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二、工作部門與職責

（一）省安全生產監管局制定全省煙花爆竹安全標準化工作方案，指導全省煙花爆竹安全標準化考評工作，負責組織安全標準化一級企業的考評工作。

（二）各市安全生產監管局負責組織轄區內煙花爆竹安全標準化二級企業的考評工作。對安全標準化一級企業的申請材料進行初審。

（三）縣(區)安全生產監管局督促企業積極開展安全標準化工作；根據企業日常安全生產工作表現情況，提出初審意見，負責對本地區已取得安全標準化證書的煙花爆竹生產經營企業的日常監督檢查。

（四）煙花爆竹行業協會、評價機構和有關科研院所可為煙花爆竹安全標準化工作提供技術咨詢和服務。

三、進程安排

2008年重點完成煙花爆竹生產企業安全標準化考評工作，2009年底前完成批發經營企業安全標準化考評工作，分四個階段實施：

第一階段（2008年4月－5月）：宣傳發動。全面部署開展煙花爆竹安全標準化工作，組織安全標準化考評人員和煙花爆竹企業自評人員進行培訓，宣貫《規范》。

第二階段（2008年6月－7月）：自評整改。首批申請煙花爆竹安全標準化考評的企業對照《規范》進行自評，對存在問題進行整改，據本企業安全標準化工作狀況形成自評報告。

第三階段（2008年8月－12月）：組織考評。負責考評的安全生產監督管理局對企業的申報材料和現場進行考評，并形成考評報告。2008年底前開展煙花爆竹安全標準化考評的生產企業不低于現在企業數量的95%，開展煙花爆竹安全標準化考評的批發經營企業不低于現有企業數量的15%。

第四階段（2009年1月－12月）：全面推廣。組織開展第二批煙花爆竹安全標準化考評工作。2009年底前完成全省煙花爆竹生產、批發經營企業的安全標準化考評工作。

四、工作要求

（一）提高認識，明確責任

各級安全生產監督管理局要高度重視煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作，將這項工作作為落實企業主體責任，提高企業本質安全水平的重要舉措，加強聯系和協調，切實把煙花爆竹安全標準化工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）嚴格考評，加強監管

要將煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作與監管工作有機結合起來，和行政許可緊密結合起來，和隱患排查治理工作緊密結合起來。嚴格按照《規范》以及《遼寧省煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評工作細則》的規定做好考評工作。

（三）政策支持，積極引導

1．安全標準化一級企業可在許可證有效期滿時直接辦理換發許可證手續，不再進行安全評價和現場審查。

2．安全標準化二級企業可在許可證有效期滿換證時，不再進行安全評價。

3．達到安全標準化一級和二級的企業均可按規定的下限繳納安全風險抵押金。

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1 總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹國務院關于加強企業安全生產工作的文件精神，對照《油田企業安全生產標準化規范》，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，實現石油化工碼頭企業安全管理的“管理制度規范化、崗位職責具體化、設備設施現代化、現場檢查專業化、管理措施細節化、人員培訓系統化、演練演習實戰化、應急救援程序化”，逐步形成一套組織有序、運行良好、具有企業特色的安全標準化體系。

2 工作要求

（1）加強組織領導，制定工作方案。各單位要結合實際，明確相應的組織機構，認真制定具體實施的工作方案，按照所確定的階段性目標，分步驟實施。

（2）加大標準化體系建設投入。各油田企業要加大安全生產標準化建設的投入，尤其在標準化體系建立、人員培訓教育、設備設施更新完善方面，要保證足夠的資金投入。

（3）做好宣傳，全員參與。各單位要采取多種形式，結合安全隱患排查、合理化建議等活動，大力開展安全生產標準化建設宣傳教育活動，強化員工的安全標準化意識，提升企業本質安全水平。

（4）加強指導，扎實有力推進。要加強油田企業安全生產標準化工作推進，充分發揮企業開展安全標準化的積極性和主動性，扎實有力地推進油田企業的安全生產標準化工作。要及時提供達標工作的信息支持，保證達標工作的順利開展。

3 安全生產面臨形勢與現狀

隨著我國石油和化工行業的迅速發展，面臨的挑戰和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關于安全、健康、環境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現有以下幾方面：

（1）超大型石化生產裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數量不斷增加；

（2）化學品經營、運輸業的快速發展，形成了大量流動危險源；

（3）大量長輸油、輸氣的管線建設，由于橫跨不同地區，所處地理環境十分復雜，構成了新的危險因素；

（4）由于城市的快速發展和城市規劃管理的薄弱，很多化工企業建在市區，或十年前處于城市郊區但現在已被城市包圍，居民區、生產區混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區，并有相當數量建在人口密集區，潛在危險性增大。

安全生產形式十分嚴峻，加強安全管理的任務非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業的發展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產的經驗。

4 全面推進油田企業安全生產標準化工作措施

4.1 提升和完善安全生產條件

根據采用生產工藝的特點和涉及危險化學品的危險特性，按照國家標準和行業標準分類、分級對工藝技術、主要設備設施、安全設施（特別是安全泄放設施、可燃氣體和有毒氣體泄漏報警設施等），重大危險源和關鍵部位的監控設施，公用工程安全保障等安全生產條件進行改造。使企業安全生產條件達到標準化標準，本質安全水平有明顯提高，預防事故能力有明顯增強。

4.2 完善和嚴格執行安全管理規章制度

要對照有關安全生產法律法規和標準規范，對企業安全管理制度和操作規程符合有關法律法規標準情況進行全面檢查和評估。把適用于本企業的法律法規和標準規范的有關規定轉化為本企業的安全生產規章制度和安全操作規程，使有關法律法規和標準規范的要求在企業具體化。要建立健全和定期修訂各項安全生產管理規章制度，狠抓安全生產管理規章制度的執行和落實。要經常檢查工藝和操作規程；設備安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專業）檢查等制度；安全作業規程，特別是動火、進入受限空間、拆卸設備管道、登高、臨時用電等特殊作業安全規程的執行和落實情況。

