引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，是當今社會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、人才、技術等諸多生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個十分重要的主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。下面就江蘇省鹽城市省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2013年生產(chǎn)經(jīng)營情況簡析如下：
一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況
1、企業(yè)實力不斷壯大。截至2013年末，鹽城市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達48.35億元，比去年同期增加了9.17億元，增幅達13.2%。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達220.87億元，比去年同期增加了24.51億元，增長12.2%；上繳增值稅17.34億元，增幅為13.4%；實現(xiàn)利潤總額達11.28億元，同比增長4.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品利潤額為6.73億元，同比增長2.7%。
2、研發(fā)投入較大提高。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，可以提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高產(chǎn)品附加值，加快提升企業(yè)競爭實力。2013年，鹽城市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面的投入資金達3.15億元，比去年同期增加4125萬元，增長18.3%，研發(fā)投入總體穩(wěn)定。
3、品牌培育穩(wěn)步推進。截至2013年末，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標數(shù)62個，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)78個，比去年同期增加3個，其中國家級10個，省級31個，市級37個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌提升產(chǎn)品競爭力，開拓市場，壯大企業(yè)規(guī)模，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑。
4、帶動農(nóng)戶能力增強。隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，通過各種與農(nóng)戶相聯(lián)系的利益聯(lián)結機制，組織帶動農(nóng)戶進入市場的能力不斷增強。截至2013年末，鹽城省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)189萬戶，比去年同期增加22.1萬戶，增長8.4%；企業(yè)從業(yè)人員3.41萬人，比去年同期增加620人，增長1.9%，其中涉農(nóng)從業(yè)人員2.78萬人，增長1.6%。
5、出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長。隨著世界經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，農(nóng)產(chǎn)品國外市場需求逐漸回暖，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在努力提升自身產(chǎn)品競爭力的基礎上不斷開拓國外市場，出口創(chuàng)匯總額較去年同期較大增長。2013年，鹽城省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯2.81億美元，較去年同期增加2681.2萬美元，增長12.6%。
二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、企業(yè)利潤低于銷售收入增長幅度。近年來隨著勞動力成本、原材料價格等生產(chǎn)要素價格的大幅度上漲，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的利潤空間被壓縮，企業(yè)利潤遠低于銷售收入增長幅度。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，鹽城省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2013年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入比去年同期增長12.2%，實現(xiàn)的利潤總額同比增長僅有4.6%，低于銷售收入7.6個百分點。
2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力相對較弱。實力雄厚的企業(yè)在技術引進創(chuàng)新上才能有大規(guī)模投入，改進生產(chǎn)，精深加工，提高產(chǎn)品附加值及市場競爭力，才能組織帶動更多農(nóng)戶合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增強市場競爭力和抗風險能力，建立專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動規(guī)模化生產(chǎn)、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善市場流通機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。截至2013年末，全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模不足億元，其中固定資產(chǎn)規(guī)模超億元的企業(yè)只有10家，占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的22.7%。規(guī)模不強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力薄弱。
3、融資困難影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升。隨著市場拓展，龍頭企業(yè)需要大量資金進行技術升級改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大研發(fā)資金的投入，并要不斷投入資金，通過加強農(nóng)業(yè)原料基地的建設以實現(xiàn)專業(yè)化標準化生產(chǎn)，同時農(nóng)產(chǎn)品銷售收入回收呈現(xiàn)長期性和分散性特點。所以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對資金的需求比其他類型企業(yè)更短缺、更迫切，目前我國中小型龍頭企業(yè)爭取銀行商業(yè)貸款難度非常大，而企業(yè)吸引民間資金的能力偏弱、農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取資金渠道不暢、金融系統(tǒng)支持力度乏力，多種因素都制約了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地的建設，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程的推進。
4、研發(fā)投入占銷售收入比重較低。研發(fā)能力弱、精深加工程度低、產(chǎn)品附加值不高，這些問題普遍存在于我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，制約了龍頭企業(yè)的市場競爭力。與較低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平相伴隨的是較低的研發(fā)投入，龍頭企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重很低。2013年鹽城省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重僅為1.42%，低于這個比例甚至沒有研發(fā)投入的企業(yè)占63% 。
5、龍頭企業(yè)外出口創(chuàng)匯規(guī)模小。2013年鹽城只有14家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯，僅占全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的31.8%，其中出口創(chuàng)匯超500萬美元的企業(yè)只有8家，占18.2%。2013年，鹽城農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯總額2.81億美元，約占銷售收入的7.9%。農(nóng)產(chǎn)品銷售出口創(chuàng)匯少與農(nóng)產(chǎn)品加工基礎薄弱，缺乏專業(yè)化、標準化、規(guī)模化的組織生產(chǎn)能力有很大的關系。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建議
1、加大研發(fā)投入，提升企業(yè)生產(chǎn)水平。加快引進、推廣應用先進的加工技術、設備和工藝，改造和提升傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和加工流程。采取多種形式與科研單位、大專院校、技術推廣等部門的合作，在互惠互利的基礎上，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品、新工藝。鼓勵規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術研發(fā)中心，提高技術創(chuàng)新能力，努力將科研成果轉化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的產(chǎn)品質量和品牌效應。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進技術和人才，吸收大專院校畢業(yè)生服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以科技創(chuàng)新改進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平，提升產(chǎn)品附加值。
篇2
2013年8月，珠海市海洋農(nóng)漁和水務局開展了2013年珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評審和企業(yè)運行監(jiān)測活動，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行評審認定、運行監(jiān)測及動態(tài)管理，并實行優(yōu)保劣汰。筆者有幸參與了此次評審和監(jiān)測工作，總的來看，珠海市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，具備一定的規(guī)模和經(jīng)濟社會效益，具有一定的市場競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和壯大，對保障農(nóng)產(chǎn)品供給、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，乃至建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會，均發(fā)揮了重要作用。但是，從產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等角度來看，珠海農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展仍然存在差距和不足。
珠海市現(xiàn)有及2013年新申報的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共18家，涉及種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、加工流通、飼料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等細分行業(yè)，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)藥品企業(yè)共6家，占總數(shù)的三分之一，畜牧養(yǎng)殖企業(yè)共4家，占總數(shù)的百分之二十二。2013年銷售收入合計7.78億元，資產(chǎn)總值合計5.61億元，其中銷售收入最大的企業(yè)是一家飼料生產(chǎn)型企業(yè)，達到2.26億元，其他17家企業(yè)的銷售收入都達不到1億元，最低的僅900多萬元，經(jīng)濟效益普遍不好，在全市的經(jīng)濟總量中起不到應有的作用，與“科學發(fā)展走新路、‘十二五’崛起看珠海”、“加快構建珠海‘三高一特’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求不相適應。究其原因，主要有：
一、產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯。產(chǎn)業(yè)集群有利于專業(yè)化生產(chǎn)要素優(yōu)化集聚，并形成區(qū)域效應、規(guī)模效應、外部效應和區(qū)域競爭力，是調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動新形勢下地方區(qū)域經(jīng)濟增長的重要方式。珠海現(xiàn)有香洲辦公自動化設備及耗材、三灶生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)方面雖然有斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)，但由于對外依存度高、產(chǎn)業(yè)化水平低、專業(yè)化分工與協(xié)作基礎差等原因而未能完全形成產(chǎn)業(yè)集群。
二、“三高”農(nóng)業(yè)少，優(yōu)質產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，馳名商標、著名商標少，缺乏品牌效應。
三、企業(yè)普遍面臨人才、技術、資金和管理等方面的發(fā)展瓶頸，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)品單一，經(jīng)營粗放，對初級產(chǎn)品的精深加工技術水平不高，對產(chǎn)品與技術供求信息等信息資源運用水平低，家族企業(yè)較多，產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學、股權激勵、收入分配合理的現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后，不能有效集聚人才、資金和技術，最終必然導致產(chǎn)品和服務質量不高，總體競爭力下降。
四、農(nóng)業(yè)公共服務體系不夠完善。目前已形成農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務體系，但在公共技術創(chuàng)新服務、信息網(wǎng)絡服務、行業(yè)情報分析和服務等方面存在“短板”，產(chǎn)學研工作有待加強。
五、農(nóng)業(yè)企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶的利益聯(lián)結機制不緊密。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶是兩個不同的利益主體，農(nóng)戶數(shù)量多、分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模較小，在市場中處于弱勢地位，沒有定價權，一般難以得到正常的利潤，谷賤傷農(nóng)，不合理的利益分配機制極大挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和主動性，長此以往，必然使農(nóng)業(yè)陷入困境，必然阻礙城鄉(xiāng)一體化的進程。
實際上，珠海農(nóng)業(yè)具有區(qū)位、資源、環(huán)境、生態(tài)等得天獨厚的優(yōu)勢，特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)已初見成效，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ绾渭涌熘楹＾r(nóng)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)跨越式增長，筆者認為：
一、積極引導、主動服務，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的龍頭作用，加快構建以高端制造業(yè)、高端服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點的“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)確立為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。
