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農村第三產業在河南省經濟結構優化調整、新農村建設和解決“三農”問題中扮演著重要角色，其地位不容忽視。目前，關于河南省農村第三產業的研究文獻還相對較少，對其地位、性質認識不清，導致農村第三產業發展嚴重滯后。河南省是農業大省和人口大省，農村人口比重較大并且富余勞動力多，農民收入增長緩慢，而發展非農產業特別是農村第三產業是解決深層矛盾的長遠之計。故此，結合河南省實際，深入探討農村第三產業的性質和發展思路，對農村第三產業的健康發展就具有重要現實意義。

從內涵上看，農村第三產業是指在農村經濟中除農業、工業和建筑業以外的、為農村生產和居民生活提供服務的機構、組織、企業的集合。從外延上看，農村第三產業應該包括商品流通業、交通運輸業、視頻服務業、物質倉儲業、金融保險業、旅游業、咨詢業、房地產管理業、居民服務業、衛生社會福利、科研和綜合技術服務、鄉鎮組織管理等行業。就其地位而言，農村第三產業是未來的支柱，是提高農民收入、提高農民生活質量的重要源泉，是實現社會主義新農村建設的關鍵產業。對農村第三產業性質的認識需要將第三產業理論與河南省農村狀況結合起來。

二、農村第三產業的特征

1、第三產業的“二元性”、農村第三產業的地區差異性

第三產業的“二元性”體現在城鄉發展的不均衡。農村第三產業是城市第三產業的另一面，是服務于農業、農村、農民的。由于城市先天的優越性和農村歷史演變中的邊緣化，導致第三產業在城市發展迅速、在農村發展滯后。農村第三產業的地區差異性是由兩個因素決定的，一是指基于不同農村地區的地質、歷史文化、資源、風俗、技術差異所形成的發展模式、經營內容和方式的差異，同時，也表現在質量和數量上的差異；二是由第三產業的生產與消費是同時發生的特點決定的。第三產業的生產過程也就是消費者消費的過程，二者同時進行，而不同地區的需求偏好是有差異的。這兩個因素共同決定了農村第三產業的發展具有明顯的地域差異性質。河南省幅員遼闊、人口眾多、有大量不同種族等諸多因素直接決定了河南省農村第三產業的發展的地域差異性質。

2、農村第三產業的“雙高一低”特性

目前，人們對農村第三產業的理解存在偏差，認為第三產業是勞動密集型而非技術密集型的產業，所以要大力發展第三產業來吸納富裕勞動力。其實，農村第三產業具有“雙高一低”的特性?！半p高”是指勞動密集度高和技術密集度高。勞動密集度高就是農村第三產業對勞動力的數量需求量大，比如旅游、餐飲等；技術密集度高是農村第三產業對技術要求高，比如科教文衛等領域。這里還需要注意一個問題，就是在全國甚至全世界倡導低碳經濟、可持續發展理念的宏觀背景下，勞動密集不僅僅是數量上的密集，從長遠趨勢來看，還應該提高勞動力的質量?！耙坏汀笔侵纲Y源需求量低，因為農村第三產業主要是為居民生產和居民生活提供服務的，其產品是無形的服務，具有低投入、高附加值的特點，對有形物質設備和資源的依賴程度相對較低。河南省農村以農業為主，工業發展薄弱，而第三產業對第一產業的直接消耗系數保持在0.03以下，并且對第一產業的依賴度也很低，不足6％，呈下降趨勢。

3、農村第三產業發展中的倒U型曲線

與第一、第二產業相比，第三產業因其具有低能耗的特點，其發展對環境的破壞作用相對較弱。當然，也有學者呼吁要加大對第三產業的管理，警惕第三產業對環境的污染，這是可以理解的。但在這些擔憂中，大都是可以管理和控制的，很多是因為粗放型經濟發展產生的后果，但是其中也不乏有無病之嫌。第三產業的發展歷史表明，其與環境改善之間大致存在倒U型曲線。第三產業發展初期，由于采取粗放型經濟增長方式，其對環境具有負面作用；第三產業充分發展階段，其對環境改善的積極效應急劇凸現。其中關鍵是經濟增長方式轉變的問題，只要高要求、嚴標準、科學合理規劃指導，第三產業的健康發展就可以避免曲線的上升，將會加快社會主義新農村建設目標的實現。交通運輸、文化娛樂、體育、農村旅游、保險金融等第三產業的發展一般來說不受耕地資源的制約，而且也是吸納農村閑散富裕勞動力、增加農民收入的主要途徑。在農村發展清潔無污染的環保型第三產業，完全可以實現環境與經濟的良性互動。

4、農村第三產業的高就業吸納能力的特性

產業經濟學中的“配第一克拉克定理”說明，隨著經濟的發展，國民收入和勞動力分布將從第一次產業轉移至第二、第三產業。河南省是農業大省和人口大省，所以三次產業相比較，在做好農業發展的同時，重點發展農村第三產業能緩解就業壓力，快速增加農民非農收入。從實證角度看，第三產業對就業的貢獻率也相對較大。從2002年到2008年，河南省整個三次產業的從業人員表現為第一產業由3398萬人下降到2847萬人，第二產業由1038萬人增加到1564萬人，第三產業由1086萬人增加到1424萬人。2006年至2008年，鄉村三次產業從業人員第一產業由3039.48萬人下降到2837.24萬人，第二產業由999.02萬人增加到1202.83萬人，第三產業由738.43萬人增加到819.06萬人。2008年，從三次產業從業人員勞動報酬看，分別為10.638億元、723.4687億元、994.7831億元，平均工資為2008年13631元、24438元、25324元。農村第三產業的就業吸納能力和服務性收入都在連年提高。

5、農村第三產業空間布局的“小集中、大分散”

產業經濟學中的第一產業和第二產業存在“集群理論”，意思是說，按照市場經濟的自由競爭，企業會出現“扎堆”現象，產業規模經濟和范圍經濟效應明顯。而農村第三產業的發展具有不同的特征，呈現“小集中、大分散”的格局。河南省主要是農業大省，面積16.7萬平方公里，耕地面積72.02萬公頃，農村人均耕地面積0.17畝，而且還分布在山區、丘陵和平原地區，土地產能差異很大，整體格局是分散的農村包圍集中的城市。由于農村分布全省各個地區，農業以小戶經營為主，所以說是“大分散”；再加上第三產業的服務提供與服務消費是同時進行的，所以農村第三產業就呈現了“小集中”的格局。由于大分散，呈散點圖狀分布，所以河南省農村第三產業的布局也就相應小規?；?；由于小集中，就要求第三產業要圍繞各個小型的農業分布區聚集。當然，這樣的性質在產業發展的實踐中是可行的，也需要遵循這樣的特點指導規劃第三產業的發展。理由是，首先，第

三產業的物質生產要素是可以分割的，適合小規模經營，并且容易達到規模經濟。第三產業生產要素可分割的特點以及企業最佳規模臨界值比較小的特點，決定了“小集中，大分散”的布局在實踐上是可行的，可以滿足不同地區的服務需求。當然，也有例外，比如交通運輸、公共設施、旅游等行業需要的投資較大，有一定的規模進入壁壘，這些行業就需要政府出面指導完成。

三、農村第三產業的發展思路

1、加快農村市場經濟體制改革，推動農村第三產業發展環境的改善

市場經濟體制改革需要注意以下幾個方面：第一，完善農村市場價格機制，消除“剪刀差”。通過市場引入，健全農產品價格機制、市場供求機制、競爭機制和利益分配機制，維護和創造良好的市場秩序和環境。第二，完善農村要素市場，實現要素的合理流動和配置。通過網絡化、產業化和中間機構確保信息流動暢通；通過調動社會資本和民間資本的積極性確保第三產業發展所需資金的充足；通過戶籍制度改革實現勞動力的雙向流動；通過科研服務、政策引導提升第三產業技術含量。第三，健全農村市場管理法規。目前，河南省農村地區管理混亂，市場秩序不是很規范，存在欺行霸市、偷摸盜的現象，但是由于基礎設施欠缺等方面原因，管理起來相當困難，所以，亟需加強法治宣傳和教育。第四，縮小城鄉福利保障和教育的差別。城鄉在諸如醫療養老保險、勞動保護等方面差別甚大，農村居民缺乏應有保障和福利，嚴重阻礙了第三產業的發展，建議實行無差別待遇。

2、因地制宜抓特色第三產業，依托小城鎮建好信息網

省屬縣市農村基于歷史、文化、地貌等方面的差異，都有屬于自己的特色，不必一窩蜂地盲目上項目，在做好基礎產業發展的同時，完全可以有規劃地發展一些特色產業。歷史文化濃厚的城鎮農村可以重點在文化上做文章；風景秀美、地質奇特的地區可以重點發展旅游業；農產品具一定特色的地區可結合自身農產品和農民需求的差異，可以發展特色農業服務業；離研發中心比較近或者研發實力強的地區，可以結合相關機構發展科技服務業，等等。要做到這些，需要根據市場需求進行自行調節，但是，政府也需要因勢利導做好規劃、指導、幫扶工作，做到有點有面、點面結合。另外，建立信息網絡平臺，實現信息共享對農村第三產業的發展起著紐帶和推廣作用。通過這樣一個平臺，將河南省內各地區第三產業的發展情況整理、匯總，從而方便管理、規劃指導。通過信息網、物流網的實施，河南省農村第三產業“小集中，大分散”的格局就可以統一起來。

