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1工程概況

工程位于山西省南中部，是為運城、臨汾六縣市工業、農業供水以及農村生活用水的保障性給水工程。供水管線全長68.8km，其中總線48.8km，支線20.0km，管線通過濕陷性黃土地區，在濕陷性黃土規范中屬山西-冀北地區Ⅵ，多屬自重濕陷性黃土，地基濕陷等級一般為Ⅱ～Ⅲ級。

2黃土的工程地質特性

2.1地貌特征

工程區在地貌上處于臨汾盆地的中南部，海拔高程一般320～750m，最高1250m。主要分為剝蝕中山區、山前洪沖積傾斜平原區、洪沖積平原區三個地貌單元。

2.2地層巖性特征

本區主要地層巖性為洪積、洪沖積成因黃土或黃土狀土，以第四系全新統洪沖積（Q4pal）卵石混合土、級配不良礫、級配不良砂；上更新統洪沖積（Q3pal）、中更新統洪積（Q2pl）淡黃、淺紅色低液限粘土、低液限粉土間夾級配不良砂、級配不良礫、卵石混合土層。覆蓋層厚度大，堆積交錯復雜，土體結構松散，具大孔隙和垂直節理，是一種非飽和的欠壓密土體，在天然濕度下，其壓縮性較低，強度較高，但遇水浸濕時，土體強度顯著降低，在附加壓力下引起濕陷變形，這種下沉量大，下沉速度快的失穩變形，對建筑物危害性大。

2.3黃土的物理力學特征

與輸水管線工程地基有關的地層主要是上更新統沖洪積（Q3pal）、中更新統洪積（Q2pl）低液限粘土、低液限粉土，在工程勘察時也主要對這兩種成因的土進行了詳細的勘察、取樣、分析、試驗。通過對500多組土樣試驗資料按深度取平均值進行統計分析。土體含水量大多小于20%；干密度大多小于1.5g/cm3；粉粒含量平均值一般在80%以上，濕陷深度一般在13m左右，個別為18m左右。

2.4黃土濕陷性質與物理性質的關系

（1）含水量：黃土的濕陷系數隨含水量的增大而減小，當黃土含水量小于12%時，濕陷系數大于0.1，最大可達0.176；當含水量為12～15%時，濕陷系數變化于0.079～0.013之間，當含水量大于15%時，濕陷系數小于0.015，為不濕陷土。

（2）干密度：黃土的濕陷系數隨干密度的增大而減小，當黃土干密度小于1.35g/cm3時，濕陷系數大于0.065，最大可達0.176；當干密度為1.30～1.45g/cm3時，濕陷系數變化于0.079～0.013之間，當干密度大于1.45g/cm3時，濕陷系數小于0.015，為不濕陷土。

（3）孔隙比：黃土的濕陷系數隨孔隙比的增加而增大，當孔隙比大于0.9時，濕陷系數大于0.7，當孔隙比小于0.8時，濕陷系數小于0.015，一般說來，淺層土的孔隙比較大，濕陷系數也較大。

（4）壓力：黃土的濕陷隨著壓力的不同而變化，黃土濕陷起始壓力隨著深度的增加而加大。位于淺層的黃土在相對不大的壓力下，可以產生強烈濕陷，而位于深層的黃土只有在較大壓力作用下才產生濕陷，當地基上覆荷重不超過黃土濕陷起始壓力值，黃土也不產生濕限。

3黃土濕陷性等級評價

按照《濕陷性黃土地區建筑規范》（GB50025-2004），對工程區濕陷性黃土場地自重濕陷量及地基濕陷量分別進行計算，輸水管線場地自重濕陷量的計算值為18.0～1137.0mm，地基濕陷量的計算值為72.0～1470.0mm，屬（非）自重Ⅰ級（輕微）～IV（很嚴重）濕陷性場地，濕陷深度一般在10～13m，個別地段為18m。其中非自重Ⅰ級（輕微）占21.4%，自重II級（中等）占39.6%，自重III級（嚴重）占32.8%，自重IV級（很嚴重）占6.2%。

4現場濕陷性試驗分析

根據勘察試驗成果分析及濕陷性黃土評價結果，選取有代表性的兩場地進行現場試驗。

（1）北莊村（樁號22+300），現場試坑浸水試驗顯示：累計沉降量最大為74.2mm，日最大沉降量為7mm，其中試驗浸水階段沉降量為69.8mm，停水階段沉降量為4.4mm，該地段黃土濕陷沉降主要集中在浸水試驗階段。試坑浸水沉降后呈鍋底型，試坑周邊沉降量較小，中心沉降量最大。現場靜載荷試驗依據《濕陷性黃土地區建筑規范》GB50025-2004的規定，采用單線法試驗方法，在同一場地的相同標高及相同土層分別按照50kPa、100kPa、150kPa、200kPa四級壓力進行試驗。試驗成果見表1。該段為自重Ⅱ級（中等）濕陷性黃土地基。

（2）南唐村（樁號45+440），現場試坑浸水試驗顯示：累計沉降量最大為7.7mm，日最大沉降量為2.2mm，其中試驗浸水階段沉降量為7.7mm，停水階段沉降量無明顯變化。該地段黃土濕陷沉降集中在浸水試驗階段。試坑浸水沉降后呈不對稱鍋底型?，F場靜載荷試驗布置與北莊村相同，試驗成果見表2。從150kPa到200kPa曲線段趨勢出現反常，經初步分析其主要原因是與不同部位土質的不均勻性有關。該段為非自重Ⅰ級（輕微）濕陷性黃土地基。

5濕陷性分析

通過現場取樣室內試驗，根據規范進行的濕陷性評價，在樁號22+300段場地自重濕陷量的計算值為100.0～180.0mm，地基濕陷量的計算值為226.5～267.0mm，為自重Ⅱ級（中等）濕陷性場地，濕陷土層下限深度9.0～12.0m。與現場試驗結果基本相符。在樁號45+440段場地自重濕陷量的計算值為131.5～482.0mm，地基濕陷量的計算值為310.5～849.5mm，為自重Ⅲ級（嚴重）濕陷性場地，濕陷土層下限深度14.0～18.0m。與現場試驗結果相差較大。

另外，輸水管線經過的山西晉城～侯馬高速公路與輸水管線位于同一黃土濕陷地區，通過收集山西晉城～侯馬高速公路與輸水管線相擬合的線路段工程地質勘察資料，在勘探深度為10m的探井取樣試驗分析評價，場地自重濕陷量的計算值為49.0～274.0mm，地基濕陷量的計算值為138.0～980.0mm，為（非）自重Ⅰ級（輕微）～Ⅲ級（嚴重）濕陷性地基。

輸水管線勘察資料評價結果與公路勘察資料評價結果基本相符，與樁號22+300段現場試驗結果也相符，勘察資料評價濕陷量值總體大于現場試驗濕陷量值。勘察資料評價結果完全能反應本區濕陷性黃土的濕陷等級及其特征。

6濕陷性黃土地基特點及工程處理措施

濕陷性黃土地基的工程地質特征，在天然狀態下含水率較低時具有較高的地基強度，浸水濕潤時因濕陷引起強度急劇下降，在一定壓力下出現地基沉降變形。黃土濕陷的誘發因素就是力和水，黃土浸泡水后，由于易溶鹽類的溶解，土結構的破壞，可使其承載力成倍下降，濕陷量的大小與所受力的強度和水濕程度幾乎成正比。初始含水量低，在一定壓力下壓縮變形小，濕陷變形大；反之，當初始含水量高時壓縮變形大，濕陷變形小。

