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篇1
1.海綿城市的概念
我國《海綿城市建設技術指南―――低影響開發雨水系統構建》中對海綿城市的概念進行明確了定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在這一“吸”一“收”的過程中實現了城市內部良性的水循環系統，還能自動吸收水系統的污染物質，保持城市水土。
2.海綿城市的特征
第一，注重城鎮化和自然環境的協調發展，在對城市地下水、自來水等進行存儲、排放、使用時不是依靠傳統的地下管道而是依靠城市自然環境綜合利用各種措施吸收、存儲大氣降水和地下水，進而緩解城市的洪澇問題；第二，讓城市“彈性適應”環境變化與自然災害，海綿城市建設思路不僅注重恢復和保持城市內部的水系統，更注重原有自然生態系統的保護，重視城市系統的自我調節；第三，轉變了排水防澇思路，海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統的排水模式，在城市排澇過程中始終堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針；第四，開發前后的水文特征基本不變，海綿城市構建了一個良性的水系統。
二、分析“海綿城市”對城市環境的作用
根據《指南》的相關規定，海綿城市建設規劃實施的主要內容包括以下幾點：：一是充分保護城市原有生態系統；二是對已經受到破壞的自然環境及水體進行修復；三是低影響開發。海綿城市的建設對解決城市內澇問題、調節地下水、凈化水中污染物質、維護自然生態環境的多樣性、美化城市環境等發揮了巨大功效。
1.緩解城市內澇問題
海綿城市建設理念在城市發展過程中的應用，起初就是從解決城市雨洪問題出發，發揮著雨洪調蓄、雨水資源收集利用與地下水涵養等作用，完善城市雨水管理體系。海綿城市的建設，改變了以往單純使用市政地下排水管道和泵站的現狀，側重于依靠城市自然生態系統來吸收、存儲、排放降水，綜合利用自然生態調節和人為調節措施來緩解城市內澇問題。
群力雨洪公園是海綿城市建設理念運用的一大成功案例。該區域在歷史上是洪澇災害多發區，在對其進行設計的過程中，以保護濕地為原則，巧妙的將其打造成收集雨水、儲蓄雨洪、下滲雨水、補充城市地下水、涵養水源、凈化水中污染物質、增加生物多樣性等功能于一體的濕地公園。在具體實施的環節中，盡量保持原有的濕地區域，群力雨洪公園成功的運用了海綿城市建設理念，濕地公園的開發，為調節濕地公園的生態系統發揮了巨大的作用。
群力雨洪公園的成功案例實現了緩解城市內澇帶來的問題和危害，增強城市排水系統的能力，通過協調市政道路和地下排水管之間的關系，增大城市的綠色植被覆蓋率，完善城市水系統等措施來達到排澇的目的，確保在雨季時城市市民依然享受安逸的生活。
2.形成良性的水循環系統
海綿城市的建立，不僅有效的減輕城市洪澇災害，還能夠緩解我國水資源不足、水質惡化的局面，為建立良性的水生態系統提供助力。
武夷新區踐行“海綿城市”在此方面取得了非常成功的效果。其主要理念體現在以下幾個方面：一是注重對森林生態的修復工作，閩北地區原生態的森林在被人為的濫砍亂伐之后正呈現急劇下降的趨勢，鼓勵當地林農還林于上，加大對林業種植的補貼力度；二是城市生態修復同樣不可忽視，一些貼近地面的建筑如廣場、硬地、建筑等工程在材料的選擇上采用通氣、透水性較好的；三是恢復和修復自然生態環境，保持生態物種的多樣性，擴大生態用地的面積，凈化水資源，淡化水質，減少暴雨對城市的影響。
筆者認為，海綿城市就像被放大了的“濕地”一樣，最大程度的修復城市原有的水生態系統，注重開發雨水的滲透、調蓄、凈化、利用等綜合作用，實現雨洪資源的有效利用，使地表徑流和地下徑流維持著一定的徑流量。森林植被、濕地等大大提升地下水的涵養能力，凈化水質，吸收水中的污染物質，確保居民生產和生活用水的安全性，促進雨水資源的利用和生態環境保護，同時實現地表水、地下水和自然降水三者之間的平衡循環。
3.保持城市水土
不可否認，城市水土保持是實現涵養水源、防風固沙、提供動植物棲息地等的關鍵，而海綿城市的建設，又能夠給城市水土保持工作的雨水控制環節提供便捷。在建設海綿城市的過程中，做到了開發前后的水文特征基本不變，始終堅持低影響開發的原則，城市水土保持離不開對雨水的控制。
比如，我國投資建設的重慶海綿城市，其建立了完整的防水控制，也因為重慶地處高原，山地較多，在進行海綿城市建設的時候發展了綠化工程，讓綠色植被對城市的水土進行保持。雨水較多季節植被能夠吸收水分，保持水源，對于雨水能夠做到有效控制。并且，綠色植被與重慶城市的人文特征相符，也是海綿城市與其人文氣息相得益彰構建之處。
鑒于此，筆者從海綿城市建設和城市水土保持出發提出以下建議：一是結合海綿城市建立起合適的雨水控制利用設施，做到真正的系統優化；二是加強對水土保持工作的監測，糾正雨水控制期雨水控制的不當之處；三是注重低影響開發理念和水土保持臨時排水措施相結合；四是政府部門要積極引進和開發雨水利用控制系統的新工藝、新技術、新手段等。
4.改善城市的人文和自然景觀
在實施“建設海綿城市”的規劃策略時，對居住區和城市道路進行分割，增大了建設綠地的用地面積，合理的修建了廣場，廣場鋪裝多采用透水式鋪裝，城市道路人行道也采用了透水式鋪裝的方法，增強了城市內部的水循環系統；另外，城市內濕地、公園面積增大，提供了良好的生態環境。
比如，嘉興海綿城市的建設，便是對居住區和城市道路進行有效規劃，開墾綠地面積，增加綠化建設，讓百姓在享受到其“海綿”作用的同時還能夠欣賞到美麗景色，增添了城市的人文氣息，美化了城市的自然景觀，可以說是一箭雙雕。嘉興海綿城市建設是全國海綿城市建設的標桿，也得到了全國各地的爭相效仿。
結語：
海綿城市的建設是實現城市化和自然生態系統協調發展的有效途徑，有力克服了城市化發展過程中的問題。當前，無論城市規模的大小，建設海綿城市已經是大勢所趨，其推動了新型城鎮的建設，在城市化發展中貫徹落實了以人為本的思想理念。
參考文獻
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一、醫療損害民事責任的成要件
這里所謂的構成要件,是指構成侵權應當承擔民事賠償責任的必要條件,這些條件必須同時具備。《侵權責任法》第五十四條規定:“患者在診療活動中受到損害,醫療機構及其醫務人員有過錯的,由醫療機構承擔賠償責任。”據此,醫療損害民事責任構成要件可以概括如下:
1.患者損害事實的存在。民法上所指的損害,不僅包括物質上的損失,也包括精神上的損失,即“民事權益受到侵害”。作為醫療損害是指患者在醫療機構的診療護理過程中,因醫療機構及醫務人員的行為而給患者所造成的利益減少的不良后果,具體表現為患者的死亡、殘疾、增加病痛、延長治療時間等并由此所造成的財產上的減損及患者和家屬精神上的焦慮、憂愁、苦惱等實際損害。
值得一提的是,《醫療事故處理條例》第4條將醫療事故分為四級,其中作為兜底條款而對其他造成患者人身損害情形加以涵蓋的第四級醫療事故界定為“造成患者明顯人身損害的其他后果的”,對應《醫療事故處理條例》第49條“不屬于醫療事故的,醫療機構不承擔賠償責任”的規定,顯然該規定顯得過于苛刻。因為我國《民法通則》規定,只要行為人的過錯造成他人的人身損害,就需要承擔民事責任,并未限定這種傷害必須是“明顯”;此外,有時患者遭受了死亡、殘疾以及器官組織損傷導致功能障礙之外的其他人身損害的,雖然此種損害非常嚴重但需經過一定的時間才能顯現出來,而依《醫療事故處理條例》卻可能構不成醫療事故從而得不到相應賠償。而《侵權責任法》將其修正為只要“患者在診療活動中受到損害”,在醫療機構及其醫務人員有過錯的前提下,醫療機構就將承擔賠償責任。很明顯,《侵權責任法》的規定對患者而言更加合理而人性化。
2.醫療機構及其醫務人員有過錯。這也是醫療主體承擔醫療損害責任的歸責原則和最終要件。法律概念里的過錯包括故意和過失兩種形式,但在醫療損害民事責任中,醫療機構及醫務人員的過錯只有過失一種形式,即在醫療損害民事責任中,患者的損害事實只能是由醫療機構及醫務人員的過失造成的。因為如果醫療機構及醫務人員由于主觀故意造成患者損害后果的,就構成了故意傷害或故意殺人,屬于刑事責任,應由《刑法》來調整,當不在醫療損害民事責任的范疇內。醫療損害中的過失,包括疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種。對于醫療機構及醫務人員主觀上是否有過失應以其所應盡的注意義務為標準,同時也要綜合考慮醫療環境、醫療嘗試及醫學的發展現況。
在醫患關系中由于雙方所處地位關系的特殊性,醫療機構及醫務人員主觀上是否存在過錯適用舉證責任倒置原則。同時《侵權責任法》又明確加以規定“因下列情形之一的,推定醫療機構有過錯:(一)違反法律、行政法規、規章以及其他有關診療規范的規定;(二)隱匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料;(三)偽造、篡改或者銷毀病歷資料。”
3.患者的損害事實與醫療機構及醫務人員的過錯之間具有因果關系。醫療損害必須與醫療行為之間存在必然的因果關系,否則醫療行為便不存在損害事實。因果關系是確定醫療損害民事責任的必要條件之一,如果患者的損害事實與醫療機構及醫務人員的主觀過錯間沒有因果關系,那么醫療機構及醫務人員就不承擔民事賠償責任。
需要說明的是,這里的因果關系并非僅限定于直接因果關系。因為如果依直接因果關系的要求,如果醫療機構及醫務人員的行為是患者受損害的間接原因時,醫療機構就無需承擔責任。這顯然是有失公平的。因為盡管間接原因只是對結果的發生具有某種可能性,但其本身仍然屬于造成結果發生的原因之一,并非完全沒有關聯,況且直接原因與間接原因在一定條件與環境下還可以相互轉化。事實上,因果關系中既存在一因一果的的簡單情形,更大量存在一因多果、多因一果或多因多果等復雜情形。醫療損害本身就是患者自身體質、醫學技術水平、醫療機構及醫務人員的行為、法律的適用等多項復雜因素交錯其中的問題,簡單地依據原因力去區分所謂的直接原因與間接原因很難做到。因此,只要醫療機構及醫務人員的過失行為與患者的損害結果之間有因果關系存在,就應依法承擔相應的民事責任。
