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篇1
一、低碳經濟下我國綠色金融發展的必要性研究
顧名思義，低碳經濟主要是在借助創新性新能源、創新性減排技術、金融機制創新等手段，將金融活動耗能、排放、污染三方面，都盡量降到最低的一種可持續性經濟發展。在明確了這一定義后，如果縱觀國外低碳經濟下的綠色金融產業發展之路，我們可以看到：自1997年，國外就將響應低碳經濟的氣候變化，納入金融企業發展的環境責任里面，成功的通過推出“自然災害債券與保險最優組合”，分散并控制了金融企業在發展過程中的企業經營風險；到了2002年，國外還出現了比之前還具有創新性，先進性的“金融衍生品與風險管理”理論，這一理論成功地推出了綠色金融衍生品這一新型金融概念，并在此之后，經過幾年對低碳經濟下綠色金融發展的潛心研究，于2007年成功研究并推廣了一種機制結構比較全面的碳排放交易體系，并將歐盟的碳排放作為樣板進行全球性宣傳。如果我們借鑒國外低碳經濟的事例進行研究，可以發現：低碳經濟下的綠色金融產業，可以有效降低全球施加給我國低碳經濟發展的壓力；與此同時，低碳經濟下的綠色金融產業，還利于緩解我國普遍存在的“經濟發展高能耗低效率，高污染低產值”的經濟與環境之間的矛盾；還可以有效改善我國全國范圍內，普遍存在的環境質量問題；而且低碳經濟下的綠色金融產業還可以幫助我國能源結構，產業結構得到優化，讓我國走出高耗能低效能的經濟發展誤區；除此之外，低碳經濟下的綠色金融產業也可以幫助我國的能源消費方式進行調整。綜上所述，可見低碳經濟下，對我國綠色金融發展進行研究是有必要的。
二、現階段我國綠色金融發展存在的問題
與國外綠色金融發展相比，我國在低碳經濟下的綠色金融發展存在諸多問題，具體表現在：
1.在我國碳融資方面得不到金融企業的認可；
2.國內碳金融服務方面存在很多明顯不足；
3.在國家政府對待低碳經濟發展下的綠色金融產業發展方面，不論是在政策方面，還是在普及宣傳力度方面，都存在扶持力度偏弱現象。
這些問題不僅導致了我國碳排放能源，在國際市場中只能處于低端地位，造成擁有較多碳排放資源的我國，在資源的定價方面陷入被動；還讓我國在全球大力培育排放權交易市場上，由于金融產品陳舊，得不到有效發展；同時，也為我國低碳經濟下綠色金融的發展帶來了影響。
三、基于低碳經濟的我國綠色金融發展策略探究
為了平衡經濟建設與環境問題之間的矛盾，為了響應國際提出的全球經濟綠色發展的號召，為了改善我國環境質量，為了讓我國金融行業得到創新性發展，也為了解決筆者在上面列舉的諸多綠色金融發展的問題，筆者認為有必要清醒對待綠色金融發展問題，明確對低碳經濟下的我國綠色金融發展的策略探究。
內部環境方面：國外在低碳經濟下綠色金融發展比我國要提前很多年，作為剛剛進入低碳經濟下綠色金融發展的初級階段的我國，需要積極學習和借鑒國外在這方面的先進經驗。筆者結合我國基本國情的基礎上，參考國外先進的低碳經濟下綠色金融發展經驗，為讀者朋友總結這樣幾條低碳經濟下綠色金融發展的內部環境策略：
（1）加強對低碳經濟綠色金融產業的創新性發展。這不僅需要那些響應低碳經濟號召，進行綠色金融的企業，積極研究生產治理污水污染等相關技術設備的研發，還需要各大企業能夠調轉生產發展，向著“生態保護，生態環境建設，循環經濟生產，低碳少耗能高能效進行綠色制造”等方向進行轉型。
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key word:Green finance practice difference
一、引言
哥本哈根氣候大會于2009年12月7日在丹麥首都哥本哈根召開，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議。雖然哥本哈根氣候大會在互相爭吵的過程中結束，世界各國對減排并沒有達成一致性目標，然而大會就發達國家實行強制減排和發展中國家采取白手減緩行動做出了安排，并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。減排的理論基礎是經濟的外部性，它的實踐需要利用金融手段，正確處理企業活動與環境的關系，追求人類與環境的可持續協調發展。目前，我國正處于經濟結構調整以及產業結構優化升級的關鍵時期，三高行業對環境造成嚴重的污染，經濟發展面臨兩難決策。一方面，要解決民生問題，實現工業現代化，就需要繼續發展經濟，排污就不可能避免；另一方面，要保護環境，促進經濟社會的可持續發展，盡量減少對環境的污染。所以有必要完整地認識國外綠色金融實踐，為我國經濟發展提供借鑒與啟示。
二、國內外綠色金融的實戰
2.1綠色辦公
綠色辦公是指日常的辦公活動中節約資源、減少污染物產生、排放，回收可利用的舊產品，其宗旨是實現辦公竄的自覺節約用水、節能減排，節約用紙、節約用電等行為，減少溫室氣體排放。從國外銀行綠色辦公實踐來看，我國銀行綠色辦公實踐起步晚，沒有具體量化標，但是綠色辦公制度保障是我圜商銀行履行綠色辦公的一大特色，國外銀行業綠色辦公較早，已經形成一套完整的量化指標，度量自身經營對環境所造成的影響。
2.2綠色信貸
綠色信貸是國外銀行支持保護環境的一個重要措施，通過信貸資金為項目提供支持，制訂信貸政策對保護環境提供保障。國外一流銀行項目評審遵守赤道原則、碳原則，通過信貸支持參與環境的保護。目前，我國經濟正處于工業化中期，商業銀行既要承擔增強國力，關注民生的歷史使命，同時也要節能減排，保護環境，促進資源的循環使用，但如何通過綠色金融實現產業結構的調整已經成為當務之急。
2.3 綠色環保計劃
國際一流的商業銀行在經營過程中積極地倡導或者遵守赤道原則、聯合國環境署金融倡議、碳排放披露計劃等相關的規定，并結合自己的經營特色，形成了與自身經營特色相適應的保護環境計劃。花旗銀行與荷蘭銀行的環保計劃；而我國銀行業沒有制定相應的保護環境計劃。這是我國外銀行業存在差異最為顯著的地方，也是我國銀行業未來的發展方向。
三、總結國內外綠色金融實踐的差異
我國雖然于1995年出臺的信貸政策起就開始關注保護環境，但由于我國經濟面臨產業結構優化，經濟結構的調整，處于工業化中期，商業銀行既要承擔增強國力，又要承擔關注民生的歷史使命，這大大地限制了綠色金融在我國的實踐。通過國外銀行業金融實踐的比較分析得出以下結論：
第一，銀行承擔保護環境的責任與時代命脈緊密相連，不同經濟發展階段的商業銀行具有不同經營特色以及競爭的優勢，其承擔保護環境責任的重點也各不相同。歐美發達地區銀行承擔環境方面責任的重點在于節能減排，加強保護環境，促進人類社會的可持續發展。而我國商業銀行承擔的社會責任重點在于增強國力，改善民生，同時兼顧保護環境，以促進經濟社會的可持續發展。
第二，國外銀行業綠色金融實踐豐富，已經形成比較健全的綠色金融市場，如碳交易的衍生產品金融市場。而我國銀行業在這方面剛剛起步，除了中國銀行與興業銀行發展CDM與碳交易外，沒有形成真正的綠色金融創新產品及產品交易市場。
第三，國外銀行已經形成了比較健全的保護環境計劃，豐富的綠色金融衍生產品，完善的綠色金融制度，合理的內部保護環境組織機構。而我國銀行業在業務發展過程中盡量采用保護環境原則，如提供綠色信貸、限制或者拒絕對三高行業的貸款、制訂綠色信貸政策提供制度保障等措施，以此促進我國經濟社會的可持續發展。
四、結語
如何量化自身經營對環境的影響；采用何種方式使信貸資金的使用與保護環境有機相結合；如何通過綠色金融創新產品為保護環境提供支持；怎樣制訂詳細環保計劃加強保護環境；都是我國銀行綠色金融業在未來的發展過程應該關注的問題，也是探索未來我國銀行綠色金融業綜合型發展模式的重要措施.
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2016 年的G20杭州峰會上，“綠色金融”議題首次被寫入會議公報中，并成立綠色金融研究小組，形成首份《G20綠色金融綜合報告》，其中明確界定了綠色金融的含義、目的和范圍、面臨的挑戰。報告指出，“綠色金融”指能產生環境效益以支持可持續發展的投融資活動。這些環境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應氣候變化并體現其協同效應等。發展綠色金融要求將環境外部性內部化，并強化金融機構對環境風險的認知，以提升環境友好型的投資和抑制污染型的投資。綠色金融應該覆蓋各種金融機構和金融資產。綠色金融既要利用公共資金，也要動員私人資本。綠色金融還涉及整個金融體系對環境風險的有效管理。
數據顯示，2016年我國在境內外市場共發行貼標綠色債券2300億元人民幣，占全球綠債發行量的40%，已躍升為全球最大綠色債券市場。“中國綠色金融發展呈現出全面提速的良好態勢，但當前整體仍處于起步階段。”人民銀行副行長、中國金融學會綠色金融專業委員會顧問陳雨露表示，盡管綠色金融的發展潛力巨大，但其發展仍然面臨許多挑戰。綠色項目的投資回報吸引力還不足、融資難融資貴仍然存在，中長期融資工具還比較缺乏，投資者和資金需求方信息不對稱的問題比較突出。
“要有強大的法治基礎，強大的執法力量，強大的監督法律執行的力量，這三者缺一不可，但這三者我們做的都不夠”。清華大學法學院鄭裕彤講席教授高西慶在“2017杜克國際論壇”上表示，綠色金融與環保的結合，意義重大，但需要做的還有很多。
在W美等西方國家，綠色金融是一種自下而上的發展趨勢，而中國的綠色金融卻呈現了自上而下的路徑。這樣的路徑是如何形成的？在發展綠色金融過程中，有哪些可以借鑒的國外經驗？如何加強社會資本對綠色產業投資的可持續性？針對以上問題，《中國經濟信息》采訪了昆山杜克大學環境研究中心主任張俊杰，以下為采訪實錄。
中國經濟信息：在您看來，推動綠色金融發展的主要力量是什么？
張俊杰：合理來說，綠色金融發展不應是金融部門來推動，而是應由環境管制來推動的。只要國家制定好環境管制的法律與政策，能夠把環境污染成本外部性內部化，就能使綠色產業得到合理的回報，社會資本自然會根據收益率的變化而決定是否投向綠色領域。
在發達國家，就是由立法和環境管制推動。但在中國，環保部門相對弱勢，雖然我們定了很多環境方面的法律法規，但執行的并不好，尤其在地方上推動環境執法有很多困難。而由金融監管這樣相對強勢的部門來幫助推動資本流向綠色領域，這對中國環境整體是一個好事情。中國最開始是由銀監會推動綠色信貸，現在央行、財政部、發改委、環保部、銀監會、證監會、保監會都在共同大力推動綠色金融的發展。
中國經濟信息：在發展綠色金融上，國外可以借鑒的經驗有哪些？
張俊杰：綠色金融包含兩個層面，一是在政府的政策層面，二是自愿的金融投資行為。政策層面，例如美國能源部對可再生能源產業的綠色貸款擔保機制以及德國對綠色信貸的財政貼息都是綠色金融的相關政策。國外還有很多類似的好的政策并沒有放在綠色金融這個大框架里，但這些政策對推動綠色產業投資，產生對綠色產業的投資激勵很有意義。
在自愿投資行為層面，很多是行業協會、非政府組織等自愿行為，比如赤道原則（赤道原則是用以確定、評估和管理項目融資過程所涉及社會和環境風險的金融界指標，己經成為全球銀行業項目融資的行業慣例。）興業銀行作為國內銀行業踐行綠色金融的先行者，在年初已經發行了100億元的境內首單綠色金融債，在這個過程中采用“赤道原則”，會邀請第三方咨詢及評估機構對企業項目進行八個績效標準審核。今年年初，江蘇銀行成為第一家加入赤道原則的城商行。
中國經濟信息：您認為綠色金融發展面臨的主要障礙是什么？
張俊杰：最大的障礙，主要還是政策缺乏穩定性。不僅是在中國，在國際上也有這種問題。綠色產業投資歸根結底是由環境管制創造的市場。綠色產業投資資金量大，周期長，投資回報率不高，受政策因素影響大，而政策缺乏穩定性，成為綠色行業最大的風險。沒有明確的政策，就無法產生投資的確定性，無法準確計算投資的成本和收益，進而造成投資人不愿意在這個行業投資。
另外，綠色產業投資的支撐性政策不應是產業政策，而應是環境能源和氣候變化政策。環境政策和產業政策的區別在于，環境政策是把最終的環境質量標準制定好，把技術選擇權交到企業手里，企業和市場自然會選擇相應的手段去實現目標，能更好發揮市場能動性。
中國經濟信息：您認為更好促進綠色產業發展的手段有哪些？
張俊杰：目前，國家更多傾向通過補貼形式把綠色企業收益提上去。而我認為，應通過環境管制手段把污染型企業的成本提上去，也就是環境成本內部化，這樣就會跟環保型企業站在同一起跑線上，可以讓環保型企業更加具有公平的競爭優勢，更好促進綠色金融的發展。
中國經濟信息：如何加強社會資本對綠色產業的可持續投資？
張俊杰：由于政策不穩定等風險因素使得社會資本對綠色產業投資還存在很多的疑慮。
社會資本對綠色產業的可持續投資，最核心的問題就是要讓綠色產業投資有利可圖。綠色產業投資的關鍵詞不是綠色，而是投資，而投資關鍵詞就是風險和回報。
社會資本的投資應該依靠加強環境管制，讓污染行為成為競爭的劣勢而不成本上的優勢，這樣投資才能夠做對社會最優的選擇。
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近年來，以國有商業銀行為代表的許多中國金融機構意識到了綠色金融的重要性，伴隨一輪輪政策的推進，綠色金融正成為下一步中國金融發展的必然趨勢。隨著國際上公認的“赤道原則”的提出，“綠色信貸”一詞也逐漸為人們所熟知。在信貸還“綠得不夠深”的中國，研究“綠色信貸”在中國如何實踐發展問題是極有必要的。
本文旨在對綠色信貸的產生與國內外發展狀況以及近年學者的研究做一個簡要梳理，以便于今后更深入的研究相關問題。文章涉及文獻主要包括各大銀行公布的社會責任報告、環境部關于綠色信貸的年報、各大媒體報道及國內外學者已發表的著作及論文等。
二、綠色信貸的含義
從18世紀開始，人類產業文明經歷了一個巨大的飛躍過程，而代價卻是環境的破壞。20世紀末，人們終于開始意識到，只有在發展的同時顧及到環境，發展才是可持續的。于是，“可持續發展”的概念在1987年由世界環境與發展委員會（WEDC）提出，并最終被廣為接受。與“應讓后人也能公平的享受和我們一樣的自然和環境資源（Asheim， Geir B.， 1991）”類似的概念不斷產生。而金融作為一門相對而言年紀不大的學科，也參與到了整個人類的“綠色計劃”中，“綠色金融”開始進入大家的視野。在這樣的大背景下，“綠色信貸”應運而生。
國際上關于綠色信貸的準則，應用最廣泛、最具代表性的是赤道原則（the Equator Principles， 簡稱EPs）。2002年10月，國際金融公司和荷蘭銀行9家銀行在倫敦主持召開會議，討論項目融資中的環境和社會問題，會后由荷蘭銀行等4家銀行自發地在國際金融公司環境和社會政策基礎上共同起草了一套針對項目融資中有關環境與社會風險的指南，即赤道原則。2003年6月，包括4家發起銀行在內的10家大銀行宣布接受赤道原則。2006年，赤道原則委員會對其進行了修改調整并了EPⅡ。赤道原則的訂立在國際金融的發展史上都具有里程碑式的意義，截至2013年4月已有78家世界各地的金融機構加入赤道原則，越來越多的金融機構正在嘗試加入它。目前，EPⅢ正在修改審查過程中，不久將會。
