引論：我們?yōu)槟砹?3篇如何發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

我們一直提對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在金融上給予比較好的支持。我在東北地區(qū)工作時(shí),針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展難的原因列了很多選項(xiàng),有政府行為影響、開放度不夠,人才匱乏等問(wèn)題,但是連續(xù)三年排名第一的都是融資難。現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題也沒(méi)有解決,當(dāng)然這其中涉及了很多因素,民企自己解決這些問(wèn)題很困難,應(yīng)該有國(guó)家的政策支持。

另外,民企在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)一步提高企業(yè)家的能力、水平以及本身問(wèn)各方面的關(guān)系,比如和政府的關(guān)系、社會(huì)的關(guān)系、勞工的關(guān)系,這方面取得了很大成績(jī),同時(shí)還有很多問(wèn)題。但這些問(wèn)題不能只靠民營(yíng)企業(yè)自己解決,國(guó)家也要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造既有維權(quán)又有自律的好條件。

篇2

第一，“溫州模式”的最可貴之點(diǎn)在于，溫州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》的附約，就開辟為對(duì)外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場(chǎng)接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見(jiàn)，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗(yàn)，以及在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過(guò)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往注意給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來(lái)自各方的壓力很大，也做過(guò)一些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，反而給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助燃。那時(shí)，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也曾點(diǎn)燃過(guò)星星之火，但卻沒(méi)能燃燒起來(lái)。現(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個(gè)部門都去“吃”一口。

第三，在溫州，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)出過(guò)不少問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來(lái)看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問(wèn)題時(shí)，一棍子將其打死，也就不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時(shí)不嚴(yán)加整頓，不實(shí)施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市。可見(jiàn)，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，值得注意。有的地方一看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問(wèn)題就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則的民營(yíng)企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)走上絕路，因?yàn)樵诨靵y的市場(chǎng)環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過(guò)現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時(shí)更應(yīng)注意的。

第一，“溫州模式”是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開完善的市場(chǎng)環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長(zhǎng)時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營(yíng)企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，也確實(shí)發(fā)生過(guò)一些嚴(yán)重問(wèn)題。但在國(guó)家銀行不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡(jiǎn)單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動(dòng)并不能解決問(wèn)題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)（如民營(yíng)銀行）來(lái)替代，否則非正規(guī)的金融一時(shí)取締了，但它還會(huì)冒出來(lái)。市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門來(lái)解決，但溫州也有過(guò)一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。

第二，“溫州模式”把千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)對(duì)外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，才能適應(yīng)這種形勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)所排斥。雖然經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國(guó)影響的一流企業(yè)家還很少。這個(gè)問(wèn)題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能否繼續(xù)走在前列的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。

第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對(duì)它們不能全盤否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來(lái)維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過(guò)了親緣的維系力，企業(yè)就會(huì)分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來(lái)，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購(gòu)和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長(zhǎng)大的一個(gè)原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國(guó)有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實(shí)行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來(lái)。總之，對(duì)家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時(shí)又可突破家族企業(yè)的束縛。

第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強(qiáng)，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場(chǎng)。目前，市場(chǎng)情況變了，許多商品供過(guò)于求，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，更不容許侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開，還會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識(shí)也在增強(qiáng)。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問(wèn)題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強(qiáng)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來(lái)的市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，溫州面臨著用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。

第五，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點(diǎn)。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤(rùn)的積累來(lái)發(fā)展，很少利用資本市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場(chǎng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中便會(huì)處于劣勢(shì)地位。

第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報(bào)和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽(yù)的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場(chǎng)的信任。不過(guò)，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽(yù)的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場(chǎng)秩序仍是艱巨的任務(wù)。

上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問(wèn)題，對(duì)于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來(lái)說(shuō)，也是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)椋皽刂菽Ｊ健碑a(chǎn)生的大環(huán)境（由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等）其實(shí)也是其他地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中遇到的來(lái)自意識(shí)形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗(yàn)供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況等，又使不少地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當(dāng)前存在的問(wèn)題，他們也或多或少地存在，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。此外還須指出的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，而且在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，也都值得借鑒和推廣。

篇3

日前，市工商聯(lián)圍繞如何認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，怎樣看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士這一新出現(xiàn)的特殊群體，進(jìn)行了為期兩周的調(diào)查研究。調(diào)查采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、專訪及召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)在政府部門工作人員、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)職工、普通市民和民營(yíng)企業(yè)主中開展調(diào)查。調(diào)查共發(fā)出并收回問(wèn)卷100份，內(nèi)容涵蓋對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性、發(fā)展現(xiàn)狀，以及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、民營(yíng)企業(yè)管理和分配狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)等多方面的調(diào)查內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果分析，社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及其人士的總體評(píng)價(jià)表現(xiàn)有以下四個(gè)方面：

（一）多數(shù)被調(diào)查者對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持有正確的認(rèn)識(shí)，反映了社會(huì)認(rèn)識(shí)的主流是積極的。在調(diào)查中，認(rèn)為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)長(zhǎng)期國(guó)策的占64％，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占62％，認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展和現(xiàn)階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)能長(zhǎng)期并存和互相促進(jìn)的，分別占53％和60％。這些數(shù)據(jù)，從正面充分佐證了上面的結(jié)論。

（二）多數(shù)被調(diào)查者對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士持肯定態(tài)度，反映了民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員得到了社會(huì)的尊重。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有69％的被調(diào)查人員認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，55％的人員認(rèn)為多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士能夠依法經(jīng)營(yíng)，還有42％的人員認(rèn)為多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士是靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法致富的。

（三）多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)具有較強(qiáng)活力，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，反映了社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)重視程度的提高和獨(dú)特靈活機(jī)制的肯定。在設(shè)定調(diào)查問(wèn)題時(shí)，我們把民營(yíng)企業(yè)與公有制企業(yè)進(jìn)行了詢問(wèn)比較，71％的被調(diào)查人員認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)管理體制靈活，55％的人員認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)責(zé)權(quán)利明晰，54％的人員認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)比公有制企業(yè)更重視人才作用的發(fā)揮。

（四）多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)和人士，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，反映了社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)同。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，59％的被調(diào)查人員認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)在分配領(lǐng)域，能把積累資金用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，44％的人員認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)職工的收入比較合理，34％的人員認(rèn)為多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士能參加各種社會(huì)公益活動(dòng)，45％的人員認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了社會(huì)穩(wěn)定的作用。

二、調(diào)查中反映出的問(wèn)題及分析

通過(guò)開展專題調(diào)查，值得欣慰的是社會(huì)上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體評(píng)價(jià)還是比較樂(lè)觀的，正確觀點(diǎn)仍上占主導(dǎo)地位，但同時(shí)也暴露出一些不容忽視的傾向和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)尚存不足，反映在已經(jīng)有了明確定論的觀點(diǎn)上。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家的既定政策，并寫入國(guó)家憲法，但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前仍有為數(shù)不少的被調(diào)查人員依然堅(jiān)持僵化錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)觀念。如把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作是權(quán)宜之計(jì)的仍占16％，同時(shí)10％的人認(rèn)為這項(xiàng)舉措弊大于利。9％的人認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。18％的人懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能與公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期并存發(fā)展。26％的人認(rèn)為目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，動(dòng)搖了公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，甚至還有33％的人要限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識(shí)有失偏頗，反映了社會(huì)上仍存在一定程度的歧視現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的評(píng)價(jià)上，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，仍然認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士是剝削者的占29％，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認(rèn)為多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士不能依法經(jīng)營(yíng)的占15％，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為富不仁的占16％。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，社會(huì)上仍有為數(shù)不少的人員，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的主體缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)在社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏深刻全面理解。

