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篇1
其中，專業基礎類核心知識單元包括：①環境問題，核心知識點包括水環境問題、大氣環境問題、固體廢物污染、全球環境問題，選修知識點包括土壤污染、物理性污染和污染物生物效應。②環境科學基本原理，核心知識點包括環境/生態基本規律、環境科學學科體系和可持續發展理念。③環境科學研究方法，核心知識點包括環境科學方法論體系、生態學方法論、環境體系解析方法論，選修知識點包括環境質量調控方法論、綜合/系統分析方法論。
專業原理類核心知識單元包括：①生態過程與效應，核心知識點包括生物對環境的適應、種群及其基本特征、生態系統特征及過程分析、生態學原理的應用。②環境生物過程與效應，核心知識點包括環境污染物在生態系統中的行為、污染物的生物學效應、生物監測原理與方法、環境污染的生物凈化、退化環境的生物修復。③環境化學過程與效應，核心知識點包括環境中典型化學污染物、污染物遷移、污染物轉化、大氣環境化學、水環境化學。④環境地學過程與效應，核心知識點包括地球環境系統的基本組成運動規律及演化過程、地球環境系統有機圈層的組成結構及其功能、各圈層的演變規律及在全球環境變化中的作用、地球環境系統中物質和能量的遷移轉化及循環過程。
專業技術類核心知識單元包括：①水污染控制，核心知識點包括廢污水的物理處理技術、廢污水化學和物理化學處理技術、廢污水生物處理技術、廢污水的自然處理技術、污泥處理處置。②大氣污染控制，核心知識點包括顆粒污染物控制技術原理、顆粒污染物的控制技術、氣態污染物控制技術原理、典型氣態污染物控制技術。③土壤污染控制，核心知識點包括土壤污染源與污染特征分析、土壤污染控制技術原理、典型土壤污染物控制技術。④固體廢物污染控制，核心知識點包括固體廢物分類與特征、固體廢棄物無害化技術與方法、固體廢棄物綜合利用。⑤環境監測，核心知識點包括環境標準、水環境監測、環境空氣監測、固體廢物監測、土壤污染監測、物理性污染監測、環境監測質量保證。⑥環境影響評價，核心知識點包括項目環境影響評價、規劃環境影響評價、戰略環境影響評價。⑦環境規劃，核心知識點包括環境規劃的技術方法、水環境規劃、大氣環境規劃、噪聲污染控制規劃、固體廢物污染防治規劃。
專業管理類核心知識單元包括：①環境管理，核心知識點包括環境管理學的理論基礎、環境管理的制度和政策手段，選修知識點包括企業/產業環境管理實踐、區域一全球環境管理實踐。②環境法律，核心知識點包括環境法基本概念原則、環境法律制度及法律效力、環境污染防治法、自然資源保護法、國際環境法。
專業實踐類核心知識單元包括：①專業實習，核心知識點包括認識實習、生產實習、綜合實習。②科研實踐，核心知識點包括觀察性實驗、驗證性實驗、設計性實驗、研究性實驗。③畢業論文/畢業設計，核心知識點包括文獻查閱、論文開題、論文研究、論文撰寫、論文答辯。
二、建立核心課程體系
圍繞環境科學專業各專業類別的核心知識單元，建立核心課程體系，承載核心知識點。各門核心課程圍繞核心知識點組織基本理論、研究前沿、基本方法、實踐案例等內容，形成系統。同時，設置先導課，為核心課程和核心知識點學習提供必要的基礎知識儲備。例如，“環境化學”課程，就需要無機化學、分析化學、有機及物理化學、環境科學概論、環境監測等課程作為先導課，提供環境化學課程各知識點學習所要求的基礎知識儲備。
專業基礎類核心知識由“環境學基礎”和“生態學基礎”課程為基本載體。“環境學基礎”課程堅持“起點高、容量大和觀點新”的教學宗旨，系統介紹環境科學的產生與發展、人口、各環境要素污染與防治、可持續發展等內容，注重學生基本知識、基本技術、基本能力的培養，課程已經建設為國家精品課程，并積極探索慕課教學形式;“生態學基礎”全面介紹生態學的基本概念、基本原理和基本應用方法，以及現代生態學的最新進展，該課程已經建設成為南開大學精品課程。
專業原理類核心知識由“環境生物學”“環境化學”“地學基礎”課程為基本載體。“環境生物學”介紹環境生物學領域的基本理論和基本概念，結合現實環境中污染物與生物之間的相互作用，培養學生運用環境生物學技術解決實際問題的能力;“環境化學”介紹大氣、土壤、水及生物相諸介質中環境物質遷移轉化的基本原理，環境中主要污染物的來源及其在環境中的歸趨，環境污染控制與修復過程及綠色化學中污染減量及消除的化學原理，“環境化學”課程已經被評為國家精品課程;“地學基礎”課程介紹地殼的基本物質組成特征，氣象要素的基本概念和表征方法、大氣穩定度和逆溫等與環境有關的基本知識，城市氣候的基本特征，地球上水的循環過程，各種水體的基本特征，土壤的組成特征、形態特征、形成因素和成土過程，地圖的基本概念、特征、組成要素、我國基本比例尺地形圖的分幅和編號的基本方法，地形圖的應用，遙感的基本概念、原理、遙感解釋標志和方法，要求學生掌握地學的基本概念、基本規律和形成原因，以及地學基本手段的應用，該課程被評為南開大學精品課程。 專業技術類核心知識由“環境工程學”“環境監測”“環境影響評價與環境規劃”課程為基本載體。“環境工程學”介紹水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理與處置工程以及噪聲防治與控制等的基本原理和方法，該課程被評為南開大學精品課程;“環境監測”課程全面介紹根據監測的目的進行調查研究、設計監測方案、選擇監測方法、進行數據處理以及測試結果的分析評價，掌握環境樣品的采集、保存、制備、預處理、測定及質量控制等方法，培養學生實際環境監測問題的分析和解決能力，該課程被評為天津市精品課程;“環境影響評價與環境規劃”全面介紹環境評價和環境規劃的基礎知識、基礎理論、基本方法以及評價與規劃知識的實際應用。
專業管理類核心知識由“環境管理與環境法學”課程為基本載體，“環境管理與環境法學”課程介紹管理學基礎知識和主要原理、中國環境管理的原則與政策、中國環境管理的體制與制度、中國環境法體系及內涵、中國環境法的基本原則和基本制度以及部門環境管理、區域環境管理、工業企業環境管理等。
三、圍繞三條主線推動環境科學專業課程教學
1.環境問題識別和分析主線
環境科學是研究環境問題及其解決途徑的綜合性科學體系，其核心任務是揭示人與環境相互作用規律。環境問題的產生和解決促進了環境科學的產生、形成和發展。圍繞著環境問題的識別和分析，形成環境科學基本原理、技術方法、管理工具以及具體實踐科學體系。圍繞具體環境問題識別和分析，組織核心知識單元、核心知識點和核心課程，課程之間科學邏輯關系緊密，便于學生認知和學習。
另一方面，在我國當前發展階段，資源環境限制與社會經濟發展矛盾空前突出，迫切需要環境科學培養專業人才，應對污染控制、生態修復與環境建設挑戰。圍繞我國面對的實際環境問題，針對性培養專業人才，建立起環境問題與人才培養之間的直接聯系，建立以環境問題識別和分析為主線的人才培養模式，搭建對應的知識結構和課程體系，有利于為國家培養具備解決實際環境問題能力的急需人才。
2.實驗與實踐教學主線
堅持“注重基礎訓練、強化教學實習、突出創新能力、提高綜合素質”實驗教學理念，圍繞核心知識單元和核心知識點，搭建專業基礎實驗教學平臺，建立實踐教學基地群，嚴格畢業論文環節，充分發揮實踐教學對理論教學的有效補充作用。
(1)專業課程實驗。課程實驗和課堂理論教學相輔相成。圍繞核心知識單元和核心課程，開設專業實驗課程，包括環境監測實驗、無機及分析化學實驗、環境化學實驗、生態學基礎實驗、環境生物學實驗、環境微生物學實驗。著重訓練實驗步驟、實驗操作、實驗安全、藥品管理等基礎實驗技能，培養環境科學分析基本方法和技術。
(2)專業教學實習。合理安排專業教學實習時間，既能促進核心知識的理解和認知，又能為后續畢業論文/設計提供經驗。圍繞核心知識點搭建專業教學實習平臺，建立教學實習基地體系，配合大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物污染防治、環境管理等核心知識點和核心課程，建立環境監測中心、環保衛生管理中心、科學院、環保科技公司、垃圾處理廠等實踐教學基地，形成實踐教學基地群，提供直觀認識環境科學專業知識在實踐中具體應用的機會，培養知識運用和理論聯系實際的能力。
(3)畢業論文。設置畢業論文環節，通過學生參與論文選題、查閱文獻、開展實驗或設計、結果模擬與分析等畢業論文過程，系統鍛煉學生運用理論知識、實驗技能的綜合能力。
3.科研創新訓練主線
營造制度、平臺、師資環境，建立穩定的科研創新體系。通過國家級、省市級、校級、院級各級別科研立項機會，搭建“國家大學生創新計劃”“省市大學生創新立項”“學校大學本科創新立項”“學院創新立項”多層次立體化環境科學專業學生創新平臺，為不同水平學生提供創新立項機會，逐步提高項目研究質量，嚴格過程管理，保障創新立項覆蓋面。通過團隊協作、教師交流、項目答辯等環節，鍛煉學生創新思維和創新能力，提高團隊合作與交流能力，鼓勵學生科研成果報獎。
四、核心課程質量保障
(1)國家級特色專業建設。2010年，南開大學環境科學專業獲批為國家第六批高等學校特色專業建設點。特色專業結合南開大學環境科學多年來的本科教學特色以及相關教育、教學理念，面向國際社會發展及現實中國社會大背景下的特征需求，同時考慮到學科本身的實踐特征、時代特征和應用特征，推動與現階段校內學習相補益的數個社會實踐與互動教學平臺建設。
(2)精品課程群建設。提出并實踐“精品課程群”建設的教改思路，逐步推動各門課程精品建設，形成“精品課程群”體系，有效保障環境科學專業課程教學的高質量。
(3)國家級教學團隊建設。2010年，南開大學環境科學專業基礎課程教學團隊被評為國家級教學團隊。
(4)優質教材保證。作為知識的載體，教材是本科生質量的重要保障。為了提高環境科學專業人才培養的效果，自編出版環境科學專業系列優秀教材。包括1本國家級精品教材《環境化學》，4本“十一五”國家級規劃教材《環境學基礎》《生態學基礎》《環境化學》《地理信息系統及其在環境科學中的應用》等。
(5)推動天津市實驗教學示范中心建設。積極推動實驗教學改革和實驗室建設，建設天津市環境科學與工程實驗教學示范中心，為專業人才培養提供實踐和創新平臺。提出“培養具有創新精神的環境科學與工程現代化復合型高素質人才”的實驗教學理念，搭建“專業基礎實驗、教學實踐、創新教育”的高素質人才培養實驗教學平臺，探索“堅守教學神圣，轉變師生角色，強化開放綜合，學科建設與實驗教學相融合”的實驗教學模式，取得了豐碩的教學改革與建設成果，學生教學效果突出。
(6)推行精細化教學管理。探索精細化教學管理模式并付諸實踐，制訂“教學效果的雙評議制度”“主講教師競聘上崗制度”“教學效果的雙評議制度(教學督導組評議和學生評議)”等規章機制，有效實現對教師“教”的目標導向和過程管理。
實行環境科學專業本科教學的課程小組負責制，實現了本科教學的優質師資資源配備，有效地促進了全體教師對本科教學的關注和重視。保證教授、副教授百分之百地參與本科教學，優化教師隊伍年齡結構和學緣結構，提高教學效果。
篇2
我國環境經濟學的研究和教學起步較晚，但發展較快。盡管我國設置“環境經濟學系”的高校不多，但是幾乎所有設置環境科學系、經濟學系及相關專業的高校都開設了環境經濟學或者類似的課程。由于環境經濟學是一門新興的交叉學科，其教學對學生經濟學背景知識有著較高的要求。而環境科學專業的學生不同于經濟學或者環境與自然資源經濟學專業的學生，一般沒有受過經濟學的訓練。環境科學專業課程多、時間緊的特點也不允許他們做這樣的知識準備。在這種特殊的背景下如何有效地開展環境經濟學的教育和教學是一個必須研究的問題。本文對環境科學專業環境經濟學課程設置、教學目標、內容和方法等進行了探討，旨在為提高本課程的教學效果提供借鑒。
1 課程設置
目前國內外環境科學專業設置的相關課程有環境經濟學概論、環境經濟學基礎、環境經濟學導論、環境與自然資源經濟學、人口、資源與環境經濟學等。考慮到環境與資源是一個不可分割的整體，很多的環境問題是在自然資源利用中產生的，自然資源的有效配置可以減少環境問題的產生。而且在環境經濟政策的制定中，自然資源是一個不可或缺的因素。如果對環境科學專業的學生只重視環境經濟學的教育而忽略自然資源經濟學的教育，不利于學生在今后的工作中用整體的觀點分析和解決問題。同時，在整個專業的教學體系中，由于總課時的限制，往往很難同時開設環境經濟學和自然資源經濟學兩門課程。所以筆者認為，從完善學生知識結構的需要出發，設置環境與自然資源經濟學基礎課程為宜。
另外，大多數環境管理專業將環境經濟學設為選修課，一些學生因害怕該課程難學而放棄這門課的學習。根據筆者了解，現在很多環境科學/環境管理的研究者和管理者因為沒有經過環境經濟學的基本訓練而造成知識的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經濟學常識而被責難。所以筆者認為應該將本課程設置為專業基礎課。
2 教學目標
如上文所分析環境經濟學是一門新興的邊緣性學科。它不僅與經濟學、環境學有直接的聯系，而且與地學、技術科學、管理科學以及法學等學科也都有一定程度的交叉。總之，其涉及知識面寬，內容廣。盡管環境科學專業的學生的自然科學的背景較好，但社會科學，特別是經濟學和公共管理學的知識比較欠缺。面對這樣的學生背景和有限的計劃學時，制定明確可行的教學目標至關重要。在有限的時間和學生知識背景的條件下，必須考慮學生將來實際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關系來制定教學目標。根據筆者本課程多年的教學經驗以及相關研究經歷，該課程的教學目標應該應該定位于基本理論、基本技能和經濟學思維三個方面。具體為：(1)掌握環境與自然資源經濟學最基本的理論知識和分析評價方法，達到“入門”的目的;(2)掌握運用經濟學的理論方法分析和解決資源與環境問題的基本能力，特別是掌握環境經濟手段的經濟學理論基礎;(3)培養學生從經濟的角度審視環境與資源問題的習慣;(4)為相關的課程(如：環境評價、環境規劃與管理)打下必備的基礎。
3 教學內容
環境經濟學包括了從微觀經濟學、制度經濟學的基本原理，到環境和環境問題、自然資源和自然資源問題、環境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經濟學知識)，以及最新的生態系統服務價值評估和應用等多學科、多領域的知識和內容。國外高校這門課的課時為54學時(每周2次4課時)，并且要求學生有微觀經濟學基礎。即使對非經濟學專業開設這門課，課時也為54學時。而我國高校環境科學專業的教學體系中，本課程只安排了36課時。要在這么短的時間內完成教學任務，教學內容顯然不可能涵蓋環境經濟學的全部內容。因此，必須根據教學目標、課時的限制以及學生的背景來確定教學內容。我們認為本課程的教學內容應該包括以下5個模塊：
(1)導論。導論模塊主要介紹當前主要面臨的環境與資源問題(如污染、資源利用沖突、全球環境問題等)，分析環境與經濟之間的聯系;由此導入什么是環境與自然資源經濟學、為什么需要環境與自然資源經濟學等問題。
(2)基本經濟學概念和理論。這一模塊主要是針對沒有微觀經濟學背景的學生建立經濟學的基本概念，為下一步的學習打下理論基礎。涉及的概念和理論包括費用和效益、供給和需求、經濟效率、外部性、公共物品、產權等，以及環境質量經濟學。
