引論：我們?yōu)槟砹?3篇外商投資資金入境方式范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
從目前可得的資料顯示，通過國際收支交易和跨境地下錢莊通道是“熱錢”流入的兩個基本路徑。
國際收支交易途徑
通過國際收支交易途徑進(jìn)入又可分為不同的方法。較為常見的辦法一是通過進(jìn)出口貿(mào)易渠道，境外客戶與國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)訂立虛假進(jìn)出口合同，通過出口高收匯和進(jìn)口低付匯的形式將外資轉(zhuǎn)移入境，但這種模式涉嫌違反《民法通則》第58條第7款“以合法形式掩蓋非法目的的民事法律行為無效”及《合同法》第52條第3款“以合法形式掩蓋非法目的的合同無效”的規(guī)定，以及違反國家關(guān)于外貿(mào)進(jìn)出口的有關(guān)法規(guī)而承擔(dān)較大的風(fēng)險，故多在關(guān)聯(lián)公司之間或跨國子公司之間進(jìn)行操作；二是通過預(yù)收賬款和延期支付貨款方式流入中國，其中出現(xiàn)過部分公司以收回歷年積壓逾期未核銷款項的形式收匯。
對于上述兩種情況，國家外匯管理局已經(jīng)會同相關(guān)部門了《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》和《關(guān)于實行企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債登記管理有關(guān)問題的通知》。其中，根據(jù)《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》第三條、第四條的規(guī)定，企業(yè)出口收匯(含預(yù)收貨款)應(yīng)先進(jìn)入企業(yè)的出口收匯待核查賬戶。企業(yè)在通過待核查賬戶辦理資金結(jié)匯或劃出手續(xù)時，銀行應(yīng)登錄出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，在具體貿(mào)易類別相對應(yīng)的可收匯額范圍內(nèi)進(jìn)行收匯核注。根據(jù)《關(guān)于實行企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債登記管理有關(guān)問題的通知》第二條、第三條的規(guī)定，對企業(yè)出口預(yù)收貨款和進(jìn)口延期付款實行逐筆登記和注銷的登記管理制度，加強(qiáng)預(yù)收貨款與未來實際出口的跟蹤監(jiān)管，以防無真實貿(mào)易背景的資金借用貿(mào)易渠道流入境內(nèi)投機(jī)獲利；同時改進(jìn)對進(jìn)口延期付款的監(jiān)督管理，防止因潛在債務(wù)風(fēng)險造成的資金集中大規(guī)模流出。
除了上述兩種最常見的模式外，“熱錢”還通過包括匯兌、虛假捐贈等非貿(mào)易收支形式進(jìn)入。不過，由于單筆資金的匯兌規(guī)模有限，并且依照銀監(jiān)會的相關(guān)規(guī)章和國內(nèi)各商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管規(guī)定，如果同一賬戶頻繁發(fā)生匯兌業(yè)務(wù)，極易引起監(jiān)管注意，因此通過這一渠道流入的規(guī)模不大。
借道FDI和SPV
除此之外，F(xiàn)DI中也有“熱錢”成分。實際上，F(xiàn)DI中的“熱錢”部分以外債的名義流入境內(nèi)，部分以資本金結(jié)匯的方式流入。另外，每年FDI存量所生成的凈現(xiàn)金流（包括稅后利潤加折舊），和每年外國直接投資者匯出境外的利潤不相符。這一差額是否可以被視為隱藏在FDI渠道中的“隱性熱錢”還存在爭議。
目前我國對國際商貸借款的管制比較松，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及其《實施細(xì)則》并未對外商投資企業(yè)擔(dān)保其對外借款作出實質(zhì)性的限制，短期外債成為國際游資進(jìn)入的有效途徑，通過這種形式進(jìn)入中國的“熱錢”是以外匯資金形式存在的。在實踐中，某些公司通過將外匯資金抵押給商業(yè)銀行套得銀行貸款的方式完成了兌換人民幣資金。但采種這種方式需要承擔(dān)匯率風(fēng)險以及需要依照《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》的相關(guān)規(guī)定依照貸款用途使用前項資金。
實踐中還出現(xiàn)將設(shè)立外商投資企業(yè)作為特殊目的載體（SPV），利用資本金支付結(jié)匯將資金轉(zhuǎn)為境內(nèi)人民幣資金，并通過SPV對國內(nèi)資本市場進(jìn)行投資，抬高資產(chǎn)價格。鑒于這種情況，國家外匯管理局了《國家外匯管理局關(guān)于關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知》，該《通知》第三條規(guī)定，“銀行為外商投資企業(yè)辦理資本金支付結(jié)匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外匯管理局關(guān)于支付結(jié)匯的管理規(guī)定。外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯所得人民幣資金，應(yīng)當(dāng)在政府審批部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)使用，除另有規(guī)定外，結(jié)匯所得人民幣資金不得用于境內(nèi)股權(quán)投資。除外商投資房地產(chǎn)企業(yè)外，外商投資企業(yè)不得以資本金結(jié)匯所得人民幣資金購買非自用境內(nèi)房地產(chǎn)。外商投資企業(yè)以資本金結(jié)匯所得人民幣資金用于證券投資，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門批準(zhǔn)成立的投資性外商投資企業(yè)從事境內(nèi)股權(quán)投資，其資本金的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后才可辦理。”
至于前述“隱性熱錢”，由于從性質(zhì)上看屬于企業(yè)上一年度未分配收益，并不完全符合國際游資投機(jī)性、短期性和不穩(wěn)定性的特點，因此不屬于本文論述的“熱錢”。
地下錢莊的“捷徑”
前面所說的種種途徑，盡管有著復(fù)雜的表現(xiàn)形式，采用了各種規(guī)避法律的方法，但終歸還是依附于國內(nèi)金融體系，相對來說是透明的、可觀察的、可控制的，主管部門可以相應(yīng)制定規(guī)章予以規(guī)范和控制，而相當(dāng)部分的“熱錢”采用了通過地下cc
篇2
據(jù)商務(wù)部2008年7月11日的數(shù)據(jù)，今年上半年，我國實際使用外匯金額523.88億美元，同比增長45.55%；外商投資新設(shè)立企業(yè)14544家，同比下降22.15%。數(shù)據(jù)顯示，6月份當(dāng)月我國實際使用外資金額96.1億美元，同比增長44.9%，增幅比5月份高出7個百分點；外商投資新設(shè)立企業(yè)2629家，同比下降22.19%，降幅比5月份高出16.36個百分點。
有關(guān)專家指出，我國實際使用外資金額不斷增長，表明外商投資依然看好中國市場，而且正在從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外商投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。但同時，外商直接投資大幅增長的背后，也不排除其中暗含國際短期資本借道流入。對此，需要加強(qiáng)監(jiān)管，防范異常資金進(jìn)入中國進(jìn)行投機(jī)套利，沖擊中國的金融市場。
一、境外資金流入的動因
20世紀(jì)90年代以來，外商直接投資成為國際資本流動在中國的主要形式。在過去的10年中，流向中國的外商直接投資占全球流向新興市場國家外商直接投資的三分之一。
我國短期外匯資本的流入，主要受弱勢美元，人民幣升值預(yù)期，中美利差，以及我國良好的經(jīng)濟(jì)基本面影響。
1．美元匯率的波動會影響資本在國際市場上的流動方向。歷史表明，美元貶值時，國際資本紛紛流向新興市場；隨著美元匯率觸底，資本流動趨勢便出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。從2001年美元貶值開始，涌入新興市場的資本一直呈現(xiàn)上升趨，達(dá)到了歷史高點。
2．人民幣升值預(yù)期加強(qiáng)，成為吸引短期國際資本流入的主要原因之一。2005年7月匯率改革以來，人民幣升值步伐加快。從2005年7月21日到2005年12月30日，人民幣相當(dāng)于美元升值的幅度為0.51%，2007年全年累計升幅達(dá)到6.7%。
3．中美利差倒掛也是一個吸引短期國際資本流入中國的重要原因。美聯(lián)儲為防止經(jīng)濟(jì)衰退發(fā)生，自去年9月以來連續(xù)七次降息至2.0%，使聯(lián)邦基金基準(zhǔn)利率為2004年以來的最低水平。在人民幣升值預(yù)期影響下，中美利差越擴(kuò)大，境外短期資本流入進(jìn)行匯差、利差、價差套利的動機(jī)就越高。
4．中國良好的經(jīng)濟(jì)基本面也進(jìn)一步推動了資本的流入。2000年以來中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯好于發(fā)達(dá)國家。未來兩年，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能出現(xiàn)放緩，而我國有望繼續(xù)保持增長態(tài)勢。
二、境外資金的流入渠道
在當(dāng)前人民幣持續(xù)升值，美歐日等國經(jīng)濟(jì)受次貸危機(jī)拖累的情況下，全球各類資金都在積極尋求出路，選擇各種手段保值、升值。異常外匯資金可能會設(shè)法規(guī)避監(jiān)管，通過不同渠道涌入我國。境外資金流入主要通過資本項目、經(jīng)常項目以及非法渠道三種方式進(jìn)入，但是手段日趨多樣化、復(fù)雜化。
1.通過資本項目進(jìn)入國內(nèi)，進(jìn)行名不符實的虛假投資
通過在境內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)而流入資本金可能成為境外資金流入的途徑之一。由于外商投資企業(yè)的審批環(huán)節(jié)相對簡單，審核材料容易提供，部分外資進(jìn)入中國后并未開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而是將資本金結(jié)匯后流入其他領(lǐng)域，特別是流入房地產(chǎn)和股市等國家嚴(yán)控的熱點領(lǐng)域。資本金結(jié)匯使用的靈活性和難以檢測性以及有些地方政府不加區(qū)分一味地鼓勵引入外資政策，為異常資金流入打開了方便之門。
2.通過經(jīng)常項目進(jìn)入，采用不同的手段伺機(jī)套利，常見的手段有以下幾種：
（1）一般貿(mào)易渠道下的“已收匯未核銷”，非法資金可能通過貨款形式流入境內(nèi)機(jī)構(gòu)。
（2）加工貿(mào)易渠道下“高報少付”、“自行價格”。目前國內(nèi)從事加工貿(mào)易的企業(yè)實際上是境外投資方的一個加工車間，其生產(chǎn)、銷售、財務(wù)管理和資金運(yùn)作直接受外方控制，通過進(jìn)料加工貿(mào)易采取進(jìn)料不付或少付，而出口全額收匯的手法進(jìn)行操作或是來料加工貿(mào)易多收加工費(fèi)方式進(jìn)行操作，達(dá)到資金流入目的。
（3）關(guān)聯(lián)交易方式下“收付匯時間差和金額差”。通常表現(xiàn)為出口時采用全額收匯，提前收匯的方式，利用收付匯時間差和收付匯金額差將外匯滯留境內(nèi)，轉(zhuǎn)入投機(jī)領(lǐng)域。
（4）預(yù)收貨款方式下“借道融資”。預(yù)收貨款的顯著特點是無貨物對應(yīng)的純資金流入，通常會隱藏非法的資本流動。目前預(yù)收貨款與正常貿(mào)易區(qū)分困難，不排除以預(yù)收貨款名義進(jìn)行融資或借道入境的情形。
（5）個人帳戶匯入方式下的“僑匯”、“贍家款”、“捐贈”等方式入境的資金增加，大額外匯資金與個人具體狀況往往不符，資金入境后通常投向房地產(chǎn)市場、證券市場等行業(yè)，達(dá)到入境套利的目的。
3．通過非法渠道入境
為了投機(jī)套利或洗錢的目的，一些境外資金從事跨境非法資金流動活動，通過地下錢莊進(jìn)行本外幣置換。這種非法行為會嚴(yán)重擾亂正常的金融秩序。因此，地下錢莊一直是外匯局和公安部聯(lián)合打擊的重點對象，實施違法行為的機(jī)會將會越來越小。
三、境外資金流入的監(jiān)管
針對資金的可能流入渠道，相關(guān)方面的加強(qiáng)監(jiān)管顯得尤為重要。
1．外商直接投資資本金結(jié)匯管理
近年來，外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯一直占據(jù)資本項目結(jié)匯的半壁江山。2007年外商投資資本結(jié)匯增長幅度較大，資本金結(jié)匯占外商直接投資項下現(xiàn)匯流入的比例仍在高位運(yùn)行，資本金結(jié)匯形勢嚴(yán)峻。
近幾年，國家外匯管理局在資本金結(jié)匯管理上推出了一系列改革措施。2008年5月1日，外匯局在全國推廣上線直接投資外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)FDI模塊，在外匯局與銀行、企業(yè)、會計師事務(wù)所之間建立聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，逐步取消紙質(zhì)憑證；采用IC卡外匯登記證替代紙質(zhì)外匯登記證，以確保業(yè)務(wù)登記、操作及數(shù)據(jù)傳送的及時、可靠和安全。系統(tǒng)上線后，外匯局、銀行、會計師事務(wù)所和企業(yè)之間可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞數(shù)據(jù)信息，提高了直接投資項下跨境資金的統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警水平，也為下一步的政策調(diào)整打下了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
2．企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債管理
外債項下資金流出入是中國資本流動的一個重要部分。
2008年7月2日，國家外匯管理局了匯發(fā)2008 [30] 號文件“關(guān)于實行企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債登記管理有關(guān)問題的通知”，決定實行企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債登記管理。本通知所稱企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債，包括企業(yè)出口預(yù)收貨款和進(jìn)口延期付款。預(yù)收貨款指出口貨物合同約定收匯日期早于合同約定出口日期或?qū)嶋H收匯日期早于實際出口報關(guān)日期的收匯；延期付款指進(jìn)口貨物貨到付款項下合同約定付匯日期晚于合同約定進(jìn)口日期或?qū)嶋H付匯日期晚于實際進(jìn)口報關(guān)日期90天以上（不含）的付匯。企業(yè)預(yù)收貨款和延期付款實行登記管理，需辦理延登記手續(xù)及相應(yīng)的注銷手續(xù)。企業(yè)登記的延期付款的年度累計發(fā)生額，不得超過該企業(yè)上年度進(jìn)口付匯總額的10%。
3．加強(qiáng)收結(jié)匯管理，對于違反收匯結(jié)匯管理的行為進(jìn)行處罰