（三）社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有較大差異，國(guó)家公職人員在這方面的認(rèn)識(shí)尤其令人擔(dān)憂。這次調(diào)查，我們分別向政府部門和私營(yíng)企業(yè)各發(fā)出問(wèn)卷35份，兩者差異列表反映：

表中正反兩組數(shù)據(jù)表明，雖然政府部門與私營(yíng)企業(yè)接受調(diào)查的人數(shù)相同，但在回答正確性方面私營(yíng)企業(yè)的比率明顯高于政府部門，這是令人費(fèi)解的，也是讓人感到憂慮的。因?yàn)殡S著改革開放的不斷深入，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)階層以自己的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，在自己發(fā)展的同時(shí)，為社會(huì)進(jìn)步、祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，他們與公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者一樣，都是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。

黨的十六大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對(duì)立起來(lái)。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而作為執(zhí)行政策的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)該思想解放程度更高一點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)的觀念更強(qiáng)一點(diǎn)，這樣才能真正為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，真正為發(fā)揮政府職能、開拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。

（四）民營(yíng)企業(yè)主接受調(diào)查的態(tài)度曖昧，反映了一些經(jīng)營(yíng)者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調(diào)查，我們特意選擇了20家規(guī)模不等、性質(zhì)不同的民營(yíng)企業(yè)召開座談會(huì)。這些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大到十幾億，小至幾百萬(wàn)，從業(yè)人員多則近千人，少的20余人，多數(shù)企業(yè)還榮獲過(guò)國(guó)家、省、市各類先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，但在得知調(diào)查內(nèi)容后，他們表現(xiàn)出的態(tài)度比較冷淡，配合調(diào)查的主動(dòng)性和積極性不夠高，從另一個(gè)側(cè)面也反映了民營(yíng)企業(yè)主對(duì)涉及到自身的敏感理論問(wèn)題心存疑慮。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

改革開放以來(lái)，我們黨對(duì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步明確指出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把堅(jiān)持公有制為主體與促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學(xué)闡述，都為我們加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支持、思想動(dòng)力和政治保證。但時(shí)至今日在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，社會(huì)上還不同程度地存在著模糊認(rèn)識(shí)，這方面問(wèn)題不解決或解決的不好，會(huì)極大地阻礙和制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為此提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）開展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)討論。要針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)方面存在的錯(cuò)誤觀念和不正確的認(rèn)識(shí)，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國(guó)家公職人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，迅速掀起對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題的大討論，逐步引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，思想觀念有一個(gè)質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，全市上下正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新，同時(shí)在去年開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)“文明誠(chéng)信”的建設(shè)活動(dòng)。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)討論，加大思想解放的力度，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)同那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，真正做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決革除，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決沖破，努力在全市上下形成放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

（二）宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義和重要作用。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，深化全社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正確認(rèn)識(shí)的理解。近幾年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，2002年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入10486萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)地方稅收入5219萬(wàn)元。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為吸納下崗職工再就業(yè)的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的人員已達(dá)20萬(wàn)人。當(dāng)前全國(guó)、全省乃至我市的非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在解決就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)方面已占據(jù)半壁江山，起到了主力軍的作用。

篇4

在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仙桃會(huì)議上，省委、省政府號(hào)召全省上下進(jìn)一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，樊城區(qū)進(jìn)行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新要求，實(shí)施新舉措，放開手腳，謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇 一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機(jī)遇。中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)所采取的是積極鼓勵(lì)的政策，并在《憲法》上對(duì)其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟(jì)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對(duì)于國(guó)有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國(guó)有企業(yè)，其余的全部放開搞活，也就是說(shuō)其余的企業(yè)都可以實(shí)行民營(yíng)化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，全力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行*上鼓勵(lì)，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名、正位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富有功的積極氛圍。 二是大開放、大發(fā)展的機(jī)遇。加入WTO后，我國(guó)將實(shí)行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可以很方便地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來(lái)看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭(zhēng)之地的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在構(gòu)建四通八達(dá)的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營(yíng)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺(tái)，這些都為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。 三是大流通、大整合的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的更加統(tǒng)一開放，各國(guó)各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟(jì)資源在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，合理配置，各種經(jīng)濟(jì)要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價(jià)值的地方。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、利益直接等特點(diǎn)，大膽吸收利用這些經(jīng)濟(jì)要素，來(lái)大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，襄樊是連接?xùn)|部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)入西部的重要通道，同時(shí)也是西部經(jīng)濟(jì)要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸觀出來(lái)，為樊城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸引和留住各種經(jīng)濟(jì)要素提供了便利條件。 四是大調(diào)整、大改革的機(jī)遇。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進(jìn)入了。國(guó)有集體企業(yè)的改革改制為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張規(guī)模提供了良好的契機(jī)。沿海地區(qū)著眼于在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進(jìn)沿海資金、技術(shù)和品牌，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了便利條件。 二、積極適應(yīng)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求 一是要樹立合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來(lái)講是法制經(jīng)濟(jì)：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，這就要求我們廣大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)禁投機(jī)欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃

廢債務(wù)等損害消費(fèi)者權(quán)益、危害社會(huì)利益的行為，樹立合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、照章納稅的經(jīng)營(yíng)理念，為樊城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。 二是要樹立盤大做強(qiáng)，趕超一流的發(fā)展目標(biāo)。由于種種原因，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營(yíng)管理手段落后、人才流失嚴(yán)重等制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大的問(wèn)題。今后，我們的民營(yíng)企業(yè)家要加大對(duì)產(chǎn)品的科研投入，不斷地開發(fā)出有一定科技含量、適銷對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，善于學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理水平，力爭(zhēng)盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。 三是要樹立致富思源，富而思進(jìn)的崇高追求。江總書記要求我們民營(yíng)業(yè)主要有致富思源：富而思進(jìn)的崇高精神追求，在自己先富的同時(shí)，要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)幫助那些還沒(méi)富裕起來(lái)的群眾，帶動(dòng)周圍群眾走共同富裕之路，為社會(huì)多做一些有益的事。同時(shí)，要有一種永不滿足的開拓精神，千方百計(jì)把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，不斷實(shí)觀自我超越。 三、大力實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措 (一)努力抓好五個(gè)結(jié)合，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)屬企業(yè)改制結(jié)合起來(lái)。要大力鼓勵(lì)民營(yíng)業(yè)主通過(guò)買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區(qū)屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供新的平臺(tái)。三是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高結(jié)合起來(lái)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式走規(guī)模化的發(fā)展之路，創(chuàng)造條件使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展新型的科技型民營(yíng)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)好民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，以更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士來(lái)樊城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)。由于企業(yè)下崗分流，一些技術(shù)比較熟練的工人因此到民營(yíng)企業(yè)工作，區(qū)委、區(qū)政府將協(xié)調(diào)勞動(dòng)、人事等部門，為民營(yíng)企業(yè)吸納這部分勞動(dòng)力提供更力口優(yōu)惠的條件。 (二)全力實(shí)施四個(gè)優(yōu)化，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境：進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)冠名等限制。今后，凡符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對(duì)外開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，特別是對(duì)從事生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)型和安排就業(yè)型的企業(yè)實(shí)行放水養(yǎng)魚的政策，鼓勵(lì)其發(fā)展。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步加大對(duì)三亂和吃拿卡要等干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的整治力度；積極推廣一證一卡一書等制度，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口管理，擴(kuò)大對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶和納稅大戶進(jìn)行掛牌保護(hù)的范圍。三是優(yōu)化治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊侵犯?jìng)€(gè)體經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不法行為。在集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者集中的地方，設(shè)立群眾治保組織和民警室，分片劃段，責(zé)任到人；法院、公安、工商等部門要加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者投訴的受理工作力度，確保個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。四是優(yōu)化輿論環(huán)境。充分利用各種會(huì)議和新聞媒體，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和重要作用，提高個(gè)體私營(yíng)者的社會(huì)地位：消除人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)。 (三)著力健全三大機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。一是健全服務(wù)機(jī)制。切實(shí)幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的征地、*、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問(wèn)題。目前，我們正在積極籌建區(qū)行政服務(wù)中心，集中相關(guān)職能部門在一棟樓辦公，實(shí)行一個(gè)窗

