引論：我們為您整理了13篇科學技術進步法范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第三條國家保障科學研究的自由，鼓勵科學探索和技術創新，使科學技術達到世界先進水平。

國家和全社會尊重知識、尊重人才，尊重科學工作者和創造性勞動，保護知識產權。

第四條國家根據科學技術進步和社會主義市場經濟的需要，改革和完善科學技術體制，建立科學技術與經濟有效結合的機制。

第五條國家鼓勵科學研究和技術開發，推廣應用科學技術成果，改造傳統產業，發展高技術產業，以及應用科學技術為經濟建設和社會發展服務的活動。

第六條國家普及科學技術知識，提高全體公民的科學文化水平。

國家鼓勵機關、企業事業組織、社會團體和公民參與和支持科學技術進步活動。

第七條國務院制定科學技術發展規劃，確定科學技術的重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。

制定科學技術發展規劃和重大政策，確定科學技術的重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，應當充分聽取科學技術工作者的意見，實行科學決策的原則。

第八條國務院科學技術行政部門，負責全國科學技術工作的宏觀管理和統籌協調。國務院其他有關行政部門，依照國務院規定的職責范圍負責有關的科學技術進步工作。

地方各級人民政府應當采取有效措施，推進科學技術進步。

國家幫助少數民族地區、邊遠貧困地區加速發展科學技術事業。

第九條中華人民共和國政府積極發展同外國政府、國際組織之間和科學技術合作與交流，鼓勵研究開發機構、高等院校、社會團體和科學技術工作者與國外科學技術界建立多種形式的合作關系。

第二章科學技術與經濟建設和社會發展

第十條國家鼓勵研究開發新技術、新產品、新材料、新工藝，開展合理化建議、技術改進和技術協作活動，不斷提高產品質量，提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力。

第十一條國家選擇對經濟建設具有重大意義的項目，組織科學研究和技術開發，加速科學技術成果在生產領域中的推廣應用。

第十二條國家建立和發展技術市場，推動科學技術成果的商品化。技術貿易活動應當遵循自愿平等、互利有償和誠實信用的原則。

第十三條國家依靠科學技術進步，推動經濟建設和社會發展，控制人口增長，提高人口素質，合理開發和利用資源，防御自然災害，保護生活環境和生態環境。

第十四條國家依靠科學技術進步，振興農村經濟，促進農業科學技術成果的推廣應用，發展高產、優質、高效的現代化農業。

第十五條縣級以上地方各級人民政府應當采取措施，保障農業科學技術研究開發機構和示范推廣機構有權自主管理和使用試驗基地和生產資料，進行農業新品種、新技術的研究開發、試驗和推廣。

農業科學技術成果的應用和推廣，依照有關法律的規定實行有償服務或者無償服務。

第十六條地方各級人民政府應當鼓勵和支持農村群眾性科學技術組織的發展，對種植業、林業、畜牧業、漁業等各業提前、產中、產后綜合配套的社會化科學技術服務。

第十七條國家依靠科學技術進步，發展工業、交通運輸、郵電通信、地質勘查、建筑安裝和商業等行業，提高經濟效益和社會效益。

第十八條國家鼓勵企業建立和完善技術開發機構，鼓勵企業與研究開發機構、高等院校聯合和協作，增強研究開發、中間試驗和工業性試驗能力。

企業進行技術改造和從國外引進先進技術和設備應當經過咨詢論證，貫徹國家的產業政策和技術政策。

企業采用新技術開發生產新產品的，可以依照國家的規定享受優惠待遇。

第二十條國家依靠科學技術進步，發展國防科學技術事業，促進國防現代化建設，增強國防實力。

第二十一條國家鼓勵運用先進的科學技術，促進教育、文化、衛生、體育等各項事業的發展。

第三章高技術研究和高技術產業

第二十二條國家推進高技術的研究，發揮高技術在科學技術進步中的先導作用；扶持、促進高技術產業的形成和發展，運用高技術改造傳統產業，發揮高技術產業在經濟建設中的作用。

第二十三條國務院科學技術行政部門和其他有關行政部門，在全國范圍內組織科學技術力量實施高技術研究，推廣高技術研究成果。

第二十四條經國務院批準，選擇具備條件的地區建立高新技術產業開發區。

第二十五條對在高新技術產業開發區和高新技術產業開發區外從事高技術產品開發、生產的企業和研究開發機構，實行國家規定的優惠政策，具體辦法由國務院規定。

第二十六條國家鼓勵和引導從事高技術產品開發、生產和經營的企業建立符合國際規范的管理制度，生產符合國際標準的高技術產品，參與國際市場競爭，推進高技術產業的國際化。

第四章基礎研究和應用基礎研究

第二十七條國家保障基礎研究和應用基礎研究持續、穩定的發展，加強科學技術進步的基礎。

基礎研究和應用基礎研究經費在研究開發經費總額中應當占有適當比例。

第二十八條國務院科學技術行政部門對學科前沿和經濟、社會發展中的重大基礎性科學研究課題，應當有計劃地組織實施。

研究開發機構、高等院校及其他企業事業組織和公民可以自主選擇課題，從事基礎研究和應用基礎研究。

第二十九條國家建立自然科學基金，按照專家評議、擇優支持的原則，資助基礎研究和應用基礎研究。

國家支持優秀青年的科學研究活動，在自然科學基金中設立青年科學基金。

第三十條國家支持重點實驗室的建設，建立基礎研究和應用基礎研究基地。

國家的重點實驗室向國內外開放。

第五章研究開發機構

第三十一條國家根據經濟建設和科學技術進步的需要，統籌規劃和指導科學技術研究開發機構的布局，建立現代化的科學技術研究開發體系。

第三十二條國家對從事基礎研究和應用基礎研究、高技術研究、重大工程建設項目研究、重大科學技術攻關項目研究、重點社會公益性科學技術研究的研究開發機構和高等院校，在經費、實驗手段等方面給予支持。

第三十三條國家鼓勵和引導從事技術開發的研究開發機構單獨或者與企業事業組織聯合開發技術成果，實行技術、工業、貿易或者技術、農業、貿易一體化經營。

國家鼓勵和引導科學技術咨詢、科學技術信息服務和社會公益性的研究開發機構，逐步實行企業化經營或者有償服務。

第三十四條研究開發機構實行院長或者所長負責制。

研究開發機構依照國家有關規定享有研究開發、生產經營、經費使用、機構設置、人員聘用等方面的自。

第三十五條國家鼓勵社會力量自行創辦研究開發機構，保障其合法權益不受侵犯。

第三十六條研究開發機構可以依法在國外投資，設立分支機構。

國外組織和個人可以在中國境內依法設立研究開發機構，也可以與中國的研究開發機構或者其他組織舉辦中外合資、中外合作研究開發機構。

第六章科學技術工作者

第三十七條科學技術工作者是社會主義現代化建設事業的重要力量。國家采取各種措施，提高科學技術工作者的社會地位，通過各種途徑，培養和造就各種專門的科學技術人才，創造有利環境和條件，充分發揮科學技術工作者的作用。

第三十八條各級人民政府和企業事業組織應當采取措施，逐步提高科學技術工作者的待遇，改善其工作條件和生活條件；對有突出貢獻的科學技術工作者應當給予優厚待遇。

第三十九條各級人民政府和企業事業組織應當為科學技術工作者的合理流動創造環境和條件，發揮其專長。

第四十條對從事基礎研究和應用基礎研究、高技術研究、重大工程建設項目研究、重大科學技術攻關項目研究和重點社會公益性科學技術研究以及在農村貧困地區、少數民族地區和惡劣、危險環境中工作的科學技術工作者，依照國家規定給予補貼。

第四十一條國家實行專業技術職稱制度?？茖W技術工作者可以根據其學術水平、業務能力和工作實績，取得相應的職稱。

第四十二條科學技術工作者有依法創辦或者參加科學技術社會團體的權利。

第四十三條國家鼓勵在國外的科學技術工作者回國參加社會主義現代化建設，或者以其他形式為國家建設服務。

第四十四條科學技術工作者應當遵守職業道德，完成本職工作，努力提高自身的科學技術水平。

第七章科學技術進步的保障措施

第四十五條國家逐步提高科學技術經費投入的總體水平。全國研究開發經費應當占國民生產總值適當的比例，并逐步提高，同科學技術、經濟、社會發展相適應。全國研究開發經費占國民生產總值的具體比例，由國務院予以規定。

