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為了構建完善的知識產權管理體系，需要對構建過程中產生問題的原因進行分析，防止知識產權體系出現盲區。1）知識產權認知不到位。一方面是產權意識淡薄，在組織開展知識產權保護工作的過程中，只側重有形資產，忽略了知識產權（專利、商標、著作權等）無形資產的重要性。另一方面是缺乏信息資源意識，地方政府部門沒有重視知識產權信息傳播的渠道問題，在自主創新中，使得專利信息難以發揮作用。在組織開展科研活動時，企事業單位沒有對知識產權信息進行有效的利用。2）知識產權行政法制建設不能滿足形勢發展的需要。隨著經濟的發展，人們的法律意識不斷增強，地方政府加大了知識產權管理、保護的力度。但是，在組織開展知識產權管理、保護工作的過程中，依然存在立法中沒有明確知識產權管理機構的地位和權能、知識產權行政執法缺乏規范性等問題。3）知識產權分散多頭管理。隨著經濟、社會的發展，知識產權事業得到快速的發展。與有形財產權相比，知識產權管理的對象主要是發明創造依法獲得的一種權利，通常情況下，這種權利的特點主要表現為獨占性、時間性和地域性，所以增加了知識產權管理的難度。4）知識產權制度短缺造成地方保護主義。所謂制度短缺是指因制度不完善，導致社會供給不足。隨著改革開放的不斷深入，知識產權法律制度建設工作受到國家的重視，但是，與正常的社會制度需求量相比，我國關于知識產權的法律、制度的數量依然有限，出現制度短缺現象，這種現象在一定程度上為地方保護主義提供了選擇的空間。
三、完善地方政府知識產權管理體系的措施
作為地方政府來說，需要采取措施，不斷完善知識產權管理體系，從法律的層面保護和鼓勵企業的創新。1）統籌謀劃。在建設知識產權管理體系的過程中，地方政府需要從整體上解決出現的問題，并且將知識產權管理納入到政府職能變革范疇中。在市場經濟環境中，為了滿足市場需求，地方政府需要轉變自身的職能，強化知識產權管理，建立完善的知識產權管理體系，一方面在人財物上給予人為傾斜，另一方面需要制定實施相應的法規、制度，對知識產權進行保護。2）構建完善的知識產權公共政策體系。在知識產權管理工作體系中，非法律形態的知識產權公共政策體系作為其中的重要組成部分，一方面可以完善知識產權法律法規，促進知識產權公共政策創新；另一方面可以實施知識產權戰略，適應市場經濟環境的客觀需要。3）完善地方政府行政法制建設。對于地方政府來說，在行政執法方面，需要做好下列工作：第一加強知識產權執法責任制。建立權威、高效的地方政府知識產權管理協調機構與機制，其目標就是協調處理各部門之間的關系，確保各部門之間信息的通暢性，并且梳理地方政府知識產權管理工作體系，嚴格控制執法成本，強化管理與執法行動的協調性。第二明確知識產權執法主體，遏制不合法現象。在日常知識產權執法過程中，通過立法的形式，需要明確執法主體，確保知識產權執法行為的順利進行，從根本上有效打擊侵權等不合法現象。第三鼓勵制度創新，建立現代化的知識產權行政執法體制，從根本上解決地方保護主義問題，真正發揮市場的調節作用。4）建立協調機制。地方政府需要建立相應的協調機構和機制，對知識產權進行管理。在組織運作方面，組織協調作為關鍵環節，同時也是組織管理者的基本任務。在知識產權創造、保護和運用的各個環節始終貫穿著知識產權管理，在這一過程中由于涉及不同的政策，所以需要各個部門進行統管，并且各部門之間加強配合與協調。5）強化知識產權管理的綜合能力。對于地方政府來說，需要強化管理能力、保護能力兩方面的綜合能力。第一管理能力，地方政府需要對知識產權管理人員進行教育和培訓，提高人員素質，建立并培養一支全方位、多層次的知識產權管理人才隊伍，通過對其進行培訓，鞏固和強化知識產權管理能力。第二保護能力，在知識產權統籌協調方面，地方政府需要充分發揮自身的作用，建立健全舉報、公告等機制，對發生侵權行為的內在規律進行總結，對知識產權進行保護。6）設立專項資金，培養知識產權人才。地方政府需要建立用于知識產權管理的專項資金，對知識產權管理加大投入力度，從根本上解決地方知識產權管理經費不足的問題。同時，拓寬知識產權教育范圍，在知識產權教育中融入經濟、教育、科技等內容，建立完善的知識產權教育體系，培養知識產權人才。
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隨著知識經濟的發展，科技創新已成為企業競爭的核心要素，而知識產權制度為科技創新的保護提供了有力的保障。企業知識產權工作一方面需要企業不斷地自主創新，即知識產權的創造；另一方面需要企業運用、管理和保護知識產權，即企業的知識產權管理，有效的知識產權管理體系是企業增強自主創新能力的重要保證。
筆者根據近二十年的知識產權工作實踐，直接與基層企業的知識產權工作有深度接觸，尤其是最近由于工作需要，針對性地對幾十家本地市的省級知識產權示范企業的知識產權工作進行集中調研，調研發現，近幾年來，企業的知識產權意識已經有所增強，但是企業的知識產權管理相對薄弱，基本沒有建立較為完善知識產權管理體系，本文試圖通過對這些企業的知識產權管理工作中存在的問題進行診斷，進而對企業知識產權的管理體系構建提出一些設想與建議。
1 目前企業知識產權管理存在的主要問題
首先需要說明的是本文所涉及的企業在當地都是具有一定的自主創新能力和基礎，知識產權工作做的相對比較好的企業，例如企業負責人具有較強的知識產權意識，企業具有相當的專利、商標授權量，但企業知識產權管理工作都處于摸索階段，不具備一完善的管理體系，導致了知識產權管理工作中的很多失誤，有些甚至造成了無法彌補的損失，經過調研，我們發現，上述企業知識產權管理中主要存在以下幾個方面的問題。
1.1 缺乏專門的企業知識產權管理機構
根據調研，大部分企業都有知識產權管理人員，但很多企業都沒有設立專門的知識產權部，知識產權管理人員是在技術部、法務部或財務部的兼職人員，由于這些部門人員其它工作比較忙，很多也沒有經過專門的知識產權培訓，不具備知識產權管理經驗，所以讓以上部門人員兼職從事知識產權工作時存在一些不足，如技術部門的兼職人員可能只對知識產權的申報的技術內容比較熟悉，但對知識產權的維護不夠了解；法務部門兼職的人員對涉及糾紛處理比較敏感，但涉及企業的產品技術就理解不夠；財務部門兼職人員有利于知識產權繳費等工作，但涉及知識產權實質性的技術內容及涉及侵權糾紛等問題時經驗欠缺……
1.2 企業知識產權的工作機制不完善
正是由于缺乏專門的知識產權管理機構，導致了企業的知識產權工作機制不完善。在由技術部門兼知識產權管理的企業中，一般企業知識產權的申報意識比較強，可以有意識地將工作中的技術創新與知識產權直接聯系，但技術人員經常會疏忽申報后的繁瑣的后續程序，流程的管理不夠系統化，容易引起因程序疏忽導致的知識產權的權利喪失，這在實際工作中是經常會碰到的；在由法務部門兼任知識產權管理的企業中，由于法務部門對技術不夠熟諳，無法篩選不同技術人員上報的技術，容易造成一些重復申報、交叉申報，申報的權利范圍不夠準確，也易影響知識產權保護的系統化，在遇到侵權糾紛時，對涉及比較專業的技術內容（如發明專利）細節不易把握；在由財務人員兼知識產權管理的企業中，知識產權的后續與流程工作會比較好，但涉及到具體實質性的技術內容與法律糾紛如專利技術、專利評估、侵權糾紛等就會不知所措，無法很好地把握。
1.3 企業知識產權保密制度不健全
由于企業人員流動大，行業競爭激烈，市場化程度高，尤其是一些外貿企業，企業知識產權的保密工作直接影響著企業的競爭力，甚至至關企業的生存與發展。由于企業知識產權的管理上的不完善，企業在知識產權技術、知識產權文件及涉及知識產權人員的管理上缺乏有效的機制，使企業造成技術流失、技術人員流失、知識產權失效，最終因知識產權原因被同行競爭對手打敗。
1.4 企業知識產權激勵機制不匹配
企業缺乏良好的知識產權激勵機制，沒有制定知識產權獎勵的制度，也缺乏知識產權疏忽導致的追責制度，導致員工缺乏知識產權創造的積極性，涉及知識產權部門相關人員也缺乏強烈的責任心，容易造成知識產權管理疏忽引起的企業競爭力的下降。
2 企業需要構建一完善的知識產權管理體系
針對上述企業知識產權管理中存在的問題，只有通過科學設置知識產權管理部門、建立順暢的知識產權工作機制、做好知識產權保密工作、建立知識產權的激勵機制，才能構建一高效完善的知識產權管理體系，提高企業知識產權管理能力。
2.1 科學設置企業知識產權的管理機構
企業必須建立專門的知識產權管理機構（知識產權部），并由副總直接負責，根據企業具體情況，可以在知識產權部下設專利部、商標部等，并配備專職工作人員；同時在其他與知識產權相關部門（如技術部、銷售部、采購部、辦公室、財務部等）根據需要設置本部門的知識產權工作人員，負責在本部門發生知識產權狀況時與知識產權部門的協調合作。
企業知識產權部的主管人員必須是懂專業、懂法律、懂知識產權管理的高端復合型人才，既對企業的產品主要核心技術有所了解，又懂得知識產權相關法律知識，經過培訓，又具有一定的知識產權管理知識；同時企業其他與知識產權相關部門按業務領域和崗位可以通過開展知識產權培訓，使其具有相關的知識產權知識。
2.2 企業知識產權的工作機制
由于上述知識產權管理機構的科學設置，企業的知識產權工作機制應該是順暢的：技術部門研發的產品經檢索認證，提出知識產權申請要求，上報至知識產權部，知識產權部報經企業負責人確認后啟動申報程序，知識產權部門工作人員協同技術部門一起完成知識產權申報工作，之后知識產權部門建立知識產權管理檔案，涉及費用的由知識產權部門與財務部及辦公室溝通；企業采購部門在采購過程中，也要對采購到的可能涉及知識產權的產品及時與知識產權部聯系，知識產權部可以會同其它部門如技術部、法務部作出相應回應；企業銷售部門對企業所銷售的知識產權產品在知識產權部門的配合下作必要的宣傳，對銷售過程中發現企業知識產權有可能被侵權的情況因及時向知識產權部匯報，知識產權部協調相關部門作相關的取證與應答；知識產權部還應該協助采購部與銷售部作好涉及知識產權產品的合同簽訂工作。
需要指出的是，對于涉外貿易，包括技術引進與輸出、合作開發、產品進出口等，知識產權部要協同法務部，了解公司在進出口國的知識產權法律狀況，協同采購部門、銷售部門在合同簽訂時明確知識產權歸屬、侵權責任等知識產權條款，對具有知識產權的出口產品，應盡早進行知識產權海關保護備案，以防知識產權糾紛帶來的經濟損失。
2.3 企業知識產權保密工作
由于涉及知識產權的文件對于企業來說都是至關重要的，包括企業內部的技術創新的文件以及一些涉及知識產權的外來文件，企業應根據需要，建立知識產權申請、維護、管理、獎勵以及保密等各方面的文件程序管理體系，并進行保密管理，對于內部創新文件，企業必須建立嚴格的文件出入制度，企業可以通過系統軟件加密等方式使知識產權申報核心文件、技術秘密盡量控制在盡少數可靠的員工范圍內，避免技術文件的泄密，被競爭對手獲得；對于知識產權外來文件，如申報過程中的程序文件、繳費通知、相關企業的文件往來，企業都應專門部門及時處理，并分類歸檔，做好保密工作，并保證其完整性。
同時企業必須對涉及知識產權人員進行必要的保密工作管理，如企業新進相關員工（如技術崗位與知識產權部門）時企業應了解新進員工已有的知識產權權利義務，避免侵害他人知識產權，進行適當的知識產權背景調查與溝通，以及入職知識產權培訓；公司與涉及知識產權員工（如技術崗位及知識產權部門員工）在勞動、上崗合同中應明確員工的知識產權保護責任、權利和義務，規定其負有的保密義務；員工離職或退休后，應進行離職、退休員工的知識產權事項進行提醒，并簽訂保密協議，以防止企業員工流動后，造成技術的外流。同時由于知識產權申報后有許多的后續工作，很多后續工作有嚴格的期限要求，對知識產權管理部門的人員離職后，一定要做好知識產權的交接工作，避免由于人員流動導致的知識產權后續管理上造成的知識產權的喪失，