口受理，推行一站式服務(wù)。同時(shí)，要建立健全各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)充分發(fā)揮工商聯(lián)和花卉協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的紐帶作用，讓他們更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是健全監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主的學(xué)法、用法、守法教育：積極鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)家法律、法規(guī)和政策允許的范圍合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，文明從業(yè)，同時(shí)要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的偷稅、漏稅、壟斷經(jīng)營(yíng)、制假售假、坑害消費(fèi)者、欺行霸市等違法行為，加大懲處力度，以保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是健全激勵(lì)機(jī)制。以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，以繳稅多少為獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或業(yè)主的基礎(chǔ)，對(duì)那些合法經(jīng)營(yíng)、繳稅多、安排勞動(dòng)力多、兩個(gè)文明建設(shè)都搞得好的民營(yíng)企業(yè)或業(yè)主給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有的還可以吸收其參政議政，以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感：激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展欲望，在全區(qū)上下形成一種你追我趕、明爭(zhēng)暗賽、上項(xiàng)目、求發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。

篇5

2、投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V。目前，**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。用他們自己的話來(lái)說(shuō)：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營(yíng)”。**市兩家按股份合作制組建起來(lái)的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達(dá)43億元，貸款余額達(dá)28億元。**市共有民辦教育機(jī)構(gòu)764個(gè)，在校生6萬(wàn)多人，社會(huì)力量辦學(xué)總投資超過(guò)6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場(chǎng)、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營(yíng)資本的參與。

3、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)凸顯。**市往往是一個(gè)村或鄰近的幾個(gè)村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個(gè)鎮(zhèn)或鄰近的幾個(gè)鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國(guó)最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國(guó)的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團(tuán)號(hào)稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團(tuán)，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個(gè)鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國(guó)鈕扣的集散地。**市還擁有全國(guó)最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、展覽機(jī)構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場(chǎng)”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)模”的特點(diǎn)。同時(shí)，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營(yíng)的大型民營(yíng)企業(yè)727家，是全市稅收的主要來(lái)源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，**年全市進(jìn)出口7億美元中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。

5、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。**市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場(chǎng)之門的“金鑰匙”。**年全市私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)2334個(gè)，有2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，有145家通過(guò)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過(guò)省級(jí)鑒定的24個(gè)新產(chǎn)品中，有17個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，其中**市強(qiáng)力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號(hào)”載人飛船。他們實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場(chǎng)化、國(guó)際化中發(fā)揮了重要作用。

6、經(jīng)營(yíng)方式多樣，管理體制創(chuàng)新。**市的民營(yíng)企業(yè)十分重視營(yíng)銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會(huì)制度上實(shí)行董事和經(jīng)理相對(duì)分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實(shí)行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了個(gè)私營(yíng)企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營(yíng)銷模式的變遷，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也不斷升級(jí)，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。

二、**市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

**市改革開放以來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)，其主要是：

1、解放思想，更新觀念，始終堅(jiān)定不移把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位。他們各級(jí)黨委、政府善于因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新觀念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實(shí)消除小富即安的思想，使一部分私營(yíng)企業(yè)家在思想上較早地實(shí)現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅(jiān)持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，大力扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出“四個(gè)不限”、“四個(gè)放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展，而是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來(lái)扶持，已跨越了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。改革開放以來(lái)，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會(huì)議歷史性機(jī)遇，進(jìn)行了三次思想大解放，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動(dòng)力，進(jìn)行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。可以說(shuō)，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)驗(yàn)。

2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強(qiáng)、管用。如在土地政策方面，通過(guò)土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計(jì)滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點(diǎn)值得借鑒：第一是土地置換。**市通過(guò)補(bǔ)貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大用地指標(biāo)；第二是向大企業(yè)集團(tuán)實(shí)行傾斜。在財(cái)政扶持方面，從1998年起，**市推行財(cái)政貼息政策，到**年底全市各級(jí)財(cái)政共安排貼息資金3.6億元，帶動(dòng)和激活的銀行貸款、社會(huì)民間投資技術(shù)改造的資金達(dá)100億元。在稅收優(yōu)惠方面，**市對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實(shí)行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對(duì)高科技企業(yè)所得稅實(shí)行減半征收，對(duì)民營(yíng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實(shí)行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項(xiàng)扶持政策和措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入了新的活力。

3、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。**市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。他們不但堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)，加大對(duì)超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬(wàn)元的“第二梯隊(duì)”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級(jí)把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，列出一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培育。并對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全市普遍實(shí)行了對(duì)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，使之成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。**市是市場(chǎng)化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對(duì)國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。**市國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達(dá)97％。同時(shí)，他們不斷推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會(huì)化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點(diǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場(chǎng)為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級(jí)政府切實(shí)抓好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)平等”：登記申報(bào)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、稅負(fù)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過(guò)改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。**市近三年取消不合理涉企收費(fèi)項(xiàng)目265項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)261項(xiàng)，減幅為64％。他們還實(shí)行投訴追究制，對(duì)所有機(jī)關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次給予通報(bào)批評(píng)，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是提供融資服務(wù)。**市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實(shí)解決了民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護(hù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，**市較早就制定了《私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過(guò)個(gè)私協(xié)會(huì)和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營(yíng)引進(jìn)人才和開拓市場(chǎng)做好服務(wù)。他們堅(jiān)持“有所為、有所不為”，對(duì)應(yīng)該由企業(yè)來(lái)辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動(dòng)提供服務(wù)。針對(duì)企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進(jìn)一批企業(yè)與全國(guó)高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)舉辦境內(nèi)外商品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。**市各級(jí)黨委、政府非常重視加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個(gè)私經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個(gè)體經(jīng)濟(jì)的日常工作，并專門組織督查組，對(duì)全市貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)措施的情況進(jìn)行督促檢查，保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。他們及時(shí)總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)大張旗鼓地表彰民營(yíng)企業(yè)家，營(yíng)造了關(guān)心、重視和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的積極作用，通過(guò)他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。

篇6

省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃”；出臺(tái)大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提出了“3個(gè)15萬(wàn)元”支持微型企業(yè)發(fā)展政策；成立了貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，大幅度精簡(jiǎn)行政審批，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)；形成了“政銀企擔(dān)”四位一體的融資合作機(jī)制，與7家商業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題；重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成了897萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建發(fā)展平臺(tái)。這一切，就是要讓企業(yè)家放心、放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

：目前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何？呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？

龍超亞：在一系列政策措施的指引下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，尤其是2011年實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量，各地各部門形成政策合力、資金合力、金融合力、服務(wù)合力，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展快車道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)邁入高位增長(zhǎng)運(yùn)行區(qū)間，經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境得到根本性的優(yōu)化和寬松，技術(shù)創(chuàng)新能力和吸納就業(yè)能力大幅提升，社會(huì)各方面廣泛支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的格局基本形成，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提前、五個(gè)突破”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專利申請(qǐng)及授權(quán)量提前實(shí)現(xiàn)；市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、新增就業(yè)突破60萬(wàn)人、繳納稅金突破550億元。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到自身存在的差距和不足。江蘇、浙江、廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億，福建、河北、遼寧、四川、湖南超過(guò)1萬(wàn)億，湖北、天津、山西超過(guò)5000億元，云南4000億元，而我省不足3000億。很多省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)50%，我省占比全國(guó)排名還靠后。

匯聚能量顯生機(jī)

