引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.1 “三資”登記臺賬管理有待進(jìn)一步完善和發(fā)展

“三資”問題是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的大問題，但是受到多種因素和條件的影響，部分地區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源的登記臺賬管理還有待以進(jìn)一步發(fā)展和完善。在很多因素的影響下農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)計方面具有很大的難度，記錄不完善的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致各農(nóng)戶對本地經(jīng)濟(jì)資源沒有全面和精準(zhǔn)的了解，對于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作就不容易把握，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作團(tuán)隊業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)有待提高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作涉及的內(nèi)容多，基層工作條件有限，在實際開展工作的過程當(dāng)中涉及到的問題更多，再加上多數(shù)工作在一線的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者多數(shù)文化水平不高，同時加之老齡化問題嚴(yán)重，部分工作者工作積極性差等問題，都是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作健康發(fā)展的因素。

1.3 對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作也有一定的影響。隨著人口的增加，各地農(nóng)村富余勞動力較多，但各地對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視程度還有待提高，缺乏有組織的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移，致使富余勞動力盲目轉(zhuǎn)移，增收效果不明顯，甚至出現(xiàn)上當(dāng)受騙，誤入歧途的現(xiàn)象。做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是如果管理不當(dāng)很容易成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良因素。

2 解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展問題的對策分析

2.1 建立健全“三資”管理制度，保證農(nóng)戶根本利益

切實做好“三資”問題，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素，“三資”問題與農(nóng)戶切身利益息息相關(guān)。建立健全相關(guān)管理制度既有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時保障了農(nóng)戶的根本利益。要建立完善的村務(wù)公開制度，給農(nóng)戶了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作人員工作動向和工作情況的機(jī)會，拉近村干部與農(nóng)戶之間的距離，滿足農(nóng)戶的基本權(quán)利，給農(nóng)戶吃上“定心丸”。要建立民主監(jiān)督制度與審計制度，通過民主監(jiān)督和財政監(jiān)督，使“三資”得到有效利用。建立完善的村鎮(zhèn)招標(biāo)制度，防止村干部獨攬“三資”使用權(quán)利。

2.2 加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊培訓(xùn)力度

要想做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人才得到保障，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利推進(jìn)和工作質(zhì)量。針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才結(jié)構(gòu)問題首先應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)不但可以提高管理人員業(yè)務(wù)水平，還有利于提高工作積極性。在培訓(xùn)的過程中還可以適當(dāng)?shù)陌才乓恍┗顒樱鰪妶F(tuán)隊協(xié)作能力和共同進(jìn)步的意識。

2.3 高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作

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一、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全。近年來，國家加強了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并且出臺了不少優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過觀察當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。

（二）土地管理制度不夠完善。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，其中最突出的問題便是土地產(chǎn)權(quán)混亂，管理機(jī)制也不夠科學(xué)。

（三）資金利用效率比較低。盡管國家一直在加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

二、新形勢下提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有效途徑

（一）加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的管理意識。首先應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)民群眾和管理工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識開始，具體措施有：（1）加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策，讓農(nóng)民群眾認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的利好。（2）經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經(jīng)濟(jì)管理方案和措施。（3）國家和地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行和落實提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場的組織程度，確保產(chǎn)銷實現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成份、各類產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問題。為此，我們在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場化的同時，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織程度，積極支持各類供銷企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門的市場調(diào)節(jié)作用。

（三）積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品走市場化的道路既是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種有效推動，同時也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨一定的市場風(fēng)險，所以作為經(jīng)濟(jì)管理工作人員的我們應(yīng)當(dāng)加大市場調(diào)查力度，同時面對廣大群眾和地方重要產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營管理咨詢服務(wù)，將經(jīng)營管理技術(shù)、市場信息等傳遞給生產(chǎn)者，幫助農(nóng)民群眾有效應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險和市場風(fēng)險，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）提高資金利用效率，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。新形勢下，國家應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。具體措施有1、國家應(yīng)當(dāng)制定更加完善的農(nóng)民補貼政策，并將其公之于眾，嚴(yán)格落實，讓補貼款真正造福于民。2、國家和地方政府還應(yīng)當(dāng)在認(rèn)清地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，針對性調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。3、政府和經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)建立合作社，切實增加農(nóng)民致富的有效途徑。

三、結(jié)語

總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要且長遠(yuǎn)的作用和意義。但從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理工作來看，還存在諸多問題有待解決，因此相關(guān)工作者和職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問題，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制定行之有效的應(yīng)對措施，從而為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供堅實的保障。