4.3 確保企業安全生產標準化工作取得實效

一是要完善標準，狠抓落實。要借鑒國內外先進經驗、進行深入調研，根據市場要求，盡快制定完善油田企業的安全管理標準、安全技術標準、安全工作標準、環境安全標準和安全作業標準等安全生產標準。各單位要嚴格按安全生產標準開展生產活動，各級安監部門要進一步轉變作風，深入企業，加強指導，搞好服務，督促檢查，狠抓落實，把安全生產標準化工作不斷引向深入。為了使該項工作順利開展并取得實效，安全行政管理部門將安全生產標準化工作作為安全生產目標管理的重要內容予以考核。二是要落實主體責任，開展達標活動。企業是開展安全生產標準化工作的責任主體，其主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，對安全生產標準化工作全面負責。要制定方案，設定條件，組織開展“合格班組”、“合格廠礦”達標活動。要利用達標活動，加強作業現場安全管理，規范作業人員安全行為，提高企業安全生產管理水平。三是要齊抓共管，積極推進。各單位要結合實際，制定切實可行的工作方案，突出工作重點、落實工作目標、明確實施步驟，確保油田安全生產標準化工作的正常開展。可有重點培育先進典型，充分發揮以點帶面的作用。四是要統籌兼顧，相互促進。開展安全生產標準化工作，要與深入貫徹《安全生產法》相結合，使企業的安全生產行為符合法律法規的要求；要與深化安全生產專項整治相結合，以安全生產標準化促進專項整治的深化，以專項整治促進標準化工作的不斷深入；要與企業安全評價相結合，通過評價，為開展安全生產標準化工作奠定基礎，通過抓標準化，推動企業安全工作上等級、上臺階、上水平；要與落實企業安全許可制度相結合，以標準化工作保證許可制度的實施，以許可制度的實施，促標準化工作的開展。

5 結束語

為了進一步落實油田企業安全生產主要責任，強化企業安全生產工作基礎，規范企業安全生產管理行為，建立企業安全生產長效機制，提高企業安全管理水平，深化油田企業安全生產標準化工作具有十分重要的意義。

參考文獻：

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所謂標準化是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。國際標準化組織技術管理局風險管理工作組（ISO/TMB/RMWG）的風險管理標準化工作在一些世界先進國家已經取得了一系列成就，比較有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亞和新西蘭聯合制定的、在國際范圍內都頗具影響的。業務管理（service management）是指對公司經營過程中的生產、營業、投資、服務、勞動力和財務等各項業務按照經營目的執行有效的規范、控制、調整等管理活動。包括應用管理、大客戶業務管理、自定義的業務管理等。

一、安全管理中存在的問題

1、安全管理機構不夠完善

安全生產管理體制其中一條是企業負責。企業負責的關鍵在于企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個經營管理中，要對本企業的安全生產全面負責。企業經營管理的目的在于提高經濟效益，提高經濟效益的前提就必須做到安全生產。要做到安全生產首先就要建立健全安全管理機構。

勞務分包商、個體私營企業許多沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。國有企業安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門和項目安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。

2、安全意識淡薄

從管理人員到基層施工人員安全管理意識淡薄，無論從施工隊，還是到某些管理人員，認為安全無所謂，只要重視“質量，成本，進度”就萬事大吉，片面錯誤的認為安全只是一種形式主義，只是一種表面工作，而忽略了項目目標管理中安全占據舉足輕重的地位，安全無法保證，何談生產與發展。

“管生產就要管安全”這是施工現場每個施工人員的法定責任，這個方面主要針對項目部的管理人員，認為抓安全的職責就是項目的安全部門負責人，以及政府有關方面的職能監督管理部門，自己管現場施工管理就只管自己的施工質量，這種錯誤的認識給安全埋下了多少隱患，安全部門即使天天到現場檢查，去現場盯梢，也不能保證不出現安全事故，只有現場的每一位施工人員負起自己法定的安全責任及時發現立即整改方是保證安全的上策。

3、 安全費用投資少

有的項目領導和勞務施工隊老板舍不得安全費用投入，在采購安全設施用品和勞動防護用品時為了省錢，購買一些既便宜、質量又差的物品，根本不能滿足安全方面的需要，最簡單的例子就是采購的滅火器材到發生火災的時候才發現根本噴不出東西來，一排的滅火器材成了保管室的裝飾品，而造成了事故的發生、擴大。針對這個問題項目應該加強安全費用的投入和管理，對于安全費用絕對不能貪圖省錢，該投入的必須確保費用的投入，對于勞務隊安全費用的投入也要加強監督管理，實在不行就由項目部統一采購，提供給施工隊使用，從源頭保證安全資金的落實。

4、重質量輕安全

這方面主要是上級部門的安全檢查，無論是公司的還是地方安監部門的檢查，每次都會把現場的安全隱患以及不合格的地方下發整改通知，項目部安全管理人員權限太小，只能草草的給了一份書面整改通知，如何落實整改還要看項目經理和分包隊伍負責人如何溝通，這種重質量輕安全的態度問題會把安全僅僅當做書面教條，未能真正認識到安全生產對于項目施工責任重大。

二、采取控制措施，確保安全生產標準化的實施

1、組織措施

生產經營單位組織保障目標控制措施主要包括兩方面一是安全生產管理機構的保障；二是安全生產管理人員的保障。要落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權利和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。

2、技術措施

技術措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且可以通過選擇恰當的設計方案，工藝過程和合適的原材料來徹底消除危險因素，從而做到本質安全化。在許多危險因素不能被根除或很難根除的情況下，也可以通過安全技術措施來限制或減少危險因素，進而保障人們的安全。

3、合同措施

由于施工安全控制要以合同為依據，因此，合同措施就顯得尤為重要。項目負責人應確定時工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結構，分項不同合同之間的相互聯系和影響，對每一個合同作總體和具體的分析。合同措施對安全目標控制就具有全局性的影響

4、施工現場危險源的識別管理

危險源是導致事故發生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所，而危險源的存在是發生事故的根本原因。因此應做好危險源的辨識，切實消除危險源或者降低危險發生時的嚴重程度，才能更好的控制危險源，減少安全事故，使人的安全得到更好的保障。

5、控制人的不安全行為

施工現場作業是人、物、環境的直接交叉點，在施工過程中起著主導作用。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險狀態的威脅和傷害，隨時受到自身行為和危險狀態的威脅和傷害。人為的因素導致事故占80%以上。人的行為是可控又是難控的，人員的安全管理是安全生產管理的重點和難點。

作業人員安全管理的核心是如何控制作業人員的不安全行為和如何保證作業過程的合理與規范。由于人的行為是由心理控制的，因此要控制人的不安全行為應從調節人的心理狀態，行為決定態度、態度決定人生，要將良好的行為作為一種好的習慣，來保護自己、他人不受傷害，從而減少安全事故的發生。

6、控制物的不安全狀態

由于物的能量意外釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。在施工生產過程中，所有物的不安全狀態，都與人的不安全行為有關。物的不安全狀態既反應了物的自身特性，又反映了人的素質和人決策水平。

三、結語：

總之，在經濟全球化的發展過程中，國與國之間、地區與地區之間、行業與行業之間的標準化競爭越來越激烈。對于企業來講，要增強自身的競爭力，在越來越激烈的市場競爭中取得更好的成績，必須加強標準化建設，需要注意的是，企業在構建標準化體系時，不能僅僅將眼光放在各種行業標準與國際標準上，必須結合企業自身的實際情況，這樣才能增強企業的核心競爭力，促進企業的發展。

主要參考文獻

[1]許成進，潘江橋，等.市場經濟下企業標準化的探索與創新[J].航天標準化，2009（2）.

