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（二）綠色國民經濟核算的技術不完善

當前實行綠色GDP核算存在許多重大技術難題，其中主要體現在環境成本的計量上。環境成本是在經濟發展的過程中，為治理環境污染、資源破壞等消耗的資本總和，由于環境污染、生態破壞以及經濟發展是不同步的，所以在計算環境成本時會遇到許多的困難，很難明確造成環境污染、生態破壞的因素。

（三）綠色國民經濟核算缺乏必要的理論指導

盡管有關綠色國民經濟核算理論研究已經有20多年的歷史，積累了豐富的經驗和成果，但從整體上看，綠色國民經濟核算理論還有待于進一步完善。而且不同國家、地區的核算制度、規范等也有所區別，很難找到一個具有權威性的理論體系，在進行綠色國民經濟核算的工作時，核算不全面，結果不真實的現象就會時有發生，對于明確國家經濟發展狀況，了解環境問題產生了很大的阻礙。

二、我國綠色國民經濟核算體系的構建

（一）樹立綠色國民經濟核算的理念

為切實的落實、建立綠色國民經濟核算體系，首要工作就要樹立綠色國民經濟核算的理念，認識到經濟發展與環境保護的重要意義，明確環境核算對經濟發展的重要作用，使綠色國民經濟核算的觀念深入人心，促進綠色國民經濟核算工作順利開展。樹立正確的綠色國民經濟核算理念，加強對環境保護的重視程度，實現經濟發展與保護環境相協調，轉變以往片面發展經濟，忽視環境保護的做法，真正構建綠色國民經濟核算體系。

（二）建立健全綠色國民經濟核算的方法

綠色國民經濟核算體系中，采用實物方法和貨幣方法進行核算，實物核算方法主要注重實物的計量，它是表示資源的流量與存量，可以提前預測出資源使用的數量以及污染的程度，提前采取解決措施。貨幣方法就是利用貨幣的形式對資源進行核算，它主要是對資源的外部成本進行研究。為了降低自然資源的消耗情況，利用貨幣方法對來評估恢復環境的所需的費用。雖然這種貨幣方法存在一定的問題，但是它對國民經濟的核算具有現實意義。

（三）完善環境統計的標準

為促進經濟與環境的和諧發展，構建完善的綠色國民經濟核算體系，就要有完善的環境統計標準，來實現高效的環境問題統計。首先應對自然資源進行統計，自然資源主要有地下資源：土地、石油、煤等，生物資源：野生動物、森林等，以及水資源。其次是生態環境的統計，主要有土地、森林以及水，對生態環境進行核算時，應考慮兩方面的內容，一是生態效益，二是環境的耗損，以森林生態環境為例，生態環境帶來的效益主要有防治水土流失，土地沙漠化等等，而耗損主要有對森林的砍伐、破壞等造成的損失。最后要對環境的污染情況進行統計，對環境進行有效的檢測和防治，明確空氣中的污染物質以及對人類健康、各種生產活動的影響，明確防治環境污染的費用。

（四）構建完善的評價標準

綠色國民經濟核算工作比較復雜，為提高核算效果，應加強評價體系的建立，對核算的內容、范圍以及相關的法律規章進行科學的評價。目前我國還沒有完善的經濟核算評價體系，因此要努力學習和借鑒國外的先進經驗，根據我國經濟核算的實際情況進行有針對性的調整，使評價結果真實準確，能夠集中的反映核算的結果和問題。

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為了揭示制度變遷的規律，新制度經濟學根據制度變遷主體的不同，把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領域成績最為突出的是V·w·拉坦(VenronW·Ruttan)和林毅夫。v·w·拉坦應用他對技術變遷的研究方法來研究制度變遷，將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。

二、主體博弈

一般來講，SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長，風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求，因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言，SNA需求主體則不同，它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化，因而需求的利益目標(動力)不同(注：在此所言的需求利益目標，類似諾斯的術語“外部利潤”)：對政府而言，其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較；對企業而言，其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現；對個人而言，其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息，減少市場交易的環節和風險，即減少交易成本，從而增加其經濟利益，實現其個人經濟目標函數最大化。

SNA供給與SNA需求主體、目標既然存在上述差異，同時，SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法，使人們在考慮國民經濟核算改革時，必須首先對SNA供給與需求之間的引導機制加以重視。

三、基于需求缺口的變遷方式

由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化，相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化，就存在一個需求缺口，這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上。可以說，SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。

消除需求缺口，從理論上講應存在兩種情況：

一是減少SNA供給，二是增加SNA需求。然而對于SNA來講，顯而易見的是，政府的供給如果是理性原則下的行為，一般是增加而不會減少。由于公共品具有非排他性、非競爭性，因而最好由政府來承擔，在此政府不妨進行“壟斷生產”。客觀地講，消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現；并且，這種制度安排在一定程度上類似于古典經濟學中薩伊定律(Say’sLaw)所描述的現象，即供給創造其自身的需求。政府可以通過特殊功能，擴大對國民經濟核算信息及優勢的宣傳，以及安排相應配套的措施來進行SNA的強制性推擴，即強制性變遷。因此，國民經濟核算制度變遷，最主要的特點是強制性變遷。

四、為什么是強制性變遷

國民經濟核算體系本身是維護宏觀經濟管理的有力工具，其作用就在于減少國家機器運行的交易費用。因此，以制度變遷為背景考察的這種制度，從根本上就決定了強制性的特。

此外，國民經濟核算公共產品的認識，制度安排中“搭便車”的問題也是決定國民經濟核算強制性變遷的原因。

國民經濟核算公共產品性質的認識：

(一)國民經濟核算是公共產品

這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性，即非排他性和非競爭性，因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。

這一論述可以歸結為兩個理論：一是信息的公共產品性質；二是國民經濟核算作為制度安排的公共產品性質。作為第一個理論基礎，來自信息經濟學關于“信息作為一種商品”的研究，信息是商品的關鍵是信息具有公共產品的特性。在這方面有杰出貢獻的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產品，自然以信息庫出現的國民核算體系也就具備了這種特點；第二個理論基礎，來自制度經濟學的研究。根據制度經濟學的研究，制度安排是一種公共產品，而這個公共產品一般是由國家“生產”的。

兩種理論基礎，決定了國民經濟核算具有公共產品這一性質。所以，不管是作為一種特殊的公共產品，還是單獨作為一種制度安排，國民經濟核算變遷就應該是強制性的。

(二)解決制度安排中“搭便車”問題

所謂“搭便車”，是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下，從別人或社會獲得好處的行為。“搭便車”是產權經濟學家探討的一個重要問題。在他們看來，公共產品是“搭便車”產生的根源之一。“搭便車”的直接后果，就是人們可以簡單地利用國民經濟核算體系這種制度安排，而無需付費。這樣，創新者的報酬將少于作為整體的社會報酬，從而使創新者缺少激勵。

五、較為一般的集體行動(注：此說法是為了區分統計與一般制度分析中的集體行動)

國民經濟核算改革的誘致性安排，可能會是政府更看重的。因為，政府需要了解權力以外的變遷因素。在強調制度變遷主要力量的方面，國民經濟核算變遷是強制性的；而在強調核算變遷的目標等方面時，這種誘致性變遷就更重要了。

誘致性變遷的主體一般是一群人或一個團體，通過誘致性安排所達成的變遷，其制度結構的穩定性也更高。這就是國民經濟核算體系與整個社會的市場應用結合更接近。而根據楊仲山的論證，國民經濟核算體系內部本身是市場化的。

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國民經濟核算體系作為綠色國民經濟的根本和重要依據，由于經濟發展導致的資源損耗的成本費用以及環境損耗的總量指標，通過這一指標，可以將某個國家或者地區的自然資源以及環境因素之后的經濟成果進行準確的展現。其實，綠色國民經濟是真實反應出國民經濟增長凈正效應，綠色國民經濟在國民經濟中占有很大一部分的比例，簡而言之，只有國民經濟和自然環境協調發展，才能夠推動國民經濟增長的正面效應。

