引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場經(jīng)濟(jì)的主要特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

實施證券監(jiān)管對于監(jiān)管者是有成本的，即監(jiān)管者的行政成本。為了實施監(jiān)管，監(jiān)管者需要設(shè)立監(jiān)管部門來專門負(fù)責(zé)制定和實施有關(guān)條例和細(xì)則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等)，這一過程中自然需要耗費人力、物力以及監(jiān)管人員進(jìn)行知識更新所必需的時間和精力，并且監(jiān)管越嚴(yán)格行政成本越高，為了分析方便，假設(shè)監(jiān)管者只有兩種純策略選擇，分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴(yán)格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。

實施證券監(jiān)管對于被監(jiān)管者也是有成本的，即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定不得不承擔(dān)額外成本，如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭?qū)Ｈ说馁M用、提供辦公設(shè)施和材料的費用、聘請專門中介機(jī)構(gòu)的費用等，只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅(qū)使下，被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進(jìn)行違規(guī)操作。所以假設(shè)被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀(jì)守法或違規(guī)操作。若遵紀(jì)守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處，則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward )，但若被查處則不但要沒收非法所得，而且還會被處以罰款，此時的罰沒總成本為p( punishment )。進(jìn)一步假定，在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下，低成本的普通監(jiān)管是查不出來的，而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，就一定能予以查處并處以罰款。

基于前述假設(shè)，考慮到證券市場上博弈雙方得益信息的可獲得性，建立證券市場上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈，并用矩陣形式示如表1。

利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實施普通監(jiān)管，被監(jiān)管者進(jìn)行違規(guī)操作。最終結(jié)果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然，這是一個低效率的組合，只會加重證券市場的不規(guī)范性，違背了實施證券監(jiān)管的初衷。

二、對監(jiān)管者實施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈

若我們對證券監(jiān)管部門實施監(jiān)管，那又會是個什么樣子呢?這里讓我們進(jìn)一步假設(shè)，如果監(jiān)管者通過嚴(yán)格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為，就會得到一定的鼓勵b(bonus)，這種鼓勵既可以表現(xiàn)為物質(zhì)獎勵(比如來自違規(guī)者的罰款，用以增加辦公經(jīng)費)，也可以表現(xiàn)為社會公眾對其褒揚(yáng)帶來的精神鼓勵，或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進(jìn)行了普通監(jiān)管而導(dǎo)致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功，則要對其施以一定的懲罰f(fine)，這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經(jīng)濟(jì)上的。如此一來，上述博弈模型就發(fā)生了較大變化，新的博弈模型的得益矩陣如表2。

仍然利用劃線法進(jìn)行分析，可以看出當(dāng)對監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對其的鼓勵與懲罰的量化絕對值之和大于監(jiān)管者實施普通監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管的成本差時(即f+b>c-c})，該博弈不存在純策略納什均衡，從而避免了(普通監(jiān)管，違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下，博弈雙方都將在博弈中采取混合策略，即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機(jī)選擇嚴(yán)格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導(dǎo)鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡(luò)題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r，進(jìn)行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e，遵紀(jì)守法的概率為(1-e)。

給定e，監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴(yán)格監(jiān)管二1的期望收益分別為:

即，若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者會選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b)，則監(jiān)管者選擇嚴(yán)格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者就隨機(jī)地選擇普通監(jiān)管或者是嚴(yán)格監(jiān)管。

給定r被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:

即，若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率小于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率大于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀(jì)守法;若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率等于r/(r十p)，被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀(jì)守法。

因此，混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即，監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為，市場上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī)，(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法;監(jiān)管者隨機(jī)地對r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進(jìn)行高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，而對剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。

篇2

“市民社會”(civil society)一詞來自西方,其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。最初是社會和國家的一般用語,與“政治社會”并無不同;后來表示國家控制以外的社會和經(jīng)濟(jì)安排、規(guī)章制度等等,是對近代歐洲政治國家和市民社會相分離的現(xiàn)實的反映。不過,真正意義上的“市民社會”,應(yīng)當(dāng)是資本主義發(fā)展的結(jié)果,并隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸完善起來的。在古希臘羅馬時期,亞里士多德認(rèn)為市民社會指政治共同體或城邦國家,其含義與政治社會并無不同,與之相對應(yīng)的則是自然(野蠻)社會的概念。17、18世紀(jì)英國和法國的思想家曾把“市民社會”視為與自然狀態(tài)相對應(yīng)的一種象征著文明、進(jìn)步、道德的理想社會,為了結(jié)束人與人之間彼此“像狼一樣”的敵對的自然狀態(tài),人們必須通過締結(jié)契約的方式而結(jié)合成“市民社會”。

在黑格爾那里,市民社會是指獨立于政治國家之外并以國家為存在條件的社會物質(zhì)生活領(lǐng)域。將市民社會看作是私人利益的體系,認(rèn)為個人是市民活動的基礎(chǔ),也重視在生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織的作用,認(rèn)為市民社會依附于國家。馬克思批判地繼承了黑格爾的思想,把市民社會看作是市場經(jīng)濟(jì)中人與人的物質(zhì)交往關(guān)系和有這種交往關(guān)系所構(gòu)成的社會生活領(lǐng)域。認(rèn)為國家依附于市民社會。德國思想家哈貝馬斯則認(rèn)為“市民社會”是一個“處在市場經(jīng)濟(jì)和行政國家‘之間’或‘之外’,但與兩者‘相關(guān)’的……公共領(lǐng)域”。

現(xiàn)代西方學(xué)者柯享和阿拉托在《市民社會與政治理論》一書中說道:“我們把市民社會理解成為經(jīng)濟(jì)與國家之間的社會互動領(lǐng)域,它首先是由私人領(lǐng)域(尤其是家庭)、結(jié)社領(lǐng)域(尤其是自愿結(jié)社)、社會運動,以及各種公共交往形式所構(gòu)成的”。

我個人認(rèn)為市民社會是一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國家”和“個人”之間的廣闊領(lǐng)域,它是建立在市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的、相對于政治國家而言的一切私人領(lǐng)域和非官方公共領(lǐng)域。它有相對獨立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成,是國家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會,是衡量一個社會組織化、制度化的基本標(biāo)志,具有獨立性制度性的特點。市民社會是國家權(quán)威和個人自由的緩沖地帶,是“私人利益的體系”或特殊的私人利益關(guān)系的總和,它包括非國家的社會生活一切領(lǐng)域的秩序、結(jié)構(gòu)和過程。

由此而論,我認(rèn)為市民社會具有以下基本特征:

第一,市民社會相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運行形式是市場經(jīng)濟(jì)。市民社會是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,市場經(jīng)濟(jì)是市民社會的基本建制。市場經(jīng)濟(jì)要求市民社會必須從政治國家中獨立出來。市民社會是以市場經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)共同體。

第二,自愿性是市民社會成員活動的首要前提。自愿性即非強(qiáng)制性是市民社會成員活動的最基本的原則和前提條件,市民社會成員是自發(fā)的,為了共同的利益和需要而結(jié)合在一起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、社會交往活動的私域。

第三,市民社會遵循契約原則。市民社會成員的一切活動是在一定的規(guī)則和法理的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動,是在遵循一定的法律和章程的前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動和社會交往活動。

第四,市民社會是公共領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)的社會。市民社會是介于私人領(lǐng)域與公共權(quán)威之間的一個領(lǐng)域,是一個非官方的公共領(lǐng)域,在這個領(lǐng)域中,市民社會成員通過自己的理性來討論和評判公共權(quán)威及其政策和大家共同關(guān)心的問題等等。

第五,市民社會成員具有人格獨立性。人格獨立性是市民社會成員獨立自主地參與社會活動和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動的最起碼的要求,每一個成員都是獨立的個體,具有獨立人格和自主意識,不存在人身依附關(guān)系,雖然只有與其他人的聯(lián)合才能實現(xiàn)自己的目的,但這種聯(lián)合也只是僅僅表現(xiàn)在共同需要的方面,而且是出于自愿,并且個人在聯(lián)合中并未失去獨立性,可以說他們之間的聯(lián)系是一種純粹的外在關(guān)系。

第六,市民社會是由每個各自獨立而又彼此相互依賴的特殊人所構(gòu)成的聯(lián)合體。市民社會的成員本身都是相互獨立的,“具體的人作為特殊的人本身就是目的;作為各種需要的整體以及自然必然性與任性的混合體來說,它是市民社會的一個原則。”市民社會的成員以自身為目的,其他人作為“中介”,達(dá)到自己的目的和滿足自己的需要。“我既從別人那里得到滿足的手段,我就得接受別人的意見,而同時我也不得不生產(chǎn)滿足別人的手段。”

二、中國市民社會建構(gòu)的現(xiàn)實分析

1.中國市民社會產(chǎn)生和提出的背景、內(nèi)涵及主要特征

(1)中國市民社會產(chǎn)生和提出的背景

市民社會理論在中國的研究主要開始于20世紀(jì)80年代末90年代初,主要受蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國際局勢影響,高度集中的中央權(quán)威制度遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),中國高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制也同樣遭到質(zhì)疑,國家與社會沒有真正的分離,可以說國家就是社會,社會就是國家,國家與社會是一元化的結(jié)構(gòu)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國社會自主領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、個體主體自由度不斷增大、生活方式不斷非政治化、新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層不斷涌現(xiàn),國家對社會全面控制的局面被打破,越來越多的權(quán)力要素流入社會,國家與社會一元化的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著根本性的變化。一個現(xiàn)代意義上的中國市民社會正在生長、發(fā)育和崛起。我們理應(yīng)順應(yīng)這種趨勢,積極探索市民社會發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,積極建構(gòu)和培育中國的市民社會。

(2)中國市民社會的基本內(nèi)涵及主要特征

內(nèi)涵:就一般意義來說,中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性原則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、社會活動的私域,以及進(jìn)行議政參政活動的非官方公域。

主要特征:①自發(fā)性與人為性并存;市民社會中的新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織,是市民社會成員自發(fā)形成的,但是由于我國市民社會發(fā)育還不成熟,一些社會組織和團(tuán)體還要靠國家的力量加以推進(jìn)和引導(dǎo)。②民間性與官方性并存;市民社會中的組織和團(tuán)體,是在民間自發(fā)形成的,但由于一些團(tuán)體和組織本身的局限性,還需要政府的控制和干預(yù)。③自主性與依賴性并存;市民社會成員的自主意識是第一位的,追求個人的利益得到最大發(fā)揮,但由于市民社會發(fā)展的空間相對來說還比較小,對政府的依賴性還有待加強(qiáng)。④分離性與合作性并存;目前中國的市民社會發(fā)育還不完善,一些民間組織,在發(fā)展的過程中,既要自主自發(fā)的形成和發(fā)展,表現(xiàn)出一種分離性,但用于本身力量的脆弱,政府又要在一定程度上給予扶植。

2. 中國市民社會的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程不斷加快,市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益完善;(2)社會自主資源和自由空間積聚膨脹;(3)以第三部門為載體的非官方性公共領(lǐng)域大量涌現(xiàn);(4)法治日益成為社會運行的主要治理機(jī)制;(5)公民的政治參與逐漸增加。

3. 建構(gòu)中國市民社會的現(xiàn)實必要性

(1)促進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要;(2)推進(jìn)社會主義政治現(xiàn)代化、民主化的需要;(3)抑制權(quán)力市場化濫用的需要;(4)促進(jìn)彈性社會結(jié)構(gòu)生成的需要。

4. 建構(gòu)中國市民社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――市場經(jīng)濟(jì)體制的建立;(2)政治基礎(chǔ)――國家與社會的分離;(3)文化基礎(chǔ)――契約精神的出現(xiàn)。

5. 建構(gòu)中國市民社會的現(xiàn)實困境

(1)借用西方理論的學(xué)理誤區(qū);(2)缺乏完善的市場經(jīng)濟(jì)體制;(3)缺乏構(gòu)建市民社會所需要的社會文化環(huán)境;(4)缺乏相應(yīng)的政策和法律的保障;(5)作為主體的民間組織發(fā)展不夠完善。

三、建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本思路

1. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本目標(biāo)――超越市民社會與國家的二元對立,實現(xiàn)兩者的良性互動,使國家權(quán)威與個人自由之間有一個緩沖地帶。

2. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本原則――以國家培育為主,以市場經(jīng)濟(jì)拉動和民間力量的自然增長為輔。

3. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本策略――“兩個階段發(fā)展論”第一階段為形成階段,其間由國家和市民社會成員共舉;第二階段為成熟階段,其間市民社會成員在繼續(xù)發(fā)展和完善自身的同時,逐漸進(jìn)入“公域”,參與和影響國家的決策,并與國家形成良性的互動關(guān)系。

4. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本路徑

(1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,鞏固市民社會的前提和基礎(chǔ);(2)深化政治體制改革,建立市民社會與國家的良性互動;(3)培育市民社會文化,為市民社會的成長壯大提供精神動力;(4)大力培養(yǎng)社會中間階層,加快市民社會主體的形成和壯大;(5)加強(qiáng)法治建設(shè),為市民社會的發(fā)展提供法律保障。

四、建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的價值意蘊(yùn)

1.理論價值

通過本文的研究能夠?qū)ξ鞣绞忻裆鐣碚摰臍v史演變有一個清醒的認(rèn)識,對于發(fā)展哲學(xué),尤其是歷史唯物主義關(guān)于市民社會的理論,促進(jìn)理論創(chuàng)新,使理論與時俱進(jìn),永葆活力,具有重要意義。尤其在全球化背景下,研究中國市民社會的崛起,也是積極迎合全球公民社會的一個重要舉措。

2. 實踐價值

研究中國的市民社會是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的迫切要求,對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有巨大的指導(dǎo)作用。經(jīng)過20多年的無畏探索和艱苦卓絕的努力,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國社會主義市場化改革藍(lán)圖已經(jīng)十分清晰;在政治領(lǐng)域,發(fā)展社會主義民主政治的改革方向也已經(jīng)確定;只有在社會領(lǐng)域之中,改革的方向和藍(lán)圖還相當(dāng)模糊。時至今日,社會領(lǐng)域的變革已經(jīng)成為推進(jìn)中國整體改革事業(yè)的關(guān)鍵,如果沒有一個健全的社會領(lǐng)域的支持,市場經(jīng)濟(jì)和民主政治都將無法有效運行。所以,研究中國的市民社會,并通過這種研究推進(jìn)社會領(lǐng)域的健康發(fā)展,就成為今日中國學(xué)術(shù)界面對的最緊迫的“時代任務(wù)”之一。

參考文獻(xiàn):

[1]霍布斯. 利維坦:[M]. 北京:商務(wù)印書館,1985:131

[2]哈貝馬斯:關(guān)于公共領(lǐng)域問題的答問[J].社會學(xué)研究 , 1999 ,3 : 35

篇3

一、現(xiàn)階段公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

現(xiàn)階段中，中國的公路運輸經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展。由于公路運輸存在著運輸靈活、成本低以及運輸速度快等貼點，在中國的交通運輸業(yè)中一直占據(jù)著重要的地位。所以，在進(jìn)行公路運輸管理模式改革中，利用市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點不斷促進(jìn)公路運輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發(fā)展，公路運輸經(jīng)濟(jì)的迎來了新的發(fā)展基于。一帶一路將中國與中亞、歐洲等國通過陸路運輸聯(lián)系起來，以此加強(qiáng)各個國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。因此，在真陽的狀況下，公路運輸?shù)墓芾砟Ｊ礁鼞?yīng)該進(jìn)行改革。在以往的公路運輸業(yè)的管理中，一般采取落后的理念。在管理方式上，還存在著行政過于干預(yù)的管理方式，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平落后，限制公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，通過信息化的管理方式，利用市場管理手段，進(jìn)而促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制對公路運輸經(jīng)濟(jì)的重要性

1.提高公路運輸經(jīng)濟(jì)效益。市場體制下，通過信息化的管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，能夠及時的了解到市場上的公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時作出相應(yīng)的措施，進(jìn)而提高公路運輸經(jīng)濟(jì)效益。市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段，不斷感知公路運輸市場的變化，以此及時的做出反應(yīng)。此外，市場經(jīng)濟(jì)體制下，可以優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提高公路運輸經(jīng)濟(jì)的效益。2.提高公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過信息化的管理方式，不斷提高公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化的發(fā)展，信息化管理越來越成為一個企業(yè)管理的重要方式。而作為現(xiàn)代社會中先進(jìn)的管理方式，信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段和信息化管理，從而不斷提高公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。

三、市場經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)管理模式的措施

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式成為現(xiàn)代公路運輸也的主要問題。作為現(xiàn)在社會的重要發(fā)展方向，信息化是這個社會發(fā)展的重要動力。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體下，利用信息化管理，是優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)管理模式的重要措施。那么，下面我就從幾個方面對優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式提出幾點可參考的意見。1.加強(qiáng)信息化管理。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化成為這個社會的主流發(fā)展方向。因此，優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式首先要加強(qiáng)公路運輸企業(yè)的信息化管理。通過信息化管理，在市場經(jīng)濟(jì)體制的管理下，優(yōu)化公路運輸行業(yè)的資源配置，從而掌握公路運輸?shù)氖袌鲂畔ⅲ揽渴袌鲂畔亩龀鱿鄳?yīng)的判斷。例如，在公路運輸企業(yè)中，企業(yè)可以通過計算機(jī)管理系統(tǒng)，將公路運輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。然后在進(jìn)行運輸中，可以將公路運輸中出現(xiàn)的狀況通過信息化進(jìn)行反饋，以及時得到解決，利于以后公路運輸。因此，通過加強(qiáng)信息化管理，利用市場經(jīng)濟(jì)體制，讓公路運輸經(jīng)濟(jì)更加靈活，進(jìn)而促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平，從而促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)管理模式的改革。一方面公路運輸企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過對管理人員不間斷的進(jìn)行信息化素質(zhì)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運輸企業(yè)要不斷的引進(jìn)外來先進(jìn)的管理人員，不斷加強(qiáng)對人才的管理。此外，公路運輸部門要不斷的與其他企業(yè)進(jìn)行交流合作，雙方通過取長補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)雙方的合作和實力，進(jìn)而不斷提高公路運輸?shù)墓芾硭健Ｒ虼耍ㄟ^建立一支高素質(zhì)的信息化管理人才，從而優(yōu)化公路運輸?shù)墓芾砟Ｊ剑龠M(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，要要以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是以市場調(diào)節(jié)為主，通過經(jīng)濟(jì)的手段對市場資源進(jìn)行配置。因此，在市場體制下要優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，就要減少行政干預(yù)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主。例如，在進(jìn)行公路運輸管理時，可以將公路運輸?shù)哪康牡匾约笆袌錾系男畔⑦M(jìn)行整合，以判斷市場中公路運輸?shù)臓顩r，進(jìn)而調(diào)整公路運輸?shù)膶Σ摺４送猓愤\輸部門要對公路運輸進(jìn)行調(diào)節(jié)，明確責(zé)任落實，減少公路運輸部門的行政干預(yù)。所以，在公路運輸經(jīng)濟(jì)中，公路運輸部門要通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，讓公路運輸適應(yīng)市場的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)今的社會中對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，公路運輸經(jīng)濟(jì)的管理水平也隨之改變。市場經(jīng)濟(jì)體制的主要特征主要是通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場體制下，公路運輸通過信息化管理，提高管理人員的信息化水平，進(jìn)而不斷創(chuàng)新公路運輸?shù)墓芾硭剑瑑?yōu)化公路運輸經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高公路運輸經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公路運輸通過自身的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新自己的管理模式，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

將社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合，可以概括為社會主義市場經(jīng)濟(jì)，最主要的特征是堅持以公有制作為主體內(nèi)容，共同富裕為根本目標(biāo)，國家計劃是指導(dǎo)方針。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價值體現(xiàn)在體制性的制度設(shè)計，在解決效率和公平上有很大的突破性，從而使市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢和社會主義制度的優(yōu)勢得到充分的利用和發(fā)揮。

一、公平效率概念和二者之間的辯證關(guān)系

公平效率是全世界國家普遍存在的問題。不同的公平效率觀可以反映不同階級之間的差異性利益，例如：羅馬和希臘認(rèn)為奴隸制是一種公平原則；17世紀(jì)90年代初資產(chǎn)階級公平觀則是廢除封建制度。因此，公平觀可以因社會環(huán)境等因素改變，也會因人而異。

二、我國在公平效率上的現(xiàn)存矛盾和原因

（一）分配領(lǐng)域中的現(xiàn)存問題

第一，在分配領(lǐng)域中最需要解決的問題是收入差距的擴(kuò)大化。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在多種分配方式的并存分配制度下雖然帶動了社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨之出現(xiàn)的問題也越來越多：①收入差距，勞動力的市場價位低于壟斷行業(yè)下的普通崗位或者是公眾職工的收入。②對保險福利相關(guān)體系的改革對分配的影響作用。傳統(tǒng)福利分房制度，可以使少數(shù)的社會成員投入少量資本取得住房；住房制度的改革下為這些公房私有的社會成員獲得了不少的收入與利益。

第二，分配格局的不合理性。倒金字塔分配格局的形成原因是社會成員之間的收入差距，是一種社會的不公平的現(xiàn)象，因此，不會形成理想效率，嚴(yán)重的話會影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度改革，造成社會不穩(wěn)定的局面。

（二）公共服務(wù)的現(xiàn)存問題

公共服務(wù)是指政府提供的社會公平重要表現(xiàn)之一，由于我國的現(xiàn)階段的公共服務(wù)的總量不足，不斷增大的公共服務(wù)需求和供給矛盾的日益突出問題。并且總量不足，地區(qū)性的公共服務(wù)的不均衡和效率低下，限制因素使其不能夠充分的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了公共服務(wù)公平性。

三、效率維度下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制

（一）效率維度下的市場經(jīng)濟(jì)的邏輯理論

其一，經(jīng)濟(jì)運行下的形式層面。社會主義市場經(jīng)濟(jì)主要特征是利用市場手段進(jìn)行資源配置。由于市場經(jīng)濟(jì)的中心的商品替換或者是價值生產(chǎn)的交換，所以資本運動沒有規(guī)定界限范圍，其實質(zhì)意義僅是價值的增值。

其二，經(jīng)濟(jì)運行下的基礎(chǔ)層面。社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要合理、有效的社會分工。由于社會分工將社會成員定向分配到經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)中，成為功能局部。經(jīng)濟(jì)體制下的市場經(jīng)濟(jì)由于其機(jī)制具有高效率，而不受社會制度的影響作用，同時也是客觀規(guī)律與機(jī)制作用的雙重結(jié)果。

（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行層面效率分析

其一，出發(fā)點與背景下的結(jié)果。我國的傳統(tǒng)社會主義實踐中，實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，其生產(chǎn)要素是不可以自由流動的，公有制的經(jīng)濟(jì)運行的行政化，經(jīng)濟(jì)中的收入分配主要提倡平均主義，從而形成共同經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，生產(chǎn)資料的公有制解決了公平問題，從而我國推行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

其二，想要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，需要國家進(jìn)行資源配置的宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)活動滿足市場價值規(guī)律，從而使供求關(guān)系變化趨勢，最大限度的進(jìn)行資源配置。但是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下商品與貨幣的繁榮，帶動了社會主義下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，推動了生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可是，價值目標(biāo)的對等問題，即出現(xiàn)收入分配的差距問題和擴(kuò)大問題也在逐漸突出。

四、公平維度下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制

（一）市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的公平缺失的改善方法和局限性

社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，計劃和市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)的主要手段，但二者有明確的不同點和邊界線；計劃和市場目的的不同：市場是建立在初次分配，繼而實現(xiàn)效率的，但是計劃是通過二次分配從而實現(xiàn)的公平。所以，公平效率之間是一種客觀存在的矛盾，其實質(zhì)在于是否以最小的代價換取最大的社會利益的中進(jìn)行裁決機(jī)制。如果只重視效率忽視公平，其形成的市場機(jī)制依然是不完善的。這時需要充分發(fā)揮社會主義市場機(jī)制的最大效率，通過多種渠道建立社會公平下的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

（二）公平維度下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的設(shè)計

其一，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，需要將效率和公平相結(jié)合，從而實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，充分形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

其二，實現(xiàn)公平的關(guān)鍵途徑是社會主義國家進(jìn)行宏觀調(diào)控與社會保障制度。共享屬于一種社會行為，需要通過政府的宏觀調(diào)控和立法行為制定系統(tǒng)化的社會會政策等完成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立。

公平效率是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)，從兩個方面構(gòu)建了社會主義和諧社會。在這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，公平效率由于其自身特征：社會主義和諧社會支柱是高效率，靈魂是高公平。因此，需要政府高度重視這兩方面內(nèi)容，從而建立一種公平效率維度下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇5

