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前言

近年來，隨著我國建設行業的迅速發展，政府投資項目的規模越來越大，工程項目越來越多，工程施工管理中存在的問題也越來越多。由于各種市場環境的約束、監督制度的不健全等因素的影響，在建設工程中質量、進度、投資、安全管理都還存在不少問題。因此，為了促進工程監理行業的健康發展，需要整個建設系統的共同努力，要規范建設工程監理市場，要嚴格工程監理企業和監理人員審核，要宣傳和落實工程監理職能，要在整個建設行業營造一個重視工程監理的氛圍。只有外部環境和內因共同起作用，監理行業才能真正符合社會主義市場經濟發展的要求。

一、工程監理工作的現狀

在當前我國市場環境中，監理行業業務有著諸多方面的問題，如在承接業務過程中的方式不規范、地區與行業性保護抑制了發展、人員專業技能不強以及費用收取不規范等。在當前監理業務的承攬中轉包監理業務和低價承攬業務是當前種種不規范的首要問題，如今監理企業掛靠、出租證照等諸多不合理現象，在大多數工程上極大的限制了監理職能作用的發揮。由于我國經濟水平的不斷增長，市場的隨之擴大，在多元化因素的共同影響下，開放性的競爭模式已經成為當前監理行業的必然趨勢，可是一些地方主管部門卻利用監理企業需到當地進行注冊備案等相關規定，蓄意保護地區及下屬監理企業，造成了監理企業發展的限制。監理行業作為一種較新型產業，部分人員存在素質低，無法勝任本職工作的現象。年輕的監理人員雖有書本知識，卻無實踐經驗擔心收入低，遇到相應問題不能具體解決。對于一些年長的人員來說，雖然工程實踐經驗豐富，可是對相關新標準圖集規范的學習掌握不到位，這種現象的普遍存在更加抑制了監理行業的發展，對工程項目建設有著十分不利的影響。同時還有一個最為關鍵的因素，便是監理收費的問題。在我國監理企業進行工程監理的過程中，其實際收入嚴重低于國家相關標準。當前，有很大一部分業主將監理費用支出當成一項經濟負擔，其主要原因是對監理地位的輕視和不了解造成的，這樣以來使其對監理支出的費用不斷壓價削減；使得有些監理企業在工程中過多的考慮企業的收益而導致人員的減少，嚴重的影響了工作的有效開展。

二、現階段工程監理的特點

1、工程監理的服務對象具有單一性

在國際上，建設項目管理按服務對象主要可分為為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理。而我國的工程監理規定，監理企業只接受監理單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。2、工程監理屬于強制推行的制度 我國的工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管工程監理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規和規章，明確提出國家推行工程監理制度，并明確規定了必須實行工程監理的工程規范。 3、工程監理具有監督功能 我國的監理企業有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或者預先預防，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請求糾正。不僅如此，在我國的工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監理的規定。 4、市場準入的雙重控制 我國對工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師以上的監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，不同的資質等級的工程監理企業至少要有一定數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。

二、工程監理工作中的關系協調

在施工現場的監理工作人員所需解決的矛盾主要由以下幾種組成：與業主間的矛盾、與施工方的矛盾、業主與施工方的矛盾。想要協調好這些矛盾關系，必須要清楚這些矛盾的節點，才能對這些矛盾做好協調。下面通過本人一些實際工作當中的了解與感悟，進行淺談。

1、深入了解工程狀況，協調三方關系

在進行常規監理工作時，監理人員在接到新圖紙時首先要做的便是對圖紙進行深入挖掘吃透圖紙，全面了解工程情況，只有這樣才能針對性的處理好在工程施工過程當中所遇到的諸多問題。并且在與他人交流的過程當中，必須要注重語言應用的規范化，端正態度、分清場合、達到與業主方、施工方在交流上的和諧。同時，也要時刻督促自己對工作的認真負責，讓施工方能夠清楚的看到監理人員的素質以及處事態度，進而增加工作中的和諧因素，達到與各方的關系協調。

2、嚴格行使自身職能

在施工過程當中，致使工程施工質量不良的因素很多，如材料、工程技術、相關設備以及人員素質等因素。對于施工階段的工程質量負有監理責任的監理人員，應秉持原則的固有性，堅守底線。例如在進行施工過程中的材料出現質量問題上，監理人員必須堅持原則，責令施工方將不合格材料封存或運出施工現場，否則不同意進行下道工序施工。如施工單位現場責任人不具備該項工程的相關技術水平及職能要求時，監理工程師應要求建設、施工方換取能夠符合該項工程的負責人。凡此種種在監理過程中必須落實到位，只有對工程負責，才能做到真正的對業主負責、對施工方負責、對自己負責，從而才能贏得信譽與支持。

3、規范制度，統籌協調

在質量問題方面的監理，監理人員需要做到對質量負責。在進行質量監督審核時，需要實行監理工程師質量簽字審核制度。在對待不符合相關要求，或不具備出廠證明等相關手續的材料、設備以及配件，堅決不準予投入施工，對不合格材料不予驗收簽字，也不予計算工程量，同時不予支付工程款。對于施工過程當中所出現的工程變更，監理人員要認真籌劃、合理安排，細致的計算開銷，與有關方面充分協調達成一致后，實行監理工程師簽證制度。在承包商違約行為問題的處理上，同樣要求監理人員規范化行事，在對施工過程當中承包商的某些違約行為進行處理時，監理工程師除應當立即制止外，還要采取一定的協調措施。并且，監理工程師要充分考慮到處理過程中是否有僭越的情況出現，對照合同要求，明確自身職責范圍。在發現工程出現如承包商采用不適當的手段進行施工，或使用不符合合同相關規定的原材料等違規行為時，監理工程師應當立即下達承包商停止施工的要求，若承包商不予理睬則根據情節嚴重程度應由總監理工程師向承包方正式下發《工程暫停令》或《監理通知》，要求相關各方在規定的時間內完成整改要求。

三、加強工程監理工作管理的措施

因為受傳統思想的影響，諸多項目的業主仍舊沿襲著過去籌建處、建設指揮部等管理模式，雖主動委托監理卻尚未能完善相關制度。在監理行業無序競爭的時刻，為了競爭各公司沒有進行自身專業化水平的提高以及打好信譽戰的準備，卻靠著關系、壓價、地方保護等惡意競爭的方式進行著市場競爭，擾亂了正常的市場秩序，在當今和諧社會下造成了十分不利的影響。究其根本，監理企業遵守相關法律法規條款是十分重要的，監督部門行政干預監理行業規范化也迫在眉睫。

（一）加強制度建設和市場監管

1、完善法規體系。繼續推行、完善《江蘇省監理工程師管理辦法》、《江蘇省建設工程委托監理合同備案規定》，改進國家注冊監理工程師、省監理工程師的管理制度和辦法，正確引導市場主體行為，指導和規范監理企業科學履行監理職責。

2、健全誠信體系。建立全省建設監理誠信信息平臺，將監理企業資質、業績、從業人員、入遼備案和監理項目情況，以及各項良好或不良記錄等納入網絡數據庫管理，并與施工許可、招投標等管理系統進行對接，實現省內監理企業基本信息的全省共享、資質的網上審批和審驗、監理項目的實時監控，以及監理企業和人員誠信行為的動態管理，促進工程監理企業依法、誠信、規范經營，形成守信得償、失信受懲的市場氛圍。

3、強化市場監督管理。明確監理收費最低標準，通過規范監理合同示范文本和合同備案管理，由地方建設主管部門對監理取費情況進行審核備案，并將監理服務收費列入建設審批程序管理，有效防止低價競爭。同時，主管部門加大執法力度，嚴格市場準入和清出。加強對企業取得資質后企業注冊人員數量、工程質量安全事故及其他違法違規行為的動態監管，對不符合資質資格條件和發生重大質量安全事故的企業和注冊人員，及時予以清出市場。

（二）加強行業組織結構調整

1、加快提升行業競爭力。按照優勢互補、資源共享、合作共贏的原則，指導、扶持工程監理企業打破地區、行業、所有制限制，采取戰略聯盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進資源要素流動和優化配置，充分整合行業內外部資源，增強行業結構集中度，實現規?；?、集約化經營，加快提升行業整體競爭力。

2、重點扶持高資質監理企業加快發展。培育一批具有核心競爭力的骨干企業發展為集團公司，使其在人才、品牌、規模、執業質量和管理水平上具有較高水準，成為帶動行業發展的龍頭品牌企業。

3、努力形成各有側重的服務領域。引導中小型工程監理企業向專、精、特、新的專業化發展，科學引導監理企業按照專業資質特長，有針對性的拓展發展空間，積極幫助監理企業深化、拓展專業領域，搶占市場份額。

（三）加強人才隊伍建設

1、完善監理人才培養體系。調整、完善江蘇省監理工程師、監理員制度，充實監理從業隊伍。有步驟、分層次開展監理人員的培訓教育工作，根據監理人才隊伍的實際情況，建立和完善多渠道、多層次和多種形式的人才培養教育體系，深入開展監理人員培訓工作，開展經濟、法律、管理、專業知識與技能、職業道德教育，不斷提高監理人員的業務素質、執業能力和職業道德水平。

2、健全人才管理使用機制。建立和完善監理企業人才使用管理機制，加強企業人才交流。鼓勵工程監理企業建立以執業能力為基礎、以工作業績為重點、以職業道德為準則、以獎優懲劣為手段的績效考核機制，健全完善收入分配激勵約束機制，調動人才積極性。

（四）加強協會的服務功能

行業協會要積極提供雙向服務，加強與政府的溝通，充分反映工程監理企業的訴求，搭建政府與企業的交流平臺，提高為會員服務的能力和水平；健全行業自律機制，規范會員的市場行為，完善自律、服務、監督、管理、協調職能；建立健全行業信息工作制度，制定科學的調查方法和指標體系，提高行業信息的準確性和及時性；開展對工程監理行業的宣傳工作，增加社會對工程監理行業的了解和支持，培育和完善行業文化，引導行業健康發展。

4.結語

根據本文對工程監理現狀的分析，可以看到目前工程監理存在的諸多的問題，既有體制上不健全、不完善、認識有缺陷的原因，也有機制上需要探索解決的原因。解決和克服這些問題，需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持，更需要全行業共同創造和諧的監理氛圍，從而促進工程監理行業的健康發展。

參考文獻：

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Keywords: total supervision engineer, organization and coordination, role

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：

一、總監理工程師是工程監理中組織協調工作的中心

什么是組織協調工作？工程項目建設是一項復雜的系統工程，在系統中活躍著建設單位、承包單位（含分包單位、材料設備供應單位）、設計單位、監理單位、政府建設主管部門以及與工程有關的其它單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構、活動方式及活動的目標。這些要素之間互相聯系，也互相制約。為了使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能（完成工程項目建設）和共同活動目標（按工期、保質量，盡可能降低工程造價）的統一體，需要一個強有力的力量進行組織和協調，這個力量就是監理單位的組織協調工作，而總監的組織協調作用尤為突出。

“組織”的含義是“安排分散的人或事物，使具有一定的系統性或完整性”?！皡f調”的含義是“配合得適當”。組織協調就是通過外力使整個系統中分散的各個要素具有一定的系統性、整體性，并且使之配合適當。換句話說就是力求把系統中原來分散的各要素的力量組合起來，協同一致，齊心協力，實現共同的預定目標。

總監理工程師是組織協調工作的中心；監理單位必然要承擔起工程項目建設過程中的組織協調工作，這項組織協調工作貫穿于工程項目建設的全過程。按照建設工程項目監理應實行總監理工程師負責制的原則規定，總監理工程師是工程項目監理機構的核心和領導者，因此在組織協調工作中，總監理工程師應自覺地始終處于組織協調工作的中心地位并積極地發揮作用。