作者:阿不都外力·艾合買提 托乎提·達(dá)吾提 單位:新疆巴州尉犁縣古勒巴格鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)站 新疆巴州庫爾勒市西尼爾鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站

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1 存在問題

1.1 弄虛作假套取獎補資金

有的項目建設(shè)村違反政策規(guī)定，以籌資籌勞難度大為由，不向村民籌集資金和勞務(wù)，而是采取開假票據(jù)或抬款墊付及假籌勞的辦法抵頂自籌部分，套取財政專項資金。

1.2 違規(guī)挪用財政獎補資金

有的村在使用財政獎補資金時未實行專款專用，而是根據(jù)本村需要將資金挪作他用，用于建設(shè)其他項目或列支管理費。

1.3 預(yù)算審查缺乏權(quán)威性

因村級公益事業(yè)建設(shè)項目剛剛起步，還沒有建立起一支專業(yè)、權(quán)威的預(yù)算審查隊伍，只是臨時抽調(diào)幾個人員充充數(shù)，履行一下程序而已，使一些預(yù)算審查工作往往流于形式，缺乏權(quán)威性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，誤差很大，有的超支有的結(jié)余，失去了預(yù)算審查應(yīng)有的作用。

1.4 決算審核存在隨意性

建設(shè)項目決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，包括從項目策劃到竣工投產(chǎn)全過程的實際費用。而在實際工作中，有的經(jīng)過審核的決算書看似手續(xù)完備、簽字齊全，但隨意性很大，審核人法律意識極其淡薄，沒有做到盡職盡責(zé)，他們在不認(rèn)真審核和仔細(xì)推敲的前提下，隨隨便便在決算書上簽字蓋章，給個別人貪污、侵占、挪用農(nóng)民籌資和財政獎補資金留下可乘之機(jī)。

1.5 村監(jiān)委會監(jiān)督作用缺失

村監(jiān)委會成員有權(quán)依法依規(guī)對村務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，享有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)，對村工程建設(shè)項目的確立是否合理，施工單位是否按有關(guān)程序?qū)嵭懈偁幮赃x擇，有無隨意變更工程規(guī)劃設(shè)計，工程建設(shè)質(zhì)量是否合格，資金管理和支付是否規(guī)范等具有監(jiān)督權(quán)力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村監(jiān)委會作用還沒有得到有效發(fā)揮，對項目建設(shè)工作不聞不問，監(jiān)督管理作用缺失，難以保證村公益事業(yè)建設(shè)項目公開、公平、公正，也難以保證工程質(zhì)量良好。

2 解決措施

針對一事一議籌資籌勞和財政獎補資金管理使用中存在的問題，各級政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)從規(guī)范籌資籌勞程序入手，采取有效措施，科學(xué)管理資金和勞務(wù)，實現(xiàn)“八化”，做到依法、合規(guī)、有效，保證村級公益事業(yè)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2.1 議事程序法制化

依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設(shè)工作的保證，所以，集體經(jīng)濟(jì)組織在決定興建村公益事業(yè)建設(shè)項目時，要從實際出發(fā)，堅持實事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)村民大會討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認(rèn)，并履行告知義務(wù)。籌資標(biāo)準(zhǔn)、額度要簽入負(fù)擔(dān)卡，發(fā)放到每個農(nóng)戶。對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)資金和勞務(wù)的村民，應(yīng)當(dāng)列入債權(quán)清理范圍，在協(xié)商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時、足額到位，防止集體經(jīng)濟(jì)組織因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生新的債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.2 項目建設(shè)競爭化

防止在工程建設(shè)中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定施工方時應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，根據(jù)本地實際，合理確定標(biāo)底，采取招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定承包者。

2.3 評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)【2011】20號文件要求，項目建設(shè)村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、獎補資金預(yù)撥、獎補資金清算三個程序。縣（市）級政府應(yīng)當(dāng)高度重視這項工作，結(jié)合本地項目建設(shè)實際，在有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建“專家?guī)臁保贫ㄖ贫嚷鋵嵷?zé)任，在審核、審批預(yù)算和決算時，按照行業(yè)成立評估組，依法履行職責(zé)，作出科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的結(jié)論。

2.4 資金審批制度化

以村設(shè)立專戶，專款專用，支出實行報賬制，對財政獎補資金，要設(shè)專門賬戶管理，專款專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過整個項目資金投入額的50%，建設(shè)項目完工后，村集體經(jīng)濟(jì)組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認(rèn)無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