二、因地制宜，因勢利導，以點帶面，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為突破口，帶動種苗培育、疫病防治、飼料生產(chǎn)、食品加工、貿(mào)易、運輸、旅游、鄉(xiāng)村文化等多個行業(yè)的大發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是珠海的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要增長點，水產(chǎn)品市場需求旺盛，發(fā)展前景十分廣闊，應以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為著力點改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強資源和經(jīng)濟要素的投入力度，凈化水環(huán)境，擴大養(yǎng)殖面積，提高種苗質量，提高養(yǎng)殖技術水平，推進經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加產(chǎn)品附加值，打造珠海名片，做大做強“海鮮之鄉(xiāng)”，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的示范和推動效應，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全面提高，精心繪制“藍色海洋、科學發(fā)展、珠海崛起”的宏偉藍圖。
三、大力建設農(nóng)業(yè)示范基地，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造良好氛圍。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范基地有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要意義。
四、創(chuàng)新經(jīng)營模式、激活社會生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營、精細化經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營專業(yè)化、社會化，培育現(xiàn)代經(jīng)營主體，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+園區(qū)（生產(chǎn)基地）”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多元化經(jīng)營方式，引導、吸引全社會生產(chǎn)要素參與“三高”農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
五、大力打造公共服務平臺，為農(nóng)業(yè)的大發(fā)展提供快車道。
參考文獻：
篇3
民以食為天，從古至今，人們對農(nóng)業(yè)的探討與研究從未停歇。農(nóng)業(yè)的發(fā)展從最初的刀耕火種到后來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化農(nóng)業(yè)以及目前正在積極探索的生態(tài)農(nóng)業(yè)，無不凸顯出人們對糧食質量要求的提高。然而，目前我國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中存在嚴重的資源與環(huán)境問題，有學者提出，不解決這些問題，就無法建設生態(tài)文明。河南省作為全國重要的糧食種植大省之一，其效益牽動著億萬國人的心。目前河南省的農(nóng)業(yè)種植存在許多亟待解決的問題，例如規(guī)模上存在的不足；化肥、農(nóng)藥、除草劑大量使用帶來的污染；農(nóng)膜大量使用后處理不當引發(fā)的一系列生態(tài)問題等。隨著生態(tài)文明主題的提出，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞也越發(fā)受到人們的關注。科技的發(fā)展以及文明程度的提高，勢必促進未來生態(tài)農(nóng)業(yè)在全國大范圍地展開。
1 河南省當前面臨的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題
1.1 種植規(guī)模與品種單一
目前，河南省的大部分地區(qū)仍然保持著小戶經(jīng)營模式，并且種植作物品種比較單一。據(jù)考察，河南省大部分地區(qū)經(jīng)濟作物以小麥、大豆、玉米為主，小部分地區(qū)種植有小面積的棉花、水稻、花生、藥材等。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來以及網(wǎng)絡科技的發(fā)展，一種大型鏈式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式勢必成為潮流，并且大規(guī)模的種植經(jīng)營模式也將隨著3S技術等人為可操縱機器在農(nóng)業(yè)領域的大規(guī)模使用。未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更加依賴現(xiàn)今的科學技術，大規(guī)模并且健康可持續(xù)的發(fā)展將成為一個好的發(fā)展趨勢。
1.2 化肥、農(nóng)藥、除草劑使用不當
據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，河南省每年施用的300多萬噸化肥中，只有大約1/3被農(nóng)作物吸收，造成了嚴重的資源浪費。此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，為保障作物產(chǎn)量、減少病蟲害干擾，農(nóng)民大都采用農(nóng)藥除草劑等含有毒有害物質的方式來控制害蟲和雜草。然而，這種模式卻給整個農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的變化。由于化學肥料、農(nóng)藥和除草劑等長期不合理的使用或過度使用造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，如土壤板結、地下水嚴重污染等問題，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質量安全和人們身體健康。雖然在短時間內產(chǎn)量有所提高，但造成的生態(tài)經(jīng)濟效益的損失巨大，且非長久之計。因此，提出與之相對應的防治病蟲害的方法與技術勢在必行。
1.3 農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞便與生活垃圾處理不當
農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量大幅增加，但回收率過低，大量農(nóng)膜留于土壤中，造成白色污染，而且@些農(nóng)膜屬于難降解的化學物質，對土壤危害極大。由于沒有系統(tǒng)的發(fā)酵技術，當畜禽糞便存儲不當或者用作有機肥而不注意施用方式，其中N、P元素以及殘留的添加劑與各種氣體經(jīng)揮發(fā)、淋溶、擴散將帶來農(nóng)業(yè)面源污染。目前河南省大部分農(nóng)戶包括一些養(yǎng)殖廠沒有將糞便充分發(fā)酵。農(nóng)村大部分地區(qū)沒有較完善的垃圾處理方式，一些危害極大的廢電池、難降解的塑料制品等廢棄物含有的有毒有害物質，進入土壤中給其帶來持續(xù)性的危害。
2 對生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討
生態(tài)農(nóng)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)種植模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，早在20世紀70年代末，美國土壤學家W. Albreche 提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。隨著中國科學院蔣高明教授經(jīng)營的弘毅生態(tài)農(nóng)場的發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品也越來越被人們認可。弘毅生態(tài)農(nóng)場所提倡的“六不用”原則，即不用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、除草劑、人工合成激素和轉基因，來生產(chǎn)無公害的有機食品。以自然之力恢復自然，尊重植物生長的自然規(guī)律，并且能使自然生態(tài)系統(tǒng)變得更好，這在全球氣候變化的研究熱點下，無疑是一道亮麗的風景線。
第二次全國土地調查結果顯示，2009 年底我國耕地總面積1.35 億公頃，全國人均耕地0.1公頃，僅占世界人均水平（0.225公頃）的45%，而且在以每年20 萬～33 萬公頃的速度減少，并且1/3 的國土正遭受到風沙威脅。耕地仍以每年幾十萬公頃的速度被占用，而且大都是優(yōu)質耕地，保護耕地面臨更大的壓力。此外，大量有毒有害物質的使用更破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，并且使全球性問題更加嚴重。在十提出的加強生態(tài)文明建設上，倡導綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，而生態(tài)農(nóng)業(yè)正是集這些優(yōu)點與一體的農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學，特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)學為理論基礎的一種生產(chǎn)實踐。在這個過程中，須堅守保護人類賴以生存的環(huán)境。我國已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)了不打農(nóng)藥、不用化肥地膜等“六不用”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，并且仍能達到高產(chǎn)。
篇4
一、基本情況
我市8戶市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據(jù)20__年市政府要求，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調研、評選后，于20__年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質較好，有的產(chǎn)品擁有專利技術，有的產(chǎn)品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20__年全國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會金獎,苦蕎飯獲國家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過了國家商檢局出口認證，該企業(yè)20__年3月還被中國農(nóng)業(yè)銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農(nóng)學院聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個品種已經(jīng)省品種審定委員會審定通過；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”找文章到文秘站網(wǎng)-大米(富硒米)，20__年在中國（淮安）優(yōu)質米博覽會上獲《優(yōu)質產(chǎn)品證書》，并獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比優(yōu)質茶稱號，近期開發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業(yè)有限公司獨家開發(fā)生產(chǎn)的“盤玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。
二、財政扶持資金投入、使用及效益情況
為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，引導市級龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術引用、先進設備引進以及原料基地建設，擴大生產(chǎn)和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強，20__年市財政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬元用于補助扶持8戶市級龍頭企業(yè)。
通過查閱賬目，實地檢查生產(chǎn)車間項目改造建設、項目基地生產(chǎn)建設情況，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過項目實施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術能力、企業(yè)市場競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下?lián)艿轿弧㈨椖课磫拥挠?戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項目補助資金10萬元已由市財政于20__年12月?lián)芨兜轿唬堫^項目扶持資金5萬元通過市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒有啟動實施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項目補助資金在企業(yè)財務賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專項資金8萬元通過市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。
三、我市龍頭企業(yè)存在問題
近年來，我市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農(nóng)”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)結構調整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、促進農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時，必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問題：
一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動作用有限。8戶市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達到500萬元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應、發(fā)揮輻射帶動作用。
二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術含量偏低，盈利能力不強，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長速度緩慢。
三是市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。
四是企業(yè)從業(yè)人員素質和管理水平還不高，個別企業(yè)產(chǎn)權制度尚未明晰；企業(yè)財務管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會計信息不真實，核算隨意性較大。
五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制沒有建立，輻射帶動作用不明顯。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“公司 農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。
六是企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境趨緊。今年以來，中央繼續(xù)實施宏觀調控政策，土地、電力、資金等要素制約將進一步加劇，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的壓力繼續(xù)加大。
四、對策建議
（一）圍繞壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競爭力
要進一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。既要扶大扶強，著力做大 做強一批重點骨干龍頭企業(yè)，也要關心支持一批成長型企業(yè)的發(fā)展。今后，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，應根據(jù)《————市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，重點圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做文章，著力引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和目標定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進一步體現(xiàn)地域特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動和促進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）注重科技進步和標準化建設，著力提升產(chǎn)品技術和質量競爭力
