引論：我們?yōu)槟砹?3篇合理規(guī)劃原則范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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但是，由利益安排或調(diào)整之視角綜觀該法，可以發(fā)現(xiàn)存有兩個(gè)重大缺憾。

第一，對(duì)個(gè)體利益未給予充分重視。上列對(duì)各類利益的表述，多落位于公共利益。即便把“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“防火、抗震”等闡釋為牽涉?zhèn)€體利益在內(nèi)，也只是在隱含的層面上，而沒有給予明確的彰顯。個(gè)別居民、企業(yè)或組織的正當(dāng)權(quán)益，在城市規(guī)劃中未得到其應(yīng)有之受尊重地位。

第二，或許是更為重要的，對(duì)利益之安排或調(diào)整基本上取決于政府。《城市規(guī)劃法》在細(xì)數(shù)政府制定城市規(guī)劃需考慮的利益因素、從而試圖對(duì)其施行實(shí)體控制以外，也在程序上明定城市規(guī)劃需報(bào)上級(jí)政府或同級(jí)人大審批?？墒牵信e應(yīng)當(dāng)考慮之利益因素的方法，如果有控制效應(yīng)的話，也是比較松軟的。這些利益在城市規(guī)劃過程中是如何確認(rèn)的？有沒有被忽略或輕視的利益？各個(gè)不同利益的分量是多少？利益之間發(fā)生沖突（如繁榮經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境），哪個(gè)予以優(yōu)先考慮？諸如此類問題，看起來都在政府寬泛的自由裁量空間內(nèi)。更何況，個(gè)體利益在立法上還未被確切提及，即使政府在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中予以一定照顧，也同樣在自由裁量范圍之中。政府乃凡人組成，其組織結(jié)構(gòu)和資源或許有助于作出考慮周全的規(guī)劃決策，但也不能否認(rèn)其具有內(nèi)在的智識(shí)局限或難以避免的利益偏袒。甚至，有的政府官員出于不當(dāng)之動(dòng)機(jī)，給某些利益以特殊關(guān)照，也并非罕見。由此，《城市規(guī)劃法》將城市規(guī)劃制定過程基本托付于政府，無異于讓政府成為在規(guī)劃領(lǐng)域中的“國王”。

任何紛爭皆與利益相關(guān)，無論利益乃情感的、精神的抑或物質(zhì)的。城市規(guī)劃遭人詬病、引發(fā)紛爭愈多，愈益表明其在安排或調(diào)整利益上的機(jī)制存在功能不足之問題。因此，《城市規(guī)劃法》有關(guān)政府制定城市規(guī)劃的實(shí)體規(guī)則、程序規(guī)則，皆有慎重反思和修訂的必要。

就程序維度而言，當(dāng)引入利益參與機(jī)制。既然城市規(guī)劃乃一利益安排或調(diào)整過程，既然政府作為假定的公共利益代表者在如何確認(rèn)、重視、協(xié)調(diào)具體的不同利益上存有局限，就應(yīng)給予可能的利益受影響者介入這一過程的機(jī)會(huì)和權(quán)利。把城市規(guī)劃制定過程視作各方利益充分主張、交流以及妥協(xié)的平臺(tái)來設(shè)計(jì)，即便不一定獲得令所有利益皆滿意的所謂“正確”決策，亦可在相當(dāng)程度上減少可能的利益紛爭。搭建這個(gè)平臺(tái)的法律程序之核心，無非征求利害相關(guān)人的意見。

一方面，對(duì)利害相關(guān)人當(dāng)作廣義界定。組織化的利益群體（如環(huán)保組織、文物保護(hù)組織）和未經(jīng)組織化的利益群體（如特定區(qū)域的居民或企業(yè)），甚至法律規(guī)定承擔(dān)維護(hù)特定公共利益（如交通管理）的政府部門，都可列入利害相關(guān)人的范疇，只要他們針對(duì)某項(xiàng)擬定的城市規(guī)劃決策，提出了某種切實(shí)相關(guān)的利益訴求。另一方面，具體的城市規(guī)劃決策，當(dāng)分決策之輕重緩急，而定應(yīng)當(dāng)遵循之征求意見程序。有正當(dāng)?shù)墓怖胬碛杀仨氃诙唐趦?nèi)及時(shí)作出決策的，可以采取非正式的征求書面評(píng)論意見的程序。否則，應(yīng)以聽證會(huì)方式召集各方利害相關(guān)人，就擬定的具體規(guī)劃決策進(jìn)行充分討論和對(duì)話。鑒于城市規(guī)劃決策少有緊急情況的，聽證會(huì)方式可謂至關(guān)重要。 轉(zhuǎn)貼于

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二 英語文學(xué)翻譯中的“合理歸化”原則

著名美籍意大利學(xué)者韋努蒂于1995年發(fā)表的名著《譯者的隱身》中，首次提出了歸化的概念，他提出合理歸化是英語文學(xué)翻譯的一種極其重要的策略。歸化是指在翻譯中以目的語和目的語的文化作為依托，并以譯文和譯文讀者為中心的一種翻譯原則。在西方，歸化的翻譯傳統(tǒng)，是自古代的西塞羅以及隨后的賀拉斯、泰特勒等著名學(xué)者都比較認(rèn)可的一翻譯原則，只不過當(dāng)時(shí)并沒有將其作為一種翻譯原則以書面的形式表達(dá)出來而已。英語文學(xué)翻譯中的“合理歸化”原則，就是在英語文學(xué)翻譯中，把英語文化中讓讀者感到陌生的文化因素、成分轉(zhuǎn)化為中文讀者比較熟悉的中文文化內(nèi)容，并始終著眼于中文文化，使廣大中文讀者也能夠像英語讀者一樣能夠全面、深入地感受到英語文學(xué)的文學(xué)藝術(shù)成就、感受到中文文化的妙趣，并使譯文在中文表達(dá)上更為符合廣大中文讀者的語言表達(dá)習(xí)慣。當(dāng)代翻譯譯學(xué)研究的集大成者、美國知名學(xué)者奈達(dá)，站在社會(huì)語言學(xué)一級(jí)語言交際功能的角度研究翻譯，認(rèn)為翻譯必須多站在讀者的角度，以讀者為服務(wù)的中心。他認(rèn)為，任何信息如果不能真正地起到交際、交流的作用，那么信息將會(huì)變得毫無價(jià)值。例如，“whit as snow”作為一個(gè)普通的英語成語，在翻譯時(shí)應(yīng)該如何處理？按著奈達(dá)的說法，世界上有不少地方的讀者都沒有見過雪，并且其源詞中也沒有雪這個(gè)詞匯，如果把其強(qiáng)制性地翻譯為“白如雪”，那么很容易形成翻譯中的“零位信息”，使對(duì)這詞匯的翻譯失去其應(yīng)有的意義。因而，在對(duì)其進(jìn)行翻譯的過程中，我們可以根據(jù)中文的語言表達(dá)習(xí)慣，將“whit as snow”翻譯為“白如霜”或者“白如蘑菇”，或者與此相似的引申義和喻義。照此類推，也可以將“spring up like mushrooms”翻譯為中文的“雨后春筍”，將“make hay while it is sunshine”翻譯為中文的“趁熱打鐵”。

從這個(gè)角度去考察英語文學(xué)中的信息，當(dāng)對(duì)英語文學(xué)翻譯時(shí)，如果譯文中的信息不能夠很好地起到跨文化的交際作用，那么對(duì)英語文化的譯作，也就會(huì)是一次失敗的翻譯。因而，衡量英語文學(xué)翻譯是否成功，其首要條件之一，就是深入考察當(dāng)廣大中文讀者在面對(duì)英語文學(xué)譯作時(shí)會(huì)有一種什么樣的反應(yīng)，并對(duì)中文讀者的反應(yīng)與原文讀者的反應(yīng)進(jìn)行一番比較，如果中文讀者的反應(yīng)與英文讀者的反應(yīng)有很大的相似性，那么這會(huì)是一次成功的英語文學(xué)翻譯。由此可見，合理歸化翻譯原則，在英語文學(xué)翻譯中占有極其高的重要地位，對(duì)英語文學(xué)翻譯的成功起著極其顯著的作用。

要想深入地了解英語文學(xué)翻譯中的“合理歸化”原則，我們還有必要共同探討一下歸化與異化之間的區(qū)別與聯(lián)系。合理歸化與異化的翻譯原則就像是孿生兄弟，在英語文學(xué)作品翻譯中起著十分重要的作用，在合理歸化與合理異化翻譯原則的配合之下，可以使譯文更為自然、透明、通暢，讓讀者感覺不到是在譯作。合理歸化與合理異化之間的區(qū)別可以追溯到更為遙遠(yuǎn)的過去，因?yàn)樗鼈兌吲c早期的直譯和意譯有關(guān)。異化主要是指在一定程度上去破除目的語的語言規(guī)范從而保留原發(fā)聲語中的異域文化特色。由此可見，英語文學(xué)作品中的合理異化翻譯原則，主要著眼于原文的英語文化，把英語文化成分近似地轉(zhuǎn)換為漢語的形式。在英語文學(xué)作品的翻譯中，采取合理異化的翻譯原則，它能夠原原本本地反映原作、原原本本地反映原文中的表現(xiàn)形式，以及保留原文中所要持有的英語文化內(nèi)涵，因而，在英語文學(xué)翻譯中，通過合理異化翻譯原則的積極應(yīng)用，可以指引不懂英語的人去了解英語文化中的文學(xué)作品藝術(shù)形式和異域人們的情感體驗(yàn)。在英語文學(xué)翻譯中，主要持合理異化翻譯原則的是著名翻譯理論家韋努蒂，他從解構(gòu)主要是翻譯思想出發(fā)，極力反對(duì)在英語文學(xué)作品僅僅關(guān)注譯文通順的翻譯原則，極力要在英語文學(xué)作品的翻譯語言上關(guān)注譯語言以及文化上的差異。從這個(gè)角度去看英語文學(xué)作品翻譯的“合理歸化”原則與“合理異化”原則，貌似它們二者之間有著不可調(diào)和的矛盾。英語文學(xué)作品翻譯中的合理歸化原則，要求譯文符合中文的語言表達(dá)習(xí)慣，以及中文的文化內(nèi)涵，從而在行文流暢譯文的幫助之下，讀者能夠盡量減少發(fā)聲語中的文化色彩。從這個(gè)角度去看，合理歸化翻譯原則似乎與異化翻譯原則的目的背道而馳。其實(shí)不然，英語文學(xué)翻譯中的合理歸化原則與異化原則，都處于殊途同歸的境況之中。但是，在英語文學(xué)作品翻譯中，合理歸化的翻譯原則往往處于主導(dǎo)的地位，據(jù)有關(guān)翻譯專家學(xué)者對(duì)傅東華先生《飄》譯本中的翻譯策略研究表明，傅東華先生在《飄》中，主要遵循了目的文化為歸宿的原則，也就是主要地采取了合理歸化的翻譯原則，其中也少許遵守了合理異化的翻譯原則、運(yùn)用了合理異化的翻譯策略，但是，在傅東華先生《飄》譯作中，合理歸化與異化翻譯原則的遵守，其目的無非是譯者傅東華先生為了實(shí)現(xiàn)翻譯的最終目的而做出的最佳選擇，合理歸化與異化在英語文學(xué)翻譯中并無孰優(yōu)孰劣之別。