在結(jié)售匯過程中，“真實性”審核原則非常重要。銀行被賦予了監(jiān)管責(zé)任，要嚴(yán)格審查結(jié)售匯環(huán)節(jié)中應(yīng)審核的材料，防止異常資金混入。對于違反收匯結(jié)匯管理的行為，如虛報進(jìn)出口商品價格，出口多收匯，已收匯逾期未核銷，以偽造合同等方式騙取資本金、外債結(jié)匯以及資本金，外債結(jié)匯未按支付命令和申請用途使用的，等等，明確其違規(guī)性質(zhì)和處罰依據(jù)將會起到抑制該行為的效果。
篇3
二、加強(qiáng)對外商投資項目真實性的審查。各級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項目時，要根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項目總投資，必要時可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強(qiáng)對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。
三、落實外商投資項目分類分級管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。
四、規(guī)范新開工項目管理，嚴(yán)格各項項目核準(zhǔn)條件。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（〔2007〕64號）精神，嚴(yán)格規(guī)范新開工外商投資項目條件。項目單位向發(fā)展改革部門報送項目申請報告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批和節(jié)能評估等文件的項目，以及不符合《國家發(fā)展改革委外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號令）核準(zhǔn)要求的項目，各級發(fā)展改革部門不得核準(zhǔn)。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯(lián)動機(jī)制。
篇4
分類更加規(guī)范
新辦法將原來的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口三大分類即禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動進(jìn)口許可，按照《中華人民共和國貨物進(jìn)出口條例》的規(guī)定調(diào)整為禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自由進(jìn)口，并規(guī)定基于進(jìn)口監(jiān)測需要，對部分自由進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品實行進(jìn)口自動許可。
管理更加嚴(yán)謹(jǐn)
新《辦法》進(jìn)一步明確了機(jī)電產(chǎn)品的范圍，并對舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行了重新定義，將國家限制進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品稱為重點舊機(jī)電產(chǎn)品，單獨制定公布《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》，實行進(jìn)口許可證管理。另外，新《辦法》還將加工貿(mào)易項下的進(jìn)口設(shè)備分為作價設(shè)備和不作價設(shè)備，并明確了相應(yīng)的管理辦法。
規(guī)定更加明確
新《辦法》對外商投資企業(yè)以自有資金進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品管理進(jìn)行了明確，規(guī)定外商投資企業(yè)以自有資金進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品，需申領(lǐng)相應(yīng)許可證件。同時，新《辦法》對外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進(jìn)口的新機(jī)電產(chǎn)品經(jīng)使用后提前解除監(jiān)管管理問題進(jìn)行了明確，規(guī)定外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)過使用，未到海關(guān)監(jiān)管年限，企業(yè)要求提前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，應(yīng)參照進(jìn)口時的狀態(tài)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)憑相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件和檢驗檢疫證明辦理解除監(jiān)管手續(xù)。
新規(guī)定
1國家禁止以任何方式進(jìn)口列入《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》中的舊機(jī)電產(chǎn)品，但我國駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)（中方控股）在境外購置需調(diào)回自用且購置時為新品的除外。禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品不得進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所，但中國生產(chǎn)并出口的機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)商務(wù)部審核同意進(jìn)入出口加工區(qū)進(jìn)行售后維修的除外。
2對限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，實行配額、許可證管理，進(jìn)口列入《限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》的機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)應(yīng)驗核《進(jìn)口許可證》。進(jìn)口列入《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》的重點舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)應(yīng)驗核《進(jìn)口許可證》（“商品名稱”欄后標(biāo)注“舊”字樣）和《入境貨物通關(guān)單》(在備注欄標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣)。
3進(jìn)口列入《進(jìn)口自動許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》的機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)應(yīng)驗核《進(jìn)口自動許可證》。其中，屬舊機(jī)電產(chǎn)品的(不含重點舊機(jī)電產(chǎn)品)，海關(guān)應(yīng)驗核《進(jìn)口自動許可證》（在“設(shè)備狀態(tài)”欄標(biāo)明“舊”）及《入境貨物通關(guān)單》(在備注欄標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣)。
列入《進(jìn)口自動許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》的機(jī)電產(chǎn)品分為商務(wù)部辦理的機(jī)電產(chǎn)品和地方、部門機(jī)電辦辦理的機(jī)電產(chǎn)品。
4限制、自動許可進(jìn)口管理機(jī)電產(chǎn)品具體驗放規(guī)定：
以下列情形進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，海關(guān)應(yīng)驗核相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件：
一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、租賃貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、無償援助、捐贈、經(jīng)濟(jì)往來贈送等貿(mào)易方式進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；
我國駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)（中方控股）在境外購置需調(diào)回自用進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；
加工貿(mào)易項下進(jìn)口的作價設(shè)備以及加工貿(mào)易項下進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品用于內(nèi)銷、內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的；加工貿(mào)易項下進(jìn)口外商提供的不作價設(shè)備在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，原設(shè)備使用單位申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管，或監(jiān)管期滿后設(shè)備不再由原企業(yè)使用的；
外商投資企業(yè)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品用于國內(nèi)銷售或用于加工后國內(nèi)銷售的，外商投資企業(yè)在投資額外以自有資金進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品的以及外商投資企業(yè)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的；外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)過使用，未到海關(guān)監(jiān)管年限，企業(yè)要求提前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉(zhuǎn)內(nèi)銷的；
從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所進(jìn)入（境內(nèi)）區(qū)外的機(jī)電產(chǎn)品。
以下列情形進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，海關(guān)免于驗核相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件：
加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，加工貿(mào)易項下進(jìn)口外商提供的不作價設(shè)備(舊加工設(shè)備需要辦理入境檢驗檢疫手續(xù))，以及加工貿(mào)易項下進(jìn)口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)繼續(xù)使用，企業(yè)申請海關(guān)解除監(jiān)管的；
外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品的；
從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的；
從（境內(nèi)）區(qū)外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所，供區(qū)內(nèi)（場所內(nèi)）企業(yè)使用和供區(qū)內(nèi)（場所內(nèi)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)出區(qū)外（場所外）的；
由海關(guān)監(jiān)管，暫時進(jìn)口后復(fù)出口或暫時出口后復(fù)進(jìn)口的；
進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品貨樣、廣告物品、實驗品的，每批次價值不超過5000元人民幣的。
5機(jī)電產(chǎn)品《進(jìn)口許可證》和《進(jìn)口自動許可證》證件使用規(guī)定：
《進(jìn)口許可證》和《進(jìn)口自動許可證》實行“一批一證”或“非一批一證”管理。
海關(guān)在許可證原件（第一聯(lián)）“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)以正楷字體批注后，海關(guān)留存復(fù)印件，最后一次使用后，海關(guān)留存正本。
《進(jìn)口許可證》有效期為1年，且當(dāng)年有效，特殊情況下需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日；《進(jìn)口自動許可證》在公歷年內(nèi)有效，有效期為6個月。
篇5
積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品國際互認(rèn)工作。加強(qiáng)對外磋商交流,積極推動其他國家和地區(qū)開放市場,擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。深化機(jī)電出口企業(yè)分類監(jiān)管,指導(dǎo)幫助企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)整監(jiān)管重點,優(yōu)化監(jiān)管模式,擴(kuò)大出口免驗范圍,提高通關(guān)效率。
共同開展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。2009年,商務(wù)部和國家質(zhì)檢總局將共同為企業(yè)舉辦多期培訓(xùn),幫助企業(yè)提高質(zhì)量監(jiān)管水平,實現(xiàn)以質(zhì)取勝。
協(xié)作《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》,及時向企業(yè)提示相關(guān)風(fēng)險,加強(qiáng)對企業(yè)的信息服務(wù)。
共同加強(qiáng)壁壘應(yīng)對和宣傳工作,營造有利的外部輿論環(huán)境。
共同加強(qiáng)外派勞務(wù)人員的健康管理工作。積極主動聯(lián)合開展健康咨詢,共同保護(hù)外派勞務(wù)人員身心健康、防止疾病傳播,減少外派勞務(wù)人員在境外不必要的麻煩和損失。
鼓勵地方商務(wù)主管部門與出入境檢驗檢疫部門借鑒建立貿(mào)檢協(xié)作機(jī)制。
國家稅務(wù)總局
出口退稅單證備案程序簡化
國家稅務(wù)總局決定,自2009年4月1日起,對出口貨物退(免)稅單證備案管理制度進(jìn)行簡化。出口企業(yè)申報出口貨物退(免)稅后,一律在《出口貨物備案單證目錄》的“備案單證存放處”欄內(nèi)注明備案單證存放地點即可,不必再將備案單證統(tǒng)一編號裝訂成冊。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在出口企業(yè)申報出口貨物退(免)稅時不再要求其提供備案單證。
簡化出口貨物退(免)稅單證備案制度有利于加快退稅進(jìn)度,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。
重慶
38項措施促進(jìn)對外貿(mào)易及外商投資便利化
《重慶市對外貿(mào)易及外商投資便利化措施》分為對外貿(mào)易便利化和外商投資便利化兩部分,共38條,其中外貿(mào)便利化措施27條,外商投資便利化措施11條。