2.5 會計核算規(guī)范化

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二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)財務(wù)管理不合法

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中，由于原始憑證不規(guī)范，導(dǎo)致漏洞較大。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理中，白條收據(jù)較多，像水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等都會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，沒有原始的資料，在財務(wù)上形成了漏洞。個別村還存在虛報開支等現(xiàn)象，還有部分的村干部違規(guī)收費等，都對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理造成了極大的負(fù)面影響。沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，取締這些漏洞。

(二)會計核算不規(guī)范

在農(nóng)村，很多地方會對行政村進(jìn)行考核，考核的結(jié)果會跟村干部薪酬掛構(gòu)。因此，村干部為了達(dá)到考核指標(biāo)，就會將集體收入虛增。在增加收入的同時，會在賬戶內(nèi)掛應(yīng)收款這一項，這樣一來嚴(yán)重影響了會計核算的真實性。還有的村招待費用支出較大，這種情況有的村就會采取其他方式來隱藏招待費用的支出，甚至有的村還會動用征地補償款、虛報支出費用進(jìn)行沖減招待費用。這樣的形式，都對集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算的真實性造成嚴(yán)重影響。

三、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作的措施

(一)建立完善的財務(wù)管理制度

制定相關(guān)的財務(wù)制度，一定要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，根據(jù)符合當(dāng)?shù)貢嫼怂銓嵱玫臏?zhǔn)則，建立完善的財務(wù)管理制度，公開財務(wù)內(nèi)容、承包合同等管理制度，保證財務(wù)管理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作合法化。建立科學(xué)的會計基礎(chǔ)制度，對會計憑證、會計報表、記賬方式等進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的真實性，加強監(jiān)督管理工作。強化民主財務(wù)人員的參與，對組織負(fù)責(zé)人、會計人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。安排相關(guān)的人員接待群眾來訪，傾聽記錄群眾的需求，及時處理群眾的問題，公正、公開的進(jìn)行財務(wù)管理。

(二)規(guī)范會計核算

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2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

2.1缺少專業(yè)人才

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理人員工作已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了專業(yè)化的特點,需要廣泛應(yīng)用到各類型的社會經(jīng)濟(jì)財務(wù)軟件、信息管理技術(shù)設(shè)備等,要求所有農(nóng)村集體財會人員必須具備相應(yīng)的社會信息管理技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)[2]。一些農(nóng)村集體財會人員年齡較大,雖然具有豐富的農(nóng)村財務(wù)工作管理實踐經(jīng)驗,但還是無法熟練掌握各種財務(wù)軟件操作方法,影響了業(yè)務(wù)管理效率。

2.2財會管理制度存在缺陷

大部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財會軟件管理制度可能存在缺陷,手工記賬方式較多，自動記賬方式還未普及，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能不熟練,不會操作會計軟件,使得在正常使用操作過程中出現(xiàn)錯誤,導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)丟失等情況,影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行[3]。

2.3信息透明化程度低

目前，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理賬目沒有真正實現(xiàn)透明化,缺乏具體操作細(xì)節(jié),難以真正深入了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具體財務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)展情況[4]。針對此,相關(guān)財政主管部門還應(yīng)深入研究，分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理相關(guān)賬目及信息公開存在的問題,有效建立財務(wù)賬目信息公示及公開制度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作規(guī)范運行。

2.4集體所有的生產(chǎn)資料難以有效利用

農(nóng)村所有集體土地可以分包給家庭和個人，但是一部分土地資源開發(fā)難度較大，要想提高經(jīng)濟(jì)收益需要集體合作，但由于分包的原因，導(dǎo)致荒灘、湖面等資源難以進(jìn)行綜合利用開發(fā)[5]。此外,由于城市規(guī)模快速擴(kuò)張，一部分土地被直接納入征收，而由于公共資源的補償，在最終分配和管理層面上會發(fā)生各種情況,會直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理問題的發(fā)生。2.5激勵機(jī)制不完善目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理激勵機(jī)制不完善，普通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理地區(qū)村民的參與主動程度不高；部分集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵,對農(nóng)村社會基本資源的利用綜合管理開發(fā)、資本的管理綜合利用與農(nóng)村財政資金的經(jīng)濟(jì)管理綜合運行等工作缺乏較強社會主體責(zé)任感與管理主動性,限制了集體經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的潛力[6]。