三 “合理歸化”原則在英語文學(xué)翻譯中的應(yīng)用分析

“合理歸化”作為一種重要的翻譯原則，往往為廣大英語文學(xué)作品翻譯工作者所采用，它反映出一種英語文化符合譯語的文化價(jià)值觀，把原作者帶入到譯語文化中。在我國的英語文學(xué)作品翻譯中，采取合理歸化這一翻譯原則的例子數(shù)不勝數(shù)。

例如，我國著名英語文學(xué)翻譯家傅東華在翻譯英語名著《飄》時(shí)，就嚴(yán)格而恰到好處地遵守了合理歸化的翻譯原則，使這一英語名著全面而深入到廣大中文讀者中，是一部典型的成功英語文學(xué)翻譯代表作。在《飄》的傅譯本中，傅東華先生把作品中的主人公加上了具有典型中國傳統(tǒng)語言氣息元素的姓，將主人公翻譯為“郝思嘉”、“白瑞德”，并在傅譯本《飄》的序言中，對(duì)合理歸化這一翻譯原則的目的做了具體的闡述：在英語文學(xué)作品翻譯中，合理歸化翻譯原則的目的，就是要忠實(shí)于原文的趣味精神，而不僅僅追求于原文中的一枝一節(jié)。

與此同時(shí)，我國早期著名翻譯理論與實(shí)踐家錢鐘書先生認(rèn)為，英語文學(xué)翻譯的最高理想就是合理歸化，將英語文學(xué)作品從英語文字轉(zhuǎn)化為中文文字的過程中，在不因語言習(xí)慣上的差異而暴露出牽強(qiáng)附會(huì)的翻譯痕跡的同時(shí)，還能夠完全地保留原英語文學(xué)作品中的風(fēng)味，這就可謂是達(dá)到了英語文化翻譯的合理歸化境界。讓我們來看看錢鐘書對(duì)合理歸化翻譯原則在其譯文《安東尼和克里奧佩特拉》中的運(yùn)用：

原文：“fie wangling queen——/whom every thing becomes，to chide，to laugh，/to weep；who se every passion fully striver/to make itself，in thee，fair and admired！”

錢譯：嗔罵，嘻笑，啼泣，各態(tài)咸宜，七情能生百媚。

通過分析，我們可以看出錢鐘書先生的譯文中采取了中文傳統(tǒng)的古體語言表達(dá)形式，巧妙地彰顯出了英語原文的神韻。因而，在英語文學(xué)翻譯中，合理歸化原則的遵循與運(yùn)用，可以有效地彰顯譯者的再創(chuàng)造之美，給廣大中文讀者閱讀英語文學(xué)大餐時(shí)帶來理解上的便利，以及文學(xué)藝術(shù)上的審美享受，更有利于中文與英文之間的跨文化交際。

此外，我國著名的語言學(xué)大師老舍，在精通英語的基礎(chǔ)上成功地翻譯了蕭伯納的后期作品《蘋果車》。老舍在該翻譯作品中，對(duì)于稱謂的處理，堅(jiān)持了合理歸化的翻譯原則，并巧妙地使用了合理歸化的翻譯策略，使原文中表面上溫文爾雅、實(shí)際上你死我活的勾心斗角的人物對(duì)話，生動(dòng)形象地展現(xiàn)給廣大中文讀者。例如，《蘋果車》中的這句：“has he an audience？/no，maam…”老舍先生將其翻譯為：

王后：（有點(diǎn)不悅）“他有正式接見的通知嗎？”

龐菲理亞斯：“沒有，姑娘……”

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1、居住區(qū)的概念。目前，有關(guān)我國的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論是五十年代蘇聯(lián)為適應(yīng)現(xiàn)代化生活和交通的需要而提出的，并隨后形成了一系列規(guī)劃原則和手法。隨著城市的不斷成長，居住區(qū)層面的規(guī)劃內(nèi)容與目標(biāo)也在不斷地變化，相關(guān)理論在不斷地補(bǔ)充、完善，在東西方學(xué)者的努力下，關(guān)于居住區(qū)規(guī)劃理論研究的發(fā)展經(jīng)歷了從偏重物質(zhì)功能提高到注重人文內(nèi)涵，再上升至可持續(xù)發(fā)展理念的探索。

2、居住區(qū)設(shè)計(jì)理論的歷史沿革。 20世紀(jì)30年代，在美國出現(xiàn)的“鄰里單位”的居住區(qū)規(guī)劃思想要求在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，內(nèi)部與外部道路有一定的分工，防止外部交通在“臨里單位”內(nèi)部穿越。它把居住區(qū)的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在了重要的地位，對(duì)以后的居住區(qū)規(guī)劃產(chǎn)生了很大的影響，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展成“小區(qū)規(guī)劃”與“鄰里單位”等概念。

二、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)原則?，F(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)充分考慮城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、城市特色、文化背景、民風(fēng)習(xí)俗，根據(jù)整體環(huán)境和具體需要來綜合設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)國家人居戰(zhàn)略目標(biāo)最基本的發(fā)展需求，符合居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。具體而言，應(yīng)遵循以下原則

1、整體性原則。完善建筑群空間布局藝術(shù)性、避免單一呆板兵營式的組群布局，體現(xiàn)以人為本人，與自然和諧、融洽，可持續(xù)發(fā)展三大原則。建筑形式和空間規(guī)劃應(yīng)具有親切宜人的尺度和風(fēng)格，居住社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)使用者的關(guān)懷。要滿足不同年齡層次的活動(dòng)需要，為其提供相應(yīng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，在滿足生理需求的同時(shí)注重居民的精神生活，通過對(duì)物質(zhì)形態(tài)精心規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對(duì)住戶組織活動(dòng)特性的研究創(chuàng)造更多積極空間，促進(jìn)住戶之間的相互交往，提高其防范性和睦鄰性。

2、滿足多元化要求。運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新材料、適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)的多元化、小型化、人口老齡化、住宅商品化、住區(qū)智能化、及私人汽車進(jìn)入家庭的轉(zhuǎn)變提供滿足各階層各經(jīng)濟(jì)水平住戶需求的多類型住房，如別墅、花園住宅、多層躍層、小高層、高層、錯(cuò)層、賓館式住宅。最大限度滿足住戶使用功能，在安全性、私密性、舒適性原則下，應(yīng)廣泛滿足諸如單身、兩口之家、三口之家、兩代居、老年人居等多種戶型結(jié)構(gòu)：豐富建筑造型，使立面新穎，色彩搭配協(xié)調(diào)，細(xì)部裝飾美觀多樣統(tǒng)一。

3、突出生態(tài)質(zhì)量，提高文化品位。低容積率，高綠化率；設(shè)置大面積綠地(生態(tài)性)，分散組團(tuán)綠地(可達(dá)性)：應(yīng)當(dāng)關(guān)心綠地率，并非綠化率。綠地率指小區(qū)綠地與組團(tuán)綠地占小區(qū)總用地百分比，不包括宅前或公建綠地(此兩項(xiàng)分別屬于住宅用地或公建用地)。而綠化率指空地(也可包括平屋面)綠化百分比：增加文化設(shè)施、交流場所，尊重歷史文脈，建設(shè)藝術(shù)學(xué)校、畫廊、圖書館、電影院等，形成一種風(fēng)格、一種個(gè)性、一種特色、一種品位。

三、已建居住區(qū)規(guī)劃存在的問題分析

1、第一，已建居住區(qū)缺少人性化的考慮。 規(guī)劃往往以滿足居民基本生活居住條件為目的，只考慮物質(zhì)空間的布局，很少考慮居民真正意義上的社會(huì)和精神需求，更加忽略了居住區(qū)所需的綠地率與綠化率。并且居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有充分考慮公眾的參與，住戶只能被動(dòng)地接受既定的居住環(huán)境和設(shè)施。因此，這種以物質(zhì)環(huán)境內(nèi)容決定居住區(qū)建設(shè)的做法只會(huì)導(dǎo)致居民缺乏交往，缺乏對(duì)社會(huì)的理解和認(rèn)同。第二，綠化用地量不達(dá)標(biāo)。不少新建居住區(qū)的綠化面積達(dá)不到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)有些開發(fā)商為最大限度地追求利潤，片面增加建筑用地，壓縮綠化用地，甚至毀綠建房，致使居住區(qū)整體居住環(huán)境更加惡化。第三，居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)缺乏對(duì)城市發(fā)展的總體考慮。開發(fā)商在尋求自身開發(fā)利益時(shí)，很少考慮開發(fā)項(xiàng)目對(duì)城市的影響，很多居住區(qū)開發(fā)缺乏相應(yīng)的必要設(shè)施，尤其是城市邊緣社區(qū)的出現(xiàn)，缺少相應(yīng)的教育設(shè)施和文化娛樂設(shè)施。出現(xiàn)與城市脫離的現(xiàn)象，社會(huì)問題突出，犯罪率上升，住宅區(qū)內(nèi)部交通與城市交通缺乏銜接，居民上下班不便，單一功能居住區(qū)的過分集中導(dǎo)致城市交通流量的不均勻，影響城市交通