國家財政用于科學技術的經費的增長幅度，高于國家財政經常性收入的增長幅度。

任何單位和個人不得挪用、克扣、截留國家財政用于科學技術的經費。

第四十六條國家鼓勵企業增加研究開發和技術創新的投入。企業的技術開發費按實際發生額計入成本費用。

第四十七條國有金融機構應當在信貸方面支持科學技術成果商品化。

第四十八條從事技術開發的研究機構，可以按照國家有關規定采取多種形式向社會籌集研究開發資金。

第四十九條國家鼓勵國內國外的組織或者個人設立各類科學基金，資助科學研究和技術開發。

第五十條國務院有關行政部門和地方各級人民政府應當采取措施，發展科學技術信息交流，建立現代化的科學技術信息網絡。

第五十一條國家建立科學技術保密制度，保護涉及國家安全和利益的科學技術秘密。

國家嚴格控制珍貴的生物種質資源出境。

第八章科學技術獎勵

第五十二條國家建立科學技術獎勵制度，對于在科學技術進步活動中做出重要貢獻的公民、組織，給予獎勵。

第五十三條國家對為科學技術事業發展做出杰出貢獻的公民，依法授予國家榮譽稱號。

第五十四條國務院設立自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎、國際科學技術合作獎；必要時，可以設立其他科學技術獎。

自然科學授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特征和規律，做出重大科學發現的公民。

技術發明獎授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統等重大技術發明的公民。

科學技術進步獎授予在應用推廣先進科學技術成果，完成重大科學技術工程、計劃和項目，改進科學技術管理等項工作中有突出貢獻的公民或者組織。

國家科學技術合作獎授予對中國科學技術事業做出重要貢獻的外國公民或者組織。

第五十五條企業事業組織應當按照國家有關規定從實施科學技術成果新增留利中提取一定比例，獎勵完成技術成果的個人。

第五十六條國內、國外的組織或者個人可以設立科學技術獎勵基金，獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民或者組織。

第九章法律責任

第五十七條違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣、截留國家財政用于科學技術的經費的，由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣、截留的經費；情節嚴重的，由上級機關或者所在單位對直接責任人員給予行政處分。

第五十八條，壓制科學技術發明或者合理化建議，情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分。

第五十九條在新技術、新產品開發和科學技術成果申報中采取欺騙手段，獲取優惠待遇或者獎勵的，取消其優惠待遇和獎勵，并給予行政處罰或者行政處分。

參加科學技術成果鑒定的人員故意做出虛假鑒定的，由有關主管部門給予行政處分。

第六十條剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權、專利權、發明權和其他科學技術成果權的，非法竊取技術秘密的，依照有關法律的規定處理。

第十章附則

篇2

文獻標識碼 A

文章編號 1005-4634（2012）05-0117-04

0 引言

信息技術應用能力是當代中學生必備的科技素質之一，中學信息技術教學承擔著普及信息基礎知識、培養計算機技術后備人才的重要使命。而目前中學信息技術教學面臨著諸多問題，如教學觀念陳舊、教學方法單一、教學內容滯后等，這一切已無法適應信息化、數字化的時代。計算機技術、多媒體技術以及網絡技術日趨成熟，為信息技術教育工作者提供了機遇，為在教學中引入新的觀念、新的技術、新的環境、新的模式提供了可能。伴隨著現代教育技術的飛速發展，以建構主義理論為指導，以“學”為中心的主體教學模式為構建學生主體發展模式、更好地培養學生自主學習能力、協作精神和創新精神帶來了新的契機。經過多年教學實踐工作，針對瞬息萬變的信息技術和計算機基礎起點參差不齊的學生，筆者以建構主義（Construc-tivism）理論為指導思想，運用差異教學法推動中學信息技術教學改革，分別從學習、教學、師生關系等三個方面闡述教學改革的內容、方法和具體教育實踐活動。

1 建構主義和差異教學理論分析和實踐

國際21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的報告《教育——財富蘊藏其中》中，明確提出了21世紀教育的4項內容，用4個“L”表示：Learning to know（學會認知）——培養繼續學習的能力；Learning to do（學會做事）——培養實踐能力；Learning to live together（學會合作）——培養協作完成跨學科項目的能力；Learning to be（學會生存）——掌握信息技術，適應在信息社會中生存。這些內容被稱為21世紀教育的四大支柱，因此，培養創新能力的人才是當代教育的核心。實現創新教育需要用與之相適應的教學理念和教學方法，唐山市第二十七中學的信息技術課程的教學改革借助意義建構的教學模式和差異教學方法來實現。意義建構教學模式的特點：以學生為中心，留給學生更多的自主空間，注意調動學生在學習過程中的主觀能動性；通過多種教學媒體為學生提供多種形式的學習渠道；以個別學習模式為主，配合適當的合作討論與教師輔導：學生通過搜集資料進行比較、概括、整理學習體會以及用文字表達等環節，在學習知識和技能的過程中培養能力。異步教學的具體特征有：具有明確教學目標，有計劃、有組織地進行教學活動；學生為學習的主人，教師為學生學習的指導者；將教師的三種指導形式（個別指導、分類指導和全體指導）與學生的五種學習形式（獨學、對學、群學、請教教師和全體學）有機地統一在教學過程中，使教師的“五步指導”（提出問題、指示方法、明了學情、研討學習、強化效應）與學生的“六步學習”（自學、啟發、復習、作業、改錯、小結）緊密結合來進行。

由黎世法教授創立的異步教學法，是一種能體現學生的學習過程、學生在教師指導下進行自主學習的現代教學模式。其實質是建立在學生個體自學基礎上，教師根據學生的具體學情進行異步指導的教學方法。通過培養學生的自主學習能力，達到高效率、大面積提高教學質量的目的。在這種教學結構中，“六步學習：自學-啟發-復習-作業-改錯-小結”體現了學生學習的自學過程；“舉三歸一，以一反類”體現了學生學習的科學思維過程，并進行創造學習：“八個基本”：“基本事實-基本理論-基本技術-基本技能-基本作業-基本實踐成果-基本思維方法-基本生活態度”體現了學生創造性地解決學習問題的學習實踐過程。

建構主義理論認為：知識是個體主動建構的結果，而不是被動獲得的。建構主義學習理論將“學習是人的心靈的內部生成過程”作為其基本信條，它主張學習過程是主動建構的過程，是對事物和現象不斷解釋、理解的能動過程。建構主義理論與異步教學方法對學習的理解，本質是一致的，都是強調學生在教學活動中的主體地位，通過個體主動學習才能達到教育目標；教師是教學的指導者和組織者；強調在教學過程中要充分調動學生的積極性、能動性和創造性。在教學的具體實踐過程中，建構主義理論給出了明確的指導思想和教學路線，異步教學法提供了具體的操作方法和實施步驟，通過分析與學習，筆者借助這兩大理論在中學信息技術課程的教學中進行探究性改革。根據計算機的教學內容和學生的具體學情，將以上教學理論運用到實際的教學實驗中，分別從以下幾個方面進行了教學改革。

1.1改革學習方法

建構主義認為學習是個體積極主動建構的過程，在這個過程中，學習者的認知結構得以改變；學習要重視學生學習的先備知識與舊有經驗，結合其生活經驗及感受，來營造有意義的學習情景，以問題引導為教學設計的重心，使學習者在有意義的情景中主動去探索與解決問題，建構自我的知識體系。建構主義提供了學習的指導思想和總體方針，異步教學法給出了具體的實踐方法，提出了學生的“六步學習”，即學習過程就是教師指導學生按照“自學-啟發-復習-作業-改錯-小結”等進行學習。

首先，教師根據信息技術教學大綱及要求，向學生布置這一章節需自學的參考提綱，提出需解決的問題。學生開始自學，教師巡回了解學情并有重點地指導學生進行自學，與學生研討學習問題，學生還可與周圍同學議論。在學習PowerPoint一章時，布置學生自制一個精美的PPT文件，里面將常用的PPT操作方法和該章授課內容結合在一起，讓學生帶著問題去領悟它的用法和優點，利用任務驅動學習，并提示他們在今后的學習、工作中如何使之成為有效的工具，激發學生學習的興趣。啟發實質是學生自己啟發自己，將掌握的舊知識與新知識建立有效的聯系，尋求恰當解決問題的知識體系。在學習了如何在Word里面插入圖片和藝術字等知識后，學生可自行啟發和學會在PowerPoint中插入圖片和藝術字，觸類旁通。復習階段是學生按照教師布置的復習參考提綱進行復習，繼續解決新內容中學習尚未解決的問題，并對新知識進行系統化、概括化，加深和鞏固對所學知識的理解和記憶，為應用新知識做準備。作業階段是學生獨立地將所學的新知識靈活運用于實際，進一步加深和鞏固對新知識的理解，提高學生學習的自覺性和積極性的過程。為了適應不同程度學生的學習需要，異步教學提出了五種作業題：必做題、鞏固題、深化題、提高題、過渡題。信息技術教學過程中，由于學生計算機基礎不同，教師根據學生所學內容的掌握情況布置不同的作業，分成容易、中等和較難三種檔次，使得差等生能掌握基本要點，中等生能夠熟練運用，優等生水平有所提高。改錯階段是學生在教師的指導下，發現錯誤，認真分析作業的錯誤原因，改正作業錯誤，掌握正確作業方法的過程。學生先進行自改，可請教同學和教師。小結教學階段是學生在教師指導下，運用科學的學習方法和思維方法，使所學的知識和技能進一步系統化、熟練化。經過以上6個階段的學習過程，學生不僅能夠熟練掌握所學的知識，還能具有較好的學習習慣和思維方式。