：從今年年初開始，貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)捷報(bào)頻傳，先是三年倍增計(jì)劃成效凸顯，再是3月在北京舉辦的民企招商推介會(huì)簽約超1200億元，貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好。取得這些成績(jī)，你認(rèn)為得益于哪些方面？

龍超亞：首先是省委、省政府的高度重視，提出“加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省的潛力和希望所在”的科學(xué)判斷，全省上下心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力。

其次，得益于更加優(yōu)越的扶持政策，使廣大民營(yíng)企業(yè)充分享受到陽(yáng)光雨露。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須以政策為先導(dǎo)。近幾年，我省先后出臺(tái)了一系列政策文件，初步構(gòu)建了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策框架體系。一是2006年省政府以黔府發(fā)[2006]14號(hào)制訂了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的意見(jiàn)》；二是我省首次以黨代會(huì)決議的形式，在2009年省10屆5次黨代會(huì)上審議通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》；三是《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》于2010年省11屆人大12次會(huì)議通過(guò)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的扶持政策步入法制化新階段；四是2011年制訂《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)[2011]10號(hào)）；五是制訂《關(guān)于印發(fā)貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的通知》（黔府發(fā)[2011]19號(hào)），啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃；六是出臺(tái)《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府發(fā)[2012]7號(hào)），提出實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”微型企業(yè)扶持政策。這些政策措施涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融資貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅支持、稅費(fèi)減免、生產(chǎn)要素保障等方方面面，為貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，其目的就是要努力使貴州成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、致富的沃土和樂(lè)園。

第三，得益于全省人民的支持。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成為全省的共識(shí)，掀起了全民創(chuàng)業(yè)、招商引資熱潮，人人都是創(chuàng)業(yè)主體，建立了一大批新企業(yè)、新項(xiàng)目。

開創(chuàng)發(fā)展新局面

：在剛剛結(jié)束的第一屆中國(guó)貴州人才博覽會(huì)上，貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局展廳內(nèi)的一些培訓(xùn)項(xiàng)目引起不少參會(huì)者的興趣。請(qǐng)問(wèn)貴州在民企所需人才培養(yǎng)方面有何舉措？

龍超亞：按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“挑大梁”的戰(zhàn)略思路，近年全省民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，而企業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品等方面的競(jìng)爭(zhēng)最終落在人才競(jìng)爭(zhēng)上。貴州民營(yíng)企業(yè)目前急需高級(jí)管理人才，特別是具有專業(yè)化知識(shí)、有管理經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人才，要彌補(bǔ)這一缺口，單靠企業(yè)自身引進(jìn)人才困難較大，我們?cè)谌瞬挪┯[會(huì)上推出各種培訓(xùn)項(xiàng)目是希望吸引更多人的關(guān)注，讓大家了解貴州需要培養(yǎng)更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)管理和技能型人才。此外，我們也努力嘗試搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)。2006年至今，我們不僅投入專項(xiàng)資金用于各個(gè)項(xiàng)目的人才培訓(xùn)，還組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家赴瑞士、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)考察學(xué)習(xí)。人才培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由最初的每年幾十萬(wàn)元逐年遞增，至今已累計(jì)投入上千萬(wàn)元，培訓(xùn)人員達(dá)9萬(wàn)多人次。

今年1月，省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局已與香港金融管理學(xué)院簽署合作備忘錄，我省“中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”培訓(xùn)地將延伸至香港；我省實(shí)施的“千人赴港計(jì)劃”培訓(xùn)計(jì)劃中，香港金融管理學(xué)院將為貴州省中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)班；省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將根據(jù)貴州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供成熟項(xiàng)目，香港金融管理學(xué)院幫助引進(jìn)投資合作者、戰(zhàn)略合作者。在下一步的人才培養(yǎng)中，我們還將重點(diǎn)加強(qiáng)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)管理者培訓(xùn)。

：2013年對(duì)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局來(lái)說(shuō)，將是大有作為又任務(wù)繁重的一年，因?yàn)槌耸侨瓯对鲇?jì)劃的收官之年外，在面向全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)上，貴州還提出2013年力爭(zhēng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3400億元。請(qǐng)問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)新目標(biāo)？

龍超亞：對(duì)今年貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)，我們信心十足，因?yàn)椋旱谝唬?012年部分指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了原定到2013年才能達(dá)到的倍增要求。第二，省委、省政府強(qiáng)調(diào)要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化率、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)四個(gè)比重，應(yīng)該說(shuō)其他3個(gè)比重都跟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，全省各地都在為實(shí)現(xiàn)三年倍增積聚正能量。第三，省政府正在研究提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的工作方案，措施將更加具體，操作性更強(qiáng)。第四，這兩年全省精氣神提振，群眾創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情高漲，這是三年倍增可以實(shí)現(xiàn)的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們將采取強(qiáng)有力的措施：

篇7

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，為我國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路做好了鋪墊。當(dāng)前，我國(guó)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)化得以集中體現(xiàn)。自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，占據(jù)半壁江山。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿活力，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用。改革開放三十多年來(lái)的實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，起到了不可或缺的重要作用。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概述

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，很多專家和學(xué)者對(duì)其從不同角度展開了研究，當(dāng)然，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵并未有一個(gè)統(tǒng)一的界定。國(guó)家的一些政策性文件通常將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表述為“非公有制經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵有兩種界定，第一，從所有權(quán)角度來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指的是在公有制經(jīng)濟(jì)以外的各種經(jīng)濟(jì)成分的總稱，在狹義范圍內(nèi)，港澳臺(tái)和外資經(jīng)濟(jì)并不屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第二，從經(jīng)營(yíng)權(quán)角度出發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與所有制沒(méi)有關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是與民營(yíng)主體方式相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，國(guó)有民營(yíng)、民有民營(yíng)以及混合所有制都是其所包含的內(nèi)容。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性是經(jīng)營(yíng)權(quán)，它是以民為主的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家政權(quán)及其機(jī)構(gòu)不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有如下幾個(gè)特征：第一，產(chǎn)權(quán)歸屬性，產(chǎn)權(quán)作為所有制關(guān)系的法律形式，主要包含財(cái)產(chǎn)的支配、使用和處置等權(quán)利，對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，產(chǎn)權(quán)更加明晰，權(quán)責(zé)分配明確，進(jìn)而保證市場(chǎng)交易公平。第二，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活。相關(guān)法律的允許自我經(jīng)濟(jì)、自我約束，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，使得企業(yè)在創(chuàng)新中激勵(lì)人才發(fā)展，并提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。

2 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用

2.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源

在一定程度上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。比如，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)問(wèn)題起到了重要作用，拓寬了就業(yè)渠道。通過(guò)有關(guān)資料顯示，2008年，我國(guó)的在第二、三產(chǎn)業(yè)中，全面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占比超過(guò)85%，在城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到70%以上。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江蘇為例，2013年，江蘇省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員為100萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加人員為62萬(wàn)人，占比為62%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，有80%以上為省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[1]。從河北來(lái)看，截至2015年三季度末，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到65.94萬(wàn)家，個(gè)體工商戶222.73萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上繳稅金占全省財(cái)政收入的72.1%，從業(yè)人員和新增就業(yè)崗位分別占全省總量的80%和90%以上，因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民收入水平得到了大幅度提升，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

2.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?010年，我國(guó)的GDP平均年增長(zhǎng)率為7.2%，在國(guó)際上，我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快國(guó)家之一[2]。我國(guó)之所以取得良好的成績(jī)，與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著必然聯(lián)系，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，進(jìn)而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。當(dāng)然，在整個(gè)國(guó)民總產(chǎn)值中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其中占據(jù)較大的比重，因而我國(guó)的中央指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從公有制為主體向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了GDP份額中的70%以上，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

