引論：我們?yōu)槟砹?3篇獨立思考的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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獨立思考能力指面對問題獨立進行思考和分析，并找出解決問題的方法。在教育中，獨立思考能力的培養(yǎng)是十分重要的一項內容，尤其對于小學生而言更是十分重要，只有養(yǎng)成獨立思考的習慣，才能在以后的學習和生活中通過自己的獨立思考解決問題，才能提高自身的能力素質。因此，在小學教育中培養(yǎng)學生的獨立思考能力是十分重要的一項教學任務。

一、小學數(shù)學教學中欠缺對學生獨立思考能力的培養(yǎng)分析

在我國現(xiàn)階段的小學數(shù)學教學實踐中，對學生獨立思考能力的培養(yǎng)還是十分欠缺的，這一問題體現(xiàn)在教學的多個方面，形成原因也是多樣的，現(xiàn)將問題分析如下。

（一）缺乏對小學生主動思考能力的引導

培養(yǎng)小學生獨立思考能力，就是要積極地引導學生進行主動思考。但是在目前，大多數(shù)的小學數(shù)學教學中都是強調教師的講授，學生處于被動接受的教學方式。教師所給出的數(shù)學題目和答案都是標準化的，包括課下和課外的學習也是按照老師布置的作業(yè)進行練習和背誦筆記。學生在這樣的學習過程中無法自主學習，得不到主動思考的引導，獨立思考的能力更是無從談起。

（二）缺乏被動型獨立思考能力的教學內容

由于現(xiàn)代升學壓力的增大，在小學中就已經(jīng)開始存在嚴重的應試教育教學思想和方式，也正因為如此，數(shù)學教學中片面地注重學生的分數(shù)和成績，數(shù)學教師大多數(shù)都是通過布置大量的練習作業(yè)來強化學生對課堂知識的掌握。小學生課業(yè)負擔繁重，使得個體缺乏獨立思考的時間，這就使得小學生自身所存在的思考能力長期被壓制，甚至有的小學生對數(shù)學已經(jīng)產(chǎn)生了厭煩情緒，更缺乏獨立思考的動力了。

小學數(shù)學教學中存在的欠缺獨立思考能力培養(yǎng)的問題與新課改的教學目標存在著不相符，也不利于素質教育的目標實現(xiàn)，對于人才培養(yǎng)也是一種嚴重的弊端。產(chǎn)生這一問題的原因是多樣的，與小學數(shù)學本身的抽象性有關，小學生思維模式簡單，在數(shù)學知識上的獨立思考能力不足，但是與教師的教學方法更是有著直接的原因。由此可見，小學數(shù)學教育中培養(yǎng)學生的獨立思考能力是一項十分重要又存在較大難度的事情，針對小學數(shù)學教學中存在的以上問題，一定要做好教學的改進，培養(yǎng)學生的獨立思考能力。

二、小學數(shù)學教學中培養(yǎng)學生獨立思考能力的對策研究

教學活動不單單是知識的傳授，更承擔著對學生能力培養(yǎng)的重任，尤其是當前社會競爭激烈，只擁有知識，不具有獨立思考能力是無法完成復雜的狀況處理，更無法在競爭中立足。因此，從小學階段就開始對學生進行獨立思考能力的培養(yǎng)是十分重要的。

（一）以學生為主體開展小學數(shù)學教學活動

新課改中明確提出，在教學中要尊重學生的主體地位，小學數(shù)學教學中存在的問題足以說明當前小學數(shù)學教學活動忽視了小學生的主體地位，對于小學生獨立思考能力的培養(yǎng)存在著嚴重的阻礙。因此，在今后的教學中要尊重學生的主體地位，進行教學方法的改進，要創(chuàng)設以學生為主體的教學模式，營造有利于學生獨立思考的教學氛圍，積極地為培養(yǎng)學生的獨立思考能力做出教學改進。

（二）營造有利于獨立思考的課堂氛圍

思維能力的培養(yǎng)與環(huán)境氛圍有著很大的關系。在小學數(shù)學教學中，營造有利于學生進行獨立思考的課堂氛圍，不但能夠引導學生進行獨立思考，還能夠激發(fā)學生的思維活動熱情。在具體的方法上，小學數(shù)學教師可以采用組織多樣化的教學活動的方式來開展，通過小學生感興趣的活動，讓學生積極的參加到教學活動中，鼓勵引導學生展開思維活動，讓學習積極主動的講出自己的想法，對學生的新奇想法給予肯定，讓小學生體會數(shù)學課的樂趣，更加積極地開拓自己的思維，展開獨立思考。

（三）積極拓展數(shù)學課堂外問題的思考

小學數(shù)學的知識看似抽象、枯燥，但實際上都源于生活，更與生活有著密切的關系，小學生正處于開始有意識探索的階段，作為小學數(shù)學教師要緊緊抓住小學生的這一特點，在數(shù)學教學中融入生活原素，并啟發(fā)小學生對生活中的數(shù)學問題進行獨立思考，讓小學生感受到數(shù)學的用處和樂趣，從而提高對數(shù)學的學習興趣，積極主動的利用數(shù)學知識進行實際生活問題的思考，并解決一些實際問題，這種方式對于小學生獨立思考能力的提高，是十分有效的，應當在教學中應用。

此外，還要積極地利用新媒體等手段為教學增添樂趣，激發(fā)學生的學習興趣；積極地組織課下討論和課外活動，鍛煉學生的獨立思考能力。改進教學的方法是多樣的，需要教師結合小學生的特點，與教學內容相結合進行探索。

三、結論

綜上所述，小學數(shù)學教學中培養(yǎng)小學生的獨立思考能力是十分重要的，是當前新課改和素質教育的重要目標。本文結合當前小學數(shù)學教學實踐中缺乏獨立思考能力培養(yǎng)的問題，對如何在今后的數(shù)學教學中有意識、有目的地培養(yǎng)小學生的獨立思考能力進行了對策分析，希望能夠對廣大的小學數(shù)學教師開展教學提供有益的幫助，促進小學生思維的全面發(fā)展。

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一、獨立學院大學體育的教學指導思想

（一）以快樂體育為主導的方向

以快樂體育為主導的思想是把奠定學生終身體育的基礎作為追求目標，從情感教學入手，對學生進行體育技能教育和人格教育為目標的體育教育思想。其特點是把運動中內在的樂趣，作為目的和內容來學習。

（二）以人為本的理念為主導方向

以人為本的教學觀的學者認為，在足球教學中要求以學生為中心，教師應該具有真誠和坦誠的態(tài)度，充分重視學習者的價值觀和感受并給予其以理解和寬容，與學生產(chǎn)生情感共鳴。通過采取以人為本的教學方法，使學生在教育過程中始終積極主動、充滿自信，形成健全的人格和社會責任感，保持對現(xiàn)實世界開放的品質和創(chuàng)造性的完美人格。

二、現(xiàn)階段我國獨立學院足球教學現(xiàn)狀

足球是普通高校體育教育的重要內容之一，對加強學生體質、團隊精神、豐富校園生活發(fā)揮了重要作用。我國高校體育課中足球課的開設有普修與專選兩種形式。由于足球運動自身發(fā)展特點與歷史，以及高校各自的隋況不同，在足球課的開設，投入與場地設施的健全和完善，也各自不同，學生對足球運動的認識與參與程度也不一樣。

  但由于足球教學存在著教材的老化、評價方式的單一、在教學手段及方法欠靈活，過多追求動作技術的精確，忽視了學生的身體素質與心理特征，造成了教學內容枯燥無味，學生學得很多，學握的很少，常常出現(xiàn)上課就是練技術，而學生的練習常常只是顛球、傳球，很少體驗到足球運動帶給他們的快樂感和成功感。部分學生選擇足球只是為了更容易通過考試這一個難關而已，學習的被動性太強。

三、提高獨立學院足球教學效果的措施

（一）課程教學目標的重新定位

重新設定體育教學目標，樹立以素質教育為指導的教育教學觀。以培養(yǎng)學生自主學習、自主鍛煉，發(fā)展學生獨立思考和創(chuàng)造能力為中心。在足球教學中，充分體現(xiàn)出它的娛樂性教師要根據(jù)教學教材、教學任務、學生特點，在教學中靈活而創(chuàng)造性地綜合運用各種教學方法，提高教學效果，力爭達到教師教得輕松，學生學得有味，讓學生練得有趣，玩得開心，在輕松偷快的心情中完成教學目標。

（二）課程內容的合理設置

在高校體育教學內容的設置上，應兼顧大學生的興趣，改革足球課堂教學模式。足球課是體育教學實施素質教育的重要陣地。高校近年來已開設足球專項課，允許學生自選上課，但足球課堂教學卻沒有根據(jù)學生所處的環(huán)境和心理需求來調整教學模式，仍然是按部就班地進行足球基本技術的傳授，足球運動的真正教育功能遠未得到發(fā)揮。針對這一問題，除了沿著技戰(zhàn)術教學的主線迸行一系列必要的教學活動外，還應改革足球課堂教學模式，按照學生的實際情況進行編班教學，或以個人、小組進行運動方式的教學，或進行分組分類分層的教學，并制定相應不同的教學內容、方法及考核評分辦法，使學生在適當?shù)沫h(huán)境中積極從事足球運動，發(fā)展全面素質。

（三）教學方法與手段的革新

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(一)獨立性界定

獨立董事在西方指的是外部董事或者非執(zhí)行董事。所謂獨立董事,是指獨立于公司股東且不在公司內部任職,與公司或者公司經(jīng)營管理沒有重要的業(yè)務聯(lián)系或專業(yè)聯(lián)系,并對公司事物能作出獨立判斷的董事。我國證券監(jiān)督委員會于2001年的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)把獨立董事定義為“不在公司擔任除董事以外的其他職務,并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其獨立客觀判斷的關系的董事”。由《指導意見》中可以看出獨立董事的獨立性包括兩個方面,即獨立的身份和獨立的判斷。獨立的身份是指除擔任本公司的董事外,不能有其他的職務;獨立的判斷是指獨立董事具有獨立的判斷能力。可以說這兩個方面是相互聯(lián)系、相互促進的。沒有獨立的身份,那么即使獨立董事有獨立判斷的能力也是不可能做到客觀獨立的判斷,同樣如果只有獨立的身份而沒有獨立判斷的能力,業(yè)務知識等,那也無法做到真正的獨立。由此可見這兩個方面是缺一不可的。獨立董事的獨立性也正好體現(xiàn)在這兩個方面。

(二)獨立性弱化分類

1.形式獨立性弱化和實質獨立性弱化。形式獨立性弱化是指上市公司聘請的獨立董事的任職條件不能滿足相關法規(guī)的規(guī)定,不具有相關法律規(guī)定的獨立性。即不能滿足獨立董事的形式要件。由此可見,獨立董事并不存在形式獨立性弱化問題。實質獨立性弱化是指受聘的獨立董事雖然滿足形式獨立性,但是并不能夠做到真正的客觀獨立判斷。在我國受聘的獨立董事肯定都是能夠達到形式上的獨立性的,因為這些都是法律的硬性規(guī)定,一旦違反那么對企業(yè)將是不利的。而我國獨立董事缺乏獨立性的真正原因是來自缺乏實質的獨立性。法律的一些規(guī)定本身就是空洞寬泛的,同時由于我國的獨立董事制度并不成熟,因此法律制度也不完善,這些都會讓一些公司利用這些“漏洞”來鉆法律的空子,導致一些上市公司聘請的獨立董事缺乏實質的獨立性,即實質獨立性弱化。