以上的學習方法，徹底改變原來學生在學習中的角色，由被動的學習轉化為主動的學習，由教育中的接受者轉變為教育中的參與者，極大地激發了學生學習的主動性和積極性，培養了學生的自學能力、自主意識和創新能力。

1.2改革教學模式和方法

建構主義把學生的意義建構、社會化、文化適應和學科知識作為教學目標，認為學生處于“最近發展區”之中，提倡學生的自主精神和首創精神，指出教學過程就是保證學生親身體驗的建構過程。差異教學提出“五步指導過程”，即“提出問題-指示方法-明了學情-研討學習-強化小結”，即對學生的自學進行宏觀和微觀的異步指導。學生一邊自學，教師一邊指導。針對學生個體差異，將教師的指導分為三種形式：個別指導、分類指導和全體指導。通過學生自學，使學生有目的地去學習新課，便于教師明確指導內容的重點，解決多數學生存在的共性問題和少數學生存在的非共性問題。教師給學生指出如何尋找解決問題的恰當認識條件與方法，而不是包辦代替學生去解決問題，要依靠學生自己對有關認識條件進行獨立思考和獨立操作。教師在指導學生復習的過程中，進一步檢查和掌握學生的學習情況。學生在進行獨立作業時，教師巡回了解學情，并點面結合進行指導，定期掌握學生作業改錯的情況。教師布置小結參考提綱并進行小結指導談話，指示小結方法。

下面介紹意義建構和異步教法運用在唐山第二十七中學信息技術教學中的具體實施方法。在講授初中二年級“網頁制作”一課中，教師首先利用多媒體教學網絡帶領學生暢游網絡，瀏覽精美網站，學生在欣賞之余已經對建立自己的網站、展示自我風采躍躍欲試。接下來介紹網頁制作軟件——Dreamweaver的基本使用方法，通俗易懂的介紹使得饒有興趣的學生頻頻點頭。然后，教師布置學生制作網站的主題——展示自我風采的個人網站，要求學生構思網站結構并畫出結構示意圖。學生紛紛行動起來，或寫、或畫，或獨自思考，或兩人或三人小聲討論起來。此時教師走下講臺，巡視并加以指導。有的學生設計的結構過于簡單，需要充實；有的結構設計過于復雜，需要刪減；有的設計內容不切實際，需要修改。在老師個別指導下，學生不斷完善自己的設計。最后教師歸納總結，給出一般性的網站結構示意圖。接下來，老師布置第二個任務：根據自己設計的網站結構，搜集并整理相關資料。這個過程包括收集文字、圖片、動畫等素材，有的同學還通過之前學過的Word、Photoshop等知識對素材進一步加工處理。學生必須結合主題及相關欄目設計選擇資料內容，同時相同類型素材需篩檢與精選，并且需要考慮資料形式的多樣化。學生們按照自己的興趣和理解投入到了信息處理當中，這節課的最后一個環節是創建網站首頁。運用知識的遷移，構建完整的知識體系，運用Word、Excel、PowerPoint和Photoshop等所學知識制作學生的第一張網頁：用表格來布局、添加文本、插入圖像、設置網頁背景等。學生通過不斷地嘗試、探索和創造，一張張圖文并茂、內容豐富、賞心悅目的網頁映入眼簾。教師鼓勵學生在自我欣賞的基礎上，相互交流、相互欣賞、共同提高，一堂課下來，學生們意猶未盡。教師布置課下作業：將作品進一步完善、提高，下節課逐個展示。整堂課下來，學生作為學習的主人，在愉悅中學習，在學習中成長。

通過教學方面的改革，教師由原來教學中的灌輸者變為了目前教學中的指導者。實時了解學生學情，針對學生個體差異，教師有的放矢，因材施教。既提高了教師的教學水平，又促進了學生分析問題和解決問題的能力。

1.3建立民主、平等的師生關系

建構主義認為學生是擁有知識經驗、信念、認知策略、能力、記憶力、情緒態度、動機（需要、興趣）、認知風格、認知意志等諸多方面知識建構的主體，教師要成為學生學習和意義建構的幫助者、支持者、促進者，成為學生學習的高級伙伴或合作者，基于建構主義的師生關系應該是平等、對話、互動和合作的。異步教學課堂中提出的學習內容必須是有層次的，既讓那些學習快的學生吃得飽，也讓學困生為自己能完成學習任務而感到高興，身心上減輕了負擔，為下一步學習奠定良好的基礎。學習能力強的學生發揮了聰明才智，提高了學習效率，強化了能力培養。異步教學中不同的學習內容體現了面向全體學生；異步教學中教師的異步指導也充分的體現了面向全體學生。課堂上，教師提出學習內容與要求之后，就來到學生中間，認真觀察學習動向，對收集到的學習信息進行綜合分析，對個別學生存在的問題進行“微觀指導”，對多數學生存在的共性問題進行宏觀全體指導。每一位學生都有機會請教老師和同學，學生和老師之間是民主、平等的師生關系。

現代教育具有以下5個基本特征：（1）教育民主化——受教育者的廣泛性和平等性；（2）教育終身化——終身教育的思想與制度的建立；（3）教育多樣化——提供多樣化的學習機會；（4）教育個性化——教育的目的是培養創造性地人才；（5）教育國際化——教育的國際交流與合作，培養國際化的人才。在現代的教育中，教師和學生處在民主的大環境中，相互平等，相互協作。教師根據學生的知識背景和學習能力引導學生進行學習，并且教育不應只局限于學校內部。學習要按照個人的需求和可能，貫穿于人的一生。在教育現代化的進程中，計算機多媒體技術、網絡技術得到了廣泛的應用，為人們提供了不同層次、不同形式及不同規格的教育，促進學校教學向個別化學習模式和培養能力方面轉化，使更多的人獲得學習的機會。因此學校的教育、教師的教授并不是學生暫時知識的灌輸，而是他終生學習能力的培養，是引導學生掌握知識的指路燈。

在教學實踐中，筆者并不是將所有的知識一股腦的送給學生，而是在他們具備一定基礎知識的前提下，鼓勵他們自己去探索、學習和領悟。例如在信息技術教學中，幫助學生確立有問題看幫助文件和參考書的習慣，能自己解決的問題一定要依靠自己去解決，俗話說“師傅領進門，修行在個人”，如果總是遇到問題就問老師，當學完這些課以后再碰到困難依然不會解決，仍然是沒有學會如何處理問題。信息技術課程是應用性較強的課程，盡量讓學生自己去弄、去討論、研究，教師手把手的教學方式始終令學生不愿自己思考。教師提供寬松的創造環境，鼓勵學生自己思考，自己動手，在學生確實需要幫助的時候給予指導，這樣，不僅鍛煉了學生獨立思維的能力，也加深了他們對知識的理解，同時確立了學生自己解決問題的信心。

篇3

第三條　市和區（市）縣人民政府應制定科學技術進步的發展規劃，確定重大科學技術項目和與科學技術相關的重大項目，保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。

第四條　市和區（市）縣人民政府應加強和改善對科學技術普及工作的領導，不斷提高全體市民科學文化水平。鼓勵機關、企業事業單位、社會團體、其他組織和個人支持和參與科學技術進步活動。

科學技術協會和其他社會團體、學術組織應開展經常性、群眾性科學技術普及活動，組織學術技術交流。

第五條　市和區（市）縣人民政府應建立科學技術進步統計指標體系，定期對本地區科學技術進步狀況進行統計和分析評價。

第六條　市和區（市）縣科學技術行政部門是同級人民政府科學技術工作的主管部門，負責科學技術進步工作的規劃、管理、協調、指導和有關科學技術法律、法規的貫徹執行，指導同級科學技術普及工作。

市和區（市）縣其他有關部門，負責職責范圍內的科學技術進步工作，接受同級科學技術行政部門的業務指導。

第二章　科學技術與經濟建設和社會發展

第七條　發展農村群眾性科學技術服務組織，加強農業科學技術成果的推廣應用。

第八條　發揮星火密集區的試驗示范作用，加強農村資源開發、支柱產業的形成和農業生態集約化生產的試驗、示范，創辦以科學技術為先導的農業開發實體。

第九條　加強農村職業技術教育，開展各類農業科學技術普及培訓活動，培養和擴大農業科學技術隊伍。農業勞動者經考核達到一定專業水平后，可以按照國家和省有關規定，評定相應的技術職稱。

第十條　企業應當注重培養和引進人才，逐步建立技術研究開發機構或技術開發依托機構，加強與研究開發機構、高等院校的聯合和協作，建立以提高產品市場競爭力為中心的企業技術創新體系，運用高新技術，提高技術水平，優化產品、產業結構。