3、高起點、嚴要求，發展資源節約、環境友好型農村第三產業

在中國經濟轉型的宏觀背景下，河南省不可能走過去粗放型的老路子，需要轉變觀念、轉變經濟增長方式，高起點、嚴要求，科學規劃農村第三產業的發展。十六屆五中全會首次把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務，農村第三產業的發展也需要按照這個要求執行。首先，第三產業要放棄粗放型經濟增長方式，采取集約型經濟增長的路子。對于那些消耗高、效率低、經濟效益低的行業要嚴格控制甚至不予立項；鼓勵那些低能耗、效益好的行業發展。其次，第三產業的發展要堅持環境友好型的原則。在第三產業的發展過程中，堅持產業與土地、資源、生態環境以及人與人之間的和諧，推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式；增強節約意識，推進節能節地節材，減少資源浪費，實現節約發展、清潔發展和安全發展；大力發展環保型第三產業，倡導綠色消費，合理控制白色污染、光污染等。

(注：本文是河南工程學院青年基金資助項目的階段性成果。)

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農村經濟收入的高低直接影響著國民經濟的發達程度，而農業生產又是農村經濟收入的主體。筆者多年在高寒貧困山區開展農業科技推廣服務工作，對高寒貧困山區的農村經濟發展總結了一些經驗，現以寧蒗縣為例進行分析，以供同行參考。

1 寧蒗縣農村經濟發展現狀

1.1 地理概況

寧蒗縣地處滇西北橫斷山脈中斷東側，地勢西北高而東南低，境內山峰林立，溝壑交錯，屬典型山原地貌。綿綿山自北向南縱貫全境。海拔1 300～4 510 m，氣候屬低緯高原季風區，干濕季分明，因受高原和高山峽谷地形的影響，立體氣候顯著。年均降雨量910 mm，年均日照時數2 298 h，年均無霜期200 d，年均氣溫12.7 ℃。全縣境內山高谷深，高寒山區占80%以上，俗稱“小涼山”，幅員面積6 025 km2，是一個集邊疆、民族、貧困于一體的山區農業特困縣。

1.2 農村經濟現狀

全縣轄15個鄉（鎮）、91個村委會、1 152個自然村，總人口26萬人，其中農業人口23.7萬人，占總人口的91.2%，有可耕地7.07萬hm2，常年種植的耕地面積為2.64萬hm2，主要農作物有水稻、玉米、小麥、蕎麥、馬鈴薯、豆類、燕麥等。據2010年統計資料顯示：全縣農業總產值為62 328萬元，其中種植業產值37 939萬元，畜牧業產值17 375萬元，漁業產值911萬元，林業產值4 933萬元，服務業產值1 170萬元，農民人均純收入達到2 384元。糧食總產量72 974 t，人均占有糧食312 kg；蔬菜播種面積1 220 hm2，總產量8 400 t；烤煙面積866.67 hm2，總產量1 988 t。

2 農村經濟發展存在的問題

一是寧蒗縣是一個集邊遠、貧困、多民族為一體的高寒山區縣，廣大農村整體文化素質較低，農民思想滯后，科技意識不強，商品意識淡薄，對現代農業產業發展認識不足。二是社會化服務體系不夠完善，管理體制不順、職責不明確。鄉級服務站所人、財、物“三權”一并下放到鄉鎮管理，業務主管主管部門主要負責業務指導，不便于業務管理。三是對農業產業的長期性投入不足，水利化程度低，農村農業生產深受氣候條件的影響。四是農村產業結構調整滯后，農業經濟結構不合理，缺乏龍頭營銷和加工企業的組織帶動，農產品市場以家庭經營和民間體私營為主，難以向外地市場拓展，處于自產自銷的狀況。全縣機械化、標準化、產業化、特色化產業發展程度較低。五是寧蒗縣整體耕地面積在逐漸縮小，而且農業所需的物資的價格也在上漲，導致生產成本增加，農業生產效益不明顯[1]。

3 發展對策

3.1 加強組織領導，完善服務體制建設，提高管理水平

每年縣委縣政府和縣直各相關部門與各鄉（鎮）黨委政府（“三農”服務中心及站所）、村委會簽訂農村經濟發展責任狀，明確每個部門的經濟發展主要任務。同時，要將農村經濟發展的指標任務與干部的年終考核獎懲聯系起來，實行每個技術干部都有明確的片區發展任務，且實行個人責任制，個人的年終考核也要與農村經濟發展的任務完成情況掛鉤[2-4]。

3.2 加大對農民的科技培訓力度

農民的科技素質對農村經濟的發展至關重要，因此提高農民的科技素質迫在眉睫。利用一切資源充分調動農民學習的積極性，使其主動學習，提高其科技素質，從而為新農村的建設打好基礎。經常開展科技培訓，著力將農民科技培訓始終貫穿在整個農村工作中去，提高農業科技在農業生產中的比重，提高農民的科技意識、生產技能和水平，形成一批新型懂技術、會經營的農民隊伍，從而有效促進新農村建設[5-6]。

3.3 加快信息建設，改善服務條件

要進一步加大對農村信息化建設的投入力度，不斷完善農業科技信息體系建設，充分利用廣播、電視、互聯網和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠程傳播手段和媒體，及時有效地向廣大農民、基層農技推廣人員，以及農村基層干部提供技術、信息、培訓和咨詢服務，促使農民能夠掌握市場的主動權[3，7]。

3.4 制定產業發展思路，加速產業建設進程

因地制宜，區域化發展的制定寧蒗縣農村產業發展思路，要按照建龍頭、建基地、興產業、占市場的思路，大力發展農業產業。著力培植一批上規模、上檔次、有特色的農村經濟實體，引導集中連片，規模經營，優化農業區域布局，構筑優勢農產品產業帶，使資源優勢得到合理的開發利用，把寧蒗縣農業產業做大、做強，努力增加農民收入。進一步加快推進全縣農業產業標準化、規模化、特色化、產業化持續健康發展建設進程[8]。

3.5 制定優惠政策，加大對農業產業投入力度

縣、鄉兩級政府應制定特殊優惠政策，發動群眾興修農田水利工程，搞好治水改土，為廣大農民創造優異的農業生

產條件。積極努力爭取省、市各級農業產業化扶持資金。各級部門要跟蹤抓好農業產業建設項目資金落實情況、項目實施措施，加強監督檢查，確保項目資金發揮應有的作用[3]。

4 參考文獻

[1] 蘇剛.鄉鎮農技推廣體系建設存在的問題[J].吉林農業，2012（8）：118.

[2] 馬林仙.昭陽區基層農技推廣體系改革措施及成效[J].現代農業科技，2010（16）：360.

[3] 韋敏.水富縣農村經濟發展現狀、問題及建議[J].云南農業，2010（9）：44-45.

[4] 張紅琪.臨猗縣基層農技推廣體系改革的思考[J].農業技術與裝備，2011（12）：22.

[5] 章秀德.對湖北農業科技推廣服務模式創新問題的探討[J].湖北農業科學，2003（6）：10-14.

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1 自然概況

和莊鎮總面積86km2，轄31個行政村，現有9412戶2.6萬余人，其中農業人口23478人，占90.3%。和莊鎮有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經濟林果地1599hm2，人均占有經濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經濟林果，其他面積2035hm2。

2 特色農業發展現狀

和莊鎮高度重視農業特色產業發展，結合自身實際，依托資源和區位等優勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農業種植規模，加大對家庭農場和專業經濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設和諧和莊為中心；走好2條路：促農增收、靠林致富之路；建設3大基地：特色民居基地、優質林果基地、生態旅游基地。實施4大戰略：產業興鎮、工業強鎮、生態建鎮、農業富民戰略。

2.1 產業布局初步形成，優勢特色產業日趨顯現

和莊鎮初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優質林果產業區、以上佛羊村為主的有機綠茶產業區、以青石關村齊長城為基地的生態旅游區、以205國道為主線依托的奇石產業區。

2.2 優勢特色產業發展良好，促進農業產業結構優化調整

打牢紅冠蜜桃種植基礎。全鎮地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環境，特別適合發展林果業。近年來，和莊鎮積極發揮政策引領作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產基地。

狠抓七彩花生產業發展。和莊鎮四季氣候明顯，屬半沙半土地質，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業合作社，現已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉鎮20余村，拓展發展茶業口鎮、大王莊鎮、高莊鎮、牛泉鎮、口鎮、里辛鎮等10余個鎮268hm2。

狠抓有機綠茶產業發展。和莊鎮上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想區位。

3 主要措施

3.1 從全局出發，高度重視農業特色產業發展

和莊鎮政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領導小組，出臺相關扶持政策，結合實際，立足資源優勢，制定優勢特色產業發展規劃，明確了思路。

3.2 推廣科技，促進農民增產增收

引進新品種、新技術、施以良種良法，在適應區域擴推規模；強化農村實用科技培訓，運用科技在生產生活當中；加強示范樣板建設，變粗放為精耕，提高土地復種指數和有效利用率，充分發揮出農業特色產業對農戶增產、增收的作用。

3.3 積極扶持，壯大產業發展規模

按照和莊鎮“1234”發展思路的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規劃產業發展項目，積極爭取上級扶持資金，為農業特色產業發展夯實基礎。

4 存在的問題和瓶頸

受地理條件影響，經濟增長速度緩慢，基礎薄弱，農民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術難度大。自然災害頻發，雨養農業、靠天吃飯的狀況依然突出，農業增產增收難度較大。生產原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。

5 工作目標

立足自身發展實際，適時調整工作思路，通過整合農業資源形成發展合力，為和莊鎮“三農”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農民專業經濟合作社和家庭農場建設，大力培植組建各類專業農業團體機構，提升農技推廣站服務水平。按照產業化發展方向，對現有特色產業實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區域性主導產業，提高產業化水平。 注重示范引導，充分尊重農民生產經營自，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業發展創造條件。 搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環節，著力推進特色產品“三品一標”認證步伐，促進特色產業健康發展。

