引論：我們為您整理了13篇法律顧問的要求范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
x年x月xx日至x年x月x日期間，公司與x事務所簽訂了為期x年的聘請常年法律顧問的合同，為給予我公司優質、高效的服務，以最快的速度為我公司提供法律咨詢，廣東漢誠律師事務所指定了x律師、x律師作為公司的常年法律顧問。x律師、x律師是具有較豐富的執業和管理經驗的律師，承擔x公司法律顧問工作一年來，恪守律師職業道德，保守公司商業秘密，積極履行法律顧問的責任與義務，在為公司法律問題提供意見，草擬、審核法律文書等方面提供了優質、高效的法律服務，有效維護了x公司的合法權益，表現出較高的執業水平和素質，且法律顧問費收費合理。按省公司外聘律師管理辦法要求，以及對x律師、x律師在過去多年的合作情況的評估,x公司擬與x事務所續簽聘請常年法律顧問的合同，繼續指定由x律師、x律師兩位律師為公司的法律顧問，合同期從x年x月x日至x年x月x日，費用為人民幣x萬元。
以上請示妥否?請x公司批復。
聘用法律顧問請示二公司領導：
最近時期以來，我公司因業務涉及一些法律事務，如與客戶簽訂合同風險的防范、對公司員工法制教育等，須委托律師幫助，辦公室擬委托律師作為我公司的常年法律顧問。
妥否?請批示。
聘用法律顧問請示三××××××：
隨著××××××規范化的發展，涉及法律事務日益增多，為保障各項事務合法合規開展，更好的依法行政。××××××自20XX年以來，聘請××××××律師事務所作為××××××的常年法律顧問，雙方已簽訂法律顧問合同書，其中，服務期為20XX年4月1日至20XX年4月1日止，費用為每年叁萬元。
隨著××××××今后發展規范化的需要和法律顧問業務量的增大，特請示××××××：
篇2
自依法治國的治國方略提出后，依法治教即成了管理教育事業的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分應此就成為高校管理的必然選擇，依法治校要求高校應當按照法律和行政規章所規定的原則和法律規范，來管理學校事務，確保學校的各項工作依法進行。
隨著教育體制改革的不斷深化，教育主體的權利義務關系發生了明顯的變化，學生更加追求教育的公平，要求平等受到教育的呼聲越來越大。同時伴隨著教育法律體系不斷健全完善，學校和教職員工、學生及家長、社會之間，已經形成各種復雜的法律關系，學校在實施教育教學管理過程中面臨不斷出現的新情況、新問題，越來越多地需要運用法律手段予以調整、規范和解決。因此在高校建立相應的法律顧問制度，既是依法治校的客觀要求，也是高校維護自身合法權益，謀求穩健發展的內在需要。
一、高校法律顧問制度的概念
高校法律顧問制度，是指高校通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員，對高校涉及的法律事務和有關法律問題進行專門處理的一整套制度，是市場經濟條件下促進高校依法管理、有效參與市場競爭和維護自身合法權益的一項重要管理制度。
二、高校聘任法律顧問的類型
根據法律顧問工作范圍的不同，高校法律顧問分為普通法律顧問和專項法律顧問。普通法律顧問，是指法律顧問為學校所涉及的全部法律事務提供法律幫助，無特定工作范圍的限制，不只局限于提供某一特定方面、特定事項所涉及的法律服務。專項法律顧問，是指學校根據實際工作需要，單就某一類、某一方面的法律事務，或單就某個項目涉及的法律事務聘請法律顧問。
根據顧問律師是否參加訴訟、調解和仲裁活動，法律顧問可以分為參加訴訟、調解和仲裁活動的法律顧問和不參加訴訟、調解和仲裁活動的法律顧問。
根據聘請法律顧問的期限不同，法律顧問分為臨時法律顧問和常年法律顧問。專項法律顧問多為臨時法律顧問，普通法律顧問多為常年法律顧問。
三、高校法律顧問的功能和作用
依法治校是依法治國基本方略在高等學校的具體體現，要實現依法治校的目標，不僅需要提高學校管理人員的法律素養，在內部創造依法管理的條件；還需要具有較高法律素質和業務素質的法律顧問為學校領導出謀劃策，使學校的行為制度化、科學化、合法化，切實維護學校的合法權益，實現依法治校的最終目標。
1.發揮高校法律顧問的決策性法律服務功能，保證學校的改革發展沿著法制的軌道進行。法律顧問是具有專業法律知識背景的優秀人才，熟悉國家的法律法規，保障高校領導層做出決策的合法性；同時法律顧問還具備一定高校管理的基本知識，進入到高校的決策層，能夠集思廣益，從法律和高校管理的角度出發，制定出正確的發展策略。
2.發揮法律顧問的督導性法律服務功能，保證學校行為的合法性。法律顧問可以通過幫助學校健全內部規章制度，使學校的“小法”（即高校自己的規章制度）符合地方的“中法”和國家的“大法”，使校規校紀的制定和處分權在國家的基本法律內行使，不侵害人的尊嚴、自由和權利。
3.發揮法律顧問的訴訟性法律服務功能，維護學校的合法權益。高校建立了法律顧問制度，當發生法律糾紛，法律顧問可以提早介入，從法律角度來分析問題，提出參考意見；在解決法律糾紛時，法律顧問運用調解和仲裁等非訴訟方式，減少雙方的矛盾，更重要的是維護了高校的聲譽和形象，保證高校在新時期的高速穩步發展。
4.發揮高校法律顧問的教育性法律服務功能，提高師生員工法律意識。法律顧問一方面向校園里的普通師生，開展普法宣傳教育；另一方面指導學校建立內部涉法性事務管理機制，促進管理機制的正常運行。法律顧問結合學校及教職工的實際情況開展法制宣傳教育，進行有針對性的法制宣傳更有優越性和實效性。
四、完善我國高校法律顧問制度的建議
我國高校應當立足于高校自身法律風險的特點，要適應高校自身法律環境的變化，建立起一套完整而且行之有效的總法律顧問制度。構建中國特色的法律顧問制度，我們可以從以下幾點入手：
1.健全高校法律顧問的組織體系按照總法律顧問制度的標準。建立一個由總法律顧問領導的，以獨立的法律部門為基礎，以專業的法律顧問為主干的組織體系。可以從以下幾點進行完善和改造高校的法律事務機構。第一，改變法律事務管理機構的附屬性質，使之獨立于校長辦公室，讓總法律顧問進入到高校的決策層，使之享有參與制定高校重大決策的權利，直接向學校法定代表人負責，全面負責高校的法律事務。第二，明確法律顧問機構的職能范圍，制定法律顧問的行為規范，更高效的發揮法律顧問機構的作用。第三，建立完善法律顧問機構的責任追究機制，使高校法律顧問的權利義務相統一，更好維護學校的合法權益。
2.建立健全法律風險控制體系。制度體系建設是重點是為依法決策、依法經營提供制度保障。保障依法決策的全局性的規章制度、法律工作管理制度、合同管理制度、教育教學管理制度、財務管理制度等，其中法律工作是管理制度是核心，法律工作管理制度要不斷的增強法律風險控制的計劃性、時效性、主動性、前瞻性，要遵循風險化解、風險評估、風險細分、風險預警等四個流程管理原則，來實現法律工作與學校財務、審計、內控等職能工作的有機結合。
3.優化校內外資源，建立法律風險控制的人才體系。加強法律顧問隊伍的建設，將法律人才納入到高校的人力資源管理范圍，必須提高法律顧問的業務素質。由于高校施行總法律顧問制度的人數不可能很多，為使法律顧問更專注于內部法律風險的預防和控制，可將目前主要由內部法律顧問承擔常規的、涉案金額小的訴訟，學生管理糾紛，應訴答辯等，通過外包合同交由外部律師事務所辦理。
五、結語
篇3
選聘――法律顧問門檻高
浙江天冊律師事務所主任章靖忠，是省政府2014年首批聘任的7名法律顧問之一。
說起自己當初被聘為省政府法律顧問的事，他還清晰地記得得知消息時的詫異感。“當時我正在美國公干，接到一個電話。”一名省政府工作人員征詢他：省政府準備聘請一批法律顧問，不知道你愿不愿意擔任？
“我當然愿意擔任，作為一名律師，能為促進依法行政、推動法治政府建設，貢獻綿薄之力，是一件很光榮的事。”當時還擔任省律協會長的章靖忠一口答應下來。2014年5月，省政府舉行法律顧問聘任儀式，章靖忠和其他6人被聘為省政府法律顧問。這7名法律顧問中，5名是法律專家，2名是律師，均是我省法律界的知名人士。