2 現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的變化及特征分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人的影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高，使我們的居住行為和居住心理不斷發(fā)生變化，表現(xiàn)出許多新的社會(huì)特征。 第一，需求層次變化。人的需求由低級(jí)到高級(jí)可劃分為五個(gè)層次，即生理需求、安全需求、愛與歸屬的需求、尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求，其實(shí)質(zhì)是人的需求由簡單的物質(zhì)需要向精神需要不斷發(fā)展，隨著居民生活水平和文化教育水平的不斷提高，精神需求在居民的日常生活中已占據(jù)了重要的地位，居民對(duì)空間的需求也在發(fā)生變化，人們不再滿足于居住區(qū)內(nèi)部的中心集中綠地，而是要從公共空間―半公共空間―半私密空間―私密空間等不同層次空間獲得精神感受。因此，在現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮居民日常生活對(duì)文化、娛樂、健身設(shè)施及不同層次交往空間的需求。第二，居民居住行為的變化。居民在城市中的生活和工作中往往表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，即居民的日常行為軌跡，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代居民的這種生活規(guī)律性往往表現(xiàn)得十分明顯，這是已建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要遵循的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)則有很多變化，比如生活、工作效率大大提高、生活閑暇時(shí)間增多、小汽車時(shí)代的來臨等都會(huì)對(duì)居民的居住行為產(chǎn)生影響，大型超市開始增多，生活服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)集中趨勢(shì)，小汽車、出租車開始增多，人們上班不再完全依賴公交車等。

第三，家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)成員的變化。 現(xiàn)代家庭平均人口數(shù)量呈減小的趨勢(shì)，“核心家庭”數(shù)量越來越多，表現(xiàn)在同一居住區(qū)居民的各種需求會(huì)發(fā)生變化，家庭的需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生活觀念和方式都發(fā)生～定的變化，家庭勞務(wù)也呈現(xiàn)社會(huì)化的趨勢(shì)，社會(huì)成員在同一住宅區(qū)內(nèi)也呈異質(zhì)化的傾向，社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)能力、教育程度、生活居住行為習(xí)慣等方面存在較大差異，不同文化背景、居住習(xí)慣的居民集聚給現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理增加了難度。

四，規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)理念

（1）“可持續(xù)發(fā)展”觀念的建立。住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)、節(jié)約土地資源、減少能源消耗和生活污染排放等問題，使居住區(qū)改善小氣候，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)居住區(qū)生態(tài)平衡，營造良好的環(huán)境，促進(jìn)植物和其它生物多樣性發(fā)展。

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我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下建立起來的傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制模式即：區(qū)域規(guī)劃――城鎮(zhèn)體系規(guī)劃――城市總體規(guī)劃――分區(qū)規(guī)劃――詳細(xì)規(guī)劃。這種模式對(duì)于我國改革開放以來的城市建設(shè)和城市發(fā)展起到了很大的作用，但是相對(duì)于現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度與形勢(shì)，顯然傳城市規(guī)劃模式已經(jīng)力不從心，制約著城市規(guī)劃發(fā)展和管理。而概念規(guī)劃作為一種新型的城市規(guī)劃類型，以其更加靈活、富有彈性、以目的為導(dǎo)向、淡化時(shí)間期限等特性，在中國的當(dāng)下應(yīng)運(yùn)而生，因此具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。

根據(jù)我國現(xiàn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)分類，從總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃，概念規(guī)劃設(shè)計(jì)在其各個(gè)層面均可體現(xiàn)。本文主要針對(duì)城市周邊的組團(tuán)，即城市分區(qū)層面的概念規(guī)劃進(jìn)行研究。

1.概念規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

1.1研究目的與適用對(duì)象

城市分區(qū)級(jí)概念規(guī)劃，其研究目的是站在城市整體角度，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，研究土地開發(fā)，挖掘用地及周邊環(huán)境的核心競爭力，結(jié)合自身要素，形成適合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念，以前瞻性的視角引導(dǎo)用地開發(fā)。

研究對(duì)象主要以城市的片區(qū)或城市組團(tuán)為主，一般情況，這個(gè)級(jí)別的城市用地的功能定位、具體布局尚不明確，需要對(duì)其未來的發(fā)展方向有明確的研究。

1.2規(guī)劃原則

規(guī)劃原則是規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則。其主要內(nèi)容包括：

（1）前瞻性原則：是以未來的角度研判項(xiàng)目的發(fā)展，通過對(duì)自身各因素的分析，對(duì)規(guī)劃用地的未來發(fā)展作出創(chuàng)新性判斷。

（2）合理性原則：準(zhǔn)確定位，合理布局，根據(jù)自身?xiàng)l件及特點(diǎn)對(duì)用地進(jìn)行合理定位，建立相對(duì)明確的功能分區(qū)，合理設(shè)置各項(xiàng)功能。

（3）可操作性原則：充分了解并研究用地的現(xiàn)狀情況，在保證統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下，注重項(xiàng)目的合理性與可行性。

以上原則是概念規(guī)劃所注重的規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，其并非空洞無內(nèi)涵，是我們完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)底線。

1.3成果表達(dá)

概念規(guī)劃的成果，一般包含規(guī)劃文本和規(guī)劃圖集。規(guī)劃文本是對(duì)項(xiàng)目的前期研究分析、規(guī)劃理念與目標(biāo)、空間布局、各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)建議等詳細(xì)闡述；而規(guī)劃圖集是規(guī)劃意圖的圖面化、概念化表達(dá)，強(qiáng)化概念，弱化細(xì)節(jié)。

1.4運(yùn)作形式與組織操作

概念規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)作形式一般都是邀請(qǐng)多家設(shè)計(jì)單位共同參與編制，最后通過專家評(píng)審出最優(yōu)方案，其目的是多家設(shè)計(jì)單位可以提供多種的設(shè)計(jì)思路，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)理念的交叉互補(bǔ)。另外也可以只邀請(qǐng)一家編制單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編制，甲方可以根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇。

概念規(guī)劃的組織操作，通常情況下是甲方下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，編制單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書完成概念規(guī)劃的成果。其中設(shè)計(jì)任務(wù)書中的設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)要求是項(xiàng)目能否達(dá)到其期望值的主要因素，組織編制單位需予以明確并體現(xiàn)一定的高度。

2.案例介紹――調(diào)兵山市鎖龍溝發(fā)展總體規(guī)劃

2.1項(xiàng)目概況

調(diào)兵山市，原稱鐵法市，位于遼寧省北部，鐵嶺和法庫之間，行政轄屬于鐵嶺市。它西依綿綿燕山，東瞰浩瀚的遼北平原，是融入東北各民族起源發(fā)展的過程中不可缺少的發(fā)祥地之一，是一個(gè)多民族源流的集散地，在長久的歷史發(fā)展中孕育了豐厚的特色文化，其中以金文化最具代表性。

自十七大以來，國家在積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化的創(chuàng)造力。調(diào)兵山市歷史文化濃郁，自身特色明顯，在國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的積極引導(dǎo)下，極力發(fā)展自身的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

項(xiàng)目地位于調(diào)兵山市市區(qū)的西南側(cè)，規(guī)劃用地面積5平方公里。用地地處山區(qū)，屬于石質(zhì)低山丘陵地貌，規(guī)劃范圍內(nèi)地形變化較大，地勢(shì)總體上兩側(cè)高中間低。規(guī)劃用地緊鄰城區(qū)，區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)明顯。

規(guī)劃設(shè)計(jì)要求：充分研究現(xiàn)狀條件，深入挖掘遼金文化特色，合理布局用地功能，完善道路交通體系，營造富有特色的空間環(huán)境。

2.2規(guī)劃原則、理念及布局

2.2.1規(guī)劃原則

生態(tài)自然原則：充分體現(xiàn)生態(tài)理念，以保護(hù)為前提，以建設(shè)遼金歷史文化體驗(yàn)、自然山水娛樂休閑旅游渡假區(qū)為規(guī)劃目標(biāo)，尊重自然與人文環(huán)境，合理開發(fā)和利用原有資源，使一切人工設(shè)計(jì)都融匯在自然環(huán)境之中。

特色原則：通過特色功能分區(qū)、景觀環(huán)境塑造、慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及休閑空間的創(chuàng)建，打造人與自然和諧共融的旅游度假區(qū)及寬松、溫馨、幽雅的休閑空間，強(qiáng)化空間多樣性與感染力。

合理原則：準(zhǔn)確定位，合理布局，根據(jù)需要及特點(diǎn)對(duì)地塊的用地性質(zhì)進(jìn)行合理定位，建立相對(duì)明確的功能分區(qū)，合理設(shè)置各項(xiàng)功能，滿足游客的使用需求，做到結(jié)構(gòu)明晰、用地合理，并為以后的發(fā)展需要留有余地。

可操作原則：加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的彈性，在保證統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下便于分期實(shí)施和經(jīng)營。提供合理、可行、便于操作的開發(fā)計(jì)劃，將可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想貫穿于規(guī)劃設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)之中，便于循序漸進(jìn)，滾動(dòng)開發(fā)，適應(yīng)市場的變化。

2.2.2規(guī)劃理念

體現(xiàn)地緣特征，充分挖掘遼金文化的人文資源和當(dāng)?shù)亓己玫淖匀毁Y源，強(qiáng)調(diào)山水和諧，天人合一的自然性，打造亦農(nóng)亦游、亦居亦商的空間發(fā)展大格局，并在山谷中享受回歸自然的、體驗(yàn)人文文化的休閑生活方式。

2.2.3空間布局規(guī)劃

①規(guī)劃結(jié)構(gòu)：可概括為“一帶、兩心、五區(qū)、十二景點(diǎn)”

一帶：是指以現(xiàn)有的水系作為生態(tài)脈絡(luò)貫穿整個(gè)景區(qū)，形成一條環(huán)境優(yōu)美的濱水景觀帶。

兩心：是指景區(qū)主入口的服務(wù)接待中心和濱臨調(diào)兵山大街商業(yè)服務(wù)中心。

五區(qū)：是指根據(jù)現(xiàn)狀用地特點(diǎn)，結(jié)合未來發(fā)展需要，規(guī)劃形成五個(gè)功能區(qū)。分別是：

a居住生活區(qū)；b綜合服務(wù)區(qū)；c戶外活動(dòng)區(qū)；d農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)；e金文化體驗(yàn)區(qū)。

十二景點(diǎn)：規(guī)劃景點(diǎn)的布置，主要依托現(xiàn)有自然資源和歷史人文資源，在此基礎(chǔ)上通過豐富的規(guī)劃設(shè)計(jì)手法打造金文化歷史體驗(yàn)感較強(qiáng)、互動(dòng)性較好的旅游景點(diǎn)。

②功能分區(qū)：

居住生活區(qū)：是以原有居民點(diǎn)以及小樹林拆遷安置而形成的居民生活區(qū)。

綜合服務(wù)區(qū)：是以游客接待服務(wù)、金文化展示、商業(yè)服務(wù)為主的綜合服務(wù)區(qū)。

戶外活動(dòng)區(qū)：是以戲雪場、相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施為主的功能區(qū)。