實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉變，關鍵依靠科技進步。要引導龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，加強與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進先進的品種、工藝、設備和技術，并進行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，形成有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和核心技術，增強企業(yè)核心競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工做精做深，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品質量和檔次，提升產(chǎn)品的技術競爭力。要把加強農(nóng)業(yè)標準化建設作為提高農(nóng)產(chǎn)品質量的關鍵措施來抓，嚴格執(zhí)行質量標準，按標準化組織生產(chǎn)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質量認證和企業(yè)質量管理體系的認證，盡可能多地取得進入國際、國內市場的通行證。要強化品牌意識，積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點以一批市場前景廣的優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對已獲得國家和省名牌產(chǎn)品稱號的，要繼續(xù)搞好深度開發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。
（三）不斷完善利益聯(lián)結和組織形式，著力提升機制競爭力
要通過不斷創(chuàng)新制度，找文章到文秘站網(wǎng)-在機制上尋求新的突破，增強組織整合能力和經(jīng)營管理效率。要教育和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。要引導龍頭企業(yè)放眼長遠，確定合理的利益指標，逐步建立和推行對農(nóng)戶的利益再分配機制，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標。要大力鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民，一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
（四）注重加強以財務為核心的企業(yè)內部管理，著力提高內在競爭力
要強化企業(yè)內部管理，有意識地引進和采用先進生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，規(guī)范企業(yè)各項經(jīng)營行為，不斷提高從業(yè)人員的基本素質，向管理要質量、要效益。財務管理是企業(yè)管理的重要組成部份，是企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)營成果的綜合反映，要加強和規(guī)范以成本費用為重點的財務管理，加強企業(yè)財務人員業(yè)務技能培訓，建立健全和完善內部控制制度（包括內部會計控制制度），真實、準確地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時向有關部門提供完整、準確、真實的會計信息和會計資料。
（五）著力建立財政支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效引導機制
篇5
1 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設初見成效
近年來，認真貫徹落實國家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的各項政策，勇于實踐，敢于探索，在產(chǎn)業(yè)結構調整中不斷總結經(jīng)驗，深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構內在規(guī)律認識，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的總體思路，堅持扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，夯實基礎增強內驅力，切實加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，突出主體氣候特點，按最適宜地區(qū)來規(guī)劃各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，逐漸形成了老灌區(qū)東園鎮(zhèn)、柔遠鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、以發(fā)展設施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主；南山臺永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)以發(fā)展經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)為主；河南省永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展畜牧業(yè)，迎水鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)為主，香山地區(qū)的香山鄉(xiāng)、高興仁鎮(zhèn)以發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局的建設，沙坡頭區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)模化，并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設初見成效
一是提高了農(nóng)民組織化程度，增強了抵御風險的能力。二是暢通了流通銷售渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三是成為政府推進產(chǎn)業(yè)結構調整和推廣普及農(nóng)業(yè)科學技術的載體。四是推進標準化生產(chǎn)，加強品牌建設，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是加大了為農(nóng)服務力度，促進了政府職能轉變。六是以增收為目的，社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。
1.3 家庭農(nóng)場經(jīng)營大戶建設初見成效
沙坡頭區(qū)家庭農(nóng)場現(xiàn)在發(fā)展到298個，從事種植業(yè)的125個，其中：種植糧食作物的28個；從事養(yǎng)殖業(yè)的145個；家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積1 873.33 hm2；家庭農(nóng)場全年經(jīng)營總收入31 504.5萬元。沙坡頭區(qū)專業(yè)大戶現(xiàn)在發(fā)展到898個，帶動農(nóng)戶5 100戶、帶動農(nóng)戶人均增收463元。
2 推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法
2.1 加強領導，狠抓落實
落實責任制，沙坡區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入各級干部任期目標考核的重要內容，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽訂責任狀，層層落實責任制，做到責任明確，任務到人。嚴格考核，為充分調動各級各部門的積極性，提高責任意識，真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實到實處，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門“爭先創(chuàng)優(yōu)”進行考核嚴格獎懲。
2.2 明確目標，強化責任
為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標責任狀，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。
2.3 突出重點，全面推進
始終圍繞突出重點，擴大規(guī)模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。始終把適用技術推廣作為抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。
2.4 整合資金，加大投入
要做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，投入是關鍵。面對財政十分困難的現(xiàn)狀，在堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
3 加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
3.1 健全運作機制，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵和支持國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、個人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對項目實行承包責任制。同時采取靈活的運行機制，鼓勵科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶聯(lián)辦創(chuàng)辦，承包技術指導[2]。
3.2 扶持龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對一些發(fā)展比較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要進步引導和扶持實施技術改造，促進改造升級，有計劃地擴大加工規(guī)模，以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要[3]。堅持開放活縣，引導合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營銷企業(yè)。
3.3 制定保護價，統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益
堅持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大，又有效地消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮，激發(fā)和保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時根據(jù)市場行情，確定的具體收購價格與周邊毗鄰相比略偏高。
3.4 加大投入，夯實基礎
多方宣傳，積極爭取上級部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設為重點，集中人力、物力、財力加強水、電、通訊等基礎設施建設，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展后勁[4]。
4 參考文獻
[1] 唐勇，王章.發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟實力[J].實踐：黨的教育版，2013（6）：33.
篇6
近年來，我市不斷加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，農(nóng)村衛(wèi)生服務條件不斷改善，服務網(wǎng)絡進一步健全。2006-2009年，全市各級財政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的補助投入由6160萬元提高到了8524萬元，增長38.39％。2009年爭取國家投資2100萬元，改造建設桓臺縣醫(yī)院和淄川區(qū)中醫(yī)院病房樓10萬余平方米。利用國債項目，投資792萬元，改造建設19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建或改擴建業(yè)務用房1.14億平方米。在各級財政投資6000萬元，在全省率先完成2000處村衛(wèi)生室改造建設后，2009年又完成了1268處省級村衛(wèi)生室提升服務能力建設項目，提前兩年完成了任務。新建衛(wèi)生室實現(xiàn)了房屋設備達標、外觀標識統(tǒng)一、科室布局合理、規(guī)章制度健全、物品擺放整齊有序、衣帽被服地面整潔，極大地改善了農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。
2 深化改革、優(yōu)化配置。不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理水平
以優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源為重點，穩(wěn)步推進農(nóng)村衛(wèi)生改革，理順基層服務機構管理和運行機制，管理水平不斷提高，保障功能日益完善。
2.1 功能定位 根據(jù)衛(wèi)生院所處地理位置、交通環(huán)境等因素，重新調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，將全市94處衛(wèi)生院劃分為36處中心衛(wèi)生院、58處一般衛(wèi)生院。對中心衛(wèi)生院予以重點扶持，一般衛(wèi)生院主要承擔公共衛(wèi)生服務工作，做到了規(guī)章制度健全、人員崗位職責明確、預防保健功能完善。
2.2 規(guī)范管理從2004年起，我市全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，由區(qū)縣政府重新核定人員編制，上劃以來，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的撥款數(shù)額比上劃前平均提高了30％以上。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務功能，提升服務質量，促進農(nóng)村衛(wèi)生工作科學發(fā)展，為農(nóng)村居民提供高效、優(yōu)質、價廉、便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，今年在全市開展了“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動。
2.3 鎮(zhèn)村一體完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，實現(xiàn)人才、設備、技術的共享。對3400處村衛(wèi)生室嚴格實行“三制、四有、五統(tǒng)一”，即對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行資格準入制、聘任制、目標責任制：基本醫(yī)療服務做到看病有登記、取藥有處方、轉診有記錄、輸液有許可證；統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購藥品、統(tǒng)一藥品價格、統(tǒng)一收費標準。在此基礎上，對村衛(wèi)生室實行量化分級管理，實行甲、乙、丙三級管理體系，做到了管理科學、因病施治、操作規(guī)范、主動服務、方便快捷、群眾滿意。
3 強化措施、培養(yǎng)人才。不斷提升農(nóng)村衛(wèi)生服務水平
3.1 強化人才戰(zhàn)略制定了《關于進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》，對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設提出了明確目標。桓臺縣政府自2007年連續(xù)五年每年投資100萬元用于人才培養(yǎng)。自2008年連續(xù)3年為13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘本科醫(yī)學生78名；沂源縣財政投資30萬元用于鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學教育培訓。為全面提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務水平，2009年開展了衛(wèi)生專業(yè)人員崗位練兵活動，有6365名農(nóng)村衛(wèi)生人員參加了全市醫(yī)療急救技能大賽。