篇4

一、加快鎮域經濟發展具有重要大的現實意義

鎮域經濟是統籌城鄉經濟的結合點，是以城鎮為中心，以農村為腹地而展開的，是工業經濟和農業經濟的交匯處，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處，是國民經濟的重要組成部分。加快鎮域經濟的發展是新時期學習貫徹十七大精神和全面貫徹落實科學發展觀的重要體現；是實現農民增收、經濟總量擴張、財政收入增長，實現農業產業化、農村工業化、農民工人化的便捷之路；是加快新農村建設步伐，奪取建設小康社會的全面勝利，構建社會主義和諧社會的落腳點和關鍵點。如果沒有一個繁榮發展的鎮域經濟，科學發展觀就落不到實處，全面建設小康社會、構建社會主和諧社會也是不可能的。

二、因地制宜，多管齊下，加快鎮域經濟發展

（一）提升特色產業發展水平，夯實鎮域經濟發展基礎

特色產業的發展對于提高鎮域經濟的經濟實力和檔次，轉變鎮域經濟的經濟增長方式，形成穩定的財政收入來源具有重要的現實意義。特色產業的發展要立足于本地實際，因地制宜，發揮優勢，采取多種方式，盡快打造鎮域經濟發展的特色。

1、以工業園區建設為平臺，全力加快工業化進程。工業的發展要走集約化、區域化發展思路，也就是走發展工業園區的發展思路。工業發展的集約化、區域化是符合工業發展規律，符合科學發展觀的要求，既能夠加快產業聚集，也有利于基礎設施配套和項目服務，還可以節約利用土地、減少環境污染。因此，要本著統一規劃、合理布局、綜合開發、集約發展的原則，在中心鎮和區位、資源、交通、基礎條件較好的區域，集中規劃建設鄉鎮加工制造業基地工業園區，同時積極引導各類加工制造企業向基地集中。在管理服務上，牢固樹立“企業發展我發展、企業發展我服務”的親商、安商、富商的服務理念，靠特優服務打造“投資洼地”，增強環境的吸引力。每個園區均實行閘口式管理，企業除正常生產管理以外，其他方面的社會事務基本上由園區接管，讓客商把主要精力放在生產上。通過實施園區帶動戰略，使園區真正成為鎮域經濟發展和招商引資的良好載體和平臺。

2、以招商引資為突破口，破解鎮域特色經濟發展的資金難題。發展鎮域經濟需要大量的資金作為依托，而在資金的來源上招商引資是有力的依托。在招商引資上要立足自身優勢、創新思路、積極拓寬渠道。首先是圍繞資源優勢抓招商，發揮農村勞動力、農副產品、自然資源等優勢，積極招引加工貿易、農產品深加工和資源開發項目，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢；其次是圍繞特色產業抓招商，加大產業招商力度，在膨脹規模的同時，提升“一鎮一業”、“一村一品”的發展水平；再次是要抓住當前國內外產業加快轉移的機遇，堅持圍繞大項目抓招商，積極參與市場分工，發展配套經濟，使鎮域經濟在分工協作中發展壯大；最后是積極實施走出去招商戰略，實行蹲點招商、召開招商引資推介會等多種形式，增加招商的時效性。

3、以民營經濟為主攻方向，充分發揮鎮域特色經濟主力軍的作用。民營經濟是鎮域經濟的主體和生力軍，是鎮域經濟發展的活力所在、希望所在。在發展民營經濟的過程中，堅持抓環境、抓引進、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業、培育個體大戶，使民營經濟成為加快發展鎮域經濟的主力軍。抓環境，切實放寬對民營資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，著力培育有利于民營經濟快速成長的良好環境；抓引進，積極引進有實力的民營企業到鄉鎮投資創業，努力形成聚集效應；抓培植，大力興辦工業項目，迅速形成民營經濟蓬勃發展的塔基，鼓勵和支持富裕起來的農民、農村能人、打工學成歸來者，投資興業；抓提高，篩選一批重點民營企業，實行重點幫扶，促其盡快上規模、上檔次，加快提升民營經濟發展水平。

（二）提升城鎮綜合服務功能，優化鎮域經濟發展環境

城鎮化是一個地區現代化水平的重要標志。加快小城鎮建設對于推動鎮域經濟發展具有重要的戰略意義。要堅持以城鎮化促進工業化，以工業化帶動城鎮化，使二者相互促進，共贏發展。

1、按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的要求，搞好小城鎮的建設。特別要堅持“富規劃、窮開發”的原則，在規劃上高水平、高標準，舍得投入，在開發上要厲行節約，把錢花在刀刃上。堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，加強建成區內水、電、路、通訊等基礎設施建設。要突出抓好城鎮的“凈化”、“綠化”和“美化”，堅決整治“臟亂差”的問題。要加強城鎮管理，全面提高城鎮的管理水平，努力為鎮域經濟的發展創造優良的投資環境。

2、把城鎮建設與產業發展結合起來。城鎮建設與產業發展互為條件，城鎮建設靠產業發展來驅動，產業發展靠城鎮環境來支撐。把城鎮建設與工業基地建設、專業批發市場建設和發展服務業結合起來，確立自己的產業發展重點，培育形成具有比較優勢的特色產業，使產業發展和城鎮建設互促共進，不斷增強城鎮發展活力和競爭力。特別是中心鎮和地處城郊的鄉鎮，要把發展第三產業擺在重要位置，采取積極有效的措施，提升人氣，聚集財氣，努力讓城鎮繁榮起來。

3、積極探索城鎮經營的路子。要將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，積極運用市場化的手段，盤活城鎮土地資產，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮建設，加快城鎮化進程。不斷提升城鎮的發展檔次，以城鎮建設助推新農村建設，為鎮域經濟發展提供長久支撐。

（三）堅持城鄉統籌推進新農村建設，延伸鎮域經濟發展腹地

鎮域經濟的發展要堅持以科學發展觀統領新農村建設各項工作，因村制宜、規劃先行，突出特色，緊緊抓住產業強村、科技興村、生態建村三大支撐點，扎實推進，務求實效，不搞形象工程，按照“一村一品、強村富民”的發展思路，夯實農村經濟發展的產業基礎。

1、要加快推進現代農業建設。我國農業的發展始終承擔著保障國家糧食安全和增加農民收入的雙重任務。把推進現代農業建設、提高糧食生產能力、促進農民收入持續增加作為新農村建設的出發點和基本目標。發展現代農業，要大力提高農業科技創新和轉化能力，改善農業科研的創新環境，完善農技推廣的社會化服務機制，激發農民學科學、用科學，提高整個農業生產過程的科技含量。

2、要積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。同時擴大優質專用農產品、出口創匯農產品、特色農產品和綠色食品的生產規模。按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。

3、實現農業產業化經營。農業產業化經營既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體。他不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現農業外延增值的“路”。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

4、加快農村勞動力轉移。富裕農民必須減少農民，把更多的農村勞動力轉移到非農產業，不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率、增加收入。重視農村勞動力轉移問題，將其作為解決“三農”問題的重大戰略舉措。加快建立符合市場經濟發展要求的戶籍制度、用工制度和社會保障制度，搞好農民的職業技能培訓，提高勞務輸出的組織化程度，形成符合市場經濟要求、具有相當競爭力的勞動力市場，推動勞務經濟的發展。

（四）深化城鄉體制改革，為鎮域經濟發展提供強大動力

加快鎮域經濟發展、促進城鄉一體化發展格局的形成，是一項系統工程，涉及政治、經濟、文化、社會等方方面面，加快推進各項改革，為鎮域經濟發展創造良好條件。

1、大力推進有利于土地使用權流轉的經營制度改革。加快鎮域經濟發展，必須搞活土地流轉，促進土地向規模經營集中，向優勢產業、重點區域集中。進一步完善土地流轉政策，規范流轉程序，加快流轉速度，因地制宜探索“散戶出租、企業承包”、“集體轉包，大戶經營”，“帶地入社”，“以地入股”，“以承包地換保障”，“以宅基地換住房”等路子。建立利益保障機制，解決好流轉利益分配的問題，為土地向規模經營集中、人口向城鎮集中做好信息、典型宣傳等工作，促進土地流轉市場健康有序發展。

篇5

一、元陽縣產業發展現狀

元陽縣作為邊疆民族特困縣，近幾年通過認真貫徹落實中央、省、州有關進一步加快農業產業化發展的文件精神，目前元陽縣農業產業化已初具規模。

1.元陽縣的基本情況

元陽縣位于紅河南岸，哀牢山北麓，東接金平縣，南鄰綠春縣，西與紅河縣接壤，北與建水縣、個舊市隔河相望，境內山高谷深，溝壑縱橫，無一平川，境內最高海拔2939.6米，最低海拔144米，立體氣候非常明顯，從河谷到高山呈現熱帶、亞熱帶、溫帶三種氣候特點，故有“一山分四季，隔嶺不同天”之稱。全縣轄2個鎮12個鄉，138個村（居）委會，1044個自然村，國土面積2189.88平方千米，全縣總人口42.43萬人，其中農業人口占總人口的94.9%。全縣世居哈尼、彝、漢、傣、苗、瑤、壯七種民族，少數民族人口37.6萬人，占總人口的88.6%，呈現出“大雜居、小聚居”的民族分布特點，是一個集邊疆、山區、民族、貧困為一體的國家扶貧開發工作重點縣。元陽縣資源富集，一、具有典型的山區立體氣候特點，山區面積占國土面積99%，比較平緩的地區僅占1%，且生物多樣性突出，光、熱、水、土等自然資源十分豐富，適宜種植香蕉、甘蔗、茶葉、草果等多種經濟作物，培育農業知名產業潛力很大。二、勞動力優勢。全縣有鄉村從業人員23.4萬人，對高山區、干熱河谷區、和部分荒山的開發利用有充足的勞動力。三、旅游資源優勢。元陽是紅河哈尼梯田申報世界文化遺產的核心區，以哈尼梯田文化為代表的民族文化異彩紛呈，風情濃郁。四、水能資源優勢。