建立綠色國民經濟核算體系，站在可持續發展的層面，根據經濟發展的實際情況對其作以全面統一的核算，一方面，在綠色國民經濟的影響下，我國將會逐漸轉變原有的舊的經濟增長模式，有效緩解和改善在經濟發展過程中大量使用環境資源的問題，從而促進經濟發展和環境資源保護相統一的局面；另一方面，綠色國民經濟將自然資源成本以及環境損失成本都列入到綠色國民經濟的范疇中來，從而使人們對于資源和環境的重視程度提升；最后，綠色國民經濟在貫徹和落實科學發展觀的基礎上，實現了政府工作由以往的傳統GDP為業績考核為標準的觀念的轉變。

2 我國綠色國民經濟核算中存在的問題

（一）對綠色國民經濟核算的認識不到位

如今，綠色國民經濟的提出得到了社會各界的廣泛關注和肯定，然而一些專家學者卻對此有著不同看法，他們沒有真正了解和認識綠色國民經濟核算的本質，沒有使其得到很好的落實，環境保護作為綠色國民經濟核算體系中關鍵性內容，然而一些領導官員卻一味的只追求經濟的增長，沒有建立正確的資源環境價值觀念，沒有將其真正的落實到工作中來，忽視了資源環境的重要性。綠色GDP的最后總目標就是為了實現經濟增長和環境保護寫協調發展和進步，從而完整的體現出國民經濟活動的優秀成果，綠色GDP的運用將會迎來干部考核體系的徹底的調整，傳統意義上的干部政績的考核都是以GDP的增長為基本的標準和依據，必須在此基礎上與社會進步和環境的協調結合起來進行統一的考評，因此很多干部就會有一些怨言和想法，這對實際工作的進行和開展無疑是非常不利的。

（二）綠色國民經濟核算的技術不完善

現階段，進行綠色GDP的核算還不夠充分，缺乏一定的技術支持，關鍵就是對于環境成本的計量。環境成本主要是指在經濟發展的過程中，實現環境保護、資源消耗所花費的成本費用，因為環境的破壞程度和經濟發展的步調還存在一定的距離，這也就為環境成本的計算帶來了一定的難度，對于造成環境污染和生態破壞的影響因素很難準確的把握。

（三）綠色國民經濟核算缺乏必要的理論指導

對于綠色國名經濟核算理論的相關研究已經有二十多年之久，在此過程中也獲得了較為豐富的經驗和成果，總的來說，綠色國民經濟核算理論上還存在繼續改進和完善的地方。由于每個國家、不同地區的不同狀況，其核算制度也沒有一個準確的標準和系統權威性的理論體系作為參考，在核算工作中，由于核算不夠系統全面，核算誤差，等導致結果存在偏差，也將無法真實的表現出國家經濟發展的實際情況，無法從根本上有效解決環境問題。

3 我國綠色國民經濟核算體系的構建的方法

（一）樹立可持續發展觀念，積極探索綠色國民核算體系方法

在大力倡導和貫徹可持續發展觀念的基礎上，建立了綠色國民經濟核算體系，其作為綠色國民經濟核算的重要基礎，所以，必須加大力度做好可持續發展觀的宣傳和推廣工作，使原有的過分注重經濟指標，而對環境效益忽視的評價方法得到有效的改善和調整，積極推動全社會都能夠積極參與到循環經濟的隊伍中來，除此之外，還必須不斷建立并完善綠色國民經濟核算制度，積極開展和投入到環境污染、生態損耗和環境保護效益計量方法和技術的研究工作中來，實時統計和核算試點。在經濟核算體系中，做好綠色國民經濟核算工作，同時，將其列入到國家統計體系和干部考核體系中來。

（二）構建完善的評價標準

要實現發展綠色國民經濟的最終目標，推動經濟與環境的協調統一，盡力完善系統的綠色國民經濟核算體系，還需要完善的環境統計標準加以規范，從而對環境問題達到有效的統計。第一，自然資源的統計，其主要涉及到土地、石油、煤等，生物資源：野生動物、森林等，和水資源等。第二，生態環境的統計，所包含的內容有：土地、森林以及水。這里要強調就是在對生態環境進行核算時，要同時將生態效益和環境損耗同時考慮在內，就拿森林生態環境來說，生態環境主要帶來的效益就是對水土流失以及土地沙漠化的防治，主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三，全面統計環境污染的狀況，實現全方位的檢測和防治，準確了解和把握對環境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類生產活動的影響因素，有效控制環境污染防治的成本。

（三）構建綠色國民經濟核算體系需要相關政策、法規的支持

在綠色GDP不斷發展的時代背景下，應該制對相關的法律、法規和制度進行完善，從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎，制定綠色GDP核算制度的推行政策。對于綠色GDP核算的內容、形式以及所涉及到的范圍明確到位，建立綠色GDP并將其應用到干部考核環境會計審核制度中來，使綠色GDP的核算更加規范化、科學化，準確對“三廢”再利用價值進行定位，由“三廢”所產生的環境損失應該被排除在外。只有國家充分認識到“三廢”再利用的重要價值，并將其落實到位，才能有助于綠色國民經濟增長穩步增長。通過對綠色國民經濟核算增加調整項，將“三廢”再利用價值列入到調整項的范圍中來。

（四）建立綠色國民經濟核算制度

在構建綠色國民經濟核算體系的過程中，我們可以通過對經濟與環境核算體系中的相關理論和經驗加以學習，實現核算體系能夠緊跟國家通用體系的步調，使其提升自身的國際影響力。同時，還要建立并完善綠色國民經濟核算制度和一些相應的配套機制，比如，建立綠色國民經濟宣傳與教育機制，使更多的民眾對綠色國民經濟有一個準確的認識和了解；通過綠色國民經濟來對我國現有的經濟和社會發展情況作出準確的評價，并以此來運用相應的指標來加以衡量；建立起環境損害補償機制，使環境損害的承擔著得到相應的補償措施。

4 結束語

總而言之，在經濟迅速發展和社會不斷進步的新的時代背景下，傳統的國民經核算的弊端已經逐漸顯現出來，無法適應當今的時展背景，因此，必須大力倡導和構建綠色國民經濟核算體系，進一步完善核算的方法和內容，重視環境資源的影響因素，促進和經濟發展和環境的協調統一。

參考文獻

[1]耿建新，張宏亮.我國綠色國民經濟核算體系的框架及其評價[J].城市發展研究，2006，04：93-98.

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在國民經濟核算體系的發展歷程中，由聯合國公布的，同時也是最重要的體系有兩個：物質產品平衡表體系和國民經濟賬戶體系：

1.1物質產品平衡表體系

聯合國于1971年發表的《國民經濟平衡表體系》，也稱其為物質產品平衡表體系（System of Material Product Balance，簡稱MPS），它是前蘇聯在總結1925年以來計算國民收入的經驗基礎上逐步形成的一套核算方法和體系，主要用于蘇聯和東歐等計劃經濟國家，也稱東方體系，我國早期也采用這套核算體系。

MPS的理論依據是：社會生產就是物質生產，只有創造物質產品或者作為物質產品生產過程直接延伸的活動才是生產活動，其他活動都是非生產活動。據此，全部社會產品都是由物質部門生產的，物質產品的價值總和就是社會總產值。因此MPS只需著重考察物質產品的再生產過程，即反映物質產品的生產、物質產品價值的分配和再分配、物質產品的使用構成和具體去向，等等。

MPS采用限制性生產的概念， 它把經濟生產的定義只限于物質產品生產和生產性勞務， 只承認物質生產才是生產， 相應地， 社會產品只是物質生產部門的生產成果。從使用價值看， 物質產品由工業、農業和建筑業三大部門生產， 社會產品就是這三個部門所生產的物質產品。從價值形成過程看， 物質產品的價值除三大部門所創造的價值外， 還包括貨物運輸業和商業等流通部門追加在商品中的價值。 所以，MPS把工業、農業、建筑業、貨物運輸業和商業通稱為五大物質生產部門， 這五大物質生產部門的生產活動成果， 構成了MPS的社會產品價值核算的內容。