3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的對策

3.1優(yōu)化管理人才隊伍，實現(xiàn)專業(yè)管理

不斷加強鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才隊伍體系建設(shè),大力推動農(nóng)村復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),不僅要熟練掌握基本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識,而且應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)村集體社會經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展規(guī)律,具備基本相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化理論素養(yǎng),有效應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會管理工作問題，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才隊伍,保證集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運行。

3.2轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高管理意識

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)正在加速發(fā)展,加大了農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的前期投資修建和政策扶持力度等，因此，必須要充分發(fā)揮好基層領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用,基層管理者首先必須要具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心意識,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極提出解決策略。

3.3健全信息公開制度，實現(xiàn)透明化管理

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中,逐步探索農(nóng)村信息公開，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，逐步探索拓寬農(nóng)村信息公開服務(wù)項目。注重提升農(nóng)民的信息參與使用意識，引導(dǎo)農(nóng)民接受相關(guān)信息，進(jìn)而增強參與集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的能力。

3.4完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

必須要建立完善的集體經(jīng)濟(jì)社會組織行政財務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu),建立健全財務(wù)管理制度,有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理效率,維護(hù)集體合法利益。

3.5引入企業(yè)管理機(jī)制，完善激勵機(jī)制

隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，引入新的企業(yè)經(jīng)營管理制度已經(jīng)逐漸成為中國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會體制改革的新方向。在當(dāng)前企業(yè)市場競爭大環(huán)境下,基層管理人員應(yīng)在充分利用新的集體經(jīng)營管理制度同時，引入多元化的的企業(yè)市場競爭機(jī)制,推動現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度體系建設(shè),激活現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,完善現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體系。同時,要不斷完善集體基層管理人員財務(wù)激勵管理體制改革措施,調(diào)動集體及基層管理人員的主動性和積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及到廣大農(nóng)民的切實利益,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政管理效率、強化生產(chǎn)市場監(jiān)管建立機(jī)制等更是重中之重。因此，一定要更加科學(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)村管理,促進(jìn)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計工作處理困難

在農(nóng)村的各項經(jīng)營管理活動中，審計工作屬于重要內(nèi)容。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的審計工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動，又有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會的和諧穩(wěn)定。所以，村級財務(wù)人員需要具備豐富的會計、審計方面的專業(yè)知識；還需要掌握一定的法律知識。然而，部分村級財務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2 村干部隊伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷犖橹饾u分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補助以及養(yǎng)老保險，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴(yán)重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來越多的推行，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟(jì)組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進(jìn)而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會切斷村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，同時，在今后的新項目發(fā)展或添置公共物品時，因為資金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級財務(wù)人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級財務(wù)人員主要來自于當(dāng)?shù)卮迕瘢洳粌H需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中一種常見現(xiàn)象，因為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗，可以把有限的資源進(jìn)行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識與法律知識，因此，在處理一些矛盾糾紛時，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的扶持政策還停留在財政補貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實；由于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對市場競爭的意識相對較差，導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)不斷變化的社會生活，同時這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著相對滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對競爭的理解存在的問題進(jìn)一步的加深。

3 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績效評價制度

堅持實施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟(jì)和工作大小確定報酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績計酬 ，獎優(yōu)罰劣 ，激勵村干部有所作為；完善群眾評議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個方面內(nèi)容對黨員、干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、做實績進(jìn)行評議 ，讓群眾評價干部優(yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計人員的素質(zhì)

審計人員在農(nóng)村審計工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門要制定合理的培訓(xùn)方案，對審計工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個方面，應(yīng)提升審計人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計人員的良好的職業(yè)道德。

篇7

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要類別與工作方針

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要類別

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要包括3類，分別為大規(guī)模企業(yè)帶動形式、農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式、個體經(jīng)營方式，具體內(nèi)容有以下幾點。第一，大規(guī)模企業(yè)帶動形式。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必然催生出涉農(nóng)企業(yè)，具備指引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場農(nóng)產(chǎn)品銷路的效果。若能由政府指引，充分發(fā)揮大規(guī)模企業(yè)帶動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。大規(guī)模企業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)大戶之間建立雙向聯(lián)系，如組成“農(nóng)產(chǎn)品”協(xié)會組織，該組織能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的流動，發(fā)揮涉農(nóng)信息共生共享的效果[1]。第二，農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式。農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確了農(nóng)業(yè)合作社的管理范疇，包括農(nóng)畜、樹木、土地等資源。農(nóng)民通過參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來的福利，利于發(fā)揮參與個體、整體利益最大化。第三，個體經(jīng)營方式。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品歸生產(chǎn)個人所有，以個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎(chǔ)。從組織形式上看，生產(chǎn)經(jīng)營渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢[2]。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作方針

