成是否符合成本效益原則，每項具體計劃是否具有計量其業績的標準和方法等。
223與組織職能相關的審計內容：企業無形資產管理機構的設置是否合理；各機構之間的分工和職責是否明確，上下左右關系是否協調；企業對各機構的授權是否充分，債權關系是否明確；企業最高領導層與各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分等。
224與領導職能相關的審計內容：企業各級領導者的無形資產管理才能和責任感；領導層對下級的無形資產管理各項指標是否簡明易行，對問題的處理是否及時；各級管理人員與職工的關系是否正常；管理人員是否掌握了無形資產知識和現代管理科學知識與技能，是否具有開拓精神等。
225與控制職能相關的審計內容：內部控制制度是否健全，不相容職務的分工是否合理；內部控制制度是否適應本單位的特點和管理需要；內部控制制度的執行情況如何，在執行中存在的問題及改進措施怎樣；內部控制制度對偏離正常軌道的差異是否及時加以糾正等。
226對激勵機能的審計內容：企業是否有鼓勵員工開發、創新、保護無形資產的政策和措施；員工無形資產開發、創新、保護的意識是否強烈：無形資產經營和開發計劃、目標的制定是否切實可行；無形資產管理工作是否具有挑戰性；領導層對職工在無形資產管理方面的成績能否客觀公正的評價，獎懲是否合理等。
23無形資產管理人員素質的審查
包括無形資產管理人員是否具備較系統的法律知識，特別是有關知識產權方面的法律知識；是否具有廣博的現代經營管理理念知識和相關的社會學、技術科學基礎知識及豐富的實踐經驗；是否具有較強的組織能力和循調能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時、準確發現企業在無形資產方面的問題；是否具備嚴密的邏輯思維能力；是否具有開拓能力，使企業的無形資產最大限度地擴張、繁衍、增值等。
3無形資產管理審計的方法
無形資產管理審計使用的方法除了經常用查詢法了解被審單位的無形資產管理情況和用觀察法到現場觀察無形資產管理工作外，還應有選擇地采用以下幾種方法。
31調查表法
調查表法是根據審計工作的要求事先擬好需要了解的問題，設計好調查表格，發給有關人員征求意見的方法。這是管理審計搜集審計證據的一種重要方法。可以用于調查有關內部控制系統的健個性、有效性；調查無形資產研究開發、創新及轉化利用的經濟性、效率和效果；調查交易活動的合理性和風險性。例如，調查如何利用企業品牌進行品牌經營，如何塑造企業良好形象，增加無形資產積累等。調查表一般設計成問題式，所以又叫問題式調查表。設計調查表時應注意它的必要性、可行性、準確性和藝術性。調查表可以發給相關人員，也可以發給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時可以由審計人員現場填寫，也可由被調查人填寫。具體情況應根據工作需要而定。
32流程圖法
即用各種符號將某一種業務程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無形資產管理工作中各部門的聯系和程序。可以采用調查內部控制的流程圖符號繪制，也可創意其他符號。但是，一個審計機構所采用的符號必須一致，以便于我們正確識別。
33組織系統圖法
即將被審單位的各級無形資產管理組織機構繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門機構間的領導關系。這是審查被審單位無形資產管理組織機構是否健全，分工是否明確的主要方法。
34金額法
金額法是將無形資產管理得失數量化，用貨幣數量來表達的一種方法，它是計算無形資產管理得失的一種算賬法。如：計算由于決策失誤而造成的損失，由于計劃不當而造成的窩工浪費損失，由于領導層意見分歧而造成的損失等可用金額法計算。由于某項計劃、組織、決策得當而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達。
35評分法