1.2國民經濟賬戶體系

國民經濟賬戶體系（System of National Accounts，簡稱SNA）首創于英國，它是依據歐美發達國家的核算理論和實踐制定出來的方法體系，故也稱西方體系。

相對于MPS而言，SNA有三個顯著特點：

SNA是依據綜合性生產觀念組織核算的。它認為：人類的各種物質生產和非物質生產活動都是生產活動，換言之，生產的本質不在于是否提供物質產品，而是在于是否創造新的使用價值或效用。

SNA還充分運用了現代經濟分析中的投入產出分析，資金流量分析，資產負債分析和國際收支分析等工具，這些大大擴充了SNA的核算內容和分析領域。

SNA是一種以賬戶形式和復式簿記法組織起來的國民經濟核算體系，這種核算方法能夠保證整個核算體系的邏輯嚴謹。

SNA則采用綜合性生產觀。按照這種生產觀， 凡是創造效用并取得收入的活動， 除去非法活動外， 不管是生產物質產品還是提供各類服務， 一律看作是生產活動， 即SNA將服務部門與物質生產部門等同看待， 歸入生產部門，也就是說， SNA的生產范圍除了包括農業、工業、建筑業、貨物運輸業、商業等物質生產部門外， 還包括了除個人自我服務以外的各個社會服務領域。因此，SNA的社會產品― 商品就是有形的物質產品與無形的勞務產品的合稱，這樣， SNA的核算范圍就不僅包括物質產品， 而且也包括勞務。顯然， 其核算范圍比只計及物質產品的MPS就大多了。

2.MPS與SNA的比較

2.1概念比較

對整個社會產品的生產、分配、和使用的核算，構成了整個國民經濟核算的中心內容，但對什么是生產活動，什么是社會產品，MPS和SNA則有不同定義。MPS是建立在物質生產觀念的基礎之上，其主要的理論依據之一是馬克思的勞動價值論和再生產理論。因此，MPS計量的國民收入是基于物質生產活動的產出成果。該體系適應于物質管理高度集中的計劃經濟體制國家。SNA把物質生產活動和非物質生產活動放在同等位置上一視同仁地核算，更有利于全面描述國民經濟運行的過程和結果，它有利于反映第三產業比重不斷增加，人們服務性消費比重不斷提高的客觀趨勢。

這兩個體系的最大差別是在生產概念上的差異，由生產概念差異而引起的中間消耗和最終使用的計算范圍也相應發生變化。例如，在SNA中，由于服務部門也計算產值，物質生產部門的中間消耗就應包括對服務的消耗價值，而相應的服務部門也有了自身的物質消耗。但在MPS中，服務部門不計算產值，因此，物質生產部門對服務的消耗不作中問消耗處理。至于服務活動中的各種物質消耗， 則作為社會最終使用，形成消費基金。兩個體系在中間消耗上的差別，除了由于生產范圍的不同外，還有： 第一，在SNA中包括固定資本損耗，MPS則不包括；第二，在SNA中作為中間消耗的企業在文化設施方面的非生產性支出，在MPS看作為對非物質生產領域的轉移支付，從物質生產領域的營業盈余中扣除，有關這方面的產品消耗作為最終消耗；第三，在SNA中作為中間消耗處理的企業業務旅差費，在MPS中看作是居民的原始收入，所消耗的產品作為居民的個人消費；等等。

由于對生產的定義不同， 最終消費和收入的分配與再分配的概念也不一致。在MPS中，最終消費只限于對物質產品的購買，而不能體現為勞務的購買支付。 非物質生產領域內職工的工資及其他收入， 是國民收入的再分配， 不能作為生產收入。而在SNA中， 最終消費還包括非物質勞務的購買，如支付醫療費用、教育費用、房租等。既然在市場上通過價格獲得的貨幣收入，理所當然地視為生產收入，并且計算產值，那么，除了義務性的轉移收支外，再分配也就幾乎不存在了。

而隨著社會經濟生活的快速發展以及市場經濟體制改革的推進，MPS存在的基礎也隨之發生變化，其在很多方面不適于當代商品經濟條件下，宏觀經濟管理的需要，因而越來越多采用MPS的國家，開始結合本國實際，逐步進行國民經濟核算改革，開始運用SNA核算原理和方法。

2.2核算方法的比較

物質產品平衡表體系是從國民經濟總體上研究國民生產、分配、使用之間的關系，主要使用國民經濟平衡表，該表為單式平衡表，只是通過左右兩欄數據的平衡綜合說明社會整體的再生產過程。構成MPS的國民經濟平衡表主要包括：綜合物資平衡表，綜合財政平衡表，勞動力資源平衡表，國民財產平衡表以及固定資產平衡表等。其核心指標主要是：社會總產值，社會凈產值，國民財產及物質產品消耗，消費與積累等。同時，各表間只存在經濟指標的內涵關聯，不存在嚴格的核算對應關系。

國民經濟賬戶體系主要是由國民收入核算，投人產出核算，資金流量核算，國際收支核算以及資產負債核算組成的。它從宏觀經濟的控制和調節出發，既對國民收入在各環節的規模水平及結構狀況作分別研究， 又將國民生產、國民分配和國民使用連成統一的有機整體。其核算方法為復式記帳法，即運用國民經濟收支活動有收必有支、收支必相等的原理， 以帳戶的形式對國民經濟活動進行核算。這種核算把社會再生產各環節、國民經濟各部門緊密銜接起來， 較好地反映國民經濟運行中的內在聯系。

通過對這兩個體系在概念和方法上的比較， 可以看出SNA具有以下特點：

一是核算范圍覆蓋整個國民經濟， 不受物質生產領域的局限；

二是核算內容不僅包含產品的生產、交換和使用的實物運動，而且還包含收支和金融交易等資金運動，能較好地反映社會再生產中實物運動與價值運動交織在一起的復雜運動過程。SNA十分重視從價值方面來考察國民經濟運行，把國民收入核算、投人產出核算、資金流量核算、國民財富核算和國際收支核算5個方面都納人統一的國民經濟核算體系之中。相比之下，MPS在這方面的核算則有欠完整，特別是在資金流量核算和國民財富核算方面， 所差更多；

三是核算方法采用復式記帳法， 通過帳戶體系把社會再生產各環節、國民經濟各部門緊密銜接起來， 能較好地反映國民經濟運行中的內在聯系，提高了國民經濟核算的科學性。

相比之下，MPS用單式記帳的方法，以平衡表形式對國民經濟的各種活動進行單方面的登錄和計算，各種國民經濟平衡表之間，在數量上雖有聯系，但聯系得不夠嚴密。

2.3主要指標對比和換算

兩大體系除了上述主要區別外，在具體核算指標、原則和方法上也各具特點，甚至兩大體系中名稱相同的某些統計指標，其經濟涵義、范圍口徑、計算方法也往往存在差異。在MPS 中，反映經濟活動的主要指標是國民收入。它是物質生產部門凈產值的總和，扣除了一切中間消耗C_2，也扣除了固定資產折舊C_1。同時，國民收入是按國土原則計算的。在SNA中，反映經濟活動的主要指標是國內生產總值和國民生產總值。它們既包括新創造的價值V+M，也包括固定資產折舊C_1，同時其計算范圍擴大到整個三次產業，即全社會的所有部門。其中，國內生產總值按照國土原則計算，國民生產總值按國民原則計算。