農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)：是以水果、蔬菜采摘、森林住宿體驗(yàn)為主要功能的區(qū)域。

金文化體驗(yàn)區(qū)：是以蕭條孤館、拓展中心、跑馬場、漁獵等金文化體驗(yàn)為主的功能區(qū)。 用地規(guī)劃：以現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，結(jié)合功能結(jié)構(gòu)對(duì)各類用地布局進(jìn)行調(diào)整及配置，明確用地增長邊界、用地性質(zhì)、交通骨架、景觀結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)。

3.結(jié)語

目前在我國城市如此快速發(fā)展建設(shè)的大背景下，概念性規(guī)劃類型的出現(xiàn)，是形勢(shì)所向、時(shí)代所需，在現(xiàn)階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其重點(diǎn)突出、特色鮮明，必有其用武之地。同時(shí)概念性規(guī)劃對(duì)我國的規(guī)劃體系的完善也起到了很大的作用。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

一、現(xiàn)代城市公園景觀規(guī)劃的原則

（一）因地制宜，強(qiáng)調(diào)城市公園與自然景觀相協(xié)調(diào)

因地制宜主要是指規(guī)劃過程中遵循本地的光照、水資源、土壤等具體的特點(diǎn)，如：合理選擇樹種，有利于減少公園景觀的后期管理費(fèi)用。同時(shí)也主要是指將現(xiàn)代城市公園在規(guī)劃過程中定位為本土化的原則，主要注重的是城市公園自然景觀的和諧，不斷引入合理的景觀元素，以確保城市公園整體景觀結(jié)構(gòu)的合理性，讓整個(gè)城市公園景觀能夠朝著可持續(xù)方向發(fā)展。

（二）整體規(guī)劃，注重形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體

在現(xiàn)代城市的規(guī)劃過程中，應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌全局的原則，將現(xiàn)代城市公園看作為一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，強(qiáng)調(diào)城市公園的整體性。因此，應(yīng)該堅(jiān)持以城市空間作為規(guī)劃基礎(chǔ)，充分結(jié)合地理位置、功能用途等各項(xiàng)條件，選用科學(xué)合理的景觀規(guī)劃方式，促使現(xiàn)代公園的景觀規(guī)劃能夠與整個(gè)城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從城市長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，讓城市公園能夠起到改善現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境、塑造良好的城市形象的作用。

（三）以人為本，滿足人們的生理和心理需求

為了讓現(xiàn)代城市公園更好的服務(wù)于人們，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中便需要遵循以人為本的原則。讓人們?cè)诂F(xiàn)代城市公園的規(guī)劃過程加強(qiáng)人與環(huán)境之間的互動(dòng)，盡量避免出現(xiàn)一些沒有實(shí)際用途的景觀設(shè)計(jì)元素。總之，在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)出人本性，以便滿足現(xiàn)代人們對(duì)公園環(huán)境的高要求。

二、現(xiàn)代城市公園規(guī)劃布局形式

（一）規(guī)則式布局

在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃過程中，尤其是一些北方的城市公園主要講究對(duì)稱布局這個(gè)原則，強(qiáng)調(diào)公園的對(duì)稱美感。現(xiàn)代城市公園的對(duì)稱美感能夠充分展現(xiàn)出一種整齊開闊的氣勢(shì)，通常情況下多采用幾何形態(tài)，如：古希臘、古羅馬等西方古典園林。這些園林的形態(tài)在規(guī)劃的過程中，與周圍的建筑物能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一在一起，充分體現(xiàn)出均衡對(duì)稱的美感。同時(shí)還有我國著名的中山公園，其布局也主要遵循的是規(guī)則是布局，給人一種磅礴的氣勢(shì)。

（二）自然式布局

在現(xiàn)代城市的規(guī)劃過程中，由于受到自然條件的影響，必須采用特殊布局形式，盡量與所在的城市自然地形以及周邊環(huán)境統(tǒng)一起來。同時(shí)采用合理布局的形態(tài)，在布局的過程中靈活選擇布局形態(tài)，自然布局。其中這種布局形態(tài)應(yīng)用在我國公園的布局中主要有無錫的寄暢園、蘇州留園、北京頤和園等等。這些公園在布局的過程中主要以自然景觀元素為主，崇尚自然，選擇多種多樣的主題元素。

（三）混合式布局

混合式布局在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃中應(yīng)用較多，尤其是一些大中型的城市公園。這種混合式的布局形式要求在遵循城市公園對(duì)稱美感的同時(shí)，也要求作出一些變化。其中主要針對(duì)不方便布局的地段，便可以選擇合適的混合式布局，以便取得良好的公園景觀效果。

三、現(xiàn)代城市公園功能分區(qū)

（一）文化娛樂區(qū)

文化娛樂區(qū)在現(xiàn)代公園規(guī)劃中發(fā)揮著非常重要的作用，通常情況下設(shè)置有游樂場、舞池、旱冰場等公共娛樂設(shè)施。由于這些娛樂設(shè)施需要容納較多的人口，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)便可以將這些娛樂場所設(shè)置在公園的進(jìn)出口等地方。除此之外，由于這些娛樂設(shè)施所占的空間較多，便需要合理的分割公園空間，盡量避免出現(xiàn)浪費(fèi)空間的現(xiàn)象。

（二）安靜休息區(qū)

在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃過程中，應(yīng)該將安靜休息區(qū)的設(shè)計(jì)放在重要的位置上。城市公園應(yīng)該為人們休閑讀書創(chuàng)造良好的環(huán)境，各種植物、公園山水的布局都是公園規(guī)劃中應(yīng)該重視的環(huán)節(jié)。堅(jiān)持合理布局，確保休息的密度在城市公園整體規(guī)劃中能夠做到合理。同時(shí)，還應(yīng)該合理利用各種植物的色彩，如：花草樹木、假山、石頭等，為人們創(chuàng)造一個(gè)舒適的休息區(qū)。

（三）小型建筑物

現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，娛樂區(qū)和休閑區(qū)都需要修建一些小型建筑物。這些小型建筑物在設(shè)計(jì)過程中造型應(yīng)該做到獨(dú)特，有創(chuàng)意，并且將其應(yīng)用到合適的地方。這樣做的目的就是為了讓城市人們真正在公園中感受到輕松自在。其中建筑小品主要包括五種類型：休息性小品、照明小品、展示性小品、服務(wù)性小品。正是這些各種各樣的建筑小品存在在城市公園中，無形中增加了城市公園的魅力。

四、結(jié)論

篇6

在城市規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)固然重要，但是統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施前提是對(duì)城市空間的了解和對(duì)城市實(shí)體的考察，只有這樣才能建立合理的、科學(xué)的城市規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1 城市規(guī)劃的定義

對(duì)于城市規(guī)劃的定義各國也不盡相同。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境、人文條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。

2 城市規(guī)劃應(yīng)遵循的五項(xiàng)基本原則

2.1 整合原則

在城市規(guī)劃的過程中，首先必須依據(jù)實(shí)際情況，從全局出發(fā)，從實(shí)際情況出發(fā)，正確的處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。了解城市的空間與實(shí)體，城市的發(fā)展規(guī)模以及各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。利用好城市用地，合理劃分功能區(qū)。

在城市規(guī)劃的過程中要把我們的眼光放長遠(yuǎn)一些，要給城市的發(fā)展留有足夠的空間，要用科學(xué)的眼光預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展。

在城市規(guī)劃的過程中還應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。通過綠化，可以減碳增氧，使空氣保持清新。同時(shí)可以凈化空氣，因此花草樹木具有吸引有毒、有害氣體和放射性物質(zhì)，吸附煙塵、灰塵，同時(shí)可以調(diào)節(jié)氣候，隔音消聲，最終促進(jìn)人類身體健康。城市綠化具有美化環(huán)境景觀的作用。綠化最直觀的作用就是美化環(huán)境，讓人們?cè)阡摻罨炷恋某鞘欣锩婺軌蚋惺艿酱笞匀坏拿利悺?/p>

保護(hù)生態(tài)平衡，人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。

2.2 經(jīng)濟(jì)原則

城市規(guī)劃過程中要把集約建設(shè)放在首位，珍惜每一寸土地，一定要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，不能鋪張浪費(fèi)，要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，盡量少占農(nóng)田、不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。

2.3 安全原則

安全是人們生存的根本標(biāo)準(zhǔn)，因此在城市規(guī)劃過程中安全原則也是重中之重。規(guī)劃的安全合理是一種必然也可以說是硬性要求，這點(diǎn)毋庸置疑。這里說的安全原則指的是城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在規(guī)劃過程中就必須采取措施，防患于未然。安全問題，不容忽視。2.4 美學(xué)原則

美學(xué)原則尤其要說的是注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，既要保護(hù)歷史文化、名勝古跡，也要有創(chuàng)新意識(shí)，符合時(shí)展要求，與時(shí)俱進(jìn)。要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對(duì)建筑布局、密度。要體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。

2.5 社會(huì)原則

人是環(huán)境的主角，要注意協(xié)調(diào)好人與環(huán)境的關(guān)系，在規(guī)劃過程中廣場及公園是社會(huì)原則中要提到的兩點(diǎn)，還需特別提到的就是公共設(shè)施，在公共設(shè)施的建設(shè)中還要注意考慮老、幼、病、殘等特殊人群的使用方便問題，只有富有人情味的城市才是人們喜愛的城市。

3 結(jié)語

整合原則要注意從實(shí)際情況出發(fā)，然后再協(xié)調(diào)整合各種關(guān)系；經(jīng)濟(jì)原則主要注意不能鋪張浪費(fèi)，珍惜每一寸土地；安全原則要做到在規(guī)劃過程中防患于未然；美學(xué)原則要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，同時(shí)滿足生態(tài)要求；社會(huì)原則關(guān)注人是環(huán)境的主體，致力打造富有人情味的城市。

參考文獻(xiàn)

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篇7

二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則

總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、用途管制原則。

土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。

2、占補(bǔ)平衡原則。

根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

3、合力建設(shè)原則。

“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。

4、集約用地原則。

一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。

5、公眾參與原則。

規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會(huì)各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動(dòng)渠道，同時(shí)要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。

6、三規(guī)銜接原則。

土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測用地需求，認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

7、成方成塊原則

根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。

8、可持續(xù)利用原則。

要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。

9、信息化原則。

要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施,滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動(dòng)等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。

三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排

工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。

1、健全組織機(jī)構(gòu)。

(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時(shí)間根據(jù)市政府安排)