全縣水電可開發裝機容量達50.38萬千瓦，目前僅開發11.85萬千瓦，開發潛力很大。另外礦產資源也很豐富，目前已發現金、銅、鐵、鉛、鋅、大理石、石膏等20 余種礦產，擁有大型金礦，鉛、鋅、銅具有良好的勘探利用前景。

2.支柱產業的發展現狀

2.1茶葉產業

元陽縣有“發展茶葉產業得天獨厚的自然優勢，海拔在144~2939米之間，年平均氣溫16.4℃，相對濕度84.3%，年均降雨量1403毫米，日照時數1770.2小時，年霧期為179.5天?！弊杂?973年鳳慶等地引進云南大葉種種植，現有茶園面積3.5萬畝，分布在高山九個鄉（鎮）海拔在1200-1600米之間，土壤為黃壤土，PH值在5-7.5之間，為酸性土壤，茶葉產品茶多酚含量比較豐富，是為理想的普洱茶生產基地之一，全縣有66個初制茶廠，廠房面積達44775.7平方米，各種加工機械1000臺（套），從業農戶達6146戶，24584人，茶農人均種茶收入達300元，元陽現有梯田秀峰、真香茶、云霧茶等產品，深受廣大消費者的歡迎。

2.2木薯產業

通過多年的發展，目前全縣栽植木薯面積 7.2萬畝，產量達36萬噸，涉及到14個鄉鎮?，F有農業產業化省級龍頭企業1家（元陽縣紅泰淀粉責任有限公司）。

2.3甘蔗產業

甘蔗生產已成為元陽縣山區群眾增收致富的支柱產業。轄區8個鄉鎮，種植面積4.25萬畝，產量達12萬噸，產值達3120萬元，人均純收入320元，是一個發展前景較好的支柱產業。

3.傳統農業產業發展現狀

3.1柑桔

雖然柑桔目前種植面積不大僅有1567畝，產業從業農戶652戶，2681人，但人均純收入1472元。

3.2香蕉

元陽縣氣候條件適宜香蕉的生產發展，香蕉產量高、全縣適宜栽香蕉面積可達35萬畝，現有香蕉種植面積13.5萬畝，占適宜面積38.5％，香蕉是山區農民一項重要經濟來源，但全縣還沒形成生產、加工、銷售一條龍的香蕉產業格局。

3.3蔬菜（含馬鈴薯）

2009年全縣蔬菜種植面積4.9萬畝，產量達13萬噸。我縣得天獨厚的地理條件適宜于發展反季節蔬菜和特色蔬菜，產品遠銷成都、重慶等市場。

3.3.1反季節蔬菜 元陽縣海拔帶分布較廣，在海拔1200米以上的中半山區至海拔1800米左右的高山地區因其氣候冷涼，尤其適宜發展反季節蔬菜，可滿足市場對反季節蔬菜的需求并便于蔬菜產品調配，同時中半山及以下山區也能合理利用氣候資源，發展春提前栽培。

3.3.2大棚蔬菜 我縣的蔬菜有利于控溫控濕，能起到蔬菜提前上市、調節花期、延長采收期、增進產量等效果，促進農民增收，目前我縣重點在烏彎村委會和南沙鎮等發展了大棚蔬菜基地。

3.3.3 山野菜 我縣的野生蔬菜有70多種，部分野生菜（如：蕨菜、雞腳菜、水芹菜、山蒜等）已成為人們日常佳肴，但其獨特的生理生長特性，還未被人們所認識，人工馴化栽培也未起步，有很好的開發價值。

二、農業產業發展的因素

1.農業產業發展的有利因素

1.1政策環境改善，農業基礎地位得到加強

進入新世紀以來，“三農”問題引起全社會的密切關注，中央到地方的各級政府出臺了一系列惠農支農政策，加大了對農業的投入，實行了農村稅費改革，農民發展農業產業積極性得到極大提高。

1.2勞動力資源豐富，農戶生產積極性較大

元陽縣是典型的少數民族聚居的地方，全縣有七個少數民族，85%以上的農村人口，全縣有勞動力22.1萬人（其中外出打工的有3.3萬人。因此，我縣勞動力資源豐富，對發展農業產業有較好的前景。

1.3區位優勢凸顯，產業發展條件得天獨厚

元陽縣是典型的山地地貌，具有多種類型的立體農業氣候。特別有利于大力發展茶葉、甘蔗、木薯等支柱產業。苷桔、香蕉、蔬菜（含馬鈴薯）等傳統產業已具有一定的基礎。隨著二級路面的不斷開通，有利于加快農產品的流通和提高農產品的商品率。

2.農業產業發展的不利因素

2.1農業基礎設施不夠完善

2.1.1一些地區水土流失嚴重，水利設施基礎較差且年久失修、中低產田面積大、分布廣、區內機耕路及田間渠道網絡不健全。農業防災減災能力差。全縣有效灌溉面積僅占耕地面積的10%，旱澇保收面積僅占耕地面積的5%；

2.1.2設施農業不發達，仍處于起步階段。滴灌、噴灌、溫室、機耕、機收等農業技術裝備推廣力度較弱，農業機械化水平總體較低。

2.2農業產業化水平還比較低

目前全縣龍頭企業規模普遍偏小，輻射帶動能力不強；農產品加工業發展還比較緩慢，農產品加工率、商品率、優質率較低；農業產業化中介組織發育滯后，實力不強，無法有效聯結企業和農戶；農業產業化利益機制不夠完善。農民生產經營上存在不少盲目性。

2.3農業社會化服務水平有待進一步提高

農作物病蟲害預測預報、植物檢疫網點和體系建設不夠完善，防治突發性病蟲的能力較差；檢驗檢測、農業執法、技術推廣手段落后，設備不全，還不能及時全面地為農業生產提供高效服務。

三、總體思路

1.指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以扎實推進社會主義新農村建設為目標，以促進農民增收致富為核心，全面落實科學發展觀。以大力發展提升“茶葉、甘蔗、木薯”等支柱產業和鞏固發展“柑桔、香蕉、蔬菜（含馬鈴薯）”等傳統產業為重點，大力發展優質高效特色農業、傳統產業；培育和扶強做大龍頭企業，大力發展農村專業合作經濟組織，促進全縣農業產業化經營快速健康發展。

2.農業產業發展的基本原則

堅持市場導向原則；堅持主導產業優先的原則；堅持多元發展的原則；堅持示范帶動的原則；堅持互惠互利的原則；堅持可持續發展的原則

3.農業產業發展的總目標

全縣重點培育“茶葉、甘蔗、木薯”等支柱產業和“柑桔、香蕉、蔬菜（含馬鈴薯）等傳統產業，通過現代農業示范園區和新農村建設，帶動規范化農產品基地和龍頭企業發展，逐步形成特色鮮明的區域性主導產業和優勢產業。到2015年，全縣特色、傳統農業產業產值達到3.8億元，建設特色、傳統農產品基地達到68萬畝，新增省級重點龍頭企業2家，市級重點龍頭企業4家，其中年銷售收入過億元的2家，特色農產品加工率達到30%以上，新增農村專合組織達到96個以上；特色、傳統農業產業為農民人均增收實現400元以上。

四、元陽縣農業產業的建設重點

1.建設高標準農田

加強以平整土地、增厚土層、調整田型、培肥地力為重點的耕地質量建設；以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設施為重點的農田水利設施建設；以田間耕作道路、干道連接基地路為重點的通道建設?；卦O施達到田成方、土成型，田、水、路、配套，灌、排、蓄功能齊全，達到旱澇保收。

2.建設設施農業

建設以塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、棚架、遮陽網覆蓋等為重點的設施農業，采用以產品分級、包裝、儲藏、加工為重點的產后處理措施，提高基地設施保障水平。加大適用新型農機具的推廣使用，提高基地耕、播、收機械化水平。

3.建立核心示范園區

集中力量建設縣域優勢特色產業核心示范園區，要將核心示范園區打造成為“一個產值上萬元的企業、一個新農村建設的展示窗口、一個生態旅游觀光景點”。同時注重展示新品種、新技術、新模式，開展生產管理、產后加工、品牌創建、市場開拓和機制創新等全方位示范，輻射帶動特色產業基地發展，保證特色優勢產業向帶狀、塊狀集中發展，形成優勢特色產業區。根據我縣的實際情況，規劃三個核心示范區：一是建立以牛角寨鄉為中心的茶葉核心示范園帶，重點發展茶葉產業；二是建立以烏彎、南沙鎮為中心的新品種核心示范園區，重點發展蔬菜產業；三是建立以新街鎮為中心的現代觀光農業綜合示范園區，重點發展優質水稻、稻田養魚的農業生態旅游業。

3.1茶葉核心示范園帶

3.1.1規劃布局

堅持以推廣標準化無性系良種茶園建設為主，結合低產茶園改造，到2015年，形成以牛角寨鄉為中心的現代農業生產示范園區暨新農村建設示范片，整個示范片面積達到2萬畝；打造1家出口型市級龍頭企業，企業年效益達千萬元以上，以公司+農戶+基地的模式帶動茶葉產業發展，將示范片及其周邊建設成為具有我縣特色的生態茶葉產業經濟區。

3.1.2預期效益

到2015年，通過茶葉核心示范片建設，改造舊有茶園面積1萬畝，新增加標準化無性系良種茶園面積1萬畝，實現各類名優茶年產量600噸左右，年產值在2000萬元左右，促農人均增收400元左右。

3.2新品種核心示范園區

3.2.1規劃布局

堅持將市場需求與品種引進結合起來，在試驗、示范、生產技術推廣的原則上，積極引進適銷對路的新品種，以烏彎、南沙鎮為中心，打造以茄果類蔬菜、新品種為主的集中展示示范區，示范園區面積達到1.5萬畝。