2.3 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)居民實(shí)現(xiàn)富裕的重要手段

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)居民實(shí)現(xiàn)富裕的重要手段。我國(guó)居民要想走向富裕，必須確保居民的可支配收入不斷增長(zhǎng)。目前，我國(guó)居民收入差距越來(lái)越明顯，根據(jù)世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年，中國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.469，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過(guò)國(guó)際警戒線，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻是縮小貧富差距并實(shí)現(xiàn)居民富裕的有效手段[3]。在全國(guó)范圍內(nèi)，基尼系數(shù)最高的地區(qū)是貴州，最低的是浙江，導(dǎo)致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓創(chuàng)業(yè)者比較多，因而民營(yíng)企業(yè)更多，所以中等收入的人群比較大，但貴州民營(yíng)企業(yè)較少，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)水平偏低。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)居民富裕的主要途徑。

3 提升我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要措施

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，所以民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著必然聯(lián)系。因此，為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提升。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，其所有制性質(zhì)有所區(qū)別，投資者在追求利潤(rùn)最大化過(guò)程中會(huì)由于所有制問(wèn)題，導(dǎo)致與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)。因而民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，通過(guò)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，并充分引進(jìn)先進(jìn)科技，提高管理水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，與高等院校保持合作關(guān)系。同時(shí)，樹立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，吸取國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科技和管理模式的創(chuàng)新，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

3.2 加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，為了適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度，從而確保民營(yíng)企業(yè)有良好的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東南沿海和郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，最主要的原因是民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地激發(fā)了百姓的創(chuàng)業(yè)熱情[4]。百姓要想實(shí)現(xiàn)收入的增多，需要以非公有制主體為基礎(chǔ)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮巨大作用。此外，民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)搜集市場(chǎng)信息，并結(jié)合企業(yè)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)下，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.3 深化我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致問(wèn)題存在的原因是政策機(jī)制與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求不適應(yīng)。因此，必須深化我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革，尤其是對(duì)融資、稅費(fèi)等體制進(jìn)行改革[5]。由于民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)較高，為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府必須深化財(cái)稅改革，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，所以國(guó)家需要逐步對(duì)不合理的行政性費(fèi)用予以清理和取消，降低稅費(fèi)。此外，為了有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，需要改革金融體制，出臺(tái)適合企業(yè)實(shí)際需求的金融政策，完善金融資本體系，加大融資租賃公司和村鎮(zhèn)及社區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)的建立，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。

4 結(jié) 論

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)保持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力起到了重要作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有不可或缺的地位。因此，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視，并采取有效措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐曉聰.對(duì)我國(guó)民間金融發(fā)展問(wèn)題的研究[D].開封：河南大學(xué)，2013.

篇8

一是解放思想，必須牢固把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，依賴于經(jīng)濟(jì)，解決財(cái)政問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政壯大就是一句空話。

二是解放思想，必須強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，技術(shù)革命突飛猛進(jìn)，可以說(shuō)，地球越來(lái)越小，發(fā)展越來(lái)越快，慢走一步，差之千里;耽誤一時(shí)，落后多年。時(shí)間的最大特點(diǎn)是一維性，時(shí)不我與，時(shí)不待我，時(shí)不再來(lái)。外地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，誰(shuí)在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)中，爭(zhēng)搶頭班車，爭(zhēng)上快車道，誰(shuí)就搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)。我們必須抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，對(duì)于財(cái)政部門而言，更要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用財(cái)政杠桿調(diào)控，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

篇9

1．民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難。盡管近年來(lái)安慶市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。規(guī)模較大的企業(yè)大部分是從國(guó)有或集體企業(yè)改制而來(lái)。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國(guó)有大中型企業(yè)淘汰下來(lái)的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

2．傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前安慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、運(yùn)輸修理、簡(jiǎn)單加工等幾個(gè)領(lǐng)域，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少，企業(yè)仍停留在勞動(dòng)密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。

3．資金短缺。資金不足，融資渠道較單一，導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，甚至一些市場(chǎng)十分看好的企業(yè)也常常因資金不足而不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。如生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，由于收購(gòu)原料時(shí)間緊迫，企業(yè)流動(dòng)資金不足現(xiàn)象大量存在，造成原料收購(gòu)不足，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。

4．人才缺乏。人才缺乏成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。民營(yíng)企業(yè)人才的缺乏早就不是什么新鮮事了，即使是在那些知名民營(yíng)企業(yè)，也多次打出“急聘英才”的廣告。走訪我市雨潤(rùn)集團(tuán)、南翔集團(tuán)、華茂集團(tuán)等人力資源部，普遍存在找不到人才、不會(huì)用人才、留不住人才的現(xiàn)象，人才成了制約許多安慶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙。

安慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題原因分析

1．政策扶持與政府引導(dǎo)不到位。日前對(duì)小企業(yè)如何推動(dòng)發(fā)展，各地的扶持政策不多，不利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。安慶市政府在2004年出臺(tái)了安慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工程實(shí)施方案，其中提出市財(cái)政拿出一部分專項(xiàng)資金扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2005年、2006年原市中小企業(yè)局又起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》上報(bào)市財(cái)政，市政府法制辦還多次召開了相關(guān)部門征求意見(jiàn)會(huì)議，但結(jié)果文件還是沒(méi)有出臺(tái)。

2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然較差。主要表現(xiàn)在：企業(yè)到部門辦事手續(xù)繁雜。盡管市委、市政府在這方面下大氣力采取開展效能建設(shè)、行風(fēng)整頓、市民熱線平臺(tái)、集中行政審批等措施和活動(dòng)，但收效還是不盡人意。到目前也只有工商部門可以在窗口一次性辦結(jié)企業(yè)登記，而某些部門總是變著法子要辦事的人反復(fù)去找，增加辦事難度。甚至有些部門對(duì)企業(yè)辦事，吃、拿、卡、要。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理的部門，企業(yè)有問(wèn)題不知向誰(shuí)反映，找誰(shuí)解決，使之無(wú)所適從。

3．融資平臺(tái)亟待改善。“融資難”是安慶市民營(yíng)企業(yè)面臨的最主要問(wèn)題之一，原因在于：一是貸款程序多，手續(xù)繁，到位時(shí)間長(zhǎng)。二是抵押要求高，擔(dān)保操作難。三是民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，擔(dān)保公司少，擔(dān)保基金數(shù)額小，通過(guò)擔(dān)保途徑獲得貸款的額度杯水車薪。四是資本市場(chǎng)直接融資企業(yè)還未突破。

4．企業(yè)自身原因。一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。不少民營(yíng)企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次低，名優(yōu)特新產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是人員素不高。企業(yè)員工文化水平相對(duì)較低，技術(shù)、管理、營(yíng)銷、策劃等人才匱乏。三是部分企業(yè)管理方式落后。部分民營(yíng)企業(yè)實(shí)行的是家庭式管理，血緣、親緣、人緣代替了科學(xué)管理和民主決策。四是適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。民營(yíng)企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端利潤(rùn)市場(chǎng)，行業(yè)的進(jìn)出壁壘比較低。

安慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與建議

1．加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容，切實(shí)擺上議事日程。充實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定發(fā)展規(guī)劃，研究政策措施、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助解決問(wèn)題”的職能作用，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步納入政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)規(guī)劃之下。

2．改進(jìn)管理體制。改革管理體制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。按照“以塊為主，重心下移，事權(quán)下放，強(qiáng)化督察”的指導(dǎo)思想，賦予區(qū)一級(jí)政府自主管理權(quán)。除關(guān)系全市全局的、國(guó)家法律法規(guī)已明確規(guī)定、中央和省有特別要求的事權(quán)需要由市統(tǒng)一管理外，其余事權(quán)下放給城區(qū)，各城區(qū)要嚴(yán)格按照行政管轄范圍行使財(cái)權(quán)和事權(quán)，通過(guò)改革，合理劃分市與城區(qū)事權(quán)，減少中間環(huán)節(jié)，根據(jù)事權(quán)確定財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，為區(qū)間競(jìng)賽構(gòu)筑公正平臺(tái)。