二、總監理工程師應具備的素質和條件

監于總監理工程師組織協調工作的重要性，甚至有人認為在工程項目建設過程中總監理工程師只需要做一項工作，那就是組織協調工作。當然這是廣義的，它包括了對工程項目的安全監督、進度控制、工質量控制、造價控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協調工作。為了做好組織協調工作，總監理工程師應具備什么樣的素質和條件？本人認為：

（一）總監理工程師除必須具有較高的本專業的技術水平外，還必須是一名懂技術、懂管理、懂經濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監理機構內部事務復雜多樣，總監理工程師還必須是“通才”，即總監理工程師還應該通曉其它有關專業的基本知識，例如總監理工程師是土建專業技術人員，他還應該通曉有關水、電、暖通，甚至關于預算、財務管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實施情況，作好項目監理機構的領導工作。“全才”和“通才”是總監理工程師的物質基礎。

（二）總監理工程師必須具備良好的職業道德，因為總監理工程師會遇到形形的人，在目前國內建筑市場尚不能規范，少數人的守法觀念薄弱，不正之風猖獗的時候，總監理工程師必須站穩立場，潔身自好，帶好項目監理機構一班人，在不良風氣的浪潮中努力拼搏，為了項目監理機構和所屬監理單位的聲譽而努力。另外總監理工程師還必須有堅定的敬業精神，能夠看到工程監理事業有著廣闊的發展前景，愿意為國家建設和所屬監理單位的發展作出貢獻。這種良好的職業道德和堅定的敬業精神是總監理工程師的思想基礎。

（三）總監理工程師必須具備高度的組織協調能力，這是才干和綜合能力的體現。在工程項目建設過程中，面對種種錯綜復雜的情況，接觸形形的人，總監理工程師應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發，從整體利益出發，接觸形形的人，總監理工程師應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發，從整體利益出發，用發展的眼光看問題，才能把所有的力量組織起來，向共同的目標前進。這是總監理工程師的能力基礎。

總監理工程師能夠具備上述三個方面的基礎，一是靠本人的素質；二是靠本身的修養和鍛煉；三是靠上級領導層的培養和教育。

三、構建項目溝通協調的平臺

（一）內部協調

1、公司內部協調：（1）與法人代表的協調：取得授權及授權范圍；（2）與對口職能部門的協調：取得公司種類資源的支持，包括人員、技術、費用等待；

2、項目部內部協調：（1）項目部組織協調：建立工作制度和溝通方式，優化工程程序，理順各部門的關系，協調各專業部門工作，明確各部門工作界面；（2）各層次人員：人員選派，定位定崗，客觀評價，和諧相處。

（二）外部協調

1、近外層協調

（?。┙ㄔO單位的協調：貫徹建設單位實施要求，及時向建設單位匯報工程進展和問題，協調其與施工方的關系；

（2）設計單位的協調：協調設計文件，參加設計交底，組織圖紙會審，組織實施工程變更；

（3）施工總包單位的協調：施工準備協調，對施工過程中質量、進度、投資、安全文明生產、合同糾紛、違約行為、資料文檔管理、工程驗收等的協調；

（4）專業分包單位的協調：分包范圍和內容，分包單位的資質和能力，督促總包對分包單位的管理；

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建設工程協調管理對于實現工程建設目標有著舉足輕重的作用，通過實行建設監理，使我國的建設工程管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變，“麗景新城”工程項目（以下簡稱“麗工程”） 總建筑面積28萬余平方米，主要由3棟18層，1棟30層，5棟33層住宅構成，由于“麗工程”現正在建設過程中，本文所述施工階段的監理協調管理是指工程開工到目前的建設過程，此階段由于參建各主體間相互認知、磨合不足，組織協調工作的開展不盡人意。筆者試圖運用監理專業知識通過組織協調管理，使參建各方尤其是建設方、施工方、監理方工作順利開展，通過各自的努力均達到預期的目標。

2協調管理的內容

2.1與業主間的協調工作

這是監理協調工作的重點，在“麗工程”建設中，由于業主工期要求較迫切，要求監理單位在工序完成時同步驗收完畢。第一，增加監理單位工作難度，這勢必要求監理人員在工程施工工程中每道工序每個工作面都有人旁站；第二，造成施工單位不進行工序自檢和專職檢，往往不符合設計和規范要求多，增加無謂的返工，以致于工程進度仍然停滯不前。在“麗工程”建設中，由于業主對工期節點要求近于苛刻，在監理單位明確工程存在問題不能進行隱蔽的情況強行要求施工單位進行工程隱蔽。第一，工程質量存在隱患，請求專家、檢測機構鑒定造成財力、人力浪費同時影響工程進度；第二，監理工作無法正常開展，監理指令得不到執行和落實；第三，淡薄施工單位工程質量意識，以期蒙混過關。項目監理機構多次組織協調會議與業主現場代表進行溝通，并通過監理單位領導與業主項目負責人進行協調處理，參建各方按照既定的程序進行工作，出現問題及時溝通，盡可能做到將問題或隱患消滅于無形。按政府建設主管部門相關規定商品房須施工至主體二層方可進行開盤預售，某棟全剪力墻結構，建設單位于施工合同中明確了具體開盤時間，向社會進行了公告做了開盤宣傳，由于工程前期受天氣等客觀因素，不可能在合同約定時間施工至主體二層，建設單位現場代表為達到此節點工期要求，要求監理工程師在梁、板鋼筋工程尚未施工完的情況下同意施工單位先行進行墻、柱混凝土澆注。監理工程師本著遵循工程建設程序出發，與建設單位現場經理進行溝通，從不遵循建設程序將造成的嚴重后果出發，最終達成一致意見，施工完成驗收合格后進行隱蔽。

2.2 與設計單位之間的協調工作

監理單位與設計單位之間在技術上、業務上有著密切的關系，在“麗工程”中，設計單位派設計代表駐現場指導工作，遇圖紙疑問或表達不甚清楚或與施工單位理解有分歧處，監理工程師及時會同施工單位技術人員咨詢設計代表，客觀有效地解決問題，并要求施工單位及時完善技術核定單等相關資料的簽認。某棟設有一層地下室，在基礎施工圖中鋼筋采用非抗震錨固Lae,而整棟建筑結構設計為二級抗震，施工單位按照圖紙進行配料施工，監理工程師認為應按抗震錨固Lae進行錨固，經過咨詢設計單位代表確定了按Lae進行施工，問題迎刃而解。

2.3與施工單位之間的協調工作

這是監理協調工作的重點與難點，在“麗工程”中，監理工程師未很好完成該協調工作，施工單位則按照施工方便施工習慣進行操作，往往不能滿足設計要求，造成驗收不合格影響工程進度增加材料及人工損耗。再者，“麗工程”施工單位屬于異地施工企業，其施工習慣作法和建設地驗收標準存在差異。在 “麗工程”施工圖中，KL梁與支座同截面時要求KL梁在支座處增設2@50（同梁箍筋規格）箍筋，而該處梁截面偏小，設置該箍筋制作和安裝皆有較大難度，施工單位制作時往往不能很好的控制箍筋內徑，造成安裝時梁縱筋不能安置于箍筋角部，梁的有效截面亦不能得到保證。為解決此問題通過監理與施工單位進行討論，該處箍筋尺寸按其余部位制作，安裝時在箍筋角部增設構造鋼筋。筆者認為，要做好與施工單位間的協調工作，應完成施工技術規范、驗收規范及施工技術方案等方面的理解和操作的一致性，即共同的控制目標、手段和方法。

2.4 與政府建設工程質量監督部門之間的協調工作

監理單位與政府建設工程質量監督部門之間是監督與配合的關系。在“麗工程”，由市質監部門與區質監部門共同監管，雖然其監管力度較大，但得到政府質監部門的支持無疑為順利開展監理工作創造了良好的前提。某棟進行±0.00鋼筋隱蔽驗收，由于鐵馬設置偏少施工現場板面負筋較為凌亂，施工單位以在進行粱板混凝土澆注時進行修復為由拒絕增加設置鐵馬，監理人員得到質監人員支持要求施工單位必須在混凝土澆注前完成對問題的整改，由此為后來的監理工作順利開展奠定了良好的基礎。筆者認為監理工程師應在政府質監部門對施工過程監督檢查時向其提出工程難點，接受其指導和幫助。

2.5與供貨單位之間的協調工作

在“麗工程”前期施工，由于選取供應商時考慮供應商混凝土產量時不夠充分，時常造成混凝土供應不及時，澆注設備數量不能滿足工程需要。鑒于28萬平方米建筑同時啟動修建，日需混凝土量較大，監理在協調此問題時應較為強烈的要求混凝土供應商配合工程進度，在混凝土供應商產量不能滿足工程需要時應要求施工單位另行選擇或增加供應商。某日，“麗工程”項目6個部位同時具備混凝土澆注條件，混凝土需求量約2500m3，需求強度等級分別為C45P8，C45，C40，C35，C30，共要求6臺輸送泵，由于工期要求緊，商品混凝土供應成了影響工期的主要因素，為此監理工程師會同施工單位建設單位與混凝土供應商家洽談協商，最終達成與其他兩家混凝土供應商同時對“麗工程”進行材料供應的結果，及時解決了混凝土供應問題。

3.6業主、施工單位、設計單位等各有關系統之間的協調

工程建設項目是一個典型的開放系統，都有各自的目標和任務，要使每個單位都從整體利益出發，理解和履行自己的職責，只處理好監理單位與各單位的關系協調還遠遠不夠，還應處理好各有關單位間的關系協調，特別是業主與其近外層單位的協調，這樣才能使整個工程建設處于有序的良性狀態。在“麗工程”建設過程中，往往出現建設、設計、施工、監理等單位技術上處理的分歧，某棟樁筏基礎，由于建設單位從工期角度出發，在對樁身混凝土澆注時要求施工單位從工藝角度處理混凝土浮漿，施工單位樂于接受未采取規范要求澆注至超出設計標高0.5m,浮漿剔除后部分樁達不到設計要求樁頂進入筏板100。在問題處理上，監理要求對嚴重不符合要求部位作加強處理，并與設計工程師進行溝通，設計工程師明確處理方案后，施工單位拒不執行。在建設單位的協調下，設計單位更改處理方案，終造成監理單位的慘淡收場！筆者認為，規范建設各方的行為與監理協調工作是相輔相成的，各方原則性把握的“度”上應予慎重。

3.7業主與施工單位關系的協調

業主與施工單位負有共同履約的責任，工作往來頻繁，由于其各自利益不同，對一些具體問題產生意見分歧是正常的。在“麗工程”中，建設單位與施工單位的矛盾主要在進度要求上，協調其關系時，監理應站在科學的立場上合理解決工期矛盾，不可要求盲目增加勞動力盲目增加工人作業時間，應合理考慮工程的技術間歇。某棟樓，由于施工單位選擇勞務出現失誤，工程進度較為緩慢，不能達到建設單位日完成進度，建設單位給予其5萬元罰款，施工單位以能完成合同總工期目標為由拒絕簽收罰款，監理單位從中協調召開會議要求施工單位提出有效的趕工措施，使建設施工雙方對立不進一步激化，罰款不執行同時進度也跟上，妥善地處理了進度這一主要矛盾。當然，監理單位應加大平行檢查的力度，要求施工單位及時整改工序過程中的問題，在本工程勞動力足夠作業時間足夠前提下只有減少返工才是加快進度的有效辦法。