工商管理；市場經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)作用

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國社會經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時期，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，各種問題也隨之暴露。為了保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會秩序的穩(wěn)定，不僅需要法律法規(guī)的監(jiān)管及約束，還需要工商行政管理部門發(fā)揮管理作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代背景下，工商管理要充分發(fā)揮其職能，不斷規(guī)范市場主體，加強(qiáng)對市場有效監(jiān)督，保障消費者合法權(quán)益，完善市場管理體系及法律監(jiān)管機(jī)制，從而規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、工商管理的基本職能

工商行政管理的基本職能主要包括以下幾點：第一，推進(jìn)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，即執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的相關(guān)政策，規(guī)范市場的主體。工商行政管理部門的工作是否做到位，執(zhí)法力度是否夠深入，都影響著市場經(jīng)濟(jì)的秩序、國家對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的效果及社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第二，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。工商行政管理機(jī)構(gòu)被國務(wù)院及國家政府授予的市場主管的地位，因而地位高、責(zé)任重，所以各地工商行政管理部門要加強(qiáng)對市場的有效監(jiān)督管理，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序。第三，打造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。推進(jìn)各企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)工商行政管理部門與企業(yè)間的有效協(xié)同，從而保證工商管理部門的有效執(zhí)法，保證社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。這三方面主要職能體現(xiàn)了工商行政管理部門在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有主要地位，能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、工商管理的主要特征

工商行政管理涉及的事務(wù)范圍廣，主要包括：市場管理、經(jīng)營執(zhí)照管理、假冒偽劣查處，合同仲裁、違法監(jiān)督、擬定工商行政管理的制度等。通過工商行政管理的職責(zé)，可以看出工商管理具有綜合性、權(quán)威性、關(guān)聯(lián)性、程序化等特征。1.綜合性。工商管理涉及的內(nèi)容廣，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的諸多環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)是商品交易的平臺，工商行政管理的性質(zhì)是由市場經(jīng)濟(jì)決定的，市場經(jīng)濟(jì)多元化決定了其具有綜合性。工商行政管理負(fù)責(zé)管理市場主體，對各種交易活動進(jìn)行有效監(jiān)督，并且維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序。2.權(quán)威性。由于工商行政管理部門是國家行政機(jī)購，其管理活動是國家意志的體現(xiàn)。工商行政管理部門只是按照法律法規(guī)執(zhí)行管理，不涉及市場經(jīng)濟(jì)活動，與市場經(jīng)濟(jì)主體之間無利益牽涉，因此，工商行政管理是存在于自身利益之外，管理實施中對市場的負(fù)面影響小，有效穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理為了促進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策的順利執(zhí)行，就需要采取有效的監(jiān)管手段來穩(wěn)定市場的秩序。另外，工商行政管理部門對市場經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部管理不能直接進(jìn)行干預(yù)活動，只有市場經(jīng)濟(jì)主體存在違法行為時，工商行政管理部門才會采取相應(yīng)措施對其進(jìn)行監(jiān)管。4.程序化。國家對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體現(xiàn)在工商行政管理的政策上，因此，工商行政管理代表的是國家的利益，需從國家的角度實施管理政策，制定的法律法規(guī)需滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。除此之外，在工商行政管理中嚴(yán)禁以權(quán)謀利的行為，嚴(yán)格規(guī)范管理活動，才能提升工商行政管理工作的效率，保證市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

三、工商管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用

1.強(qiáng)化市場監(jiān)管作用。在如今的市場經(jīng)濟(jì)中，充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能可以起到強(qiáng)化市場監(jiān)管的作用。針對性措施，如：競爭機(jī)制管理、商標(biāo)注冊管理等，可以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動主體的經(jīng)營及交易行為，為營造良好的市場經(jīng)濟(jì)，競爭、經(jīng)營環(huán)境及市場秩序提供了有力保障。若缺乏有效的工商行政管理，市場監(jiān)督將處于空白，實際上，如今我國市場經(jīng)濟(jì)體系仍不夠完善，市場經(jīng)濟(jì)活動中存在許多違法違規(guī)行為，例如不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)等，這些現(xiàn)象的存在，極大地影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。1.1打擊不正當(dāng)競爭和壟斷行為。壟斷行為及不正當(dāng)競爭行為，會影響國內(nèi)的投資運營環(huán)境的穩(wěn)定，會打破市場環(huán)境誠信、公平的原則，降低了其他企業(yè)加入到市場競爭中的積極性及信心，阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，監(jiān)管壟斷行為及不正當(dāng)競爭行為具有重大意義。工商行政管理部門通過對市場實際情況的調(diào)查，采取相應(yīng)的管理措施，有效打擊壟斷經(jīng)營及不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、秩序。1.2保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，商標(biāo)對于商品和企業(yè)來說尤為重要，影響著商品的推廣及企業(yè)的知名度。能否有效的保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。工商行政管理打擊違法假冒、商標(biāo)侵權(quán)等行為，保障正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。1.3打擊虛假廣告行為。虛假違法廣告往往會誤導(dǎo)消費者，損害消費者的合法權(quán)益，特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，廣告信息通過網(wǎng)絡(luò)得到了快速傳播，虛假廣告已嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的秩序。因此，需要工商行政管理發(fā)揮其職能，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管，打擊虛假廣告等違法行為，引導(dǎo)企業(yè)樹立健康誠信的形象，打造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2.規(guī)范市場主體。維持經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)范市場主體是工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的主要體現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)入市場前需向工商行政部門提出申請，待登記審查通過后，才能獲取資格許可證，從而保證市場主體的合理性、規(guī)范性。工商行政管理部門通過科學(xué)的準(zhǔn)入門檻及有效的審查機(jī)制，保證市場主體具備完善的、高質(zhì)量的發(fā)展管理體系，有利于培育良好的市場經(jīng)濟(jì)體制。規(guī)范的市場主體、完善準(zhǔn)入機(jī)制，能夠有效的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3.促進(jìn)市場體系的完善。完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。充分發(fā)揮工商行政管理的職能可以有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源，避免經(jīng)濟(jì)資源的浪費，建立科學(xué)的資源分配機(jī)制，從而合理高效利用有限的資源，健全市場經(jīng)濟(jì)體制；第二，落實國家宏觀調(diào)控政策，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)積極合法經(jīng)營，達(dá)到宏觀調(diào)控效果，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序。4.健全消費者保障機(jī)制。工商行政管理部門在市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理中，科學(xué)合理的執(zhí)法程序及懲罰制度能夠促進(jìn)企業(yè)合法的經(jīng)營及競爭，從而穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)的秩序。市場經(jīng)營行為得以規(guī)范，才能保障商品的質(zhì)量，保障消費者的合法權(quán)益不受侵犯。工商行政管理部門在加強(qiáng)市場監(jiān)管力度的同時，健全法治化的市場管理機(jī)制，營造誠信的市場環(huán)境，進(jìn)而保證我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會起到越來越重的作用。我國的社會經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場經(jīng)濟(jì)中還存在諸多問題，這就需要國家發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，需要工商行政管理部門充分發(fā)揮其職能，規(guī)范市場主體，強(qiáng)化對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，從而保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

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篇6

關(guān)于轉(zhuǎn)型，學(xué)術(shù)界有許多不同的解釋，有人把它歸結(jié)為從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn) 變，如厲以寧在《轉(zhuǎn)型發(fā)展理論》中，認(rèn)為中國是一個轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，而轉(zhuǎn)型是指中國 正在從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)體制，而發(fā)展是指中國正在從不發(fā)達(dá)狀態(tài)邁向現(xiàn)代化 [1]。但更多的人則從相對廣義的角度來理解轉(zhuǎn)型，科爾奈認(rèn)為，轉(zhuǎn)型是一個大概 念，它包括 了許多方面，“不僅僅只包括經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還包括了生活方式、文化的轉(zhuǎn)型，政治、法律制 度的轉(zhuǎn)型等多個方面[2］2。”“從集中管理的命令經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型的一個 維度。從較 低發(fā)展水平到較高的發(fā)展水平，從一個農(nóng)業(yè)社會到一個更為城鎮(zhèn)化的社會是其他幾個維度 [2］4。”他強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，既要看到顯在的經(jīng)濟(jì)績效，也應(yīng)看到潛在的經(jīng)濟(jì) 制度變革。 秦曉指出，“中國正在經(jīng)歷著以工業(yè)化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和以市場機(jī)制為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體 制轉(zhuǎn)型，這一雙重轉(zhuǎn)型是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的主題[3]。”周振華在體制轉(zhuǎn) 軌約束條 件下，專門研究過“增長轉(zhuǎn)型”問題，但這里的轉(zhuǎn)型主要是指增長方式或發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。 他認(rèn)為，“在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，實際增長方式的差異構(gòu)成了不同總體特征反映的類型。但從 理論上講，增長方式可以從不同的角度進(jìn)行劃分，沒有統(tǒng)一的格式。…而選擇哪種角度來劃 分增長方式的類型，完全取決于其研究的內(nèi)容及其需要[4]。”

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌互動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一個 階段向另一個階段變化。從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變兩個 方面，其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換上， 而經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變則是指經(jīng)濟(jì)制度向以市場機(jī)制為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。盡管相比于與發(fā)展 水平或階段相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而言，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更為本質(zhì)的方面，但在體 制相對穩(wěn)定的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實質(zhì)就是結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中結(jié)構(gòu) 主義學(xué)派的重要觀點[5]。這是因為結(jié)構(gòu)構(gòu)成表現(xiàn)為“一個經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)中相對 穩(wěn)定的關(guān) 系[6］109。”而世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“一個相對固定的結(jié)構(gòu)向另 一個結(jié)構(gòu) 的多維過渡”。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型涉及到“由于國民生產(chǎn)總值連續(xù)的增長所必然引致的經(jīng)濟(jì)和機(jī) 制結(jié)構(gòu)的一系列變化”，亦即“一個傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制向一個現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型[6]”。 M•賽爾奎因則進(jìn)一步把“結(jié)構(gòu)變遷”定義為“從生產(chǎn)和要素使用角度來考慮的各部門在經(jīng) 濟(jì) 中的相對重要性。工業(yè)化便成了結(jié)構(gòu)變遷的中心過程。[7］206”而且認(rèn)為，“結(jié)構(gòu)變遷居于 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的中心。在不存在持續(xù)的跨部門要素收益均等化的前提下，把資源再配置到那 些具有更高生產(chǎn)率的部門可促進(jìn)增長。在這類非均衡的環(huán)境中，如果結(jié)構(gòu)變遷可以導(dǎo)致更充 分和更好地利用資源的話，那么，結(jié)構(gòu)變遷將成為增長的潛在源泉。同發(fā)達(dá)國家相比，潛在 收益對于發(fā)展中國家來說似乎更顯得重要，這是因為發(fā)展中國家表現(xiàn)出更為明顯的非均衡癥 狀，而且發(fā)展中國家可以實現(xiàn)更快的結(jié)構(gòu)變遷速率”[7］209。

而基于當(dāng)代中國現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即“要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅 持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消 費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同 帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變”[8]，從本質(zhì)上說就是通過結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立一個資源合理配置且 能促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從這個意義上理解，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；而 通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高的發(fā)展水平和發(fā)展階段提升則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本要 求。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心

改革開放30年來，浙江從一個相對封閉的、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為開放的、以現(xiàn)代工業(yè) 為主體的經(jīng)濟(jì)體，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是體制都發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制 和發(fā)展階段等諸方面因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型。

第一次轉(zhuǎn)型以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計劃商品經(jīng)濟(jì)為主要特征，具體時間是從1978年十一 屆三中全會開始到1991年。這次轉(zhuǎn)型的主要特點有：一是政府直接推動或主導(dǎo)，十一屆三 中全會以后，省委省政府連續(xù)三年（1979－1981年）頒布允許和鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策文件，并從稅收、土地、資金等方面大力支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè) 化，從20世紀(jì)80年代開始，浙江重視發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展包括個體私營企業(yè)在內(nèi)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，逐步形成了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主體、輕小集加為基本特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，促 進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變；三是開放建設(shè)以小商品市場和其它各類 專業(yè)批發(fā)市場為核心的市場網(wǎng)絡(luò)，并通過“兩頭在外”、貿(mào)易興省戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商 品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