一般而言,在醫療損害訴訟中,要證明患者在醫療過程中死亡、殘疾及其他損害后果較為容易,但要證明患者所受的損害后果是醫療機構及醫務人員的醫療診治行為所致,即二者存在因果關系,對于一般患者而言,很難以證據證明。因此同是否具有醫療過錯舉證責任一樣,對其也采取舉證責任倒置原則,即由醫療機構證明其醫療行為與患者人身損害之間不存在因果關系。如醫療機構舉證不能就應認定二者具有因果關系,醫療機構應承擔損害賠償責任。對此,最高人民法院2001年12月公布的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第4條明確規定:“因醫療行為引起的侵權訴訟,由醫療機構就醫療行為與損害后果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任。”
二、醫療損害民事責任的免責事由
對于醫療損害,醫療機構一般應承擔民事賠償責任。但在一些特殊情況下,雖然患者有損害,醫療機構卻可以免責。對此,《侵權責任法》和《醫療事故處理條例》都作出了相應規定。《侵權責任法》第60條明確規定:“患者有損害,因下列情形之一的,醫療機構不承擔賠償責任:(一)患者或者其近親屬不配合醫療機構進行符合診療規范的診療;(二)醫務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經盡到合理診療義務;(三)限于當時的醫療水平難以診療。前款第一項情形中,醫療機構及其醫務人員也有過錯的,應當承擔相應的賠償責任。”《侵權責任法》在這里提到了三種情形下醫療損害民事責任的免責事由。筆者認為除此之外,《醫療事故處理條例》第33條所規定的的六種不屬于醫療事故的情形,在一定條件下仍然可以作為醫療損害民事責任的免責事由。事實上,《侵權責任法》第60條就是對《醫療事故處理條例》第33條的第(五)、第(一)及第(三)項的進一步完善。此外,依據相關法律法規,在特定情況下仍不乏醫療損害民事責任的免責事由。在此,筆者一并作如下論述:
1.患者或者其近親屬不配合醫療機構進行符合診療規范的診療從而導致患者損害的醫療機構免責。患者到醫療機構就醫是患者的權利,同樣患者就醫后,配合醫療機構進行符合診療規范的、必要的醫學常規檢查及診治等診療活動是患者及其近親屬的義務,這樣做的目的最終也符合患者的診療利益。但是,如果是由于患者及其近親屬的不予配合而延誤診療導致不良后果的,則患者的不良后果與醫療機構及其醫務人員的行為之間沒有因果關系,醫療機構對此損害不應承擔賠償責任。這里所謂患者及其近親屬的不予配合是指其主觀上具有過錯,具體表現為故意或過失行為。當然如果醫療機構及其醫務人員對這種不良后果的發生也有過錯的,則不能完全免除醫療機構的賠償責任,而只能適當減輕賠償責任。此時應依醫療機構及醫務人員在不良后果的產生中所起的作用(原因力的大小)來確定其相應的賠償責任。
2.醫務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經盡到合理診療義務的醫療機構免責。對生命垂危急需搶救的患者而言,“時間就是生命”。這里所謂的“緊急情況”必須具備兩個構成要件:其一是必須情況緊急,患者存在生命危險,這種危險迫在眉睫;其二是此時的緊急醫療措施應當是限于迫不得已,即當時沒有任何其它更好的救助措施可以實施,醫療機構及其醫務人員已經盡到合理診療義務。反之,如果在救助的時候,明顯存在對患者來說可能更好的救助措施和方法,而醫務人員卻采用了給患者造成損害的醫療措施,即對這種損害的造成具有故意或重大過失,則醫療機構當然應對患者的損害后果承擔相應的責任。
3.限于當時的醫療水平難以診療的醫療機構免責。即在當時醫學科學技術條件下,發生無法預料或者不能防范的不良后果。從理論上講,醫學科學技術水平的發展是永遠滯后于醫療實際需要的。因此,在醫療活動中,由于受科學技術發展水平的限制,可能會發生無法預料或不能防范的不良后果,如并發癥、副作用等。這些不良后果是醫療機構及其醫務人員在主觀上無法預料的,即使預料到了也不能預防,既主觀上無過失。
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在現代化城市建設中，城市化水平正在不斷提高，不過水資源短缺問題正在不斷加劇，目前必須要加強對海綿城市的構建，要對雨水進行合理控制和管理，發揮雨水工程的最大效用。
1 海綿城市理念
隨著經濟的快速發展，城市水資源污染問題也日益嚴峻，必須要從全局進行考慮，要對城市河道進行清理，對城市水生態系統結構進行重建，要充分利用現代化技術手段來解決雨水排放問題，比如雨水花園、下沉式綠地等都可以有效減少雨水徑流問題，對雨水進行收集、凈化，實現雨水的再利用。海綿城市的構建還可以改善城市生態環境，增強城市抗洪防澇能力。
2 我國現代化城市建設中面臨的主要問題
現代化城市的建設給人們帶來了許多便利，也帶來了許多新的問題和挑戰。城市占地面積正在不斷擴大，很多湖泊都被填埋，水資源正在遭受污染，水資源短缺問題不斷加劇，城市抗洪能力減弱，水文水力特性改變，每年我國都會有許多城市遭受洪澇災害，導致人員傷亡事故的發生，究其原因就是沒有對雨水綜合利用，在海綿城市建設中主要是將雨水進行綜合管理和利用，實現雨水工程的最大價值，緩解城市水資源短缺問題。
3 現代化海綿城市建設的主要建議
3.1 政府要加強對海綿城市建設的政策扶持
政府要針對云南地區的地形、地質結構進行合理規劃，要對海綿城市的建設給予政策扶持，加強對海綿城市建設的重視。政府對于現有土地進行合理綠化，要提高綠地率和容積率的指標，還要加強對雨水控制容積的建設，要引入透水鋪裝技術和下沉式綠地技術，加強對雨水利用工程的建設。政府對于已經出讓的土地，要與企業或個人進行協商，制定激勵機制，積極鼓勵企業建設海綿城市工程，要引入和落實海綿城市理念。
3.2 加強對海綿城市建設理念的宣傳
海綿城市的建設必須要因地制宜，云南等地常年氣候濕度較大，降雨量較多，因此，比較適合海綿城市的建設，政府部門應該將現代化城市與海綿城市相結合，制定科學合理的城市規劃藍圖，要加強對海綿城市建設理念的宣傳，對原有生態系統加以保護，還要考慮到不同用地的空間關系、建筑主體、排水防澇等因素，要加強對城市水系統的規劃，引入園林景觀設計，利用植被種植的方法增強城市的抗洪防澇能力，要充分利用新媒體手段加強對海綿城市建設理念的宣傳，增強民眾的雨水利用意識。
3.3 積極創建海綿城市建設試點
云南省有許多城市都存在洪水和內澇的風險，因此政府可以在云南省積極創建海綿城市建設試點，結合雨水利用項目的實際情況，充分利用當地的水資源，要加強對先進雨水利用理念和技術的引入，在公共場所和公園等開發項目中融入海綿城市理念，還要積極探索海綿城市建設的新途徑，比如屋頂綠化技術、透水鋪裝技術的應用，不僅可以減少雨水的沖擊力，還可以實現對雨水的存儲、凈化，實現對雨水的綜合利用。還要積極鼓勵市民參與到海綿城市建設與監督中，讓民眾自覺履行監督職責。
3.4 加強對城市原有生態系統的保護
在現代化城市建設中，想要實施雨水利用工程，必須要最大限度地保護原有生態系統，要能確保城市具有水體吸水和凈化能力。政府要對城市現有河流、湖泊、濕地等水生態區域進行統計，盡量在開發過程中不會對水生態區域造成破壞，對于降雨強度較大的綠地和林區，要制定保護計劃，維持城市的自然水文特征。對于遭受到破壞的綠地或水體，要采用現代化生物或生態手段進行修復和保護，要確保城市生態系統的平衡。
3.5 加強對項目總平面圖審批過程把關
城市規劃部門要加強對雨水工程項目的審批，尤其是總平面圖等文件，要嚴格按照海綿城市建設標準來執行，政府部門要加強管理力度，有效解決城市水資源緊缺問題，快速促進城市生態環境的改善。
4 結束語
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1東北地區建設海綿城市的優勢分析
（1）建設海綿城市，緩解排水不暢問題
在雨后出現的積水問題是東北地區排水方面急需解決的重要問題，在夏季東北地區的雷雨天氣逐漸增多，在很短的時間段內降水量劇增使得很多地市出現的強降雨積水的情況，還產生了一定的污水反流的現象，使得居民的出行受到的很大的限制。出現這種情況的主要原因是東北地區的很多地市相關的排水系統其設計的標準的小時降水量在夏季很多情況下都小于真正的降雨量，地下的管線無法承受實際較多的降雨量，導致地下的污水出現反流現象。在東北地區建設海綿城市，可以對相關城市的排水系統進行合理的規劃和調整，進而降低或者避免城市出現內澇的問題，促進東北地區的穩定和諧發展。
（2）建設海綿城市，緩解東北地區水資源短缺情況
東北地區與南方城市相比，情況是有一定的區別的，南方地區屬于多雨的氣候，在進行海綿城市建設過程中重點關注排水系統的建設和運行，而東北地區少雨，其建設海綿城市主要是為了提高雨水的利用率，達到儲存雨水，節能減排的目的以及作用，東北地區的部分城市水資源短缺的情況十分突出。以沈陽市為例，其主要是資源性以及水質性缺水問題。沈陽市的水資源占有量僅在平均每個人為三百立方米到五百立方米之間，而根據聯合國的相關的標準。如果平均每人水資源的占有量不超過五百立方米就可以說是極度缺水的情況。這就說明沈陽市的也存在著水資源短缺的情況，而東北地區還有一些城市人均的水資源占有量比沈陽市的還要低。因此進行海綿城市的建設是非常有必要的。建設海綿城市能夠使得城市具有可以循環的水處理系統，把雨水以及生活污水等進行有效的回收，并及時輸送到城市的工業和農業以及其他需水量大并對水的質量要求不高的地方，以此來節約用水，并且充分發揮淡水資源的作用，使得東北地區相關的城市可以緩解缺水的情況，避免缺水的情況變得更為嚴重，影響城市居民的正常工作和生活。建設海綿城市具有良好的社會影響，對生態環境的恢復也有積極的作用。