2.專業(yè)獨立性弱化和道德獨立性弱化。專業(yè)獨立性弱化指的是由于獨立董事自身的專業(yè)能力不夠,從而導致其在面對某些行為時不能夠進行獨立的判斷,或者說是受其能力以及專業(yè)素質不夠的影響而缺乏獨立性;如某些獨立董事在多家上市公司兼職獨立董事,但由于其擔任獨立董事的企業(yè)來自于不同的行業(yè),而自己本身并不是對所有的行業(yè)都了解,由此會出現(xiàn)不能做到完全的獨立判斷的情況,從而導致獨立性弱化。道德獨立性弱化是指來自于獨立董事自身能力和專業(yè)素質以外的因素所形成的獨立性弱化,這種獨立性弱化是專業(yè)獨立性弱化的補充,主要涉及一些專業(yè)能力以外的道德因素,因此這里將其歸集為道德獨立性弱化。可以將其理解為獨立董事雖然具有相應的專業(yè)能力,但在進行判斷時并沒有做到完全的獨立。

二、我國獨立董事獨立性弱化的原因

(一)上市公司對設立獨立董事制度意識淡薄

這里所指的意識淡薄不是說上市公司不設立獨立董事制度,而是指上市公司對于設立獨立董事制度的根本目的和意義并沒有認識清楚。有許多的上市公司設立獨立董事制度只是為了滿足相關法律法規(guī)的要求。如《指導意見》規(guī)定在2002年6月30日前,董事會成員中應當至少包括2名獨立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一的獨立董事。正是因為有這樣一類規(guī)定,導致了一些上市公司只是為了迎合相關的規(guī)定,聘請一定人數(shù)的獨立董事,而并沒有理解設立獨立董事制度的根本目的。這就必然導致公司為了出于這樣的動機而聘請質量較差的獨立董事,同時由于我國的獨立董事都是兼職,這些都必然會使獨立董事的獨立性大打折扣。

(二)獨立董事的任免機制不合理

我國獨立董事的任免機制會帶來獨立董事的獨立性弱化。《指導意見》規(guī)定,上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人,并經(jīng)股東大會選舉決定。因此獨立董事的提名受到公司董事會的影響,并且最終是由股東大會選舉決定。這樣大股東會在獨立董事的任選上起主導作用,獨立董事制度的作用也就名存實亡了。通過這種機制所任命的獨立董事,其獨立性是值得懷疑的,而要想達到對管理進行有效的監(jiān)督和保護中小股東的利益也是很困難的。

(三)獨立董事的薪酬制度不合理

與公司中的其他成員相同,獨立董事也需要激勵。激勵的方式有兩種,即物質激勵和精神激勵。由于我國的獨立董事都是兼職的,因此精神激勵的作用并不明顯。相反對獨立董事的物質激勵將更有效果。薪酬便是物質激勵的一種,因此薪酬制度是否合理必然會影響獨立董事的獨立性。《指導意見》規(guī)定,上市公司應當給予獨立董事適當?shù)慕蛸N。津貼的標準應當由董事會制定預案,股東大會審議通過,并在公司年報中進行披露。由此可見獨立董事的薪酬是受公司大股東的影響的,因此獨立董事的薪酬不能獨立于公司的大股東。獨立董事在經(jīng)濟上不能做到獨立,必然會影響其進行獨立的判斷。

(四)一人在多家上市公司兼任獨立董事

《指導意見》中規(guī)定,獨立董事原則上最多在5家上市公司中兼任獨立董事。由此可見,一位獨立董事可以在多家企業(yè)兼職獨立董事,這肯定會影響到獨立董事在每個上市公司所花的時間和精力,一旦沒有花足夠的時間,獨立董事對各個上市公司的具體業(yè)務和經(jīng)營就不能夠做到充分的了解,這直接會影響獨立董事在一些具體的決策和經(jīng)營上不能進行客觀獨立的判斷,從而產(chǎn)生獨立性弱化問題。同時由于在多家上市公司兼職獨立董事,時間一旦長久,就會產(chǎn)生一些社會關系,從而有可能會使各上市公司之間產(chǎn)生一定的關聯(lián),這都不利于獨立董事進行獨立的判斷。另一方面,由于我國獨立董事都是兼職,他們不可能對所有的行業(yè)都做到完全的了解和熟悉,從而有可能使獨立董事和上市公司之間出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象,這些都必然會影響獨立董事的獨立判斷。

三、小結

我國的公司治理結構,主要采用的是與日本相類似的二元制模式,即董事會與監(jiān)事會并存。但由于監(jiān)事會的權力以及效果有限,我國引入了獨立董事制度。獨立董事制度本是一元制模式下的產(chǎn)物,我國將其引入,可謂是一大創(chuàng)新。獨立董事制度在我國并不完善,存在許多的問題,其中最重要的一點便是獨立性弱化問題。本文將獨立董事的獨立性弱化進行了初步的分類,并由此提出了我國獨立董事獨立性弱化的一些主要原因。通過對獨立性進行界定,可以把獨立性弱化分為形式獨立性弱化與實質獨立性弱化,專業(yè)獨立性弱化與道德獨立性弱化。筆者將獨立性弱化的原因歸集于相應的類別。如表1。

【參考文獻】

[1] 張宗益.公司治理:熱點透視與實證分析[J].北京:法律出版社,2006.

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對過度醫(yī)療的研究，國外比國內稍早。1963年，美國社會學家Vincent就從社會學的角度解釋過度醫(yī)療。他認為，過度醫(yī)療是由外部機構和制度所導致的醫(yī)療行為，是由于現(xiàn)代社會人們比較依賴醫(yī)療保險，就醫(yī)選擇過多的受控于醫(yī)療衛(wèi)生機構，因此認為，過渡的信任和依賴醫(yī)療保險和醫(yī)療機構會影響我們醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正常軌跡。人們的健康就醫(yī)狀況不能得到最為合理，最大化的改善。

 

我國學者從上世紀90年代開始研究過度醫(yī)療，并在當初就將其歸屬于醫(yī)學倫理學的范疇。從近幾年我國基本醫(yī)療保險的廣覆蓋以及醫(yī)療衛(wèi)生服務的不斷增長來看，過度醫(yī)療的內涵有了變化。不再僅僅局限于醫(yī)患之間的信息不對稱，只是針對醫(yī)療服務的對象，即患者，還包括了針對醫(yī)務人員，因為有些患者會主動向醫(yī)務人員提出需要某些醫(yī)療衛(wèi)生服務。這也成為了現(xiàn)如今過度醫(yī)療的一個新變化，而且是一個不可忽視的新變化。綜合來看，過度醫(yī)療是指在醫(yī)療活動中，由于多種原因所引起的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員提供超過疾病診療實際需要的醫(yī)療服務。

 

二、過度醫(yī)療的特征與成因

 

一般來說，過渡醫(yī)療主要是指醫(yī)務人員在利益驅使下出于某種不良動機，違背醫(yī)德，違背倫理準則和臨床規(guī)范，違背醫(yī)學就診目的給患者方提供的診療行為徒增了患者及其家庭的經(jīng)濟負擔，同時造成社會醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費。具體表現(xiàn)如：(1)非金標準的診療手段;(2)診療手段超出疾病的根本診治需要; (3)醫(yī)療費用超出了患者家庭和社會經(jīng)濟承受能力;(4)費用超出部分是與疾病基本診治需要無關的。

 

1.對于疾病的診治要根據(jù)疾病的實際需要，本可以簡單廉價的甚至于一次就足夠的手段，但卻采用了復雜的、昂貴的甚至被分成多次重復的手段。此種醫(yī)療行為超出了疾病診療的實際需要，而且對疾病的治愈、康復沒有積極的作用，是不必要的、多余的以及不合理的。例如，對于癌癥晚期并且診治不能逆轉死亡甚至是已經(jīng)出現(xiàn)了死亡征兆的患者，進行挽救生命的治療可定為無效治療。

 

2.診療未能符合疾病的特點的和診療規(guī)范對于疾病的診療，未能從疾病的特點出發(fā)，未能遵循相關的疾病診療規(guī)范，采用了超常規(guī)的治療。比如，用藥未能遵循“能不用就不用，能少用就不多用;能口服不肌注，能肌注不輸液”的原則;未能遵循醫(yī)療服務的一般原則，包括：先選用無創(chuàng)傷手段，后考慮有創(chuàng)傷手段;先選用常規(guī)手段，后考慮高新手段;先選用單一手段，后考慮復合手段;先選用廉價藥物及耗材，后考慮高價藥物及耗材等。

 

3.所提供的醫(yī)療服務超出個人、家庭以及社會的經(jīng)濟能力承受范圍一般來說，對于某種疾病的診療，醫(yī)學界有相對公認的醫(yī)藥費用區(qū)間。如果某一疾病的醫(yī)藥費用超出這個區(qū)間，則可以認為該診療屬于不合理的、過度的醫(yī)療(特殊病情除外)。縱使醫(yī)療機構和醫(yī)務人員采用了適度的醫(yī)療，縱使對疾病的診療屬于醫(yī)學界公認的常規(guī)，但如果其醫(yī)藥費用超出了個人、家庭以及社會的經(jīng)濟承受范圍，那么同樣被認為是過度醫(yī)療。

 

4.所提供的醫(yī)療服務無利于患者的生理和心理健康，甚至造成損害。如果在疾病診療的過程中，患者接受了本不應該做的檢查，吃了對疾病診療效果不大或是沒有效果的藥，或是接受了不必要的一系列治療，這樣只是徒增患者的疾病痛苦。比如某些診療手段所帶來的痛苦，還有某些檢查的疑似結果可能加重患者的心理負擔，甚至可能會誘發(fā)了患者新的疾病，對患者的生理和心理造成更大的傷害。這些同樣屬于過度醫(yī)療。值得注意的是，我國當前的過度醫(yī)療跟以往有所不同，更多地是由某些體制和政策所造成的。不單單是醫(yī)院、醫(yī)生，還有政府(包括財政、衛(wèi)生、人社等部門)、企業(yè)(包括藥品、醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材等的生產(chǎn)和銷售企業(yè))和患者(包括患者本人及其家屬)，是多方行為共同作用的結果。因此，簡單地將過度醫(yī)療問題的矛頭指向醫(yī)院和醫(yī)生是有失偏頗的。目前，我國過度醫(yī)療的問題具有涉及面廣、涉及人多、涉及量大以及需要系統(tǒng)性解決等特點。

 

三、過渡醫(yī)療的倫理學弊端

 