(3)分析方法。這一模塊主要介紹環境與資源經濟學中兩種最基本的也是應用最廣的分析評價方法：環境資源價值評估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環境資源價值評估方法部分，側重向學生灌輸這樣一個理念：與其他財產一樣，環境與資源是有價值的，必須將環境與資源的價值納入決策過程之中。收益成本分析是將環境資源價值評估得到的結果納入到決策過程的有用框架。
(4)環境經濟政策。這一模塊主要介紹國內外現行的和擬議的環境管理的經濟手段及其理論基礎、這些手段優劣和對資源環境影響的經濟學分析方法。從而引導學生今后在政策的制定和評價中的經濟學思考。
(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時間上最佳配置的理論。重點介紹漁業資源問題、管理政策以及這些政策制定和影響的經濟學分析方法。
以上的5個模塊，首先通過導論讓學生對環境與自然經濟學有一個總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過渡到環境經濟的分析評價方法、環境管理的經濟手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節的內容有機地聯系起來，形成一個系統框架，有助于引導學生認識環境與自然資源經濟學內在的邏輯規律。
4 教學方法和手段
在既定的教學目標和教學大綱下，采用何種方法進行教學將直接影響到教學效果與同學們的學習熱情。多媒體技術的進步為我們開發先進的教學手段提供了有利條件。改變傳統的黑板板書方式，建立以先進的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習、課堂演講與討論、現場教學以及觀看錄像等多種形式相結合的教學方法體系，可以大大提高本學科的教學效果和效率。根據筆者的經驗，以下幾種教學手段特別重要。
(1)啟發式教學與案例教學。由于本課程具有文理滲透、交叉性質，初學者對一些經濟學知識及其在解釋環境科學問題上的運用理解較困難。因此，在講授過程要盡可能采用啟發式的教學方法，對基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對關鍵詞的講解力求準確透徹、對分析評價方法及有關環境管理經濟手段的介紹盡量理論結合實際，并通過提問、啟發、舉例使同學們理解掌握每個知識點。在啟發式教學時配以實際案例能夠提高教學效果。如針對目前我國嚴重的霧霾問題，配合華北地區經濟增長、人口增加、消費增加、重工業布局來分析霧霾產生的原因;啟發學生用經濟學的思維來分析問題，考慮經濟發展與環境保護之間的權衡，從而提出以成本更低的環境經濟手段來解決問題，而不是強制關閉企業這樣高成本的命令-控制性手段。
(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動，并節省教師在課堂上的板書時間，首先要完成與原版教材相對應的英文多媒體課件的設計與制作。在設計與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動畫等功能，并通過插入各種圖表、與相關網站鏈接，力求達到條理清晰、突出重點、加深印象、擴大信息量的效果。由于學生在課前課后很容易通過互聯網或email等方式獲得多媒體課件，故上課時不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們在有限的課堂教學時間里積極思維、積極參與課堂討論。
(3)雙語教學。英文教材、英文課件、中英文相結合的閱讀材料和講授，可以讓學生更加深入和透徹理解課程的基本內容。現有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來，無庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認為雙語教學效果要好于單語教學。而且學生在將來工作中要涉及到大量英文文獻，雙語教學可以讓學生熟悉本學科的專業詞匯，為學生將來工作和學習打下基礎。
(4)課堂討論和現場調查。環境與自然資源經濟學除了具有鮮明的交叉性，應用性也是其一大特點。為了進一步提高教學效果，在教學過程中可以結合授課內容，以問題為導向，定期組織學生有針對性地開展課堂討論，讓每一位同學都有上臺演講的機會，師生平等參與討論，大家各抒己見，取長補短。同時盡可能安排現場教學活動(包括觀看有關錄像)，或結合教學組的在研課題組織學生參與現場調查。實踐證明，這種生動活潑和多樣化的教學方式有利于同學們調動積極思維、發揮潛能、發展個性、展示才華，從而有利于培養學生獨立思考、自學和對環境問題的綜合分析能力及其綜合素質，同時收到好的教學效果。
5 結論
篇3
一、選擇合適教材
立足教材對學生進行環保教育是一個有效的途徑，環境科學概論課程的教材種類比較多，不同版本的教材在內容上各有千秋，有必要對環境科學概論課程的內容加以調整和充實[1]。何強主編的《環境學導論》圍繞人類活動與環境質量的關系，以及環境保護措施與社會經濟可持續發展的關系展開論述，同時比較全面地介紹了環境科學的基本概念和理論，并引用了大量實證數據和常規參量，其特點是取材豐富、涉及面寬，適合經濟、管理、法律等文科專業[2]。左玉輝主編的《環境學》系統地提出了環境學的基本規律和理論，編寫上增加了許多不少資料和圖解說明，有助于擴大學生的知識面，但人居環境和景觀環境的引入，使環境科學的范疇過于寬泛[3]。程發良，常慧主編的《環境保護基礎》比較全面地闡述了有關環境保護的基本概念和基本知識;系統論述了環境問題的產生和發展以及可持續發展戰略的意義。對人類活動引起的各環境要素的污染過程、危害及污染控制原理和方法進行了比較詳盡的介紹[4]。林肇信等主編的《環境保護概論》比較全面地介紹了生態學、資源保護、環境污染、環境質量評價、環境管理、環境經濟、環境法、環境標準的基本知識、概念、原理和方法，是資源環境與城鄉規劃專業等專業進行環境基礎知識教育的經典教材[5]，學生通過對課程的學習，不僅可以增強環境意識，提高對環境保護、治理環境的認識，還能初步掌握治理三廢的基本技能。綜合對比各版本教材，長江大學資源與環境專業近三年來以程發良，常慧主編的《環境保護基礎》作為主教材，吸收《環境保護概論》精華內容，同時注意實時更新學科最前沿信息。但課程教材只是幫助學生建立環境知識的框架，更多的環境科學知識的獲得則是來自對日常發生的環境問題的分析整理的過程。
二、更新教學內容
在課程講授過程中，教學內容以所選用教材為綱，在保留經典知識的同時兼顧環境保護的前沿技術與發展動向，不斷對相應內容進行更新和深化，每年授課內容至少有25%的更新，以拓寬學生的視野，更新學生的知識體系。作為資環專業的專業基礎課及農學植保專業的選修課，“環境科學概論”理論教學一般安排32學時，主要講授內容分為四部分：第一部分講授總論，主要有緒論，包括環境和環境問題，環境科學研究的對象、任務、內容和分科、發生和發展以及和相鄰學科之間的關系、生態學基礎等;第二部分講環境污染與防治分論，主要有大氣環境污染與防治、水體環境污染與防治、土壤環境污染防治與土壤生態保護(簡)、物理性污染與環境保護、固體廢物與環境等內容;第三部分講授環境管理的有關內容，主要有環境質量評價、環境管理、環境法規等內容;第四部分講授全球環境問題與可持續發展戰略等內容。為了提高使用教材的教學效果，各章節開始講解之前，均會將本章節重難點提前告知學生，要求學生適當預習，課堂上提問以前所學相關知識，及時了解學生掌握情況;各章節結束后，針對當前熱門環境問題布置相關作業，指導學生如何將所學理論應用于實踐，并利用課間時間與學生展開討論。加強課前預習及課后作業，鞏固了教學成果，取得了事半功倍的效果。為了促進學生自主性學習，課程提供了大量的擴充性資料。為學生們提供了可以從圖書館獲得的輔助書籍和期刊及網絡資源地址，調動學生的主動性，結合課程的重點難點，進行專題討論等互動性教學，使學生不僅學會知識，更學會解決問題的方法。
三、改進教學方法
在教學中，注重將“教師為主導、學生為主體”的教學思想貫穿于教學改革的實踐中，讓學生們參與到教與學的過程中，調動學生學習的主觀能動性，注重啟發式、引導式教學方法的應用和探索。利用多媒體等現代教育技術手段是達到教學目的的重要手段。把課程的講授內容做成形象直觀、教學容量大的教學課件，學生易于在共鳴中接受知識點，有助于學生對講授內容的理解和掌握，達到更好的教學效果。科學地利用多媒體手段，并與傳統板書結合，通過適時板書、巧設提問，在課堂上注重教師與學生之間、學生與學生之間、師生與環境之間的多相互動，以培養學生的學習興趣為出發點，鼓勵學生主動參與、反應和創造為主要目標，培養學生批判性思考的習慣。除了讓學生對環境科學有較全面的認識，掌握環境學基本知識和理論外，注重激發學生對環境專業課的學習興趣，在教學過程中采用案例教學方法，在教師的指導下，學生積極主動參與到教學過程中，對案例提供的客觀事實問題，用所學的相關理論知識進行分析研究，教給他們分析問題和解決問題的方法，進而加深他們對基本概念和基本原理的理解，與“填鴨式”學習相比，學生學習興趣大大增加。
四、優化考核評價體系
網絡信息技術的發展提高了學生獲得知識的便利性，但知識比較零散、系統性很差，而且良莠不齊;另外這種便利性也可能導致學生懶得“死記硬背”，學習惰性更加嚴重。環境學概論中基本概念、專業術語較多，課程的成績評定應注重學生平時對具體環境問題的思考和參與，教師可通過學生出勤率、平時小測、小組作業成績、課堂討論、課程論文及綜合考試等環節更全面地評價學生的學習，讓學生在輕松又緊張、競爭又和諧的環境中培養起對生存環境的欣賞和熱愛。
篇4
在20世紀90年代初期，美國環保總署是第一個通過正式程序推動環境管理會計采納的國家性機構。各大會計研究機構都在積極地探討和研究環境管理會計的指南或準則，如英國特許會計師協會(ACCA)、加拿大管理會計師協會(CMACanada)、澳大利亞注冊會計師協會(cPA Australia)、菲律賓注冊會計師協會(HCPA)和日本公認會計士協會(JICPA)等。為了交流與協調各國對環境管理會計理論的研究，，許多國際機構和企業均出版了不少關于環境管理會計的指導性文件(如USEPA，1995；UNDP，2001；AGE。2001；GEM，2003；Envirowise，2003；IFAC，2005)，還有與之相關的財務會計報告與環境成本核算指南(EC，2001；UNCTD，2004)和統計核算與報告方面的指南(Eurosiat2001；EC，2003)。這些報告和指南對環境管理會計的理論構建和實務推廣起到了極大地推進作用。盡管這些指導性文件內容各有不同，但歸納起來主要集中在以下三個方面：介紹不同國家的指南并補充各國的案例研究和實驗項目；由環境管理會計協會支持的具體環境管理行動介紹；強調不同層次的環境管理會計方法應用(肖序等，2005)。另外，國際標準組織于1996年推出了IS014000環境管理系列標準，主要包括環境管理體系、環境審核、環境標志、環境業績評價、生命周期評估等幾個部分，更是對環境管理會計起到了巨大的推動作用。
環境管理會計研究的專門機構主要有美國環境保護局(EPA)、特勒斯協會(TeUusInstitute)、PollutionPreventionResourceExchange(P2Rx)污染防治資源交流、歐洲環境管理會計協會(EMANetwork-Europe,E~N-EU)、英國環境局、英國特許注冊會計師(ACCA)、社會和環境會計研究中心(CSEAR)、亞太地區EMA協會、澳大利亞特許會計師協會(ICAA)和經濟與社會事務署可持續發展都等。其中，歐洲環境管理會計協會(EMA Network-Europe,EMAN-EU)于1997年從歐盟環境和氣候規劃組進行的“生態管理”Ecomac(Eco-ManagementasaToolofEnvironmentalManagement)研究項目發展而來。EMAN旨在把前期工作建立在環境管理與管理會計功能的現存和潛在關系上以尋求促進的途徑。歐盟(Eu)曾經發起過一個關于環境與氣候的研究項目。EMAN-EU建立了自己的網站(theEnvironmentalandSustainabflityManagementAccountingNetwork)，成立環境和可持續管理會計網絡就是為了對環境與可持續發展會計問題感興趣的組織和個人提供―個交流的平臺。定期向成員發送電子通訊，每年召開一次年會，截止到2006年已經召開了9次會議。并且EMAN-EU每年都出版有關的書籍。在歐盟及其他組織的資助下，EMAN得以迅速的發展，目前在歐洲、亞太、美國和非洲建立了四個地區網站。
二、環境管理會計框架研究
(一)國際會計師聯合會的相關研究 國際會計師聯合會(IFAC)于1998年發表了《組織中的環境管理：管理會計的作用》。該報告定義了環境管理實踐、環境會計、環境管理會計等術語，簡要概括了在可持續發展的框架下企業環境管理的主要挑戰和目標，討論了會計人員在企業環境管理中的作用(IFAC，1998)。2005年8月國際會計師聯合會公布了《環境管理會計國際指南》，這份指南共分6章，第1章討論了公司為什么關心環境問題，會計概念和語言，環境會計概念和語言。第2章討論了環境管理會計的定義，環境管理會計包括的信息類型，環境管理會計的用途和利益，環境管理會計對現行會計實務的挑戰。第3章探討了實物流信息。包括能源流、水資源流、材料流和廢物流，主要采用了投入產出法。第4章探討了環境成本和收益的貨幣流。第5章分析了環境管理會計在內部管理中的應用案例，分場所和組織層，材料層和項目層等不同層次。第6章分析了環境管理會計和其他類型的會計及外部報告的例子，主要包括環境管理會計與國家會計和報告、環境管理會計與財務會計和報告、環境管理會計和公司環境業績報告。
(二)Roger,L，Burfitt等的相關研究 RogerL．Burrlu等(2000)在文章《環境管理會計的當前進展―一環境管理會計的復雜框架》中提出環境管理會計分為貨幣環境管理會計和實物環境管理會計兩大部分。在環境管理會計工具方面提出內部和外部、自愿和強制、過去和未來、短期和長期維度，以及環境管理會計信息生成的規范性要求，并指出管理的不同層次會對環境管理會計的諸多工具有所側重。RogerLBurritt(2004)在《環境管理會計――(清除)通往綠色愉快土地的障礙》――文中在分析傳統管理會計障礙的基礎上，引出環境管理會計，指出環境管理會計的方法工具包括環境成本分析、投資評價和業績管理，并對每種方法的具體應用做了說明o
(三)加拿大管理會計師協會的相關研究 加拿大管理會計師協會(sMA)的一系列有關環境問題的《管理會計指南(MAG)》強調實用性。如第31,37,40,45號指南分別探討了綜合業績指標、公司環境戰略、商務決策中的環境會計工具與技術,I$014000的醉和實施等。
(四)捷克共和國環保署的相美研究 捷克共和國環保署頒布的環境管理會計實施指南(2003)中闡述了環境管理會計的定義、應用范圍、環境成本的概念、內容、環境保護措施、環保設備、污染預防的原則、環境收益、材料和能源流；監控環境成本和收益的要求。其中對環境成本和環境收益進行了比較詳細的分類和說明。