[2]孫作鹽.全球一體化與企業標準化[J].糧食與飼料工業，2009（1）.

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安全生產標準化達標目的是確保一般事故隱患排查及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強，安全生產基礎進一步夯實。

1 安全生產標準化相關概念及主要內容

1.1 安全生產標準化定義

通過建立安全生產責任制，制定安全生產管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求，人、設備、環境、管理處于良好狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

1.2 安全生產標準化主要內容包括

安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、安全作業標準化。

2 安全生產標準化依據

2.1 安全生產標準化文件

（1）國家安全生產監督管理總局和國家電力監管委員會《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監安全[2011]21號）

（2）國家電力監管委員會《關于印發電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）的通知》（電監安全[2011]28號）

（3）國家電力監管委員會《關于印發電力安全生產標準化達標評級實施細則（試行）的通知》（辦安全[2011]83號）

（4）國家安全生產監督管理總局和國家電力監管委員會《關于印發發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準的通知》（電監安全[2011]23號）

2.2 安全生產標準化規范及規范性引用文件

火力發電企業涉及《中華人民共和國安全生產法》、《電力安全生產監管辦法》等44個法律法規、規章制度。個別法律法規、規章制度已實施最新版的。

GB 2894安全標準志及其使用導則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺安全要求》等21個國家強制性及推薦性標準。

DL5000-2000 火力發電廠設計技術規程、DL/T 755-2001電力系統安全穩定導則等34個電力行業標準。注意個別標準及技術規范已有新的版本，如電力安全工作規程（發電廠和變電所電氣部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。

AQ/T9006-2010 企業安全生產標準化基本規范及等5個安全及其他相關規范。

3 安全生產標準化規范所含蓋的內容

安全生產目標、組織機構及職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和事故處理、績效考核和持續改進等13個方面計54項。

4 安全生產標準化工作開展過程

某發電企業是兩省資源優勢互補，煤電聯營的示范企業。2012年11月以88.93分通過電力監管機構二級標準化評審。現將該企業開展的安全生產標準化主要工作介紹如下：

4.1 積極宣傳，營造氛圍

先進的安全理念是做好安全工作的方法，思想帶動工作。企業按照電力安全生產標準化規范及達標評級要求，緊密結合本企業“三標一體”（技術標準、工作標準、管理標準和質安健環整合管理體系），積極推進電力安全生產標準化建設。利用各種條件和場所大力宣傳開展安全生產標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。

同時邀請相關專家結合國家電監會有關安全生產標準化的要求和發電企業達標評級標準，從安全生產標準化的管理規定、核心內容、自查和自評方法、達標程序、達標條件等關鍵環節進行詳細講解，使企業員工進一步了解安全生產標準化達標的工作核心、目標、內容和評審步驟。

4.2 成立組織機構，實施方案，開展動員工作

根據企業的實際情況，該企業成立安全生產標準化達標領導小組，下屬設立綜合管理、安全、鍋爐、汽機化學、電氣儀控信息、灰硫燃料環境和消防交通保衛等七個工作小組，并確定每個工作的負責人及組員。同時，編制、企業安全生產標準化工作實施方案，宣布培訓學習、自查自糾、復查驗收和提出評審申請等各階段的計劃內容。明確責任部門、責任人和計劃完成時間。依據工作實施方案，企業組織各工作小組召開動員會議，對標準化開展的必要性和重要性以及實現標準化達標的目標進行宣貫，做好開展自查自評準備工作。

4.3 安全生產標準化教育培訓

為進一步深入了解、掌握安全生產標準化的具體評分內容、標準，企業組織各工作小組組長、部分領導小組成員和專業工程師，參加安全生產標準化達標專項培訓學習。掌握電力監管部門對安全生產標準化評審工作的要求，具體到每一項查評的方法和依據，并確定適用于本企業的評審條款。

4.4 企業認真開展自查自評工作

依據發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準，確定符合本企業的共有119條，1500分。各工作小組根據標準相關內容，逐條開展自查自評工作。對查評的每條內容，盡量以國家標準和行業標準作為充分的證據及支持材料，真實反映本企業的技術、設備、安全管理現狀，發現存在的各類安全隱患、設備、設施缺陷等安全問題，主要有：

企業通過安全生產標準化自查，及時發現了安全管理中的不足之處，全面梳理了設備、設施的缺陷，進一步提升安全管理水平。

5 查評整改中的注意事項

查評后的整改階段關鍵是重點解決檢查出的問題，這是安全標準化達標工作中，即耗時最多，也是最為煩鎖的工作，時間一般不少于3個月。各專業小組集思廣益、本著認真負責的態度，對自查出的問題，按照“邊查邊改”和“閉環管理”的原則，制定切實可行的整改計劃，落實整改時間、責任人，落實整改。對有一定難度或需上級領導支持、協調的問題， 及時匯報，做到自查中不留死區。領導小組定期組織召開專題會議，協調整改中出現的問題。

各專業組自查梳理的問題完成整改后，按照評級標準進行一次全面復查，并對結論進行評議。對暫時整改不了的問題，制定相應的防范措施，并嚴格按照標準進行扣分。

規范填寫自評表，評定扣分點及原因說明，最終形成自評報告和自評分數。

6 查評中的注意事項

（1）企業向評審組提交自評報告，真實反映自查自評的情況，以及查出的問題整改完成的情況。避免出現評審機構查評分數與企業自評分數差距過大的現象。

（2）自查報告附件資料必須完整有效，如：《電力業務許可證》《并網安全性評價合格證》等。

（3）各專業組提前準備相關受審材料及查評的支撐資料、電子臺賬、投影等，以便節約查評時間。

（4）首末次評審會議：在首次會議上，電力監管機構代表提出查評要求。查評組組長介紹查評組員、查評內容及分工安排。受審企業向查評組介紹安全生產標準化達標工作開展情況

（5）企業合理安排人員全程陪同檢查，查評中盡量做到有問必答。同時準備檢查車輛，便于廠外灰場、補給水泵房及補給水管線等廠外設施的檢查。準備部分檢測工具如：手持測溫儀、萬用表等，用于現場設備、設施的檢查。