3．培育民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造性思想，并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、有效的服務(wù)和有效的工作方法的過(guò)程。安慶要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學(xué)會(huì)“拿來(lái)”“引進(jìn)”的技巧，進(jìn)行優(yōu)化組合，創(chuàng)新更優(yōu)措施，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和高校為研發(fā)基地，加快各類專業(yè)人才的培育，建立起與之相適應(yīng)的機(jī)制。先走哪哪步，后走哪步，怎么保證在實(shí)施的過(guò)程中不變樣，如何提高激勵(lì)的因素。

4．推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根本，一是出臺(tái)有針對(duì)性的政策和措施。具體內(nèi)容要低準(zhǔn)入、高服務(wù)、簡(jiǎn)便創(chuàng)業(yè)。明確全市每年要實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)業(yè)的戶數(shù)，新創(chuàng)辦個(gè)體工商戶數(shù)，新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)，吸納就業(yè)人員數(shù)；二是實(shí)施財(cái)政扶持制度。財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金，用于創(chuàng)業(yè)戶動(dòng)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培育、孵化基地設(shè)施等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。有計(jì)劃性開展“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”培訓(xùn)項(xiàng)目。三是對(duì)人員等特殊群體創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。如大中專畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的免交有關(guān)登記類、證照類和管理類屬地方收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。

5．正確引導(dǎo)，發(fā)展特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策考察新上項(xiàng)目，特別是鼓勵(lì)投資創(chuàng)新型、資源綜合利用、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務(wù)型民營(yíng)企業(yè)群體，對(duì)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)貼制；對(duì)買斷專利獨(dú)占許可或自身發(fā)明專利、實(shí)用新型專利并在本企業(yè)實(shí)施，取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，且企業(yè)稅收增幅高于當(dāng)年全市稅收平均增幅的，對(duì)其超出部分，由同級(jí)財(cái)政給予同等數(shù)額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。凡新成立的省級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心或工程技術(shù)市場(chǎng)中心，經(jīng)認(rèn)定分別給予一次性鼓勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家出品免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色園區(qū)，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升。

6．健全服務(wù)配套體系。當(dāng)前，我們?cè)谂嘤齽?chuàng)業(yè)主體上下了不少功夫，但為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)、企業(yè)管理、信息咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不夠健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)、商會(huì)及各類中介機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的作用，幫助民營(yíng)企業(yè)建章立制，提高民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建多主體、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，按照政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)的原則，組織全社會(huì)力量為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要在構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系中發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，切實(shí)承擔(dān)起政府引導(dǎo)的責(zé)任，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展提供功能強(qiáng)大的社會(huì)化服務(wù)保障。

篇10

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。遼陽(yáng)市按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、遼陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

截至2008年末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1397億元，位于全省第7位。實(shí)現(xiàn)上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別為358億元、253億元，實(shí)現(xiàn)出貨值57億元，均位居全省第7位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額109.4億元。從業(yè)人員達(dá)到48.6萬(wàn)人，比1978年增加45萬(wàn)人。

從總體看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在民營(yíng)企業(yè)體制方面，家庭型傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環(huán)境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現(xiàn)象。二是一些權(quán)力部門和壟斷部門在政策的落實(shí)上不到位，個(gè)別部門甚至還存在、對(duì)企業(yè)管卡壓的現(xiàn)象。三是在民營(yíng)企業(yè)融資方面，金融瓶頸仍然是當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大障礙。以上這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制約因素，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

二、加快遼陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.引進(jìn)和重用人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，加強(qiáng)企業(yè)人力管理。要以企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)人才，要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)企業(yè)從鞍鋼、本鋼等企業(yè)聘請(qǐng)高級(jí)管理人員和高級(jí)工程技術(shù)人員達(dá)200余人，技術(shù)工人3000多人，極大地提高了企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，鼓勵(lì)和支持銷售收入500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)向社會(huì)募股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等形式，進(jìn)行投資擴(kuò)張。大力支持非公有制企業(yè)加快技術(shù)、體制和管理創(chuàng)新步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、管理上水平。

2.構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

首先，完善和建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。圍繞全面提升我市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合社會(huì)和企業(yè)的智力資源，加快市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)步伐，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。其次，積極推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的聯(lián)合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業(yè)共同進(jìn)行中試或工程化、產(chǎn)業(yè)化研究，鼓勵(lì)企業(yè)與高校或科研院所建立合作機(jī)構(gòu)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.依托區(qū)域資源

首先，遼陽(yáng)是全國(guó)聞名的化纖城。基于這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展化工、化纖作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)有大企業(yè)的主副產(chǎn)品搞精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)。遼陽(yáng)新特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的蔬菜，無(wú)污染、無(wú)公害。“波特”農(nóng)產(chǎn)品的推出，塑造了一個(gè)立足古城、輻射東北、銷往全國(guó)、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團(tuán)又被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”。第三，我市礦產(chǎn)資源豐富。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

4.加大招商引資、金融財(cái)稅扶持力度

加大招商引資力度，重點(diǎn)要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的招商引資新機(jī)制；堅(jiān)持引企業(yè)、引項(xiàng)目、引生產(chǎn)要素同步運(yùn)作，積極引導(dǎo)域外投資商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商貿(mào)流通。二是做好安商工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，同時(shí)建立快捷高效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度，對(duì)外商實(shí)行專人跟蹤負(fù)責(zé)服務(wù)制，做到招商與安商并重。加大金融財(cái)稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。再次，創(chuàng)新信貸品種，滿足不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。

5.法律保障體系亟待完善

在制定和實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行立法研究。頒布有關(guān)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而能有力地推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地發(fā)展。司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)逐年增多，已成為遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，涌現(xiàn)出了如：忠旺集團(tuán)、波特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批上規(guī)模、上檔次的大型骨干民營(yíng)企業(yè)，使遼陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴(yán)重制約。為此，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇11

一、更新觀念，消除思想認(rèn)識(shí)障礙

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已得到了我國(guó)憲法認(rèn)可。1999年憲法修正案指出：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2004年3月的憲法修正案進(jìn)一步指出：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。盡管如此，至今仍有不少人對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)心有余悸。一怕“以私擠公”，擔(dān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，構(gòu)成威協(xié)，會(huì)取代公有制的主體地位；二怕“兩極分化”，擔(dān)心造成出現(xiàn)貧富懸殊的社會(huì)分配不公現(xiàn)象；三怕“消極影響”，擔(dān)心造成假冒偽劣商品泛濫，滋生社會(huì)丑惡現(xiàn)象等。觀念上的偏差往往帶來(lái)行動(dòng)上的梗阻。因此，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一是要用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”思想的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，不應(yīng)該歧視和限制它。二是要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長(zhǎng)期性。根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平狀況和初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是過(guò)度而是還不夠，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針，對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。三是要正視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的消極影響。有些假冒偽劣現(xiàn)象與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有聯(lián)系，有些社會(huì)丑惡現(xiàn)象與經(jīng)營(yíng)者有關(guān)，但這畢竟是少數(shù)、是支流，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者還是守法經(jīng)營(yíng)的。要是因噎廢食，因私有制存在弊端而舍棄不用，就會(huì)違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，喪失發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴時(shí)機(jī)，不利于我們實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)大業(yè)。四是要一分為二地認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的矛盾和沖突是客觀存在的。但有我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)，有經(jīng)濟(jì)法制的市場(chǎng)監(jiān)管，這些矛盾是可以化解的。五是要正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成財(cái)富分配不均的問(wèn)題。一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，可以先富帶后富，最后實(shí)現(xiàn)共同富裕。民營(yíng)企業(yè)主在增加自身財(cái)富的同時(shí)，也增加了原屬閑置或過(guò)剩勞動(dòng)力的部分農(nóng)民、下崗工人等就業(yè)者的收入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中不可避免出現(xiàn)兩極分化傾向，但國(guó)家能夠運(yùn)用各種手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，使社會(huì)成員共享民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時(shí)制止財(cái)富分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此不必對(duì)此顧慮重重。