第二次轉(zhuǎn)型以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場化改革為主要特征，具體時間從1992年開始，從黨的 十四大明確提出“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，十四屆三中全會做出《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì) 體制若干問題的決定》開始，到2001年底我國加入WTO前。第二次轉(zhuǎn)型的主要特點有：一是 以市場化改革為核心，黨的十四大明確提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)后，在“整體 推進(jìn)、重點突破”的新改革戰(zhàn)略指引下，市場化改革開始覆蓋經(jīng)濟(jì)體制的各個方面，如推進(jìn) 以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要特征的企業(yè)改革改制，完善以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的所 有制格局，深化社會保障制度、金融體制、土地使用制度改革，等等；二是與市場化改革相 適應(yīng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，一方面，政府作為市場化改革發(fā)動、組織和實施的主體，積極推 進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，另一方面，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)活動的主導(dǎo)者 ，在市場化改革中，政府也適時調(diào)整自身的職能，在積極扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的同時，不斷減 少對微觀經(jīng)濟(jì)主體的控制和干預(yù)；三是為適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)，以促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素集聚 、培育區(qū)域增長點為內(nèi)容的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)和大中城市的集聚 明顯加快，以大中城市為中心、中心鎮(zhèn)密集的都市帶或城市群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長極； 四是對內(nèi)對外開放并舉、全方位開放的格局初步形成，商品、資本以及勞動力等各類生產(chǎn)要 素跨區(qū)域流動趨勢加劇，本土企業(yè)開始走向跨區(qū)域發(fā)展。

經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)型，浙江初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，培育了一大批富有 活力的市場主體，市場機(jī)制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用不斷強(qiáng)化， 這也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧酥卮筮M(jìn)展。從發(fā)展階段看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)， 依托具有浙江特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和豐厚的民間資本積累，可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制 正在不斷完善，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性得到加強(qiáng)。成功轉(zhuǎn)型為區(qū)域發(fā)展提供了新動力與保 障，應(yīng)該說，與改革開放初期相比較，浙江已經(jīng)從一個相對封閉的、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng) 濟(jì)體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展體。

2001年12月中國加入WTO、2002年黨的十六大召開，以及2003年十六屆三中全會《關(guān)于 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本 ，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大事件，對 浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大影響。從國際角度看，為適應(yīng)WTO的多邊貿(mào)易體制規(guī)則 ，市場化改革進(jìn)一步加快并促進(jìn)宏觀體制改革向縱深拓展，改革內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到 政治體制改革、社會體制改革和文化體制改革等領(lǐng)域，即進(jìn)入到全面改革階段。與此同時， 伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快以及以信息技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，對浙江微觀 經(jīng)濟(jì)主體和區(qū)域綜合競爭力提出了更高的要求；從國內(nèi)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷 提高和國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的快速升級，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀及新時期的發(fā)展戰(zhàn)略，要求更新發(fā) 展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從區(qū)域?qū)用婵矗S著浙江人均GDP從5000美元 向8000－10000美元跨越，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)快速持續(xù)發(fā)展的需要，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、發(fā)展動力以及發(fā)展協(xié)調(diào)性等等方面都提出了一系列新的要求，這些新的要求和趨勢預(yù)兆著 浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著一次新的轉(zhuǎn)型，另一方面，傳統(tǒng)發(fā)展方式所面臨的各種困惑與挑戰(zhàn)也 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性：

1．原有增長動力不斷弱化。投資拉動是改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)增 長的主要動力，也是 傳統(tǒng)發(fā)展方式的核心動力。然而近年來，浙江全社會固定資產(chǎn)投資增幅持續(xù)下降，浙江與全國固定資產(chǎn)投資增幅比較見表1。2007年全 省固定資產(chǎn)投資比上年增長11．1%，投資增幅比全省生產(chǎn)總值的增幅低3．4個百分點，相比 全 社會消費零售總額和出口總額的增幅分別低5．6和16．1百分點，投資增幅處于最低的位置 。

隨著投資增幅的明顯下降，投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也呈現(xiàn)出下降趨勢。從投資和消 費需求對GDP增長的拉動率來看（按2000年價格計算），2003-2006年，資本形成總額對GDP 增長的拉動率為44．7%，拉動6．2個百分點，最終消費對GDP增長的拉動率為54．6%，拉動7 ．6 個百分點。特別是2005和2006年，消費對我省經(jīng)濟(jì)的拉動作用開始增強(qiáng)并超過投資的拉動作 用。2006年，消費需求的拉動率為48．7%，投資需求的拉動率為40．9%，凈出口的拉動率為 10 ．4%[9]。盡管目前我省的投資增幅下降是在前些年高位基礎(chǔ)上的回落，且從投資 率來看也不 算低，但需要正視的事實是，隨著投資對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用的弱化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增 長的動力需要重建。

2．增長結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，重化工業(yè)不僅成為當(dāng) 前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的 主體，而且是近年來宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。與增長相對緩慢的消費品銷售相比較，全國 背景下的投資快速增長推動投資品較快增長，而投資品較快增長導(dǎo)致相應(yīng)行業(yè)增長較快，進(jìn) 而成為宏觀經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，從而在產(chǎn)業(yè)層面上明顯呈現(xiàn)出增長結(jié)構(gòu)的二元性。即，一 方面是需求旺盛、快速發(fā)展的以投資品為核心的重化工業(yè)部門，近年來呈現(xiàn)出高速增長勢頭 ，另一方面，則是在國際競爭日趨激烈和人民幣升值背景下，因生產(chǎn)成本顯著上升、市場趨 于 飽和的以勞動密集產(chǎn)品為代表的輕紡產(chǎn)業(yè)，增長乏力，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷減弱，這在浙 江表現(xiàn)得十分明顯。以2006年為例，浙江制造業(yè)中的十大支柱產(chǎn)業(yè)，輕紡產(chǎn)業(yè)或勞動密集型 產(chǎn)業(yè)的比重超過四分之一，其中第一大產(chǎn)業(yè)為紡織業(yè)，占全部制造業(yè)的12．91%，勞動生產(chǎn) 率 只有61591萬元/人•年，而全國制造業(yè)中的十大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的重化工業(yè)和高技術(shù)傾 向，其中的第一大產(chǎn)業(yè)為電子及電信設(shè)備制造業(yè)，占全部制造業(yè)比重為12．05%，略低于浙 江 的紡織業(yè)，但勞動生產(chǎn)率高達(dá)140264萬元/人•年[10］7。供給結(jié)構(gòu)與增長結(jié)構(gòu)的錯 位，使得現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)對浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷弱化。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理還體現(xiàn)在與國家產(chǎn)業(yè)政策的錯位上。從2006年的數(shù)據(jù)來看，浙江 區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中，低附加值、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重相對較大，占全部制造業(yè)比重為21． 6%，比全國高出6．6個百分點；而高附加值、低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)的比重相對較小，僅為32 %，比全國低4個百分點。在全省81個產(chǎn)業(yè)集群中，紡織、皮革、竹木制品、工藝品等附加值 比較低、能耗比較高、污染排放比較大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重占41%，高于全省制造業(yè)有關(guān)產(chǎn)業(yè) 比重近20個百分點[10］10-11。與此相對應(yīng)，浙江的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過 低。

3．發(fā)展成本遞增。浙江經(jīng)濟(jì)運行總體上具有“大進(jìn)大出”的特征 ，近幾年省內(nèi)企業(yè)生 產(chǎn)的最終產(chǎn)品輸往省外國外的比重高于70%[11]。而資源型產(chǎn)品的對外依存度則不 斷提高， 特別是能源、金屬礦產(chǎn)、許多工業(yè)原材料和大型成套設(shè)備，絕大部分從省外國外輸入，其中 一次能源自產(chǎn)率僅占能源消費總量的10．6%，即90%左右要依靠外省調(diào)入和進(jìn)口（若按當(dāng)量 值 計算，一次能源自給率僅為4%， 96%要依靠外省調(diào)入和進(jìn)口）[12]，主要進(jìn)口商品 中包含了 鋼材、廢銅、原油、鐵礦砂及其精礦、原木、成品油等多種資源型產(chǎn)品。一進(jìn)一出、一高一 低，侵蝕了省內(nèi)企業(yè)的大塊利潤。此外，人民幣升值、出口退稅、勞動力成本上升，以及土 地環(huán)境的制約，等等，都極大提高了發(fā)展成本，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。浙江省工業(yè)品出廠價格指數(shù)與能源原材料購進(jìn)價格指數(shù)比較見圖1。

發(fā)展成本居高不下，嚴(yán)重制約了勞動生產(chǎn)率的提高。勞動生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)長期健康和繁榮 的最重要的決定因素[13]，不僅標(biāo)志著作為最重要經(jīng)濟(jì)資源的勞動力的產(chǎn)出效率， 更是衡量 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)。因此，從根本上說，勞動生產(chǎn)率是反映一個經(jīng)濟(jì)體追趕動態(tài)過程 的基本指標(biāo)，如果把經(jīng)濟(jì)追趕看成是人均收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逼近的收斂過程，那 么勞動生產(chǎn)率在國際比較意義上的相對和持續(xù)增長，則是這一追趕過程展開和實現(xiàn)的必要條 件和充分條件[14]。2006年浙江勞動生產(chǎn)率為49610元/人•年，雖高于全國平均水 平，但與 廣東、江蘇相比，約低5000元/人，其中第二產(chǎn)業(yè)差距更為顯著，2005年浙江第二產(chǎn)業(yè)的勞 動生產(chǎn)率比廣東、江蘇和山東分別低25097元/人、15856元/人和14710元/人。與其他經(jīng)濟(jì)體 相比，差距就更大，1990年，韓國人均GDP為5770美元，全員勞動生產(chǎn)率14800美元/人，馬 來西亞人均GDP2400美元，全員勞動生產(chǎn)率為6734美元。如果按韓國的發(fā)展水平，在人均GDP 達(dá)到4000美元左右時，全員勞動生產(chǎn)率約為9000-10000美元/人，浙江至少要低3000多美元 。

值得注意的是，自90年代中期以來，我省全員勞動生產(chǎn)率下降趨勢十分明顯，特別是自 1999年以后，全員勞動生產(chǎn)率的增長幅度低于人均GDP的增長幅度，其差距在不斷擴(kuò)大。199 5年，全省人均GDP增長16．0 %，全員勞動生產(chǎn)率增長17．63%，到2000年，人均GDP增長8． 1 %，全員勞動生產(chǎn)率僅增長6．93%，2005年，人均GDP增長上升到11．2%，而全員勞動生產(chǎn)率 增 長只有8．83%。全員勞動生產(chǎn)率與GDP增長率之間的差距不斷加大，其中工業(yè)勞動生產(chǎn)率增 幅低于全國近6個百分點[15]。

4．開放經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)折。“大進(jìn)大出”決定了浙江經(jīng)濟(jì)全方位開放的格 局和態(tài)勢，但隨 著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化，目前浙江的開放型經(jīng)濟(jì)正面臨著重要的轉(zhuǎn)折：一是在人 民幣升值、成本上升、出口退稅政策和國際貿(mào)易環(huán)境惡化的背景下，對外出口壓力不斷加大 。2006年，全省共遭遇國外兩反兩保、337調(diào)查和打火機(jī)CR案共53起，直接涉案4．6億美元 。 目前，我省涉及國際貿(mào)易摩擦的商品出口高達(dá)80億美元左右，約占全省出口總額的8%，涵蓋 我省機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、服裝、鞋、家具等多種傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品；二是由于創(chuàng)新能力 薄弱，沒有品牌和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)難以擺脫“被全球化”困境，在 國際競爭中還主要處于全球價值鏈的低端；三是隨著區(qū)域發(fā)展成本提升，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 的 中小企業(yè)外遷，傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)；四是區(qū)域性資本輸出趨勢日益明顯。近年來 ，我省每年對外投資約在600－700萬左右，對外投資累計7000億元余。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截 至2006年底，浙江共有440多萬人在外務(wù)工經(jīng)商，其中經(jīng)商辦企業(yè)的約有230多萬人，在外創(chuàng) 辦企業(yè)10萬多家，注冊資金約2800億元，對外累計投資6400億元[16]。另據(jù)浙江金 融機(jī)構(gòu)存 貸比高于全國和廣東、江蘇、山東等省的數(shù)據(jù)，以及貸款與地區(qū)生產(chǎn)總值相關(guān)數(shù)據(jù)測算，浙 江多占用貸款4200-4300億元，相當(dāng)大部分用于民營企業(yè)資本輸出（省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)專家測算 ）[11］9，這意味著，浙江開放型經(jīng)濟(jì)正從商品輸出階段向資本輸出轉(zhuǎn)變，面對大 量資本外流，如何保持本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力是一個迫切需要研究的課題。