在促進(jìn)對外貿(mào)易方面有加大金融支持力度、提供高效率的稅收服務(wù)、提高口岸服務(wù)水平、提高行政審批效率以及支持國際電子商務(wù)、實施涉外人才提升計劃等措施。其中,加大金融支持力度是貿(mào)易便利化措施中比重最大的部分,共有14條,包括改善進(jìn)出口金融服務(wù)、改善外匯管理、加大出口信用保險三個方面。為了鼓勵銀行機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展,人民銀行重慶營管部將通過對銀行落實中小企業(yè)信貸支持政策跟蹤評估等方式,把為中小企業(yè)提供流動資金貸款作為一項重要指標(biāo),對銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。積極推動國際貿(mào)易人民幣計價結(jié)算,進(jìn)一步推動完善區(qū)縣銀行網(wǎng)點外匯金融服務(wù)功能。設(shè)立出口風(fēng)險基金,幫助渝企抵御外部風(fēng)險;對企業(yè)投保出口信用保險,也將給予最高50%的補(bǔ)貼。今年還將成立注冊資金達(dá)10億元的重慶進(jìn)出口信用擔(dān)保公司,充分發(fā)揮其融資擔(dān)保功能,為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和工業(yè)園區(qū)提供支持。在出入境檢驗檢疫方面,重慶市對出口的活禽、活畜、水生動物將全額免收出入境檢驗檢疫費(fèi)。對其他農(nóng)產(chǎn)品,出入境檢驗檢疫費(fèi)將減半收取。而對重慶市出口較多的綢緞、棉紗等部分初級紡織品以及出口服裝等,出入境檢驗檢疫費(fèi)將只按30%收取。
此外,外商投資便利化措施包括積極主動為新辦外商投資企業(yè)提供服務(wù)與提高對外商投資企業(yè)的行政審批效率和水平等。
山東
24小時預(yù)約通關(guān)
山東省在近期出臺的《關(guān)于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》中規(guī)定,山東口岸海關(guān)將實行預(yù)約24小時通關(guān),對所有海運(yùn)、空運(yùn)進(jìn)出境貨物實行“多點報關(guān),口岸驗放”;簡化審價歸類作業(yè),實施信用審價,推行預(yù)先歸類備案制度;實行擔(dān)保通關(guān),采取先放后稅等快速通關(guān)措施。檢驗檢疫部門同樣將提供24小時預(yù)約出口檢驗服務(wù),對進(jìn)出口貨物實行“口岸直通放行”和“全省一個大通關(guān)地”模式,對誠信度高的進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)先實施“綠色通道制度”。
同時,減免出口農(nóng)產(chǎn)品的出入境檢驗檢疫費(fèi),出口紡織服裝產(chǎn)品的檢驗費(fèi)用降低30%。
山東表示,將鼓勵省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)。支持商業(yè)銀行開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù),開展出口信用保險項下融資業(yè)務(wù),擴(kuò)大保單融資規(guī)模。鼓勵出口信用保險公司擴(kuò)大承保規(guī)模,對企業(yè)實際支付保險費(fèi)用給予補(bǔ)貼。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。
溫州
推6項舉措 便利外貿(mào)企業(yè)通關(guān)
優(yōu)化區(qū)域通關(guān)機(jī)制,暢通進(jìn)出口渠道。在溫州港區(qū)逐步試行杭州海關(guān)區(qū)域大通關(guān)平臺,繼續(xù)推廣“屬地申報,口岸驗放”便捷通關(guān)模式,最大限度地促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)在長三角區(qū)域內(nèi)的順暢通關(guān)。
優(yōu)化通關(guān)流程,進(jìn)一步提高通關(guān)速度。積極落實節(jié)假日預(yù)約通關(guān)措施,對誠信企業(yè)落實好提前報關(guān)、優(yōu)先接單、上門驗放、擔(dān)保放行等通關(guān)便捷措施。
優(yōu)化通關(guān)方式,有效降低貿(mào)易成本。在通關(guān)環(huán)節(jié)對誠信規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口貨物,采取多種方式提供海關(guān)擔(dān)保,緩解企業(yè)資金壓力。
優(yōu)化海關(guān)政策服務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo),提高企業(yè)規(guī)范化通關(guān)水平。建立海關(guān)“客戶服務(wù)制度”,對重點企業(yè)、重點項目提前介入、提前服務(wù),支持全市各項重點建設(shè)工作的順利開展。
優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)管理,積極培育誠信企業(yè)。加快海關(guān)A類、AA類管理企業(yè)的申報工作,引導(dǎo)和支持B類企業(yè)向A類、AA類海關(guān)管理企業(yè)發(fā)展,提高A類、AA類企業(yè)在外貿(mào)企業(yè)中的整體比例。
與各口岸單位密切協(xié)作,共同優(yōu)化外貿(mào)通關(guān)環(huán)境。積極支持全市保稅倉庫、保稅物流中心(B型)和出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的申請建設(shè)工作,改善外貿(mào)通關(guān)條件。
青島
6大措施促貿(mào)易便利化
把握好政策尺度,便利企業(yè)正常的貨物貿(mào)易活動。簡化企業(yè)申請比例結(jié)匯和臨時額度的審批程序,縮短審批時間;適當(dāng)提高企業(yè)出口貨款預(yù)收匯比例和企業(yè)進(jìn)口貨款延期付匯比例;允許企業(yè)已登記的小額預(yù)收貨款和延期付款不受比例限制。
全面開展進(jìn)出口核銷制度改革試點工作。根據(jù)國家外匯管理局的工作安排,在成功進(jìn)行貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)試運(yùn)行基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織人員開展核銷制度改革研究,努力爭取成為首批進(jìn)出口核銷制度改革試點單位。
加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易外匯收支行為監(jiān)管。充分利用服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),全面監(jiān)測服務(wù)貿(mào)易項下外匯收支動向。
積極應(yīng)對危機(jī),推動地方“走出去、引進(jìn)來”平穩(wěn)發(fā)展。積極推廣直接投資外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)ODI模塊,便利企業(yè)開展境外股權(quán)投資、境外放款等業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)理智對待境外收并購行為,增強(qiáng)資金安全和風(fēng)險意識。加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)的跟蹤,加大對海外企業(yè)后續(xù)金融支持的研究,妥善解決境外企業(yè)遇到的實際困難。積極與外經(jīng)貿(mào)部門溝通、協(xié)作,不斷改進(jìn)和完善外資企業(yè)的審批、登記等外匯管理,促進(jìn)地方利用外資健康平穩(wěn)發(fā)展。
完善跨國公司外匯資金運(yùn)營管理,支持更多企業(yè)實現(xiàn)外匯資金集中管理。進(jìn)一步放寬跨國公司對外放款的資格條件,簡化審核程序,便利跨國公司對境外成員企業(yè)的資金支持力度。
繼續(xù)實施和完善出口退稅無紙化操作。在保障核銷數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下,加快數(shù)據(jù)傳輸速度,從核銷環(huán)節(jié)簡化和便利企業(yè)退稅操作。積極協(xié)助企業(yè)解決有真實貿(mào)易背景但因客觀因素導(dǎo)致的不能及時退稅問題,為企業(yè)提供最大便利。
上海
多項金融措施推進(jìn)貿(mào)易便利化
上海市商務(wù)委近期開展了加工貿(mào)易內(nèi)銷政策調(diào)研,協(xié)商海關(guān)等部門,研究實施加工貿(mào)易內(nèi)銷集中報稅問題,推動加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。上海市外管局則主要通過完善貿(mào)易信貸登記管理政策和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查,推動長三角地區(qū)異地付匯集中備案登記,深化浦東跨國公司外匯資金管理方式的試點,進(jìn)一步完善貿(mào)易信貸政策等方式支持上海市外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。此外上海市外管局還積極配合人民銀行和國家外匯管理局做好人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算的研究和試點。上海市金融辦著力抓銀行服務(wù)效率和質(zhì)量的提高,支持貿(mào)易企業(yè)的信貸融資。開展銀行貿(mào)易融資,為方便企業(yè)獲得信貸支持。
深圳
5項措施推進(jìn)貿(mào)易便利化
2008年8月正式運(yùn)營集接單、稅費(fèi)、理單等各類內(nèi)勤單證業(yè)務(wù)于一體的集約化接單中心,提供一站式、跨口岸的便利通關(guān)服務(wù)。
積極支持、配合地方政府做好設(shè)立保稅港區(qū)和空港保稅物流園區(qū)的工作,全力支持深圳保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級試點,改革完善保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式,促進(jìn)該保稅區(qū)向保稅加工、保稅物流和服務(wù)貿(mào)易等綜合功能發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,深圳海關(guān)將總結(jié)完善相關(guān)配套監(jiān)管意見,并出臺具體意見繼續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用到其他符合條件的加工貿(mào)易企業(yè),支持深圳加工貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
個性化服務(wù)扶持重點產(chǎn)業(yè)。為了創(chuàng)造好的通關(guān)環(huán)境,扶持重點產(chǎn)業(yè),深圳海關(guān)結(jié)合企業(yè)特點提供個性化服務(wù)。與相關(guān)企業(yè)簽署關(guān)企合作備忘錄,明確提出便利通關(guān)等支持措施。
密切配合深圳地方政府的決策部署,細(xì)化地方政府出臺的政策,不斷完善操作層面工作程序,使相關(guān)決策落到實處。
加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢特別是加工貿(mào)易面臨困境和挑戰(zhàn)的研究,擬進(jìn)行一次綜合性、更加全面和深入的調(diào)研,出臺更有針對性的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松、便利的條件,幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),提高生存能力和競爭能力。
珠海
出臺6項措施 推進(jìn)貿(mào)易便利化
落實國家外匯管理局1月15日的 《國家外匯管理局關(guān)于改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理有關(guān)問題的通知》,對于企業(yè)確已實際出口并收匯,但因出口數(shù)據(jù)傳輸時滯原因?qū)е驴墒諈R余額暫時不足的,銀行可憑企業(yè)承諾說明函先行為企業(yè)辦理待核查賬戶資金結(jié)匯或劃轉(zhuǎn),企業(yè)在辦理結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)后30個工作日內(nèi)補(bǔ)辦聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù),有效解決了企業(yè)跨關(guān)區(qū)報關(guān)因電子報關(guān)數(shù)據(jù)傳輸滯后而無法及時收結(jié)匯的難題。
簡化來料加工貿(mào)易出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù),取消了來料加工聯(lián)網(wǎng)核查“先比例內(nèi)核注、后超比例核注”的順序限制。
提升出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查操作電子化便利程度。從2008年11月12日起企業(yè)可通過網(wǎng)上核查系統(tǒng)向銀行提交《出口收匯說明》,而無需再使用紙質(zhì)方式提交,也無需向銀行提交中國電子口岸企業(yè)操作員IC卡。
篇6
二、加強(qiáng)對外商投資項目真實性的審查。各級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項目時，要根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項目總投資，必要時可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強(qiáng)對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。
三、落實外商投資項目分類分級管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。
四、規(guī)范新開工項目管理，嚴(yán)格各項項目核準(zhǔn)條件。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（〔*〕64號）精神，嚴(yán)格規(guī)范新開工外商投資項目條件。項目單位向發(fā)展改革部門報送項目申請報告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批和節(jié)能評估等文件的項目，以及不符合《國家發(fā)展改革委外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號令）核準(zhǔn)要求的項目，各級發(fā)展改革部門不得核準(zhǔn)。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯(lián)動機(jī)制。
五、加強(qiáng)對已核準(zhǔn)項目的監(jiān)督檢查。在做好外資項目統(tǒng)計和信息管理的同時，督促項目建設(shè)單位按照項目核準(zhǔn)文件的要求開展工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對于未經(jīng)合規(guī)核準(zhǔn)的外商投資項目，或以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)文件的項目，或不按項目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)，已調(diào)入境內(nèi)的資金不用于建設(shè)項目的，應(yīng)及時糾正，嚴(yán)重違規(guī)的，可依法撤銷項目核準(zhǔn)文件并責(zé)令其停止建設(shè)。存有上述問題的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得享受采購設(shè)備稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，對其上市或發(fā)債的申請不予支持。