1.過度醫(yī)療違背醫(yī)學倫理學協(xié)同一致原則過度醫(yī)療使得一部分人置科學的醫(yī)學原則、診療規(guī)范于不顧，在觀念中形成“最貴的藥就是最好的藥”、 “最高精尖的檢查才是最好的檢查”等等誤區(qū)，促使過度醫(yī)療現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，在使某些人從中獲得額外收益的同時，也形成了與科學、倫理道德相背離的惡果。我國名醫(yī)孫思邈在《備急千金要方》中的“大醫(yī)精誠”篇有云：凡大醫(yī)治病，必當安神定志，無欲無求，先發(fā)大慈惻隱之心，誓愿普救含靈之苦。西方名醫(yī)希波克拉底在其《誓言》中認為，無論至何處，遇男或女，貴人及奴婢，我之惟一目的，為病家謀幸福。顯然，過度醫(yī)療違背了醫(yī)學治病救人，不懷有其他個人目的的宗旨，制約著醫(yī)學目的的實現(xiàn)。大洋彼岸的美國雖然也存在過度醫(yī)療的問題，但是他們減少過度醫(yī)療、遏止過度醫(yī)療的一些做法值得我們學習與借鑒。例如，在乳腺癌手術中，哨兵淋巴結活檢術替代腋窩淋巴結清掃術;甲狀腺癌的手術以甲狀腺全切為主，不放置引流，頸部淋巴結的清除指征趨于保守，注重甲狀旁腺的保護;外科病人的診治工作大部分放在門診，縮短住院時間;大部分化療在門診完成，化療藥物使用成為常規(guī)，并且需雙重簽字核對。這種種舉措都是在確保醫(yī)療質量與安全的前提下進行的，通過持續(xù)改進的模式避免了過度治療，提高了患者生活質量，同時也減輕了醫(yī)護人員的工作量和工作壓力。

 

2.過度醫(yī)療違背醫(yī)學倫理學知情同意原則由于患者通常不具備完備的醫(yī)學知識，醫(yī)患之間存在著嚴重的信息不對稱，因而需要醫(yī)生充分告知患者病情以及治療方案的選擇、各種風險和注意事項等。過度醫(yī)療是醫(yī)生利用技術和知識上的優(yōu)勢，在沒有充分告知患者的情況下誘導需求，嚴重損害了患者的知情同意權，也造成了患者對醫(yī)務人員的不信任，是醫(yī)患關系緊張的重要原因。

 

3.過度醫(yī)療違背醫(yī)學倫理學最優(yōu)化、有利無傷原則按照最優(yōu)化和有利無傷原則，在醫(yī)療活動中，醫(yī)療機構和醫(yī)務人員應當根據(jù)患者的實際情況，為患者提供最合理的治療方案，包括治療手段最方便、療效最佳、費用最經(jīng)濟。過度醫(yī)療則違背了這兩個原則，使患者遭受額外的風險，增加了醫(yī)源性疾病，造成了個人醫(yī)藥費用不合理增長，甚至還貽誤了疾病的診療，給患者及其家屬帶來了經(jīng)濟負擔和心理負擔。

 

4.過度醫(yī)療違背醫(yī)學倫理學節(jié)約醫(yī)療資源、公正使用醫(yī)療資源的原則我國人口眾多，屬于發(fā)展中國家，醫(yī)療資源相對匱乏。過度醫(yī)療違背了節(jié)約醫(yī)療資源的醫(yī)學倫理原則，在造成醫(yī)療資源極大浪費的同時，還助推我國醫(yī)藥費用不斷上漲，增加了國家的負擔，加重了我國醫(yī)療資源匱乏的程度。而且，當過度醫(yī)療用在了部分患者身上時，勢必導致其他人無法享受到合理的醫(yī)療服務，使更多的人失去公正使用醫(yī)療資源的權利。

 

四、對過度醫(yī)療后果的醫(yī)學倫理學分析

 

1.過度醫(yī)療違背了醫(yī)學倫理學的有利無傷原則，損害了患者的身心健康，造成了患者醫(yī)源性疾病的增加。

 

有利無傷原則是醫(yī)學倫理學的基本原則。在醫(yī)療過程中，作為擔負救死扶傷、防病治療、保護和增進人類健康神圣職責的廣大醫(yī)務人員，在作出任何一個醫(yī)療行為或醫(yī)療決策時，在患者利益與國家和社會利益不相矛盾的情況下，都應當把維護病人的利益放在第一位，避免并盡量減少對病人不必要的傷害。

 

2.過度醫(yī)療違背了醫(yī)學倫理學的節(jié)約醫(yī)療資源的原則，增加了國家的負擔，造成了醫(yī)療費用的上漲。

 

而過度醫(yī)療不僅違背了醫(yī)學倫理學的節(jié)約衛(wèi)生資源的原則要求，而且增加了醫(yī)療費用的支出。我國是一個人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展相對落后、醫(yī)藥衛(wèi)生資源比較匱乏的國家。據(jù)資料顯示，我國的衛(wèi)生財政投入，僅占全世界衛(wèi)生投入的1%，卻服務了占世界總人口22%的人口。因此，節(jié)約國家有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源，力爭以有限的醫(yī)療衛(wèi)生投入，取得最大最好的醫(yī)療衛(wèi)生效益，以便更好地保護和增進廣大人民群眾的身心健康、促進社會的發(fā)展進步，便成了醫(yī)學倫理學對醫(yī)務人員提出一個最基本的行為原則與要求。

 

3.過度醫(yī)療無視或者踐踏了患者的醫(yī)療自主權與知情同意權。

 

過度醫(yī)療由于是醫(yī)生基于獲取或維護個人或本單位的利益的考慮而作出的使患者在不知情、不情愿的情形下接受的醫(yī)療服務，因此，這種醫(yī)療服務必然會造成對患者醫(yī)療自主權和知情同意權的無視與踐踏，不僅進一步引發(fā)了醫(yī)患之間的矛盾沖突，而且增加了醫(yī)患糾紛，破壞醫(yī)患關系。醫(yī)療自主權、知情同意權是患者在法律與道德上應當享有的權利，醫(yī)生在對患者疾病的診斷治療過程中，應當充分尊重患者這兩個權利。

 

4.過度醫(yī)療違背了醫(yī)學倫理學的誠信原則，不利于醫(yī)院與醫(yī)生在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展。

 

患者對于醫(yī)生的信任是醫(yī)患關系和諧建立與存在的前提和基礎，誠信原則就成了醫(yī)學倫理學的一個重要原則。醫(yī)學的發(fā)展充分表明，正是人們在產(chǎn)生健康危害和疾病發(fā)生時由于基于對醫(yī)務人員的信任，所以才找醫(yī)務人員為自己防病治病;正是基于對醫(yī)務人員的信任，患者在就醫(yī)的時候，才能夠坦誠地向醫(yī)務人員傾吐自己的秘密與隱私。誠信原則是良好人際關系和良好醫(yī)患關系建立的道德基礎，是醫(yī)患交往必須遵循的倫理道德規(guī)范，更是人際交往必須遵循的重要道德原則。

 

5.過度醫(yī)療違背了醫(yī)學倫理學的最優(yōu)化原則，增加患者及其家屬的經(jīng)濟負擔和心理負擔。

 

過度醫(yī)療最直接的后果是患者在不知情、不情愿的情況下為之付出額外的費用，違背了醫(yī)學倫理學的最優(yōu)化原則，造成患者個人醫(yī)療費用的不合理增長，增加患者和家屬的經(jīng)濟負擔與心理負擔。

 

最優(yōu)化原則作為醫(yī)學倫理學的一個基本原則，是指以最小的代價獲得最大效果，也是醫(yī)務人員必須遵守的基本行為準則。醫(yī)療過程中醫(yī)生要遵照最優(yōu)化原則，應根據(jù)病人的病情和患者本人或家屬的實際支付能力和國家醫(yī)療衛(wèi)生保健的實際狀況，為患者選擇并提供療效最佳、最安全、耗費最少的醫(yī)療方案。

 

五、過渡醫(yī)療問題的社會倫理學分析

 

過度醫(yī)療每個國家都有，只是或多或寡，或輕或重，原因無非就是：一為錢，二無知。為錢大家非常清楚，就是利益最大化。“無知”卻是含義“深重”，絕對的無知與醫(yī)療技術有關，與患者的無理要求有關;相對的無知就是與專業(yè)以外的觀念和政策有關，或是把醫(yī)院當作企業(yè)，推行“薄利多銷”，或是褻瀆醫(yī)護人員的勞動價值，醫(yī)生成為了丑惡的醫(yī)療制度的替罪羊，或是過度的舉證責任倒置，或是在市場上尋求自我發(fā)展。

 

篇5

1 建筑密度核算的意義

在《城市規(guī)劃基本術語標準》（ GB/T50280-98）指出，建筑密度主要是指“一定地塊內所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例（%）”，為了避免出現(xiàn)漏算、錯算等問題的發(fā)生，在進行規(guī)劃和管理的實踐中，對于一些建筑物（構筑物）的建筑密度計算需要進行有效合理的分析和判斷，從而提高建筑密度核算的準確性。由于建筑密度的大小和核算的質量會關系到居民的生活需求，影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益和城市的主體形象等，規(guī)劃和管理部門對于土地開發(fā)強度的指標審查工作尤為關注，所以高度重視建筑密度的核算問題，也將是未來城市建設和發(fā)展亟需解決的重要問題。

2 永久性頂蓋和無維護結構的貨棚、加油站等構筑物的建筑密度核算

建筑密度的含義中涉及到永久性頂蓋無維護結構的車棚和加油站等方面，該類建筑因為底部面積只計算支撐結構和基底柱的面積跟基地面積的比率，很少影響到建筑密度的大小，所以將其完全作為建筑密度來計算，不符合科學的建筑密度計算。因此，永久性頂蓋無維護結構的貨棚、車棚和加油站按照水平投影的面積來進行建筑密度的核算，將會失去建筑密度計算的意義，不符合建筑密度規(guī)定的開發(fā)效益。所以這些永久性頂蓋和無維護結構的貨棚、加油站等構筑物的建筑面積在計算建筑密度時不與其圍合的基地面積等同。

要想合理、有效的將永久性車棚、貨棚和加油站等計算在建筑密度內，首先要確定該建筑或者構筑物在整個建筑內所占的有效面積和空間影響度，按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）中對永久性車棚、貨棚、加油站等無維護的構筑物面積做出了規(guī)定，均按照其頂蓋水平投影面積的一半計算，這樣既滿足了建筑密度的核算要求，又不影響建筑面積的核算，通過對這些建筑和構筑物的建筑密度合理有效的核算，使建筑單位和城市環(huán)境建設均取得了成效。