第一，落實農(nóng)村財務(wù)管理工作。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作為問題切入點，構(gòu)建適配度高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方案。采取民主型管理模式，加大培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，以尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理之間的平衡點。第二，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理模式。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展特色為切入點，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及文旅集團(tuán)參與其中，創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游產(chǎn)業(yè)化的管理模式。此外，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)相關(guān)知識與旅游相關(guān)知識培訓(xùn)講座，提升農(nóng)民文化知識水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為管理核心，在符合國家政策要求條件下，制定兼顧農(nóng)民與國家利益的土地承包制度，發(fā)揮土地的創(chuàng)收價值。第四，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力。以減輕農(nóng)民上繳的農(nóng)業(yè)稅收額度出發(fā)，通過建立健全農(nóng)業(yè)稅收體制，建立“專事專辦”的獎勵制度與農(nóng)業(yè)支補制度，旨在解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面遇到的問題，充分發(fā)揮管理制度的作用，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入[3]。

2制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全的相關(guān)因素分析

深入開展新階段農(nóng)村改革工作，做好頂層設(shè)計與總體謀劃工作，通過細(xì)化分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尚存的問題，能夠重點改革經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)工作的外部力量有待進(jìn)一步加強。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴(yán)格執(zhí)行第三，財務(wù)管理理念過于傳統(tǒng)。第四，尚未建立暢通的財務(wù)資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度體系。

3新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理預(yù)期發(fā)展趨勢研究

3.1以數(shù)字化管理推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)效

未來國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著財務(wù)管理信息化、資產(chǎn)管理動態(tài)化、分析預(yù)警即時化的方向發(fā)展。未來農(nóng)村集體數(shù)字化管理工作更加趨于完善與規(guī)范，將有更多的村級管理部門引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農(nóng)業(yè)支補發(fā)放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。

3.2更加重視精神效益與團(tuán)隊合作的價值

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，要重視團(tuán)隊發(fā)展的力量，在此期間，團(tuán)隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高、共謀發(fā)展。

3.3生產(chǎn)導(dǎo)向逐步發(fā)生變化

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)形勢更加傾向于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式中以技術(shù)為生產(chǎn)導(dǎo)向，如今轉(zhuǎn)向以消費者需求為生產(chǎn)導(dǎo)向。通過了解生產(chǎn)導(dǎo)向具體轉(zhuǎn)換的特點，可影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場分析與調(diào)研工作，有針對性地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這也是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢與發(fā)展走向。

4新時期優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式的可行性路徑分析

4.1提升對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識

提升認(rèn)知是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的第一步。只有思想認(rèn)識提高了、到位了，管理工作者的行動才會自覺。第一，客觀分析當(dāng)前農(nóng)村工作管理現(xiàn)狀，針對性指導(dǎo)并開展管理工作。通過分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃不同領(lǐng)域的投資管理工作。結(jié)合自身專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、農(nóng)業(yè)學(xué)知識及市場學(xué)知識，對資金、物力及人力進(jìn)行投資，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合客觀需要[4]。第二，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的推廣力度。通過提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)知，從群眾角度獲取經(jīng)濟(jì)管理工作的支持，為農(nóng)民利益與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4.2大力引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)前我國正處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段，越來越多的農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。若想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進(jìn)人才。第一，制訂吸引人才回鄉(xiāng)的相應(yīng)政策。結(jié)合城鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)者的補助計劃，制訂更能吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計劃；鼓勵外出務(wù)工者能回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造GDP，針對回鄉(xiāng)就業(yè)單位難以落實的，由政府為其聯(lián)系好工作單位。第二，開展專職農(nóng)民建設(shè)工作。由政府主導(dǎo)，定期開展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)相關(guān)方面的知識培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)出擅長經(jīng)營生產(chǎn)、了解專業(yè)技術(shù)與熱愛農(nóng)村的新時代職業(yè)化農(nóng)民。通過吸引人才、留住人才的方式，達(dá)到生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制正隨著時展而發(fā)生變化，在發(fā)展過程中，相關(guān)學(xué)者認(rèn)識到，過于固化的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內(nèi)容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展陷入瓶頸。通過從管理機(jī)制入手，建立健全農(nóng)村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一，合理把控經(jīng)濟(jì)管理整體發(fā)展方位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在共性與不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以制造業(yè)、工業(yè)等能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的行業(yè)為主。現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程逐步加快，為更好地適應(yīng)時代的發(fā)展需求，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理模式相結(jié)合，例如支持小微企業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施并舉，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理資源的輻射作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好推動力。第二，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。相較于城鎮(zhèn)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出零散化現(xiàn)狀，無法進(jìn)行統(tǒng)一管理成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的關(guān)鍵性問題。若想進(jìn)一步解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題，可通過組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)集體資源共享。在橫向產(chǎn)業(yè)上，更要發(fā)揮出“全產(chǎn)業(yè)鏈”的特點，由一個行業(yè)帶動多個行業(yè)發(fā)展。根據(jù)每年國家對農(nóng)業(yè)政策的不同，修正并制訂使其能科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)綱要，這樣才能真正保證經(jīng)濟(jì)管理朝著科學(xué)化與規(guī)范化的方向發(fā)展[5]。