2東北地區海綿城市建設相關的思考
2.1建設海綿城市，調動東北地區居民的積極性建設海綿城市對東北地區的居民有利無害，對于居民的生活帶來積極的影響，生態環境的提高也可以提升居民的生活質量，促進城市的可持續發展。因此，在進行海綿城市的建設過程中要充分調動人民群眾的積極性和參與度，可以通過兩種方式來讓群眾參與進來，一是在對海綿城市進行建設的過程當中要加強宣傳，通過設立公開信箱以及公開電話等形式來收集市民的意見和建議，發揮人民群眾的力量，二是可以通過發放相關的津貼以及補助等方式，或者提供相關的技術支持來讓城市居民對節水設備進行了解和安裝，這樣來讓城市的居民可以參與到海綿城市的建設過程中，并且要加強海綿城市相關的基礎設施的利用效率，保證海綿城市的建設可以發揮預期的效果。
2.2建設海綿城市要做好相關規劃
進行東北地區的海綿城市建設時，要根據具體的城市的環境情況，包括環境的承載力等進行詳細的分析和研究，在這樣的前提下來進行相關的規劃。最重要的是關于總體規劃以及方案的制定，要根據東北地區各個城市具體的氣候特征以及水資源的情況，來對海綿城市的建設明確相關的標準與要求，根據城市的建設狀況對建設空間進行整體規劃，把有關的具體標準以及要求進行有效的落實。在進行總體的規劃時，還要對城市的生態空間做到充分的考慮，對于相關的河流以及綠地等其他自然生態環境和系統進行良好的保護，保證建設海綿城市需要用到的設施等其他設備可以有足夠的空間，包括對雨水進行調蓄的相關設施以及行泄的通道等等都是需要一定的空間規劃的。并且，還要根據城市的道路情況編制城市相關的排水防澇以及交通路線等方面的具體規劃，保證海綿城市建設的有效性，促進建設的順利進行。
2.3根據地區需求加大海綿體
東北地區對海綿城市進行有效地建設，就需要根據各個城市的具體情況來不斷增加“海綿體”，通過增加綠化面積來使得城市海綿體可以進行及時的“吸水”和“吐水”，可以通過提高公園以及綠地的數量或者把建筑物室外的地面以及廣場等進行必要的建設變成可以透水的地面來增加海綿體的吸水能力。
3結語
海綿城市建設可以使城市雨水的資源得到有效利用，促進東北地區城市的可持續發展和人民群眾生活質量的提高，對海綿城市進行建設也需要相關的政策以及資金和技術方面的支持和配合，保證海綿城市可以發揮出其的積極作用。
參考文獻：
[1]張建云,王銀堂,胡慶芳,賀瑞敏.海綿城市建設有關問題討論[J].水科學進展,2016(06).
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中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月29日
一、引言
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來自然災害等方面具有的良好的“彈性”，亦可稱之為“水彈性城市”。當今中國正面臨著各種各樣的水危機：水資源短缺、水質污染、洪水、城市內澇、地下水位下降、水生物棲息地喪失等，水資源問題嚴重。為了解決水資源問題，國家開展了海綿城市建設工程，2015年4月嘉興市成為全國首批16個海綿城市試點城市。海綿城市的建設，有利于協調社會、經濟、環境與發展的關系，因此我們對嘉興市海綿城市建設過程中居民的參與度問題的調查研究不僅立足于推動嘉興市海綿城市更好更快地建設，更希望可以為浙江省甚至是全國范圍內建設海綿城市積累好的經驗，引導我國海綿城市的構建。
二、居民參與海綿城市建設現狀
（一）調查基本情況。對于嘉興市居民參與海綿城市建設問題的研究，我們小組分別采用了問卷調查法、實地詢問法、案例分析法和文獻調查法這四種方法進行調查，首先我們分別對城東再生水廠濕地公園、煙雨小區、嘉興市體育中心等區域的居民和嘉興學院在校大學生采用了問卷調查的方式；其次我們小組著重對范蠡湖公園和南陽新村的居民采取了實地詢問法的調查方式。此次我們小組發放問卷200份，收回有效問卷157份。
受訪者主要集中在18～25歲這一年齡段，為49.04%，而這其中有93.59%的人是學生；其次是65歲以上的退休老人，占22.29%；41～65歲占21.66%，其中大多數是上班族，占了52.94%，退休老人占了35.29%。此外，26～40歲占7.01%，并多為一般的上班族。（表1）
（二）居民參與海綿城市建設現狀。數據顯示，未參與到海綿城市建設中的受訪者達到了77.07%，這其中，有76.86%的人只是希望能夠配合工程建設，其余各有35.54%的人希望可以進行雨水利用回收或是向政府建言獻策；而有參與海綿城市建設的僅占22.93%，其中有81.08%的人認為他們只需配合工程建設，有51.35%的人有向政府建言獻策，而有32.43%的人則表示他們有進行雨水的回收利用。（表2）
在實地調查的過程中，當問及居民是否參與到海綿城市的建設中時，幾乎近80%的居民表示并沒有參與工程建設，有很多人表示平時上班或是上學很忙碌，并沒有太多時間參與工程建設，又或者是工程有建設要求，他們不能參與其中，也不知道有何參與方式，只能盡可能地配合工程建設。由此可看出，在海綿城市建設過程中，居民參與的人數和參與方式很少。
三、居民參與海綿城市建設中存在的問題
（一）居民參與海綿城市建設比例小。受訪者中對嘉興市海綿城市建設了解一點的占了近乎一半，為44.59%，這其中又以41～65歲年齡段為主；對此不是很清楚的占了38.22%，主要是18～25歲和65歲以上兩個年齡段；而對該建設非常熟悉的僅占17.2%，這其中絕大多數是41～65歲這一年齡段。（表3）
對于什么是海綿城市建設，絕大部分人只是了解一點，甚至有不少人只是聽說，并不知道它是什么。例如：在采訪過程中，有幾位受訪者向我們反饋，認為海綿并非天然材料，將海綿長期埋在房子底下，吸水儲存水，是否會對環境和他們的房子帶來不利影響。這顯然是對海綿工程片面的理解，從而體現出我們政府建設海綿城市的宣傳不到位、不徹底。
（二）居民對海綿城市的了解渠道少。了解嘉興市海綿城市的渠道占大多數的是其他，為66.74%，這其中主要以學生和退休老人為主；其次是政府宣傳，為38.22%，其中退休老人占了近一半；網絡消息為29.94%，其中大部分是學生和一般上班族；新聞播報為17.83%，其中以W生和退休老人為主；此外是雜志廣告，占7.01%。（表4）
在調查過程中，許多學生和老人表示是工程開始建設之后才知道的，說明政府宣傳工作不夠到位，以至于造成了許多人對海綿工程的不明白、不理解。
（三）海綿城市建設過程中出現負面影響。在海綿城市建設過程中，認為最無法忍受的問題是出行堵塞的人占了61.78%，噪音影響占44.59%，工期較長占43.95%，破壞原有環境占37.58%，幾乎沒有影響占29.3%。（表5）
海綿城市對小區的建設主要集中在一些老舊小區，而這些小區的主要居住人群是一些退休老人或是租住的上班族，因而對他們造成的影響尤為明顯。而對道路的建設則使大多數人感到出行堵塞。而大多數工程都由同一個公司承包，造成了該公司的建設壓力較大，由此引發一系列的問題。例如，嘉興市政府將海綿城市的一個試點放于南陽新村，但是南陽新村本身屬于舊的居民樓，據居民介紹，居民樓至少已有80多年的歷史，由此來看海綿城市在南陽新村的建設意義不大，反而破壞了以往的環境，甚至對居民樓的根基造成損壞。
四、提高海綿城市建設居民參與度的建議
（一）加大宣傳力度。通過調查走訪，我們了解到很多人不了解、不清楚海綿城市建設，對此政府應該反思，并且加大對海綿城市建設的宣傳力度，通過報紙、廣播、網絡等各種可以利用的渠道進行宣傳告知，不論男女老少都要讓他們知道什么是海綿城市建設，同時一定要宣傳到位，不能讓他們片面理解，斷章取義，而要告訴他們海綿城市建設的真正內涵所在。
（二）減輕負面影響，增加參與途徑。走訪中聽到了不少反對聲音，歸根究底是海綿城市在建設中給居民留下了一些不好的印象，比如對原有環境的破壞、交通堵塞、噪音污染、工期太長等等。對此，政府應該選擇認真負責的施工團隊，盡量減少建設會帶來的不良影響，同時成立督查考察組，監督工程建設進程，成立專家咨詢組，對施工建設給出最優方案，減少環境破壞，節約經濟成本；同時，政府也應該增加居民參與的途徑，使居民參與其中，既能減少居民的不滿，又能提高海綿城市的實際效用。
（三）借鑒國外經驗。對于海綿城市的建設，國外發達國家走在世界前列，積累了寶貴經驗，我們應該結合本國城市城情，借鑒國外經驗，比如瑞士政府采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節能型房屋，使雨水得到循環利用，節省了不少水資源。這樣大大提高了居民的參與度，居民的熱情參與和積極配合是工程建設中必不可少的組成部分。
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1.城市內澇原因
在原始自然的條件下，大部分的雨水由地面吸收并滲入地下，然后由地表和植物表面被蒸發，回到大氣中，多余的雨水從地表緩慢地匯集于溪流江河，排人湖泊海洋。但是，城市的開發建設改變了這種自然循環，由于不透水屋面和地面隨著城市化的進程而持續不斷地快速增加，能夠吸收雨水的地面和水面急劇減少，地下水的滲入更是匱乏，從而導致地表徑流的不斷增加，加大內澇威脅。無法流人土地的雨水在地面匯集形成徑流排人市政排水系統，但地表徑流的增加，意味著更多原本清潔的雨水經城市地表的污染物所污染，并且排水管道的壓力也隨之增加。
2.海綿城市建設機制
海綿城市，就是要讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，使城市開發建設后的水文特征接近開發前，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境。