兩大體系主要國民經濟綜合指標的換算，主要表現為指標間和各指標內部的構成項目的換算。

兩大體系主要國民經濟綜合指標的換算， 必須通過一系列的調整來實現。調整包括： 一、調整服務價值， 包括中間消耗價值口徑的調整；二、指標構成項目的調整，包括各指標概念的調整；三、計算原則的調整，包括以國土原則口徑計算的指標調整為以國民原則口徑計算的指標；四、對價格標準的調整，包括通過匯率調整為統一的貨幣量形式。調整兩大體系的總量指標，無論是從SNA口徑調整到MPS口徑，還是從MPS口徑調整到SNA口徑，調整內容都是相同的，只是各項目的加減計算相反。

兩大體系各指標內部的構成項目的換算，同樣必須通過逐項調整來實現。以兩大體系國民分配指標的換算為例。從分配角度看，SNA增加值中的雇員報酬相當于MPS中的居民原始收入。 SNA的營業盈余加間接稅凈額相當于MPS的企業原始收入。SNA的增加值中還包括非物質生產領域，而MPS的國民收入中則不包括。此外，第一，在SNA中，雇主對雇員社會保險金是作為對雇員報酬的一部分，而在MPS中，則作為出自企業原始收入的支付；第二，個體經濟收入，在SNA中包括在營業盈余內，而在MPS中，則包括在居民原始收入內。（作者單位：四川大學經濟學院）

參考文獻

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[2]王愛儉. 虛擬經濟與實體經濟關系研究[M] 北京：經濟科學出版社，2004

[3]駱耕漠. 馬克思的生產勞動理論[M] 北京：經濟科學出版社，1990

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第三,增加和改進了一些反映我國市場經濟和可持續發展方面的內容。新方案增加了國際投資頭寸表,用來反映對外經濟交往中產生的資產和承擔的負債情況;改進后的自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動情況。這些核算表為分析對外經濟活動和可持續發展提供了依據。第四,規范了有關交易分類,提高了國際可比性。新方案參照聯合國1993年SNA的分類標準以及我國最新制定的行業分類標準,統一規范了產業分類、機構部門分類、主要交易分類,在兼顧我國實際需要的前提下,盡可能使用國際分類標準,增強了我國與國際標準相互轉換的可能性,提高了國際可比性。記者:我國國民經濟核算有哪些薄弱環節?許憲春:由于我國國民經濟核算的歷史較短,目前國民經濟核算工作中還有一些薄弱環節。主要體現在以下幾個方面:第一,核算范圍不夠完整。從理論上講,生產范圍包括所有貨物的生產和所有對外提供服務的生產,但受資料來源的限制,一些部門核算的并不完整,如房地產業中,非房地產開發經營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動尚未核算進來。

最終使用核算的范圍也不全,如固定資本形成中非生產的非金融資產的轉移費用沒有全部包括進來。另外,目前還沒有很好地估算非正規經濟部門的活動。第二,目前的季度核算是累計的季度核算,還沒有進行分季核算。第三,不變價的計算由于受資料的限制,還存在一些薄弱環節,比如,由于我國還沒有編制服務進出口價格指數,不變價服務進出口不得不借用有關的價格指數進行推算。記者:新方案將貫徹到哪一級?是不是鄉鎮一級也要搞國民經濟核算?許憲春:原則上,新方案只要求在國家、省(區、市)兩級實施,實施中國家與省級核算內容也略有不同。由于我國地區之間經濟發展很不平衡,地區之間統計基礎差別較大,各級政府部門和社會公眾對國民經濟核算數據的需求也不一樣,新方案對省級以下(比如,地市級)的地區不作明確要求。統計基礎較好的地區可以根據條件和需要有所選擇、有所側重地開展國民經濟核算工作。

原則上,我們不主張在鄉鎮一級開展國民經濟核算工作,因為國民經濟核算工作對人員素質和資料來源等方面的要求較高,鄉鎮一級一般不具備這些條件。記者:國民經濟核算體系有哪些主要作用?許憲春:第一,國民經濟核算是反映國民經濟運行狀況的有效工具。它通過一系列科學的核算原則和方法,把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,為復雜的國民經濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像。它既反映了國民經濟運行的過程和全貌,又反映了國民經濟的主要比例和平衡關系等。第二,國民經濟核算可以有效地協調經濟統計,并在一定程度上起到數據檢驗的作用。國民經濟核算對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統一的要求,因而能夠提高各種不同類型經濟統計之間的銜接程度。同時,當各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統一的基本框架下時,容易發現這些數據之間存在的矛盾,因而能夠起到協調各種類型經濟統計數據的作用。第三,國民經濟核算是制定和檢驗宏觀經濟政策的重要依據。國民經濟核算科學系統地反映了國民經濟主要指標之間的內在聯系,提供了整個國民經濟運行狀況的全面詳細的數據,它包括有關生產、收入分配、消費、投資、對外經濟往來等方面的基礎數據,它既是中長期規劃、年度計劃、產業政策、收入分配政策及財金等宏觀經濟決策的重要依據。也是檢驗過去的宏觀經濟政策科學性的手段。第四,國民經濟核算影響到我國的經濟利益和政治利益,關系到黨和政府的聲譽。國民經濟核算數據在一定程度上決定了我國承擔的國際義務和享受的優惠待遇,決定了我國在國際社會所能發揮的作用。

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黑龍江省伊春是一座位于黑龍江省東北部的林區城市。小興安嶺縱貫全境,行政區劃面積 3.3 萬平方公里。因其豐富的森林資源而聞名遐邇,素有“紅松故鄉”的稱號。

伊春市是一座名副其實的綠色寶庫,各種自然資源十分豐富,尤其以森林資源最為突出。伊春市 2007 至 2011 年統計年鑒統計數據表明,截止 2011 年底,伊春市森林資源總面積 3920620.8 公頃,森林覆蓋率達到 84.2%,活立木總蓄積量 2.7 億立方米。伊春市境內的紅松原始林,其面積和保存完整性均為亞洲第一。森林類型是以紅松為主的針闊葉混交林。同時,其境內還擁有興安落葉松、水曲柳等各種珍稀名貴的針闊葉樹種達 110 余種。

伊春市作因森林資源的過度開發,導致了一系列的經濟、生態和社會等眾多問題。不得已實行封山育林政策,但是森林資源對于伊春市的經濟發展具有重大意義。如何正確認識森林資源的價值,以及如何正確的開發利用森林資源,及時調整發展重點,依靠木材深加工業、森林生態旅游,積極探索森林資源開發和利用的新局面,對于伊春市的發展仍然具有重大意義。

1.1.1 傳統 GDP 的弊端

隨著資源、環境、社會等一系列問題的顯現,人們開始逐步意識到,傳統的GDP 核算體系是以耗竭有限資源的方式來加快經濟的增長,傳統 GDP 的核算體系單一的以通過市場交易和價格衡量的最終產品和服務的總值為依據。因此,傳統 GDP 核算體系忽視了維持經濟的持續生產能力,最終而將導致自然資源匱乏、環境污染以及其他社會問題。

在傳統 GDP 核算體系中,經濟發展過程中所利用的資源和環境因素均被排除在外,不予核算。與客觀規律更加違背之處即為:在該核算體系中,因經濟發展而造成的資源消耗和生態破壞的成本、費用。這部分不僅僅不會減少傳統 GDP的總量,反而憑借其實際發生的經濟效益而被加入 GDP 總量之中,不減反增,與實際、客觀規律嚴重不符。

在我國現行的國民經濟核算體系中,林業生產總值統計僅僅統計采伐森林和營林等經濟活動產生的經濟收益,基本忽略了在經濟發展過程中消耗的森林資源自身價值、森林資源浪費的成本、森林資源開發所帶來的生態價值和社會價值的損失。

通過上述的總結,我們可以看到,現行的國民經濟核算體系在反映經濟發展的過程中,存在著與經濟發展理念、經濟發展規律不相符的缺點和不足。如果繼續沿用,不僅會造成經濟指標的混亂,甚至會造成一系列資源、環境和社會問題。因此,在當今時代,傳統 GDP 核算體系不能全面、科學的反映經濟發展指標,應該得到創新和改進。