工程區濕陷性黃土層厚度大，含粉、砂粒和易溶鹽量多，粘粒含量相對低，天然密度和含水量均低，天然含水量均低于飽和界限含水量；其次，工程區為干旱、半干旱季風性氣候，降雨量相對少，降水排泄快，地下入滲量小，深度淺，氣候干燥水份蒸發快；自然條件下黃土含水量很難有大幅度的增加，一般情況下不會發生大的濕陷變形。因此，在工程設計施工中只要采取必要的防護處理措施：防止工程內水外滲；處理好工程區地面排水，不在工程防護范圍內形成長時間集水而引起地基長時間浸泡。

針對工程區濕陷性黃土特征及工程建筑物特點，泵站及前池地基處理設計按乙類建筑物考慮，消除地基土層全部濕陷性，采用灰土樁擠密法，一般而言，樁間土的最小干密度不小于1.5g/cm3，平均壓實系數不小于0.90。輸水管線地基處理設計基本參照丙類建筑物的地基處理要求，消除部分地基土層濕陷性，結合相關類似工程實踐經驗，采用灰土墊層法，結合有效防水和結構措施。具體處理方式如下：

（1）泵站及前池地基處理

采用3：7灰土樁擠密法，灰土樁樁徑400mm、樁距1m、梅花形布樁；樁長根據建筑物地基濕陷土層厚度確定，一般以處理全部地基濕陷土層厚度為宜，地基處理范圍外出基礎外邊緣5.0m。

（2）輸水管道地基處理

在管基開挖后，夯筑30～50cm厚的3：7灰土墊層（非自重濕陷性場地30cm，自重濕陷性場地50cm）；然后在其上鋪設0.15m厚碎石墊層。

參考文獻

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為適應新世紀建設發展對應用型人才的需要，當代高等職業技術教育的人才培養目標是培養能適應生產、建設、管理、服務等第一線需要的、德智體美全面發展的高等技術應用型專門人才。這類人才主要從事技術的應用和運作，因此，他們應具備必要的理論知識和較強的實踐能力。高職教育的培養目標，決定了高職教育的教學過程中各個環節必須具備其鮮明的特色，要以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系。推進工學結合的人才培養模式，探索適應經濟社會快速發展的具有中國特色的職業教育發展思路，已經成為當前職業教育改革與發展的突出問題。實行工學結合是遵循職業教育發展規律、全面貫徹黨的教育方針的需要，是堅持以就業為導向、有效促進學生就業的需要，是減輕學生經濟負擔、擴大職業教育規模的需要。堅持以就業為導向，大力推進工學結合、勤工儉學，是我國職業教育改革與發展的關鍵問題，是新形勢下職業教育改革的重要方向，是加快職業教育發展的根本出路。職業院校要與企業建立緊密聯系，改革以課堂為中心的傳統人才培養模式，大力推行工學結合、勤工儉學的人才培養模式。

首先是轉變教育觀念，狠抓實踐教學，切實從專業學科為本位向職業崗位和就業為本位轉變，從傳統的偏重學生知識的傳授向注重就業能力提高和綜合職業素質養成轉變；其次是積極推進教學內容和教學形式改革，形成一套內部體系完整、外部關系協調的工學結合教學機制。

高職《土力學與地基基礎》課

教學中存在的問題

《土力學與地基基礎》是土木類專業的必修課程，高職、本科等多層次教育中均有本課程的授課任務。目前，高職教育多數仍存在著本科“學院式”教育的影子，即偏重理論知識的系統性、完整性，而對實踐重視不夠，技能訓練的時間安排較少且不合理，與技能型人才培養的要求不相適應。

就《土力學與地基基礎》課而言，該課程是土木類專業一門重要的技術基礎課。長期以來，這門課程教學過分強調課程本身理論的系統性與完整性，教學方法陳舊，課堂氣氛沉悶，再加上知識本身的枯燥，學生學習缺乏主動性與積極性，導致教學效果不理想，學生成績不佳，從而影響后續課程的學習。

《土力學與地基基礎》課是介于基礎學科與工程學科之間的技術基礎課，既有較強的理論，又與工程和生產實踐密切聯系。隨著科學技術的發展，土力學的新知識不斷涌現，工程技術對《土力學與地基基礎》課的要求也越來越高，但教學計劃中該課程的課時數卻越來越少，使得教學實施過程中出現了較多的問題。而且《土力學與地基基礎》作為一門技術基礎課，在將來的土木工程實際應用中起著不可忽視的作用。因此，需要對《土力學與地基基礎》課程教學內容和教材體系做進一步的調整，適當注重學生的創新能力培養，使學生學會應用所學知識解決一般土木工程中的基礎問題，以適應當前社會對應用型、技能型人才的需要。

工學結合模式下課程改革設想

所謂工學結合是將學習與工作結合在一起的教育模式，主體是學生。它以職業為導向，充分利用學校內、外不同的教育環境和資源，把以課堂教學為主的學校教育和直接獲取實際經驗的校外工作有機結合，貫穿于人才培養過程之中。在這一過程中，學生在校內以受教育者的身份，根據專業教學的要求參與各種以理論知識為主要內容的學習活動；在校外，學生根據市場的需求以“職業人”的身份參加與所學專業相關聯的實際工作。這種教育模式的主要目的是，提高學生的綜合素質和就業競爭能力，同時提高學校教育對社會需求的適應能力。土木專業學習中實行工學交替，實現工學結合，可以使學生更好地熟悉生產情況，掌握建筑產品建造技能，獲得適應生產環境、解決實際問題的能力，為學生在畢業后盡快找到工作并適應工作需要打下基礎。課堂教學是實施素質能力教育的主渠道，教學模式的改革，首先應該從課堂教學上予以突破。

調整教學計劃，改革教學方法在制定教學計劃時，應當根據企業對技能型人才的需求狀況和基本要求，分析和確定本專業學生應具備的職業能力和基本技能目標；圍繞所確定的職業能力要求設置課程模塊，對課程內容進行整合；從教學需要、專業特點、工程實際應用及知識結構整體優化等角度出發，合理確定刪減內容和增加內容等。改革教學方法是深化教學改革的重要內容，應根據學生的特點和需要，因材施教；采用新的現代教育技術，如多媒體技術，把一些在課堂上難于表達清楚的問題，例如土力學模型、模擬實驗、土力學原理、工程情況等，通過多媒體技術演示出來，使教學過程生動形象，讓學生易于理解掌握，從而激發學生的學習興趣，以提高教學效果。在保留課堂授課、課下作業和答疑等傳統的教學方法的基礎上，通過“項目工程教學法”的運用，達到能夠解決實際工程項目知識儲備的良好效果，通過工學結合，突出能力培養。