城市的建筑多，綠地少，排水及雨水收集系統不發達等情況都造成了城市內澇防治以及雨洪控制利用成為當前城市面臨的的熱點問題，依賴大規模基礎設施和管網建設的傳統雨水排放思路已經無法滿足現代城市雨水管理的要求，國內外許多城市開始實踐新型雨洪管理的理念，將雨洪蓄滲工程技術與城市綠地景觀相結合設計，構建以自然積存、自然滲透、自然凈化為目標的“海綿城市（LID）”。
城市綠地具有改善城市生態環境功能，比如：凈化空氣、水體和土壤；改善城市小氣候，調節溫濕度；降低噪聲等，同時綠地率也是衡量一個城市的重要指標之一。現代化城市都有許多的城市問題，比如內澇。這與城市具有建筑物多、綠地少、路面硬化度高等特點有關，同時也與城市生態系統的缺失有關，如綠地、河湖多數僅僅是景觀，不少城市的河湖風華不似當年，河湖調蓄功能大大下降，城市之腎不能正常代謝。下水道再完善，河道承接能力不足，內澇依然不可根治。土壤成為城市的稀有資源，綠地系統蓄水性弱，硬化路面滲水性差，城市之肺不能正常呼吸。
3.池州概況及其城市綠地現狀
池州位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤。池州是長江南岸重要的濱江港口城市，省級歷史文化名城、皖江城市帶承接產業轉移示范區城市、全國雙擁模范城市，也是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游區的重要組成部分，皖南國際文化旅游示范區核心區域。2015年池州確定為海綿城市建設試點城市。
池州市具有園林城市、森林城市的稱號，綠地面積大，三面環山，具有得天獨厚的條件。建設海綿城市，歸根結底是要恢復水在自然和城市中的正常循環。這需要保護好河塘溝渠濕地等城市內原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設一些公園、草坪和人工蓄水池等設施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。池州市區的主要水系，清溪河、平天湖并沒有得到很好地利用，平天湖景區缺乏好的管理，很多地方植物情況比較糟糕；清溪河作為市區的重要河道，兩岸的居住區生活用水直接排放到水體中，污染比較嚴重。而且河道駁岸多是用的硬質材料建造，周邊綠地都高于道路，綠地不能儲存很多水分，雨水不能得到很好的利用，水循環不合理。
4.池州市海綿城市綠地建設設計建議
海綿城市建設，不是重建一個城市，而是對城市原有生態系統的保護、生態恢復和修復、低影響開發等三個方面。突破傳統、建設海綿城市，使城市綠地切實的發揮其生態作用。對于池州海綿城市建設，主要從以下幾個方面提出綠地建設設計方案：
（1）在城市綠地建設時，統籌考慮綠地與周邊區域的空間關系、豎向關系、雨水出路等，大力推行建設雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，提高綠地的蓄水能力。在綠地或公園內部構建低影響開發系統，使其不僅服務周邊市民的游憩，更服務于周邊雨水的消納與凈化。
（2）城市廣場及商業區等活動場地，一般面積較大、硬化程度較高，可以大力推行透水路面、植草溝、生態樹池、建立生態滯留區等，同時利用廣場地下空間設置雨水調蓄設施，儲存下滲雨水，就近用于綠化澆灑等。
（3）在居住區可以大力推行屋頂綠化、豎向綠化、家庭綠地等，增加蓄水面積。在有條件的小區（家庭），可以試行家庭雨水收集利用系統，減少自來水的需求。
（4）對于城市道路，在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發措施，削減徑流水量、改善徑流水質。利用道路景觀綠化帶構建下凹式綠地系統，道路雨水地表徑流匯人綠化帶進行儲存、人滲和凈化，超標雨水溢流排放。采用透水路面，強化雨水入滲，考慮到車行道污染相對較重、荷載較高，采用透水路面應當慎重；但非機動車道、人行道等，應大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。
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第一，要正確理解海綿城市的內涵和本質。尤其在海綿城市成為當今城市建設一大熱門的今天，各級決策者更要深刻理解海綿城市背后的內涵和本質，只有這樣，才能使其不會再淪為新的形象工程，避免由此帶來的新一輪水生態系統的破壞。海綿城市是一種理念，旨在轉變城市規劃建設理念，減少城市內澇，改善城市生態環境。海綿城市本質上講是對長期以來城市建設中“重地表、輕地下”“重工程手段、輕自然方法”的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態關系的回歸。強調人水共生的理念，用系統的方法和整合的生態技術，解決城市中突出的各種與水相關的問題，是對簡單、粗暴工程思維的反思。因此，海綿城市的建設絕不能再搞“一刀切”，要因地制宜建設，警惕跟風投資。
第二，要科學制定規劃，有序推進“海綿城市”建設。結合《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》和各地制定的《關于推進海綿城市建設的實施意見》，因地制宜制定標準規范及其工程建設標準明細表和技術導則，科學指導海綿城市建設的具體實施，實現“以人為本，建設城市”的根本目標，特別要防止挖湖堆山之類的新一輪“破壞性建設”。
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伴隨著國民經濟社會的快速發展，受氣候變化和人類活動雙重影響，我國出現了水資源短缺、水環境污染、水生態退化3 個主要水問題。城市地區是生活生產集聚地區，水問題尤其突出，面臨嚴峻治水形勢。2014 年4 月，在關于保障水安全的重要講話中指出，要根據資源環境承載能力，構建科學合理的城鎮化布局； 盡可能減少對自然的干擾和損害，節約利用土地、水、能源資源； 解決城市缺水問題，必須順應自然，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
海綿城市建設是在吸取國外先進雨水管理理念的基礎上，結合我國實際提出的城市治水新構想。國內專家學者對海綿城市建設進行了積極探索。仇保興系統闡述了海綿城市內涵、發展途徑、前景展望等； 王文亮等分別從概念、雨水綜合調蓄等方面對《海綿城市建設指南―――低影響開發雨水系統構建（ 試行》[4]（ 以下簡稱《指南》） 進行解讀。但當前對海綿城市建設的認識停留在城市尤其是試點區區域尺度，缺乏流域治水理念。流域與城市是總體和個體的關系，它們之間有著密切的聯系，流域控制是實現城市在雨水面前縮放自如的關鍵。筆者簡要介紹海綿城市建設國內外研究進展，重點探討流域控制在海綿城市建設中的應用，并結合實踐提出幾點建議。
1.海綿城市排水建設的意義
1.1彌補給排水設施欠賬
在建設海綿城市的過程中，應該將自然措施與人工措施相結合，盡量保持城市開發之前的自然水文特征，通過保護城市原有的生態系統來涵養水源、應對強降雨。另外，利用生態手段對傳統粗放型城市進行改造，最大限度地修復已經被破壞的水體和其他自然環境。在城市建設中，應盡量增加綠地面積，以有效積存、滲透并凈化雨水，滿足城市生產、生活以及景觀用水、供水的需求。
在建設過程中，應將自然降水、地表水和地下水M行統籌管理，有效協調給排水的各個環節，充分考慮城市發展和城市給排水建設的復雜性和長期性，建立起城市生態保護、土地利用、水系綠地等各種基礎設施網絡，統籌建設地下管道網絡、充分發揮城城市資源優勢，盡量在緩解城市管道網絡壓力、提高管道網絡承載力的同時，有效收集城市雨水，對各種水資源進行充分利用。
1.2提高極端天氣抵抗能力
據統計，我國共有 642 座有防洪任務的城市，但是其中未達到國家要求防洪標準的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能達到國家要求防洪標準的僅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新區和工業園區更是嚴重缺乏防洪投入。因此，相關部門應該通過海綿城市建設，建立起完整的給排水設施，將防水、排水、蓄水、處理水等各環節有機結合起來，避免在遭遇短時間局部強降水時，出現地面徑流匯集速度加快、流量加大的現象，盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力，從而減少城市內澇的發生次數。
1.3提高城市水資源利用率
隨著各地經濟的不斷發展，我國的城市化已經進入以提高城市化質量為主的階段，因此，我國相關建設者必須要堅持科學的新型城市化發展道路，將城市建設工作與城市資源保護工作相結合，實現城市的可持續發展。要想有效提高城市水資源的利用率，建設者要在現有環境下，建立起一個具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市，在新型城市的建設進程中，要充分協調城市資源與城市建設之間的關系。
通過建設海綿城市來提高城市水資源的利用率，可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設過程中，要統籌雨水開發系統、雨水管理系統和雨水排放系統，加強對雨水的滲透、存儲、管理和凈化，有效收集并利用雨水資源，減輕城市供水的壓力。
2.在海綿城市給排水建設過程中應當關注的相關問題
2.1保證規劃的引領性，并保證實際建設的科學性
在當前的城市建設規劃過程中，必須同時考慮到專項性、控制性以及修建性規劃，必須對所有規劃任務進行細致分析，并使其形成總體規劃。在實際規劃和項目開發過程中，必須盡可能減少其他因素產生的影響，并根據城市發展區域的基本特點明確實際規劃目標。通過對城市雨水流向的控制和管理減少城市內澇，并且從源頭上完全解決供水污染的基本問題。另外，應當充分利用城市擁有的雨水資源，推動城市景觀環境的改善，在城市內部形成全面有效的水循環系統。海綿城市在實際建設過程中所涉及到的內容較為復雜，工程量巨大，因此在規劃過程中必須重視大規劃的基本理念。在實際實施過程中應當同時考慮到供水、防洪、排水以及環保等多種因素，并且將各環節充分結合在一起，進行統籌規劃，科學安排，最終按照相關規劃逐步開展城市建設。