聘請法律界中具有豐富理論和實踐知識的人士成為法律顧問，并不是相關部門偶然興起的念頭，而是經過深思熟慮的一項制度安排。在推進依法行政、建設法治政府的過程中，浙江歷來就非常重視法律顧問的作用。
2004年，臺州在全省率先成立了市政府法律顧問團。在這個過程中，法律顧問參與處理了一系列法律事務，及時防范和化解法律風險，大大提高了被顧問單位工作效能和依法行政工作水平。
為了進一步提升依法行政工作水平，從2013年起，設置省政府法律顧問就被列入了議事日程。在章靖忠接到征詢電話之前，相關準備工作就在緊鑼密鼓地進行中。其中，制度配套就是最先考慮的問題。
2014年2月14日，我省出臺了《省政府法律顧問工作規則》，這一規則中明確法律顧問需要履行為省政府重大決策提供法律咨詢意見、參與省政府立法項目研究、論證重要規范性文件的合法性審查工作等七項主要職責。法律顧問還可以應邀列席或參加省政府有關會議；有關部門或單位對法律顧問提出的法律意見和建議也要認真研究，及時反饋處理情況。
這些法律“高參”有嚴格的“出身”范圍規定。《規則》提出，省政府將組建法律顧問組，聘請5至7名法律專家擔任省政府法律顧問。這些法律顧問由省政府法制辦征詢有關單位建議和本人意見，在省內知名法律專家中推薦，報省政府批準后由省政府聘任。對法律顧問的資格也有較高的要求：法律顧問要求從事行政法、經濟法、民商法等領域的教學、研究和法律服務工作，具有教授、研究員等高級職稱和法律職業資格，要熟悉省情、民情、社情，有較強的分析和處理實際問題的能力。法律顧問每屆聘期為3年，期滿可連續聘任，但不超過兩屆。
“受聘不久，省政府法律顧問組就召開會議，讓我們就法律顧問如何開展日常工作進行討論，提出看法。”章靖忠回憶。在會上，這些法律顧問們提出，希望能及時看到新的省政府規范性文件，另外能夠落實保障顧問工作規則中的參會問題。
根據討論意見，省政府法制辦和省政府辦公廳相關處室共同研究，專門起草制定了《省政府法律顧問組日常工作運行機制和方式》。如今，每當有新的省政府規范性文件，每一位法律顧問都能收到寄送的紙質版本，方便第一時間了解工作動態。
履職――破解困局支高招
法律顧問在哪些方面大顯身手？據有關工作人員介紹，政府法律顧問是政府決策的參謀，也是行政機關處理糾紛的得力助手。如今，在推行依法行政的進程中，法律顧問發揮出越來越重要的作用，尤其是圍繞政府的重點難點工作，提供了大量法律咨詢意見。
省政府法律顧問“上任”后，顧問的第一件大事就是關于“三改一拆”行動中遇到的法律問題。“‘三改一拆’是省委、省政府大力開展的一項重點工作，不僅是一項民生工程，更需要一整套法律來支撐。”省法學會副會長牛太升是7名省政府法律顧問之一。他說，在這過程中，層層環節都和法律有關：地方立法、行政執法、司法乃至法制宣傳，政府法律顧問當然不能缺位。
2014年8月，省法律顧問組召開專題例會。在會上，各種“三改一拆”過程中可能遇到的問題被“端”了出來：一些地方以“三改一拆”領導小組發出限期拆除通知和公告，該如何規范？拆除企業、養殖戶的違法建筑時，如何保障其相關權益？行政執法如何與司法相互銜接，盡可能讓社會矛盾在行政執法過程中得到化解，避免讓所有的矛盾都進入訴訟程序……
針對這些問題，在這次例會上，有省政府法律顧問提出，處置違法建筑是執法行為，行政強制法已經明確行政強制措施不得委托，因此建議負有法定職責的部門來作為行政執法主體，此外，還要有齊全的手續、規范的程序，減少糾紛的發生……這份意見匯總，后來經省法制辦呈送省領導案頭，多位省領導均對該法律意見書作出批示，要求相關部門研究落實。
除了為黨委、政府的重大舉措提供法律意見和建議外，對政府出臺的“紅頭文件”進行合法性審查，也是法律顧問們經常要做的事。浙江大公律師事務所管委會主任李旺榮是紹興市政府法律顧問，他就經常參加當地政府行政決策合法性審查。
“特別是規范性文件，出臺前，普遍要進行合法性審查，這已經成為慣例。”他說，這些規范性文件，針對的問題往往較為集中，是社會的一些難點，一旦突破就解決一批，因此他在履職時就特別慎重對待。
目前，我省很多地方政府的部門也實現了法律顧問全覆蓋。杭州江干區政府法律顧問張紅艷，兼任江干區衛計局、農業局和城管執法局的法律顧問。她覺得自己肩上的責任著實不輕。
法律和規范性文件的規定，雖然嚴密，但難免百密一疏。因此和省、市、縣政府本級的法律顧問相比，部門的法律顧問往往面對更實際、更直接的難題。
兩年前，江干區衛計局曾經遇到一個難題：有一對夫婦早年收養了一名孩子，但這名孩子的親生父母還育有其他子女，那么他算不算獨生子女呢？這在法律上沒有規定。當時江干區衛計局認為，從血緣角度來看，這名孩子有兄弟姐妹，雖然收養他的家庭除他之外，沒有其他子女，但還是不能算獨生子女，結果這對夫婦不服，將江干區衛計局告上法庭。
“我們認真對照相關法律、法規，出具法律意見，認為判斷是否為獨生子女，不應該從血緣來看，而應該從收養這一法律關系來看，這個孩子應該被認為是獨生子女。”張紅艷表示，這一案件最后在法院以調解了結，此后江干區家庭中凡是只有一名子女，不管是否為收養，均被認為是獨生子女。
對于法律顧問在破難解惑上發揮的作用，江干區城管法制科科長吳華明給予很高的評價：“我們政府工作人員，畢竟大部分不是學法律的，法律顧問有較高的法律專業素養，對我們破解工作中遇到的難題幫助很大，真真實實是我們的‘好參謀’。”
據省法制辦統計，在2015年，我省各級政府法律顧問參與規范性文件合法性審查、重大案件處理、行政決策的研究討論以及其他政府法律事務35744件，其中省級為750件，市級為933件，縣級為11345件，鄉鎮級的總數則為22716件。
溝通――社情民意“直通車”
和社會接觸面廣，能從法律專業的角度思考問題，是法律顧問們的特點。因此，法律顧問很多時候發揮著反映社情民意“直通車”的作用。
去年，章靖忠和其他法律顧問就提出了一個建議，希望政府要重視法律仲裁工作。因為在長期的工作實踐中，章靖忠發現，相比于裁判和調解這兩種解決糾紛的法律途徑，仲裁這一方式卻鮮為人知，一面是法院“案多人少”，法官忙得要命，一面卻是仲裁機構案件寥寥，形成鮮明對比。
“仲裁這個糾紛解決機制，效率高，很便捷，黨委和政府應該加大支持力度。”章靖忠說，但在實踐中，我省11個設區市雖然都建立了仲裁委員會，但普遍經費不足、工作人員待遇差、辦公條件不好。“我去過一個市級仲裁委員會，辦公場所就設在一個普通的住宅小區內，來往人員多，辦公條件也不好，很難讓人產生信任感。”這個意見提出后，獲得省領導的批示，后由省法制辦牽頭，專門提出了如何加強仲裁工作的意見和建議。
對法律顧問和政府的互動，章靖忠以“漸入佳境”這四個字作為評價。他說，雖然省政府法律顧問聘請的只是他個人，但他代表著全省律師界，法律糾紛往往反映著群眾最關心的事。作為省政府法律顧問，他理所應當及時反映社情民意，使法治政府建設更貼近實際，讓群眾滿意。
義烏市政府法律顧問馬懷德、應松年、楊立新，對此亦有體會。
篇4
政府法律顧問制度肇始于歐美國家，并在這些國家的政府活動中發揮著極其重要的作用。在我國，這項制度也已經完成了頂層設計，進入到了具體制度的推進和完善的環節。
一、政府法律顧問制度在我國的發展
我國的政府法律顧問制度開始于上世紀八十年代，但各地的具體情況存在較大不同。從人員數量來看，各地多寡不同；從組成形式來看，有些地方是政府法制機構的工作人員，有些地方是顧問團，有些地方是公職律師，還有的地方則聘用了較多的社會律師；從實際效果來看，有些地方的政府法律顧問在政府行為中參與度較高，較好地履行了職責，而有些地方則完全流于形式。
各地之間出現如此差異，其原因是至今尚未出臺關于政府法律顧問的法律或行政法規，雖有幾部部門規章，但法律效力不高。黨的十八屆三中全會提出“普遍建立法律顧問制度。”黨的十八屆四中全會提出“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。”這表明我國對于政府法律顧問制度已經完成了頂層設計。當然，黨的全會的《決定》只能發揮指引作用，相關部門應抓住契機，適時制定相關的法律或行政法規，為該項制度的完善和推進提供法律保障。