2.4 企業知識產權激勵機制
企業應建立激勵機制，可明確給員工創造的知識產權給予相應的物質獎勵和精神獎勵，發揮企業員工的創造力。例如，根據專利法有關規定，“被授予專利權的單位應當對職務發明創造的發明人給以獎勵；發明創造專利實施后，根據其推廣的應用范圍和取得的經濟效益，對發明人給予合理報酬”。企業可以據此制定知識產權獎勵的制度，給予知識產權的創造者一次性獎勵，也可以在員工創造的知識產權產生經濟效益后給予適當的提出，使企業員工在工作中具有創新的動力，從而相應地提高企業的創新能力。
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一、高校知識產權管理概述
(一)知識產權管理
在現代知識經濟時代，知識產權不僅是一種經法律確認和保護的財產權利，更是一種能為人力所控制，并帶來巨大財產性利益的經濟資源。然而這種經濟資源只有通過系統、有效的管理才能充分發揮其價值。知識產權管理就是一個企業或者其他經濟組織乃至國家對其所擁有的知識產權資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。
知識產權管理根據管理對象的不同，可以分為專利權的管理、商標權的管理、著作權的管理、商業秘密的管理。根據管理主體的不同，可以分為政府知識產權行政管理、企業知識產權管理、高等院校及科研機構知識產權管理。根據管理的工作階段，可以分為知識產權的獲取管理、知識產權的維護及應用管理、知識產權的保護管理。
知識產權管理的內容主要包括以下幾個方面:1知識產權獲取，即知識產權的申請與獲得。2.知識產權實施，即自有知識產權的商業性利用，以發放許可證、簽署有關合同的形式授權他人使用自有知識產權。3.市場監控，即通過對相關市場的分析，確認存在知識產權侵權的可能性。主要包括市場上是否存在對自有知識產權的侵犯;本單位即將或正在進行的科研項目是否失去獲得知識產權的可能性，已完成的有關項目是否存在侵權因素等。4.合同管理。這里的合同主要包括兩類:職務發明的發明人和其所在單位的合同，權利人與使用人、受讓人之間的合同。管理工作包括合同的簽署與合同的保管、技術資料的檢索等。5.有關法律事務與糾紛處理，即對涉及以上三方面的法律問題的處置與解決。
(二)高校知識產權管理
根據國家教育部1999年4月8日實施的《高等學校知識產權保護管理規定》的第三條規定，高校知識產權包括:專利權、商標權;技術秘密和商業秘密;著作權及其鄰接權;高等學校的校標和各種服務標記;依照國家法律、法規規定或者依法由合同約定由高等學校享有或持有的其它知識產權。
高等學校作為一個自由的科學園地，以其為主體的知識產權管理不同于企業知識產權管理和政府知識產權行政管理，有其獨有的特點。
1復雜性。高校知識產權管理的復雜性主要體現在兩個方面，即知識產權對象的復雜性和權利主體的復雜性。高校專業學科門類齊全、結構層次豐富，各學科之間相互交流與滲透，產生新的學術思想和科學成果。這些成果以各種形式體現出來，包括:學術論文與著作、計算機軟件、工程設計、產品設計圖紙及其說明等著作成果，也有以新產品、新材料、新生產工藝、流程、技術等形式的專利技術與技術秘密。這些智力成果的誕生，除了依賴于發明人的智力勞動外，還需要大筆的資金、設備的投人。而一項成果的產出，往往參與人眾多，資金、設備的來源也多重，發明人之間、發明人與所在單位之間、各單位之間的關系復雜難辨。這些因素都導致了高校知識產權管理的復雜性。
2.綜合性。高校知識產權管理的復雜性使得知識產權管理工作的涉及面廣，涉及各種不同學科及其相互組合，這就決定了高校知識產權管理必然帶有綜合性的特點。因此，高校知識產權管理人員應具備多種學科的知識背景，除了掌握法學基礎知識外還應當能夠理解文、理、工、醫、經、管等等學科的基本原理和前沿、動態，是多學科全面發展的復合型人才，這也是綜合性的一方面表現。
3.非營利性。企業知識產權管理的目的在于獲得最大利益，是以營利為根本目標的。高校知識產權管理則不同，其目標在于建立起與知識產權制度相適應的，適合高校特點的管理體系，通過規劃指導、組織落實和管理模式達到防止知識產權流失，避免知識產權糾紛，提高科研起點，提高自主知識產權的數量和質量，提高自主創新能力，促進成果轉化和知識利用，促進學校發展和社會發展，是不具有營利性質的。
二、中國高校知識產權管理現狀與不足
調查已發生的高校知識產權糾紛可知，專利權和高校的校標和各種服務標記(以下簡稱為“高校標記，’)最易引發各種爭議和沖突。因此，對這兩部分的管理就顯得格外重要，下文也主要針對這兩部分展開論述。
高校標記主要包括:高校的校名、校訓、校徽、專用的圖形或標志，以及一些與高校特定歷史文化背景相關的非正式名稱，如高校標志性景點、建筑名稱、圖案等。其中，校名又包括校名的全稱、簡稱，中文、漢語拼音以及外文形式。近年來，侵犯高校標記的案件層出不窮，嚴重侵犯了高校的名譽和經濟利益，造成了惡劣的影響。全國大部分高校也逐漸意識到標記保護的重要性和緊迫性，于是紛紛選擇以申請注冊商標的方式來保護自有的知識產權。目前我國高校申請注冊商標時，選擇類別有所不同，主要分為以下三種情況:1.大部分高校只在有關教育培訓和科研服務的41,42類進行注冊。2.有的高校除了41,42類外，還會根據學校需要、辦學特點、專業傾向，在和學校教學活動密切相關、學校的優勢項目等方面有關的類別上進行注冊，如清華大學在9,11,16,35,37,41,42,44等類別注冊。3.有的高校則選擇了45類的全類注冊，如浙江大學、北京大學、同濟大學、復旦大學和鄭州大學。呈現出明顯的高校標記商標注冊登記不均的現象。
同時，我國自1985年實施《專利法》以來，各高校也相應地開展了知識產權管理工作。近年來，高校專利申請量和專利授權量呈明顯上升趨勢。1999年以前，我國高校專利申請量一直在2000件以下小幅度徘徊。2000年始，專利申請量呈明顯遞增趨勢，2005年達19921件，是1986年的18.83倍。(2J(P133)專利申請量的日益提高，不僅是我國高校對知識產權保護工作的重視和知識產權意識提高的結果，同時也是一些政策和制度的引導、激勵和強化所致。
首先，部分高校制定了知識產權激勵機制，鼓勵發明人申請專利的積極性。以南京航空航天大學為例，其設立專利資助與獎勵基金，用于資助職務發明創造的專利、獎勵授權專利等。由學校委托的、以學校為第一申請人的國內發明專利，每項補貼費2001)元，國內實用新型專利每項補貼費500元，授權國內發明專利每項獎勵4000元;由學校委托的、以學校為第一申請人的國外發明專利每項補貼1500元，授權國外發明專利每項獎勵5000元。并規定在學校將職務發明創造、職務技術成果或其他知識產權轉讓給他人、許可他人使用、技術人股或產業化的，從收人納稅后提取不高于60%的比例，作為項目完成人的報酬。其次，目前很多學校都將教師、科技人員的專利申請數量作為其職稱、晉級、獎勵的重要指標，而各個高校之間也將專利申請數量作為教育質量、創新和科研成果重要的評價依據。學校在審批、調撥科研經費時一般需要教師或科研人員出示其相關項目的專利申請文件。
從上述可知，我國高校知識產權管理已取得一定的進展。但由于諸多條件的限制，仍存在許多問題和不足，還需進一步的改善。
(一)知識產權管理機構不健全
目前我國高校對知識產權管理機構的設置主要采取兩種模式，即掛靠式和獨立式。在掛靠式管理模式下，知識產權管理機構一般掛靠在科研成果主管機構內，沒有專門的知識產權辦公室或專業管理人員。高校只對管理機構的職能進行簡單的分工，知識產權屬于多個機構管理，其職能的形式是分散的。而在獨立模式下，高校設立獨立的知識產權管理機構，由專業管理人員從事管理工作，并配備必要的設備和一定的經費。目前，就全國范圍來看，只有36.4%的高校設置了知識產權辦公室或者在學校科研處下設專利科。45.5%的高校明確學校科研處為知識產權管理機構。而18.8%的高校既無專門的專利管理機構，也無專人管理專利工作。[6}可見，我國高校知識產權管理機構的設置普遍采取的是掛靠式。由于高校知識產權管理具有復雜性和綜合性，而科技主管機構的工作人員在兼顧科技成果的鑒定、獎勵事宜下很難有足夠的精力投人知識產權的管理工作。同時，知識產權管理工作涉及諸多法律問題，而科技主管機構的工作人員一般不具備這方面的專業知識，很難有效的進行知識產權的管理工作。
(二)知識產權管理制度不完善
目前，我國關于高校知識產權管理的全國性文件，僅有教育部1999年《高等學校知識產權保護管理規定》,2002年科技部、教育部《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》以及2004教育部、國家知識產權局((關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》三部。而全國10%的高校尚未制定知識產權管理制度。已有的知識產權管理制度設計不周全、不嚴密，更多的只是在重復一些法律條款，在智力成果的歸屬問題、專利的申請與維持、利益的分配等問題上還不完善，缺乏可行性，不能切實有效地保護高校知識產權。
(三)知識產權各環節管理失衡
1.知識產權獲得管理階段
首先，在智力成果研究之初，缺乏調研，忽視專利文獻檢索，造成重復勞動。專利文獻是科研重要的參考資源。全世界每年出版的100多萬份專利文獻中，記載了全世界95%的新發明、新技術，而且專利文獻提供的技術信息，要比其他媒體的報道早5-10年。在研究工作的各環節，充分地利用專利文獻有利于了解相關領域的最新動態，啟迪開發新思路，節約研究時間、降低研究成本，減小風險。但我國大多數高校在研究課題立項時，忽視專利文獻檢索，造成重復立項、低水平研究，新技術開發成效低。
其次，在智力成果完成時，缺乏嚴格的制度調節，發明人優先導致智力成果喪失新穎性而無法申請專利。目前我國許多高校在制定教師、科技人員和管理人員的業績考核、獎勵和職務聘任等業績標準時，較少考慮到專利問題。發明人投人巨大的智力勞動，申請專利所獲得的收益卻不如在不同級別期刊上獲得的獎勵。投人和產出遠遠不能匹配，導致發明人申請專利的積極性不高。并且，申請專利需花費一筆不小的申請費，而高校的知識產權管理中缺乏相應的激勵機制，僅有45.5%的高校設立了職務發明專利申請費資助，額度為1000~4000元，這又進一步加劇了失衡結果的發生。
最后，在申請專利時，利用我國專利審查制度的缺陷，進行重復申請。或將同一成果拆分申請，或將同一成果更換名稱多次申請，或將同一成果用同一名稱同時申請專.利和實用新型，更有甚者進行惡意申請、惡意搶注。這不僅造成高校資源的浪費，更致使我國專利審批和管理系統遲緩。
2.知識產權維護及應用管理階段
首先，無效專利多。我國《專利法》第四十二條規定，發明專利權的期限為二十年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為十年，均自申請日起計算。而近年來大部分高校專利權因提前終止而失效，其原因主要是由于資金的缺乏。據國家知識產權局《科研單位與高等院校知識產權情況調查報告》顯示，選擇因繳納不起年費而放棄專利權的有33%,認為專利市場前景不好的占37%。高校專利的維持費一般是由該項目的科研經費來維持，而該項目一旦完成，專利的維持就難以繼續。對一些有前景但利益的體現需要一段時間的項目而言，如果因為缺乏維護資金而失效，導致其成為公有技術，就會造成高校財產的流失。