4.4創(chuàng)造數(shù)字化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式

以數(shù)字技術(shù)為依托，達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能力的效果。例如打造農(nóng)村信息交互平臺，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作放在新媒體平臺，如微信公眾號、百家號及官方網(wǎng)站中，發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力與向心力。

4.5加大力度發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源

以因地制宜的理念，加大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)力度，有助于為農(nóng)民提供全新的創(chuàng)收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節(jié)慶（客家藝術(shù)節(jié)）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源進(jìn)行開發(fā)，并對文旅資源不斷創(chuàng)新，保持產(chǎn)品持久的吸引力。

4.6加強集體資金管理

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕、提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要途徑，也是關(guān)乎農(nóng)村社會穩(wěn)定性的關(guān)鍵問題。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，當(dāng)前針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的財務(wù)關(guān)系與管理內(nèi)容也發(fā)生變化[6]。對此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個方面開展工作。第一，提升財務(wù)管理工作開展水平。針對集體經(jīng)濟(jì)中所涉及的投資監(jiān)督與籌資管理工作內(nèi)容，應(yīng)對此方面內(nèi)容展開細(xì)化管理。以減少稅收風(fēng)險、強化成本意識的形式，進(jìn)一步將財務(wù)管理、財務(wù)分析與財務(wù)預(yù)測工作做細(xì)、做深，并將工作的開展水平納入激勵機(jī)制與績效評價的范疇中。第二，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)管理理念。可建立以資金管理為中心、以財務(wù)公開及民主理財為主、以數(shù)字化處理為主的財務(wù)管理理念，提升財務(wù)管理的價值管理性特點。第三，管理模式規(guī)范化。將各村級收入每月匯總1次，并保證所獲取數(shù)據(jù)的真實性；合理制訂農(nóng)村集體資金管理的實施辦法，例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉(zhuǎn)歸，應(yīng)在會計分錄中明確體現(xiàn)；嚴(yán)格控制各村的非生產(chǎn)性支出情況，根據(jù)各村莊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，對每個村莊非生產(chǎn)性支出的上限進(jìn)行界定，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。

4.7構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成需多方協(xié)作，方可形成管理閉環(huán)，發(fā)揮管理效能。通過建立農(nóng)民與企業(yè)之間的合作關(guān)系，有助于提升雙方的經(jīng)濟(jì)效益，最終可提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。第一，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網(wǎng)絡(luò)直播平臺，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行營銷。相關(guān)企業(yè)可通過打廣告的形式，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第二，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。以增加農(nóng)產(chǎn)品銷路為出發(fā)點，使農(nóng)產(chǎn)品處于自由流通狀態(tài)。例如在實際工作中，可建立商品配送平臺，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾献魃缗c企業(yè)間的合作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)、自營、自銷的效果，減少中間商賺差價的現(xiàn)象。在日常工作中，應(yīng)充分預(yù)估未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作面臨的困難與風(fēng)險挑戰(zhàn)，分項目、分類別、分行業(yè)細(xì)化發(fā)展，可以切實提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4.8建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度

以轉(zhuǎn)變、拓展、提升為戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，具體內(nèi)容有以下幾個方面。第一，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力與創(chuàng)新能力，提升農(nóng)民自我發(fā)展能力與安全保障能力水平，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。第二，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能與市場相結(jié)合，以促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性水平。第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如合理分配農(nóng)村勞動力資源，讓更多富余的勞動力資源能夠創(chuàng)造出屬于自己的經(jīng)濟(jì)效益。減少農(nóng)村青壯年勞動力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉(xiāng)。改變農(nóng)業(yè)資源利用模式，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)束語

在黨的六中全會背景之下，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)以此為契機(jī)，認(rèn)識到制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全的相關(guān)因素，分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術(shù)創(chuàng)新、建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與提升農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識等多角度出發(fā)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提升為科學(xué)化的管理系統(tǒng)，更科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從本質(zhì)上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，讓農(nóng)業(yè)更好地造福于人民。文章雖提出了現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題與針對性解決策略，但仍需認(rèn)識到隨著國家政策的不斷改變，在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，只有在及時修正、及時整改的工作方式下，才能真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［2］梁筱聃.優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2021，32（4）：174-175.