國內學者對“綠色信貸”的概念界定看法不一，在此取一個相對折中的定義：所謂綠色信貸，從名義上講就是對綠色經濟加以支持的信貸資金，然而在顯示中往往存在一些非法的企業和項目，達不到環境部門的標準和要求，對此不提供信貸支持的行為也可以稱之為“綠色信貸”（鄧聿文，2007）。這個定義的優點在于不僅將那些對環境做出貢獻，在企業生產中沒有污染，或者污染達標的企業納入綠色信貸范疇中，還包括了生產環保產品的企業，但缺點在于沒有指明向企業提供支持的主體。廣義上來說，該主體可以是政府、銀行和其他金融機構，而狹義定義中主體為商業銀行或政策性銀行。本文取綠色信貸的狹義定義。
三、綠色信貸在國外的發展與研究
（一）綠色信貸發展狀況
在“赤道原則”的大力推動下，越來越多的銀行加入了“綠色信貸”的行列。國際上“綠色信貸”政策的實踐主要集中在美國、英國、日本、加拿大、德國和荷蘭等發達國家，其他地區如非洲和墨西哥在近兩年也有銀行成為“赤道原則”成員。總體來說，發達國家對于“綠色信貸”的執行情況有以下幾個突出特點：在法律建設方面明確環境責任，如1980年美國聯邦政府出臺了《全面環境響應、補償和負債法案》，根據該法案，銀行必須對客戶造成的環境污染負責，并支付修復成本；在政策指導方面構建激勵機制，如英國政府頒發“貸款擔保計劃”，規定小企業可向金融機構借貸最高可達7.5萬英鎊的款項，政府擔保80%；有綠色信貸相對統一的標準等等（曹小奇等，2008）。
在綠色信貸產品開發問題上，發達國家也走在前列。現今的綠色信貸產品主要分為三大類：零售銀行類產品（包括住房抵押貸款、房屋凈值貸款、信用卡等）、公司銀行和投資銀行類產品（包括項目融資和商業建筑貸款）以及資產管理類產品（包括財政綠色基金、投資基金等）（UNEP FI，2007）。
（二）學者研究動態
“綠色信貸”是中國特有的說法，國外的相關研究一般更注重研究金融與可持續發展的關系，如環境金融、企業社會責任等。相對而言，國外的相關研究起步較早，研究者們很早就提出了環境金融的概念，指出應將金融結合到可持續發展中（Marcel Jeucken，2001）并分析發展環境金融可以獲得的資金途徑（Eric Cowan，1999）。這些資金途徑不僅為環保技術和污染控制措施的投融資提供機會（Thompson，1998），還為一些銀行等金融機構的經濟活動和品牌建立了環保的立場。
總體來說，無論在綠色信貸的政策制定、產品開發以及學術研究方面，發達國家都處于相對成熟的地位。
四、綠色信貸在國內的發展與研究
（一）綠色信貸發展狀況
2007年7月，原國家環境保護總局、中國人民銀行和銀監會聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，提出了綠色信貸的應用方式和范圍，要求完善信息溝通機制等，以保障綠色信貸政策落到實處。2008年1月，原國家環保總局與世界銀行國際金融公司聯合制定了“綠色信貸環保手冊”，明晰了我國的行業環保標準。2008年10月，興業銀行在京召開會，城市公開承諾采納赤道原則，由此成為中國首家“赤道銀行”。2010年12月，環境保護部了《中國綠色信貸發展報告2010》，并在之后的連續三年時間，每年都了相關年報。2011年2月，我國首家綠色金融同業協會在北京成立。與此同時，國內各大銀行也各自展開了對綠色信貸等方面的探索，如各大銀行已基本實施“環保”一票否決制，即對不符合環保要求的企業堅決不予貸款，已經放貸的部分迅速收回，切斷其信貸資金鏈，嚴把高耗能、高污染企業的貸款閘門，將重點放在綠色企業上；中國工商銀行、興業銀行等銀行啟用了“綠色信貸項目標識”，將綠色信貸項目區別對待等。從《中國綠色信貸發展報告》以及各家銀行的社會責任報告和宣傳來看，十多家大銀行似乎都以實際行動表達了它們對綠色信貸的支持以及實行的決心。
（二）學者研究動態
在2007年國家明確地提出支持綠色信貸之后，國內的學者們也將目光集中到了綠色信貸的身上，開始了對其各方面的研究。諸如綠色信貸的必要性、目的、激勵機制、遇到的阻礙和政策法律建議等文章都是當時的研究熱點。許多學者認為，發展綠色金融是大勢所趨，無論是從降低環境風險、提升經營績效的角度，還是從與國際接軌和可持續發展的要求來說都很有必要（何德旭、張雪蘭，2007）。對于商業銀行來說，執行綠色信貸不應僅僅因為政府相關部門的強制要求，還應該認識到綠色信貸對其銀行自身發展的諸多好處，可以說是名利雙收。部分學者借鑒國際經驗，通過對商業銀行綠色信貸的成本分析（馬萍、姜海峰，2009）和收益分析（朱萃，2010），指出在綠色信貸執行初期，銀行會面臨邊際成本上升的情況。在我國銀行綠色信貸目前的實踐狀況中，這一點顯得非常明顯。銀行實施綠色信貸時，短期內回報低、風險大、成本高，“不愿意偏離利潤最大化的根本目標”是許多銀行實行綠色信貸項目時猶豫的重要原因。但從長期來看，綠色信貸會增加企業對銀行信貸的需求量，提高銀行的盈利能力（朱萃，2010）。而對綠色信貸的博弈分析（曹洪軍、陳好孟，2010）則指出，在缺乏外部約束的情況下，銀行出于自身短期利益的考慮，易與企業合謀。面對這樣類似的問題，又有許多研究者從法律和政策等角度提出自己的意見和建議，如將綠色信貸政策法律化（夏少敏，2008），構筑暢通信息溝通平臺（李東衛，2009）等等。
五、總結
從政府報告、銀行年報、各大媒體報道和許多學者的理論分析文章來看，我國的綠色金融之路正在行進之中，綠色信貸似乎也在飛速發展，但事實上，綠色金融仍沒在國內形成規模。
首先，從行業自身來看，新能源面臨著產能過剩的困境。我國新能源產業快速增長已經有一段時間，從行業發展角度來說，快速增長后停下來整合是正常現象。只不過，由于遭遇美歐“雙反”，整合過程可能變得非常慘烈（林伯強，2013）。其次，雖然銀行對于“兩高”項目呈現一定的漸離趨勢，但由于綠色經濟（如新能源）出現的問題，綠色金融發展相對越好的銀行可能面臨越大的風險（林伯強，2013）。目前新能源產業普遍低迷，銀行過于涉足綠色信貸將會造成其大量虧損，這是銀行不愿看到的局面，所以目前綠色信貸項目并沒有如前文所述的“飛速發展”。另外，雖然各項政策要求不斷更新，但至今，綠色信貸的評估標準仍沒有完全統一。銀監會等個政府部分雖然通過文件等形式了許多要求，對銀行業強調綠色信貸的重要性，但始終沒有一個系統、量化的綠色信貸評價標準。筆者認為，以上這些問題是今后我們應該著力解決和認真研究的問題。
參考文獻
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[作者簡介]于巖熙（1988-），男，黑龍江哈爾濱人，研究生，研究方向：金融理論與政策；王吉恒（1964-），男，山東沾化人，教授，博士生導師，研究方向：財政與金融。
[基金項目]黑龍江省社科項目“基于金融模塊化構建黑龍江省金融體系研究”，項目編號：14B074。目前，從經濟發展現狀來看，我國正處于工業化和城鎮化加速發展階段。轉變經濟增長方式、促進產業結構調整和升級、開發利用清潔能源、倡導節能減排成為經濟發展的中心工作。在此背景下，綠色金融應運而生。綠色金融來源于綠色文明（王軍華，2000）。自20世紀80年代“可持續發展”的概念被提出以來，綠色已經滲透到社會的各個領域。特別是國際金融危機的爆發引發了人們對傳統金融發展模式的思考，國內外專家、學者經過深入研究形成共識：綠色金融是推動低碳經濟的重要工具，也是商業銀行實現可持續發展的正確途徑。綠色金融是國外可持續發展理論的中國化。
一、綠色金融與可持續發展理論
（一）綠色金融
1概念及內涵
綠色金融（green finance），也稱為環境金融（environmental finance），這一概念最早源于《金融業關于環境可持續發展的聲明》（UNEPFI，1997），引申為低碳金融，是指金融部門把加強環境保護作為自己的一項政策，通過金融業務活動與加強資源環境保護、加快產業結構調整優化、強化節能減排有機結合起來，以確保能源安全和促進經濟社會可持續發展的一種金融營運戰略（高建良，2009）。綠色金融運用直接融資和間接融資以及生態保險的方式，為合理利用能源、自然資源、保護生態環境服務，是實現節能、減排、降耗的金融業務，它促進產業結構調整優化，以達到經濟社會與生態環境協調、持續發展為目的（王順慶，2010）。
2功能與特點
綠色金融具有融資服務、中介的基本功能；具有合理配置資源的核心功能和調節經濟結構、規避風險的市場功能；具有風險交易、信息傳達、消費引導、區域協調、財富分配的金融衍生功能。綠色金融的特點是注重人類社會生存環境的利益，將生態因素納入金融業的核算和決算體系；關注環保產業、生態產業等長遠利益。
（二）可持續發展理論
1可持續發展理論的內涵
可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構成危害的發展”。其核心思想是以犧牲最小的環境為代價來換取最大的經濟發展（馬傳棟，2002）。
2可持續發展理論的形成
1972年，聯合國在斯德哥爾摩召開了第一次人類環境大會，會上提出了環境污染和生態破壞問題；1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》的研究報告，提出了可持續發展的概念，制定了2000年乃至下半個世紀全球可持續發展戰略對策；1992年，在巴西召開了聯合國“環境與發展”國家首腦大會，把可持續發展提升到全球社會經濟發展的“戰略高度”。
3可持續發展理論在金融業的實踐
可持續發展追求的目標是既要使人類的各種需求得到滿足，個人得到充分發展，又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅。其完整的理論體系包括經濟、生態、自然、環境、資源和生產等方面，仍處于不斷完善的過程中。
國外對金融業可持續發展的研究主要集中在商業銀行自身與整個社會的和諧發展，強調商業銀行的社會責任，倡導銀行為社會的可持續發展做貢獻。國外金融業將企業競爭力和改善環境聯系在一起。1992年在聯合國環境與發展大會上，聯合國環境署發表了《銀行界關于環境可持續發展的聲明》，有100個機構和團體簽了字，由此創立了金融自律組織（UNEPFI），該組織從實踐和理論上不斷探討金融業的可持續發展戰略。
國際金融公司聯合荷蘭銀行于2002年10月在倫敦召開“項目融資中的環境與社會問題”會議，花旗銀行、巴克萊銀行及西德意志銀行等九家銀行參會。會議制定了“環境與社會風險的項目融資指南”（即赤道原則），規定金融機構有義務對融資項目涉及的環境和社會問題進行審核調查。金融機構在提供融資前，要求項目發起人提交對社會和環境負責任的證明。全球已有60多家金融機構實行了“赤道原則”，其業務范圍擴展到全球100多個國家，在全球項目融資市場上的份額達到85%以上。
二、綠色金融是商業銀行可持續發展的必然選擇
商業銀行以金融資產和金融負債為經營對象，經營特殊商品――貨幣和貨幣資本，提供貨幣收付、借貸以及各種與貨幣相關的金融服務。商業銀行具有調節經濟的特殊功能：通過信用中介活動來調節社會不同行業的資金流動。商業銀行是金融體系的主體，作為資金融通的樞紐，在國家宏觀政策的指導下，促進經濟結構與產業結構的調整，在社會經濟和可持續發展中具有舉足輕重的作用。
推行綠色金融，重視環境問題，為商業銀行的可持續發展帶來發展機遇。商業銀行通過資源節約型和環境友好型的產品，可減少有害物資的排放，從而減少商業銀行自身的運營成本；商業銀行推行綠色金融，承擔社會責任，對影響環保的項目不予貸款，能夠樹立良好的公眾形象；環境風險為商業銀行擴大了產品經營范圍，減排費用、環境友好技術的投資需求等為商業銀行提供了融資機會；通過提供綠色投資產品，可提高公眾的環保意識，實現經濟效益和社會效益的雙贏。
三、我國商業銀行可持續發展的現狀與問題
商業銀行是我國金融體系的主體，在資金融通、促進經濟發展中發揮了重要作用。1986年第一家交通銀行的成立，標志著我國商業銀行的興起，實現了由單一銀行壟斷體制向以中央銀行、四大國有銀行為主體，股份制商業銀行、城鄉信用社等多種金融體制的過渡。四大國有銀行通過完成股份制改革，已形成了全方位的商業銀行發展模式。
（一）我國商業銀行對“赤道原則”的踐行
在“赤道原則”的指導下，我國商業銀行用具體行動來踐行綠色金融宗旨。2007年中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國銀行和交通銀行5家大型銀行共發放支持節能減排重點項目貸款10634億元，支持節能減排技術創新貸款3878億元，節能減排技改貸款20941億元，收回不符合國家節能減排相關政策的企業貸款3934億元。中國工商銀行提出了《關于推進綠色信貸建議的意見》，建立了信貸的“環保一票否決制”；中國建設銀行組建了“赤道原則”研究團隊，推進信貸政策與國際行業“赤道原則”接軌；中國農業銀行推出了以CDM機制項下“經核證的減排量”收入為質押的節能減排融資；浦東發展銀行推出了《綠色信貸綜合服務方案》；深圳發展銀行和中國銀行開展了掛鉤海外碳排放權期貨價格的金融理財產品服務；興業銀行在經營理念、運行效率及公司治理方面顯示出綠色金融發展的優勢，成為我國唯一的“赤道銀行”。
（二）我國商業銀行可持續發展中存在的問題
商業銀行作為以贏利為目的的企業，傳統的金融活動首先考慮的是自身利益，而忽略了應承擔的社會責任，加上商業銀行內部對綠色金融的規律和知識掌握不足，綠色金融服務工具和人才相對缺乏；綠色金融具有公共品屬性，綠色金融創新性強，風險相對比較高；政府有關部門政策扶植和激勵措施不夠完善等，致使長期以來商業銀行對資源、環境、生態因素未給予足夠的重視。
一是沒有形成完善的綠色信貸激勵機制。在金融產品創新及提供高質量的金融服務的同時，也帶來了較高的風險，影響了商業銀行綠色信貸的主動性；二是缺乏有效的綠色信貸信息供享機制。缺少政府、銀行和企業的合作交流機制，主要表現為相關環保部門信息、技術標準化信息、產業政策信息溝通交流渠道不暢通；金融制度建設與經濟發展不同步，風險防范能力有限；三是創新能力不足。由于開發綠色信貸產品創新能力有限，對于科技含量較高、建設周期較長、風險較大的項目，傳統的金融產品無法滿足其有效的需求。
四、我國商業銀行可持續發展的對策建議
（一）完善政府相關政策和機制
綠色金融具有政策金融性質，需要政策引導，因此應完善相關法律制度，商業銀行只有依據國家有關發展綠
色經濟的政策和制度，才能有效地制訂自身的綠色金融服務操作規程和工作細則；建立政府監管機制，政府部門通過綠色金融對企業實施監管，使綠色金融成為銀行公司治理的重要約束力量；建立企業信息平臺、環保信用信息數據庫及銀行和企業的借貸信用體系，解決信息不對稱問題；建立項目投融資專家評估系統，綠色金融項目目前處于探索和創新階段，風險管理難度較大，通過評估系統來規避投資風險。
（二）建立建全銀行內部治理機制
一是商業銀行在建立內部治理機制中，融入綠色金融的理念，將綠色金融作為考核投資項目的重要指標。不僅在資金供給上要向實體經濟傾斜，而且要實現資源配置的社會效應；二是商業銀行應當在“赤道原則”的指導下，積極開展國際合作項目，在提供綠色金融服務活動中，建立健全科學合理的利益補償機制，確保在融資過程中資金的安全。
（三）大力建設低碳銀行
商業銀行應遵循國家“十二五”規劃中綠色發展的基本要求，將綠色金融作為銀行自身發展的特殊運作方式，將社會責任與銀行核心業務高度契合，實現經濟效益和社會效益的雙贏。碳金融為商業銀行促進經營轉型帶來巨大商機，包括低碳產業項目的投融資，碳排放權及其衍生品的交易等。要加強“低碳銀行”的基本建設，從人才培養入手，借鑒國外環境風險評估和管理經驗，培養專業化、高素質的團隊；科學設置機構，完善系統配置和網絡建設等。浦發銀行2011年率先提出打造中國金融業“低碳銀行”的目標，倡導環保經營方式，號召全員將節能環保理念融入工作中去，探索低碳銀行建設經營模式轉型路徑，增強可持續發展的后勁。