3.8業主與設計單位關系的協調

在我國目前體制上，設計監理尚未強制全面推廣的情況還占大多數，要協調好二者的關系，難度較大，監理工程師主要是從業務上進行具體協調處理，按有關法規處理涉及設計方面的事宜，通過向業主建議，與設計單位項目負責人多溝通，創造良好的業務關系。在“麗工程”，監理范圍未涉及設計階段，此處不便妄作議論。在我國監理與國際接軌的趨勢下，我國監理必將走向建設全過程監理，筆者認為在業主與設計單位關系協調上應從建設工程社會效益角度出發，建設合格實用而非成本最低產品。

3.9設計單位與施工單位關系的協調

在工程項目建設中，施工單位與設計單位沒有合同關系，其關系建立在與業主相關聯的基礎上，且受國家有關法律規章制度的約束。設計單位必須參與施工的全過程，如進行設計交底，重點階段驗收，設計變更洽商，質量事故處理等，這就使地二者成為較緊密的業務關系。設計與施工單位均可能在設計施工過程中出現一些問題，由于二者的利益不同，分歧自然很多。如施工單位傾向于最易施工的設計方案，但設計則要求功能要好，安全度要高，較少考慮施工難易度。每一次合理的承包單位的洽商建議引起的設計變更，其中均有監理的協調工作。監理還要尊重設計的意見，督促承包單位按合同，設計圖紙及有關設計要求施工，協調二者在驗收認識上的分歧，從而使二者共同順利履行合同。

4協調管理的方法

4.1召開會議

召開會議是工程建設監理過程中協調最常用的重要方法。在“麗工程”建設監理中，積極協助業主建立例會制度，及時召開工程會議，協助業主協調好工程建設各方關系，解決建設中各種問題，使工程建設能順利進行。不定期的專題協調會議將及時解決和處理工程問題，召開會議是解決問題最有效的方法之一。

4.2溝通信息

信息的溝通是監理工程師實現有效協調的必備方法。信息溝通工作可以通過各單位不同層次之間以不同形式進行接觸和交流。從而獲得更多對方的信息，便于順利有效地開展協調工作。在“麗工程”監理過程中，采用“工程聯系單”增強參建各方對問題、要求的重視程度，起到規范各方行為的作用，同時也統一了操作執行標準，溝通信息是監理協調工作必不可少的措施和方法。

4.3 運用信息，加強協商

監理工程師掌握各方信息后，要合理運用，其運用主要方式就是協商。信息是協商的基礎，協商是減少矛盾，統一意見共同作好工作的重要手段，在“麗工程”建設過程中，協商工作較不理想，主要由于個別現場代表越級安排造成，為工程順利開展起到負面影響。加強協商是工程和諧進展必不可少的工作。

4.4交流思想、聯絡感情

監理工程師應主動利用各種條件與各有關單位人員，特別是領導層人員交流思想、聯系感情、邀請業主、設計單位、承包單位等參加監理單位的各種活動，相互溝通思想。監理工程師應有“建一個工程，交一片朋友”的心態，健康的與參建各方管理人員交朋友，促進溝通。

4.5抓主要矛盾，分析矛盾主因，并全力予以解決

工程建設過程中，由于人與人之間，部門之間，單位之間，職責分工、工作銜接、利益分配以及來源上的差異和認識水平不同，不可避免地出現各種不協調，即各種矛盾。如處理不當，矛盾往往會激化，為此，應抓住主要矛盾，公正、合理的進行處理。在“麗工程”，由于工程進度直接影響建設單位現場代表薪金收入，故其對進度的要求近乎苛刻。工程質量本亦屬其重要管理內容，但其卻在半公開場所要求監理單位放棄某些質量問題的處理，直接造成與監理工程師的職業矛盾。在處理此類問題上，監理工程師決不可妥協，要求其對自己的言行承擔責任簽字認可并向其領導反映。

5監理組織系統內部的協調工作

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我國建筑工程正逐步向科學化、高新化、智能化、全能型的方向發展，這對于施工提出了更高、更嚴的標準和管理要求，因此，在建筑工程監理工作中，必須加強對施工的監理，才能保證優質的建筑工程。如何促進工程監理與建筑施工的協調發展，可以從以下幾方面做起：

1 建筑工程質量控制

在我國工程建設中，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節出現問題都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。因此，作為工程監理，必須對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等都要進行全面的監理，這樣才能保證工程完工后能安全舒適可靠和高效地使用。

1．1從設計方面進行質量控制

盡管施工前有過設計交底和圖紙會審，但仍有可能由于設計施工圖的細度和深度不夠，不能滿足施工需要，或者因為工程地質變化引起結構形式變化，或者由于人、機、料、法、環的變化等使原設計施工圖發生變更。監理單位要尊重設計施工圖，尊重設計人員，并應給予必要的工作支持，但出現設計變更時，仍要按規范要求的工程變更程序進行。

1．2從設備與材料方面進行質量控制

設備與材料的質量對一個工程質量的影響也是不容忽視的。工程材料、構配件和設備的進場報驗及對其質量證明資料進行審核和見證取樣抽檢是監理工作中一個必不可少的程序和內容。

1．3從施工方面進行質量控制

對施工單位的施工管理是監理工作的核心內容，就質量控制而言大致有這幾方面工作要做。第一，審核施工方案是否可行、完善、切合實際；第二，健全施工單位管理體系、質保體系、技術管理體系。具體內容包括：質量管理、技術管理和質量保證的組織機構；質量管理、技術管理制度：專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。目前國內建筑市場還很不健全，施工人員水準參差不齊，施工單位管理不健全現象比比皆是。這也是監理行業孕育而生的原因之一，也是監理行業的使命之一。管理健全是施工單位能夠干好工程的基礎和保障，也是我們監理保證工程質量的主要手段；第三，工序報驗、巡視與旁站。監理人員的現場檢查只是抽查，如果監理檢查發現問題，那就絕不是返工整改就可完事，因為檢查發現問題表示其質保體系、管理體系有漏洞。所以監理除勒令其返工整改外，還要與其一起找出其質保體系、管理體系中的漏洞，完善其管理，以避免類似事情再次發生。

2 建筑工程進度控制

建筑工程項目的進度管理對于工程的經濟收益是很重要的，并且其意義也較為深遠。建筑工程監理單位只有嚴把工程的施工進度關，才能有效保障建筑工程的進度嚴格按照施工計劃進行或提前完成。

(1)首先要在項目前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在實施前將工期要求納入承包合同；在項目實施期間通過運籌學、網絡計劃技術等科學手段，審查、修改實施組織設計和進度計劃，做好協調與監督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現，最終保證信息工程項目總工期的實現。

(2)進度控制就不僅僅包括項目實施階段，還要包括前期準備階段、項目招標以及設計階段等部分，其時間范圍涵蓋了工程項目的全過程。實施動態控制。在項目實施過程中，要依據變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。

(3)組織協調是有效實現進度控制的關鍵，做好工程項目的進度控制工作必須做好與有關單位的協調工作。與工程項目進度相關的單位較多，包括項目業主、承建單位、材料供應單位等。如果不能有效地與這些單位做好協調工作，不建立協調工作網絡，進度控制將是十分困難的。

3 強化驗收系列規范。注重施工監理工作

建筑工程施工質量驗收統一標準及系列規范，強化體現在：強制性標準；只設合格一個質量等級；強化質量指標都必須達到規定的指標；增加檢測項目。這不僅是施工方必須達到的施工標準，也是建設、監理方進行驗收，不能隨便降低工程質量標準所必須遵守的規定。因此，監理必須按照這條主線，來分析、調整施工監理工作。

3．1運用雙重閉合、多重復合方式控制工程質量

現場監理工程師應監督施工方建立可靠、有效的質量保證體系。認真分析其構成要素、運行過程、控制環節，針對薄弱環節提出修改意見，做到各專業班組有質量負責人，各分項、分部工程有專職質量檢查員，項目有質量檢查組，切實保證其擁有一個相對完善的質保體系。監理再與監理質量控制體系銜接起來，定期召開工地例會，分析、檢查施工方的

PDcA動態循環是否貫穿于項目施工全過程。根據實際及時組織技術、質量管理人員專題會，關注其掌握、執行標準規范情況，杜絕使用舊規范來解決施工過程中的各種專項問題。形成對質量的雙重閉合控制。同時主動配合相關質量監督部門的檢查、管理、形成對工程質量的多重復合控制，從而進一步保證施工質量的穩定性和可靠性。

3．2嚴格監控工序施工質量

按照施工驗收規范強化“過程控制”的原則，首要的基礎工作就是對工序質量的檢查驗收。逐次對工序活動條件、工序活動效果監控，這是將工程產品質量從事后檢查把關轉向事前控制的重要措施。進行工序分析，分清主次，進行主動的預防性的重點控制，判斷并確立質量控制點并進行旁站，監督施工方按施工合同對工序質量采取相應保證措施及質量管理、檢驗制度?？杉毣郊夹g交底、三檢及交接、質量掛牌等制度的執行情況。應注意現場班組長的管理作用，因為各項操作都要通過班組來實施。專題會應充分體現班組長在各專項問題的發言權與質量責任義務。監督并發揮他們的管理能力，是保證工序質量十分有效的方式。同時，監理實施連續的動態跟蹤控制，發現問題，及時監督其整改、返工，直到達到質量標準。需強調的是，對施工難點、容易出問題的方面，監理方應事先提示，防止操作失誤。如：框架節點是框架結構的重要部位，梁柱鋼筋交叉集中，遺漏綁扎箍筋現象常有發生。施工前，應提示并確認施工方按照設計圖紙并結合工程實際情況合理確定了框架節點鋼筋綁扎的先后順序，并旁站監督施工過程。認真做好框架節點鋼筋的隱蔽檢查驗收工作，確保關鍵部位的工程質量。強化工程建設標準規范化，把好基礎和核心的工序質量控制關。

3．3注重檢驗批的驗收簽認

檢驗批的合格判定是分項、分部、單位工程直至所施工的工程項目質量達到《驗收標準》規定的基礎。監理工程師組織施工方項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。檢驗批完工后，由項目專業質檢員組織班組長等有關人員，按照施工依據的操作規程(企業標準)先自行檢查合格后簽字，再交付驗收。對此，監理應注意相關資料的收集和管理，在收集數據前應求證資料數據的真實性，不能僅靠抄襲施工方數據；應不定期地對照檢查施工方提供的記錄、

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Yang Wei-ming，Shen Jiong

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】Supervision engineers on-site coordination throughout the entire project construction process， is to do a good job of construction supervision work an important part. Good coordination requires not only the professional staff of professional and technical level， theoretical quality， sense of responsibility， need to have the ability to organize coordination， coordination methods and techniques.