第十一條　企業應逐步實行科學技術與市場經濟的結合，完善企業技術進步指標、考核體系和技術監督制度，采用科學的全面質量管理辦法，運用科學技術改造或改進設計、工藝和設備，促進產品的升級換代。

第十二條　依靠科學技術進步，控制人口增長，提高人口素質，合理開發和利用資源，科學規劃、管理城市，綜合治理污染源，保護和改善生活和生態環境。加強環境、生態、資源的保護、治理及綜合利用等示范工程和以科學技術引導社會發展的綜合實驗區的建設。

第十三條　發展科學技術信息交流、咨詢、服務、專利和技術中介等與科學技術相關的第三產業，逐步建立現代化的科學技術信息網絡和信息產業。

第十四條　運用先進的科學技術，促進教育、文化、衛生、體育等各項事業的發展。

第三章　研究開發機構

第十五條　本市根據經濟建設、社會事業和科學技術進步的發展，建立現代化的科學研究開發體系，實現科學技術資源的優化配置和合理布局。

第十六條　從事基礎研究的研究開發機構可實行院長或者所長負責制。

從事技術開發的研究開發機構可依照國家有關規定，改造成為現代科學技術型企業。具備條件的，可以改造成為有限責任公司或者股份有限公司?？茖W技術咨詢、科學技術信息服務、社會公益性和從事農業科學技術開發的研究開發機構逐步實行企業化經營或者有償服務。

第十七條　研究開發機構、高等院校和企業事業單位可以采取多種形式單獨或者聯合創辦科學技術型企業，建立行業技術中心。

研究開發機構可在保持原所有制性質和法人地位不變的前提下，成為企業或者企業集團的技術開發機構，或者與其共同組建科學研究生產聯合體；可承包、領辦、租賃企業，或者兼并其他企業發展科學技術產業；可通過聯營、參股、控股等形式組建跨地區、跨行業的科學技術產業開發集團。

第十八條　研究開發機構依照國家有關規定享有研究開發、生產經營、經費使用、機構設置、人員聘用、干部任免等方面的自，并保障本單位職工依法行使民主管理的權利。

第十九條　支持社會力量依法創辦民營科學技術研究開發機構，其合法權益受法律保護。

第二十條　經市科學技術行政部門和市稅務部門批準，新創辦的獨立核算科學技術型企業和民營科學技術研究開發機構，享受國家有關規定的稅收優惠待遇。

第四章　科學技術工作者

第二十一條　提高科學技術工作者的社會地位，發揮其在現代化建設中的重要作用。市和區（市）縣人民政府、企業事業單位應通過各種途徑，培養、造就和引進各類專門的科學技術人才，健全和完善科學技術工作者繼續教育制度。

第二十二條　建立和健全科學技術工作者合理流動的社會化服務體系，為科學技術工作者合理流動創造有利的環境和條件。鼓勵和支持科學技術工作者向農村貧困地區、中小型企業、鄉鎮企業、集體企業流動，并按照國家有關規定給予補貼。

第二十三條　科學技術工作者可以承包、領辦、租賃鄉鎮企業和中小型企業，其所獲取的經濟收入應依法納稅。

第二十四條　逐步提高科學技術工作者的待遇，改善科學技術工作者的工作條件和生活條件，建立和完善科學技術工作者的社會保障體系。

第二十五條　科學技術工作者應當遵守國家法律、法規，遵守國家保密制度和職業道德，努力提高自身的科學技術水平。

第五章　高新技術和高新技術產業

第二十六條　市人民政府應支持和幫助本市國家級高新技術產業開發區發展，逐步建立和健全其相對獨立的投資、社會保障體系。

本市國家級高新技術產業開發區的管理按國家和省的有關規定執行。

第二十七條　支持研究開發機構、高等院校和企業開發高新技術產品，創辦高新技術企業。

市高新技術產業開發區管理機構負責開發區內高新技術企業的核定工作，市科學技術行政部門負責高新技術企業的證件發放工作。

對在本市國家級高新技術產業開發區外從事高新技術研究開發的研究開發機構、高等院校和企業，及其生產的高新技術產品，經市科學技術行政主管部門和市有關部門審查認定后，實行國家規定的有關優惠政策。

制定產業政策和發展規劃應把發展高新技術產業擺到優先位置，在財政、信貸等政策上給予扶持。

第二十八條　高新技術研究開發機構和企業應當建立符合國際規范的管理制度，采用國際標準或國外先進標準生產高新技術產品，參與國際競爭。

第六章　科學技術成果轉化

第二十九條　市和區（市）縣人民政府應加強科學技術成果轉化，培養和發展技術市場。加強技術市場基礎設施建設，培育技術經紀人隊伍，強化技術市場管理與監督，逐步建立統一、開放、競爭、有序的技術市場體系。技術市場的基本建設和技術轉讓等活動，經批準，享受國家有關優惠政策待遇。

第三十條　科學技術協會和社會團體、個人應當利用技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等有效形式，促進科學技術成果轉化。

第七章　科學技術合作與交流

第三十一條　發揮科學技術研究開發機構布局集中、人才密集的優勢和中心城市的輻射與吸收功能，提高和擴大科學技術合作與交流的水平和規模。

第三十二條　鼓勵國外、境外企業和個人在本市依法創辦合資或獨資研究開發機構，建立和發展新的研究開發基地。

鼓勵與國外合作研究、聯合開發科學技術項目，加強高新技術領域、農業科學技術領域的項目合作。

鼓勵外地研究開發機構、高等院校及企業事業單位到本市開展科學技術活動。

第三十三條　研究開發機構、高等院校和企業可以依法在國外、境外投資，設立機構，進行產品開發和市場開拓。

第三十四條　鼓勵科學技術工作者參與國際、國內交往與學術交流，建立和發展科學技術合作交流關系。

鼓勵國內外科學技術人才以各種形式，為本市科學技術進步和經濟社會發展服務。

第八章　科學技術資金投入

第三十五條　市和區（市）縣人民政府應當建立財政撥款、金融貸款、企業自籌以及吸收民間和海外資金等多層次、多渠道的科學技術投入體系。

第三十六條　要逐步提高科學技術投入的總體水平，到2000年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到1.5%，新產品試制、中間試驗和重大科學研究項目的補助費，市級財政不低于年度財政預算支出的2%，區（市）縣級財政按《中華人民共和國科學技術進步法》和本條例制定相應的比例，實行專項管理。各級財政每年用于科學技術的經費的增長幅度，要高于本級財政經常性收入的增長幅度。市屬研究開發機構基本建設和大型儀器設備更新所需資金應納入財政基本建設投資計劃。

第三十七條　企業應當逐步增加研究開發和技術創新的投入。企業技術開發費按實際發生額計入成本費用。鼓勵企業向高等院校、研究開發機構投資，提供中間試驗和工業性試驗的條件，進行科學研究和技術開發。

第三十八條　金融機構應按國家的有關規定，支持科學技術項目開發、應用和科學研究中間試驗生產，促進科學技術成果轉化。

第三十九條　從事技術開發的研究開發機構，可以按照國家和省有關規定，采取多種形式向社會籌集研究開發資金。

第四十條　市人民政府應逐步增加現有科學技術開發基金、科學技術事業發展基金。鼓勵國內外組織和個人以各種形式在本市設立科學技術基金，資助科學研究和技術開發。

第四十一條　任何單位和個人都不得挪用、克扣、擠占、截留用于科學技術的各種資金。

第九章　獎勵和處罰

第四十二條　本市設立成都市科學技術進步獎，表彰和獎勵執行《中華人民共和國科學技術進步法》和本條例成績顯著，為本市經濟建設和社會發展作出突出貢獻或在科學技術研究開發和科學技術成果推廣應用中，取得明顯經濟效益、社會效益、環境效益的單位和個人。

第四十三條　企業事業單位應當按照有關規定從實施科學技術成果稅后新增利潤中提取一定比例，獎勵完成科技成果的個人。

第四十四條　鼓勵各類組織或者個人建立科學技術獎勵基金，獎勵為本市科學技術進步做出突出貢獻的單位和個人。

第四十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位、上級機關視情節，對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）阻撓科學探索、技術創新活動的；

（二）壓制發明創造、合理化建議及其他正當科學技術活動的；

（三）打擊、迫害科學技術工作者的；

（四）侵犯科學技術研究開發機構自或其他合法權益的。

第四十六條　違反本條例規定，有剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權、專利權、發現權、發明權或其他科技成果權的非法竊取技術秘密等行為的，依照有關法律規定處理。

第四十七條　違反本條例規定，改變科學研究中間試驗基地科學研究性質的，由市科學技術行政主管部門或其他有關部門責令限期改正，沒收非法所得；并視情節，處以非法所得的1倍以上3倍以下罰款。逾期不改正的，依法取消其所享受的優惠政策，并補繳開辦時減免的各種費用。