[參考文獻]
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結合國內出現的新型保險產品，本文將新型綠色保險定義為以平滑企業收益為目的，通過穩定企業經營業績或現金流來增強投資人信心、協助企業融資的保險產品。與傳統的綠色保險不同，新型綠色保險能夠起到協助企業融資的重要作用，可以真正納入綠色金融框架下來。本文將以我國光伏行業出現的幾種新型綠色保險為例進行介紹，并且結合其發展中遇到的問題進行分析并且提出建議。
一、 我國新型綠色保險的類型與特點
光伏行業近幾年興起的綠色保險主要是：光伏輻照指數保險、光伏組建效能保證保險和光伏電站綜合運營保險三個險種。
1. 光伏輻照指數保險。光伏輻照指數保險是一種在太陽輻射不足導致光伏電站發電量減少、電費收入降低后，由保險公司對損失來進行賠償的險種。光伏電站的發電量與太陽輻射量直接相關，在太陽電池組轉換效率一定的情況下，太陽輻照越強發電量越高。然而由于太陽的輻照強度、光譜特性等不確定，光伏電站的發電量和經營績效也不穩定。光伏輻照指數保險則可以解決這一問題，當保險期間出現太陽輻照不足預定指標時，保險公司來承擔損失。這樣可以避免企業因太陽輻照不足導致的發電收益減少的情況，保障了企業收入的穩定。2014年由瑞士再保險與永誠財產保險公司率先在國內為協鑫新能源公司設計了太陽輻射發電指數保險，之后該險種陸續在我國其他光伏企業中推廣開來。
2. 光伏組件效能保險。光伏組件效能保險是光伏電站運營過程中對產品質量保證的一類險種，當光伏組件在承保年限中沒有達到廠商承諾的輸出功率并且造成發電損失時，保險公司進行賠償。該險種的興起源于兩個原因：第一，我國作為全球最大的光伏行業生產國，70%以上組件要出口歐美、日本等國家，而這些出口國對于產品質量的要求很高，國外電站投資人要求國內出口廠商為組件購買效能保證保險，光伏組件效能保險由此推廣開來。第二，我國光伏行業上游組件生產企業曾連續出現倒閉潮，導致下游光伏電站使用的組件損壞需要更換維修時，生產企業已破產，組件更換困難、更換周期長，下游企業正常運營受到影響。因此近年來我國光伏電站尤其是分布式光伏電站發展過程中，國內電站投資人也開始要求組件廠商投保此類險種。該險種可以為上游生產廠商因自身產品質量問題帶來的賠償風險進行轉嫁，同時也保證了下游企業的運營質量。
3. 光伏電站綜合運營保險。光伏電站綜合運營保險是一種維護電站運營績效的綜合性險種。當固定資產遭到損壞等原因導致無法正常發電、或太陽光照幅度低于往年平均值導致發電量減少時，保險公司對發電企業的損失進行理賠。該產品險種涵蓋面廣，相當于為光伏電站企業同時提供了包括太陽輻射發電指數保險和營業中斷電費收入損失險在內的多個險種。光伏電站綜合運營保險不僅使得電站運營穩定，還可以增強投資人的信心，實現項目融資的順利進行。該險種在國外已經比較成熟，國內隨著分布式電站的推廣而得到發展，于2015年由安邦財產保險股份有限公司率先推出。
結合光伏行業的幾個險種，可以看出新型綠色保險有以下幾個特點：
第一，從綠色保險設立的出發點來看，新型綠色保險以平滑收益為目的，更側重于對企業的收益進行保障。傳統的新能源保險以資產為標的，只針對投保的特定資產本身，重點在對非正常事件造成的企業資產的意外損失進行補償；而新型綠色保險屬于風險平滑類產品，通過對企業資產遭到破壞或氣象條件不穩定引起的利潤下降來補償，進而平滑企業收益。
第二，從綠色保險的功能來看，新型綠色保險與企業相融資相匹配，更有利于改善企業融資條件。新能源行業融資人、出資人對項目的訴求是不同的，因而在行業發展中往往面臨著各方訴求無法滿足的情況。新型綠色保險的出現恰恰可以通過保險公司的介入，滿足了融資人與出資人的不同訴求，進而吸引更多社會資金來參與到新能源行業中來。以新能源行業最為常見的信貸融資為例，銀行往往要求企業的收入狀況、經營現金流狀況清晰穩定并且可預測，以便于核定融資額度、期限與規模。對于分布式光伏項目，銀行最關注的便是光伏項目能否安全且有保障地還款。而新型的幾個險種通過保險公司的擔保為項目運營的安全性與穩定性提供了更多籌碼，對出資人銀行而言，企業經營績效更清晰穩定，不可控因素更少，貸款意愿更強；對企業而言，融資資金的進入可以進一步滿足發展的需要。因此，新型綠色保險通過保險公司發揮風險分攤職能，實現了新能源行業中融資人、出資人對項目不同需求的滿足，為新能源企業融資提供便利。
第三，從行業覆蓋面來看，新型綠色保險深入行業產業鏈上下游各個方面，覆蓋面廣，對新能源行業的發展起到重要作用。以光伏行業為例，綠色保險始于下游光伏電站穩定經營績效的需求，率先引入光伏輻照指數保險；之后將光伏電站的需求逐步細化，依靠產業鏈向上發展，擴大到對電站上游生產企業的生產質量保證上來，進而推出了光伏組件效能險。這樣自下而上地開拓更多新型保險產品，滿足上下游企業的不同需求，實現了下游行業對上游行業的逆向促進，有利于光伏行業的整合。
第四，從發展來看，新型綠色保險的推廣受益于國家對新能源產業的大力扶持，未來發展空間依然很大。近年來通過政府的增信與政策支持不斷引導社會資金進入新能源行業，以實現開發主體的多元化。而保險公司通過提供項目建設、運營風險的分攤，可以將合作方要承擔的風險最小化。隨著新能源行業尤其是分布式發電在國內的進一步推廣，多方合作的風險分攤會越來越離不開保險的配合。
二、 我國新型綠色保險發展中存在的問題
雖然國內綠色保險產品近年來得到了發展，產品逐漸豐富，然而新型綠色保險的發展依然面臨一些客觀問題，本文將其歸納為以下幾個方面：
第一，雖然國內光伏行業綠色保險產品已經走在前列，但是其他新能源行業的綠色保險產品相對滯后。從目前的發展現狀來看，氣象風險已經在風電水電等行業得到了重視，部分相應綠色保險產品已經出現：2012年國內出現了降水發電指數保險產品；2013年出現了風力發電指數保險產品。但是其他新能源行業的新型綠色保險產品仍有空白，種類較少，同時發電企業在收益平滑的需求仍然沒有得到滿足，缺乏相應的保險產品。因此，新型綠色保險產品應在其他新能源行業進行推廣，以滿足其他企業規避風險的需要。
第二，與國外產品相比，我國新型綠色保險產品依然品種較少，類型簡單。Zona等（2014）對國外綠色保險產品進行了梳理，將產品分為對公、對私兩類。對私產品包括可再生能源財產補償險、低排放工具折扣、綠色財產重建保險、財產減振設施折扣等方面。對公產品則包括可再生能源項目保險、設備損失險，綠色建筑保險、能源節約保險、全球氣候保險、環境污染保險等多個方面。總體來看，首先，國外險種覆蓋了個人消費者、企業消費者以及其他特殊事項，可以滿足多方需求，進而更全面地實現節能環保的目的，與之相反，國內產品目前僅涉及企業客戶。其次，國外產品形式更為多樣，比如對于個人消費者采取了給予折扣的形式來引導綠色出行方式，而國內只有保險產品一種形式。再次，國外綠色保險產品涉及的行業更為細分，比如針對航空行業有綠色民航飛機升級保險、里程折扣，針對碳交易有碳捕獲與存儲保險及政治風險保險，而國內產品僅涉及部分新能源行業，且產品類型僅類似于國外的全球天氣保險與環境污染保險，結構過于單一。
第三，國內大部分保險公司依然尚未開始對新能源綠色保險產品的探索。2012年英大泰和財險聯合中怡保險曾聯合研發了光伏組件效能保險，然而此后的三年時間里國內其他保險公司并沒有大量跟隨，大部分保險公司包括行業龍頭人保財險也都對該險種態度謹慎。平安財險曾于2014年簽下了當時新能源保險業內的第一大單--無錫尚德太陽能公司的組件效能保證保險業務之后，國內也再未開展過其它同類業務。保險公司的謹慎態度，主要源于對光伏行業本身經營風險的不確定。國內新能源行業競爭激烈，市場格局混亂，低價競爭引起虧損頻發，不穩定的行業格局不利于保險公司的介入。尤其在歐美雙反出口困難而國內又產能過剩的情況下，國內外光伏組件企業頻繁出現破產，銀行和投資人很難有信心進入該行業，保險公司更無法承擔風險。
第四，新能源行業的大數據積累不足阻礙新能源行業綠色保險產品的發展。與國外的保險公司相比，國內保險公司在新能源行業發展依然較為緩慢，導致國內新能源行業大數據積累不足，限制了綠色保險的發展。以光伏行業為例，盡管部分國內保險公司進入光伏行業的時間已超過十年，但是大部分進入時間都在2006年之后。這直接導致了國內保險公司由于缺乏長時間的設備運行數據、報修數據和故障數據，很難確定光伏項目保險的費率等具體細節，因此在開發保險產品時存在困難，阻礙了綠色保險的大規模發展。同時國內的大部分保險產品依然參照國外同類型產品或相似產品在其他行業的經驗數據來設計，并不能完全覆蓋國內新能源企業面臨的風險類型不能切實滿足國內企業的需要。
三、 我國發展新型綠色保險的建議
上述綠色保險存在的問題單獨依靠保險公司是無法得到全面解決的，需要政府與保險公司、新能源企業多方的共同配合。針對新型綠色保險存在的問題，本文提出以下幾點建議：
第一，光伏行業新型綠色保險的經驗應當在其他新能源行業大力推廣，以幫助企業融資實現新能源行業的共同發展。由于新能源企業運營有多方面相似之處，推廣綠色保險有一定的可行性與必要性。首先，新能源企業在運營中或多或少受到氣象條件的影響，需要保險產品來規避氣象條件引起的損失。與光伏發電受太陽輻照影響相同，風電行業也會受到到風能波動的影響，比如2011年和2014年都是少風之年，導致我國北方許多風電企業無法正常運營；水電企業會受到旱災的影響，嚴重時一些企業甚至因無法發電而虧損倒閉。因此，風電、水電等企業也面臨上游產品質量需要保障、發電站業績需要穩定以吸引投資的問題。其次，新能源企業融資需求現狀相似，都普遍存在融資期限長、資金需求量大并且融資方式單一的特點。一般大中型電站的建設周期很長，在5年～20年不等，而在資金缺口方面，國家發改委預計2005年～2020年之間，我國新能源各行業總投資需求約7萬億元。同時作為優化結構主力的新能源行業，一直面臨著融資方式較為單一，嚴重依賴銀行信貸等問題，存在著資金缺口巨大、企業融資困難的現象（王遙、劉倩，2012；周亞虹等，2015）。因此L遠來看，只有不斷吸引更多資金進入新能源行業才能滿足資金需求，才能替代信貸資金拓寬融資渠道為企業服務。再次，目前國內光伏、風電、水電等分布式電站的發展多采用項目融資形式，在該模式下，投資的回報與項目收益直接掛鉤，項目投資方對電站經營穩定非常重視，往往積極尋求必要的風險分散和控制措施，偏好已投保的光伏項目甚至會主動要求購買保險。因此，分布式電站的推廣為這些綠色保險的發展提供了契機。
第二，政府與保險行業協會應當充分發揮作用，為綠色保險產品的發展鋪平道路。一方面，為了確保綠色保險大數據的積累、吸引保險公司的長期參與綠色保險，政府與保險行業協會應當起到宣傳、引導與鼓勵的作用。政府應積極向保險機構宣傳新能源企業的保險需求與廣闊市場，并且將現有的光伏行業新型綠色保險在其他新能源行業進行推廣，建立聯合企業與保險公司的信息平臺，實現對新能源行業基礎信息的共享，以吸引更多的保險公司進入新能源行業，完成新型綠色保險大數據的積累。另一方面，政府應積極展開對新能源行業市場的引導，倡導合理有序發展，規避惡性競爭，以確保新能源行業對保險公司的吸引力。具體而言，政府應當通過各項規劃以明確新能源行業的發展目標和方向，切實保證行業的平穩、持續發展，給市場和投資人建立良好的發展預期，從而加大對保險尤其是綠色保險的引導；同時盡可能建立和完善新能源行業的標準體系，規范行業的發展狀況，使保險公司更為便捷地界定保障責任和范圍，提供種類更多、更優質的保險服務；最后，由政府積極牽頭，聯合多家保險公司建立新能源行業的風險數據庫，進而引導保險市場的健康、有序發展。
第三，我國保險公司應當發掘新型綠色保險投資功能，積極探索新的綠色保險品種，為新能源企業融資提供更多資金。一方面如今保險產品不再是單純的風險保障產品，已經兼具了理財功能，比如萬能險、分紅險和投資連結險等。理財型保險產品在具備風險分攤功能外，可以由客戶和保險公司共同分享投資收益，在市場利率普遍較低時，其收益率相比于普通的銀行理財產品更有吸引力。然而目前理財型產品主要在壽險領域，而在財產險方面很少涉及，新能源行業的綠色保險涉及更加稀少。安邦保險曾與光伏組件企業合作，以實物融資租賃模式設計出理財投資產品，然而其他保險公司并未更隨，市場同類產品屈指可數。因此，保險的投資理財功能在財產險方面的應用還有待于進一步挖掘。另一方面，優質的新能源企業具有投資周期長，現金流較為穩定的特點，具備理財產品的性能；并且隨著分布式電站項目融資模式的推廣，新能源行業綠色保險品種會更加豐富，這些都為新能源企業通過綠色保險工具來進行融資提供可能。
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事實證明，單純的依靠銀行自覺履行環境保護的社會責任來推行綠色信貸，做到一方面要對污染企業和行業限制貸款，另一方面，要對環境友好的企業和項目給予積極的貸款支持，還存在一定的困難。綠色信貸，實質上是一種多方博弈的關系，博弈方包括中央政府、銀行、企業、地方政府、非政府組織等。綠色信貸的本質在于正確處理金融業務與可持續發展的關系，它是生態保護、生態建設和綠色產業融資，構建新的金融體系和完善金融工具。綠色信貸體系涉及到兩個基本問題：一是如何最有效地通過一系列政策、相關激勵措施、輔助渠道使商業銀行積極提供貸款支持環保產業，促進可持續發展，真正做到金融業與可持續發展相互結合、相互促進；二是如何使商業銀行最有效的為相關環保企業提供資金，這是生態環境系統可持續發展的動力。前者的一個基本原則是：確保、鼓勵、支持，確保以中央、地方政府為代表的機構對商業銀行綠色信貸的監督和激勵作用，鼓勵商業銀行為主體促進經濟社會的可持續發展，后者在于商業銀行本身對于綠色信貸的認識和自身運營理念和管理模式的創新。
2 綠色信貸體系的構建模式
首先，建立銀行實施“綠色信貸”的良好支撐網絡，其中包括法律部門、環保部門、銀監會以及地方政府。從國際經驗來看，政府部門行為的調整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸政策有效支持環境保護的首先要前提。
其次，建立提供專業人才、技術、知識經驗的輔助網絡。這就需要將教育機構、公共服務機構、非政府組織以及國外成熟的金融機構聯合起來，為綠色信貸提供專業的技術支持。
再次，建立銀企互利的綠色信貸核心網絡。商業銀行和信貸需求企業作為綠色信貸政策的直接執行者，除了需要提高自身的素質之外，兩者之間還存在相互監督、相互促進、相互影響的關系。
為了清晰剖析三層次的要素內部以及各層次要素之間的聯結，我們構筑了下圖所示的綠色信貸體系模型（見圖1-1）。該模型包括三個層次的網絡：核心網絡、輔助網絡和網絡。其中核心網絡反映的是核心層次的要素聯結，輔助網絡反映的是輔助層次要素的聯結，網絡反映的是層次要素的聯結。輔助網絡主要為核心網絡提供資源和基礎設施。網絡或通過不斷完善輔助網絡，或直接通過有關制度的建設，或通過其他間接的作用方式（如文化），影響著核心網絡的行為和相互聯結方式。
3 長株潭綠色信貸業務發展狀況分析及相關路徑建議舉措
3.1長株潭城市群綠色金融的發展狀況