篇7
一､近年來非正常外資流入快速膨脹
關(guān)于近年來非正常外資流入中國快速膨脹問題,我們可以通過中國主要外匯收支情況和中國外匯儲備增長情況進(jìn)行判斷:
表11998-2006上半年中國主要外匯收支情況(單位:億美元)
注:①表中“外商貨幣投資”按“當(dāng)年外商實際投資額的60%”算出｡
②根據(jù)《中國金融年鑒》(2004)､《中國統(tǒng)計年鑒》(2004)､海關(guān)和國家外匯管理局公布的資料整理｡
從表1看,從1998年到2006年6月,中國外匯收支項目中的經(jīng)常項目和資本與金融項目總體增長勢頭強(qiáng)勁,一直保持順差格局,而且數(shù)量巨大｡這對于提高中國的對外清償能力具有重要意義,并從一個側(cè)面反映了中國正在更大程度地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程｡
表21998-2006上半年中國主要
外匯,收支與外匯儲備增長比較(單位:億美元)
注:根據(jù)《中國金融年鑒》(2004)､《中國統(tǒng)計年鑒》(2004)､國家外匯管理局網(wǎng)站公布的資料整理｡
但是,在中國外匯收支順差延續(xù)和擴(kuò)大的背后,也包含著一些值得關(guān)注的現(xiàn)象或問題｡其中,一個不容忽視的現(xiàn)象是,從2002年開始,非正常外資開始流入中國,而且流入數(shù)量不斷增大｡
從表2看,這四年半時間里中國外匯收入分別累計總額為5103.40億美元,而國家外匯儲備增長累計總額為7289.48億美元,二者出現(xiàn)2186.08億美元的巨大差額｡由此可以判定,近四年半中國已經(jīng)由外匯流出國變成了外匯流入國,在國家正常外匯收入的同時,非正常外資開始“潛渡”中國｡另據(jù)國家統(tǒng)計局報告,僅2006年2-5月份的四個月,流入中國的國際熱錢規(guī)模合計232.80億美元｡
二､非正常外資快速涌入的主要渠道和方式
近幾年來非正常外資快速流入中國的主要渠道和方式主要有:
1.假借進(jìn)出口貿(mào)易渠道伺機(jī)套利｡
一是虛報進(jìn)出口價格｡在人民幣升值預(yù)期下,進(jìn)出口雙方為投機(jī)人民幣套利,雙方達(dá)成默契,人為加大進(jìn)口商品價格,降低出口商品價格,使商品價款項成倍放大進(jìn)入中國,或?qū)⒏毒惩饪铐椊^大部分滯留中國,伺機(jī)套利｡二是通過預(yù)收貨款和延遲付匯套利｡預(yù)收貨款和延遲付匯是近年來進(jìn)出口貿(mào)易中重要的融資手段,越來越多地為進(jìn)出口商所使用｡但在當(dāng)前中國本外幣正向利差且人民幣匯率預(yù)期持續(xù)升值的背景下,即便是正常的進(jìn)出口企業(yè)也不愿持匯､購匯而更愿收匯和結(jié)匯,從而在出口時更多采用預(yù)收貨款方式,在進(jìn)口時更多使用延期付匯方式,以爭取享受利率和匯率的雙重好處｡據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2003年中國企業(yè)對外延期付款為32.6億美元,2004年為120多億美元,2005年為150多億美元｡三是跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)采用假貿(mào)易合同形式內(nèi)外勾結(jié),投機(jī)套利｡在根本沒有商品交易背景發(fā)生的情況下發(fā)生外匯收付行為｡
2.通過非貿(mào)易渠道流入結(jié)匯｡
由運(yùn)輸､旅游､通訊､建筑､金融保險､廣告､咨詢､會展､法律服務(wù)等項目導(dǎo)致的收付行為,為國際熱錢流入中國提供了便利｡目前主要表現(xiàn)為企業(yè)非貿(mào)易收匯和個人收匯兩種方式｡據(jù)國家外匯管理部門檢查發(fā)現(xiàn),由于前兩年對非貿(mào)易服務(wù)缺乏實質(zhì)上的真實性審核規(guī)定,國內(nèi)許多企業(yè)將以前截留的外匯紛紛調(diào)入國內(nèi)結(jié)匯,因而近年來廣告､咨詢､會展､法律等服務(wù)行業(yè)的外匯收入呈現(xiàn)超常增長｡也有一些企業(yè)搞內(nèi)外勾結(jié),將一些境外款項充作非貿(mào)易付費(fèi)引入國內(nèi)結(jié)匯,轉(zhuǎn)成人民幣資金,投機(jī)套利｡個人收匯更是成為了國際熱錢流入中國的一個重要渠道｡據(jù)報道,2004年1-10月,某省個人收匯結(jié)匯達(dá)48.07億美元,前所未有｡
3.以提前投資和虛假投資方式逃避外匯管理｡
一些外商投資企業(yè)將原定分期到位的資本金一次性全部匯入并迅速結(jié)匯,有的再增資企業(yè)甚至在資金到位后才辦理增資手續(xù)｡據(jù)統(tǒng)計,2003年1-6月份全國外商投資結(jié)匯同比上升28%;2004年外商投資結(jié)匯更是迅猛增長,如某省外商投資結(jié)匯同比增長2.48倍｡也有不少外商投資企業(yè)在辦理資本金結(jié)匯時,有意化整為零,規(guī)避大額報備(按現(xiàn)行外匯管理要求,外商投資企業(yè)大額資本金流入需辦理登記)要求,以達(dá)到繞過國家外匯管理､結(jié)匯套利的目的｡更有不法外商為了達(dá)到投資套利的目的,采取虛假投資的手段向中國境內(nèi)投入外匯,結(jié)匯后流入中國房地產(chǎn)市場或劃入關(guān)聯(lián)企業(yè),甚至直接轉(zhuǎn)為人民幣定期存款,等待時機(jī)套利｡
4.以金融項目下的外匯貸款形式投機(jī)漁利｡
一是中､外資銀行頻繁將資金調(diào)入境內(nèi)使用,存在著國際熱錢從中流入的可能性｡從2003年初開始,隨著本外幣利差的增大,國內(nèi)外匯貸款需求增加,但外匯存款卻明顯趨緩｡至6月末,中資金融機(jī)構(gòu)外匯存貸比接近規(guī)定的85%這一警戒線｡為解決貸款資金來源,中資銀行不斷調(diào)回以往“拆放及存放境外”資金,僅上半年調(diào)回資金已達(dá)百億美元;近二年中資銀行還通過從境外拆入資金的方式來補(bǔ)充境內(nèi)外匯資金的不足｡部分外資銀行也紛紛調(diào)入境外資金用于發(fā)放外匯貸款｡2003年1-10月,外資銀行聯(lián)行存放增加34億美元,增幅為26%;境內(nèi)外匯貸款增加了25億美元,增幅為18%｡
二是外資銀行大量借入短期外債,國際熱錢隨之流入的可能性較大｡據(jù)統(tǒng)計,2003-2005年,中國短期外債余額猛增600多億美元左右,其中90%左右為外資銀行借入｡如2003年1-9月份,外資銀行短期外債凈流入約達(dá)200億美元左右,占當(dāng)期中國全部短期外債凈流入的97.75%,其中大部分為外債結(jié)匯｡
三是外商投資企業(yè)股東貸款及其境內(nèi)外資金聯(lián)動(均屬于外債性質(zhì)融資)猛增,國際熱錢可以滲入其中｡如2003年全國外商投資企業(yè)股東貸款達(dá)85.04億美元,增長52.97%｡
另外,一些外商投資企業(yè)通過境內(nèi)外資金聯(lián)動,向企業(yè)調(diào)入資金,以謀取本外幣利差及匯率升值的好處｡主要表現(xiàn)為:跨國公司境外關(guān)聯(lián)企業(yè)以墊款的形式向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供資金支持;境外母公司以往來款､無償下?lián)芙?jīng)費(fèi)等名義向境內(nèi)子公司匯入資金等｡一些中､外企業(yè)通過外匯貸款包括股東貸款及其境內(nèi)外資金聯(lián)動的方式,進(jìn)行本外幣置換,從中投機(jī)漁機(jī)｡
5.借道地下錢莊潛入中國市場｡
地下錢莊主要從事跨境非法資金流動活動,以達(dá)到投機(jī)套利或洗錢的目的｡近年一些國際熱錢通過這一渠道“潛渡”中國｡目前國內(nèi)地下錢莊不僅為客戶進(jìn)行匯兌,而且為客戶進(jìn)行本外幣置換,投機(jī)套利,嚴(yán)重擾亂了正常的金融秩序｡2006年1-7月份,國家外匯管理部門和公安機(jī)關(guān)在重點地區(qū)打掉了一批地下錢莊和非法買賣外匯窩點,涉及非法經(jīng)營的外匯資金和人民幣資金約合104億元｡
三､應(yīng)對策略
非正常外資流入嚴(yán)重破壞外匯市場秩序,弱化貨幣政策實施效果,助推經(jīng)濟(jì)泡沫,對中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展形成嚴(yán)重沖擊,因此應(yīng)實施以下策略加以應(yīng)對:
1.建立非正常外資流入防控機(jī)制,構(gòu)筑狙擊國際熱錢“防火墻”｡
建議國家建立“打擊非正常外資部際聯(lián)席會議制度”,負(fù)責(zé)制訂國家打擊非正常外資政策措施;在國家外匯管理局設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)打擊非正常外資的日常管理和協(xié)調(diào)工作｡要建立健全打擊非正常外資工作分工協(xié)作制度､可疑報告制度､記錄備案制度和責(zé)任追究制度｡國家外匯管理部門要切實行使外匯監(jiān)管職能,強(qiáng)化對貿(mào)易､非貿(mào)易､外商投資､外債､地下錢莊的外匯監(jiān)督管理,同時對非正常外資容易涉足的房地產(chǎn)､股市､債市和期貨市場進(jìn)行關(guān)注,重點加強(qiáng)對各類外匯流入的真實性審查,特別是對于非正常外資容易進(jìn)入的渠道,更要重點布防､嚴(yán)密監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處,決不能麻痹大意｡外匯指定銀行要加強(qiáng)與外匯管理部門的配合,要充分認(rèn)識到非正常外資對一國經(jīng)濟(jì)金融的危害性,做好防控非正常外資的一線“把關(guān)”工作｡海關(guān)､公安､司法､工商､稅務(wù)等部門要各司其職､密切協(xié)作､環(huán)環(huán)相扣､形成合力､不留死角,發(fā)揮好狙擊國際熱錢“防火墻”功能｡
2.進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,堵塞非正常外資投機(jī)通道｡
國際經(jīng)驗表明,開放條件下,一國不合理的匯率制度或僵硬的匯率機(jī)制,是非正常外資對其發(fā)動攻擊的重要因素｡為此,應(yīng)進(jìn)一步深化人民幣匯率形成機(jī)制改革,采用“幣別”方式,按照交易的計價結(jié)算貨幣情況決定籃子貨幣和權(quán)數(shù),同時給人民幣匯率以更大的浮動彈性,實現(xiàn)其雙向浮動,并在一定的可控范圍內(nèi)有升有降,充分發(fā)揮人民幣匯率調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用,才能逐步打消國際社會對人民幣持續(xù)升值的預(yù)期,防范金融風(fēng)險,保證國家經(jīng)濟(jì)金融安全｡
3.明確國際收支均衡發(fā)展的政策目標(biāo),消除非正常外資投機(jī)空間和根源｡
有必要對中國奉行的“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略進(jìn)行重新審視,而代之以“國際收支均衡戰(zhàn)略”,消除非正常外資投機(jī)的空間和根源｡具體地說,一是在繼續(xù)重視出口的同時,要考慮適當(dāng)增加進(jìn)口,做到進(jìn)出口總體平衡,略有盈余;二是要對企業(yè)和個人增加售匯數(shù)量,“藏匯于民”,不僅有利于緩解外匯儲備過高的壓力,同時可以更好地促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開展;三是在引進(jìn)外資方面要實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,注重引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)､高附加值和延長產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè);四是實施走出去戰(zhàn)略,鼓勵､支持有實力的企業(yè)到境外投資,增加資本的流出;五是在利用外匯資源上要有新思路,盡可能地以動員國內(nèi)閑置資金為主,消除國內(nèi)企業(yè)對于外國資本(尤其是短期外債)的過度追求和依賴;六是繼續(xù)加大對國內(nèi)投資和消費(fèi)的刺激力度,以減少對外部需求(貿(mào)易順差)的依賴;七是加快中國外匯儲備多元化步伐,改變儲備幣種和結(jié)構(gòu)單一狀況,在債權(quán)投資和股權(quán)投資,政府債､機(jī)構(gòu)債和企業(yè)債,信用貨幣投資和黃金投資之間找到一個恰當(dāng)?shù)木恻c,有效弱化美元走低對人民幣的升值壓力｡
4.審慎對待資本賬戶開放,實現(xiàn)對資本流入的自主調(diào)控｡
為了防止資本賬戶開放可能帶來的動蕩,在未來一個較長的時期內(nèi),中國應(yīng)繼續(xù)在總體上保持對資本流入的有效控制｡同時,必須清醒地認(rèn)識到,資本賬戶自由化不僅是一項具有長期影響的結(jié)構(gòu)性改革,同時也會對宏觀經(jīng)濟(jì)的短期穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響｡因此,任何一項具體的資本項目自由化內(nèi)容的推出,都必須充分考慮其對當(dāng)時宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,特別是對國際收支平衡的影響｡根據(jù)中國目前國際收支狀況,在短期內(nèi),國家需要更審慎地推出和實施任何新的資本流入自由化的措施,以防止非正常外資趁虛而入､套匯套利｡
5.加強(qiáng)國際合作,建立國際熱錢監(jiān)測預(yù)警協(xié)作機(jī)制｡
非正常外資以其所特有的隱蔽性､投機(jī)性和快速反應(yīng)性,時刻都在蠢蠢欲動,窺視著世界各國的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展,隨時準(zhǔn)備投機(jī)牟利､擇時出擊｡為此,我們應(yīng)該加強(qiáng)與各有關(guān)國家和組織的合作關(guān)系,互相交換有關(guān)非正常外資活動的情報信息,同時建立完善的非正常外資監(jiān)測預(yù)警協(xié)作機(jī)制,防患于未然｡
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篇8
2007年我國貿(mào)易順差還將繼續(xù)高速增長，但考慮到歐美經(jīng)濟(jì)增速放緩影響出口增速、國家采取了降低部分出口商品退稅率、限制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口等措施來調(diào)控出口以及監(jiān)管部門加強(qiáng)對外資流入監(jiān)管力度等因素，順差增速較2006年將有所減慢，預(yù)計2007年貿(mào)易順差有望達(dá)到2500－2800億美元。進(jìn)出口總額將超過2萬億美元，增幅放緩至20%左右。
對吸引外商
直接投資（FDI）的影響