采取欺騙手段騙取高新技術企業資格并享受有關優惠政策待遇的，由原審核發證機關取消其高新技術企業資格，追繳其應交納的稅費，并視情節，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十八條　違反本條例規定，挪用、克扣、擠占、截留用于科學技術的各種資金的，由其主管部門追回挪用、克扣、擠占、截留的全部資金，沒收其非法所得，并對直接責任人給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇4

第三條本市按照經濟建設和社會發展依靠科學技術，科學技術工作面向經濟建設和社會發展的基本方針，促進科學技術進步。

第四條本市科學技術進步的重點是發展高新技術，使高新技術產業化，利用高新技術改造傳統產業。

本市有重點地支持科學技術領域的基礎性研究。

第五條通過科學技術進步，增強技術開發和創新的能力，促進科學技術向現實生產力轉化，提高科學技術對經濟增長的貢獻率和為社會發展服務的水平。

第二章科學技術進步的宏觀管理

第六條市人民政府應當根據經濟和社會發展的需要，組織有關部門制定科學技術進步發展規劃，確定科學技術發展目標、任務和重點領域并組織實施。

各區、縣人民政府應當根據本地區經濟和社會發展的要求，通過制定科學技術進步計劃或者采取其他有效措施，推動科學技術進步。

第七條市和區、縣科學技術行政部門是同級人民政府管理科學技術進步工作的綜合職能部門，負責本行政區域內科學技術進步工作的組織協調。

市和區、縣其它有關部門，應當根據科學技術進步發展規劃，按照職責分工，確定各行業、各系統科學技術進步的基本要求和階段目標，并采取有效措施付諸實施。

第八條市科學技術行政部門應當編制科學技術進步年度報告，總結和反映科學技術進步發展規劃的實施、研究開發經費的投入和使用、科學技術成果的水平及應用、科學技術進步對經濟增長的貢獻率等情況。

第三章科學技術進步的保障條件

第九條根據科學技術進步發展規劃的總體要求，逐年提高全社會科學技術投入的總體水平，使之與科學技術、經濟和社會發展相適應。

全市研究開發經費應當占本市國內生產總值的百分之二以上。

第十條本市建立以財政撥款、銀行貸款、企業投入、社會集資、引進外資等多渠道的科學技術投入體制。

市科學技術行政部門應當會同有關部門建立、健全規范全社會科學技術投入的考核指標體系。

第十一條市財政用于科學技術進步的經費的年增長幅度，應當高于財政收入的年增長幅度；其中，研究開發經費的年增長幅度應當高于財政支出的年增長幅度。

各區、縣財政用于科學技術進步的經費的年增長幅度，應當高于本地區財政收入的年增長幅度。

第十二條金融系統用于科學技術進步的信貸規模的年增長幅度，應當高于本市信貸規模的年增長幅度。

第十三條本市建立技術開發風險投資機構，支持高新技術的研究開發及其成果的產業化。

鼓勵企業及其他組織對高新技術開發進行風險投資。

經市科學技術行政部門認定的技術開發風險投資項目，可以享受本市的優惠待遇。

第十四條鼓勵國內外的個人、企業、其他經濟組織和社會團體設立多種形式的科學技術基金，支持各領域的科學研究、技術開發、科學技術成果的推廣應用、科學知識的普及以及優秀科學技術出版物的出版。

為建立科學技術基金向社會募集資金的，按照國家有關規定辦理。

第十五條本市設立“*市自然科學基金”，支持重點基礎性科學研究課題。

本市設立“*市青年科學基金”，支持優秀中青年科學技術工作者從事科學研究。

第十六條市人民政府在每年建設性投資總額中確定一定比例的專項資金，用于科學技術的基礎設施建設。

第十七條鼓勵企業增加對技術開發和技術創新的投入。企業的技術開發經費按實際發生額計入成本。

第十八條鼓勵科學技術工作者依法帶著科學技術成果辦企業，實施成果轉化。

研究開發機構對本單位職務成果實行轉讓或者轉化的，可以按照法律法規的規定，以成果的部分無形資產作為該項成果的完成者和轉化者的獎勵。

第十九條本市有計劃地建立現代化科學技術信息網絡，加強信息資源的利用，為科學技術信息的社會共享創造條件。

第二十條全社會應當尊重知識，尊重人才，尊重科學技術工作者的創造性勞動，保護知識產權。

第四章高新技術產業化與傳統產業改造

第二十一條市科學技術行政部門以及其他有關部門，應當根據科學技術進步發展規劃，確定高新技術產業化的重點工程和重點項目。

第二十二條市人民政府應當為高新技術研究、高新技術產業發展和高新技術開發區的功能開發，提供良好的環境，制定并實施扶持高新技術開發區的優惠政策。

第二十三條本市實行高新技術企業、產品認定登記制度。經認定的高新技術企業、產品，可以享受國家和本市規定的有關優惠待遇。

第二十四條企業應當根據國際、國內市場的需求，吸收和開發新技術、新工藝，增強市場競爭力。

企業進行技術改造和從國外引進先進技術、設備，應當經過咨詢論證，按照國家的法律以及產業政策和技術政策，對引進的技術和設備應當制訂消化吸收、創新計劃。

企業為實施消化吸收、創新計劃需要貸款的，可以向市人民政府有關部門申請貼息。

第二十五條企業應當鼓勵職工的合理化建議活動，支持工會組織職工開展技術改進和技術創新活動。

第二十六條市人民政府各有關部門和企業、事業單位應當根據國家的有關規定和科學技術進步的要求，積極改造傳統產業，淘汰落后的產品、技術和工藝。

第二十七條各級科學技術行政部門和農業行政部門應當采取有效措施，促進農業科學技術的研究開發及其成果的推廣應用，發展高產、優質、高效的現代化農業。

第二十八條市科學技術行政部門應當幫助民營科技企業發展高新技術產業，鼓勵民營科技企業參預本市科學技術研究開發項目的招標，支持民營科技企業建立共同發展基金，用于民營科技企業的信貸擔保。

財政、稅務、金融部門應當在稅收、信貸方面對民營科技企業發展高新技術產業予以支持。

第五章研究開發機構

第二十九條市科學技術行政部門、教育行政部門應當充分發揮在本市的科研機構、高等院校的科學技術優勢，支持重點領域的科學技術研究，逐步形成一批重點實驗室、科學研究中心、工程研究中心。

第三十條市科學技術行政部門應當會同有關部門，按照本市科學技術進步發展規劃的總體要求，合理設置、調整本市的科學技術研究開發機構。

第三十一條以應用為主的研究開發機構可以按照下列要求進行管理：

（一）實行管理科學、決策自主、經濟獨立的企業法人制度；

（二）實行科學技術工作者專職與兼職、固定崗位與流動崗位相結合的人事制度，并推行以研究開發項目為中心的聘用制、合同制；

（三）實行科學技術工作者收入與工作業績、經濟效益掛鉤的分配形式，逐步推行職務工資與課題津貼相結合的工資制度。

第三十二條鼓勵研究開發機構轉制為科技企業，支持研究開發機構采用多種形式與企業相結合，組建為科技企業或者科技企業集團。

鼓勵有條件的企業建立研究開發機構。

第三十三條鼓勵研究開發機構和科學技術工作者同國內、國外的組織和個人進行科學技術交流和合作。

第三十四條鼓勵研究開發機構和其他組織與國外組織和個人在本市設立聯合的研究開發機構，具體辦法由市人民政府制定。

第六章科學技術知識的普及

第三十五條市和區、縣科學技術行政部門應當加強科學技術知識的普及工作，支持科學技術協會和各業務主管部門進行科學技術知識的宣傳和普及活動。

鼓勵科學技術、教育、文化、新聞出版、衛生等機構和社會團體開展多種形式的科學技術知識的宣傳。

第三十六條市和區、縣財政應當有專項經費，支持科學技術知識的普及工作；其中，用于科學技術知識普及活動的經費，應當逐年提高。

第三十七條鼓勵公民、法人和其他組織向經過注冊或者認定登記的科學技術知識普及公益機構捐贈，其捐贈款項按照國家規定實行稅前列支。

第三十八條科學技術行政部門、教育行政部門以及科學技術協會、學校應當鼓勵和積極組織青少年參加科學技術知識的普及活動，形成學科學、愛科學、講科學、用科學的社會風尚。

第三十九條市和區、縣人民政府應當加強科學技術知識普及的場館建設。

科學技術知識普及場館應當加強管理，切實為科學技術知識普及工作提供服務。

第七章科學技術工作者

第四十條市和區、縣人民政府應當采取切實措施，創造有利環境，改善科學技術工作者的工作條件和生活條件，發揮科學技術工作者的作用。

第四十一條科學技術工作者有依法創辦或者參加科學技術社會團體的權利。

科學技術協會以及其他科學技術社會團體應當在促進學術交流、維護科學技術工作者的合法權益等方面，發揮積極作用。

第四十二條科學技術工作者應當遵守職業道德，完成本職工作，努力提高自身的科學技術水平。

第四十三條鼓勵國內外的科學技術工作者在本市創辦科技企業，參與本市的建設和重大科學技術項目的研究開發。

第四十四條對承擔重點基礎性研究和高新技術開發項目的科學技術工作者實行津貼制度。

第四十五條本市設立科學技術進步獎，獎勵在完成重大科學技術工程項目、應用推廣科學技術成果、改進科學技術管理等工作中有突出貢獻的個人和組織。

對為科學技術進步作出杰出貢獻的人員，由市人民政府授予榮譽稱號并給予物質獎勵。

第八章法律責任

第四十六條對違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣、截留國家財政用于科學技術進步的經費的，由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣、截留的經費；情節嚴重的，由上級機關或者所在單位對直接責任人員給予行政處分。