長株潭城市群地處湖南省東北部，由長沙、株洲、湘潭三市組成，城市群位于中國京廣經濟帶、長江經濟帶和泛珠三角經濟區的結合部，區位優勢突出，交通條件優越，產業和科技基礎良好，具有巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。長株潭城市群以占全省不足1/7的面積，不足1/5的人口，創造了全省2/5以上的經濟總量，在湖南省的經濟發展中處于核心增長極的地位。從1998年長株潭經濟、金融一體化建設以來，長株潭區域金融建設取得了較快的發展；長株潭城市群的經濟發展迅速，增幅明顯高于全省水平，區域產業結構不斷優化；長株潭區域的金融機構組織體系日趨完善，金融同城順利推進，區域金融資本的吸引效應和輻射效應得到了明顯增強；同時，長株潭區域的社會、法制和文化等金融生態環境建設方面取得長足進步，有力地促進了長株潭城市群的經濟和社會發展。
近年來，省委、省政府大力推進長株潭城市群“資源節約型”、“環境友好型”社會建設，各商業銀行積極響應，及時調整經營思路，突出綠色信貸，經過精心論證和篩選，重點支持了一大批低碳、環保領域客戶，如與洞庭湖工程管理局、湘江航電綜合樞紐開發公司簽訂戰略合作協議，為洞庭湖區域、湘江長沙段流域環境治理等綜合授信38億元；與環保部門展開全面合作，支持環保產業客戶信貸余額達70多億元；長沙市軌道交通、益陽桃花江核電、永州市涔天河水庫綜合治理等一批符合“兩型”要求的重大工程中，也都有各商業銀行的“綠色貸款”。目前各商業銀行正積極尋求與環保部門的全面合作，為兩型產業提供包括“綠色融資”、“綠色管家”、“綠色能效”、“綠色生活”和“綠色公益”在內的服務方案。同時，對于“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）領域信貸投放有保有壓，支持企業淘汰落后產能、促進技術改造升級。
3.2綠色信貸助推長株潭“兩型社會”建設的具體措施
3.2.1加強長株潭地區金融業自身改革
與國內成熟的金融中心相比，長株潭地區的金融機構數量較少，規模有限。為更好地推行綠色金融，必須構建適應現代市場經濟要求的多元化、多功能的金融機構組織體系。新的金融組織體系的基本框架是形成以區域央行為核心，國有商業銀行、區域商業銀行、地方商業銀行、信用合作等銀行機構為基礎，證券公司、保險公司、信托投資公司，租賃公司、基金管理公司、財務公司等各類非銀行金融機構共同發展的格局。為此，還要大量建設各類中小金融機構，為中小企業融資提供多元化的融資渠道，并改善地區金融結構，以解決中小企業貸款難的問題。這樣，使得金融業通過投融資方式能影響能多的企業，更好地將環保措施推行出去，達到更好的效果。
早在2009年長沙銀行就提出，“引導和推動信貸資源投向信貸政策重點支持的行業和關鍵領域中主營業務突出的優質客戶；鞏固和擴大支持優勢行業價值鏈上附加值高、綜合收益大的企業和業務產品，堅持壓縮和控制一般客戶、一般行業的新增投放；堅決退出國家限制的高能耗、高污染行業，逐步退出劣勢、低效領域。”在董事會和高管層的積極推動下，綠色信貸意識根植于長沙銀行的信貸文化。對于總行審批的貸款，實行“環保一票否決”。對于分支機構審批權限內的貸款，若支行違反環保要求，由此造成的后果長沙銀行將對客戶經理進行嚴厲的問責。
3.2.2全面建立“綠色”信貸體系
首先對企業，銀行、投融資公司可以把環境因素納入貸款、投資和風險評判體系中，對環境有污染的企業的貸款可以提高利率；對有嚴重污染的企業不對其貸款；對貸款之后才發現有環境污染問題的企業停止對其貸款，并提前收回已貸出去的款；而對有良好環保記錄的普通企業則提供優惠貸款；對企業貸款用于改善環境污染問題的貸款項應該予以支持等等。金融業卡住企業的融資命脈，通過以上一系列措施，在市場機制的作用下，能很好的引導企業走上環保之路。同時，銀行、投融資公司要清楚地看到，把環境因素考慮在風險評判體系內并不是單單為了支持國家的環保政策。從長遠來看，環境友好型企業更能長期成長，盈利。而從短期情況來看，由于國家對長株潭地區的“兩型社會”的重點建設，勢必對該地區環保產業的投資加大，環保的總需求變大，導致環保產業產值變大，更能使銀行，投融資機構對環保產業的貸款成為優質貸款。其次對個人，要鼓勵其“綠色消費”。雖然，國家為了擴大內需，鼓勵個人消費信貸，但是，站在環保的角度，并不是對所有消費品的信貸都是一視同仁的。對公眾購買環保型消費品，如環保汽車、家電等，銀行可聯手商家推出貼息甚至免息的消費貸款鼓勵其消費；但是，如果是購買對環境污染嚴重的消費品，如助力車等，則可以不予貸款而有效地抑制消費。
以長沙銀行為例。2010年底，長沙銀行轉發了湖南銀監局《關于加強對淘汰落后產能企業貸款風險管理的意見》，要求分支機構對照文件所列名單進行排查，若有相關授信客戶，必須進行清理。另外，明確提出嚴禁分支機構進入高能耗、高污染企業信貸市場。在長沙銀行2011年授信政策指引中明確指出，將節能環保產業作為我行信貸優先支持的重點產業之一；適度支持區域鋼鐵、煤炭、電力、有色金屬的龍頭企業；謹慎支持流通業中的煤炭行業；限制支持鐵合金、電石、有色金屬冶煉、電解鋁、能源、水泥、皮革加工、其他建材等產能過剩制造行業和建筑行業。2011年度風險管理工作指導意見中也規定，對于不符合國家節能減排政策規定的高能耗、高排放項目，嚴禁發放任何形式的新增貸款及授信。對列入淘汰類的項目，必須盡快收回并保全貸款。
3.2.3大力推進“綠色”金融產品創新
首先，銀行和非銀行金融機構可發行綠色金融債券。對于一些社會效益較好但卻需要動用大量資金的環保項目和生態工程，可由銀行通過發行綠色金融債券、金融環保債券來解決。所籌資金可通過優惠貸款提供給企業，支持其研發綠色產品，從事生態農業生產，實現生態工業加工，開展綠色營銷活動。其次，可以借鑒國外經驗，推出綠色基金，專門投資與環保相關或環保措施做的好的企業的股票等，在一邊取得收益的同時，也一邊保護了環境。綠色基金是指基金管理公司管理的專門投資于能夠促進環境保護、生態平衡事業發展的公司股票的共同基金。雖然從短期來看，綠色基金的投資收益率可能不如一般的投資基金，但從長遠來看，由于這類基金的投資目標更加合理，并且能夠規避環境風險，因此從長期來看總的投資收益反而有可能高于一般投資基金。國外的很多的實證研究已證明了這一點。所以這類基金在國外已經取得了迅速的發展。再次，可以開發綠色金融衍生產品。金融衍生產品是指其價值依賴于基礎資產價值變動的合約。相對于發達國家，中國金融衍生產品種類是比較少的，地處中部的長株潭地區則更是少之又少了。但從另一方面說，該地區開發金融衍生產品的潛力大。與建“兩型社會”密切相關的就是綠色金融衍生產品，例如排放減少信用。排污單位通過治理污染，其實際排污量低于允許排污量，該排污單位可以向主管機構申請排放減少信用（等于實際排污量與允許排污量之間的差額）。在美國，法律已賦予排污權（排放減少信用）以金融衍生工具的地位，允許其以有價證券的方式在銀行存儲，并且儲存的信用可以用于出售轉移到其他工廠。類似的產品還有天氣衍生品。國外的天氣衍生品市場得到快速發展，交易量顯著增長，交易品種日益多樣化，成為金融衍生品市場中最具活力的市場之一。現在國內已經在進行有關天氣衍生品和排放減少信用等金融衍生品的試驗，長株潭地區應加快步伐，結合“兩型社會”建設實際情況，開發出更多的綠色金融衍生產品。
參考文獻：
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2、陳偉光，盧麗紅：中國商業銀行綠色信貸外部障礙與環境風險管理框架的構建（A）；廣東金融學院學報；2011.03
篇8
隨著我國經濟社會的發展，許多環境問題暴露出來，已經嚴重影響到我國的可持續發展。環境問題逐漸成為人們關注的焦點，經濟結構調整刻不容緩。為了實現經濟轉型，推動產業結構的優化，中國需要向綠色經濟發展方向轉變，而綠色經濟存在投入大、周期長的特點，僅依靠政府的財政投入和政策引導作用有限，故還需要金融發揮其投融資的功能。綠色金融可以引導資金流，調動社會資源流向綠色發展領域，從而發展環保產業，建立系統完整的生態文明制度體系，最終實現在節能環保的前提下經濟的穩步增長。
綠色金融是引導發展環境友好型的投融資活動，來實現經濟社會的可持續發展。現有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸，銀行向綠色環保型公司提供較低的貸款利率等福利，而對高污染企業提高貸款的門檻，來讓環保型公司更好地發展。第二綠色證券，企業或公司在申請首次公開發行或再融資時，會被設置環保門檻，以此來監管公司上市及之后的經營行為。第三即綠色保險，企業投保，在運行的過程中，可能會出現環境污染等題，當企業所造成環境污染和危害影響到他人的利益時，便會面臨賠償他人損失的問題，而這時就需要保險公司來賠償，因而保險公司會擔起監督企業的職責。第四綠色風險投資，由于環保產業風險大、收益高，需要綠色風險投資提供資金，引導投向可再生能源等高新技術的開發和設備的研發。除此之外，綠色債券，綠色融資租賃，綠色產業基金等也屬于綠色金融工具。
綠色金融的運行需要發揮政府、金融機構和社會公眾的作用。政府政策自身會影響市場的運作；政府政策同時可以引導金融機構和公眾的決策，例如通過改善公眾的消費理念，決策，使公眾資金流向綠色產業。金融機構運用投資、信貸、債券等工具作用于市場，同時對社會公眾也會起到投資引導的作用。社會公眾對金融機構投資起到監督的作用。在三方的相互作用下，投融資會偏向限制高污企業，支持環境友好型企業，以促進節能減排和綠色產業的發展，最終實現經濟結構轉型和環境友好的社會體系。
二、國外綠色金融經驗
美國，在金融部門方面，銀行會為建造綠色建筑的開發商提供貸款優惠，并為購買節約型住房的貸款人提供福利，讓客戶運用便捷的融資方案購買節能環保的住房；對風電市場及各大可再生能源的開發進行投資；企業自身也會在環保方面進行融資，購買或使用綠色產品；此外金融部門提供綠色資產證券化服務、綠色抵押貸款等，同時在風能等清潔能源方面進行私募股權投資。產業部門方面，企業的資金來源會受環境的影響，環境友好型企業更容易得到環保部門的審批；對不同污染程度的企業會有不同的稅收，對綠色企業會有部分資助，而污染型企業會收到相應的處罰。消費市場方面，實行低碳消費，交通方面大力開發綠色的交通方式。美國綠色金融的發展實現美國從高耗能到低排放低污染的發展模式的改變，能源消費、就業、投資等結構都向綠色轉變，環境得到改善，污染也被控制，帶來了巨大的經濟效益，并隨后促進了綠色科技的發展。
歐洲，以歐洲投資銀行為例。第一，大力發展融資減排業務。促進可再生資源例如風能、太陽能、生物能的融資，幫助可再生能源工廠的建設；實施建筑綠色供暖；對綠色交通融資，加強對城市輕軌、鐵路、公路等的開發，發展環保清潔的運輸方式。第二，建立相關基金，通過募集社會公眾資金，對可再生能源進行推廣，為可再生項目融資。第三，對歐盟成員國提供借貸資金，以支持它們的環保建設。
日本，以政策投資銀行為例。為減輕環境壓力，提供環保方面的投資。同時發放綠色信貸，并利用環境評級業務，幫助商業銀行規避投資風險。對環保項目的實施注重獎懲并重，評估監督各企業貸款項目，對高污染企業規避投資，逐漸注重全過程的綜合治理，從污染治理基礎設施建設逐步發展到環保技術的投資研發，幫助環保產業融資，促進企業環保方面的建設。
韓國，由最初制定低碳綠色增長戰略，到最后與國際接軌，廣泛參加綠色金融國際會議，同時建立基金對綠色產業進行投融資，對綠色產品設立優惠利率。
總體來看，各國都會對環境友好型企業進行信貸優惠，對高污企業進行懲罰或規避投資，通過融資、證券化、私募股權、成立基金等方式，為綠色產業發展募集資金。同時設立家庭、商業保險和碳保險，并制定各類環保評估指數，為綠色企業的發展以及資金的投資規避風險。大體上綠色金融產品的發放對象具有明顯的針對性，而政府會對綠色金融進行法律、政策的支持與引導，與市場結合，全面引領綠色金融的發展，引導資金流向綠色產業。
三、中國綠色金融發展現狀
由于我國環境污染的成本不斷提高，需要大量的財力來維持發展，而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費用，因此，中國的經濟轉型需要金融的幫助。我國應發展綠色金融，通過金融優化資源配置，引導資本流向綠色產業。
我國綠色金融發展速度快，但起步晚，對比其他發達國家仍存在差距。主要特征有以下幾點。第一，以綠色信貸為主。我國銀行大力推進綠色信貸，直接融資的比重較小。同時我國國家環保總局及銀監會等相繼推出綠色保險、綠色證券和綠色債券，但仍在探索起步階段。第二，碳交易市場的逐步完善。碳交易指企業將剩余的碳排放指標拿到市場上買賣，使實際碳排放量不超過規定總量，環保企業可以通過賣出碳排放權獲得節能減排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。
中國的綠色金融未來發展空間十分廣闊。首先，碳市場發展日益緊迫，碳交易市場發展可以加快我國實現節能減排。環保企業可以從中獲得利益，高污染企業則會面臨成本的提高。其次，中國是第一大碳排放國，但我國在全球碳市場上缺乏定價主導權，綠色金融的發展可以幫助我國掌握碳交易主導權。
我國綠色金融發展至今，已獲得許多成就。在政府的推動下，我國綠色金融的法規體系逐步建立，實現從行政方面到技術方面的拓展，綠色金融的基礎設施建設也不斷完善。而且，我國的綠色金融規模逐漸增加，對綠色可持續發展的支持程度逐步加大。主要的金融機構及非金融機構都發揮了不同作用。
四、中國綠色金融發展存在的問題
綠色金融法律建設落后，缺乏相關配套政策，行政運行中存在問題。我國已出臺部分綠色金融相關文件，但體系仍不完善，執行力度、監管力度上存在問題，制約了綠色金融的發展。具體執行過程中，還面臨著經濟發展和環境保護間的難以兩得，例如政府績效、轉型升級與就業壓力之間的矛盾存在。再者，企業對于綠色金融的有效需求不足，污染企業的高收益仍對商業銀行的投資有吸引力。同時，環保資金以應急為主，缺乏長期戰略布局。
綠色金融機構參與不足。主要業務仍局限于限制高污企業和促進節能減排目標的實現上，未將綠色金融置于核心業務中，缺乏激勵機制，對企業環保項目執行的審查較弱。
信息不對稱。企業獲取綠色貸款與其環保項目評估相掛鉤，而企業可能隱瞞真實信息或提供虛假信息，使銀行難以獲得真實信息，造成銀行開展綠色信貸存在風險。上市公司對污染的排放情況等披露不足、監測不足。
主要依賴于銀行的綠色信貸，其它非銀金融機構作用發揮不足，社會公眾的參與力度也不夠。綠色金融創新支持不足，中介服務機構例如律所、咨詢公司等發展滯后，缺乏相關專業人才。
國際上處于滯后地位，在碳市場中議價能力弱，缺乏話語權。
五、中國綠色金融發展的建議
（一）政府層面
完善的綠色金融法律制度，建立一套完整的引導綠色金融發展的法律體系，以便對企業進行激勵和監督。建立應對氣候變化的管理體制，明晰定位；給金融機構提供有效的信息聯通機制。環保部門要統一量化標準，對企業進行監察；政府引導引導社會資金，加大對綠色金融的投資力度。
（二）綠色金融機構
加強對綠色金融的認知程度，加大參與度；繼續完善綠色信貸業務，在貸款和稅收方面，對環境友好型企業進行優惠，對高污企業實施貸款利率上升和高稅收政策；創新其他綠色金融產品，拓展綠色信貸以外的其他產品，拓寬環保資金渠道；發展碳交易市場；加強風險管理，讓銀行獲取真實信息；建立綠色銀行，將綠色金融發展具體化；加強對綠色金融人才的培養。
（三）企業
加大對環保的宣傳力度，企業自身文化、價值觀要與環保相契合；創新環保技術；自覺披露自身環保方面信息，不隱瞞不造假，堅持綠色環保發展。
（四）社會組織與公眾