1.2 綠色 GDP 森林資源核算研究的文獻綜述

結合傳統 GDP 核算的缺陷和開展森林資源綠色 GDP 的必要性兩方面內容,聯合國、歐盟和經濟合作與發展組織等國際組織,以及挪威、日本、墨西哥等在內的眾多國家,已開展了以資源核算理論、方法、模式的創新研究。

1.2.1 綠色 GDP 森林資源核算國外研究狀況

根據 1992 年頒布的《21 世紀議程》:“提倡研究將森林所具的社會、經濟和生態價值納入國民經濟核算的各種方法,建議創新、采用和加強核算森林經濟和非經濟價值的具體方案。”在接下來的時期內,眾多國家和國際機構針對森林資源的綠色 GDP 核算進行了理論研究,同時在理論結合實踐方面,也取得了一定成績。

第2章 森林資源核算相關理論研究

2.1 資源核算理論基礎

2.1.1 資源價值-價格理論

資源的價值-價格關系問題的本質主要包括兩個方面,即如何從資源價值轉化為生產價格,另一個是從生產價格如何推導到市場的實際價格問題。

面對資源價值-價格這一系列理論,應該以亞當斯密的二元勞動價值論為開端,經過大衛李嘉圖的一元勞動價值論,直至馬克思創立的剩余價值理論。資源價值-價格理論體系才日漸完善。而其中以馬克思所創造的價值價格理論最為著名。

在馬克思的價值-價格理論中,生產的價值和價格理論在數量上表現出了極大的統一性。即:價值總額與生產價格總額相等;剩余價值總額、利潤總額以及平均利潤總額三者之間同樣具有恒等的關系。

“商品價格本質上就是商品本身所包含的勞動的價值貨幣形式表現”。通過分別對“商品生產價值”和“商品產品價格”概念的界定完成,這樣就可以將前后兩個因素緊密而有機的結合在一起。因此,在某種理論意義上可以認為,馬克思所提出的資源價值與價格理論中,前者是基礎和前提,而后者則為延伸和擴展。

2.2 資源核算基本方法

2.2.1 傳統 GDP 核算基本方法

從價值形態看,GDP 是所有常駐單位在一定時期內的全部貨物和服務價值超過同期投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額,即所有常駐單位的增加值之和。

從收入形態看,GDP 是在某一特定的時期內所有常駐單位創造并分配給常駐單位和非常駐單位的初次分配收入之和。

從產品形態看,GDP 是最終使用的貨物和服務減去進口貨物和服務。

在實際核算中,GDP 的三種表現形態表現為三種計算方式,即生產法、收入法和支出法。三種分別從不同的方面反映 GDP 及其構成。

(1)生產法

生產法是從生產過程中生產的貨物和服務總產品價值入手,剔除成產過程中投入的中間產品的價值,得到增加價值的一種方法。其基本計算公式為:

第 3 章 借鑒國外先進核算經驗及

啟示..................19 3.1 國外主要國家實踐成果對比分析......................... 19

3.2 對伊春市建立綠色國民經濟核算體系的啟示.................... .... 20

3.2.1 分階段、分區域地進行綠色核算試點............................ 20

3.2.2 應該構建伊春市森林資源價值核算體系...................... 20

3.2.3 將伊春市森林資源核算納入國民經濟核算體系............... 21

第 4 章 森林資源核算納入國民經濟核算體系的模式設計.................23

4.1 基本思路.................... 23

4.2 模式設計依據及可行性分析..................... 24

4.2.1 設計依據........................... 24

4.2.2 模式設計應遵循的原則.............. 24

4.2.3 可行性分析.............................. 25

4.3 森林資源核算數據來源、處理和轉化..................... 28

第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經濟核算實踐研究............37

5.1 伊春市森林資源概況....................... 37

5.1.1 伊春市基本情況........................ 37

5.1.2 伊春市森林資源情況................................ 38

5.2 伊春市森林資源的經濟價值核算........................ 38

5.2.1 伊春市森林資源實物量統計........................... 38

5.2.2 伊春市林木價格的確定........................... 39

5.2.3 伊春市森林資源價值量核算..................... 41

5.3 伊春市森林資源生態價值與社會價值核算............... 43

5.3.1 伊春市森林資源生態價值核算...................... 43

5.3.2 伊春市森林資源的社會價值核算................ 50

5.4 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算......................... 51

5.4.1 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算................... 51

5.4.2 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算結果分析............ 52

第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經濟核算實踐研究

前四章對森林資源、森林資源核算體系等問題進行了理論與方法研究,進而本章將對黑龍江省伊春市 2007-2011 年森林資源核算做實例研究

5.1 伊春市森林資源概況

5.1.1 伊春市基本情況

伊春市境內為低山丘陵區,小興安嶺主脈由此向東南延伸。屬中溫帶大陸性季風氣候,年降水量 630 毫米,年均氣溫 1.0℃。1948 年開發建設,1958 年建市,現為行政企合一管理體制,轄伊春、南岔、翠巒、友好、新青、西林、美溪、金山屯、五營、湯旺河、烏伊嶺、紅星、烏馬河、上甘嶺、帶嶺 15 個市轄區、嘉蔭縣及 16 個林業局,代管縣級鐵力市。是中國重點林區之一,有祖國林都和紅松故鄉之稱。如圖 5-1 所示。

5.1.2 伊春市森林資源情況

伊春市 2007 至 2011 年統計年鑒統計數據顯示,截止 2011 年底,(1)森林資源面積總面積 3920620.8 公頃,其中有林地面積為 3299831.7 公頃,占總面積的 84.16%,無立木林地面積為 76249.6 公頃,占 1.94%,其它面積為 544539.5公頃,占 13.89%。(2)全市活立木總蓄積量為 275532946(立方米),在活立木總蓄積量中,活立木為 242349369(立方米),成熟林、過熟林、人工林分別為 13287853(立方米)、1299296(立方米)和 33183577(立方米)。而因林業經營活動所減少的活立木蓄積量為 973025(立方米)。(3)實現木材產量358983(立方米),在木材產量中原木產量 343036(立方米),薪材產量 15947(立方米)。在原木產量中,直接用原木產量 164373(立方米),其他原木 178663(立方米),分占 47.91%和 52.09%。(4)全市林業產業總產值 1751683 萬元,其中營林生產 38171 萬元,木材采運 36805 萬元,林產工業 289703 萬元,多種經營 899207 萬元,旅游業 154173 萬元,其他產業 333624 萬元。

5.2 伊春市森林資源的經濟價值核算

5.2.1 伊春市森林資源實物量統計

伊春市 2007-2011 年統計年鑒數據顯示,伊春市森林資源的實物統計量如表5-1 和表 5-2 所示。

第6章 結論與展望

6.1 研究結論

針對資源價值核算并納入國民經濟核算問題,已經成為了當今學術研究的重點領域。因此,對于伊春市森林資源價值核算并納入國民經濟研究是具有十分巨大的研究意義的。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源價值核算的初步探討,針對森林資源核算問題,主要做了一下幾方面工作:

(1)森林資源核算的理論研究方面。針對森林資源價值核算的問題,離不開對于森林資源價值理論的界定和完善,論文指出,在森林資源的價值理論方面,伊春市森林資源經濟價值核算部分,應遵循的價值理論應該結合馬克思的勞動價值以及效用價值理論進行;而在森林資源生態價值和社會價值部分,應該遵循消費價值論作為核算的基本方法。進而通過將森林資源自身的價值和開發利用過程中的損失值調整,以完成了伊春市森林資源核算并納入國民經濟核算的最終目標。

(2)資源價值核算方面。本文認為,自然資源自身較為寬泛,因此對于自然資源核算的研究存在較大的困難。應該結合不同地區、不同重點資源種類,分區域、分重點的完成某一地區的重點資源價值核算,進而在核算的基礎上,納入當地的國民經濟核算體系,從而得出當地的綠色 GDP 數據。