其次，專利實施率低。知識產權何以成為具有財產利益的經濟資源，主要體現于知識產權的實施上。而目前我國高校專利轉化率低，呈現出“成果多、轉化少、推廣難”的現象。一方面是由于高校課題項目側重理論研究，專利的核心技術比較粗糙，缺乏成熟性和穩定性，經不起復雜的現場條件檢驗:另一方面是由于高校側重于對知識產權的考核與評價，忽視知識產權的現實轉化，高校的大多數專利只是階段性成果，缺少二次開發。的成熟性，造成專利轉化風險增大;還有一方面是專利轉化機制的缺乏，使得高校和市場需求相脫節。
3.知識產權的保護管理階段
這一階段的管理失衡主要是指高校知識產權的嚴重流失。《高等學校知識產權保護的現狀及對策研究》的調查數據表明，近30%的高校反映有科技成果流失現象，其中外單位竊取流失占40%，化公為私占10%左右，隨人員調配占20%。目前，高校中技術開發、合作研究、技術轉讓、技術投資等科技合作活動越來越頻繁，在這一過程中高校知識產權流失現象也越來越嚴重，主要表現為:技術轉讓時作價過低;高校投資人股創辦合資企業或對學校的企業進行股份制改造時，知識產權往往不計價或評估價值偏低;在和企業合作開發研究中，企業方因提供資金、設備等條件而獲得知識產權造成學校知識產權流失。
造成以上這些現象的原因主要有三方面:其一，知識產權意識淡薄。作為權利人的高校缺乏自我保護意識;發明人缺乏知識產權法律意識，認為自己研發、完成的技術成果應當歸自己所有，可以隨意支配。其二，缺乏對侵占高校知識產權行為的可實施的約束機制。其三，激勵機制不健全。我國高校長期存在“重成果鑒定、重報獎、重論文、輕專利、輕商業秘密”的現象，發明人投人了巨大的智力勞動，而只獲得遠小于投人的產出，導致發明人申請專利的積極性不高。而我國大部分高校規定的獎勵數額甚至低于法定的最低線，遠不能適應市場經濟發展的需要，無法真正發揮獎勵的效果。大部分高校規定在專利實施后給予發明人或設計人的利益分配較低，沒有實現學校與發明人間利益的平衡。
三、中國高校知識產權管理體系的完善
高校應充分重視上述問題，努力探求解決之道，不斷完善高校知識產權管理體系。
(一)加強知識產權普及教育
從高校知識產權管理現狀可知，知識產權保護意識的缺位是造成諸多問題的根本原因。因此，加強知識產權普及教育，強化知識產權保護意識就成為首要任務。首先，可以通過校內網絡、廣播、校報、校刊或在校內張貼宣傳畫冊等方式，使廣大師生員工對知識產權的相關概念有一個基礎性認識。其次，將知識產權納人《思想道德修養與法律基礎》課程的授課范圍中，普及知識產權法律的基礎知識。再次，可開設知識產權法律的公開課或培訓班，系統地傳授知識產權方面的知識。最后，還可通過舉辦講座、開展知識產權知識競賽、舉辦知識產權宣傳周等校園活動，擴大知識產權在廣大師生員工中的影響，強化知識產權意識。將知識產權納人學校的普法教育計劃，通過多種形式和渠道在全部師生員工中普及知識產權法律知識，逐步提高他們的法律意識，為學校知識產權工作的開展打下堅實的基礎。
(二)健全知識產權管理機構和管理制度
鑒于掛靠式知識產權管理機構的不足，高校應設立獨立的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系。借鑒國外大學的相關經驗并結合我國實際情況，可建立兩層結構的知識產權管理機構。上設“知識產權領導小組”，作為學校知識產權重大事件決策機構，統籌管理全校知識產權管理工作，由校各職能部門領導組成，主管學術研究的副校長任責任人。下設“知識產權辦公室”，作為領導小組的執行機構，并具體負責知識產權的日常維護工作。學校可根據自身的實際情況聘請2名以上的專業人員或利用校外的知識產權機構完成此項工作。
高校也應在遵守國家相關法律法規的基礎上，根據國家知識產權戰略的要求和本校的實際情況制定科學性、系統性、可執行性強的規章制度，完善知識產權管理的各項規章制度，包括組織機構、技術秘密審查、專利申請及保護、產權歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓等。如浙江大學制定有《浙江大學科技成果知識產權保護若干規定》、《浙江大學專利管理實施細則(征求意見稿)》、《浙江大學專利基金管理辦法(征求意見稿)》，建立了一套較為完善的知識產權管理制度。
(三)落實高校知識產權管理的具體措施
1.重視信息檢索工作。首先，高校應嚴格課題項目申請審批工作，強制施加項目申請人信息檢索的義務。要求項目申請人在提交的申請報告和階段報告中附加信息檢索報告書。這雖然在一定程度上加重了申請人的工作負擔，但有益于及時了解相關領域的最新動態，啟迪開發新思路，節約研究時間，也有益于及時終止那些失去獲得知識產權可能的項目，節約研究成本，降低風險。其次，高校可開設信息檢索與利用相關課程，指導科研人員高效地進行信息檢索工作。
2.設立知識產權專項基金。高校應設立知識產權專項基金，用于支付商標注冊申請費和維持費、職務發明的專利申請、維持等相關費用，以改善高校標記商標注冊登記不均的現象和無效專利多的問題。但對于職務發明的發明人而言，這種資金支持不是無條件的，而是要與專利的實施許可結合起來。高校可規定，在專利得到實施后，從專利實施的收益中抽取一定的比例金額作為學校的管理費用。如，中南大學規定，專利使用費的10%進人學校的專利基金，20%作為報酬直接發給發明人或者設計人，70%撥入相關科研課題的賬戶。專項基金的來源除了上述的專利實施收益外，還包括高校一定數額的經費撥款、政府有關部門的資助、社會公眾的捐款、商標授權使用費等。
3.建立有效的激勵機制。首先，改善我國高校長期存在的“重成果鑒定、重報獎、重論文、輕專利、輕商業秘密”的現象。在科研人員評定職稱、業績考核時，較多考慮專利問題，并視專利的申請、授權和轉化實施階段的不同給予不同的考量。其次，根據國家相關法律法規，制定相應獎勵政策，有助于扼制高校知識產權流失現象，促進知識產權的轉化實施。對于職務發明申請專利的，給予發明人一定數額的獎勵。對于專利轉化實施的，從轉化實施所得的凈收人中，提取一定的比例對發明人及對轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵。對于以專利投資人股或以專利為基礎成立公司的，可將報酬或獎勵折算為公司的股份份額或出資比例，發明人及有關人員依據其所持有的股份或出資份額獲取收益。應注意的是，高校在制定獎勵數額與獎勵比例時，應充分考慮課題難易程度、所取得的成果、市場前景等諸多方面的因素，加大獎勵的力度，使獎勵金額能適應市場經濟發展的需要，否則無法真正發揮激勵的效果。
4.完善專利轉化機制。首先，構建專利轉化服務體系。設立一些為專利轉化實施所需環節服務的中間機構和組織，如知識產權評估機構、技術交易保險機構、融資服務機構等，客觀、公平、科學地評估高校知識產權，減小轉化風險。其次，搭建專利轉化平臺，充分提供中介咨詢服務，定期舉辦知識產權交流會、技術博覽會等，使得高校和市場需求相互連接，為轉化提供機遇。再次，政府制定產業政策，鼓勵和引導知識產權轉化工作。如實施稅收優惠政策，企業轉化實施高校知識產權的，享受一定的稅收減免;對知識產權轉化周期長、風險大的項目，政府向高校提供一定的經費資助，或是提供向金融機構融資的渠道或服務。
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1 知識產權管理體系的內涵
企業知識產權管理體系是一項復雜的系統工程，具有很強的專業性。它包含硬件和軟件兩個方面：硬件包括管理機構、管理人員、協作機構等；軟件包括知識產權管理制度、知識產權戰略規劃、知識產權能力建設等。可以統一概括為五個方面的內容：組織機構、人力資源、管理制度、知識產權戰略規劃、知識產權能力建設。
2 知識產權管理體系的構建方法
知識產權管理體系是企業管理系統的一個子系統，對企業意義重大，它的創建必須緊緊圍繞企業的發展戰略，服務于企業的經營目標，企業知識產權管理體系要統一于企業的戰略思想。企業知識產權管理體系的構建常采取自上而下、自里而外的方式，在企業確定實施以知識產權為核心的品牌建設戰略后，企業最高管理者任命一名高管為知識產權管理體系的管理者代表，全權負責企業的知識產權管理體系建設工作，以保障體系建設能夠正常有序推進。管理者代表再通過合理調配各種資源，從組織機構、人力資源、制度建設等多方面進行全面構建。
3 中小型企業知識產權管理體系的構建與完善
中小型企業知識產權管理體系應從以下幾個方面進行構建并完善：
3.1 組建知識產權專職機構 組建知識產權專職機構，確定為企業知識產權工作的負責部門，并擬定其職責，這一點非常重要。因為沒有專職機構，知識產權工作就是師出無名，許多工作可能無法正常開展，而且會在企業各部門之間產生職責不清、互相推諉的問題。即使企業很小，也應至少設置1名專（兼）職人員主要負責知識產權工作。同時，知識產權專職機構由一名企業高管直接領導，全權負責企業的知識產權事宜。同時指定知識產權的合作部門，在技術部、法律事務部、生產部等與知識產權相關部門設置1名知識產權工作兼職聯絡員，負責將涉及本部的知識產權工作與知識產權專職機構進行無縫對接，不留死角。
3.2 制度建設 建立健全知識產權管理制度，實現“制度治人”而不是“以人治人”。知識產權管理制度主要包括知識產權管理辦法、專利管理辦法、商標管理辦法、商業秘密保護辦法以及創造獎勵辦法等。前四項制度對企業知識產權工作的內部管理起到了非常重要的作用，可以明確各部門的職責，理順相互之間的工作關系，制定合理有效的知識產權工作程序。而創造獎勵辦法鼓勵企業員工進行發明創造，極大地提高了企業的知識產權創造能力，使每一位員工都成為企業進行自主創新最活躍的個體。
3.3 人力資源建設 人力資源是任何事情的關鍵因素，構建知識產權管理體系也不例外，只有具備一定素質的人力資源，才能實現知識產權管理體系制定的戰略目標。在構建知識產權管理體系工作中，中小型企業可根據自身實際情況定期或不定期的采取各種不同的方式，有針對性的對員工進行不同級別的培訓，培訓結束后，對培訓人員進行考核、評價，以保障培訓效果。主要做法有：①積極參與國家、省、市知識產權部門組辦的知識產權專業知識培訓班，派遣知識產權專職人員或聯絡員學習相關知識。②請國家、省、市知識產權部門及知識產權中介機構到企業現場，為領導層、知識產權專職人員、科研人員集中講課。③由知識產權專職人員搜集相關知識產權基本知識、有趣案例在企業的各種例會上向與會員工講解10至15分鐘，普及知識產權知識，提高知識產權意識。這種方式用時少，氣氛活躍，取得的效果卻很好。④由知識產權專職人員聯合企業工會人員，每年制作3到5期知識產權知識黑板報，向廣大員工宣傳相關知識，提高員工知識產權意識。⑤進行知識產權知識考試。由專職人員根據企業的實際情況，分普通員工、專業技術人員及公司領導層等多個組別，分別設置與其相關的知識產權題目，由其解答。對不同組別設置不同的獎懲方式，將趣味性與專業性有機結合在一起。這樣的考試每年可進行一到兩次。
3.4 實施知識產權戰略規劃 知識產權戰略規劃是企業在某一發展階段的綱領性文件，解決了企業今后的研發方向、創新方式、知識產權戰略側重點等一系列重大問題。要對研究課題題目進行系統的專利技術分析、趨勢分析、經濟分析、市場分析、競爭對手分析及國外同類產品技術分析，獲取完整的專利戰略分析報告，這是企業制定知識產權戰略規劃的重要依據。
3.5 知識產權能力建設