［3］張建萍.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用［J］.新農(nóng)業(yè)，2021，5（3）：66.

［4］李葉.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理中存在的問題及對策建議［J］.中國集體經(jīng)濟(jì)，2021，7（3）：131-132.

篇8

圍繞當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理中存在的突出問題，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護(hù)好農(nóng)村社會穩(wěn)定。

通過“三資”清查，各鎮(zhèn)村集體組織要達(dá)到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；

資產(chǎn)——帳物相符、產(chǎn)權(quán)明晰、使用合理；

資源——底數(shù)清、坐落清、權(quán)屬清。

三、方法步驟

此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結(jié)束，集中兩個月的時間，分四個階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月20日—7月31日）

市農(nóng)業(yè)局作為“三資”管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)“三資”管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站負(fù)責(zé)。

此次清查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國土、建設(shè)、民政等部門抽調(diào)專門工作人員組成工作組，深入各鎮(zhèn)、村，就當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題、群眾的意見和建議等進(jìn)行調(diào)查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務(wù)。

市紀(jì)委牽頭從財政、審計等部門抽調(diào)人員組成督查組，深入鎮(zhèn)村對清查治理工作進(jìn)行督查。

（一）成立機(jī)構(gòu)。市、鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理清查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分工，責(zé)任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。

（二）動員培訓(xùn)。對市、鎮(zhèn)、村的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復(fù)查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。

第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）

（一）摸清存量。對全市8個鎮(zhèn)的76個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查、核實，摸清底數(shù)，清查到位。

（二）明晰結(jié)構(gòu)和清查范圍。

1、農(nóng)村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農(nóng)村集體一切資金收入，包括原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)：清查農(nóng)村集體一切固定資產(chǎn)，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)，有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的也應(yīng)列入固定資產(chǎn)登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機(jī)電設(shè)備、通訊廣播工具及其他辦公設(shè)備等；（2）集體所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)田水利設(shè)施等；（3）集體所有的公共設(shè)施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設(shè)施等；（4）集體所有的企業(yè)資產(chǎn)，包括村集體興辦或合股、兼并的企業(yè)資產(chǎn)（包括在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)）；（5）集體所有的饋贈資產(chǎn)，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)計價：對帳面有的固定資產(chǎn)價值按原值登記，有物無帳的固定資產(chǎn)價值按現(xiàn)行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權(quán)，包括應(yīng)收款、應(yīng)收帳款、農(nóng)戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產(chǎn)，包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。

3、農(nóng)村集體資源：包括法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產(chǎn)、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產(chǎn)價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數(shù)、人口、勞動力、勞務(wù)輸出人數(shù)、常年勞務(wù)輸出人數(shù)、省外勞務(wù)輸出人數(shù)、技術(shù)特長人數(shù)等。

（三）核實產(chǎn)權(quán)。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，對集體現(xiàn)有帳內(nèi)資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及土地的權(quán)屬進(jìn)行核實、登記，確定其所有權(quán)的歸屬關(guān)系。

（四）理順關(guān)系。對集體債權(quán)、進(jìn)行清理、確認(rèn)。對清產(chǎn)核資中暴露的問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，妥善解決，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進(jìn)行調(diào)查、核實、登記、審核的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、各村報賬員，按本鎮(zhèn)、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）

各鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)，匯總好原始資料、相關(guān)文件、表格和數(shù)據(jù)，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內(nèi)容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標(biāo)程序；村級工程項目是否公開招投標(biāo)，有無“人情”承包和“職權(quán)”承包現(xiàn)象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機(jī)動地招標(biāo)，合同證書未入戶，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。

四是檢查工作作風(fēng)情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應(yīng)付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任，確保清查治理活動取得實效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）

一是市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站對各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

二是各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并把整改結(jié)果上報市農(nóng)業(yè)局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