二、政府法律顧問制度的現狀與不足
（一）思想認識方面
我國“人治”色彩極為濃厚，政府行為欠缺法治理念和精神，領導干部普遍缺乏法律意識和法治思維，“重文件精神和長官意志、輕法律規則”的現象仍普遍存在，因此并不真正重視政府法律顧問的意見，甚至對法律顧問指出的法律風險置若罔聞。可以說，在很多地方，由于觀念落后，“依法行政”的主動性不強，對政府法律顧問的重要性認識不夠，許多地方的政府法律顧問都處于“顧而不問”的尷尬境地，其作用難以得到有效發揮。
（二）人員遴選方面
1.遴選標準較為模糊
從各地對政府法律顧問的遴選標準來看，通常表現的較為模糊，主觀性較強，欠缺剛性的、量化的標準。遴選標準模糊，實際上人為地擴大了遴選范圍，既增加了遴選工作的難度，也難以保證選出的政府法律顧問具備預期的工作能力。
2.遴選程序具有隨意性
遴選標準模糊直接導致了遴選程序的隨意。很多地方的政府通常在一個相對較大的范圍內根據社會關系或者某些領導的個人喜好來最終確定顧問人選，整個遴選過程既不能保證公開、公平、公正，也無法保證充分的競爭。其弊端體現在兩個方面：一是這種以推薦為基本方式的遴選機制，并未充分考慮當事人的意愿，可能無法充分調動當事人的積極性，如一些知名的社會律師，即使最終當選并且基于各種考慮擔任了政府法律顧問，但在實際工作中也可能因自身業務繁忙等原因無法有效地履行職責；二是這種遴選方式沒有引入競爭機制，既隱藏了“暗箱操作”的可能性，也會因此而引起落選者的不滿。
（三）服務范圍方面
長期以來，各地政府法律顧問的服務范圍都比較單一，一般都是在政府工作中發揮一些作用，如陪同領導接訪、參與化解涉法涉訴、參與處理重大突發性事件或等，很少能夠參與政府的中心工作、重點工作和日常工作。不少地方的政府欠缺規避法律風險的意識，雖然實行了政府法律顧問制度，但長期不向法律顧問咨詢任何事項，法律顧問“名存實亡”，只有當政府行為出現重大問題，法律風險已成為現實時才想到讓法律顧問進行事后補救，把法律顧問當成了政府的“消防員”。
（四）工作機制方面
政府法律顧問的工作機制缺乏明確的、剛性的規定，主要表現在以下幾個方面：
1.工作職責不清、程序不明。各地對于政府法律顧問的具體職責大多沒有明確的規定，隨意性較強，更多地把法律顧問的職責局限于“事后補救”的范圍；而對于法律顧問如何參與政府行為、如何出具法律意見等程序性問題，更是鮮有規定。
2.考核評價和信息反饋機制不健全。對于政府法律顧問的工作表現，沒有一套完整的考核評價體系；而對于法律顧問出具的法律意見是否被采納、未采納的原因或是采納后的效果等問題不能及時地反饋給法律顧問，不利于法律顧問改進工作，提升“顧問”水平。
3.薪酬、激勵和懲戒機制不合理。實踐中，政府法律顧問的薪酬普遍較低，有些地方經費還沒有保障，同時沒有建立“獎優罰劣”的激勵和懲戒機制，無法有效調動政府法律顧問的工作積極性。
三、政府法律顧問制度的推進與完善
（一）深刻領悟政府法律顧問制度的重要性
實踐中不難發現，各地對政府法律顧問制度的認知仍然存在著較大的差異。有些地方通過多年的實踐切實認識到推進依法行政的必要性以及完善政府法律顧問制度對推進依法行政所發揮的重要作用，因此在中央的頂層設計之下結合當地的具體實踐，進行相關的制度安排，并取得良好的效果；而有些地方的某些領導干部時至今日對“依法行政”仍頗有微詞，認為被“法”束縛了手腳，工作難以開展，同時完全無視政府行為中隱藏的法律風險，自然對完善和推進政府法律顧問制度沒有絲毫興趣，最多不過是按照上級的要求做做表面文章，最終使這項制度流于形式。可見，思想認識上的不同，會在這一制度的推進過程中導致完全不同的結果。
因此，要使政府法律顧問制度能夠真正地發揮作用，領導干部特別是地方政府的主要領導必須深刻領悟政府法律顧問制度的重要性，政府法律顧問絕不是政府的“門面”或“擺設”，也不僅僅是政府的“救火員”，而是在推進依法行政、防范法律風險以及推動法治政府建設等方面發揮著不可或缺的作用的重要力量。惟其如此，才能真正把這項制度深入開展下去。
（二）明確政府法律顧問的工作原則
1.專業性。在聘用政府法律顧問的時候，一些地方政府總是傾向于聘請知名度高、社會影響力較大的專家和律師，這其實是進入了一個誤區。“術業有專攻”，每一個專家和律師都有著自己擅長的領域，所謂“全能”的人才在實踐中并不多見。如果片面考慮知名度和社會影響而不充分考慮被聘者的專業主攻方向，可能造成的結果就是政府未必能夠獲得真正專業的法律服務。因此，在選聘法律顧問時，必須充分考慮其專業是否與政府的需求相一致。同理，在征詢法律顧問的意見時，也要考慮到專業的差異。
2.獨立性。政府法律顧問相當于政府的“外腦”，特別是受聘為政府法律顧問的社會律師，具有較強的獨立性。政府法律顧問應很好地保持這種獨立性，客觀、公正地給出自己的專業意見，尊重“法律原則與規則”而不是“唯長官意志”，特別是在重大行政決策咨詢、地方立法以及規范性文件起草的過程中，必須堅持客觀、中立的立場，堅持對社會公眾特別是弱勢群體合法權益的保護。這樣，政府法律顧問才有其存在的價值。
3.平等性。政府聘用法律顧問，就在二者之間形成了契約關系，而這一契約的雙方當事人，其法律地位是平等的。這就意味著雙方都應當享有合同權利并履行合同義務。政府應為法律顧問提供保障其履行職責的條件并支付報酬，而法律顧問則須在職責范圍內為政府提供專業的法律意見。任何一方違約，都需要向對方承擔違約責任。承認雙方地位的平等性是保障政府法律顧問獨立性的重要條件。
4.責任制。政府法律顧問為政府提供專業的法律意見，應該為自己的行為承擔相應的責任。應明確規定如果政府法律顧問出于故意或重大過失給出錯誤的法律意見給政府造成重大損失的，相關主體應承擔責任。這樣才能夠保證政府法律顧問能夠認真履行職責，而不是一味地迎合“長官意志”，敷衍塞責。
（三）構建剛性的政府法律顧問制度體系
1.建立公開、競爭的遴選機制
首先，把“具備相應的專業知識”、“具有法律職業資格”以及“一定的工作經驗”等條件作為標準劃定一個遴選范圍，凡符合條件者可自愿報名參加選拔。其次，根據政府對法律顧問的需求，對法律顧問的能力進行量化，在自愿參加選拔的人員間組織考試。再次，考試合格的人員進入政府法律顧問專家庫。最后，政府根據實際需要，在入庫的人員中選聘一定數量的法律顧問，可以有聘期顧問和專項顧問。
2.明確政府法律顧問的職責范圍和履行方式
政府法律顧問的職責主要應包括以下幾個方面： 為政府的重大決策提供法律咨詢意見；接受政府委托進行規范性文件起草和論證的工作；對政府重大項目投資進行可行性論證，起草相關法律文書，協調各方關系，參與談判決策，確保項目能夠依法進行，保障政府的合法權益；協助政府參與化解重大突發事件或重大疑難案件的處理；協助政府參與協調政府各部門之間因職責不清引起的行政執法爭議；協助政府進行法治宣傳和法治教育等。
除處理突發事件外，法律顧問對咨詢事項應做到事前介入、事中跟進、事后反饋。政府應為此提供相應的條件，保障法律顧問對咨詢事項有充分的了解和認知以提供專業的法律意見。
此外，政府法律顧問在受聘時應簽訂保密協議，確保國家秘密安全。
3.健全信息反饋和考核評價機制
當法律顧問出具了咨詢意見之后，該意見是否被采納、未被采納的原因以及采納后取得的效果等信息應該及時、充分地反饋給法律顧問，以利于法律顧問及時地改進自己的工作。
應根據政府法律顧問的職責要求健全考核評價體系，對每一位法律顧問的工作績效進行考核，以獎優罰劣，督促法律顧問認真履行職責。
4.完善薪酬、激勵和懲戒機制
完善薪酬機制，就是要體現“政府購買法律服務”。一是經費來源要有保障，二是要確保法律顧問獲得與其付出的勞動相應的合理報酬，而不僅僅是“象征性的收入”。
完善激勵與懲戒機制就是根據考核評價結果獎優罰劣。對于認真履行職責、出具法律意見準確、為政府規避重大風險的法律顧問要給與精神和物質上的特殊獎勵，而對于不認真履行職責的法律顧問，則要有相應的懲戒措施。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕呂立秋.政府法律顧問制度建設分析和展望.中國法律評論.2015，2