開發校本教程，取自于工，用之于學具有工學結合特點的教材在編寫和選用上不同于普通高校的教材，其內容既要有校內的理論和實踐內容，又要有企業生產實踐的指導性內容，即取自于工，用之于學。教材內容要吸納本專業領域的最新科技成果，反映區域經濟的特點，要充分體現實用性、職業性、針對性、及時性及直觀性。具體到《土力學與地基基礎》課程，其重點放在基本定理的理解與應用，淡化理論與推導，同時加強土力學與后續課程的聯系及在工程實際中的運用。開發校本教程，在課程的難度和廣度方面，遵循“實用為先、夠用為度”的原則。教學內容的更新與重組主要體現在刪除陳舊內容、增加新內容以及對教學內容重新編排與組合等方面?！锻亮W與地基基礎》課程教學體系，分土力學和地基基礎兩個部分，包括理論教學與實驗實訓教學內容。在理論教學方面，考慮專業教學需要和實際工程對土力學理論的要求，將傳統理論教學內容科學重組、有機整合，形成三個知識模塊，分別是變形問題模塊、強度問題模塊、滲透穩定問題模塊。其中，變形問題模塊研究土的變形性質、土體應力計算及沉降計算方法等內容；強度問題模塊研究土的強度性質、地基承載力計算、土壓力計算、土坡穩定計算等內容；滲透穩定問題模塊研究土的滲透性質和有關滲透穩定性等內容。理論教學內容的整合優化和知識模塊的劃分，使土力學看似分散無序的內容變得系統、連續、協調，有助于學生對土力學知識體系的把握，有助于學生對地基基礎設計內容的理解。同時，在此基礎上，通過工程項目實訓，將課程的知識體系學用貫通。

突出實踐教學，加強實驗環節加大實驗實踐教學力度，進一步培養學生的動手能力、獨立思考能力、解決工程實際問題的能力，同時使學有余力、勇于創新、樂于實踐的學生有深入學習的機會。首先，帶學生到工地，進行現場觀摩教學，讓學生觀看模擬試驗演示和親自動手實驗。這在整個課程體系中占有重要地位，是土力學教學過程的有力支撐。不僅豐富了實驗教學體系內容，也使整個教學過程從工程案例切入，讓學生有了為理解工程現象而渴求儲備理論知識的學習愿望。其次，加強實驗環節，提高學生實驗能力。高職教育強調對學生技能的培養，這種能力的培養主要通過實踐性教學環節來實現，實驗則是一個重要的實踐環節。目前，多數學校該課程的實驗指導書并沒有對實驗的全過程進行系統闡述，實驗報告多是填空式，對學生認知能力和動手能力的培養極為不利。為此，實驗前，教師應指導學生認真準備，讓學生自己動手設計實驗方案；實驗過程中，讓學生認真觀察實驗現象，分析總結實驗結果，重點培養學生科學的工作方法、嚴謹的工作態度及踏實的工作作風。實驗完成后，讓學生通過思考，按實驗規范自行設計、完成一份科學合理的實驗報告。通過實驗全過程的實施，讓學生清楚地知道實驗是科學研究的重要手段，使學生對土力學知識與基礎工程建設有更加深入地了解。

通過頂崗實習，造就高素質技能人才如果學習內容與工作崗位緊密結合，通過崗位技能操作，學生的技能就能較快得到提升。打造高素質的技能型人才隊伍，離不開校企合作。只有輸出端的職業學校與輸入端的企業緊密銜接，達成學習內容與工作崗位技術要求的一致，培養出來的勞動者才能受到企業歡迎。同時，只有企業的積極參與，學校才能了解企業崗位的技能要素構成，了解崗位職業能力的要求，才能按照企業生產的客觀規律科學組織技能教學活動。學校可以充分利用校外實訓基地，讓學生帶著課題進行頂崗實習。學生在實習中可以體驗現實生產，感受企業文化，從而進一步明確學習目的，樹立較好的就業心態，養成良好的職業道德，為繼續接受技能教育和今后走上工作崗位奠定堅實的基礎。

嘗試將課題研究案例融于教學實驗本學年，我校土木系教師申報的省教育廳課題《沿海地區軟土工程性質研究》得以立項。此項研究是土力學與地基基礎課程密切相關的知識運用。在研究的過程中，以項目驅動的方式貫穿在學生《土力學與地基基礎》課的實踐教學中，教師與學生共同參與探索，收集土樣實驗數據，進行分析整理，使學生從單純的知識接受者變成探索者，在提高學生基本技能的同時強化了創新能力、實踐能力和科研能力的培養，學生參與的過程中，不但提高了學生學習的積極性，也成為工學交替內容教學一個的新途徑。

培養高素質的高職人才，是高職教育工作者義不容辭的任務。新形勢下的教學模式改革、新教學模式下的課程改革，是一項長期而艱巨的任務。由于《土力學與地基基礎》課程教學知識點涉及面廣，與部分專業和實踐課程聯系密切，它的課程改革更需要在探索中不斷總結經驗，逐步完善。

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為規范已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理，培育和發展住房二級市場，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》、建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設部《關于已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》等有關規定，制定本規定。

一、職工個人購買的經濟適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產權歸個人所有。

二、已購公有住房和經濟適用住房上市出售時，由購房人按上市出售的已購公有住房或經濟適用住房所在地的標定地價的10％交納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。在標定地價明確前，土地出讓金或相當于土地出讓金的價款暫按房屋售價的3％交納。

購房者繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權的商品住房辦理產權登記。

三、已購公有住房和經濟適用住房的土地使用權是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財政，專項用于城市基礎設施建設。

已購公有住房的土地使用權是以出讓方式取得的，其上交的相當于土地出讓金的價款按已購公有住房原產權單位的財務隸屬關系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產權單位，專項用于住房補貼。其中已購公有住房原產權屬行政機關的，全額上交財政；屬事業單位的，50％上交財政，50％返還原產權單位；屬事業單位的，全額返還原產權單位。

四、職工出售已購公有住房屬于規定標準面積內的部分，其售價在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規定上交財政或返還原產權單位。

屬于超標面積部分，其售價扣除售房職工支付的購買超標面積的房價款后，余額比照第三條第二款的規定上交財政或返還原產權單位。

五、已購經濟適用住房上市出售時，除由購房人按第二條規定標準繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。

六、出售人是住房面積未達到規定標準的職工，可申請返還其夫婦雙方應得的住房補貼，返還額不超過上交財政或返還原產權單位的售房收入部分且不超過職工應得的住房補貼。

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一、職工個人購買的經濟適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產權歸職工個人所有。

二、已購公有住房和經濟適用住房上市出售時，由購房者按規定繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。繳納標準按不低于所購買的已購公有住房或經濟適用住房座落位置的標定地價的10％確定。

購房者繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權的商品住宅辦理產權登記。

三、職工個人上市出售已購公有住房取得的價款，扣除住房面積標準的經濟適用住房價款和原支付超過住房面積標準的房價款以及有關稅費后的凈收益，按規定繳納所得收益。其中，住房面積標準內的凈收益按超額累進比例或一定比例繳納；超過住房面積標準的凈收益全額繳納。

職工個人上市出售已購經濟適用住房，原則上不再繳納所得收益。

四、土地出讓金按規定全額上交財政；相當于土地出讓金的價款和所得收益，已購公有住房產權屬行政機關的，全額上交財政；屬事業單位的，50％上交財政，50％返還事業單位；屬企業的，全額返還企業。

五、上交財政的相當于土地出讓金的價款和所得收益，按已購公有住房原產權單位的財務隸屬關系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政，專項用于住房補貼；返還給企業和事業單位的相當于土地出讓金的價款和所得收益，分別納入企業和單位住房基金管理，專項用于住房補貼。

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中國土地資源管理高等教育的發展是伴隨著土地管理事業的興起而產生、發展的。根據1998 年教育部《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》 要求：“土地資源管理專業是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。不容置否，土地資源管理專業高等教育為中國土地事業和社會經濟發展做出了巨大貢獻，但由于中國土地資源管理的系統研究和專業教育起步較晚，課程體系設置不夠規范，人才培養體系不夠健全，加上大學招生規模的不斷擴大和大學生畢業數量的連年增加，以及該專業就業面相對較窄等原因，與學校平均就業率相比，高校土地資源管理專業本科生就業率普遍偏低[1]。