3 地下室、半地下室地塊的建筑密度核算

《城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》中提出居住區(qū)綠地率≥30%，其中包括了宅旁綠地、公共綠地、道路綠地和配套公建所述綠地等，同時也包含了地下或者半地下室屋頂綠地和滿足當?shù)刂参锞G化覆土要求的綠地等。地下室一般是指房間地平面的高度低于室外地平面房間凈高的1/2以上的，而半地下室則是指房間地平面高度低于該房間凈高的1/3，但不超過1/2的。所以如果半地下室和地下室的頂板面低于室外地面，且能夠滿足綠化的覆土要求，此設置目的是為了滿足和方便居民的出入等，但其視覺和空間環(huán)境的感受并沒有受到影響，所以該部分不應計入到建筑密度的核算范圍中，仍按照綠地率計算；如果此時半地下室和地下室的頂板面高出室外地面90cm時，且滿足綠化覆土的要求，則為了方便居民出入考慮將其1/2面積計入到建筑密度核算中，因為該結構對人的視覺感受和空間環(huán)境造成一定的影響；如果半地下室、地下室的頂板面高出室外的尺寸大于90cm時，嚴重的影響到了人的視覺感受和空間環(huán)境，所以將半地下室、地下室和基地面積均應計算在建筑密度中，綠地率中不需要將開發(fā)商植入的綠化面積重復計算，僅僅是為了滿足商品房的銷售。

4 室外樓梯、自動扶梯、自動人行道等地塊建筑密度核算

建筑施工中室外樓梯可以分為存在永久性頂蓋的室外樓梯和不存在永久性頂蓋的室外樓梯兩種類型，其中針對永久性頂蓋的室外樓梯可以按照《建筑面積計算規(guī)定》3.0.17條規(guī)定的進行計算，也就是將存在永久性頂蓋的室外樓梯按照建筑物自然層水平投影面積的一半納入到建筑面積的核算中。 對于不存在永久性頂蓋的室外樓梯其建筑密度核算需要按照《建筑面積計算規(guī)范》3.0.24條規(guī)定的進行計算，也就是對于沒有永久性頂蓋的室外樓梯、架空走廊、用于消防和檢修的室外樓梯等均不計算在建筑面積中。因為這些無永久性頂蓋的建筑和構筑物的通透性較好、沒有永久性頂蓋、對空間環(huán)境影響較小，所以不計算其建筑密度。

自動扶梯和自動人行道建筑密度的計算需要合理的分析其結構形式和狀態(tài)，其中自動人行道和室內的自動扶梯等已經(jīng)被納入到建筑密度核算中，但如果是室外的自動人行道和自動扶梯均需要按照《建筑面積計算規(guī)范》中的規(guī)定進行計算，因為自動扶梯和自動人行道等沒有將建筑面積計算在內，且對建筑空間環(huán)境和人的視覺范圍沒有產(chǎn)生太大影響，所以將這部分區(qū)域作為場地道路用地的范圍，暫不計算在建筑密度范圍中。

5 結論

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市環(huán)境的大力建設，改善城市建筑面貌的同時也影響了居民的生活質量，眾所周知建筑密度是衡量城市居住環(huán)境和建設單位經(jīng)濟利益的重要指標，在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動空間、綠地結構等，同時也關系著消防條件、采光通風和居住環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài)，對建設和經(jīng)濟成本會造成一定的影響，而建筑密度的核算關系著建筑物空間的大小、尺寸、綠化、采光、通風、環(huán)境等方方面面，在建筑密度核算中容易因一些建筑物（構筑物）的面積計算缺失影響到建筑密度計算的準確性，建筑密度的準確性在一定程度上會影響到居民的生活質量，所以需要高度重視建筑密度的核算工作。因此筆者建議對于建筑密度的定性和定位需要作出細致的規(guī)定，通過合理計算建筑密度、有效把握建筑居住環(huán)境、合理搭配建筑物（構筑物）結構來提高規(guī)劃和管理水平，有利于保障普通民眾的切身利益、促進城市的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]周儉，梁潔，陳飛.歷史保護區(qū)保護規(guī)劃的實踐研究――上海歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃編制的探索[J].城市規(guī)劃學刊，2012（04）.

[2]宋迎春，曹亞美.關于規(guī)劃管理中建筑密度有關問題的思考[J].江蘇城市規(guī)劃，2008（03）.

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所謂“軸問題”，是指閱讀教學中教師針對文本要義設計的帶有核心作用的教學問題。為提升閱讀教學品質，教師要對閱讀教材展開深度挖掘，利用價值度更高的教學問題進行教學操作，引導學生主動參與閱讀學習。

一、“軸問題”設計，捕捉作者意念向度

在語文閱讀教學中，教師要對教材文本展開多元解析，為教學設計提供信息支持。特別是“軸問題”的設計，需要教師充分整合教材資源，對文本展開深度挖掘，對作者情感進行細致剖析，這樣才能獲得“軸問題”設計的思路。

如，《嫦娥奔月》一課，教師在課堂導入時進行了精彩描述并提出了“軸問題”：“不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)。‘嫦娥奔月’的故事本身很凄婉，即使經(jīng)過千萬年，人們對其喜愛程度一點也沒有退減。故事有動人的力量，其美感自然會呈現(xiàn)出來。如果我們能夠細細品味，一定會被故事中流淌出的美所感染。這到底是一種怎樣的美呢？我們不妨對故事展開精細閱讀。”學生被教師娓娓動聽的導語打動，紛紛展開自主學習，并給出了更豐富的學習感知。有學生認為，“嫦娥奔月”寄托了古代勞動人民的美好愿望，雖然這種理想帶有虛幻色彩，但這種對美的追求、對自由的渴望，讓人感動。

學生的學習思維被激活，探究氣氛被點燃，學習進入到主動探索的境界，這正是教師問題設計的初衷。這說明教師的“軸問題”設計非常成功，能夠緊緊抓住作者的情感表達，對學生的學習展開定向、定位引導。

二、“軸問題”投放，貼近學生思維頻率

閱讀問題的設計需要有“軸意識”。在問題投放時，教師也要關注一些細節(jié)。首先是“軸問題”的投放時機：學生展開自主閱讀前后、課堂進入深度賞析階段、教學訓練啟動時，都是“軸問題”投放的良機。其次是“軸問題”的投放形式：教學進入嶄新環(huán)節(jié)之后，教師引導學生快速進入狀態(tài)，只有確定了學生學習思維的全面啟動，才能進行“軸問題”的投放。

《傻二哥》是評劇藝術家新鳳霞寫的，文風極為樸實，描寫也富有個性。在課堂教學展開后，教師給出問題設計：“這篇課文為什么叫‘傻二哥’呢？這個傻二哥傻在何處？他是真傻嗎？”學生根據(jù)教師給出的問題進行自主閱讀。同時，教師提出閱讀要求：“弄清文章主要寫什么事情，作者是從哪些方面介紹傻二哥的。總結一下傻二哥的性格特點。”學生快速投入閱讀課文，并自發(fā)進行集體討論。有學生認為，文章題目之所以叫“傻二哥”，是因為這個人物貫穿始終，作者就是要向讀者介紹這個人物。有的學生認為，傻二哥愛幫助人，一幫就幫到底，這樣的“傻”當然不是真傻。有的學生認為，善良、機靈、熱情、助人等優(yōu)秀品質，應該是傻二哥性格的真實寫照。

從學生對問題解讀的情況能夠發(fā)現(xiàn)，教師通過“軸問題”，吸引學生主動參與文本閱讀，對主要人物展開多方位解讀，最后給出綜合評價。學生學習行為的發(fā)生、發(fā)展自然順暢，這說明教師的“軸問題”投放非常及時，有效激活了學生的主動認知，課堂學習呈現(xiàn)出活躍的景象。

三、軸問題解決，點亮閱讀教學天空

在“軸問題”解決時，教師要充分發(fā)動學生主動參與，通過多種互動、聯(lián)動等形式，對閱讀“軸問題”展開個性研究、分析、整合、歸結，并形成獨特認知。

《皇帝的新裝》是根據(jù)安徒生童話改編的小話劇，這樣的課文最適合課堂表演。教師在設計教學問題時，也是從這個視角展開的：“《皇帝的新裝》中人物比較多，你最喜歡哪個人物呢？說說你喜歡的理由。”這個問題一經(jīng)拋出，頓時引發(fā)學生的熱議。有學生直言不諱：“我最喜歡小孩這個角色，雖然只有一句臺詞，可只有他說了真話。”有學生說：“我喜歡兩個騙子的角色，面對老大臣、官員、皇帝，這兩個騙子居然能夠展開騙術，而且所有人都上當受騙了，這說明騙子能夠抓住人們的虛榮心。”騙子所作所為是令人不齒的，但沒有騙子的反襯，如何才能體現(xiàn)官員和皇帝的愚蠢呢？教師對學生的表現(xiàn)給出了肯定評價。

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文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)03-0165-02

一、獨立學院的內涵及其定位

(一)獨立學院的內涵

教育部8號文件指出：獨立學院是專指普通本科高校，按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院。主辦方是普通本科高校，這個普通本科高校是指有比較長辦學歷史，有比較高辦學水平和有豐富辦學經(jīng)驗的普通本科學校，即教育家們講的“名校辦民校”。每個獨立學院都有一個母體，這個母體也是他的依靠者和支持者。獨立學院是一個新生事物，先天容易受母體學校辦學思路與模式的影響，他必須按照新機制、新模式辦學，但如果不走出自己的路子。那么他就沒什么前途可言。

(二)獨立學院的定位

獨立學院具有相對的獨立性，他不能等同于舉辦學校的二級學院，也不同于他的前身民辦二級學院。所以主辦方應該尊重獨立學院的相對獨立性，他是獨立的法人單位。他的定位是本科層次，因此獨立學院的辦學起點比較高。開始招生的就是本科，所以教育部要求重點辦好本科。而獨立學院更要靜下心來扎扎實實地搞好本科教育，讓學生四年學習把基礎打牢，基本較強的就業(yè)能力，這是獨立學院的生存之道。

二、獨立學院的發(fā)展

(一)獨立學院的學生培養(yǎng)

獨立學院的生源是第三批本科，所以學校的教育和教學要從三本生源出發(fā)，實行“因材施教”。獨立學院應培養(yǎng)社會需要的，適應社會、生產(chǎn)第一線的管理者和生產(chǎn)者，培養(yǎng)既有理論知識，又有實踐能力的應用型、實用性的專門人才。根據(jù)生源的情況，學校更應該嚴抓教育、教學管理，采用“寬進嚴出”的思想。保證畢業(yè)生的質量。

獨立學院由于建校時間較短，大部分的獨立學院的教師隊伍兼職教師和外聘教師占主體，專職教師所占比例甚少。首先，在專職教師隊伍中，年輕的教師居多。目前，在獨立學院任教的專職教師大多是剛畢業(yè)的碩士生，他們年輕，教學方法生動，創(chuàng)新思維強，但是他們對學生了解不夠，不能針對學生特點組織教學的問題。其次，兼職教師不能全身心地投入到獨立學院的教學中。那些母體高校的教授、副教授們不僅有教學上的壓力，而且還有科研任務。最后，由于獨立學院大多建在城市的邊緣，所以獨立學院為方便那些聘任和兼職教師，在課時安排上，本應一周上兩次的課，集中在一次講完；有些學校為了節(jié)省費用，還存在著壓減課時的情況。對于一所大學來說，這對于學生的培養(yǎng)是非常不利的。所以獨立學院應該建立自己的師資隊伍，合理的安排課時，在一定程度上依托主辦方，有自己的特色才能培養(yǎng)出高水平的學生。