篇5
一、企業法律顧問的執業原則、工作方針
企業法律顧問是指依法取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。
企業法律顧問的工作原則：一是依法執業原則；二是為本企業服務原則；三是以管理為主原則。依法執業是對企業法律顧問履行職責最基本的要求，為本企業服務是企業法律顧問的立身之本，是其一切工作的出發點。以管理為主原則則是從企業法律顧問工作性質決定的。具體分為兩類：一類是直接管理，包括承擔有關企業管理職責和直接承辦有關法律事務；另一類是間接的服務性工作，即通過建議、咨詢、宣傳等為企業領導和有關管理部門提供法律服務。第一類工作應當是企業法律顧問的工作重點。但由于企業法律顧問稱謂中有“顧問”二字，容易使人誤認為企業法律顧問只是一個咨詢、服務的角色，忽視了其管理職能。在企業實現依法經營的管理鏈條中，企業法律顧問所承擔的直接管理工作是其中不可缺少的重要環節，除了對企業法律事務所承擔的直接管理職責外，企業法律顧問提出的意見、參與研究、進行審核等工作實質上已進入管理環節，是某些事項必須的、不應跨越的程序。
要實現以管理為主，就必須在工作中堅持以事前防范、事中控制為主、事后補救為輔的工作方針。企業法律事務工作基本上分為“事前防范性”、“事中控制型”和“事后補救型”三類。“事前防范型”從宏觀上是指加強企業法制建設，發展企業法律顧問隊伍，建立防范法律風險機制，規范法律工作制度；從微觀上是指企業在開展具體經營活動前，依法論證和決策，降低法律風險。企業法律顧問的任務就是協助企業負責人搞好法制建設，依法參與決策，分析法律風險，提出防范意見。“事中控制型”是針對企業具體經營活動，進行法律監督管理，發現問題，采取應對措施，預防糾紛發生。“事后補救型”是在出現法律問題和糾紛后，運用法律手段進行處理，化解法律風險，減少經濟損失。在三種工作類型中，事前防范、事中控制是企業法律顧問的工作重點，企業法律顧問應通過加強企業法制建設，參與經營決策及經營活動，承辦具體法律事務，使企業的經營活動依法進行。因此，企業法律顧問應強化管理職能，實施有效的事前防范和事中控制，以更好的維護企業利益。
二、企業法律顧問為企業提供法律服務范圍
企業法律顧問開展工作，服務企業的執業范圍有：
1.就企業的重大決策向決策者提出法律論證意見；
2.建立和完善企業的相關規章制度，草擬、修改、審查合同和有關法律文書；
3.參與經濟合同及有關項目的談判、簽約、資信調查；
4.為企業重大項目對外出具法律意見書；
5.接受法定代表人委托訴訟和非訴訟業務；
6.企業辦理有關公司投資、公司設立、改制、收購、轉讓、重組、分立、合并、變更、國有資產剝離、招投標、清算等法律事務；
7.參與企業日常管理法律事務，協助有關部門處理行政管理、生產經營管理、人力資源、勞資關系管理、內部承包管理等法律事務；
8.對員工進行法制宣傳教育、培訓；
9.辦理企業其他必要的法律事務。
堅持企業法律顧問工作原則和職業操守，堅持誠實守信、勤勉盡責，保守企業秘密，為法律顧問行為負責，充分發揮企業法律顧問為企業發展壯大保駕護航的作用。
三、企業法律顧問實現管理職能轉換的途徑
根據《全民所有制工業企業廠長工作條例》的規定，聘用企業法律顧問有明確條件和程序，雖然按照企業法律顧問執業原則、工作方針、自身價值都決定了企業法律顧問應有的管理職能。但在實際工作中，企業法律顧問執業的管理職能并未得到很好的履行，因此，防范法律風險的發生，加強事前防范、事中控制是推進企業法律顧問管理職能的前提，將從過去的以辦理訴訟為主，拓展到事前防范、事中控制的企業生產經營管理活動的轉換。從單純抓法律法規的學習到運用法律知識進行經營管理的轉換，真正實現由事務型向管理型轉換關鍵在于：
1.加強企業內在法律需求，領導重視是職能轉換的關鍵
企業負責人將依法治企理念融入企業管理方式的決定性因素是領導重視，直接決定了企業法制建設工作的力度，企業做為獨立的市場主體，其內在的法律需求不僅客觀存在而且正在不斷增長，一個企業如果法律部門的工作處于由事務型向管理型轉換，與法律顧問找事做、等活干的狀態，這樣兩種不同的工作狀態，實際上是反映了領導把握企業內在法律需求的力度不同，充分體現了領導的重視程度，引發法律風險也就不可避免。因此，企業領導應加大對法律部門和人員的充分授權，還要給予多方面的支持，保證以“事前防范，事中控制”的工作措施在企業得到穩固開展。
2.開展由事務型向管理型轉換，抓緊制度落實是根本保障
法律風險防范機制和內部監督制度建設作為企業法制建設工作的核心，公司內部規章制度的施行，不僅有效規范企業經營管理的各項工作，也為法律風險防范提供了內部制度環境，特別是各項法律風險防范機制的貫徹執行，不僅要明確企業法律顧問與其他相關部門，在參加經營管理活動中的職責權限，與其它監督部門的職權相匹配，而且要落實企業法律顧問開展工作的參與權、知情權、話語權，改變讓你知道，就讓你知道，不讓你知道，也沒有辦法的尷尬局面，為企業法律顧問開展工作提供制度保障，重在形成機制，才能有效防范法律風險發生。
3.探索法律管理與經營管理的有效融合是重要標志
公司實行總法律顧問試點單位以來，公司總經濟師擔任總法律顧問，法律機構和隊伍建設已提到重要位置，為達到法律管理與經營管理的有效融合，避免法律部門游離管理之外，改變以往只有發生訴訟才安排由法律部門牽頭處理的局面，用法律思維審視管理問題，用管理的語言表述法律問題，才能使部門有效的融合企業經營管理中。法律顧問提出法律意見既能說“不”，也要善于說“可”，為經營活動提出一條既不違法又可行的途徑，會在法律框架內提出解決問題的方法，這對部門及人員提出更高的要求。因此，提高法律顧問的任用標準，按照《全民所有制企業廠長工作條例規定》實行法律顧問聘任制，使法律顧問真正成為用得上、信得過、融得進、且實效的管理人才。
4.實現企業法律顧問專業過硬是企業管理工作的根本保證
篇6
一、企業法律顧問制度的建立和發展
企業法律顧問制度是西方發達國家大中型企業普遍采取的一項重要管理制度，至今已有一百多年的歷史，至80年展形成完善體系。20世紀90年代，我國開始將企業法律顧問制度建設提到重要議事日程。
直到1997年3月，人事部、原國家經貿委和司法部聯合頒布了《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》，第一次規定企業法律顧問實行執業資格準入制度，納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃范圍。此后，國家先后制定頒布了《企業法律顧問執業資格考試實施辦法》、《企業法律顧問管理辦法》、《企業法律顧問注冊管理辦法》等法律文件，為中國企業法律顧問制度提供了法律依據。
二、企業法律顧問在企業中的作用
企業法律顧問制度的建立，是企業應對經濟全球化挑戰，進一步深化改革，增強企業核心競爭力的迫切需要，是國有企業機制創新、體制創新、文化創新的重要探索。因此，企業法律顧問在企業中起著至關重要的作用。
1.規避風險、防患于未然的作用
企業法律顧問的首要職責是企業向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策把好關。在許多大型國有企業和跨國公司中，如微軟、荷蘭菲利普公司、全球財富500強企業中都根據企業經營特點和要求設置了總法律顧問。全面領導和處理企業的法律事務工作，保證企業決策的合法性。
2.幫助企業建立健全各項規章制度
企業法律顧問是通過全國企業法律顧問資格考試并取得執業資格的專業技術人員，接受過法律專業訓練，有客觀、公正、邏輯嚴密的處理問題能力和較高的政策理論修養和語言文字水平，在企業管理方面有一定的基礎，屬于復合型人才。針對企業的經營范圍，管理模式等各項規章制度能給予法律方面的指導。
3.專業性的維護企業的合法權益