(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。

(3)成立市國土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)

2、落實(shí)資金。(4月1日----4月23日)

已編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由辦公室具體落實(shí)。

3、落實(shí)編制單位。(4月30日前)

(1)確定落實(shí)編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)

(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)

(3)按規(guī)定落實(shí)編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)

4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)

這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實(shí)地踏勘、召開座談會(huì)?？傮w規(guī)劃綜合性強(qiáng)，涉及部門多，需要進(jìn)行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對(duì)總體規(guī)劃的建議。深入各重點(diǎn)地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘和典型調(diào)查。

5、專題研究階段(5月24日至7月23日)

在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地供給與需求分析、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。

6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)版權(quán)所有

規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實(shí)施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報(bào)市、省批準(zhǔn)后方可開展下步工作，時(shí)間進(jìn)度較難把握。

7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)

本階段主要是落實(shí)土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。

需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。

確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢(shì)，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個(gè)供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑶對(duì)每個(gè)供選方案的實(shí)施，從組織、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證、評(píng)價(jià)其實(shí)施可能達(dá)到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，綜合評(píng)價(jià)后，提出推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

8、規(guī)劃協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃成果階段(11月24日至11月30日)

篇8

城市規(guī)劃是人類未了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境個(gè)層面上的、以城市層次為主導(dǎo)工作對(duì)象的空間規(guī)劃。普通老百姓對(duì)城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對(duì)城市規(guī)劃的支持和參與，由此城市規(guī)劃管理中也出現(xiàn)了一些問題，如何解決這些問題，是我們城市規(guī)劃工作者需要關(guān)心的話題。

一、城市規(guī)劃的原則及作用

（一）城市規(guī)劃的原則

1、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，防止污染和其他公害的原則。當(dāng)前，人口、資源和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已成為世界各國，特別是發(fā)展中國家關(guān)注的焦點(diǎn)。城市是政治、文化的樞紐，更應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，大力加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。中國的很多城市具有悠久的歷史，因此，在城市建設(shè)和管理中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

2、從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的原則。城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。從實(shí)際出發(fā)是指在編制城市規(guī)劃時(shí)，確定人口和用地規(guī)模、人均用地面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、建筑密度、容積率等建設(shè)指標(biāo)和定額指標(biāo)，都應(yīng)與國家和地方的財(cái)力、物力。科學(xué)技術(shù)水平相適應(yīng)?？茖W(xué)預(yù)測城市的遠(yuǎn)景發(fā)展，是指合理確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的具體安排時(shí)，充分考慮未來一定時(shí)期內(nèi)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的發(fā)展需要。

3、合理用地、節(jié)約用地的原則。中國的基本國情是人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。隨著城市的建設(shè)與發(fā)展及人口的增長，對(duì)土地的需求量也越來越大，因此，應(yīng)當(dāng)珍惜每一寸土地，充分發(fā)揮每一寸土地的作用。特別是要保護(hù)耕地。

（二）城市規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是對(duì)于城市合理布局及城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)具有極其重要的意義。

二、當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理中存在的問題

（一）缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)

當(dāng)前我國缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對(duì)稱，缺乏對(duì)違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰。另外，地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損，同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行。

（二）規(guī)劃不合理，缺乏人性化設(shè)計(jì)

1、城市人均綠化面積少。城市規(guī)劃應(yīng)遵循人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧的原則，人類城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。

2、對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理尚不完善。城市規(guī)劃應(yīng)遵循歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則，保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科技運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，這些都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。

3、居住區(qū)、就業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)分布不合理。居住用地的選擇應(yīng)以城市總體布局結(jié)構(gòu)及其就業(yè)區(qū)與商業(yè)中心等功能地域的關(guān)系不協(xié)調(diào)，很多居民居住――工作、居住――消費(fèi)的出行距離遠(yuǎn)時(shí)間長；有些地方居住用地過于大片密集布置，出現(xiàn)造成上下班出行距離增加，疏遠(yuǎn)居住與自然的聯(lián)系，影響居住生態(tài)質(zhì)量等問題。

二、上述問題的解決措施

（一）完善規(guī)劃法規(guī)

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用法制管理手段，是切實(shí)搞好城市規(guī)劃管理工作的保證，這也就要求各級(jí)城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。注意運(yùn)用法制手段維護(hù)城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威，將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使之遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，最終組成嚴(yán)密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。

（二）堅(jiān)持人性化的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念

城市規(guī)劃涉及到人與自然，人與人以及人與自身發(fā)展的關(guān)系，是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體。所以說，不管規(guī)劃設(shè)計(jì)任何項(xiàng)目，首先應(yīng)該樹立人性化服務(wù)的理念。假若一個(gè)城市的規(guī)劃沒有從人的思想出發(fā)，就算加之再完美的技術(shù)條件、再雄厚的物質(zhì)投資都是沒有意義的。所以，應(yīng)該把城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提高到人性的高度來對(duì)待，讓城市中充滿對(duì)人文的關(guān)懷。

結(jié)論：城市是一個(gè)有機(jī)的整體，是人們賴以生存的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、文化 、社會(huì)等有機(jī)聯(lián)系的環(huán)境。提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造各具特色、富有情趣、豐富多彩的城市面貌是百姓共同的呼聲和原望。

篇9

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0176-01

一、城市規(guī)劃

城市作為一個(gè)復(fù)雜的綜合體，它涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及金融等各個(gè)方面的領(lǐng)域，為了使得這些方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃是對(duì)一個(gè)城市未來的發(fā)展以及城市的合理布局，并且需要綜合安排城市的各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行部署，城市規(guī)劃是這個(gè)城市一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展藍(lán)圖，是整個(gè)城市進(jìn)行管理的一個(gè)重要部分。如果要建設(shè)好一個(gè)城市，必須具備統(tǒng)一科學(xué)的城市規(guī)劃，并且需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)城市規(guī)劃的內(nèi)容來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的科學(xué)性、政策性以及區(qū)域性。需要能夠預(yù)見并且合理地確定整個(gè)城市未來的發(fā)展方向以及布局，能夠協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系以及統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，讓整個(gè)城市的建設(shè)達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的效果，為城市人民的各項(xiàng)生活創(chuàng)造良好的條件。

二、城市規(guī)劃遵循的原則

（一）整合原則

城市規(guī)劃需要，正確處理協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)方面進(jìn)行整合。

（1）要使整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)模、定額指標(biāo)以及各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（2）需要處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展計(jì)劃之間的辯證關(guān)系。要學(xué)會(huì)從全局出發(fā)，使得城市各個(gè)組成部分在空間布局上也可以做到職能明確，互相銜接，主次分明，認(rèn)真科學(xué)的考慮城市建設(shè)用地之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，建設(shè)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。

（3）要正確的處理解決好城市規(guī)劃的近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展之間的辯證關(guān)系。任何的城市都會(huì)有一個(gè)逐漸形成、發(fā)展、改造的過程，我們既要做到保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，還要科學(xué)地預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展，絕對(duì)不能僅僅只顧眼前利益忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。

（4）要認(rèn)真處理好整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注重改善保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；不能為了片面的追求經(jīng)濟(jì)效益而去污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，相互協(xié)調(diào)。

（二）經(jīng)濟(jì)原則

城市規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用經(jīng)濟(jì)的原則，這對(duì)于作為發(fā)展中國家的中國來說是十分重要的。

（1）要始終本著節(jié)約合理用地的原則，珍惜城市的土地，合理利用，做到精打細(xì)算，盡可能的少占農(nóng)田。我國耕地人均數(shù)量比較少，我們必須長期堅(jiān)持合理珍惜利用土地的方針。

（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市建設(shè)用地，在城市發(fā)展中要節(jié)約建設(shè)，形成合理的布局，不斷提高對(duì)城幣發(fā)展中比較有可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）安全原則

人類最基本的需要之一就是安全需要。需要把城市的防災(zāi)對(duì)策納入道城市規(guī)劃的體系中去。

（1）在對(duì)城市規(guī)劃應(yīng)該符合城巾防火、抗震、防洪、防泥石流等需要。在有可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，一定要在城市規(guī)劃中采取相應(yīng)措施；特別是需要加強(qiáng)對(duì)高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題的注意。

（2）城市規(guī)劃的交通、治安、人民防空建設(shè)也是需要加強(qiáng)注意的問題。在城市規(guī)劃中要有意識(shí)地消除那些可能造成問題的因素。

（四）美學(xué)原則

城市規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，它需要依照美的規(guī)律安排城市的各種要素，以給人美的感受，從而構(gòu)成城市的整體美。

（1）要注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些名勝古跡和歷史文化設(shè)施的時(shí)候，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神。

（2）要建筑格調(diào)與整體環(huán)境風(fēng)貌的相互協(xié)調(diào)，自然景觀與人文景觀能夠協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃要能夠體現(xiàn)整個(gè)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)需要。

（五）社會(huì)原則

社會(huì)原則是指在城市規(guī)劃中樹立為人民服務(wù)的思想，盡量滿足人們的各種需要。設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。讓人們能夠享受陽光、綠地、新鮮的空氣以及現(xiàn)代化的公共設(shè)施，這種比較具有生活情趣的城市環(huán)境，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的目標(biāo)。

三、城市規(guī)劃的作用

（一）管理城市的公共資源，保障城市公共利益的實(shí)現(xiàn)

城市建設(shè)是一種對(duì)城市公共資源的占用過程。城市的建設(shè)有公益性的建設(shè)行為，也有以經(jīng)營為目的的開發(fā)行為。城市規(guī)劃可以幫助確定哪些用地用于什么建設(shè)從而可以保證城市的合理發(fā)展。通過城市規(guī)劃還可以管理好城市的各項(xiàng)公共資源，從而實(shí)現(xiàn)城市的社會(huì)公平。

（二）協(xié)調(diào)各種利益主體之問的矛盾，平衡社會(huì)各階層的需求

城市規(guī)劃可以依據(jù)土地利用的規(guī)律以及開發(fā)項(xiàng)目的類型、特征等，確定建設(shè)的約束條件和各項(xiàng)控制指標(biāo)，這樣也可以使商業(yè)開發(fā)的行為受到一定的約束。所以說城市規(guī)劃也能夠起到規(guī)范開發(fā)行為，協(xié)調(diào)各利益主體的作用。

（三）處理開發(fā)與保護(hù)的矛盾，保障城市的文化傳承

展示城市風(fēng)貌的特色地區(qū)以及大量歷史遺存的地區(qū)往往也是城市土地效益最高的地區(qū)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，很多開發(fā)商以犧牲人文資源為代價(jià)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。城市規(guī)劃可以正確處理文化傳承與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，保證城市的文化傳承。