(二)獨立學院的運行機制

獨立學院一律采用民辦機制。獨立學院運行所需經(jīng)費，均由合作方承擔或以民辦機制籌措解決。獨立學院是民辦性質，屬民辦高校教育范疇，但是又與其不同，因為他有一個母體可以依靠。同時這個母體要對獨立學院的教學和管理負責，并保證辦學質量。主辦方(母體)就要充分發(fā)揮本部的智力、人力資源優(yōu)勢，切實加強獨立學院的教師隊伍的建設，建立并不斷完善獨立學院教學水平的監(jiān)測、評估體系。

學校實行董事會領導下的校院長負責制，人事制度實行全員聘用制。學校要參與教育市場競爭，那么就存在一定的風險。獨立學院的經(jīng)費中學生的學費占了比較大的比重。那么學校一定要以學生為中心。切實為學生的教育考慮，服務好學生。

在領導體制上，雖然承認獨立學院具有獨立法人資格，但往往以董事長來替代院長作為法人代表；名義上獨立學院實行董事會領導下的院長負責制，但在實際中有的由母體高校黨委任命，有的由母體高校黨委提名、由董事會討論決定任命。這就使母體高校控制了其領導權。獨立學院院長職務行同虛設。因而其法人代表根本不具有真正意義上的獨立法人地位。

董事會是學院的最高決策權利機構。負責學院的經(jīng)費籌措、辦學方向、辦學規(guī)模、人事制度、學生的收費等重大問題的集體決策。其成員主要由投資人組成，適當吸收企業(yè)界、教育界的人士參與。董事會成員可由投資雙方共同商定并在學院章程或董事會中確認，按投資雙方所持的股份來確定。學院的院長由董事會確定。院長對董事會負責，行使以下職權：主持學校的教育、經(jīng)營、管理工作，組織實施董事會決議、教育計劃和投資方案；處理學院重大事務；擬訂學校內部管理機構設置方案、管理制度和具體規(guī)程；聘任或解除除應由董事會聘任和解除以外的管理人員，決定其報酬、處罰及其支付方式等。要確立董事長、董事會、理事會或管委會的法律地位，形成適應市場的、科學有效的決策機制。

按教育部的思路，獨立學院應具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發(fā)學歷證書，獨立進行財務核算，應具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。

(三)獨立學院與其他方的關系及其改進關系的建議

獨立學院的誕生與民間的資本是分不開的，由于我們現(xiàn)處的這個背景是特殊性，這個民間資本數(shù)量很少、規(guī)模不大、品位不高，加上資本天然帶有逐利性，所以合作者擁有一定股份，允許主辦方和投資者尋求一定的合理回報(并不是追求利潤的最大化)是理所當然的。但是獨立學院是大學而不是公司，是大學就必須以公益性為獨立學院的基本價值定位。社會在輿論上應給投資方一定的壓力，要求投資方在公益性與逐利性、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間找到平衡點的。而沒有回報，投資者不會投資；獨立學院辦學如果是贏利性的，則有損學生的利益。既要有合理的回報，又要不損學生的利益，這既是對立的，又是統(tǒng)一的，當然這相當一部分取決與辦學主體的管理經(jīng)營藝術。

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一、從培養(yǎng)學生閱讀興趣為起點，逐漸引導學生閱讀

培養(yǎng)學生的閱讀興趣極為重要，只有激發(fā)學生的閱讀熱情，調動學生的學習積極性才可以起到事半功倍的效果。首先，教師可以通過制定多種不同的教學計劃和教學風格來活躍語文課堂，激發(fā)學生的學習思維。例如，對不同文體的文章采取不同的教學方法，故事感較強的文章就可以讓學生分角色朗讀，如果是議論文或散文也何以通過查找一些人物背景或朗讀材料來激發(fā)學生對文章的興趣。

其次，教師在于學生一起欣賞文章的過程中也可以把文章的主旨與學生的希望和夢想結合起來，使學生不僅學習了語文知識還釋放了自己的內心情懷。

最后，也可以通過舉行讀書感想的交流活動，例如，定期舉辦讀后感大賽或者是讀書感受交流班會，這樣就可以為學生提供一個文學交流平臺，讓每個學生都可以盡情的抒發(fā)讀書心得。通過這些方法，可以建立起學生的閱讀興趣，為以后的學習提供了良好的鋪墊作用。

二、加強基礎閱讀的訓練，使學生的閱讀能力循序漸進逐層深入

閱讀的基礎至關重要，只有把基礎打好才可以逐層的深入和強化閱讀能力。加強閱讀基礎的方式有許多種，例如，多看書、多讀書、還可以通過記讀書筆記，找資料等方法在書中積累詞匯和學習語句運用。教師也要從基礎教起，給學生一個逐漸提高閱讀能力的的過程和空間，也讓學生能夠親身感受到這種成長和進步的過程。

三、因地制宜的選擇正確的教學方法，提高閱讀效率

在培養(yǎng)學生閱讀能力的教學上，教師需要因地制宜的選擇適合學生的閱讀方法。

例如，在教授相對枯燥乏味的文章時，可以采用投影儀、電腦等與多媒體相結合的教學方法，既可以活躍課堂，又能通過聲像結合的多維立體的展示方法，使學生明確的理解文章的內容，領會文章的寓意。對于教授文章段落較長或文章內容較復雜的文學作品時，可以教授學生一些分段的閱讀技巧，通過對文章段落進行逐步的分解、歸納，總結出文章每一大段的文意來得出文章的中心主旨。也可以通過故事中的發(fā)展情節(jié)層層深入的拋出文章的線索問題，讓學生一步一步的找的文章的主要線索。學生在尋找線索的過程中自然就對文章有了深入的理解，從而也訓練了學生的閱讀能力。

教師還可以經(jīng)常與學生們一起進行閱讀訓練，使學生能夠把平時所學的閱讀的技巧理論與實踐相結合，并通過多次的歷練可以達到熟練掌握閱讀技巧的能力，從而使文章越讀越精，逐漸提高閱讀效率。

四、加強師生之間的交流和培養(yǎng)學生自主閱讀能力

教師學生的互動是十分重要的，教師應積極鼓勵學生在閱讀的過程中提問題，學生能夠通過閱讀提出自己的質疑說出自己的想法就證明學生一直都在思考，而教師通過解答學生在閱讀中出現(xiàn)的問題，來了解學生的閱讀水平，如果學生在理解文章的思想上發(fā)生了偏離，教師可以及時的幫助學生改正。此外，教師可以與學生分享自己的閱讀經(jīng)驗和樂趣或是推薦自己喜歡的書籍，這樣可以起到一種風向標的作用，帶動學生自主的進行課外閱讀練習。通過加大學生課外書籍的閱讀，不僅可以開闊視野增加許多課外知識，更可以逐漸的培養(yǎng)學生對文章的領會能力，使學生的頭腦時刻保持靈活的狀態(tài)。

五、加強教育理念的創(chuàng)新，開辟更有效的教學方法

事事都離不開創(chuàng)新，只有不斷地創(chuàng)新和改進事物才會不斷地發(fā)展。我國的教育事業(yè)年年都在強調要建立新形式的課堂，這種創(chuàng)新性教育理念更加強調“以人為本”，在這樣一個創(chuàng)新型的課堂上，每個學生都有發(fā)表自己感想和言論的權利，并且無論是成績好的學生還是成績差的學生，都會得到老師的平等對待。教師還要多關懷和多鼓勵成績差的學生，讓他們能夠打起精神繼續(xù)努力的學習。在這樣的氛圍下，師生可以建立一種亦師亦友的關系，學生在這樣的環(huán)境下可以更加放松的學習，并時刻保持著積極愉悅的心態(tài)投入到學習中，自然也就可以使學生主動閱讀、積極思考，進而提高學生的閱讀能力。

在教學的課堂上，教師也可以編排一些非常規(guī)的課程，通過打破課堂上的嚴肅氣氛，營造輕松愉悅的學習氛圍促使每個學生都可以大膽的舉手發(fā)言。例如，我們可以在課堂上開展一些討論賽或是一些文章故事的情景表演，這不僅提高了學生的學習興趣同時也是學生在參與活動的過程中思考和理解文章的內容。

六、結束語

語言代表著一個國家的歷史文化，是國家文化傳承的象征符。而我國在對語言文化的教育上還有很大的欠缺。對于閱讀理解能力的培養(yǎng)也一直是我國文化教育中主要培養(yǎng)的能力之一，我們應著重深化小學語文閱讀能力的培養(yǎng)，通過實踐逐步的改進小學語文閱讀教育中的問題，調整教育目標和教育方式，使小學語文教育體系更加合理化。在這條教育改革的中，我們要不斷的前進和探索未來的道路通過這樣一個反復實踐的過程來達成和完善小學語文閱讀能力的培養(yǎng)目標，同時也在不斷促進我國民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。

參考文獻：

[1]李俊華.提高語文閱讀教學有效性的策略[J].價值工程.2011，（3）

[2]李建軍.小學語文閱讀教學探索的路向及啟示[J].教學與管理.2011，（3）

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學習地理的主要目的就是使學生更好地了解周圍的生活環(huán)境，學會用地理知識與技能來解釋生活中的現(xiàn)象、解決生活中遇到的地理難題，為了人們更好的生活。“學習對生活有用的地理”是《地理課程標準》提出的重要基本理念，要實現(xiàn)這一理念，地理課堂教學應該將課堂與生活緊密聯(lián)系起來，讓生活走進地理課堂、讓課堂生活化。讓學生能根據(jù)所學解釋生活中的地理現(xiàn)象，學會從地理的角度思考問題。讓“地理學習聯(lián)系現(xiàn)實生活，并且將地理知識運用到生活中，用所學地理知識指導生活中的決策。”這是我的教學宗旨，為了實現(xiàn)以上的目標我從以下幾個步驟來逐步培養(yǎng)學生從地理的角度思考問題。

一、第一步：多樣化作業(yè)布置，激發(fā)學生學習地理的興趣

地理新課程標準中要求學生“學習對生活有用的地理”，要想達到課標的這條要求，教師在地理教學中首先應該采取多樣化的教學方式，激發(fā)學生主動學習地理的興趣。只有學生對地理學習產(chǎn)生濃厚的學習興趣，覺得地理學習并不枯燥乏味、覺得學習很有收獲，學生才會真正喜歡上地理。因此，在教學中我尤其注重激發(fā)學生的學習興趣，這主要是通過一系列結合時事的探究作業(yè)的布置來進行的。案例一：在學習“日本”一課時，教師可以通過布置探究性作業(yè)讓學生查閱資料分析日本多火山地震的原因以及世界上最近十年發(fā)生的5級以上地震有哪些？分布在哪些國家、地區(qū)？并在六大板塊分布圖中標出發(fā)生地震的地區(qū)，讓全班各小組學生通過自己收集資料、分析得出世界的兩大火山地震帶，由此得出日本多火山地震的原因。并且在課上讓每一組的學生派出代表擔任“小老師”向全班同學講解，并由全班進行評價打分，并把學生講課照片和作品放到學生的成長記錄冊中。案例二：在學習七年級地理上冊中認識地球儀、經(jīng)緯網(wǎng)、大洲、大洋時，我在講完前兩章新課后布置了以下作業(yè)來鞏固學習內容，激發(fā)學生興趣。作業(yè)要求：自己動手制作小地球儀，并在地球儀上標出經(jīng)緯網(wǎng)繪出大洲大洋（可以2～3人小組合作完成）。這兩份作業(yè)的完成，需要學生自己動手收集資料，并通過分析、合作討論等方式最終繪圖或制作模型得出結論。在這過程中不但拓展了學生的知識面、豐富了地理知識、增長了見聞，并且有助于學生掌握地理學習的方法、有助于培養(yǎng)地理學習的興趣，還可以培養(yǎng)學生協(xié)作精神。并且最后成果展示的環(huán)節(jié)中讓學生展示本小組的成果，這樣不但有助于提高學生的語言表述能力還有利于培養(yǎng)學生的自信。通過這一系列的鼓勵措施，學生從學習中獲得了強烈的成就感，自然而然就會產(chǎn)生學習地理的興趣。真是一舉多得啊！我的本意僅僅是讓學生喜歡學習地理，這些意外的收獲讓我更加堅信自己的教學思路是正確的。