(3)核算實例方面。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源經濟價值、生態價值和社會價值的核算,并納入了伊春市國民經濟核算體系 之中。但是在核算過程中,也存在著一些不足,主要表現在對于森林資源市場價格確定方面,數據較少,同時對于森林資源的社會價值支撐數據略單薄。因此,在未來也是研究的重點突破點。論文的最后對伊春市森林資源核算納入國民經濟核算進行了研究,經過調整,發現伊春市的傳統 GDP 核算方式確實沒能全面、真實的反映伊春市的經濟發展狀況。需要結合伊春市綠色 GDP 的數據,對當地的可持續發展提供理論支持。

篇7

目前,我國在核算國民經濟時將實體經濟分為18個行業:農業;采掘業;食品制造業;紡織、縫紉及皮革產品制造業;其他制造業;電力、熱力及水的生產和供應業;煉焦、煤氣及石油加工業;化學工業;建筑材料及其他非金屬礦物制品業;金屬產品制造業;機械設備制造業;建筑業;運輸郵電業;批發零售貿易、住宿和餐飲業;房地產業、租賃和商務服務業;金融保險業;其他服務業;政府部門。其中,交通運輸倉儲和郵電通訊業中的郵電通訊業部分、批發零售貿易業和餐飲業中的批發零售貿易業部分、金融、保險業全部、房地產業、租賃和商務服務業、其他服務業屬于以營利為目的的提供商業的交易部門(私人交易部門),政府部門則屬于不以營利為目的的提供公共產品的交易部門(公共部門)。

因此,可將整個國民經濟部門分成三類:私人非交易部門、私人交易部門、公共部門,并將所有從業人員分為兩類:交易服務人員和轉換服務人員。各部門所包括的行業如下:

交易費用是三類部門交易費用之和,即:

交易費用=私人非交易部門的交易費用+私人交易部門的交易費用+公共部門的支出(1)

由于交易費用是增加值的一部分,所以,

私人交易部門的交易費用=郵電業增加值+金融、保險業增加值+房地產業、租賃和商務服務業增加值+批發零售貿易、住宿業增加值+政府支出(2)

私人非交易部門的交易費用按照收入法進行核算。

私人非交易部門的交易費用=交易人員報酬+生產稅凈額(交易部分)+固定資本消耗(交易部分)+營業盈余(交易部分) (3)

式(2)和式(3)是我們編制交易費用衛星賬戶的主要依據。

篇8

環境國民經濟核算的目的在于展示經濟主體（生產者或者是生產行業以及作為消費者的家庭）所進行的經濟活動（即在一段既定時間內的生產和消費）對自然的需求、消耗和損害，同時也展示對環境保護采取的措施。以上這些信息的總和是制定可持續發展的經濟政策，并檢測可持續發展政策的成果必不可少的數據統計基礎。

二、聯邦統計局的環境國民經濟核算

下圖展示了環境國民經濟核算體系采用哪些方式來展示經濟和環境的關系，并對經濟活動進行描述的。

環境國民經濟核算的關鍵，是要擴展傳統的國民經濟核算中關于財產的概念。傳統的國民經濟核算記錄“生產出的財產”，同時考慮部分的自然財產，即有市場價值的自然。與此相反，環境國民經濟核算體系還需要考慮到所有不是被生產出的“自然財產”。其中包括重要的環境組成部分，例如：礦藏，土地，生態體系和其他的自然體系。 這些部分不僅包括有市場價值的自然財產，還包括那些有效用，但還暫時沒有經濟價值的自然財產。

在德國，環境國民經濟核算有四項模本。

四項模本之一的“物質的財產計算”，是將財產以非貨幣單位的形式表現出來。模本的重要組成部分是環境經濟核算中的土地核算。它根據使用的種類以及經濟活動的不同類型對土地進行劃分。從土地使用的方式和對土地人為的改變中可以推導出土地的損害狀況。

作為環境經濟核算第二項模本的“物質流的計算”（或者被稱為物質、能源流的計算），展示了經濟過程中的物質流量。它沿用了傳統的國民經濟核算中的生產和消費概念。這里尤其將相應的流量，如對資源的使用和有害物質的排放，作為環境污染的指標包含到自然財產中去，但這些流量無法用相應的貨幣表示出來。同時，“物質流的計算”也考慮到了經濟中的物質流量。最后，“物質流計算”將由經濟活動產生的物質流量同傳統的國民經濟核算中的相應的貨幣量對應起來。

盡管人們已經在傳統的國民經濟核算中，用貨幣單位對經濟活動中相對于環境很重要的流量和存量進行了描述，但是，還是有必要從環境的角度，對傳統國民經濟核算中已有的數據重新進行分解。這就是環境經濟核算的第三個模本“環保和環境稅”的任務。目前，這一模本主要集中在統計有利于環保的私人和國家的支出以及與環境相關的稅費。

第四種模本“貨幣估價”，主要是制定規則和實施方式，對第一、第二種模本下的物質存量和流量賬戶進行估價。這種評估方式會產生各式各樣方法上的問題（評價／總和問題，地區差異，對因果關系的有限了解等），因此，這些計算結果應當由科學機構，而不是由對公布的數據必須有一定精確性的官方統計局來提供。所以環境GDP作為官方數據是不存在的。但是，對此還有其它的解決辦法，比如可以借助研究機構的國民經濟計算模型，對可持續經濟發展指明道路和方向。聯邦統計局可以和這些研究機構合作，為多領域的模型計算提供基礎數據。

在歐洲以及民族國家層面上，制定政策的一個重要目的就是要將環境利益納入到各種產業政策中去。為了闡述這種政策和監督其運行，需要建立一個與之相適應的報導體系。環境國民經濟核算―――鑒于其體系的系統性和不同部分的穩固聯系―――能夠在這方面發揮重要作用，它顯示出了與現存指數體系相比獨特的優勢。為了滿足這種需求，聯邦統計局在環境經濟核算的框架下，建立了這個產業報導模本，通過環境國民經濟核算向所挑選的政策領域提供更深層次的信息。目前“環境和交通”模本已經建成。“環境和農業”，“環境和家庭”的匯報模本正在建設中。

三、社會參與和信息

從1990年至2002年期間，聯邦統計局關于環境國民經濟核算的工作，一直得到由聯邦環境、自然保護和反應堆安全部建立的顧問委員會的支持和幫助。委員會由科學界、不同部委、環保局和聯邦統計局的代表組成，任務在于審核環境國民經濟核算的設計草案，嚴格評估聯邦統計局的工作并且提供相應的建議。為了使環境國民經濟核算的工作獲得更廣泛的社會基礎，環境經濟核算顧問委員會從1994年起，擴大了其構成范圍，吸收了社會組織的成員作為代表。

篇9

國民經濟核算的理論根基是經濟學基礎理論。研究經濟活動的增長及其結果是經濟學的經典命題，國民經濟核算在創立之初就以正確反映經濟增長的過程和結果為目的，由此形成了相互聯系的存量核算和流量核算。經濟學理論在不斷發展，核算理論和方法也在不斷進步，但顯然，以經濟學理論為根基的核算理論的發展必然要滯后于前者。尤其是在國民經濟核算制度得到普遍肯定和應用之后，在新的經濟思想尚未得到驗證和公認時，一般不會輕易對制度進行迅速的調整。這樣，在國民經濟核算的發展相對成熟之后，其演進的速度反而慢了下來，并且，對國民經濟核算的改進，特別是較重大的改進也會采取試驗性的、局部的方式，綠色國民經濟核算就是這樣的一種演進。因此，綠色國民經濟核算與國民經濟核算實際上都是以經濟學基礎理論為理論背景，但對新的經濟學理論的接受和采納程度不一樣，導致二者理論基礎上的差異，這種差異主要表現在綠色國民經濟核算體系更多地吸納了經濟學理論的較新進展，體現了相對于國民經濟核算體系的核算理論基礎創新。