5．區(qū)域要素資源稟賦結(jié)構(gòu)層次低。要素稟賦結(jié)構(gòu)是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力的 關(guān)鍵 因素，其中人力資本在區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)居于核心位置，且是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性要素， 也是區(qū)域比較優(yōu)勢的核心。改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度上就得益于浙江的 人力資本優(yōu)勢，即對市場經(jīng)濟(jì)的敏感性和高漲的創(chuàng)業(yè)積極性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人 力資本數(shù)量對經(jīng)濟(jì)增長的作用會弱化，而人力資本質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)增長的重要性會日益突出。然 而，目前浙江從業(yè)人員中，大專及以上只有14．9%，初中及以下卻有58．1%；具有專業(yè)技術(shù) 職 稱的僅為13．6%，且59．2%為初級職稱；具有中級工及以上職業(yè)技術(shù)等級證書的人數(shù)更為稀 少 ，僅有4．6%，其中技師和高級技師全省只有9．32萬人，僅為0．5%。與全國平均水平比較 則進(jìn) 一步顯示了浙江從業(yè)人員素質(zhì)偏低。其中大專及以上學(xué)歷人員比重低于全國平均水平9．6個 百分點，專業(yè)技術(shù)職稱人員比重低6．0個百分點，具有中級工及以上職業(yè)技術(shù)等級證書人員 只有全國平均水平的一半。國家統(tǒng)計局將各省每百人擁有大專及以上學(xué)歷的人數(shù)分為三檔， 浙江與廣東、福建、江蘇省一起同為第三檔，并且排在最后一名。而“初中及以下”的比重 超過50%的全國僅有兩個地區(qū)，一是浙江（58．1%），二是西藏（51．3%）。在浙江912．67 萬 “初中及以下”的就業(yè)人員中畢竟本省人口占主體，這與浙江經(jīng)濟(jì)總量居全國第四位的經(jīng)濟(jì) 大省身份實在不相符合[17]。

人力資本總體素質(zhì)不高成為制約產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。特別是隨著 企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民營企業(yè)對資金的需求減少，但對人才需求明顯增加。近年來，浙江 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員人數(shù)投入居全國11位，2003年后有了較大的提高，上升到了第8位， 但是 仍無法滿足企業(yè)對人才的需求，許多企業(yè)認(rèn)為人才缺乏是影響企業(yè)自主創(chuàng)新主要因素。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員折合全時情況見表2。據(jù)全 省500家制造業(yè)企業(yè)抽樣問卷調(diào)查，大、中、小型企業(yè)認(rèn)為人才缺乏是企業(yè)自主創(chuàng)新主要困 難的分別占47．2%、46．5%和26．7%，認(rèn)為資金缺乏是企業(yè)自主創(chuàng)新主要困難的分別占27． 8%、37．5%和55．7%[11]。

低素質(zhì)的人力資本也從其收入中得到體現(xiàn)。盡管浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國居前列，但制 造業(yè)的平均工資水平卻不高，這在一定程度上反映了浙江制造業(yè)人力資本的水平。浙江與有關(guān)省市制造業(yè)平均工資比較見表3。

三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型的政策取向

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上是一致的，只是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有更加廣 泛和深刻的內(nèi)涵，它不僅包括了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且也內(nèi)含著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化與完善。 從浙江實際看，現(xiàn)有發(fā)展方式所面臨的問題，從根本上說也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上 所面臨各種問題與挑戰(zhàn)。因此，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。

事實上，與以往兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比較，這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩個重大背景需要我們關(guān)注和把 握，一是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化新趨勢對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，特別是 這“五化”之間的互動對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢以及區(qū)域發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，二是 當(dāng)前我省人均GDP正從5000美元向8000－10000美元跨越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及 發(fā)展協(xié)調(diào)性都將呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型特征比較見表4。

根據(jù)上述分析，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征是，一是根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求，積極推 進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，進(jìn)一步完善社會主義市場體制。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，它要求法律和 制度成為規(guī)范和調(diào)整社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的常規(guī)手段：市場主體的資格需要法律的確認(rèn)和保 障；市場主體的行為要用法治來確認(rèn)和規(guī)范；市場經(jīng)濟(jì)秩序要用法治來保障；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 需要法治來完善。二是在國際化信息化背景下，發(fā)揮動態(tài)比較優(yōu)勢，建立具有浙江特色的現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推進(jìn)浙江工業(yè)化和現(xiàn)代化的核心，它要求在充分發(fā)揮 區(qū)域動態(tài)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極利用信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，提升區(qū) 域產(chǎn)業(yè)體系在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和層次。三是在全球化和區(qū)域一體化趨勢下，推進(jìn)空間 結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。要在綜合考慮根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、人口集聚和資源環(huán)境承 載能力相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變，要著重抓好以下方面：

1．進(jìn)一步實施創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。隨著原有 增長動力的不斷弱化，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然途徑，也 是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。現(xiàn)代創(chuàng)新體系的內(nèi)涵包括創(chuàng)新、信息化和培訓(xùn)三大支撐。因此，創(chuàng) 新強(qiáng)省，不僅要強(qiáng)化創(chuàng)新投入，而且要把信息化、培訓(xùn)放在戰(zhàn)略地位。創(chuàng)新驅(qū)動的核心在于 突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，積極提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，聯(lián)動推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn) 略和品牌戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的核心。

2．實施人力資本強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)素質(zhì)。區(qū)域要素 稟賦結(jié)構(gòu)是比較 優(yōu)勢的核心。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升，以低成本低價格為核心的比較優(yōu)勢已難以維持。無 論是構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，還是促進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，都必須依托高素質(zhì)的人力資本。知識經(jīng) 濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要的是“知識精英”而不再是“草莽英雄”。因此，要實施人 力資本強(qiáng)省戰(zhàn)略，通過全面提升我省高等教育質(zhì)量，吸引全國優(yōu)秀生源到浙江高校就學(xué)，鼓 勵高素質(zhì)的人力資本在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而為提升浙江產(chǎn)業(yè)競爭力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提 供不竭的要素資源。

3．加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。浙江特 色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系必須是以信息技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)、以浙江創(chuàng)造為核心。要積極把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨 勢新特點，積極引導(dǎo)和扶持一批以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè) 模式，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)，要順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動淘汰一 批低附加值高能耗高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)浙江區(qū)域 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更“輕”更“新”方向發(fā)展。所謂“更輕”是以促進(jìn)“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造 ”作為產(chǎn) 業(yè)升級的目標(biāo)，大力發(fā)展以研發(fā)、設(shè)計、營銷等知識密集型服務(wù)業(yè)或生產(chǎn)業(yè)；“更新 ”是通過大力發(fā)展包括電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向 以電子信息、生物醫(yī)藥為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4．以都市經(jīng)濟(jì)圈為支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體 化既是空間結(jié)構(gòu) 優(yōu)化的必然要求，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。本著經(jīng)濟(jì)增長、人口集聚和資 源環(huán)境生態(tài)承載能力相協(xié)調(diào)的原則，以三大產(chǎn)業(yè)帶為依托，進(jìn)一步優(yōu)化要素資源的空間布局 ，促使地區(qū)間從競爭走向合作，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)的集聚發(fā)展，使都市經(jīng)濟(jì)圈成 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。要促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集 群競爭力。

5．深化體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。完善法律法規(guī)、健全執(zhí)法 機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府 職能是深化完善市場經(jīng)濟(jì)體制的主要特征。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不是創(chuàng)造財富的主 體而是服務(wù)的主體，要努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場主體提權(quán)保護(hù)、激勵競爭、規(guī)范市場 秩序、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)的基本公共服務(wù)；要加快推進(jìn)資源要素配置的市場化改革，盡力減少 或約束各級政府的資源配置權(quán)，完善資源要素價格的市場化形成機(jī)制；建立和完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策、體制和機(jī)制，積極發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)性要素市場體系， 積極推進(jìn)公用事業(yè)的市場化改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供體制機(jī)制保障。

篇7

二、轉(zhuǎn)變方式方法，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的方法處理辦公室工作

隨著我國的法制建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善，人民群眾的法制意識不斷增強(qiáng)。過去那種以行政命令為主要特征，以開會、發(fā)文件、下指標(biāo)等為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)工作方法，已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。這就要求我們干部必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要學(xué)會用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段來推動工作。要關(guān)于通過科學(xué)決策、民主決策的方法來提高辦事效率；善于通過制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，用改革的辦法來解決實踐中的新情況、新矛盾、新問題；要堅持曉之以理，動之以情、繩之以法來引導(dǎo)群眾，發(fā)動群眾，組織群眾，服務(wù)群眾。版權(quán)所有

篇8

隨著我國改革開放進(jìn)入縱深階段，為繼續(xù)保持并提升我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為“中國夢”增添源源不斷的發(fā)展動力，國家頂層設(shè)計將重要著力點之一放在了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，希望經(jīng)過國家政策層面和企業(yè)發(fā)展層面的共同推動，造就一大批支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。特別是黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的巨大支柱和推動作用，同時結(jié)合一系列重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，從宏觀和微觀層面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寄予了厚望。基于此，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)理論，本文擬對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要特征和演進(jìn)模式進(jìn)行分析，希望明晰我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，為其效能發(fā)揮和效益實現(xiàn)奠定理論和實踐基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群概念的提出及其內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國官方文件中首次出現(xiàn)，要數(shù)時任國家總理在2009年11月3日所作的《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話，其間總理將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。從此，具有劃時代意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任，正式登上了歷史舞臺。

2010年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》；2012年，中央頒布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2013年，國家發(fā)改委等部門編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》等文件。目前，借助國家頂層設(shè)計的契機(jī)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正以風(fēng)起云涌之勢，在省級規(guī)劃和政策、資金扶持外，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，將一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過政策引領(lǐng)、政府推動、利益驅(qū)動的方式，進(jìn)行集中經(jīng)營、集聚發(fā)展，較好地發(fā)揮出了規(guī)模和示范效應(yīng)，也體現(xiàn)出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的豐富內(nèi)涵。

空間集聚。不論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式如何，其在發(fā)展到一定階段后，抱團(tuán)、扎堆等已成為了集聚發(fā)展的普遍現(xiàn)象。美國硅谷101公路附近，8000多家電子科技和軟件企業(yè)集聚于此。我國中關(guān)村從20世紀(jì)80年代初的“電子一條街”，通過三十年的創(chuàng)新發(fā)展，目前已成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)擁有各級各類頂尖高等院校41所，以中國科學(xué)院、中國工程院所屬院所為代表的科研院所206所；擁有國家級重點實驗室67個，國家工程研究中心27個，國家工程技術(shù)研究中心28個；擁有大學(xué)科技園26家，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園34家；集聚了以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，從而形成了以下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保以及軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就是產(chǎn)業(yè)集聚的魅力。究其原因，主要是借助空間集聚，企業(yè)能夠更為有效地降低成本，實現(xiàn)資源共享，提升發(fā)展效率，這也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力所致。①

創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽。如果沒有創(chuàng)新，僅僅只是簡單的生產(chǎn)、加工、制造，那只能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇。基于創(chuàng)新的裂變效應(yīng)和巨大生產(chǎn)力，我國賦予了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以“重大技術(shù)突破”為支點，從微觀技術(shù)創(chuàng)新、中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)等方面進(jìn)行了規(guī)劃和部署。一般來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展同樣需要集聚創(chuàng)新的各種要素，如上文述及的中關(guān)村，其涵蓋了企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等諸多創(chuàng)新元素，這些元素彼此之間通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和知識鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作，從而展現(xiàn)出了創(chuàng)新驅(qū)動下的集聚經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式的強(qiáng)大效能。

產(chǎn)業(yè)融合。馬克思唯物主義辯證法指出，事物是普通聯(lián)系的一個整體。我國目前提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七大行業(yè)”，都不是孤立存在的，必須要有其他相關(guān)行業(yè)的支撐和推動。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中贏取更大的發(fā)展，僅靠一已之力會顯得困難重重，而采取聯(lián)合、協(xié)同的方式，則是現(xiàn)實的應(yīng)然選擇。由此我們審視國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其大都催生出“一主多副”或多個主體協(xié)同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集聚模式，如中關(guān)村由最初的電子行業(yè)，除了向信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面發(fā)展外，也逐漸集聚起了生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、新材料、高端裝備與通用航空、新能源等行業(yè)，再配之高端服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)，一個超大集群、共生共榮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群就逐漸顯露出了集聚效應(yīng)，從而引領(lǐng)整個集聚區(qū)得以放大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)大，創(chuàng)新效益大幅度提升。因此，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來說，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)集聚的必然結(jié)果，也是集聚發(fā)展的必然要求。②