【Key words】Supervision engineer；Construction site；Coordination role

近年來，隨著我國工程建設法律、法規和工程監理制度的不斷完善，建設工程監理的“三控、二管、一協調”工作已進一步提升為“三控、三管、一協調”工作。現就自己工作的體會，在工程建設監理過程中，如何做好各項工作的協調，再作討論。

1. 監理工程師現場協調的作用

（1）協調是“三控制、三管、一協調”工作主要組成部分，它穿貫于工程建設項目的整個過程之中，是做好工程建設監理工作的一項重要內容。充分發揮監理工程師在工程施工實施過程中的組織、協調作用，促進有關建設各方認真履行合同，是保證工程項目順利實施的必要條件，也是保證建設工程施工工期和發揮投資效益的基礎。工程項目現場施工是一個復雜的系統工程，在系統中活躍著建設單位、承包單位、設計單位、監理單位、政府建設主管部門以及與工程施工有關的其他單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構、活動方式及活動的目標。這些要素之間既互相聯系，也互相制約。為使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能（完成工程項目建設）和共同活動目標（按工期、保質量，盡可能降低工程造價）的統一體，需要一個強有力的力量進行組織和協調，這個力量就是監理單位的組織協調工作，即是監理工程師的組織協調工作。

（2）在整個項目實施過程中，牽涉很多部門和單位，各個部門都有各自不同的目標任務。參與項目實施的單位主要是業主、設計方、施工方、設備供應方和監理方。他們都有自己的項目管理，但其出發點和側重面各有不同。建設單位（業主）著眼工程質量，側重于投資效益；設計單位主要注重設計意圖的實現；施工單位側重如何實現最低的工程成本。因而監理單位一方面按有關的法令、法規及委托監理合同賦與的權利，監督承包單位認真履行施工合同中規定的責任和義務，促使施工合同中約定的目標實現最佳狀態；另一方面通過監理的組織協調，使項目參與各方彼此溝通，促進相互了解和理解，在項目總目標和各分目標之間尋求平衡，達到統一思想與行動，使各項工作能夠順利進行。通過總體協調作用，聯合各參與單位的力量，實現項目總體目標。換句話說就是通過業主與監理的組織協調作用，提高項目參與各方之間的“配合度”，從而提高項目的績效。

（3）項目管理目標與各參與方項目管理目標以及各參與方目標之間是既相聯系又相矛盾的。如對業主來說，進度目標包括設計進度、施工進度、設備安裝與調試周期等，要盡可能地縮短施工周期，就要求設計方縮短設計周期、施工單位縮短施工周期等，而設計單位為了保證設計質量總是想方設法延長設計周期，施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質量方面的風險。因此，要實現項目管理總目標，其中很重要的一條就是要協調好各方之間的矛盾，總目標的實現和各分目標的實現互為條件，互為前提，是各分目標矛盾統一的平衡結果。

（4）監理單位是接受業主的委托進行工程建設監理工作的，協調好與業主的關系對監理目標實現有著極其重要的作用。因此，作為現場監理工程師，既要充分理解工程總目標，明白業主的意圖，要尊重業主的委托，認真、嚴肅地依法行使監理權，做好服務工作，以求得業主的高度信任和對監理工作的支持配合，還需具備組織協調能力、注重協調方法和技巧。在與工程承包單位關系的協調上，建設監理單位則是工程承包合同之外的獨立一方，在建設過程中監督雙方執行合同，公正地分配建設單位與工程承包公司之間的風險。

2. 監理工程師現場協調的方法

監理對質量、進度和投資的控制都是通過承包單位的工作來實現的。因此，做好與承包單位的協調工作是監理工作的重要內容之一。在工作中監理要堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦事，講究科學的態度。監理要強調各方面利益的一致性和建設工程總目標，應鼓勵承包單位將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見及時匯報，以掌握信息，尋求解決對目標控制可能產生的干擾。要善于運用語言藝術、感情交流等有效形式，使工作中的分歧得到比較好的化解，并注意把握好適度用權問題。從大的方面把握好以下三點：

2.1堅持原則。

影響工程質量的問題是原則性問題，必須改正。如：肢解工程、偷工減料、使用不合格的建筑材料、不按施工規范要求施工等。對此，無論施工單位無論如何強調客觀因素，業主、熟人、朋友怎樣暗中講情，監理人員都不能妥協和放之。做好協調工作，首先要確保自身的素質，要過硬，要嚴于律己，做到行為上不吃、不拿、不卡、不要，工作上不故意刁難，處理問題有理、有據、有節、公正無私。只有這樣，協調起來才會有說服力。

2.2把握工作的靈活性。

在監理工作實踐中，隨著建筑市場管理工作的不斷規范化和制度化，真正遇到原則問題的爭議不是太突出，因為，多數承包商和業主質量安全意識還是比較強的，基本能按照規范要求去做。可是偶爾碰到個別的不正規的施工隊伍和素質較差的業主，出現問題協調起來就比較困難。在監理過程中會出現如下一些問題，例如：為趕工期，進場材料送檢結果沒出來施工單位就堅持要用，突擊趕工，不按施工程序進行，未經監理驗收進行下一道工序，業主方工程代表也默認。這些問題通常均與業主有關，處理不好，容易形成矛盾。因此，在協調這些問題時，要開動腦筋、靈活處理，避免把問題搞得僵化，而不易處理。

2.3避免出現盲目性。

在監理過程中，有些監理工程師常犯一些經驗主義的錯誤，不認真審閱圖紙、不了解設計意圖和業主方建筑使用功能的意圖，憑經驗監理，甚至有時會出現態度生硬、亂發號施令、盲目地說一些不該說的話，說一些模棱兩可的話，使本來可以很簡單化解決的問題變得很復雜，甚至出現僵化的局面。對此，監理工程師在監理過程中，首先要吃透圖紙，及時了解工程詳細情況，要能夠做到心中有數。講話一定要十分注意場合和分寸，不能一味地站在施工單位的立場上，為施工單位辯解、強調客觀，有意或無意地為施工單位開脫責任，給業主造成錯覺，產生意見。監理單位和承包單位的工作性質雖然有差別，但都是為業主服務的，只不過是建設過程中的職責和分工的不同，雙方應該是平等的關系。因此，監理單位不應凌駕于承包單位之上，在工作中應注意充分尊重對方，營造一種互相理解、互相支持、互相配合、目標同向的良好氛圍。只有這樣，才能做好監理工作，甚至達到事半功倍的效果，最終實現工程目標的雙贏。

3. 現場監理工程師的協調方式

3.1與建設單位之間的組織協調。

與建設單位領導及其駐工地授權代表進行聯系與協商，聽取他們對項目監理工作和項目監理人員的意見。在召開監理會議、延長工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認等監理活動開展之前，征取建設單位的同意。

3.2與施工單位之間的組織協調。

監理單位依照有關的法令、法規及委托監理合同賦與的權利，監督承包單位認真履行施工合同中規定的責任和義務，促使施工合同中約定的目標實現最佳效果。在涉及承包單位的正當權益時，監理單位要站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，監理工程師應了解和協調工程進度、工程質量、工程造價以及合同管理中的有關情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務。

3.3根據需要召開監理例會及專項、專題會議。

由總監理工程師或其指定人員主持召開協調會，統一步調，交流意見，決定會議的主要內容及會議程序。會議內容于會前約定，會前明確開會的目的，會議的決議事項應對與會各單位有約束力。凡涉及組織協調工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協商，在充分討論的基礎上取得共識，使問題得到解決。

3.4協商是溝通雙方之間情況，減少分歧，解決矛盾，統一意見，共同做好工作的重要方式與方法。

在監理例會和專項、專題會議召開之前，總監理工程師要與建設單位、承包單位的有關負責人做好協商、協調工作，以提高會議質量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設計單位、勘察單位、工程質量監督部門人T參加有關的會議，對于重大問題的協商與決策，也可召開由建設、承包、監理單位領導層參加的高一級協商會。

3.5協商的基礎是信息。

（1）信息溝通包括通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業監理工程師與建設單位各專業管理人員之間、與設計工程師之間、與承包單位各專業管理人員之間的信息溝通與交流；總監理工程師與建設單位駐工地代表之間、與設計單位項目總負責人之間、與承包單位項目經理之間的信息溝通與交流。信息溝通也可以通過監理月報、監理會議紀要、簡報等形式進行。監理項目全過程控制是一個有機整體。但是從工作內容來看又由若干環節組成一個整體。根據各個環節的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段，環環扣緊，條條落實，是監理工程師實施項目全過程控制的重要職責之所在。

（2）施工單位在監理單位指導和幫助下進一步完善了各項操作規程，并監督各項操作規程的執行和落實。完善文明施工管理和監督管理網絡，建立以項目經理為第一負責人的組織保證體系。監理工程師現場巡查，發現問題及時處理，避免問題積累，造成協調困難。

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1 堅持控制程序化方向，保證監理工作科學可控

在工程施工之前，要嚴格按照監理規定的程序上報開工申請以及施工技術材料，經過監理審查之后才可以施工。這一工作環節能夠提高施工單位的準備成效，也能夠將監理方正確的指導意見貫徹落實到位，較好地體現了事前控制環節的制約效果。在施工環節嚴格按照工序質量驗收的程序進行監理，每一道建設工序必須經過監理驗收合格之后，才能夠進入下一道程序的建設與施工，通過這樣的方式提高建筑施工質量控制成效，發揮事中監理的控制成效。建筑工程質量事故的處理程序是監理事后控制的有效保證。發揮事前、事中、事后相結合的全稱有效監理程序，能夠與施工環節實現全程緊密結合，實現有效控制建筑工程的施工質量的目標。

2 實施標準化管理模式，保證符合統一規范要求

隨著建筑行業的發展，監理標準化管理是今后一段時期的重要重要方向，側重于將“三控制、兩管理、一協調”目標要求有效落實到施工監理的每一個環節與節點，進行定性與定量控制，保證施工建設質量。標準化管理主要細分為內部管理標準化與外部控制標準化，內部管理類標準化是對監理機制的完善，能夠對監理單位以及人員進行有效規范，對工作質效進行量化衡量，完善競爭機制，進一步激發監理企業以及監理隊伍的內在活力。外部控制標準化側重于對工程建設質量以及進度、支付等環節設計為標準化管理控制模式，指導施工單位按照監理體系規定的標準化方式開展施工建設，主要進行方案設計、施工、檢查、糾正與竣工，在整個施工過程中及時報送各類簽證、認證、評定資料及其他驗收資料，使工程整個建設工作始終屬于監理的有效控制之下。工程監理標準化控制工作具有重要的作用，既能夠激發監理單位與隊伍的活力，限制施工單位建設的隨意性，保證建設質量與進度，同時也有助于施工單位管理成效的提升。

3 嚴格落實全面性審查，協調各方把握圖紙要點

在建筑項目建設中，工程圖紙是重要的法律性文件，也是建設施工的依據，建設施工與工程監理都要依據工程圖紙為準則，按照圖紙的規定與要求開展工作。監理部門接到設計圖之后，要發揮協調的綜合作用，可以聯合設計、建設以及施工部門技術人員一起，綜合開展審查，對于圖紙中的一些疑難問題及時進行分析與了解，并且站在監理單位的角度對建筑工程功能、結構、可行性、造價以及注意點等方面進行研究，協調設計、建設以及施工各方提出綜合性的改進意見，便于實施有效的預控，充分發揮建筑施工監理崗位的職責。首先要對圖紙進行審核，使各方都能夠熟悉工程建設項目，對施工流程、關鍵部位、工藝難易做到準確把握，科學地確定質量控制方案與節點，最大限度減少施工質量問題。其次是要在圖紙審閱過程中對其中不妥之處進行分析研究，聯合設計、建設以及施工部門技術人員進行施工工藝、方法的改進研究，共同開展完善與修改，發揮監理建議的指向性與協調性成效。另外，監理單位還要對設計圖紙中涉及新材料、技術與工藝等方面的情況進行詳細分析，涉及到新材料運用的，應當責成設計單位對新材料性能以及設計要求進行詳細論證，確保運用的有效性。對新工藝和技術要進行運用可行性的分析，協調設計單位要開展設計交底，做好充分的準備工作。監理單位還要協調建設與施工方對設計圖紙中涉及的規程規定以及圖冊等做到詳細了解，并聯合設計單位對參建單位進行指導，充分發揮好監理部門在審查環節的協調與把關作用。