3.2.2預期效益

范園區內每年可進行15~20種蔬菜新品種的集中示范，其中，主要推廣品種不少于5個，農產品綜合產值達到2300萬元，帶動1000戶以上農戶發展相關產業，促農人均增收500左右。

3.3現代觀光農業綜合示范園區

3.3.1規劃布局 堅持提高產業經濟效益與改善農村生態環境相結合的原則，充分利用本地資源特點，新街鎮為中心，輻射攀枝花等鄉鎮的現代觀光農業綜合園區3萬畝。園區可適當分設旱作節水灌溉區、優質無公害大棚蔬菜園區（攀枝花鄉）、休閑娛樂園區。

3.3.2預期效益 項目建成后，種植業可實現年產值1325萬元，其中蔬菜園區提供優質無公害蔬菜100噸，實現產值20萬元。旅游休閑場所年均接待5萬人次，每人每次收費10元計算，可實現年收入50萬元以上，促農人均增收300元左右。

4.加強農產品品牌打造

強力推進全縣無公害農產品生產基地整體認證，努力提高綠色食品、有機食品比重。實施“品牌”戰略，鼓勵企業以品牌為紐帶，實行資產重組和生產要素整合，通過技術創新、產品創新和管理創新，爭創品牌企業、名牌產品；堅持政府、協會、企業聯手，積極開展農產品地理標志的申請和保護工作，打造地域品牌、區域品牌；通過多種渠道，開展品牌展示、推薦和宣傳活動，提高品牌影響力，提高產品的市場占有率，帶動和推進優勢特色產業做大做強。重點打造“梯田秀峰”、“元梯紅”、“反季蔬菜”等品牌。

5.推進標準化生產和質量安全監管

嚴格推行農產品質量管理標準體系，狠抓農產品標準化生產；嚴格執行市場準入制度，農業、質監、工商、食品藥品等部門密切配合，加強農業投入品管理和行政執法力度；協助政府積極開展工作，提高生產組織化程度，建立行業自律機制；通過追加資金、改造環境、更新設備、加強人員培訓等措施，實現農產品生產過程控制并建立檢驗監測體系，建立健全質量安全保障體系和加快質量安全信用體系的建設。到2015年，實現基地標準化生產率達90%以上。

6.推進技術集成與運用

實施良種繁育工程和品種改良工程，分作物、分區域建設一批良種繁育和品種改良基地。大力開展特色優勢作物高產創建活動，加快省工節本增效技術、循環農業技術、病蟲害綠色防控技術、農機技術的集成組裝，做到農耕、農藝、農機技術結合，良種良法良制配套?；亓挤N覆蓋率、實用技術到位率和病蟲害專業化防治率均達到100%。

參考文獻

[1]李黎，農業產業化經營模式探索[J].河南農業.2004.(3):40-41.

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1自然條件及社會條件

1.1自然條件

沈北新區地處沈陽中心城市的北部,位于東經123°16′～123°48′,北緯41°54′～42°11′,區域面積1 098km2。屬暖溫帶半濕潤氣候區,四季分明,雨熱同季,降雨集中,日照豐富,冬夏溫差較大。年日照時數為2 520～2 750h,日照季節分布與作物生長期相適應。年平均氣溫在7.7～9.1℃,4～9月有效積溫在3 000℃以上,適宜一季中晚熟作物生長。降水量受季風影響十分明顯,夏季降水量占年降水量的80%。這種雨熱同季的氣候特點為農業生產提供了極為有利的條件。

1.2社會條件

沈北新區地處東北城市走廊的樞紐重地、遼寧中部城市群的核心區域。南依沈陽母城,北接鐵嶺,東鄰撫順,西連沈西工業走廊,區位優勢明顯,交通方便快捷。長大鐵路、哈大?？?沈哈、沈環高速公路,101、102、203國道穿境而過,距沈陽桃仙國際機場僅30km,距大連港、營口新港和錦州港均不超過400km,沈陽地鐵2號線和3號線直達新區。同時,新區內部“六縱三橫”生態景觀路網初步構筑起沈北綠色生態城市的全新發展格局。

沈北新區下轄5個鄉、2個鎮、6個街道辦事處、4個開發區和6個產業園區,有78個行政村和103個社區,共有人口40萬人。沈北新區組建以來,經濟社會發展突飛猛進,城鄉環境面貌煥然一新,各項社會事業蓬勃發展,人民生活水平顯著提高。2007年,全區實現地區生產總值218.1億元,同比增長32.6%;地方財政收入35.5億元,同比增長240.9%;社會固定資產投資261.3億元,同比增長36.7%;實際利用外資5.5億美元,同比增長166.5%;規模以上工業總產值611.7億元,同比增長64.1%;農民人均純收入7 648元,同比增長23.7%,新區部分主要經濟指標已位居沈陽市前列。

沈北新區自然旅游資源主要有怪坡、棋盤山、植物園、七星山、石佛寺水庫等;人文旅游資源主要有凈居院舍利塔、石佛寺、遼雙州城址、錫伯族民俗村等。全區居住著滿、蒙、朝鮮、回、錫伯等10余個少數民族,素有“錫伯之鄉”的美譽。

2沈北新區果業發展現狀

沈北新區農業發展歷史悠久,果品、優質米、花卉、中草藥、乳品、肉禽、生豬、飼料等高效特色農業產業發展迅速,都市型現代農業產業格局初步形成。該區東部經濟區林果產業發端于20世紀80年代末。近20年來,隨著林果產業的較快發展,已成為沈陽地區遠近聞名的蘋果梨生產之鄉。沈北新區充分利用資源優勢和長期以來摸索出來的實踐經驗,加快東部經濟區林果基地建設,大力發展林果產業,始終堅持“改造老果樹、引進新品種、大力推廣寒富蘋果栽植”的發展方向,堅持以優化農業產業結構、提高寒富蘋果栽植比重、增加農民收入為主要任務,以科技興果為先導,實施優質無公害品牌戰略,建設生態農業、旅游農業、現代農業。

目前,林果面積733.33hm2,占耕地面積的12%,其中主要以蘋果梨和錦豐梨品種為主,現有面積520hm2,其他林果品種有李子、葡萄、山楂、南果梨和寒富蘋果等。近年來,沈北新區首先引進沈陽農業大學科技特派團,為東部山區種植寒富蘋果和蘋果梨的果農提供林果栽培、果園管理、病蟲害防治、果樹防寒和套袋等先進技術,使果品產量和質量明顯提高,果農收入成倍增加。在原來666.67hm2果樹面積的基礎上,2009年又增加了1 333.33hm2寒富蘋果種植面積,以此推動2 000hm2林果產業基地的形成。

3沈北新區農業觀光旅游產業發展思路

伴隨著林果產業多年來的發展,農民們對該產業已日久生情,對發展林果產業有熱情,積極性高,林果種植面積逐年增加,每年都有新品種引進,農民嘗到了甜頭。做大做強東部經濟區林果產業,在沈北新區上上下下已形成共識。大力發展農業觀光旅游是沈北新區果業發展的必然結果?？傮w發展思路是以馬剛鄉鐵營子村為核心,以蘋果梨和寒富蘋果、錦豐梨為主栽品種,建設林果采摘觀光區;以怪坡為龍頭,在馬莊子、蓮花、千佛寺、洋什、鐵營子、中寺等6個村,以洋什、帽山2個水庫為節點,建設蜿蜒10km、連接棋盤山森林公園等著名景點的農業旅游觀光帶;以馬剛鄉工業園為核心,建設5km2的農(牧、果)產品加工區。規劃遵循集中連片、產業聚集、因地適宜的原則,用高標準規劃推動高水平發展。

4結語

綜上所述,沈北地區成立觀光果園具有可行性。建成后的觀光果園集田園風光、垂釣、蔬菜水果采摘、餐住、娛樂于一體,以優美的環境、純樸的民風、特色小吃為廣大沈陽市民提供一個休閑度假的好去處。目前,國內的觀光農業園發展得如火如荼,雖然存在一些問題,但總體發展前景良好。沈北觀光果園的建成必將帶動當地經濟發展,解決更多人的就業,使沈北東部山區更快地向社會主義新農村邁進。

5參考文獻

[1] 許海南,張日清.觀光果園景觀要素初探[j].廣西林業科學,2009,38(2):107-109.

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一、基本情況

中樞街道地處陸良縣政治、經濟、文化、交通中心。全街道平均海拔1840米，總面積82.05平方千米，全鎮總面積82.05平方公里，其中耕地面積43000畝，轄有19個社區居委會。2012年末全鎮總人口146168人，農民人均純收入7980元近年來。

中樞街道緊緊圍繞建設國家新農村建設示范區、滇東最具競爭力的現代物流中心、曲靖城鄉一體化的典范、陸良率先發展的先行區四大目標，積極爭取項目強基礎，發展現代農業。全街道已形成以糧食為主導，畜牧、蠶桑為支柱，林果、蔬菜、水產為后續的傳統高原特色產業。2013年全街道糧食總播面積39800畝，林地面積20980畝（包括桑樹），桑樹5805.55畝、紅提葡萄種植面積10010畝。蔬菜產業作為中樞街道充實城郊經濟的一個后續產業，已建成以四河水生蔬菜（淺水藕），中紀旱地蔬菜為主的東片區蔬菜基地，2013年全街道共栽種各類蔬菜41000畝（含復種面積）。

二、主要做法及成效

多年來，中樞街道緊緊圍繞發展現代農業的要求，切實轉變農業經濟增長方式，以“穩糧食、重養殖、強經作、上品質、突特色、增效益”的工作思路，以科技為支撐，以產業化經營為體系，因災制宜抗大旱，依托項目建基地，突出重點抓樣板，調整結構創特色，依靠科技增效益，加快現代農業產業結構調整發展，加速了農業產業化進程。