本文以河南理工大學土地資源管理專業為例，對新形勢下如何建立適應社會需求的土地資源管理人才的培養體系進行了探索，以改善學生的知識結構與素質，增強學生的實踐能力和創新能力。

一、土地資源管理專業課程教學現狀及問題

河南理工大學土地資源管理本科專業成立于1998年，其前身是依托測量工程專業成立于1991年的土地規劃專業。經過十余年的建設和發展，土地資源管理專業在學科建設和辦學條件等方面都得到了長足發展。在礦區土地復墾與生態重建、地籍調查與測量、土地信息系統等方向具有自身的特色，為土地行業培養了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發展需求相比，土地資源管理專業教學中還存在不足：（1）課程體系設置欠科學。這一方面表現在課程內容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現象?！锻恋毓芾韺W》應包含農用地管理和建設用地管理等內容，但我校在開設《土地管理學》課程的同時又可設了《建設用地管理》課程?！兜丶疁y量與土地管理》和《土地管理學》課程內容也有重疊之處。另一方面專業選修課程選擇余地小，與拓寬學生視野，提高綜合素質相背離。（2）部分課程教學內容陳舊。有的專業教材雖經歷多次版本的重新修訂，但教學內容變化不大，新知識較少；本應強化實踐能力的課程，課程內容中涉及的理論知識過多，技能知識較少，學生經過課程學習后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識，實踐能力較差，更加缺乏創新精神；對土地科學新理論、新技術、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學發展趨勢和時代特征的新興課程。（3）部分課程實踐性教學環節缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術管理為一體的綜合學科 [2]。它不僅要求從業人員有扎實的理論基礎，更要有較強的實踐操作能力?，F在土地資源管理的基礎工作，如土地開發、土地整理、土地復墾、土地利用規劃、土地調查與評價、地籍測量以及土地信息系統的開發與應用等都是實踐性非常強的工作，需要學生在學習期間就有不同程度的訓練。但我校土地資源管理專業的實驗室建設較為落后，沒有建立實習基地，一些課程實驗難以有效開展，影響了學生實際操作技能的提高。（4）專業課雙語教學較為滯后。隨著全球經濟一體化進程的加快以及國際科技交流的日益頻繁，培養既具有扎實的專業基礎知識又具有較高的外語交流能力的復合型人才，成為高等學校人才培養工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學。雙語教學課程的開設對土地資源管理專業學生提高科研、應用和交流能力具有重要的現實意義。由于土地資源專業在中國屬于一個年輕的專業，而且在國外也很少見，因此在雙語教學中，教材的選擇和內容、教學方法等方面需要進一步研究。

二、土地資源管理課程教學改革

縱觀土地資源管理專業的發展歷程，其充分體現了時展對人才培養要求的變化和中國高等教育為適應形勢發展的要求而做出的及時調整。土地資源管理專業課程教學也要根據社會經濟發展的需求，以“厚基礎，寬口徑，重能力，高素質”為主線，在人才培養目標、課程體系和課程內容等方面進行改革完善。

1.明確專業定位，完善人才培養目標。作為一所多學科綜合發展的地方性理工院校，河南理工大學土地資源管理專業應該充分運用學校在礦山、測繪等方面的優勢，突出土地管理專業的信息技術和自然屬性，根據新形勢下社會對土地資源管理專業人才的需求來制定具體的教學方案，立足于耕地保護與糧食安全、土地整理與復墾、測繪與土地信息技術等方面來設置課程群。培養掌握豐富的土地資源管理領域專業知識，具備有計算機應用、測繪、規劃和3S技術等基本技能，具有獨立從事工作的能力，適應國家和地方經濟與社會發展需要，具有創新精神的應用型高級管理人才。

2.優化課程結構體系，整合部分授課內容。合理設置課程結構體系應遵循“拓寬知識面，做到全面發展，適應市場經濟需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術優勢的基礎上，進一步加強管理學，資源科學、經濟學、工程管理等基礎學科的知識。同時，根據社會經濟發展對人才需求的變化，有計劃地開設新課程，增設土地整理工程專題、房地產策劃專題等課程。二是為開闊學生視野，提高就業率，應擴大選修課程，設計多個選修模塊[4]。如土地信息技術模塊包括有地理信息系統，全球定位系統，攝影測量與遙感等選修課；房地產模塊主要包括房地產經營與管理，建筑學概論，工程概預算等選修課。這樣既照顧到學生個人興趣，保證培養專業人才知識需要，也為學生提供了擴大知識面、適應社會發展與市場經濟需要的機會和可能。另外，對專業課的授課內容進行整合，使授課內容更加合理。例如，將專業課《建設用地管理》課程內容整合到《土地管理學》課程之中；將《地籍測量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學》課程中講授，原《地籍測量與土地管理》改為《地籍測量》。

3.革新教學模式和方法，增強學生實踐能力和創新能力。一是應將多媒體教學和傳統教學方式的優點有機結合，利用多媒體授課容量大，講授內容直觀易懂的特點，力爭將課程內容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現。二是應積極探索和實施啟發式、討論式、和案例教學等方法，將學生的被動聽課與主動學習結合起來，激發學生學習的積極性。三是建立產學研相結合的培養模式。在教學環節，重點加強對學生基礎理論知識的學習；在實踐環節，通過分配學生具體任務，提高學生的動手實踐操作能力，完成理論知識的重新認識和鞏固；在研究環節，通過讓學生參與研究項目，完成對理論知識和實踐知識的綜合認識，提升其對所學知識的理解和把握，并進一步提高其創新能力。

4.加強師資隊伍建設，完善雙語教學。專業建設成功的關鍵是擁有一支結構合理、愛崗敬業、團結協作、高素質的學科梯隊，擁有研究方向穩定、學術造詣深厚、能團結帶動整個學術梯隊進行教學和科研的學科帶頭人。具體來說，一是要選好、用好土地資源管理學科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續教育的機會，以便為教師更新知識、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創造條件，定期到有關部門、公司、企業掛職鍛煉；四是要聘請知名高校實踐能力強、理論水平高的教授作兼職教授，定期對教師開設講座，提高教師的實踐教學水平和理論水平。另外，我們目前雙語教學主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統，不動產估價與土地生態等。

三、結語

中國土地資源管理專業高等教育為社會經濟發展培養了大量高級專門人才。但各高等院校土地資源管理專業建設在不同方面存在不同程度的問題，有待進一步發展和完善。為適應時展對土地管理人才的需求，體現“與時俱進”的思想，土地資源管理專業應從注重知識型人才培養正在逐步向注重具有創新實踐技能人才培養的方向轉變，堅持教學改革，修訂教學計劃，加強優化土地資源管理專業的課程結構，積極更新土地資源管理專業教學內容，實施社會需求決定型的動態本科培養方案，才能培養出適應社會需要的，具有創新精神、寬知識、厚基礎、強能力、高素質的土地資源管理人才。

參考文獻：

[1] 渠立權，張慶利.提高土地資源管理專業本科生就業率的對策及實踐[J].安徽農學通報，2010，(17)：205-206.

[2] 趙凱，夏顯力.論土地資源管理專業本科教育的幾個關鍵問題[J].高等農業教育，2009，(12)：43-46.