(五)Maliah Sulaiman等的相關研究 Maliab Sulaiman等(2006)在《面向可持續未來的環境管理會計》中提出必須將環境管理會計提高到戰略層次的觀點，認為實現保護環境同時提高公司底線不是不可能的。指出環境管理會計的四大要素是成本會計、財務管理、風險評價以及信息系統。并在文中引用了企業和可持續發展國際學院的關于公司對環境反應的五級分類法。
(六)聯合國的相關研究 聯合國作為一個官方性國際組織，由其下屬的經濟與社會事務署可持續發展部(UnitedNationsDivisionforSustainable Development，UNDSD)于1999年組織了一個“改進政府在推動環境管理會計中的作用”專家工作組。工作組現包括來自阿根廷、奧地利、比利時、巴西、加拿大、哥倫比亞、中國、捷克共和國、丹麥、埃及、芬蘭、德國‘、匈牙利、印度、意大利、日本、墨西哥、
尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、菲律賓、波蘭、葡萄牙、SaintLueia、斯洛伐克共和國、瑞典、瑞士、英國、坦桑尼亞、美國、津巴布韋的政府官員。還包括來自國際組織的成員，如經濟與社會事務署可持續發展部(uNDSD)、聯合國環境規劃署(UNEP)、聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)、聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)、聯合國大學高等研究所(UNU／IAS)、聯合國工業發展組織(UNIDO)、歐盟委員會、歐盟環境署、歐洲會計師聯合會、國際環境地方理事會(ICLEI)、生態管理會計網絡(EMAN)、加拿大特許會計師協會(cIcA)、英國特許公認會計師公會(ACCA)，以及來自于學術界、私營工業和其他非政府組織的成員。專家工作組從1999年開始一直召開學術會議，對環境管理會計理論和實務的發展起到了巨大的推動作用。聯合國可持續發展司專家工作組與奧地利聯邦運輸、創新和技術部合作開發的《環境管理會計：程序和原則》(2001)。在這份報告中對環境管理會計進行了定義，系統論述了公司年環境支出，具體包括廢物和排放物管理，預防和環境管理、材料采購價值、加工成本和環境收益。并對公司范圍的環境管理會計進行了闡述，具體包括資產負債表中的環境因素、從利潤表中提煉支出數據，公司范圍的材料流余額、組織存貨管理和生產計劃、一致性與合并。同時還進一步的討論了過程流程圖和成本會計，包括作業會計和流動會計。報告中還介紹了環境業績指標和環境投資評價方法。
(七)網絡會計公司的相關實踐 網絡會計公司(ArehurAndersen(AA)會計公司開發)一種“生態會計”的模型及配套軟件程序，其功能在于幫助企業對環境總成本及主要組成部分進行確認、追綜、累積、估算及管理，并定義了一百多種環境活動，以成本矩陣形式組織和表達所有數據。其程序包含三個階段：確認環境成本；計量環境業績；分析評估提出替代方案，且各階段都包含具體的實施步驟。這是環境信息被納入會計系統的很好的例子。
三、環境成本會計研究
(一)美國的相關研究 美國環境管理會計的研究與應用在國際上處于領先水平。這主要得力于美國環境保護局(以下簡稱EPA)的有力推動。為執行1990年的“污染防止法案”，EPA早在1992年就建立了專門的環境會計項目，旨在“促進和激勵企業全方位地理解環境成本，并將其運用于決策”。1993年由EPA、美國商會、企業圓桌會(theBusinessRound Table)、美國注冊會計師協會(AICPA)、管理會計師協會(IMA)、AACE國際組織等聯合發起了一個“國家工作室(nationalworkshop)”座談會，公布了《利益相關者行動議程：工作室對環境成本的會計與資本預算的一項報告》(EPA，1994)。這是環境管理會計最早的重要文獻之一。這份報告提出，為發展環境會計需要解決四個中心問題：對相關術語與概念的良好理解；創造內部和外部的管理激勵；教育、指導和推廣；開發和傳播分析工具、方法和系統。此后，EPA的環境會計項目與多方合作，沿著兩個方向展開工作：一是理論研究，為企業應用提供指南；二是實踐經驗的總結，包括案例研究和基準(benehmarking)研究。在第―個方面，為了解決上述第一個問題，EPA于1995年發表了題為《作為企業管理工具的環境會計入門：關鍵概念和術語》的重要報告，后來被廣為引用。首先，該報告闡述了環境會計的意義，界定了環境會計的基本概念。其次，EPA將企業內部環境成本分為傳統成本、隱藏成本、或有成本、形象和公關成本四類，此外還有外部的社會成本。這五種成本的計量難度依次遞增。最后，分析了如何將環境會計用于成本分配、資本預算、流程或產品的設計等。EPA認為，成功的環境管理體系必須對全部環境成本進行汁量，并將其應用于各種決策。值得一提的是，美國環保總局下設的(PollutionPreventionResource．Exchange，P2Rx)污染防治資源交流是集合了八個地區環境信息的國家網站：美國東北部廢物管理官方協會NEWMOA(Noztheast)、東南部廢物減量資源中心WRRC(Southeast)、北美五大湖地區污染預防圓桌會議GLRPPR(GreatLakes)、西南部零廢物網絡ZeroWasteNetwork(Southwest)、平原污染預防地區信息中心P2RIC(Plains)，山脈草原污染預防地區信息中心Peaksm+Prs,il'ies(Mountain)、西部地區污染預防網絡WRPPN(PacificSouthwest)和西北部污染預防資源中心PPRC(Northwest)。TopieHubTM項目是污染防治資源交流的產品之一，而其中的環境管理會計TopieHubTM是由美國東北部廢物管理官方協會研發的，成立于2001年，是一個可以自由交流環境會計信息的網站。其中包含了豐富和先進的環境管理會計信息：背景和總覽、對傳統會計變更的原因、環境管理會計實施、輔助活動和相關鏈接等。
(二)加拿大的相關研究 加拿大特許會計師協會(cICA)1997年發表的《環境角度的完全成本會計》堪稱在環境管理會計上最有影響的研究報告。報告指出，推行FCA的許多條件當前尚不具備，但政府和研究者應積極組織研究，企業也應保持足夠關注。
(三)德國的相關研究 德國關于環境管理會計最重要的成果是奧格斯堡(Augsburg)大學管理與環境協會(IMU)設立的“生態效率――材料流動會計”的項目。該項目的目標是通過流量管理的手段減輕環境壓力和降低成本，同時提高經濟效率和環境效率。德國技術合作協會(GTZ)下設的“環境導向的成本管理”研究項目特別關注非產品產出的成本，旨在盡量降低非產品產出的數量，從而同時降低生產成本和減少環境損害。德國Lueneburg大學“可持續性管理中心”也在研究“當代環境會計(CEA)”。德國聯邦環境部(BMU)和聯邦環境局(uBA)在1996年頒布了一套環境管理會計的手冊，強調環境成本的分配問題。
(四)國際會計公司的相關研究普華對CormackManufacturingPty Limited環境管理會計的案例研究(2002)中說明了環境管理會計分別在制造業務單元、關鍵制造過程以及單個產品的應用，并對現行環境管理會計框架提出了改進意見。因為不同企業對環境管理會計的若干概念的理解和界定不一樣，所以在這份案例中專門列示了術語表并進行了相應的解釋。同時對環境成本采用了五級分類法：0和1級成本記錄在總分類賬中并且是可控的，2和3級成本是指那些或有的或者無形的，并且是主觀的非量化的。4級成本是外部成本。該案例的研究范疇主要集中在0和1級成本上。通過更改會計科目，使得隱藏的成本明晰化，進而通過各種工藝中環境因素的對比進行方案的取舍，生產過程中的成本收益比較，改進訂單預測減少存貨陳舊，改善存貨控制，降低包裝成本，減少能源消耗，預防災害。在該份研究中還總結了教訓，包括對環境成本定義應事先同意并一貫執行；對于2和3級成本沒有辦法量化，但應
定性說明；在環境管理會計應用層次方面主張如果在單個產品上應用有難度的話，可適當提高層次，并需對標準成本及如何獲得有一定了解；建議分階段實施環境管理會計；環境管理會計本身也是一個漸進的過程；要充分利用現有的會計框架。
四、其他相關理論研究
(一)環境業績評價的研究 2000年USEPA在《綠色股利――企業環境業績和財務業績的關系》中提出了推行環境戰略以增加企業價值的建議，并設計了全部成本評價法。該組織還研究了AT&T的綠色會計實施經驗和五家大型石油化工企業等大量的案例。RogerLBurritt等(2002)在文章《文化特征與環境管理會計用于職員業績評價：來自于澳大利亞、德國和日本的證據》中列舉了文化對公司環境管理會計的影響，環境管理會計信息用于職員的業績評價以及評價在澳大利亞、德國和日本之間的比較。JeffS．MeDanid等(2000)在《環境經濟增加值――HSE戰略的財務指標》中將傳統的EVA增加環境影響因素，并將其與HSE組織的戰略及業績考核結合起來。
(二)環境成本預算的研究 特勒斯協會(Tellus Institute)是―個關注環境與資源問題的非盈利性研究組織，創建于1976年。該協會的“商務與可持續性”項目涉及能源、水、廢物、交通和綜合的政策設計、研究、技術支持和實施、課程開發和培訓以及軟件開發。如EPA與特勒斯協會合作開發的P2/FINANCE軟件，可以幫助企業在資本預算決策中考慮環境成本因素。只需要輸入默認參數、初始投資成本和年度經營成本，該軟件就可生成方案摘要、現金流分析和盈利性分析(采用凈現值、內部收益率、折現回收期三個指標)等報告。
五、環境管理會計案例研究
(一)單獨的案例 為了實現《利益相關者行動議程》中的第三個目的，EPA了一系列經典的案例研究報告，并希望案例中的經驗有助于其他公司開始運用環境會計。如EPA于1995年了美國電話電報公司(AT&T)實施“綠色會計”的案例研究報告。AT&T的經驗主要是：將綠色會計與為環境設計(DfE)、全面質量管理(TQM)、污染防止(Pollution prevention，P2)、作業成本法(ABC)和作業成本管理(ABM)等結合起來，由高層管理人員作出承諾，建立了一個跨職能的團隊，發行了"AT&T綠色會計術語表”，開發了一個文獻評價程序和公司自我評價工具。另―個有名的個案研究是關于加拿大安大略水電廠(Ontario Hydro)在決策中所采用的“完全成本會計(FullCostAccounting，以下簡稱FCA)”(EPA，1996)。這個案例強調將環境成本及其影響納入企業的計劃和決策。該公司的經驗與AT&T相似，建議修改現有會計體系，擴展現有財務評價框架，支持FCA的研究、培訓和實施。
(二)行業案例集 EPA發表的行業研究報告比較注重環境影響突出的行業，如電鍍行業、化工與石油行業。1997年休斯頓大學接受EPA的委托與“墨西哥灣可持續發展工商理事會(BCSD--GM)”合作，對5家實施環境會計制度的化工與石油公司進行了為時一年的基準研究，比較了其使用的環境會計方法(EPA，1997)。研究目的是使參與研究的公司能對其環境成本會計體系的形式和功能在討論后有所改進，也對環境成本會計的成本收益進行分析。研究發現，各個公司在背景文化、環境成本會計制度設計、經營與資本支出決策、總體優勢與劣勢等方面均有很大差異。1998年，EPA了―份關于公司環境機會評價的案例研究報告(EPA，1998)。污染防止的目的是“雙贏(win-win)”，即公司既減少廢物也節省成本，但現實生活中并不容易做到。為了更完整地說明企業在選擇污染防止項目上面臨的挑戰，EPA分析了美國的三家化學品制造業公司不成功的污染防止項目。研究發現，污染防止投資項目財務上失敗的主要原因是技術困難、不確定的市場條件、監管問題以及成本、收益和風險信息的不足。此外，特勒斯協會1998年為EPA編寫了一本環境成本會計案例集，其中包括資本投資(24個案例)、流程與產品成本計算(9個案例)和戰略規劃(6個案例)三組案例(EPA，1998)。2000年，特勒斯協會為EPA進行了另一項案例研究。在與有關人員進行訪談的基礎上，描述了在9家美國醫院中運用環境管理會計的情況和運用環境管理會計提高環境業績、降低成本的機會(EPA，2000)。2002年EPA將過去的環境會計項目及相關成果轉交特勒斯協會接管，同時要求其開展國際項目。特勒斯協會隨即在波士頓成立了“環境管理會計研究與信息中心(EMARlc)”，由EPA出資并由EMARIC接管和拓展美國EPA環境會計項目，并于同年5月建成了“環境管理會計國際網站(省略)”，成為美國和國際上研究環境管理會計的重要信息來源。2004年6月該網站已有320多個條目，其中一半以上的內容可以免費下載。EMARIC目前已經是個獨立的中心。
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EAG2005與EAG2002之比較
與EAG2002相比較，EAG2005在系統性、完整性和可操作性方面，又有了提高與加強。EAG2005兼顧了對外報告與為企業內部環境管理提供信息服務兩方面。此外，對于如何將企業環境保護成本與相應收益相配比方面，EAG2005也有不小的變化與創新。EAG2002僅有四章，而EAG2005則增加到了十章，從這些新增的內容中，可以提煉出有利于我國推廣應用環境會計的一些有用的啟示。
EAG2005的前兩章與EAG2002一樣，都是關于對環境會計一些基本概念與框架的介紹，后面幾章則顯示了近幾年日本在這些方面的新突破與深化。值得指出的是，在環境成本的分類中，業務領域成本中包含了全球環境保護成本，而在行政管理成本中也包含了社會活動成本等部分。這表明，日本的環境會計主張和鼓勵企業承擔起環境保護社會的責任，將環境影響外部影響內部化，從而實現社會經濟整體及其核算數據“綠化”的目標。尤其值得指出的是，其中的全球環境保護成本，就連美國的環境會計框架中都沒有。作為《京都議定書》的東道國，日本對于企業環境責任的認識的確值得稱道。
在關于環境保護收益的部分，EAG2005提出，這部分收益是以非貨幣數量單位計量的企業生產經營活動對環境的影響程度。它區別于由貨幣計量的指標和無法量化而只能進行定性分析的信息。由于此類收益屬于非財務指標，既有的配比原則難以發揮作用，環境投資與支出的效益評價由此成為一個棘手問題。EAG2005對此提出了有效的解決之道。它提出以每項環境影響指標的基年或前一年的數據為基礎，以報告年度的數據與之對比，以其變化差異作為分析環境管理質量與效率的依據。如果進行多個年度連續的規范的報告，結合環境保護成本的數據，是可以確定環境保護成本與環境效益之間的相關性的。這樣的信息對于企業環境管理系統的運行管理、對于納入了環境因素的決策制定無疑具有十分重大的價值。
在關于環境保護的經濟效益部分，EAG2005提出了要在全部對利益的形成做出貢獻的收入中，單獨報告來自各種環境保護作業的收入。其中既包括環境保護帶來的直接收入如循環利用廢料生產的產品的銷售收入等，也包括采取環境保護措施后較原先節約的成本支出，如節省的原材料成本等。
EAG2005第六章《合并環境會計處理》是EAG2002所沒有的新增內容。由于日本的許多公司都是集團公司，它們需要在公布合并財務報表的同時，公布環境報告。合并環境會計信息因此成為了其信息披露的必需。EAG2005指明合并的范圍與合并財務報表的涉及范圍相同。這樣對于歸集編報有關的環境會計信息十分有利，因為這樣可以最大程度地利用既有的合并財務會計信息，節省大量信息處理的工作量。同時，所披露的信息更容易為信息使用者所理解，從而增大了其有用性。