引導公眾了解綠色金融的文化理念，讓公眾深入對綠色金融的理解，積極投入綠色金融的建設；建立公益、基金等第三方企業，帶領公眾加入到綠色金融的投資中來。
參考文獻
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篇9
1碳金融概述
1.1 碳金融概念目前，國內外對于“碳金融”尚未形成一個統一的概念。國外主要從環境金融中應對氣候變化方面延伸出碳金融概念。索羅亞?拉巴特和羅德尼?懷特在2007年出版的《碳金融：氣候變化的金融啟示》一書中認為，碳金融是指探討在碳排放受限制約束的情況下，在一個排放二氧化碳等溫室氣體必須付出代價的世界中所產生的金融問題。因此，碳金融的定義包括三層含義：一是代表環境金融的一個分支；二是探討與碳約束社會有關的金融財務風險與機會；三是預期會產生相應的基于市場的工具，用來轉移環境風險和完成環境目標[1]。國內的謝懷筑、于李娜（2010）從狹義和廣義兩個角度對碳金融做出界定：狹義上，碳金融是指企業就政府分配的溫室氣體排放權進行市場交易所導致的金融活動；廣義上，碳金融則泛指服務于限制碳排放的所有金融活動[2]。
本文所研究的碳金融則指在《京都議定書》框架下特定從事金融行業的主體所進行的限制溫室氣體排放的金融活動,包括銀行貸款、碳交易中介服務、直接投融資、碳指標交易、碳金融衍生品交易等。
1.2 國外銀行業碳金融業務現狀分析國外銀行業碳金融業務發展比較成熟。其碳金融業務由最初的為碳交易提供貸款和中介服務逐漸發展為直接投融資、參與碳指標交易及碳金融衍生品交易等方面。本文在對國外銀行業碳金融業務分析基礎上，總結歸納得出國外銀行業現有碳金融業務類型如表1所示。
從表1可以看出，國外銀行業碳金融業務呈現多樣化特征，其業務既有對傳統銀行業務的創新，同時也開發出碳金融中介服務、碳指標交易和碳金融衍生品交易等新型業務。國外銀行業已經成為碳交易市場的重要參與者。
2商業銀行發展碳金融業務的SWOT分析
長期以來，我國商業銀行的存貸款業務比重高達90%，幾乎沒有業務創新，這種單一的經營方式直接導致商業銀行的利潤空間越來越窄。因此我國商業銀行迫切需要一個契機改變這一現狀。自碳金融出現以來，各國金融機構積極參與其中，我國商業銀行也邁出了可喜的一步。截至2009年年末，興業銀行累計發放節能減排項目貸款223筆，金額165.83億元。2008年，浦發銀行率先推出針對綠色產業的《綠色融資綜合服務方案》[3]。但是，隨著碳金融的愈演愈烈，我國商業銀行對碳金融的參與不應僅僅是這一步。為了商業銀行更好的開展碳金融業務，本文根據SWOT法，從優勢、劣勢、機會和威脅四方面來進行分析。
2.1 優勢①有利的政治經濟環境。我國很早就提出了科學發展觀這一重大戰略思想，提倡建設“環境友好型”和“資源節約型”社會。因此，當碳金融在全球興起時，我國能較快的對其做出積極的應對。這為商業銀行發展碳金融業務創造了一個積極的政治經濟環境。②巨大的發展空間。我國擁有十分豐富的碳減排資源。截至目前，我國提供的碳減排量約占全球市場的1/3，并有增長態勢。此外，根據《京都議定書》，中國在2012年以前不需要承擔減排義務，在中國境內減少的溫室氣體排放量，都可以以有價商品的形式出售給發達國家[4]。這為商業銀行帶來了巨大的業務發展空間。③明顯的成本優勢。在發達國家，溫室氣體的減排成本為100美元/噸碳以上。而在中國，其成本僅為發達國家的1/5左右。這種巨大的成本差異會促使發達國家企業在我國尋求合作項目，這為我國商業銀行開展碳金融業務提供了機會。
2.2 劣勢①碳金融市場尚未健全。截至目前，我國相繼成立了北京環境交易所、天津排放權交易所等碳交易相關市場，但是仍缺乏成熟的碳交易制度及統一的碳交易平臺，使得碳金融現狀與碳金融市場之間極度的不匹配，一定程度上影響了商業銀行在碳金融領域的業務開發。②碳金融業務單一。目前，我國商業銀行在碳金融實踐中的探索主要集中在綠色貸款和CDM項目融資上(CDM即清潔劑發展機制，指發達國家提供資金和技術，與發展中國家開展合作項目，實現“經核證的減排量”（CERs）)。如中國銀行積極加大綠色信貸投入，并實行“環保”一票否決制；興業銀行開發并成功運作了7種節能減排模式用于CDM項目融資[5]。然而，這些舉措僅僅是將其現有傳統業務復制到碳金融領域，對于較高層次的碳金融投資及衍生品交易仍是一片空白。③相關技術、人才匱乏。相對于傳統業務，碳金融業務更需要具備化工、金融、法律、外語等知識的綜合型人才。而我國大部分商業銀行傾向于引進金融類專業人才，對于復合型人才的儲備還遠遠不夠。另外，商業銀行尚未建立起健全的碳金融管理系統和支付應用系統，束縛了碳金融業務的發展。
2.3 機會①有利于推進商業銀行的國際化。自我國加入WTO后，商業銀行面臨的嚴峻問題之一就是憑借什么應對國際上的激烈競爭。碳金融作為全球金融界的“新寵”，其發展前景十分廣闊。我國商業銀行要緊緊抓住這一機遇，利用自身優勢提高自身在國際碳金融領域的地位。②有利于減輕國際政治壓力。據國際環境署2004年12月10日的統計，中國的二氧化碳排放量占全球排放總量的13%，位居世界第二，并有增長的態勢[6]。美國與歐盟等發達國家對于《京都議定書》規定的我國在2012年之前不需要承擔減排義務本身就存在很大不滿。若我國商業銀行積極參與到碳金融的發展中，一定程度上有利于減輕我國在國際舞臺上面臨的政治壓力。
2.4 威脅對于我國商業銀行來說，碳金融是一把“雙刃劍”，帶來機遇的同時，也伴隨著極大的未知風險。主要有：①政策風險。《京都議定書》到2012年將失去法律效力，中國在國際碳金融市場的角色具有未知性。因此，我國商業銀行碳金融業務的發展模式與方向存在不確定性。②法律風險。由于碳金融業務往往涉及國內外多個市場主體,所以容易產生復雜的法律關系,因此商業銀行開展業務面臨較大的法律風險。③氣候風險。碳排放與能源的消費正相關，而能源的消費與氣候變化息息相關，因而碳交易市場價格及相關業務的盈利前景在很大程度上受制于氣候變化[7]。
3我國商業銀行發展碳金融業務的對策
我國商業銀行應遵循“積極發揮優勢，努力克服劣勢，緊緊抓住機遇，勇敢迎接挑戰”這一主線開展碳金融業務：
3.1 借助宏觀環境、低成本優勢，挖掘碳金融潛力我國的政治經濟環境良好，國家倡導環境、經濟和社會的科學發展，支持且鼓勵低碳類綠色產業的發展。商業銀行可以借助這一穩健的宏觀環境，充分利用我國開發碳減排項目的低成本優勢，開發出多元化的碳金融業務。
3.2 加大政策扶持，健全碳交易市場首先，政府應建立完善的激勵和約束機制，一方面對切實開展碳金融業務且成績顯著的商業銀行給予獎勵，另一方面要嚴格處罰違背我國發展碳金融這一要求的銀行。同時，政府還應出臺減免稅收、財政貼息等扶持政策，調動商業銀行開展碳金融業務的積極性。其次，我國還應建立成熟的碳交易制度，制定統一的碳交易規則，從而形成一個全國性的碳交易市場與平臺，保證商業銀行碳金融業務的順利開展。
3.3 拓寬碳金融業務領域目前，我國商業銀行除了繼續完善綠色貸款和融資服務，還可以從以下三個方面發掘碳金融業務新領域：第一，依托于碳金融的投資業務。商業銀行應積極的將投資業務拓展到碳金融領域，改變以往以“高能耗、高污染”行業為主導的投資方向，優化商業銀行的業務結構。第二，基于CDM的中介服務。商業銀行可以利用其在信息和渠道等方面的優勢，為中國的CDM項目出售方和國外購買方提供財務顧問服務，并從中收取一定的費用。此外，商業銀行還可以通過開設專門的資金賬戶，擔當CDM項目的資金管理人，保證CDM項目下的資金的流動性。第三，碳交易服務。目前，我國還沒有足夠的能力完全參與到碳交易市場中，我國商業銀行應該虛心學習國外銀行業在這方面的經驗，待時機成熟時介入碳交易市場，參與到碳指標交易中。在此基礎上，還可以考慮開發碳金融衍生品，構建起我國完善的碳金融服務體系。
3.4 防范碳金融業務風險對于政策風險，商業銀行要時刻關注國際相關組織的政策、制度的變化，從而作出相應的調整。對于法律風險，可以選擇聲譽度比較好的律師事務所制定有關合同，防范法律風險給商業銀行帶來的不利后果。
3.5 注重人才培養一方面，商業銀行應該轉變過去在招聘人才時的側重點，更加注重對熟悉金融、環境和能源等專業的綜合型人才的引入；另一方面，加大對現有人才的綜合培訓，增強碳金融專業人才建設。
參考文獻：
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篇10
30年后的今天，前海，深圳再次起飛的新畫卷將從這里展開。
前海，一個偉大的藍圖從這里起步。前海綠色低碳產業集群，為能源發展構思新未來，為中國經濟轉型注入新動力，為未來的國際競爭提供新思路。
前海，一個強大動力的引擎澎湃啟動。前海綠色低碳產業集群，以提升能源利用率為基礎，以整體區域節能為載體，以國際科技水平為基準，打造外化科學發展張力、內涵自主創新基因的可持續發展產業鏈。
激情成就夢想，創新鑄造未來。以低碳領域的行業領軍企業高靈能源為龍頭，引領國家戰略新興產業集群，凝聚有志企業精鑄產業鏈，高度融合海內外精英低碳技術，為中國綠色低碳產業提供強勁的動力。
低碳創新發展，綠色創造文明。前海綠色低碳產業集群，將成為深圳建設低碳型城市的重要載體，成為自主創新城市的首選平臺，成為綠色中國生態文明的先行典范。
30年前，中國看深圳。
20年前，中國看上海。
10年前，中國看濱海。
未來，前海綠色低碳集群將立足深圳，以生態文明的宏大抱負引領世界新能源新經濟步伐，實現中國綠色低碳產業的整體騰飛。
前海，低碳產業和金融結合釋放出新的能量，催生數萬億能源金融產業，一個世界綠色金融中心在中國悄然升起，成為帶動全球經濟復蘇的新引擎！
前海，創造綠色低碳的嶄新價值體系，創造人類文明發展的新理念，將迎接全球矚目與美好追求！
站在前海的灘地上，我們能近距離望到毗鄰的香港。前海因其位于深圳西部、珠江口東岸，與港澳毗鄰，是深圳難得的戰略性發展空間。這片得天獨厚“黃金寶地”，也引起中央高層的重視，2010年，國家批復同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，前海開發上升為國家戰略，是迄今為止國家批準的地域面積最小的區域規劃。2012年12月，第一次外出視察，就選擇了這一片神奇而充滿廣闊前景的土地。
中國綠色發展、能源獨立應從節能開始，即以區域整體節蓄能為核心，從設計、技術、金融創新到新材料、新能源的產業鏈條，配合科研、交易平臺，依托于前海的高端服務配套與國家扶植政策，發揮聚合效應，打造依托市場的可持續成長綠色低碳產業有機體。
作為綠色低碳產業國際潮流的領導者，中國綠色低碳產業集群將以深圳前海為土壤高起點規劃布局，大戰略謀篇布陣，高標準項目建設的國際生態城典范亮相世界，成為中國轉型發展關鍵時期戰略布局中的最具爆發力的核心增長引擎。
中國綠色低碳產業集群以提升能源利用率為基礎，以整體區域節能為載體，以國際科技水平為基準，打造具有高速發展功能和自主創新基因的可持續發展產業鏈。利用前海新區獨特的綜合影響力完成產業聚集，進而成為推動全國綠色低碳產業發展的主要動力源泉。
中國綠色低碳產業集群在前海落地，要徹底改變目前整體節能市場組織松散、效率低下等問題。現狀急需形成技術組合、資本組合、市場融合的有機體，從而集成具有規模化、層次化、系統化效應的綠色低碳系統服務機構。
中國綠色低碳產業集群的內容以綠色低碳技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業等三個領域為主導，其產業核心是一批我國區域整體節蓄能三聯供能源供應的龍頭企業。因其成熟的技術，企業自主創新水平，卓越的市場組合能力，在區域低碳建設中發揮核心作用。他們在區域節能貢獻中的權重（建筑能耗占到發達國家總能耗的30-50%）與產生的綠色價值和與其他產業鏈條各環節的緊密對接決定了它的領導者地位。以市場為導向的產業內又涵蓋了區域規劃結合氣候、環境、設計、材料、循環、生活模式的綜合規劃建筑設計企業；新材料、新能源的制造企業；綜合監測，動態管理實現能源高效利用的信息結束管理服務商；自然能如電梯勢能，人體活動動能的收集利用類企業；區域內結合氣候地貌特點的立體綠化，無碳交通運營商。產業伴生企業還覆蓋了研究機構、技術快速市場化、專利化、金融保險等高端專業服務配套；綠色低碳產業技術孵化、融資、交易平臺；綠色低碳量化研究、區域低碳測評標準研究、符合我國產業升級和緩解不均衡發展狀況的政策研究等綠色低碳智庫；新一代綠色生態城市文化內涵，包括綠色建筑、綠色城市標準化體系建立和綠色生活的意識形態推廣等文化企業。
中國綠色低碳產業集群是凝聚產業鏈精英企業總部共同生長的基石，主要包括產業平臺：
（1）低碳能源規劃研究院。利用現有顧問聯盟與科研聯盟資源，搭建產學研平臺，以研究院的名義設立平臺。研究院將重點圍繞低碳經濟和低碳技術，深入開展戰略方向研究、產業政策研究、新技術創新研究、低碳城市建設規劃研究、低碳標準研究、實施監督辦法研究等六個方面的研究。收集和掌握國內各部門、各行業的信息和資料，積極為低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用提供有效的平臺，積極發展與各級政府機構、科研教育機構和企事業單位的多方向合作。
以低碳綠色實用科學研究為主，配合產業發展進行委托技術開發，低碳綠色技術的產品轉化，低碳綠色技術儲備及升級，低碳綠色技術顧問服務，設計服務，及應用方案研究等。成為真正的綠色低碳技術轉化中心，以產業發展方向為研究核心的科技機構，吸引相關院士在此設立及組建國家實驗室，能夠獲得國家相關課題的基礎上具備行業技術權威領導力。目前已啟動的獨立實驗室有：分布式能源技術研發試驗中心、可再生能源開發應用研究所、移峰填谷技術產業中心、蓄能技術國家重點實驗室。
（2）以綠色低碳產業基金為核心的綠色金融服務平臺。金融服務是綠色低碳產業集群快速發展的重要支撐。綠色金融服務主要包括兩個層面內容：第一個層面是業務層面，針對綠色低碳企業的綠色低碳業務提供金融創新產品，使業務能夠快速推廣與復制，占領市場，形成企業發展的核心動力；第二個層面是企業金融服務層面，作為國家戰略新興產業的重心，低碳創新技術企業是金融服務行業比較青睞的對象，扶植并推動這些企業的資本化進程是產業發展壯大的巨大推動力。為此以中國綠色低碳產業基金等一系列基金和相關金融機構、銀行相關產業部門為核心的綠色低碳金融服務集群會為產業聚集、產業發展、技術創新等區域經濟的良性運行帶來不可替代的推動力。確保綠色低碳產業聚集區企業繼續發展的步伐，為綠色技術企業提供高效暢通的融資渠道。
（3）綠色低碳技術產業化、專利轉讓及交易中心。依托產業技術優勢及技術聯盟的信息共享平臺，完成專利的收集整理，完善中國本土的綠色低碳專利產業鏈條，提供專利的轉移、轉化、咨詢顧問等服務，并常年開設技術交易中心，為產業發展提供技術交易交流平臺。
（4）綠色低碳產品展示交易中心及產業鏈聚集中心。
（5）國際展示及交流中心。作為具有國家形象展示要求的綠色產業聚集區，勢必需要開發國際交流及會議展示區域，常設國際綠色低碳論壇等國際會議機構，協同高靈能源的協會組織資源開發綠色低碳高端會議，政府相關產業會議等，形成一個國際交流、政府與企業政策互動、協會等非盈利組織常設的行業自律管理平臺，培育綠色低碳企業行業形象，形成國際間、政府與企業間、行業內的多重良性互動。此平臺的運營利用市場手段，配合政府、行業協會的安排。保證良性運行。積極發展與國際組織和國外企業的關系，開展各種學術交流、國際論壇、配合研究院聯合攻關等工作。