4 發揮人員主體性作用，保證施工把關堅強有力

在施工環節，監理技術人員要落實好“三控制、兩管理、一協調”，控制好質量、進度與投資，管理好合同與信息，做好工程協調，嚴格按照法律規定、建筑行業規則、質量控制標準，履行好監理崗位職責，將合同文件規定的質量標準要求落實到監理各個環節之中。監理工作中也要注重施工單位的權益保護。監理人員在施工中要嚴格把關質量，對照規章制度進行審核，開工要提交報告，施工有措施，開展技術交底和定位復查，使用材料要具備試驗報驗資料，檢驗批要具備驗收簽字手續，隱蔽工程的施工要有檢查驗收的手續，關鍵部位的施工建設必須要旁站。監理人員要協調建設與施工方聯合對材料設備、進場原料等進行嚴格把關，不具備合法、齊全手續的材料堅決不得在工程建設之中使用，已經進場的要清理出去或者降級運用，沒有經過監理檢查驗收合格，不準進入下一道工作程序。要注重發揮好“旁站”的監督功能，強化施工質量控制的現場監理，把握現場質量控制的要點，吃透質量控制標準，避免人為因素影響，遇到質量與安全隱患的，及時與設計、建設單位溝通，并聯合與施工方進行協調，果斷、及時處理質量和減少工期之間的問題，保障工程施工保質保量進行。

5 強化施工的檢查巡視，保證工程建設安全文明

在建筑施工過程中，監理技術人員要強化對施工區域內的巡查工作，便于對存在的質量以及安全隱患及時處置，將這樣的問題解決在初始狀態。除了開展定期巡查之外，還要開展不定期的突擊檢查，對于建筑施工過程中出現的質量問題絕不客氣，要嚴厲地指出來并履行監理崗位職責。要協調建設單位與施工單位共同提高建設質量，該返工的堅決返工，該完善的一定要完善，直到符合設計標準與質量要求為止，使施工單位及其工作人員始終處于監理工作的有效壓力之下，自覺地遵守施工技術標準與質量要求，嚴格按照質量規定進行施工。另外，監理技術人員在巡查中還要對文明施工與安全施工進行指導，協調各方創造良好的施工條件，落實好安全措施以及管理好施工隊伍，糾正不良的行為習慣以及施工行為，確保安全與文明同在。

綜上所述，在施工監理過程中，監理部門及其工作人員應當強化管理與協調工作，全面有效落實監理崗位在提高建筑施工質量以及保障安全等方面的重要作用。

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一、報名條件

凡中華人民共和國公民，身體健康，遵紀守法，具備一定條件者，可申請參加監理工程師執業資格考試。

（一）具備下列條件之一者，可報名參加全部科目（四科）考試：

1、工程技術或工程經濟專業大專（含大專）以上學歷，按照國家有關規定，取得工程技術或工程經濟專業中級職務，并任職滿3年。

2、按照國家有關規定，取得工程技術或工程經濟專業高級職務。

3、1970年（含1970年）以前工程技術或工程經濟專業中專畢業，按照國家有關規定，取得工程技術或工程經濟專業中級職務，并任職滿3年。

（二）免試部分科目條件

對從事工程建設監理工作并同時具備下列四項條件的人員，可免試《工程建設合同管理》和《工程建設質量、投資、進度控制》兩科。

1、1970年（含1970年）以前工程技術或工程經濟專業中專（含中專）以上學歷；

2、按照國家有關規定，取得工程技術或工程經濟專業高級職務；

3、從事工程設計或工程施工管理工作滿15年；

4、從事監理工作滿1年。

二、考試科目及時間安排

2016年5月21日 上午9：00-11：00 建設工程合同管理 下午14：00-17：00 建設工程質量、投資、進度控制 2016年 5月22日 上午9：00-11：00 建設工程監理基本理論與相關法規 下午14：00-18：00 建設工程監理案例分析 監理工程師執業資格考試4個科目中，《建設工程監理案例分析》科目為主觀題，在專用答題卡上作答，其余3科均為客觀題，在答題卡上作答?？忌鷳紩r，應攜帶黑色鋼筆或簽字筆、2B鉛筆、橡皮、無聲無文本編輯功能的計算器。

三、報名方式

1、2016年度全國監理工程師資格考試統一實行網上報名，考生請開通支持中國銀聯的網上銀行業務，報名時間為2016年3月3日至22日?？忌瓿勺院?，同時按要求提交報名信息、上傳處理好的照片，并進行報名信息確認，貴州省住房和城鄉建設廳在2個工作日內進行資格審核，資格審查通過后的考生請于2016年3月25日17：00時前在網上進行繳費確認，否則視為自動放棄。

2、注意事項：

（1）考生需登錄中國人事考試網（cpta.com.cn）下載證件照片審核工具軟件，報考人員在注冊上傳照片前，必須預先使用該軟件進行照片處理，只有通過審核處理后新生成的報名照片才能被網報平臺識別，使用其它軟件處理的照片將會無法上傳至報名系統從而導致報名失敗。

（2）未確認報名信息的，報考人員可以自行修改報名信息。

（3）已確認報名信息的，報考人員可以自行取消報名信息確認，修改報名信息。

（4）已審核通過需修改報名信息的，報考人員聯系資格審核單位(0851-85360873、85360006)，資格審核單位同意并取消審核狀態，報考人員可修改報名信息，修改報名信息后，務必重新報名信息確認。

（5）繳費成功后需要進行修改的，到貴州省人社廳考試院辦理。

（6）對于成績有效期大于1年的考試，報考人員修改級別后按新考生進行處理，須重新進行報考資格審核。

3、網上報名資格審查咨詢電話0851—85360873、85360006，技術咨詢電話0851—86810676。

4、考生繳費報名成功后，于2016年5月13日至19日登錄中國人事考試網（ cpta.com.cn）打印準考證。

四、考場設置、考試形式及收費標準

2016年度全國監理工程師執業資格考試貴州考區考點均設在貴陽市。

監理工程師執業資格考試成績實行滾動管理，滾動周期為兩年，參加全部科目考試的人員，在連續2個考試年度內通過全部科目考試方可獲得執業資格；免試部分科目，參加兩個科目考試的人員，須在當年全部通過方可獲得執業資格。

考試報名考務費收費標準：《建設工程合同管理》、《建設工程質量、投資、進度控制》、《建設工程監理基本理論與相關法規》每科各55元，《建設工程監理案例分析》為65元。

五、證書發放

各項資格考試在統一網報平臺成績，請考生關注中國人事考試網（ cpta.com.cn），并在此網站上查詢考試成績。

各個科目成績均達到卷面總分60%的考生請于成績之日起15個工作日內持畢業證、身份證、報名表原件及復印件到貴州省住房和城鄉建設廳進行資格復查，聯系電話85360873，復查合格人員方可領取資格證書；復查不合格者取消考試成績，停發資格證書。未在規定時間內進行考后復核的考生，按自動放棄考后復核處理，取消當年度全部考試科目成績。對提供虛假證明材料參加考試并合格的，成績無效，并按《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》進行處理。

六、關于考生信息修改

根據人力資源和社會保障部人事考試中心《關于專業技術人員資格考試信息管理有關問題的通知》（人考中心函【2010】45號）精神，應考人員身份證件信息發生變更，造成報考信息與身份證件信息不一致，應考人員申請修改姓名或身份證號信息的按如下處理：

（一）如應考人員已取得資格考試證書（包括證書已打印但尚未領取者），人力資源和社會保障部人事考試中心不予修改。如應考人員在注冊中因證書信息與身份證件信息不一致時，由相關考試注冊管理機構負責處理。

（二）因應考人員本人原因造成報考信息錯誤，需修改姓名或身份證號信息的，從2010年10月起，不予修改。

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中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0107-02

工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監機構和監理單位等，而監理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協調”，這就需要監理工程師在具備扎實的專業知識和對監理流程的有效執行外，還要具有較強的組織協調能力和靈活處理各方關系的應變能力。協調，從其的內涵來看，含有和諧、團結、一致、統一、平衡、同步、配合、適當等意思，協調的本質，就是正確處理組織內外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉創造良好的條件和環境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現。對于監理工作來說就是要通過組織協調，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。

一、監理與工程建設各方的關系

工程建設監理是指監理單位受建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、批準的項目建設文件，施工合同及監理合同，對工程建設實行現場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協調各方面的工作關系。要做好監理的協調工作，首先要清楚監理和工程各參建單位的關系：

1.監理單位與建設單位的關系

建設單位與監理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監理單位依據監理合同，在建設單位授權的范圍內，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監理職責。

2.監理單位與設計單位的關系

在建設單位委托監理單位進行設計監理時，監理單位與設計單位之間的關系是監理與被監理的關系；在沒有委托設計監理時，雙方是分工合作的關系，在監理過程中，監理單位應及時按照合同和有關規定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位下發到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。

3.監理單位與施工單位的關系

在工程建設中，監理單位與施工單位的關系是監理與被監理的關系。按照建設監理制度，在工程建設的三方關系中，監理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監理單位監督管理的權力。監理單位依照國家、部門頒發的有關法律、法規、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監理。施工單位在執行施工合同的過程中，必須自覺接受監理單位的監督、檢查和管理，并為監理工作的開展提供合作與方便，按規定提供完整的技術資料。

施工單位應按照施工合同和監理工程師的要求施工。監理單位要按照建設單位的委托權限，并在這個權限范圍內檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。

4.監理單位與質量監督機構的關系

質量監督機構與監理單位的工作都屬于工程建設領域的監督管理活動，但兩者在性質、職責、權限、方式和內容方面有原則性的區別，質量監督是政府行為，建設監理是社會行為，建設監理是發生在項目組織系統范圍內平等主體之間的橫向監督管理，質量監督是項目組織系統外監督管理主體對項目系統內建設行為主體進行的一種縱向監督管理的行為。

在監理過程中，監理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關系，使參建各方在工程建設過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協調”，創造良好的監理環境，搞好工程項目的監理工作，共同完成工程的建設任務。

二、組織協調的作用

組織協調的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協調工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監理組織內部的分工和配合矛盾、監理組織和關聯單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協調工作，才能為后續的工作打下堅實的基礎；其次，要協調解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求；同時要協調解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。

組織協調的作用主要反映在以下幾方面：

1.質量和安全工作

工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業的環境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規范標準，現場施工條件的復雜性可能導致有些安全質量問題存在爭議、責任區分邊界模糊等，由此發生矛盾的幾率增大。監理工作應抓住問題的主要矛盾，協調化解矛盾，及時做好糾偏工作和協調工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。

2.進度控制

在工程建設過程中，會有許多不同專業、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協調問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協調，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協調，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節點，保證總工期目標的實現；實施過程中及時的協調工作有利于動態控制和調整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃；對與計劃已發生差異的實際進度，要通過事后及時的協調工作，調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協調工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協調工作是保證實現項目工期總進度計劃目標的重要手段。

3.投資控制

在基礎施工中，由于部分地質條件復雜，設計布點堪探未發現的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更；建設單位要求工程參加質量安全流動紅旗等活動產生的額外工作，都會對工程產生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監理的協調工作非常重要，只有處理好工程變更，協調好各方關系，才能將因變更產生的負效應減少到最低程度。

4.平衡的手段

一項工程往往有不同專業施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質量目標。所有這些都要監理工程師去協調平衡，實現工程建設的目標。

三、組織協調的方法

組織協調方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監理協調方法有：

1.交談協調法

又稱口頭協調法。監理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協調的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發現未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。

2.書面協調法

當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監理通知單、監理工作聯系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協調。這種方法能準確體現當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。

3.會議協調法

利用會議組織協調是監理工作中最常見的協調方法，如監理例會、專題現場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經各方代表簽字確認，分發到各方落實執行。該方法的優點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。

四、監理需協調好與參建各方的關系

1.監理需處理好與建設單位的關系

監理單位與建設單位是監理合同雙方的當事人。監理單位派出監理工程師對工程進行監理，其監理權限是建設單位授予的，監理合同的目標體現了建設單位的意志，在監理合同實施過程中，監理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。

2.監理需處理好與設計單位的關系

設計圖紙作為施工階段監理工作的重要依據，監理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中；施工監理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙；對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執行。

3.監理需處理好與承包人的關系

監理單位與承包人之間是監理與被監理的關系。監理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現合同目標的重要因素。監理工程師要依法辦事維護承包人的正當權益，對建設單位不按合同規定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時刻遵循監理工程師職業道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。