第四十七條對在高新技術企業、產品認定中弄虛作假，采用欺騙手段取得國家和本市優惠待遇的，由市科學技術行政部門撤回其認定證書，并由財政、稅務部門按照有關法律、法規予以處理。

篇5

篇6

(一)《科技進步法》中不端行為的法律責任和處罰措施。我國科學技術研究中不端行為的法律責任主要有三種，分別是行政責任、民事責任和刑事責任，而民事責任主要應用于知識產權侵權的行為。我國的最高科技法《中華人民共和國科學技術進步法》第九章對科學技術研究中的不端行為做出了如下規定:一是“由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣、截留的經費”;二是“情節嚴重的，由上級機關或者所在單位對直接責任人員給予行政處分”;三是“取消其優惠待遇和獎勵，并給予行政處罰或者行政處分”;四是“對于侵犯知識產權和技術秘密的行為可依照有關法律的規定處理”。由此可以看出，我國《科技進步法》中法律條文只對科學技術研究中的不端行為涉及到的違法人員的行政責任進行了規定和說明，而其他的民事責任和刑事責任都沒有做出任何說明與規定，導致我國在對一些涉及到科學技術研究不端行為的人員進行處置時，只能通過行政的方式對相關違法人員進行處置，這種處罰程度很輕，不能對那些蓄意剽竊他人成果的科研工作者構成較大強度的震懾。對于這種現象的存在，我國其他科技法規和相關部門在《中華人民共和國科學技術進步法》的基礎上，對科學技術研究活動中出現的嚴重不端行為的刑事法律責任進行了補充規定，但由于這些規定只是部門規章，約束力不是很強，起到的作用也就不大。

(二)《刑法》中不端行為的刑事責任和處置措施。我國的《刑法》對科學技術研究中嚴重的不端行為可能承擔的法律責任做出了如下規定:一是危害國家安全和社會公共利益的違法行為。這類行為主要包括泄露國家科學技術機密，轉讓、經營國家明令禁止的科學技術等，對于涉及到這類行為的相關人員，要根據我國的《刑法》追究其對應的刑事法律責任;二是對侵犯國家和集體財產、在科學技術研究活動中由于個人原因而造成重大經濟損失的行為，應該根據《刑法》追究其相關責任;三是對于侵犯他人科學技術和他人知識產權的行為，要根據我國的《刑法》、《專利法》和《商標法》等對相關人員進行處罰。

三、我國科學技術研究不端行為的管理策略

(一)制定統一的國家政策。對于當前我國科學技術研究中存在的不端行為，國家要加大管理力度，制定統一的政策，為我國的各級政府、各高等院校以及各科研單位實施細則的制定提供依據。要明確科學技術研究中不端行為的行政責任和刑事責任，政府相關部門要建立防范處理科學技術中不端行為的處理程序，從而減少科學技術研究中不端行為的發生頻率，提高科研成果的可信度。

(二)區分對待科學技術研究中無意、有意以及惡意的科學技術不端行為?？茖W研究中的不端行為并不全是有意而為的，要將無意、有意以及惡意的不端行為區分對待。對其造成的不良后果進行評價，按照后果的嚴重性對該種行為采取不同的措施。當下，對科學技術研究中的不斷行為不分輕重、沒有任何證據的前提就進行網上曝光的做法是不合理的，應該按照法定程序來進行管理和處置。

(三)設置專門處理科學技術研究中不端行為的機構。在擔任科學技術研究與開發計劃審批職能的主要部門和相關單位內部，要設置專門處理科學技術研究中不端行為的監督管理機構，尤其是加強對科技部、中國科學院以及社會科學院中相關科研工作人員的管理、監督和控制的力度，這樣才能增大科學技術研究的公開度和透明度，減少科學技術研究中不端行為的發生。

(四)建立健全科學技術研究的誠信制度。對于科學技術研究中的不端行為，我國要借鑒國外尤其是美國的管理策略，要建立健全我國科學技術研究中的誠信制度。包括科技部、中國科學院以及社會科學院等在內的各科研機構要向政府提供防范和處理不端行為的擔保。

(五)掌握科學技術研究中不端行為的特點，并加強行政管理。各相關部門要加強對科學技術研究中不端行為的調查力度，掌握其特點和范圍，并制定相應的法律法規，規范管理程序，防止管理機構和科學技術研究人員之間的合謀或者是管理機構的有意放松，促進我國科學技術研究的和諧發展。

(六)對科學技術研究中情節嚴重的不端行為要加大處罰力度。在科學技術研究中，對于那些蓄意謀利、欺詐、泄露國家科學機密，為騙取國家研究資助假冒偽造科研成果而導致國家重大科研計劃延遲或停止不前的相關人員要追究其刑事和民事責任。

(七)建立健全科研成果負責人終身責任制度。人們對從事科學技術研究工作人員充滿了信任與尊重，科研工作者擔任著我國科技興國的重要任務，因此，他們必須保證科研成果真實性和準確性。只有建立健全科研成果負責人終身責任制度，無論任何時間其科研成果受到質疑，國家有權力追究其法律責任，這是不受任何時間限制的。這樣才能增強科研工作者的法律意識，使他們不敢觸碰法律的底線，減少科學技術研究中不端行為的出現。

篇7

在產學研結合的過程中，企業有對創新的需求、科技成果轉化的物質能力、捕捉市場需求的能力；大學和科研機構有豐富的知識和人才資源、較強的科研能力；政府和社會中介組織等機構為產學研結合建立創造的環境資源。最終企業將高校和科研機構的技術創新成果轉化為高額的利潤，而高校和科研機構利用企業提供的資金和獲得的利潤改善科研條件，繼續進行新的技術創新活動。

產學研結合的概念應包括主體、核心、目的等基本要素。產學研結合的目的是加快技術轉移和科技成果轉化，產學研結合的核心是技術創新。因此本文將產學研結合定義為：企業、高校和科研機構等創新主體，在政府、中介機構等外部主體的參與和支持下，以市場為導向，發揮各自優勢相互合作進行技術創新，加快技術轉移和科技成果轉化的創新過程。

2 我國產學研結合法律保障的現狀與評價

我國從“產學研聯合開發工程”實施以來，出臺了一些促進產學研結合的法律法規和政策措施，其中部分為產學研結合的立法提供了一定的基礎。包括（一）相關基本法律。如《科學技術進步法》、《中華人民共和國科技成果轉化法》、《合同法》、《專利法》、《著作權法》、《中小企業促進法》。(二)相關法規、規章、規范性文件。如《國家科學技術獎勵條例》及其實施條例、2006年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》、2002年《關于大力發展科技中介機構的意見》，、2009年《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》、《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》、、2008年《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，此外還有《高等學校知識產權保護管理若干規定》、《國家大學科技園管理試行辦法》等。（三）地方性法規和政策?！犊茖W技術進步法》修訂之后，各地方也緊跟著對條例進行修訂。其中不乏促進地方產學研結合的具體措施。比如，陜西省《陜西省“十二五”科學和技術發展規劃（2011-2015年）》明確產學研結合的研究開發體系、《陜西省促進科技成果轉化條例》、《廠校技術合作實施辦法》；《廈門科技進步條例》首設產學研發展基金，專項用于支持產學研開發項目；廣東省《廣東企業科技特派員管理辦法（試行）》、甘肅省《關于產學研聯合，加速科技成果向生產力轉化的若干意見》、重慶市《產學研聯合開發工程管理試行辦法》等這些法律法規和政策的內容都在一定程度上涉及產學研，差不多覆蓋到了產學研結合的主要領域，但存在諸多問題：一是現行法律法規之間錯綜復雜，缺乏銜接，有些規定過于原則，缺乏實際可操作性；二是尚沒有針對產學研方面的專門立法，許多領域在立法方面還是空白，整體未形成體系；三是所需政策和配套的措施不到位。

3 我國產學研結合法律保障體系的構建

3.1 產學研結合法律保障體系構建的必要性

從國家戰略方面來說，關于產學研結合的技術創新的改革和發展有待立法鞏固和法律升華：《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》把“產學研結合”作為“建設中國特色國家創新體系”的突破口，將產學研結合的重要性再次凸顯，明確了產學研結合的戰略地位，得到了國家總體戰略層面的支持。并確立了我國科技政策法律環境建設的總目標：建立健全以《科學技術進步法》為龍頭的、相對完備和完善的科技政策法律體系，構建和完善促進國家創新體系建設的政策法律平臺。而對起關鍵作用的產學研結合進行法律規范，是十分必要和迫切的。