3.2 實施衛(wèi)生強基下發(fā)了實施“衛(wèi)生強基工程”的意見，列入對各區(qū)縣和市屬醫(yī)療單位年度綜合目標重點考核內容。實行一票否決。全市對口幫扶實現(xiàn)全覆蓋，各幫扶醫(yī)院下派業(yè)務人員659人，其中縣級以上醫(yī)院下派388人，副高以上職稱134人。舉辦培訓班89期，培訓農(nóng)村醫(yī)務人員2205人次，免費接受農(nóng)村進修醫(yī)生188人。農(nóng)村醫(yī)療機構向大醫(yī)院轉診5435人次，由醫(yī)院轉回到基層的康復期患者2059人次。援助專家在被幫扶單位開設特色專科和專家門診，傳授新技術新業(yè)務，既培養(yǎng)了人才，增強了服務能力，又有效節(jié)省了群眾醫(yī)療費用。如淄博市中心醫(yī)院幫扶專家每月開展10余臺手術，尤其是髖關節(jié)置換、脊柱骨折和椎體滑脫等手術，填補了被幫扶單位高青縣人民醫(yī)院的空白。
3.3 學歷教育和能力培養(yǎng)并重積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗集中培訓、“360工程”、“1127工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干培訓及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學歷教育等工作，取得了很大成效。首先，啟動并開展全市鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗集中培訓工作。2006年制定全市鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗集中培訓計劃并啟動培訓工作。強化鄉(xiāng)村醫(yī)生基礎知識、基本技能，掌握基本的中、西醫(yī)適宜技術，提高對農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染性疾病的診斷、應急處理能力和公共衛(wèi)生服務能力，滿足農(nóng)民日益增長的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，全市累計共培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生14198人次。其次，全面實施"360工程”、“1127工程”等重點項目培訓任務。共對全市89處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院566名技術骨干進行了業(yè)務培訓，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員診治和處理一般急癥、常見病、多發(fā)病的能力，使其基本達到本專業(yè)高年資主治醫(yī)(護)師或副主任醫(yī)(護)師水平。第三，啟動開展鄉(xiāng)村醫(yī)生普通中專學歷教育工作。對在村衛(wèi)生機構工作的無專業(yè)學歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。采取集中學習、自學、遠程教學輔導相結合的半脫產(chǎn)教學方式，進行學制3年的教育，目前在校學習的鄉(xiāng)村醫(yī)生共計96名。第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師的規(guī)范化培訓工作。從2010年起，對招收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生，進行3年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，用3-5年時間，為重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)3-5名l臨床醫(yī)師骨干。
4 多措并舉，完善機制。不斷提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平
農(nóng)村手足口病、甲型H1N1流感等重點傳染病防治有序有效，連續(xù)三年實現(xiàn)零死亡。基層醫(yī)療急救和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡延伸到農(nóng)村，有力維護了廣大農(nóng)民的健康權益。2009年農(nóng)村孕產(chǎn)婦無死亡，住院分娩率達到99.99％,嬰兒死亡率降至4.87％。農(nóng)村居民保障水平不斷提高，新農(nóng)合參合率為99.94％，貧困人口和五保戶參合率達到100％。累計籌集基金92056.73萬元，基金使用率87％，獲得萬元以上報銷補償3800人，最高補償達到15萬元。形成了政府得民心、百姓得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展的“三贏”局面。衛(wèi)生部陳嘯宏副部長視察時指出，淄博農(nóng)村衛(wèi)生工作富有創(chuàng)造性，為全國、全省積累了成功經(jīng)驗。
篇7
沒有農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有包頭的全面現(xiàn)代化。目前，包頭市第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重不足3%，但加上農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)，這個比重將超過8%，農(nóng)牧業(yè)仍然是現(xiàn)階段農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入的重要來源，全市有30多萬人直接從事農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，科技含量較低、勞動生產(chǎn)率不高，不少地方還沒有改變靠天吃飯、粗放經(jīng)營的局面，農(nóng)牧業(yè)仍然是我市“四化同步”的短腿。不去大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就無法實現(xiàn)包頭市的全面現(xiàn)代化。
一、基本情況
內蒙古包頭市下轄十個旗縣（區(qū)），其中土右旗、達茂旗、固陽縣、九原區(qū)是四個主要農(nóng)牧業(yè)旗縣（區(qū)），共有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木），639個村（嘎查），農(nóng)牧戶數(shù)25萬戶，農(nóng)牧業(yè)人口80萬人。2013年農(nóng)村總收入200.8億元，農(nóng)民人均收入11116元，牧區(qū)總收入7.7億元，牧民人均收入10951元。
二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體定位
圍繞“農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧區(qū)繁榮，提前全面建成小康社會”總目標，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，加快生態(tài)建設環(huán)境保護，加快水務一體化建設，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施精準扶貧“三到村到戶”攻堅工程，努力讓群眾吃得上放心食品、喝得上干凈地下水、呼得上新鮮空氣、用得上便捷交通、看得見滿眼綠色，逐步實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的奮斗目標。
三、存在的問題
其一，包頭市作為工業(yè)大市，存在著對農(nóng)牧業(yè)重視不夠、支持不夠、投入不足、欠帳多、對農(nóng)牧業(yè)認識不夠等問題，依靠農(nóng)牧業(yè)自然、慣性發(fā)展的思想依然存在，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)沒有得到很好體現(xiàn)。
其二，包頭市地處西部地區(qū)，自然條件差，基礎設施薄弱，由于設施農(nóng)牧業(yè)比重小，防災避災能力弱，旱澇成災的現(xiàn)象時有發(fā)生，山北地區(qū)具備灌溉條件的農(nóng)田僅占耕地面積的25%左右，農(nóng)業(yè)還處于“靠天吃飯”的狀況，山南地區(qū)節(jié)水灌溉面積不足30%，水資源浪費嚴重。
其三，產(chǎn)業(yè)化水平不高，規(guī)模大、層次高、帶動作用強的龍頭企業(yè)數(shù)量少，蔬菜、馬鈴薯加工轉化率只有10%左右；四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，部分“菜籃子”產(chǎn)品自給率不高，全市豬肉自給率不足20%，蔬菜自給率只有50%左右；名優(yōu)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量明顯不足。
其四，城鄉(xiāng)差距明顯。由于我市農(nóng)牧業(yè)比重小，“三農(nóng)”弱勢的狀況難以改變，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化遠遠落后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。2013年，城鄉(xiāng)居民收入比達到2.94 ：1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠。
四、具體措施和建議
根據(jù)包頭市的實際發(fā)展情況，結合本人多年從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展研究的經(jīng)驗，下面就如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提出如下措施和建議：
其一，要從加快深化推進農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新。在農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)牧戶土地草牧場承包權，探索放活土地草牧場經(jīng)營權，加快土地草牧場承包經(jīng)營權確權登記頒證；在新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系建設方面，要加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭牧場、農(nóng)牧民合作社在項目、資金上的扶持力度，目前包頭市新引進國家級龍頭企業(yè)2家，新申報批準國家級龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)級3家、市級10家；在科技服務現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新方面，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易等新型農(nóng)村科技服務體系建設，今年將引進、推廣優(yōu)良品種80項，實用技術30項，并爭取中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學在本市建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)院士工作站；在加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，培育發(fā)展農(nóng)村合同金融，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。
其二，用“四個最嚴”，加強農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。要堅持標準化生產(chǎn)，嚴把生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上保證安全；要加快有機、綠色、無公害認證，加強整個產(chǎn)業(yè)鏈的安全質量監(jiān)管；要建設可追溯體系試點企業(yè)50個，力爭用3年時間實現(xiàn)全過程監(jiān)管，建立健全可追溯體系。
其三，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。在糧食生產(chǎn)方面，要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)技術裝備水平，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，產(chǎn)量保持在110萬噸以上；在園區(qū)建設方面，要在土右旗建設從糧食、蔬菜、花卉、飼草種植到奶牛、肉羊、生豬的育種良繁、疫病防控養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)，在九原區(qū)建設規(guī)劃超前、功能齊全、西部一流的綠化農(nóng)畜產(chǎn)品食品加工園區(qū)，在昆區(qū)、青山區(qū)建設都市現(xiàn)代觀光采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)，在高新區(qū)、東河區(qū)建設沿黃旅游商務、餐飲垂釣休閑園區(qū)，在石拐區(qū)依托五當召的優(yōu)勢建設生態(tài)旅游風景區(qū)；在產(chǎn)業(yè)升級方面，要在東河區(qū)、土右旗、九原區(qū)等區(qū)旗，建成蔬菜保護地2萬畝，穩(wěn)定20萬畝蔬菜生產(chǎn)能力，馬鈴薯種薯種植面積30萬畝，馬鈴薯種植面積100萬畝，南繁擴種300萬畝，同時在固陽縣、達茂旗打造肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)全市年存欄400萬只，出欄600萬只，深加工200萬只，并依托伊利、蒙牛等大型龍頭企業(yè)在土右旗、九原區(qū)分別建設3000頭和5000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場10個、5個，奶牛存欄達到30萬頭；在品牌建設方面，要在市區(qū)設農(nóng)副產(chǎn)品直營店50個，“三品一標”認證60個，打造有機、綠色、無公害示范基地10個。
其四，要健全多元投入機制，加大招商引資、資金整合和信貸支持和項目爭取的力度，促進各級財政和項目資金向示范點傾斜，引導市內外資金向園區(qū)聚集，充分調動建設主體積極性；
要圍繞糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利、林業(yè)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)移民、扶貧開發(fā)等項目，找準政策扶持重點，加強協(xié)調對接，確保今年向上爭取資金同比增長15%以上；要按照地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢盡快做好項目的前期收集、可研編制；要重點引進糧食、蔬菜、馬鈴薯、肉禽、乳業(yè)、小雜糧等國內前十位的國家級上市龍頭企業(yè)落戶本市。
總之，對于包頭市來說，提前全面建成小康社會的重點、難點在“三農(nóng)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的短板和發(fā)展縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場也在農(nóng)村牧區(qū)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是一項系統(tǒng)工程，不僅要求我們熟悉政策，了解現(xiàn)狀，還要求我們不斷用發(fā)展的眼光，在探索的道路上不斷修正措施，提高管理意識和技術水平，讓所有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的參與者，步調一致，目標統(tǒng)一，為共同做好包頭市強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)工程而盡職盡責，盡其所能。因此，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比重小而輕視農(nóng)牧業(yè)，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)牧業(yè)。應強化以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、“全市一盤棋”的理念，科學規(guī)劃，理清思路，加大投入，形成合力，以全力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收達小康的目標。
篇8
1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。
20__年，全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達3543萬元，20__年實現(xiàn)銷售收入1066萬元，實現(xiàn)利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復合生化成型飼草產(chǎn)品加工設備三套，年設計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達到了922萬元，銷售收入1620萬元，實現(xiàn)利潤83.1萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現(xiàn)銷售收入1507萬元，實現(xiàn)利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。
2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收。
