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篇1
自上世紀90年代中期以來，中國的鄉村旅游開始蓬勃向前發展，對農村經濟的快速發展和產業結構的調整起到了良好的推動作用，不少鄉村社區通過發展旅游，擺脫了貧困，走上了小康道路。正如許多農民所說，“節日農村游，游客得享受，農民得增收”。中國鄉村旅游已經成為旅游業新的增長點，成為帶動農村脫貧致富的一個亮點。中國的鄉村旅游取得了很多成績，也暴露出了不少問題。而其中一個最主要的問題便是鄉村旅游地的各利益相關者之間（如村民之間、村民與當地政府之間、村民與外來投資者之間）的矛盾，甚至出現對立情況，有的還引發激烈的沖突。鄉村旅游開發中出現的這些問題固然是由多方面因素所決定的，但旅游開發模式不能適應當地情況，不能照顧到鄉村旅游地的利益相關者的切身利益，甚至剝奪了他們表達自己利益的權利和參與鄉村旅游開發的權利，這必然會引起他們的不滿和強烈反對，各利益相關者之間發生矛盾和沖突就在所難免了。根據國內外鄉村旅游投資開發的成功經驗和失敗教訓，在鄉村旅游投資開發和經營過程中，必須牢固堅持“村民參與”的原則。
二、鄉村旅游發展中村民參與的原因分析
從旅游活動內容層面看。目前，鄉村旅游尚無統一認可的概念。一般認為，鄉村旅游就是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅游者進行休憩、觀光、體驗及學習等旅游活動。鄉村旅游的概念包括三個方面的主要內容：一是鄉村獨特的田園生態風光和人文景觀；二是各種農事勞動，即與農、林、牧、副、漁各產業相結合的一些參與性強的勞作體驗活動；三是鄉村特有的一些民俗和風土人情。或者形象稱之為“觀農家景，吃農家飯、住農家房、干農家活、娛農家樂、購農家物”。從上述鄉村旅游的內容和特征可以看出，在游客進行的鄉村旅游活動中，有諸多環節離不開村民的參與。
從法律法規層面看。鄉村旅游是屬于村民自治范疇：首先，鄉村旅游賴以維系的物質基礎土地，以及附著在土地上的鄉村自然風光、鄉村環境，屬于鄉村集體所有。憲法第10條規定，“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”；“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”。發展鄉村旅游，勢必利用屬于村民集體所有的土地資源以及附著在土地資源上的鄉村自然風光、人文景觀和鄉村環境，而這無疑會涉及村民的諸多利益，不論何種投資主體開發經營，都必須充分照顧村民的利益；其次，鄉村旅游賴以維系的文化基礎鄉村人文遺跡、民俗風情，無疑是鄉村居民世代傳承的精神財富，對其進行旅游開發，更需要鄉村居民的主動參與，積極配合，而不能不顧村民意愿，由政府大包大攬或者由公司和個人等其他投資主體單純為了盈利而恣意開發；最后，鄉村旅游賴以維系的現實基礎農業生產、農民生活，事關鄉村居民的日常生活和切身利益，更是屬于村民自治范疇，對其進行旅游開發，無疑更需發揮當地村民的主體作用，由鄉村社區主導進行。因此，根據有關法律、法規、規章，利用鄉村資源進行旅游投資開發，是屬于村民自治范疇，理應由當地村民民主決策、民主管理、民主監督，由村民“主導”其事，各級政府和各類公司或個人只能根據有關法律、法規、規章的規定實施科學開發經營。
從旅游資源永續利用層面看。目前已經達成共識的是，旅游開發過程中要奉行原生態的開發和可持續發展理念，保護第一，開發第二，社會效益第一，經濟利益第二，堅決捍衛自然生態環境，高度重視對當地最優質、最稀缺的文化資源的典藏，追求自然、經濟與文化資源的永續利用。鄉村旅游的發展必須以當地的旅游資源和優美的生態環境條件為憑借，這些旅游資源和優美的生態環境有的是當地人民世世代代建設創造下來的，如古建筑、古工程等；有的則是當地居民祖祖輩輩守護下來的，如自然生態環境，森林景觀等；而文化旅游資源更是經過當地居民世代傳承、發展下來的，并由當代人承載著這些傳統文化。當村民參與到鄉村旅游的開發經營活動之中，并從中獲取經濟收入，旅游收入成為他們重要的生活來源；而旅游的發展是依托鄉村社區中有吸引力的旅游資源和美麗宜人的生態環境。村民自然明白當地資源環境與旅游持續健康發展之間的因果關系：資源環境是發展旅游的最重要資產，保護它們，就是保護自己經濟的命脈。所以，一旦村民參與到鄉村旅游的開發經營活動之中，他們就會自覺地保護當地的旅游資源和生態環境，也會積極地傳承和弘揚有特色的民族文化。從旅游軟環境層面看。村民參與旅游經營服務活動也有利于形成對待旅游的正面和積極的態度。當地原著居民態度是鄉村旅游地重要的軟環境，旅游目的地或旅游景區景點居民之所以支持和歡迎發展旅游，是因為他們對發展旅游有較好的利益預期。如果發展旅游后，他們不能參與到旅游經營活動中，也不能從旅游發展中獲利，則會嚴重挫傷他們的積極性，他們的態度會從正面轉向負面，對旅游表現出冷漠和反感的態度。而這種態度將大大降低游客的旅游體驗質量，使旅游地獲得不好的口碑。村居民參與鄉村旅游經營服務活動，能使之獲得旅游帶來的利益，感受到發展旅游所帶來的快樂，他們對待旅游的態度無疑是正面的。當村民對待旅游持正面和積極的態度時，他們對待游客充滿熱情，愿意與游客進行交流，游客的旅游活動會與村民有著廣泛的交流，游客遇到什么問題也易于得到旅游地村民的幫助。旅游體驗質量高，會給游客留下美好的印象，也會給旅游地帶來良好的口碑。而村民也會從與旅游者的溝通交流中獲得新的思想觀念、新的生活方式、新的信息、新的思維，有助于開闊眼界，提高素質，從而增強建設自己家園的動力和能力。
三、鄉村旅游發展中村民參與模式
對于村民參與以何種方式參與鄉村旅游的投資開發與經營，則可根據當地具體情況而定。表1總結了國內外鄉村旅游發展中的村民參與的幾種模式。由表可知，在各種鄉村旅游投資開發模式中，都必須有村民的參與。如果按照是否直接參加旅游服務或管理活動，鄉民參與旅游活動的類型有兩種，即直接參與和間接參與。直接參與是參與到直接為游客提供服務和管理的工作之中，如接待住宿服務、餐飲服務、向游客出售旅游紀念品和其他旅游商品、旅游景區管理和維護、景區內旅游交通服務等。村民可以是自己經營旅游服務（如開辦家庭旅館、向游客出售旅游商品）的形式從事直接參與旅游活動，也可以是在當地的集體、合資、個體旅游企業內從事有關的旅游服務或管理活動。間接參與則是不直接參與面向旅游者的服務等活動，而是參與到與旅游有關聯的產業中的生產經營活動。這些產業包括鄉村旅游地的種養業和輕工業，涉及到鄉村中的耕作農業、林業、畜牧業、漁業、食品加工、旅游紀念品生產、家具生產等多個方面。
表1鄉村旅游中村民參與模式
因此，只有通過深入研究當地鄉村社區自然和經濟社會條件，選擇合適的鄉村旅游開發模式，為鄉村旅游地的利益相關者提供充分表達利益訴求的機會，構建各利益相關者之間交流對話和協商的機制，使各利益相關者特別是村民都能平等地參與到旅游開發經營之中，公平地分享鄉村旅游開發帶來的收益，鄉村旅游發展中出現的許多問題才能夠真正得以解決。
參考文獻
[1]邵琪偉：發展鄉村旅游促進新農村建設[J]，《求是》2007（1）
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0 前言
“鄉村旅游”(亦稱“農業旅游”)英語為Agritourism,法語為Agritourisme,在東亞地區,傳統將旅游稱為觀光的國家和地區則稱之為“農業觀光”。所謂“鄉村旅游”,即以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民族習俗為資源,融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。旅游者到鄉村旅游是對大自然的追求,對融入自然并與之和諧共存的人文環境和人類活動的追求。他們把這種追求視為人類對自然的一種回歸。因而,許多國家亦將鄉村旅游稱為“綠色旅游”。
1 國外鄉村旅游的發展狀態
歐美發達國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假,他們稱鄉村旅游為“綠色度假”。第一種是休閑觀光式的度假方式。他們住在農家,吃農民自產自制的新鮮食品,觀賞農莊周圍的自然風景,學習農家制作面包、奶酪、果醬、葡萄酒的手藝,通過感受農家生活增加對自己的認識。第二種是參與各種農業勞動的度假方式,稱為“務農旅游”。在美國西部專門用于旅游的牧場上,旅游者放牧可以拿到牛仔通常的工資,以資助自己的旅游費用。其它國家多是無報酬的勞動。而在日本,無論成年人還是學生,參加勞動還要交費。
東歐的波蘭,鄉村旅游與生態旅游緊密結合,他們的特點是參與接待的農戶均是生態農業專業戶,一切活動在特定的生態農業旅游區內進行。到1996年底,波蘭全國已有由450家生態農業專業戶組成的總面積超過4000公頃的生態農業旅游區。另一個是20世紀30年代就曾聞名于世的匈牙利鄉村旅游。它將鄉村旅游與文化旅游緊密結合起來,使游人在領略風景如畫的田園風光中體味著幾千年歷史淀積下來的民族文化。這樣高質量的旅游開發對國際旅游市場的影響極大,使客流方向、流量自90年代初開始,由歐洲的西部向東部轉移。波蘭與匈牙利的鄉村旅游模式為世界各國樹立了一個典范,指明農村地域環境中旅游業可持續發展的方向。
2 我國鄉村旅游的發展狀況和開發鄉村旅游的意義
2.1 我國鄉村旅游的發展狀況
目前,我國各地開展的鄉村旅游均在向著融觀賞、考察、學習,參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展。然而,由于地理條件的差異、興起誘因的不同,各地鄉村旅游內容各有側重。我國的鄉村旅游在國內市場上,表現出對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動的極大依托性。這突出表現在游客對鄉村旅游部分活動項目的偏愛上。國內游客參加頻率和重游率最高的鄉村旅游項目是:以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗旅游;以收獲各種農產品為主要內容的采摘旅游;以春節、十五、端午、重陽等民間傳統的節慶活動為內容的鄉俗節慶旅游。
2.2 開發鄉村旅游的意義
2.2.1 豐富了我國旅游資源
鄉村有著豐富的、天然的旅游資源,如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫、牧場冰山、農村風光,自然保護區、多民族的風俗人情和歷史名勝古跡,無數的地方性土特產品和美術工藝品寓于民間。
2.2.2 發展鄉村旅游可以疏散游客
鄉村地域廣大,景點分布不擁擠,旅游活動空間大,為旅游業的發展提供了良好的空間條件。目前,我國許多旅游城市已出現“人滿為患”的局面,鄉村的游客容量比較大,可以減緩旅游熱點城市的人口壓力。
2.2.3 為振興農村經濟開辟了新途徑
當前有相當一部分耗能高、污染大、效益低的鄉鎮企業要撤銷或調整,當地的經濟將受到一定的影響。而發展鄉村旅游,可以開發一處景區,致富一方人民,將對當地農村的經濟發展和改善環境產生重要作用。
2.2.4 為農村剩余勞動力就業提供了大量的機會
發展鄉村旅游業需要有“一條龍”的服務設施,不但需要有諸如導游、管理人員、服務人貝外,還需要有賓館、旅社、飲食服務、商場、旅游交通、文化設施等與之配套,這就為開發農村勞動力資源創造了良好條件。
3 安徽省鄉村旅游發展狀況
安徽省發展鄉村旅游主要依靠青山綠水、田園風光、農耕文化、鄉風民俗等特色資源,開發觀光型、休閑型、文化型、生態型、學習型和名人故里型的鄉村旅游產品。1985年,安徽黃山西遞村農民勇開先河自辦旅游,掀起了安徽省鄉村旅游的新篇章。