2.2加強頂層設計，保證城市建設的基本進程和力度
由于海綿城市在實際建設過程中所需的投資量和建設周期較長，該項目在我國當前尚屬于初步起始階段，缺乏基本的建設經驗。因此在海綿城市建設過程中應當充分借鑒國外的成功經驗，加強對城市頂層的建筑設計，通過國家支持進一步完善城市建設方案，提升城市雨水資源利用效率，形成完善的城市給排水管道建設標準，最終通過完善的政策扶持和財政補貼政策保證海綿城市的建設和發展。
2.3 同時考慮雨水流向和水資源污染控制
在海綿城市實際建設過程中應當同時考慮到雨水流向和水資源污染，盡可能滿足城市建設上層規劃設計要求，對于污染較為嚴重的地區則應當借鑒其他成功區域的經驗，結合當地的實際情況對污染源進行有效控制，對所有可選擇方案進行對比，最終選擇能夠從源頭、運行過程以及終點完全控制污染的方案開展工程建設。
3.海綿城市排水建設的建議
海綿城市建設是多學科交叉、多部門協同治水的重要契機。在實踐過程中，既不能直接死搬硬套國外經驗，更不能陷入單一部門單一學科治水的怪圈。海綿城市建設應在深刻理解概念的基礎上進行，流域是水的整體，是系統的概念，海綿城市建設不能脫離流域來談，否則失去理論支撐。我國海綿城市建設起步較晚，發展潛力大，應重視以下研究：
a.海綿城市建設的本質是對雨水的管理，降雨直接影響低影響開發措施的設計，城市地區降雨時空分布具有高度復雜性，應重點加強相關基礎理論研究；
b.我國城市水文站網建設相對滯后，為海綿城市建設帶來難度，水利部門應充分發揮在海綿城市建設中的主導作用，加快水文基礎站網建立，結合智慧城市建設，構建完善海綿城市建設數據庫；
c. 現有水文模型主要以評價小尺度低影響開發措施為主，海綿城市建設要選取徑流總量、徑流峰值、峰值時間、水質等指標，加強分布式水文模型與城市排水模型的耦合，為方案優化提供模型支撐；
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文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08016402
1 引言
在我國城鎮化進入以提升質量為主的轉型發展新階段[1]，如何緩解和解決水資源浪費、水生態損害、水環境污染等，是建立“資源節約型、環境友好型”的社會形態的新城市問題[2]。溫江區是成都市市轄區，地處成都平原腹心，地跨東經103°41′～103°55′，北緯30°36′～30°52′。東臨成都市青羊區，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市，全區幅員面積277.8 km2，轄4街道6鎮。近年來，溫江城區、農科城片區、正宗片區、國色天鄉片區內澇成為我區面臨的重大自然災害，2013年“7?9”特大暴雨洪災警醒我們更應高度重視防汛工作。
2012年4月，在《2012年低碳城市與區域發展科技論壇》中，首次提出“海綿城市”的概念[3]。在2013年12月12日《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要有限考慮把有限的雨水留下來，有限考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。“海綿城市”理念的提出是新時期治水思路的豐富和完善，武漢作為全國首批16座“海綿城市”建設試點之一，其先進的海綿城市建設經驗值得我區在開展防汛工作中思考和借鑒。
2 防汛形勢嚴峻
溫江區地處川西水網腹部暴雨區，受金馬河、江安河、楊柳河、清水河（圖1）上游洪水和區間暴雨洪水影響，洪澇成為溫江區的主要自然災害，已影響到區社會經濟的可持續發展。
當前區內防洪排澇方面存在的問題主要表現在：①自然排水體系不暢。已建的防洪護岸工程、灌排溝渠防洪標準較低，部分溝渠狹窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排澇通道不暢；②生態排水設施不足。快速城市化帶來的地面硬化，造成城區暴雨產、匯流歷時明顯縮短，內澇洪水的峰、量顯著加大。城市綠地、道路、水面、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用不足；③市政排水設施存在頑疾。城區雨水管管徑偏小，造成城區多處內澇，老城區、農科城片區等低洼地勢，每逢雨季來臨，容易產生內澇；④污水處理廠能力不足。隨著區內大學城、醫學城、生態旅游帶、現代服務業園區等經濟產業的不斷壯大發展，排污量也日益增多，現狀污水廠的處理壓力日益增加。
3 武漢海綿城市建設主要做法
海綿城市即把生態雨水調蓄作為城市的“綠色海綿”[4]。作為此次入選的唯一一個副省級特大城市，武漢市內河湖眾多，水網發達，為海綿城市提供了充足的調蓄空間和良好骨架，是全國典型的示范樣本。認真學習武漢“海綿城市”建設規劃后，了解到武漢市以“規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、全面協調、技術先進”為基本原則，依托“2+N”試點模式，推進海綿城市建設。示范區通過河道駁岸改造、雨水花園、下沉式綠地、透水廣場、透水停車場、透水鋪裝以及生物滯留、植草溝、人工濕地等海綿城市建設措施，變“工程治水”為“生態治水”， 有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，地表水達到四類標準；內澇防治標準提高到20年一遇；防洪體系達到百年一遇標準；水面保持率100%，生態護坡達到50%，年徑流總量控制率在75%以上。
4 海綿城市建設啟示和建議
我們認真學習了武漢“海綿城市”建設的經驗，認為開展海綿城市建設為解決城市排水、用水、治水、親水等問題提供了新思路，對于解決城市水問題意義十分重大。
4.1 融入“海綿城市”建設理念，加大水利設施建設步伐
主要內容包括實施區內金馬河、楊柳河、江安河綜合整治，推進生態濕地建設，通過河道駁岸改造、雨水花園等建設措施，變“工程治水”為“生態治水”，建設集灌溉、排洪、景觀為一體的自然排水體系，提高防洪標準，加大水利設施建設步伐。
（1）盡快實施河渠拓寬分洪工程。區內支渠、斗渠、農毛渠等渠系發達，縱橫交錯。拓寬部分河渠，將江安河、楊柳河的水通過新開渠道引入金馬河、達到快速泄洪目的。
（2）根據區規劃，重點打造魯家灘、汪家灣、康家浩等生態濕地公園，輔以濱河綠帶建設，增大水涵養能力和生態效應。
（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全區黑臭水體，逐一編制整治方案，采取工程措施與非工程措施相結合的原則，力爭全面消除黑臭水體。
（4）暗渠改明渠。對區內存在的少部分暗渠進行見天改造，把“灰色設施”逐步變成“綠色設施”。
（5）加大河道整治。對現有的河道整治時，不要把河床變成硬鋪裝，河道的功能就是涵養地下水質，讓它滲透下去。及時清理河床的淤泥，保證河道清潔。
4.2 配套建設市政排水體系
重點對區內病害管網進行改造，老城區內逐一實現雨污分流，同時對污水處理廠進行新建、擴建及改建，加大污水處理廠配套管網建設力度。
4.3 新建、擴建污水處理廠及配套設施
通過提標升級改造將現狀出水水質為一級B標的城市污水廠提高到一級A標，減小水環境壓力；對現狀超負荷的污水處理廠進行擴建；按規劃新增一座污水處理廠，接納溫江區成溫邛高速北部片區污水。
4.4 強化中水回用的推廣
建立再生水廠，污水廠經過處理的污水90%可以利用變成中水，用于綠化、洗車、道路噴灑、消防、建筑施工等，中水利用要強化推廣，不能讓它白白流走，節約寶貴的再生水資源。
4.5 加大城市滲水透水功能
嚴格城市建設項目綠地率審批，大力推廣屋頂綠化，減少硬化地面，鼓勵建設項目配置庭院雨水系統、道路雨水系統、景觀水體雨水系統，增強城區滲水、透水功能。同時，加強區域內建設項目節水設施“三同時”的審查，加大節水宣傳，營造全民節水用水氛圍。
5 結語
海綿城市是智慧城市的重要組成部分，是我國城鎮化和城市群發展過程中建設文明城市、衛生城市、生態城市、智慧城市的客觀要求，是生態城市功能的形象化，其本質是回歸自然，崇尚自然、與自然和諧共處的低影響發展模式，從而實現人、城市與其資源環境的協調發展，實現人與自然、土地利用、水環境、水循環的和諧共處[5]。海綿城市是現代城市發展的更高階段，在全國范圍內普及推廣已成為必然趨勢[6]。溫江區應將海綿城市建設的理念貫穿其中，把排水變為吸水，重視“綠色設施”發展，把溫江建設成為“宜業宜居宜游”的三宜化國際衛星城。
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1 海綿城市概述
我國多數的城市在給排水施工上都沒有設置將剛防水排澇系統給設置好，在這方面還沒有統一的規劃，在管理上也有較大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，這些都是城市出現內澇早的主要原因。對于這種情況，應該再城市中建立有效的防干旱和防內澇的設施，不要再像以往一樣，將地下排水設施規劃的過于單一，應該著力建設成海綿城市。
1.1 什么是海綿城市
通俗的說，就是像海綿一樣的城市，其具有較好的彈性，在面對自然災害和較大的環境變化的時候，能有較強的抵御能力。在城市有降雨的時候，能夠較快的吸收與水，對其進行存蓄，再經過凈化，從而實現水的循環利用；在城市缺水的情況下，可以將這些水給釋放出來，然后再對其進行利用，讓城市能夠很好地利用這些自然水。也就是建設一個雨水的開發系統。普通的城市在排水的時候主要是利用渠道或者泵站，這些被認定為灰色設施。而海綿城市在排水的時候，首先是利用雨水花園自己植草溝等排水，這些被認定為綠色排水設施。海綿城市在利用排水設施的同時，還將灰色設施很好地結合在一起，這樣使城市的排水系統更加完善，能有效地緩解城市內澇情況，減輕了雨水對城市帶來的危害，將城市風貌建設的更佳美觀。