[3] 郭欣欣，胡 琳，楊鳳海，等.土地資源管理專業雙語教學探析[J].長春理工大學學報，2009，(12)：115-116.

[4] 張合兵，桑振平，趙素霞.新形勢下土地資源管理專業課程體系改革[J].湖北廣播電視大學學報，2009，(11)：120-121.

The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching

ZHANG Meng-lin

篇8

地籍管理是土地管理的基礎工作，為土地的權屬管理、利用管理和市場管理提供有關土地的數量、質量、權屬和利用狀況的基本信息以及通過土地登記工作，提供土地權屬的法律憑證[1]?！暗丶芾怼闭n程是介于社會科學和自然科學之間的、理論和實務相結合的一門課程，兼具理論性、實踐性和操作性[2]。

2.“地籍管理”課程特點

“地籍管理”具有鮮明的課程特色，主要表現在以下三個方面：

第一 課程內容豐富

“地籍管理”作為土地管理專業的學科專業課程之一，要求學生通過該課程的學習對目前我國地籍管理的基本理論、管理機構、采用方法和具體包含的內容等有比較全面的了解與認知，并通過實踐教學掌握土地調查、土地登記、統計、土地數據庫管理等具體工作的實際操作技能。

“地籍管理”課程內容包括地籍理論及歷史沿革、土地調查、土地利用動態監測、土地登記、土地統計、地籍檔案管理、地籍管理信息系統等內容。在上述內容中，地籍理論及發展、土地登記、土地統計、地籍檔案管理四部分內容偏重于“管理”的性質，土地調查、土地利用動態監測、地籍管理信息系統三部分內容偏重于“工科”。“地籍管理”的內容多而且跨越大，理論性與應用性都很強。

第二 涉及相關學科廣

“地籍管理”課程不僅教學內容豐富，涉及面也很廣，具有明顯的交叉學科特點。課程與土地資源學、測量學、地理信息系統與遙感、土壤學、土地法學、統計學等多學科知識有交叉。它既以這些相關學科內容為基礎，又是這些學科在地籍領域的應用，教學中既要求學生初步掌握相關基礎知識，也要求教師對涉及學科的知識熟練掌握并對前沿動態有所了解，從而在教學中以“地籍管理”課程為主線，完成各個學科之間的知識銜接，使學生在課程學習后對已經學習的相關學科知識有進一步理解，而且對未學習的相關學科知識有初步認識。因此，在“地籍管理”課程教學中要對一些與課程聯系比較緊密的經典概念進行講解和比較，同時避免與交叉學科教學內容的重復。

第三 實踐性強

“地籍管理”是國土部門的具體管理內容，實際應用性很強。課程內容中的的土地利用現狀調查、地籍調查、土地利用動態監測、土地登記、地籍管理信息系統等的實踐性尤為突出，在掌握相關知識理論的同時必須具有豐富的實際操作經驗，這樣才能達到課程教學的目標。此外，目前我國開展不動產統一登記制度，地籍信息化的方面的工作也在穩步推進，國土管理部門和相關的社會企事業單位更加傾向于具有“地籍管理”工科背景的應用性、實踐性的畢業生。因此，“地籍管理”對于土地資源管理專業來講，是一門實踐性非常強的專業主干課程，培養學生分析問題和解決實際問題的能力。

3.教學內容的改革

（1）地籍管理課程內容與多門專業課交叉重復，需要從整個專業角度對課程內容進行調整

針對課程內容的交叉性，需從整個教研室的角度進行集體備課，針對相同內容進行統一的梳理。例如：在《土地管理學概論》課程中主要介紹地籍及地籍管理體系的基本概念和框架，在《地籍管理》中則重點講述和培訓開展各項地籍管理工作內容和方法；土地調查內容在《土地資源學》中略講而在《地籍管理》重點講；土地產權制度在《土地經濟學》和《土地法學》中已經提及，在《地籍管理》中不再詳細解釋各種權利的概念和特征，而是側重于如何確權；土地分等定級估價一章在《地籍管理》中不講，放在《不動產估價》中講，但要說明土地分等定級估價也是地籍管理工作內容之一，土地登記內容中包含有土地分等定級估價的成果。地籍調查內容在《地籍管理》中重點放在權屬調查和地籍測量的內容和流程上，而地籍測量的細節內容則放在“測量學”課程中。遙感基礎已在《地理信息系統與遙感》中講授，《地籍管理》重點講“土地遙感動態監測”在縣級土地部門進行的實地核查工作。

（2）教材內容更新滯后，教輔資料少，需要不斷完善

課程選用的教材是由中國人民大學出版社2011年出版的《地籍管理（第五版）》，該教材為‘十一五’國家級規劃教材”，代表了國內《地籍管理》課程教材的最新、最高水平。但由于國家對地籍管理工作的任務和要求在不斷地變化，教材的內容難免會落后或過時，需要對內容進行不斷調整的補充。比如國家最新的政策、《土地調查條例》、年度土地變更調查與遙感監測實施方案以及新執行的不動產統一登記以及農村統一的確權登記工作等。要求地籍管理學課程內容及時更新，能夠反映出本學科發展的進展和前沿，讓學生對地籍管理的最新趨勢有深入的了解。

（3）課程內容涉及多領域的理論與技術，對教師要求較高

《地籍管理》課程涉及產權經濟學理論、土地法學理論、行政管理學理論、土地測量學理論、管理信息系統理論和統計學理論等，內容與土地資源學、測量學、遙感、地理信息系統、土壤學、土地法學、統計學等多學科知識有交集，涵蓋管理、經濟、法律和“3S”技術等領域。因此要求教師掌握相關的基礎理論和技術，了解學科及行業的前沿動態，不斷及時更新補充教學內容，讓學生了解地籍管理的發展趨勢和實際應用，培養他們分析問題和解決問題的能力。

4結語

地籍管理”是土地管理學專業的專業基礎課，具有很強的理論性與實踐性，教學存在一定的難度，這就要求在教學中對教學內容進行不斷的完善與補充，達到課程教學的目的。

篇9

年月6日，我單位組織第一批外出學習培訓，首先非常感謝局黨委能夠給我提供這次學習的機會，隨然只有短短的20幾天，但使我受益匪淺，感受也頗深，通過這次學習更體現了我局重視人才，培養人才，以學習來武裝每位干部職工的頭腦，非常有助于我們進一步增強貫徹落實十七大精神，貫徹落實科學發展觀，進一步堅定加快發展的信心和決心，進一步理清加快發展思想，進一步實現全面協調可持續發展，勤于學習，著力提高政治理論水平和提高業務能力，同吃、同住、同生活給了我們一個大集體的生活空間，同時更體現了我局團結、友誼的氛圍。

思路決定出路，眼界決定境界，要想站得高，看得遠，不學習是不行的，學什么？就是要不斷學習政治理論，提高用馬列主義的觀點解決實際問題的能力，學習土地管理的各項法律、法規和業務知識，學會按規律辦事，才能更好的勝任自己的本職工作，只有不斷的加強業務學習，知識學習，才能以強烈的事業心和飽滿的工作熱情投入到工作中去，學習牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終為廣大人民群眾謀利益，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的利益維護好，實現好，以艱苦奮斗的精神做好各項工作，腳踏實地，埋頭苦干，不畏艱難，奮斗拼搏，勇于開拓，牢固堅持和樹立正確的人生觀價值觀。