從產學研結合的自身特點來說，產學研相結合涉及市場、技術、權益分享和風險承擔等多方面的關系和多方主體的利益，較為復雜，僅依靠分散在不同地方的現有規定不足以對其進行規制和調整，產學研結合的發展迫切需要法律制度的促進、引導、規范和保障。產學研的結合的技術創新體系是建設創新型國家的突破口，是涉及到國家長遠的、基本的重大問題，應當通過專門的法律來引導、促進、規范和保障。

產學研結合的過程涉及許多復雜的法律問題，包括產學研結合的管理和運行機制、各方主體的權利義務關系和利益分配、合作協議的簽署、知識產權的歸屬、商業秘密的保護、政府的推進職責等，合作行為不能得到法律制度的約束和規范，存在著諸多法律風險。因此，對產學研結合的法律問題進行研究，能夠有效防范產學研結合的法律風險，促進產學研結合的健康有序發展，具有重要的理論價值和實踐指導意義。

3.2 產學研結合法律保障體系構建的可行性

篇8

第三條 市科學技術進步獎（簡稱“科技進步獎”）是獎勵在獲獎項目中做出重要貢獻的集體和個人。

第四條 市科技進步獎二年評審一次，獎勵等級為：

（一）科學技術特別獎

（二）科技進步一等獎

（三）科技進步二等獎

（四）科技進步三等獎

第五條 市科學技術特別獎為本市最高科技進步獎，對我市經濟和社會發展做出有特殊貢獻的科技項目，由評審委員會推薦，經市人民政府批準，可授予科學技術特別獎?？茖W技術特別獎每次推薦不超過2項，缺乏特殊貢獻的項目時，可空缺。

第六條 市科技進步獎各獎項（不包括科學技術特別獎）每次授獎總數不超過16項。

第七條 市科技進步獎，貫徹以精神鼓勵和物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則。

第八條 市科技進步獎評審實行部門申報，聯合評審，異議審查制。

第九條 設立市科技進步獎評審委員會，評審委員會聘請有關方面的具有高級技術職稱的5—7名專家組成，設主任委員一名，副主任委員一名，評審委員會依照本辦法負責科技進步獎的評審工作。

評審委員會辦公室設在市科學技術局，負責全市科技進步獎評審的日常工作。

第二章 申報與評審

第十條 市科技進步獎的申報人

（一）單獨完成科技進步項目的，或帶頭開發推廣、采用先進科學技術的單位，該單位為申報人。

（二）兩個或兩個以上單位聯合完成的科技進步項目或帶頭開發、推廣、應用適合于我市的先進科學技術的，由第一完成單位組織參加單位形成聯合申報人。

（三）外地單位和我市單位或個人完成的項目，我市單位或個人為申報人。

（四）個人完成的非職務技術成果完成者為申報人。

第十一條申報市科技進步獎須在市評審委員會辦公室登記備案，并符合下列條件之一：

（一）應用于我市的新的科學技術成果（包括新技術、新設計、新品種及專利技術等）經實踐證明并取得了顯著的經濟效益和社會效益。

（二）在我市引進、推廣、應用已有的先進實用的科技成果工作中，做出突出貢獻，并取得顯著經濟效益和社會效益的。

（三）在我市重大工程建設、先進設備引進和企業技術改造中，采用先進技術，做出貢獻并取得顯著經濟效益的。

（四）在科學技術管理工作中做出創造性貢獻，并取得重大經濟效益和社會效益的。

（五）在為社會公益服務的技術基礎工作中（計量、標準、科技情報）做出創造性貢獻并效果顯著的。

第十二條有分歧爭議的項目，在分歧爭議未解決前不得申報。

第十三條已獲上級科技獎勵的項目，市科技進步獎不再受理。

第十四條申報科技進步獎應填寫市科技進步獎申報書，并同時交驗下列有關材料。

（一）鑒定證書（驗收證書）

（二）成果應用證明

（三）驗收或鑒定材料

（四）其它有關材料

第十五條 申報科技進步獎勵按下列程序辦理

（一）市屬單位由其業務主管部門初審后，報市科技進步獎勵評審辦公室審查。

（二）鄉鎮及其轄屬單位由所在鄉鎮政府初審后，報市科技進步獎勵辦公室審查。

（三）初審部門應填寫建議獎勵等級和理由。

第十六條 市評審委員會辦公室應對申報科技進步獎的項目進行資料審查，并分別作出下列處理：

（一）對符合本辦法規定，材料齊全的，交評委會評審。（二）對符合本辦法規定，材料不齊全的，限期補交。

（三）對不符合本辦法規定的予以退回。

第十七條 評審委員會辦公室對評審委員會擬定的授獎名單在全市范圍內予以公布。

第十八條 自公布之日起三十個工作日內，任何人均可依照本辦法以書面的形式一式兩份向市評委會辦公室提出異議，市評委會辦公室收到異議書后五個工作日內將副本一份交申報人，申報人自收到異議書副本后十個工作日內提出答復意見，無正當理由未予答復，擬獎項目則視為有爭議項目。

第十九條 市科技進步獎評審人員和處理異議人員如與申報人或異議人有關系可能影響公正的，應當自行回避，是否回避由評審委員會主任決定。

第二十條 市科技進步獎評審辦公室負責整理全部評審結果向市人民政府書面報告。

第二十一條 任何人對弄虛作假行為均可以書面形式向市評審委員會或市評審委員會辦公室檢舉、揭發。

第三章獎勵

第二十二條對獲獎單位和個人由市政府頒發獎狀、榮譽證書并予以獎勵。

（一）科學技術特別獎，獎金50000元；

（二）科技進步一等獎，獎金20000元；

（三）科技進步二等獎，獎金10000元；

（四）科技進步三等獎，獎金6000元。

第二十三條科技進步獎的獎金由市財政撥付。市政府可根據本市經濟發展和財政收入的增長，適當提高市科技進步獎的獎金數額。

第二十四條獲獎者的事跡，應記入本人檔案，作為晉升、評定技術職務的主要依據之一。

第二十五條獎金不得平均發放，主研人員所發不得少于50%，其余發給參與項目研究的有關人員。

第二十六條獲獎項目，優先推薦申報國家、省、市科技進步獎評審。

第四章罰則

第二十七條對弄虛作假、剽竊他人成果騙取科技進步獎，由市評審委員會辦公室撤銷獎勵，追回獎狀、榮譽證書和獎金，并由有關部門對其給予行政處分。

篇9

在“2009中國通信技術年會(第三屆)”上，工業和信息化部科學技術司副巡視員戴曉慧表示，隨著信息通信技術飛速發展，移動化、IP化、寬帶化、多媒體化日趨明顯，移動互聯網手機電視、IPTV等新業務層出不窮，國家信息化建設提出了新的要求和挑戰，通信業發展面臨著難得的機遇和挑戰。在這種時機下，尤其要把握住未來通信業發展的方向。戴曉慧認為，未來需要從三個方面來推動通信產業的可持續發展。

第一是推進我國3G產業發展，加強運營業與制造業的互動，推進核心芯片、終端及測試設備的產業化，制造企業和研究機構要加大研發力度，加強自主創新，及時推出適應市場需求的新技術、新的解決方案。運營企業要準確把握用戶需求，并結合自身的實際，積極進行業務創新和實踐，提供用戶真正需要的業務，進而建立可持續盈利的商業模式。內容提供商也要根據市場需求，推出豐富的應用內容贏得客戶。

第二推進技術和趨勢，推動全業務運營，網絡層面的融合是全業務運營的物質基礎，網絡向全IP化演進，為網絡的融合提供了充分的條件，而作為解決移動與固網融合，引入語音、數據、視頻三重播放等差異性業務的技術手段的移動媒體子系統，可以跨越不同網絡的障礙，在現有的業務基礎上，推出操作便捷、性能可靠的吸引用戶的多媒體業務，成為業務融合和網絡融合的有效平臺。

第三注重基礎創新，加大產業鏈協同，推動產業鏈的升級，國際金融危機給國內電信業務發展帶來了不小的挑戰，當務之急是加強技術創新體系的建設，提升產業自主創新的能力，激發企業活力，增強企業抵御風險的能力，在全業務運營和融合通信的基礎上，加強自主創新，營造完善的產業鏈，形成良好的市場競爭格局。

融合通信發展需要建立有效的強大的產業鏈以及創新型的盈利模式，利用融合通信的手段，打造新的商業模式，開展新的業務運用，針對不同的市場提供的不同業務，對傳統業務進行深入挖掘的同時，如何在融合網絡、融合通信下進行新業務的開發，通過商業模式的創新實現產業鏈的共贏，這就需要產業鏈各個環節的有效配合，因此運營商、設備提供商、內容提供商要達到利益的平衡，建立相互合作的共贏關系，形成上下游各個環節的互動和良好局面。