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要特征

基于我國目前處于社會主義初級階段的基本國情，盡管三十多年的改革開放已經(jīng)取得了顯著成績，并且正在向縱深推進(jìn)，但我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必需的核心技術(shù)創(chuàng)新支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在集聚發(fā)展模式創(chuàng)新方面也還有很長的路要走。因此，當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有一些鮮明的“中國特色”或主要特征：

政府政策的外在推動。目前我國還沒有形成完全意義上的市場經(jīng)濟(jì)，因此政府這只“看得見的手”對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的作用就更顯得重要而且必要，主要表現(xiàn)在：一是制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，并出臺了諸多的政策為之配套和支撐，如前文述及的一系列決定、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等，都是政府這只“看得見的手”的主動作為；二是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；三是建立諸多的工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地更為集中；四是建立交易市場，舉辦產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會，引導(dǎo)與支持企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)中介服務(wù)，實施積極的人才戰(zhàn)略等，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部支撐。當(dāng)然，這只是我國在當(dāng)前特定階段的特別措施，因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一市場經(jīng)濟(jì)事物的發(fā)展，最終還得依靠其自身的內(nèi)生能量演進(jìn)。

市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用。政府這只“看得見的手”在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，也正好迎合了市場這只“看不見的手”的實際需求。從我國當(dāng)前實際來看，盡管政策的推動作用非常強(qiáng)大，但能夠使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本的質(zhì)的變化，還得依靠市場的內(nèi)在作用的提升。據(jù)觀察，我國不少地方在中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓舞下，上馬了一大批主要由政府意志主導(dǎo)的所謂新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，但最終由于招不到核心企業(yè)、相關(guān)配套服務(wù)措施跟不上、集聚效應(yīng)不明顯而只好作罷。因此，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓政府與市場這“兩只手”共同發(fā)揮作用，是我國當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的技術(shù)路徑。

文化傳統(tǒng)的重要依托。基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)在屬性，一般不會因為某個偶然事件就會促成并壯大集群，而是深深地根植在濃厚的文化傳統(tǒng)的底蘊(yùn)上。如前文述及的中關(guān)村，也正是由于改革開放初的“電子一條街”，才造就成為目前我國信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新高地。據(jù)研究表明，具有共同價值觀的企業(yè)更容易集聚發(fā)展，因為在共同價值觀引領(lǐng)下，企業(yè)之間能夠建立起彼此之間的“信任與承諾”，從而使得溝通的距離日益縮短，交易的成本大大降低，深度分工的默契更容易達(dá)成，最終實現(xiàn)集群內(nèi)的企業(yè)共生、共榮、共贏。③

創(chuàng)新能力的持續(xù)推動。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新立足，并且同樣以創(chuàng)新求得更大的發(fā)展。而在區(qū)域集聚方面，通過一個個企業(yè)個體的創(chuàng)新匯集，能夠產(chǎn)生出“1+1>2”的效應(yīng)。例如在中關(guān)村，目前不僅僅只是少數(shù)幾家高科技企業(yè)的個體表演，而是園區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等創(chuàng)新共舞，再加上政府管理者管理能力的創(chuàng)新跟進(jìn)，進(jìn)而產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng)，吸引其他行業(yè)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)也匯集于此，共享資源，協(xié)同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部提升。縱觀我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一般都會根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，實行與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)有所差異的產(chǎn)業(yè)集群。基于地域限制，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)有其一定的容量，而產(chǎn)業(yè)集群的范疇也比較大，因此在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，一般只能有一個或幾個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐。如中關(guān)村基于其相對較大的體量，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對寬泛一些，而諸如江蘇泰州中國醫(yī)藥城，則將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向定位為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。因此，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量，配之一定的政策扶持和市場培育，有利于新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和集群效應(yīng)。④

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的演進(jìn)模式

目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，產(chǎn)生出了集聚發(fā)展的良好效能，但也還存在一些“軟肋”，主要體現(xiàn)在缺乏核心技術(shù)支撐，并且大都還停留在“中國制造”路徑上，離“中國創(chuàng)造”的發(fā)展趨勢還有很長的一段路要走。而綜觀國際上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型代表，如美國“硅谷”、英國劍橋科技園、日本筑波生物科技產(chǎn)業(yè)、印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群等，它們更多的是依靠企業(yè)自身的創(chuàng)新能力來演進(jìn)，政府主要是從宏觀上進(jìn)行政策扶持和人才促進(jìn)。而我國由于相對特殊的國情，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展時，政府的作用相對要強(qiáng)化一些，但中后期的舞臺則一定要交給企業(yè)，這是我國加入世貿(mào)組織后市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是我國當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

培育階段。這個階段的最主要特征是結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，政府對一些初具規(guī)模或有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初期，企業(yè)基于內(nèi)生發(fā)展動力，即從成本、質(zhì)量、效益、品牌等要素進(jìn)行考量，逐漸建立起企業(yè)在地區(qū)或行業(yè)的優(yōu)勢地位，產(chǎn)生出做大做強(qiáng)的原始動力。與此同時，按照現(xiàn)代公共治理和服務(wù)型政府理念，我國政府主要扮演引導(dǎo)和扶持角色，但在培育階段，政府角色一般比較淡化，畢竟從市場經(jīng)濟(jì)中自然形成的產(chǎn)業(yè)更具群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)原發(fā)動力，如果政府這只“看得見的手”伸得過長，一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略出現(xiàn)失誤，不僅會對政府公信力和權(quán)威造成傷害，企業(yè)和社會公眾也會承擔(dān)苦果，這與科學(xué)發(fā)展觀是背道而馳的。

初級階段。這個階段的最主要特征是依托現(xiàn)有或正在建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新資源，進(jìn)行創(chuàng)新升級并集聚發(fā)展。我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)升級型集聚的模式主要基于兩個方面：一是政府主導(dǎo)，二是企業(yè)主體。這是我國在當(dāng)前特定環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力措施。在這種模式下，政府的職能主要是從宏觀的產(chǎn)業(yè)政策方面，集聚并優(yōu)化政府的資源、信息、財稅政策優(yōu)勢，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集聚發(fā)展有力地推動和促進(jìn)。而對于企業(yè)來講，則主要是從微觀角度，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，將企業(yè)自身的建設(shè)和發(fā)展有機(jī)地融入其中，然后制定出適合企業(yè)自身實際的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略，即實現(xiàn)大環(huán)境下的企業(yè)個體發(fā)展，并進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。

目前，我國各省市利用現(xiàn)有或正在建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，進(jìn)行升級提檔，將其優(yōu)化、整合為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初級階段，這也是我國當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新不明顯、產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)、市場核心競爭力不足等現(xiàn)實環(huán)境的必然選擇。隨著改革開放的逐漸深入，政府和企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中都得到了成長與歷練，特別是當(dāng)在政府培育下的企業(yè)逐漸發(fā)展壯大后，這時就應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，政府要逐漸退出經(jīng)濟(jì)的第一線，交由企業(yè)來展現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚變和裂變魅力，向自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段發(fā)展。

成熟階段。這個階段的最主要特征是市場主體基于自身創(chuàng)新發(fā)展需求，主動進(jìn)行市場合作式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在這種模式下，政府的作用將逐漸退居幕后，企業(yè)基于自身發(fā)展而走向前臺。這也是企業(yè)回歸市場經(jīng)濟(jì)屬性的一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。前文述及的中關(guān)村目前發(fā)展模式，基本上處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟驅(qū)動型集聚發(fā)展階段。近年來，四川攀鋼集團(tuán)為了占領(lǐng)釩鈦資源綜合利用技術(shù)的制高點，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，組織了18個相關(guān)企業(yè)和科研單位，建立了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，也是這一模式的典型代表。

當(dāng)前，在我國綜合國力不斷提升的基礎(chǔ)上，大型企業(yè)集團(tuán)的創(chuàng)新能力也日益增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過這種跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同集聚發(fā)展，必將引領(lǐng)我國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。⑤

高級階段。這個階段的最主要特征是形成具有市場和社會引領(lǐng)性的突破性技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)，造就并促進(jìn)跨區(qū)域、跨國界的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。基于這種集聚發(fā)展模式定位為突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有根本性的變革作用，因此對國家的意義重大，對企業(yè)的要求也很高。在這方面，美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)是一個非常典型的案例，其通過計算機(jī)工業(yè)的硬件和軟件的創(chuàng)新聯(lián)動，給整個美國包括全世界都帶來了巨大的技術(shù)革命，引領(lǐng)世界計算機(jī)工業(yè)發(fā)展的未來。

相對來說，我國在技術(shù)創(chuàng)新方面整體上還比較弱，離突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動型集聚發(fā)展還有很大的差距，但同時也應(yīng)該看到，隨著世界開放經(jīng)濟(jì)的形成，我國與世界發(fā)達(dá)國家在技術(shù)創(chuàng)新方面的距離在逐漸縮小，并且在政府政策的大力推動下，我國在光學(xué)、新能源、新技術(shù)方面也出現(xiàn)了一些突破性的進(jìn)展，如果機(jī)遇把握得當(dāng)并進(jìn)展順利，創(chuàng)新驅(qū)動下的中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能會扮演“彎道超車”的引擎，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)向世界第一大經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。

展望未來，乘著黨的十及十八屆三中全會的東風(fēng)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，盡管目前的發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，前進(jìn)的道路充滿坎坷，但發(fā)展的機(jī)遇同樣存在，發(fā)展的成果更是需要我們以持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造為抓手，開拓奮進(jìn)，去實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報國的歷史使命。

（作者為江南大學(xué)副教授）

【注釋】

①劉艷：“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度變動的實證研究”，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2013年第2期，第40～51頁。

②劉洪昌：“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則及培育政策取向研究”，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，2011年第3期，第87～92頁。

③涂文明：“我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚的發(fā)展路徑與實踐模式”，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2012年第9期，第54～59頁。

篇9

市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，不過怎樣認(rèn)識和解決由于種種原因?qū)е碌呐c市場經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的諸多問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會的關(guān)注。從教育領(lǐng)域來看，怎樣解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育與市場經(jīng)濟(jì)的銜接問題，是當(dāng)前教育部門工作的重中之重。

1.市場經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵

市場經(jīng)濟(jì)是指通過市場配置社會資源的經(jīng)濟(jì)形式，它是競爭性價格，市場供求，市場體系等一系列市場要素及相互關(guān)系的總和[1]。它的一個顯著的特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化。競爭性市場是全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的凝結(jié)點，所有經(jīng)濟(jì)活動主體通過市場發(fā)生聯(lián)系，一切經(jīng)濟(jì)活動都直接或間接地處于市場關(guān)系中；全部生產(chǎn)要素都作為商品進(jìn)入市場，而市場機(jī)制是推動生產(chǎn)要素流動和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運行機(jī)制[2]。簡單來說可以從兩個方面去理解。在供求關(guān)系上，市場要素以滿足社會需求為出發(fā)點，作為商品進(jìn)入市場,在量的關(guān)系上表現(xiàn)為一個自動調(diào)節(jié)的過程；在資源配置上，則是以市場機(jī)制為主導(dǎo)，實現(xiàn)要素的自由流動。

2.市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響

2.1市場經(jīng)濟(jì)使得城鄉(xiāng)教師資源配置的非均衡性進(jìn)一步加重

從目前來看，農(nóng)基礎(chǔ)教育未能在市場經(jīng)濟(jì)的條件下獲得快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育同城市基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡就是一個明顯的例證，這種失衡在相當(dāng)大的程度上犧牲了廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，使占同齡人口大多數(shù)的農(nóng)村兒童享受不到較好的教育。這種失衡顯然有悖于基礎(chǔ)教育的宗旨[3]。市場經(jīng)濟(jì)，消除了計劃經(jīng)濟(jì)中大多的限制性因子，使得資源的自由流動性得以加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為我國教育發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，在市場機(jī)制的內(nèi)在動力下，大批教師尤其是青年優(yōu)秀教師紛紛流向城市，表現(xiàn)出了極為嚴(yán)重的"缺鈣"和"骨質(zhì)疏松"癥狀，為此付出了沉重的代價。而城市的師資力量在固有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的擴(kuò)充和加強(qiáng)。

2.2市場經(jīng)濟(jì)運行對學(xué)校人才培養(yǎng)提出了新的要求

市場經(jīng)濟(jì)由于其存在明顯的競爭機(jī)制，使得原來人才與崗位之間"一對一"的分配關(guān)系不復(fù)存在，取而代之的是一種"多對一"的競爭型關(guān)系。需求方在供求關(guān)系上表現(xiàn)出更大的選擇的主動權(quán)，從而使得對人才素質(zhì)的要求明顯提高。而目前我國的農(nóng)村地區(qū)，由于受先天條件的限制，素質(zhì)教育的實施表現(xiàn)出明顯的有心無力。所以，看似轟轟烈烈的素質(zhì)教育實際上在廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎是一籌莫展，仍舊以應(yīng)試教育為核心的農(nóng)村教育如何面對當(dāng)代社會對人才的嚴(yán)格挑選一個嚴(yán)峻，亟待解決的問題。