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0引言

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）明確要求“全面開展安全達標工作。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。”[1]國家電力監管委會下發了《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監安全[2011]21號），明確了“努力實現2013年底前規模以上企業標準化達標，2015年底前所有企業標準化達標。” [2]、[3]

選擇某火力發電廠安全標準化評審工作為研究對象，利用《發電企業安全生產標準化規范及達標評價標準》進行評審。

1火力發電企業的基本情況

某火力發電企業2×600MW國產亞臨界直接空冷凝汽式燃煤發電機組，2005年6月28日開工建設。該工程是依托霍林河露天煤礦建設的大型坑口電站，位于通遼霍林郭勒市區南段，距市區中心2.8km。企業下設安全監察部、設備工程與維護部、運行部、商務部、人力資源部、黨群工作部、財務部、總經理工作部。兩臺600MW機組分別于2008年7月18日和2008年7月23日通過168h試運行，正式投入商業運營，年發電能力可達66億千瓦時，電力供應主要向遼寧省輸送。

2項目評審情況

2.1評審專業

現場評審組按專業進行分工，共計分為綜合管理、安全管理、作業安全、熱力設備及系統、化學設備及系統、電氣一次設備及系統、電氣二次設備與系統、熱控及信息網絡和環保、職業健康9個專業。

綜合管理：標準化評審基本條件檢查。

安全管理：5.1目標、5.2組織機構和職責、5.3安全生產投入、5.4法律法規與安全管理制度、5.5教育培訓、5.6.1.1生產設備設施建設、5.6.1.2設備基礎管理；、5.7.1.5電源箱及臨時接線、5.7.2.5電氣安全、5.8隱患排查治理、5.9重大危險源監控、5.11應急救援、5.12信息報送和事故調查處理、5.13績效評定和持續改進。

作業安全：5.6.5設備設施防汛防災、5.7作業安全（除5.7.1.5，5.7.2.5）、5.6.4.8.1壓力容器爆炸風險控制。

熱力設備及系統：5.6.3.4鍋爐設備及系統的設備設施安全、5.6.3.5汽輪機設備及系統的設備設施安全、5.6.3.7輸煤設備及系統的設備設施安全、5.6.4.3鍋爐設備及系統風險控制、5.6.4.4汽輪機設備及系統風險控制、5.6.4.8.3燃油、油系統著火風險控制。

化學設備及系統：5.6.3.6化學設備及系統的設備設施安全、5.6.4.8.2氫氣系統爆炸風險控制

（5.10.1職業健康管理；5.10.3.4防毒、防化學傷害查完歸到環保）。

電氣一次設備與系統：5.6.1.3運行管理、5.6.1.4檢修管理、5.6.1.6可靠性管理、5.6.2設備設施保護、5.6.3.1電氣一次設備及系統的設備設施安全、5.6.4.1電氣設備及系統風險控制（除5.6.4.1.6）。

電氣二次設備與系統：5.6.3.2電氣二次設備及系統的設備設施安全、5.6.4.1.6繼電保護故障風險控制。

熱控及信息網絡：5.6.3.3熱控、自動化設備及計算機監控系統的設備設施安全、5.6.3.9信息網絡設備及系統的設備設施安全、5.6.4.2熱控、自動化設備及系統風險控制、5.6.1.5技術管理。

環保、職業健康：5.6.3.8環保設備及系統的設備設施安全、5.10職業健康、5.6.4.6.2貯灰場垮壩風險控制。

2.2評審依據[5]

電力安全生產標準化達標評級采用對照《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》評分的方式，評審得分=（實得分/應得分）×100。其中，實得分為評分項目實際得分值的總和；應得分為評分項目標準分值的總和。

電力安全生產標準化分為一級、二級、三級，依據評審得分確定。其中，標準化一級得分大于90分，標準化二級得分大于80分，標準化三級得分大于70分。

取得標準化三級以上即為安全生產標準化達標。

2.3評審范圍

評審設備設施包括1、2號汽輪發電機組主設備及輔助系統。

評審對象涵蓋某火力發電企業全體員工及有關承包商。

評審內容有基本條件、安全管理、設備管理、作業安全以及職業安全健康等。

2.4評審方法

安全檢查表（SCL）法和雷達圖分析法。

3評審結論

3.1 基本條件

某火力發電企業取得電力業務許可證；評審期內未發生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件；無其它違反安全生產法律法規的行為。通過了并網安全性評價。電力建設工程項目已經核準，并在電力監管機構備案。

基本條件符合《電力安全生產標準化達標評級管理辦法》第八條要求。

3.2 核心要求項目評審得分

3.2.1項目得分情況

3.2.2項目得分率評價

從上圖可以看出，目標、組織機構和職責、法律法規與安全管理制度、隱患排查和治理、職業健康、信息報送和事故處理符合國家有關法律法規，成效顯著；安全生產投入、教育培訓、應急救援目標等達到一定水平，在可控范圍內；生產設備設施、作業安全、績效評定和持續改進還存在差距，需要采取措施，不斷完善。

3.2.3項目得分率評價

根據《發電企業安全生產標準化規范及考核評級標準》，評審共13部分，評審總項139項，其中適用項115項，不適用項24項，扣分項44項，應得分1455分，實得分1237分，評審綜合得分率為85.0%。

4評審結論

通過對某火力發電企業安全生產標準化現場評審，該企業電力安全標準化基本條件符合要求，安全生產管理水平滿足發電企業安全生產標準化達標的條件，依據《電力安全生產標準化達標評級管理辦法》某火力發電企業符合電力安全生產標準化二級企業的標準。

參考文獻

[1]國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知 （國發[2010]23號）.

[2]國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委〔2011〕4號）.