1.2 海綿城市建設的技術特點
建設海綿城市，主要應用的是沖擊開發技術，這個技術沒有過大的施工面積，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是綠化用地，還有人行道等設施。這樣一來，即使有大雨雪我都能解將其進行分配式的排放。而且施工的時候可以利用LID將暴雨的徑流給有效減少，并能對暴雨起到延遲的作用，再LID的設計上也是比較靈活的，不會對生態環境有所破壞，在景觀綠化的基礎上就能達到很好的雨水滲透效果，對地下水也起到了補充的作用。
2 海綿城市建設的技術設施
城市內澇、城市缺水干旱和水資源污染問題的解決是建設海綿城市的主要目的，控制徑流量、洪峰流量、雨水回收利用進和電源面源污染等是這項設計中主要針對的內容。開發技術立足于控制目標低影響，按照功能可以分為水滲透、調節、儲存和截面污染化等幾類。具體的技術設施包括以下幾種。
2.1 入滲系統
將不滲水面積減少，地下水的補充通過雨水下滲來增加，并從源頭上對徑流加以控制，使其達到控制徑流量的目標。同時還具有削減他一定的峰值流量和凈化雨水的作用。透水鋪裝、滲透塘、綠色屋頂、植草溝和滲井等使其對應的單項技術設施。
2.2 滯留系統
通過對雨水徑流的最大化滯留，使洪峰流量減少，同時洪峰的到來也能得到延緩，從而促使控制洪峰流量的目標的實現。同時化具有凈化下滲雨水的作用。濕塘、植被緩沖帶和下沉式綠地是其對應的單項技術設施。
2.3 存儲系統
通過對收集和存儲雨水的加工和使用，有利于促進水資源綜合利用效率的提高，在此基礎上，實現雨水收集回收利用的目標。蓄水池和雨水罐是其對應的主要單項技術設施。
2.4 過濾系統
要凈化初期徑流儲存下來的雨水，使場地對雨水的自然凈化力得到強化，從而實現控制點源面污染的目標。綠色屋頂、植草溝和下沉式綠地是其對應的主要單項技術設施。
3 海綿城市建設中的現存問題與改進意見
3.1 現存問題
3.1.1 設計規范、標準缺乏設計院對綠色雨水基礎設施的設計不熟悉，目前還沒有關于低沖擊開發和海綿城市建設的工程設計規范和系統評估體系。設計單位大多依靠經驗，相應的規劃設計缺乏依據，可能會造成低沖擊開發的規模不符合設計要求或是維護管理不規范等問題。
3.1.2 政策、法規不完善海綿城市建設和低沖擊開發在我國還屬于推廣階段，目前我國此方面的政策法規還不完善，建設工程開展緩慢，已建成的大多為示范工程。同時現有的通知和文件又不具有強制性，因此需要政府出臺相關政策法規推動其發展。
3.1.3 工程分散、管理難度大海綿城市建設以源頭治理、分散控制為主要規劃設計理念，因此一個實施低沖擊開發的區域可能分布著數量巨大的工程設施，其相應的管理難度大，如果缺乏有效的管理，將難以發揮其功能與作用。
3.2 我國海綿城市建設的一些建議
3.2.1 重視水資源的規劃。在城市發展戰略規劃中積極考慮水資源及生態環境問題，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的價值，培育和引導水產業發展。
3.2.2 制定支持海綿城市建設的政策法規。現有的通知和文件不具有強制效力，為進一步落實和深化海綿城市建設工作，還需要構建完備的水資源法律和政策體系，出臺強制性的政策法規以促進低沖擊開發的實施和管理利用的規范化。強制性內容既要包括針對業主和開發商的管制政策，針對規劃師和工程師的設計要求，也要包括針對管理者和使用者的管理條例。在制定強制性法規的同時也制定相應的經濟激勵政策。對于市政工程和開發建設項目，可采取財政、專項資金補貼等形式鼓勵工程技術的研發和使用。
3.2.3 推廣低沖擊開發技術和設計體系。應制定海綿城市建設的技術規范或導則，推廣實用技術，將規劃設計規范化和標準化，為設計人員提供簡單便捷的工程設計工具，降低技術的應用難度，推動低沖擊開發模式的推廣與利用。同時引進國外海綿城市建設中的新技術，提高其性能，降低使用的成本。
3.2.4 強化多部門多專業的協作。海綿城市建設不是一個部門一個專業就能完成的，它需要多部門多專業的共同參與。海綿城市的建設需要統籌協調規劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業背景的技術人員協作；注重從開發前的場地設計到地塊規劃設計，再到運行和使用指引和開發后維護的連續性；強化規劃和建設過程中設計、管理、技術、資金上的銜接。
結束語
綜上所述，海綿城市的構建有利于提高預防雨澇災害，還能夠解決城市水資源短缺的問題。在社會經濟的飛速發展過程中，嚴重的破壞了生態環境，影響了人與自然的和諧相處。因此為了解決這個問題，建設海綿城市的理論和技術顯得尤為重要，受到和社會和人們的廣泛關注。盡管我國的海綿城市理論和技術還不是很先進，在貫徹和落實過程中還存在很多的問題，但在一定程度上緩解了我國部分城市水資源短缺的問題，因此還要進一步加強技術的完善和改進。
參考文獻
[1]徐振強.中國特色海綿城市的政策沿革與地方實踐[J].上海城市管理，2015（1）.
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2 南寧市那考河景觀規劃設計遭遇問題及挑戰
主要問題有：植被破壞、河道被占、水體污染、水土流失、洪澇災害、生態惡化。這現階段，那考河河段兩側基本上都是村莊、學校、制造工廠，建設和用地混亂，存在很嚴重的城中村現象。河道兩岸存在大量違章建筑、垃圾。生活污水侵占河道、破壞水質。河道調蓄能力很低，具有較大的洪災隱患。
那考河位于竹排沖流域的上游，穿湘桂鐵路、長罡路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環城高速路。規劃主河道長5.4km，支流河道1.235km，全長6.635km。河段上游有羅傘嶺水庫和六六水庫，但是這些水庫容量無法滿足那考河枯水期的水體更新。尤其是流經城市建成區的河段，除降雨時段外，只有兩岸沿線地區未經處理的居民生活污水和工業廢水，水質和水量遠遠不能滿足景觀用水的要求。水庫的蓄水能力，疏水能力嚴重不足，無法達到抗洪抗旱的效果，同時也難以滿足周邊居民的生活用水及農田用水需求乃至工廠的生產用水。其中一部分原因就是那考河段植被破壞嚴重，沒有能力通過自然手段調控雨水，所以在本次的整治重改項目中，自然植被的建設需要考慮到那考河上游的水庫。
3 海綿城市在南寧市那考河PPP項目景觀規劃設計中的具體體現
3.1設計目標方面
本次項目景觀改造規劃設計的目標就是將南寧市那考河極力打造成為一個以植物多樣性為主，充滿文化知識，表達人與自然和諧共處的美好愿望為主體的生態走廊。使之成為集防洪、旅游、文化和休閑等多功能與一體的生態景觀綠道。最終目標是為了保護人民生命財產安全，改善生產、生活條件，通過景觀工程生態環境綜合整治，改善生態環境，保障下游水系整治效果。目標的關鍵詞是：綠色、環境、和諧、水資源。其中的每一點都和海綿城市相契合。海綿城市的核心就是通過植被的規劃來合理利用水資源，從而控制自然災害，改善當地自然環境，使得人與自然能夠和諧相處和發展。那考河作為南寧的一條重要的城市生態軸，自身具有成為海綿城市的基礎條件，作為城區和郊區的過渡帶，也有景觀重新改造設計的需要。由此看來海綿城市在本項目那考河段的景觀改造計劃目標的設定中體現的淋漓盡致。
3.2設計理念方面
那考河的景觀設計必須尊重廣西南寧的本土文化，在結合文化的基礎上傳達該地區的城市面貌以及生活氣息。景觀設計應該同時兼顧文化、時尚、自然等多種元素，通過山水林園的設計規劃來強調場所的功用性，展現功用的多樣性。在控制水分、協調自然的情況下充足考慮到市民的休閑娛樂，努力將其打造成人與自然能夠和諧相處的景觀。海綿城市的特色之一就是功用性，那考河景觀設計的目標之一就是功用性，主要是為了周邊的人民所服務。
3.3 設計原則方面
那考河景觀重新規劃設計必然遵循海綿城市建造的原則。主要體現在以下幾點。
①規劃引領、整體協調：示范項目建設方案編制過程中需充分集合城市規劃的科學性和權威性，發揮規劃的控制和引領作用。
②生態優先、可持續性：示范項目建設應優先利用自然排水系統與低影響開發設施，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續水循環，提高水生態系統的自然修復能力，維護城市良好的生態功能。
③安全為重、以人為本：以保護人民生命財產安全和社會經濟安全為出發點，以人為本，體現人文關懷綜合采用工程和非工程措施提高低影響開發設施的建設質量和管理水平，消除安全隱患，增強防災減災能力，保障城市水安全。
④因地制宜、經濟可行：示范項目建設方案應根據場地自然地理條件、水文地質特點、水資源稟賦狀況、降雨規律、水環境保護與內澇防治要求等，合理確定低影響開發控制目標與指標，科學規劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調蓄等低影響開發設施及其組合系統。
⑤立足文化、統籌建設：設計立體化，尊重地方地域特色。示范項目建設應結合城市總體規劃和建設，在各類海綿城市設施建設中嚴格落實那考河流域治理總體目標、指標和技術要求，統籌建設。
3.4 設計方法方面
市與野。協調城市發展和自然景觀，通過創造人造展園來展示城市文化和地域特色。盡量多的用人工技能去創造一個自然平衡，然后讓其自身能維持這種平衡。創造多種形式的自然生態環境，如山谷、水池、濕地、山林、坡地、樹林等。
山與水。“山為骨架，水為血脈”，在設計中抓住那考河地貌的特征，在綜合分析基地的視線、日照、風向等的因素后，模擬堆土造坡并結合水池形成丘陵起伏之勢的山水生態綠廊。
動與靜。小景以靜觀為主，動觀為輔；而大景以動觀為主，靜觀為輔。動觀妙在移步換影，靜觀意在花影移墻、峰巒當窗。運用神功鬼斧的造園手法，師法自然，恢復生態水岸，通過濕地景觀、廣場景觀和基地景觀來滿足不同人群活動需求，自由、開暢和教育三種特性相結合的空間形態，通過人性化的設計，隨處體現人性的關懷。