在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結構調整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達到14%。特別是優(yōu)質牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。
3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制逐步形成并壯大。
通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關系，逐步建立了“利益均沾、風險共擔”的利益分配機制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關系。在建立原料基地的同時，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術和信息以及國內外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標準化生產(chǎn)的質量。
4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。
我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體
，參與競爭。據(jù)統(tǒng)計，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，31個專業(yè)協(xié)會，有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，實現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題
目前，我縣以2家自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術和設備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)成長速度緩慢。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。
4．政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些專款來扶持一些重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)專款資金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應成立了服務機構，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業(yè)負責人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導不夠。
三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議
鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結合__縣農(nóng)村工作實際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議：
1．進一步規(guī)劃引導，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進行引導和鼓勵。
2．進一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結關系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。
篇9
中農(nóng)基金是由財政部牽頭，聯(lián)合多家金融機構共同發(fā)起設立，目前唯一一個“國字號”農(nóng)業(yè)PE，資本金40億元。在2013年和2014年，中農(nóng)基金分別實現(xiàn)凈利潤915.25萬元和3883.81萬元，增長率十分可觀。
吳文軍將這一成績歸功于項目篩選機制，“我們投資團隊僅40多人，但至今共接觸了1000多家企業(yè)，最終投資了其中17家企業(yè)。雖然十分辛苦，但60選1的大比例篩選，這才能保證優(yōu)中選優(yōu)。”
政府與市場之間的“新農(nóng)民”
《支點》：您稱自己是游走在政府和市場間的新農(nóng)民，這句話如何解釋？
吳文軍：我曾在財政部工作18年，2013年受財政部委派，開始籌組由財政部牽頭，聯(lián)合農(nóng)發(fā)行、中國信達、中信集團三家機構發(fā)起設立的中農(nóng)基金。
運作一個涉農(nóng)基金，自然得把“三農(nóng)”事情弄清楚。可接觸后才發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)領域比我長期接觸的金融業(yè)要復雜得多。
比如種稻，農(nóng)民不僅要考慮種子基因選擇、品種、地域適應性、播種、施肥灌溉、除蟲除草、收割儲藏和銷售等環(huán)節(jié)，還要考慮大氣、土壤、肥料、灌溉用水的安全性問題，以及旱澇災害、價格波動等風險因素。這比銀行業(yè)吃存貸款利差、保險業(yè)收保費傭金、證券業(yè)自營經(jīng)紀業(yè)務要復雜得多。
在農(nóng)業(yè)領域，我還是新人。這個“新”從兩個角度理解：角色是新的，知識也要不斷更新。畢竟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要學習掌握的新技術、新科技、新方法、新手段很多，僅僅當一個“老農(nóng)民”是很不夠的。
為什么說游走在政府和市場之間呢？我受財政部委派負責基金日常管理工作，一方面要及時向政府部門反饋基金情況，在政府與基金間起到溝通紐帶的作用；另一個方面，我也要以市場化手段運作基金。
《支點》 ：不少人認為農(nóng)業(yè)投資周期長、回報低，從您兩年間的PE實踐看，這種觀點是否成立？
吳文軍：我覺得應該重新認識這種觀點。
首先，相比不少行業(yè)，農(nóng)業(yè)投資周期并不長，甚至某些細分行業(yè)收益周期非常快。比如蔬菜基本在一個季度，糧食基本在1-2個季度，養(yǎng)雞45天，養(yǎng)豬則175天便能產(chǎn)生收益，這是很多行業(yè)所不能及的。
其次，從利潤來看，純粹農(nóng)業(yè)（指養(yǎng)殖和種植）利潤率也不低，而某些環(huán)節(jié)收益率相當高。一些農(nóng)業(yè)上市公司凈利率能達到10%甚至20%以上，這種利潤率相較于房地產(chǎn)、金融行業(yè)都是非常可觀的。
尤其在當前實體經(jīng)濟比較低迷的情況下，全球人口依然在增長、幾十億人依然得吃喝，因此農(nóng)產(chǎn)品需求仍然旺盛。即便有時供過于求，也很快會回到供不應求的軌道，比如“蒜你狠”、“豆你玩”這些農(nóng)產(chǎn)品一度身價猛漲。
但為什么大家會有農(nóng)業(yè)投資周期長、回報低等觀點呢？因為農(nóng)業(yè)企業(yè)治理水平較絕大多數(shù)行業(yè)都要低，財務制度不健全，內部控制力不足。但如果投資機構為企業(yè)精心設計商業(yè)模式、引進先進技術和管理理念，農(nóng)業(yè)完全能變?yōu)橹芷诙獭⒒貓蟾叩男袠I(yè)。
你可以看到，很多企業(yè)紛紛把視線移向農(nóng)業(yè)，包括聯(lián)想、阿里、恒大、綠地等公司，都拿出相當可觀的資金投到農(nóng)業(yè)中去。
《支點》：在您看來，目前中國農(nóng)業(yè)所面臨最大風險是什么？
吳文軍：雖然自然風險確實影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但可以通過水利設施建設，以及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分散等方式加以回避。而且，偶爾出現(xiàn)的自然災害，以及區(qū)域性自然災害也阻礙不了農(nóng)業(yè)發(fā)展整體趨勢。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大風險并非來自于外部，而是建立在“農(nóng)業(yè)投資周期長、回報低、風險高”等傳統(tǒng)觀念之上的金融體系。對金融業(yè)而言，這種傳統(tǒng)觀念會錯失盈利機會，對整個國家農(nóng)業(yè)安全來說，則可能貽誤重大發(fā)展機遇。
可以看到的是，農(nóng)業(yè)投資領域一些經(jīng)典案例基本上是外資主導。盡管外資對中國農(nóng)業(yè)介入還不至于像互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)滲透那么深，但我們仍應該有足夠的重視，并認真應對。
特色農(nóng)業(yè)是投資方向
《支點》：盡管您對農(nóng)業(yè)投資極具信心，但國內油菜、棉花、大豆這類大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展似乎并不樂觀。
吳文軍：現(xiàn)階段，大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的確存在問題。
今年4月，財政部部長樓繼偉在清華大學“清華中國經(jīng)濟高層論壇”中，關于“中國應減少對糧食全方位補貼，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口”的言論，便一石激起千層浪。當時他提到的糧食，主要指大宗農(nóng)產(chǎn)品。
在國內每年幾千億元補貼的情況下，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品價格仍高于國際市場。
原因是什么？發(fā)達國家農(nóng)業(yè)都是大規(guī)模機械化生產(chǎn)，能促進糧食生產(chǎn)標準化種植、降低成本、提高產(chǎn)量，而我國推行大規(guī)模機械化生產(chǎn)還有個過程。
因此，站在國家財政角度，減少補貼、鼓勵進口絕對劃算。這樣還能進一步轉移農(nóng)村勞動力，彌補制造業(yè)、服務業(yè)的勞動力短缺。
有人會問，如果發(fā)生嚴重緊張的國際局勢，國家糧食安全怎么辦？很好辦，只要“換草退耕、還濕退耕”，幾個月就能長出小麥、水稻了。
另一方面，美國、加拿大土地都有兩到三季的休耕機制，而中國沒有大面積休耕機制。如減少補貼、加大外購，便能推動部分地區(qū)休耕機制的運行。
《支點》：按照這一邏輯，您在選擇項目時是否也會避開大宗農(nóng)產(chǎn)品？
吳文軍：在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面，我們不會下大力氣，特色農(nóng)業(yè)才是主要投資方向，而且我們會特別關注有“地理標志保護”的特色農(nóng)產(chǎn)品。
我們投資的吉林金塔集團是東北地區(qū)最大的辣椒龍頭企業(yè)，辣椒品種引自美國，利用荒地、廢棄地種植，已基本實現(xiàn)了規(guī)模化、機械化耕種。
這家公司將一個小小辣椒玩出了很大規(guī)模：初級產(chǎn)品是辣椒粉、辣椒醬等；中級產(chǎn)品是辣紅素，這種染料是純植物制劑，用辣紅素生產(chǎn)的口紅能達到可食用標準；高級產(chǎn)品是用辣椒皮制作的辣椒晶體，在戒毒領域有廣泛應用。
前段時間我去了湖北省襄陽市，當?shù)卣诖蛟臁爸袊袡C谷”，其水、土壤、大氣、環(huán)境很適合生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品。這種特色農(nóng)業(yè)，也是我們關注的重點。
另外，行業(yè)選擇上也并不限于農(nóng)林牧副漁，而是大農(nóng)業(yè)概念，只要是農(nóng)業(yè)相關行業(yè)就可以。例如，2013年我們投資的雷沃重工便是國內農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)的領軍企業(yè)之一。
不把手伸太長
《支點》：投資之后，如何對企業(yè)進行改造提升？
吳文軍：我們在幫助企業(yè)規(guī)范管理、協(xié)助企業(yè)建立多元化融資渠道、協(xié)助企業(yè)完善營銷渠道、幫助企業(yè)改制上市等各方面都會發(fā)揮作用。
譬如，我們投資了安徽龍華竹業(yè)有限公司（簡稱“龍華竹業(yè)”），該公司位于安徽省霍山縣，是大別山區(qū)最大竹制品加工企業(yè)。
過去毛竹主要用作建筑腳踏板，附加值價值不高，而我們建議龍華竹業(yè)做地板、家具、高端裝飾品，逐步擺脫基礎農(nóng)業(yè)范疇。
盡管龍華竹業(yè)團隊都很齊心協(xié)力，但如果想要成為上市公司，內部管理尤其是財務方面就得加強，需要招聘一位財務總監(jiān)。
這可讓董事長犯了愁：他本人一年才50萬元年薪，但沿海地區(qū)的專業(yè)財務總監(jiān)也得100萬元年薪，在這偏遠山區(qū)至少得150萬元年薪才請得到。最終結果是我們基金幫忙出100萬元，龍華竹業(yè)出剩余部分。
《支點》：為何不由中農(nóng)基金派去財務總監(jiān)？這樣還能對項目進行有效跟蹤。
吳文軍：我們本身只是小股東，又有國家背景，自己派就難免會干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在其他項目投資過程中，我們也會盡量支持企業(yè)發(fā)展，但不會把手伸得太長，讓企業(yè)能充分自主發(fā)展。
《支點》：中國多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家還比較保守，不愿意選擇股權融資方式，為何會有這種心理？股權投資的持股比例在多少比較合適？
吳文軍：不單是農(nóng)業(yè)企業(yè)家，大多數(shù)中小企業(yè)所有者，都對股權融資或多或少地懷有顧慮，最擔心的問題是股權融資會使自己股份被稀釋，極端情況下還可能造成企業(yè)控制權易主。
這些屬于觀念問題，也有媒體對個別案例過度報道的原因――通過股權融資實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大是普遍現(xiàn)象；沒有新聞價值點，反而是企業(yè)控制權讓渡給投資方的個案，更能吸引讀者眼球。
對投資方而言，投資并不是用現(xiàn)金交換企業(yè)股權，然后等待收獲這么簡單。如我之前所說，投資方在促進企業(yè)發(fā)展方面都會發(fā)揮作用，如今的中小企業(yè)所有者對股權融資的認識深度和心態(tài)的開放程度，也正在慢慢轉變。
股權比例方面，產(chǎn)業(yè)投資人可能對股權投資比例要求更高，而股權投資持股比例通常不會超過25%。
不可一窩蜂復制
《支點》：省市政府能否復制中農(nóng)基金模式，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金？
吳文軍：目前看來，我并不贊同省市一級發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。
去年4月17日，總理在政府工作會議上提出要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。但這僅僅是指擴大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，并非是要增加基金數(shù)量。
從過往歷史來看，省市一級的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金運作不太理想。
有個國內一線城市，在2010年便成立15億元規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，投了數(shù)個項目后資金已用完，恰逢IPO暫停，先前項目難以退出、后續(xù)資金難以募集，整個團隊便處于無事可做的狀態(tài)，非常尷尬。
還有個省份成立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)定80%資金要投本地項目，只有20%可以在全國范圍內投資，目前也是步履蹣跚。
為什么很難？首先，地方基金規(guī)模有限 ；其次，地方人才資源往往不足；最后，地方基金往往會偏重本土項目，但優(yōu)質農(nóng)業(yè)項目一般十分分散。
而民營PE機制非常靈活，可以就一個項目設立一個合伙公司，募、投、管、退之后，合伙人團隊便可隨之解散，這種方式機動靈活，成本可控。而體制內的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金一般形成班子后要再撤掉，要走的程序就非常復雜。
篇10
“十三五”時期是落實黨的十、十八屆三中全會精神，促進發(fā)展方式轉變和深化改革的攻堅時期，也是全面建成小康社會的決定性時期。要加快昆區(qū)“十三五”時期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須結合昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實際，進行深入分析和研究，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，全面推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1 昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景
昆區(qū)屬于新興工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟實力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎扎實。2014年《中國城市外資吸引力研究報告》對全國縣市區(qū)、地市、省市、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外資吸引力進行了評價，昆區(qū)入選“2014中國最具外資吸引力縣市區(qū)500強”西部地區(qū)前10強。昆區(qū)各項主要經(jīng)濟指標位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 000億元，同比增長7.2%，占全市的比重為29.10%；固定資產(chǎn)投資完成623.35億元，同比增長15.0%，占全市的比重為18.12%；社會消費品零售總額達到392.53億元，同比增長10.0%，占全市的比重為33.13%。