（四）有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境等目標(biāo)市場

經(jīng)濟(jì)全球化使得城市之間的競爭也變得越來越激烈，地方政府為了使經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往忽略了對(duì)城市的環(huán)境的保護(hù)，從而影響了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。城市規(guī)劃是合理協(xié)調(diào)各類資源的重要方法，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，可以有效的保護(hù)資源。

（五）實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

城市規(guī)劃確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，可以合理的利用城市土地，對(duì)城市的空間布局進(jìn)行協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃可以作為建設(shè)和管理城市的依據(jù)，保證各項(xiàng)設(shè)施的合理利用，土地的有效開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)有效的綜合手段。

小結(jié)

城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的空間有機(jī)統(tǒng)一整體，所以在對(duì)城市的規(guī)劃工作方面，一定要首先注重對(duì)城市整體全局的協(xié)調(diào)。只有做好城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃的控制引導(dǎo)下，整個(gè)城市健康發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。特別是我國在改革開發(fā)以來，經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快，城市建設(shè)的速度也變得迅猛異常。隨著城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整個(gè)城市系統(tǒng)功能變得越來越復(fù)雜，城市規(guī)劃的重要性也更加明顯，而且對(duì)城市規(guī)劃質(zhì)量的要求也不斷提高。如果沒有及時(shí)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃，就會(huì)影響城市健康有序的發(fā)展。為了能夠更好地為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展，必須重視城市規(guī)劃，發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。

參考文獻(xiàn)：

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1　城市規(guī)劃的基本原則

1.1　統(tǒng)籌兼顧的原則

城市的規(guī)劃要依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行制定。同時(shí)兼顧城市的自然地理環(huán)境、資源條件、現(xiàn)實(shí)的狀況以及未來的發(fā)展要求等等，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，綜合布局的原則。處理好局部利益與整體利益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的矛盾等。在城市的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，土地的利用以及各個(gè)方面的規(guī)劃都要服從城市的總體規(guī)劃，城市中需要規(guī)劃的一切都要相互銜接和協(xié)調(diào)。

1.2　保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的原則

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與城市的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。保護(hù)和改善城市中的生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃中的基本任務(wù)。一個(gè)城市的布局必須要有利于城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。例如逐步降低城市中心區(qū)的密度，有計(jì)劃地疏散城市中心的人口，解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、居住擁擠、交通緊張等問題。此外還要加強(qiáng)城市的綠化規(guī)劃和建設(shè)工作。要加強(qiáng)城市中公共綠地和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，還要兼顧城市污水和垃圾處理的能力。

1.3　城市規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指導(dǎo)城市區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的依據(jù)。然而現(xiàn)階段隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的距離越來越小，而且相互的聯(lián)系越來越密切。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真的抓好城市規(guī)劃的編制工作，強(qiáng)化其對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的指導(dǎo)作用。要堅(jiān)持做到從區(qū)域的整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮到城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要注意明確城鎮(zhèn)各自的職能和分工。

2　城市規(guī)劃的重要作用

2.1　城市的規(guī)劃為城市未來的發(fā)展做好預(yù)算

城市規(guī)劃主要面對(duì)城市的空間系統(tǒng)，尤其是城市中的土地利用系統(tǒng)。城市的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系等都以土地作為表象的載體。城市規(guī)劃以城市土地的利用配置為核心，在此基礎(chǔ)上建立起城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃可以限定城市中各項(xiàng)未來建設(shè)的空間方位以及建設(shè)的強(qiáng)度等，擔(dān)當(dāng)了城市建設(shè)監(jiān)督者的角色。城市的未來發(fā)展空間架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)過程，可以真正的體現(xiàn)出城市規(guī)劃的作用。

2.2　城市規(guī)劃體現(xiàn)國家對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控

城市的規(guī)劃是由國家控制的，主要的作用是維持和發(fā)展城市。城市規(guī)劃對(duì)城市的建設(shè)主要體現(xiàn)在可以保障必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施以及基本的城市公共服務(wù)設(shè)施，還可以在“市場失靈”情況下規(guī)范城市土地市場以及城市的房地產(chǎn)市場，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平性。此外，城市規(guī)劃還可以保證土地在社會(huì)的總體利益下進(jìn)行合理的分配、利用與開發(fā)，進(jìn)而保證土地利用符合社會(huì)的公共利益。

2.3　城市規(guī)劃是實(shí)施政策的工具

城市規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種政策的表述，可以表明政府對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展在未來時(shí)段內(nèi)所要采取的具體行動(dòng)，城市規(guī)劃具有對(duì)公眾開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的導(dǎo)向功能。城市的規(guī)劃可以通過政策來引導(dǎo)并進(jìn)行信息的傳輸，讓城市的各部門在面對(duì)發(fā)展的決策時(shí)，依據(jù)城市發(fā)展的總體規(guī)劃來提高決策的質(zhì)量。城市的規(guī)劃可以把不同類型、性質(zhì)、層次的規(guī)劃決策相互協(xié)調(diào)，最終達(dá)到與城市發(fā)展的總體目標(biāo)一致的總的方向上來。

3　城市規(guī)劃要做到科學(xué)有序

3.1　堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

規(guī)劃是城市發(fā)展中的第一要?jiǎng)?wù)，要想把城市發(fā)展建設(shè)好，首先就要把城市的規(guī)劃做好。緊緊依靠現(xiàn)有城市資源，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，從源頭上把握城市規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性作用，提高城市公共資源的共享率，逐步完善城市的功能和產(chǎn)業(yè)的布局，對(duì)重點(diǎn)區(qū)做到有序的開發(fā)，為城市的發(fā)展騰出新的發(fā)展空間。在城市規(guī)劃的需求、規(guī)劃的合理性以及規(guī)劃是否可以有效的實(shí)施上下功夫，加強(qiáng)研究城市中的規(guī)劃，做好合理的安排。

3.2　加強(qiáng)城市規(guī)劃管理隊(duì)伍的建設(shè)

要不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃隊(duì)伍自身的建設(shè)，努力提高城市規(guī)劃管理工作人員的政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，把懂規(guī)劃專業(yè)的干部充實(shí)到管理的隊(duì)伍中去。加強(qiáng)規(guī)劃委員會(huì)的制度建設(shè)等，積極推進(jìn)科學(xué)而民主的決策。在規(guī)劃過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)各個(gè)專業(yè)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行民主的討論，提高城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、公開性以及透明度。土地是城市經(jīng)營中的重要因素，要加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和城市土地的合理利用。

3.3　城市的規(guī)劃要考慮合理利用和節(jié)約資源的因素

城市建設(shè)和發(fā)展要貫徹保護(hù)耕地的基本國策，要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)于城市土地利用的管制作用，以確保城市的土地得以合理的利用。科學(xué)的編制城市規(guī)劃，可以合理的確定城市的用地規(guī)模和布局等，優(yōu)化城市用地的結(jié)構(gòu)。同時(shí)充分利用城市中的閑置土地，做到少占或者不占用基本的農(nóng)田。按照各種法定的程序?qū)徟鞘兄械母黝惤ㄔO(shè)用地，尤其重視對(duì)城市周邊地區(qū)土地的利用，防止亂占濫用現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴(yán)格查處城市中一切違法用地的行為，深化城市土地使用制度的改革，提高土地收益，真正的做到統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。

總之，科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃，預(yù)見并合理地協(xié)調(diào)各個(gè)因素在城市建設(shè)發(fā)展中的關(guān)系，使整個(gè)城市的建設(shè)達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理而環(huán)境優(yōu)美的綜合性效果，為城市人民的居住、生活、交通、休息以及娛樂活動(dòng)等良好條件。要認(rèn)真解決各項(xiàng)民生的問題，尤其做好社會(huì)保障工作，積極改善群眾們居住和生活的環(huán)境，全力以赴做好穩(wěn)定工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉達(dá)光，張紅娟.淺談低碳生態(tài)城市規(guī)劃原則和要求___以東營市為例[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2011（08）．

篇11

引言

我國不僅國土廣袤，也是一個(gè)人口大國，相應(yīng)對(duì)于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在全球化、信息化、生態(tài)化的大潮流下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及綜合國力都有了很大的提升，城市化的進(jìn)程也不斷加快。在新的時(shí)代背景下，我國的城市規(guī)劃勢(shì)必朝著環(huán)境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發(fā)展?；谝陨系男滦蝿?shì)，為了適應(yīng)我國城市發(fā)展的新要求，城市規(guī)劃一定要結(jié)合城市發(fā)展的特點(diǎn)，采用科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)避以前產(chǎn)生的問題，吸收成功的新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)我國城市規(guī)劃的新形勢(shì)，推動(dòng)我國城市的發(fā)展。

1、城市規(guī)劃管理概述

1.1、城市規(guī)劃管理的概念

城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準(zhǔn)實(shí)施的城市規(guī)劃，對(duì)城市建設(shè)用地與工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，批準(zhǔn)與核發(fā)城市項(xiàng)目建設(shè)所需的“一書兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。

1.2、城市規(guī)劃管理的重要性

城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展雙重目標(biāo)的重要手段。只有經(jīng)過科學(xué)合理的預(yù)測及規(guī)劃，并通過正確的引導(dǎo)與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時(shí)，城市規(guī)劃需要經(jīng)過法律程序的批準(zhǔn)，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結(jié)果不能任意地進(jìn)行更改。因此，城市規(guī)劃的實(shí)施不僅具有強(qiáng)制性而且不可變更。所以對(duì)于城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。

1.3、城市規(guī)劃的原則

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制工作一般應(yīng)遵循以下原則：

1.3.1、整合原則。城市規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，要正確處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，尤其是城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)要同步發(fā)展。

1.3.2、經(jīng)濟(jì)原則。城市規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。

1.3.3、安全原則。城市規(guī)劃要注意城市防災(zāi)，注意交通安全，注意人民防空等一系列關(guān)乎市民安全的問題。

1.3.4、美學(xué)原則。城市規(guī)劃要注重自然景觀與人文景觀協(xié)調(diào)，歷史氣息與現(xiàn)在氣息并存。

1.3.5、社會(huì)原則。城市規(guī)劃中要樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)快速發(fā)展的城市規(guī)劃精神，最大限度地滿足市民的需要。