二、加強(qiáng)政府扶持，消除體制和政策障礙

黨的十五大、十六大和黨的十六屆三中全會(huì)確定了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)”的方針，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施。進(jìn)一步研究和制定鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的具體辦法。在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。”這就為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了第二個(gè)春天。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

1．提供金融、財(cái)稅等方面的政策扶持。改革開放的實(shí)踐證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步發(fā)展。因此，政府應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。（1）放寬金融政策。政府有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是國(guó)家商業(yè)銀行和民生銀行、城市合作銀行應(yīng)撥出一定額度，主要用于私營(yíng)企業(yè)貸款；二是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，主要用于為民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用提供專項(xiàng)貸款和擔(dān)保；三是允許民營(yíng)企業(yè)以股票、債券等非信貸方式進(jìn)行直接融資，一些符合條件的股份制民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)行股票債券，包括上市籌集資金等。（2）財(cái)稅政策適當(dāng)傾斜。如清理、取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不合理的收費(fèi)，將企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的限度內(nèi)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；對(duì)于新辦的企業(yè)，可給予一定年限的稅收減免，而對(duì)于成長(zhǎng)前景較好的企業(yè)、新辦的高新技術(shù)企業(yè)和能顯著增加就業(yè)的企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠政策年限；按照公平稅賦、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)同行業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)均一視同仁，堅(jiān)決廢除各種不合理的歧視性政策。（3）放寬用地政策。政府的城建、土地等有關(guān)部門要將民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，讓企業(yè)自主選擇出讓或租賃場(chǎng)地使用權(quán)方式，土地出讓費(fèi)和租金應(yīng)給予照顧。此外，要逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和產(chǎn)品外，凡國(guó)家放開的行業(yè)和商品，民營(yíng)企業(yè)都可以生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，任何單位和部門都不得以任何借口加以限制和實(shí)行壟斷。

2．提供技術(shù)創(chuàng)新支持。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從技術(shù)特征看，主要集中于勞動(dòng)密集型和低技術(shù)行業(yè)，采用高科技和大型現(xiàn)代化設(shè)備的企業(yè)為數(shù)極少。且限于實(shí)力，其技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，而技術(shù)作為生產(chǎn)力的重要部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。政府應(yīng)以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、提高生產(chǎn)率等為直接目的，為民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供必要的扶持。如幫助民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)人才，提供必要的技術(shù)開發(fā)資金和技術(shù)開發(fā)設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交流等等。

3．提供信息服務(wù)。充分、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，對(duì)民營(yíng)企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、開發(fā)新產(chǎn)品和向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，有巨大的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的信息收集和處理能力很弱。政府應(yīng)通過(guò)自己的信息機(jī)構(gòu)，利用龐大的信息網(wǎng)絡(luò)定期向民營(yíng)企業(yè)各種有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)外信息，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠在較充分的信息資源基礎(chǔ)上制定經(jīng)營(yíng)決策，減少失誤，提高決策水平，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4．提供制度保證和法律服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法還比較薄弱，除《私營(yíng)企業(yè)條例》之外，并無(wú)正規(guī)的有關(guān)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律出臺(tái)。這樣一方面使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為缺乏法律約束；另一方面又造成民營(yíng)企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府應(yīng)依照憲法修正案的原則，制定實(shí)施有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策性文件。同時(shí)對(duì)與憲法修正案原則相抵觸的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件及時(shí)予以廢除、刪改和修訂，以健全行為規(guī)范，完善法制體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)產(chǎn)、社會(huì)地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本籌措等方面的制度保證，加大政策扶持力度。

三、加強(qiáng)自勵(lì)，提高自我發(fā)展能力，消除依賴思想

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府扶持固然重要，但民營(yíng)企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。因此，民營(yíng)企業(yè)必須積極主動(dòng)練好內(nèi)功，提高自我約束、自我發(fā)展能力。

篇12

更重要的是，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展喚起了這塊沉睡的土地，激發(fā)了中國(guó)社會(huì)無(wú)盡的創(chuàng)造活力。徜徉在琳瑯滿目的超市，望著一張張充滿快意的笑臉，我們強(qiáng)烈地感受到了時(shí)代脈搏的跳動(dòng)展示出的這種活力。“下海”創(chuàng)業(yè)，興辦民營(yíng)企業(yè)，成為改變無(wú)數(shù)中國(guó)人命運(yùn)的選擇，也讓中國(guó)大地涌現(xiàn)出海量的財(cái)富。總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、調(diào)動(dòng)一切積極因素解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是最為凸顯的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

而且，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)主改變了過(guò)去遠(yuǎn)離政治的態(tài)度，開始在政界施展自己的政治才華和影響力。但由于其自身發(fā)展尚不成熟，因此決定了其在政治參與上的不成熟和不平衡。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)主具有雙重政治性格，如果沒(méi)有良好的約束監(jiān)督機(jī)制，他們的參政可能會(huì)給公共利益帶來(lái)?yè)p害，國(guó)家和執(zhí)政黨對(duì)此必須有清醒而長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，并且作出相應(yīng)的戰(zhàn)略安排。

在走過(guò)了30年的發(fā)展之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“三十而立”之年，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也走到了一個(gè)新的重要關(guān)口，國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化以及自身管理與成長(zhǎng)中的矛盾構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)在融資、稅負(fù)方面仍受到不公平待遇，成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙；在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的新形勢(shì)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)低成本制造的競(jìng)爭(zhēng)模式正在遭遇全球范圍的挑戰(zhàn)；與此同時(shí)，公眾要求民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的呼聲越來(lái)越高，民企自身的管理以及對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)也面對(duì)更大的挑戰(zhàn)。這一切都迫切需要民營(yíng)企業(yè)作出戰(zhàn)略性調(diào)整。

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2、融資難。資金籌措難已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，一方面社會(huì)上有大量的閑散資金存放于銀行無(wú)法利用，另一方面企業(yè)因資金短缺而不得不放棄一些好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)品。其一是民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要以中小企業(yè)為主體，金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款。由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，銀根緊縮，銀行可放能力減弱。商業(yè)銀行實(shí)行的集約式管理，收縮了縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)，使原本資金就不足的縣域企業(yè)飽受更加嚴(yán)重的“失血”之痛；其二是民營(yíng)企業(yè)間接融資難。我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，向社會(huì)公開發(fā)行證券市場(chǎng)的多為國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)上市困難重重；其三是不正常的融資加大了民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。有的民營(yíng)企業(yè)靠供應(yīng)商、代表商為其融資，形成一定程度的利益共同體，資金成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)存在法律上的障礙。

3、人才少。科技是第一生產(chǎn)力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。貧困地區(qū)的縣域中，本地一般沒(méi)有高等學(xué)院、高職學(xué)院。在本地考取高校的畢業(yè)生大部分選擇到外地發(fā)展，回到本地特別是回到本地企業(yè)的極少。高中畢業(yè)生、有專門技術(shù)的技工，因沿海地區(qū)工資高，工作環(huán)境好而在外打工。人才外流多，本地企業(yè)可選擇范圍少。貧困地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)了“技術(shù)人才少，營(yíng)銷人才少，管理人才少”的“三少”現(xiàn)象。勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)無(wú)序，有些外出務(wù)工人員無(wú)法找到工作，但同時(shí)又存在貧困地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)又無(wú)工可招的現(xiàn)象。