EAG2005第七章的內容包括環境保護作業的過程與結果、形成環境會總的結果等。就第一部分內容而言，EAG2005強調不僅要在有關報告文件中列示報告其對有關總括數據，而且要列示其與作為比較基礎的以前時期數據的比較結果；就第二部分內容，EAG2005包括了有關報告的時期、報告核算報告范圍、環境保護成本的內容與計算標準、環境保護收益的具體項目與計算標準、與環境保護相關的經濟效益的具體項目與計算標準、合并環境會計的匯總標準以及環境會計政策的調整，等等。這些規定與國際通行的財務會計準則以及該指南前六章的內容都是吻合的，便于財務會計人員在編制普通財務會計報表的同時編制環境會計報表與環境報告。
EAG2005第八章的主要指導思想之一是日常的環境管理會計核算由一套系統承擔。這樣做可以大大簡化環境會計系統，降低系統設計、設置和操作的成本，從而有利于環境會計的推廣普及。在EAG2005中并沒有環境財務會計與環境管理會計的概念出現，這與歐美及聯合國的做法有很大區別，其用心可能就在于日本傾向于開發運用綜合系統以利于降低成本便于推廣普及吧。EAG2005明確了將日常核算資料轉化為內部管理所需信息的程序，為方便說明，還繪制了詳細的框圖加以解釋。此外，該部分還就不同內部管理決策的制定需要，列明了不同的分析模型，如產品層次的決策，可采用生命周期成本法；生產部門層次的決策，可采用設施投資決策分析法；生產與配送總體層次的決策，可采用物流成本法等。又如所有層次的決策都可以采用環境成本矩陣法，等等。這些方法都不是由日本自己，而是分別由歐美和聯合國等開發的。然而日本結合自身的需要與可能，在其應有組合方面有自己的創新點。
EAG2005第九章是對如何運用環境會計報告及其他文件中披露的信息進行決策分析所進行的指導。信息使用者所獲得的信息是經過匯總歸納的信息。要想深入了解其所表達的企業生產經營的環境影響以及企業環境管理的業績，就需要對其進行定性與定量的分析。這部分的內容提出了分析指標的概念與內容。與通用的財務報表分析近似，環境會計信息分析也可運用比率分析的方法。一部分指標是以環境保護成本與相應業務的總成果相比較；另一部分指標是以環境保護效益指標與相應環境保護成本相比較，第三部分指標是以各種作業的水平與作業所產生的環境影響相比較。對于三類分析指標，EAG2005都以具體的例子加以說明。
EAG2005第十章列示了整套用于對內、對外報告的表格。表格相互銜接、相互配合構成了較為完整的體系，其分類從更多角度、更多層面為環境管理提供了具體翔實的有用信息。
日本環境會計給我國的啟示
第一，雖然仍然屬于非強制性規范，但日本的EAG2005已經形成了較為完善成熟，并且具有較高可操作性的環境會計規范。從中可以反映出日本企業在實施環境會計方面已經達到了一種普遍的程度，并且其實施的深度也達到了很高的層次。可以說環境會計核算與報告已經成為了日本企業管理一項不可或缺的功能。
第二，日本EAG2005在很大程度上可以移植到我國，成為我國企業建立和實施環境會計、強化環境管理的有效手段。我國企業在未來建立實施環境會計幾乎是可以肯定的，這既符合國際潮流，又符合可持續發展基本國策的要求。日本的指南有著濃厚的使用者導向，所以也有利于我國企業在實踐中借鑒與吸收。
第三，日本近年來不斷推出和修訂非強制性的環境會計規范文件，說明在環境會計建立與實施初期，規范性的指導文件是十分必要的。因此，我國未來建立實施企業環境會計的工作可以從制定和頒布規范性文件開始，至少可以將其作為啟動階段的重點工作之一。
第四，日本如此重視環境會計信息的核算與披露，說明環境會計信息對于強化企業管理、優化企業形象、強化企業競爭力是極其重要的。EAG2005包含了合并環境會計報告的內容，說明日本的集團企業也已經推廣普及了環境會計，他們已經將對外公布環境報告與環境會計報告作為一項必不可少的信息披露。這對于我國企業在全球化過程中站穩腳跟并做大做強，有著重要的意義。
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Keywords: GIS；geographic information systems environment；the buffer model
中圖分類號：[P66] 文獻標識碼：A 文章編號：
地理信息系統(GIS)是一門新技術，從其產生后短短的二三十年的歷史中得到迅速的發展，一個重要的原因在于GIS給傳統的信息系統引入了空間的概念，使得抽象性的數據變得直觀和容易理解。同時在環境信息化中有了突出的表現，通過該系統可查看全市地表水、空氣質量等功能區規劃圖，而且為了更好地服務于環境規劃與管理，還綴入了降塵、降水、地下水等環境質量標準。
一、首先環境地理信息系統的主要功能如下：
1、基本功能包括對空間和屬性數據的輸入、存儲、編輯,以及制圖和空間分析等功能。編輯功能允許用戶添加、修改、刪除點、線、面或修改其屬性信息;制圖功能可以靈活多樣地制作和顯示及輸出各種專題地圖,如污染分布圖、水功能區劃圖、環境規劃圖等等,地理要素可放大縮小以顯示不同的細節內容,并能夠測量地圖上線段的長度或指定區域的面積。
2、疊加分析(Overlay Analysis) 功能允許兩個或多個圖層在空間上比較各空間要素和屬性,分為合成疊加和統計疊加。合成疊加得到一個新圖層,它將顯示原圖層的全部特征,交叉的特征區域僅顯示共同特征;統計疊加可以統計一種空間要素在另一種空間要素中的分布特征。對不同的圖層進行疊加分析,從而獲得各種感興趣信息,如利用類型疊置分析獲取新的類型。如土壤圖與植被圖疊置,以分析土壤與植被的關系,可以計算某一區域內的植被類型的數量及面積,即通過對同一地區、相同屬性、不同時間的柵格數據的疊置,可以分析由時間引起的變化,通過與所需提取的范圍的疊加運算,快速地進行范圍內信息的提取等。
3、緩沖區分析(Buffer Analysis) 是GIS 的基本空間操作功能之一。例如,某地區有危險品倉庫,要分析一旦倉庫爆炸所涉及的范圍,這就需要進行點緩沖區分析,結合與居民地圖層的疊加分析,可以獲取需要疏散的人口數等等。
綜上所述,空間分析是地理信息系統軟件的核心,基礎空間分析、疊加分析、緩沖分析等功能為環境地理信息系統提供了強大的環境分析功能與廣闊的應用空間。隨著其功能的不斷完善和發展,環境地理信息系統將為環境各部門提供一個功能強大的空間信息服務和管理工具,成為各部門日常工作不可或缺的工作手段。
二、其次地理信息系統在環境信息化中的應用
1、電子地圖使環境管理工作變得輕松直觀
由于采用空間數據和數據庫掛接,改變了傳統的信息管理方法,地圖由傳統的靜態紀錄變為信息豐富多樣的動態的電子地圖,實現了數據可視化。它使環境主管部門對各種環境要素的管理變得直觀、簡單和輕松。如通過直接對地圖要素進行查詢,可以獲得環境監測點位、污染源等的空間分布及其與環境敏感區域的空間關系等信息。可以對各種環境數據進行綜合的統計并分析以及采用直觀的豐富多樣的表現方式進行展示,為環境決策提供科學快捷的支持。
2、強大的環境規劃手段
區域環境規劃是EGIS 應用發展的重點領域之一,目前基于EGIS 的環境規劃模型還處于深化研究階段,將環境應用模型與GIS 集成為一體,可以為環境規劃提供更強大的技術手段。由于應用EGIS 能夠更好地考慮和評價建設項目對環境的影響,因此在建設項目的環境評價中得到廣泛應用。
3、危險物運輸管理
借助GIS 的運行路徑選擇功能,可以對危險物轉移運輸線路進行優化選擇,能避開人口集中居住區、飲用水源地等環境敏感區域制定運輸計劃。并可以通過GPS 對危險物的運輸線路進行實時監控。
4、環境模型模擬分析
環境模型在環境決策中有著重要的作用,如可以通過模型模擬出污染事故發生后各個時間的擴散情況,為決策提供科學的參考依據。常用的模型主要有大氣擴散模型、1維水污染擴散模型、2維水污染擴散模型等等,實現各種模型的模擬結果的生成、2 維和3 維的顯示等功能。
5、為數字環保提供技術平臺
數字環保是最近提出來的終極環境管理系統,它是繼數字地球概念提出以后,環保領域提出的新概念,它將是未來十年環保領域信息化建設的終極方向,EGIS 作為數字環保的基礎平臺,將能夠為用戶提供實時動態環境信息服務,也能夠為環境管理者提供決策信息,逐步控制污染,改善環境狀況,提高人民生活水平。
三、最后淺談環境地理信息的發展和建議
隨著國外EGIS 技術的逐漸成熟和數據采集技術的快速發展,建立環境地理信息系統的條件開始逐漸成熟,而且將成為我國發展GIS 的重點領域,從GIS 在我國近幾年的發展領域也可以看出這種趨勢。當前我國有關部門已經開始著手進行環境地理信息系統的開發,并進行了一些有益的嘗試,如廣東省環境信息中心開發的珠三角水環境信息管理系統等,但鑒于我國GIS 基礎工作薄弱,特別是基本的空間信息數據庫尚未建立,因此EGIS 的開發費用十分巨大;加上EGIS 的發展涉及眾多部門和多種技術,因此有關部門應當重視和開展我國EGIS的發展策略研究。
1、由于EGIS 的發展不但涉及眾多環境部門,還包括與其他各級政府管理部門(如土地管理、環保、環境管理等部門) 之間的信息交流;同時又涉及多種信息技術,而信息技術發展的速度十分迅速,為了降低空間數據資源采集和管理的成本,為了適應未來發展的需要,必須在多方部門的參與下,統一規劃和構建EGIS 的發展框架。
2、由于我國GIS 發展基礎薄弱,數據基礎是系統生命力的關鍵,失去了完善可靠的基礎數據的支撐,系統的功能再強大也不能發揮其作用,因此要在統一規劃的思路和明確的發展框架下,不斷加強基礎空間數據庫和基礎環境數據庫的積累與建設。
3、在技術上緊密跟進國外先進的GIS 技術,高起點進行系統開發,與我國的信息產業發展速度相協調,共同發展適合我國國情的EGIS。這樣才會更突出表現環境信息化的優勢和作用。
當前我國各地許多部門雖然已經開展了EGIS的研究與開發,但這些開發均是出于本部門的需要,很少考慮到將來部門之間的數據交流和共享,加上沒有全國性的EGIS 發展框架和數據標準,數據的通用性將成為影響EGIS 開發的關鍵因素,建議有關部門及時組織開展EGIS 發展體系和框架標準的研究。
四、結束語地理信息系統是近二十年來迅速發展的信息技術的重要組成部分,它的應用已經從早期的礦產資源管理拓展到與空間地理相關聯的更廣泛的領域，特別是在環境保護領域,而且還有多種環境信息處理技術(污染源在線監測系統、突發應急系統) 正在與地理信息系統融合,逐漸形成具有強大功能并具有環境特征的地理信息管理系統,即環境地理信息系統(EGIS)。它將成為各個環境管理部門日常信息處理不可缺少的新工具。它將徹底改變傳統的信息處理方式。可以說它是環境管理進入信息時代的標志。
參考文獻:
[1]張清宇，田偉利，沈旭.環境管理信息系統[M].北京:化學工業出版社，2005。
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科學技術和工業化的迅速發展使人類物質生活水平得到了極大提高，但這在很大程度上是以犧牲環境和資源為代價的。第二次世界大戰以來，隨著工業化、城市化進程的加快，人類活動對環境的影響越來越大，尤其是一些國家和地區片面追求經濟增長而忽視環境的保護與治理，這導致人類的生活和生存環境日益惡化，并導致了全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源缺乏、水污染、生物多樣性喪失、極端性氣候變化頻發等不利后果，無論是發達國家還是發展中國家都多次出現環境公害事件。環境問題已經成為關系到人類能否生存和進一步發展的重要因素，并引起國際社會的廣泛關注。目前，加強環境保護、實現可持續發展已成為各國社會經濟發展中的重要議題。
有效的環境管理系統是減少環境不利影響、實現可持續發展的重要手段，而環境審計作為環境管理的一種重要工具，受到世界各國（地區）、有關國際組織以及各類企業、非營利組織的關注。許多國際或區域性組織及相關的國家和地區都已了環境審計指南。從實踐來看，在西方國家，環境審計在政府部門、私營組織當中均得到了較快發展。例如，1992年以來，美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家的政府環境審計都得到了快速發展。在各類私營組織中，內部環境審計更是發展迅猛。1991年一項對75家加拿大私營公司的調查表明，有57家制定了環境審計計劃［1］。1992年普華永道會計師事務所對236家制造業、公用事業、天然產業公司進行的調查表明，有許多公司實施了內部環境審計，其中對環境事項的會計處理進行審計的公司達到33%，對環境法規的遵循性及相關的報告要求進行審計的公司達到40%，對內部環境政策與程序的遵循性進行審計的公司達到58%［2］。
1983年以來，我國政府審計機關不斷探索政府環境審計工作，并且隨著我國環境保護與治理力度的日益加大，我國政府環境審計實務也有較大的發展和創新。但是，客觀地說，我國目前的環境審計工作還存在許多不足，無論是審計范圍、審計內容、審計目標，還是審計方法，均有待進一步研究，而且人們對于環境審計的含義、內容、目標等問題還存在不同程度的模糊認識。隨著我國環境污染的不斷加劇以及“科學發展觀”、“生態文明”以及“低碳經濟”觀念的不斷深入，我國有必要進一步推進環境審計工作，尤其是企業內部環境審計工作，以促進環境管理系統的提升和環境保護目標的實現。這就需要理論界進一步加強環境審計理論與實務的研究。由于國外環境審計發展相對成熟，有關理論研究也較為深入，本文將對國外相關文獻進行簡要的回顧和總結，以期對我國相關理論和實務研究有所幫助。
二、 國外環境審計理論研究回顧
鑒于環境審計的重要性，許多國際組織都對其進行了研究，并了相關的指引、規范。這些指引和規范極大地推動了相關國家和地區環境審計理論與實務的發展。限于篇幅，本文只回顧相關的理論研究文獻。
國外學者對環境審計的關注主要集中于以下幾方面。
（一） 環境審計的基本概念
環境審計出現的時間并不長，許多學者對環境審計的相關基本概念進行了探討。
1． 關于環境審計的定義。Tomlinson（湯姆林森）等對環境審計的七種定義進行了探討。這七種定義包括EiSEIS是指環境影響報告。草案復核或審計、決策點審計、執行審計、績效審計、項目影響審計、預測技術審計、美國電子工業協會（EIA）程序審計，它們分別代表對環境影響評價的不同環節和內容進行的審計［3］。Thomson（湯姆森）等認為，環境審計是環境管理系統整體的一個組成部分，通過環境審計管理層可以確定組織的環境控制系統是否能夠對遵循監管要求和內部政策提供充分保證。簡言之，環境審計是一種自我評估程序，組織借助環境審計可以確定其是否達到法律和內部環境目標的要求。一般而言，環境審計是對公司、機構和政府的管理系統、政策、實務進行的系統、定期評估，其目的在于確定組織是怎樣影響環境以及消耗資源的；環境審計還包括其后的調整或糾正行動［1，4］。Lightbody（萊特博迪）則認為，環境審計包括廣泛意義上的環境評價與復核［5］。此外，Natu（納特）等學者也探討了環境審計的定義［68］。總的來說，現有文獻中關于環境審計的定義可謂五花八門，但多數學者傾向于將環境審計看成是一種有用的環境管理工具。