3.5.1 創新平臺建設。搭建一個高效運行的創新平臺對提高企業知識產權創造能力具有舉足輕重的作用。通過以下幾個方面搭建一個高效運行的創新平臺：①建立專業的專利信息搜索平臺。專利檢索分析系統在項目研發前期、中期、后期，直至項目完成后，都發揮著極其重要的作用，比如：對失效專利技術的再運用、開闊視野、啟發設計思路以及規避專利陷阱、防止專利侵權等。與專業機構合作在企業內部建立一個專業的專利檢索分析系統，可以大大方便廣大技術人員、管理人員進行專利檢索分析，拓展技術人員的設計思想，科技創新效率得到大幅度提高。②加強“產學研”結合，深化創新機制。創新是企業發展的必經之路，但不能過于狹隘的去理解“創新”，以為只有完全利用自身的人力、物力、財力獨自創造出技術才是創新。作為企業，有它自身的局限性。在創新過程中，應該采取“走出去、引進來”的方式加強“產學研”結合，充分利用高校、科研機構專業人才深厚的理論知識，這是企業所不具有的，通過取長補短，正好彌補企業的不足，這其實就是一種創新，善加利用會取得豐碩的成果。③實施專利商標申請渠道建設，保證智力成果及時高效轉化。對待同樣的發明創造，我國法律規定是早申請者在沒有發現被駁回理由的情況下即可獲得授權，晚申請者不再受到國家法律的保護，這就使得項目研發一定要在第一時間將創新成果向國家知識產權局提交申請，以獲取國家法律的保護。
3.5.2 企業研發項目實施專利化管理。研發項目專利化管理是指在項目立項之初，制定出項目專利目標，在項目實施過程中，由知識產權專職人員緊緊跟蹤項目，及時與項目負責人進行溝通，了解項目的進展情況，提煉出項目的技術創新點，整理好后與專利中介機構聯系、商討，撰寫專利文件，辦理專利申請。研發項目專利化管理方式不僅可以大大縮短從技術研發到專利申請的時間，而且更易提煉出項目完整的技術創新點。
3.5.3 增強中小型企業對知識產權環境的適應能力。一些企業申請專利的主要目的是防止同行或競爭對手侵權，或者防止其他人搶先申請專利后反過來打壓自己。中小型企業需要深入了解知識產權的各項內容，熟悉知識產權運行流程，洞察知識產權利益相關方的真實意圖，在企業的經營管理戰略和外部知識產權環境之間尋找較佳的平衡點。
3.5.4 提高專利運用能力。專利運用能力建設對于企業來說具有重大經濟價值，因為專利運用能力強大可以挖掘出專利的許多潛在價值，這是任何一個企業都想追求獲得的。專利標準化指企業將專利轉化為國家標準、行業標準、地方標準及企業標準，形成企業軟實力的能力。專利產業化指企業利用擁有的專利權，投入人力、物力、財力將專利技術產品實現規模式生產，創造價值的能力。專利市場化指通過專利市場營銷手段，發揮專利的市場影響，使專利產品占領市場的能力。
四種能力的提升主要依靠專業人才去完成，企業需要從培訓人才著手，才能不斷挖掘出專利的潛在價值，通過提升專利價值，實現產品的增值，銷售收入和利潤的同時增長。
4 結束語
綜上所述，每一個中小企業都有其特殊性，不同行業、不同類型、不同規模、不同業務、不同使命和理念的企業，其知識產權管理體系也不盡相同，但企業可以根據自身的實際情況，把握好知識產權管理體系的共性，不斷積累經驗，解決體系運行中的實際問題，構建并完善適合于自身發展需要、適應市場競爭、促進科技創新、適應企業發展戰略的知識產權管理體系。
參考文獻：
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一、拜耳集團
拜耳集團是一家全球性的高新技術企業，位居世界五百強之一，在全球設有350家分支機構，擁有超過12萬名員工，其生產廠家幾乎遍及世界上的每一個國家。其核心競爭力主要集中在醫療保健，作物科學及高科技材料三大領域。該集團以創新發明在全球著稱，有過很多重大發明，如阿司匹林、海洛因、美沙酮、百浪多息、芥子毒氣、塔崩、環丙沙星、伐地那非、聚氨酯、聚碳酸酯、蘇拉明（Suramin）、巴拉松及殘殺威（Propoxur）等。知識產權運營及管理是該集團極為重要的一部分，也一直都為拜耳高層所重視。
二、拜耳知識產權有限責任公司
2012年4月，拜耳集團在德國成立了一知識產權公司――拜耳知識產權有限責任公司。該公司是集團內知識產權部門從法務部分離出來形成的獨立的法律實體，不再附屬于法務部門，而是處于一個與其平行的位階，具有自身的獨立性，其定位為專業的知識產權服務類公司，這點是與當今世界企業知識產權管理系統截然不同的。此公司負責拜耳集團內所有的知識產權相關業務，由之前拜耳集團內部所有負責專利，商標及著作權的人員集中構成。拜耳知識產權公司通過精簡機構，優化運作經營流程，對該部分知識產權專業人員進行獨立的統一化管理。將知識產權部從法務部門獨立出來，為拜耳集團的知識產權管理系統帶來了多方面的優勢：
（一）機構精簡，規劃統一，內部協調發展
在成立該知識產權公司之前，拜耳集團的知識產權事務分別由集團內醫藥保健、作物科學、高科技材料三大業務領域內各自的知識產權工作人員管理與策劃，而這些知識產權工作人員又分屬于各自法務部門內的知識產權管理部。由于拜耳集團涉獵醫藥，保健，生物，材料諸多領域，各子業務單元分別由不同人員負責知識產權相關業務，使得集團整體呈現出知識產權機構冗雜，人員較多的缺陷。且由于三大子業務公司的知識產權事務實行分別負責制，各子業務公司內的知識產權律師均獨立處理各自內部的知識產權事務，對集團內其他相關知識產權幾乎全然不知。加之“各自為政”，各子公司的知識產權人員沒有經過統一集中的培訓與教育，對相關標準亦難以達成一致，集團內部沒有統一的、整體統籌性的知識產權戰略，每個業務領域均只考慮自身的業務與利益。在實際操作中，這些子業務公司難以避免會發生沖突，如何解決才能對集團公司不造成損失？對集團利益的損失減小到最低？事實上，很難找到這種能完好平衡各方利益的解決方案。
而拜耳知識產權公司成立后，這些問題便迎刃而解。該公司涵蓋了拜耳集團所有知識產權事務，公司人員對各子公司的知識產權業務均已掌握，經過統一的教育培訓，解決知識產權事務不會存在標準不一致，抑或是理念偏差等問題。且各子公司之間發生知識產權糾紛、沖突時，由作為第三方的拜耳知識產權公司處理，會制定出最為中立，對集團最有利的解決方案，同時還減少了集團內部各子公司的沖突，促進內部協調發展。無論對拜耳集團，還是對各子業務公司，由獨立的知識產權公司處理相關事務都是一個最佳選擇。
（二）工作高效準確
由于拜耳知識產權公司為一獨立法律實體，不隸屬于集團內任何一個子公司，所以該公司具有明顯的中立性，在處理集團內部的知識產權事務與糾紛時，會更加地 中立，客觀，得出更為準確的結論。且由于該公司是由集團內所有從事知識產權業務的工作人員構成，并專門負責集團內部的知識產權事務，呈現出強烈的系統性與專一性，在此種情況下，人員分工會更加具體與明確，工作效率也會大幅提高。
（三）知識產權工作人員地位提升，工作熱情增加
拜耳知識產權公司的設立不僅對拜耳集團產生了積極影響，對知識產權法律人員也不失為一個發展事業的契機。該公司目前已擁有近200名員工，其中專門負責專利的律師就有近100人，與拜耳集團在全球的相關數據（近390名負責知識產權工作的人員以及包含在內的180名負責專利與商標的律師）相比，這家獨立的知識產權公司幾乎集中了拜耳全球接近一半的知識產權人力資源。
一般企業內部的知識產權專業人員往往受制于法務部，其地位及分量相較于獨立的知識產權公司，會有明顯的落差。知識產權公司獨立后，知識產權專業人員的地位有所提升，其提出的專業化建議也更容易被參考和接受。作為一個良性循環，知識產權律師等工作人員的工作熱情便會更加高漲。并且，對于一個剛剛成立兩年的，受制于一個注重創新，注重知識產權管理的高新技術企業的知識產權公司而言，其生命力及發展前景是不言而喻的。該獨立知識產權公司的職位對知識產權律師是十分具有吸引力的。
（四）靠近研發部門，雙方合作緊密
拜耳知識產權公司分別設立在德國的孟海姆，柏林的舍納費爾德，以及位于法蘭克福南部的埃施博恩。之所以如此選址，拜耳集團是有其用意的，對該公司與集團研發部門的緊密合作具有重要的作用。該知識產權公司設在德國的三大辦公地，均靠近集團的研發中心。比如，孟海姆位于拜耳作物研發中心、醫藥保健研發中心的附近，柏林有拜耳的醫藥公司，而勒沃庫森有聚合物研發中心，由此可看出，拜耳知識產權公司辦公地點優選為研發中心所在地，遵循此種原則的原因在于，知識產權是以權利人科技創新的成果為載體的，其管理及相應的解決方案往往與創新成果具有直接，密切的關系，將辦公地點設在研發地，使得知識產權公司與研發部門的合作更加緊密，直接，有助于更有效，準確地完成有關工作與任務。
三、我國大中型高新技術企業知識產權管理體系現存不足
（一）對國內外知識產權轉化相關制度和政策重視不夠，宣傳培訓和信息共享機制欠缺
從制度層面看，國家、地方政府以及相關部門均出臺過針對高新技術企業的與知識產權相關的促制度和政策，但此類企業，尤其是大中型企業，卻沒有意識到該種制度培訓教育對于企業員工的重要性。我國大多數大中型高新技術企業一般只對研發人員及知識產權工作人員進行知識產權制度政策的培訓與信息共享，卻忽略了這些信息對其他部門工作人員的重要性。例如，市場銷售人員在進行產品技術銷售時，若其不了解知識產權的相關政策規定，便極有可能被對方所欺騙，而損失己方利益，更有甚者，還可能造成泄漏商業技術秘密等等。由此可以看出，依靠科技創新存活發展的大中型高新技術企業，企業員工的知識產權政策規定培訓與信息共享十分重要。
此外，由于大中型高新技術企業的技術、產品一般還銷往海外，與國外具有密切的業務聯系，對于有產品技術業務聯系的相關國家的知識產權法律法規政策規定，該類企業也應給予同樣的重視，因為往往國外對于外來進口產品會有一定的壁壘，而這些貿易壁壘則體現在相關的法律法規政策規定。若企業對國外的政策規定沒有給予足夠的重視，勢必會對企業造成重大的損失。所以，對于國外的 相關法規政策亦應對相關員工進行足夠的培訓教育與信息共享。
（二）單位內部知識產權管理相關制度未成體系，科研成果轉化激勵不足
從知識產權轉化相關制度的運行效果來看，大中型高新技術企業內部的知識產權管理制度未形成體系，企業員工對知識產權轉化機制的認識多停留在科技成果轉化推進辦法或類似文件階段，相應的財務制度、獎勵政策、孵化制度的建設尚未得到廣泛認可；同時，知識產權轉化的促進措施多集中于資金補貼，職稱評定、針對專利實施的獎勵政策、場所設施建設、保密協議限制等配套措施也尚未深入人心。對于企業對科研成果轉化的激勵措施，其激勵程度相較國外的同類型企業，例如拜耳，也明顯不足。
知識產權管理體系的有效建立，依賴于規范性文件、財務制度、獎勵政策、孵化制度等一系列制度有機結合，資金補貼，職稱評定、針對專利實施的獎勵政策、場所設施建設、保密協議限制等一系列配套措施成體系地運作；科研成果轉化率的提高，依賴于建立強而有效的、讓員工滿意的激勵措施，以激發企業科研人員的科研創造熱情和促進轉化知識產權的熱情。
（三）缺乏專門負責知識產權管理的系統、機構、及專、兼職人員
我國大多數大中型高新技術企業目前都有負責知識產權事務的人員及機構，但這類機構及人員并不專門負責企業內部的知識產權事務，往往還“身兼他職”，企業內部缺乏專門負責知識產權事務的專、兼職人員。就知識產權管理系統而言，往往是設立在法務部門中，由法務部的工作人員兼負責知識產權相關工作，亦或是將知識產權管理機構設在研發部門中，由相關研發人員或領導擔任知識產權管理人員。這兩種做法都存在弊端。前者由于法務部門的人員往往是商法、國際法等法學專職人員，缺乏相關技術領域的知識，對處理相關知識產權業務常常會出現偏差。后者由研發技術人員擔任知識產權管理人員，由于缺乏必要的法律知識教育與思維，在處理企業與外部的知識產權糾紛時，往往會由于對相關法律知識的匱乏而力不從心。而將知識產權管理系統、機構下設在其他部門中，使其缺乏相應的獨立性，無法更好地完成知識產權管理等工作。
（四）知識產權轉化、專利申請等業務外包，成本高昂，成效不足
由于高新技術企業屬于技術密集型企業，知識產權轉化、專利申請是知識產權管理工作中極為頻繁和重要的一部分，而企業內部又缺乏專門負責此種業務的系統或機構，所以此類企業常常選擇將此部分工作外包給外部的孵化器、專利機構或是從事此類業務的律所來負責。但這種做法成本較高，而且由于這種對外合作以合同為載體，對方常常僅完成合同文本上明確規定的義務，不會最大化地為該企業謀取最大利益。這種做法最終將導致成本高昂，但成效卻不足的后果。