在實際的運營過程中，企業會由于各方面的原因發生運營模式的變化，這就需要企業法律顧問從企業的注冊、合并、分立、兼并、解散及清算、注銷等方面做系統的規劃和安排，審查相關的法律文件，全面負責合同的起草、審查、修改和簽署，參與重大項目的談判，最大限度地保護企業合法權益。
4.為企業節省費用，減少開支
企業在經營過程中免不了會出現經濟糾紛、勞動爭議、仲裁等訴訟和非訟案件，如果企業里沒有法律顧問，還要聘請社會律師來處理各項法律事務，這樣一來就會產生高額的費用。
三、我國現行企業法律顧問制度的局限性
1.多部門兼管，主管部門不明確
根據《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》，人事部、國家經貿委、司法部按照《暫行規定》中規定的職責范圍負責企業法律顧問執業資格的有關工作，企業法律顧問工作主要由原國家經貿委主管。但是隨著國家機構改革，原國家經貿委已經不復存在。
2.職能權屬不清
作為企業職能部門中重要的一環，企業法律顧問面臨著職能部門權屬不清的尷尬處境。根據《企業法律顧問管理辦法》中的有關規定，我國的國有企業法律顧問制度劃分為企業法律顧問和企業總法律顧問兩類，前者由企業自行決定是否聘任，后者屬于大企業必須設立的職能部門。
3.部分企業重視程度不夠
目前，有些企業領導法律意識比較淡薄，對企業法制工作重視不夠，把企業法律工作只看作被動應訴或一般合同管理，法律部門參與企業重要經營管理活動的程度不夠，還停留在事后補救上，因而導致企業法制工作機構設置不健全，法務人員的工作積極性不高。
4.缺乏行業組織規范
行業組織是市場經濟發展和社會分工在市場領域細化的必然產物，作為市場經濟體系的一個重要組成部分，它的完善與否是市場體系是否健全的一個重要標志。國內現在的企業法律顧問協會多數處于地方性團體的性質，缺乏一個統一的行業協會組織和領導機構。
四、進一步加強企業法律顧問制度建設
我國現有的法律顧問制度還處于發展階段，各項內容還有待完善，需要改進的地方很多。
1.應當明確主管部門。由于我國的企業形式涉及不同行業、產業及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部門負責，司法行政機關配合，共同搞好企業法律顧問制度建設工作。
2.明晰企業法律顧問的權責和職能。對于企業法律顧問的職責，可以通過部門規章或企業內部法律顧問制度示范文本等文件的具體方式，來對企業法律顧問行使職權的方式、內容、程序加以規范，充分發揮法律顧問的職能，使其設有所用。
3.實行企業法律顧問強制準入制度。擔任企業法律顧問必須是通過全國企業法律顧問資格考試，并且取得企業法律顧問執業資格，按期進行再教育、培訓并且注冊，在主管部門備案過的人員，其余沒有企業法律顧問資格的人員一律不準就職于法律顧問崗位。
4.應增強企業負責人對企業法律顧問工作重要性的認識。企業法律顧問不僅要成為企業的高管，而且還要成為企業資質注冊、升級的必備條件。企業領導不光是要提高自身的業績，而且還要提高依法經營管理的能力，從而使企業法律顧問真正成為企業在運營過程中不可或缺的重要人才。
我國目前正處在大型國有企業轉型階段，企業需要處理的法律事務將急劇增多。一個好的企業法律顧問制度，會使企業健康有序的發展。近年來企業法律顧問制度正在逐步走向制度化和規范化。因此，不斷完善我國企業法律顧問制度有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻：
[1]國務院國有資產管理委員會第6 號《國有企業法律顧問管理辦法》2004.
[2]國有企業法律顧問管理辦法實施手冊吉林科學技術出版社2004年版.
篇7
根據《企業法律顧問注冊管理辦法》（下稱《辦法》）的有關規定，省經貿委、省國資委決定委托*市企業法律顧問協會負責*年除深圳市外的企業法律顧問注冊工作。
中央企業法律顧問的注冊備案工作，可按屬地原則在*市企業法律顧問協會辦理，也可由集團總部統一辦理。
二、注冊范圍、時間和申報材料
（一）*年我省企業法律顧問注冊范圍為：
1．注冊有效期滿并符合《辦法》第十二條規定，重新申請注冊的企業法律顧問，包括從外省調入我省的需要重新注冊的人員；
2．*年度企業法律顧問執業資格考試合格并符合《辦法》規定的注冊條件、首次進行注冊人員。
（二）辦理注冊時間為11月25日－12月31日。
（三）注冊申請人應當提交以下申報材料：
1．企業法律顧問執業資格證書（藍色）；
2．企業法律顧問注冊備案登記表（一式四份）。
三、注冊期限
注冊期限為2年，此次注冊有效期至2010年12月31日。
四、注冊辦理程序
除深圳市外，各市經貿局（委）、國資委分別負責轄區內國有企業、非國有企業的企業法律顧問的注冊初審工作。初審工作具體包括注冊申請的受理，申請人材料的匯總、核實，資格證書的收取、發放等。審核合格后，分別報送省國資委、省經貿委或交*市企業法律顧問協會集中辦理。個別未設立國資委的市的企業法律顧問注冊工作由注冊申請人郵寄或親自到*市企業法律顧問協會辦理。
省直與中央駐穗單位的企業法律顧問的注冊申請材料，由所在單位或本人在規定注冊時間內直接送*市企業法律顧問協會辦理。
五、其他事項
（一）按照國務院國資委規定，從2005年開始，企業法律顧問執業證書實行資格證和執業證“兩證合一”，統一在資格證上注冊。
（二）企業法律顧問注冊不收費。
篇8
企業法律顧問以它的職責、地位，在促進企業依法決策、依法經營、依法維權方面起著保駕護航的作用。
1．保證重大決策的合法性和可行性。企業重大經營決策是企業經營管理的一個重要方面，它關系到企業的競爭力，決定企業的勝敗興衰，因而，必須經過法律論證。企業法律顧問參與重大決策，可以確保決策有可靠的法律依據，可以保障法律賦予企業的權利得到充分的實現，使企業的合法權益最大化，確保企業決策在法律層面不僅可行，而且最佳，有利于決策目標的最終實現，可以從源頭上保護企業在經濟活動中獲利，避免產生糾紛。
2．打好合同管理基礎。企業在生產、經營過程中產生了大量的合同，這些合同的形式、內容是否合法，條款是否完備，文字是否嚴謹等都直接關系到企業權益能否得到保障，企業簽訂合同的目的能否得到實現。企業法律顧問參與合同管理可以起到這些作用：
3．企業法律顧問在企業重大經濟活動中的作用。企業重大經濟活動主要有：一是生產經營方式，主要包括制定和實施經營方針、長遠計劃、承包和租賃經營方案、投資計劃、經營范圍變更等。二是企業資產處置，包括資產轉讓、注冊資本變更、發行債券、股票、上市等。三是企業的組織結構，包括設立、合并、分立、變更企業形式等。四是企業的規章制度，包括制定、修改章程，制定、修改或廢止重要的規章制度。
除此之外，企業法律顧問在企業重組、在處理企業破產事務中也可發揮重要的作用。
（二）企業法律顧問具有社會律師所不可替代的優勢
筆者從自己的工作實踐中總結出，企業法律顧問與社會律師相比，具有以下優勢：
1．角色立場優勢。企業法律顧問是企業內部人、自己人，厲害關系決定了責任心，壓力和動力自然為律師所不能比，因而辦理法律事務的熱情、投入程度，自然也就非律師所比。另外，律師往往還兼任其他企業的法律顧問，有時候難免角色扮演難以充分，也有角色沖突的潛在危險，如對企業商業秘密的保守程度。（而有的法律事務的有效解決，又必須依賴于律師對企業特定秘密的知曉，這就產生了矛盾）
2．素質及知識結構優勢。主要有兩個方面。一方面，一個稱職的企業法律顧問，必須懂企業管理，事實上，處于企業內部的履職和行為方式，客觀上也讓他獲得了企業管理方面的知識和經驗。而大多數企業法律事務，也往往與企業管理密不可分，如果對企業管理不精通，勢必影響辦事效果。另一個方面，單就法學及其分支而言，企業的法律事務，側重點在企業的組織、行為和糾紛處理，是以企業為中心的，要特別強調。以糾紛為中心的法律事務，即以訴訟為典型代表的糾紛事務處理，則顯然不是企業的重點。與此相對應，企業法律顧問的法學知識結構，自然要以企業為中心；而天生以糾紛處理甚至訴訟為核心的律師事務所的律師，對此是有欠缺的，主觀上輕視或忽略，因而投入學習不夠，客觀上也難將有限精力向此充分投入。