2． 關于環境審計的目的。一些學者討論了環境審計的目的，如Boivin（博伊文）等認為，環境審計的主要目的是評價公司對有關法律規章的遵循以及公司的經營與業績，并確定組織的風險。環境審計還有助于開發旨在減輕環境風險的彌補性計劃［9］。
3． 關于環境審計的內容與種類。湯姆森等認為，環境審計可分為遵循審計、環境管理系統審計、交易審計、處理、儲存和處置設備審計、污染防范審計、環境負債審計、產品審計［4，7，10］等。Thompson（湯普森）等則認為，環境審計不僅僅限于設備審計、廢料審計、財產轉讓審計，所有的環境審計都應當包含以下四個基本要素：驗證公司對有關監管要求的遵循性；驗證公司對行業標準的遵循性；評價日常環境事項的管理情況；提出糾正已識別缺陷的行動計劃［1，8］。由此可見，對于環境審計的內容與種類，學者們的觀點并不一致。
4． 環境審計的動力與發展趨勢。湯普森等指出，在過去，環境審計的主要驅動力量是對訴訟的擔心以及監管部門的要求。隨著人們對環境問題認識的提高以及環境治理成本的提高，環境審計的動力發生了變化，信貸機構、董事會、行業組織、政府、投資者、會計職業團體均已成為環境審計的驅動力量。他們認為環境審計的發展趨勢是：越來越強調環境審計的標準化；越來越強調審計師的教育與資格認證；有越來越多的來自環境科學、工程、管理或會計領域的人從事環境審計工作［1］。Black（布萊克）認為，傳統的環境審計關注法律規章的遵循，但當環境審計發展到一定階段以后，它應更多地關注環境管理系統的有效性。他提出環境審計應從以下五個方面實現轉變：（1） 更廣泛的審計。環境審計除了關注遵循性外，還要評價組織環境系統的有效性，環境審計師應當識別影響環境的流程點、衡量環境損害的可能性、減輕環境風險。（2） 整合化的環境審計。環境審計師應當融入組織的整個業務，從而對業務循環產生直接的影響。（3） 涉及面更廣。環境風險存在于組織的整個生命周期當中，組織中的所有經營人員都對環境審計負有責任。（4） 環境審計人員應當進行統一認證。（5） 環境審計與內部審計的作用應合并［11］。
（二） 有關環境審計主體的研究
國外學術界對環境審計主體的研究主要集中于注冊會計師和內部審計師在環境審計中的作用問題。
1． 注冊會計師參與環境審計的問題。注冊會計師傳統上更多地關注財務審計，當環境審計出現以后，注冊會計師是否應當介入以及如何介入呢？一些學者對注冊會計師在環境審計中的作用進行了調查。這些調查表明，盡管會計職業界將環境審計市場作為其新的業務增長點，但很少能夠取得成功，目前的環境審計業務仍然主要由非會計師完成。Tozer（托澤）等的調查表明，多數的環境審計業務主要是由具有民用與工業工程、生物與化學技能和知識的人士所完成，被調查者沒有雇用會計師從事環境審計工作［5，12］。湯姆森等也指出，在美國，多數的環境審計團隊，無論是內部的還是外部的，均主要由科學家和工程專家組成［4，1314］。萊特博迪對新西蘭的調查表明，進入21世紀后，參與環境審計的財務審計師的數量在增加，但多數的財務審計師仍然沒有從事環境審計業務，這或許是由于他們并沒有從事環境審計業務的需求，或許是由于他們不具備相應的專業技能［15］。不過，zbirecikli（奧茲伯斯克利）認為，環境問題將會對企業的財務狀況和長期財務安全產生顯著影響，這促使會計和審計職業越來越關注環境問題。他認為，在1970年—1989年期間，環境審計與報告主要關注法律的遵循性。此時，環境審計與會計工作是由組織以外的非會計領域的人員來完成的。而到了1990年—2000年，環境審計與報告成為環境管理系統的一個部分，其目標是管理層為了確定組織的環境控制系統是否能夠為遵循相關的監管要求和內部政策提供充分的保證。此時，注冊會計師介入環境審計與報告活動［16］。Moor（穆爾）等則從環境審計和財務報表審計關系的角度分析了注冊會計師在環境審計中的作用。他們認為，注冊會計師參與環境審計，可以對環境管理系統進行獨立、客觀的評價，并且可以與科學家、工程師一起對企業的流程及其對環境的后果進行深入地了解和評價，從而實施全面審計［8］。那么，注冊會計師應當如何進入環境審計業務領域或者說在環境審計中發揮更大作用呢？Dixon（狄克遜）等認為，阻礙財務審計師在環境審計中發揮更大作用的因素是審計師自身的素質以及公司對環境報告缺乏需求。他們進而提出，財務審計師要想在環境審計中發揮作用，就必須改革會計教育，職業界應當就環境會計與報告以及環境報告的鑒證相關的指南［17］。穆爾等也認為，現實中注冊會計師不愿意從事環境審計業務在很大程度上是由于缺少環境審計的公認準則［8］。萊特博迪則認為，會計師可以利用其專業技能來推進審計理論與方法方面的培訓［5］。Power（鮑爾）討論了注冊會計師進入環境審計領域的戰略問題［18］。 2．內部審計師在環境審計中的作用。Tucker（塔克）等認為，應當重新考慮內部審計師的作用。這是因為，環境管理發展的趨勢是越來越重視審計環境系統以及評估環境風險敞口、計量環境負債，這為具有會計背景的內部審計師提供了機會。內部審計師應當接受相關培訓，以便在環境審計方面發揮更大作用［19］。
此外，還有一些學者和組織探討了環境審計師的能力框架及教育問題。例如，他們提出采用問卷方法來引導學生學習環境審計技術，并培養解決問題的能力［20］。加拿大環境審計協會則提出了注冊環境可持續預測管理審計師的技能與知識框架。
（三） 公司及地區環境審計政策選擇
在許多國家，環境審計是公司的自愿行為。那么，為什么有的公司會自愿進行環境審計，而有的公司卻不愿意進行環境審計呢？或者說，影響公司環境審計決策的因素有哪些？一些學者對此進行了研究。
Elliott（雅利安）等研究了法律監管對公司環境審計的影響。他們認為，對環境具有潛在危害的公司更可能實施環境審計，但研究結果并未支持這一假說。對此，他們認為，其原因在于這些公司可能并不認為環境問題是多大的問題或者是并未從戰略層次來處理環境問題。此外，環境審計的成本也可能起到了決定性作用［21］。Kolk（科爾科）等的研究發現，公司是否對其社會環境報告進行審計受到治理理念和法律環境的顯著影響，審計社會環境報告可以看成是對所在國家較弱的制度的彌補機制［22］。Mishra（米什拉）等的分析表明，監管部門評估公司環境報告的能力越強，公司越有動力進行環境遵循性審計。此外，當自我檢查環境問題的收益提高時，公司在其戰略當中納入環境遵循審計的可能性也將會隨之提高［23］。
Bae（貝爾）等的研究發現，越來越多的公司開始實施環境審計，并且組織的行業特征會對其是否實施環境審計的決策產生影響［24］。Gabel（加貝爾）等研究了管理層激勵對環境審計的影響，并發現環境審計結果的相對準確性將會影響到管理層對傳統業務和環境審計兩方面的時間分配決策［25］。他們進一步研究了環境審計對管理層激勵的影響，結果發現，在實施環境審計以后，最優工資的范圍應當比未實施環境審計之時更大，實施環境審計的決策和預期工資的高低取決于人的預防性動機是否超過其對風險的厭惡。在現有管理系統中加入環境審計將會促使管理層更加關注環境問題，恰當地設計環境審計可以實現對環境和其他問題的關注之間的平衡［26］。Darnall（達納爾）等發現，組織對環境審計的不同利用政策與內外部利益相關者影響的差異有關［27］。
此外，Stafford（斯塔福德）對美國不同州在環境審計政策方面差異的影響因素進行了實證檢驗。結果表明，政治關系以及州與聯邦政府之間的關系是影響環境立法與自我監管政策最主要的因素［28］。
（四） 環境審計的成本與收益
制訂環境審計計劃必須要考慮成本與收益的對比關系，學者們從不同的角度對環境審計的收益、成本以及相關的問題進行了探討。
Kass（卡斯）等指出，環境審計有很多好處，例如，它可以使公司更易于融資、發行證券，自愿實施環境審計還可以使公司改進環境管理，降低成本，提高公司的聲譽［29］。Stanwick（斯坦尼克）等認為，環境審計的收益包括多個方面：它可以促使公司遵循相關的法律規章；減輕公司管理者潛在的法律責任；可以減少政府的檢查和處罰；更容易獲得政府訂單；可以使公司的標準計量面向環境，從環境審計中獲得的信息有助于公司制訂經營計劃；可以使公司避免環境危機和突發事件；可以使公司在利益相關者面前建立起正面的形象［7］。穆爾等則指出，環境審計最主要的收益在于之后的糾正行動可以降低公司的環境風險［8］。湯普森等指出，環境審計和環境影響評價所收集的公司層面的信息可以作為地區或者國家層面環境狀況報告和新國民賬戶體系的基礎［1］。還有一些學者對環境審計的效益進行了實證研究。他們對德國公司的研究發現，EMASEMAS是指允許工業企業自愿參加生態管理和審計聯合體系的規則。不僅對環境流程和組織革新具有積極的影響，而且對產品的革新活動具有積極影響。這一影響取決于特定的內外部因素，如在價值鏈中的位置、研發部門的參與等［30］。他們還認為環境管理系統對環境流程革新具有積極影響，環境報告促進了技術性環境革新的普及［31］。
但學者們也認識到，環境審計在產生巨大收益的同時也存在巨大的成本。環境審計的成本不僅包括支付給審計師的費用，還包括許多潛在的經濟或非經濟的損失。他們指出，公司實施環境審計的障礙包括：審計成本、對管理層績效評價的影響的擔心、對潛在的法律問題的擔心、對負面宣傳的擔心、審計收益的不確定性、不愿意發現存在的問題、對現有環境績效已經感到滿意［1］。
與環境審計成本相關的一個問題是環境審計可能產生的法律訴訟問題以及是否需要給予環境審計一定的豁免權以鼓勵公司實施環境審計。Kass（卡斯）等指出，環境審計不僅需要花費成本，而且會涉及公司過去和現在的許多秘密信息，許多公司的董事和高管擔心環境審計會成為用來對付他們的一種手段。他們進而提出一個問題，環境審計通常需要披露地下水的污染情況或者沒有嚴格遵守相關要求來處理廢物的情況。如果公司報告這些情況并進行調查、采取適當的補救措施，其最初的違反相關規定或者未能盡早報告危險物排放的行為是否可以免受民事或刑事訴訟呢？他們認為，除非環境審計可以享受一定的豁免權，否則環境審計很可能會導致針對公司或其雇員的處罰，而且，第三方也會根據環境審計所披露的信息提出成本補償或損害賠償的要求。不過，他們認為，對環境審計給予一定的豁免權以避免可能的法律問題是不可能的。即便是給予豁免權，也不可能保護自愿披露給第三方的審計信息。盡管缺乏豁免權，公司還是有許多理由來進行環境審計，例如，債權人、潛在的客戶以及證券法中的披露規則都可能要求環境審計［29］。Stensvaag（斯騰維格）則從法律角度對環境審計豁免權問題進行了分析［32］。Lang（蘭）分析了公司在環境審計方面所面臨的立法、監管和司法上的兩難困境后指出，采用覆蓋整個公司的遵循性審計計劃以確保其善意地遵循了環境規章并表明其確實注意到可能的環境影響，可能是一種穩健的政策［33］。Lyon（萊昂）的分析表明，非政府組織對公司的漂綠所謂漂綠（greenwash），是指公司選擇性地披露環境或社會績效方面的正面信息，而不充分披露這方面的負面信息。行為進行懲罰，將會誘使公司更少地（而不是更多地）披露環境業績；要想促使公司充分披露其環境信息，就應當鼓勵公司建立環境管理系統的公共政策，而不是實施懲罰制度［34］。
（五） 關于環境審計規則與立法的研究
Hillary（希拉里）對歐盟EMAS的產生過程和內容進行了介紹和分析［3536］。Hepler（赫普勒）對美國國防部的“環境評價與管理”指引、美國環境保護署的“聯邦設施環境審計草案”以及ISO14001“環境管理系統審計”這三個環境審計工具進行了比較［37］。Cahill（卡希爾）則對環境審計可以采用的權威性依據（準則）作了系統歸納［38］。 轉貼于 一些學者通過對環境審計師的訪談研究了相關規則的具體實施情況。如Collison（科利森）對英國財務審計師進行訪談后發現，多數被調查者認為，審計師關注環境問題十分重要，相關部門應當制定環境審計指南［39］。Ammenberg（阿門博格）等對13位來自9個注冊會計師團體的瑞典審計師進行訪談后發現，審計師們對ISO14001有關核心條款的理解存在差異。在瑞典公司中，環境管理系統與產品之間的關聯是相當小的，產品很少會被看成是重要的環境因素，因而很少被納入環境管理系統的范圍，環境管理系統主要關注場所。但所有被調查者都認為，在開發產品時應當考慮某些環境因素［4041］。
（六） 環境審計程序和技術方法的研究
Perry（佩里）等闡述了如何運用環境審計對愛達荷州的水質量管理計劃進行全面評估［42］。博伊文等對公司環境審計計劃的制訂、審計報告的撰寫進行了具體闡述［9］。Natu(納特)等也都對環境審計的步驟進行了探討［67，10，4344］。穆爾則對傳統財務報表審計與環境審計的步驟進行了比較［8］。Diamantis（迪亞曼蒂斯）分析了在實施環境審計時如何選擇適當的環境指標的程序［45］。此外，有許多學者結合具體的案例對環境審計中的環境評估技術方法進行了介紹。
（七） 有關環境審計具體應用的研究
一些學者結合相關案例介紹了環境審計的具體應用，如Visvanathan（維斯范納）等介紹了一家中等規模的泰國食品廠實施綜合環境審計以實現清潔生產的情況［46］。
由于不同行業、部門的活動有較大差異，其對環境的影響以及所使用的環境規章也有較大差異，因此不同部門、行業實施環境審計的內容和目標各異。為此，一些學者就醫院、大學、服務業等一些特殊行業或部門實施環境審計的問題進行了探討。
（八） 國別研究
一些學者對相關國家實施環境審計的情況進行了介紹和分析。他們回顧了美國和英國環境審計的相關技術和案例，介紹了墨西哥和印度實施環境審計的情況［4750］。
三、 總結與評論
（一） 國外相關研究的特點
從上文的分析可以看到，國外關于環境審計的研究已經相當豐富。總結起來，相關研究具有這樣幾個特點：
1． 研究主題的多樣化。國外的環境審計研究不僅涉及環境審計的基本概念，而且涉及環境審計政策選擇、環境審計的成本與效益分析、環境審計立法與準則、環境審計的程序和方法以及具體應用等。從所研究的環境審計主體來看，相關研究既涉及政府環境審計，也涉及企業內部環境審計以及注冊會計師對環境審計的介入問題；從所研究的環境審計的對象來講，相關研究既包括區域性或群落的環境審計問題，也包括企業、政府部門、醫院、大學等微觀主體內部的環境審計問題。
2． 研究方法的多元化。國外的環境審計研究在方法上基本做到規范研究與實證研究并重。規范研究中，既有運用環境經濟學、公共選擇、法學、審計學相關理論進行邏輯推理，也有運用數理模型進行推演、證明；實證研究中，既有建立在問卷調查或檔案數據基礎上的經驗研究，也有實地研究、案例研究，尤其是有大量關于環境審計程序和方法的案例研究。
3． 企業微觀環境審計是重點。盡管也有一些組織和學者關注政府環境審計問題（包括區域環境審計以及政府對微觀組織環境問題實施的審計），但總的來說，國外多數研究都關注企業內部環境審計問題，這實際上反映出國外環境審計已經由外部強制式審計發展為強制式審計與自愿式審計并重。事實上，環境審計的深入發展必須依靠眾多微觀市場主體，尤其是眾多企業。此外，由于國外環境審計實務的發展已經不局限于對環境法規的遵循性和財務報表中環境事項的處理和披露，國外研究對環境績效審計、遵循性審計、環境財務審計均有所涉及，這與我國多數研究立足于政府環境審計且主要關注遵循性審計有著明顯的不同。