4.監理需處理好與質量監督機構的關系

質量監督機構是代表政府對工程質量和建設行為進行強制性監督的機構。按規定質量監督機構對建設單位、設計單位、監理單位和施工單位均有監督權。監理單位應承認質量監督機構的政府監督地位，接受其監督，根據其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質量的評估工作。

監理的協調工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無原則的調和，而是要站在公正的立場、本著實事求是的態度，做對工程建設有利、對工程質量有利、對工程安全有利的事。作為現場監理要有洞察事態的能力，把可能發生的情況提前做好準備工作。所以監理協調就是要調整、疏通各方面的關系，妥善處理工程項目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預定的目標。

五、監理在協調工作中需要注意的事項

1.加強自身學習，提高業務水平和綜合素質

設想如果一個監理人員，基礎業務水平差得在施工現場發現不了問題，不能正確指出施工現場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設單位和施工單位的信任。因此，扎實的業務水平以及敏銳地發現問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎。

2.擺正位置，把握原則，樹立公信力

監理要協調好各方關系，不能凡事都當老好人，而應堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。

3.具有認真的工作態度和高度的責任心

作為監理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發現問題積極協調處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態。對工作負責、對企業負責的監理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協調處理各方關系的有效方式。

4.注意團結，不能我行我素

監理工作所面對的人和事很復雜，內部必須保持言行一致、步調統一，創造良好的工作氛圍。每位監理人員都應有大局意識，各司其責，相互團結、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應團結一心搞好工作。

5.善于聽取各方意見，學會多角度考慮問題，合理平衡各方利益

由于工程建設過程中各方角色不同且立場不同，出現分歧難以避免，因此監理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責任誰承擔，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。

6.提高交際能力，處理好人際關系

施工監理工程中，監理人員處于一種非常特殊的位置，建設單位希望得到專業、周到的高質量服務，而施工單位則希望監理單位能以公正的態度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監理人員就要清楚自己的角色，既要嚴格遵守職業道德，保證行為的公正性，也要利用各種機會與各方有關人員保持良好的人際關系，促進工程的順利進展。

7.理解把握規范、規程的尺度

對于規范、規程中要求嚴格，措辭包含“必須”、“嚴禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執行；對于其他包含“應該”、“不應”等詞語的條款，則應根據實際情況，考慮各方的感受，適當掌握尺度，靈活執行，不致引起某方的抵觸心理。

8.采用原則性和靈活性相結合的工作方法

對于建設單位提出的某些可能不適當的要求，如果不是違反原則，都可以先執行，再找適當機會解釋說明；而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監理人員也應慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進度。

六、結語

工程建設是一個系統工程，涉及到方方面面，監理人員在做協調工作時，一定要正確認識各方的相互關系，把握原則、理清思路，熟練掌握和運用各種方法、技巧，加強各方的協調溝通，有效地保證監理目標的達成。同時，監理人員還要不斷地充實自身的專業知識和交流技巧，培養良好的道德品質和職業素養，并在實踐中不斷探索總結，把組織協調工作提高到更高的水平。

參考文獻：

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作為建筑行業的專業監理工程師，目前我們的工作重點在施工階段的監理，以下重點從監理方面談談如何對通風空調工程的質量進行監控。這個過程包括施工準備階段的監理，工程施工階段的監理，驗收階段的監理以及監理資料方面的監理工作。

一、施工準備階段

1.1審查施工單位的資質，是否具有相應的施工工程承包資質等級及相應的質量管理體系；準備進場的施工人員的技術資格是否符合要求。1.2監督檢查施工單位的質量保證體系及安全技術措施，重點檢查其是否科學可行具有符合該工程具體情況的操作性。1.3參與設計單位向施工單位的設計交底，掌握控制點，注意設計采用的有關數據及資料是否與施工條件相適應。1.4審查施工組織設計和施工方案，重點審查施工方法與機械選擇、施工順序、進度安排及平面布置是否能保證組織連續施工。1.5在分部工程開工前檢查施工單位的復測資料，并與設計文件及監理資料進行對比，掌握可能的變動并采取相應的應對規劃。1.6對重點部位的中線和水平控制進行復查。1.7對材料設備供應程序與供應方式審查，看是否能保證工期順利進行。

二、施工階段

2.1施工階段質量控制

2.1.1對所有隱蔽工程在進行隱蔽前進行嚴格的檢查并及時辦理簽證，對重點部位由監理人員駐點跟蹤監理，及時簽署分項分部工程相關工程資料。2.1.2對施工測量和放樣進行檢查，對發現的質量問題應及時通知施工單位糾正，并做好監理記錄。2.1.3檢查材料設備的質量是否符合國家有關法規、標準及合同規定的質量要求。做到合格證、質量報告與材料實際質量相符。監理工程師有權禁止不符合質量要求的材料和設備進入工地和投入使用【1】。如對通風系統而言，此時應重點檢查風管材料材質、厚度，法蘭墊片材質、厚度，支吊架材質、厚度，保溫材料材質、厚度等是否符合設計要求，必須保證材料合格，否則容易產生風管不水平，易變形，風系統穩定性差，產生噪音、漏風等情況，保溫不到位必然導致能耗增大，產生不必要的損失。對不同階段進場的材料，如水系統管材，空調系統末端裝置，各類閥門，機組等必須嚴格進行質量控制，做好合格工程的基礎工作。2.1.4監督施工單位嚴格按照施工規范和設計文件要求和施工合同進行施工，采取各種措施保證工程質量，工期的正常。2.1.5對主要部位、主要環節及技術復雜工程加強檢查。如預留空洞位置、尺寸，風管制作方法，風管連接及安裝方法，為避免能耗檢查風管與支吊架間的隔離措施，風管部件與消聲器的制作，風機和風機盤管的安裝；空調設備及空調機組的安裝，制冷設備與機組的安裝，制冷系統管道及閥門的安裝，空調水系統管道與設備安裝，防腐與保溫絕熱工程的施工，通風系統調試，空調系統調試等重要環節的檢查。2.1.6檢查和評價施工單位的工程自檢工作。【】

2.2施工階段的進度控制

2.2.1監督施工單位嚴格按照施工合同規定的工期組織施工。2.2.2進行施工進度的動態控制，及時發現問題及時協調解決。2.2.3建立工程進度臺賬，保證分部分項工程進而保證總進度的正常進行。

2.3施工階段的投資控制

2.3.1審查施工單位申報的進度計量表，認真核對其工程數量，嚴格按合同規定進行計量支付簽證。2.3.2建立計量支付簽證臺賬，定期與施工單位核對清算。2.3.3從投資控制的角度嚴格審核工程變更。不同原因的工程變更都應根據實際情況進行認證，按照規定程序進行工程變更?！?】

三、通風空調工程施工質量的驗收階段

驗收階段應嚴格按相應的施工驗收規范執行。

3.1子分部的各個分項，可根據施工工程的實際情況一次驗收或數次驗收。包括送排風系統、防排煙系統、除塵系統、空調風系統、凈化空調系統、制冷設備系統、空調水系統等的驗收。【5】

3.2通風空調工程還應進行設備單機試運轉，系統無生產負荷聯合試運轉與調試。3.2.1單機試運轉包括空調系統的風機、水泵、空氣過濾器等，制冷系統的冷卻水泵、冷卻塔風機、冷凍水泵及制冷壓縮機等。3.2.2系統聯動運轉包括制冷系統中的冷卻水系統和冷凍水系統，在冷卻水和冷凍水系統運轉正常后，即可對制冷系統進行聯動運轉3.2.2.1制冷系統的氣密性試驗。用氮氣或干燥的空氣，在規定壓力下保持24h，然后充氣6h后開始記錄壓力讀數，再經18h其壓力不超過溫度差所產生的壓降。如超過應進行檢漏，查明后清除泄漏，并應重新試驗直至合格。3.2.2.2氣密性試驗合格后，再檢查規定壓力下的升壓值是否合格。3.2.2.3按制冷機組規定數量的制冷劑充入制冷系統，開始可利用系統的真空壓力，當系統內壓力升高時可啟動制冷壓縮機。3.2.2.4制冷壓縮機啟動前，應檢查配套的保護系統、閥門等。3.2.2.5制冷壓縮機運轉時應立即檢查油壓、節流閥及各繼電器的靈敏度。并記錄相關參數及各部件的運轉情況。

3.3此外還包括空調系統的調試3.3.1檢查空調器的噴水室內各部件是否齊全，浮球閥開關是否靈敏，允許將浮球的上限位置調整至噴水池溢流口的下側。3.3.2對表冷器和噴水室系統的電動三通或二通調節閥檢查其安裝方向是否正確。3.3.3前兩項內容檢查無誤后，即可將冷凍水通入系統，先將電動調節閥前后的截止閥關閉，開啟旁通截止閥，處于手動運轉，待冷凍水系統運轉正常和溫度達到設計參數后，可采用自動調節，檢查自動調節系統對電動調節閥控制的動作是否正確。試驗調整的內容可根據設計要求的溫濕度波動范圍及潔凈度而定。【6】

四、通風空調工程驗收時，應檢查竣工驗收資料，要求記錄正確，責任單位和責任人的簽章齊全。

一般應包括

4.1圖紙會審記錄、設計變更通知書和竣工圖；4.2主要材料、設備、成品、半成品和儀表的出廠合格證明及進場檢（試）驗報告；4.3隱蔽工程檢查驗收記錄；4.4工程設備、風管系統、管道系統安裝及檢驗記錄；4.5管道實驗記錄；4.6設備單機試運轉記錄；4.7系統無生產負荷聯合試運轉與調試記錄；4.8分部（子分部）工程質量驗收記錄；4.9觀感質量綜合檢查記錄；4.10安全和功能檢驗資料的核查記錄?！?】

施工技術不斷發展，空調領域的新材料、新工藝、新設備大量涌現，也要求相關技術人員不斷學習新的知識以適應變化的環境，因此我們必須持續地加強理論學習掌握基礎知識，在實踐中不斷提高自己解決問題的能力，更好的掌握這項技術，以保證工程質量和使用效果。

參考文獻：

【1】國家標準，GB50319-2000建設工程監理規范 北京：中國建筑工業出版社，2001

【2】國家標準 GB 50300-2001 建筑工程施工質量驗收統一標準 中國建筑工業出版社 2001

【3】國家標準 GB 50243-2002 通風與空調工程施工質量驗收規范 中國計劃出版社 2002

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引言：改革開放后，建筑業在經濟發展中的幫助下，發展前景一片光明。土木工程管理不僅是一種管理方式，它更是一種社會活動，隨著建筑行業的迅速發展，特別是政府對保障房的投入建設越來越多，項目管理的要求也越來越嚴格，在保證工程質量、安全的同時，還要保證施工建設合同工期。在確保工程質量的前提下，如何保證施工工期維護企業自身信譽將作為進入上規模建筑市場的前提條件。不僅如此，施工的管理水平也有了改革，土木工程項目管理是建立在客觀經濟規律的基礎上，以所有施工管理為前提，保證工程規范、有效實施。因此，若想在建筑市場站穩腳跟，在施工過程中確保工程質量控制、安全生產文明施工管理兩個方面必須實行規范驗收、標準化管理，嚴格各執行相關“工程建設標準強制性條文”的規定；在保障施工質量同時，想方設法提高施工效率。在房屋建筑的施工管理工作中，施工單位一定注意兩者之間的融洽與協調。