2006年FDI的主要特點：一是從數(shù)量上看，受政策調(diào)控影響，F(xiàn)DI先降后升。2006年國家明顯加大了優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動利用外資從“量”到“質(zhì)”根本轉(zhuǎn)變的力度，旨在取消外資企業(yè)“超國民待遇”、形成內(nèi)外資企業(yè)公平競爭環(huán)境的《企業(yè)所得稅法》亦將出臺，其主要內(nèi)容是“內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一至25%”。受此影響，外資的觀望態(tài)度強(qiáng)化，F(xiàn)DI出現(xiàn)下降，其中7月份同比及環(huán)比增速均大幅下降。此后，調(diào)控效應(yīng)被逐步消化，在中國經(jīng)濟(jì)良好、消費(fèi)啟動、勞動力資源充沛及政策法規(guī)環(huán)境日趨完善的有力依托下，F(xiàn)DI逐步回暖。二是從來源地看，目前處于前10位的國別或地區(qū)為中國香港、英屬維爾京群島、日本、韓國、美國、德國、新加坡、中國臺灣、開曼群島及薩摩亞，實際投入外資金額占比約為84%，但日韓投資出現(xiàn)大幅下降，自由港和歐盟的投資則保持較快增長態(tài)勢。三是從外資投向區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)利用外資比重繼續(xù)上升，江蘇、廣東、上海、浙江及北京等5個地區(qū)的利用外資額已占全國的70%，中西部地區(qū)利用外資額占比下降。四是從外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一般制造業(yè)的FDI下降，高新技術(shù)及研發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域保持穩(wěn)定增長（尤其是電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的外資增長較快），服務(wù)業(yè)的FDI增速加快。同時值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)業(yè)已成為外商投資的第二大行業(yè)。五是從引資形式看，在外商獨資企業(yè)投資比重繼續(xù)上升的同時，并購?fù)顿Y的地位開始上升。預(yù)計2006年全年我國實際FDI達(dá)860億美元，其中非金融類FDI約610億美元，同比增幅超過2%。
2007年值得關(guān)注的動向：一是金融服務(wù)業(yè)吸引外資的潛力進(jìn)一步釋放，商業(yè)銀行、保險公司等領(lǐng)域的FDI將進(jìn)入新的快速增長期；二是以建立新的生產(chǎn)能力和設(shè)施為主的“綠地投資”逐步轉(zhuǎn)向以資本運(yùn)作為主的并購?fù)顿Y，尤其是電信、金融等服務(wù)業(yè)的國際并購?fù)顿Y增長可望加速，外商獨資化的趨勢減緩；三是外商將加快在中國設(shè)立研發(fā)中心、跨國地區(qū)總部，在高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資增長將成為亮點。預(yù)計2007年實際FDI將達(dá)890億美元，其中非金融類FDI約630億美元，同比增幅超過3%。
對境外資金流入的影響
受人民幣對美元升值頻率及幅度加大、境內(nèi)資產(chǎn)價格進(jìn)一步走高等因素帶動，境外短期資金大量入境的勢頭將更強(qiáng)。一方面，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，境外資金大量入境的勢頭從2006年6月開始一度有所緩解。從外匯儲備增加額—貨物貿(mào)易順差增加額—fdi增加額的數(shù)額看，2006年1－10月的資金流入額為85.32億美元，其中5－10月份分別為125億、－38.39億、－54.64億、－57.96億、－48.08億及－81.17億美元，資金從6月份開始表現(xiàn)為凈流出，其主要原因：一是美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體的加息導(dǎo)致國際金融市場中長期債券收益提升，境外短期資金入境勢頭緩解；二是境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普遍擴(kuò)大了對境外有價證券投資，例如三季度境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)有價證券及投資增加了70.21億美元；三是個人用匯政策改革、QDII擴(kuò)容等放松資本流出管制的措施亦有力地促進(jìn)了資金流出；四是監(jiān)管層加大了對境外資金流入的監(jiān)管力度，提高了外資進(jìn)入境內(nèi)房地產(chǎn)等市場的準(zhǔn)入門檻。
另一方面，境外資金流入境內(nèi)的總體趨勢并沒有實質(zhì)改變，尤其是隨著人民幣對美元升值頻率和幅度加大、境內(nèi)資產(chǎn)價格進(jìn)一步走高，預(yù)計境外資金的入境勢頭將強(qiáng)化。根據(jù)美國基金研究機(jī)構(gòu)新興市場投資基金研究公司（EPFR）對全球15000只投資基金跟蹤調(diào)查，截至2006年12月13日，這些基金共計7萬億美元的資產(chǎn)中，2006年流入新興市場股市的資金總額創(chuàng)208億美元的歷史新高，其中中國股市吸引資金凈流入占所有新興市場凈流入的40%。另據(jù)匯豐銀行日前對管理資產(chǎn)約36200億美元的9家環(huán)球基金公司的調(diào)查，基金經(jīng)理均表示將增加中國股票投資比重。我國外匯占款增量自11月份又進(jìn)入快速增長通道，亦表明境外資金的入境量開始增加。
基于以下原因，我們判斷2007年境外資金的入境勢頭將較2006年進(jìn)一步加強(qiáng)：一是美聯(lián)儲加息周期結(jié)束，降息的可能性增加，導(dǎo)致境內(nèi)外利差趨于縮小；二是基于中國經(jīng)濟(jì)金融市場的良好走勢，大量的石油美元將進(jìn)入境內(nèi)市場；三是人民幣匯率制度綜合改革的推進(jìn)使人民幣對美元的匯率彈性增加，人民幣對美元的市場升值預(yù)期增強(qiáng)；四是境內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)依然處于景氣階段，尤其是寫字樓、工商業(yè)地產(chǎn)及酒店業(yè)地產(chǎn)盈利前景相當(dāng)可觀，對外資吸引力較大；五是境內(nèi)股市等資本市場的總體利好行情將吸引境外資金入境。在上述背景下，強(qiáng)化對境外資金的入境監(jiān)管將成為監(jiān)管層的重中之重。
篇9
三、鼓勵民營企業(yè)利用外資，興辦外商投資企業(yè)。投資總額在3000萬美元以下、符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的鼓勵類、允許類項目,由各市商務(wù)主管部門、省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和擴(kuò)權(quán)縣（市）商務(wù)部門審批。需由省商務(wù)廳審批的外商投資,省商務(wù)廳在5個工作日完成審批。加大招商引資力度，積極為來我省投資發(fā)展的外向型民營企業(yè)、外資企業(yè)提供暢通渠道和良好平臺，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
四、鼓勵外向型民營企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)和到境外上市。積極幫助外向型民營企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善對外合作方案，提供政策信息咨詢，推動外向型民營企業(yè)通過并購方式向外方轉(zhuǎn)讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)營業(yè)績好，符合條件的外向型民營企業(yè)，指導(dǎo)其到境外上市融資，加速外向型民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。
五、幫助民營企業(yè)落實外商投資進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類外商投資項目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對已設(shè)立的鼓勵類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造,在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套技術(shù)、配件、備件,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。省商務(wù)廳將及時為其辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認(rèn)書或外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件減免稅證明手續(xù)。
六、支持和幫助有條件的外向型民營企業(yè)“走出去”。支持和幫助有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)行資源開發(fā)和跨國并購，開展對外承包工程和對外勞務(wù)合作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，在財政資金、銀行貸款、風(fēng)險保函、企業(yè)用匯、出口退稅以及人員出入境管理等方面對外向型民營企業(yè)給予扶持，在國別對策、風(fēng)險防范、政策導(dǎo)向、信息服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)對外向型民營企業(yè)的引導(dǎo)。
七、支持外向型民營企業(yè)從事技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。省商務(wù)廳在收到有效文件之日起10個工作日內(nèi)，對技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。申報單位憑技術(shù)進(jìn)出口登記證辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。
八、支持外向型民營企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)大出口。外向型民營企業(yè)進(jìn)口的小額機(jī)械設(shè)備,可自主進(jìn)行國際采購；進(jìn)口的大型成套設(shè)備,我廳指導(dǎo)其采用國際招標(biāo)方式采購。鼓勵和支持外向型民營企業(yè)利用國家技術(shù)改造貸款貼息及出口產(chǎn)品研發(fā)資金,開發(fā)高新技術(shù)、高附加值出口產(chǎn)品。民營企業(yè)與與國有、集體等其他所有制企業(yè)享受同等待遇。
九、支持和鼓勵外向型民營企業(yè)開展加工貿(mào)易。積極推薦業(yè)績優(yōu)良的外向型民營企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易AA類、A類行列。
十、進(jìn)一步加大對外向型民營企業(yè)的資金扶持力度。優(yōu)先支持外向型民營企業(yè)申請中小企業(yè)國際市場開拓資金項目，引導(dǎo)外向型民營企業(yè)利用該項資金，對其產(chǎn)品進(jìn)行國際認(rèn)證許可和質(zhì)量認(rèn)證工作。積極與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險保單貸款,緩解企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。
十一、引導(dǎo)外向型民營企業(yè)實施“品牌”戰(zhàn)略。增強(qiáng)外向型民營企業(yè)的品牌意識和觀念，加大對外向型民營企業(yè)自創(chuàng)國內(nèi)、國際品牌的支持力度和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。幫助外向型民營企業(yè)擴(kuò)大商標(biāo)注冊領(lǐng)域，搞好出口商標(biāo)的注冊。引導(dǎo)外向型民營企業(yè)運(yùn)用品牌效應(yīng),促進(jìn)營銷工作,提高商品的市場占有率。
篇10
一、注冊海外公司
我國公司在國外上市,一般采用海外紅籌的方式進(jìn)行,即由企業(yè)的投資者(或?qū)嶋H控制人)在國外注冊一個為此上市目的而成立的海外控股公司(通常是在英屬維爾京群島、開曼群島、百慕大群島成立的稅收豁免型公司或香港公司),通過海外重組,將企業(yè)權(quán)益(包括股權(quán)或資產(chǎn))的全部或?qū)嵸|(zhì)性部分注入該公司,并以該公司為主體在海外上市。
注冊海外公司上市與國內(nèi)股份有限公司在國外證券市場發(fā)行股票并在國外上市不同。從實務(wù)的角度看, 注冊海外公司上市較國外發(fā)行上市具有更多優(yōu)點：
（一）適用法律更易被各方接受
注冊海外公司上市的主體是海外控股公司,因此,該公司本身應(yīng)適用離岸公司登記地法律,即以離岸地法律為上市主體的屬人法。而操作中通常選擇的離岸地均為原英屬殖民地(如上述4個著名離岸地),其法律原屬英美法系,與美國公司法同源,與中國法律相比,更容易被國際投資人、美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易所理解和接受。在上述離岸地中,開曼群島又因其完善的司法體制、穩(wěn)定的法制環(huán)境、良好的公司治理標(biāo)準(zhǔn)和便利的公司運(yùn)作程序被認(rèn)為是最佳的海外控股公司法域,為美國上市監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易所所普遍接受。目前,中國在美國通過注冊海外公司上市的非國有企業(yè)中,絕大部分是在開曼群島注冊成立海外控股公司并以此作為上市主體。
對國際投資人而言,如果上市主體能夠適用同屬英美法系的離岸地法律,同時受英美法系制度下有關(guān)法院的司法管轄,將使其對投資安全性的顧慮消除,有利于企業(yè)在國外進(jìn)行融資和上市。而以國外發(fā)行上市的公司來說,國外發(fā)行上市完成后,其仍屬中國法人,必須無條件地適用中國法律,特別是外商投資企業(yè)法律,由于中國外商投資等法律相對于英美公司法尚有差距,因此,對公司法律乃至中國法制的投資安全性的考慮,往往影響國際投資人對企業(yè)投資的判斷。這一點,在國際私募過程中,尤其突出。
（二）可流通股票的范圍廣
在注冊海外公司上市過程中,海外控股公司的全部股份,經(jīng)美國《1933年證券法》和《1934年證券交易法》規(guī)定的合法注冊登記程序或根據(jù)美國證監(jiān)會(SEC)《144規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行有限出售,均可實現(xiàn)在交易所的流通。而在國外發(fā)行上市過程中,除在證券交易所上市的流通股外,其余股份一般不能在證券交易所直接上市流通。
（三）股權(quán)運(yùn)作方便
在實踐注冊海外公司上市中最為突出的優(yōu)點,當(dāng)數(shù)股權(quán)運(yùn)作的方便。由于股權(quán)運(yùn)作全部在海外控股公司層面完成,而海外控股公司股權(quán)的運(yùn)作實行授權(quán)資本制。包括發(fā)行普通股股票和各類由公司自行確定權(quán)利義務(wù)的優(yōu)先股股票、轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份交換等大量股權(quán)運(yùn)作事宜,均可由公司自行處理,并可授權(quán)海外控股公司董事或董事會決定,因而具有極強(qiáng)的靈活性。同時,海外控股公司的注冊資本在設(shè)立時僅需認(rèn)購,不需實繳,使公司資本運(yùn)作的成本大大降低,特別適合資本項目項下外匯收支尚未完全放開的中國企業(yè)。
在海外控股公司層面上,股東和私募中外部投資人的出資及相對應(yīng)的股東權(quán)利和義務(wù),均可由各方自由協(xié)商確定,這在吸引和引進(jìn)海外資本時,極具靈活性,對在企業(yè)融資過程中靈活滿足包括股東和私募投資人在內(nèi)的各方的要求,具有非常重要的意義。
（四）稅務(wù)豁免
海外控股公司最廣為人知也是最易引起爭議的,是離岸地政府對海外控股公司除收取有關(guān)注冊、年檢等費(fèi)用外,不征收任何稅收,這樣,就使上市主體將來進(jìn)行各類靈活的資本運(yùn)作的成本大大降低。稅收的豁免,也是注冊海外公司上市得以運(yùn)作的重要原因之一。
二、進(jìn)行海外重組
海外重組的目的,就是要通過合法的途徑,對企業(yè)的權(quán)益進(jìn)行重組,將企業(yè)的權(quán)益轉(zhuǎn)移注入海外公司,即將來的上市主體。