二、第二步：參加社會實踐，讓課本知識回歸生活，指導生活

我們每一個人都是生活在社會中的并且最后都要走向社會，讓我的學生提前進入社會了解社會的相關發(fā)展情況，如政治、經(jīng)濟、文化等方面的內容，這對于學生的發(fā)展來說非常重要。為了給學生創(chuàng)造一個進入社會、了解社會的機會，我選擇讓學生通過社會調查實踐活動來實現(xiàn)。案例三：在學習“太陽直射點的南北移動對生活的影響”時，我布置學生在暑假時調查烏魯木齊市的房屋價格與房屋朝向的關系來分析太陽直射點的移動對生活的影響。學生通過調查自己周邊小區(qū)的不同朝向的房屋價格進行對比，分析出現(xiàn)價格差異的原因。案例四：在學習“土地資源”一課時，涉及到資源的不合理利用和破壞嚴重的問題，我布置學生4人一組，每組負責一個片區(qū)進行調查、取證，收集我們?yōu)豸斈君R市在土地資源利用中存在的問題，并且填寫調查表、附拍攝照片、進行分析，嘗試提出好的解決方案。這樣通過教師設計的兩個生活小調查，讓學生從生活經(jīng)歷的所見所聞或所感中，從地理的角度分析問題體現(xiàn)了地理知識與學生生活密切相關。讓學生感覺到“生活中處處有地理，地理知識就在我們身邊”這一理念，從而對地理的學習建立一種需求感和內驅力。

篇10

一、我國獨立審計收費的現(xiàn)狀

近年來，我國會計師事務所的數(shù)量增長較快，尤其以中小型事務所居多。審計市場需求不足、供給過剩，事務所之間壓價競爭現(xiàn)象普遍存在。許多事務所為占一席之地，普遍采納“低價進入式審計定價策略”招攬審計業(yè)務，引發(fā)審計市場的價格戰(zhàn)爭。低于政府定價的審計價格招攬審計客戶行為的審計回扣有時高達40%～60%。因中小事務所林立，特別是有限責任制組織形式的事務所數(shù)量多、規(guī)模小、水平低、業(yè)務范圍窄，賠付能力有限，較少考慮預期損失費用的因素，相應地給出更低的審計定價，造成審計收費秩序混亂。有些事務所缺乏長遠目光，專注于以低價招徠客戶，使事務所陷入惡性競爭的旋渦之中。市場集中度低，市場競爭激烈；中外事務所收費差距很大，造成國內事務所低價惡性競爭。另外，我國獨立審計收費制度實行政府定價模式。事務所的客戶一般呈現(xiàn)地域性分布，而很少會出現(xiàn)跨地域的審計行為。事務所如果和被審計單位不在同一地區(qū)，審計收費會高于兩者在同一地區(qū)的收費。在我國審計收費存在收費地區(qū)級差，東部沿海發(fā)達地區(qū)的審計收費普遍高于西部不發(fā)達地區(qū)。所以事務所的本地客戶占據(jù)相當大比例，從而導致事務所變動率不高。

二、我國獨立審計收費問題成因分析

（一）審計收費和審計行為監(jiān)管制度不嚴

當前我國對審計行為、審計收費監(jiān)管存在的缺陷主要表現(xiàn)在四個方面：注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管職能錯位；行業(yè)監(jiān)管法規(guī)政策尚不健全；政府監(jiān)管政出多門，監(jiān)管效果差；行業(yè)自律機制薄弱，懲戒不力，監(jiān)管效率低。我國加入WTO后，要求注冊會計師行業(yè)協(xié)會真正成為行業(yè)自律管理組織，應充分發(fā)揮其統(tǒng)一監(jiān)管、服務及協(xié)調的職能。但由于立法明顯不足、監(jiān)管體制不順、政府轉變職能不到位等原因，各級協(xié)會一直未真正建立行業(yè)自律機制，而是集政府監(jiān)管與行業(yè)自律職能于一身，導致對會計師事務所及注冊會計師執(zhí)業(yè)中嚴重造假問題的監(jiān)控滯后，懲治不力。

（二）審計收費法律法規(guī)不夠完善

對于我國會計師事務所的審計收費，我國《注冊會計師法》沒有明確規(guī)定。目前我國審計收費基本政策依據(jù)是2007年1月施行的《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導意見》，只是對審計收費作了一些原則性規(guī)定。根據(jù)我國《價格法》和《中介服務收費管理辦法》規(guī)定，會計師事務所審計收費實行政府指導價，審計收費標準由各省級財政部門會同物價管理部門制定，價格標準采取“固定價±浮動百分比”、“固定價格”、“根據(jù)資本和時間定價”等方式。各地雖原則相同，但實際缺少一個統(tǒng)一的收費標準，客觀上給評價事務所審計收費情況造成困難。

（三）審計市場有效需求不足

供求關系決定商品價格。審計市場的供給方是會計師事務所，審計市場的需求方一般為提供會計報表的一方，其最終需求是來自報表使用者。另外，管理者也可能為改善單位的管理產(chǎn)生對外部審計的直接需求。以投機為主的投資者不會給報表的需求方帶來高質量審計服務的動力，而依據(jù)注冊會計師審計意見作出決策的成熟型的投資者、債權人則會提供高質量審計需求的經(jīng)濟源動力。目前中國證券市場僅達到弱勢有效，證券投資者多為投機型投資者，對審計報告質量要求不高，不能對上市公司形成有效制約，這就使得審計市場缺乏有效需求。目前我國4800多家會計師事務所，在數(shù)量上使我國審計市場的供給遠遠大于需求。按照市場規(guī)律，當供給大于需求時，審計服務的均衡價格勢必會下降。

（四）注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境的惡化

在我國企業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大、社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，經(jīng)濟秩序喜憂參半，不講信用、商業(yè)欺詐的現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管上市公司聘請事務所須經(jīng)股東大會批準，但在內部人控制下，真正聘任事務所的是經(jīng)營管理者。經(jīng)營管理者由被審計人變成了審計委托人，并決定著審計機構的聘用、續(xù)聘、收費等事項，這就造成了注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境的惡化，導致事務所和注冊會計師不能完全客觀、公正地出具審計報告。

三、解決我國獨立審計收費問題的對策

（一）完善與審計收費相關的法律法規(guī)

首先，要確定科學、統(tǒng)一的審計收費標準。審計費用收取應遵循市場化原則，可借鑒國際慣例，以審計工作小時為基本依據(jù)來制定全國統(tǒng)一的審計收費標準，根據(jù)公司實際狀況和所處行業(yè)會計處理復雜程度等因素，預測工作量和審計人員配備及不同級別審計人員小時收費標準，確定最終審計費用。其次，通過第三方介入改變現(xiàn)行審計收費模式。現(xiàn)行審計收費模式是由事務所直接向被審計單位收取費用，導致事務所與被審計單位形成財務依存性。因此應設立審計收費監(jiān)管機構，在審計費用支付流程中加入獨立第三方的監(jiān)管環(huán)節(jié)。另外，要改善審計收費自律機制，建立政府監(jiān)管和行業(yè)自律之間的伙伴關系，強化行業(yè)協(xié)會建設，建立專業(yè)委員會，引入專家指導制度；實施審計收費備案制度；建立和完善注冊會計師和會計師事務所信用檔案制度，并配以信息反饋制度。

（二）加強對審計收費的監(jiān)管力度

首先，要嚴懲低價收費的不正當競爭行為。政府監(jiān)管部門應加強監(jiān)管，嚴格處罰超低價收費的不當競爭行為。其次，強化監(jiān)管，加大對會計師事務所違法違規(guī)懲治力度，形成一個完善的關于CPA的法律責任方面的規(guī)范，加大CPA的法律責任，強化賠償責任。另外，應適當限制與審計業(yè)務不相容的多元化服務。通過法律法規(guī)形式明確咨詢業(yè)務和審計業(yè)務的關系，要求CPA把為客戶提供的咨詢服務和審計服務分開，在形式上和實質上提高CPA的獨立性。

（三）做大做強會計師事務所

首先，要促進事務所之間的兼并聯(lián)合，提升市場競爭力。其次，要優(yōu)化會計師事務所組織形式，可引進融有限責任與無限責任與一體的新型合伙制形式――有限責任合伙制。在該形式下，事務所以全部財產(chǎn)對其職務承擔責任，各合伙人對其個人執(zhí)業(yè)行為承擔無限責任，它克服了合伙制連帶責任給無過錯合伙人造成的不公平這一缺陷，在防范業(yè)務競爭和職業(yè)責任風險方面能力也較強。

（四）提高審計人員的素質

審計作為一個專業(yè)性很強的領域，在現(xiàn)代學習型社會里，更應該加強審計人員的學習觀念，要把學習作為提高人員素質的重要手段，積極倡導終生學習的思想理念，在審計機關內營造良好的學習氛圍；鼓勵審計人員從實踐中提高自身業(yè)務素質；弘揚愛崗敬業(yè)精神與激勵機制的統(tǒng)一，教育審計人員樹立正確價值觀，提高審計人員談話溝通交流能力。

參考文獻：

[1]伍利娜.盈余管理對審計費用影響分析[J].會計研究，2003（12）.