二、措施和對(duì)策

從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較慢。貧困地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要差距在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，但同時(shí)，它的壯大潛力和發(fā)展希望也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如何破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，結(jié)合實(shí)際實(shí)施可行的措施，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。

1、轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。十六大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中指出要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。在貧困地區(qū)的縣域，一般都沒(méi)有國(guó)家大型項(xiàng)目的投入，國(guó)有企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)缺乏支撐點(diǎn)，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，“國(guó)退民進(jìn)”步伐的加快，公有制的主體地位和主導(dǎo)作用正逐步被弱化，為之相反的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)必須毫不動(dòng)搖籃地堅(jiān)持公有制的主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。但在貧困地區(qū)特別是貧困地區(qū)的縣域，可以進(jìn)一步解放思想，在觀念上進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變，明確以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，解除發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和觀念的束縛。政府要積極創(chuàng)造條件，給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機(jī)遇，取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展限制性、歧視性的規(guī)定，直至在有些領(lǐng)域可以向民營(yíng)企業(yè)傾斜。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，凡法律沒(méi)有明令禁止，都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開放。引導(dǎo)群眾把創(chuàng)造財(cái)富作為重要的價(jià)值取向，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。政府不要再插手到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上去主要是要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好宏觀調(diào)控，重點(diǎn)在搞好服務(wù)，營(yíng)造為商、親商、護(hù)商、安商的政務(wù)環(huán)境，提高政府和職能部門辦事效率、依法行政水平和辦事行為的規(guī)范程度。二是要加強(qiáng)改善基礎(chǔ)設(shè)施。硬環(huán)境的完善與否與企業(yè)的營(yíng)銷成本、制造成本有著密切的聯(lián)系，貧困地區(qū)地區(qū)的劣勢(shì)在交通上表現(xiàn)更為明顯。修水縣只有一條等級(jí)公路出境，這大大增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本。2005年即將開工建設(shè)的蒙深高速公路將根本上改變這一現(xiàn)狀，為修水的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。目前，修水正在加大原有省道、鄉(xiāng)村公路的改造力度，大力開發(fā)小水電，加快物流、信息等方面的建設(shè)，為客商走進(jìn)來(lái)、企業(yè)立住足、產(chǎn)品輸出去鋪平道路；三是要建好工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是實(shí)施大開放的主戰(zhàn)場(chǎng)，是加快工業(yè)化和城市化的重要載體，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)。無(wú)工不富，無(wú)工不強(qiáng)。貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)差距在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，軟肋在工業(yè)。發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育大型民營(yíng)工業(yè)企業(yè)是貧困縣域的核心發(fā)展戰(zhàn)略。修水縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整體規(guī)劃、科學(xué)布局、滾運(yùn)開發(fā)、分步建設(shè)”的原則，加大了寧州工業(yè)園的建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)緊聚能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力。至目前為止，入園企業(yè)有48家，全部為民營(yíng)企業(yè)，寧州工業(yè)園成為修水民營(yíng)企業(yè)家表演的大舞臺(tái)，以寧州工業(yè)園為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮縣域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，著力構(gòu)筑“修武（公路）特色工業(yè)帶”。同時(shí)，修水著力做大做強(qiáng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新型平臺(tái)。四是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在貧困地區(qū)的縣域，尤其要注意這點(diǎn)。重視規(guī)劃，搞好規(guī)劃，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)發(fā)展。把生態(tài)的保護(hù)放在第一位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。正如省委孟書記所說(shuō)：“既要金山銀山，更要綠水青山。”不以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不走先破壞、再治理之路，不做貽害子孫、影響持續(xù)發(fā)展的事。

3、培育人才，增強(qiáng)民企內(nèi)在動(dòng)力。人的要素是第一要素，沒(méi)有人才，企業(yè)的發(fā)展也就無(wú)從談起。一是實(shí)施科技興縣、人才興縣的戰(zhàn)略。搞好教育發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)教育特別是職業(yè)教育。在修水來(lái)講，要以職高為中心，科技局、勞動(dòng)就業(yè)局、教育局等機(jī)關(guān)部門相互配合，建立系統(tǒng)的勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，為民營(yíng)企業(yè)輸送合格的勞技人員。二是要實(shí)施“回歸工程”，吸引我縣有資金、會(huì)管理、懂技術(shù)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在曉之以情的同時(shí)也要曉之以利，做到感情留人，事業(yè)留人，待遇留人，環(huán)境留人；三是要重點(diǎn)培育企業(yè)家。企業(yè)家是一個(gè)企業(yè)成功的關(guān)鍵所在，每一個(gè)成功的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的背后都站著一位富有開拓精神的企業(yè)家。在貧困地區(qū)的縣域，企業(yè)家對(duì)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。我縣去年組織了龍騰公司總經(jīng)理盧作貴到日本考察學(xué)習(xí)，今年又將組織鼎立集團(tuán)董事長(zhǎng)樊孝早到日本考察學(xué)習(xí)，上半年舉辦了兩期廠長(zhǎng)（經(jīng)理）培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)70人。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家，在政治上要認(rèn)同，給予一定的政治待遇，讓其得到社會(huì)的尊重；在政策上要扶持，保障其經(jīng)濟(jì)利益，讓民營(yíng)企業(yè)家為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地貢獻(xiàn)力量。新晨

4、激活資本，引導(dǎo)民間加大投入。民間具有著巨大的投資潛力，統(tǒng)計(jì)顯示，2002年我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)8.7萬(wàn)億元，比2001年增加1.35萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民實(shí)際持有金融資產(chǎn)總量達(dá)9.8萬(wàn)億元以上。2003年，修水縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)142615萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)5.86%。這些以存款方式匯集于金融機(jī)構(gòu)貨幣資金，可以充分利用資本市場(chǎng)機(jī)制有效地轉(zhuǎn)化為資本投資資金。城鄉(xiāng)居民的貨幣資金轉(zhuǎn)化為資本的過(guò)程，本身就是民營(yíng)資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。一是建立以民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征用、信用評(píng)估、信用為主要內(nèi)容的信用管理體制。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資信調(diào)查評(píng)估，進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)防范；二是要改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)同等對(duì)待，在條件審查、辦理程序上要更加靈活便利，努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模；三是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)多種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。修水縣按照“政府啟動(dòng)、民間參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，分別于2003年11月至2004年9月份成立了修水縣企業(yè)信用擔(dān)保公司和修水縣贛寧中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。企業(yè)信用擔(dān)保公司由政府出資700萬(wàn)元注冊(cè)成立，目前已開展了15筆擔(dān)保業(yè)務(wù)。贛寧中小企業(yè)信用擔(dān)保公司由財(cái)政注資300萬(wàn)元啟動(dòng)，由民營(yíng)企業(yè)贛寧實(shí)業(yè)公司350萬(wàn)元控股，另外吸納了幾家民企資金400萬(wàn)元，合計(jì)資本1050萬(wàn)元注冊(cè)成立，今年選擇20戶以上優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保額度預(yù)計(jì)可達(dá)1個(gè)億以上，將為解決民營(yíng)企業(yè)融資難提供又一新的寬廣途徑。另外，縣財(cái)政每年提取當(dāng)年新增稅收的2%，建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金；四是加大招商引資力度，招商引資是貧困地區(qū)縣域解決投入不足的不二法門，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是招商引資工作成績(jī)不斷取得的過(guò)程。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開招商引資工作，一個(gè)縣招商引資的好壞，已經(jīng)成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。政府在招商引資工作中，一方面要注重發(fā)展環(huán)境的不斷完善，另一方面要注重優(yōu)惠政策的完善和堅(jiān)持，制定好配套政策，進(jìn)一步落到實(shí)處。