海外重組過程，涉及到海外控股公司對境內(nèi)企業(yè)權(quán)益的收購，因而涉及到價款的確定和支付的問題。在此方面，因境內(nèi)企業(yè)性質(zhì)的不同，其價款的確定和支付有所不同。由海外控股公司收購內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行海外重組，應(yīng)當(dāng)適用《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。該規(guī)定適用于外國投資者對境內(nèi)非外資企業(yè)即內(nèi)資企業(yè)的購并。
（一）海外重組方案取決于產(chǎn)業(yè)政策
海外重組并不是股東的簡單變更。由于海外控股公司屬于“外商”范疇,海外重組的結(jié)果將導(dǎo)致“外商”全部或?qū)嵸|(zhì)上持有境內(nèi)企業(yè)的權(quán)益,因此,海外重組必須符合中國對外商投資的產(chǎn)業(yè)政策,海外控股公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)《指導(dǎo)外商投資暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2004年修訂)的規(guī)定,進(jìn)行海外重組,以進(jìn)入境內(nèi)企業(yè)所在的行業(yè),并根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)對外資的開放程度,確定該行業(yè)是否允許外商獨資或控股。
外商準(zhǔn)入問題直接影響到公司海外重組的方案。在企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)允許外商獨資控股的情況下,重組的方案較為簡單,一般通過海外控股公司進(jìn)行返程投資,收購境內(nèi)企業(yè)全部的股權(quán),將企業(yè)變更為外商獨資企業(yè),實現(xiàn)海外控股公司對企業(yè)財務(wù)報表的有效合并。
（二）外商投資企業(yè)的收購價款更具靈活性
海外重組過程,涉及到海外控股公司對境內(nèi)企業(yè)權(quán)益的收購,因而涉及到價款的確定和支付的問題。在此方面,因境內(nèi)企業(yè)性質(zhì)的不同,其價款的確定和支付有所不同。
外商投資企業(yè)具有很強(qiáng)的人合性,外商投資企業(yè)出資人的出資,可以是貨幣,也可以是建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等,其作價可由各方協(xié)商評議確定,因而其轉(zhuǎn)讓也可在投資方同意的情況下,由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商確定,應(yīng)為應(yīng)有之意。 此外，有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)和《外資股權(quán)變更規(guī)定》除規(guī)定國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)評估外,均僅規(guī)定投資人向第三人轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的,經(jīng)其他投資人同意即可,并未規(guī)定需進(jìn)行評估。
因此,在外商投資企業(yè)股權(quán)海外重組過程中,除國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓須經(jīng)資產(chǎn)評估,并按照不得低于評估值確定轉(zhuǎn)讓價格外,海外控股公司對外商投資企業(yè)進(jìn)行海外重組的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款,由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商確定,并經(jīng)其他投資人同意即可,不需進(jìn)行評估。
三、通過可變利益實體（VIE）的方式完成國外上市
FIN46(指FASB Interpretation 46 )是FASB(“FASB”系美國Financial Accounting Standards Board,即“財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會”的簡稱)對在無法根據(jù)傳統(tǒng)的投票表決權(quán)方式來決定財務(wù)報表合并與否的情況下,關(guān)于如何通過確定可變利益實體(Variable Interest Entity, VIE),并據(jù)此將其合并到母公司財務(wù)報表的情況。如果一個實體,盡管與另一個實體不存在股權(quán)上的控制關(guān)系,但是,其收益和風(fēng)險均完全取決于該另一實體,則該實體構(gòu)成另一實體的VIE,雙方報表應(yīng)當(dāng)合并。
在國外上市過程中,通常將FIN 46作為對境內(nèi)企業(yè)所從事的行業(yè)屬于特許行業(yè),不能由外商直接控制情況下海外重組方案的會計基礎(chǔ)。由于海外控股公司作為外商不能直接進(jìn)入境內(nèi)企業(yè)所在的行業(yè),并全資或控股該境內(nèi)企業(yè),因此,通常由原股東名義上持有境內(nèi)企業(yè),同時,由海外控股公司通過自己直接或在境內(nèi)設(shè)立外資企業(yè),壟斷該境內(nèi)企業(yè)的全部經(jīng)營活動,控制境內(nèi)企業(yè)的全部收入和利潤。除有極少的利潤留存在公司外,其余全部收入和利潤通過各種經(jīng)營安排,流向海外控股公司。同時,境內(nèi)公司董事會全部授予海外控股公司指派的人控制,海外控股公司并對境內(nèi)公司原有股東股權(quán)設(shè)定質(zhì)押,以實現(xiàn)對境內(nèi)公司股權(quán)和董事會的絕對控制。通過上面的一系列安排,雖然在法律上境內(nèi)企業(yè)仍然視作獨立的內(nèi)資企業(yè),不會違反關(guān)于外資轉(zhuǎn)入限制的規(guī)定,但是,該公司實際上一切經(jīng)營及其相應(yīng)的資產(chǎn)、收入和利潤均歸海外控股公司,并由海外控股公司實際控制。在此種情況下,境內(nèi)企業(yè)滿足了上述VIE的標(biāo)準(zhǔn),即該VIE應(yīng)合并進(jìn)入海外控股公司的報表范圍。在美國上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),如盛大、搜狐等,均是通過VIE的方式完成海外重組上市的。
參考文獻(xiàn)：
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篇11
創(chuàng)新利用外資形式。長期以來，遼寧省利用外資的主要方式是“綠地投資”，隨著國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)投資呈現(xiàn)飽和趨勢，國內(nèi)要素成本上升和能源資源制約“，綠地投資”的優(yōu)勢正在弱化，需要大力創(chuàng)新利用外資方式。一是積極開展并購方式利用外資。要在政策允許的范圍內(nèi)，妥善解決產(chǎn)權(quán)界定、國有資產(chǎn)評估、職工安置等體制性和政策，認(rèn)真篩選可供并購的投資項目，向外商出售部分或全部股權(quán)，積極推動跨國公司以并購、參股等方式參與國有企業(yè)改組改造，促進(jìn)國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。二是有效利用境外資本市場融資。目前，遼寧在美國、英國、香港、臺灣等國家和地區(qū)境外上市企業(yè)達(dá)到40戶，上市后備資源入庫企業(yè)達(dá)到了500戶，要積極鼓勵這些企業(yè)到境外上市融資。要積極推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)境外上市工作，加強(qiáng)企業(yè)境外上市的宣傳和引導(dǎo)，提供相關(guān)的政策咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。幫助企業(yè)與境外中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大遼寧省在國際資本市場直接融資的比例。三是積極引進(jìn)外商投資性公司。近年來，遼寧外商投資性公司發(fā)展較快，去年投資性公司實際投資13.8億美元，占全省實際投資的6.7%。要繼續(xù)將引進(jìn)投資性公司項目作為遼寧省利用外資重點工作之一，特別是沈陽、大連要積極吸引跨國公司設(shè)立投資性公司，努力成為跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的聚集地。
篇12
一直以來，外資旅行社熱衷于進(jìn)入中國，其原因是中國的市場太大、太誘人了，哪怕虧本也要先行進(jìn)入。翹首中國旅游市場的開放，是所有合資旅行社的共同心愿。
據(jù)國際旅游組織預(yù)計，到2020年，中國將成為世界第一大旅游客源接待國、第四大旅游客源輸出國，市場前景廣闊。在中國旅游市場全面開放后，每年直接收入達(dá)40億元，并保持20％增長。
然而，與在其他行業(yè)如魚得水完全不同的是，外資在內(nèi)地旅游市場上簡直是“寸步難行”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在內(nèi)地的近30家外資旅行社中，超過9成仍然處于虧損狀態(tài)，個別旅行社甚至已經(jīng)處于半停業(yè)狀態(tài)。
廣州第一家合資旅行社一一廣州康泰國際旅行社助理總經(jīng)理吳岳峰坦言，5年來他們一直處于輕微虧損狀態(tài)。2003年有6000萬元左右的營業(yè)額，按3％的毛利計算，一年的毛利才180萬元，4個營業(yè)部，50多人，純利還能有多少?但這已經(jīng)是合資旅行社中狀況較好的了。有的合資旅行社一年只能接待幾百人、甚至為零，旅游利潤也是負(fù)數(shù)。
而虧損的原因很簡單，利潤最為豐厚的出境游業(yè)務(wù)依然是外資旅行社不能踏人的“”，但是，中國旅游市場的開放是大勢所趨，沒有關(guān)門走人的外資都在苦苦等待這一時刻的到來。
據(jù)稱，目前國內(nèi)三大塊旅游市場中，入境游的利潤已經(jīng)低至1％至2％；國內(nèi)游則是維持在保本經(jīng)營，很多旅行社甚至在虧本經(jīng)營；出境游是利潤最高的一塊市場，但外資旅行社卻沒有經(jīng)營權(quán)，由此成了制約外資在中國市場發(fā)展的瓶頸。
其實，進(jìn)入中國市場的外資旅行社，到目前沒有幾個能擺脫虧損境地。而虧損原因是政策約束。擁有資金和客源優(yōu)勢的外資旅行社在中國只能經(jīng)營入境游和國內(nèi)游業(yè)務(wù)。出境游被嚴(yán)令禁止。在國內(nèi)游、入境游、出境游三大旅游市場中，出境游才是利潤制高點，在目前市場狀況下，出境游利潤是國內(nèi)游的6―8倍，而出境游也正是外資旅行社強(qiáng)項。
值得一提的是，《旅行社條例(征求意見稿)》(下稱征求意見稿)不久前在網(wǎng)上公布，并公開向社會各界征求意見。征求意見稿中首次規(guī)定外商投資旅行社可以采用獨資形式。有消息稱，外資企業(yè)出境游業(yè)務(wù)市場堅冰將于明年被打破。業(yè)界認(rèn)為，這或?qū)⑹侵袊鼍秤问袌鋈娣砰_的信號。
本條例中一項頗受關(guān)注的內(nèi)容在于，其首次修改了外商投資旅行社的特別規(guī)定，這也意味著外資旅行社除可以采取中外合資、中外合作兩種形式外，還可以采用獨資形式設(shè)立旅行社。
此外，條例中還取消了關(guān)于中外合資、中外合作旅行社注冊資本最低限額為人民幣400萬元的規(guī)定；取消了外國旅游經(jīng)營者必須是本國旅游行業(yè)協(xié)會會員的規(guī)定：取消了關(guān)于外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
據(jù)悉，按照2001年中國加入世界貿(mào)易組織時關(guān)于旅游業(yè)的承諾，中國加入世界貿(mào)易組織6年內(nèi)，允許設(shè)立外商投資的旅行社，并取消設(shè)置地域的限制。依照這一承諾，中國履諾的最后期限是2007年11月。2003年7月，國家旅游局提前4年多兌現(xiàn)人世承諾，批準(zhǔn)成立了中國第一家外商獨資旅行社。自2007年7月1日起，中國已取消對外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并對其注冊資本實行國民待遇。
分析人士表示，中國旅游業(yè)基本已經(jīng)向外資敞開，目前尚未放開的還有兩塊，一是外資或合資旅行社的出境游業(yè)務(wù)，一是聘請外籍人士擔(dān)任導(dǎo)游。但是，國內(nèi)旅游業(yè)完全向外資開放將是趨勢，目前行業(yè)比較關(guān)注的是。外資旅行社出境游業(yè)務(wù)放開后，相關(guān)主管部門如何對其進(jìn)行規(guī)范及管理。
篇13
第二條凡申辦企業(yè)，符合企業(yè)法人條件，經(jīng)營項目需前置審批而暫未取得批準(zhǔn)文件的，可核發(fā)有效期一年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，允許其在銀行開戶和刻制公章、財務(wù)專用章，經(jīng)營范圍可核"籌建"，待企業(yè)完備前置審批手續(xù)后，再核定其經(jīng)營范圍。
第三條放寬注冊資本繳付期限。對新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)的注冊資本，允許其首期繳付額達(dá)到注冊資本額的10%，其余部分可在1-2年內(nèi)分期到位。所核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照注明注冊資本和實繳資本。
第四條放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。企業(yè)集團(tuán)核心企業(yè)注冊資本達(dá)到人民幣2000萬元，擁有3個控股子公司的可登記為企業(yè)集團(tuán)。
第五條放寬企業(yè)名稱登記條件。注冊資本額在100萬元人民幣以上的，申請企業(yè)名稱中可冠以"*"、"*回族自治區(qū)"字樣。堅持在不重名、不混同的原則下，按照規(guī)定程序核準(zhǔn)。
第六條凡來*投資項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，資金全部自籌，不需要平衡資源條件的，不再由有關(guān)部門進(jìn)行立項審批，實行項目備案制。環(huán)保部門依據(jù)企業(yè)提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評介文件依法進(jìn)行審批。工商、商務(wù)等部門依據(jù)企業(yè)提供的項目建議書或可研報告等材料，依法進(jìn)行注冊登記。凡來*投資的地方權(quán)限內(nèi)外商投資項目，簡化程序，不再審批項目建議書、可研報告，實行核準(zhǔn)制。其他部門做好相應(yīng)配套服務(wù)。
二、關(guān)于稅收政策
(一)內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠政策
第七條凡來*新辦的工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。新辦的商貿(mào)和服務(wù)型企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅3年。
第八條屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在2010年以前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；享受15%優(yōu)惠稅率的企業(yè)，在減半征收所得稅時，按15%稅率計算出應(yīng)納所得稅后，減半執(zhí)行。