四、大中型高新技術企業知識產權管理體系新構想
根據上文對拜耳集團設立的拜耳 知識產權公司的分析，對我國大中型高新技術企業現存問題的闡述，可提出針對我國大中型高新技術企業的知識產權管理體系新模式。考拜耳集團，我國大中型高新技術企業可根據自己所在領域的特色，建立適當規模的知識產權公司。
（一）人員配備
該公司仍受制于總公司，其人員應由各子業務單元內法務部下原來負責知識產權業務的人員集中構成，如果人員不足，可向外招聘相關專業人員，對于規模較大的大型企業，亦可招聘一些專業人員作為兼職知識產權工作人員。此外，該公司內的人員應有一部分人對國外知識產權業務較為熟悉，以促進該企業海外知識產權的管理與運營。對于該分離出來的獨立的知識產權公司，企業應明確其獨立法律實體的性質，這樣便于其更加客觀、中立地處理企業內部所有的知識產權業務。
（二）機構設置與業務培訓
對于公司內部的所有知識產權工作人員，應進行統一的培訓與教育，使得公司所有業務人員在處理知識產權相關問題時能夠標準一致，理念統一。此外，該知識產權公司應根據企業所屬行業的特征，設立出詳細的部門，機構，對企業內全部知識產權相關事務都做到分工明確，細化到人頭。由于現階段我國大中型高新技術企業存在對相關人員的法律政策規定培訓與教育不足，在對該知識產權公司人員培訓教育時，應注重以下幾方面：（1）領導決策層加強對知識產權相關制度和政策的重視；（2）科研知識產權管理部門加強對普通員工宣傳、普及知識產權轉化相關制度和政策；（3）重點培訓科研成果轉化專職（兼職）人員、中層領導干部、科研骨干，加深其對知識產權轉化相關制度和政策的了解；（4）建立公司內部有關知識產權相關制度和政策信息更新與共享平臺，實時更新與共享國家、地方即其他相關國家的知識產權制度和政策信息。
此外，為了提高該知識產權公司人員的工作熱情與效率，應明確其與法務部等其他相關部門的平行位階關系，提高該部分人員的福利與待遇，完善相應的激勵制度，使得公司整體的處理業務效率得到提升，吸引更多有能力的知識產權律師及其他知識產權工作人員加入到該新興公司中去，使得該公司不斷發展壯大。
（三）財政資金
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管理知識產權需要一個完整的系統，這個系統是建立在產權管理各個要素配置合理之上的，管理工作的體系完整是對知識產權的有效運營的基礎保障。
一、企業知識產權管理體系構建分析
作為企業管理的子系統，知識產權的管理體系包括了產權策略以及與企業的整體策略想適應的制定過程，同時，還包括了對知識產權的創造、價值利用以及整合。當然這一過程必然包含了體系建立中有關人力財物的配置、組織和管理。
1 管理分析
知識產權管理在企業中的應用需要從廣義和狹義兩方面辯證的分析。首先，通常意義上的知識產權管理屬于狹義層次的管理，僅僅是對企業在知識產權的事物上進行的管理。而廣義的知識產權管理則還需要包含戰略管理內容。而知識產權的管理最終還是需要從規劃和實施上進行實現。
2 動態管理分析
所謂的動態管理在企業的知識產權管理中的應用主要可以從兩個角度進行分析：首先，從產權時間進行分析；其次，從動態市場管理進行分析。
產權時間：知識產權是以企業現有的發展狀況為基礎的一種管理活動，因此其管理同企業自身的生產以及發展規律相匹配。從時間上劃分能夠將知識產權的管理工作分為三個階段：初創階段、成長階段以及成熟階段。從這種劃分模式可以看出，其發展規律同企業的發展規律基本吻合。此種做法的意義主要在于，能夠依據企業的不同階段，對各階段的知識產權進行與之相適應的管理。
市場管理：企業的知識產權主要作用就是為了帶給企業相應的利潤，而利潤是立足于市場之上的。這就得到了一條鏈狀的關系，究其根本，管理必須要以占領、開拓市場為基礎目標。并以此為導向，時刻關注市場的變化，根據市場的變動而調整產權管理的方向。因此，市場管理也是一種動態管理。
3 法制管理分析
知識產權管理工作在企業中的應用還表現在其內部的法制體系管理，從該角度切入，企業的內部法制管理是企業知識產權在企業法制管理中的一種體現，其中主要是以保護作為核心內容。另外，法制管理在我國其實存在著很大的問題，很多技術并沒有進行專利的注冊，因此得不到合法的保護。
二、知識產權管理的構架
1 產權管理
知識產權實際是企業對于通過技術以及知識創新等形式獲得的一種保障性的狀態，而針對知識產權的管理則主要是為了保障企業在知識領域的合法權益得到保障，通過有效的管理，對其擁有的產權進行保護的強化，同時也通過外界的監控，避免其合法權益受到侵害的一種方式。針對管理工作，有以下要求：首先，應當及時、充分的保障企業在生產經營中開發、創造出的一些成果，防止知識產權通過任何渠道流失而造成的企業利益損害。
2 經營管理
知識產權經營管理是企業知識產權管理的實質內容，其主要目標是通過運營知識產權而獲利，為企業財富增長創造更多的價值。它是將知識產權當成是一種十分重要的經營資源，利用知識產權保護機制和功能，在知識產權價值創造和整合的基礎之上創造高額利潤。在當前我國很多企業普遍缺乏知識產權經營管理理念和經驗的情況下，大力弘揚這一理念，提高企業知識產權經營管理水平，具有特別重要的意義。
三、企業知識產權管理的保障體系
科學的管理體制要求企業知識產權管理需要有相應的組織管理機制、制度機制、管理職能保障機制以及信息網絡保障體系。
1 組織的保障
組織保障體現為建立有效的企業知識產權管理組織體系。建立知識產權管理組織體系，明確知識產權管理部門的職能，這是企業知識產權管理部門開展知識產權工作的前提條件和重要保障。企業知識產權管理和知識產權戰略一樣，與企業經營管理具有十分密切的聯系，因為企業知識產權的開發、利用、運營與企業技術開發、產品市場流轉、經營管理戰略往往是聯系在一起的。企業知識產權管理涉及企業經營戰略問題，對企業的生存和發展事關重大，對企業知識產權開發、運營方面的重要決策，應當由企業高層作出。在實行公司制的企業，則適宜于由董事會作出決策。
2 制度的保障
制度保障是企業知識產權管理的關鍵。從企業知識產權管理的內在層級分析，企業知識產權管理制度作為規范、制度層面，處于為企業知識產權管理提供人財物方面的物質技術條件保障的基礎層級與企業知識產權管理的核心層級即企業知識產權管理理念和目標之間。其基本使命是保障企業沿著企業知識產權管理目標和理念的指引，充分挖掘和利用企業現有的資源，使企業知識產權活動朝著預期的方向發展。
3 管理職能的保障
管理職能的保障是對企業知產工作的有效開展進行保障的基礎工作，是在保障管理人員、制度、機構的基礎上進行內部之間管理協調的保護手段，主要利用知產制度予以保障。從確認開始貫穿于整個知識產權的行使、管理等運營過程中。在企業日常的知識產權管理工作中的體現大多為組織與協調各事務。結合企業管理基本職能，企業知識產權管理職能保障方面，主要是履行好決策職能、計劃職能、組織職能、指揮監督職能和協調控制職能。
4 激勵措施
篇7
2、協助集團公司總裁辦以及人力資源部完成人事手續辦理工作、員工培訓記錄、績效考核、材料申報、春節晚會節目編排以及公司內部三八節、六一節以及重陽節等員工福利統計等工作。
3、組織完成集團公司黨支部的日常事務以及工會安排的各項工作并落實實施。
4、組織各部門完成了公司2019年度經營合同的收繳及整理歸檔工作。
5、協助公司的OA管理員、網絡管理員做好集團公司的網絡維護以及人員增加、報銷流程等的申報工作。
6、協助公司各部門與集團公司人力資源部、總裁辦以及安環辦、物管辦等部門的各項溝通工作。
二、質量體系方面工作
1、根據質量管理體系要求，配合公司質量部于2019年6月接受了IATF16949：2016監督審核工作，主要負責了程序文件中關于：人力資源、內部審核、管理評審、計量監測、績效數據、持續改進等板塊的工作，并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改，于2019年8月順利通過審核。
2、根據質量管理體系要求，配合公司質量部于2019年3月接受了ISO14001：2015獲證審核工作，主要負責了程序文件中關于：人力資源、內部審核、管理評審、計量監測、績效數據、持續改進等板塊的工作，并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改，于2019年4月順利獲取了證書。
三、計量器具的檢定工作
1、根據計量器具的臺賬按時將到期儀器儀表等進行送檢，保證公司內部使用的儀器儀表均在有效檢定期內。
2、根據車間和實驗室的要求對已經損壞或暫未使用的儀器儀表做報廢或封存處理；根據實際情況建議車間添置符合要求的儀器儀表。
四、環保安全方面的工作
1、組織并配合公司生產部開展危險廢物處理工作，負責計劃申報、車輛聯系、聯單填報、資料報送等具體工作。
2、配合公司生產部完成職業病體檢的申報，并聯系集團公司人力資源部統一實施辦理。
3、配合公司生產部簽訂安全管理以及環境檢測方面的合同，完成相關的工作，并根據合同要求組織付款工作；
五、知識產權方面的工作（2019年新增）
1、關于高新技術產品的申報工作：專業機構回復2020年或將取消高新技術產品的評定工作，具體信息需等待。
篇8
重慶市已經構建了2個部級農業環境以及農產品安全質量相關檢測機構，11個市級農產品以及農業生產資料相關檢測機構和9個區縣級農產品相應質量安全檢測站，可以給農產品質量安全相關管理工作提供比較全面的數據資料，可是質量安全管理效率依然有待提升。
1 體系建設研究具體內容
站在系統角度進行分析，對于農產品質量安全具體管理體系建設來說，其主要研究內容包含下列方面。
1.1 分析農產品質量安全具體管理體系理論
深入分析并且考察農產品質量安全相應管理系統的具體結構、主體和該系統運作所具有的復雜性，詳細分析農產品質量安全具體管理體系所處研究背景、產生的意義以及價值。對農產品質量安全相應管理體系的具體理論研究，重點是調查研究農產品質量安全相關管理對象[1]。
1.2 處理農產品質量安全具體管理體系構建中存在的問題
應該依據重慶市農產品安全具體管理體系構建現狀、產生的問題、問題出現根源和有效解決方法深入開展研究工作，并且提出合理處理問題的對策以及措施。尤其對于不法分子造成的投機取巧、產品弄虛作假、刻意哄抬價格以及魚目混珠等現象，應該采取有效的打擊手段和相應制度性管理措施。
1.3 農產品質量安全有效管理體系建設的相應措施
比較我國農產品質量安全具體管理體系以及國外有效體系，找出我國具體管理體系存在的不足之處[2]。結合重慶區域農產品質量安全具體管理體系構建實際情況，分析其中需要改進的地方，從而使農產品質量安全具體管理體系更加完善。
2 明確體系建設具體指導思想以及目標
通過過去的不斷實踐，現階段我國農產品質量檢測、認證以及標準化體系具體框架已經基本上形成，給農產品質量安全具體管理體系的體制建設帶來了基礎以及前提條件，可是依據實踐效果可知，我國和西方發達國家相比依然存在較大差距：運行管理比較落后、缺乏檢測能力以及人員素質水平較低等。
2.1 指導思想
對于農產品質量安全來說，不僅應該保證生產質量，還需要嚴格的監管，檢驗檢測方法是確保農產品質量安全的一個主要支撐[3]。針對農產品具體質檢體系的構建以及管理，一定要遵循公益這一原則，采取依法推進以及規范建設手段提升體系運行管理實際水平，依據科學規劃、有效布局、公正為民以及技術優先方針，顯著提升這一質量監管體系所具有的服務能力。
2.2 構建目標
應該科學有效地推進農產品合理質檢體系的構建，對運行保障、項目以及機構管理和團隊建設進行不斷的強化，增強技術能力，保證檢測結果具有足夠的可靠性，為當地農業發展以及農產品安全提供服務，大力推行合法資質的有效認定，提高體系運行管理水平，構建比較完善的農產品標準化生產體系、具體市場準人體系、科學質量檢測體系以及農產品質量安全具體監管體系等。