一、工程的施工進度管理與施工質量控制的協調關系和方法。

1.1工程的施工進度管理與施工質量控制的協調關系

土木工程沒有固定的套路，穩定的生產條件和固定的流水線，土木工程項目涉及的范圍很廣，是一個非常復雜的生產過程，影響其因素有很多，例如工程設計、材料、機械的選用、操作方法、管理制度、技術措施等，稍微不慎都會影響施工工程的質量；如果出現問題，更不能像其他工業產品那樣通過更換配件解決問題，任何微小的波動，變化，都會危及整個工程的使用功能和安全，甚至造成重大事故。因此，整個工程項目的管理必須組建一個經驗豐富有責任心且能大膽創新的管理團隊（即項目部）來把控整個工程項目各個環節的質量驗收工作。做到一分部分項工序施工完后，能及時組織驗收或留取工程待鑒定需要的試件和影像資料等，使工程盡快進入下一工序或及時隱蔽；在各單位工程之間盡量協調安排各工種之間的穿插施工，避免同一時間集中使用同一工種。

1.2提高土木施工人員的素質是保證進度和控制質量的方法

土木建筑工程建設者的素質對于土木工程質量有很大影響，一線工人的流動性較大，而施工人員素質低，施工質量難保證。因此為了滿足施工要求，應對施工人員進行有效地評估；但目前為止，這種要求遠遠達不到，因為每個建設項目的具體施工工藝不同，因此施工的技術人員、工程師和建筑工人有不同的要求。施工單位應根據工程項目的實際情況對施工人員進行不同教育培訓，它應有一個相應培訓機制，如通過民工學?；驅I技能培訓學校進行考評。有了合理的培訓機制，施工人員有壓力，從而不斷提高自己的施工操作水平。為提高施工人員學習的主動性和積極性，可以采取有效的激勵機制，一線工人的體力消耗較大，收入不高，要想建立激勵機制，不斷提高積極性。首先要保證民工工資不拖欠，關注員工的身心健康，人性化管理，組織有經驗的工人參與管理建設和技術研究，充分調動職工的積極性。建筑工人技術水平提高了，施工的效率也相應提高，所以他們的待遇也應提高；從而提高他們的工作積極性和主動性，促進施工隊伍穩定，確保工程的質量和施工進度效率。

二、 加強房屋建筑工程進度控制與安全生產文明施工管理的協調

在現代房屋建筑工程的項目管理工作中，實現工程進度快與施工過程安全管理進一步協調具有積極的意義，而且是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中，施工單位與監理單位要加強業務上的聯系，并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監督，共同促進“施工必須安全、安全保證進度”的精神。

2.1 制訂完善合理的進度目標和安全防治管理方案

綜合分析國內房屋建筑工程安全管理和工程進度的相互矛盾，兩者之間缺乏協調的現象是極為普遍的，施工單位普遍將進度控制與安全管理作為兩個分開的項目。為了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工單位首先提高自身對于進度與安全監管的認識，并且注重對于相關問題的深入研究，最終制訂完善合理的進度目標與安全防治管理方案。

2.2 進一步協調規范施工工藝流程

在房屋建筑工程施工中，規范的施工工藝流程是提高工程質量與保證施工安全的有效基礎。在執行規范的施工工藝流程時，特別要注意各工種的協調配合，定期不定期的多開協調碰頭會，解決施工過程中的一些進度和安全的矛盾。避免各工種之間穿插施工或同時施工時的一些安全隱患；做到既不誤工又不影響施工安全。在房屋建筑工程施工中，施工流程的制定中要滿足工程項目的基本技術和工藝要求，而且要保證操作中施工人員既不傷人也不被傷。

三、提高土木工程項目施工過程中監理方的監督管理工作效率

在房屋建筑施工質量控制與安全管理的協調中，監理單位的作用是不容忽視的，而且具有重要的推進意義。在房屋建筑工程施工中，監理單位作為獨立于建筑方、設計方、施工方的單位，其具有對于施工全過程進行監督和管理的職責。在對房屋建筑工程進行監理時，監理單位首先要綜合和歸納較為常見的質量控制和安全管理問題，并且從專業管理的角度對其引發因素進行分析，結合工程項目的實際進度要求，逐步實現施工監理對進度、質量、安全的全面監督和管理。

3.1加強土木工程監理工作的有效對策

土木建筑工程的監理單位應當聘請經驗豐富的、責任心強，溝通能力良好的、熟悉商務理念與政策法規的專業管理人員做好監理工作，裝配優質的管理團隊，有效的監理施工作業人員與施工工藝過程。同時還應根據施工情況，及時調整，實施階段責任制度。相對而言，土木建筑工程質量監管是相對容易的，因為整個質量管理有規律存在的；但一些新材料、新技術、新工藝、新構件應用于工程項目時，就必須注意不能操之過急；一定要先做樣板，試驗其安全性能和質量穩定性；然后根據試驗的數據，綜合考慮工程進度要求進行批量生產施工。

3.2完善施工監理的監管

持續保證施工質量，并及時報告監督部門，落實責任制，確定設計是否合理，對于不合理的施工操作進行糾正。對施工單位員工進行培訓，不斷更新土木施工設備，檢查是否滿足施工要求，檢查施工人員是否有能力完成施工要求，出現特殊要求的技術環節，邀請相應級別的技術人員或專家參與解決。關注施工單位法律意識，提高施工單位的管理人員的法律意識。

3.3加強建筑施工的多方面溝通

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1 設計上發現的問題和看法

1.1設計深度不夠

隨著設計行業的規范化，設計部門的無序競爭得到扼制。但專業人員的水平參差不齊，某些設計單位只重視經濟效益而不重視產品質量，大院出圖，新人設計，審圖人員敷染了事，圖紙質量可想而知。例如，某一商場建筑面積一萬多平米，設置有通風、空調和防排煙排煙系統，分四個防火分區，每個分區設有獨立送風和排煙系統。設計人員竟將重達500公斤的落地式通風機和排煙機設置在吊頂內，也無安裝詳圖。經向設計單位訊問，答復為“按規范安裝”，但規范中并無相關對應條款。設備安裝的安全無法得到保障，監理亦無依據。為安全起見，后來通過監理協調，設計出變更，采用落地支架和吊架并用的方式予以解決。設計者對規范的理解不夠，也是影響設計深度的原因之一。例如某政府辦公樓屬于二類高層建筑，《消防設計規范匯編》第8.4.1條明確規定，一類高層建筑和建筑高度超過32米的二類高層建筑的下列部位應設置機械排煙設施：面積超過100m2，且經常有人停留或可燃物較多的地上無窗房間或設固定窗的房間。但圖紙會審時，發現很多應設置機械排煙的部位均未設置。很多應該設置的場所均未設置機械排煙系統，結構上相應的也就未留專用管道井。經監理和消防部門提出后，設計院雖然作了補充設計，但結構專業未做相應調整，致使新風口和排煙口均穿窗或通過主立面玻璃幕墻而出，導致建筑立面效果整體破壞，結構不合理，設備安裝困難等問題，同時亦引起業主的不滿。

1.2 基本原理問題：上述送風系統，設備均選用普通風機。設備均設置在吊頂內，于送風機出口配置消聲裝置。因為商場為大空間結構，設備沒有被屏蔽，單在風管送風處設置消聲器，根本解決不了問題。經監理協調，設計單位修改了設計，選用低噪音送風機組，既滿足使用要求，又為業主節約了資金。

1.3 氣流配置不合理：某醫院大樓，根據功能分區，一般分為污染區、清潔區和無菌區。例如手術室為無菌區，應設置獨立空調系統，不應與其他區共用通風系統，以防止污染空氣進入無菌區造成污染。某甲級設計院在設計中采用風機盤管加新風系統方式，風機盤管設置在內廊吊頂內，新風雖然直接送入室內，但回風卻經吊頂內混合后，再次進入室內，造成各區竄氣，即使無菌區保持正壓，也會造成污染。監理將問題提出后，設計單位保持原設計，工程按圖施工，監理雖無責任，但給患者造成感染病菌的隱患。

1.4 盤管布置：對風機盤管的安裝，通常有安裝詳圖。風機盤管一般位于供、回水干管上方，風機盤管上只設有手動排氣閥，當維修后重新注水時，風機盤管內極易存氣，形成氣塞，降低盤管效率。因此必須逐個手動排氣，工作量大，給維護帶來不便。但設計規范對此無特殊規定，筆者認為對大型高層建筑的空調系統，均應考慮自動排氣裝置，或者將盤管安裝在回水干管下方，供水干管上方，以便由回水干管高端集中排氣，供水干管低端設卸水絲堵，以便維修時集中排水，達到便于維護的目的。

1.5 系統形式不合理：空調系統水路通常分為同程和異程，對于布局較復雜的建筑，局部可能有二者混合系統方式，設計時除應滿足使用要求外，同時還應以為業主節約投資為前提。同程系統的優點是冷、熱媒供給均勻，易調節，缺點是多一根回水管；異程系統結構簡單，但水量極易失調，要想調節必須加節流孔板或平衡閥，并且水力半徑不宜超過50米。例如，某高層建筑12層的辦公樓，由某甲級院設計，各層水系統全部采用水平異程系統，水力半徑超過100米，且每組盤管均裝設有平衡閥和電動調節閥，大大提高了工程造價，給施工、維護均帶來不便。經監理建議并請來專家論證，建議系統改為同程方式，取消平衡閥和電動調節門，既節約造價又能滿足使用要求，維護管理方便。

綜上所述，由于設計人員的技術水平、專業技能不同，設計階段圖紙質量、系統布置的合理性、投資控制等也因人而異。因此，監理在設計階段介入是非常必要的。

2 施工階段的常見問題和看法

2.1 吊架安裝

在設備安裝階段，支吊架是否牢固涉及到設備安全運行問題。目前許多施工安裝企業技術力量薄弱，并且以常規施工方法代替規范要求，樓板下吊架安裝習慣采用膨脹絲固定吊桿，特別對質量大的設備也用此法。筆者認為不妥。筆者認為：1）支、吊架的固定應采用以下幾種方法:a. 膨脹螺栓法。本方法僅適用于規格較小的風管支、吊架的固定。b. 焊接法。本方法適用于風管規格大,使用膨脹螺栓固定不能滿足強度時,采用預埋件焊接固定支、吊架。2) 支、吊架安裝前,按風管中心線找出吊桿敷設位置,單吊桿在風管的中心線上;雙吊桿按托架的螺孔間距或風管的中心線對稱安裝。3) 支、吊架不得安裝在風口、檢查孔等處,以免影響操作。吊架不得直接吊在風管法蘭上。支、吊架的間距按設計要求進行,每隔3 m 設支、吊架一個,風管垂直安裝時,間距不大于4 m ,但每根立管的固定件不少于2 個。保溫風管支、吊架必須在橫擔上襯墊外刷防火漆的硬木墊,木墊的厚度以風管保溫的厚度為準。4) 不保溫風管支、吊架間距應符合表1 要求。5) 保溫風管支、吊架間距應符合表2 。6) 托架與風管間鑲以墊木并不得損壞,所有閥門操作裝置均設開關指示牌,操作裝置露出保溫層30 mm～50 mm。7) 風管支、吊架做法見下圖。