（6）碳權交易中心及相關衍生業務。碳權交易已經成為國際政治的一部分，作為國家綠色低碳產業集群，其國際碳權的交易平臺成為產業發展重點，相應的評估、鑒定、實驗等顧問服務機構全部依附于其上，形成完整的碳權交易產業鏈，是國家在國際碳權交易中掌握主動權非常重要的工具。打造國際有影響力的碳權交易平臺，制定我國適用的氣體排放交易方案，通過對特定領域的溫室氣體排放量進行認定和監測，允許減排補貼進入市場，從而實現減少溫室氣體排放的目標。掌握碳主動權，并使國內企業從溫室氣體排放交易中獲取巨額利潤，建立碳排放信用認證機制，并與國際碳交易接軌。積極開展與碳權相關的衍生業務，促進國家節能減排和全球減排。
篇11
一、 綠色信貸及其在交通領域應用
1. 綠色信貸定義及國內現狀。綠色信貸，最早源于聯合國負責任投資原則以及國際銀行業自愿參與的“赤道原則”，要求銀行等投資者在投資過程中充分考慮環境風險、社會風險等。有學者認為所謂綠色信貸，指的是商業銀行和政策性銀行等金融機構依據國家的環境經濟政策和產業政策，對環境友好型的企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性的低利率，而對涉及環境污染的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的一種政策手段。
經過近十年的發展，綠色信貸在近三年來迎來第一次快速發展。2014年各大銀行在銀監會支持下，集體編寫了《綠色信貸》教材，同時內部也開始規范綠色信貸統計口徑。為了避免限制型貸款收縮中的銀行歷史業績影響，本文選取鼓勵性綠色信貸，也即公開資料中的綠色貸款余額進行比較。就目前披露的數據來看，綠色信貸余額占各大銀行貸款余額的比重在5%上下，其中招商銀行和興業銀行綠色信貸業務比重占全部貸款比重的比例超過10%。總體而言，綠色信貸已經成為銀行貸款業務的重要組成部分。其中，又以興業銀行表現最為突出，連續兩年保持綠色信貸的國內領先水平。通過對比興業銀行和其他銀行綠色信貸數據，我們也可以看到綠色信貸在國內銀行業務仍存在巨大發展潛力。
2. 交通行業綠色信貸初具規模。交通行業作為國內經濟的支柱行業，同時也是節能減排的重點行業，面臨著巨大的融資壓力，這部分壓力，單純依靠國家財政及基礎設施投資已經遠遠不能滿足。銀行信貸成為扶持綠色交通的重要資金來源，綠色交通信貸余額已經初具規模。以農業銀行為例，2014年年末綠色信貸增長余額相較年初增長1 420.26億元，增長42.98%，其中，全行綠色信貸余額的46.47% 是投向交通行業。
目前披露綠色信貸具體投向的上市銀行僅有中國銀行，中國農業銀行，浦發銀行三家，在2014年中，這三家銀行投向綠色交通運輸項目的貸款余額占全部綠色貸款余額的比例均接近或超過30%，且11個子項目中，綠色交通運輸項目的貸款額穩居第一，如表1所示。
從這三家銀行情況來看，綠色交通信貸發展迅猛。而在綠色信貸的投資方向上，可以看到，目前最受重視的是城市公共交通工具更新改造，以浦發銀行為例，2014年綠色交通貸款中，僅城市公共交通項目就占比44.54%，主要是新能源公交汽車的購置。其次才是交通運輸環保項目，諸如高速公路ETC等，節能照明等。
3. 交通行業綠色信貸需求巨大。雖然就目前銀行披露數據來看，綠色信貸及交通行業綠色信貸已經獲得較大發展，但是從社會實際需求來看，交通行業綠色信貸仍有巨大發展需求。在現階段，銀行投放的交通行業綠色信貸主要著眼于城市公共交通項目，鐵路，航運等大型運輸項目的節能改造，這對于交通行業的整體綠色低碳化而言，僅僅是一小部分。交通行業和群眾的出行息息相關，同時涵蓋了道路建設，公共交通建設，私家車購置，維修等等。這其中，除了大型基礎設施建設及城市公共交通服務等少數領域可以得到國家財政撥款，申請國外基金，對大部分項目而言，綠色信貸仍是主要的融資選擇。
以廊坊市為例，廊坊市在建設全國綠色交通城市（2015-2017）過程中，同步落實各類交通行業節能減排項目，預計在2015年～2017年三年中，累計減排27.3萬噸二氧化碳，需要節能減排投資約為18億元人民幣，其中企業自籌資金高達14.6億。爭取國家補貼的綠色交通項目共計49個，只有1個項目是由上市公司承擔，其余企事業單位僅能通過企業自有資金或者向銀行貸款才能獲得融資。
隨著國家對綠色循環低碳交通的不斷重視，各項標準的不斷提高，可以預見，未來在新型環保交通設備設施上的投資仍然會持續升溫，并且綠色交通的轉型也會從大型項目逐步向小型的，分散的項目，從國有部門向私人部門轉移。在這個過程中，項目承擔者的資金來源渠道逐步縮小，更新設備帶來的資金壓力逐步增加，對銀行綠色信貸的需求會進一步高漲。
二、 綠色信貸應用交通行業現存問題
雖然整體而言，綠色信貸近幾年發展順利，交通業綠色信貸也初具規模，但是，國內綠色信貸在某些方面仍存在不足，同時，交通行業的特殊性與復雜性也對綠色信貸的扶持提出了更多的要求。
1. 國內綠色交通信貸項目種類單一。綠色信貸在國內主要以政府導向為主，政府扶持哪一類項目，銀行就大量授信扶持該類企業。具有代表性的就是，近三年通過公開渠道及銀行業自我披露的報告可以看到的綠色交通信貸大量集中于城市公共交通系統內的新能源車輛更新。但是交通行業自身復合程度較高，包括交通基礎設施建設，交通運輸裝備工業，交通運營服務等。根據《車輛購置稅收入補助地方資金支持交通運輸節能減排項目節能減排量或投資額核算技術細則（2015）》，目前交通部支持的節能減排項目包括（但不限于）42個主要項目，其分類如圖1。
從上述兩張圖，我們可以看到，交通行業節能減排項目從產業結構上，以基礎設施建設及運營領域項目數最大，占比達到52%，這部分與建筑業節能減排高度相關。其次是交通裝備領域，占比為24%，包括天然氣車輛應用，混合動力電動汽車應用等項目，直觀認知的交通行業就是這一部分。其余的管理與服務能力建設則涵蓋了智能交通系統，高速路口ETC通道等項目，占比也為24%。目前銀行在發放綠色信貸時，以城市公共交通系統的新能源車輛更換為重點，從產業而言，僅涉及交通裝備，從運輸方式而言，僅涉及公路運輸，信貸項目種類過于單一。
而國外在交通行業綠色信貸方面，已經有了一系列成熟的信貸產品與實施案例，包括運輸貸款，汽車貸款，商業建筑貸款等等。這些銀行設計的綠色信貸產品雖然也未能全部涵蓋交通行業，但相比國內，已經有了較大豐富，足以借鑒。
2. 小微企業，中小節能項目易受忽視。交通行業綠色循環低碳的參與主體不僅包括大型國有企業，也包括私人企業，個體經營戶與家庭。其中，私人部門，以及中小企業承擔了大量交通運輸業務，未來也面臨著巨大的節能改造壓力，整體而言，這些小微個體對銀行貸款需求更高，但現實中，他們更難獲取銀行貸款。
以廊坊市綠色交通項目實施主體為例，總計35個單位承擔節能減排任務，沒有一家上市公司，其中20家是私營企業，注冊資本超過100萬的僅兩家。相對于上市公司可以借助發行股票，發行債券獲取融資，國有企業，事業單位享受財政撥款，小微企業只有銀行貸款和民間借貸可以作為融資手段，但后者風險大，而銀行貸款由于風險控制等原因，相較小微企業，中小型節能項目，銀行更偏好資產優良，信用良好的國企，上市企業等，小微企業獲得綠色信貸扶持的前景不容樂觀。
但離散性較高，單個項目規模小等又是交通行業的固有特征。這主要是由于除交通運輸樞紐及基礎設施建設以外，如車輛、船舶等交通運輸設備所有權分散，難以集中節能減排，而道路路燈、停車收費設施等，單個設施微不足道，但是其總量相加，不管是現存的能源消耗量還是潛在的節能減排量都頗為可觀。現階段，交通行業項目零散的現狀與銀行授信對大型企業的偏好出現一定程度的不相匹配，如何化解這對矛盾，也是綠色交通信貸進一步發展面臨的重大問題。
3. 銀行綠色信貸內部激勵欠缺。目前銀行實施綠色信貸仍缺乏相關配套的鼓勵和懲罰的長效機制，銀行并未將環境作為風險管理的重要考量因素。而從實證角度分析，我國商業銀行進行環境風險管理的三大壓力，政府規制壓力是主導因素，其次是市場壓力，最后才是來自公眾和非政府組織機構的壓力。這導致我國銀行的綠色信貸往往以政府政策為導向，欠缺內部激勵。
然而在國外，銀行環境風險更多是被內部化為經濟風險。例如美國超級基金法規定，由于企業經營造成的土地污染，如果貸款方在明知其風險的情況下繼續貸款，則需要承擔連帶責任。同時，由于企業發生環境污染事故后，面臨巨額的環境賠償，這也將極大地削弱企業的清償貸款能力，因此，銀行從風險控制角度，更青睞綠色信貸。此外，國外銀行積極掛鉤碳排放交易，合同能源管理融資等，通過環境交易所實現環境收益的套現，這部分盈利的彌補了銀行發放優惠貸款的損失，進一步鼓勵銀行采用綠色信貸標準審核項目，發放貸款。
從金融風險管理的角度看，各個金融部門要把環境風險作為一種重要的金融風險納入到日常的風險管理工作當中，有利于防范和化解與環境有關的金融風險，維護國家的經濟安全。此外，通過金融創新實現綠色信貸的自主盈利，這兩者結合，才是推動綠色信貸的有效激勵。
三、 交通領域推廣綠色信貸的建議
商業銀行綠色信貸在目前已經取得了較大發展，但就交通行業的特殊性而言，未來，在以下幾點上仍可進一步發展：
1. 進一步明確交通節能減排重點項目。目前《綠色信貸指引》，各銀行內部的綠色信貸項目名錄等，仍然是以金融行業為主設立的，其扶持的節能減排項目主要都集中在工業制造業，而對于以服務業為主的交通運輸領域，建筑業為主的交通基礎設施領域都欠缺有效指導。交通主管部門在推行新能源汽車，推行道路綠色養護等領域都積累了大量第一手資料，而類似《車輛購置稅收入補助地方資金支持交通運輸節能減排項目節能減排量或投資額核算技術細則》等綠色交通具體實施規范，實際上可以成為銀行審核交通企業項目綠色環保與否的標準。如何針對性的扶持綠色交通項目，需要交通行業的專家與銀行共同明確。
2. 扶持第三方節能減排服務公司。交通部門節能減排不僅只是大型基建項目，大型交通運輸企業的責任，目前除了鐵路運輸、航空運輸以外，大部分道路貨運，長途客運都已由私營企業、個體戶承擔，其余的配套服務更是由私人企業主導。這部分運輸產業所依托的交通工具低碳節能改造，面臨的最大問題就是產權分散，單個項目減排效益低下。
事實上，對于單個項目減排量小，減排成本高，信貸扶持落實困難等問題，在過去的CDM實踐中已經有了解決方案，尤其是針對交通節能減排，通過P-CDM模式，將具有同質性的零散小項目整合打包為一個整體，由一個統一的項目承擔方具體運營。目前國內的第三方環保服務公司就在積極開展這部分運作。雖然目前合同能源管理企業的服務內容僅包括對銀河soho為代表的大型商業建筑節能改造，發電廠節能為代表的工業鍋爐改造等，但也具有整合不同業主同類化項目的節能減排改造可行性。由專業公司作為中介，不僅可以聚沙成塔，減輕銀行貸款成本，也可以轉移貸款風險，方便銀行監督管理。
3. 創新金融產品與節能減排聯系。為鼓勵銀行進行綠色信貸，除了政策指引，銀行內部規范風險控制要求等手段之外，還可以強化產品創新以推動其綠色信貸的發展，例如推出大宗商品衍生品和專門與生態、環境相關的結構性產品.創新可再生資源和碳交易的企業經紀業務，加強社會責任投資和可再生能源私募基金。
例如中廣核集團和浦發銀行合作發行債券，將債券利率與中廣核下屬五家風力發電廠減排產生的核證減排量掛鉤，以碳資產與金融產品掛鉤，降低融資成本。還有農業銀行和節能服務公司簽訂貸款合同，以部分節能減排收益權為抵押，緩解用能單位還款壓力，降低銀行貸款風險。招商銀行青島分行也曾推出排污權抵押貸款、節能收益抵押貸款、綠色設備買方信貸、綠色融資租賃、（下轉第84頁）清潔發展機制（CDM）融資等專門信貸產品。
此外，還有其他創新渠道，如世界銀行通過國際金融公司，中國財政部與地方銀行合作方共同推出CHUEE項目，針對符合條件的節能減排項目，由國際金融公司（IFC）提供擔保資金，通過《損失分擔協議》承擔一定損失分擔責任，發放短期或中長期貸款。
綜合利用多種金融產品，充分掛鉤企業碳資產，節能減排收益，發揮其他綠色基金杠桿作用，以達到四兩撥千斤的效益。
4. 建立專項的綠色銀行。2012年，英國正式成立綠色投資銀行，將投資活動限制在“綠色項目”，即那些符合英國政府的環境保護和可持續發展目標的項目。英國政府提出的五個綠色目標包括：減少溫室氣體排放；提高自然資源的使用效率；保護或美化自然環境；保護或加強生物多樣性；促進環境可持續發展。并以盈利為目標實現獨立運作。
這一投資銀行的建立，將承擔起額外的，專門的，針對綠色項目的投融資功能。中國目前面臨著巨大的減排壓力，環境保護的復雜性與專業性需要大量的人力物力財力支持，或許未來綠色信貸會成為銀行信貸的規范標準，但現階段由于國內經濟結構，行業發展水平以及商業銀行業務重心等限制，專項的綠色銀行仍有其存在合理性。其中由于交通行業的特殊性，可以考慮通過現有的財政資金來源，如國家節能減排專項資金等，劃撥一部分進行市場化運作，專門為綠色交通服務。
四、 結論
綠色信貸這一概念在我國提出了近十年，但在最近三年，尤其是2014年，隨著各項標準的制定與規范，得到了迅速發展。但一方面，目前的綠色信貸本身在產品種類，核定標準等方面存在一些不足，另一方面，交通行業涵蓋多個子行業，具有高度分散，積沙成塔等特點，綠色信貸要應用于交通行業的節能減排，仍有許多需要改進的地方。未來銀行業和交通部門需要進一步加強合作，針對交通行業的具體特征，設計綠色信貸產品，才能順利推動我國節能減排事業的整體發展，實現共贏。
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篇12
改革開放以來，經過30多年的經濟發展，我國經濟取得了顯著的成就，經濟總量居世界第2位，但中國經濟過去30多年來的粗放發展方式已日漸受到資源匱乏和環境污染的約束，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，資源和生態環境的承載能力已趨于極限，2005年以來，我國主要污染物排放量已達到世界第一。環境破壞帶來了巨大的環境污染成本，日漸成為經濟社會發展的嚴重負擔，也成為我國經濟可持續發展的瓶頸。近年來，環境保護的必要性已經得到社會各界普遍共識，盡管我國進行積極的產業調整，限制高污染、高能耗產業的發展，鼓勵高科技、高附加值的行業發展，但是囿于經濟增長的巨大壓力，地方政府實際落實動力不足。同時，環境污染成本占GDP的比重逐步上升，我國在降低整體能耗強度方面已然卓有成效，但在傳統節能環保模式下如何更進一步發展綠色環保產業已經缺乏后勁，中國亟須從資源消耗型經濟過度到資源節約型和環境友好型經濟。總體來看，綠色投資和可持續發展的綠色金融的需求正在不斷擴大，改變傳統節能環保模式，推出綠色金融和相關配套衍生品已迫在眉睫，發展綠色經濟是我國經濟社會發展的必然要求。近年全球綠色債券的快速發展給我國提供了很好的經驗，適時在我國債券市場上推出綠色債券，是我國推進綠色金融的重要舉措，也是踐行可持續發展的現實需求。
一、綠色債券概況
根據2015年3月27日國際資本市場協會（ICMA）出臺的綠色債券原則（The Green Bond Principles，GDB），綠色債券是指任何將所得資金專門用于資助符合規定條件的綠色項目或為這些項目進行再融資的債券工具。其中綠色項目是指可以促進環境可持續發展，并且通過發行主體和相關機構評估和選擇的項目和計劃。