3.1 安徽省鄉村旅游資源的內容及特色
3.1.1 獨具特色的鄉村自然風光
安徽省境內長江、淮河流域以及皖南地區旅游資源稟賦、文化習俗差異較大,全省60%以上的旅游資源在農村。安徽省的鄉村具有豐富多彩、各具特色的自然風光:山鄉云纏霧繞,梯田重迭,山青水秀林美;水鄉平疇沃野、水網交錯,棉海稻浪菜花飄香;還有皖東南的茶鄉、竹鄉等無不以其鄉村風光的獨特魅力吸引著中外游人。
3.1.2 豐富多彩的鄉村風俗民情
安徽省南北兩地自然條件差異懸殊,北方多平地而南方多山地丘陵,各地鄉村的生產活動、生活方式,民情風俗、、經濟狀況各不相同。加上盛行于安徽省各地鄉村的傳統節日如春節、元霄節、清明節、端陽節、中秋節、重陽節等,以及游春踏青、龍舟競渡、花鼓戲等,五彩紛呈,令人神往。這些民俗活動都具有較高的旅游開發價值。
3.1.3 充滿情趣的鄉土文化藝術
安徽省的鄉土文化藝術古老、樸實、神奇,深受中外游人的歡迎。廣大鄉村出產的各種民間工藝品倍受游客的青睞,如文房四寶、徽派四雕和盆景、徽州漆器、竹編、蕪湖鐵畫、靈壁磬石、青陽折扇等。
3.1.4 風格迥異的鄉村民居建筑
安徽省因其獨特的徽州文化而享譽海內外,徽州民居可謂是古今中華民族建筑史上的一支奇葩。如黔縣西遞村有清代民居120多幢,深宅大院,棟宇鱗次,布局精巧,磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉村古代民居之寶庫,具有很大的旅游開發價值。安徽農村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等,如位于壽縣城南30公里處,古稱芍陂的壽縣安豐塘,就是我國著名的古代水利工程。這些民居與鄉村建筑等體現了當地的文化藝術特點,鄉韻無窮,令人叫絕。
3.1.5 富有特色的鄉村勞作
鄉村勞作是鄉村人文景觀中精彩的一筆,正因為如此,它們會使當今現代文明影響下的旅游者產生新奇感,并為之吸引。在安徽省紛紛涌現出的菜花節、西瓜節、采茶節等一批頗具特色的旅游節慶,就是鄉村勞作作為旅游項目的一種體現。這些勞作充滿了生活氣息,富有詩情畫意,使人陶醉留連。
3.2 安徽省發展鄉村旅游的有力舉措
3.2.1 創建鄉村旅游行業規范標準
在2006年,安徽省創建了國內首個鄉村旅游標準――《安徽省創建優秀旅游鄉鎮評定標準》。該標準在鄉村旅游景區建設、旅游線路組織、旅游產品開發等方面強調了差異化和個性化發展,引導與鼓勵各地在發展鄉村旅游時突出特色。與此同時,游客在參加鄉村旅游時也可以享受到一定標準的服務。
2009年7月,安徽省旅游局編制了《農家樂服務質量等級標準》,推進農業生態游、農家樂、農耕文化和農村民俗游等各種業態的鄉村旅游形式健康發展。該標準著重對包括農家樂在內的鄉村旅游景點的衛生環保、體驗參與、服務質量等都明確了量化指標,對組織管理、文化注入、人員培訓、品牌宣傳等方面也提出了較高要求。
3.2.2 舉行大型旅游推介會及鄉村旅游攝影大賽
早在2006年,安徽省旅游局、安徽省旅游集團為了響應國家旅游總局推出的“中國鄉村游”主題活動,在南京舉行了“江蘇百萬人,安徽鄉村游”大型旅游推介會,引導廣大江蘇游客走進安徽,充分領略江淮大地獨具神韻的民俗風情和絢麗多彩的田園風光,實現以旅助農、城鄉互動、促進新農村建設。此外,舉辦“江淮晨報杯”安徽鄉村旅游攝影大賽,七百多幅作品見證了安徽省鄉村風景魅力。
3.2.3 積極組織專家打造全省鄉村旅游規劃
從2006年12月安徽省第一個縣級鄉村旅游規劃――《休寧旅游發展總體規劃》誕生至今,安徽省旅游局積極會同南京大學、安徽師范大學等多家單位的專家組成評審組對多個重點鄉村進行實地考察,通過對其旅游發展前景、旅游資源、旅游市場等的透徹分析,提出積極的發展戰略,并對其功能進行合理定位,確定具體的規劃目標,具有一定的前瞻性。
3.2.4 打造120個鄉村旅游精品村落
安徽省境內長江、淮河流域以及皖南地區旅游資源稟賦、文化習俗差異較大,60%以上的旅游資源在農村。2007年,安徽省旅游部門在全省選擇120個村落,依據不同村落的旅游資源、客源或區位優勢,打造都市依托型、景區依托型、交通樞紐型等不同類型的鄉村旅游精品。
4 安徽省發展鄉村旅游需要解決的問題
4.1 道路問題
安徽省某些鄉鎮的道路尚不能滿足游客的需要。而交通是否暢通無阻,影響著“鄉村游”的發展。
4.2 同質化問題嚴重
安徽某些地區鄉村旅游景點遍地開花,但真正有特色的休閑項目并不多,玩來玩去,不外乎釣釣魚、打打牌、吃吃農家菜,格調單一。鄉村旅游亟待不斷創新,只有通過深度挖掘鄉村旅游資源的特色,逐漸擴大產業鏈條,才能夠開發出更具吸引力的鄉村旅游產品,進而推進鄉村旅游升級換代。
4.3 基礎設施簡陋,衛生狀況不盡如人意,環保與安全問題日益凸顯
多數鄉村旅游景點管理水平落后,服務檔次不高。隨著接待人數的增多,污水垃圾處理以及消防安全隱患增多。部分農家樂大多臨河、溝、渠,靠近公鐵路,大多沒有固定的安保人員,缺乏重點部位的提示性標牌,存在安全隱患。
參考文獻
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（一）鄉村旅游的含義
鄉村旅游是指在農村地域內，利用鄉村自然環境、田園景觀、農林牧漁業生產、農耕文化、民俗文化、古鎮村落、農家生活等自然條件，通過科學規劃、開發設計，為城市人們提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身的一種新的旅游活動。它包括鄉村農業觀光旅游以及鄉村民俗文化旅游、休閑度假旅游、民俗旅游、自然生態旅游等多方面，是一項區別于城市旅游，具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游業。
（二）鄉村旅游的開發形式
1、以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅游
開放鄉村旅游區的的果園、菜園、花圃、茶園等，讓游客入內親自采果、拔菜、賞花、享受田園樂趣，這不僅僅能夠體現出鄉村獨具特色的綠色景觀，還能給游客帶來不同的觀光體驗。就小韓村來說，每年的固定時間都會開房村內的溫室大棚以及各個菜園果園等來供游客采摘等，并收到了很好地娛樂效果。這也是國外農業旅游最普遍的一種開發模式。
2、以農莊或農場為主形成的教育型鄉村旅游
包括休閑農莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農業教育園，農業科普示范園等，體現休閑、娛樂和增長見識為主題鄉村旅游。這是將農業生產和科學教育想結合的一種農業生產經營形式。農園中栽植的作物、飼養的動物、配備的家具設備及所采用的生產工藝和耕作技術等都具有較強的教育意義。
3、民俗文化村類型
以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉土文化為主題的鄉村旅游。農村某些地方具有特定的民俗風情、文學藝術、園林建設、文物古跡，如衣著、飲食、節慶、禮儀、婚戀、喪葬等等，這些都是重要的旅游資源，對城鎮居民有著強烈的吸引力。可在民俗文化旅游資源豐富的地方建設民俗文化村，舉行多種多樣的民俗文化活動，以招徠游客觀光、度假和休閑以形成獨特的民俗旅游村。
4、康樂型鄉村旅游
以康體療養和健身娛樂為主題的鄉村旅游是指在自然風景優美、氣候舒適宜人、生態環境優良的景觀地帶建成的，以滿足旅游者度假、休閑為主要目的的場所。這也是目前很多鄉村旅游開發中存在最多的開發形式。
二、沈陽小韓村鄉村旅游景區個案分析
（一）研究區域概況
沈陽小韓村鄉村旅游度假區項目座落在于洪區光輝鄉雙樹村，緊鄰沈彰產業大道，處于規劃中的四環快速公路和五環高速之間，由小韓村農業專業合作社投資三億元開發建設，占地總面積三十二萬平方米，分為小韓村蔬菜工廠和溫泉會所兩大區域。其中蔬菜工廠分為科技展示區、生產示范區、育苗培植區和配套設施區等四個功能區，是中國農科院高新技術轉化基地，也是全國第一家現代化蔬菜工廠。度假區中包括溫泉、采摘園、種植園等。各個功能區彼此相通，但又各具特色。
（二）小韓村鄉村旅游發展存在的問題
1、認識不足，觀念落后。對發展鄉村旅游還缺乏足夠認識，觀念和理念還比較落后，由于受到我國幾千年的農耕文化傳統的影響，現在的農村大多數人都無法理解鄉村旅游這個新詞的具體意義。而且由于在開發的過程中可能要涉及各個農村家庭的經濟利益等等問題，小韓村在初期的發展過程中所遇到的主要問題是如何動員民眾將種了幾輩子的土地轉讓出來用作旅游開發，以及如何讓民眾轉變延續千年的農耕思想，而這些都是開發中所要解決的大問題。因此，在開發的過程中由于對鄉村旅游的人事不足以及觀念等落后的因素都會形成鄉村旅游的障礙。
2、市場單一、混亂。鄉村旅游市場處于自然發展的狀態，鄉村旅游人才匱乏，經營方式單一，管理混亂。由于鄉村旅游的開發和研究均處于較低層次上，針對鄉村旅游的經營管理人員相對較少，對鄉村旅游從業人員缺乏系統有效的培訓。如同其他鄉村旅游一樣，小韓村的鄉村旅游在操作過程中，許多管理人員由村干部兼任和由當地農民擔任。這就導致了管理人員和從業人員素質普遍低下，而鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員相矛盾，這樣的直接后果是鄉村旅游處于粗放經營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，嚴重制約了該鄉村旅游業的發展。
3、品牌意識較弱。小韓村在發展的初期階段，主要通過報紙，廣播等方式向外界宣傳其旅游產品，沒有形成一定的良好品牌，品牌效應沒有得到很好地利用。鄉村旅游產品缺乏品牌，吸引力不強，效益不高，在鄉村旅游開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉村旅游普遍存在規模小，經營者品牌意識淡薄的現象。因為沒有良好的品牌，強大的吸引力，因此游客訪問率偏低而導致經濟效益不高，這是在開發的過程中所體現的尤為嚴重的問題。
三、鄉村旅游發展的對策分析
（一）較大教育宣傳力度，轉變觀念
過去，認為旅游只是自然風景和名勝古跡的“專利”鄉村旅游資源不被重視，因而對開發和發展鄉村旅游特別是農業型的旅游不屑一顧。旅游資源的開發建設老是在風景名勝和文物古跡及其衍生出來的人工微縮景觀上做文章，或重復建設，或修修補補，不求開辟新天地。旅游開發者的思維深受“觀光旅游”的束縛，缺乏開拓思想和創新意識。小韓村在發展鄉村旅游的過程中為了得到當地居民的支持，在開發的初期，開發商首先從村干部開始做思想工作，在轉變他們的思想觀念的前提下，再對居民進行宣傳教育。在得到民眾的支持后，小韓村在后續的開發和經營的過程中不斷吸取國內為成功的鄉村旅游發展案例，如吸收成都“農家樂”模式中的精華，開展采摘活動，種植活動等。在后期的發展過程中小韓村鄉村旅游管理者應注意最新的旅游趨勢，創新旅游項目，新的活動等等，并通過這些手段來維持鄉村旅游的長期發展。
（二）合理規劃布局，因地制宜，突出特色
在鄉村旅游開發中，要通過系統規劃，有機整合鄉村旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發項目。加強鄉村旅游的文化內涵挖掘有利于改變目前我國鄉村旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。在鄉村旅游產品項目的開發和設計中，要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做好文章，使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。對鄉村旅游的開發，要注意保持鄉土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。這些小韓村做的很好，在發展的過程中，小韓村充分利用現有的農業資源和文化資源，將它們恰當的結合到旅游開發中，并且起到了良好的效果，如開放農業種植園，在不同的季節讓游客有不同的采摘體驗，尤其是對城市旅游者，他們對農村的生活有一種天生的好奇感，也正式利用這一點，小韓村的鄉村旅游開展了親手種植農作物體驗，讓那些沒有在土地中勞作過的人有了新的對農村的體驗，另外他們還組織有當地特色的活動，野外燒烤，篝火晚會，民間游戲等，這些活動的開展很好的突出了本地的特色。