風管支、吊架做法示意圖

2.2 玻璃鋼風管制作

目前風管生產企業很多，但有些企業既無生產許可證，也無省級以上質量檢驗報告，靠私人關系大量銷售其產品。有些監理對產品質量無法控制，便以監理通知的形式通知業主，不合格產品禁止使用，以推脫責任不了了之。玻璃鋼風管制做應：1) 操作工藝如下:領料清潔板料展開下料剪切倒角咬口折方法蘭下料打眼沖孔運至現場檢驗合口成型鉚法蘭潔凈處理檢驗密封待安裝。2) 金屬矩形風管邊長大于630 mm ,保溫風管邊長大于800 mm 時,且管段長度大于1250 mm 或低壓風管單邊平面積大于1. 2 m2 、中、高壓風管大于1.0 m2 ,均應有加固措施。3) 風管彎頭按《91SB6》標準圖制作?？照{、通風系統風管軟接頭可采用帆布制作,排煙系統可采用不燃軟性材料制作。4) 金屬矩形風管與角鋼法蘭連接時,當管壁厚度不大于1. 5 mm 時可采用翻邊鉚接,鉚接應牢固。矩形風管法蘭用鍍鋅鉚釘鉚固,法蘭在鉚固前先除銹再刷樟丹兩道,矩形風管咬口處應嚴密、平整、無毛刺。5) 通風管道的連接方式為角鋼法蘭連接,適用于高壓通風系統(防排煙系統及超靜壓系統) 。6) 風管的咬口形式做如下選擇:矩形風管或配件的四角組合采用聯合角咬口。咬口寬度和留量根據板材厚度定。7) 風管咬口縫結合要緊密,咬縫寬度要均勻,操作時,用力均勻,不宜過重,不能出現有半咬口或脹裂現象。8) 風管外觀質量應達到折角平直,圓弧均勻,兩端面平行,無翹角,表面凹凸不大于5 mm;風管與法蘭連接牢固,翻邊平整,寬度不小于6 mm ,緊貼法蘭。9) 平時通風管道不得穿越各防護單元的防護墻板。

總之，監理應嚴格把關，根據情節給予處罰或勒令退場?，F階段暖通規范過于簡單、粗略，應進一步細化和完善。

2.3 進口設備：現階段對進口設備報驗有明確規定，但對進口設備經組裝后銷售的產品沒有明確界定。如某工程，中央空調采用地溫空調主機，其主要部分為進口，和其他國產設備配套組裝后整體銷售，設備進場時，審查報關、商檢手續均無。供方只有本廠的產品合格證和生產許可證，合同上也沒有明確哪部分是進口設備，供方稱“進口設備是批量進口，不可能每臺都有報關”，商檢手續，監理與供方不能達成共識。經與業主協商，業主認可后，準許進場安裝。監理以書面形式通知業主，明確責任由業主自負。由于多方面原因，產品質量得不到保證，業主可能承擔重大經濟損失的風險。

2.4 室內裝修：室內裝修對空調系統的影響很大。裝修設計往往只注重美觀而不注意功能使用，嚴重時可能影響空調效果，因此對裝修設計的方案審查尤為重要。例如某酒店工程，空調安裝在先，裝修設計在后，但裝修設計通盤沒有考慮設備布置，將大量風口、排煙口全部封死。裝修效果很好，但空調達不到設計要求。因此裝修效果一定要跟空調系統的布置綜合考慮。

2.5 排煙口、排煙閥、防火閥的調試：排煙口、排煙閥均是消防排煙的控制器件，通常處于關閉狀態。當火災發生時，其自動或手動打開，并且均與排煙風機聯動。手動裝置應設置在兒童不易觸及的部位，標高宜設在1.8米以上，并設有玻璃防護門和明顯標志。調試時應檢查其靈敏性和可靠性。由于設計原因，未明確手動裝置安裝方法，此時應通知設計單位，以補充說明的形式加以明確。

防火閥是防止火災漫延、擴散的重要設備，通常處于常開狀態。火災時，當氣流溫度達280℃時，易熔金屬絲熔斷，防火閥關閉，排煙風機停止。調試合格后應及時安裝易熔金屬絲，切勿遺忘，以保障其正常狀態。但經常有些安裝企業，安裝調試完畢，忘記安裝易熔金屬絲，造成質量隱患。

篇12

以避免。新技術新工藝的出現，往往形成了新行業，許多系統工程的增加，往往會造成進場專業施工的分包增加，由此帶來現場管理、信息溝通、交叉作業、系統布置等多方面的問題。所有這些，對施工階段安裝工程的質量、進度、投資三大目標的控制和合同、信息的管理提出了更高的要求，這也是建筑安裝工程監理的難點和重點所在。

國際上，建筑工程的施工圖設計一般由施工單位進行，其設計深度在相當程度上對承包商的競爭能力和經濟利益產生影響，因此，承包商在施工圖設計時，會對各系統的布置考慮得更為具體全面。而目前國內的施工圖設計一般由專業設計單位承擔，大多數安裝系統的施工圖只標明管徑、管線走向和管道標高，或繪制各系統圖，而沒有具體定位，定位由施工單位確定。各專業施工單位則根據各自的施工圖作施工組織設計組織施工。因此，在施工過程中各專業管線系統互相“ 干擾”的情況常有發生。由于施工單位按圖施工，對施工中出現的“ 碰、撞”問題，施工各方一般都不予承擔，而是往往以“ 聯系單”的形式要求設計單位解決，并把增加費用、延長工期等后果轉移給業主，給工程監理的質量控制、進度控制和投資控制帶來不利影響。

在建筑安裝工程的質量、進度、投資三大目標控制中爭取主動地位，是監理方在施工階段的工作目標。而監幫結合，做好協調，則是達到這一目標的有效手段。協調的節點很多，在業主與施工總包單位的承包合同簽訂后開始的施工階段監理中，特別要加強以下幾個方面的協調和控制：

一、事前控制

在開工前的圖紙會審中，除了審查各系統自己的布置是否合理，新材料、新技術的應用有無問題等以外，還要審查是否滿足消防等規范要求，特別要注意若干設計單位設計的不同專業的圖紙間有無矛盾，如某工程信息系統由電腦公司設計，供電系統由建筑設計院設計，在圖紙會審中，就要注意各信息點和電源點的同步配置，特別是當其中一方曾經更改過的。對圖紙會審中發現的問題，要從全局出發提出監理意見，及時澄清問題，協調各方妥善處理并認真落實。在施工組織設計和施工凡案的審查中，應從保證工程質量，有利于加快工程進度和節約投資的全局出發，對各分包單位提交的施工組織設計和施工方案進行統一協調，合理組織5MIE（人力、財力、物力、機械設備、施工方法和生產環境），協調交叉作業進度和作業面分配；幫助總包單位合理調度各分包單位的人員、設備、材料的進場時間和有關技術資料的提交時間，制定安全教育計劃，落實后勤保障安排；根據工程實際需要，對空間小、管線交叉多的工程節點，預先畫綜合布置圖，調整不合理的管線走向，調整施工順序，使綜合布置圖能滿足各系統安裝、運行和檢修的要求；對整個工程的進度安排，繪制網絡圖，以便及時檢查工程進度，銜接各分包工作，合理分配工程施工需要的水、電等資源。總之，監理的事前協調，是為了創造一個科學、和諧、高效的作業環境，使各工種能協調、有序地施工，從而達到有效控制質量、自動把握投資、充分利用時間、合理布置空間的目的，為工程的順利實施打下堅實的基礎。

二、事中協調

施工現場是動態的。溝通信息，統籌安排是監理方事中協調的主要手段，協調會協調和現場協調是監理協調的兩種基本方法。深入了解現場情況，組織定期和不定期的工程協調會，可以及時貫徹業主對工程更改的意圖，發現各種問題的苗頭，并及時處理之。協調會還應對前一期工作進行復查，對后一期工作進行部署和落實解決問題的措施，做出統籌安排，以有效保證計劃的順利實施。如某大廈工程是1998年設計的，其空調機房設計參數采自某進口冷水機組。2001年工程施工開始后，業主在落實訂貨是發現該廠家已停止生產此類使用氟利昂的制冷設備。業主經調查，擬采用另一種進口的制冷設備，此時機房的預埋預留即將開始，制冷設備尚未落實。監理方在協調會上，經征詢有關各方意見，果斷決定：1.調整施工進度安排，冷動機房設備砼基礎和水、電、控前期施工暫停，先進行配電間的預埋預留施工；2.協助業主和設計院盡快提供新設備的有關資料。12天后，新的設計資料到了，與原設計有較大更改。由于協調及時，避免了更改返工可能造成的較大經濟損失。實踐證明，工地協調會就像繁忙、混亂的交叉路口的交通指揮系統，經過科學、合理的疏導，使多個不同工種的施工得以順暢進行，確保了工程質量、進度和使投資處于受控狀態。

在每個重要節點的施工中，協調有關專業交接和配合是現場協調的要點。如墻體粉刷前，確認各專業的管線敷設已經到位，并經質量認定，各預留孔洞已按設計要求妥善處理；在下一道工序施工前，確認各有關專業的上一道工序已施工完畢并經驗收合格，這樣，就能把可能發生的工程變更盡量調整到下一道工序施工前，以盡量避免因一個專業變更而引起其他專業的返工。

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改革開放的實踐證明，先進的建設管理理念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程建設管理機制的改革與優化，束縛水利事業的進一步發展。為此，要敢于解放思想、創新理論、更新觀念，強化對水利工程建設管理的認識，積極吸收、借鑒和引進國外或其他工程建設領域先進的管理理念、經驗，使水利工程建設管理走向法制化和規范化的管理軌道，適應市場經濟條件下的要求，確保水利工程建設的質量與安全，以最大程度的發揮水利工程的綜合效益。

1、全面實行招標投標制

水利工程建設項目招標投標管理規定的頒布施行，把水利建設融入到了競爭激烈的市場經濟之中，規范招標投標行為，加大招投標監督管理力度，保證招標投標工作質量，使水利工程建設招標投標工作規范化、科學化。

（1）公開招標。嚴格限制邀請招標，規避一些招標單位為保護地方施工企業，進行“暗箱操作”，排斥所轄地域外的優秀施工企業。采取公開招標，能從制度上保證優秀施工企業中標，是杜絕此類問題發生的最有效方法。

（2）嚴格保密。招標工作中出現的標底和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了惡劣的影響，進一步采取措施做好保密工作，同時加大對違法違紀人員的查處和懲處力度。

（3）完善程序。制定先進的評標辦法。改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加科學合理，杜絕圍標。

2、落實項目法人負責制

項目法人責任制是國家投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是工程建設的龍頭，是核心，項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。

（1）認真貫徹執行相關法律法規。針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。

（2）嚴格項目法人資質審查。在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。

（3）嚴格項目法人單位人員配備。人員配備應包括項目管理、工程設計、造價、施工等，不僅專業門類齊全，而且人員素質高，有經驗、善管理、會協調。

二、“實行小業主，大監理”

建設監理制度的建立，是市場經濟條件下工程建設管理的產物，是優化管理機制，強化建設監督，提高建設質量和投資效益，充分發揮工程綜合功能的有效措施。推行“小業主，大監理”，除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，熟悉市場經濟規律和規則，樹立法律意識和合同意識，積極優化工程建設的環境（當地政府和相關職能部門的協調與配合），加快資金的運作和調度，依據合同條款加強對施工單位、監理單位的管理與溝通，充分相信和大膽利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。

三、監理單位依法履行職責

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，重在提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理依法有效的履行職責，保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。

1、立足于市場服務于業主。監理人員擺正位置，其監理行為要嚴格控制在法律允許和業主授權的范圍內，以服務合同、技術規范和設計文件為依據，堅持“合理、公平、公正”的原則，始終把工程建設置于嚴密的監控之下。

2、發揮技術人才密集，專業齊全的優勢。本著對社會負責，對業主負責，對工程負責的態度，加大監理人員的管理，加強監理人員的法律法規、管理能力和職業道德的培訓和提升。

3、提高組織協調和應變能力。能夠因人、因事、因時空、環境、目標的不同采取不同的組織管理方法，使監理工作真正有效果、有效率、有效益。

四、完善水利建設中介服務組織、規范市場

目前水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善，運行規則不夠統一。水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利于建設市場規范運作。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。

五、完善質量管理體系，加大監督檢查力度

嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府宏觀監督的質量管理體系，使工程建設質量管理始終處于層層有人抓，處處有人管，橫向到邊，縱向到底，分工負責的格局，加強質量監督工作。