昆區(qū)工業(yè)有鋼鐵、稀土、不銹鋼制造等三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。金屬深加工園區(qū)先后被評為內蒙古高新技術特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和國家級稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；以鋼鐵化工物流園區(qū)為代表的生產(chǎn)業(yè)和以包百、神華商圈為代表的生活業(yè)良性互動，包百、神華商圈已成為包頭市規(guī)模最大的商業(yè)中心，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3∶41.2∶58.5。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模相對較小，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重較小。昆區(qū)是包頭市黨政機關所在地，是包頭市政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育的中心，位于包頭市西部地區(qū)，人均GDP約163 961元，2010―2013年農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定，略有下降，農(nóng)業(yè)增加值年均增長21.9%，2014年農(nóng)作物播種面積下降幅度較大，農(nóng)業(yè)增加值下滑明顯。
1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。昆區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 933 hm2，農(nóng)牧戶1.2萬余戶，農(nóng)牧業(yè)人口3.77萬人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構比較單一，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和物流業(yè)為主。種植業(yè)以大田作物玉米、小麥和馬鈴薯為主。養(yǎng)殖業(yè)主要包括奶牛、羊、豬等。2014年全區(qū)農(nóng)作物播種面積1 453.33 hm2，其中糧食作物小麥播種面積233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，馬鈴薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存欄達44 180頭（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存欄2 280頭，同比下降62.5%，羊存欄31 800只，增長47%，豬存欄10 100頭，與2013年同期持平。
1.2.3 重點項目較少，龍頭企業(yè)帶動力尚待提高。昆區(qū)農(nóng)業(yè)重點項目4個，主要為休閑農(nóng)業(yè)項目、科技帶動項目以及物流項目。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)15個，其中國家級2個，自治區(qū)級6個，市級7個。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)接不足，帶動力亟須進一步提高。
1.3 文化和農(nóng)業(yè)資源狀況
1.3.1 水資源。全區(qū)擁有水資源2.76億m3，其中，地上水0.48億m3，地下水2.28億m3。全區(qū)工業(yè)和居民用水采用黃河水和地下水，農(nóng)業(yè)用水以地下水為主，水利條件優(yōu)越。
1.3.2 科教資源。作為包頭市經(jīng)濟、科技和教育的中心，昆區(qū)科研教育資源豐富。有內蒙古科技大學、中冶包頭鋼鐵設計研究院以及浙大包頭分院等眾多科研院所，中國農(nóng)業(yè)大學與包頭市形成了“市校合作”戰(zhàn)略，對包頭農(nóng)業(yè)進行長期科技支持服務，并成立了院士專家工作站[1-2]。
1.3.3 文化資源。包頭市是溝通北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化之間的交通要沖，是游牧民族與農(nóng)耕民族交往的前沿和旅蒙晉商互市之地。中原文化與北邊文化，農(nóng)耕文化與游牧文化，晉陜文化與草原文化交融、交錯、交流，形成了包頭豐富多彩、特色鮮明的移民文化、陰山文化。建國以來，包頭市發(fā)展為集重工業(yè)城市、邊疆城市、少數(shù)民族城市、西部城市、內陸城市和移民城市于一身的地區(qū)。先后獲得過2002聯(lián)合國人居獎、2000年國際改善居住環(huán)境最佳范例獎、中華環(huán)境獎等殊榮，逐步形成了“多元包容、和諧創(chuàng)新”的城市文化[3-4]。
2 昆區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題
在包頭市和昆區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高端化、科技化和尖端性需求與城鎮(zhèn)化擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間之間的矛盾逐漸凸顯，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能定位不準、基礎設施和服務設施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低水平徘徊狀態(tài)。
昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū)，包頭市農(nóng)業(yè)高精強發(fā)展戰(zhàn)略對其角色定位應是高端、尖端和前端農(nóng)業(yè)。在科技支撐成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力的大背景下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)依靠科技支撐激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型升級的必然途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負面影響較大，城市化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展既有促進和反哺作用，促進經(jīng)濟高速發(fā)展，同時也有較大的消極和負面影響。一是城市化擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源空間。工業(yè)和城市發(fā)展占用耕地，耕地變?yōu)榻ㄔO用地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉、規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)困難。二是工業(yè)化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。昆區(qū)內包鋼、稀土工業(yè)等工業(yè)化生產(chǎn)帶來資源損耗和環(huán)境的外部效應，制度和技術的變化滯后于資源稟賦的變化，直接限制和危害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；瓦片經(jīng)濟影響農(nóng)業(yè)基礎設施投入和人工的投入，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。三是城市化和工業(yè)化與農(nóng)業(yè)對高等級要素的競爭。工業(yè)化吸引了大型企業(yè)集團和與之匹配的高素質人才、規(guī)模性資金等高等級要素，造成農(nóng)業(yè)人才、資金、信息等生產(chǎn)力要素洼地。
3 “十三五”時期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展方案
從昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景條件來看，昆區(qū)農(nóng)業(yè)適合發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大環(huán)境對其的發(fā)展定位和需求是轉型發(fā)展，發(fā)揮其對城市的服務功能，而昆區(qū)目前農(nóng)業(yè)處于弱勢地位，受城市化和工業(yè)化的消極影響較大，城市化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的促進和反哺作用沒有得到充分發(fā)揮，因此其農(nóng)業(yè)提升應從兩方面考慮：一是內因自勢造勢消除弱化消極影響；二是外因借勢用勢強化利用促進因素。
遵循《包頭市城市總體規(guī)劃》，順應昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、趨勢和戰(zhàn)略要求，對現(xiàn)有涉農(nóng)兩鎮(zhèn)和昆北辦事處3個片區(qū)進行整合和提升，昆河鎮(zhèn)片區(qū)和昆北辦事處片區(qū)采取農(nóng)業(yè)退出機制，逐步退出，保留卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)，在總體合理布局的基礎上布設重點項目。
3.1 昆河鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.1.1 現(xiàn)狀。昆河鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕地所剩無幾，農(nóng)民離開土地后，主要靠租房給外來人口增加收入，屬于城鄉(xiāng)結合部的“瓦片經(jīng)濟”形式。現(xiàn)實的“瓦片經(jīng)濟”支撐功能助推了低素質人口規(guī)模不斷擴大，維持了低檔次的人口和居住結構；給排水、供電、供熱、垃圾排放等基礎設施建設滯后，社會性文體和醫(yī)療衛(wèi)生設施發(fā)展緩慢，不能滿足區(qū)域村民、居民日益增長的需求，環(huán)境質量急需改善，制約昆河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和諧、可持續(xù)發(fā)展；“瓦片經(jīng)濟”下對農(nóng)業(yè)的重視程度不斷降低，現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式低檔次維持。
3.1.2 發(fā)展方案。根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃》，此片區(qū)為城市建設區(qū)，以包頭市城市建設為契機，整合利用舊村改造和產(chǎn)業(yè)布局等方面的政策，弱化和消除瓦片經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)，調整資源配置、完善配套的基礎和服務設施，增強對高端產(chǎn)業(yè)的吸引力。農(nóng)業(yè)退出機制：近期在農(nóng)業(yè)用地內發(fā)展低成本矮棚設施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，中遠期農(nóng)業(yè)逐漸退出。引導農(nóng)民進入新的社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)民從以土地為載體的實物保障體系向基金式的現(xiàn)代社會保障體系自由轉移。建立多樣化的農(nóng)地承包經(jīng)營權退出模式，通過適當?shù)母＠甙才偶把a償，使得農(nóng)戶退出承包地后所獲得的補償效用略大于或不小于承包地保有的效用。
3.2 昆北辦事處片區(qū)發(fā)展方案
現(xiàn)狀是處于城鎮(zhèn)化進程過渡區(qū)域，可支配的土地資源較少，目前此片區(qū)農(nóng)業(yè)用地尚不足66.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地維持在低水平苗木種植狀態(tài)，生產(chǎn)效益較低；農(nóng)業(yè)地塊周邊為城市建設主干道，但現(xiàn)狀道路基礎較差，有拓展修整的需求。發(fā)展方案為農(nóng)業(yè)用地轉為城市綠化用地。
3.3 卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.3.1 現(xiàn)狀。轄有16個行政村，其中烏蘭計二、三村、哈德門村及打拉亥村部分耕地為昆區(qū)農(nóng)業(yè)的主要載體，基本農(nóng)田和一般農(nóng)地集中，目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，包括玉米、雜糧和蔬菜等；土地整理項目已經(jīng)覆蓋，田間節(jié)水灌溉管道鋪設，但目前灌溉方式仍為傳統(tǒng)漫灌。水泥路和鄉(xiāng)間道路縱橫地塊，但部分路面需要修整；已有部分農(nóng)業(yè)項目，卜爾漢圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地占地面積20 hm2，主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、食品、餐飲、物流配送等多元化產(chǎn)品和服務的供應及相關技術的開發(fā)和應用，哈德門村華興天源花卉產(chǎn)業(yè)占地面積5.2 hm2，以蝴蝶蘭成熟苗出口為主導產(chǎn)業(yè)，目前已投入2 200萬元，建成智能聯(lián)棟溫室2棟逾6 000 m2，日光溫室12棟共7 000 m2；地塊內村莊集中與分散并存，有舊村改造的需求。
3.3.2 存在問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為一家一戶，耕作方式粗放，種植品種傳統(tǒng)，生產(chǎn)效益不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，科技水平低，市場競爭弱，輻射帶動能力不強，吸納農(nóng)村富余勞動力能力較弱；周邊環(huán)境受工業(yè)影響較大，工業(yè)化和城市化既擠壓了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，也擠壓了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境空間。
3.3.3 發(fā)展方案。“四化”發(fā)展促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉變。一是重點突破，建設項目化。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，確定建設的重要節(jié)點和重點項目，建設一批起點高、帶動強、效益優(yōu)、層次高的精品農(nóng)莊和農(nóng)場，先期突破，帶動片區(qū)整體發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)提質增效。二是培植龍頭，產(chǎn)業(yè)集群化。引進高科技、潛力型龍頭企業(yè)，對接重點建設項目，帶動高端龍頭企業(yè)落地，強化農(nóng)業(yè)的龍頭帶動，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合，功能多元化。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的思路，促進科教、文化、旅游和農(nóng)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新動力，促進農(nóng)業(yè)功能拓展，形成多元功能耦合，重點功能突出。四是創(chuàng)新發(fā)展，手段科技化。推動科技服務體系，構建科技創(chuàng)新平臺，加快科技成果 轉化，發(fā)展科技化、智能化和信息化農(nóng)業(yè)。
針對區(qū)域環(huán)境特點，結合自身優(yōu)勢和特色，選擇高科技設施農(nóng)業(yè)展示示范項目、航天育種示范基地項目、智慧農(nóng)業(yè)示范基地項目、核碳與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目、休閑養(yǎng)頤農(nóng)莊項目、農(nóng)業(yè)科普博覽園項目、農(nóng)業(yè)眾籌示范基地項目、自有知識產(chǎn)權花卉母本基地項目、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復試驗基地項目、設施園藝與生物組培基地建設十大重點項目，作為引領昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭項目。通過政府、集體與社會投資三方結合，廣泛對接政策與工程項目的支持；以村民作為收益主體，充分保障其參與權與長期權力，自主管理，和諧推進重點項目實施。
4 參考文獻
[1] 金蓮，王永平，劉希磊.國內外關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究進展[J].世界農(nóng)業(yè)，2012（7）：28-32.