第九條在南部山區(qū)(包括固原市的原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、江源縣、彭陽縣，吳忠市的同心縣、鹽池縣、紅寺堡，中衛(wèi)市的海原縣)新辦的工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年；加工農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)，在免稅5年期滿后，再減半征收所得稅2年。在川區(qū)移民吊莊興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，可參照本款執(zhí)行。
第十條經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組上報國家農(nóng)業(yè)部等部委認(rèn)定的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，暫免征所得稅。
第十一條現(xiàn)有企業(yè)(不包括金融保險、郵電通訊、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)業(yè)中的廣告業(yè)。桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧；商貿(mào)企業(yè)中的批發(fā)和批零兼營和其他非零售企業(yè))，當(dāng)年新招用下崗、失業(yè)、待業(yè)人員超過原企業(yè)從業(yè)人員50%(含50%)的，免征所得稅3年，超過30%(含30%)的，免征所得稅2年。
第十二條科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所得，免征所得稅。其他專門從事技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)實體取得的技術(shù)收入，從其開業(yè)之日起，免征所得稅5年，免稅期滿后，年凈收入在30萬元以下的，繼續(xù)免征所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。
第十三條轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，在2006年底以前，免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅和從事四技服務(wù)的營業(yè)稅。對上述科研機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)中試的企業(yè)，其中試產(chǎn)品在試銷期內(nèi)免征所得稅。
第十四條科技特派員的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，其技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得，免征所得稅。
第十五條外省、區(qū)、市的內(nèi)資企業(yè)收購、兼并我區(qū)資不抵債和長期虧損企業(yè)，從收購、兼并的次年起，免征3年企業(yè)所得稅，免稅期滿后再減半征收所得稅2年。區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并、收購比照執(zhí)行。
第十六條軟件和集成電路企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)收入在70%以上的，從獲利年度起，免征所得稅5年。
第十七條經(jīng)國家和自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定的國家級和自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)的，從認(rèn)定年度起，免征所得稅5年。
第十八條鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行國產(chǎn)化研制所發(fā)生的各項費(fèi)用，不受比例限制，計入管理費(fèi)用。其費(fèi)用比上年實際增長10%以上(含10%)的，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。
第十九條來*興辦畜牧業(yè)項目的，從受益年度起5年內(nèi)免征牧業(yè)稅和草原使用費(fèi)。
第二十條企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》(2003年修訂)所列的廢棄資源作為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)，利用率在30%以上的，免征所得稅5年。
(二)外商投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
第二十一條所有來*興辦的外商投資企業(yè)，免征3%的地方所得稅。
第二十二條在銀川市轄區(qū)內(nèi)興辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第二十三條設(shè)在國家級銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(含銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第二十四條外商投資額在3000萬美元以上，回收期較長的項目；從事能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目；技術(shù)密集、知識密集型項目，經(jīng)報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第二十五條來*設(shè)立的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第二十六條外商舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依法免稅、減稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，按15%(銀川市的企業(yè)按12%)的稅率征收企業(yè)所得稅，銀)1經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他已經(jīng)執(zhí)行15%稅率的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合出口產(chǎn)值比重的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第二十七條投資額在3000萬美元以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，除依法從獲利年度起兩年免征、3年減半征收所得稅外，對其繳納的所得稅(地方留成部分)在3年內(nèi)由同級財政列支支持企業(yè)。
第二十八條來*興辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)自治區(qū)商務(wù)、科技等部門認(rèn)定屬于先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，依法免征和減征所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以按照規(guī)定的稅率延長三3年減半征收企業(yè)所得稅地方留成部分。
第二十九條外商投資企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》(2003年修訂)所列資源進(jìn)行生產(chǎn)的所得，在作為生產(chǎn)性企業(yè)享受兩年免征所得稅、3年減半征收所得稅的優(yōu)惠政策后，對其繳納的所得稅中的地方留成部分，給予返還2年的照顧。
第三十條經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定為自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，在享受兩年免征所得稅、3年減半征收所得稅的優(yōu)惠政策后，對其繳納的所得稅中的地方留成部分，給予退還3年的照顧。
第三十一條外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)當(dāng)年在中國境內(nèi)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實際增長10%(含10%)以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，允許再按當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費(fèi)實際發(fā)生額的50%，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。
第三十二條外商投資企業(yè)投資國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第三十三條來*設(shè)立的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，凡符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國稅發(fā)［1997〕37號)中規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、限制乙類的投資項目，除國發(fā)［1997〕37號規(guī)定的《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)每一年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額，不得超過該企業(yè)當(dāng)年比設(shè)備購置的前一年新增的企業(yè)所得稅額。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度比設(shè)備購置的前一年新增的企業(yè)所得稅額延續(xù)抵免，但延續(xù)抵免的期限最長不得超過5年。(該條款適用內(nèi)資企業(yè))
第三十四條鼓勵在華外商投資企業(yè)到*再投資，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25%(實際投資不低于200萬元人民幣)的，享受外商投資企業(yè)待遇。
第三十五條外國投資者從外商投資企業(yè)中取得的利潤免征所得稅。外商投資企業(yè)的外國投資者，將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%稅款，再投資不滿5年撤出的，應(yīng)當(dāng)交回已退稅款。
第三十六條外商投資企業(yè)(含區(qū)外投資者)來*投資興辦的企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)，投資額大(2億元以上)，投資期長(20年以上)，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐和帶動作用的項目，自治區(qū)人民政府將在以上優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，作為個案給予財政貸款貼息等政策扶持。
第三十七條外資企業(yè)中的管理人員的個人所得稅稅前免除項目，參照*回族自治區(qū)人民政府《關(guān)于個人所得稅稅前扣除項目的通知》(寧政發(fā)〔1999〕86號)相關(guān)條款標(biāo)準(zhǔn)的5-10倍執(zhí)行。
(三)增值稅優(yōu)惠政策
第三十八條生產(chǎn)銷售除農(nóng)膜、除尿素以外的氮肥、除磷酸二鉸以外的磷肥、鉀肥以及以免稅化肥為主要原料的復(fù)混肥、國家允許生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥和飼料等產(chǎn)品，免征增值稅。
第三十九條在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤殲石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的建材等產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策。
第四十條利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產(chǎn)加工的頁巖油及其他產(chǎn)品實行增值稅即征即退的政策。
第四十一條在2010年以前，軟件產(chǎn)品和集成電路產(chǎn)品的增值稅稅負(fù)超過3%的部分，實行即征即退政策。
第四十二條利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力，增值稅實行即征即退的政策；利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，減半征收增值稅。
第四十三條個體工商戶經(jīng)營者增值稅的起征點按國家增值稅起征點上限執(zhí)行，即：增值稅銷售貨物的月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的月銷售額3000元；按次納稅的每次(日)銷售額200元。
第四十四條國家級新產(chǎn)品從投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，自治區(qū)級新產(chǎn)品從投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，將其新增增值稅地方部分列支返還給企業(yè)，繼續(xù)用于科技成果轉(zhuǎn)化。
第四十五條獨資興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合資合作興辦農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)林牧畜產(chǎn)業(yè)化項目的，除享受所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策外，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，由當(dāng)?shù)刎斦茨甓绕髽I(yè)實際上繳增值稅地方部分列支支持企業(yè)。
第四十六條對自治區(qū)重點培育的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)中試產(chǎn)品、發(fā)展?jié)摿Υ蟆恿?qiáng)的產(chǎn)品，在生產(chǎn)初期，經(jīng)營困難的，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)給予增值稅地方部分列支支持照顧。
第四十七條內(nèi)外資企業(yè)涉及區(qū)、市、縣共享稅列支支持的，按照預(yù)算收入入庫級次分別由區(qū)、市、縣財政列支支持。
三、關(guān)于引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)人才政策
第四十八條允許技術(shù)、管理資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配。鼓勵企業(yè)通過各種形式引進(jìn)科技和經(jīng)營管理人才，企業(yè)用于獎勵引進(jìn)人才的獎勵經(jīng)費(fèi)可以列入成本。專利、商標(biāo)及其他科研成果等各類知識產(chǎn)權(quán)均可作價入股或參與收益分配，入股或參與收益分配的比例，由知識產(chǎn)權(quán)所有人與企業(yè)自行商定。
第四十九條以科技成果作價出資的，一般科技成果的入股金額可占總投資的20%，高新技術(shù)成果的入股金額可占35%。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)成果，其出資總金額占公司注冊資本的比例以及合作各方另有約定的，可不受35%的限制。
第五十條高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。凡屬政府全額資助的項目，從項目成果實施之日起3年內(nèi)，根據(jù)成果折價入股占注冊資本的比例，成果完成人可享有不低于該比例60%的股權(quán)收益；3年后可享有不低于40%的股權(quán)收益。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益。