1. 借助高產創建樣板，打造高產優質糧食生產基地

以全縣打造爨鄉優質稻米生產加工園區為契機，從2008年―2011年，連續四年建設部級水稻高產樣板，2011和2012年連續二年建設省級萬畝水稻高產樣板，推廣了扣種稀播、培育壯秧，合理密植，精確定量施肥、配方施肥、病蟲害防治技術，并樹立縣高產典型，創造了曲靖市常規粳稻最高單產新記錄。經多年努力，建成萬畝優質水稻種植基地，為全街道糧食產量穩增打下堅實基礎，努力實現區域糧食自給平衡。

2. 大力推進了畜禽產業發展

以全縣打造滇陸豬育種和100萬頭規?；B殖園區為契機，大力推進畜禽產業發展。2013年，全街道畜牧業工作按照“抓特、促優、提質、增效、生態、安全”的原則，積極調整和優化畜禽品種結構、推進規模養殖、努力轉變養殖方式，以推廣LY、滇陸豬為重點，圍繞良種繁育、動物疫病防控、標準化生產和科技培訓“四個體系”建設，現已建成規模豬場25家，50萬只麻鴨基地一個，完成畜禽產品產量22577噸，完成畜牧業產值42566萬元，實現畜牧業收入26126萬元。

動物疫病防控方面，在畜禽疫病高發季節，特別在春秋兩季集中免疫期間，按照“精心組織，分片包干，集中免疫，整村推進”的工作模式，采取 “三統一、一集中、一同步”的組織形式對分散養殖戶飼養的畜禽進行免疫接種。

強化監測，提高預警能力。按照上級業務部門的安排，加強以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的監測與報告制度，嚴格疫情監測報告制和疫情報告責任追究制。

3. 穩步推進蠶桑產業發展

以全縣打造優質蠶絲綢產業園區為契機，穩步推進蠶桑產業發展。穩定桑園面積5805畝，有養蠶戶2100多戶，通過加大科技培訓力度等措施，2012年養蠶12858張，產繭428.76噸，產值達1815萬元。

4. 努力推進果林產業發展

4.1 建成萬畝無公害紅提示范園

自2009年以來，連續四年的干旱給全街道農業生產帶來了極大影響，面對持續加劇的旱情，中樞街道高度重視，積極抓好抗旱救災工作，順勢引導做好水改旱規劃，著力建設閻芳橋、四河社區萬畝無公害紅提示范園，發展高原特色農業，增強農業競爭能力，促進農民持續增收、推動農業經濟跨越發展?，F已建成示范園面積10010畝，僅2011發展紅提葡萄3670畝，目前兩社區水改旱面積已達80%以上，紅提種植農戶已達2860戶，確保大旱之年農民收入穩增。

4.2 積極推進水果種植業發展

中樞街道現有蘋果1756畝、桃子1323畝、梨1821畝的基礎上，建設成300畝蘋果、桃子、梨品種試驗基地，？2014年至2015年每年發展蘋果、桃子、梨種植1200畝，。

4.3 穩步推進核桃產業健康發展

根據全街道各社區地域分布和產業布局情況，于2008年制訂了核桃林業發展規劃，全街道囤出好田肥地大干核桃干果經濟林，在茶花、中紀、西橋、四河4個社區建成3600畝核桃干果基地。為做好典型，發揮示范引導帶動作用，現已在西橋社區位于機場西面、324國道的東面位置建成520畝的中樞街道核桃種植示范園，該示范園于2008年11月1日開始施工，？2009年1月15日完成定植，品種以云新高原為主，苗木的成活率在95%以上，目前，果樹長勢喜人，已進入初掛果期。自2008年以來，先后在在茶花、中紀、西橋、四河4個社區完成核桃林的規劃種植2800畝，重點在茶花青山片區、中紀中所堡松山及黑龍村片區實施大面積連片種植，目前來看，果樹普遍長勢良好，其中2000畝已進入初掛果期，掛果率達71%。逐步完成在茶花、中紀2個社區建成的核桃干果基地，推進帶動全街道核桃產業發展及農戶種植核桃的積極性，真正把核桃產業做成一項增收工程、惠民工程。

5. 積極推進蔬菜產業發展

以打造外向型蔬菜產業園區為契機，努力做好各項工作，積極推進蔬菜產業發展。中樞街道茶花、中紀旱地蔬菜、四河淺水藕為主的蔬菜基地不斷擴大，蔬菜產業得到壯大。

總之，多年來，中樞街道圍繞“優糧、旺畜、擴菜、壯果、穩桑、育林”的發展方向，以農民增收為核心，以結構調整為主線，以項目建設為載體，以科技創新、機制創新為支撐，以市場為導向，調優產業結構，提升產品質量，壯大主導產業，開發特色產業，做實精細農業，初步形成區域化布局，專業化生產，規?；洜I，產業化運作，品牌化營銷，社會化服務的現代農業新格局。其表現為：一是基地初具規模。建設成閻芳橋、四河高原特色葡萄示范園，引進淺水藕優良品種，走科技之路，加快生態觀光和鄉村農家樂旅游發展。茶花、中紀依據資源優勢，發展蔬菜產業。大潑、盤新、茶花依托農業綜合開發項目的實施，加大優質水稻基地建設。二是農業特色產業明顯。畜牧、糧食、蔬菜、林果是中樞街道的特色主導產業，特色主導產業產值占農業總產值的64%。“綠源”大米、“眾益”分割肉、“南盤江”水果、“高原水鄉”蔬菜、閻芳橋紅提提葡萄、四河板鴨等在省內外逐漸走俏，享有一定的市場知名度和美譽度。

三、中樞街道農業產業化推進工作的思路和措施

立足中樞農業實際，以國家農業綜合開發整合支持資金統籌支持新農村建設為基礎，以土地流轉和項目引進為載體，強化工業反哺農業、城市支持農村戰略，以市場需求為導向，以加快農業結構升級轉型為核心，以科技支撐和機制創新為動力，努力實現農業生產向規模化、設施化、循環化、社會化轉變。提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，積極探索中樞街道城郊經濟發展思路，走出一條適合自己的高原特色農業發展之路。

1. 加大資源整合，大力發展現代農業

以土地整合、流轉為中心，推動土地、技術、勞動力等各種生產要素在內的農業資源流轉與整合，促進農業向“規?；N植、標準化生產、園區化管理、現代化經營、國際化銷售”的現代農業轉變，有效夯實農業產業化基礎。以城外社區為試點，建立農村土地流轉機制，通過土地使用權的轉讓、轉包、互換、租賃等形式，使土地向科技人員、種田能手、專業大戶和龍頭企業集中，推動土地向規模經營集中和先富農民向城街道集中，提高土地的承載能力和產出效益，探索農業集約化、規模化、園區化發展模式，加快發展現代農業，促進農業發展方式和農民身份的轉變。

2. 優化產業布局，發展高原特色農業

堅持強基礎、調結構、興科技、增投入、建體系、創品牌的發展思路，推動以糧、畜、蔬菜、林果、蠶桑為主的5大高原特色產業不斷發展壯大。實施農業產業“基地化、園區化”發展戰略，圍繞五大優勢主導產業，充分發揮各社區的資源優勢，以中紀、茶花、盤新、四河、閻芳橋現代高效農業示范區為依托，建設中樞現代糧食示范區、畜牧生產示范區、蔬果示范區和蠶桑示范區，重點發展優質稻、標準化商品豬、四河麻鴨、無公害蔬果、優質蠶桑和優質紅堤葡萄等優勢產業。以此為基礎，打造陸良綠色農產品生產加工基地、現代農業科技研發基地、技術農民轉移承接基地和綠色農產品流通交易中心。以城區和城郊的其他社區作為城區和城外的結合部，建立休閑農業服務區，充分利用好郊區田園景觀，自然生態和環境資源，結合農家生活，鄉村文化。加快郊區酒店、餐飲、商場、娛樂等配套設施建設，打造一批有規模上檔次的農家樂、林中樂以及農產品、旅游產品超市，大力發展觀光農業生態旅游和休閑經濟，推動農業向城市型、生態觀光型和科普教育型等都市休閑農業升級，并成為推動農民增收致富的重要載體。

3. 積極向上級部門爭取項目，在政策上予以扶持。按照“農工貿一體化、產供銷一條龍”的產業化經營方式，大力引導農民成立各種農業專業合作組織。通過大力推廣優質新品種、規范化栽培管理等先進技術，全面提升農業的綜合生產能力。加大對農業龍頭企業的引進和培育力度。樹立農業品牌效益，積極探索和發展“一村一業”、“一村一品”戰略，形成專業化特色。

4. 進一步抓好科技培訓，不斷向農民傳播新觀念、新知識、新技術、新措施，加大新型農民的培養力度。

5. 繼續加大農業宣傳力度，推動政策配套實施，抓好責任和制度的落實，強化指導和服務，上下團結，形成工作合力，確保高原特色農業各項工作目標任務的順利完成。

今后，中樞街道將在縣委、政府的領導下，在縣級各職能部門的幫助指導下，認真貫徹落實中央、省、市、縣農業工作文件會議精神，以“穩糧食、強經作、上品質、突特色、增效益”為總體工作思路，積極做好高原特色農業工作，同時積極發展龍頭企業，加大綠色認證品牌創建，大力發展高原特色農業和推進優勢特色產業發展，全力實現糧食總產、農業和農村經濟目標，努力走出一條具有云南高原特色的農業現代化道路，增強農業競爭能力，促進農民持續增收、推動農業經濟跨越發展。

參考文獻

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著力發展農村經濟。今年吉林省將重點抓好6件事：全力抓好糧食生產；大力發展精品畜牧業；做大做強農產品加工業；大力發展高效園藝特產業和綠色食品產業；實施農村創業興業工程和“陽光工程”；大力發展村鎮經濟。