在土地管理學校，讓我學到了不少的理論的知識，我在國土資源工作已有十年的時間了，實踐性的經驗比較多，通過這次理論的學習，我相信，理論與實際相結合，我會更加完成好每一項工作，在王局長的帶領下，我們每天都能提前到教室，在課堂上都能認真的作好筆記，遵守課堂紀律，尊重老師，認真聽講，這真是難得的一次學習機會，我又象回到上學時期，坐到教室里，聽老師講課，共同學習了《土地開發》、《土地基礎知識》、《地籍管理》《土地的法律法規》、《地籍測量繪圖》等基礎知識。

通過這次學習活動，我認識到自身思想認識方向和實際管理工作中存在的差距，也是提高認識國土資源監管服務能力的重要契機，必須嚴格依法、依規，必須實行規范管理用地，嚴格實施土地用途管制，我作為規劃科的一名工作人員，更要嚴格執行各項規劃指標，各項建設項目用地必須嚴格預審，提現出規劃為龍頭的地位，對不符合土地利用總體規劃的，要對項目的選址慎之又慎，我縣現在正是招商引資年，要對項目落地邱縣，首先要解決的是用地問題，在用地上更要嚴格把關。

以上是我在國土資源學校學習回來的切身感受，隨取得了一定的收獲，但離工作實際還很遠，我要不斷的加強身身業務的知識學習，把這次學習的經驗用到工作中去，努力提高素質，加強業務能力，在工作中作出一定的成績，為國土資源管理事業再獻輝煌。

篇10

1.何為土地資源管理“應用型人才”

土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強土地利用與保護、整治與管理，協調人地關系的一門新興、問題導向型、應用型學科，是介于自然科學、社會科學及人文科學之間的邊緣學科，是地學、經濟學、管理學、工學等多學科交叉的綜合性學科，具有經濟、管理、法律和工程技術四方面的學科性質。學科性質決定培養目標，1998年教育部的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》規定土地資源管理專業的培養目標是：“培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產，以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才?！保?］學科性質要求必須培養“應用型人才”。何為土地資源管理“應用型人才”？根據上述學科性質及培養目標，應用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎、強實踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業知識面要廣，反映在課程體系上，則專業課的學科門類應龐雜，必須涵蓋地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程；“厚基礎”是指專業知識要扎實，尤其是基礎理論知識；“強實踐”則指調查研究、分析和解決實際土地利用問題的基本技術和能力。“強實踐”是最終目標，而“寬口徑”、“厚基礎”則是“強實踐”得以實現的前提條件。

2.應用型人才培養方式現狀

“理論+實踐”是各高校土地資源管理專業一致采用的人才培養方式，但具體的課程體系和實踐教學方式因師資條件不同而各異。華南農業大學土地資源管理本科專業以培養能在國土、城建、測繪、房地產、物業管理等領域從事土地調查評價與地價評估、土地利用規劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產開發、土地行政管理等工作的專門人才為目標，逐步完善培養計劃，理論課程涵蓋了地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程，其中測量學、土地資源學、地籍管理、自然地理學、遙感技術基礎、土地利用規劃、不動產估價7門課程開設了課程實習。除課程實習，實踐教學還有畢業實習，為期6周；從2007級開始增設了專業綜合實習，為期3周；另外，每年一次的專業活動、大學生科技創新計劃等也為學生提供了較好的鍛煉平臺。

3.應用型人才培養所面臨的問題及原因分析

3.1學科定位有偏差，導致文科化傾向明顯。

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[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1674-9324（2020）32-0237-02[收稿日期]2020-03-10

1999年，為解決經濟和就業問題，我國進行了高等教育招生人數的擴招[1]。當前，我國本科教育已經由精英教育過渡為大眾教育[2]，未來會有越來越多的人選擇接受研究生教育。2019年，全國碩士研究生報名人數達到290萬人，而且根據世界大學發展的規律，大學的功能會逐漸向育人功能、科學研究、社會服務的綜合方向發展[3-4]。因此，研究生教育是我國教育體系的重要組成部分，而且高校研究生人數會逐漸增多。

2017年1月24日，教育部、財政部、國家發改委聯合印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》。2018年8月2日，教育部、財政部、國家發展改革委印發《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見的通知》。“雙一流”文件的出臺和“雙一流”大學的建設主要是為了加快我國創新型國家的建設以增強國家核心競爭力，提升我國高等教育水平的發展以提升人才培養的質量和水平[5]。高水平研究生教育是“雙一流”建設的重要內容、突出特征，高水平研究生教育對建設創新型國家、創新型人才具有重要的基礎作用[6-7]?；诖?，本文從研究生的知識儲備與知識需求的角度出發，以研究生課程土地整治規劃與設計為例，對該課程進行教學模式的探索。

一、土地整治規劃與設計課程

土地整治規劃與設計課程重點介紹土地整治規劃與土地整治工程設計相關內容，在此基礎上對典型土地整治規劃案例和土地整治工程設計案例進行講解。通過土地整治規劃與設計課程的教學，使學生掌握土地整治規劃與土地整治工程設計的基本原理、基本內容和相關的方法。

二、學生知識儲備與知識需求分析

（一）學生學科交叉融合多，基礎知識掌握存在差異

土地整治規劃與設計課程涉及地質學、土壤學、地理學、土地資源學、土地管理學等學科的專業知識。然而，研究生的本科專業主要涉及人文地理學、城鄉規劃學、土地管理學、建筑學、地質學等學科，也就是說學生的學科背景存在很大的差異，對土地整治規劃與設計課程的基礎知識的掌握也必然不同。為此，如何讓專業基礎知識儲備存在差異的學生更好地完成該課程的學習是一大問題。

（二）如何更好地激發不同專業背景和研究方向的學生的學習興趣

盡管學生的專業為人文地理學、國土資源學專業，但是每個學生的研究方向均存在一定的差異，研究選題涉及土地利用、城市規劃、土地整治、城鎮化等方面。該課程內容與有些學生的選題有直接聯系，與有些學生的選題聯系遠一些。在此情況下，有些學生由于課程內容與自己研究課題內容相關性不大，學習興趣不高。因此，如何調動不同研究方向的學生的學習興趣也是值得探討的問題。

（三）學生對空間分析技術的知識需求迫切

要出色地完成土地整治規劃與設計，需要掌握GIS、CAD等計算機操作軟件。同時，作為人文地理學專業的研究生，其日?？蒲谢顒右矔r刻會用到GIS、CAD等軟件進行數據處理，尤其是利用GIS軟件進行數據的空間分析。雖然不同專業的學生在本科階段對相關軟件均有一定的接觸，但是理解不夠深刻、操作不夠熟練。因此，如何讓學生在該課程中理解并熟練操作軟件對學好該課程，同時更好地服務學生日?？蒲泄ぷ鞫季哂兄匾囊饬x。

（四）研究生科研創新思維的培養亟待加強

盡管研究生在本科階段進行了系統、專業的知識學習，但是本科階段對學生科學研究素養的培養不夠充分。研究生入學后即進行科學研究，但此時大多數研究生會感到些許的茫然。為此，在該課程中培養研究生的科學研究素養，既可以提高研究生對本門課程的興趣，也有利于研究生順利進行科學研究。

三、土地整治規劃與設計教學探索

（一）重點進行課程基礎知識的強化，使學生深刻理解該課程

俗話說：基礎不牢，地動山搖。進行任何專業課程的學習，必須對學科的專業名詞、基礎知識、基礎理論等有全面的把握和深刻的理解。只有如此才能完全、透徹地掌握知識，做好科學研究。但是大多數時候，學生對專業名詞、基礎知識、基本理論的掌握不夠深入。為此，在課程的教學中始終強化土地整治規劃、設計的相關專業名詞、基礎知識、基本理論的講述，讓學生透徹理解相關的專業名詞、把握住本課程的基礎知識和基本理論，為全面學好該課程奠定堅實的基礎。