篇11
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生發(fā)展資金項目規(guī)模、資金投入組合及使用情況
（一）中央和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金到位情況
1、項目批復資金
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目總投資955.958萬元，其中申請省級以上投資480萬元。資金用途：標準化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術推廣資金48萬元。
2、資金到位、撥付情況
目前，項目總投資480萬元已經(jīng)全部到位并全部撥付到項目單位。其中標準化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術推廣資金48萬元。
（二）整合資金落實規(guī)模及到位情況
整合區(qū)財政資金預算編制環(huán)節(jié)整合資金20萬元，采取打包、拼盤形式投入資金455.958萬元。實際到位情況：中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區(qū)級整合資金827.67萬元（其中預算編制環(huán)節(jié)整合105.68萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元）。整合資金撥付情況：已撥付中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區(qū)級整合資金741.85萬元（其中預算編制環(huán)節(jié)整合19.86萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元。
（三) 資金使用情況
奶牛養(yǎng)殖場標準化場改造：總投資907.958萬元，其中土建：768.058萬元，設備購置139.9萬元。社會化服務體系建設：48萬元。實際總投資897.466萬元，其中基礎設施建設809.736萬元，設備購置87.73萬元。
三、資金和項目管理制度建設情況
（一）管理制度建設
按照項目建設方案內容，項目建設領導小組制定了《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目建設管理辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目績效考核制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目檢查驗收辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目公示制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目申報規(guī)定》、《項目法人責任制》以及《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目資金使用管理辦法》等九項制度。為確保各項制度尤其是資金管理制度得到嚴格遵照執(zhí)行，增強了專業(yè)部門和人員的參與。鑒于各項目場在財務管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，項目領導小組要求各場聘請專業(yè)的財會人員嚴格按照要求認真細致地做好憑證收集、賬務管理、預決算報告等各項工作，為資金的嚴格審驗與及時撥付創(chuàng)造了條件。
（二）項目實施管理
在項目建設中，區(qū)畜牧局充分發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)劃、組織管理、指導協(xié)調、科技推廣、資金監(jiān)管等職能作用，采取督導檢查、績效考評、獎勵處罰、驗收考核等綜合措施，圍繞實施方案、管理細則和進度安排，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，促進了項目的順利進展。項目領導小組辦公室專門制作了柱狀圖版，縱坐標為得分，將每個項目場按照青貯池改造、新建臥床、TMR建設、設備購置四項內容，區(qū)級技術服務體系建設按照技術培訓和良種登記兩項內容列出橫坐標，根據(jù)各項工作不同的權重賦予不同分值，對整個項目建設工作實行全程監(jiān)控。
四、實施項目主要做法
1、加強組織領導，優(yōu)化實施環(huán)境。成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目領導小組，負責項目的組織、協(xié)調、督導、資金監(jiān)管等工作。領導小組由區(qū)委副書記、區(qū)長劉淑秀任組長，分管農(nóng)業(yè)的政府副區(qū)長張洪龍副組長，區(qū)有關部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)畜牧局。同時成立項目技術指導小組，負責提供項目實施咨詢、具體實施過程中的技術培訓、指導等。區(qū)畜牧局、財政局在區(qū)項目領導小組領導下，認真組織項目實施，全面落實與項目實施相配套的資金、技術、土地等扶持政策，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理和公共服務，為項目的順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。
2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體，采取多種形式和手段，積極做好宣傳發(fā)動工作。項目實施過程中，多次召開現(xiàn)場會，及時總結交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，適時加以推廣，放大了項目實施效應。對項目實施取得的成效和取得的成功經(jīng)驗廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型和樣板的示范帶動作用，加快了項目推進步伐。
3、健全管理制度，規(guī)范項目實施。為確保項目的順利進行，特制定了《***區(qū)現(xiàn)代這、農(nóng)業(yè)奶牛項目資金管理辦法》、《***區(qū)現(xiàn)代項目申報管理制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項目公示制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項目管理制度》、《***區(qū)祁門熏肉項目法人責任制》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項目績效考核制度》、《***區(qū)現(xiàn)代項目檢查驗收制度》，嚴格實行目標責任制。各項目單位按照實施方案的要求，制定建設計劃，落實工作責任。嚴格做好了項目檔案管理工作，建立健全項目實施主體信息檔案和項目實施信息檔案。根據(jù)績效考評制度，明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查，及時開展項目實施效果評價，對違規(guī)違紀的進行通報，對不合格或未完成任務的項目進行限期整改。
4、加強資金監(jiān)管，確保項目質量。嚴格按照《***省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定，切實加強項目資金管理，對項目資金實行專賬管理。加大了對各級各類支農(nóng)資金整合力度，擴大了項目資金投入規(guī)模。各項目建設單位對項目建設資金實行專賬管理，嚴格按照財務會計制度的相關規(guī)定，建立了場內賬務管理制度，并自覺接受畜牧、財政等部門的檢查、審計，確保了資金的專款專用。嚴格推行了項目建設法人負責制、合同制、儀器設備采購招標制等制度。
5、創(chuàng)新監(jiān)管模式，全程跟蹤動態(tài)管理。為加強管理，繪制了項目進展監(jiān)督一覽表，堅持每周給各項工作進行打分，每月召開一次集中調度會議，有效地加強了對項目監(jiān)管。對項目資金采取“先建后補、邊建邊補”，對配套的飼料青貯、奶站生鮮乳快速質檢和數(shù)字化管理設備采取了“先建后補、以獎代補”的資金撥付原則，有力地保證了項目順利實施。
五、項目建設現(xiàn)狀及效益情況
（一）標準化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設
1、項目任務目標
五個養(yǎng)殖場區(qū)標準化改造方面共計改擴建牛舍6100.8平方米，新建擠奶廳224平方米，改擴建運動場26560平方米，新建沼氣池50立方米，新建糞污處理場2466平方米，新建青貯池7879.5立方米，新建TMR車間1620平方米，新建消毒池、消毒室、辦公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建門衛(wèi)、倉庫192平方米，新建獸醫(yī)室56平方米，沉淀池410立方米，牛臥欄28組，牛頸枷1100平方米，草料庫320平方米，排水溝350米，糞污處理管道620米，新建院墻300米。新購TMR攪拌機4臺，添置牛奶取樣分流器24套、奶缸電子計量器2臺，數(shù)字化管理軟件1套。
2、完成情況
區(qū)畜牧局和各項目建設單位，精心籌劃、積極組織、認真實施，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿完成了奶牛場（區(qū)）標準化建設改擴建方案的任務目標。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術推廣
1、項目任務目標
采取舉辦培訓班、現(xiàn)場考察觀摩、媒體講座、專家服務團下鄉(xiāng)等多種形式，重點對基層技術人員、養(yǎng)殖場（小區(qū)，戶）的飼養(yǎng)人員、管理者進行現(xiàn)代化新技術培訓，在培訓內容上重點培訓牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術（推廣應用奶牛臥床技術）、奶牛飼養(yǎng)管理、DHI測定，機械擠奶，標準化飼養(yǎng)場建設、數(shù)字化管理、玉米青貯等技術，計劃舉辦培訓班13期，培訓對象為全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）的所有技術人員和奶牛養(yǎng)殖戶。其中舉辦牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術（推廣應用奶牛臥床技術）1期；DHI測定技術1期；牛場數(shù)字化管理技術1期；飼養(yǎng)管理技術培訓班4期，分別為犢牛 期飼養(yǎng)管理技術培訓、青年牛飼養(yǎng)管理技術培訓、泌乳期飼養(yǎng)管理技術培訓、空懷期飼養(yǎng)管理技術培訓;舉辦三大炎防制技術培訓2期，分別為乳房炎防制技術培訓、蹄葉炎和子宮炎防制技術培訓;青貯飼料技術培訓1期; 標準化養(yǎng)殖場建設培訓2期，機械擠奶培訓1期。在培訓管理上，由畜牧局統(tǒng)一組織管理，切實把技術推廣培訓工作落到實處，收到實效。購置奶牛修蹄機1臺，用于專家服務團技術服務。
2、完成情況
區(qū)畜牧獸醫(yī)技術服務中心嚴格按照《項目實施方案》要求，一是采取舉辦培訓班、現(xiàn)場考察、專家服務團下鄉(xiāng)等多種形式，對基層技術人員、養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員、管理者進行現(xiàn)代化新技術培訓。分別于7月26日舉辦機械擠奶技術培訓及犢牛、青年母牛的飼養(yǎng)管理培訓班；8月12-13日組織專家服務團在區(qū)行政廣場、高都辦事處常旺村舉辦下鄉(xiāng)服務活動；8月18日舉辦夏季奶牛飼養(yǎng)管理、奶牛高產(chǎn)飼喂及接產(chǎn)技術培訓班；8月27日舉辦泌乳期奶牛飼養(yǎng)技術培訓；9月15日舉辦全區(qū)標準化養(yǎng)殖場建設及秸稈青貯技術培訓；10月10日舉辦奶牛場DHI測定技術培訓；11月3日舉辦奶牛全日糧配合（TMR）技術培訓班；11月24日在冊山辦事處尚莊村舉辦專家服務團活動；12月5-6日舉辦奶牛三大炎防治培訓班。2010年1月6日舉辦牛場數(shù)字化管理技術培訓班。二是指導各場完善了生產(chǎn)記錄、獸藥使用記錄、消毒記錄、防疫監(jiān)測記錄以及奶站規(guī)范化管理制度。
（三）良種登記檔案室、電子檔案數(shù)據(jù)庫建設
1、項目任務目標
建立奶牛檔案登記系統(tǒng)，建立奶牛品種登記檔案室，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。通過項目建設，力爭全區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶80％建立系譜檔案，90％建立生產(chǎn)記錄。
2、完成情況
區(qū)畜牧獸醫(yī)技術服務中心指導盛能奶牛胚胎工程有限公司、***區(qū)明超奶牛場、***市祿福良種奶牛發(fā)展有限公司以及高都奶牛養(yǎng)殖基地開展了奶牛DHI測定，大力推進奶牛系譜檔案建設，建立更加規(guī)范高效的奶牛數(shù)字化管理檔案。對每頭奶牛年齡性別、繁殖情況、免疫情況、發(fā)病情況、品種品系、體貌特征、泌乳天數(shù)等數(shù)十項指標進行登記和分析對比，確立奶牛的品系和繁殖情況，繪制奶牛檔案表格，并且對奶牛個體形態(tài)和毛色進行照片記錄，為下一步進行良種篩選、系譜登記等工作打下堅實的基礎。現(xiàn)已建立系譜檔案1460頭，登記奶牛良種登記卡938頭。疫病監(jiān)測體系逐步規(guī)范健全，區(qū)畜牧獸醫(yī)檢測中心根據(jù)全區(qū)畜禽疫病監(jiān)測方案，分期分批對各規(guī)模場進行疫病檢測，現(xiàn)已經(jīng)檢測奶牛200余頭。
（二）項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大。全區(qū)奶牛存欄量由現(xiàn)在的1萬頭增長到1.1萬頭以上，增加0.1萬頭，牛奶產(chǎn)量增加0.5萬噸。
2、規(guī)模養(yǎng)殖明顯增多。全區(qū)年存欄500頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）增加 2 處 ，奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))總數(shù)達到13 處，規(guī)模飼養(yǎng)量占到全區(qū)奶牛飼養(yǎng)總量的90%以上，規(guī)模飼養(yǎng)場產(chǎn)奶量占到總產(chǎn)奶量的95%以上。