林與木。在植栽的群落設計中，做到“疏不失曠，密不嫌繁”。綠地設計中做到疏密有序，在大面積的林木種植中，結合花灌木及地被類植物的綜合設置，模擬自然界的植物形成態勢。
對于那考河植物園段流域內已開發地塊，建議結合用地條件增設低影響開發設施，如下沉式綠地、生物滯留設置、滲透塘、滲井、雨水濕地、植草溝、植被緩沖帶、透水鋪裝等。統籌協調場地內建筑、道路、綠地、水系等布局和豎向，使地塊及道路徑流有組織地匯入周邊綠地系統和城市水系，并與城市雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統相銜接。
3.5 設計內容方面
除了以上所說的幾個方面之外，最為直體現海綿城市的就是具體的設計內容。針對那考河現狀特征，挖出的土方可以營造豎向景觀，打造依山面水的絕佳生態居住環境，建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護，提升周邊地塊景觀價值。
那考河主河道濱水休閑綠帶設計的目的就是為了給包括周邊居民以及游客提供一個可以休閑的綠化帶。主要種植的植物以矮草類為主，周圍再稍加點綴一些灌木以及喬木植物。植物除了觀賞之用，給人帶來自然氣息之外，主要的作用還是鎖住地表水分以及凈化空氣。草皮緊貼地面，具有頑強的生命活力，遭遇強降雨時，不易被破壞，能夠緊抓住地面，避免水土流失。灌木植物不像草本植物那么密集的種植，能夠保護地表，但是其存儲水分的能力卻強得多，通過蒸發、凝聚，會再次形成降雨，有利于本地的水資源循環利用。
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文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0040-03
1 引言
為貫徹落實講話及中央城鎮化工作會議精神，2014年2月《住房和城鄉建設部城市建設司2014年工作要點》中明確：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發建設模式，加快研究建設海綿型城市的政策措施”[1]。2014年11月，《海綿城市建設技術指南》；2014年底至2015年初，海綿城市建設試點工作全面鋪開，并產生第一批16個試點城市。一時間，“海綿城市”這一概念進入人們的視野。“海綿城市”即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護[2]。
2 場地概述
三亞市地處于海南省的南部，屬于國內唯一的熱帶季風氣候城市，一年中降水量不均勻，干濕兩季較為明顯，同心家園五期位于三亞河附近，由于臨春河濕地和三亞河共生所衍生的豐富的熱帶植物和動物構成的食物鏈，常年的熱帶濕地為此處帶來了無數水禽水鳥的長期棲息，在同心家園路上眺望三亞河和東岸濕地，往往能看到白鷺齊飛的優美景象。
同心家園五期周邊綠地的建設可以將雨水儲存轉化為可用的淡水資源，是有效緩解三亞旱季水資源短缺的途徑。同時在設計的過程中更多的加入屬于三亞地方的元素，將城市建設與地方文化相結合，建立具有地域特色的城市海綿體。
3 規劃設計
3.1 場地分析
3.1.1 周邊環境分析
場地四面環水，三亞河20年一遇水位為4.23 m，50年一遇水位為4.50 m[3]，每日基本最低潮水高程為0.4 m，最水位為1.8 m。在場地東西側是居住區，主要使用人群為周邊居民，且老人和兒童居多。由圖1可知，場地西南角高程相對較高，除此之外場地較為平坦，內部梯度變化差異較小，生境多樣性指數較低，且之場地內硬質鋪裝較多，遇到中至大型降雨，雨水難以存儲且雨水下滲緩慢。針對這一現狀，在設計中應注意雨水收集及場地地形變化。
3.1.2 場地生境現狀分析
由圖2可知，雖場地內植物種類較多，但分布較為雜亂，加之場地內無水系，且地勢平緩，導致場地內生境結構較為單一。通過計算，得出場地綠地率僅為38.69%，低于三亞41.59%的平均綠地水平；且根據18.96 m2的三亞人均公園綠地面積得出場地大約可容納 490人。因此在設計中，應在增加綠地面積的前提下豐富場地地形，結合地形設計安排植被以營造豐富穩定的生境。
場地位于三亞河下游，相對地勢平坦，水流流速較慢，但由于場地的特殊性，場地北面受河水沖刷作用較強；且場地西北面河道受淤泥阻塞影響，水流流速過慢。但目前場地周邊綠植島嶼較多，雖聯系性較差，但其布局結構完全具備構造連通性的帶狀濕地廊道的潛力。
3.1.3 問題和解決策略
場地面臨的問題，一是如何構建合適的海綿城市系統，二是如何在海綿城市系統下與現有場地現狀協調，三是如何根據周圍居民需要構建特色海綿城市系統，四是如何讓場地保持在海綿城市系統下的可持續發展。根據這四個問題提出三大解決策略：第一，建立符合三亞雨洪水位線的海綿城市系統，由于場地位于三亞河河流之間，四面環水，在建立海綿城市系統過程中需要考慮三亞年遇水位以及潮汐水位的變化來構建海綿城市系統中的高差變化，再通過吸滲水的海綿城市系統實現雨水收集與利用。第二，海綿城市下的濕地合理利用，通過濕地的生態調節改善場地的環境，可以有效的補充水源，同時濕地也為動植物提供良好的生態環境，豐富公園生態多樣性[4]。第三，完善海綿城市理念下建成公園的監測與管理，通過監測與管理完善海綿城市的理論。
3.2 設計策略
3.2.1 設計構思
根據海綿城市理論，雨水花園、生態停車場、人工濕地等景觀是海綿城市常見的設計形式。將海綿城市的6大核心要點滲、滯、蓄、凈、用、排[5]與三亞黎族文化、熱帶植物相結合，建立具有功能完善又富有場地特色的城市公園（圖3）。
3.2.2 公園海綿城市系統建立
滲：滲就是將雨水滲透到土地中，在場地中，通過建立雨水花園和透水鋪裝將雨水滲透到地表之下，在設計中運用滲的原理建設有高差變化的雨水花園，將自然生態的美與海綿城市的作用相協調。
滯：滯是將雨水滯留在地表之上，一般運用雨水塘和綠地的高差變化將雨水滯留，在場地中因為需要考慮到年遇水位的問題，在設計的過程中，將雨水塘建立在濕地植物圈層之后，當年遇水位超過濕地植物圈層的高度后，雨水塘的高差可以充分減少水位淹沒場地的危險性。
蓄：通過地表下層的市政雨水管收集滲透下的雨水。
凈：通過人工濕地的建立，運用植物凈化儲存的雨水，而在場地中除了現有的人工濕地外，也多設計了一條人工濕地，除了建設特色景觀的作用外，也起到凈水的作用。
用：因為儲存的雨水除了應用到附近居民區的用水之外，也可在場地自身運用雨水，通過建立水景，形成場地的內循環，既能形成特色景觀也能起到節約用水的作用。
三亞的黎族特色符號和場地的景觀相結合，既能弘揚少數民族文化，也能將景觀的文化層面提升到一定的高度。黎族特色符號運用的雨水花園的亭子中，既能提供休憩場所，也能讓居民在休憩過程中感受黎族文化的魅力。
除此之外的公園其他地塊的設計中，除了考慮到景觀效果與功能性之外也充分地運用到了海綿城市的功能，場地建設了植草渠步道，步道除了為場地提供一條生態步道之外，在建設的過程也運用到了透水鋪裝與植草渠，將透水和滯水與步道功能美觀性相結合。場地中設計的運動娛樂場地也運用到了透水鋪裝，兒童娛樂區使用沙地，不僅能快速滲透雨水也能減緩兒童在娛樂休閑過程中導致的身體傷害。
在場地的設計過程中運用了大量的地形變化，形成豐富的高差效果，不僅能營造變化多樣的空間，同時也能通過有變化的地形有效對抗場地不同水位的變化（圖4、5）。
3.2.3 植物營造
保留場地原有部分植物，選用鄉土植物，以實現對場地及周邊生態最小干擾。通過選用抗逆性強，抗風性強，能忍受較大水位變化，對含鹽量，溫度及pH值的要求低的植物品種。最大限度減少前期投入及后期養護。
通過調查分析，通過不同區域功能的劃分，在各區域選取針對性植物，為流域水體的凈化和生物保育提供良好條件，以促進區域生態建設，形成可持續發展的生態廊道。
基于場地及周邊整體生態性考慮，將場地及周邊綠地作為整體，依次劃分為緩沖區、淤泥區、保留區、保護區以及開發利用區（場地）。緩沖區位于場地上游，主要承擔水質凈化，沉降泥沙以及減緩流域流速作用。因此區域內多選擇莖葉發達植物以阻擋水流沉降泥沙。淤泥區淤泥堆積導致場地左側河道流速過慢，且河道水位受極端天氣影響較大，存在一定安全隱患，因此設想清除河道淤泥的基礎上，在該河道設立小型溢流堰，以穩定河道水位，并對水體進行曝氧增強水體活力。保留區與場地聯系緊密，可作為場地的延伸，以增強與場地間的生態聯系，加強區域整體生態穩定性。因此在植物的選擇上應與場地植物相類似。保護區位于整體下游，人為干擾較小，可作為動植物的保護區域。并可在保護區設立原木為鳥類提供落腳處。
基于對開發利用區（場地）各部分自然基地、周邊環境和功能需求考慮，將場地劃分為防汛種植區，濕地保育區，水陸交錯區，休憩活動區這四個區域。防汛種植區位于場地東北側，是以防汛為主的綠地種植坡地，主要種植喬木灌木，并在水陸交錯帶種植一定水生植物。
濕地保育區散布于場地中，是場地中生境最為復雜的區域，因此在此區域需多樣種植多種植物，且層次需豐富。而水陸交錯區在一年中水位變化頻繁，因此在該區域選取植物，以耐水濕的濕生植物為主。休憩活動區內植物種植需注重景觀性，對此植物在色彩搭配及喲斡造上有一定要求。
4 結語
隨著海綿城市理論在中國的發展，基于海綿城市理論的城市建設愈來愈受到重視，在新時代的背景之下，如何結合實際情況營造滿足區域需求的海綿城市是一個值得思考的問題。通過分析海綿城市理論特點，提出相關地域性營造策略：首先，應優先考慮綠地防洪排澇條件，通過水生態設施與景觀相結合的方法，在滿足場地使用需求的同時自然得處理場地乃至區域水問題；其次，需關注綠地生境的營造，通過改善區域水系統等方式，逐漸在場地構造出具有一定復雜度及穩定性的生態環境；最后，應將地域文化特征融入綠地的設計之中，挖掘區域歷史文化脈絡，強化場地文化內涵，最終呈現出具有地域特色的生態濕地公園。
參考文獻：
[1]王 潔.基于Web的三亞市古樹名木管理信息系統的研建[D].長沙：中南林業科技大學，2015.