具體到我國，中國人民銀行于2015年12月了39號公告，在銀行間債券市場推出綠色金融債券。公告采用政府引導和市場化約束相結合的方式，對綠色金融債券從綠色產業項目界定、募集資金投向、存續期就資金管理、信息披露和獨立機構評估認證等方面進行了引導和規范。按公告規定，綠色金融債券是金融機構法人依法在銀行間債券市場發行的、募集資金用于支持綠色產業項目并按約定還本付息的有價證券。金融機構包括開發性銀行、政策性銀行、商業銀行、企業集團財務公司及其他依法設立的金融機構。此外，隨公告一起出臺的《綠色債券支持目錄》，列舉了中國綠色金融債券的六大項目：節能、污染防治、資源節約與循環利用、清潔交通和清潔能源，以及生態保護和適應氣候變化。相比于普通金融債券，綠色金融債券并無結構或設計上的本質區別，主要區別在于所募集資金投向，項目評估與篩選所體現的“綠色性”，同時，在資金用途監管、信息披露方面也更加嚴格和透明。公告出來后，浦發銀行、興業銀行分別于2016年1月27日和28日成功簿記了自己的首只綠色金融債，得到了債券市場機構的廣泛關注。
2016年1月8日，國家發展改革委辦公廳印發了《綠色債券發行指引》的通知，其中綠色債券是指募集資金主要用于支持節能減排技術改造、綠色城鎮化、能源清潔高效利用、新能源開發利用、循環經濟發展、水資源節約和非常規水資源開發利用、污染防治、生態農林業、節能環保產業、低碳產業、生態文明先行示范實驗、低碳試點示范等綠色循環低碳發展項目的企業債券。非金融機構發行綠色債券的通道也已開啟。在金融機構成功發行綠色金融債券的示范效應下，預計企業綠色債券的發行也將逐步放量。
二、國外發展綠色債券的經驗
綠色金融的概念起源于西方發達國家，2000年，美國提出綠色金融的概念：金融部門將環境保護的基本國策，借助于金融業務的運作，來體現出經濟的可持續發展戰略，達到保護環境資源和經濟協調發展的目標，實現金融可持續發展的一種金融戰略。綠色金融涵蓋綠色貸款、綠色私募股權和風險投資基金、綠色ETF和共同基金、綠色債券、綠色銀行、綠色保險等不同形式，綠色債券是綠色產業項目融資的重要組成方式。
（一）國外綠色債券發行基本情況
自2007年第1支綠色債券發行以來，截止2015年10月，全球共計發行501只綠色債券，其中4只為氣候債券。近年來，綠色債券發行量逐年遞增，2013年后出現爆發式增長，2014年發行總額365.9億美元，2015年截止10月發行總額394.6億美元。從發行人類型分布看，商業銀行占比最高，達46%，企業、市政部門和準機構分別占比32%、14%和8%；從募集資金投入項目分布情況看，能源和建筑及工業占比較多，達38%和28%，運輸、水源、廢物處理和環境適應分別占比10%、10%、6%和4%；從結算幣種看，目前已有23種貨幣計價的綠色債券發行，但大部分綠色債券仍然以美元和歐元發行。而各國的開發銀行正在逐步增加小額度債券發行試點，發行貨幣包括：土耳其里拉、巴西雷亞爾和印度盧比。
（二）對綠色債券予以稅收減免
多數西方國家的法律規定，有價證券的收益必須計入投資者的收入總額，并繳納相關稅費。為吸引投資者投資綠色債券，部分國家對綠色債券予以所得稅減免。在美國，稅收激勵已成為推動綠色債券市場發展的一個重要方式，并已采取了多種補助模式。一是投資人補貼模式，債券投資者通過購買綠色債券，可根據認購綠色債券的額度獲得一定的稅收減免或補貼，而由此債券發行人可不需要或者減少其發行綠色債券的利息支出。如美國聯邦政府發行的清潔可再生能源債券和合格節能債券，該債券主要用于清潔能源和節能項目，市政債券利息的70%由政府對債券持有機構的稅收減免和補貼提供，直接降低發行人融資成本。二是直接補貼模式，債券發行人根據所發行綠色債券的票面利率，直接獲得政府補貼，減少其凈利息支出。這種結構在美國也常見于清潔可再生能源債券和合格節能債券。三是利息收入減免債券。綠色債券投資機構不需要支付所持有的綠色債券利息收入，這類補助方式與國內認購地方政府債券、政府支持機構債券補貼方式類似。在國際綠色債券領域，如巴西為風電項目融資的債券實行免利息稅的政策。
（三）采取示范發行綠色債券方式進行引導
公共示范發行的方式對于發展綠色債券市場非常重要，有助于對其他發行人確立發行流程和框架提供示范，了解綠色債券發行的特點和優勢，同時增加綠色債券流動性，提高市場規模，吸引投資機構關注。如德國復興信貸銀行在其國內市場已發行兩支綠色債券，對其國內其他機構發行此類債券發揮了有效的引領帶動作用。
（四）信用評級中包含綠色因素
目前，國際市場中，投資機構通過評級報告和自身的內部相關部門評定發行主體時開始考慮環境因素和綠色項目情況逐漸成為一種趨勢。如巴克利銀行有專門的環境和社會風險評估體系，涉及貸款、內部評級、環境及社會風險評估等多個部門，而一般的貸款只涉及貸款部門和內部評級部門，若借款企業被認為有潛在的環境風險，則相關部門會介入給予重要依據。
評級報告中，聯合國環境規劃署等機構了《信用風險的新視角：環境風險納入信用分析》的報告，建議將環境因素納入各國信用評價中。
三、我國推出綠色債券的背景
（一） 持續的國家政策支持
在2015年10月召開的黨的十八屆五中全會上，提出，“要扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現中國良好形象的發力點”。在“十三五”規劃的十個任務目標中，首次加入了“加強生態文明建設”的目標。此前，國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》，為生態文明建設規劃了總體框架，明確提出要建立綠色金融體系，并提出了包括發展綠色貼息與擔保、綠色債券市場、強化環境信息披露等綠色金融體系的具體內容，研究銀行和企業發行綠色債券，鼓勵綠色信貸資產的證券化。
在此背景下，監管機構也出臺了相應政策，鼓勵發展綠色金融：2015年1月19日，銀監會、發改委聯合《能效信貸指引》，明確要積極探索以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券化試點工作，推動發行綠色金融債券。中國人民銀行于2015年12月22日了綠色金融債債券公告和綠色金融專業委員會編制的《綠色債券支持項目目錄》，為金融機構發行綠色債券提供了制度指引。2016年1月13日，發改委印發《綠色債券發行指引》，界定了綠色企業債券的范圍和支持重點，公布了審核條件及相關政策。
（二）良好的債券市場基礎
近年來，債券市場的不斷發展為綠色金融債券的推出準備了成熟的市場基礎和完善的市場結構。我國銀行間債券市場自1997年成立以來不斷發展壯大，在中國債券市場快速發展中發揮了主導作用。截止2015年11月底，我國銀行間債券市場托管余額達41.74萬億元，全市場托管余額達46.41萬億元，僅次于美國和日本，居世界第三、亞洲第二。2002～2005年11月，債券在占社會融資中的占比從1.80%增長至5.80%。
多年來，我國債券市場已培育了多元化的發行人和投資人，供需雙方參與機構種類豐富，為綠色金融債券發展提供了較好條件。一方面，從發行人角度看。目前，各類金融機構、非金融機構、境內外機構均可在債券市場發行債券籌集資金，發行人種類豐富，涵蓋了適合發行綠色金融債券的各類發行人，也具備了較好的發債經驗，積累了發債信用基礎，能夠被廣泛的投資人認可。另一方面，從投資人角度看。目前，我國債券市場投資者涵蓋了境內和境外各類機構，能夠為綠色金融債券提供中長期、穩定的資金來源。境內投資人方面，債券市場包括了銀行、券商、保險公司、基金公司等金融機構、非金融機構和大量非法人產品，資金端供給充沛。境外投資人方面，近年來相關部門不斷拓展對外開放力度，投資機構包括境外央行、QFII和RQFII等多種類型。從國際經驗來看，國外綠色債券的投資者以銀行、保險、養老基金、退休基金等機構投資者為主，我國債券市場投資者已涵蓋上述所有類型，具備發展綠色金融債券的良好基礎性條件。
（三）現實的參與機構需求
綠色債券的推出是企業自身經營需求與國家戰略層面的良好結合，對于發行人和投資人都具有積極的參與價值。
對發行人而言，綠色債券為發行人提供了一種新的低成本融資渠道。綠色產業項目作為國家重點新興戰略產業，部分項目處于發展階段，大量新技術和服務被應用到綠色產業領域，具備廣闊的市場前景。但技術升級改造、新技術發展、設備迭代更新均需要大量資金，綠色產業項目融資需求也體現出了總額大、期限長等特點。對于商業銀行類發行機構而言，目前來看，國內商業銀行主動負債工具不足，資產負債管理能力有一定欠缺，普遍采取資產和負債結構期限錯配的方式彌補長久期負債成本高的壓力，這在一定程度上制約了商業銀行在綠色產業項目中長期信貸資金需求情況下的經營主動性和盈利能力。而發行綠色金融債券，可以為商業銀行提供長期穩定的專項資金來源，債券久期與綠色產業項目融資周期盡量匹配，緩解資金錯配壓力，改變商業銀行存款為主的負債結構，降低金融風險，提高資金使用效率。此外，發行綠色債券有助于提升發行人的社會形象，宣傳發行人重視綠色環保的經營理念和社會責任感，隨著綠色債券市場的發展，發行人還可通過境外發行綠色債券提升其國際形象。
對投資人而言，綠色債券兼具“綠色”和“債券”的特點。債券的屬性為投資者拓展了投資品種的范圍，選擇不同的綠色債券品種可獲得風險和收益相匹配的投資產品，在綠色債券發展初期，綠色債券主要會集中在高等級低風險的品種上，符合投資機構安全性的要求。綠色的特性也同時可滿足發行人的社會責任感，樹立專業投資機構的品牌形象，實現環境效應和經濟效應的統一。
四、我國綠色債券發行的情況與特點
在人民銀行正式推出綠色金融債之前，國內已經零星有綠色債券發行的實踐。2015年7月，新疆金風科技股份有限公司在香港發行了首單中資企業綠色債券，3億三年期美元綠色債券，獲得了來自全球66個機構投資者賬戶近5倍的超額認購。2015年10月，中國農業銀行在倫敦市場發行10億美元綠色債券，3年期息率為2.125%，5年期息率為2.75%，獲得亞洲和歐洲近140家投資機構的超額認購。
2015年12月，繼人民銀行正式推出綠色金融債券后，浦發銀行、興業銀行、青島銀行分別獲得發行綠色金融債券的行政許可，核準額度共1 080億元。截止2016年5月，浦發銀行、興業銀行、青島銀行已在銀行間債券市場成功發行綠色金融債券490億元。
（一）基本要素與普通金融債一致
從發行規模來看，浦發銀行、興業銀行獲得的綠色金融債券行政許可發行額度均為500億元，浦發銀行首期發行200億元，興業銀行首期發行100億元，發行規模適中，基本符合市場實際需求，與普通金融債券發行規模類似，也和自身綠色產業項目儲備情況匹配。二者均為公募發行，從發行利率來看，兩期發行利率均為2.95%，略低于同評級企業債券發行利率。從發行期限來看，浦發銀行、興業銀行綠色金融債發行均為3年，也主要考慮的是市場需求和發行成本之間的平衡。首批發行的綠色金融債，在稅收政策、風險權重等方面的政策也跟普通金融債一致。
（二）第三方認證機構進行認證
在人民銀行39號公告中，并未強制要求第三方機構對綠色金融債券進行認證，但實際操作中，浦發銀行、興業銀行均有第三方認證機構對綠色金融債的綠色產業項目情況進行認證，浦發銀行的認證機構為安永會計師事務所，興業銀行的認證機構為中央財經大學下屬機構。其中，安永會計師事務所具備國際綠色債券認證經驗，中央財經大學參與《綠色債券支持項目目錄》起草工作，兩者均具備一定的認證經驗和能力。
（三）綠色特色突出
在募集資金用途方面，綠色金融債券募集資金專項用于綠色產業項目貸款。根據信息披露，浦發銀行將基于發行前篩選確定的綠色信貸項目，首選用于霧霾治理、污染防治、資源節約與循環利用相關的重大民生項目、具有重大社會影響力的環保項目，并根據浦發銀行的自身優勢，重點投放于京津冀、長三角、環渤海、珠三角等地區，項目類型將覆蓋《綠色債券支持項目目錄》中的深綠項目。興業銀行綠色金融債券募集資金專項用于環保、節能、清潔能源和清潔交通等支持環境改善、應對氣候變化的綠色項目投放。在資金監管方面，浦發銀行、興業銀行都將設立專門賬戶或專項臺賬，對募集資金進行管理并持續跟蹤專項用于綠色項目；信息披露方面，將按照季度披露資金使用情況信息。
（四）審批流程加速、申報材料簡化
按人民銀行39號公告要求，綠色金融債券的行政審批環節已進行了大量簡化。在申請發行環節，發行人僅需提供募集說明書、綠色金融債申請報告、公司章程或相關權力機構的書面同意文件、財務報告和審計報告、募集資金投向綠色產業項目的承諾函。在發行備案環節，發行人再提供評級報告、法律意見書、承銷協議和承銷團協議等文件，不強制要求提供第三方綠色認證機構報告和銀監會發行金融債券批復等文件。總體來看，人民銀行對于綠色金融債券的審核，更為關注募集資金的用途，如綠色產業項目情況、項目篩選標準、項目決策程序和環境保護效益等內容。綠色金融債券申報材料簡化的舉措大幅減少了綠色金融債券發行人的申請時間，提高了綠色金融債發行速度，拓展了綠色產業項目獲取資金的渠道。
五、國外經驗對我國的借鑒和相關建議
（一）鼓勵發行人多元化，簡化審批流程，推動綠色債券產品的創新實踐
從全球經驗來看，從2007年到2012年，綠色債券發行人局限于歐洲投資銀行（EIB）、世界銀行（World Bank）等國際多邊金融組織和政策性金融機構。而自2013年以來，綠色債券的發行主體開始呈現多元化的趨勢，企業也展現出強大的發行潛力。
綠色債券的發行機構不一定是綠色科技企業，主要是指募集資金投向綠色項目。在我國銀行主導的金融體系下，由商業銀行率先發行綠色金融債，再由金融機構發行主體向企業外延，具有一定的現實性。目前我國債券市場仍存在多頭監管問題，財政部、人民銀行、銀監會、發改委、證監會在債券市場發行和交易環節都各自有一定的監管權。不同監管機構需出臺相應的制度辦法，支持發行機構通過債券市場進行融資，探索其監管領域內的產品創新。
其中，財政部負責國債、地方政府債的發行審批。近一兩年，美國、歐洲的市政綠色債穩步發展，長期來看，地方政府債在置換債務完成以后，也可基于地方發展需要發行專項用于綠色項目的地方政府綠色債；人民銀行負責金融機構發行債券的發行審核，已率先推出綠色金融債券，金融機構包括開發性銀行、政策性銀行、商業銀行、企業集團財務公司及其他依法設立的金融機構，明確發行人發行綠色金融債券可以采取一次足額發行或在限額內分期發行，可探討發行綠色信貸資產證券化產品；人民銀行下轄的銀行間市場交易商協會單獨管理非金融企業債務融資工具，包括短期融資券、超短期融資券、中期票據、非金融企業定向債務融資工具、項目收益票據等，符合綠色債券標準的非金融企業可公開發行中短期融資券，公開或定向發行項目收益票據以及非公開發行定向債務融資工具，推廣附加碳收益權的碳債券，其發行管理辦法還需要進一步的制度規范；國家發改委管理企業債的發行和上市交易，日前已《綠色債券發行指引》，放寬調整了企業發行綠色債券的準入條件，鼓勵上市公司及子公司發行綠色債券、支持符合條件的股權投資企業、綠色投資基金發行綠色債券，開展項目收益債券、可續債、超長期債等創新品種，探索采用碳排放權、排污權、用能權、用水權等收益權，以及知識產權、預期綠色收益質押等增信擔保方式，審批方式上比照“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審批效率。證監會主要負責公司債的發行與交易，發行主體已從上市公司拓展到所有公司制法人，發行方式還分為公開發行（大公募、小公募）以及非公開。2015年交易所公司債券得到了迅猛發展，證監會可采取發文形式鼓勵企業到交易所發行各類公司債券，探索綠色企業資產證券化產品在交易所掛牌交易。