（三）加大宣傳促銷力度，增強品牌意識
國家旅游局針對當前國內外旅游者“回歸自然”的熱潮，推出了“98華夏城鄉游”和“99生態環境游”，我們應抓住這一美好的歷史機遇，大力宣傳和推銷鄉村旅游產品，同時還應建立鄉村旅游與城市旅游組織、城市飯店、度假區之間的聯系，加強城鄉之間、區域之間的合作與聯合促銷，重視鄉村旅游信息網絡的建設，力爭使我國旅游業再上一個新臺階。在這樣的政策領導下，小韓村抓緊這一機遇，充分利用自己的現有資源，合理開發，并在宣傳上做足了功夫，電視，網絡，報紙，各個旅行社等等可以用到的宣傳手段全都用上了，印制旅游宣傳手冊、通過短信平臺發送促銷信息、與酒店進行合作宣傳等等，這些宣傳手段得到了很好地效果和回報。在加大宣傳促銷的同時，小韓村旅游管理團隊應當就自己的品牌發展做一些規劃，如宣傳的同時設計自己的旅游標志、標語，開展更多的活動，對參與員工包括旅游者進行一定的品牌意識的引導。品牌意識的增強有助于提高經營管理者的管理水平和質量，這將對景區將來的發展起到不可替代的作用。
（四）加強培訓引導，增加農民收益
篇4
一、新農村建設與鄉村旅游建設的良性互動關系1。新農村建設的大背景為鄉村旅游建設發展創造了良好的條件
①鄉村旅游建設獲得了政策和資金扶持。新農村建設以發展農村經濟為宗旨，國家鼓勵更多的企業在農村地區投資興業。鄉村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業青睞的項目。政府部門為了促進鄉村旅游建設提供了許多優惠政策，而且也使農村地區得到更多社會資本。同時，政府還增加了對農村經濟的總體投入，鄉村旅游也得到部分款項建設資金。
②鄉村旅游建設獲得了科學技術和智力支持。新農村建設重視對農業技術推廣和農村產業經營模式的改變，這給農村旅游業建設提供了強大技術支持。而農村教育水平的改善，不僅提升了農村人民群眾的整體素質，同時也為鄉村旅游重點培養了經營管理人才。
③加強鄉村旅游設施建設能力。新農村建設成果具體體現在極大地改善農村基礎設施狀況，尤其是交通、通訊、環境衛生基礎設備的改善。這些良好的基礎設施條件為鄉村旅游業的建設和發展奠定了基礎，大大提高了旅游接待能力。
④鄉村旅游建設注入了充實的文化內涵。文化內涵的發掘與保護是新農村建設中的一項重要工作。例如，原始古老的鄉村慶典節日、喜慶的婚嫁活動、文化藝術節日、民族傳統體育項目、藝術戲劇舞蹈、民間文學和其他文化等。這些豐富多彩的民間文化藝術資源將成為鄉村旅游的新資源，以滿足游客的多層面的需求。充實的文化內涵使游客的旅游活動不僅僅停留在游山玩水視覺享受，更帶來豐富的心理體會。
2。鄉村旅游對新農村建設的促進作用
①可以促進農村地區經濟發展。旅游業可以帶動當地商業、餐飲服務業、交通運輸業等第三產業的發展。不斷擴大的旅游需求同時直接增加了對農產品的需求，促進農業結構調整和農業產業化的發展。
②可以提供農民就業崗位。鄉村旅游所幅射的行業十分廣泛，涉及餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等方面。這些服務性行業對勞動力的需求較大，從一定程度上解決了農民富余勞動力的安置問題。久居都市的人們以鄉村為旅游目的地，讓農民提供在服務過程中得到應有的回報，而農民從收入增長中體會到新農村建設的帶來的實惠。
③可以提升農民文化素質。隨著游客的大量涌入將帶來先進的文化、道德觀念、思維方式、科學技術和管理方法。通過農村旅游，可以縮小城鄉之間距離，促進城市和農村的發展，實現人與自然和諧發展。特別是在偏遠山區，能夠打開一扇了解外界的窗口，促進人們觀念的轉變，促進當地經濟發展。
④可以促進、改善農村基礎設施建設。隨著鄉村旅游業的發展，為了打造良好的旅游環境，各級政府將增加對基礎設施的投入，鄉村則以集體或個人出資的方式，不斷改善當地基礎設施條件，加快舊村改造步伐。通過這些人們的共同努力，使農村進出的公路、通訊條件、公用設施、垃圾處理等設施明顯改善。
二、鄉村旅游鮮明的時代特征
1。對新農村建設的發展與創新新農村發展戰略是我們黨在深入分析當前局勢的基礎上做出的重大決策，本身具有很強的時代特征。由于新農村建設產生的背景特殊，必須承載了當前這個時代要求的許多重任，并根據我國經濟和社會狀況現狀提出新的解決方法。鄉村旅游建設正是順應了時代的要求，立足農村實際情況而提出的一種嶄新的經濟發展模式，是對新農村建設的發展與創新。
2。生態和諧共存鄉村旅游以豐富的旅游資源吸引城鎮居民前往消費，既實現了農民增收，又讓游客得到了滿足，促進人與人之間的和諧關系。
在建設農村旅游中，必將更加重視生態保護和環境的可持續性，這就體現了人與自然的和諧共存。
3。鄉土文化豐富鄉土文化一種圍繞農業為主題的文化，有一個明顯的區域差異，體現了歷史、經濟、科技、民俗、文學和其他文化豐富的內容。
鄉土文化不僅包含了對中國的傳統文化，還包含了自然生態文化，這正是鄉村旅游的突出特色。
4。農家休閑體驗隨著現代社會生活節奏的加快，人們渴望回歸自然放松心情，鄉村旅游中的農家休閑體驗正給了人們一個這樣的機會。在鄉村旅游活動中，游客采摘果實、垂釣網魚，體會簡單淳樸的農家生活方式。而這種獨一無二的農村地區的魅力，讓游客流連忘返
三、鄉村旅游建設的基本條件
1。豐富的旅游資源旅游業的發展必須以豐富的旅游資源為基礎。反之，旅游資源是否豐富決定了在鄉村旅游建設能否成功。鄉村旅游是以自然資源為基本條件，輔以一定的旅游活動內容的一種新的旅游模式。因此，建設鄉村旅游只有旅游資源豐富，旅游業才可能會得到進一步發展，并促進新農村建設的共同進步。
2。有利的政府政策如前所述，鄉村旅游業與商業、餐飲服務業、交通運輸業發展息息相關。這就需要各級政府的統一領導下，與旅游發展相關的旅游、環保、教育、商業、衛生等各個部門通力協作。要重點解決一些鄉村旅游建設中的迫切問題，如基礎設施改善、人力資源儲備等，給予鄉村旅游建設有利的政府政策。同時，在旅游開發項目時應享有必要的優惠傾斜，為剛剛起步的鄉村旅游創造寬松的政策環境，以促進其健康發展。
3。完善的基礎設施政府在制定農村基礎設施規劃時，除了滿足村民的一般日常生活需要外，還要以發展的眼光充分考慮到發展旅游業的需要。
只有配備了良好的基礎設施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購物、娛樂和其他方面的需要。同時，這些基礎設施應有機結合農村的傳統特色和一定的時尚設計元素。
四、鄉村旅游建設具體措施
1。科學規劃建設，做到全面發展在旅游開發的建設過程中需要與農村的其他建設項目相結合，通過科學規劃，全面整合資源，策劃好旅游項目，幫助鄉村旅游平穩有序的發展。當地政府要在深入調研本地農村旅游資源后進行科學論證，制定出符合本地農村實際的旅游發展規劃。
政府部門之間需要通力合作來為鄉村旅游構建科學的政策環境，做到全面發展。
2。打造知名品牌，推廣自身的特色鄉村旅游能夠讓那些久居都市的旅游者遠離那些喧囂的環境，在農村的自然環境中得到身心的放松。因為鄉村旅游的亮點與特色就是鄉土氣息和田園氛圍，能夠讓旅游者體會農村湖光山色和傳統習俗文化。當地政府要將各個景點統一包裝，積極宣傳自己與眾不同的特色，主動出擊尋找客源。不斷開發新的旅游資源和具有強烈特色的旅游紀念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌。
3。加強對農民的培訓，以期能夠高水準的發展我國的農民所接受的文化教育普遍有限，而他們的素質對鄉村旅游的質量有著決定性的作用。現在急需對鄉村旅游就業人員開展專門培訓，讓農民增加對游客的接待能力。對于高層次旅游管理人才，可以向外引進或者挑選接受能力較強的人員前往專業院校進修。
4。加強環境生態的保護，達到持續發展的目的農村良好的生態環境是鄉村旅游的基礎，空氣和環境如果遭到污染破壞，也就無法吸引游客。因此我們需要對資源合理規劃，避免資源的破壞性利用，這樣不但能夠使得鄉村旅游成為農民增收的一個渠道，也可以推進農村的環境保護，達到可持續發展的目的。
五、結語鄉村旅游建設是富有時代性和創新性的新農村建設模式，科學的結合了旅游業尤其是鄉村旅游業與新農村建設，使二者得以和諧互動發展。雖然鄉村旅游建設還在探索階段，但它所具有很強的發展潛力和前景是無可爭議的。在鄉村旅游的建設過程中，要結合當地自身特色，在全力保護資源和生態環境的基礎上，依靠科學規劃的指導，提高農民的生活質量和農村經濟的發展，從而促進整個社會新農村建設的發展。
參考文獻：
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所謂鄉村旅游，是指以鄉野農村的風光和活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。具體而言，有針對地點的，即相對于城市、城鎮的旅游體驗；有針對文化的，即相對于壓力較大的城市文化；有針對生活方式體驗的，即以農業為中心的生活方式等。本文的鄉村旅游概念是以農村為地域，以農業生活方式下的農業文明為本質的旅游產業概念。新疆昌吉回族自治州地處天山北麓、準噶爾盆地東南緣，東鄰哈密地區，西接石河子市，南與吐魯番地區、巴音郭楞蒙古自治州毗連，北與塔城、阿勒泰地區接壤，東北與蒙古國交界，是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國的必經之路，是新疆維吾爾自治區下轄行政區之一，其旅游資源十分豐富，而且旅游產業也已經形成了一定的基礎。本文擬在分析昌吉州鄉村旅游現狀的基礎上，歸納其發展方向并提出促進發展的主要措施。
一、目前昌吉州鄉村旅游現狀分析
(一)旅游行業整體情況
新疆昌吉回族自治州旅游資源十分豐富，現有118個旅游景區(點)，分屬于35種基本類型，約占全國68種旅游基本類型的51.47％，約占全疆56種旅游基本類型的62.5％，其中，包括國家“A”級景區(點)16家、國家風景名勝區1家(天山天池)、國家地質公園l家(奇臺硅化木一恐龍)、全國重點文物保護單位1家(吉木薩爾北庭西大寺)、國家工農業旅游示范點6家。全州共有旅游星級賓館25家、農家樂旅游點591家、星級農家樂69家、旅行社3家、旅游門市8家。全州旅游從業人員近萬人，間接從業人員有3萬余人。2007年，全州旅游收入為17.15億元，旅游接待人次達505.8萬，旅游收入約占全州GDP的4.6％，約占全疆旅游收入的8.9％(2007年全疆旅游收入為192.9億)，旅游收入僅次于烏魯木齊市，同時旅游收入也連續5年實現了30％以上的增速。據統計，2007年烏昌合計旅游收入達102.15億，約占當年度全疆旅游收入的50％以上。2008年，昌吉州一共接待旅游人次達476.2萬人次，比上年度增長了10.46％；旅游收入為19.06億元，比上年度增長了31.35％，旅游人次比年初計劃超出了1.2萬人次，旅游收入超出了91萬元。
(二)昌吉州鄉村旅游現狀
1、客戶情況。目前昌吉州鄉村旅游的客戶主要是昌吉州境內和烏魯木齊市的客戶，中青年人居多。以大學或大專文化程度為主體，企事業管理人員、教師和學生居多，主要原因是距離近、交通方便、花費低等，構成當前鄉村旅游的基礎市場，具體客戶區位模式上以城郊型和交通中心型為主。