第五十一條在實施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，要依法對研究開發(fā)該項技術(shù)成果的完成人和為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的組織者給予獎勵。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的稅后凈收入中提取25%用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目成功投產(chǎn)后的連續(xù)5年內(nèi)，從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于8%的比例用于獎勵。在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員，所獎份額不低于獎勵總額的50%。
第五十二條鼓勵和吸引留學(xué)歸國人員和區(qū)外科研人員來*從事高新技術(shù)項目研究開發(fā)，攜帶高新技術(shù)成果來*轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證后，由所在地政府相關(guān)部門和園區(qū)給予科研經(jīng)費(fèi)和項目貸款貼息的支持。各級政府參股的中小企業(yè)擔(dān)保中心要優(yōu)先予以貸款擔(dān)保支持。
第五十三條對在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，自治區(qū)政府授予榮譽(yù)稱號并給予獎勵，所得獎金免征個人所得稅。對創(chuàng)全國馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的，自治區(qū)人民政府給予企業(yè)或有突出貢獻(xiàn)人員200萬元以內(nèi)的獎勵。
第五十四條吸引國內(nèi)外市場營銷策劃專業(yè)人才為我區(qū)企業(yè)服務(wù)。自然人所得收入應(yīng)繳個人所得稅地方部分，3年內(nèi)由所在地財政先征收，全額列支予以獎勵。
第五十五條向我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓科技成果的單位和個人，受益單位除按合同一次性付給轉(zhuǎn)讓費(fèi)外，在項目投產(chǎn)后3-5年內(nèi)，每年按新增稅后利潤的10%給予獎勵。引進(jìn)高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品的，可根據(jù)先進(jìn)程度、產(chǎn)品知名度、經(jīng)濟(jì)效益情況，受益方可按年度新增稅后利潤1-3%給予中介人一次性獎勵；其它方式的協(xié)作如果效益較好，受益方按年度新增稅后利潤1-2%給予一次性獎勵。獎勵可以計入企業(yè)成
本。受獎人個人所得稅地方部分先征收，后由地方財政列支獎勵。
第五十六條對引進(jìn)國內(nèi)外資金或項目的中介人(非本區(qū)公務(wù)人員)，在資金到位、項目建成后，同級政府或受益方視引資項目情況，給予適當(dāng)獎勵。具體辦法由各地制定。四、關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)和土地使用政策第五十七條凡來*勘查、開采礦產(chǎn)資源的，在自治區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)，除國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得探礦權(quán)；采礦權(quán)外，可通過依法申請批準(zhǔn)的方式有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)人可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。
第五十八條允許企業(yè)將自我出資的勘查費(fèi)用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。
第五十九條勘查開采國家和自治區(qū)鼓勵類的礦產(chǎn)資源，可以減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個勘查年度可以免交，第M至第三個勘查年度可以減繳50%，
第四至第七個勘查年度可以減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可免繳。
第六十條生產(chǎn)性投資項目征用國有土地，屬于國家《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式供應(yīng)土地使用權(quán)。
第六十一條根據(jù)投資新辦企業(yè)的實際情況，可以采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃或者國有土地使用權(quán)作價出資等多種方式供應(yīng)土地使用權(quán)。
第六十二條生產(chǎn)性項目用地以有償方式取得土地使用權(quán)的，企業(yè)確有困難的，可以分期繳納土地出讓金；對于占用未利用土地的投資企業(yè)，可先繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中上繳中央的30%，對自治區(qū)收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的70%予以緩繳。
第六十三條在*土地利用總體規(guī)劃劃定的可墾區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地綜合開發(fā)的，免征農(nóng)業(yè)稅和土地使用費(fèi)。
五、關(guān)于基礎(chǔ)性、公益性、服務(wù)性投資的政策
第六十四條鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人以參股、控股、兼并、收購等形式參與交通、水利、郵政運(yùn)營、廣播電視運(yùn)營等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及供水、供熱、供氣、環(huán)保、垃圾處理、污水處理、園林、綠化等城市公用設(shè)施建設(shè)；投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展；鼓勵發(fā)展經(jīng)紀(jì)和中介服務(wù)，鼓勵設(shè)立多種形式的企業(yè)貸款擔(dān)保公司和風(fēng)險投資公司；鼓勵開發(fā)旅游資源，興辦旅游和酒店業(yè)；鼓勵興辦物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營單位。城市供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾、污水處理行業(yè)實行特許經(jīng)營許可制度，由政府通過公開招標(biāo)選擇經(jīng)營企業(yè)，簽訂特許經(jīng)營合同。
第六十五條新建和收購重組的上述領(lǐng)域項目中，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的由同級政府授予特許經(jīng)營權(quán)，收費(fèi)按照自治區(qū)財政廳、物價局制定的價格執(zhí)行。其余一律放開經(jīng)營，市場定價。
第六十六條歡迎區(qū)外商業(yè)銀行和非銀行金融組織經(jīng)批準(zhǔn)來*獨立或與聯(lián)合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵開辦存款、貸款、結(jié)算、信托、股票交易、投資基金等有關(guān)金融業(yè)務(wù)。
第六十七條從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益性建設(shè)項目等，依照國家規(guī)定可以使用國有劃撥土地的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式供地。
第六十八條鼓勵區(qū)內(nèi)外有識之士深度發(fā)掘我區(qū)歷史文化、風(fēng)景名勝等旅游資源，用新的理念去開發(fā)經(jīng)營文化旅游項目，承認(rèn)其無形資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后批準(zhǔn)立項，允許其以知識產(chǎn)權(quán)作價入股，參與收益分配。分配的比例由知識產(chǎn)權(quán)所有人與投資方自行商定。
第六十九條在寧南山區(qū)(含紅寺堡)開發(fā)旅游資源、新建三星級以上酒店的，在川區(qū)投資重點旅游開發(fā)項目、新建四星級以上酒店的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式供地，并給予營業(yè)稅、所得稅方面的優(yōu)惠支持。
六、其他優(yōu)惠扶持政策
第七十條屬國家和自治區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的內(nèi)資企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的機(jī)器設(shè)備，綜合開發(fā)利用資源的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的固定資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取加速折舊的方法計提折舊。外商投資企業(yè)報經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，也可采取加速折舊的方法計提折舊。
第七十一條工業(yè)投資項目，原則上要求布局在經(jīng)批準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)。歸類進(jìn)入特色園區(qū)方能享受區(qū)別性優(yōu)惠政策。具體實施細(xì)則另行制定。
第七十二條積極支持企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，注冊資金不低于200萬元人民幣(科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元)的生產(chǎn)企業(yè)可申請自營進(jìn)出口權(quán)。
第七十三條外商投資企業(yè)和東西部合作生產(chǎn)性企業(yè)，實施機(jī)電出口產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點支柱出口商品，出口產(chǎn)品創(chuàng)匯額占總銷售收入50%以上的，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每出口一美元補(bǔ)貼一般不超過人民幣005元。
第七十四條進(jìn)入自治區(qū)確定的高載能工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，可享受自治區(qū)定期公布的電力優(yōu)惠扶持政策。實施節(jié)能環(huán)保項目的，給予節(jié)能技術(shù)改造部分貼息的支持；自治區(qū)環(huán)保專項資金給予傾斜支持。支持園區(qū)項目申請國家、地方環(huán)保補(bǔ)助資金用于污染治理工程。
第七十五條鼓勵區(qū)外有規(guī)模、有實力企業(yè)參與自治區(qū)國有企業(yè)改制改組。改制企業(yè)對留用職工要依法重新簽訂或變更勞動合同。對解除勞動合同的職工要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對移交社會保險機(jī)構(gòu)的職工要依法一次性繳足社會保險費(fèi)，所需資金從改組前被改組企業(yè)凈資產(chǎn)抵扣，或從國有產(chǎn)權(quán)持有人轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)收益中優(yōu)先支付。對支付不足部分，各級財政部門給與一定補(bǔ)貼。
第七十六條對民族貿(mào)易網(wǎng)點和民族用品生產(chǎn)企業(yè)技改貸款給予貼息支持，利息補(bǔ)貼由中央財政和自治區(qū)財政各承擔(dān)50%。
第七十七條凡來*投資從事民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的企業(yè)，執(zhí)行流動資金優(yōu)惠利率政策。流動資金貸款由主貸銀行審核，l年期貸款實行比正常的1年期貸款利率低288個百分點的
優(yōu)惠利率，利差補(bǔ)貼銀行按季返還企業(yè)，用于補(bǔ)充自有流動資金。民族貿(mào)易和民族用品定點企業(yè)，由自治區(qū)民委審查報國家民委批準(zhǔn)。
第七十八條為外籍投資者、高科技人才、高級管理人員提供入境、居留便利。符合國家規(guī)定的人員，如需多次臨時入境，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期1年以上、最長不超過5年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給1年以上、最長不超過5年的外國人居留證，如需要多次入境的同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證。對外籍來*長期工作人員配偶擇業(yè)、子女就讀給予優(yōu)先特殊照顧。
七、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率
第七十九條各行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)明確承諾辦事的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時限，實行服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制。
第八十條由一個行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的審批事項，實行"窗口"式服務(wù)，審批內(nèi)容單一，報送材料齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)即時辦理；內(nèi)容復(fù)雜，不能即時辦理的，應(yīng)在2個月內(nèi)答復(fù)。
第八十一條實行"一條龍"式服務(wù)。有條件的地方政府應(yīng)建立聯(lián)合辦證大廳，集中辦理由多個行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的多項審批，凡手續(xù)齊備、材料齊全的審批事項，應(yīng)即時辦理。
第八十二條建立"并聯(lián)"審批制度，審批由多個行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的，可由最終審批的機(jī)關(guān)接受申請，并負(fù)責(zé)與其他審批機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，在15個工作日內(nèi)完成各項審批程序。最終審批的機(jī)關(guān)與其他審批機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)時，其他審批機(jī)關(guān)逾期不作答復(fù)的，視為同意。
第八十三條法律、法規(guī)對審批時限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控措施有階段性要求的從其要求。重大事項審批相關(guān)部門不能達(dá)成一致的，報自治區(qū)招商引資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