3 建議
3.1 建立差異化分層次具體質量安全體系構建政策
目前，農產品質量安全相關體系慢慢產生了一種分層次發展趨勢，對于基礎性以及高端性農產品來說，其采取的生產方式、實際消費方式以及銷售方式均具有非常大的差別[4]。所以，需要依據其不同特征建立差異化具體支持政策。生產基礎性農產品的時候，為了確保其質量安全，當地政府必須承擔主要責任，建設支持無公害相應農產品生產基地，并且對農民合作社里面的治理結構進行不斷的完善，與合作社規范化以及標準化發展保持一致，大力扶持無公害農產品的市場營銷以及農超對接。在生產相應高端性農產品的時候，當地政府要將引導作用有效發揮出來，制定發展規劃，獎勵那些創建綠色無公害農產品品牌的企業，并且提供一定投融資支持，比如財政投資參股、貸款擔保以及J款貼息等。
3.2 制定可行性比較高的綠色無公害農業發展規劃
當地政府必須基于目前產業發展規劃合理銜接的條件下，結合本地土壤、水質以及空氣環境條件與農產業實際情況合理規劃綠色無公害農業有效發展 [5]。選擇條件比較適宜的位置規劃發展相應綠色無公害農產品生產基地，條件允許的情況下，需要打破行政區劃開展規劃工作，大力扶持本地規劃區里面的龍頭企業，并給予一定的獎勵，正確引導綠色無公害農產品生產基地里面的農戶把那些承包地利用租賃以及入股方式移交給龍頭企業，從而有效提高綠色無公害農產品生產基地所具有的規范化以及集約化程度。
3.3 建立農產品產業鏈具體整合機制
整合農產品整個生產、加工以及銷售過程能夠對農產品安全質量起到有效控制作用。建立農戶、農業合作社以及無公害農產品生產基地整個產業鏈具體整合機制，必須對合作社以及村級集體經濟之間的關系進行有效處理，大力支持以及鼓勵跨區域、復合型以及多功能合作社的有效發展。針對綠色無公害農產品，可以將龍頭企業當做主體，開展產業鏈整合工作[6]。主動引進實力比較強的龍頭企業來有效打造綠色無公害農產品產業鏈，并且支持企業在農產品產業鏈前端有效控制品種，在其中端有效控制生產以及加工過程，在其后端有效控制產品銷售市場，保證農產品從生產環節一直至銷售環節都足夠安全。
3.4 不斷提高農產品相應質量安全技術
不斷提升公益性農技具體推廣服務體系確保農產品質量安全所具有的服務能力以及服務強度，構建專門滿足生產者實際需求的合理農技服務機制。大力扶持本地龍頭企業對相應綠色無公害農產品生產技術的有效改造升級以及科研攻關工作，對綠色農產品生產以及認證技術規范進行不斷的完善，使其更加細化，促進其和國際標準相符。
3.5 對管理體系構建中政府合理購買服務機制進行探索
應該選擇達到標準要求的相應合作社以及龍頭企業進行合作，并且簽訂農產品質量相應委托檢驗檢測具體協議，委托其有效檢測某一片區里面的農產品質量。當地政府應該提供檢測需要的機器設備以及技術指標，嚴格監管合作社以及龍頭企業產生的行為，并且支持中介機構以及第3方企業對農產品質量安全具體追溯系統進行研究。其中前期讓當地政府出資委托相應企業追溯其中一些農產品質量安全，等到后期的時候就引導和別的企業之間的商業合作，并提供有效質量追溯服務。
4 結束語
安全管理體系的有效構建能夠推動我國農業的進一步發展，給人民健康帶來保障，是使我國社會以及經濟實現和諧穩定發展目標的關鍵。所以，我國各個地區應該結合當地農產品質量安全實際情況，構建可靠性比較強的管理以及檢測體系，并且對其進行不斷的完善，以此來讓綠色農產品生產以及認證技術規范，盡量和國際標準接軌。
參考文獻
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[2]王可山，李秉龍.中國農產品質量安全管理體系現狀、問題與建議[J].調研世界，2010（6）：7-9，13.
[3]周寧生，蘇生平，馮詠芳，等.鄉鎮農產品質量安全管理體系創建之我見[J].上海蔬菜，2011（5）：9-10.
[4]戴萍，盧偉偉.農產品質量安全管理體系存在問題和對策[J].北京農業，2014（36）：291-292.
篇9
一、國際貿易中知識產權權利窮竭問題的復雜性
知識產權出發點是為知識性產品和智力成果做保障，當前各個生產商都爭搶將商品納入到知識產權保護法的范圍內，形成自身的“知識產品”特性，這就使得在國際貿易進行中，會產生基于產品擁有者的物權，和知識產權的雙重制約[1]。物權是具有明確載體，而知識產權載體不僅是具體的物體，還有無形的智力成果，這種特性使得在國際貿易中行使知識產權時的權利界限不明晰，導致貿易產生活動的中斷。這樣隨著商品在國際上的流通，使得各國商品銷售者對貿易規則的沒有統一的認定，造成知識產權權利窮竭的問題爭議擴大化。
知識產權權利窮竭問題涉及到知識產權擁有者，國際貿易商戶、智能成果利用產業以及各個地區國家的消費者，因此國際貿易制度的體系與知識產權保護制度的矛盾對以上的各個主體和客體造成了交易困擾和權利受阻等困難。商品的流通不受國際市場限制，然而商品知識產權的保護是受到各國具體知識產權法的多重制約的，因此要想進行國際貿易的知識產權研究，就要認識到研究涉及知識產權權利窮竭問題的復雜性。
二、國際貿易中知識產權的權利窮竭法理問題
權利窮竭的概念目前還沒有一個統一的歸納，世界各國的法學家對此始終存在爭議，他們從權利窮竭的多個角度對其進行研究，首先是從法理上看知識產權的權利窮竭問題。針對國際貿易中知識產權權利窮竭問題的討論也離不開相關的經濟學的分析，以下結合兩者做出闡述。
（一）含知識產權的產品銷售引起權利窮竭的法理問題
第一，基于“經濟鼓勵”理論的知識產權制度。知識產權的出現保護了相關權利人的合法權益，因為這種法制的出現為知識性產品和只能成果的獲得者提供了維權依據，逐漸的促進了國家科學技術的進步，對推動創新發展和社會進步也有巨大的貢獻。
第二，含知識產權的產品銷售具備特殊性。含知識產權的產品通常都是具有一定知識化財富存在其中，使得這種產品區別于普通產品。知識產權的出現就明確意味著這種帶有知識成果的產品會引發多方的關注，也說明其有自身的特殊性。含有知識產權的產品是擁有者經過艱苦的研發過程才能制作出來的，這個過程中，發明人付出無限的精力、思考與財富，因此知識產權法的出臺，就是為了保護發明者合法權益的實現，促進發明人的動力，讓他們可以繼續創新智力成果。知識財產在流通中具有非對抗性，這種特點體現在通過交易，同一種知識財產產品可以被不同人擁有，而普通商品在交付后即需要“一物一全”對應。
（二）權利窮竭中的物權、債權與知識產權關系
第一，權利窮竭中物權與知識產權。上文提到知識產權在流通中具有著非對抗性的特點，而所有商品都是受物權的保護的，這就使得物權與知識產權在某種程度上存在矛盾，即產品物權的“一物一權”和知識產品擁有人對產品權利的掌控間的沖突。權利窮竭在知識產權中的體現是在特定知識財產產品售出后，擁有者對該產品后繼使用權和銷售享有的專利權就喪失了。這就表明，在商品貿易市場中，物權的權利范圍壓倒了知識產權人的權利范圍，科勒的窮竭理論是對支持物權限制知識產權的代表。
第二，權利窮竭中債權與知識產權。權利窮竭的提出主要是為了限制知識財產擁有人對知識產品流通于市場中的各種引導和干預。知識產權具有的復雜性使得擁有人可以通過設立債權，來繼續維護自己在知識財產于市場上流通之后的指揮權利，例如在合同中做出各種限制買方的規定，實際上就是將債權體現于知識產權之中。權利窮竭原則的應用不是直接消除這種債權效力，因為即使是知識產權中的債權合同創設也是受到合同法的保護的。當前國際上利用權利窮竭的原則主要是體現在對知識產品首次流通的規定上，即知識產品首次投放市場必須是“無條件的”，而在之后的知識產品后繼使用于控制中，專利人可以借助專利法授權的權利獲取相應的救濟[2]。當前兩種觀點是，一是認為知識產權人以設立債權的合同簽訂能夠有效排除權利窮竭原則的適用，另一種就是通常在權利窮竭的原則適用范圍內，不承認這種設定債權的方式，而是要求知識產權人將訴求只體現在債權的合同法發生效力之上。
三、結束語
探討知識產權權利窮竭問題是為了促進國際貿易的順利進行，為世界經濟的良性發展提供依據，也是為了更好的完善知識產權法律體系。隨著時間的推移，相信各國對于國際貿易中知識產權的研究會更加明確，能夠有效維護知識產品擁有者的合法權益，并為市場的良性發展做出貢獻。
篇10
[作者簡介]葉月萍，寧海縣技工學校講師，研究方向為經濟法與營銷心理學。(浙江寧波315600)
一、我國企業知識產權管理中存在的問題
1 我國企業知識產權管理缺少有利的外部環境。由于我國的經濟市場化時間不長，無論是法律保護機制還是市場運作機構都還不完善，企業知識產權管理缺少有利的外部環境，主要表現在以下幾個方面：
(1)保護制度自身的缺陷。1980年我國才加人世界知識產權組織，1984年才開始實施第一部《專利法》。目前，雖然已經制定了較為全面的知識產權保護法律，并應實際之需作過調整和修改，但是，我國的《專利法》、《商標法》、《版權法》在實際操作過程中仍表現出一些本身的不合理性。例如，專利法規定的專利審批期限過長，專利費用過高，導致企業往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而淺嘗輒止。實踐中，專利審查機構由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實質審查時間的情況出現。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術喪失先進性，損害了申請人的利益，影響申請人的積極性。
(2)司法機關執法不力。法律的保護不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執法。然而調查表明，企業對知識產權保護的指責更多地集中于司法機關的執法不力。法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件的處理中無法達到及時、正確的裁斷要求，使得侵權糾紛中無法及時確定權屬，打擊侵權行為。這里除了由于司法機構、組織制度原因造成的工作作風拖沓、辦案效率低下問題，同時也有司法機關人員的專業知識欠缺的原因。
(3)行政機關沒有發揮應有的作用。行政權力在我國社會有其深刻的文化心理優勢，由此企業普遍對行政機關存在高期望值。然而，行政機關由于體制因素而效率低下，同時，行政機關由于在司法中的地位，對嚴重的侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限；法院在刑事責任的追究中，按分工習慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責任的能力。因此，企業經常反映難與管理機構打交道，而且很難適用刑罰手段來保護自己，打擊侵害者。
(4)中介市場很不完善。市場經濟中，中介機構發揮著十分重要的作用，尤其是在知識產權管理這種專業知識要求很高的市場中，專利機構、著作權集體管理機構等中介機構應發揮應有職能。知識產權機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。然而，我國的知識產權中介機構缺乏，人員素質難以滿足相應需求。
(5)市場上知識產權侵權行為泛濫。由于知識產權法律保護體系不健全，加上過去我國實行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導致我國知識產權侵權行為泛濫，甚至有時達到公開化。例如，有人就錯誤地認為“盜版”行為對我國的經濟發展有利。企業的知識產權管理在這種市場環境下很多時候只能是無可奈何。