3、生產(chǎn)水平明顯提高。項目區(qū)奶牛平均單產(chǎn)達到5.0噸以上，平均增加500千克。
4、產(chǎn)品質量明顯改善。全區(qū)優(yōu)質奶產(chǎn)量達到3.3萬噸，比建設前增加0.9萬噸，產(chǎn)量提高30%以上。鮮奶蛋白含量提高5%左右，達到3%以上，乳脂率提高8%左右，達到3.5%以上，生鮮奶質量得以提高，產(chǎn)品質量明顯改善，每毫升鮮奶微生物含量控制在100萬個以內，
5、經(jīng)濟效益明顯提升。項目建設帶來的牛奶產(chǎn)量增加，質量提高，水平提升共可產(chǎn)生經(jīng)濟效益0.34億元以上，可帶動全區(qū)農(nóng)民人均增收120元以上。
6、技術推廣體系日益完善。通過項目建設，進一步健全和完善了技術推廣體系，通過推廣生產(chǎn)管理技術、奶牛良種登記、奶站標準化建設與規(guī)范化管理技術、TMR飼喂技術、奶牛場衛(wèi)生防疫技術等，全區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)在管理方面不斷改進，飼養(yǎng)水平不斷提高，精品意識進一步強化，建設優(yōu)質品牌奶源基地戰(zhàn)略方向進一步得到鞏固。
7、環(huán)境污染得到有效控制。各項目場生態(tài)建設和糞污處理設施建設，使奶牛養(yǎng)殖場區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質量得到極大改善。
六、資金和項目管理方面存在的問題及建議
當前畜牧業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇，項目的實施給相關工作帶來了有力地促進。但是由于項目要求自籌資金的比例較高，處于發(fā)展期的養(yǎng)殖場區(qū)自籌資金壓力較大，一定程度上導致項目建設初期進程緩慢。另外，項目軟件建設部分效益的發(fā)揮還要依靠推廣和培訓力度的持續(xù)加強。
建議：一是加大項目扶持資金比例，適當考慮承建企業(yè)的資金困難，合理安排資金撥付步驟，發(fā)揮啟動資金的帶動作用。二是持續(xù)對項目管理人員、項目承建場技術人員進行相關培訓，確保項目最大限度發(fā)揮效益。三是保持扶持政策的持續(xù)性，支持奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
篇12
近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，重點培育發(fā)展優(yōu)質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點
充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領結構調整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺揚黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認真組織實施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個、千畝展示區(qū)9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。
2.1.1 設施蔬菜產(chǎn)業(yè)
沙坡頭區(qū)設施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個行政村和2.4萬戶農(nóng)戶，建設形成以鎮(zhèn)羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩(wěn)定設施農(nóng)業(yè)面積，大力實施設施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)
今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺等經(jīng)濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。
2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規(guī)劃建設以生態(tài)移民區(qū)為重點的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場3個、肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，種植優(yōu)質飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務的產(chǎn)業(yè)化初級形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。
2.2 暢通營銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對接洽談會，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，形成了服務本區(qū)市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個，通過品牌創(chuàng)建和市場流通體系的建立達到了產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。
2.3 壯大經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領域
積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織促動、市場拉動，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領域延伸。經(jīng)營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3822個，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場298個。
2.4 完善基礎設施，綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)再提高
高度重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。實施了高標準農(nóng)田水利基本建設、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點工程項目，累計改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現(xiàn)水權轉換、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。
2.5 加大農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗豐富的農(nóng)技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓步伐，加大對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵技術人員領辦、創(chuàng)辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創(chuàng)新、示范引領、科技培訓等工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。
3 存在的問題
3.1 農(nóng)業(yè)基礎薄弱
硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質下降，經(jīng)濟效益較低。同時，農(nóng)村經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農(nóng)民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益體現(xiàn)不足。
3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢
近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟實力差，基礎母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。
3.3 農(nóng)業(yè)投入不足
財政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。
3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高
從事產(chǎn)業(yè)技術指導的專業(yè)技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低
龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營方式，集約化、標準化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶和個別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢。
4 下一步工作建議
我們將按照規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實施結構調整、擴規(guī)提質、科技興農(nóng)和名牌帶動四大戰(zhàn)略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。
4.1 以創(chuàng)新觀念為引領，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
認真貫徹自治區(qū)人民政府《關于加快推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設“三帶三區(qū)一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢上找路子，進一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質糧食和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
通過建立政府、社會、農(nóng)民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國家和自治區(qū)扶持項目，進一步加強農(nóng)田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力
對于已注冊的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區(qū)1333hm2。同時，對通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標準化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質量安全追溯體系，進一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設
篇13
但世界糧食供求形勢也發(fā)生了許多引人注目的變化，面臨新的情況，世界糧食需求增長、價格普遍上漲、環(huán)境氣候變化以及生物能源產(chǎn)業(yè)興起等帶來了新的挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家解決糧食安全問題面臨更為復雜的局面。世界糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，任務更為艱巨。
如期實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”和“世界糧食首腦會議目標”，是國際社會的共同責任。我們建議：發(fā)展中國家更加努力加大對農(nóng)業(yè)的支持和投入力度，建立和完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系；發(fā)達國家采取更切實的行動，加大對發(fā)展中國家糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度；世界各國共同努力，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，加強交流合作，共同推動實現(xiàn)到2015年使全球饑餓和營養(yǎng)不良人口減半的目標。
女士們，先生們：中國作為有13億人口的發(fā)展中大國，一直高度重視糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持著良好的發(fā)展勢頭。2-2年，糧食產(chǎn)量連續(xù)3年增長，今年又將獲得豐收，全年糧食總產(chǎn)將突破5億噸，實現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。同時，其他主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入連年增長，農(nóng)村貧困人口數(shù)量穩(wěn)定減少。但我們也清醒地看到，中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結構平衡的壓力加大，中國政府將堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保主要立足于國內生產(chǎn)保障國家糧食安全。
女士們，先生們：近幾年來，生物能源產(chǎn)業(yè)在一些地區(qū)方興未艾。我們將堅持走中國特色的生物質能源發(fā)展道路。堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則，嚴格控制用玉米、植物油等糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化、固化，適度發(fā)展能源作物。