篇6

所謂安全生產標準化工作主要指的是油田企業結合自身的實際生產經營情況，嚴格按照國家頒布的有關安全生產的相關法律規定和要求，以及相應的行業安全標準和技術規定進行生產作業，同時建立和制定完善的安全生產相關技術操作的標準和管理規范，并確保其落實和實施，從而實現油田企業生產建設的安全性和可靠性，將安全生產納入到標準化、規范化生產管理的軌道中來。本文通過對當前我國油田企業在安全生產過程中存在的問題進行總結和分析，并就如何全面提高和推進油田企業的安全生產標準化工作提出自己的建議和看法，以期提高企業的安全生產質量和成效，深化企業的標準化工作，確保油田企業能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1油田企業在安全生產工作中存在的問題

1.1作業人員缺乏有效的自我防護意識

目前，在許多的油田工程作業中，作業人員的受教育的水平參差不齊，有些作業人員，尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識，其自身的安全防護技術不高，這就使得作業人員在油田項目作業過程中，不能充分、有效的對自身進行安全防護，造成安全事故的多發。

1.2缺乏完善的安全生產管理制度

目前，在我國的油田企業當中，雖然大部分的企業都制定了安全生產管理制度，但在有些細節的地方仍然不到位、不完善，在實際的生產作業過程中，缺乏全面的、完整的、專業的生產作業安全管理機構。由于生產安全管理制度的不健全，使得安全員在進行管理工作時不能及時、有效的將所發現的安全問題進行處理，進而造成生產作業安全管理工作得不到有效的開展和落實，給油田工程的作業造成很大的安全隱患。

1.3缺乏有效的安全監管

造成油田作業中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對工程作業的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對油田項目的安全生產監督的認識不足，在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極，不能積極、主動、有效的對油田作業工程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足，造成安全監督工作的不到位。

1.4缺乏強有力的安全管理基礎

目前，我國的油田企業在安全生產的管理基礎上較發達國家還有一定的差距，具體體現在：

（1）作業中的安全防護用具、防護技術、機械設備等較發達國家落后很多，其作業安全的工業化、定型化、標準化程度低。

（2）作業人員和管理人員的文化素質和法律意識參差不齊。

（3）對油田生產安全的技術研究工作薄弱，安全科技的成果應用滯后，缺乏能夠有效的解決油田作業安全問題的關鍵性技術。

2全面推進油田企業安全生產標準化的措施

2.1加強對安全生產標準化的認識，樹立人本思想的安全生產理念

油田企業要加強領導，提高全體員工對安全生產標準工作的認識，將安全生產意識貫穿到整個油田項目生產作業的各個環節中去。同時，還要樹立人本思想的安全生產管理理念，在生產過程中牢記以人為本的指導思想，加強對作業人員的人身安全的保護措施。油田企業應攜手相關的政府主管單位在生產安全上統一思想，相互協作，始終把安全生產作為油田生產建設中的重要工作和核心工作來抓，牢固樹立生產安全無小事的思想，重點關注和管理油田生產中安全方面的情況，避免和降低生產現場發生大的安全事故率，從而降低油田企業因安全事故造成的在經濟上的損失，維護油田企業的社會形象。

2.2建立健全油田生產的標準安全管理體系

油田企業要根據國家及相關主管部門頒布的有關安全生產的法律法規，結合自身的實際情況，建立健全油田生產的相關標準化安全管理體系。具體措施內容如下：

（1）建立集管理、生產、監督三位于一體的油田生產現場的標準化安全生產保障體系。促進和引導油田企業在全面落實貫徹安全生產的相關法律、法規、規章、規程以及標準的同時， 完善和修訂原有標準和制度， 建立全新的油田生產安全標準， 從而形成完善的油田安全生產標準體系。

（2）建立油田生產安全責任制度。油田企業要根據具體的項目生產情況，明確生產各個環節、各個崗位、各個人員的生產安全責任和義務，量化生產安全的標準和指標，并將安全責任落實到具體的個人。

（3）油田企業要嚴格貫徹和認真落實已制定的安全生產標準， 將安全生產工作納入規范化、制度化、標準化的軌道上來。

（4）建立標準化的油田生產安全監督機制。油田企業要制定和建立標準化的安全生產監督管理機制，對生產作業人員的工作安全性進行嚴格的業績考核和評審。同時，還要規范和糾正生產作業人員在工作中的態度和行為，以推進安全生產標準化工作的開展。

（5）油田企業要在多個方面進行安全生產的標準化作業，如管理標準化、工作標準化、技術標準化、操作標準化、人員行為標準化等，使企業中的每一位員工在從事每項工作時都能按標準來辦事。

2.3加大對安全設備設施的投入

油田企業要加大在生產作業安全上的資金投入和設備投入。通過購進先進的安全生產設備設施，提高油田項目作業的安全系數。同時，還要及時的更換和淘汰落后、過時的安全設備，對損壞的安全設備設施進行及時、全面的維修和養護，以保證安全生產設備始終處于良好的運行工作狀態。

2.4加強對高新技術成果的運用

油田企業要緊跟時代變化，加強對當前安全生產高新技術成果的引進和利用。目前，隨著社會的發展和科學技術的進步，油田項目生產作業中關于安全生產的高新技術成果也越來越多，其生產設備設施的自動化、機械化、現代化程度也日益提高。這就要求油田企業要積極地了解和引進先進的安全生產技術和設備，積極的將安全生產業界中的高新技術產品運用到實際的生產作業中去，以用來提高油田作業的生產安全系數，保障生產人員的人身安全。

2.5加強對生產人員的安全教育和素質培訓

由于我國目前大多數的油田工程項目的一線生產作業人員的文化層次和受教育水平參差不齊，再加上其安全意識不到位，安全技能不完善等特點，給油田生產作業帶來了很多的安全隱患。因此，油田企業要組織專門的人員定期的為他們進行安全生產的教育培訓工作，提高他們在生產作業中的安全意識，增強他們的自身防護能力和業務素質水平，打造一支安全意識強、業務素質高、綜合能力強的現代化的生產人才隊伍。

3結語

綜上所述，為了深入貫徹落實油田企業在安全生產工作上的標準化、制度化，規范企業的安全生產行為，強化企業的安全生產基礎，在實際的工作中，油田企業要建立安全生產標準化的長效機制，提高企業的安全管理水平和質量，從而實現油田企業安全生產標準化的工作目的。

參考文獻：

[1] 劉瑞霞.關于深化油田企業安全生產標準化工作之探討[J].企業管理，2008（12）.