篇11

一、獨立學院發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題

（一）獨立學院面臨激烈的生源競爭

當全國許多地方還在按照教育部的要求開始試辦獨立學院的時候，浙江省已有了自己的畢業(yè)生，而且受到了社會的廣泛歡迎，由于這些獨立學院擁有母體在教學、管理、品牌等方面的優(yōu)勢，同時又具有民辦機制的靈活性，因此成立以來發(fā)展較為迅速，其招生數(shù)逐年遞增。到2010年底浙江省共有獨立學院22所，年招生達4.32萬人，在校生16.98萬人，分別占全省本科招生和在校生總數(shù)的30.2%和32.5%。獨立學院是近10年來我國高等教育辦學體制改革創(chuàng)新的重要成果，在實現(xiàn)擴大優(yōu)質教育資源，增加就學機會、完善教育成本分擔制度等方面發(fā)揮了巨大作用。為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)，促進高等教育大眾化做出了積極貢獻。獨立學院正在成為當前和今后一個時期高等教育發(fā)展的重要增長點。但是從2009年生源出現(xiàn)下降以來這幾年都在持續(xù)下降以后將逐年下降，獨立學院將面臨生源數(shù)量減少和質量下降的威脅，獨立學院雖然受到學生及其家長的歡迎但獨立學院學費昂貴，以浙江獨立學院為例，通常學生的總投資為10萬，其中學費四年為6.4萬，生活費為近3.6萬，這是一筆不少的家庭教育投資，家庭經(jīng)濟條件不是很好的學生更不會選擇就讀獨立學院，此外，由于昂貴的學費，學生在選擇獨立學院時就不會象選擇公辦高校那樣，而是對自己的昂貴學費作出慎重的選擇，即在不同的獨立學院和專業(yè)之間進行選擇。

就業(yè)壓力也將直接影響獨立學院的生源，獨立學院和公辦高校相比，畢業(yè)生的就業(yè)狀況明顯不如公辦高校，而畢業(yè)生的就業(yè)狀況的好壞，實際上是一所學校的知名度、教育程度、學生素質等方面的綜合體現(xiàn)，在一定程度上會影響學校的招生工作，獨立學院在此方面處于弱勢。獨立學院要在發(fā)展中想贏得市場，必須抓住機遇，加快發(fā)展，把學院做大做強，以增強自身的競爭力。

（二）獨立學院面臨從省會城市遷往周邊縣市辦學所帶來生源質量下降和辦學成本上升的問題

隨著《獨立學院設置與管理辦法》（教育部"26號令"）的頒布與實施，多數(shù)獨立學院將遷往周邊縣繼續(xù)獨立學院辦學。教育部"26號令"對已經(jīng)設立的300多所獨立學院提出了一個五年的考察驗收期，在此期間，獨立學院將面臨五種選擇：或者以獨立學院的形式繼續(xù)辦學，或者"回歸"申辦普通高校，或者轉設為民辦普通高校，或者并入其他民辦高等院校，或者被終止辦學資格。其中，對于那些以民辦資本為主體的獨立學院，教育部將推動其逐步轉設為獨立建制的民辦普通高校。

目前浙江省的22所獨立學院中，不符合教育部"26號令"要求的，如要繼續(xù)辦學將根據(jù)《獨立學院設置與管理辦法》第五十八條的要求須在5年內即2012年底前達到要求。為了能在2012年達到"教育部26號令"的要求，沒有達到要求的獨立學院都紛紛在想辦法找出路，在杭州市區(qū)的獨立學院由于杭州市土地資源非常緊缺，土地面積不夠的或校中校的不得不到周邊縣市尋找出路，與當?shù)卣献骼^續(xù)舉辦獨立學院，由當?shù)卣鐾恋夭⒊袚欢ǖ慕ㄔO資金。浙江省的獨立學院愿意與政府合作而沒有尋找民間資本，與政府合作的好處是，利于管理且產(chǎn)權關系清楚以更好地保證辦學的非贏利性和公益性。但是遷往周邊縣市后勢必會影響招生和就業(yè)，特別是目前整體生源呈下降趨勢的情況下更加劇了獨立學院的生源危機。招生人數(shù)不足無法達到規(guī)模效益，而辦學只有達到一定的招生規(guī)模才會產(chǎn)生效益。遷往周邊縣市后路途的交通經(jīng)費開支將大幅增加，也增加了教師在路上消耗的時間和精力會影響教師的工作投入，而近幾年物價不斷上升、引進人才成本、公用經(jīng)費等辦學成本的逐步上升而收費標準受政策性和家長承受能力的限制不能也不可能隨之相應增加，使資金短缺問題更加嚴重。

（三）舉辦者按學費比例收取管理費的做法將阻礙獨立學院可持續(xù)發(fā)展

高等教育是一項投入大、周期長的事業(yè)，但在舉辦者眼里誤認為試辦獨立學院是毫無風險、高收益的投資，在辦學過程中表現(xiàn)出明顯的急功近利思想，常常從市場經(jīng)濟的角度以利益最大化、收回投資的短期化為追求目的。由于舉辦方、投資方的價值取向或利益導向與高等教育的公益性原則相悖，獨立學院成了各方利益的角逐場，獨立學院用于改善辦學條件和繼續(xù)發(fā)展的辦學積累非常有限，這直接制約著獨立學院可持續(xù)發(fā)展。目前，不少獨立學院靠學費和銀行貸款辦學，辦學中的資金短缺問題突出，獨立學院都得向舉辦者上繳管理費， 在浙江省的獨立學院中除浙大辦的兩所獨立學院外，其余的獨立學院都得向舉辦者上繳管理費，大多占20%-40%，有的甚至達到50%，遏制了獨立學院的發(fā)展。上繳舉辦者的管理費是雷打不動的，之所以會這樣是舉辦獨立學院的利益初衷決定的，而董事會領導下的院長負責制由不夠完善，由于事實上的雙重隸屬關系的存在，使得獨立學院自主辦學權利，以及代表并執(zhí)行學院最大利益的思想、意志、決策的職責，難以落到實處。加上獨立學院經(jīng)費使用得不到上級部門的監(jiān)管，上繳比例多少完全由舉辦者決定。獨立學院之所以收費高是因為它是按成本收費的，但是辦學成本本身不包含上繳的管理費。民辦教育促進法第五十一條規(guī)定 ：民辦學校在扣除辦學成本、

預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。但實際上管理費是在辦學過程中作為辦學成本上繳的且直接列入當年的辦學成本，這不符合成本核算辦法也違背了民辦教育促進法的精神。獨立學院管理者雖然很清楚但因為在管理費上繳比例上沒有話語權，也只得執(zhí)行。使獨立學院資金短缺問題更加嚴重，一些獨立學院到了難以為繼的地步。

高等學校的競爭是教學質量、綜合實力的競爭，而教學質量的競爭很大程度上取決于財力的保障程度。無論是硬件設施的建設，還是師資隊伍的建設等都離不開財力的支持，財力是辦學的基礎，沒有財力無法吸引住高素質人才，沒有一支高素質的師資隊伍教學質量的提高難以保障，獨立學院的發(fā)展必須有財力作保障，在資金短缺的情況下，獨立學院要生存、要發(fā)展，必須大力開辟吸納社會資金和教育資源的多種渠道，加速自身發(fā)展，雖然獨立學院運用民辦機制，政策靈活、機制創(chuàng)新，充滿活力，但活力也要有足夠的財力作支撐，才能使活力產(chǎn)生應有的效果，誰能把獨立學院的財力問題解決好，誰就可能是勝者，就能贏得挑戰(zhàn)，獨立學院如何克服財力不足，是走向持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展道路的關鍵。

二、開拓籌資渠道，提高自身發(fā)展能力

   （一）取消按學費比例上繳管理費的做法

嚴格按民辦教育促進法進行分配。民辦教育促進法第五十一條規(guī)定：民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。建議：當年如有辦學結余在彌補以前年度虧損后，舉辦者可以根據(jù)雙方協(xié)議進行分配也可以按高于同期銀行利率二個百分點比例取得合理匯報，但分配總額不得超過總結余。上級主管部門、政府審計部門應加強監(jiān)督不能聽之任之。對于占用了母體高校教學資源的可以按占用資源的具體項目如教師、實驗室、圖書資料等支付合理的使用費并列入辦學成本。

（二）爭取政府和企事業(yè)單位資金投入努力拓展籌資渠道

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：要大力支持民辦教育，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。獨立學院應爭取政府直接、間接的經(jīng)費或政策上支持，當?shù)卣畱鶕?jù)獨立學院的發(fā)展情況，給予一定的專項補助、基礎設施建設投入等；政府在政策上，特別是稅收政策上積極鼓勵社會力量投資教育事業(yè)。

積極開展各類科研、社會服務創(chuàng)收活動；舉辦各種短訓班、成人教育以及實驗室對于外服務等各種教學服務活動；爭取合作辦學；通過多種途徑爭取社會各界捐資助學；通過組織基金等形式吸收一定的社會閑散資金，擴大收入渠道。

（三）加大依托母體力度，提高母體優(yōu)質教育資源的共享程度：獨立學院是利用母體-普通高校多年辦學中積淀的無形有形資產(chǎn)（如聲譽、師資、設備、圖書資料、管理人才）等與社會力量合作舉辦的，是母體教學資源的一種外延，是提高資源利用率的一種有效途徑，依托母體，使其與所依托的母體-普通高校在教學資源、師資、圖書、實驗設備等方面共享，不僅使母體資源得以充分利用，而且大大降低了獨立學院的辦學成本，而獨立學院辦學成本的降低為母體帶來了一定的經(jīng)濟回報，反過來補充母體辦學經(jīng)費的不足。所以對于獨立學院來說，母體的利用是一項重要的辦學資源，是獨立學院能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，只有母體在資源上的支持，才能使其降低辦學成本，只有這樣才能有效緩解資金緊缺的現(xiàn)狀。對于獨立學院來說應充分利用母體中相對比較富裕的專業(yè)教師，充分發(fā)揮母體在實驗室方面的優(yōu)勢，充分利用母體實驗條件好而自身比較薄弱的實驗條件，充分利用母體中的館藏圖書，共享圖書資料，對于母體來說應盡量給予支持、扶持，以保證獨立學院持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。特別是在獨立學院建設發(fā)展初期，基礎設施、教學設施、師資隊伍等方面投入大且辦學規(guī)模小，辦學效益難以體現(xiàn)，此時的母體應在人力和財力上給予更大支持。

（四）搞好收費工作，努力提高繳費率：獨立學院是按教育成本收取學費來開展教學活動的，學費收入是學院主要的收入來源，占收入的90%以上，也是還本付息的直接來源，是保障學院正常教學活動的基礎，是學院發(fā)展的前提，學生繳費率的高低將直接影響到學院年度預算的執(zhí)行，繼而影響學院的正常教學，因此，必須加強繳費管理，提高繳費率，減少無故拖欠現(xiàn)象。學費收繳工作涉及面廣、政策性強，管理的好壞直接影響到學校和社會的安定。對于獨立學院來說應對學生欠費情況進行思考分析，進而采取行之有效的措施，降低欠費率，直至實現(xiàn)零欠費，這需要學院領導、管理者到各部門特別是學生所在的院、系都來重視收費工作，意識到收費工作的重要性。建立以院、系為主體的學費催繳管理機制，指定專人負責學費催繳工作,努力做好學生的思想工作，及時向欠費學生了解欠費原因及思想狀況，主動與學生家長聯(lián)系及時掌握學生的家庭狀況，加強對學生的誠信教育，督促學生依法履行義務，增強學生主動繳費意識，按時足額繳納學費。