4． 強調應用理論。盡管國外研究也會涉及環境審計的概念、目標、內容、種類等基本理論問題，但很少會專門對這些問題進行深入的探討，且這些研究大多發表在行業性刊物上而較少發表在學術刊物上。尤其是，國外學者一般不會對環境審計假設、對象、職能這些抽象性問題進行探討。相比而言，他們更關注環境審計的程序與方法等應用理論，或者是對環境審計的成本效益、自愿性環境審計政策的影響因素等進行實證研究，這與我國現有環境審計研究主要關注基本理論有著較大差別。
（二） 國外相關研究對我國的啟示
從國內來看，近年來關于環境審計的研究已經相當多，尤其是在環境審計的基本理論方面涌現出大量成果，這些研究對我國盡快了解和應用環境審計起到了積極的推動作用。但總的來看，我國的環境審計研究仍處于初步探索階段，相關研究無論是在研究方法還是在研究內容和深度上均存在不足，概念辨析和介紹性的文章仍占有較大比重，這與我國環境審計實務發展的要求不相適應。2008年7月，中華人民共和國審計署在《2008至2012年審計工作發展規劃》中提出，要著力構建符合我國國情的資源環境審計模式，2012年初步建立起資源環境審計評價體系。這就要求理論界必須進一步加強環境審計理論研究，為我國環境審計體系的建立提供理論支持。
我們認為，我國未來應從以下方面借鑒西方國家相關研究成果，加強環境審計的理論研究。
1． 加強對企業環境審計的研究。目前我國環境審計以政府環境審計為主，現有研究主要關注由政府審計部門實施的外部環境審計問題，較少涉及企業及其他微觀主體的內部環境審計問題，尤其是對于內部環境審計的動因、成本與效益、方法、指標、組織、內容等問題尚缺乏深入系統的分析。從科學發展的角度來看，微觀主體內部的自愿性環境審計對于整個社會加強環境管理、實現科學發展更為關鍵。因此，學者在繼續對政府環境審計（包括區域性環境審計和政府投資項目環境審計）相關問題進行深入研究的同時，應當加強對企業環境審計的相關問題的研究，包括企業環境審計政策選擇的影響因素、企業實施環境審計的動因與障礙、企業自愿環境審計及信息披露的責任豁免、企業環境審計政策實施的成本與效益、內部環境效益審計的理論與方法等。
2． 加強案例研究和實證研究。我國現有的環境審計研究多為規范分析，缺乏對我國環境審計實踐現狀和問題的調查以及關于環境審計應用實踐的深層次案例分析，經驗研究也很缺乏。因此，學者們應當結合我國的實際情況，運用理論建模、案例分析、實地研究、問卷調查、經驗分析、實驗研究等多種方法，從不同角度對環境審計相關理論和實務問題展開研究。
3． 在關注基本理論的同時加強環境審計應用理論的研究。我國學者對環境審計的概念、理論基礎、對象、職能、目的、目標、種類等基本理論問題進行了大量的研究，但總的來說，相關研究仍處于松散的狀態，并沒有構建起一個整體的理論框架。因此，我們認為，學者們應當在基礎理論研究的基礎上進一步構建出一個內部概念一致、可以指導環境審計實踐的環境審計理論框架，對短期內不能達成一致的抽象性理論問題可以暫時擱置，從而集中力量，加強對環境審計應用理論的研究，以構建起一個適合我國國情的環境審計的技術方法體系。當前，學者們尤其要研究在我國現有環境保護法律框架之下如何實施環境財務審計、合規性審計、績效審計。此外，學者們也要加強對環境審計結果的公開與運用、環境審計的信息基礎、環境審計準則等問題的研究。
4． 加強對環境審計師能力框架的研究。專業勝任的環境審計師的缺乏是制約我國環境審計深入開展的重要因素。為此，我國需要在借鑒西方國家相關研究的基礎上，研究環境審計實務對審計師知識和技能的要求，進而構建出我國環境審計師的知識與能力框架，并探索環境審計師的教育與資格認證問題，從而解決我國環境審計的人才瓶頸問題。
參考文獻：
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Key words: ecological environment; monitoring; environment management
中圖分類號：TK01+2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
前言
環境監測是隨著環境污染的形成而產生，并隨著環境保護事業的發展而發展的。作為環境保護工作的基礎，環境監測既是環境管理的重要手段，也是環境決策的重要依據。目前， 環境問題不僅包含排放污染物引起的健康問題，而且包括自然環境的保護、生態平衡和可持續發展的資源問題。這促使人們重新審查環境問題的復雜性，用新的思路和方法了解和解決環境問題。本質上看，環境保護是以減少或避免生態系統的破壞為終極目標。對環境監測， 目前單純的理化指標和生物指標監測存在很大的局限性，而生態環境監測則可彌補傳統環境監測的不足。整體來說，生態環境監測是生態保護的前提，是生態管理的基礎，是生態法律法規的依據，所以，生態環境監測不容忽視，要抓好每一項工作措施。
一、生態環境監測概述
1.1 生態監測，又稱生態環境監測，目前的定義不很一致。有學者提出“生態監測就是運用可比的方法，在時間和空間上對特定區域范圍內生態系統或生態系統組合體的類型、結構和功能及其組合要素等進行系統地測定和觀察的過程，監測的結果則用于評價和預測人類活動對生態系統的影響，為合理利用資源、改善生態環境和自然保護提供決策依據，這一定義似乎從方法原理、目的、手段、意義等方面作了較全面的闡述。
1.2 生態環境監測是環境監測的拓寬，除了新的理論、技術和方法外，生態環境監測的理論和實踐必是生態監測得以發展和完善的基本保證，并且生態環境監測是采用生態學的各種方法和手段，從不同尺度上對各類生態系統結構和功能的時空格局的度量，主要通過監測生態系統條件、條件變化、對環境壓力的反映及其趨勢而獲得。
1.3 眾所周知，環境監測是環境保護工作的重要基礎和技術支撐，是環境管理不可缺少的重要手段。環境監測信息是否準確，分析的結論是否客觀，將直接影響到環境決策的正誤， 而環境監測數據、信息是監測工作最重要的成果，是分析判斷環境問題最基本的前提，獲取真實有效的監測數據和信息是環境監測的直接目的。重視監測全過程質量保證和質量控制的工作氛圍，將環境監測質量管理工作抓緊抓實。
二、生態環境監測的現狀分析
全球環境問題趨于惡化，出現了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環境問題。因此，全球要面對以工業污染和生態環境破壞為主要特征的第一代環境問題和具有全球性特征的第二代環境問題相互交織復雜的局面。30多年來我國的環境問題呈現出局部好轉、整體惡化的局面，主要體現在以下幾個方面：
2.1 環境污染非常嚴重
在我國環境監測中，對自然生態環境破壞和惡化的監測與環境污染監測相比，仍處于落后狀況。我國的環境污染主要有大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢棄物污染等。目前，雖然我國局部地區的污染受到了一定程度的控制和治理，但總體上看，污染程度依然居高不下，而隨著城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以 10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。與此同時，由于農業生產造成的水源污染及土壤污染、小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設滯后產生的生活污染和鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染等等，使得我國農村的污染問題也越來越突出。
2.2 水土流失嚴重
我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，由于特殊的自然地理條件，水蝕、風蝕、凍融侵蝕廣泛分布， 局部地區存在滑坡、泥石流等重力侵蝕。隨著城市化和工礦業的發展，地表擾動、 植被破壞等進一步加劇了水土流失。根據全國第二次水土流失調查， 20 世紀 90 年代末全國水土流失總面積達到 356 萬平方公里，目前水土流失已經成為我國的頭號環境問題，給社會經濟發展和人民群眾生產、生活帶來嚴重危害。
2.3 生物多樣性受到嚴重破壞
由于人口的急劇增加和對資源的不合理開發，加之環境污染等原因， 我國的生物多樣性遭受的損失也非常嚴重。目前大約有 200個物種已經滅絕， 估計約有 5000 種植物處于瀕危狀態， 約占我國高等植物總數的 20％，有 398 種脊椎動物處在瀕危狀態， 約占我國脊椎動物總數的 7.7％左右。
三、環境監測問題的解決方案
3.1把環境監測做為工作重點
環境監測站承擔的環境質量例行監測和為環境管理服務的污染源監督性監測、 建設項目竣工驗收監測、 污染物減排監測等任務十分繁重， 在保證任務完成的同時， 要十分重視監測的質量保證。在環境監測工作的各個環節從監測方案制定、 環境監測布點、 現場采樣、 樣品制備、 分析測試、 數據評價和綜合報告、 數據傳輸等全過程均應實施質量管理。
3.2建立健全環境監測工作體系
環境監測的質量管理說到底就是監測質量體系文件的建立、持續改進和嚴格施行。 建立健全質量管理體系， 按照質量體系要求全方位、 全程序、 全過程、 全要素的開展質量管理和質量控制工作，實現環境監測的規范運行， 持續提高環境監測質量。
3.3加強監測基礎能力建設
大力加強環境應急監測能力建設,搞好環境監測能力建設項目的儲備,以項目實施帶動能力建設,提升環境監測技術設備水平。推進監測裝備和技術體系的現代化,構筑先進的環境監測技術體系,實現環境監測由“粗放型”向“精準型”的轉變。要加強對環境監測儀器的研究,加快監測儀器的國產化,做好儀器設備選型,制定科學的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。
3.4加強環境監測網絡建設
要進一步優化網絡結構,建立起既符合我國國情又能與國際環境監測接軌的環境質量監測網絡體系,增強環境監測的整體實力。要在科學優化的基礎上建立并完善全國環境監測網、生態環境監測網,沿海地區近岸海域環境監測網,長江、淮河等各大流域環境監測網,區域應急環境監測中心網, 全球環境監測系統(GEMS)中國網等,形成以中國環境監測總站為龍頭的全國環境監測專業技術中心體系,為全國以及區域和流域的環境管理提供有針對性的、多種形式的監測報告,在有條件的地區逐步開展環境質量預測預報工作。
四、結論
總之，環境問題是當今國際社會的普遍問題，環境污染這一問題在我國尤為突出，因此環境監測工作人員任務非常艱巨。只有加強環境監測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環境，進而促進經濟社會永續發展。由此可見，加強環境監測已經是勢在必行、極其重要。隨著經濟的發展，人口、資源、環境問題的日益嚴峻，單純從理化、生物指標監測來了解環境質量已不能滿足要求，生態監測是環境監測發展的必然趨勢，它必將被廣大環境監測工作者逐步認識和掌握。 從國內已有工作來看，許多現代化的技術和手段， 還沒有在生態監測中發揮作用。多數工作尚屬研究性質，環境監測意義尚的常規生態監測工作尚在起步和醞釀中，急待開發和實施。 目前，特別需要一套操作性強的指標體系和方法，并且對各種生態類型監測的技術路線和要求有一個統一的規劃，以便大范圍普遍開展生態監測工作。
參考文獻：
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一、引言
多年來，我國一直以經濟建設為中心，經濟規模迅速擴大。但我國經濟的增長模式簡單粗放，從而引發了一系列較為嚴重的環境與生態問題。水、大氣、土壤等均在一定程度上受到污染，環境污染呈現復合型、壓縮型的特征，嚴重增加了環境問題治理的難度。1992 年，聯合國環境發展大會對環境問題有了共同的認識：環境問題已成為全球性的主要問題之一，世界各國不能也不可能忽略環境問題。努力協調環境、經濟和社會的可持續發展已成為我國的一項基本國策和長期戰略選擇。
環境問題的出現，其中一個重要原因就是環境監管的缺位。環境的監管需要全社會的共同參與，除了政府機關環保部門加強督查、公眾依法監督外，審計部門更應該發揮其監督與環境審計職能，讓更多的環境污染事件在發生之前就被遏制，減少由于環境問題而引發的不必要代價和成本。審計署在《2008-2012 年審計工作發展規劃》中，確定了資源環境審計的重要性，并作為一項重要任務進行全面大力推進。該規劃報告針對我國環境審計的發展，明確提出了加強兩個方面的建設：①構建適應我國國情的資源環境審計模式；②資源環境審計評價體系建設。環境審計作為加強環境管理的一種重要工具，必須在保護環境方面有所貢獻，在推進可持續發展方面有所作為。
二、環境審計的定義
環境審計作為審計的一個重要分支，亦被稱為生態審計或綠色審計，其定義比較寬泛。國際商業學會（ICC）給出的定義為：環境審計是環境管理的工具，它是對與環境有關的組織、管理和設備的業績進行系統、定期、有說服力的客觀的評價，并借助有利于環境管理控制及有利于對公司有關環境規范方面的政策鑒證等手段，進而實現保護環境的目標。
2009 年環境審計工作小組（WGEA）在第六次環境審計調查報告中指出：通過開展對政府環保承諾的環境審計最高審計機關在環境治理中扮演著重要的地位，環境審計在各國最高審計機關中處于一種上升的趨勢；并一致認為需要持續關注我們生活的環境所發生的方方面面，包括天然資源、廢物管理、水和空氣污染、生態系統以及其他人類活動等。全球最高審計機關確立了環境審計的四項基本屬性：①環境審計與組織的內部環境審查不同，雖然這兩者不能混淆等同，但其本身與其他審計沒有本質差別；②環境審計在內容上主要包括財務、合規和績效等方面的審計；③環境績效審計考察的重點是經濟性、效率性和效果性，即國內外一直比較認同的3E 審計；④科學發展觀和可持續發展理論是構成環境審計的理論基石。
環境審計按執行的主體來劃分，一般可分為：政府環境審計、民間環境審計和內部環境審計。政府環境審計的內涵是：為鞏固和促進政府實施可持續發展戰略，由國家審計機關對政府和（或）事業單位等被審計單位的環境管理以及有關經濟活動的真實性、合法性和效益型所進行的監督、評價和鑒證等工作。民間環境審計的實施者是指依法成立的民間審計組織，主要業務范圍是提供環境審計查證和咨詢服務活動，審計的主要內容是被審計者環境經濟活動方面的財務收支及其環境活動的真實性、合法性和效益性。目前，我國的民間環境審計對象僅限于對環境活動的財務收支情況，對環境活動的效益性、合法性幾乎未涉及。內部環境審計是由企業內部審計機關依據有關的環境法律法規、環境標準、企業各類環境管理政策和計劃以及財務與會計核算準則，監督企業受托環境責任的履行，并對履行的公允性、合法性和效益性進行評價，其最終目標是要實現企業自身的價值和可持續發展，企業內部受托環境責任是內部環境審計產生的根本原因。
綜上所述，環境審計歸根結底還是審計，甚至它的具體三項分類也還是承襲了傳統的審計分類。因此，從實質上來講，環境審計仍然是一種經濟監督活動，只不過審計的對象是環境而已。
三、環境審計的研究進展