篇10

    水稻科技在提升水稻生產效率中的作用越來越明顯,因此水稻科學技術普及越來越受到社會的重視。在國家政策的支持下,廣大群眾的迫切需求下,網絡媒體、報刊雜志、農業高校研究院所以及農業推廣站通過“大學試驗基地建設”,“農技特派員”及“農業電視節目”,“農技110”,“農業專家網上可視系統”、“手機農技短信”等各種現代傳播手段,傳播水稻科學技術知識。

    三、現代種業公司是水稻科技服務新力軍

    我國加入WTO后,更多的外國跨國種子公司進軍中國市場,強化了競爭機制,激發了中國企業的競爭意識,迫使國內企業注重研究開發和對品牌的培育,加大技術投入,竭力提高企業管理水平和服務水平。水稻種業公司服務意思意識增強,不再僅局限于水稻種子銷售,為了不斷提升其公司的影響力,拓寬水稻種子的銷售渠道,水稻種業公司同時向農民宣講先進的水稻技術、病蟲害防治技術等科技知識,同時利用建立專業的農業網站,建立水稻科技板塊、專家論壇等方式,為水稻科技普及搭建電子平臺。

    四、農民是水稻科技的需求主體

    越來越多現代水稻科技信息傳播渠道,使得種糧農民得益于水稻科技為水稻生產帶來的效益。進而更多農民將視野投向水稻科技,農民通過親戚鄰居等人際傳播渠道獲得相關信息,科技圖書、報紙、期刊、電視等傳播大眾媒體也是主要通道;其次,向農技推廣站、政府部門等組織求助也是獲得信息的重要渠道;而“自己手動摸索”任然占據一定的比例。

    五、創新水稻科技傳播機制

    由于水稻農業生產具有時令性,水稻農業技術解決實際問題具有時效性,尤其是水稻病蟲害發生地區,盡早研發病蟲害防治技術并快速傳授農民,對于解決農民水稻生產實踐十分重要。因此創新水稻科技傳播機制,加快水稻技術轉化效率。

    六、建立水稻科技入戶機制創新

篇11

在國家科技獎勵體系中，國家最高科學技術獎和國際科學技術合作獎用于獎勵個人或組織；國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎用于獎勵在科學發現、技術發明和科學技術進步等方面的優秀成果。“十一五”期間，國家三大獎項累計授獎1342項（通用項目），其中，農業科技成果獲得三大獎項共計149項（未包括林業和水產），占授獎通用項目總數的11.1%（見表1）。根據表1的統計數據可以看出，國家科技進步獎約占農業科技獎的90%，國家自然科學獎、國家技術發明獎獲獎數量呈逐年減少趨勢。神農中華農業科技獎（以下簡稱“中華農業科技獎”）是原農業部科技進步獎的繼承和延伸，是面向全國農業行業的唯一綜合性科學技術獎，獲獎成果在一定程度上代表著農業行業的科技發展水平。

根據《神農中華農業科技獎獎勵辦法（試行）》，中華農業科技獎獲獎成果具有被推薦為國家科技獎的資格。全國農牧漁業豐收獎（以下簡稱“豐收獎”）是農業部設立的農業技術推廣獎，用于獎勵在農業技術推廣活動中作出突出貢獻的集體和個人，分設農業技術推廣成果獎、農業技術推廣貢獻獎、農業技術推廣合作獎。豐收獎每3年評選一次，授獎量大，影響面較廣。農業部于2006年設立了中華農業英才獎，每兩年評選一次，獎勵在農業科學研究中作出卓越貢獻的杰出科學家，每屆獎勵人數不超過10名。

1.3省級農業科技獎勵各省級政府重視發揮農業科技獎勵的激勵引領作用。以江蘇省為例，1996年設立了江蘇省農業科技成果轉化獎和農業技術推廣獎，2008年，將其調整合并為江蘇省農業技術推廣獎，并制定了《江蘇省農業技術推廣獎獎勵辦法》。

1.4社會力量設獎社會力量設立科技獎，是指國家機構以外的社會組織和個人利用非國家財政性經費在國內面向社會設立的經常性的科技獎。1999年，科技部《社會力量設立科學技術獎管理辦法》出臺，建立了社會力量設獎登記管理制度，規范了社會力量設獎的申請、受理、登記和監督管理工作。社會力量設獎得到有序發展，已成為我國科技獎勵體系的重要組成部分。袁隆平農業科技獎、大北農科技獎經過10余年發展，已成為農業領域較為成熟的社會力量科技獎勵。

2農業科技獎勵制度存在的問題

科技獎勵制度在國家科技、經濟等方面發揮了重要的咨詢和推動作用，在科學精神普及、科學知識傳播以及人才培養等方面作出了卓越貢獻[1]。授予科技獎勵，意味著對科研人員的承認與尊重，能激發并強化他們的創新動機，使其產生強烈的動力，引領帶動更多的人共同創新[2]。我國的農業科技獎勵制度，經過《國家科學技術獎勵條例》頒布后10余年的改革發展，已較以前更趨完善。但是，這些改革舉措仍是在現有科技獎勵體系的框架內，從技術和操作層面進行的局部完善，還存在著行政干預較為普遍、獎勵評審制度不合理、獎勵對象過于偏重科技成果等問題[3-4]。

2.1政府行政干預不可避免在我國的科技獎勵體系中，政府獎占據了主導地位，而政府獎大多由科技行政部門來負責獎勵的申報、評審等組織管理工作，行政干預不可避免?？萍吉剟钪行姓深A的存在，有可能產生科技獎勵的不公正現象，這將大大挫傷科技工作者的積極性，同時，也將造成科技獎勵資源的浪費，影響獎勵功能的發揮[5]。

2.2評審制度不合理，缺乏科學統一的評審專家選拔制度評審專家的選拔缺乏具體、科學、統一的制度，致使評審專家不一定是本行業的專家，有些政府部門主管農業科技工作的負責人也成了評審專家，甚至擔任評委會主任，對評審結果起直接決定作用。而很多研究人員為了使自己的成果獲得好的評價，往往是在申報時，就與持有相同學術觀點的專家、同學或師友打好招呼，直接影響了科技成果評價的公正性[6]。

2.3獎勵對象過于偏重科技成果目前，我國的科技獎勵系統除最高科技獎和國家科技合作獎是根據成果獎勵個人以外，自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎均是獎勵單一項目。由于一般項目的參與者一般都是數人甚至達到數十人，從而易出現獎勵主體“缺位”和“掛名”現象，導致激勵效應的極大弱化[2]。

2.4缺乏監督懲罰機制我國大多數科技資源由行政部門配置和管理，這些行政部門既是管理部門也是監督部門，缺乏獨立的第三方官方監督機構。這就導致科研機構更關注單位每年爭取到的項目經費的多少和等級，激勵科研機構更多地從爭取科研資源出發去申請科研資助，而較少關注科研經費的績效。在這種體制下，科研機構和科研人員為了爭取更多的政府資源，甚至可能聯合起來造假，導致諸多科研不端行為的發生。而一旦造假事件被曝光，管理者不但不正視問題，甚至還可能刻意“護短”，使學術不端行為更加囂張[7]。

3完善農業科技獎勵制度的建議

3.1培育獨立的評審機構，避免行政干預培育獨立的中介機構或科技評估機構進行委托評審，讓政府逐漸從科技獎勵評審中退出，這是政府走出行政干預，保證評審公正的重要措施之一[7]

篇12

二、依法行政，深入推行政務公開

按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督的原則”，對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開，采取了在科技局科技信息網站和縣政府網百件實事網上辦上等形式向全社會公開。

三、深入普法，提高領導干部和廣大群眾的法律意識

篇13

年初我局制定了《20__年法治創建工作實施意見》，全局上下緊緊圍繞法治建設工作目標和任務，從自身做起，不斷提高認識，加強制度建設，完善領導機制，嚴密工作制度。成立以局長為組長，副局長為副組長，局股室負責人何志良、為成員的法治建設工作領導小組，領導、協調、督促“法治”建設的各項工作。做到工作職責明確，確保領導到位，人員到位、責任到位、落實到位。并將法治建設列入局務重要議事日程，在抓好組織保障、基礎性創建工作的同時，逐漸把工作重點轉向強化措施，落實制度和求實效上來，對照創建“法治創建”標準，推動法治建設各項工作在本局得到落實。

二、依法行政，深入推行政務公開

按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督的原則”，對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開，采取了在科技局科技信息網站和縣政府網百件實事網上辦/:請記住我站域名/上等形式向全社會公開。

三、深入普法，提高領導干部和廣大群眾的法律意識

1、通過科技信息網站、舉辦專題講座、知識培訓班、組織法律知識競賽、廣場宣傳咨詢活動、引發宣傳資料、懸掛橫幅等內容豐富的多種形式，進一步加大普法工作力度，扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作，促進我縣科技事業的不斷向前發展。