2、我國城市規(guī)劃與管理中存在的問題

2.1、城市規(guī)劃與管理體制不完善

首先，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的法律地位沒有得到明確的確立，現(xiàn)行城市規(guī)劃與管理“名不正，言不順”，在實(shí)際工作中難免縮手縮腳，嚴(yán)重影響了規(guī)劃方案的具體實(shí)施。其次，當(dāng)前我國城市規(guī)劃行政主管部門混亂，執(zhí)法主體作用不明晰，難以進(jìn)行依法執(zhí)政。且部分地區(qū)缺乏完善的城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)，規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)法缺位。規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全。最后，我國城市規(guī)劃權(quán)限缺乏強(qiáng)有力的司法解釋，各種規(guī)章制度相互矛盾，各項(xiàng)職能難以實(shí)施，破壞了城市的規(guī)劃管理秩序，如有部分人員搞規(guī)劃特權(quán)等。

2.2、城市規(guī)劃文化保護(hù)意識(shí)淡薄

對(duì)于一個(gè)城市而言，很多城市的發(fā)展都留下了豐富的文化底蘊(yùn)，從城市初期形成到發(fā)展可能經(jīng)歷上千年，在歷史發(fā)展過程中，城市中留下了大量的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)不僅是城市發(fā)展的見證，也是珍貴的歷史資料。而目前城市規(guī)劃過程中，常常破壞了這些文化遺產(chǎn)，也沒有將文化遺產(chǎn)的保護(hù)納入規(guī)劃范圍，極大破壞了城市的文化底蘊(yùn)。2.3城市規(guī)劃破壞了環(huán)境目前，很多城市都存在環(huán)境破壞的問題，這些問題的出現(xiàn)，一個(gè)主要原因就是城市規(guī)劃過程中沒有考慮到環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃不僅要保證資源合理配置，市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，還要考慮城市中的設(shè)施建設(shè)不破壞環(huán)境。在現(xiàn)階段，為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃成本最低化，很多的城市規(guī)劃都建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，如沒有建立完善的污水處理系統(tǒng)導(dǎo)致城市污水隨意排放，影響環(huán)境等，這些不合理的城市規(guī)劃不僅沒有加速城市的發(fā)展，相反還會(huì)帶來環(huán)境問題。

2.3、城市建設(shè)時(shí)序混亂

先蓋房后修路、再修下水道的錯(cuò)誤建設(shè)時(shí)序，造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地，綠地被大量占用，城市的生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。3.11盲目大拆大建，出現(xiàn)城市建筑短命現(xiàn)象據(jù)報(bào)道，被上海市民譽(yù)為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設(shè)計(jì)壽命長達(dá)100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅(jiān)固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標(biāo)建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》：“重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)耐久性為100a，一般性建筑為50~100a。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過80年，而目前我國城市建筑的平均經(jīng)濟(jì)壽命只有25~30a，相比世界發(fā)達(dá)國家的建筑物平均壽命“短命”許多。

3、我國城市規(guī)劃管理的解決措施

3.1、結(jié)合城市自身特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃

城市規(guī)劃一定不能照搬照抄，而是要結(jié)合城市發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合城市的發(fā)展趨勢(shì)，以及城市在歷史發(fā)展過程中留下的文化底蘊(yùn)以及地理特點(diǎn)來進(jìn)行合理的規(guī)劃。一些城市的工業(yè)發(fā)達(dá)，環(huán)境污染較嚴(yán)重，就要求在城市規(guī)劃過程中加大對(duì)綠色植物以及排污設(shè)施的規(guī)劃，一些旅游發(fā)達(dá)的城市則要求設(shè)計(jì)更富有歷史或者自然氣息，一些經(jīng)濟(jì)中心則要求交通便利，經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集等，總之，城市規(guī)劃要規(guī)劃出城市的特色，滿足市民生活的需要。3.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境友好型進(jìn)行規(guī)劃城市規(guī)劃是一項(xiàng)涉及知識(shí)面廣，專業(yè)性強(qiáng)的工程，一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃一定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，在不破壞環(huán)境的條件下，把握城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少環(huán)境污染。同時(shí)，城市規(guī)劃一定要把生態(tài)環(huán)境置于首要位置，城市規(guī)劃不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這就要求城市規(guī)劃人員有一定的專業(yè)素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，只有適中貫徹經(jīng)濟(jì)實(shí)用、環(huán)境友好型的發(fā)展仿真，才能促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

3.2、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求為基礎(chǔ)，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的來進(jìn)行。具體來說，一方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢(shì)來開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，要堅(jiān)持“誰污染誰付費(fèi)、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，有效控制對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的行為，加大各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應(yīng)該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識(shí)，使人們正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。

3.3、設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可

審批程序和管理體制要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行，嚴(yán)格遵循科學(xué)的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預(yù)的情況發(fā)生。為此，管理部門應(yīng)設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，建立規(guī)劃委員會(huì)制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進(jìn)行。

3.4、鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴(yán)肅認(rèn)真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策可以順利貫徹實(shí)施的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門不僅要鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出更多合法合理的規(guī)劃意見，而且要保證城市規(guī)劃決策過程的透明度，確保公眾對(duì)城市規(guī)劃工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得城市規(guī)劃的決策更順應(yīng)民意，滿足社會(huì)公眾的實(shí)際生活需求和城市發(fā)展建設(shè)的需求。城市規(guī)劃的管理部門可以實(shí)行社會(huì)公眾的聽證制度，使每一項(xiàng)城市規(guī)劃決策都充分的參考了社會(huì)公眾的建議，從多方面對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行綜合考慮，從而有效避免城市規(guī)劃決策的片面性，提高城市規(guī)劃實(shí)施過程中的合法性與合理性。

3.5、提高城市規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)

城市規(guī)劃的管理部門不僅要重視法律法規(guī)的建立健全，而且要重視城市規(guī)劃管理隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)城市規(guī)劃管理方面的人才，提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。例如管理部門可以通過“城市規(guī)劃人員培訓(xùn)”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)專業(yè)技能的機(jī)會(huì)，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導(dǎo)作用，滿足實(shí)際工作的需要。同時(shí)，管理部門還可以加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)管理人員參與第二學(xué)歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國交流的機(jī)會(huì)，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，使其在工作中可以將理論與實(shí)踐更好的結(jié)合在一起。

4、結(jié)語

隨著我國城市化進(jìn)程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當(dāng)前，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關(guān)的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關(guān)系，進(jìn)行合理的規(guī)劃和決策，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳生波.我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究[D].河南大學(xué),2013.

篇12

1.1 配電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的配電系統(tǒng)發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平低，建設(shè)相對(duì)落后，配電網(wǎng)絡(luò)缺乏合理的規(guī)劃和建設(shè)。城市配電網(wǎng)自動(dòng)化水平和發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后。

1.2 配電網(wǎng)存在的主要問題

目前，我國城市配電網(wǎng)的發(fā)展還存在的主要問題表現(xiàn)在：

中壓配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱；城市配電網(wǎng)技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化水平低；線路損耗較高、電壓合格率較低；絕緣水平低；供電可靠性低；自動(dòng)化水平低等。

從以上分析可知：目前我國部分城市配電網(wǎng)的突出問題是：可靠性低、電能質(zhì)量差、停電時(shí)間長。

1.3 配電網(wǎng)規(guī)劃的意義

通過配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不但可以保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行、降低電能損耗、提高供電可靠性，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高對(duì)用電的需求，同時(shí)也為國家和電力企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.負(fù)荷預(yù)測

配電網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)測是配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的發(fā)展要以負(fù)荷發(fā)展為依據(jù)，負(fù)荷的發(fā)展?fàn)顩r將影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)。負(fù)荷預(yù)測應(yīng)在經(jīng)常調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市建設(shè)和各行業(yè)發(fā)展的信息，將過去的負(fù)荷進(jìn)行分析，掌握負(fù)荷的發(fā)展規(guī)律。

要對(duì)負(fù)荷進(jìn)行分析，確定最高用電負(fù)荷時(shí)間和負(fù)荷率，得出最高用電負(fù)荷時(shí)間和負(fù)荷值，這些數(shù)據(jù)是預(yù)測未來負(fù)荷發(fā)展的基本依據(jù)。配電網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)測有兩種常用的預(yù)測方法。演繹法就是基于用電區(qū)域的歷史數(shù)據(jù)，假設(shè)負(fù)荷發(fā)展率是連續(xù)變化的，根據(jù)原來的負(fù)荷發(fā)展率推斷將來的負(fù)荷發(fā)展?fàn)顩r。

在一個(gè)用電區(qū)域里，初期負(fù)荷發(fā)展比較快，隨著土地資源的逐步開發(fā)，用電負(fù)荷逐步趨于穩(wěn)定，負(fù)荷發(fā)展率從大到小變化，最終負(fù)荷達(dá)到飽和或穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)，負(fù)荷發(fā)展率并不是連續(xù)變化的，而是呈現(xiàn)跳躍式的增長，用演繹法顯得有一定的誤差。

而仿真法與演繹法有互補(bǔ)的作用，仿真法是以用電區(qū)域每年的用電量為依據(jù)，通過調(diào)查每個(gè)用電負(fù)荷類型和每個(gè)類型用戶的用電數(shù)量來計(jì)算負(fù)荷預(yù)測值。任何負(fù)荷預(yù)測方法都不可能完全準(zhǔn)確，當(dāng)掌握最新的負(fù)荷發(fā)展數(shù)據(jù)后，就必須對(duì)原有的負(fù)荷預(yù)測值進(jìn)行修正。

3.配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與改造的技術(shù)原則

3.1 配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)原則

在保證可靠性的原則下，配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)線力求簡單，采用環(huán)網(wǎng)接線，開環(huán)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)，沒有條件的線路、郊區(qū)線路可以為放射形，中壓配電網(wǎng)絡(luò)供電閉半徑應(yīng)控制在3km以內(nèi)，中心區(qū)不超過2km，低壓網(wǎng)絡(luò)供電閉半徑應(yīng)控制在0.4km以內(nèi)，中心區(qū)不超過0.2km。配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)逐步滿足“N–1”安全準(zhǔn)則。

3.2 其它技術(shù)原則

3.2.1 導(dǎo)線選型

新建配電線路應(yīng)使用絕緣導(dǎo)線，對(duì)在運(yùn)的裸導(dǎo)線線路應(yīng)逐步進(jìn)行絕緣化改造，對(duì)個(gè)別地方如城市中心繁華地區(qū)、重要交通廣場、市政有特殊要求、架空線路走廊受限制等地區(qū)可采用電力電纜。