環境審計的興起不過近半個世紀，它的產生直接源于西方企業環境管理上的需要。在上世紀70 年代末，北美的一些企業為了定期和不定期檢查和評價企業內部的環境問題，自發地委托獨立的第三方對環境進行審計，這便形成了環境審計的雛形。上世紀80 年代，歐美發達國家都相繼開展了早期的環境審計工作。這一時期，一些國際組織也開始制定環境審計的定義、規范、標準以及初期的技術框架。1992年，“可持續發展”理念逐漸清晰并獲得全世界范圍的認可。隨之作為第十五次國際審計大會（1995 年）的主題，環境審計被提升到了一個重要的地位。世界審計組織第二十屆大會（2010 年11月）上，“環境審計與可持續發展”成為會議的兩大主題之一，基于可持續發展理念的環境審計理論研究得到了進一步的強調。環境績效審計成為衡量可持續發展的一個有效工具，逐漸成為當前研究的熱點。
伴隨著環境審計工作的開展，相關的研究成果也陸續涌現。目前環境審計的研究成果豐富，主題寬泛。研究成果主要覆蓋了環境審計的基本理論、環境審計政策、環境績效審計性質、環境審計的程序與方法等方面，研究主題寬泛，技術手段豐富，并強調實用性。從研究內容看，涉及環境審計的基本概念、環境審計的理論政策、環境審計程序和技術方法等；從所研究的主體看，涵蓋了政府環境審計、企業內部環境審計以及民間環境審計；從所研究的對象看，既包括區域性、宏觀的環境審計問題，也包括基層的、微觀的環境審計問題；研究方法上，規范研究與實證研究并重。
相互對比我們不難發現，國外對于環境審計的研究比較細致深入，而我國尚處于探索階段，環境審計理論研究還有待進一步提高。目前環境審計的熱點是環境績效審計，但是我國對環境績效審計的評價指標體系尚未建立，該評價指標體系亟待建立和完善，以更好地指導環境審計實踐，最終實現可持續發展戰略。
四、我國環境審計面臨的主要問題
（一）環境審計理論與方法研究基礎薄弱
在我國，環境審計概念的引入時間較晚，起點較低，再加上重經濟輕環保的粗放型的經濟發展模式，環境審計的基礎框架建設遠遠落后于西方發達國家。我國環境審計的基本理論和模式大多數照搬西方環境審計基礎理論方法,沒考慮我國環境審計本身的特點和應有領域的特殊性,不符合我國的基本國情。研究主要關注政府環境審計問題，對企業、微觀的內部環境審計問題研究成果較少，更無法涉及深入系統的實務研究。而且所作多為純粹性的理論研究，跟實踐緊密相連的應用理論較少，尚未完整地建立起適應中國國情的理論框架。
(二)環境審計的立法、規范工作滯后
截止到目前，我國關于環境審計的規定仍然以政策和道德倡導為主，尚未在法律層面明確環境審計的內容和實施辦法，未能像環境評價法那樣把環境評價作為一項企業法定的義務。作為環境審計，其意義和作用是不言而喻的，但因為缺乏嚴格的法律規定，導致環境審計的推動力度遠遠不夠。關于環境會計的理論與方法、環境信息的披露制度都亟待完善，這些都嚴重阻礙和制約了環境審計的迅猛發展。
（三）環境審計體系薄弱，基層從業人員素質不高
目前除了審計署和派出機構中設置有環境審計部門外，許多省級及基層都沒有設置相關環境審計機構。環境審計從業人員數量不足，技術人才體系非常薄弱，僅能支撐國家層面針對重大問題開展的環境審計工作。而且審計人員專業知識片面、單一，具有實際環境背景知識的審計人員少之又少，環境審計的教育、培訓和認證體系尚未建立。
（四）環境審計的廣度、深度不夠，質量不高
我國的環境審計以政府審計為主導，民間審計和企業內部審計少之又少。由于企業以經濟利益為驅動，一味追求利潤最大化目標,忽視經濟發展的長期效益,再加上我國環境審計的立法工作滯后，環境審計缺乏強制性，企業進行環境審計的主動性和積極性都不高。絕大多數企業更不愿意將自己的環境信息、基礎數據提供給第三方民間組織，因而民間環境審計工作的開展變得難上加難。
五、加強我國環境審計工作的若干構想
（一）加強環境審計理論與方法研究
加強我國環境審計工作是一項系統工程，需要政府、企業和社會公眾三方的共同參與。首先，政府需要加強環境審計立法工作，加強環境審計組織結構建設，注重環境審計人才的培養，構建適應我國國情的資源環境審計模式；其次，企業需要承擔起應有的社會責任，及時依法公開企業信息和環境基本數據，自愿接受或委托民間組織開展環境審計工作；再次，社會公眾要提高環境保護意識，作好環境審計的監督與宣傳；最后，學術界要加強審計應用理論的研究，研究成果要更貼近實際，針對環境審計中的難點和重點問題開展規范性的研究，建立起具有可操作性的技術或方法指南。
（二）確立環境審計的法律地位
加強環境審計的立法工作，不能僅僅依靠政策和道德層面的倡導，政府應象環境評價法那樣以法律法規的形式強制企業必須進行內部環境審計，對于重點排污企業，必須經由獨立的具備審計能力的審計機構審計,最后定期提交源自第三方的環境審計報告。只有明確的法律的規定，環境審計成為企業法定的一項報告內容，環境審計才能有快速的發展。
（三）注重環境審計人才培養
建立環境審計專家人才庫，組織環境、審計、財會、法律等行業的專家共同參與制定環境審計法規和環境會計法規。建立環境審計專業從業人員的教育、培訓、認證與考核體系，定期進行環境審計人才交流，在質和量的雙重方面要求下壯大環境審計專業人才隊伍，為推廣環境審計提供強有力的人才后盾。鼓勵各類人才積極探索環境審計的理論與方法，以加速企業環境審計研究的發展進程，從而早日構建出具有中國特色的環境審計技術方法體系。
（四）提高環境審計的覆蓋面和成果質量
環境審計應當實施區域差異化戰略，不同地區不同行業應結合當地自然資源環境的地理特征,因地制宜,不斷擴大環境審計的主體和范圍。重點進行事前和事中環境審計,必要時進行事后跟進審計，旨在側重環境審計的預防性動機,但也決不能忽視對環境審計的執行情況和執行效果的檢查,從而提高環境審計的成果質量。
參考文獻：
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環境監理就是對我們的建設項目負責，建成有經濟和社會效益的工程項目。又對項目施工期及運營期的環境影響負責，把項目建設對周圍環境的污染影響降到最低或延緩到最低程度，對當地的環境質量和周圍老百姓的生存環境負責。共同做好建設項目施工期的環境保護。
二、環境監理的由來和發展
我國對建設項目的環境管理有一個不斷摸索，不斷完善的過程。以往實行的建設項目環境管理制度，有“事前”的環境影響評價制度（《中華人民共和國環境影響評價法》），有“事后”的“三同時”的驗收制度（《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》）。這兩項制度是進行建設項目環境管理的重大措施。但是這兩個環境管理制度實際上只是針對建設項目的前期及后期兩個階段的環境管理制度及措施。而在建設項目的施工期則缺乏相應的環境管理制度。由于建設項目在施工階段缺乏有效的環境管理機制，往往導致在執行國家對建設項目的環保政策方面缺乏力度，在落實環評文件提出的環保措施方面得不到有效監督。
一段時期以來，一些建設項目在施工期疏于環境管理，不注意生態環境的保護，對施工期所帶來的生態環境、水土流失、景觀影響及其他環境污染等問題，在管理上相對薄弱，使得建設項目到竣工時，施工造成的對生態環境影響已經不可逆轉；有些項目在建設過程中出現周圍群眾的環境投訴，或因環境污染造成的環境糾紛，甚至出現環境事故。所以建設項目施工期的環境管理如果沒有形成規范化、可操作性的制度，不利于環境保護和建設項目自身的可持續發展。
環境監理是建設項目監督管理的重要組成部分，環境監理工作可以有效控制工程期的生態破壞和環境污染問題。建設單位應當委托具有相應資質的環境監理機構，對建設項目污染防治設施和環境保護措施在設計、施工過程中進行有效的現場環境監理。
三、建設項目環境監理的基本概念
1、建設項目環境監理是指有資質的環境監理單位受建設單位（業主）的委托，遵照國家和地方環境保護的法律、法規，根據經批準的建設項目環境影響評價文件、設計文件、施工承包合同中關于環境保護的條款與法人簽訂的建設項目環境監理合同，按照“守法、誠信、公正、科學”的原則，對建設項目環境保護“三同時”實施和施工過程中影響環境的活動進行監督管理的行為，目的是保證工程施工階段建設項目所在地的環境質量和建設項目“三同時”環保配套設施得到落實。
2、環境監理的性質：建設項目的環境監理工作開展于工程建設的全過程，環境監理通過服務，協助業主監督工程施工過程中的環境行為，實施建設項目施工期的環境管理；保證建設項目環境影響評價報告書中提出的施工期各項環境保護措施得到有效實施，監督“三同時”環保配套工程的按時、按質得到落實。
3、環境監理的職責和權力
（1）宣傳和執行國家和地方的有關環境保護法律、法規、各項政策、標準（環境質量標準和污染物排放標準）。
（2）受項目業主的委托，監督、檢查工程施工區域及影響區域的環境保護管理工作；定期向業主報告工作情況。
（3）填寫監理日志，記錄巡視情況，對存在的環境問題提出解決的途徑；對于出現的比較嚴重的問題要以整改通知單的形式書面通知施工單位，要求期限整改處理。對超出合同的重大問題要及時通知業主決定。
（4）負責審查施工單位提出施工組織設計和各類環境保護措施。
（5）定期召開由業主、施工單位、環境監理單位參加的例會，討論工程建設遇到的環境問題，提出解決方案。
4、環境監理的目的
（1）落實環境影響評價報告書及審批文件、項目設計文件中所確定的各項環境保護 措施和環保配套設施。
（2）采取各種有效措施，防止或減緩施工過程對周圍環境的污染和生態破壞，保證施工區域的環境質量。
（3）監督環境保護投資的落實和利用情況，防范和降低項目建設的環境風險。
（4）落實與環境保護有關的合同條款。
（5）監督和指導施工單位對項目建設造成的環境和生態破壞情況及時得到整治和恢復，實現環境效益、社會效益的統一。
5、環境監理的原則：公正、獨立、自主的原則；權利和義務一致的原則；嚴格監理、熱情服務的原則
6、環境監理的依據
（1）與建設項目相關的環境保護法律法規。
（2）與建設項目相關的技術規范和環境標準。
（3）建設項目環境影響評價文件及審批文件、設計文件。
（4）項目環境監理合同等文件。
（5）建設項目各承包人的施工組織設計文件等。
（6）施工過程的有關環保問題的會議紀要、文件等。
7、環境監理的時段：建設項目環境監理工作一般從項目的“三通一平”開始到試生產通過結束。
8、環境監理的范圍
（1）建設項目施工區域，一般為直接施工的現場、臨時道路、臨時占地及周圍可能受影響的區域。
（2）建設項目施工輔助區域及施工過程環境影響涉及的區域，一般為辦公場地、生活營地、施工道路等。
（3） 建設項目環境影響涉及區域，如水利工程的河流下游、飲用水源、水庫淹沒區等
（4）移民安置區域等。
9、環境監理的工作方式：巡查；旁站；現場記錄；跟蹤檢查；利用監測數據；文件；環境監理工作會議；協調；審閱報告；公眾參與
10、環境監理的制度：文件的審核審批制度；環境保護措施和環境問題處理結果的檢查、認可制度；會議制度；現場環境緊急事件報告、處理制度；工作報告制度；環境驗收制度；環境監理實施方案、報告的質量審查制度
四、環境監理在建設工程中的作用
我國在建設項目的環境管理領域開始推行的環境監理制度，是一項非常有意義的工作。環境監理單位如果能利用自身在環保設施、環保措施及環境管理等方面的業務優勢，可以引導和幫助建設單位有效的落實環評報告及其批復文件提出的各項環保要求，強化項目施工過程中的環境保護和生態保護及恢復措施，強化環境管理，落實于項目配套的環境污染防治設施建設實現“三同時”；監督建設項目落實環境保護的到位；對建設單位可以發揮很大的作用；環境監理要積極協助建設單位強化對設計、施工等單位的內部環境管理，發揮監督和指導，也是非常必要的。而且環境監理可以通過“服務”，在業主、施工單位之間，在業主和各級環境主管部門之間充當橋梁和紐帶的作用。
五、結束語
環境監理的專業化就是環保專業的專業化，環境監理要能夠看出項目建設過程中的環保問題，引導和幫助建設單位有效的落實環評提出的各項要求；監督和指導建設單位強化對設計、施工等單位的內部環境，確保環保設施和環保措施與主體工程建設的同步到位；發揮好環境監理單位的橋梁和紐帶作用。
參考文獻：
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2.《公共事業管理》課程的性質和任務
《公共事業管理》是公共事務管理專業的一門專業必修課，是學生在修完管理學原理、組織行為學等課程的基礎上而開設的一門課程。本課程的任務是從理論上闡述公共事業管理的特征、內容和主體；同時，根據公共事業管理的基本理論，對中國的公共事業管理、教育事業管理、科技事業管理、衛生事業管理、文化事業管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環境管理等含義、特征、內容、存在的問題和經驗進行講解和分析。通過本課程的學習，使學生了解公共事業管理的體制、過程和發展趨勢，理解公共事業管理的基本概念，掌握公共事業管理的基本特點、基本規律和原則，能較好且較熟練地運用公共事業管理的基本理論知識提高公共事業管理效益。
3.《公共事業管理》課程改革思路
《公共事業管理》是一門理論性和實踐性都很強的課程。從這門課程的培養目標可以看出：學生在掌握公共事業管理基本理論知識的同時還要熟練地運用公共事業管理的一般方法和技術提高公共事業管理效益。在實施課程教學改革前，《公共事業管理》這門課程的教學主要側重于以教師為中心的教學模式以及"填鴨式"的教學方法，對學生學習效果的考核以識記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學生學習的主動性、參與性及創造性受到制約，也不利于學生分析問題、解決問題能力和創造能力的培養。為此，我們積極探索《公共事業管理》這門課程的教學方法，加強實踐環節教學，重視學生素質和能力的培養，以提高學生學習興趣和教學效果。
4.《公共事業管理》課程教學改革
4.1課程教學目標和教學內容的確定。先對學生畢業后從事公共事務管理工作這一崗位進行分析，確定該崗位工作能力目標，然后根據崗位工作能力目標確定本課程的教學目標，最后根據本課程的教學目標確定本課程的教學內容，選擇相應的教材。針對我校該專業的特點，在課程教學改革中，始終側重學生能力的培養，建議選取中國的公共事業管理、教育事業管理、科技事業管理、衛生事業管理、文化事業管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環境管理等教學內容，突出實踐教學環節。
4.2改革教學方法。根據《公共事業管理》課程的性質、任務和目標，在教學方法除了傳統的課堂講授外，主要采用啟發引導教學法、案例教學法和情景模擬教學法等。案例教學法是以案例、學生的自主性學習、討論和知識的靈活運用為中心，強調學生的主體性、主動性和參與性。根據《公共事業管理》這門課程的教學目標，我們選用如下幾個有典型性、針對性和時代性案例進行探討。每個案例的設計采取如下步驟：（1）對教師而言：課前收集案例，布置案例讓學生準備；課堂中傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，老師點評、小結等；課后教師對課堂效果進行總結。（2）對學生而言：課前接受案例，閱讀并做準備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認真聽取其他同學的討論；課后學生整理筆記，寫好心得體會。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學的：教師課前調查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動力流動；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學生單獨或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，最后點評并進行總結；課后學生需要整理有關分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學目標對案例進行評價并更新案例。總之，通過案例教學可以有效地提高學生分析問題和解決問題的能力，調動學習的主動性和積極性，能較好理解掌握和運用所學知識，真正做到學以致用。除采用案例教學法之外，我們還采用了情景模擬教學法。情景模擬教學法能有效地調動學生的學習積極性，激發學生學習的熱情，挖掘學生學習的潛能。