三、注重管理，提高效益

（一）注重投入產(chǎn)出效益分析、提高辦學效益

獨立學院雖然是非營利機構，不追求經(jīng)濟效益最大化，但在堅持社會效益的前提下，也要注重辦學的經(jīng)濟效益，尤其對于沒有財政撥款按辦學成本收費而收費標準又受限制的情況下，更要注重辦學效益，爭取兩個效益雙豐收，形成良性發(fā)展，如果辦學效益不好，連生存都有困難，談何發(fā)展。在實際運行過程中一定要注重投入產(chǎn)出效益分析，有了良好的實驗條件，但要注重其使用效益，提高設備利用率；在專業(yè)設置上事先進行可行性和效益研究，減少盲目性，使專業(yè)設置盡量與市場需要銜接，以市場為調整專業(yè)設置的杠桿，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，設置一些市場前景好而投入少的專業(yè)。在實驗設備等教學投入上要充分利用母體現(xiàn)有的教學設備資源，對于母體實驗條件比較好的實驗室，學院最好不要重復建設，要把有限的資金用在母體比較缺乏而學院又必需的教學設施上。獨立學院起步時師資力量主要靠"母體"教師、兼職教師，專職教師很少，這種師資隊伍結構具有進步性、效益性，因為他們來自于各種學校、各企事業(yè)單位，有豐富的實踐經(jīng)驗、社會資源、市場信息靈，能把不同的經(jīng)驗、信息帶入學院，使專業(yè)與市場更好地結合，使學生的實踐能力更強，

使培養(yǎng)的人才與社會需求更加銜接；另一方面，聘請兼職教師相對專職教師其投入少、負擔也較輕。在師資隊伍上，盡量利用母體的教師，把資金用在母體十分緊缺的專業(yè)教師的引進和培養(yǎng)上。要正確把握適度規(guī)模和提高質量的關系，對于靠學費收入來運行的獨立學院來說，沒有高質量和適度的辦學規(guī)模就不能達到辦學的高效益，據(jù)統(tǒng)計，一般高校規(guī)模達到8000以上才能產(chǎn)生規(guī)模效益，所以，獨立學院應把規(guī)模有較大發(fā)展，教學質量和辦學效益有明顯提高，作為自己全面把握的目標。

（二）注重實驗室投入效益，緩解經(jīng)費供需矛盾

實驗室是教學、科研的重要基地，是獨立學院辦學的基本條件之一，實驗室建設與管理水平是衡量一個學校辦學實力、管理水平的重要標志，因而，要重視實驗室投資效益的提高，要富有創(chuàng)新精神、重視資源的高效利用，努力提高辦學效益。在實驗室建設上要注重特色，要考慮創(chuàng)新與科研的需要，旨在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、滿足師生的科研活動。在資產(chǎn)管理上要改變那種只注重資產(chǎn)安全，而不講究資產(chǎn)使用效率問題；資產(chǎn)管理部門要按照專業(yè)布局、教學的要求，合理配置實驗室儀器設備，深入調查研究，合理制訂設備購置計劃，優(yōu)化資源配置，避免重復建設和浪費現(xiàn)象。在確保設備質量和教學效果的前提下，不要過分追求高檔次、高品位；在實驗儀器設備的采購上要充分了解價格信息，合理制訂設備采購計劃，避免重復購置；要有成本效益意識、節(jié)約意識，應貨比三家，盡量采購到價廉物美的設備。設備采購后要提高其利用率，要注意保養(yǎng)、維護，延長其使用壽命，要把有限的資金用在必需的緊缺的教學設施上。

（三）強化預算管理，切實保證預算的約束力和嚴肅性

預算是統(tǒng)馭學院資金收支和教學科研活動的綱領。預算管理是高校財務管理的核心，重視預算管理，是最大限度地發(fā)揮資金效益、緩解辦學經(jīng)費不足矛盾的重要手段。重視預算管理，其核心是重視教育資源配置和投資效益，應提高預算管理在學院管理中的地位，發(fā)揮預算的最大效益，強化預算全過程管理，切實保證預算的約束力和嚴肅性，使所有的經(jīng)費都納入預算管理，各項支出都應在預算所控制的范圍之內，對于預算中沒有的或超支的原則上不予追加，確需追加預算指標的，需經(jīng)過學院領導集體討論和有關程序決定，避免某個領導說了算的做法；應根據(jù)預算的執(zhí)行方案對預算的執(zhí)行進度進行監(jiān)督，預算的執(zhí)行應由預算單位組織實施，并輔以對等的權、責、利關系，不僅要對預算指標的執(zhí)行情況進行控制，而且對各個部門在管理過程中的每一道環(huán)節(jié)都要施以監(jiān)督，做到層層把關，要連續(xù)不斷地對執(zhí)行情況進行檢查、測試，將實際同預算進行比較，及時揭示實際與預算之間的差異及原因，以便對未完成預算的不良后果采取有效的改進措施。資金的來源始終無法滿足所有支出的需要，因此在預算的安排上要有所側重，要體現(xiàn)學院事業(yè)發(fā)展方向和工作重心；體現(xiàn)為教學服務的思想，處理好學院發(fā)展與財力、教學質量與財力矛盾、教職工生活福利待遇與財力的矛盾。如：事前預算的安排、事中的預算執(zhí)行、事后的審計監(jiān)督來控制不合理支出。

四、樹立財務風險意識，控制財務風險

獨立學院應在日常財務管理中樹立財務風險意識，重視對各種風險因素的把握，加強財務監(jiān)管和內部牽制，盡可能規(guī)避或降低財務風險以減少損失。在使用資金時，一方面要考慮資金成本，注意分清輕重緩急，堅持慎重穩(wěn)妥的原則，把有限的資金投向關系到學校生存和發(fā)展大計的項目上來，以取得最大的效益；另一方面要堅持專款專用，嚴禁把貸款資金用于人員經(jīng)費或消費性支出。獨立學院貸款應用于建設基礎設施，改善辦學條件等能產(chǎn)生辦學效益的項目上，為償還銀行貸款提供資金保證，同時，獨立學院的基本建設必須量力而行，自覺控制建設項目和建設規(guī)模，避免基建時間過長，堅持"有所為有所不為"原則，避免造成無效投入而給學院財務造成困難。學校在使用資金時必須建立成本效益觀念，既要努力擴大收入，又要嚴格控制辦學成本，從而最大限度地降低財務風險。

獨立學院在考慮借款、選擇負債項目時，必須堅持慎重穩(wěn)妥的原則，樹立效益意識和風險意識。嚴格控制負債規(guī)模，進行成本計算和效益論證，把握負債的度和量，設立一整套對外借貸的審定制度。學院要發(fā)展，一方面應按照國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，立足于當前經(jīng)濟發(fā)展和社會對人才需求的實際；另一方面還要著眼于未來，認真制定學院的發(fā)展戰(zhàn)略，不能不顧實際、貪大求全，無視本校或本地區(qū)的承受能力，盲目上規(guī)模、上層次、出特色，對于重大負債項目的確定，應有項目建議書、可行性報告、專家咨詢書、領導決策等程序，并通過一定的民主形式進行廣泛深入的討論，吸取各方面的意見以保證負債項目的科學性、合理性、效益性。

獨立學院在積極利用銀行貸款的同時要準確把握教學活動規(guī)律，加強貸款資金的管理，合理安排貸款資金。正確認識和把握學校的規(guī)模、教學質量、辦學效益之間的關系，近期目標與長遠規(guī)劃，發(fā)展與穩(wěn)定的關系是確定投資規(guī)模、學科建設與發(fā)展、人員經(jīng)費與公用經(jīng)費之間資金投資方向與使用結構的前提。根據(jù)學院的辦學規(guī)模和今后的還貸能力進行適度舉債，貸款的額度和期限不能超過自身還貸能力，既視未來的學費收入和其他收入而定。學生生源好，收入高，則貸款額可適當增加；反之則應減少貸款，貸款的增加要以擴大招生規(guī)模為基礎，使償還貸款有資金保障。

平時要注意研究債務結構和國家的信貸政策，積極與銀行等有關部門溝通信息，使舉債辦學成本降到最低。一般貸款期限長，資金成本高，財務風險小；貸款期限短，資金成本低，財務風險大。在實際工作中，要根據(jù)不同的貸款期限、不同的利率、以及建設項目資金需求和學院現(xiàn)金流量情況，進行籌資組合。將長期借款與短期借款、不同種類貸款進行組合，優(yōu)化貸款結構，均衡負債，努力降低資金成本和財務風險。在資金的運作上要根據(jù)項目建設的進展情況分步到位；要充分利用銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票等商業(yè)信用來籌集短期資金；利用長、短期貸款之間的利息差等方式有效降低資金運作成本。

要重視到期貸款的償還工作, 合理調度資金, 按時償還本金。獨立學院舉債辦學，應有穩(wěn)定的還貸能力。在學院債務形成以后，財務部門要落實明確的還貸渠道，根據(jù)學院的收支狀況，指定出詳細的還貸計劃，保證各項

借款在規(guī)定的期限內償還，提高學院信譽度。

參考文獻：

      [1]教育部．關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見[Z]．2003．

篇12

篇13

結果在該報收到的成千上萬回答中，貝爾納以最佳答案獲得該題的獎金.他的回答是：“我搶救離出口最近的那幅畫.”

盧浮宮內的畫，每幅都價值連城，表面上看，丟棄哪幅畫都不行.如果僅停留“畫的價值”這個角度，就會陷入出題者布下的陷阱！而貝爾納能夠獨辟蹊徑，從哪幅畫“便于搶救”這個角度思考，當然應該搶救離出口最近的那幅畫，從而贏得巨額獎金.

看來，思考問題的角度很重要，解決數(shù)學問題亦是如此.

先看這樣一個問題：商店里把塑料凳整齊地疊放在一起，據(jù)圖中的信息，當有10張塑料凳整齊地疊放在一起時的高度是_____cm.

對于該題，大部分同學會這樣思考：為了求出10張塑料凳的高度，需先求出一張塑料凳的高度及每增加一張塑料凳時增加的高度.

上面兩種解法分別是從“一張塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”和“一次函數(shù)”的角度求解，都需要列方程組，本來無可厚非.能不能對原題的解法再進行改進呢？

如果能從“原來塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”這個角度來求10張塑料凳的高度的話，本題根本無需列方程組，甚至可以口算.由“3張塑料凳放在一起時的高度是29cm”可知，只要用29cm再加上增加的7張塑料凳的高度就是10張塑料凳的高度.結合“5張塑料凳放在一起時的高度是35cm”可知，每增加一張塑料凳時高度增加（35-29）÷（5-3）=3（cm），所以10張塑料凳整齊疊放在一起時的高度為29+7×3=50（cm）.這樣思考是不是更簡捷呢？

再看這樣一個問題：如圖1，矩形ABCD中，AB=3cm、AD=6cm，點E為AB邊上的任意一點，四邊形EFGB也是矩形，且EF= 2BE，則SAFC=________cm2.

一些學生注意到AFC是一個一般三角形，直接求其面積非常困難，于是想到運用割補法，將AFC的面積轉化為規(guī)則圖形的面積之和或差.

如果再注意到SABC=9 （cm2）=SAFC.而AFC與ABC有共同的底邊AC，聯(lián)想到平行線具有“傳遞面積”的功能（等底等高的三角形面積相等），于是問題轉化為證明BF∥AC，這可利用相似三角形證明，于是便有下面的解法.

如圖3，連結BF.由EF=2BE，得EF

BE×6×3=9（cm2）.