評分法是將無形資產管理工作和管理人員素質劃分成若干個部分分別評定分數，并計算總分，據以評價無形資產管理工作和管理人員素質優劣的方法。它是傳統考核方法和科學考核方法的結合。運用評分法時，要將被審項目根據其特性劃分為若干部分，制訂出各部分的評分標準，邀請若干職工代表逐一評分，最后再將各部分得分相加得出無形資產管理工作或管理人員的最后得分，并據以作出審計評價。作到統一認識、統一標準、客觀公正。
36審計調查
即根據審計目標，就無形資產管理中某一專門問題向被審單位相關部門和人員進行詢問、查檔、綜合分析，并在此基礎上寫出專門報告的一種審計方法。進行審計調查，應先制定調查計劃，明確調查的目的、內容，選定調查對象，并擬出詳細調查提綱。然后，審計人員進行分工調查，做好記錄，重要的應取得書面材料作為審計證據；最后將所獲取的各項資料加以綜合整理，去粗取精，去偽存真，經過認真分析研究后寫出審計調查報告，報送決策者參考。
4無形資產管理審計的必要性
41無形資產管理審計是企業發展的內在需要
在21世紀經濟與科技競爭日趨激烈，一個地區或一個單位所擁有的無形資產資源能否保值增值，能否依靠無形資產有長足發展，能否靠無形資產創造長經濟效益，很大成分取決于有無較高質量的無形資產管理。目前無形資產的管理在我國企業多數還是空白，無形資產流失嚴重。無形資產的管理嚴重滯后于經濟技術的發展。根據有關調查資料表明，目前市場競爭能力弱，綜合素質低下的企業多數是因為無形資產管理混亂，對無形資產管理失控所致。
在現代企業制度下，有了科學的無形資產管理，要讓無形資產管理得到強化，得到有效實施和個斷完善，就需要內部審計的支撐。在企業內部的各種職能部門中，內部審計地位超脫，最適合擔任這一角色。所以無形資產管理審計是管理當局的需要，是企業發展的必然。
42無形資產管理審計是內部審計自身發展的需要
內部審計發展初級階段是財務審計。財務審計發展到一定階段后，會計信息、財務信息的真實性、可靠性基本得到控制，矛盾不那么突出了，此時，雖然財務審計仍要進行，但其在管理當局的關注點中逐漸淡化，相應地，內部審計如仍止步不前，其在管理當局眼中的地位和價值也就低了。在探討應對21世紀的挑戰時，國際內部審計師協會前主席安東尼瑞德里曾指出：“我們（內部審計）是改善公司管理水平的力量。我們的業務與其他管理組織相比正逐日增加。如果能繼續保持這種勢頭，這將成為下一世紀的職業”，否則“下世紀將沒有我們的位置”。這就是說內部審計要立足于21世紀，就必須從傳統的財務審計向管理審計發展，無形資產管理審計就是管理審計的重要內容。內部審計要充分發揮自己獨特的作用，充分體現自身的價值，就必須向管理當局關注的重點傾斜，積極主動地向無形資產管理審計進軍。
5開展管理審計的難點與問題
必須承認，現階段開展管理審計業務有其客觀的難處，主要表現在：
第一，無形資產管理和管理審計作為新生事物，對其認識需要一個適應的過程，更不用提開展無形資產管理審計對無形資產管理實施監督了。
第二，內部審計人員的素質還需要提高。由于無形資產管理審計涉及的部門和人員較多，審計人員需要與多部門、多層次的員工接觸，這就對審計人員提出了更高的要求。審計人員不僅要掌握專業技能，開展傳統的審閱、核對等檢查、驗證工作，還需要掌握無形資產管理的基本理論和方法，具有良好的溝通能力，善于與企業各級人員交流。
第三，現有審計的法律、法規不夠細化，使得企業在實際執行過程中存在困難。主要的困難在于無形資產管理審計的范圍過于寬泛，有些具體審查內容的法律依據不足，容易引發被審對象的抵觸情緒。
第四，缺乏科學的審計標準。無形資產管理具有較強的主觀性和藝術性，對無形資產管理難以用精確的定量指標衡量，審計人員需要采用更多的定性指標。而無形資產管理發展較晚，與無形資產管理相關的內部控制制度的研究與實踐也不夠成熟，對無形資產管理進行審計尚缺乏一套科學、完善的無形資產管理評價考核指標體系。
6如何搞好無形資產管理審計工作
無形資產管理審計是一種較高層次的審計，它的要求高、范圍廣、情況復雜，搞好無形資產管理審計對提高企業的無形資產管理水平有著重要的作用。因此，如何搞好無形資產管理審計，也是當前審計人員面對的一個重大課題，需要我們不斷地探討和研究。