2、主要模式。新疆昌吉回族自治州鄉村旅游主要模式以農家樂為主，目前形成了一些較有特點、比較成熟的農家樂旅游實體，也形成了一定區域的產業鏈。主要是鄉村度假村和休閑農莊，
3、基礎設施。目前昌吉州道路以鄉村旅游經營者自身改造停車場等措施為主，但屬于交通干道的投資明顯不足，主要是道路狹窄、路況不好、衛生條件參差不齊，還缺乏統一的標準和具體措施，廚房和衛生間的衛生狀況令人堪憂。一些服務保障措施，如電視信號、手機信號等不穩定，也影響了一些鄉村商務旅游工作的開展。
4、運營管理。農戶自身經營和企業開展經營格局同時存在，專業的旅游管理人員所占比例很小。新的服務項目同質性強，以服務為核心的產品開發工作理念還未形成，相關的專業人力資源體系建設工作、季節性的旅游管理工作和相關風險管理預案工作還沒有開展。
5、管理模式。目前昌吉州各項旅游事業的具體業務均由旅游局開展，法律依據主要是國務院頒布的《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》和自治區頒布的《新疆維吾爾自治區旅游管理條例》等，其從整體上對旅游行業進行管理，針對鄉村旅游，包含住宿、游覽、交通、餐飲等產業鏈，存在監管、管理精力分散的情況。
(三)目前的不足
第一，主管部門調控手段和經驗不足。主管部門主要調控手段和政策方面的法規不健全，目前我國還沒有一部關于旅游方面的正式法律，主管部門可以應用的只有國務院頒布的《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》和自治區頒布的《新疆維吾爾自治區旅游管理條例》。從管理經驗講，昌吉州旅游局是一個新部門、小部門，面對昌吉州旅游業這一大市場、大產業，沒有可以借用的經驗和模式，必須要有實踐中的摸索，不斷形成自己的發展道路，手段、經驗的不足，加大了推進昌吉州鄉村旅游的困難。
第二，產業化發展思路和布局還需明確。產業化的本質是對市場、客戶的把握，形成昌吉州鄉村旅游的定位，從而形成相應的整套管理架構、基礎設施、服務保障、經營模式和區域經濟的整體模式，最終形成不可復制的昌吉州鄉村旅游核心競爭力。目前，昌吉州已編制完成了《烏昌旅游發展總體規劃》、《鄉村游發展總體規劃》、《準噶爾大漠旅游總體規劃》、《天池景區總體規劃》及各縣市旅游發展總體規劃等13部，但還需要進一步詳細規劃以利于執行。
第三，支持和投入力度欠缺。針對產業硬環境缺乏資金投入，旅游基礎設施建設不足；針對產業軟環境，宏觀的產業宣傳不足，鼓勵引導的鄉村旅游模式沒有形成；針對產業化進程，缺乏相關旅游產品的研發、推廣模式；針對具體的產業經營管理，缺乏相關的旅游策劃和宣傳促銷：針對產業長期可持續發展能力，人才培訓、培養、產業扶持工作開展不足。
二、未來昌吉州鄉村旅游發展方向
未來昌吉州鄉村旅游發展方向在市場拓展上，要充分利用其旅游資源豐富的有利條件，借“西部大開發戰略”、“烏昌經濟一體化”的有利形勢，從戰略高度，針對昌吉州鄉村旅游，以“烏昌無障礙旅游”的新構想，開展客戶細分和拓展工作，瞄準國內、國際市場，從作坊式鄉村旅游向產業化鄉村旅游模式轉化。基礎設施投入應以產業化發展模式開展，即完備的道路交通、具體的管理措施和產業服務規章制度體系、完善的服務保障條件、鄉村服務人才體系建設。昌吉州鄉村旅游的發展方向就是產業化。
具體而言，產業化的發展模式，首先要持續擴大昌吉州鄉村旅游的影響力，形成品牌效應，吸引客戶。在客戶需求的基礎上，以市場為核心。高效地形成產業核心競爭
力。同時，必備的基礎設施和服務保障工作要在可預期經濟效益的基礎上，由政府部門積極推動開展。加快鄉村旅游主管部門管理成熟度。積極深入一線、“走出去、請進來”，加大調研力度、學習先進經驗，從整體上完成旅游管理體系建設，營造適合旅游產業發展的軟環境，以戰略眼光和長期可持續發展思路，加大后備人才培養力度。
三、促進昌吉州鄉村旅游發展的主要措施
面對昌吉回族自治州鄉村旅游發展，在整體旅游產業思路下，其鄉村旅游發展將會面臨更多的困難，面對的問題也更多，因此，應該圍繞產業化發展這一主線，從政府、主管部門、經營主體三個角度促進鄉村旅游可持續發展，具體措施如下：
第一，政府加大投入，積極推進形成產業化格局。政府部門要做好基礎設施的服務保障作用，比如：通往景區道路建設工作、旅游廁所工程等，2008年共投資4100萬，修建可通往景區的道路264公里，2009年昌吉州給各縣市安排的46座星級廁所建設任務已全部建成并通過驗收。同時，加大政策調控手段。2009年，編制了《昌吉州鄉村旅游詳細規劃》，擬定了《昌吉州農家樂動態管理暫行規定》，為規范鄉村旅游發展，加強對鄉村旅游的管理提供了必要的政策手段。
第二，主管部門積極營建產業化軟、硬件環境，積極完成產業化工作。加大昌吉州鄉村旅游品牌建設工作。例如，2009年開展了“昌吉人游昌吉”活動，制作了《魅力新疆，神奇昌吉》的旅游風光片，舉辦了第十七屆烏洽會，將旅游資源整合在一起，向國內外客商進行了推介，擴大昌吉旅游產業影響力。
第三，積極推進經營主體能力建設。加大對經營主體人力資源的培訓開發力度。例如，2009年掛牌成立了昌吉州旅游培訓中心，首期培訓班主要針對星級農家樂和星級飯店的70名服務人員，同時舉辦了旅游行業服務技能大賽，選拔出26名優秀選手經過強化訓練后，參加了新疆第十屆旅游行業服務技能大賽，取得了3個團體第一、1個團體第三的優異成績，團體成績居全疆15個地州市之首。
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1、個體經營
以農牧民個人或家庭為單位，適合開發經營旅館、餐館、向導、馱運、農副食品、手工藝品等旅游服務項目。投資少、經營靈活，農活與旅游服務可以兼顧，是農牧民開發旅游的行之有效的起步方式。藏民家庭旅館，既為旅游者提供飲食住宿，又提供牦牛、背夫、向導，是徒步旅游者、背包旅游者不可缺少的服務項目。隨著資本的積累和經營的改善，有些個體旅游經營戶發展成為優秀的個體經營者。江孜縣農民頓珠金巴創辦“拉孜農民旅館”已接待游客近5萬人，固定資產由17萬元增加到400萬元。聶拉木縣阿頓旅館年收入13萬元，利潤7萬元。
個體和家庭旅游企業的局限性除了規模小之外，很大程度上經營管理不規范，隨意性較強，往往是家族內部人員形成的自然分工。要積極引導個體和家庭旅游企業逐步規范化、企業化，其中一些可在自愿的基礎上向股份合作制轉型。
2、股份集資
以鄉、村為單位，或若干家庭和個人自愿集資、出勞力，組成產權明確、資產、責任與利益相關聯的聯合開發、自主經營的旅游景區和企業。鄉、村的歷史文化資源可以成為集體的資產。這種體制的開發經營資金較豐厚、人力資源較豐富，適合開發一定規模的旅游景區（景點）、飯店、度假村、旅游客運公司、農副產品觀光和生產基地、手工藝品生產廠家等。昌都地區的曲孜卡溫泉度假村投資40萬元，修建有50個床位、60個餐位，形成一定的接待規模。
股份合作制是一種具有集體所有制性質的企業形式，實現了資金、人力和智力的結合，具有一定的規模和實力，是引導牧民共同致富的有效形式。這種較大規模的合作制企業,要有責權利結合和制約的規范化管理制度，要有公道的能人管理，必要時聘請有現代經營意識的專職管理人員。
3、“公司＋農戶”中心城市的有實力的旅游企業（旅行社、飯店）與具有一定旅游資源的鄉村合作，共同開發旅游景點。這種方式把城市旅游企業的資金、市場和經營管理人才與鄉村中的景觀資源、人力資源和物產資源結合起來，適合開發中型或大型旅游景區和度假村，是城鄉結合、旅游支農的一種新形式。中國旅行社與堆龍濟慶縣東嘎鄉桑木村五組合作開發的民俗旅游村，嘎吉林有限公司征用娘熱鄉土地，建立娘熱藏族風情園，基本上屬于這種類型。桑木村以原生的村寨農舍、田園風光，民間藝術、民族歌舞的鄉村風情吸引城市居民與內地客人。娘熱鄉民俗旅游點由經過加工的藏民風情園、藏民族手工藝精品園、林卡娛樂園、精品旅游園和藏式婚俗園組成，農牧民參與制作酸奶、糌粑、演出藏戲、提供騎馬等服務，建成首家以藏文化為主題、游客可參與的鄉村旅游園區，已成為第一個農業旅游示范點。自治區旅游局倡導的城市飯店、旅行社與農牧村莊對口幫助，傳授旅游接待服務技能、支援接待設備、組織城市游客進村，適合少數民族地區旅游支農的特點，是統籌城鄉旅游互動的一大創造，值得總結經驗、加以推廣。
旅游企業與本地農牧民合作成功與否的關鍵是利益分割問題。一般來說，外來企業往往把追求最大限度的贏利放在首位，而當地農牧民又往往看重自身的眼前利益。處理好外來企業與當地農牧民的雙方利益，包括雙方的長遠利益與眼前利益的關系，是調動雙方的積極性，實現“雙贏”、長期合作的關鍵。由于旅游經營與分配的決策權在于外來企業，因此在這方面，外來企業處于主導地位。從制度上，實行股份制是保證雙方的合理利益的有效制度，外來企業以資金入股，當地農牧民以土地和景觀資源入股。股權明晰，雙方利益共享、風險共擔，且有法律保障。
4、政府支助、群眾集資
地方政府（或對口省市）出資（或部分出資），修建交通等基礎設施，當地農牧民積極參與，籌措部分資金，承包開發或經營旅游項目。2004年全區旅游系統爭取到扶貧資金共1000萬元，用于資助農牧民辦旅游。這種方式在農牧民無力集資開發景區的情況下，由政府出面投入引導性資金，并發動農牧民以出勞力、籌資金、承包經營等方式積極參與，把政府與農牧民的兩種積極性結合起來，能迅速起步，快見成效。林芝公眾村古生態園的開發就屬于這種類型。公眾村緊貼八一鎮，毗鄰川藏公路，境內生態環境優良，名木古樹眾多。各方集資50萬元，開發了“千年核桃王”、“古楊鼎立”、“糌粑噴香”、“鸚鵡叼桑”、“朗瑪奇柳”、“杰江柳王”、“核桃絕唱”、“農家樂”等項目。
政府主辦、國家投資在開發農牧區旅游的起步上具有決定性的意義。但是這種靠國家投資的旅游設施和項目如何能良性經營、持續發展是一個難題。如何使新建的旅游項目避免舊式國有、國營企業的弊端，走上市場運作的軌道，需要著手研究對策。否則，既缺乏活力，也難以增值保值。這種主要或部分由國家投資的旅游項目從一開始要按企業方式運作，國家投入的經營性資金部分按國有股折入，民間投入部分也折算為股金，組成股份制公司經營，政府有關部門不直接插手經營。經過一段時間的經營后，視具體情況，可繼續實行國有控股、參股方式，或適時把國有股出讓，轉化為社會資本企業。
因地制宜發展鄉村旅游
地域廣闊，主要旅游城鎮與景區之間距離遙遠，各地經濟水平差異較大，發展鄉村旅游不能遍地開花。要因地、因時制宜，典型引導、逐步推進、持續發展。
1、客源市場與服務功能對接
根據的情況，鄉村旅游點的目標市場一般有兩種情況：一種位于國家級或世界級旅游區（線）附近，如定日至珠峰、普蘭鎮至“神山圣湖”等地的農牧民旅游點，主要面向國內外客源市場，其主要服務對象是國內外的觀光、探險或宗教朝覲旅游者，以提供食宿、向導、馱運等服務為主要功能；另一種是中心城鎮附近，如拉薩市的娘熱鄉民俗旅游點、林芝地區公眾村古生態園，主要客源和功能是本地城鎮居民的休閑娛樂，兼顧外來客人的觀光休閑。
2、選址條件
一要貼近中心城鎮或旅游主干道，居民和游客較集中；二要依托著名的風景旅游區（點），或生態環境質量高、景觀美的農牧村；三要交通條件較好、可進入性較強，通電、通訊條件具備。
3、經營主體
農牧民旅游開發政府應在道路、通電、電訊等基礎設施方面提供支持，在開發旅游經營項目上前期也可以提供一定的引導資金，但不宜開辦純國有性質的經營性的旅游企業，應該鼓勵發展股份、私營、個體經濟，有條件的地方開辦勞務＋股金式的集體經營企業。總之，一定要辦產權明晰、自主經營、自負盈虧、自主發展的企業，逐步培育農牧民的商品意識、經營觀念，避免滋生單純依賴政府的傾向。
4、管理與服務