3．行為方式優勢。作為專職的企業法律顧問，基本上是在企業經營管理現場辦公，沉浸企業管理其中，因而可以充分掌握企業情況，包括突發事件，最重要的是，由于企業法律顧問在現場，絕大多數的突發事件都不可能發生，已經被防患于未然了。而律師主要在律師事務所、法庭和證據來源地辦公，難得有時間到企業現場。
總之，作為企業內部員工的專職企業法律顧問，比起社會律師兼職企業法律顧問，更能保障和促進企業經營管理，更能避免企業風險和糾紛，更能符合企業管理的利潤最大化、成本最小化原則，在促進企業依法治企過程中具有社會律師不可替代的優勢。
二、企業法律顧問制度本身的缺陷
1．主管部門不明確。根據《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》，人事部、國家經貿委、司法部按照《暫行規定》中規定的職責范圍負責企業法律顧問執業資格的有關工作，企業法律顧問工作主要由原國家經貿委主管。但是隨著國家機構改革，原國家經貿委已經不復存在。根據《國有企業法律顧問管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規定，企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。但是國有資產管理部門僅對國有企業擁有管理權，難以對外資和民營企業的企業法律顧問工作進行管理。另外，司法管理部門也有將企業法律工作者隊伍納入司法行政管理范疇的意向。由于主管部門的不明確，給企業界法律顧問的管理帶來一定的混亂，同時也使企業法律顧問制度的發展受到制約。
2． 部分企業重視程度不夠。隨著市場經濟體制的完善和市場競爭的加劇，中國企業需要處理的法律事務將急劇增加，如何防范和化解法律風險、避免“法律陷阱”，已成為所有企業在經營管理中面臨的重大課題。但現實中，“頭頭重視不夠，把企業法律工作只看作‘打官司’、‘救火隊’，‘人微言輕’，法律部門參與企業重要經營管理活動的程度不夠，停留在事后補救上”，則成為企業法務人員抱怨最多的問題之一。有些企業領導法律意識比較淡薄，對企業法制工作重視不夠；部分企業法律事務還停留在被動應訴或一般合同管理的程度上；企業現有法律人員專業化素質還不夠高；企業法制工作機構設置不平衡。
3． 行業組織缺乏規范。處于探索階段的企業法律顧問制度也缺乏行業組織規范的管理和協調。行業組織是市場經濟發展和社會分工在市場領域細化的必然產物，作為市場經濟體系的一個重要組成部分，它的完善與否是市場體系是否健全的一個重要標志。健全的市場體系及市場運行機制，離不開行業組織，它已成為政府、企業、市場之間聯系的紐帶和橋梁。諸如律師協會，注冊會計師協會都從事著管理、協調、領導、監督協會內部各成員活動的職能。事實上，缺乏了行業組織的規范性，企業法律顧問制度所必需的一些配套工作顯然是很難開展的。諸如企業法律顧問資格考試及相應登記，內部成員的業務培訓等環節都是建立并完善企業法律顧問制度不可或缺的部分。然而從現有的行業狀況考察，可以發現，國內現在的企業法律顧問協會多數處于地方性團體的性質，缺乏一個統一的行業協會領導機構。
三、關于完善法律顧問制度的建議
1．明確并清晰企業法律顧問的權責、職能，從法律上明確企業法律顧問的法律地位和法律責任。如果說，社會律師為企業提供法律服務旨在解決企業的特殊問題，那么，企業法律顧問主要解決企業的日常經營法律問題；社會律師將國有企業作為自己的顧問單位，而法律顧問則是企業的內部機構；社會律師接受委托，為企業提供受委托的法律事項，而法律顧問則依照規定全面負責企業的法律事務；社會律師不需要對企業決策中出現的法律問題承擔所有的責任，而法律顧問則需要對企業決策中可能出現的法律問題承擔責任；社會律師不可能跟蹤企業生產經營的全過程，而法律顧問則必須對企業生產經營中出現的所有法律問題負責。從這些意義上來看，企業法律顧問與社會律師相比，其素質要求不但不能降低，相反地，還應該更高。法律顧問不但要有律師應當具備的法律知識，而且還應當具備企業經營管理的基本知識。社會律師并不能替代企業法律顧問的工作。在一些西方國家，企業的常設法律顧問和企業聘請的律師一道，為企業的經營發展提供法律支持，對于企業法律顧問的職責，可以通過部門規章或企業內部法律顧問制度示范文本等文件的具體方式，來對企業法律顧問行使職權的方式、內容、程序加以規范。
2．將企業法律顧問制度歸入制度化行列。規避法律風險不只是節約企業成本，更是節約社會成本的一條捷徑。但是，設立法律顧問制度并不僅僅是一項簡單的企業內部的決策問題，而是要把它歸入制度化的行列。應當要求大型國有企業必須建立法律顧問制度，引導和鼓勵“ 三資”企業，民營中小企業自主建立該制度，從而也帶動了市場上的資源合理流動，規范市場行為。企業設立法律顧問有先后，但是如果有了一個完善的法律顧問制度將這一行為規范化，不但使設立了法律顧問的企業在運作的時候有法可依，對于那些即將設立的企業還可以起到法律的引導作用。同時也回避了法律盲區。各類企業在應對紛紜復雜的法律風險時必須由放“ 馬后炮”，走向打“ 提前”。臨陣磨槍或“ 事后諸葛”，往往是無法回避法律風險的。真正回避法律風險或者是將法律風險降到最低，企業必須未雨綢繆。只有制度化企業法律顧問制度，才能使企業的經營風險時時在法律顧問的監控之下，才能真正使法律顧問立足本職，忠心為企業服務，才能提前介入訴訟，最大限度地回避企業經營競爭中可能遇到的各種風險。
3．加強企業領導對企業法律顧問工作的認識，使其擺脫救生員角色，從而真正成為企業在運營過程中不可或缺的重要職能部門。提高企業負責人對企業法制工作重要性的認識，加強對他們的法制教育，強化法律意識和依法經營管理的能力，就成了當務之急。此外，根據《管理辦法》中的相關規定，明確國有企業負責人在企業國有資產管理的各個環節上的權利、義務和責任，其余類型的企業也可以將以上規定作為參照，從而進一步提高企業負責人對于法律顧問制度的重視。
總之，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和企業改革的不斷深入，企業將面臨著更加規范、更加嚴格的市場法律環境，只有盡快建立起完善的企業法律顧問制度，才能確保企業在依法治企的道路上可持續健康發展。
參考文獻
［1］梅慎實：《 現代公司治理結構規范運作論（ 修訂版）》 中國法制出版社 2002年 3月修訂版
［2］《 企業總法律制度研究》 2005年 5月
［3］郭小東：《 社會律師與企業法律顧問的比較與互動》
篇9
所謂企業法律顧問制度，就是指對企業相關法律顧問的從業資格、權利、義務及法律責任等相關問題進行詳細的說明。“企業法律顧問”是一種特殊的稱謂，其具有特殊的內涵，在我國其歷史可追溯到1997年國家經貿委的《企業法律顧問管理辦法》中對相關概念的界定。企業法律顧問的含義是十分廣泛的，任何組織、個人為某一個內容或法律事務在一定的時間內所提供的法律協助和幫助都可以稱為企業法律顧問，如所聘請的律師。企業法律顧問的概念還具有一定的特殊性，其不一定是固定的。當前世界上大部分國家都在使用企業法律顧問這一名詞。
二、我國企業法律顧問現狀
早在建國初期我就開展了企業法律顧問制度的建設，其真正得到快速發展是在改革開放以后，在1986年國務院所頒布的《廠長工作條例》中對其進行了明確的規定：在日常工作中廠長可以聘請或設立企業法律顧問，其應在廠長的直接領導下進行工作。自此之后，關于企業法律顧問的規定陸續出臺，我國相關企業的法律顧問制度也逐漸走向了正軌。當前，我國企業所實現的法律顧問制度主要分為兩種：一種是兼職的企業法律顧問制度，另一種是全職的企業法律顧問制度。我國的企業法律顧問已經形成了人社部執業資格考試與合同管理、人力資源管理等職業培訓相結合的體系。