61提高對無形資產管理審計的認識
通過無形資產管理審計，企業可以發現自身無形資產管理中存在的問題，采取措施加以改正，使無形資產得到更好地利用，效率得到更好地發揮。近幾年來，無形資產管理審計在我國越來越受到企業和審計同行們的重視，一些現代化的企業已經將無形資產管理審計納入到經營管理之中并發揮廠重要作用。但是由于我國長期以來受計劃經濟的影響，無形資產管理；審計并沒有得到廣泛的重視和應用，對無形資產管理審計工作要不要開展和如何開展心存疑慮。只有充分認識到無形資產管理審計的作用、企業開展無形資產管理審計工作的迫切性后，才有可能在企業中更好地開展無形資產管理審計。
62加強審計人員的素質培養
無形資產管理審計不再是單純的財務收支審計查賬復核，已發展到對經營管理進行分析評價，由監督職能發展為監督、服務、評價等職能。這就對審計人員的素質提出了更高的要求，審計人員不僅需要財務方面的知識，還需掌握法律、管理、經濟數學、經濟評價等知識，要了解企業經營涉及到的生產、采購、營銷、經營、資產管理等各部門、各領域的企業管理知識。審計人員除了必須具備豐富的知識外，還必須具備綜合、分析、總結的能力。
63形成完整的內部審計監督與評價機制
在實施無形資產管理審計時，盡量要以財務審計所取得的數據和證據作為對被審單位無形資產管理活動的評價依據，這樣，才會使無形資產管理審計的評價更具說服力，被審計單位的管理者才會信服，也有利于被審計單位改善無形資產管理水平。無形資產管理審計與財務審計的有機結合，有助于整體建立并有效運行企業治理的監控與評價機制，完善各項監控及評價措施并實現系統的有效整合，從而在內部各種機制之間形成既相互獨立又有機聯系的監控與評價體系。
篇13
具體操作：
(1)、建立用戶
(2)、建立新賬套 :這里注意賬套主管設這、分類設置、系統啟用設置
(3)、用戶權限分配：賬套主管、會計(總賬+工資管理+公用目錄設置)、出納(出納簽字+總賬中的出納)
(4)、設置基礎檔案：分別把部門檔案、職員檔案、客戶分類、供應商分類、地區分類、付款條件、客戶檔案、供應商檔案、開戶銀行資料輸入新建的賬套內
(5)、備份賬套數據
二、總賬管理
總賬管理系統是財務及企業管理軟件的核心系統，適用于各行各業進行財務核算及管理工作。總賬管理系統的主要功能包括初始設置、憑證管理、出納管理、賬簿管理、輔助核算管理和期末處理等。
具體操作：
(1)、設置控制參數
(2)、設置基礎數據：會計科目、憑證類別、外幣及匯率、結算方式、輔助核算檔案等
(3)、期初余額錄入：錄入完后要試算，若試算不平衡則會影響下面的操作。
三、UFO報表管理
UFO報表管理系統是報表事務處理的工具。它與用友賬務等各系統有完善的接口，具有方便的自定義報表功能、數據處理功能，內置多個行業的常用會計報表。
在實習過程中，我們是利用報表模板直接生成報表，生成的報表為資產負債表和利潤表。在執行模板選擇時，我們要注意會計科目的選擇，一些同學因為選錯了會計科目，導致報表數字的錯誤。
四、工資管理
工資管理系統與系統管理共享基礎數據，并將工資分攤的結果生成轉帳憑證，傳遞到總賬管理系統，向成本核算系統傳送相關費用的合計數據。
具體操作：
(1)、建立工資賬套
(2)、基礎信息設置：人員類別、工資項目、人員檔案、銀行名稱
(3)、工資類別設置：人員檔案、工資項目和計算公式
(4)、工資變動輸入
(5)、代扣個人所得稅
(6)、工資分攤并制單
五、固定資產管理
固定資產管理系統主要完成企業固定資產日常業務的核算個管理， 大學生感恩母校，生成固定資產卡片，按月反應固定資產的增加，減少，原值變化及其他變動。
具體操作：
(1)、固定資產系統參數設置、原是卡片錄入。
(2)、日常業務錄入：資產增減、資產變動、生成憑證。
六、應收應付款管理
應收款管理系統主要用于核算和管理客戶往來款項。應付款管理系統主要用于核算和管理供應商往來款項。
具體操作：
(1)、初始化：設置賬套參數、初始設置