啟動新農村建設規劃編制工作。從今年開始，全面啟動縣域村鎮體系規劃、鎮（鄉）村建設規劃，引導農村人口向城鎮、中心村集中，加快推進城鄉一體化。

加強農村民生建設。一是采取整村推進的辦法，完成1000個推進村中2.54萬戶泥草房改造任務；二是通過畜禽養殖小區建設，加快農村人畜分離步伐，改善村屯環境，推動試點村鎮和推進村的畜牧業向規模化、標準化方向發展；三是加強基礎設施、社會事業、環境治理和產業發展等項目建設。

健全支持政策體系。制定出臺建設、交通、電力、水利、土地、牧業、教育、衛生、社會保障等各方面的專題政策，從而形成互相銜接、互為補充、體系完整的新農村建設政策體系。

吉林省制定未來5年農業產業化發展目標

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2 米東區農業產業發展存在問題分析

2.1 農業身生產基礎條件較差，生產能力不足

最近幾年，米東區利用國家項目加強了對農田基礎設施的建設，特別是對產量不高地區進行的工程改造，使得當地的農業生產條件得到了一定改善。但是目前，米東區農業產業發展的主要依靠自然條件下生產的現狀依然沒有改變，農民在施肥管理過程中，重施化肥，輕施郵有機肥的觀念沒有被徹底改變，導致了農田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產環境中。

2.2 農業產業發展規模較小

因為重量補貼政策，農民群眾對土地的依賴程度較高，米東區的很多鄉鎮的農業生產方式多是都以家庭生產為基本的單位，土地資源零星分散，產業規模較少。此外，在一些地區中，雖然發展了較大的規模的產業，但是產業化程度較低，在管理過程中存在很多漏洞，導致了產業在發展過程十分緩慢，經濟效益低下。此外，鄉鎮和村落之間產業化基地建設存在嚴重不平衡的現象，這也就在一定程度上制約了農業產業結構的健康發展。

2.3 農民缺乏正確的農業產業發展觀念，產業發展程度較低

在米東區越來越多的農民群眾都舍棄了農業種植，而外出去打工，這時遺留在農村地區的老年人就成為農業生產過程中的主要力量。這些老農民在農業生產過程中一直采用傳統勞作方式和種植理念，一些新技術和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導致了地區的農業總產量不斷下降，再由于農村勞動力年齡結構偏大，缺乏先進的科學知識和農業使用人才帶頭人，提高農業產業發展水平后繼乏力，導致了農業產業在發展過程中發展程度低下。

3 農業產業化發展思路分析

3.1 強化基地建設，突出規模效益

在農業產業化發展過程中，建設農業生產基地是調整農業結構，實現農業產業化不斷向前發展的勢必備條件。在基地建設過程中，應該遵守合理規劃、統一布局、相對集中、高產高效的加緊少原則，全面推動農業產業的發展和進步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個產業基地的培育和扶持，而畜禽類產業由于米東區的回民居多，所以主要養殖大多是牛羊。通過盡力發揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進整個米東地區的農業產業結構調整；其次，要積極的開發業主經營，從而形成業主加農戶的產業化發展模式。在米東地區最近幾年出現了一些農業產業發展示范帶頭人，這些在農業生產過程中的能人在米東區的農業產業化發展過程起著十分重要的帶頭作用。

3.2 增強農業產業化科學技術水平，發揮科技的作用

現階段，在農業生產過程中，絕大多數的農民依然保留著傳統的小農意識，在現代農業產業化發展過程中，我們想盡辦法及時改變這種現狀。在農業產業發展過程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強廣大農民群眾的科學意識，積極的開展各種形式的科學技術講座，從而培養出一批新型的農業生產實用技術人才。

3.3 加大財政局支持力度

資金問題一直是制約農業產業化格局形成的一個關鍵問題。在新時代背景之下，自治區應該通過多種體制構建全新的資金供給制度，加大地區財政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應該為農業產業化發展提供必要的便利條件，通過多種渠道最大程度的支持農業產業化的建設。此外，我們還需要不斷加大對農業產業化的經營水平的提升，在產業發展過程中可以通過開展農業產業化先進地區和鄉鎮的評選方式，在本地區內部形成良好的競爭環境，進而全面提升農業產業整體的經營水平。除此之外，還需要建立制度不斷對企業和農民的利益進行規范，不斷加強對對本地區龍頭企業的監管力度，最終全面提升整個產業發展的效益。

結語

我國是農業大國，農業產業化建設是解決“三農”問題的關鍵，雖然發展中還存在不足，但有國家政策的扶持，政府的扶助，農戶的努力，米東區的農業產業化發展一定會更快更好。

參考文獻

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農業產業結構調整和優化水平較低

農業經營主體規模小，農業資源沒有得到充分挖掘和開發，特色產業和優勢產業沒有得到突顯，農業產業化水平較低。

農民科技文化水平低，農業生產整體科技含量不高

主要表現為農業生產管理較粗放，農民的農產品質量意識較淡薄。

龍頭企業發展緩慢，農業產業發展動力不足

目前環江農業龍頭企業只有3家，其中制糖業1家，巢絲企業2家，均為初級產品加工企業，產品深加工企業還是空白。

環江農業經濟發展思路及對策措施

穩定糧食生產，確?？诩Z安全

著重加大兩大力度：一是加大耕地保護力度，穩定糧食播種面積二是加大優質商品糧基地發展力度，提高糧食生產效益。主要措施：一是依靠科技，提高單產。重點抓好水稻、玉米兩大作物良種及節本增效新技術的推廣應用，糧食主產區超級稻推廣面積要達70％以上，雜交玉米推廣面積達95％以上，確保糧食單產年遞增1.5%以上。二是加大投入，加強農業基礎設施建設和基本農田的保護，提高農業綜合生產能力。三是培育大戶，發展農民經濟組織，促進規模經營。四是加大新技術、新成果的推廣應用力度，提高糧食生產的科技含量。五是因地制宜，建立無公害優質商品糧標準化生產基地，在北部高海撥地區，大力發展香粳香糯等具有本地優勢和特色的優質商品糧，增加糧食產品的附加值，提高糧食生產效益。

因地制宜，優化結構，做大做強現有特色優勢產業

主要措施：堅持“政府發動、技術推動、企業帶動、市場拉動”的產業發展思路，擴大產業發展規模；以“三高”蠶業為突破口，以良種良法及產業化為途徑，大力推廣桑蠶新品種、小蠶共育、省力化養殖等技術，提高桑蠶生產的科技含量；強化桑蠶種等物資的生產和管理，規范生產物資供應；遵循市場規則，建立健全產品流通服務體系，保障產業健康發展；整合資源優勢，發展深加工，提升產業競爭力，打造“廣西繭絲質量第一縣”品牌。糖蔗生產到2015年，全縣糖蔗總面積發展到1.67萬hm2，原料蔗總產量達95萬t，產值比“十一五”末翻一番，達到3.85億元以上。主要措施：大力發展“公司+基地+農戶”的模式，建設原料蔗生產基地，擴大糖蔗生產規模；抓好品種的更新和新技術推廣，不斷提高糖蔗生產的科技含量，增強市場競爭力；強化產前產中產后服務，特別是原。水果生產到2015年，全縣果樹總面積達到1萬hm2，水果總產量3萬t，總產值5500萬元，農民人均有果93kg，人均水果收入170元。主要措施：加強老果園的品種改良，提高果樹單產和品質，到2015年，全縣完成果樹品種改良1000hm2；強化技術培訓，加大新品種、新技術的推廣力度，提高水果生產的技術含量；因地制宜，優化品種結構和布局；出臺扶持傾斜政策，鼓勵發展水果種植大戶和旅游休閑農業；加大招商引資力度，培植種苗繁育、果品加工和銷售等龍頭企業。

發揮資源優勢，培植農業新產業

開發桑枝資源優勢，發展桑枝食用菌產業環江是廣西桑蠶大縣。2010年全縣桑園總面積達到8465hm2［1］，每年兩次砍伐約產出14萬t以上的桑枝。據相關資料，桑枝中含粗蛋白5.84%、纖維素51.48%、木質素18.01%、半纖維23.02%、灰分1.57%［3］，是生產食用菌特別是生產云耳（黑木耳）的上等原料，而且是可再生的安全、環保、生態原料。利用桑枝栽培云耳（黑木耳），每667m2桑園可增加產值3000～5000元，如能利用70%的桑枝來開發種植云耳（黑木耳），可滿足667hm2規模以上的產業生產原料需求，資源的開發價值達4～5億元，相當于再造一個桑蠶產業。所以，從桑枝資源量看，加上氣候條件適宜云耳生長，環江完全具備開發桑枝云耳產業的條件和優勢。同時出菌后的廢菌棒（菌糠）可做有機肥用于農作物生產，從而實現“?！省铩鄙鷳B循環農業。主要措施：一是做好產業發展調研和規劃，根據原料、氣候、水資源等各方面條件，科學制定發展目標和方案；二是各級政府要認清產業發展潛力和優勢，高度重視產業開發，加大產業扶持力度；三是狠抓生產技術研發和推廣，提高生產效益；四是培育產業龍頭企業和農民合作經濟組織，帶動產業發展。充分利用冬閑田，發展秋冬季農業環江的土地、氣候、水資源、交通等條件優越，適宜發展各種秋冬種作物，要把抓好以秋冬菜、油菜、油葵、綠肥為主的秋冬季農業生產作為環江農業經濟發展的一個主攻方向，加大開發力度加快發展。主要措施：一是加強農田水利設施建設，改善農業生產條件，提高生產效益；二是加大政府扶持和引導力度，提高農民的生產積極性；三是強化技術培訓和推廣，提高秋冬種生產的科技含量；四是做好產品的銷售流通工作，保障農民利益。開發生態旅游農業隨著現代旅游業的快速發展，擁有較好生態環境的農村和特色農業已成為發展旅游業的重要載體，各種生態旅游農業、鄉村旅游將農業和農村融入了現代旅游大潮中，人們渴求返璞歸真、親近鄉土、回歸自然。要順應發展變化，盡早做好產業布局和發展方向的調整，充分開發利用環江獨特的農業生態資源，將旅游和農業有機結合在一起，大力發展生態旅游農業和休閑觀光農業，帶動高效特色農業和相關產業的發展，增加農民收入。