篇7

堅持以科學發展、安全發展為指導，以國家、省、市、區相關部門、單位已頒布實施的行業標準化評定標準和省政府安辦制定的《福建省企業安全生產級別評定標準》為依據，與我鎮開展落實企業安全生產主體責任三年行動相銜接，深化企業安全生產主體責任落實，全面推進安全生產標準化達標創建，促使企業加快建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，各行業（領域）企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，為我鎮實現科學發展、跨越發展營造更加良好的安全環境。

目標任務

2012年底前，全鎮非煤礦山、危險化學品、民爆、煙花爆竹、冶金等重點行業（領域）的企業實現全面達標，其他行業（領域）的企業也全部實現達標，個體工商戶70%達標；2012年底前，全鎮所有行業（領域）的企業實現全面達標。各工作片、村（居）、相關行業主管部門要按照目標要求，力爭提前實現整體達標。

評定標準

1、國家、省里相關部門、單位已制定行業（領域）標準化評定標準的，嚴格按其標準執行。

2、國家、省里相關部門、單位尚未制定行業（領域）標準化評定標準的，按照省政府安辦《福建省安全生產標準化級別評定標準》，以下簡稱《級別評定標準》）執行。

3、事業單位安全生產標準化建設工作參照本實施意見執行。

評定程序

（一）企業安全生產標準化級別分為一、二、三級。標準化一級企業由國家有關行業主管部門組織實施評審、公告與授牌；二級企業的評審、公告、授牌，按省、市有關行業主管部門規定執行；三級企業（包括專項許可的個體工商戶）的評審、公告、授牌，由區行業主管部門負責實施，其中央屬、省屬和市屬企業由市直相關行業主管部門負責實施。

（二）企業安全生產標準化級別評定，采取“企業自評、申報，相關行業主管部門評審（考核）、公告、頒發證書和牌匾”的評定程序進行。國家、省里相關行業主管部門有規定的，嚴格按照其規定執行。

（三）本著“先銜接、后提升”和“基礎達標、三級為主”的原則，通過主體責任級別與標準化級別的銜接認定實現達標，即在《級別評定標準》印發前已開展落實安全生產主體責任活動的企業安全生產級別達到A、B級的，可直接認定為安全生產標準化二級或三級達標企業，同時按照《級別評定標準》持續改進，健全完善，實現高標準升級達標；對企業安全生產級別尚未達到A、B級或尚未開展安全生產標準化建設的，要按照標準創建達標。

（四）個體工商戶（不包括專項許可的個體工商戶）安全生產標準化級別評定，由鎮政府負責組織實施，采取“個體工商戶自評、申報，村（居）初審，鎮評審（考核）、公告、頒發證書”的評定程序進行。微型企業參照個體工商戶安全生產標準化級別評定執行。

職責分工

各工作片、村居、單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則及安全生產“一崗雙責”要求，負責檢查、指導和督促本地區、本行業（領域）企業開展安全生產標準化建設,并負責對本地區、本行業(領域)企業實施評審、公告、授牌工作。具體分工如下：

鎮政府安辦負責全鎮企業安全生產標準化建設工作的指導、協調和監督。

各工作片、村（居）負責本轄區內所有個體工商戶（不包括專項個體工商戶）安全生產標準化建設工作，并負責對其實施初評、公告。

派出所負責協助行業主管部門檢查、指導、督促民爆物品使用單位和煙花爆竹經營單位的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告；負責協助相關行業主管部門做好道路運輸、城市公共交通和出租車企業的安全生產標準化建設工作。

運管站負責協助行業主管部門檢查、指導、督促道路運輸企業、城市公共交通企業、出租汽車企業、客貨運輸站（場）、駕訓機構、汽車維修企業、公路建設和養護施工單位等的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

文化服務中心負責協助行業主管部門檢查、指導、督促各類學校的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。負責協助行業主管部門檢查、指導、督促公共娛樂場所、網吧、印刷企業和文化保護單位等的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

村建站負責協助行業主管部門檢查、指導、督促建筑施工企業、城鎮燃氣企業和風景名的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

國土資源所負責協助相關行業主管部門做好非煤礦山企業的安全生產標準化建設工作。

安監所負責協助相關行業主管部門檢查、指導、督促非煤礦山企業和危險化學品生產、經營、儲存（批發）企業等的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

林業站負責協助行業主管部門檢查、指導、督促林業企業、林產品加工企業等的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

民宗站負責協助行業主管部門檢查、指導、督促宗教活動場所的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

供銷社負責協助行業主管部門檢查、指導、督促所屬煙花爆竹經營企業的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

農機站負責協助行業主管部門檢查、指導、督促農機企業的安全生產標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

其他相關部門、單位要按照安全生產“一崗雙責”職責分工做好相關工作，促進企業安全生產標準化建設工作順利開展。

工作要求

（一）強化組織領導。各工作片、村居、單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，成立相應的領導機構，并設立辦公室，抽調人員，負責日常協調、督促和檢查工作。并進行周密部署，全力動員，統籌推進企業安全生產標準化建設工作。

（二）制定完善方案。各工作片、村居、單位要根據本實施意見，結合本地區、本行業（領域）情況，制定本地區、本行業（領域）企業安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，積極有序推進，務求實效。

（三）積極有序推進。各工作片、村居、單位要按照職責分工，有計劃、有重點、分行業（領域）、分階段組織實施，加強跟蹤、檢查，及時研究解決遇到的困難和問題。要培育一批安全生產標準化“示范企業”，總結推廣安全生產標準化創建經驗和做法，充分發揮典型的示范作用。同時，要充分發揮工會和共青團組織的參與和推進作用，各級工會組織要把安全生產標準化達標建設作為維護職工安全健康權益的有效途徑，各級共青團組織要深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，調動企業參與的積極性和主動性，不斷推動工作深入開展。

篇8

篇9

危險化學品從業單位安全生產標準化自2006年開始在全國推行以來，取得了較好的成效，雖說經歷了新老標準和考核評審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產企業達到了二級或三級標準化企業的稱號，在企業達標的歷程中，評審單位也在實踐中逐步成長，本人通過近三年安全標準化咨詢和考核評審的一些經驗，在與國內同行業評審單位的評審員、大中型企業安全管理人員、實際經驗豐富的危化安全專家以及安全生產培訓機構專職人員等的交流和學習過程中，針對目前安全生產標準化評審過程中存在的不足，談談自已對如何提高危險化學品企業安全生產標準化評審質量的幾點想法和建議。

一、影響危化企業安全生產標準化評審工作質量的原因分析

目前，國內的危險化學品生產企業安全生產標準化達標工作雖然取得了一定進展，但縱觀安全生產標準化評審過程和評審質量仍然存在不少問題，筆者通過綜合分析，提出以下幾點影響評審工作質量的主要因素供讀者參考。

1、評審機構人員結構配置不合理

自國務院安委會23號令頒布以來，從事安全生產標準化咨詢和評審的機構越來越多，本文隨機抽取南方某市從事安全生產標準化技術服務的3家咨詢機構和3家評審機構人員結構，3家咨詢單位和3家評審單位合計人數分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：