一、綠色國民經濟核算體系在流量核算上的創新

經濟流量反映一定時期內所有經濟活動的變化的價值數量。從誕生之初，國民經濟核算就對流量分析非常重視，并逐漸形成了以GDP為中心的流量核算。正確反映經濟增長以及經濟增長的過程是國民經濟核算體系永恒的主題。對所有國家，特別是對于包括中國在內的所有發展中國家來講，經濟增長也都是發展的第一要務，這是毋庸置疑的。20世紀40年代和50年代，經濟學家普遍認為增長主要依賴于資本積累，并認為經濟增長是一種暫時現象，二戰之后，經濟學家構建了包括資本、勞動和技術三個要素的國民生產函數，并有效地證明了增長過程并非必然是不穩定的，技術會提升生產函數的水平，從而在其他生產要素投入規模效益遞減的情況下實現持續的增長，導致自20世紀60年代開始技術創新的備受關注；對技術的探索進一步推動了對承載著較好的知識和技能的人力資本的關注，使教育和技能培訓成為新的核心增長要素。60年代之后，世界范圍的環境保護運動開始興起，自然資源耗減與生態環境破壞問題提醒經濟增長面臨資源環境的硬約束，自然資本或環境資本從此成為經濟增長的核心要素之一。在增長理論的演進過程中，至少有兩點是值得注意的，并確實促成了綠色國民經濟核算體系的理論創新。

二、綠色國民經濟核算體系在存量核算上的創新

篇10

從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA，我國國民經濟核算不斷發展和完善。現行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算，是反映國民經濟運行狀況的有效工具：國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統，是整個經濟信息系統的核心。

改革開放以來，我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績，為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面，國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程，提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據，為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據；在國際關系方面，國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準；在企業決策方面，國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用：在社會生活方面，國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平，也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。

雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績，為社會發展作出了巨大貢獻，但是不可否認，隨著現實經濟社會生活的演進，現行國民經濟核算還存在著許多新問題，有些地方仍然與社會經濟發展不相適應，面臨諸多挑戰，必須不斷地進行改革和發展、完善和創新，充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。

二、我國國民經濟核算的主要缺陷

朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限：一是不適應黨政領導部門的決策需要；二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要；三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的，具體表現在：

第一，國民經濟核算的全面性日益受到挑戰

1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算，但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率：二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失，未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中；三是因過度追求物質財富的增加，而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件，使經濟社會的持續健康發展難以為繼。

2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素，人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體，人力資本是人力資源中最有價值的部分，它具有資本的基本屬性，是投資的結果，能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用，是社會進步的決定因素，而且對于現代經濟來說，人的知識、能力、健康等人力資本的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資，而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理；此外，人們用于健康等方面的支出，也未計為人力資本投資，因此在有關經濟增長因素的核算與分析中，人力資本作用與貢獻的核算，也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。

3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志，是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據，特別是在知識經濟時代，知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增，對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作，具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外，在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動問的內在關系與規律，以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。

4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟，目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋，一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合于1993年推出新SNA時，正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展，地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升，地下經濟已滲透到各個經濟領域，成為我國較為棘手的經濟問題之一，對國民經濟的影響也將逐漸擴大，雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域，但還未形成一套完整的理論，地下經濟核算領域尚屬空白。

在資金流量核算方面，忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識，較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式如成思危認為，虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式，是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動，貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利，即直接以錢生錢的活動；劉駿民認為，虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動，經濟系統是一個價值體系，由虛擬經濟和實體經濟組成，虛擬經濟是心理支撐的價格系統，實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段，與發達國家相比還有很大差距，非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵，界定統計范圍，但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白因此，構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。第二，國民經濟核算的及時性、可比性較差。

及時性是指統計核算工作要講求時效，在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務，及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性，一是要求及時收集核算信息：二是要求對核算信息及時進行加工處理，及時編制報表；三是要求及時傳遞核算信息，將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面，由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算，因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據，不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求，而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時，核算數據的收集、整理、周期長，不能滿足各方面研究的需要。

可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定，提供相關可比的統計核算資料。可比性要求統計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算，使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上，從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較，便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在：其一，由于我國的不變價核算方法尚不完善，還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據，因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況；其二，由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同，地區匯總數據與國家數據之間的差距較大，因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距；其三，核算體系中指標的不完全可對比性，不能很好地適應對外交流工作的需要，與發達國家相比，我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性，因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。

第三，國民經濟核算的服務意識淡薄。

受傳統服務觀念的影響，我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如，國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜，除非是核算界專業人士，普通民眾很難理解，這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙；對社會數據的時效性和完整性重視不夠，對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠，不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要；我國是世界上最大的發展中國家，改革開放以來經濟獲得迅速發展，在國際上的地位越來越重要，國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法，在這方面我們重視不夠。

三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰

面對上述挑戰，國民經濟核算有必要進行變革，在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論，按照統一規范的概念和標準，把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來，從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系，它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。

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    2加快資源環境損耗核算

    首先,實現環境調查的制度化,通過對環境污染狀況及損失調查,建立損失估算計算模式;其次,根據國家技術組提供的調查表,完成數據采集工作,實現對大氣污染損失環境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算;再次,根據國家技術組提供的各企事業單位的環保支出情況調查表,對各單位的環保支出進行調查,以獲得內部環境治理污染的成本情況。可見,綠色國民經濟核算體系是一項系統性工程,數據的采集或處理涉及到衛生、環保、農業、統計及城建等多個部門之間的配合。

    3國民經濟核算的技術途徑

    首先,完善系統的分析與評價理論,加快方法與應用的研究;其次,根據我國可持續發展需要,不斷完善或改進經濟核算的理論方法,討論自然資源和環境的價值關系,建立綠色經濟核算體系賬戶,及時調整系統經濟指標,以獲得如綠色增加值、綠色國內生產總值等關鍵指標。再次,在建立綠色經濟核算體系賬戶的前提下,對現有的經濟分析理論和方法實現修正,構建綠色經濟計量模型、綠色投人產出分析矩陣和模型、綠色經濟運行監控體系等;最后,根據綠色經濟核算體系理論,計算綠色經濟指標,對我國經濟狀況進行分析,并提出合理性建議與規劃。

    4完善配套的法律法規體系

    綠色國民經濟核算體系涉及的范圍非常廣泛,為了確保其制度的連續性、數據的真實性等,需要各行各業提供核算資料,包括綠色環境核算、綠色會計核算、綠色統計核算等,這就需要建立一套完善的法律法規體系來支撐和保障,例如:綠色國民經濟核算體系的會計法規、統計法規、審計法規、資源環境法規以及政策、信息共享等制度,只有這樣,才能確保綠色國民經濟核算體系的順利發展。

    5建立綠色國民經濟核算體系的評價標準

    由于我們面臨較復雜的綠色國民經濟核算體系研究,因此需要將原本復雜的問題劃分成若干個簡單部分,出于對我國資源、環境統計工作較為薄弱的考慮,再加上資源環境核算的復雜性,應建立一套完善的工作規程、評審標準與評價體系。將資源和環境核算加入到國民經濟核算體系中,既涉及到實物核算,也包含價值核算,這也是資源與環境核算的難題所在。目前,國際上尚未確定統一估價方式,其理論仍需進一步研究。

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水資源環境經濟核算體系是綜合環境經濟核算體系的一個分支。其實質是在國民經濟核算體系基礎上，將廣義的自然資源和生態環境因素加入到國民經濟核算體系。對水資源環境經濟核算方法研究，一般需要針對一個具體年度，一是對年度的國民經濟進行核算確定部門間經濟流量關系，二是針對水資源環境經濟核算方法進行研究。水資源環境經濟核算體系的研究，其重點是對方法的研究，既要借助基礎核算體系，也要借助現有資料與成果[1]。