旅游、技術質量監督、工商、衛生和公安部門聯合制定《自治區鄉村旅游服務管理辦法》，實行定點管理。制定鄉村旅游定點標準，由工商部門發放營業執照，由旅游部門發放定點標牌。經過一段時間的運作，對鄉村旅游服務點，按其硬件條件和軟件水平實行質量等級制度，使之逐步標準化、規范化。
5、教育與培訓
商品意識與市場意識教育。藏民族傳統觀念中，自給自足、重僧輕俗、重農牧輕商貿、重情輕利（如熱情接待遠方來客而不計報酬）的影響很深，阻礙了農牧民積極參與商貿活動的積極性。要用事實教育農民積極參加商貿和旅游服務，參加市場競爭、發展商品經濟是擺脫貧困、實現小康的必由之路。要把誠實、好客的傳統與旅游經營服務結合起來，提供勞務服務和農副產品，實現發家致富。內地許多少數民族地區的經驗證明，農牧民通過參加旅游服務迅速地產生商品意識、服務意識是歷史的一大進步。要進行質價相符、優質優價的教育，引導農牧民公平交易、誠實經商。
服務意識與服務技能教育。教育農牧民在保持藏族優秀傳統的基礎上革新創造，為客人提供游覽、住宿、餐飲、表演、特色商品、農副產品和騎馬、向導、背夫等各種服務與商品，向他們傳授各類服務技能，并制定符合區情的農牧民旅游服務標準。
環境意識與衛生意識。民眾有自發的環境保護意識和審美要求，如不傷害動物、種花植草、講究裝飾，但也有安于現狀、不求改進、不注意衛生的不良習俗。要教育他們進一步美化家園、講究衛生，改進生活環境，同時教育他們在裝飾家園時要保持民族特色，不要丟棄地方風貌，不要盲目模仿城市中的一些建筑形式。
對農牧民的教育培訓要講求實效，言傳身教，典型帶路。組織他們參觀和內地農民辦旅游的實例。
6、策優惠
自治區人民政府《關于扶持和鼓勵農牧民群眾開展旅游服意的指導意見》規定，“農牧民群眾在農牧區開辦的旅游接待服務項目和與外部法人、自然人合作開辦的旅游接待服務項目所得的收入，免征各項稅費”。在目前起步階段，對外部法人和自然人實行這種免稅政策是必要的，在今后一段時期內要繼續執行，保持政策的連續性。
鼓勵國內外向農牧區旅游項目投資，積極引導國際援助資金、國際合作項目、國債資金項目，與農村旅游開發項目相結合。其中，對農村旅游接待活動中外國旅游者提出的投資、援助等動議，按自治區涉外項目管理辦法辦理。
發展鄉村旅游的戰略意義
目前占人口的80%以上、占全區勞動力的70%以上的農村人口創造的農業增加值不到全區國內生產總值的30%。沒有農牧民的小康，就沒有的小康；沒有農村的現代化，就沒有的現代化。這是歷史留給的課題。
農業經濟－工業經濟－服務經濟/體驗經濟，是社會經濟發展的一般進程。從前農業社會經工業化階段進入后工業社會，是大多數國家和地區社會發展的常規模式。地廣人稀，科技基礎差，陸路和水路交通不便，遠離國內經濟中心地區，用傳統方式實現工業化，缺乏人力、科技、資金和市場條件。但具有獨特的世界級自然與人文旅游資源，可以開發成符合21世紀世界旅游潮流的旅游產品。這種特殊的自然環境、社會基礎與外部條件，完全有可能超越工業經濟階段直接進入以服務經營為主的發展階段，并以旅游產業為龍頭，大力發展服務經濟及相關的農牧林漁和加工業。
以藏族農牧民為主體的鄉村風光，與圣城拉薩的城市風貌共同構成一幅民俗風情的全景畫，是國內外游客了解、體驗不可或缺的一部分。鄉村旅游永遠是旅游產品的重要內容。
幾年來開展鄉村旅游、引導農牧民辦旅游的經濟、文化、社會和生態環境效益已經初顯威力。
旅游服務推進農村經濟結構調整優化，從單一的一產向三產轉化，農牧經濟從自給自足的自然經濟向社會主義商品經濟轉化，提高農牧產品商品率和附加值，加速農牧業產業化發展；推動農牧民生產、加工農副產品、手工藝品，并就地出售和出口，提高了傳統產品商品率和附加值；促進農村民營經濟、個體經濟發展，調整優化經濟結構；促進農村交通、通訊、旅舍、餐館、娛樂等服務業的發展，加快城鎮化進程。
組織藏族風情演出，開展旅游文藝活動，挖掘和發揚了優秀的傳統文化傳統，促進農牧民更加珍視和保護民族文化遺產。
造就一批亦農亦牧亦旅的新農（牧）民，就地消化和轉移農村勞動力。開辦家庭旅館，提供食宿，保護和改進傳統民居，改善了人居環境，美化、綠化和凈化村落環境，革除了不文明的生活習慣。國內外旅游者的接觸與交流，使農牧民開闊視野、增長見識，催發了商品觀念、文明觀念、衛生觀念。
通過綠色旅游、生態旅游增強了農牧民的環境意識，懂得了“環境就是財富”，提高生態保護的主動性，促進生態建設。
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也越來越多，旅游業在其他行業的帶動下，也是得到了絕佳機會，獲得了蓬勃發展。鄉村旅游更是利用自身優勢，異軍突起。當然，在鄉村旅游業的發展過程中，因仍處于摸索階段，故不可避免地存在這樣那樣的問題，但總的來說，前景還是可觀的。
1鄉村旅游的相關認識
1.1鄉村旅游的基本概念
鄉村旅游特指在鄉村地區開展的，以特有的鄉村人居環境、鄉村民俗文化、鄉村田園風光、農業生產及其自然環境為基礎的旅游活動，即以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動屬于環境旅游范疇，以具有鄉村性的人文客體為吸引物的旅游活動屬于文化旅游范疇。所以，鄉村旅游包括了鄉村性的環境旅游和鄉村民俗文化旅游。在某一鄉村地區開展鄉村旅游活動，活動內容究竟是以環境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區的本質特征。
1.2鄉村旅游本質特征的認識
鄉村旅游始于法國，其最初的發展是歐美度假旅游發展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉村度假，品嘗野味，乘坐獨木船，與當地農民同吃同住。通過這些活動，他們重識了自然，加強了城鄉居民之間的交往。后來，各國相繼有了鄉村旅游。至20世紀80年代后，歐美鄉村旅游已走上規范發展的軌道，顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力。
2 鄉村旅游的市場開發
開發農業旅游資源，主要是對農事活動、農村部落、農民生活、農業生態、農業收獲物等農村事物進行開發。分析各省的發展農業旅游的條件，包括發展農業旅游的區位優勢、資源優勢、農業特色優勢和客源優勢等，為區域農業旅游開發提供了依據。進行鄉村旅游的開發有多重意義。
2.1鄉村旅游開發的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢，亦豐富了我國生態旅游的內容；符合我國旅游產品結構化調整的客觀要求，是旅游開發形式轉型的新探索。
2.2鄉村旅游市場特點
就國際市場而言，旅游業市場已發展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。
就國內市場而言，因國內旅游市場起步晚，發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受，對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高，對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉村旅游需求趨勢
單說國內，對鄉村旅游產品的需求仍表現出明顯的需求層次初級階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現為鄉村旅游產品類型單一，產品粗糙，經營粗放。當然，隨著我國經濟的快速健康發展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺，國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展，國內的需求層次也在不斷提高。總體來看，當前鄉村旅游需求呈現多元化、多樣化、特色化的發展趨勢，游客對環境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉村旅游產品的需求日漸旺盛。
就旅游產品而言，鄉村旅游是一個內涵豐富、形式多樣的旅游活動，是系列產品的集合，是一個產品集，它所提供給游客的旅游產品，可以是復合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費者。也就是說，不同區域、不同群體對鄉村旅游產品都會有一定的需求，所以鄉村旅游開發和建設面對的是整體的旅游消費市場，應根據個性化需求分層次進行開發和建設。
2.4鄉村旅游產品的規劃與設計：以案例研究為主
有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區域旅游規劃的一般流程，結合農業開發實踐，對區域觀光農業規劃的一般過程和方法進行了探索，即在對市場、區位、自然、社會經濟、農業基礎、旅游發展基礎等開發條件的分析和評價的基礎上，確立了規劃區的性質和發展方向，進行總體布局和功能區分，并對觀光農園進行了CI形象設計。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號、視覺形象、行為形象進行了方案設計，另有多位專家學者分別就西雙版納膠園農場度假區、南京湯泉農業科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農業、廣州市郊滿山農莊進行了旅游規劃的案例研究，進一步豐富了鄉村旅游規劃的研究內容。但這些案例研究的缺點是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡單。
3 存在的問題與對策
3.1存在的問題
發展策略是我國鄉村旅游研究的另一熱點，但存在的問題也不容忽視。我國目前觀光農業旅游發展中存在的問題，即觀光功能、區位功能設計簡單、重復，缺乏特色；農業基礎薄弱，資金投入不足；我國農村人口過多，客源市場有限；生態環境和景觀的破壞；觀光農業園土地使用的非農化傾向突出等。對此，我們既要堅持持續發展，又要根據現實分階段發展；既進行生態消費，又要注意生態保護；既要促進農業用地的合理流轉，又要保證農業土地的正確使用方向等相應的對策和主張。
3.2相應的對策
如以旅游城市為客源市場的鄉村旅游開發，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學生和自城市輸出的外國游客等幾個富有潛力的市場，開發農業旅游、鄉村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的，可以把農耕文化與現代文化的“和諧相融”作為鄉村旅游可持續發展的重點來講。
都市文化屬于先進文化，其對傳統文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現代文化的魅力難以抗拒也不應抗拒，要發展就得接受新事物，鄉村旅游也不例外。鄉村旅游從業者應有超越農耕文化社會階段的現代意識，既是農耕文化“戲中人”，又是農耕文化這場戲的“導演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉村旅游大地上。 當然，要搞好鄉村旅游需要很長的一段時間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風險小，是一項創意到位即可“點石成金”的旅游項目。
參考文獻：
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[2]馬彥琳.環境旅游與文化旅游緊密結合.旅游學刊，2005，20（1）：63.