2 企業知識產權管理意識不強。我國知識產權制度建立比較晚，知識產權管理意識比較弱。這主要體現在三個方面：
(1)企業對知識產權重視不夠。據調查表明，北京市高新技術企業有5.9％的企業“無機構也無人負責”，“有專門機構和專業人員負責”的僅占21.6％，其他地區及傳統企業的情況就更嚴重了。
(2)專利的申請量少，質量不高。據調查，中國有70％以上國有大中型企業、95％以上小型企業沒有專利申請。即使是著名的“863”計劃，也僅有20％的成果申請了專利，多數成果尚以論文形式公布于眾，有些成果是國外還沒有的，處于世界領先地位，因為沒有申請專利而拱手讓人了，申請的專利和論文的比例大致是1：80。
(3)知識產權大多沒進入資本化運作。研究發現，我國不披露無形資產構成的公司的無形資產對企業經營活動的貢獻要小于披露無形資產構成的公司。同時，市場對披露無形資產構成的公司無形資產的定價要高于未披露的公司。這說明我國企業還沒有認識到知識產權類無形資產對吸引投資的巨大作用。
3 企業知識產權管理缺乏戰略規劃。據調查發現，我國大中型企業每年科研成果平均超過百項，但申請專利的卻寥寥無幾。例如，北京市僅有21.6％的高新技術企業“已制定”或“正在考慮制定”本企業的知識產權戰略，大部分企業都處于未制定的狀態。沒有專利戰略，就不能保證科研開發的各個環節，包括選項、立項、專利申請規模、專利保護及其策略和產業化順利進行。許多企業不知道對專利文獻的利用，很少進行專利文獻檢索，造成低水平重復研究。由于缺乏戰略高度的規劃，許多企業成果只申請了中國專利而造成技術流失，專利申請后利用率很低，產業化、商品化程度低。此外，還很容易導致陷入專利“陷阱”與“雷區”，侵犯了別人的專利權，不僅要支付高額賠償，甚至導致企業破產。
4 企業知識產權管理缺乏嚴密的組織和嚴格的規章制度。調查表明，我國企業目前涉及知識產權問題時大多是通過聘請律師幫助解決，大多數企業還沒有認識到專業機構的設置和利用以及配置專業人員，沒有設置專業人員從事企業知識產權的管理研究及開發，同樣也缺少嚴格的規章制度來對知識產權管理加以指導。許多企業商標檔案的管理與企業的其他檔案進行合并管理，而沒有專門的商標檔案制度和對商櫥；的申請、印制、保管及續展進行規定。
5，缺乏知識產權管理與運作的人才。我國很少有企業有專門的知識產權管理機構，有關知識產權的管理均當作法律事務處理，缺少能把企業知識產權管理與企業業務緊密結合的專業人才，導致許多專利申請后無人管理，未能充分利用。我國過去科研與生產相分離，企業僅僅是生產基地，科研開發主要由大學、研究所承擔，由國家進行計劃分配，導致企業研發能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產業化、商品化。同時，也缺少精通知識產權管理與運作和專利許可業務的專門人才，把企業與高校、科研機構聯系起來。
二、原因分析
毋庸置疑，我國知識產權管理中存在的問題多而且復雜，有些問題恰恰又是其他問題存在的原因，綜合起來可分為企業行為體現出的問題和制度缺陷導致的問題。
1 企業行為方面問題產生的原因分析。企業行為方面存在的問題，即企業在知識產權管理方面的行為方式及結果。例如，企業知識產權意識淡薄，缺少主動性，知識產權管理工作缺少戰略等。在發達國家，知識產權的管理受到極大重視，
視為形成企業核心競爭力的重要因素。為什么我國的企業卻不大重視呢?原因之一是過去體制的慣性影響。我國過去實行計劃經濟條件下的成果管理體制，轉向知識產權法律保護體制的時間較短，人們還受過去成果管理體制的慣性影響，從而對知識產權管理缺乏了解和認識，取得的研究成果往往不是申請知識產權保護，而是以等方式處理。原因之二是企業缺乏知識產權管理的積極性。企業知識產權管理行為從無到有、從被動到主動的變遷，其動機是受行為變遷所帶來的利益驅動。只有行為人分析到行為的結果能帶來巨大的利益時，他才會采取行動，從而發生行為變遷。我們可把企業的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導而產生的自發變遷；強制性變遷是政府制定法律規章，強制企業發生行為改變。一方面，誘導行為變遷是一個緩慢的過程，因為這要受行為主體現有知識與經驗、認識能力和學習能力等影響：另一方面由于我國知識產權保護體系的不完善，削弱了企業實施知識產權管理取得的收益，導致企業缺少進行知識產權管理的積極性，從而又延長了企業行為的變遷過程。
2 制度方面導致問題的原因分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個不斷變遷的過程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。前者是指一群(個)人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。誘致性制度變遷是在獲利機會的誘導下利益各方長期博弈的結果，其變遷是緩慢的，而強制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實現。而且，如果誘致性創新是新制度安排的唯一來源的話，那么一個社會中制度安排的供給將少于社會最優。因為自發性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。企業內部的知識產權管理規章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個緩慢的過程，這也是我國企業內部知識產權管理規章制度目前仍不健全的原因之一。而企業知識產權管理的外部環境則主要是強制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而，我國政府過去階段的任務重心是進行經濟體制改革，推動現代企業制度的建立，而政府本身的機構改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機構效率低下，執法不力降低了強制性制度變遷的作用。我國企業當前正面臨著加入WTO帶來的激烈國際市場競爭，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應當前需要，必須通過政府完善知識產權法令，加快政府機構改革，實現強制性制度變遷。通過強制性的制度變遷，實現企業知識產權管理行為的強制性變遷。
三、建議及對策
通過上述分析可以得出以下結論，要解決我國企業知識產權管理中目前存在的問題，首先就是要加強和完善知識產權管理的相關制度，形成強制性制度變遷和行為變遷；加大知識產權管理的知識供給；同時，企業自身也要采取相應的對策和行動。
1 政府在推動知識產權保護上要發揮更大作用
(1)政府應加強與發達國家知識產權管理方面的交流。政府應加強與發達國家知識產權方面的交流，了解世界知識產權法律、政策方面的新進展，從而加強和完善我國的知識產權立法，制定適應我國經濟發展的知識產權政策和法律。完善知識產權制度的執行規范，一方面要加強知識產權行政管理機構的改革，制定嚴格的工作規范，提高行政機關的工作效率和人員素質；另一方面要加強企業知識產權管理的制度規范，制定企業知識產權工作的規定、企業進出口的知識產權保護規定、企業競業禁止規定等。
(2)加強知識產權保護的執法。由于知識產權保護的執法涉及的法律法規較多，知識產權本身的專業性很強，使得這方面的執法難度較大，而我國執法人員的水平也有待提高。因此，司法、執法部門應注意加強與技術專家、知識產權法律專家的溝通，聘請他們擔任專家咨詢顧問并協助解決疑難案件。
(3)政府可引導和加強知識產權中介機構的建設。在初期，政府通過制定政策對中介市場加強管理和指導，并逐漸放開，通過行業自律和市場化運作，促進知識產權中介市場的完善。
(4)政府應加速我國專利信息網絡的建設。政府應加速我國專利信息網絡的建設，盡早建立開通相關的互聯網絡，向公眾提供專利說明書全文、法律狀態查詢。選擇一些有條件的省市建立遠程可視審查會晤系統，方便和加速專利審查。建立多功能的知識產權文獻館，提供知識產權自動檢索、知識咨詢、專題培訓等，加大知識產權保護的宣傳。
2 企業應成為知識產權保護的主體
(1)企業領導要增強知識產權管理意識。企業領導要增強知識產權管理意識，加強知識產權管理的戰略研究，并與企業業務戰略和技術創新工作緊密相結合。所謂知識產權管理戰略就是針對企業知識產權形成、保護、發展和價值運作而制定的長遠的戰略性規劃。不僅要研究知識產權的保護，還要把知識產權管理與企業的技術開發戰略和無形資產資本化運作緊密聯系起來，創造更大利潤，增強企業核心競爭力。
(2)企業要完善知識產權管理的組織機構和人員設置。企業要設立專門的知識產權管理部門，配備專門的人員，并受企業決策層的直接領導。這一部門的職能是制定企業知識產權管理的各項規章制度，并監督其實施情況；負責企業知識產權的申請、保護工作，開展知識產權管理的策略研究；負責企業員工的知識產權知識培訓；建立企業內部知識產權文獻“數據庫”等。
篇11
Keywords: the western region; Colleges and universities; Intellectual property management; Problem; countermeasures
中圖分類號：D923.4文獻標識碼：A 文章編號：
高校是國家科技創新的源頭，是知識創新人才培養的主力軍。目前我國高校知識產權管理中存在許多問題，尤其是在偏遠落后的西部地區，高校知識產權在全國總量中所占的比例令人擔優。本文著重分析我國西部地區高校知識產權管理中存在的問題，針對問題提出相應的對策，旨在提高西部地區高校知識產權管理能力。
一、 我國西部地區高校知識產權管理中存在的問題
高校知識產權管理是指高校對其所擁有的知識產權資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著我國科技事業的不斷發展，尤其是西部大開發戰略的實施，我國西部地區經濟迅速發展、體制逐步完善、法治不斷健全，西部地區高校的知識產權管理工作取得了很大進步，但仍存在諸多問題：
1.知識產權保護和管理意識淡薄是直接影響西部高校知識產權發展的根本性問題。由于西部地區高校開展知識產權保護和管理的時間較短，領導層和一般管理者沒有接受過系統的知識產權教育和培訓，缺乏對知識產權內涵的真正了解。長期以來，西部高校一直把數、科研項目數、鑒定與獎勵成果數等當作科技工作要求的主要方面，把這些指數作為教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核的重要指標。這種“重成果輕專利”的政策導向，使教師們申請專利的意識差，缺乏市場觀念和競爭意識。科技論文以、成果鑒定、學術研討等形式公布，使其喪失作為專利申請條件之一的新穎性，得不到法律保護，同時大量科技成果免費被世界各國使用，造成巨大損失。
2.西部高校知識產權人才流失嚴重，培養知識產權專門人才力度較弱。西部高校對人才的吸引相對東部高校處于劣勢,一方面招不來頂尖級的人才,另一方面自己培養的高級人才又相繼流失。這使得西部高校本來并不富裕的財政和并不是很充分的人才儲備雪上加霜,并成為惡性循環。高校人才流失，帶走了大量在校期間的科研成果和知識產權，對西部高校來說損失巨大。知識產權人才是知識產權制度得以建立、維護、發展的基礎，具有極其重要的作用。我國目前知識產權專門人才捉襟見肘，而西部地區更是極度缺乏，這必將制約西部地區的快速發展。加快培養知識產權人才，西部高校責無旁貸，但目前西部地區大部分高校沒有設立知識產權專業，沒有針對知識產權管理進行專業的人才培養，造成了西部地區知識產權專業人才的匱乏。