綜合環境經濟核算體系的研究，是在現有的國民經濟核算體系基礎上進一步深入研究。需要利用國民經濟核算體系，將包括資源和狹義環境在內的廣義環境因素納入經濟核算體系。在分析過程中涉及2個主體系及其下屬的分支體系之間的關系問題。第1個主體系是國民經濟核算體系，其下屬的分支體系有關于水方面的經濟核算體系等;第2個主體系是綜合環境經濟核算體系，其下屬的分支體系有森林資源環境經濟核算體系、水資源環境經濟核算體系等。

國民經濟核算體系是成熟的經濟核算方法，多年來，政府一直采用這一體系對經濟社會進行核算，其結果以經濟統計年鑒方式向社會[2]。綜合環境經濟核算體系是在國民經濟核算體系基礎上新誕生的核算體系，方法還不成熟，正在研究探索之中。國民經濟核算體系與綜合環境經濟核算體系的實質性差別在于:前者計算了純經濟領域(不包含環境投入在內)的GDP，后者需要在前者的基礎上，將廣義環境因素加入其中，再計算出一套所謂綠色的GDP，即經過環境調整后的國內生產總值，通常稱之為EDP(俗稱綠色GDP)。

2國民經濟核算體系指標

國民經濟核算體系是研究水資源環境經濟核算基礎，因此需要了解國民經濟核算體系的關鍵技術、結構關系和核心指標。國民經濟核算體系核心的指標之一是國內生產總值(GDP)，而計算GDP所采用的技術是投入產出分析方法。這種分析一般分為42個部門投入產出表和122個部門的基本流量表。其主要的研究分析內容表現為:一是反映部門之間的經濟流量關系，這是進行方法研究時所需要的最為重要的資料內容;二是最終使用方面的總產出內容;三是增加值即GDP，包括固定資產折舊、勞動者報酬、生產稅凈額、營業盈余和增加值合計項。

3問題探討

國民經濟核算體系對經濟進行核算時，將來自環境的各類自然資源視為“免費”，自然環境的惡化也被視為“無代價”的。結果是包括自然資源和生態系統在內的環境對經濟的作用沒有在經濟統計核算中得到識別。因此，采用經濟核算方法對經濟狀況進行統計，需要考慮自然資源和生態系統能否持續支撐經濟增長問題。目前研究水資源環境經濟核算體系，只是綜合環境經濟核算體系的重要組成部分[3-4]。

研究重點和急待解決的問題是，如何確定環境是否退化，以怎樣的指標描述退化量值，怎樣進一步對這一量值進行估價，從而進行綠色GDP核算;如何確定水資源的減少量估計，從而進行綠色GDP核算。為了實現以上研究重點和解決研究過程中的問題，需要搜集調查統計相關方面資料:一是流域內有關省市各部門之間的經濟流量關系等資料;二是涉水活動在各部門各行業中的作用以及各部門在涉水活動中的經濟支出方面的資料，還有與水有關的生態環境方面資料;三是水資源量、環評、實物量估價等所需要資料。

在研究過程中要針對流域的特性問題研究處理方法，例如，年度國民經濟核算中需要將跨流域的引水調水進行系統性的反映，行政區的部門和行業間的經濟流量都是以完整的行政區為整體進行核算的，而流域所含區域，并非都是完整行政區，大部分是各個行政區的一部分，怎樣處理這些問題，也是試點工作的主要內容。至于實物量供給使用及排放賬戶、資產賬戶和質量賬戶等所需資料仍然是需要的。

環境經濟核算體系的核算年度選擇，需要考慮的基本要求是盡可能地選擇涉水部門及各個行業之間的經濟流量關系等數據基本具備的年度，同時，也具備居民消費、政府消費、固定資產形成額、勞動報酬、營業余額等等一系列經濟指標，可以直接采用;不過，各省市的投入產出表并不像《經濟統計年鑒》那樣公開，往往作為統計部門的內部材料保存，因此，在搜集過程中，也需要水利部和國家統計局統一組織，通過政府部門的協調完成資料搜集任務。

4參考文獻

[1] 劉思清，齊靜，譚桂秋.試論水資源環境經濟核算指標體系的設置[J].海河水利，2010(1):61-62.

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核算信息對宏觀經濟管理中國民儲蓄和投資的貢獻作用實現我國貨幣供給和需求平衡，促進我國宏觀經濟的穩定增長，是我國宏觀經濟管理的重要目標之一，因此，宏觀經濟管理過程中，必然涉及到國民儲蓄和投資的宏觀管理問題。國民經濟核算中，固定資本形成總額、庫存增加、土地購置之和與儲蓄總額相比，投資儲蓄率等指標，是進行國民經濟宏觀管理最需要的指標，通過這些相關指標的衡量，能充分了解當前貨幣供給和需求狀況，當前投資形式，對指定投資政策，貨幣政策和產業政策的參考意義極大，同時通過時間變量的動態分析，可以了解其變化趨勢，為實現宏觀經濟的穩定增長目標，制定可行的預期政策提供借鑒。

國民經濟核算的投入產出分析價值核算信息對宏觀經濟投入產出分析的貢獻作用很大。國民經濟核算中，具有專門的投入產出表，1974年，中國有關部門編制了第一張投入產出表——實物型投入產出表。80年代初,國家統計局同有關部門合作開始編制MPS體系的價值型投入產出表。先后編制出1981年和1983年全國投入產出表。80年代中期,適應改革開放以后第三產業迅速發展和制定第三產業發展政策的需要,國家統計局開始研究SNA體系的投入產出表。投入產出表有供給表、使用表、產品部門×產品部門表；供給表又稱產出表，使用表又稱投入表；其主表為產品部門×產品部門表。投入產出表是進行宏觀經濟管理一個十分重要的參考表，投入產出表反應了我國各個經濟部門生產要素投入的總量狀況，投入結構狀況，以及要素投入的經濟效益狀況。通過投入產出表，可以明確國民經濟發展中各部門產品和服務的價值形成過程，產品的初次分配方向，分配結構；還可以通過該表了解中間產品和最終產品情況，這對宏觀經濟管理中，進行資源的有效配置，加強產品分配和再分配提供基本管理信息；另外投入產出表不僅僅詳細描述了各個產業之間的發展狀況，他還能反映各個產業之間的間接聯系，通過直接投入系數組合，可以完善可以明確產業之間的間接聯系方式和密切程度；投入產出表還能描述產業部門之間的影響關系，因此，通入投入產出表描述了產業之間的關系，產業之間最終產品和中間產品的關系，以及總產出與中間投入的關系等等，這對我國進行宏觀經濟調整，制定產業政策，分配政策等具有重要的指導意義。

國民經濟核算對經濟增長分析的貢獻價值國民經濟核算信息，有利于分析國民經濟增長狀況，實現經濟的穩定和可持續增長是宏觀經濟管理的重要目標之一，國民經濟核算有利于加強經濟的穩定和可持續增長的實現。國民經濟核算采用平衡表、帳戶、矩陣相結合的方法，能夠全面地、系統地、結構層次分明地反映從生產、分配到交換、消費的全過程，科學地揭示國民經濟各部門、各地區和國內外經濟往來活動在社會再生產中的地位、作用和相互間的經濟技術關系，是對整個國民經濟運行或社會再生產過程進行計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統，是國家宏觀經濟決策的重要依據和宏觀經濟調控的有效工具。國民經濟核算信息，為實現我國經濟的適度和均衡增長提供了有利的分析數據，我國經濟增長過程必須以確保滿足人民日益增長的物質文化需要，更要實現產品供給和需求實現平衡發展，產業結構相互協調，產品技術實現不斷進步和更新換代。我國國民經濟的適度增長，就是要求經濟發展要按照客觀經濟發展要求，滿足瓶頸部門經濟增長速度需求；我國國民經濟的均衡增長，就是要求積累和投資規模要是均衡發展，積累和消費之間均衡發展，生產和流通之間實現均衡，經濟的發展滿足生產發展，科技進步，人口發展需要。