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生態城市規劃是以建設生態城市為目標，以社會一經濟一自然復合的城市生態系統為規劃對象，結合生態學的原理、方法，應用規劃科學、系統科學的手段，去辨識、設計和模擬人工生態系統內的各種關系，確定最佳生態位，并提出人與城市復合生態系統相協調的優化方案的規劃。
2 生態學原則在城市生態設計中的應用
城市是一個復合的高度人工化的生態系統，具有依賴性大、不完善、不穩定的特點，缺乏像自然生態系統那樣較為完善和諧的自控機制，為此，應用生態學的原則和方法去調控城市內部各要素之間的關系，提高物質轉化與能量利用的生態效率，開發城市未被利用的人力、物力和環境資源，促進人與自然的和諧，對維護城市的生態平衡十分重要。
2.1 整體性原則。在研究城市生態系統的規劃建設時，應注重宏觀的整體效益，謀求經濟、社會、環境3個效益的協調統一與同步發展。
2.1.1 城市發展與環境質量的平衡。一是在了解城市生態系統結構的基礎上，樹立全局觀念，完善和執行城市的總體規劃設計;二是在城市規劃設計上，對城市環境實施容量控制。環境容量是指環境可承受的既定利用方式的綜合上限，包含人口容量、土地容量、綠化容量及交通容量等;三是在注重經濟與環境平衡的基礎上，優化城市的生態結構，考慮城市與郊區、鄉村的合理區劃及功能配置
2.1.2 注重整體與局部的關系。要強調區域性，生態問題的發生、發展都離不開一定的區域。生態規劃要將城市放在特定的區域中，從大的背景設計人工化環境在區域內的布局和利用。
2.2 循環再生與節能。生態系統中強調物質的循環和能量的流動，兩者緊密聯系，共同進行。一方面是新物質不斷合成，另一方面又被分解為可利用的形式，周而復始的循環，構成生態系統存在、發展、演替的基礎。
3 生態城市規劃的主要內容
3.1 生態要素的調查。主要目的是調查搜集規劃區域內的自然、社會、人口、經濟與環境的資料與數據，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調查與遙感技術應用等，為充分了解規劃區域的生態特征、生態過程、生態潛力與制約提供基礎。
3.2 生態分析與評價。主要目的在于運用復合生態系統的觀點及生態學、環境科學的理論與技術方法，對評價區域的資源與環境的性能生態過程特征、生態環境敏感性與穩定性進行綜合評價分析，以認識和了解評價區域內環境資源的生態潛力和制約。生態分析與評價主要包括以下幾個方面:生態過程分析;生態潛力分析;土地質量及區位評價;生態敏感性分析;生態適宜度評價。
3.3 評價指標體系的建立及規劃目標的研究。生態城市規劃的工作中，建立評價指標體系及規劃目標具有重要的作用，其內容應包括社會、經濟和環境3個方面的內容。
3.3.1 評價指標體系。評價指標體系是描述和評價某種事物的可量度參數的集合，應根據人工復合生態系統的特點，采用系統工程中的德爾斐專家咨詢法和多目標決策法，在參考和吸收傳統指標的同時，結合城市生態系統外向型經濟發展的特點，從協調社會經濟發展與環境保護的關系著手，充分發揮人對復雜系統的辯識能力，建立一套科學、綜合、簡潔、完備的評價指標體系。
3.3.2 規劃目標和年限。確定生態城市規劃的總目標、近遠期目標和年限，應同城市總體規劃近遠期目標和相應的年限一致，以利用同步、協調、可比、互為應用。
3.4 生態功能區劃與土地利用布局。
3.4.1 生態功能區劃。生態功能區劃是進行生態城市規劃的基礎，根據城市生態系統結構特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結構、環境污染、環境負荷以及承載力等問題，為各生態區提供管理對策。區劃的方法可采用數值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業和居住用地適宜度等圖紙進行疊加，并結合城市建設總體規劃綜合分析，進行城市功能分區。
3.4.2 土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態環境質量的優劣，故無論是新建城市或改建城市的生態規劃都必須因地制宜地進行土地利用布局的研究。在生態城市的規劃中，應綜合研究城市用地狀況與環境條件的相互關系，按照城市的規模、性質、產業結構和城市總體規劃及環境保護規劃的要求，提出調整用地結構的建義和科學依據，促使土地利用布局趨于合理。
3.5 環境污染綜合防治規劃。環境污染綜合防治規劃是生態城市規劃中的重要組成部分，應從整體出發制定好污染綜合防治規劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數學模型對城市環境要素的發展趨勢、影響程度進行預測，分析不同發展時期環境污染對城市生態狀況的影響，根據各功能區不同的環境目標，按功能區實行分區生態環境質量管理，逐步達到生態規劃目標的要求。
3.6 人口適宜度規劃。人類的生產和生活對城市生態系統的發展起著決定性的作用。在生態城市規劃的編制工作中，必須通過研究人口分布、規模、自然增長率、機械增長率、男女性比、人口密度、人口組成、人口流動等基本情況，從而確定近遠期的人口規模，提出城區人口密度調整意見、提高人口素質對策以及實施人口規劃對策。
3.7 產業結構與布局調整規劃。產業結構是城市經濟結構的主體，影響著城市生態系統的結構和功能。城市產業結構不僅表現在3個產業的比例關系，還有生產工藝合理沒計的問題，即在功能區(工業區)中要設計合理的“生態工業鏈”，推行清潔生產工藝，促進城市生態系統的良性循環。調整、改善老城市產業布局、搞好新建城市產業的合理布局，是改善城市生態結構、防治污染的重要措施。
3.8 生態建筑規劃
3.8.1 節能和利用再生資源。節能的技術原是是通過蓄熱等措施減少能源消耗，提高能源的使用效率，并充分利用可再生的自然資源，包括太陽能、風能、水利能、海洋能、生物能等，減少對于不可再生資源。
3.8.2 材料的再生利用。使用再生或可循環利用的材料和資源，例如在建筑的建造過程中使用再生的建筑材料，減少建筑垃圾。
3.8.3 減少廢物排放。避免向外界環境排放有毒有害的污染物，通過各種手段在排放之前進行無害化處理。
3.8.4 環境與文化屬性。廣義范圍內的生態建筑和可持續發展建筑還涉及環境和文化領域。
3.9 生態綠地系統規劃。在生態城市的規劃工作中，必須充分認識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結合，根據城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標，合理安排整個城市園林綠地系統的結構和布局形式，研究維持城市生態平衡的綠量(市區綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等)，合理設計群落結構、選配植物，并進行綠化效益的估算，形成一個點線面結合、綠地、水面自然相融的城市生態綠地系統。
3.10 資源利用與保護規劃。在城市建設與經濟發展過程中，普遍存在對自然資源的不合理使用和浪費現象，掠奪式開發導致了人類面對資源枯竭的危險。因此，生態城市規劃工作應根據國土規劃和城市總體規劃的要求，依據城市社會發展趨勢和環境保護目標，制定對水、土地資源、大氣、動植物物種資源、礦產資源等的合理開發利用與保護的規劃。
3.11 生態城市規劃管理對策研究。目前，從城市環境管理的角度看，我國已有9項有關規定，即“環境影響評價制度”、“三同時制度”、“超標排污收費制度”、“環境綜合整治定量考核制度”、“目標責任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業環保達標制度”。國家有關部門自1995年開始又陸續頒布了有關生態示范區規劃建設的文件，這些法規是城市環境管理的重要保證，同時也是實施生態城市規劃管理的重要基礎，但各地在規劃建設與管理工作中，僅有這些國家的有關法規條例是不夠的，還應根據當地的具體情況制定一些補充規定，并建立健全執法機構:如“生態城市規劃與建設領導小組”，有主管市長負責，各有關部門參加，密切配合。生態城市的規劃方案經多方論證、比較后，提交政府決策部門作為決策的科學依據，并運用政治、經濟、立法、計劃、管理等綜合手段提出實施對策，確保規劃方案的實施，促進城市的生態保護與生態建設。
4 結語
人們利用生物圈中各種資源創造物質財富的同時，既不能忽視生態系統自身的特點和規律，也不能忽視人類活動對各種生態系統造成的脅迫效應和影響，更不能將充滿生命的生物圈簡單地看作人類的資源庫和蓄污池。在城市規劃和建設中，我們利用自然資源的同時，要尊重自然，保護生態平衡，才能持續利用大自然賜予人類的寶貴財富，實現人類社會的可持續發展。
參考文獻
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篇13
提供了形式，對于提高安全管理的效率具有實際的意義。
關鍵詞：安全；基礎管理；實踐；責任制；效率
1 引言
城鎮燃氣作為一種優質能源，發展非常迅猛，已經由民用更多地引入工業制造領域。燃氣應用中，壓力等級越來越高，種類形式越來越多，壓縮的、液化的、混合的、天然氣的、煤制氣的、二甲醚的等等，以后還會不斷出現新的氣源形式，相關的安全管理的要求會越來越高，難度會越來越大，但是安全管理的對象越復雜，我們就越是要抓住根本的要素，安全管理工作它是有章可循的。這其中安全基礎管理就是一個最基本的根基。我們首先必須把它抓好，安全的保障才能過硬。燃氣行業，切實抓好安全的“三基”管理工作，是安全工作第一要做好的事情。
2 安全的基本概念
那么，到底什么是安全的“三基”工作呢，首先我們要明確安全的定義。
安全就是各種事物對人、對物、對環境不產生危害，消除能導致人員傷害、疾病或死亡，或引起設備及財產損失，或危害環境的條件。無危則安，無損則全，就是安全。
安全生產管理是指國家應用立法、監督、監察等手段，企業通過規范化、標準化、科學化、系統化的管理制度和操作程序，對危害因素進行辨識、評價、控制，達到安全生產的目標。
安全的“三基”管理就是以崗位責任制為中心的基礎管理工作，以崗位練兵為主要內容的基本功訓練以及重點抓基層的建設。安全基礎管理的基本對象是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。基礎管理的一般內容包括：安全管理體系、安全責任制、安全管理規章制度、安全策劃、安全培訓教育、安全檔案、監督檢查、工藝技術管理、設備管理、作業環境管理和條件管理等。
3 安全基礎管理的思路
在具體實踐中，應該怎樣把安全基礎管理做好呢，我們從事安全基礎管理工作的體會是涉及面廣，內容龐雜，天天講安全，容易長篇大論，工作起來卻感覺眉毛胡子一把抓，抓不住重點，實際工作難以真正地落實到基層，安全基礎工作瑣碎量大，工作成效經常并不顯著，安全基礎管理工作效率較低。
那么我們要抓的根本應該是什么呢？
針對這些問題，我們研究了他人安全事故調查處理的一些實踐經驗，我們總結出了安全“三基”管理最基本的思路。
簡言之，這套思路就是基本制度、責任制、操作規程、教育培訓、安全檢查和應急管理。做事故調查時，也是這樣的思路，當事故發生時，事發單位的安全檔案馬上會被凍結，有關部門要清查的首先也是有沒有上述這些書面的文字內容。那么我們在安全基礎管理的實踐中，也是首先要建立這樣的管理思路，做這樣的事情，建立起這些實際內容。對于一個具體的安全管理對象，企業是否建立了相應的基本管理制度，是否建立了責任制，把具體工作落實到個人，操作崗位是否有相應的安全操作規程，然后就是企業是否將這三項內容組織了認真的培訓，讓每個人都知曉，讓他們知道自己該做什么和怎樣做是正確和安全的，然后企業要組織逐級的安全檢查，保證操作人員真的是按照上述要求執行，同時企業還要教會操作者在工作過程中如果發生各種危險情況應該如何處理，即應急管理。這些就是“三基”工作最基本的內容。
4 上述思路在實踐中的應用
上述思路在實際工作中，我們可以縱向應用和橫向應用。
具體講，縱向應用指的是需要由公司總部牽頭及直接操作和執行的安全工作，包括的內容有建立完善的管理體系及制度、建立全覆蓋的安全責任制、編制審核及下發各項制度規程、通過安全會議進行安排部署、做好教育培訓（包括三級教育和各項教育培訓）、安全檢查（包括隱患排查）及考核、應急管理、其他事項（工傷管理、安措管理、三同時管理、檔案臺帳管理等）。
橫向應用指的是將這套思路用于需監控的安全具體對象。監控的具體對象可以包括管網安全（巡線、檢測、搶修）、用戶安全（安檢、宣傳、維修）、設備設施、施工管理（對內管理-帶氣置換、通氣點火、戶內補漏拆改移；對外管理-施工單位）、場站管理（儲配站、調壓站、加氣站）、電氣管理（防雷）、車輛管理、勞動保護職業衛生有毒有害管理、消防管理、內保管理。還可以應用于班組達標等其他的具體管理對象等。明確了需要監控的對象，然后對這些具體的安全監控對象也按照這樣的程序進行管理，即建立相應的基本制度、責任制、操作規程、進行相應的教育培訓、進行安全檢查、進行應急預案演練等。
如上所述，將這套思路的縱向和橫向應用相結合，就可以獲得對一個安全監控對象的最基本的較全面的有效控制。
5 各項操作要點
安全管理制度編制時，對于具體事項的基本制度，我們的經驗是抓住要點，越簡越好，要有針對性。制度編制不用長篇大論，指導具體事項的制度就是突出執行要點和明確達到的程度即可，越簡越利于執行。
責任制編制時，分出機構的、部門的、崗位的、還有個人的，如安委會機構的職責是什么，安全部門的職責是什么，巡線崗位的職責是什么，某某巡線員他負責的范圍是什么，從機構一直做到個人職責范圍，個人的責任制要有他本人的簽字和上一級直接責任主管的簽字，尤其是設備設施的管理中，要把每一項設備設施落實到具體哪個人負責并簽責任書。
編制操作規程時，操作要點和安全控制的重點要明確。
做教育培訓時，重點是對崗位的針對性和對要控制的安全事項的針對性，以及培訓形式的靈活性。比如培訓不一定要集中在一個會議室里，責任主管可以在工作間隙隨時對組員進行某些安全事項的教育，組員也可以隨時對主管提出培訓意見。
應急管理的重點是應急教育和預案演練，應急教育可以在工作中靈活展開，責任主管隨時可以告訴組員應急處置的要點，同時公司要創造實戰演練的條件進行預案演練。