[2]住房與城鄉建設部.海綿城市建設技術指南[R].北京：住房城鄉建設部，2014.
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1.1海綿城市建設理念
海綿城市建設主要是指通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術途徑，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放，構建低影響開發雨水系統，維持或恢復城市的“海綿”功能，實現城市良好的水文循環。海綿城市構建的雨水系統是一種綠色可持續的雨水排放利用模式，它注重雨水自然滲透、自然積存和自然凈化，實現從源頭到末端的全過程控制。
1.2自貢市海綿城市建設
1.2.1自貢市海綿城市建設進程。2015-02，市委副書記、市長劉永湘在《政府工作報告》中首次提出“建設海綿城市”的概念，將生態自貢建設等與海綿城市建設緊密結合起來。隨后《自貢市海綿城市建設實施方案》（2015—2017）制定完成，劃定了覆蓋面積達36.3km2的“海綿體”試點建設區域。市城鄉建設住房保障局等相關部門有針對性地提出有自貢特色的“海綿城市”建設方法、標準和規范。1.2.2釜溪復合綠道海綿體建設。釜溪復合綠道的建設構造了自然空間中無處不在的“海綿體”，且整個綠道也是一個巨大的海綿體。釜溪河復合綠道示范段總占地面積190hm2，綠化和水系面積為總面積的80%，園區90%以上的面積可透水、滲水。經相關測算，該綠地系統每年可吸收雨水達1.7×104m3。1.2.2.1透水鋪裝。釜溪河復合綠道中隨處可見紅色多孔輕質混凝土地面，它是由骨料、高標號水泥等拌制而成的。粗骨料表面包覆著由薄漿料相互黏結而成孔穴均勻分布的一層蜂窩狀結構，所以，具有透氣、透水和質量輕的特點。混凝土顆粒間的孔隙具有較強的滲透作用，有利于搜集雨水。1.2.2.2下凹式綠地在釜溪河復合綠道示范段，隨處可見大片下凹式綠地。它可以減緩水流速度，延長雨水蓄存時間，是天然的“蓄水池”。而收集到的雨水通過植物的吸收凈化和填料的過濾吸附，滲入土壤補給地下水。剩下的雨水則排入專設蓄水槽，在干旱時為植物等補水，實現雨水的“慢排緩釋”。1.2.2.3人工濕地、人工湖。在釜溪河復合綠道，人工濕地景觀共9處，占地面積達1.0×105m2。人工濕地和人工湖都在低洼處，既能保證濕地的“吸水”功能，又能提升綠道的景觀效果。雨天，雨水從收集口進入收集管網，經凈化處理后流進湖泊，70%以上的水經雨水收集匯流，形成濕地水循環系統。1.2.2.4生物凈化水體。釜溪河復合綠道中天然留存形成的雨水濕地，充分利用物理、水生植物和微生物等的作用來凈化雨水，具有高效控制徑流污染的效果。比如，其中的梭魚草、風車草、荷花和水蔥等10余種水生植物就是最好的天然“凈化器”。“滲、滯、蓄、凈、用、排”6大措施在海綿城市具體建設中形成交互系統，相互貫通。比如，雨水凈化的作用和理念就在雨水調蓄的過程中一并進行。釜溪復合綠道的建設，就是釜溪河治理和利用與海綿城市建設緊密結合的具體體現。這種建設思路不僅可以實現對城市和河流的低成本開發、利用，還能逐步實現河流的凈化，緩解河流污染。
2釜溪河概況
2.1釜溪河基本情況
釜溪河是唯一穿越自貢城市中心區的河流，它是沱江的一級支流，由西源旭水河和北源威遠河在境內的雙河口處匯成干流，下游有長灘河和鎮溪河匯入，在富順李家灣匯入沱江，干流長73.2km。從旭水河源頭算起，釜溪河在自貢境內長190km，流域總面積3490km2。
2.2釜溪河污染來源
釜溪河主要污染來源是工業污染、人口生活污染、畜禽養殖污染和面源水污染排放4大類。2.2.1工業污染。自貢素以“千年鹽都”“恐龍之鄉”“南國燈城”享譽中外，是四川省重要的工業城市，國民經濟保持平穩較快增長。但這也意味著工業廢水的排放量不容小覷，僅2014年，自貢市工業廢水的排放量就多達1684萬噸，廢氣排放量達206億標立方米。2.2.2畜禽養殖污染。隨著人們生活水平的提高，畜禽養殖業也在迅猛發展，人們大量養殖牛、羊、兔、鵝等節糧型草食畜禽。但該產業的快速發展加劇了廢物和污水的排放，一些環境意識較差的養殖戶甚至將廢物和污水直接排放到河流中，使其成為了農村三大面源污染之一，嚴重影響了農村的生態環境。2.2.3人口生活污染物。生活污染源主要包括生活廢水、生活垃圾、生活用煤和生活噪聲等人類生活產生的污染物發生源。這主要是城市規模不斷擴大，人口越來越密集而產生更多的生活污染造成的。這些生活垃圾通過直接或間接的方式進入河流，造成的河流污染非常嚴重。2.2.4面源水污染。面源水污染是指降雨和地表徑流沖刷大氣和地表中的污染物，并將其帶入受納水體，使受納水體遭受污染的情況。自貢市多餐飲攤、馬路菜場、路邊小型洗車修車點，這些都是潛在的污染；再加上自貢市是重要的工業城市，廢氣排放量比較大，這些污染源通過城市雨水管道或者雨水沖刷隨地表水體徑流進入河流，最后造成水體水質污染。
3二者結合的理論依據
按照中央新時期的四大治水方針，自貢市水務局提出的“十三五”期間的治水思路為：“以生態自貢建設為抓手，以水資源管理為重點實現水利發展支撐和保障社會經濟健康發展。逐步實現從注重水工程建設向注重水資源保護利用和工程的建后管護轉變等。”2016-02-25，自貢市水務系統出臺《水污染防治行動計劃水務工作方案》，提出了“以保護和改善水環境質量為核心，以‘政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與’為原則，以督查檢查、從嚴執法為手段，經過15年的時間，消滅釜溪河出口斷面劣Ⅴ類水質和黑臭水體。”由此可以看出，生態自貢的建設會向注重水資源的保護和利用轉變，而對釜溪河的治理和利用也是相關部門工作中不可缺少的部分。因此，應將釜溪河的保護和利用與海綿城市建設緊密結合，以便更好地實現對釜溪河的治理和利用。建設海綿城市就要有“海綿體”，城市“海綿體”包括河湖池塘等水系和綠地花園可滲透路面這樣的城市配套設施。釜溪河正是自貢市“海綿體”中的重要組成部分，釜溪河復合綠道的建設就是自貢市海綿城市海綿體建設的良好示范之一。釜溪河的水流資源可在海綿城市建設系統中發揮“滯、蓄、凈、用、排”一系列作用，而河流污染問題也可在這一系統中逐步解決，從而實現生態治水和低影響開發河流資源。因此，自貢海綿城市建設與釜溪河水資源利用應緊密結合。
4總結和建議
為了提高對釜溪河的治理效率，加快海綿城市的建設進程，對釜溪河的綜合治理和利用應與海綿城市建設緊密結合。但是，在此過程中，應注意以下幾個問題。4.1加強前期研究。自貢市海綿城市建設是一項系統工程，應根據自貢市的自然條件、排水現狀、水環境質量等綜合條件規劃和推進。相關部門應以低影響開發為理念，進行雨水控制和利用專項規劃研究，以提升其實用性和針對性。在研究過程中，要充分考慮釜溪河所起到的示范帶動作用，展現其生態價值。4.2強化規劃管理。在城市各專項規劃編制中，應落實低影響開發的具體要求，比如總體規劃和水系、綠地、排水防澇道路交通規劃等，都應充分落實低影響開發的具體要求。同時，規劃部門要加強監管，確保低影響開發的落實，加大對釜溪河的治理力度，控制污染源，使其在海綿城市建設中的規劃更加合理。4.3統籌工程建設。海綿城市的建設涉及城市規劃、國土、排水、道路、交通、園林和水文等眾多部門，各部門之間應建立高效、暢通的溝通協調機制，確保海綿城市建設項目的落實。對于釜溪河的相關項目建設，應適應海綿城市建設具體要求，各部門之間要及時進行有效的溝通和協調，推進海綿城市建設進程。4.4強化管理維護。相關部門應根據各部門職責分工推進海綿城市建設相關進程，認真落實，做好監管，并不斷強化管理維護。4.5開展民眾宣傳活動，提升民眾參與意識。海綿城市建設政府能推動的是一部分，民眾參與發揮著很大的作用，比如環保意識的增強可減少污染來源，在家中集水節水廢水利用等小舉措也會大大推進建設進程。所以，應多開展民眾宣傳活動，提升民眾的參與意識。釜溪河在自貢的經濟發展和人們生活中發揮著重要作用。作為自貢的母親河，釜溪河應緊跟自貢市建設發展的步伐，順應自貢市生態環境的建設要求，與海綿城市建設緊密結合，共同打造自貢的美好生態環境。
作者:石蘭輝 周巧慧 趙晟杉 李雅諾 張淑娟 單位:四川理工學院
參考文獻