以上數據可知，安全標準化咨詢和評審人員結構中可以看出，剛出校門的大學生、研究生應屆畢業生、沒在企業工作過的評價人員相對過多，而評審人員、體系經驗者和技術專家相對較少。

分析結論：部分參與評審的人員實踐經驗不足，對化工工藝和化工設備不了解，不熟悉行業而進行跨行業評審，無企業管理及體系基本常識無法將標準條款與企業實際有效對接，而咨詢機構或評審機構對從業人員的評審能力的培訓沒有及時跟上，均是導致評審質量得不到保障的原因。

2、評審單位對評審過程和質量控制的要求不一致

數據分析：從數據一可以看出，經過評審單位C評審后企業達標通過率僅84.3%，且平均分值相對較低，評審不易通過；經過評審單位B評審后達標通過率100%，平均分值很高，非常容易通過；評審單位A評審結果位居單位B和單位C之間。為此，評審單位業務量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。

分析結論：該省評審管理機制較為規范，但前期咨詢程序采取市場競爭機制，為了獲得咨詢市場，致使評審單位之間缺少交流和溝通，對標準化內部管理和對標準的認識無法形成一致意見，因此出現評審結果的不一致，這一現象是導致各評審單位評審質量高低不平的主要因素。

3、評審人員素質各異對標準條款的理解存在偏差

按《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》條款要求進行評審時，難度較大的被審核要素為“法律法規和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規程”，該要素必須對企業生產經營各環節進行抽查驗證才能發現運行是否符合標準要求；在與企業領導的交流，對各級管理人員和車間、班組員工的提問時，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發現與標準的偏差。但由于評審人員個人素質不同對標準條款理解各異，部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分，系統性思考不夠，發現的問題層次較低，多為點上的問題，嚴重地影響了評審質量。

4、通用的評審標準范圍過大，適用性有待完善

《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號）是通用評審標準，管理要素涉及的范圍過大，對小型危化企業和作坊式危化企業的可操作性和適用性較差，雖然近年來，國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產企業安全生產標準化實施指南，但尚不能滿足對危險化學品其他行業如使用、經營、儲存等行業的評審需要。

本人在近三年參與的評審過程中，接觸不同行業的危險化學品從業單位，如社會加油站、農藥經營點、醫藥中間體生產廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產、農藥生產及經營點等行業，在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性，由于標準涵蓋范圍太大，再有能力的評審員，仍需要有一個熟悉新行業的一個過程，會出現對通用標準理解不一嚴重地影響評審質量。

二、對提高安全生產標準化評審工作質量的幾點建議

標準化評審工作是完善安全生產技術支撐體系、建立安全生產長效機制的重要環節，是深入、高效推進企業安全生產標準化建設的重要保障。因此，把好評審這一環節至關重要。

1、評審單位應建立完善的組織機構合理配備人員

首先評審單位應有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；

其次，合理配備與評審有關的技術服務人員，如技術負責人、質量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員；

第三，加強過程和質控制，對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理；同時不定期地組織評審人員的評審技能和危化行業相關知識的培訓。

2、規范危化企業的評審程序

篇10

1.化工企業和安全監管部門對安全標準化工作的認識不足。對于企業來說，有些企業領導者加強安全標準化工作主要是為了完成上級的檢查，把它當成一項任務來完成，并不是從思想上自發的重視對企業安全標準化工作的建設，從而在某種程度上，安全標準化工作的建設質量和進度不高；對于一些安全監管部門，一些基層安全監管部門對企業安全標準化工作沒有引起足夠的重視，因為還沒有形成專門的國家法律法規對其進行規范和限制，所在，在實際中安全監管部門并沒有把企業安全標準化工作作為重要工作來抓。

2.化工企業的安全生產責任制落實不到位。當前，部分化工企業在實際生產中遇到的安全事故給其造成了一定的損害，這引起了很多化工企業對安全工作的重視，但是在實際中，這些化工企業的安全管理只是停留在安全管理部門，與其他部門無關，沒有做到化工企業各部門共同加強對化工企業安全生產方面的管理，這種安全生產責任制落實的不到位給化工企業安全標準化工作帶來了一定的影響。

3.安全標準化的咨詢工作有待規范。在實際中有些安全標準化咨詢單位對安全標準化工作內涵和要求沒有確切的理解，為化工企業提供的安全標準化咨詢工作不夠，不能有效的幫助化工企業開展安全標準化工作，這不利于提升化工企業安全標準化工作的水平和質量。

二、對策建議

針對化工企業安全標準化工作中存在的問題，如果化工企業不采取有效的措施解決這些問題，那么化工企業的安全標準化工作將會很難持續進行，也不利于化工企業的安全生產管理，降低化工企業的安全事故率的發生。可見，提出解決化工企業安全標準化工作中存在的問題的對策建議十分必要。

1.從思想上引導化工企業和安全監管部門對安全標準化工作的重視。這需要化工企業領導者和安全監管部門要從思想和行動上積極參與到安全標準化工作中去，而不是帶有任務性性質去對安全標準化工作進行足夠重視。

2.化工企業要不斷完善安全生產責任制。這需要化工企業對安全的管理要貫穿到企業的各個部門，加強企業各個部門對化工企業安全的協調管理，提升化工企業安全標準化工作水平。

3.加強對安全標準化咨詢單位的培訓，規范安全標準化的咨詢工作。安全標準化咨詢單位要對安全標準化內涵和要求有個清晰的認識才能對化工企業安全標準化工作提供咨詢服務，提升化工企業安全標準化工作質量。

篇11

二、總體目標

從*年7月至*年底，用一年半的時間，基本完成我市煙花爆竹批發經營企業安全標準化達標工作。通過實施安全標準化管理，使煙花爆竹批發經營企業安全生產基礎得到明顯加強，建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，提高安全管理水平和安全保障能力，切實落實企業安全生產主體責任，實現我市煙花爆竹安全生產形勢的根本好轉。

三、考評條件和分級

（一）申請煙花爆竹批發經營企業安全標準化考評的企業應具備以下條件：

1、已依法取得煙花爆竹經營（批發）許可證；

2、已按照《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范（試行）》（以下簡稱《規范》）開展了煙花爆竹安全標準化工作，并自評達標；

3、自覺遵守《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規規定，至申請安全標準化考評之日前12個月內，沒有參與違法經營或者為非法生產者提供便利等嚴重違法違規行為；