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（二）有依有據、無中生有編項目。有依有據就是根據國發2號文件編項目；無中生有就是結合產業結構調整及農業農村經濟發展編項目。從大年初四開始，市農委組織了項目編制班子，篩選編制了項目183個，總投資263億元，項目涉及產業發展、農產品加工、冷鏈物流、技能培訓、農技推廣、動植物疫控等等，今后將陸續充實完善。

（三）積極做好上爭、對挖、外招。上爭，就是積極主動向省農委乃至國家農業部匯報溝通，爭取得到認可、認同，得到更多的支持和傾斜。經過積極對接，我市農業結構調整和產業發展方案得到了省農委的支持，該方案啟動實施過程中，茶葉、獼猴桃等產業得到了省農委意向性的承諾。另外，省農委按照省委省政府要求正在著手黔中禽蛋產業帶的調研，經初步對接，擬同意將六枝納入黔中禽蛋產業帶，市農委將配合六枝特區繼續加大跟蹤力度；內挖，首先是管好用好市級財政專項應到資金，重點支持產業結構的調整，重點支持農業龍頭企業，重點支持農村合作經濟組織，吸引境內在其他產業完成原始積累的業主投資農業產業項目。其次搭建好融資平臺，加大融資貸款力度。根據市委市政府的統一安排，市農業投資有限責任公司已組建，機構人員及資本金已到位，公司組建相關手續已辦完正式運作。第三，積極與省國開行做好對接，有13個項目已基本具備貸款前置條件進入國開行窗口，貸款總額3．12億元，下一步繼續加大對接力度，爭取更多項目進入國開行窗口；外招，根據產業結構調整的要求，我委選擇編制了近33個發展前景好，帶動力強，有一定回報的項目進行對外招商，項目涉及種植、養殖、加工等方面，力爭今年農業項目招商引資有突破。目前，從高科技產業園引進通過二氧化碳萃取技術提取咖啡因茶深加工項目，正在與水城縣進行洽談，我委將繼續做好跟蹤服務，力爭落地。

（四）支持農業龍頭企業和農村經濟合作組織。農業要實現產業化、規?；藴驶a，農業龍頭企業和農村經濟合作組織是重要的載體（起連接市場和千家萬戶的作用）。截止底，全市農業龍頭企業68家，其中省級19家，市級49家，實現產值2．6億元，增幅79％，獲省農委工業強省戰略目標責任管理一等獎。2012年，計劃新增省級龍頭企業6家，市級8家。農村經濟合作組織341家，2012年計劃新增68家。

（五）加大科技創新投入與人才隊伍建設。認真貫徹落實省委1號文件精神，一是發揮好市農科所、盤縣農科所及種薯企業的作用，支持圍繞產業發展加大科研力度；二是做好新品種的引進、選育，培育適宜的新品種，抓好新品種的試驗示范及推廣；三是抓好人才隊伍的培訓，結合產業發展的需要，抓好全市系統農技干部的培訓，力爭3年輪訓一次，提高技術水平；鼓勵農技人員到生產一線、到田間地頭，做到“論文寫在大地上，成果進入農民家”。另一方面，積極爭取用好陽光工程、綠色證書培訓，大力培養農村鄉土人才。

（六）抓好農產品質量安全監管。截止，全市農業產業產地認定47個，面積27．45萬畝，其中，認定14個，面積4．5萬畝，涉及水果蔬菜養殖等；產品認證38個；盤縣核桃乳申報地理標志已通過農業部認證，目前正在公示期；抓好市、六枝檢驗檢測項目建設。2012年繼續加大農產品的質量監管力度，計劃新增產地認定17個，產品認證33個，做好水城縣獼猴桃地理標志申報。

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2.1農業身生產基礎條件較差，生產能力不足

最近幾年，米東區利用國家項目加強了對農田基礎設施的建設，特別是對產量不高地區進行的工程改造，使得當地的農業生產條件得到了一定改善。但是目前，米東區農業產業發展的主要依靠自然條件下生產的現狀依然沒有改變，農民在施肥管理過程中，重施化肥，輕施郵有機肥的觀念沒有被徹底改變，導致了農田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產環境中。

2.2農業產業發展規模較小

因為重量補貼政策，農民群眾對土地的依賴程度較高，米東區的很多鄉鎮的農業生產方式多是都以家庭生產為基本的單位，土地資源零星分散，產業規模較少。此外，在一些地區中，雖然發展了較大的規模的產業，但是產業化程度較低，在管理過程中存在很多漏洞，導致了產業在發展過程十分緩慢，經濟效益低下。此外，鄉鎮和村落之間產業化基地建設存在嚴重不平衡的現象，這也就在一定程度上制約了農業產業結構的健康發展。

2.3農民缺乏正確的農業產業發展觀念，產業發展程度較低

在米東區越來越多的農民群眾都舍棄了農業種植，而外出去打工，這時遺留在農村地區的老年人就成為農業生產過程中的主要力量。這些老農民在農業生產過程中一直采用傳統勞作方式和種植理念，一些新技術和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導致了地區的農業總產量不斷下降，再由于農村勞動力年齡結構偏大，缺乏先進的科學知識和農業使用人才帶頭人，提高農業產業發展水平后繼乏力，導致了農業產業在發展過程中發展程度低下。

3農業產業化發展思路分析

3.1強化基地建設，突出規模效益

在農業產業化發展過程中，建設農業生產基地是調整農業結構，實現農業產業化不斷向前發展的勢必備條件。在基地建設過程中，應該遵守合理規劃、統一布局、相對集中、高產高效的加緊少原則，全面推動農業產業的發展和進步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個產業基地的培育和扶持，而畜禽類產業由于米東區的回民居多，所以主要養殖大多是牛羊。通過盡力發揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進整個米東地區的農業產業結構調整；其次，要積極的開發業主經營，從而形成業主加農戶的產業化發展模式。在米東地區最近幾年出現了一些農業產業發展示范帶頭人，這些在農業生產過程中的能人在米東區的農業產業化發展過程起著十分重要的帶頭作用。

3.2增強農業產業化科學技術水平，發揮科技的作用

現階段，在農業生產過程中，絕大多數的農民依然保留著傳統的小農意識，在現代農業產業化發展過程中，我們想盡辦法及時改變這種現狀。在農業產業發展過程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強廣大農民群眾的科學意識，積極的開展各種形式的科學技術講座，從而培養出一批新型的農業生產實用技術人才。

3.3加大財政局支持力度

資金問題一直是制約農業產業化格局形成的一個關鍵問題。在新時代背景之下，自治區應該通過多種體制構建全新的資金供給制度，加大地區財政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應該為農業產業化發展提供必要的便利條件，通過多種渠道最大程度的支持農業產業化的建設。此外，我們還需要不斷加大對農業產業化的經營水平的提升，在產業發展過程中可以通過開展農業產業化先進地區和鄉鎮的評選方式，在本地區內部形成良好的競爭環境，進而全面提升農業產業整體的經營水平。除此之外，還需要建立制度不斷對企業和農民的利益進行規范，不斷加強對對本地區龍頭企業的監管力度，最終全面提升整個產業發展的效益。

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新春伊始，臺東區黨工委、管委會就召開相關會議，部署推進全年工作，吹響了聚精會神謀求發展、搶先抓早、大干快上的進軍號角。

今年1月份，該區財政一般預算收入完成613萬元，完成第一季度責任目標的55.7%；全口徑稅收完成758萬元，完成第一季度責任目標的58%；招商引資完成3100萬元，完成第一季度責任目標的34%；規模以上企業增加值完成2100萬元，完成第一季度責任目標的43%；固定資產投資完成2800萬元，完成第一季度責任目標的31%；爭取資金100萬元，完成第一季度責任目標的37%。

今年以來，該區深入貫徹縣委、縣政府的決策部署，信心百倍地投入實際工作中，以“干”字為先，堅持科學發展、改善民生同步，全區經濟社會發展繼續保持了速度較快、質量較高、結構優先、民生改善的良好態勢，為實現一季度開門紅，半年“雙過半”，全年“兩個不低于”目標奠定了堅實基礎。

為了實現首季開門紅，從年初開始，該區對今年的經濟社會發展目標及早規劃、及早落實，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”的目標，大力推進農業產業結構的優化調整和農業產業化；繼續保持黨和國家以及各級政府對農業生產的各項優惠政策的連續性，調動農民生產積極性：加大農田基礎設施建設和中低產田的改造力度，提高抵御自然災害的能力。同時，繼續按照圍繞“兩線”建“兩區”的發展思路，加快設施農業的發展速度，全區形成以設施種植業、設施養殖業為主，以經濟作物和苗木花卉為輔的設施農業產業格局，使糧食生產成為農民增收的基礎，設施農業成為農民致富的亮點。該區還積極破解難題、調整思路、拓寬渠道、加大招商引資力度，采取與外地“擇偶聯姻”、“上門招親”等多種方式，千方百計完成縣委、縣政府下達的招商引資工作任務。

該區還把新農村建設的重點從基礎設施建設逐步轉移到成果保護、長期性管理、持續提檔上來，通過有效的途徑，使新農村建設逐步整村推進，生態環境、基礎設施、產業發展步伐加快，使發展成果惠及百姓，推動全區新農村建設向更深層次發展。