（二）將課程內容與學生研究方向相結合，激發學生學習興趣

興趣是最好的老師，只有學生想學、愿意學，教學效果才會好，學生才能真正地將知識學好。為更好地激發學生的學習興趣，上課之初會對各個學生的研究方向進行摸底、了解。在課程講授的過程中，盡量將課程有關內容跟學生的研究內容相結合，以此激發學生學習興趣。

（三）將技術處理融入課程教學過程中調動學生的積極性

土地整治規劃與設計課程會涉及大量GIS、CAD的處理，為此，在土地整治規劃授課過程中，會穿插ArcGIS在土地整治規劃過程中的運用情況，并通過軟件對學生進行示范；在土地整治工程項目設計授課中，就具體的土地整治項目利用CAD進行展示，并介紹涉及的CAD的主要操作。上課過程中通過相關軟件的實際操作在很大程度上可以調動同學的積極性。

（四）授課過程中引導學生就科學問題進行思考，培養學生科學研究的素養

篇12

測繪作為國土資源管理中各項工作得以順利開展的基礎，為經濟建設及社會發展提供專題性與綜合性的地理位置基礎信息，占據著“前期”的重要位置。隨著我國國土資源管理工作范圍的擴展及領域的延伸，科學、規范的管理體系急需建立，就要將測繪與國土資源管理緊密聯系在一起。測繪利用現代科學技術和工具，實現科學決策，保障和服務國土資源管理。

1 測繪基礎知識普及

測繪，即測量與地圖制圖。主要是利用現代科學技術手段，獲取地球及其表面的各種地理信息數據，包括地表的形態、形狀、方向、大小、位置、數量、分布狀況等，經過整理、分析、綜合后繪制成圖。

測繪按作業順序的先后分測定和測試；工具不同的工作目的與服務對象分成基礎與專業測繪兩種。為社會發展、國民經濟、各項專業測繪、國家各個部門提供地理位置基礎信息而進行的測繪叫基礎測繪。而專業測繪則是指產業部門實施的具有專業內容的測繪，用來確保本部門的業務工作?；A測繪必須以國家統一的規劃與技術為標準；專業測繪則需以行業測繪技術為標準。

測繪科學技術被譽為當今世界科學技術最為活躍的三大領域之一?？萍嫉难该桶l展也對傳統的測繪觀念產生了猛烈的沖擊，現代測繪各種高科技手段如紅外全站儀、GPS、智能跟蹤全站儀等廣泛應用于工業、農業、林業、城鄉規劃、國土資源勘查等各個領域。先進的測繪手段為經濟建設和社會發展作出了巨大貢獻。

2 測繪在國土資源管理中的重要作用

測繪以為國防及國民經濟的建設為目的；以利用各種測繪工具和科學技術，采用各種測量方法得到測量結果以及地圖資料為任務。測繪工作是很多工作的先驅，因為任何工程項目的勘察和設計都離不開測繪工作為其提供的圖紙、數據等信息。

依據《中華人民共和國土地管理法》，國土資源管理就是要正確且合理地分配土地，使每一寸土地盡可能充分地被利用，使人與人、人與自然之間的關系達到和諧統一。眾所周知，中國是人口大國，當前我國的人均耕地還不到1.4畝，要解決這一問題，不僅要控制人口增長，還要加強國土資源管理。作為政府工作的重要組成部分的國土資源管理，其行文和措施有著不可逆轉的紀律性、權威性。國土資源管理必須遵循以下兩條原則：1.堅持土地公有制及合法土地擁有者的土地使用權。2.合理地保護、開發與利用土地、耕地，維護人民的根本利益，促進社會主義的有序發展。

測繪是國土資源管理不可或缺的部分，發揮著重要作用，主要表現在：

（1）確定土地的所有權和使用權。通過測量獲取的地籍圖是由最小權屬單元構成，是地籍管理中的重要基礎文件資料。有關部門依據地籍管理的調查表和宗地圖來確定土地的分配制度和使用權。

（2）解決土地糾紛。具有法律效益的真實的地籍資料是解決當事雙方無理爭吵的可靠的憑據。沒有測繪工作所提供的圖文資料，上級政府和雙方法人代表無法圓滿解決這些糾紛。

（3）解決土地變更問題。各種自然因素和人為因素使世間萬物處于不斷的發展變化之中，土地也一樣。測繪工作為土地使用面積的增減與更新以及權屬提供及時準確的測繪信息和成果。

（4）國土整治和開發。糧食的人均占有量是衡量一個國家生活水平的標志之一，與耕地面積息息相關。耕地面積與人口比例的協調一直是社會主義發展的一個重要課題。

3 測繪為國土資源管理各領域服務

我國通過遙感衛星的拍攝，結合地面實地勘察，對土地利用和變化情況進行監測，監測面積累計將近國土總面積的五分之一。衛星遙感監測為土地利用提供正確的信息，能夠很清晰地分辨出每平方米的土地是耕地、森林還是建筑物。測繪服務于國土資源管理的各個領域，發揮著非常大的作用。

3.1 土地規劃和審批

測繪為土地規劃審批過程提供各種基礎圖件信息，發揮前期性作用。將不同時間的航空正射影像與規劃圖相疊合，分析土地的利用和規劃是否合理，是否科學。國土資源管理部門根據分析結果能夠準確地掌握城鄉建設規模的發展情況，從而修訂有利于城鄉擴展的相關政策。

3.2 土地利用

利用正攝影像可以為土地劃定權屬界限，土地的面積與位置能達到現階段的土地管理要求。

3.3 土地監測

利用先進的遙感衛星拍攝技術，建立基本農田保護區的信息系統，能過及時監測各種違法亂紀現象、對基本農田的使用情況進行保護。

3.4 地質環境保護

通過基礎圖件和測繪成果了解突發地質災害區的地形地貌特征，對當地環境進行全方位調查，預測其發展趨勢，為地質環境保護提供有力依據。

3.5 礦產資源勘探

隨著科學技術的不斷發展，現今提供的調查比例區域地形圖已經能夠滿足各地區地質調查的需要。

3.6 國土資源電子政務建設

國土資源電子政務系統的建設需要大量測繪提供的基本信息，實現科學化、規范化、現代化的國土資源管理系統。

參考文獻

[1] 王玉龍.測繪在國土資源管理中的作用[J].科技咨詢導報，2007，（24）：25-25.

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract：

With the rapid pace of social science and technology and the development of computer and network, OA, standardization and network tends perfect.The new trend of the current world economic and social development is Informationization.The informationize construction of archives, which becomes the important direction for the development of archive cause, endue it work, at the new period, with new contents and also brings it new opportunities and challenges.The informationize construction of archives is to use a variety of subject knowledge, with the multi-disciplinary, multi-sectored collaboration, multi-link supporting complex systems engineering.Analyzing the actuality of archive informationizes management of the country resource bureau，this article roots out its problems and advances new methods and demands to the archive management of country resources.