4、至申請安全標準化考評之日前12個月內，未發生死亡事故、3人以上重傷事故或其它損失重大的爆炸事故。

（二）安全標準化考評結果分為安全標準化一級企業和安全標準化二級企業。

安全標準化一級企業：考評得分在90分（含90分）以上；

安全標準化二級企業：考評得分在70分（含70分）以上。

四、工作部門與職責

（一）市安全生產監督管理局成立煙花爆竹安全生產標準化工作領導組織機構和考評小組，制定*市煙花爆竹安全標準化考評工作方案和實施計劃，組織開展《規范》宣傳貫徹工作，指導全市煙花爆竹安全標準化考評工作，負責組織我市安全標準化二級企業的考評工作。

（二）縣級安全生產監督管理局成立煙花爆竹安全生產標準化工作領導組織機構，根據方案和實施計劃，督促企業積極開展安全標準化工作；組織相關人員（包括安全監管人員和從業單位的相關人員）參加省安全生產宣傳教育中心組織的煙花爆竹批發經營企業安全標準化考評工作的培訓教育；對企業的申請材料進行初審，并根據企業日常安全生產工作表現情況，提出初審意見，逐級上報至組織考評的部門；負責對本地區已取得安全標準化證書的煙花爆竹批發經營企業的安全經營日常監督檢查。

五、實施程序

（一）企業自評

煙花爆竹批發經營企業成立由主要負責人任組長，各相關職能部門參加的自評小組，按照《規范》進行自評，并形成自評報告。自評小組原則上不少于3人，經過培訓并取得安全標準化企業考評人員資格證書。

（二）申請考評

煙花爆竹批發經營企業申請安全標準化達標考評時，自評小組結合本單位安全標準化運行情況和自評結果，應認真填寫《煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評申請表》，向所在地縣（市、區）安全生產監督管理局提交書面考評申請，并按照以下要求提交紙質申請材料：

1、煙花爆竹生產經營企業安全標準化考核申請表（一式三份）；

2、工商營業執照副本（復印件）；

3、煙花爆竹經營許可證副本（復印件）；

4、煙花爆竹批發經營企業安全標準化自評/考核報告、自評分值匯總表；

5、企業基本情況簡介、安全標準化管理制度清單、安全生產組織機構及安全管理人員名錄；

6、相關人員培訓合格資質證明（復印件）；

7、特種設備清單和檢測合格證明復印件；

8、庫房平面布置圖和主要設備、設施清單；

9、事故記錄和隱患整改記錄等其它相關資料；

10、安全評價報告提出的問題和整改、驗收及結論性意見；

11、考核機構需要的其它材料。

煙花爆竹批發經營企業所在地縣（市、區）安全生產監督管理部門對企業的申請材料進行初審，并根據企業的日常安全生產工作表現情況，提出初審意見后逐級上報至組織考評的部門。

（三）實施考評

負責考評的安全生產監督管理部門收到企業的考評申請后，組織成立有相關專家參加的考評小組，按照《規范》和本方案的要求，制定考評計劃，認真審核企業書面申請材料以及實施考評，并形成考評報告。考評工作結束后，考評小組應向組織考評的安全生產監督管理部門提交考評報告及相關附件（考評通知、考評計劃、考評記錄表、不符合項報告、首末次會議簽到表等）。

（四）批準與發證

對考評達到相應標準的企業，由組織考評的安全生產監督管理部門將考評有關材料報上一級安全生產監督管理部門審定批復后，頒發相應的《煙花爆竹安全標準化企業證書》和標志牌。對考評不合格的，組織考評安全生產監督管理部門應發出《安全標準化考評不合格通知書》，企業經整改可重新提出申請。

（五）證后管理

取得《煙花爆竹安全標準化企業證書》的企業必須每年進行安全標準化自評，并將自評報告報所在地縣（市、區）安全生產監督管理部門。組織考評的安全生產監督管理部門應每年對取得《煙花爆竹安全標準化企業證書》的企業進行抽查，對不再具備相應安全標準化企業條件的，予以降級或收回其安全標準化企業證書。對有嚴重違法違規行為、發生死亡事故、重傷3人以上事故或者其它損失重大的爆炸事故的，收回其安全標準化企業證書。

六、實施計劃

（一）宣傳與準備階段（*年7月～*年9月）

1.各縣（市、區）安全監管部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展煙花爆竹經營企業安全標準化工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。

2.各縣（市、區）安全生產監督管理部門按照《通知》的要求，成立安全標準化考評工作領導組織機構，制定安全標準化工作方案和考評工作制度，組成專業素質高、責任心強的初審工作小組。并于*年9月2日前將安全標準化的考評工作領導組織機構和初審工作小組人員資料以及考核工作方案和工作制度報送市安全監管局備案。

3、組織安全生產監督管理部門安全標準化初審工作人員和企業自評人員的培訓，為安全標準化工作的順利開展奠定基礎。具體培訓方案按省局另行通知時間為準。

（二）全面實施階段（*年10月～*年6月）

各縣（市、區）安全監管局根據安全標準化工作方案，督促指導企業對照《規范》，進行認真的自查和整改，整改完畢后，進行自評并形成自評報告。各縣（市、區）安全生產監督管理部門收到企業的考評申請后，要依照《通知》和本方案的規定，組織相關人員認真進行初審，并出具初審意見。

（三）考評驗收階段（*年7月～*年12月）

按省局的要求，市安全監管局將組織考評小組和專項督查組對全市煙花爆竹批發經營企業安全標準化工作進行一級考評的審查和二級考評及檢查總結。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展安全標準化工作是規范我市煙花爆竹批發經營企業安全管理，防止事故發生的重要措施，也是煙花爆竹批發企業建立安全生產長效機制，實現本質安全的有效途徑。各縣（市、區）安全監管部門必須統一思想，提高認識，加強領導，按照國家和省的有關要求，采取有力措施，把煙花爆竹批發經營企業安全標準化建設納入重點工作來抓緊抓好，抓出成效。

（二）廣泛宣傳，積極發動。各縣（市、區）要通過各種形式，加強煙花爆竹批發經營企業安全標準化的宣傳工作，廣泛宣傳安全標準化工作的目的、意義和政策等要求，提高煙花爆竹批發經營企業對安全標準化工作重要性的認識，促使企業按照《規范》要求，積極主動地開展安全標準化工作。

篇12

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

篇13

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于**經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔**8〕24號）、《關于對**經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔**8〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照ABCD分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔**6〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以山東豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出山東豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，山東豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。