我國當前一些大型的國有企業還沒有設立專門的企業法律顧問，為了提高企業整體的競爭力，應對企業法律顧問制度進行了明確的規范，促進國有大中型企業的有序發展。由于我國企業法律制度的起步較晚，在企業的決策者的腦海中還沒有法律顧問制度的概念，其還停留在傳統的模式上，對企業中的重大決策仍是由相關高層管理人員進行推動的，忽略了法律顧問的角色，只是在企業的管理上出現了問題時，才由法律顧問來進行解決問題，這樣不但不能夠挽回經濟損失，而且還嚴重限制了企業的發展，對提高企業整體競爭力不利，因此，應建立健全企業特別是國有大中型企業的法律顧問制度，充分發揮企業法律顧問制度在企業發展中的作用。
三、企業法律顧問制度在電力企業風險防控中的作用分析
企業法律顧問制度在風險防控中的作用，主要表現在以下幾個方面：
第一，企業法律顧問制度有助于電力企業建立健全法律風險防范體系。
企業法律顧問制度有助于電力企業加強風險管控，通過企業法律顧問的設置，說明電力企業的領導已經有了法律風向管控的意識，這樣就能夠將法律風險管控在管理層內層層傳輸，確保電力企業中所有員工都能夠完成好法律風險管控的相關工作；同時通過企業法律顧問的設置，還能夠促使電力企業加強法律風險管控制度的建立，并嚴格依照制度對法律風險進行有效的管控。
第二，企業法律顧問制度有助于電力企業加強管理，依法維護企業權益。
由于電力企業所涉及的法律風險管理內容繁瑣而復雜，因此，電力企業應該重點突出法律風險管控工作，對相關的合同進行有效的管理，確保合同在各個環節中能夠實現有效的風險管控；同時對合同的流程進行嚴格的規范，提高電力企業合同風險管控人員的綜合素質；對電力企業中所涉及的各種利益糾紛進行有效的處理，在法律的高度上做好企業風險管控工作，以企業法律顧問制度為依托，提高全體員工的法律意識程度和法律素養。
第三，企業法律顧問制度有助于電力企業加強法律風險預警與評估。
企業法律顧問制度有助于電力企業加強法律風險預警與評估。由于企業的風險評估是一個動態的過程，需要企業定期進行，因此通過長效的企業法律顧問制度能夠促進企業加強風險預警，并對相關人員進行考核，這樣就能夠促使電力企業達到法律風險管控的目的。同時由于我國正處在改革的關鍵時期，每年都有大量的法律和法規出臺，同時電力企業在快速發展的市場經濟中也在不斷拓展著相關的業務，因此有必要通過企業法律顧問制度的實行，促進電力企業加強法律風險預警與相關評估工作的有效開展。
四、提高企業法律顧問制度在電力企業作用方法分析
第一，依法治企，在企業的治理中建立特殊的企業法律顧問制度。
企業在科學的制度下才能夠保持長期穩定快速發展，只有對企業的制度進行建立健全才能夠確保科學制度的有效建立。在企業制度建立的過程中，要確保企業經營的合法性，這樣才能夠長期促進企業績效的有效增長，因此，可以說企業法律顧問制度是確保企業長期發展的制度保障之一。國家相關部門應對企業法律顧問制度進行強力建設，提高企業法律顧問在企業中的地位，建立健全企業法律顧問組織，對相關法律進行完善，這樣才能夠促進企業法律顧問制度的長足發展。同時要提高企業法律顧問的門檻，確保其具有足夠的話語權，使其能夠在企業的發展中提出足夠的建議，對企業的發展模式進行改進，以有效推動我國現代企業的快速發展。
現代企業應該根據國家要求，合理地將法律顧問的制度有效的納入到企業的管理中，確保企業能夠有效的防范風險，確保企業能夠有效的實現重組和兼并，在商業談判和簽訂合同過程中對企業自身的利益進行合法的維護，切實對企業進行法律的保障。
第二，對相關法律顧問的自身素質進行提高，確保其能夠發揮管理的實效作用。
作為企業的法律顧問，要對自己在企業管理中的作用有明確的認識，明確自己的定位和作用，不僅是企業的員工，而且還是企業的管理者，要積極主動參與到企業的管理中去，不斷對自身的綜合素質進行提高，綜合運用各方面知識實現有效的管理。根據企業的特點和經營模式，進行有效的分析，真正做到事前對風險進行防范，事中對風險進行有效的控制，事后努力進行法律上的補救。以企業的實際情況為基本出發點，多為企業高層出謀劃策，提出好的建議和設計方案，提出真知灼見，讓企業高層看到決策中的利弊，規避潛在風險，降低企業成本，為企業帶來實實在在的經濟效益，使企業高管感覺到企業法律顧問是企業發展的得力助手，如此，既做到為企業在經濟大潮中穩步快速發展保駕護航，又彰顯了企業法律顧問在企業發展中不可或缺的作用，提高了企業法律顧問在企業經營管理中的地位，只有這樣才能為企業法律顧問制度在企業的牢固建立打下堅實基礎。
篇10
二、考核內容
1、對律師事務所和基層法律服務所的考核內容是：重大事項報告處置制度、定期服務制度、工作日志制度、工作交流制度、工作報告制度、回訪、檢查制度等各項規章制度建立情況，組織本所人員開展法制宣傳、調解各類糾紛、提供法律咨詢、幫助加強基層民主法治建設、幫助社區依法開展管理活動、幫助困難群眾依法獲得法律援助等工作落實情況。
2、對擔任法律顧問的律師和基層法律服務工作者的考核內容是：與顧問社區的工作聯系情況，幫助顧問社區開展法制宣傳、調解各類糾紛、提供法律咨詢、幫助加強基層民主法治建設、幫助社區依法開展管理活動、幫助困難群眾依法獲得法律援助等工作開展情況。
三、考核的組織實施
考核按下列順序進行：首先，律師事務所、基層法律服務所和擔任法律顧問的律師、基層法律服務工作者對一年來的工作寫出自我總結，并填寫考核表。其次，各律師事務所和基層法律服務所對所內人員開展民主評議。第三，由區司法局組成考核小組，對律師事務所、基層法律服務所和擔任法律顧問的全體律師、基層法律服務工作者進行全面考核。
考核以查看臺帳資料、聽取服務對象意見和進行問卷調查等方式進行。
四、考核結果
考核結果分優秀、合格、不合格三類，優秀名額不超過社區法律顧問總人數的10％。經考核評定為不合格的，將不得再擔任社區法律顧問。考核結果在行業內進行通報，并列入年度年檢注冊內容，對社區法律顧問工作中作出顯著成績的法律服務機構和法律服務人員予以表彰和獎勵。
五、考核要求
篇11
一般而言，法制度主要包括三方面的內容：第一，法顧問人力資源管理制度。這一制度的主要內容有企業法顧問人才選拔、招聘、職業資格獲取以及人才培訓、激勵約束、崗位職稱評審等基本的制度。第二，法顧問組織制度。法顧問是企業發展中必不可缺的人力資源，要想發揮法顧問作用，健全完善的法顧問組織制度不可忽視。第三，企業法顧問工作制度。即法顧問在開展工作時需要依據一定的條文、規范、方式和途徑，將其自身責任發揮到最大。
（二）企業法律顧問制度的特征
第一，是現代企業制度的法律保障，企業只有通過創建完善的法律顧問制度，培養或引進專業的法律顧問人才，及時化解企業所面臨的法律困惑，解決法律問題；第二，是國家法律制度的根本要求，企業要恪守法律規范、遵循法規準繩，必然要成立一個專門的法律顧問機構，為企業的各項業務、經營、交易、合作等提供法律服務，同時也能為企業如何利用法律保護自身權益出謀劃策；第三，是法律職業制度發展的必然，法律職業制度的確立與發展推動著企業法律顧問制度的建立，各類與法律相關的崗位，律師、法律顧問等都在逐步走向職業化、專業化。企業要融入法治社會，實現專業化的法制化經營與管理，勢必要建立專業化的法律顧問制度。
二、我國企業法律顧問制度目前所存在的問題
（一）企業法律顧問缺失獨立性地位
企業法律顧問制度最早源于西方發達國家，該制度的優勢得以發揮的前提是法律顧問在企業中處于獨立地位，也就是企業法律顧問直接對企業股東負責并向其匯報工作。這樣有利于法律顧問的獨立工作，不受企業內部管理層的干擾與管束，充分發揮法律顧問工作的職能作用。實際工作中法律顧問的獨立地位得不到保證，受到企業管理層的約束，甚至接受其領導，法律顧問的作用得不到有效發揮。
（二）缺少配套性制度
法律顧問制度是企業管理制度之一，既要發揮顧問監督與引導作用，又須積極配合企業的日常經營與管理。然而，從目前來看，各個企業忽視了制度配套的問題，特別是一些集團企業，總公司與分公司無論是業務發展、經營管理都有自己的特點，分公司未能根據自身情況來設定法律顧問部門，集團總公司的法律顧問也不能有效為分公司的運營提供配套科學的法律決策。這就出現了企業法律顧問權責同其內部管理制度之間相脫節的問題，法律顧問制度得不到順暢執行。
（三）企業法律顧問的權與責不明確