篇8
鄉村旅游;可持續發展;平衡
隨著中國居民收入的提高，及城市化進程加快，越來越多的城市居民向往農村休閑恬靜的生活。相對于其他旅游活動，鄉村旅游由于距離近，更能吸引周邊居民前往消費，刺激了當地一二三產業的發展，帶來了巨大的經濟收益。但是，并不是所有鄉村在發展鄉村旅游的時候都能成功，許多由于過度開發，不僅沒給村里帶來經濟效益，更是由于過度開發，導致農地受損，人民收入更不如前，使得勞動力外流，造成經濟的惡性循環。
一、鄉村旅游及可持續發展的概念
不同國家對鄉村旅游概念有所不同，我國學者郭煥成認為鄉村旅游是以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光，森林景觀，農林產經營活動，鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉野風光，體驗農事生產勞作，了解風土民俗和回歸自然為旅游目的一種旅游形式。我國鄉村旅游起步較晚，萌芽于20實際50年代。當時為外事接待需要，在山東省石家莊村雙線開展了鄉村旅游活動后不久，各地便紛紛開展鄉村旅游，如廣西陽朔縣，安徽黃山堂口村等。隨著我國人民收入水平的提高和城市化進程加快，根據馬斯洛需求理論模型，人們對于自身精神層面建設的需求增大。鄉村旅游由于旅途時間短，地方特色濃厚，發展迅猛。在各種政策利好前提下，鄉村旅游發展又帶來了一系列的問題。1、隨著訪客增多，公共設施不完善立顯。2、規劃無序，生態破壞。3、地方特色淡化，住宿及農副產品趨同。4、商業產品價格高企。可持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展與環境保護既有聯系，又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。發展是可持續發展的前提;人是可持續發展的中心體;可持續長久的發展才是真正的發展。
二、國內外鄉村旅游研究概況
1．國內鄉村旅游研究主要集中在鄉村旅游規劃，開發方面。鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托，以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象，利用城鄉差異來規劃設計和組合產品，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式(馬波，1998)。(楊建翠，2004)根據成都的區域地貌特征，對成都近郊的鄉村旅游開發模式進入深入的研究，將其開發模式劃分為丘陵、低山區和平原區等并以城都市郫縣和龍泉驛為例，進行實證研究。(伍勤忠，2008)在進行通過發展鄉村旅游推進新農村建設的研究時提出了鄉村旅游得四種發展模式:農業觀光型模式、農業生態型模式、農業示范型模式、農村民俗型模式。當前中國鄉村旅游尚處于初級發展階段向規范發展階段的過渡時期，發展過程中存在不少問題。比如:缺乏整體規劃、旅游產品單一、基礎設施不完善、經營不規范和相關政策、法規不健全等。但是，隨著鄉村旅游的發展由過去的資源特色導向、農業產業導向和政府扶持導向逐步轉向如今的市場導向，這些問題將會逐一得以解決。(郭煥成，2010)2．鄉村旅游在國外研究的成果主要集中在鄉村旅游供給、鄉村旅游需求、鄉村旅游影響等方面(王素潔、劉海英，2007)。國外鄉村旅游研究集中在鄉村旅游概念、鄉村旅游和農業的關系、鄉村旅游發展背景、鄉村旅游運行機制、鄉村旅游發展的問題和對策、鄉村旅游影響、鄉村旅游的計劃、組織和政策等幾個方面。在探索鄉村旅游內在成因和作用機制，增加理論深度的同時，也要強化鄉村文化傳承、鄉村意境塑造、鄉村環境保護的專項研究，實現可持續發展。(姚治國，2007)
三、中國鄉村旅游經濟發展模式
我國目前鄉村旅游根據區位、依托資源、制度、發展路徑等諸多因素的影響，組合形成了不同的旅游模式。發展模式分為四大類:大城市周邊的“農家樂”;農業園區旅游;古村落。古鎮旅游;農業或農村的勝景和絕景游。然而我國鄉村旅游投資分為三種類型:政府投資、鄉村集體投資、農民個人投資。
(一)政府投資。很多時候，政府為了促進當地農村經濟的發展會牽頭發展鄉村旅游項目，政府在鄉村旅游項目建設方面一般在公路、停車場、綠化、環保設施、醫院、等基礎設施，并以門票，經營性，收入，稅收作為資金回籠。
(二)鄉村集體投資。鄉村集體投資在鄉村旅游中主要關注于游樂項目，綜合服務部等，資金回籠方式主要為經營性收入。
(三)農民個人投資。當開始發展鄉村旅游的時候，農民均希望通過鄉村旅游帶動自身的收入增加，而對于農民個人而言，由于自身資金有限，在鄉村旅游的投資建設中，多數依附于自身的土地和房產進行改造。所以農民主要圍繞著農家樂、客棧、特色小商品店等進行投入，而也是通過這些經營性渠道獲得收入的增加。
(四)客商投資。除以上三種投資方式外，客商投資也是常見的投資方式之一。客商投資，通常在大規模旅游設施建設中，如酒店、餐廳、娛樂設施、綜合服務部等。而資金回籠方式通常為大型經營性收入。可見，鄉村旅游投資模式豐富多樣，一般為多種組合。每個投資主體都在尋求自身利益最大化，這容易造成在追逐各方利益的博弈中，產生“公地悲劇”。
四、經濟學原理在鄉村旅游中的應用
(一)市場失靈:外部性是指一個經濟主體的經濟活動對另一個經濟主體所產生的有害或有益的影響。外部性可以是正的，也可以是負的。鄉村旅游建設中，部分居民在開發利用果園、林地進行旅游經營時，就減少了其他人對該資源的享用，為了自身利益最大化，當事人并不考慮這種負外部性，結果是過度的開發破壞資源的可持續利用。由于存在負的外部性，市場無法對旅游資源進行有效的配置，即市場失靈。具體表現在旅游資源開發過程中，對個人利益的追求會超過社會總利益利的追求最優開發水平應為。兩者相比較，顯然。那么負外部性導致了過度開發。
(二)囚徒困境:囚徒困境的故事講的是，兩個嫌疑犯作案后被警察抓住，分別關在不同的屋子里接受審訊。然而，不管同伙選擇什么，每個囚徒的最優選擇是坦白:如果同伙抵賴、自己坦白的話放出去，抵賴的話判十年，坦白比不坦白好;如果同伙坦白、自己坦白的話判八年，比起抵賴的判十年，坦白還是比抵賴的好。結果，兩個嫌疑犯都選擇坦白，各判刑八年。如果兩人都抵賴，各判一年，顯然這個結果好。但這個帕累托改進辦不到，因為它不能滿足人類的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻問題是，人類的個人理性有時能導致集體的非理性———聰明的人類會因自己的聰明而作繭自縛。在鄉村旅游建設中，由于涉及的多方面的利益，囚徒困境非常普遍，每一個經營主體都有個體理性，追求個人利益最大化，大多數經營者都想著自身情況出發，如當地公共設施的建設，對于村民來說，村民最關心的是自身的收入是否增加，若有A和B兩家農家樂，對于環境保護問題，若保護環境，對于這兩家企業來說，增加收入為T，而不保護環境增加收入為T2，由于保護環境的長期性和外部性的特點，投入用于保護環境建設的資金往往比T大得多，由于村民往往只先考慮自身眼前利益，所以容易選擇不保護環境，這樣進入了A和B兩家農家樂都陷入了保護環境的“囚徒困境”。
(三)公地悲劇:公地作為一項資源或財產有許多擁有者，他們中的每一個都有使用權，但沒有權利阻止其他人使用，而每一個人都傾向于過度使用，從而造成資源的枯竭。過度砍伐的森林、過度捕撈的漁業資源及污染嚴重的河流和空氣，都是“公地悲劇”的典型例子。之所以叫悲劇，是因為每個當事人都知道資源將由于過度使用而枯竭，但每個人對阻止事態的繼續惡化都感到無能為力。而且都抱著“及時撈一把”的心態加劇事態的惡化。公共物品因產權難以界定而被競爭性地過度使用或侵占是必然的結果。
五、鄉村旅游經濟發展策略
(一)以政府牽頭，制定鄉村規劃藍圖。通過政府規劃，能更有效避免在開發過程中對資源的過度濫用，破壞生態等現象。且政府部門擁有更多規劃及管理方面的人才，能更有效的調動各方資源為鄉村旅游的可持續發展提出建議。
(二)教育農民，提高村民在保護環境及可持續發展的意識。政府可實行激勵機制刺激農民，但另一方面要組織農民進行教育，提高當地農民科技文化知識。而在精神層面需要提高農民的歸屬感和可持續發展觀。讓他們了解到當地特有的生態資源和民俗風俗是鄉村旅游發展的根。
(三)提高管理人員水平。目前，許多鄉村中，一般由村支書，擔任管理角色，由于教育水平不高，缺乏管理理論知識，對鄉村旅游建設沒有長遠的規劃。所以在鄉村旅游建設中，教育水平的提升是很必要的。部分鄉村中，由于村民歸屬感不強，當鄉村旅游建設發展起來后，農民收入有所提升，部分年輕勞動力還是外流到城市中。在很多案例中看到，一旦鄉村旅游品牌成功建立后，許多當地原住民，更愿意把房產和土地出租，以收租的形式獲取收入來源。一旦原住民離開，鄉村旅游的核心文化也會隨之淡化，商業氣息更為濃厚，鄉村旅游業隨之衰落。
(四)豐富產業結構。豐富產業結構，使第一、二、三產業交融發展，有助于鄉村旅游的可持續發展的同時，更能創造倍數式的利潤。目前鄉村旅游的發展中均以鄉村旅游觀光為主。單一產業另游客感受過于單一，吸引力減弱。若以鄉村旅游觀光為龍頭產業，增加互動體驗，農副產品生產銷售，特色建筑群建設等，定會大大增加游客對鄉村旅游的滿意度。但在豐富產業的同時，應注重當地民俗風情及核心資源，避免景區復制，喪失當地特色。
(五)完善法律機制，以政府牽頭，制定當地鄉村建設法規，從而使各方利益平衡，保護當地資源可持續發展。在國外鄉村旅游發展已較為成熟，在歐洲很多國家，均修有鄉村旅游相關的法律制度。當地農民按照相關制度進行開發，自行約束，但是由于歐洲鄉村旅游投資方組成較為單一，多為當地居民，所以在監控方面較為簡單。
(六)重視科技及信息技術在鄉村旅游建設中的應用。現今時代是“互聯網+”的時代，科技及信息技術滲透在各個領域。鄉村旅游建設中，無論在市場營銷還是人才管理方面，對不能忽略互聯網信息科技的運用。很多鄉村旅游的品牌建設，都是通過驢友發掘，通過互聯網進行病毒式的傳播，進而引起政府規劃人員的重視，進行進一步的規劃。而作為產業融合的動力，科技和信息更是鄉村產業結構升級的重要條件。在互聯網、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，旅游信息的海量增長以及旅游大數據時代的到來，使“互聯網+鄉村旅游”成為鄉村旅游品牌宣傳的新手段，借助網上潛在游客的大數據，更有可能根據這些數據設計出新的旅游產品，滿足旅客的需求。我國鄉村旅游發展由于起步較晚，無論在管理，規劃等方面均有所欠缺，隨著中國經濟的騰飛，和城市化進程的加速，人們對鄉村旅游的需求日益劇增，圍繞著可持續發展所展開的關于鄉村旅游建設中法律、法規，管理，科技應用，教育，培訓，等政策迫在眉睫。另由于不同地區，風俗文化不盡相同，在法律法規建設方面應尊重地方原有的鄉規民約，不能“一刀切”，做到多方面的和諧共贏。
參考文獻:
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篇9
[中圖分類號] F592 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0141- 03
鄉村旅游資源開發，已經成為當前我國旅游業發展的一大趨勢。發展鄉村旅游，對鄉村自身而言是經濟水平提升的重要途徑。目前我國鄉村旅游發展已經有一定基礎，社會各方力量對鄉村旅游事業的大力支持，更是使得鄉村旅游成為中國旅游的新亮點與創意點。但是鄉村旅游的發展中仍然存在著一些問題，需要我們直面和研究。
1 當前我國鄉村旅游發展過程中呈現出的問題
1.1 缺乏相應制度的統一管理
首先是缺乏相應的制度對旅游資源開發以及旅游活動開展進行統一管理。從旅游規劃的角度來看，大多數鄉村在旅游方面并沒有進行過專業規劃，這導致鄉村旅游發展盲目性過大。許多鄉村地區只是盲目的看到其他鄉村發展的勢頭良好，也不考慮自身的實際情況，就開展相應的旅游活動。其次還有許多地區立法管理方面不夠健全，尤其是對鄉村“農家樂”的規范程度幾乎為零，許多所謂的管理協會也都是形同虛設。這就足以體現出發展的盲目性。
1.2 旅游產品單一且農家樂的營業效益下降
在我國許多鄉村地區，旅游產品的打造都大同小異。尤其是鄉村之間很容易進行模仿，這使得鄰近的鄉村旅游點之間相似性極高。而其打造的旅游產品本身也會喪失一定的價值，每個地方的旅游產品打造都打著自身民俗文化的旗號，以期迎來更多的游客。這使得旅游產品開發過于相似，設計趨于雷同，從而使得部分地區的經濟效益有所下降。另外就許多農家樂而言，片面注重住宿、餐飲方面的打造，卻忽視了文化內涵、民俗特點在自身農家樂打造中的應用。長久發展下來，必然會使得游客喪失對這類農家樂的興趣。農家樂處在低層次的發展階段將無法滿足人們對高層次精神文化內涵的追求。
1.3 鄉村旅游資源開發季節性特點明顯