2.3市場經(jīng)濟(jì)的運行使得城鄉(xiāng)收入差距明顯增大

隨著市場經(jīng)濟(jì)的運行，我國城鄉(xiāng)居民的收入由于增長率的不同呈現(xiàn)逐年增大的趨勢。"九五"以來，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入的差距進(jìn)一步拉大，由1996年的2.51倍上到2000年的2.79倍，2003年城市居民的人均可支配收入更是達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的3.23倍，2004年為3.21倍，2005年為3.22倍。經(jīng)濟(jì)條件是制約現(xiàn)代教育快速、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因子。沒有良好的經(jīng)濟(jì)條件作后盾，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)設(shè)施便無從改善，師資力量得不到補(bǔ)充，教育質(zhì)量的提高將受到極大的束縛。

3.教育中的馬太效應(yīng)

馬太效應(yīng)，簡而言之即是指"好的更好，差的更差"。就城鄉(xiāng)教育而言，城市教育由于基礎(chǔ)條件、教師資源的優(yōu)勢，會取得更大的教學(xué)成就，這樣會吸引更多的優(yōu)秀人才流入，在教學(xué)的過程中通過競爭和創(chuàng)新促進(jìn)教學(xué)的更大進(jìn)步。而農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致教師資源流失，從而加重了農(nóng)村教育的不景氣。這樣就出現(xiàn)了"好的更好，差的更差"的兩極分化現(xiàn)象，即教育中的馬太效應(yīng)。這種效應(yīng)的產(chǎn)生從根本上說是由于市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，而同時，城鄉(xiāng)教育體制沒有完善，農(nóng)村教育建設(shè)滯后造成的。

教育中的馬太效應(yīng)應(yīng)當(dāng)說是要極力避免和防止的，因為這種現(xiàn)象從另一個方面顯示了社會的不公平、不穩(wěn)定，如果不妥善解決會肯定會出現(xiàn)大問題。

4.應(yīng)對策略

4.1加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件

私以為，在我國目前情況下，教育不能完全市場化。政府須發(fā)揮有形手的作用。首先，政府須加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入努力改善農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)環(huán)境。其次，給農(nóng)村教師增加工資并及時發(fā)放，允許農(nóng)村教師有第二副業(yè)以達(dá)到增收的目的，避免農(nóng)村教師為了生計而奔入城市的現(xiàn)象發(fā)生。第三，給予更多的人文關(guān)懷和精神上的鼓勵，能夠安心塌實地留在農(nóng)村。

4.2進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)與繼續(xù)教育

農(nóng)村教師一般學(xué)歷不高，個人素質(zhì)和綜合能力與城市教師有較大差距。通過實施對農(nóng)村教師的切實有效的再培訓(xùn)與繼續(xù)教育，一方面可以提高農(nóng)村教師的理論水平和教學(xué)技能，從根本上縮小與城市教師之間的差距；另一方面，通過再教育可以使在職農(nóng)村教師的思想得到升華，責(zé)任感加強(qiáng)，從而投身農(nóng)村奉獻(xiàn)教育的決心更加堅定，避免農(nóng)村教師的過度流失，保持農(nóng)村教師隊伍的相對穩(wěn)定。

4.3促進(jìn)農(nóng)村居民增收，使農(nóng)村孩子上的起學(xué)

農(nóng)村居民（包括教師）的經(jīng)濟(jì)收入直接關(guān)系到農(nóng)村教育的經(jīng)費問題和教師的流動問題，間接影響著農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。而且，給農(nóng)村孩子提供更多的教育機(jī)會，提高他們的知識水平，使他們更多地參與到市場競爭，獲取更多的經(jīng)濟(jì)增長的成果才是縮小平服差距的根本方法。

5.小結(jié)

基礎(chǔ)教育是關(guān)乎國計民生的大事情，是中國能否真正富強(qiáng)的根基，因此有必要繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，從政策上、體制上加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，努力創(chuàng)設(shè)良好的城鄉(xiāng)教育新局面。

參考文獻(xiàn)

篇10

1前言

工商管理是一門科學(xué)，同樣也是一項卓有成效管理手段，它既能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的運行情況進(jìn)行組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還能夠起到和發(fā)揮出良好的促進(jìn)作用和效果。特別是現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)體制的運行并不是一成不變的，它應(yīng)對的是一種極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，存在著一定的特殊性和獨特性，更會對經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到進(jìn)一步的導(dǎo)向作用，工商管理在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價值和意義是顯而易見的。而也有人說，工商管理其實主要的功能是針對市場調(diào)控，而確切地說，工商管理其實是政府用一種科學(xué)的管理方法和手段對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行必要的調(diào)控，所以，工商管理的運行和實施也使我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運行體制得到了良好的改善，實現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的良性發(fā)展。又因為，我國的經(jīng)濟(jì)體制的運行，主要是中國特色社會主義的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和模式，這就使工商管理有了明顯的優(yōu)勢，并給予了我國市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)而有力的動力支持，實現(xiàn)工商管理的科學(xué)管理模式會給我國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生良好的干預(yù)和控制的效果。并且，我國也逐漸向著多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢前進(jìn)，在這種大的發(fā)展形勢之下，我國的經(jīng)濟(jì)也必然要走多元化發(fā)展之路，也必然會存在著許多的社會發(fā)展的特征與復(fù)雜性，所以，基于這種經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的形勢下，工商管理在這個過程中會起到一定的積極促進(jìn)作用，如果能夠積極地進(jìn)一步的發(fā)揮好政府的管理與監(jiān)督的效能，那么，對社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與發(fā)展就會起到極大的推動的效果。

2我國工商管理在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的主要特征

（1）堅持了公平、公正的原則和職能。在我國的市場經(jīng)濟(jì)體制下，能夠充分體現(xiàn)出工商管理體制的公平、公正的基本原則。這主要是因為我國的工商管理是一個以政府指導(dǎo)和政策導(dǎo)向為主體的行政管理部門，它并沒有對市場進(jìn)行資金干預(yù)和管理，所以，從職能上來看，它只是作為一個社會服務(wù)和保障部門存在，并不是一個有完全意義上的追求經(jīng)濟(jì)效益和利益的部門。因此，它主要是為了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的有效運行和良好運轉(zhuǎn)而設(shè)立的，是為市場經(jīng)濟(jì)而服務(wù)的，是對企業(yè)的競爭環(huán)境、競爭機(jī)制和競爭規(guī)則加以公平、公正和公開的一種管理體制和機(jī)制。它的主要目的是進(jìn)一步有序地維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和正常的運轉(zhuǎn)，有效地避免社會經(jīng)濟(jì)資源的分配不均衡和不平等。所以，在對市場經(jīng)濟(jì)的管理方面，工商管理是政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行良好秩序的一個有力的抓手，給市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提供著一個良好的運行環(huán)境，也更能夠充分體現(xiàn)出社會主義制度下市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。

（2）市場經(jīng)濟(jì)條件下的工商管理的監(jiān)督職能。工商管理不僅有服務(wù)機(jī)制和行政管理的手段和模式，更是有市場經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)督職能。這里的監(jiān)督職能是多元化的，而并非手段單一化。要充分發(fā)揮好市場經(jīng)濟(jì)的工商管理的監(jiān)督管理職能，就必須堅持好管理處罰與管理指導(dǎo)并舉的基本思路和原則，進(jìn)一步的實現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)管理運行中的公平化和均衡化。然而，也不得不清醒的認(rèn)識到，如果要想真正實現(xiàn)這樣一種合理和公平的監(jiān)督和監(jiān)管的局面，就必須有相應(yīng)的法律和法規(guī)作為有力的支持，制定和實行對整個市場經(jīng)濟(jì)的全面平等的監(jiān)督機(jī)制，營造社會良性輿論氛圍。必要時，還要從法律層面對于有利于工商管理的條款進(jìn)行及時的立法，通過法律有效的權(quán)威保證，使工商管理部門對市場經(jīng)濟(jì)的過程進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制。在此基礎(chǔ)上，在工商管理部門的內(nèi)部也要實行公平、公正的內(nèi)部監(jiān)控和監(jiān)督的體系，以上級審查、群眾監(jiān)控和社會輿論監(jiān)督等方式，使工商管理內(nèi)部的部門充分發(fā)揮自身職能，做到實施管理公平、公正。隨后還要對工商監(jiān)管的政策制定進(jìn)行定期而有效地審核，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有違背市場規(guī)律和行為的人和事要依法逐一進(jìn)行正確的處置，也只有這樣才能夠真正有效地對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行監(jiān)管和進(jìn)一步地維護(hù)好市場的公平、公正。

（3）工商管理的監(jiān)督職能范圍。工商管理的監(jiān)督職能范圍非常廣泛，既包括了整個市場經(jīng)濟(jì)體系，也把這個市場經(jīng)濟(jì)體系下的每一個企業(yè)納入其中。而對于市場經(jīng)濟(jì)體系而言，工商管理監(jiān)督職能主要是把握著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和脈搏，對動力、質(zhì)量和方向的問題進(jìn)行監(jiān)督管理，也是引領(lǐng)整個市場經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的方向發(fā)展。而對于經(jīng)濟(jì)市場來說，由政府用公開、公平、公正的行政手段來監(jiān)督各企業(yè)之間的競爭，營造一種良性的競爭條件和環(huán)境，是非常有必要的。而在一些新興的經(jīng)濟(jì)活動中，工商管理依據(jù)于科學(xué)的分析和判斷，對新興的經(jīng)濟(jì)實體做出準(zhǔn)確的判斷，用統(tǒng)一的價值標(biāo)準(zhǔn)和體系來分析是否符合市場需求和發(fā)展需要，是否對我國的經(jīng)濟(jì)、文化和社會產(chǎn)生良好的效果和影響，是否符合我國憲法和法律的有關(guān)要求等。再有工商管理對我國的經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易也會起到較好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3工商管理在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用分析

篇11

現(xiàn)階段我國處于社會主義初級階段，對經(jīng)濟(jì)的建設(shè)還不是很完善，要找到符合我國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能更好地發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理正是這種模式，它能很好地帶動我國目前這種滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式在現(xiàn)代是很受歡迎的。

1．市場經(jīng)濟(jì)缺陷需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行彌補(bǔ)

我國的人均收入水平不斷提升，人們的生活水平也在不斷提高，這就對市場造成各種的影響：供不應(yīng)求、壟斷現(xiàn)象不斷發(fā)生、社會資源的分配問題等。這種情況都需要利用宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改變，從而使我國市場經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。

2．我國的國情需要政府采取宏觀調(diào)控

我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)雖然在做不斷的完善，但是順應(yīng)現(xiàn)在的國情是很困難的，然而宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式對于這種國情的發(fā)展很有幫助，為了使我國市場經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展，就必須使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理的模式，從而使我國的經(jīng)濟(jì)跟上時代的潮流，同時為了實現(xiàn)共同富裕做好鋪墊。

二、中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要特征及所受影響

政府的介入和以工業(yè)為主采用投資的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理所要表現(xiàn)出的一些特點。在我國正在以飛速向前跑的同時，其他國家不僅已經(jīng)具備了這些技能，還能很好地使用，所以在設(shè)定經(jīng)濟(jì)管理模式的時候既要符合我國的國情，還要以其他國家優(yōu)秀的管理模式作為參考，做到取長補(bǔ)短，從而制定真正屬于我國的經(jīng)濟(jì)管理模式，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式就是很出色的一種模式，結(jié)合其他國家的案例和我國國情對宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。對于投資模式的進(jìn)行要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求作出投資，面對不同的市場進(jìn)行不同的實際操作，比如：在美國GDP的提高主要是因為人們的消費達(dá)到一定的水平，投資的提升只占一小部分，但是在中國卻恰恰相反，投資占主要的地位。對于這種不同點，更加要重視企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，利用宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的投資模式使我國的GDP有所提升，從而提高我國的綜合國力。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理對于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