企業法律顧問的部門設置缺乏相關規范及系統的管理，職責不夠獨立，使法律顧問難以深入介入企業管理，參與企業經營決策未落實。企業沒有把法律顧問真正的納入到企業管理決策的層面，僅當作一般員工管理。大部分企業沒有制定相應的企業法律顧問工作流程和制度，沒有明確哪些事務和環節是企業法律顧問必須參與的。這樣極大的影響了企業法律顧問的工作效率，甚至影響了國有企業法律顧問職業化的進程。基于此，對于企業法律顧問提出的意見和建議，挑選性的采納，使法律顧問的權威性與專業性難以發揮。
三、現代企業法律顧問制度問題的解決對策
（一）明確職責與權限
企業法律顧問要承擔日常法律事務、法律救濟、法律保障、訴訟、法律預防等多種職責。企業法律顧問首先是企業的內部員工，因此應通過企業內部的規章制度和公司章程來明確企業法律顧問在企業內部的角色定位、職責權限以及崗位說明。企業法律顧問不同于普通的工作人員，要確定其獨立地位，并在企業的內部和外部建立相應的制度保障企業法律顧問在具體業務上的權力。在重視程度上，涉及企業重大決策時，企業法律顧問業務人員應當有著一定的否決權。這樣既保障企業法律顧問在企業內部的地位也能保障其處理企業相關實際問題的能力，將企業法律顧問在企業能發揮出的作用最大化。
（二）推動改革企業法律事務機構
在社會轉型時期，不斷完善企業法律事務機構是企業法制度變革的重要內容。首先，應科學定位法律事務機構角色，建立專門的事務機構施行監督與控制，防止經營風險等的產生；其次，對法律事務所內部結構進行更新與變革，規模較小的企業一般只設置一兩個法律顧問人員來踐行該工作，但是規模較大的企業，則應做到結構清晰、人員崗位恰當、部門分工明確，合作共生；最后，法律事務機構要具有新的職權。也就是說，在做到事先預防、事中控制、事后處理等舊職權后，還要有對董事、高級管理人員的行為進行糾正或對其提出訴訟等新職權。
（三）健全企業內部與社會的互補機制
企業法律顧問長期在企業內部工作，對訴訟案件的技巧、對外取證等有短板，特別在處理國際糾紛，需要較強的外語，精通外國法律。而社會律師長期接觸實際案件，有豐富的實踐經驗，在處理專口的訴訟案件有優勢，因此，企業可以聘任杜會律師處理訴訟糾紛，外包部分法律業務，實現企業法律顧問與功社會律師的互補，更好的維護國有企業的合法權益。由法律事務機構來管理、配合社會律師工作。隨著法律服務市場競爭的加劇和企業成本的控制，法律事務機構對社會律師的管理工作越來越系統化，這就要求社會律師給出預算成本，及時了解、跟蹤社會律師的行為，同時在委托業務結束時，法律事務機構對社會律師和律師事務機構的工作和價值進行評估，讓企業參考是否進行下一次的合作。
（四）完善企業法律顧問制度
篇12
一、推行總法律顧問制度的基本情況
總法律顧問制度是我國為適應社會主義市場經濟發展需要，根據依法治國的基本方略和新形勢、新任務要求，進行的一次制度創新。我廠黨委廠部高度重視這一制度在企業的運用，認真落實國家《關于開展企業總法律顧問制度試點工作的指導意見》、《國有企業法律顧問管理辦法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法規、規章的要求，積極開展試點工作，從機制上解決依法經營的問題。
1、成立試點工作領導小組，出臺試點工作方案。廠主要領導親自擔任試點領導小組組長，企業管理處、人力資源處等職能管理處室負責人為領導小組成員。認真學習上級關于試點總法律顧問制度相關會議精神及文件，不斷提高思想認識，指導工作開展。同時，立足企業實際，制定出臺了總法律顧問制度試點方案，從而建立了總法律顧問制度的實施平臺。
2、確定總法律顧問人選。總法律顧問人員到位是總法律顧問制度實施的基礎。我廠嚴格按照總法律顧問的標準和要求，明確了從事法律事務多年，經驗豐富、工作責任心強的同志為廠總法律顧問。總法律顧問人選的落實，為開展試點工作奠定了堅實基礎。
3、強化法律顧問隊伍建設。我廠設立了專門的法律事務機構，現有專職法律人員4人，全部具備法律本科學歷和企業法律顧問資格證書，一名同志擔任了棗莊仲裁委仲裁員。
二、推行總法律顧問制度以來的主要做法
近年來，我廠的法律事務工作先后經歷了從“消防員”、“突擊隊員”、“守門員”到“參議員”的角色轉換。而每一次角色的變化，都代表著法律服務工作邁上了一個新的臺階。
1、在處理歷史遺留問題上，當好消防員。作為一家有著四十年歷史的企業，在計劃經濟時期，由于受體制環境的制約，加上法律觀念較為淡薄，企業對外擔保較多，而且數額大，期間長，由此引發了很多的法律糾紛，企業經常接到有關訴訟文書。對此類歷史遺留下來的法律問題，我廠法律工作者當好消防員，竭盡全力把損失降到最低，維護企業利益。幾年來為企業避免損失3億元。
2、在以法律手段清理欠款上，當好突擊隊員。在正常的經濟交往中，不可避免地產生貨款拖欠。為了及時追收欠款，避免經濟損失的發生，我廠的法律事務人員在此問題上積極當好企業的突擊隊員，始終站在法律清欠的前沿。幾年的時間為企業追回欠款2000余萬元。
3、在日常法律事務管理中，當好企業利益的守門員。合同管理是我廠法律事務工作的一項重要任務。簽訂好每一筆合同是維護企業利益、預防法律風險的第一步，為此，我們做到了以下幾點：一是完善合同管理辦法，明確合同管理人員的職責。我廠合同管理辦法規定，所有的合同都要經過法律人員的審核，審查合格后才能加蓋合同專用章，各單位都有自己的合同管理員，實現了合同的綜合管理與分工負責相結合的管理模式，確立了合同專用章使用管理、合同評審、合同管理統計分析、合同監督檢查等相應工作制度，從源頭上把好關。
4、參與企業重大決策，當好企業的參議員。企業法律服務的最高境界是當好企業決策的參議員，從根本上避免法律糾紛的發生。企業對內管理，對外經營無時不涉及到決策，而決策結果的好與壞，一個重要因素即是決策是否符合法律規定，在這方面，我廠法律人員為企業決策提供法律咨詢、法律把關，當好企業的參議員。一是從制度保證上，我廠規定，各類行政文件必須經法律顧問簽字同意，才能下發，涉及企業重大決策的事項，必須聽取法律顧問的意見。必要時法律顧問提供書面意見，從制度上保證法律顧問能當好參議員。二是融入日常的管理活動。比如作為我廠日常決策活動的廠長辦公會，規定必須由總法律顧問參加，總法律顧問是廠領導班子成員，要參與討論具體事項，明確提出自己的意見。在日常經營管理工作中，法律顧問發現的問題，都可直接向主要廠領導提出法律建議。廠領導遇到問題，或召集法律顧問專題研究或要求法律顧問拿出處理問題的方案，廠領導根據研究的結果或是法律顧問的方案對相關問題作決策。正是由于企業法律顧問的參議，幾年來廠黨委廠部在企業涉法問題上沒有出現任何失誤。
三、推行總法律顧問制度的幾點體會
首先，領導重視是開展好法律工作的前提。近年來，我們廠黨委廠部重視法律工作，廠主要領導親自領導法律事務工作,遇到法律問題,首先想到的也是法律工作人員，有時還對具體的法律事務提供指導,正是由于廠黨政領導的重視，才使我們的法律事務工作有作為、有成效。
其次，健全制度是做好法律工作的基礎。總法律顧問制度的科學性已經被國內外的實踐所證明。在新的形勢下要充分理解總法律顧問制度的科學內涵，創新工作形式，健全工作制度，提高法律服務層次，要從傳統的合同管理和訴訟管理轉變到建立法律風險防范機制上來，在總法律顧問制度的框架內做好法律事務工作。
第三，培育隊伍是做好法律工作的保障。法律工作是一項實踐性非常強的工作，一不小心將會給企業造成經濟損失，這就要求從事具體工作的同志，必須有較高的法律素質，有豐富的實踐經驗。隨著社會的不斷發展變化，企業之間各種新型的糾紛和矛盾不斷出現，對企業法律顧問提出了更高的要求，企業必須注重法律事務人員的知識、作風的培養，用優惠的政策留在人才，建立一支作風優良、簡潔高效的法律隊伍。
我廠總法律顧問試點工作雖然取得了一定成績，但是在工作實踐中還要不斷創新，工作主動性有待于進一步增強。在下步工作中，我們將努力扎實工作，銳意進取，不斷提高企業法律工作總體水平，為總法律顧問制度的全面實施和發展做出自己應有的貢獻。