由于季節性原因，導致有些區域鄉村旅游旺季時游客過于集中，淡季卻鮮有游客前來游玩。例如在遼寧、山東等大部分鄉村一年之中淡季會持續六個月左右，而這一階段接待的游客總量不足全年人數的百分之二十。就以哈爾濱為例，大部分人到哈爾濱旅游都會選擇在冬季，因為哈爾濱的冰雕、冰山馬車等最具有當地旅游特色的旅游項目都只有冬季才會有，而在其他季節，哈爾濱又沒有具有足夠吸引力的項目吸引旅游者，因此，導致哈爾濱旅游淡季與旺季反差十分明顯。這種情況并不只是個例，而是普遍存在于各個城市的鄉村旅游中。淡季旅客人數較少這樣的局面導致鄉村許多旅游資源的閑置，鄉村旅游的經濟效益下降。
1.4 經營者文化層次偏低
目前在我國鄉村地區從事旅游經營的人群，還是以當地的農戶為主。這類人群普遍思想文化水平不高，進而為游客提供的服務質量也就相對偏低。此外鄉村缺乏嚴格的經營管理理念，這使得鄉村旅游經營的規模較小，檔次較低，甚至無法滿足大多數人群對旅游的要求。雖然近些年來，有一些企業在鄉村設置鄉村旅游點，由企業進行投資，培養專業受訓的農戶進行鄉村旅游項目經營。這類鄉村旅游點的鄉村旅游服務水平以及最終的經濟效益獲得都會比傳統農戶自發組織的鄉村旅游點收入更為可觀。但是其占總體比例很低，對大格局影響甚微。
2 有效促進我國鄉村旅游發展的對策與方法
2.1 政府的主導作用逐漸加強且加強立法管理
若想促進我國鄉村旅游業的發展，首先政府要強化指導與引導，必須要發揮其主體作用。許多地方已經把鄉村旅游歸納到旅游產業發展規劃當中，這就要求政府以對待旅游業發展的態度來對待與扶持鄉村旅游發展。政府可以有效地對市場進行控制，為鄉村旅游行業發展帶來一定的環境支持。另外政府也可以頒布相關的法律法規，或者相關政策，從政策與資金等多個角度進行對鄉村旅游發展的支持。
2.2 投資渠道多元化且豐富旅游產品
從前我國鄉村旅游行業發展，都是以農民個體或者農民合伙經營開辦的，所以這造成投資規模相對較小、開辦水平相對較低以及整體的層次不能滿足當前人們的精神文化需求。但伴隨著鄉村旅游行業的不斷進步與發展，已經有一些鄉村開始了集體化投資道路。村政府專門撥款進行該地區的旅游經濟建設，選擇相應的地段以及派遣相應的人員，進行鄉村旅游項目打造。或者一些企業和公司、集團等具有超強實力的城市資本也開始介入鄉村旅游資源的開發。
此外我國鄉村旅游行業發展已經有一定基礎，因此不能只是局限于停留在最初的狀態，而是應該利用之前開展鄉村旅游積累下的財富，開創更為廣闊的事業。所以這些鄉村地區的旅游投資者，可以打造特色化、品牌化以及規模化的旅游產品，主要體現于其應該在旅游產品打造上，融入更多的地方特色與文化。比如可以打造民族民俗風情園，這主要在少數民族地區可以有選擇的開展。因為少數民族地區往往具有傳統建筑，居民的生活習俗、生活習慣、務農特點都與其他地區有所不同，所以投資者可以將這些奇異風情轉變為投資項目，開發與打造出獨特的民族風情旅游項目。民俗風情園也是近些年來一些鄉村地區選擇的項目與活動，民俗風情園主要需要結合當地特色、傳統民俗、特色建筑以及農事活動。通過將這些極具民族特色的內容進行呈現，才能體現出民俗風情園的特點，營造出與其他鄉村旅游環境有所差別的地方，進而吸引更多旅游者前來觀光。
2.3 注重淡季旅游資源開發
對于農村旅游發展來說，季節性差異較大會使得原本就獲取微薄利潤的農村旅游經濟遭遇更多危機與挑戰。因此相關從事鄉村旅游的經營者要盡可能采取方法，避免旅游淡旺季差距過大。比如可以開設一些與季節關聯不大的旅游項目，將露天蔬菜大棚改為室內蔬菜大棚；將冬季景觀也作為景色來吸引更多旅游者。比如夏季開設的登山項目，在冬季就可以轉變為溫泉開發。這對本身有溫泉的農村地區而言，將會帶來更多的經濟財富，從而也避免了淡旺季差距過大對農村旅游行業發展帶來的弊端與影響。
2.4 提升農村旅游經營者個人文化層次與創新意識
人們到鄉村旅游，與從前的旅游心態相比發生了許多變化。許多游客對鄉村旅游的期待往往體現于其更加注重內心的釋放以及對自由的展望。所以使得許多旅游者不再想感受鄉村固定的旅游點或者旅游項目，而是想開辟更多全新的旅游點。這就需要鄉村旅游開發者不斷提升自身的個人文化水平，并且時刻注意創新意識的培養，注意內容的更新以及目的的更新，明確當前旅游者愿意選擇更加自主化的形式進行鄉村旅游。例如可以開展休閑農場項目，休閑農場本身就是一種供游客進行觀光、度假、體驗、采摘、勞作、垂釣、燒烤、住行等多個方面于一體的綜合性農業區域，更能符合人們對鄉村旅游的新要求，同時也更能體現出人們對當前鄉村旅游發展方向的需求與期待。休閑農場和果園的開發，可以選擇租賃的形式。許多城市游客因為平時工作過于繁忙，難得利用周末時間到鄉村地區放松身心。這類群體已經習慣了城市高負荷的生活狀態，往往想感受鄉村種地的樂趣。所以可以將果園或者農場進行租賃，租賃者利用周末或者節假日時間來鄉下進行自主管理，而平時則由農場管理者代為管理。游客既可以感受到自己耕作、自己種植的樂趣，也可以與親朋好友共同品嘗勞動成果，有利于鄉村旅游業的長久發展。
2.5 擴大鄉村旅游客源
鄉村旅游若想實現大突破和長久發展，要注重旅游客源的擴展。不能將客源局限于附近地區的城市居民，這樣只會使得客源范圍越來越狹窄。長此以往，鄉村開發了大量的旅游資源，可是客源卻少之又少，必然會造成資源的過度浪費，非常不利于鄉村旅游經濟的發展。所以鄉村旅游客源應該向跨區域、國際化方向發展。實際上近些年來，我國許多旅游資源都吸引著外國游客的目光，而實現對這些資源的挖掘，就可以擴展游客資源，增加旅游收入。與此同時，我國部分鄉村還采取了“一帶一”、“一帶多”以及“特色鄉村旅游”等模式在擴大旅游客源。通過實現鄉村之間的旅游資源共享與旅游信息溝通，從而實現鄉村旅游聯手進步，進而形成特色旅游項目，吸引更多游客前來游玩觀賞。
主要參考文獻
篇10
（一）規劃設計不科學，投資項目沒有形成財富效應
逢甲村在旅游接待設施上一味追求與城市現代“同一張臉”，并未形成自身人文鄉土特色，其在丘逢甲故居旁大力建設游客服務中心，建筑風格為現代歐式木屋，與逢甲故居、周圍民居的格調不相符，顯得不中不洋。同時項目內涵缺乏吸引游客的獨特點，使得投資項目并未產生財富效應，比如向日葵花海觀景區的土地增值效益就不明顯。
（二）經營管理不專業，缺乏特色服務，客源不足
調查逢甲村鄉村旅游管理得知，該村專業管理人才較少，也沒有設立規范的鄉村旅游管理機構，缺乏現代旅游發展不可或缺的創新理念和運作模式，宣傳水平低下，導致該村旅游客源不足，嚴重制約了鄉村旅游經濟效益。
（三）當地農民增收效益不明顯
投資單一依靠政府財政，沒有多元化的籌資渠道，農民出讓土地都是一次性支付補償，與原耕作地沒有了任何關系。而同縣的長潭鎮白馬村又有值得借鑒的做法，該村發動鄉賢成立農工商發展有限公司，集約300多畝土地，探索村民入股分紅辦企業新模式。
（四）鄉村資源的文化內涵未深挖，未形成特色文化品牌
逢甲村依托的還是較單一、傳統的旅游項目，同質化嚴重，沒有利用好丘逢甲故鄉這塊金字招牌，以丘逢甲為代表的愛國主義，以臺胞之鄉為主題的臺海交流，客家傳統民俗、民宿，長壽之鄉農副產品等品牌特色還有待深入挖掘。
二、發展逢甲村特色鄉村旅游的有效建議
（一）盤活政策，合力支持鄉村旅游發展
當地政府應該加大對鄉村旅游產業的支持，分別從以下幾方面著手：
1、財政政策支持，將鄉村旅游列入到政府經濟發展年度計劃中，增加財政預算資金，構建鄉村旅游項目發展基金等。
2、金融政策支持，制定實施旅游融資機制，旅游項目優先貸款，減免鄉村旅游企業稅賦，鼓勵鄉村旅游企業發展村民入股合作開發等創新模式。
3、用地政策支持，例如浙江鼓勵鄉村旅游利用荒山、灘涂開發項目，對其免征土地出讓金，這一做法逢甲村地區政府也可以積極借鑒。
（二）堅持政府主導，科學開發規劃鄉村旅游
地方政府應該想方設法豐富鄉村旅游基本內涵，科學合理開發和規劃鄉村旅游，傾力打造個性十足、富含特色的鄉村旅游項目，促使逢甲村鄉村旅游不斷興盛。逢甲村有其獨特的自然景觀、村莊風貌、人文習俗，當地政府在建設旅游設施時應充分考慮與周圍環境的融合，體現地方特色。要擺脫同質化的發展困境，在旅游項目的選擇上多下功夫，發展一批理念創新，吸引力強，生態環保的產業項目。同時，應該加強交通等配套設施建設，在規劃旅游線路時積極改變傳統分散經營的模式，區域間旅游密切合作，形成鄉村旅游強大的資源合力。
（三）立足文化品牌，做深做透已有鄉村旅游項目
篇11
總體來看，海南鄉村旅游尚處在起步階段，鄉村旅游的規模不大、熱點不多、種類不全、層次不高、產業地位不明。還存在一些需要著力解決的問題。本文就此作一分析并提出對策建議。
一、存在的問題
1、政府引導不夠，管理機構不健全，管理權責不明確
鄉村旅游的規劃和建設涉及到的方方面面非常廣，如農業結構的調整、農村社區的改造、旅游業發展、保護等部門和內容，這些都需要權威的協調管理機構進行統一的管理。從當前許多鄉村旅游地出現的利益糾紛事例中看到，政府宏觀管理力度不夠，主導作用沒有充分發揮，各自為政，問題協調方面沒有相互配合、相互推諉。由于政府的角色不到位，導致鄉村旅游經營的無序狀態。
2、認識不到位，盲目開發、產品缺乏特色及品牌
表現在鄉村旅游經營者和地方政府對本地資源的分析和調查分析不夠，鄉村旅游區開發缺乏總體規劃，區域內鄉村旅游資源無法實現有效整合。許多經營者既不做市場調查，也不做產品規劃設計，把鄉村旅游簡單地與漁家樂或農家樂等同起來，簡單利用現有農田、果園、養殖場等資源發展旅游，開發模式、開發思路單一化。
3、配套設施不齊全，功能單一
配套設施不齊全依然是海南發展鄉村旅游存在的一大問題。雖然部分文明生態村做到了村內道路硬化，但通往交通主干道的道路卻未能硬化，一些景區道路凹凸不平，狹窄難行，缺乏必要的標示，可進入性差；客房、餐廳等食宿設施條件差、衛生狀況難以讓人接受，區域范圍內缺少必要的醫療點和醫療設施。
4、經營管理不規范，旅游服務水平低
鄉村旅游的部分經營者和服務人員是本地鄉村居民，從業人員自由散漫，素質相對較差，部分鄉村居民從業意識淡薄。另一方面，衛生習慣難以改變也影響服務水平。此外，海南教育比較滯后，農民的文化水平、普通話水平、服務技能不高，旅游服務能力相對較弱，影響了鄉村旅游服務質量整體水平。
5、旅游環境資源破壞嚴重，生態、文化脆弱
隨著游客以及游客乘坐的交通工具的大量進入，鄉村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質在日益下降。盲目的建設，不合理的開發，游客的任意踐踏和采摘等在一定程度上給鄉村旅游地的植被造成破壞，旅游垃圾物#生活垃圾，建筑垃圾，破壞了環境衛生。經營者為了迎合游客的需要，人為地將當地的民俗節慶文化舞臺化、商品化，這種商業性加工扭曲了鄉村文化，失去了原真性的鄉村文化的價值也就大打折扣。
二、海南發展特色鄉村旅游的思路與建議
1、政府主導，多方支持
為使鄉村旅游持續、協調、健康發展，各級政府及相關行業主管部門應發揮主導作用，制定各項優惠政策給予政策和財力上的支持。同時加強多方渠道籌資，形成以企業投資為主、銀行貸款為鋪的資金籌集方式，促使農村旅游地基礎設施的改善。各級職能政府要明確責任，相互協調，研究并制定旅游管理制度，對鄉村旅游的規劃審批、環境衛生、經營管理、安全管理等進行規范與監督，引導其逐步走向行業法制化、規范化健康發展。
2、規劃到位，合理布局
發展鄉村旅游，應做到規劃先行，杜絕盲目開發，做到有計劃、有步驟、有重點、分階段進行。在空間布局上，鄉村旅游規劃應充分考慮到地理格局東西差異、南北異同，以及各地區自然資源、人文資源的差異，要結合當地實際，突出地方特色，體現個性，保護旅游鎮、村原有風貌和鄉村生態文化環境的真實性和完整性。使旅游業在當地生態環境容量、農業生產容量、居民日常生活環境容量范圍內可持續發展。
3、打造旅游品牌，創新營銷模式
鄉村旅游應重點體現“真味”、“原味”，開發鄉村旅游項目要立足于自身的生態農業特色，保持農村原始風貌及當地傳統社會風尚。在規劃設計中，按照一村一品的要求，依據各地資源優勢，挖掘富有個性和內涵的鄉村旅游品牌，充分調動游客的感觀，有效強化體驗心理，打造鄉村旅游品牌，也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨勢的重要途徑。鄉村旅游品牌的打造要著重于充分挖掘鄉村資源的文化內涵，開發適銷對路的產品，提高旅游活動的參與性和知識含量性。開辦海南鄉村旅游網站，設置自助游、自駕游服務欄目，實現游客與景點隨機互動。
4、建好配套設施，改善旅游環境
加大資金投入，加強道路、水電、通訊等基礎設施改建的力度。對旅游村的環境污染進行綜合防治，加大旅游村周邊環境垃圾和污水處理，對農村環境污染進行綜合防治，加大旅游村鎮改水改廁及周邊環境垃圾和污水處理，優化鄉村旅游環境。改善旅游村內公共廁所衛生狀況，完善景區指示牌等。實現配套設施現代化，開通有限電視、農村寬帶網、衛生服務站等。加強原生態植被的保護，按照景觀標準改造農房，保留農村景觀生態化。加快交通便利化，采用政府補貼、企業運營的方式，開通海口、三亞等城市直達鄉村旅游景區點的公交路線。