3.知識產權的管理工作疏漏。目前，西部地區高校中有相當一部分沒有設立專門的知識產權保護和管理機構，沒有專門用于知識產權保護盒管理方面的經費，沒有知識產權保護管理的規章制度，沒有配備相應的管理人員，知識產權工作多由科技處管理人員兼職，這樣不僅嚴重影響科技人員申請專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校知識產權工作的有序開展。另外，這種相互脫節、不協調的運行機制，出現了管理上的混亂和漏洞，形成了知識產權流失的“暗道”。
4.知識產權政策相對滯后。西部地區高校的知識產權政策大部分缺乏激勵性，即不與工資掛鉤，也不作為職稱晉升的條件。據有關部門統計，科技成果是目前大學教師普遍最為關心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項利益緊密相關，而這些利益的獲得與專利工作和專利技術轉化關系不大，嚴重影響了科研人員申請和從事專利工作的積極性。
二、加強西部地區高校知識產權管理的對策
1.強化西部地區高校知識產權保護和管理意識。針對西部地區高校知識產權管理觀念模糊、意識淡薄的現狀，我們應加大知識產權宣傳教育力度。如利用校報、學報、廣播、電臺、電視臺、宣傳欄、黑板報、校園網等，還可以通過舉辦講座、學習班、選修課等形式，廣泛宣傳普及知識產權相關知識，并進行典型案例教育，全面提高高校師生員工的知識產權保護盒管理觀念，強化競爭能力與自我保護意識。
2. 要留住和培養人才。西部地區條件艱苦，經濟收入水平較低，要想留住高校人才要從四方面著手：一是提高薪酬待遇。愿意到西部高校發展的老師多數來自農村普通家庭，經濟條件較差，因此要用高薪待遇吸引人才，留住人才。二是解決住房問題。如今全國房價上漲勢頭迅猛，對于收入不高的西部高校教師來說住房是生活中的一大問題，因此西部高校要解決老師的住房問題，讓老師沒有后顧之憂。三是要搭建科研平臺。高校教師科研與教學并重，要給教師們提供能夠充分發揮教師價值的科研平臺，形成強有力的、完整的科研隊伍，讓教師有歸屬感、集體感。四是要健全管理體制。評定職稱、職務晉升等制度透明、公開、公正、公平，讓教師看到努力的方向，給每位年輕教師晉級的希望。
篇12
我國首部專利法實施已近30年，知識經濟和經濟全球化發展已不可逆轉，企業作為市場經濟的主體，無論是在進行研發創新、引進技術，還是在吸引資本投資、拓展國內外市場等方面，均離不開知識產權支撐。知識產權從創造、獲取、維護、運用和保護均需要進行有效的管理。2012年04月26日國務院發展研究中心企業所副所長馬駿在東興證券第一屆中小市值企業投資論壇上表示：“……中小企業占中國企業數量的98%以上，為中國新增就業崗位貢獻是85%，占據新產品的75%，發明專利的65%……”然而，我國中小企業在知識產權管理上大多缺少系統化、規范化高效管理，與發達國家相比仍有較大的差距，從而沒有充分發揮所擁有的知識產權優勢。為了幫助企業規范知識產權管理，建立規范的知識產權管理體系提供依據，國家知識產權局于2012年04月發起制定《企業知識產權管理規范》（GB/T29490—2013），并于2013年02月07日正式。令人驚喜的是，在此前我國一些地方管理部門也制定了知識產權管理地方標準，其中最具有代表性的是由江蘇省知識產權局發起制定的江蘇省《企業知識產權管理規范》（DB32/T 1204—2008），于2008年05月08日。浙江省寧波市科學技術局發起制定的《寧波市企業知識產權管理規范》（DB3302/T1042—2011），于2011年12月31日。這三個規范均為企業的知識產權管理提供了指南。本文通過對這三個典型版本“管理規范”的比較分析，提出企業知識產權管理規范建立、實施過程中的意見和建議。
1 標準的結構型式對比分析
從標準的整體結構上看，國標《企業知識產權管理規范》（GB/T29490—2013）完全采用了《質量管理體系要求 》（GB/T19001—2008/ISO9001：2008）的結構型式，各章節和條款的編排也基本相同，將標準分為各過程加以描述，以過程方法實現整個標準的管理要求。江蘇省《企業知識產權管理規范》（DB32/T1204—2008）則僅是參照了《質量管理體系要求》（GB/T19001—2008）結構形式，內容編排基本相近，也以過程管理來實現整個標準的管理要求，簡化了部分管理過程；《寧波市企業知識產權管理規范》（DB3302/T1042—2011）的結構型式則根據《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1—2009）要求，參照我國通用技術規范的結構型式，以要素規定管理要求，采用要素管理的方法。前兩個結構型式的標準優點是：實施的通用性比較強，在企業管理體系框架內有較大靈活性，使用過程方法管理，可以更易于與企業內的其它管理體系相融合，以提高企業的整體管理有效性和效率，但江蘇省DB32/T 1204—2008標準某些條款規定過于含糊（在下文第3部分中具體舉例），可能會給企業在實施過程中帶來困惑；對于已建立質量管理體系和其他管理體系的企業，采用上述結構型式的標準會更加易于建立管理體系也易于實施；寧波市企業知識產權管理規范》（DB3302/T1042—2011）的優點在于各條款規定清楚，要素明確，更便于檢查和評價，并在其附錄A中得到充分的體現。
2 標準對文件化管理的要求對比分析
任何管理體系的建立都離不開文件，實施過程的結果也離不開記錄，所以，知識產權管理體系必須對文件管理的要求做出明確規定。在國標《企業知識產權管理規范》（GB/T29490—2013）4.2條款中對文件、記錄的控制規定非常明確，特別是對企業知識產權會產生直接重大影的外來文件控制，4.2.4a）、c）條款規定極為嚴密，整個管理體系以一整套文件為依據加以運作，以一系列記錄作為證據保障，確保整個體系運行軌跡清晰、有效。江蘇省的DB32/T 1204—2008標準，雖然有4.2文件控制條款，但只對企業內部的文件、記錄作了寬泛的要求表述，而對極為重要的外來文件（如：復審委通知、審查通知、行政決定、司法判決、律師函等文件）則沒有規定，這是個不小的缺陷。寧波的DB3302/T1042—2011標準，沒有專門的文件控制條款，對要求制定的內部管理制度，則分散在各要素的規定中，雖然在9.2知識產權檔案管理中對文件控制進行了規定，但檔案管理規定并不能代替文件控制，且9.2條款中沒有對文件的制定、審批、修訂、外來文件的收集、文件分發、標識等加以控制，對記錄的控制表述不明確。這可能與其標準本身的整體結構型式有關，因為任何技術性規范標準均沒有文件控制的要求。
3 標準的普適性與可操作性對比分析
作為一個管理標準，其普遍適宜性與可操作性十分重要，它對標準的推廣及實施的有效性有著直接影響。ISO9001標準在我國推廣應用已有20多年，在我國工業企業中有著廣泛的基礎和影響力，有賴于其普遍適宜性與可操作性。根據中國合格評定國家認可委員會秘書處數據，載止2012年6月30日，我國有各類認證有效證書631629份，其中ISO9001：2008管理體系198476份（江蘇省29504份、浙江省22586份），如果加上已失效的53015份認證證書，總數突破25萬份。也就是說我國至少有25萬家（江蘇近3萬家、浙江2.2萬家以上）企業建立了以ISO9001標準為基礎的各類管理體系。國標GB/T29490—2013） 采用ISO9001標準的結構型式，要求以過程方法PDCA循環管理模式建立知識產權管理體系，實施方式相同、可操作性較強，企業有曾似相識的感受，適于企業當前的管理模式，也有利于與企業現有的管理體系相融合，便于大規模地推廣應用，美中不足的是在標準中找不到外包過程控制條款，而現實中，國內大部分企業的知識產權申請、維護、保護等工作外包（委托）給知識產權服務機構，甚至還有把企業的所有知識產權管理也外包（委托）給中介服務機構的。江蘇省的DB32/T 1204—2008標準雖然也是參照ISO9001標準的結構型式編制，也強調過程管理，但標準某些條款讓人感到規定不具體、難操作（如4.2.3；6.1.3；6.1.4等條款），也缺少“溝通”渠道的建立、“硬件資源”支持等內容，普適性和可操作性稍遜。寧波的DB3302/T1042—2011標準采用的是要素管理模式，對于已建立ISO9001管理體系的企業來說，可能有些別扭，不利于與企業現有的管理體系相融合。但是由于所有工業企業都有技術標準（如產品標準、生產工藝標準、檢測標準等），所以對于所有工業企業來說這種結構型式是最熟悉不過的了，同時其最大的優點在于標準條款內容具體，有利于企業實施，可操作性較強，再結合附錄A使用，也便于檢查和評價。
4 對體系持續改進要求對比分析
一個管理體系在企業發展過程中應該是不斷改進、不斷提升的過程。一家企業建立管理體系的必要性和作用，主要體現在有效性和效率上。持續改進是一個管理體系不可或缺的過程，只有持續改進才能保持管理體系的有效性，才能為企業帶來收益。國標《企業知識產權管理規范》（GB/T29490—2013）和 江蘇省《企業知識產權管理規范》（DB32/T1204—2008）的優勢在于以PDCA循環的過程管理模式強調了改進的要求，以筆者的觀點來看，這兩個標準這部分的要求規定太過簡單、寬泛，沒有強調建立在數據分析基礎上的糾正、預防措施，在具體實施時缺乏依據。《寧波市企業知識產權管理規范？》（DB3302/T 1042-2011）最后的11.3管理改進規定則更簡單。我們知道企業獲取知識產權的目的是為了防止侵權和被侵權，為企業在知識產權法律保護下獲取效益，對比GB/T19001標準的持續改進過程，如果知識產權管理體系缺少預防措施要求是一個很大的缺憾。各標準中對建立預警機制和風險管理的規定，無法替代建立預防措施要求。
5 結論和建議
企業知識產權管理標準制訂的指導思想，決定著標準的框架結構、實施模式。通過以上的分析可以看出：國標具有管理體系易于建立、便于與企業原有管理體系相融合、普適性與可操作性強的優點，是一部對我國中小企業知識產權管理有著劃時代意義的管理標準。
企業在建立知識產權管理體系時建議：（1）采用《企業知識產權管理規范》（GB/T29490—2013），建立以過程方法PDCA循環持續改進管理模式；（2）進一步參照ISO9001標準要求，根據企業的規模、人員、已有的知識產權狀況、企業發展戰略等實際，結合現有的管理體制對標準過程進行刪減和整合，以提高標準實施的效率；（3）在制定有關具體的實施方法時，建議將《寧波市企業知識產權管理規范》（DB3302/T 1042-2011）作為指南性標準加以采用，特別是其附錄A更值得參考，以提高標準實施的有效性。
參考文獻：
[1] 國家知識產權局.企業知識產權管理規范（GB/T29490—2013[S].2013-02-07.
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在國際競爭日趨激烈的背景下，企業要想保持自身發展的核心競爭力，應對有限的企業資源進行有效的資源配置，保證企業具有比較優勢的業務方面保持足夠的資源。因此，有效的整合企業的資源，將企業知識產權的法律風險管理問題交給具備相關專業技能和資質的機構，在規定的法律專業活動范圍內，針對企業的委托，提供專業的法律技術服務，為企業制定有效的法律風險管理制度。
2.樹立正確的法律風險意識
企業作為法律風險的管理主體，企業自身以及機構都應樹立良好的法律風險意識，主要做好以下幾個方面。首先，委托服務機構必須加強自身的知識體系，逐漸提高機構總體的業務水平，對企業的知識產權法律風險體系制定嚴格的審核制度，避免由于機構的原因給企業帶來嚴重的損失。同時，應當盡快完善法律機構的評估標準，由仲裁機構給予正確嚴謹的法律意見和建議。