Keywords：country resource；archive；informationazation

一.綜述

“土地檔案是國土資源部門在土地資源管理、開發、使用過程中形成的具有保存和利用價值的文字、圖表、聲像資料等，它記錄了土地從開發到利用的全過程，是土地管理活動的真實歷史記錄。”隨著社會主義市場經濟的確立和改革的深入，土地管理已成為國家宏觀調控的重要手段之一，日益頻繁的土地管理活動產生了大量的土地檔案。

國土資源檔案是市場經濟發展的真實記錄。在市場經濟條件下,檔案以其特有的原始性,真實地記錄土地運行在市場經濟發展中的全過程。它不僅記錄這一歷程所有事物的原始面貌, 而且記錄了這一階段的成功經驗和失敗教訓。“國土資源檔案不僅具有信息的普遍性, 而且又以其內容的廣泛性、 原始性、 權威性和回溯性而具有特殊的價值。”因此, 國土資源檔案已成為國土資源工作的重要組成部分, 在歷來的決策中和處理各項問題中以及市場經濟發展中發揮者重要作用。

信息化中的信息不僅僅限于檔案本身的記錄信息，它還包括將原始信息進行處理后與社會其他信息形式融合形成的更廣泛的信息。所以，國土檔案信息化建設的目標就是在現代化的技術條件下，一方面促進檔案本身信息進入社會交流系統，提供利用服務，另一方面就是將檔案中的信息與其他社會信息形式融合使用，在社會中傳播，廣泛地服務于社會?？梢哉f，現代信息技術已成為實現科學開發檔案信息資源的關鍵條件。國土資源檔案信息化可以從以下幾個方面著手：實現檔案信息的數字化和網絡化；實現檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；實現檔案信息高度共享；引發檔案管理模式的變革。

二、國土資源檔案信息化管理的趨勢與必要性

由于檔案需長期保存，為提高存儲環境，避免可能造成文檔紙張受潮、蟲蝕以及火災等災害，每年大量投入文檔保管的經費已在所難免，且因無備份而又為每年不得不有的文檔損失擔憂。由于檔案需反復查閱，不可避免地存在原件受損或遺失，給文檔的保管與利用帶來管理上的困擾。在已認知的低檔平板掃描儀錄入的方式下，大量文檔的電子化進程是不可想象和解決的，且大量電子化文檔如何管理、查閱、應用有待全面解決。

隨著電子技術的發展，檔案信息管理電子化成為一個必然的選擇，辦公自動化、無紙化等事物的出現，使檔案的生成方式發生了很大變化，諸如土地資源利用狀況、土地權屬等運作過程在計算機和通訊線路中進行，這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態，那么檔案也自然以機讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式的檔案。目前，檔案信息自動化系統的現狀是檔案標準化、規范化滯后和應用軟件多亂，這些都嚴重影響了系統整體水平的提高?，F在主要矛盾不是硬件設備的缺乏，而是硬件的功能并沒有充分發揮?？梢姡畔⒒钱斀袷澜缃洕蜕鐣l展的大趨勢。無論是從社會各個領域還是到人類生活的各個角落，信息技術無不彰顯其獨特的魅力，也成為現代社會和現代生活不可缺少的工具。

三. 存在的問題

1、檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性。檔案部門使用的計算機型號不一，規格各異，各自開發的軟件不能互用。由于不能互調，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進程，給國土資源管理工作帶來較大麻煩。

2、標準化、規范化工作有待提高。國土資源檔案信息管理電子化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但是由于歷史原因，館（室）藏檔案業務基礎差，案卷質量不高，特別是檔案的著錄細則相容性不強，系統軟件移植性差；國土資源檔案自動化工作尚無統一標準，無法全面實施、推廣統一標準，這也制約了其檔案信息工作的電子化。 3、檔案信息管理人員的素質有待提高。從目前看，國土資源檔案部門缺乏現代高技術人才，信息處理復合型人才就更奇缺。大部分檔案人員在思想觀念、文化素質、知識結構和工作能力上與工作發展的要求距離較大，現代技術水平偏低，甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備，仍不能充分發揮作用，更談不上檔案信息電子化了。

四、國土檔案信息化建設的措施

1、檔案部門基礎設施建設

在國土資源檔案管理上，運用計算機進行檔案的收集、整理、編制檢索工具、內容介紹和編制內目錄，還可用于庫房的管理。因此首先要從硬件上配備電子計算機，提高檔案室計算機和網絡技術的應用程度，逐步提高檔案信息化水平。其次要建立和完善局域網, 我們應該充分利用網絡的功能,加快檔案信息系統建設使各項工作網絡化，加強提高檔案的利用，以達到資源共享的目的。

2、提高檔案信息化水平技術

通過對計算機系統軟件的操作進行培訓和推廣，逐步建立國土檔案中心目錄及全文的數字化。對各職能部門每年移交的大量成果檔案資料，邊整理邊輸入，建立統一的數據格式標準，實施實體檔案和電子檔案“雙套制”工作模式，避免重復勞動，不但能節約人力和財力，而且也會大大加快國土檔案信息數字化的進程。對上網信息進行密級界定。首先制訂密級標準，對室藏檔案按公開、內部、秘密、機密進行界定;其次對檔案信息使用者進行網上身份驗證，對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權限，以保障軟件系統的安全。3、標準規范建設

這是國土資源檔案信息化快速、有序、健康發展的保障。隨著電子文件的大量產生，如何安全且高效地管理電子檔案已成為不可回避的現實問題。早在2002年，國家檔案局就了《全國檔案信息化建設實施綱要》，要求電子文件形成單位和接收單位認真做好電子檔案的管理等工作。因此，選取適合國土資源部門自身特點的檔案管理軟件，有計劃、有針對性地進行錄入、開發利用等工作是開展國土資源檔案信息化建設不可回避的一項重要工作。同時根據《電子文件歸檔管理暫行規定》的有關要求，搞好電子文件的積累、鑒定、歸檔等工作，確保電子文件的真實性、安全性和可識別性。

4、人才隊伍建設

人才隊伍建設是國土資源檔案信息化的成功之本。一方面是由檔案工作的政治性、服務性決定的；另一方面，信息技術、網絡技術在檔案領域的應用，電子文件、電子檔案的安全問題對檔案管理人員提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者要具備三個方面的基本知識：一要具備基本的檔案管理專業知識，二要具備計算機、外語、管理學等基礎知識，三要具備國土資源管理基礎業務知識。加強對檔案管理者的計算機素質、計算機網絡技術等方面的培訓的同時，要邊學習邊實踐，不斷提高檔案信息化管理的水平，這樣才能適應新時期檔案工作的要求。國土檔案管理者要主動開發或引進先進的管理軟件,努力學習國內外成功先進技術和經驗,及時配置、更新檔案現代化管理所必需的計算機、掃描儀、刻錄機等現代化辦公設備、為了完整、準確地記錄土地、礦產資源的開發、 保護、利用和變化狀況,我們既要應用先進技術搞好國土資源檔案管理,又要把各類原始資料永久地保存下來,確保檔案內容數據與實地相一致。

五、結束語

在當前迅猛發展的信息社會，檔案信息化建設已成為檔案事業應對迅猛發展的信息社會的必然選擇。加快國土資源檔案信息系統化建設，實現檔案工作各個環節的數字化，是創新國土資源檔案服務機制、提高國土資源檔案工作為社會服務能力，實現國土資源檔案系統整體功能的基礎和必要手段?？傊?，國土資源檔案管理工作要適應和服務于深化、嚴格土地管理的新形勢和新要求，就必須要不斷加強與提升、挖掘開發國土資源檔案信息資源，充分創造國土資源管理檔案利用的社會效益和經濟效益，把國土資源檔案事業做得有聲有色。

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