5、規范接待服務標準，提高服務水平
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鄉村旅游起源于1885年的法國，十九世紀八十年代開始大規模發展，目前鄉村旅游在德國、奧地利、英國、法國、西班牙、美國、日本等發達國家已具有相當的規模，走上了規范化發展的軌道。鄉村旅游對推動經濟出現不景氣的農村地區的發展起到了非常重要的作用。鄉村旅游對當地經濟的貢獻和意義得到了充分證明。在許多國家，鄉村旅游被認為是一種阻止農業衰退和增加農村收入的有效手段。鄉村旅游開發在世界各地發展非常迅速
一、鄉村旅游市場特點
就國際市場而言，旅游業市場已發展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。就國內市場而言，因國內旅游市場起步晚，發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受，對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高，對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。
二、鄉村旅游需求趨勢
單說國內，對鄉村旅游產品的需求仍表現出明顯的需求層次初級階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現為鄉村旅游產品類型單一，產品粗糙，經營粗放。當然，隨著我國經濟的快速健康發展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺，國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展，國內的需求層次也在不斷提高。總體來看，當前鄉村旅游需求呈現多元化、多樣化、特色化的發展趨勢，游客對環境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉村旅游產品的需求日漸旺盛。
三、鄉村旅游存在的問題
（一）缺乏規劃和策劃
由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬，開發中只重規模，不講質量，粗制濫造，許多鄉村旅游開發存在較大的盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的鄉村旅游開發本身就是一種破壞。此外部分鄉村在開發鄉村旅游時，人工痕跡過于明顯，農村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響鄉村旅游的特色。
（二）人才匱乏
由于鄉村旅游的開發和研究均處于較低層次上，針對鄉村旅游的經營管理人員相對較少，對鄉村旅游從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際的鄉村旅游操作中，許多鄉村旅游區的管理人員由村干部兼任和由當地農民擔任。鄉村旅游管理人員和從業人員素質普遍低下，鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員相矛盾，鄉村旅游處于粗放經營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，嚴重制約了我國鄉村旅游業的發展。
（三）開發產品特色少、雷同多
目前國內鄉村旅游多集中開發休閑農業和觀光農業等旅游產品，而對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠。鄉村旅游的開發過分地依賴農業資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出。此外，我國還存在鄉村旅游產品雷同多，缺少特色產品，整體接待水平偏低，配套設施不完善等現象。
四、發展鄉村旅游的途徑
（一）增強鄉村旅游的文化內涵
在鄉村旅游開發中，要通過系統規劃，有機整合鄉村旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發項目。同時還要加強文化內涵建設，以鄉土文化為核心，提高鄉村旅游產品的品味和檔次。加強鄉村旅游的文化內涵挖掘有利于改變目前我國鄉村旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。在鄉村旅游產品項目的開發和設計中，要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做好文章，使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。
（二）保持本色，突出特色
對鄉村旅游的開發，要注意保持鄉土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。鄉村旅游的投資商在開發中要注重對原汁原味的鄉村本色進行保護。因而對鄉村旅游開發要加強科學引導和專業指導，強化經營的特色和差異性，突出農村的天然、純樸、綠色、清新的環境氛圍，強調天然、閑情和野趣，努力展現鄉村旅游的魅力。
（三）政府主導，聯合經營，共樹品牌
目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。鄉村旅游要在當地政府的引導下實現聯合經營，以群體的力量形成規模效應，創立品牌，增加市場競爭力，走規模化和產業化的道路，實現鄉村旅游可持續發展。
小結 鄉村旅游的發展是社會主義建設新農村，發展農村經濟的有力保障，只有給予充分的認識與支持，才能更好的發展我國鄉村旅游，為我旅游業的發展提供幫助。
參考文獻：
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（一）市場需求快速拉動
經濟發展的一般規律和經驗表明，在人均GDP達到3000美元時，旅游業就會呈現爆發式增長階段。2011年，全國共有25個省市區人均GDP超4000美元，達到中等偏上國家水平，有11個省市區人均GDP超過5400美元，國力增強使老百姓可支配收入增多，必將拉動旅游消費快速增長。居民可支配收入增加還促進了消費觀念轉變，鄉村旅游已成為一種時尚和潮流，現代都市居民久居鬧市，工作節奏快，壓力大，有錢有閑時希望走出都市到田園鄉村放松身心，住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂。節假日、長休假和雙休日工作制度改革，也極大刺激了鄉村旅游消費。據國家旅游局統計，黃金周期間，由于著名旅游景點旅游人數呈井噴狀態，城市居民約70％選擇鄉村旅游，每個黃金周形成大約6000萬人次規模的旅游市場，隨著經濟的快速發展，鄉村旅游市場還將進一步擴大。
（二）產業政策優化
國務院把旅游業定位為國民經濟戰略性支柱產業，提出要“實施鄉村旅游富民工程”，國家旅游局提出把“鄉村旅游作為國內旅游的基礎工程”來抓，作為“培育國民經濟戰備性支柱產業”的戰略抓手，擺上突出位置。在產業定位的同時，從中央到地方都制訂了“十二五”旅游發展規劃，在規劃中，重點突出了發展鄉村旅游的目標任務以及扶持政策。如湖北省提出到2015年，創建“旅游城市”、“旅游強縣”40個以上，創建“湖北旅游名鎮”40個以上，“生態文化旅游鎮”100個以上，“湖北旅游名村”200個以上，星級“農家樂”2萬家，這些政策措施的出臺，將極大地推動鄉村旅游快速發展。
（三）基礎設施改善
“十一五”時期，全國交通建設提速，初步形成鐵路、公路、航空等快捷的交通網絡，各地加快“鄉村公路硬化工程”和“景區通達工程”建設，大部分鄉村實現了“村村通”，主要景區“處處通”。交通條件的改善，拉近了城鄉距離，縮短了路途時間，使許多鄉村和景點成為正在成長為城市居民的旅游目的地。同時，新農村建設和城鎮化的快速推進促進了鄉村地區基礎設施的改善，為鄉村旅游提供了便利條件，注入了新的活力。
二、發展鄉村旅游的重要意義
鄉村旅游是一項朝陽產業和富民工程，具有發展潛力大、關聯度高、帶動力強、拉動內需明顯的特點，對農民增收致富、城鄉統籌協調發展、旅游產業的壯大提升有重大意義。
（一）有利于農村產業結構優化
據測算，旅游業對相關產業拉動比為1：4，鄉村旅游不僅能促進農業產業化經營，為當地農副產品提供巨大的銷售市場，而且能直接或間接拉動農副產品加工、手工藝品加工、商貿服務、交通運輸、房地產等相關產業的發展，改變農村以農業生產方式為主的經濟發展途徑，促進農村經濟多元化發展，加快農村傳統產業結構的優化升級。
（二）有利于增加農民收入
據有關資料介紹，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接和間接安置300個農民就業，直接或間接為1000個農民家庭增加收入。發展鄉村旅游不僅把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加農村經濟實力和農民收入，而且為當地剩余勞動力創造了就業崗位，使許多農民直接成為旅游就業者，有了生財之道。農民通過打工、辦農家樂、加工紀念品、出售農產品等方式增收，有的農民還可通過參與鄉村旅游項目的入股分紅增收，興一方旅游富一方百姓是顯而易見的。
（三）有利于提高農民素質
鄉村旅游帶動了人的流動，人的流動又帶動了信息、資金和人才的流動，把城市的許多新信息、新理念帶進農村，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化影響，促進了當地農民思想觀念、價值觀念轉變。作為鄉村旅游接待者，村民們為了提高接待水平，自覺參加各種培訓、外出學習參觀、參加技能比賽，一些鄉村為了配合鄉村旅游發展，興建了圖書館、文化活動室，制訂村規民約、衛生公約等規章制度，豐富了農民精神世界和文化生活，發展鄉村旅游比較早的地方呈現出村風好、民心順、積極向上的精神面貌。
（四）有利于推動城鄉統籌發展
發展鄉村旅游，有助于城鄉的交流溝通，促進各個方面加大對農業的投入和政策支持，促進各種資源、資本和要素向農村、農業和農民的傾斜。同時，為了增加旅游吸引力和接待能力，發展鄉村旅游的農村會注重對自然環境的保護，注重改善道路、水電、通訊等基礎設施，注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，重視綠化美化和環境衛生，這在很大程度上推進了農村現代化的進程，縮小城鄉差別。
（五）有利于促進可持續發展
鄉村旅游使人們走進自然，認識自然，增強了人們對環境保護意識。發展鄉村旅游，能使一些“沉睡多年”的山水資源和“藏在深閨”的鄉村文化資源得到開發利用，減少資源和環境的直接硬消耗，有利于改變用消耗大量資源來支撐經濟增長的傳統方式，促進可持續續發展。
三、發展鄉村旅游的措施
（一）科學規劃
發展鄉村旅游要按照“先規劃、后建設”要求，堅持開發與保護并舉，當前與長遠并重，注重融合生態景觀、人文景觀、鄉風民俗等元素，使各類資源得到有效整合，通過規劃的引領，精心創意策劃一批具有鄉土特色的旅游項目，做到建設一個項目，打造一個亮點，彰顯一種特色，成就一個精品，提升競爭力。
（二）夯實基礎
基礎設施是鄉村旅游的支撐點，沒有完善的基礎設施，就不能滿足旅客在吃、住、行、游、購、娛的需要，一要完善交通設施建設，滿足車輛通行和停車要求；二要完善供水、供電、通訊等設施，實施硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，三要完善服務設施，特別要完善文化娛樂、導游講解、醫療急救和旅游購物等方面功能；四要注重公共綠化和田園景觀建設，強化鄉村內外自然生態，文化民俗等資源的保護整理。
（三）突出特色
特色是鄉村旅游的生命，只有滿足游客對鄉村旅游產品多樣性、內容豐富性和體驗差異性的需求，才能保持鄉村旅游的長久發展，因此，要在旅游產品開發上采取差異化策略，不搞“人有我有，千人一面”，充分表現和突出自我特色，實現“一鎮一品、一村一貌、一家一藝”，滿足游客需求。
（四）拓寬融資渠道
發展鄉村旅游必須廣開財源，廣集財路，鼓勵多元投資。政府要增加旅游發展資金的投入，特別要加強對旅游名鎮（村）和主要旅游景點建設的引導性投入。要按照“誰投資，誰受益”原則，加大招商引資力度，引進有實力的企業對旅游村鎮和主要景點進行整體開發利用。要鼓勵農民自主創業，或以股份合作等形式，參與旅游名鎮名村建設，發展農家樂、休閑山莊和農業觀光園。還要鼓勵有條件的地方組建旅游投資公司，搭建旅游融資平臺。
（五）注重營銷