中壓導(dǎo)線截面的選擇應(yīng)考慮其與變電站、開閉所出線、開關(guān)柜的載流量相匹配，架空主干線截面一般采用240mm2，分支線截面不小于95mm2，電纜主干線一般選用300mm2，分支線截面不小于95mm2。

3.2.2 開關(guān)站、開閉所設(shè)計(jì)技術(shù)原則

為合理利用變電站10kV出線開關(guān)柜及地下通道的資源，減少相同路徑的電纜條數(shù)或解決變電站10kV出線及線路走廊不足的問題，一般應(yīng)相應(yīng)建設(shè)一定數(shù)量的開閉所（負(fù)荷具有較大發(fā)展?jié)摿r(shí)可考慮建設(shè)開關(guān)站），大型住宅區(qū)一般應(yīng)相應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的開閉所。

開關(guān)站、開閉所一般采用戶內(nèi)型，可結(jié)合配電站建設(shè)也可單獨(dú)建設(shè)。開關(guān)站、開閉所的結(jié)線應(yīng)力求簡化，一般采用單母分段，兩回進(jìn)線，6～10回出線，開關(guān)站和開閉所應(yīng)按無人值守及配電自動(dòng)化要求設(shè)計(jì)，有條件的情況下，配電自動(dòng)化及通訊、電源等設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)。

開關(guān)站進(jìn)出線采用斷路器并配置微機(jī)型保護(hù)裝置，開閉所進(jìn)出線采用負(fù)荷開關(guān)—熔斷器組合電器設(shè)備，當(dāng)開閉所內(nèi)單臺(tái)變壓器容量在1000kVA以上的10kV開關(guān)應(yīng)采用斷路器并配置定時(shí)限保護(hù)裝置。

3.2.3 配電站、配電室設(shè)計(jì)技術(shù)原則

在新建的住宅區(qū)，根據(jù)負(fù)荷發(fā)展水平或住宅小區(qū)的建筑規(guī)劃面積累計(jì)10000-20000m2應(yīng)建一座配電站，配電站應(yīng)靠近負(fù)荷中心，宜采用高壓供電到樓的方式。大型住宅小區(qū)應(yīng)建設(shè)開閉所向若干個(gè)配電站供電。室內(nèi)一般裝兩臺(tái)變壓器，變壓器單臺(tái)容量不宜超過630kVA，其變壓器間應(yīng)按最終容量設(shè)計(jì)，建設(shè)初期按照設(shè)計(jì)負(fù)荷選裝變壓器；配電變壓器宜選用D，yn11結(jié)線方式，低壓為單母線分段帶聯(lián)絡(luò)，低壓母線應(yīng)絕緣化。

3.2.4 配網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)計(jì)技術(shù)原則

基本原則有：

①資源利用、信息共享的原則。

②可擴(kuò)充原則。上層應(yīng)是一個(gè)開放式平臺(tái)，終端應(yīng)是一個(gè)積木式結(jié)構(gòu)。

③可靠性原則。軟、硬件都要相對(duì)成熟、穩(wěn)定、可靠。

④安全性原則。實(shí)時(shí)、管理、網(wǎng)際間要有安全保護(hù)措施和防病毒措施。

⑤可維護(hù)性原則。

⑥簡化原則。在不影響功能需求的前提下，一、二次設(shè)備應(yīng)盡量簡化，以減少投資，提高可靠性。

⑦信息就地處理的原則。

⑧因地、因網(wǎng)制宜的原則。

4.配網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)及改造對(duì)策

4.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

為加快城市配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造的步伐，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供可靠、優(yōu)質(zhì)的電能。通過規(guī)劃建設(shè)與改造使城市的配電網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)電力供應(yīng)的需求，配網(wǎng)各項(xiàng)綜合指標(biāo)達(dá)到國電公司一流供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)達(dá)到或接近國際一流供電企業(yè)水平。

4.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)

配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、綜合治理。充分分析配電網(wǎng)的現(xiàn)狀水平，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與改造工作。著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃與改造。

(1)合理調(diào)整變電站負(fù)荷分配，滿足電力負(fù)荷增長需要：變電站容載分布不均，不同的變電站負(fù)荷水平有很大差別。要合理的劃分各變電站的供電區(qū)域和合理安排變電站的增容、新建時(shí)間，使每個(gè)變電站的負(fù)荷趨于平均，發(fā)揮各變電站的最大效益。

(2)合理建設(shè)、改造配電網(wǎng)，滿足配網(wǎng)自動(dòng)化要求：配網(wǎng)規(guī)劃需改善當(dāng)前城市配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)配電線路環(huán)網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力，提高配電網(wǎng)“手拉手”供電水平。

新架設(shè)的主干線應(yīng)按長遠(yuǎn)規(guī)劃，并有較強(qiáng)的適應(yīng)性，一次建成，基本上10年內(nèi)不做大的改造。調(diào)整負(fù)荷過大的饋線，使每條饋線在各種運(yùn)行方式下都能相互轉(zhuǎn)供。饋線以斷路器或負(fù)荷開關(guān)分成2～3段運(yùn)行，郊區(qū)不超過4段。分支線應(yīng)加裝斷路器。

新建的開閉所、配電站應(yīng)積極采用按環(huán)網(wǎng)接線設(shè)計(jì)、實(shí)施，開環(huán)運(yùn)行。在配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和改造中，積極地推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料。在改造舊設(shè)備的同時(shí)，也應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的潛力，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，運(yùn)行靈活，安全可靠。同時(shí)加快配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行操作的現(xiàn)代化。

4.3 配電網(wǎng)規(guī)劃改造對(duì)策

城市配電網(wǎng)存在的問題是配電網(wǎng)建設(shè)中急需解決的問題。只有加快智能化配電網(wǎng)建設(shè)，才能從根本上解決這些問題，滿足電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

4.3.1 合理布局、加快電源點(diǎn)建設(shè)

電力系統(tǒng)規(guī)劃必須以堅(jiān)實(shí)的前期工作為基礎(chǔ)，包括整理系統(tǒng)電力負(fù)荷資料、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、電源點(diǎn)和輸電線路方面的原始資料等。在新建電源點(diǎn)的選址上，合理利用資金渠道，優(yōu)先考慮負(fù)荷密集地區(qū)的電源布點(diǎn)，進(jìn)行重負(fù)荷線路的分網(wǎng)改造。

根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃和實(shí)際負(fù)荷發(fā)展?jié)L動(dòng)式修編電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按照超前發(fā)展的思路做好電源點(diǎn)建設(shè)。

4.3.2 滾動(dòng)修編電力建設(shè)規(guī)劃

全面科學(xué)編制電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)客戶負(fù)荷發(fā)展，滾動(dòng)修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，滿足技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行安全可靠、操作維護(hù)簡單、經(jīng)濟(jì)合理及環(huán)境保護(hù)要求，不斷優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理劃分經(jīng)濟(jì)負(fù)荷區(qū)域。

4.4 加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造

針對(duì)目前現(xiàn)狀，應(yīng)加大城市配電網(wǎng)改造力度，逐步對(duì)運(yùn)行時(shí)間長的老舊電纜進(jìn)行更換。對(duì)缺乏通道、改造困難的線路重新進(jìn)行規(guī)劃，逐步逐批進(jìn)行改造。對(duì)缺陷嚴(yán)重的戶外電氣設(shè)備合理申請(qǐng)技改資金，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行改造或更換。

在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、技改大修過程中，重點(diǎn)向中低壓側(cè)傾斜，采取多種措施，如加大過負(fù)荷、卡脖子配電線路的改造力度；加大配變臺(tái)區(qū)低壓線路的整治和“一戶一表”改造力度，強(qiáng)化下戶線治理；重點(diǎn)推進(jìn)配變臺(tái)區(qū)的智能化改造進(jìn)程；加大電能計(jì)量裝置的改造力度，提高配置合格率，加快智能電表的推廣應(yīng)用和用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)。

4.5 實(shí)現(xiàn)智能化的配電網(wǎng)

消除行業(yè)和專業(yè)間的壁壘，共同研發(fā)建設(shè)智能電網(wǎng)。扎實(shí)有序地進(jìn)行配電網(wǎng)的智能化建設(shè)，不斷提高配電網(wǎng)的智能化水平。通過實(shí)施配電網(wǎng)的智能化管理對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)中各元件的運(yùn)行工況，可自動(dòng)將故障段隔離，非故障段恢復(fù)供電，在實(shí)施一整套監(jiān)控措施的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)實(shí)時(shí)狀態(tài)、設(shè)備、開關(guān)動(dòng)作次數(shù)、負(fù)荷管理情況、潮流動(dòng)向的數(shù)據(jù)采集，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理，擬定優(yōu)化方案，提高配電網(wǎng)供電可靠性，使99.99%的供電可靠率得以實(shí)現(xiàn)。

分時(shí)電價(jià)是智能電網(wǎng)首先需要實(shí)現(xiàn)的功能，它的實(shí)行將推動(dòng)智能電表的應(yīng)用，通過智能電表，可以讓客戶切身感受到智能電網(wǎng)的存在。另外，聯(lián)絡(luò)開關(guān)與切換開關(guān)相互配合，可使由故障造成的部分失電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其它系統(tǒng)，恢復(fù)供電，從而縮短非故障線路的停電時(shí)間，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的智能化。

5.結(jié)束語

隨著未來智能電網(wǎng)的發(fā)展，新形勢(shì)下的智能配電網(wǎng)研究對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，電網(wǎng)要在做好現(xiàn)有配電網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，積極做好智能配電網(wǎng)技術(shù)的儲(chǔ)備和研究工作，為建設(shè)智能化的城市電網(wǎng)做出貢獻(xiàn)。

篇13

信息化建設(shè)是礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃系統(tǒng)的基礎(chǔ)，其設(shè)計(jì)要遵循立足實(shí)際原則，只有對(duì)我國礦產(chǎn)資源的分布情況、數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量這些實(shí)際情況進(jìn)行分析，注意環(huán)境的應(yīng)用要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源自身的開發(fā)應(yīng)用程度.才能夠?qū)崿F(xiàn)信息化建設(shè)的實(shí)用性和科學(xué)性。

1.2立足總體效益原則

礦產(chǎn)資源的利用應(yīng)該要與信息化建設(shè)相結(jié)合，要遵循總體效益原則，以國家礦產(chǎn)資源和信息資源的效益協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從整體的角度來考慮整個(gè)系統(tǒng)，以信息化建設(shè)為主要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理化利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理設(shè)計(jì)與使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化，獲取最大的總體效益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源以及信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。