（二）對綠色債券的參與機構給予激勵政策支持
海外經驗表明，綠色債券市場的發展需要建立有效的激勵與約束機制。在我國綠色債券發展初期，鼓勵政府相關部門和地方政府出臺優惠政策措施支持綠色金融債券發展。其中人民銀行已明確發行人發行的綠色金融債券，可以按照規定納入中國人民銀行相關貨幣政策操作的抵（質）押品范圍，募集資金閑置期間，發行人可以將募集資金投資于非金融企業發行的綠色債券以及具有良好信用等級和市場流動性的貨幣市場工具。發改委鼓勵地方政府通過投資補助、擔保補貼、債券貼息、基金注資等多種方式，支持綠色債券發行和綠色項目實施，鼓勵市級以上（含）地方政府設立地方綠色債券擔保基金，專項用于為發行綠色債券提供擔保。除上述政策落實外，建議的其他政策包括：財政部對綠色債券執行類似國債的免稅政策，銀監會對綠色債券的風險權重給予優惠，證監會對于符合評級要求的綠色債券給予更高的質押比例等。
（三）明確第三方認證機構的準入標準，規范認證工作
相比普通債券，綠色債券主要特征體現在其“綠色性”上。除了主體信用評級和債券信用評級外，國際上大部分綠色債券的發行都請獨立的專業認證機構對綠色債券進行綠色認證及效益評估，出具了“第二意見”或“第三方認證”。在綠色債券發行之前，發行主體可以請第三方機構提供綠色債券的認證。在發行之后，第三方機構可以提供對資金用途和節能減排效益的評估。目前國外的專業認證機構有7家，我國目前尚沒有獨立專門從事綠色認證的第三方機構。隨著綠色債券的推廣，預計第三方認證機構也會應運而生。綠色債券的透明度、安全性、綠色項目效益評估等都是投資人最為關心的問題。培育專業的認證機構，明確認證機構的準入標準，要求必需的研究能力，可以提升投資人對綠色債券的信心，防止劣幣驅逐良幣，規范綠色債券的有序發展。在實踐操作中，鼓勵所有綠色債券進行發行人認證和債券存續期間的定期認證，在進行認證過程中，既要遵循相關部門的制度指引，也要兼顧國際標準，盡量與國際標準統一。
（四）培育責任投資人，成立綠色投資基金投資綠色債券，開發綠色債券指數，豐富綠色債券投資主體
人民銀行鼓勵各類金融機構和證券投資基金及其他投資性計劃、社會保障基金、企業年金、社會公益基金等機構投資者投資綠色金融債券。我國綠色金融專業委員涵蓋了多類金融機構，包括銀行、券商，還有很多保險公司、基金公司，這些金融機構具有一定的研究實力，對綠色債券可進行專業價值判斷，同時綠色經營也符合其長期發展理念，通過鼓勵引導，實現投資機構環境效益及經濟效益的統一，培育一批我國綠色債券的投資機構。政府鼓勵成立綠色投資基金專項投資綠色債券，此外，鼓勵我國企業發行境外人民幣綠色債券，引進境外專業投資機構參與我國綠色債券投資，提升綠色債券發展的國際化程度。同時，積極推進綠色債券指數開發，讓投資者更容易定位綠色債券并追蹤其績效，推出綠色指數ETF等基金類產品及其他債券類衍生品，除機構投資者，還可吸引個人投資者參與到綠色金融產品的發展中來。
六、結 論
綠色債券是我國推進綠色金融的重要部分，綠色金融債的成功發行，將帶動發行主體的進一步拓展到綠色企業，也將越來越受到長期責任投資人的關注。綠色債券市場潛力巨大，進一步引導綠色債券市場的有序發展，需要監管機構建立有效的激勵及約束機制，推動綠色債券與國際標準的接軌，培育綠色債券市場發展的廣度和深度。
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篇13
一、國外綠色信貸發展現狀
（一）綠色信貸風險評價機制
在實際開展業務過程中，金融機構主要堅持赤道原則。赤道原則是指對不同業務風險進行區別對待，將其涉及的環境風險以及監管、應對措施詳細列出來，并在項目融資計劃書中呈現出來，以作為項目綜合評價內容。根據赤道原則的要求，金融機構要重視信貸項目環境風險評價，并根據環境污染程度將其分為A、B、C三大類，其中C類項目環境風險最低、A類項目環境風險最高。對評級為B類及以上的項目，借款人必須出具環境污染評級報告。在這方面做得比較先進的有歐美和日本等發達國家。1．美國。美國在環境保護立法方面走在了全球前列，其建立了比較完善的環境法律體系。1980年，美國頒布了《超級基金法案》，這是一部專門的環境金融法律。該部法律明確規定了商業銀行在環境保護中應承擔的責任。商業銀行要對其發放信貸資金的項目環境污染負責，只有在保證項目不對環境產生有害威脅的前提下，商業銀行才可以對其發放信貸資金，同時承擔永久環境保護責任。如果項目取得信貸資金后，對環境造成了污染，那么商業銀行要承擔連帶責任。正是這條規定，使得不少商業銀行承擔了巨大的經濟損失。在法律、金融的雙重約束下，企業十分重視環境保護，幾乎沒有企業敢冒著雙重風險去做污染環境的投資。美國花旗銀行是最早簽署聯合國環境聲明的金融機構之一，花旗銀行制定了十分完善的綠色信貸審批管理制度。例如，花旗銀行實行的環境與社會風險評估制度，要求所有信貸項目都必須通過該項審批才能夠發放。《2011年度花旗中國企業社會責任白皮書》顯示，在中國市場發放的26筆信貸資金中，有3項信貸申請因評為A類而被拒絕。2．日本。日本國土面積十分狹小，全國上下十分重視環境保護。近年來，日本跟進國際金融發展潮流，制定了一系列綠色金融信貸政策，為日本環境保護和產業結構優化作出了突出貢獻。日本根據本國環境保護需要，制定了一套企業社會責任評估體系，該體系一共包含五個方面的內容，例如項目環境、員工培訓、排放量等，以對企業經營風險進行全方位評估。2003年，瑞穗實業銀行宣布開始實行赤道原則，并制定了覆蓋38個行業的業務指導手冊；2004年，又制定了《瑞穗實業銀行實施赤道原則操作指引》，要求全行所有信貸項目遵循赤道原則；2006年，瑞穗實業銀行成立了可持續發展部，負責信貸項目綠色審核和評估，并重新調整了信貸審核流程，對客戶信貸項目進行分類評級管理，將信貸項目分成A、B、C三類，其中A類和B類信貸項目對環境存在或者可能會帶來巨大污染，一旦被列入A、B類信貸項目，可持續發展部門會對申請人進行全面審查，并提交一份完整的環境評估報告，為信貸部門提供決策參考。3．英國。英國是最倡導低碳經濟的國家之一。20世紀70年代以來，英國政府環境保護法律體系日益成熟和完善。根據英國環境保護法律，企業必須對自己的污染行為負責，否則要承擔巨額罰款，商業銀行如果向環境污染項目提供信貸資金，將會面臨行業監管部門的懲罰。因此，英國銀行在發放信貸資金時，都十分重視環境風險審查。作為英國乃至世界上最大的商業銀行之一，巴克萊銀行制定了一套覆蓋范圍十分廣泛的行業信貸審批管理辦法。該審批管理辦法明確了環境風險評級方法，并對涉事企業懲處作出了具體規定，為開展綠色信貸審批提供了充分的依據。英國另一大商業銀行匯豐銀行也制定了環境風險評估制度，規定涉及環境類的信貸項目都要通過嚴格的污染風險評估。
（二）綠色信貸產品創新機制
1．美國。美國幾乎所有銀行都為綠色產業和項目提供資金支持。例如為生產節能產品、環保產品的公司，為使用節能設備、電池動力汽車的家庭提供優惠信貸政策。花旗銀行的全球消費信貸管理部門面向全球客戶提供綠色信貸資金支持。花旗銀行還與其他大公司合作鼓勵民眾使用環境友好型產品，例如與夏普公司合作為購買太陽能產品的客戶提供低息融資貸款；花旗銀行將節能指標納入信貸評審指標體系當中，針對中層階級客戶提供綠色信貸優惠支持。富國銀行為建筑企業提供專門的綠色建筑信貸資金支持。2．英國。巴克萊銀行專門發行了一種綠色信用卡，持卡人在購買公司制定的綠色產品或服務時，可以享受延期還款和低息利率優惠，而且巴克萊承諾將綠色信用卡業務50%的利潤用于環境保護。英國金融聯合協會（CFS）推出了生態信貸項目，客戶在購買房屋時，可以獲得免費的綠色環境評估服務，2006年該項目就有效減少了6萬噸二氧化碳排放量。3．日本。日本瑞穗實業銀行積極參與溫室氣體排放控制，針對可再生資源和碳排放量期貨交易推出了經紀業務以及大宗期貨交易產品和服務，為從事可再生能源研發和推廣企業提供融資支持。三井住友銀行成立了一個環境保護發展研究中心，邀請業內專家和學者負責環保政策制定和相關業務咨詢，為發展綠色信貸項目提供專業指導。通過為企業提供綠色節能減排項目資金支持，引導企業積極參與環境保護。
（三）綠色信貸法律法規制度
1．美國。20世紀70年代以來，美國先后頒發了多部環境保護、綠色信貸方面的法律文件，明確了政府、企業和銀行在發放綠色信貸過程中的責任和義務，為推行綠色信貸奠定了堅實的法律基礎。美國法律規定商業銀行要承擔環境保護責任，在嚴格的法律制度之下，企業和銀行都十分重視信貸項目環境保護問題。2．英國。英國建立了一套完善的環境保護指標體系。20世紀70年代，英國緊跟美國步伐，加快了環境保護立法和建設，先后制定了一系列環境保護法律，例如《國家環境保護法》《污染治理法》《水資源保護法》以及《固體污染物管理法》等。上述法律對污染控制具體措施和標準提出了十分明確的要求。例如，《污染治理法》針對數千種生產工藝和流程制定了具體的環境保護標準，所有新項目上馬之前，都要經過環境保護部嚴格審查，這大大控制了企業源頭污染擴散。3．日本。20世紀60年代，日本經濟迎來了黃金發展時期，此時日本政府也意識到了環境保護的重要性，并頒布了多項法律法規，對破壞生態環境的生產和消費行為，制定了十分嚴格的查處、懲罰措施，并對環境污染評估提供了具體的操作細則和標準。日本環境保護法律對政府、企業和商業銀行的責任與義務作出了明確規定，具有很強的操作性和適用性。1993年，日本頒布了《環境基本法》，該法是所有環境法的上位法，這進一步完善了綠色法律體系。通過制定一套完善的環境保護法律，商業銀行在實施綠色信貸項目過程中有了充分的法律依據。
（四）綠色信貸政策激勵機制
1．美國。美國不僅制定了完善的綠色信貸法律制度，同時也為其實施提供了激勵政策。以稅收政策為例，1978年，美國國會頒布了《能源稅收法》，該法明確規定凡是購買綠色節能產品（例如充電式機動車或節能產品）的消費者，購買額度低于2000美元的可以享受30%的購置稅折扣，超過2000美元的可以享受20%的購置稅折扣，優惠幅度十分大。2．英國。英國政府為了保證環境保護政策貫徹落實，制定了一套激勵配套機制。以融資擔保為例，該業務主要是政府為從事環境保護的企業和項目提供融資擔保，對于引入清潔項目、環境友好生產線的企業，不管其經營實力如何，也不管其還款能力強弱，都可以申請政府融資擔保，獲得最高7.5萬英鎊的低息信貸資金，其中80%的資金由政府擔保解決。政府既然為企業提供融資擔保，意味著其也要承擔環境保護責任，因此在發放這類信貸資金之前，企業必須取得政府審核通過，通過嚴格把關可以將一批污染型企業剔除在信貸發放資金之外。這為促進和鼓勵綠色產業發展創造了良好的融資環境。3．日本。日本政府為綠色項目和企業提供財政補貼、政策支持、利率優惠等鼓勵和支持。例如，民營企業如果從事綠色產業研發、生產，可以申請政府優惠政策，享受稅收、融資等多項補貼和優惠；企業如果從事循環經濟開發和投資，可以向商業銀行申請中長期低息信貸資金；從事污染治理的企業，可以直接申請政府財政補貼以及稅收減免等優惠。
（五）綠色信貸社會監督體系
西方國家綠色信貸服務體系覆蓋范圍十分廣泛，公眾參與積極性較高。它不僅考慮了社會各方利益需求，同時還建立了環境污染第三方評估體系，市場上有十分活躍的第三方環境評估組織和機構。企業在申請綠色信貸資金時，要征求社區意見并共同參與環境保護活動。加拿大建立了環境保護信息公開披露制度，環境主管部門會定期向社會公開環境保護法律政策、城市主要環境監測指標數據以及重點企業污染物排放和治理情況，同時為公眾參與環境保護監督開辟了多個信息溝通渠道。政府主導建立了環境動態巡查和評估制度，在生態環境保護方面提供政策支持和指導，這為發展綠色信貸奠定了堅實的政策基礎。政府還與社區、社會團體合作，對全國各地生態環境保護進行密切監控。為提高公眾環境保護監督的積極性，加拿大政府會定期向公眾公開《加拿大環境保護報告》，并在主要媒體上相關環保信息。上述規定和措施形成了一套完善的環境保護體系，在全社會營造了一種濃厚的綠色發展氛圍，為促進商業銀行綠色信貸發展創造了良好條件。
二、國外綠色信貸發展對我國的啟示
（一）制定綠色信貸規劃和標準
我國推行綠色信貸缺乏完善的標準指引，表現在流程、細則等方面沒有詳細的指引和依據，尤其是環境風險評級體系不完善。我國鋼鐵行業頒布了第一個綠色信貸操作指引，但是從實踐經驗來看，還存在許多不完善之處，還需要借鑒和學習歐美、日本等國家的成熟經驗，同時政府相關部門（例如環保、金融、立法等部門）以及行業協會等要加強合作，共同制定行業綠色信貸項目指南。行業綠色信貸指南主要是做好環境風險評估指引，建立一套可操作性強的實施細則，為企業和商業銀行做好綠色信貸提供制度和標準參考，不斷促進綠色信貸業務健康發展。
（二）建立綠色信貸信息共享平臺
我國綠色信貸發展面臨信息不對稱、數據共享水平低的問題。從當前金融機構與環保部門信息共享情況來看，可共享和交互的信息主要局限于企業環境保護違法違規信息，且信息溝通效率低下，信息獲取成本較高，嚴重制約了商業銀行對信貸項目環境風險評估以及貸后信貸資金跟蹤和監管。國內一些經濟發達地區正在嘗試建立綠色信貸數據庫。從我國現狀來看，要盡快建立全國統一的綠色信貸信息共享平臺，通過采用現代信息技術打造一套信息高效傳播共享的信息系統，實現不同行業、不同地區、不同部門間信息交換和共享。在共享信息內容方面，要將企業環境污染、環境風險以及信貸風險評估有關的信息納入信息共享平臺當中。在信息傳播和利用方面，要不斷拓寬信息渠道，利用公共媒體和渠道綠色信貸信息，保證公眾的知情權；信息共享平臺不僅要促進綠色信貸業務健康發展，同時也要為不同行業提供業務數據分析和指導，促進行業信息化水平提高。
（三）建立綠色信貸長效激勵機制
綠色信貸在我國正處于初級發展階段，商業銀行面臨的市場競爭不斷加劇。因此，我們要借鑒國外先進經驗和做法，環保部門、中國人民銀行、銀監會以及產業主管部門等要加快制定扶持綠色信貸發展的政策，通過制定優惠政策鼓勵商業銀行大力發展綠色信貸業務。行業主管部門、行業協會以及金融機構要加快建立一套科學可行的綠色信貸評價指標體系，對商業銀行綠色信貸執行情況進行科學評價，定期公開綠色評價信息，引入社會監督，在全社會范圍內營造濃厚的綠色信貸發展氛圍。
（四）建立完善的綠色信貸法律體系
在制定一套完善的法律體系前提下，司法機關要做好執法監督工作；中國人民銀行、環境保護部門、工信部等要履行部門監督職責，通過開展部門合作制定產業政策、行業審核政策等，將綠色發展理念貫徹于行政審批和監管各個環節，為商業銀行發展綠色信貸業務指明方向，以為商業銀行受理和審批企業信貸項目提供可靠的政策支持和指導，不斷提高環境風險評估和分析水平；要大力促進傳統產業升級改造，通過發展新能源、可再生能源以及新材料等，不斷促進具有良好社會效益、經濟效益的新興產業健康發展；對納入國家淘汰或整改名單的企業和項目，要關閉其信貸通道；要加強社會監督機制建設，發揮媒體、公益組織和個人監督作用，不斷強化社會綠色信貸審批監督，促使政府、銀行、企業履行各自職責，為推進綠色信貸業務發展創造良好的社會環境。三、結語總之，環保部門、銀行以及政府部門之間應該加緊協調合作。在借鑒國外先進經驗的基礎上，制定出一套適合我國實際的綠色信貸制度，提高綠色信貸的可操作性和可執行性，提高綠色信貸的效果，促進我國經濟發展和環境保護的協調發展。
作者:紀霞 單位:六盤水市委黨校
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