1．社會大生產(chǎn)背景下的的必然趨勢

（1）我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能滿足人們的需求，每個經(jīng)濟(jì)管理部門之間都有很嚴(yán)密的聯(lián)系和競爭關(guān)系，同時在商品經(jīng)濟(jì)的管理過程中對于每個單位之間更是要求嚴(yán)格，所以為了能夠更好地發(fā)展進(jìn)行必須采取按勞分配的處理方式，只是根據(jù)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)所發(fā)展的趨勢，是不能滿足我國的需求，要利用根據(jù)我國國情制定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行管理，要求各種經(jīng)濟(jì)都要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行管理，從而使我國經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。比如：在煤炭產(chǎn)業(yè)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改造，五大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以煤炭為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展的，所以如果煤炭市場出現(xiàn)問題，五大產(chǎn)業(yè)也就會受到影響，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理對于公平的分配是很有幫助，真正做到了按勞分配。（2）社會化大生產(chǎn)主要是根據(jù)政府的指揮進(jìn)行發(fā)展的，但是在進(jìn)行大生產(chǎn)的時候很容易出現(xiàn)政府懈怠的現(xiàn)象，從而使整個社會生產(chǎn)沒有辦法正常的進(jìn)行下去，對于這種情況就要有一種相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行管理，使我國的經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展，例如：在煤炭的生產(chǎn)過程中，很多企業(yè)為了謀取更大的利益，進(jìn)行盲目的生產(chǎn)，出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況，對我國煤炭資源造成了嚴(yán)重的浪費。在這種情況下，只有宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式能對其起到很好的作用，使我國經(jīng)濟(jì)重新回到正確的軌道上。

2．加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以非常有效地保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)體制的制定是很重要的，近幾年我國不斷改變經(jīng)濟(jì)管理體制，不斷加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性，同時政府也在不斷地參與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前私企的數(shù)量不斷增加，國家正在加強(qiáng)國企的建設(shè)，使政府對各種企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而使我國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為突出。

篇12

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在投資體制方面有許多值得借鑒的經(jīng)驗，但依據(jù)中國的國情，我們不可能全部照搬。為汲取其精華，可從剖析市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家投資體制的特征入手，借鑒其成功之處。

一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家投資體制主要特征

綜觀市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的投資體制，有以下五個主要特征：

1.企業(yè)是真正的投資主體，是投資體制的基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的投資主體也分為政府、企業(yè)和私人三種。但企業(yè)投資主體占主要地位，全社會的投資總量中，企業(yè)投資占絕大比重。各國政府投資數(shù)量較少，僅用于提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。例如，用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科研、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)等。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)能成為真正的投資主體，是由投資主體的產(chǎn)權(quán)屬性決定的。以下幾個特點足以表明企業(yè)是真正的投資主體已名副其實：其一，企業(yè)投資完全由企業(yè)依據(jù)市場狀況自主決策，政府不干預(yù)企業(yè)投資。其二，企業(yè)投資主體的責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一，并承擔(dān)全部風(fēng)險。其三，絕大多數(shù)企業(yè)的項目的審批和立項程序全部在企業(yè)內(nèi)部完成，無需上報和層層審批。其四，企業(yè)投資的數(shù)量和投向完全由市場調(diào)節(jié)，雖然有時要受政府的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，但政府的產(chǎn)業(yè)政策也是根據(jù)市場變化來制定的。總之，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家投資體制的基礎(chǔ)是企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)屬性基本是私有制，并且是眾多的中小企業(yè)，因而他們就容易作到投資的決策與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

2.發(fā)達(dá)的金融業(yè)和資本市場為中小企業(yè)融資提供寬廣的渠道

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同經(jīng)濟(jì)主體之間的融資行為越來越重要，因為它是投資行為能否順利實現(xiàn)的先決條件。從這個意義上講，融資顯然是投資體制的重要內(nèi)容。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)融資也分為直接融資和間接融資兩個渠道，在間接融資方面，發(fā)達(dá)的金融業(yè)為中小企業(yè)融資提供了諸多的方便條件和服務(wù)。其顯著特點是：（1）金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多，資金充裕。以美國為例，目前，全美掛牌的銀行約有11000多家，通過銀行運作的資金總量約占金融市場總量的1/3.英國盡管國土面積小，人口數(shù)量也少，但英國有各類銀行520多家，世界上著名的大銀行在英國都有分支機(jī)構(gòu)。（2）銀行為中小企業(yè)融資提供便利條件，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。在這方面日本的銀行做法尤為突出。如日本的中小企業(yè)貸款的80%都是由民間的商業(yè)銀行提供的。民間金融機(jī)構(gòu)不但提供金融方面的服務(wù)，還直接參與企業(yè)投資，實行銀企合作，即實行主力銀行制。其主要做法是銀行認(rèn)購企業(yè)和項目投資的股權(quán)和股票，成為企業(yè)的股東。如果企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，主力銀行責(zé)無旁貸予以全力支持。[2]

在直接融資方面，發(fā)達(dá)的資本市場正成為中小企業(yè)融資的重要渠道，綜觀美、英、日等國的資本市場，他們的共同特點是資本市場規(guī)模大，層次齊全，資本運作規(guī)范，相關(guān)的法律、法規(guī)健全。仍以美國為例，美國的股票市場是全世界最發(fā)達(dá)的股票市場，其股票發(fā)行數(shù)量、交易品種、股市容量和市值都堪稱世界一流，而美國的債券市場規(guī)模又大大超過股票市場。尤其是美國的二板市場（NASDAQ）更具特色：它是用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的電子交易系統(tǒng)，專門為中小企業(yè)融資的場所。目前，全美約有5000多家中小企業(yè)股票在NASDAQ上市，解決了眾多的中小企業(yè)融資問題。又如英國的另項投資市場（AIM）也是專門為中小企業(yè)融資的場所，其最大特點是上市條件寬松，成本低，上市速度快，為英國的中小企業(yè)融資提供方便條件。

正是因為發(fā)達(dá)國家的資本市場的上述特點，促使了這些國家中小企業(yè)融資格局不斷發(fā)生變化，即股權(quán)融資、債權(quán)融資比重不斷上升，銀行融資比重有所下降。例如，日本在20世紀(jì)80年代中后期證券融資比重超過銀行融資比重3.2個百分點。

3.服務(wù)型的政府是引導(dǎo)企業(yè)投資活動順利開展的保證

美國、德國和日本等國的政府一般都不干預(yù)企業(yè)的投資，但又十分重視企業(yè)的投資，并通過制定優(yōu)惠政策和多種有效的措施為中小企業(yè)投資服務(wù)。例如，美國聯(lián)邦政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能之一就是為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。其具體做法是：美國政府成立了專門支持小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)———小企業(yè)管理局（SBA）。SBA支持小企業(yè)發(fā)展的重要措施是向小企業(yè)提供資金支持，通過提供擔(dān)保幫助小企業(yè)獲得銀行貸款。實踐證明，這一做法非常成功，截止1998年底SBA提供擔(dān)保的貸款余額為290億美元，支持了約20萬家小企業(yè)。為了鼓勵企業(yè)投資，美國政府對企業(yè)使用土地采取低收費，并提出公共產(chǎn)品，簡化登記手續(xù)；通過劃設(shè)企業(yè)區(qū)和實行差別稅收等辦法引導(dǎo)企業(yè)投資。又如德國政府采取撥款補(bǔ)貼、低息貸款和貸款風(fēng)險擔(dān)保等形式扶持中小企業(yè)發(fā)展。再如日本地方政府為支持中小企業(yè)投資采取的具體措施是：提供無息和低息的貸款、撥款補(bǔ)助和為企業(yè)提供信用擔(dān)保。日本的中央政府則采取產(chǎn)業(yè)政策和稅收、金融政策的密切配合來引導(dǎo)企業(yè)投資，即在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，大藏省和中央銀行分別運用稅收手段和“人為低利率”貸款政策對產(chǎn)業(yè)政策的順利實施提供有力的支持。[2]

4.完善的中介體系為企業(yè)投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)各類中介組織是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其中介組織體系也越完善。美國、德國、英國和日本等國的中介組織的共同特點是：中介服務(wù)體系健全，都十分注重自身的信譽(yù)，并以科學(xué)、公正和可靠的原則為企業(yè)投融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為企業(yè)投資順利實施不可缺少的環(huán)節(jié)。上述各國中介組織的主要職能有：（1）掌握和貫徹執(zhí)行政府的有關(guān)政策和意圖，代表企業(yè)與政府溝通，影響政府決策，在政府和企業(yè)之間起橋梁、紐帶作用。例如，德國的工商會被稱為“既是一個不拿政府一分錢，但協(xié)助政府工作的二政府，又是一個代表私人企業(yè)利益，并為之服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)”。又如日本的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會作為企業(yè)的代表，成為與政府溝通的橋梁。企業(yè)有何要求，可由協(xié)會向政府提出。如向政府申請免稅，提出開發(fā)建議、資金支持等。政府對企業(yè)投資的導(dǎo)向意見，通過協(xié)會向企業(yè)貫徹。（2）為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，目的是使企業(yè)掌握市場動態(tài)，產(chǎn)品開發(fā)動態(tài)，以便進(jìn)行科學(xué)的投資決策。例如，日本的工作機(jī)械工業(yè)會每年發(fā)表一份白皮書，以引導(dǎo)企業(yè)投資開發(fā)。又如美國的世界貿(mào)易中心協(xié)會定期公布國際貿(mào)易情況，為企業(yè)投資及時提供商情服務(wù)。（3）從事新技術(shù)的開發(fā)研究，組織行業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流和企業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)；制定行規(guī)，規(guī)范職業(yè)道德和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證企業(yè)公開競爭有序。在這方面，日本和美國的中介組織的許多做法尤為突出。（4）協(xié)助政府扶植中小企業(yè)發(fā)展。例如，美國的中介機(jī)構(gòu)組織的貸款發(fā)放給中小企業(yè)，其目的是為支持中小企業(yè)找到好的投資項目。[2]5.健全的法制是約束企業(yè)投資活動的最基本依據(jù)

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都十分重視法制建設(shè)，各種經(jīng)濟(jì)活動的開展都是在法制的環(huán)境下進(jìn)行的。因而盡管市場競爭激烈，但包括各類投資活動在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動都很規(guī)范有序。例如，美國從聯(lián)邦憲法到一些州議會制定的法規(guī)都有部分內(nèi)容對投資活動起約束作用。盡管美國到目前還沒有一部完整的投資法，但有關(guān)投資建設(shè)方面的法律有《稅收法》、《環(huán)保法》、《土地法》等；對特殊行業(yè)投資活動約束的有《公路法》和《電信法》，保證投資建設(shè)規(guī)范順利進(jìn)行的有《合同法》；對證券發(fā)行和交易約束的有《證券法》和《證券交易法》等。又如英國也是如此：英國也沒有專門的投資法，企業(yè)投資活動也很規(guī)范的原因，是企業(yè)依照《公司法》、《銀行法》和《證券法》等相關(guān)法律進(jìn)行運作。尤其值得借鑒的是英法兩國為一項特大工程可以立法，如英法海底隧道工程法案，就是經(jīng)過英法兩國議會通過后形成的專項法律。[2]

二、加快我國投資體制改革的建議

通過對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家投資體制特征的分析，可以明顯看出我國投資體制在這些方面的差距，為進(jìn)一步深化我國的投資體制改革，筆者建議今后主要應(yīng)在下述三個方面加大改革力度。

篇13

一、明確了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)與目標(biāo)

黨的十六屆三中全會總結(jié)了黨的十四大以來建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)驗，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。

《決定》指出：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。”《決定》明確了制度、體制、機(jī)制的建立在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。

二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會主義發(fā)展觀

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和全面進(jìn)步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不僅僅是國民生產(chǎn)總值的增長，而且是增進(jìn)全體人民的福祉；不僅僅是推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實現(xiàn)社會和諧和全面的進(jìn)步。

黨的十六屆三中全會堅持和強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，實現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。《決定》提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。

三、提出股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式

黨的十五大指出：公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強(qiáng)調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。

黨的十六屆三中全會進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，一方面，標(biāo)志著我們對股份制的認(rèn)識更加深刻，更加與時俱進(jìn)；另一方面，國有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國有企業(yè)將走向股份化，國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)入一個新的階段。國有企業(yè)的股份制改造也將進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

四、對非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用予以科學(xué)定位

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”和“重要補(bǔ)充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)的本來面目，解決了非公有制經(jīng)濟(jì)的歸屬問題，承認(rèn)它是不同于公有制經(jīng)濟(jì)的“其他所有制經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大。《決定》指出：“個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。”

非公有制經(jīng)濟(jì)不但與公有制經(jīng)濟(jì)處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉都得到充分涌流。

五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征

產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國國有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，詳細(xì)闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。

《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。”建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。