四、工作要求

1、確定全市統(tǒng)一的清查基準(zhǔn)日為2009年7月20日。

2、注重工作中的主要環(huán)節(jié)：

（1）自查申報。首先由農(nóng)村各集體經(jīng)濟(jì)組織以財務(wù)會計資料為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產(chǎn)，進(jìn)行全面的自清自查，填寫“農(nóng)村集體“三資”清查表”申報。

篇9

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為3740萬元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財務(wù)成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱門話題，農(nóng)村財務(wù)管理工作顯得尤為重要。洮南市各級黨委政府歷來高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會計制，做好農(nóng)村財務(wù)管理，做到逐筆逐項公開，使全市農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨設(shè)置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級報賬員（兼文書）221人，村級財務(wù)會計36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負(fù)責(zé)各村財務(wù)記賬和會計業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村報賬員，負(fù)責(zé)報賬和村級日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會計。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個村全部實行了“村級財務(wù)制度”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結(jié)束后由財務(wù)會計打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進(jìn)工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務(wù)大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時也提升了農(nóng)村財務(wù)管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會計制度取得的成效

會計制，即在農(nóng)村實行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財務(wù)管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個村委會百分之百實施了會計制。幾年來的工作實踐證明，會計制這項農(nóng)村財務(wù)管理的新形式是符合洮南市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會計核算水平，保證會計核算按章按制，保證會計核算的真實性。

其次，強化了農(nóng)村財務(wù)管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實行村賬制度做到了“四化”，即一是會計合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會計核算程序化；四是財務(wù)公開化。使基層群眾對集體資產(chǎn)管理方式更加滿意。確保農(nóng)村財務(wù)公開做到真公開、全公開和及時公開，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、共同奔康致富、構(gòu)建和諧農(nóng)村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想行動更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項財務(wù)管理制度更加嚴(yán)密，干部的干事精力更加專注，利益目標(biāo)更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原動力和積極性進(jìn)一步提高。

3 實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中出現(xiàn)的問題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認(rèn)識不到位，雖然制訂了一系列村級財務(wù)管理制度，但個別村落實不到位。

第三，部分村財務(wù)公開有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強。

第四，部分財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強教育，切實解決村級干部對村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認(rèn)識，特別是要解決村級主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識問題。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識到位才能保證農(nóng)村財務(wù)管理的各項工作落實到位。

第二，加強農(nóng)村財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。部分農(nóng)村財務(wù)管理人員財務(wù)管理專業(yè)水平低，有的農(nóng)村財務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務(wù)知識不夠熟練，影響了農(nóng)村財務(wù)工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財務(wù)管理人員必須加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識水平和工作能力。

第三，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計站及各責(zé)任區(qū)財務(wù)會計、各村有關(guān)財務(wù)人員，要各負(fù)其職、落實責(zé)任，抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作。

第四，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用、侵占各類集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)利，維護(hù)全體成員的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1] 王冬芳.加強和改進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)管理之我見[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報,2005(4).

篇10

在整個國家的“三農(nóng)”工作體系中，農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)的工作無疑是最重也是最基礎(chǔ)的。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部的工作從總體屬性上可分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)營管理兩大類，前者屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和提高的范疇，工作的目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全；而后者屬于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)指導(dǎo)的范疇，工作的目標(biāo)是如何調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部的各種關(guān)系，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求，充分發(fā)揮生產(chǎn)力的最大潛力，推動農(nóng)村社會進(jìn)步，構(gòu)建“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村改革的全面深化，農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨前所未有的新形勢、新內(nèi)容、新挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

1 建國以來農(nóng)村經(jīng)營管理工作的沿革

建國以來我國的農(nóng)村經(jīng)營管理工作大體上可分為改革開放前后2個階段。改革開放前在“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的經(jīng)營體制下，農(nóng)村經(jīng)營管理工作的任務(wù)有2項：一是指導(dǎo)生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的年度收益分配，包括收益分配方案的審批、落實生產(chǎn)計劃、下達(dá)并完成國家糧食征購任務(wù)。二是指導(dǎo)管理農(nóng)村會計隊伍，承擔(dān)對生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，搞好村組一級的核算。當(dāng)時有一種形象的說法是農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)工作者的看家本領(lǐng)。改革開放后農(nóng)村經(jīng)營管理的工作面逐步拓寬，工作重點不斷轉(zhuǎn)移。隨著的落實，20世紀(jì)80―90年代農(nóng)村經(jīng)營管理工作重心由財務(wù)管理、收益分配管理轉(zhuǎn)到了落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保持農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值上來，出現(xiàn)了農(nóng)村合作基金會繁榮的短暫局面。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、指導(dǎo)農(nóng)民合作組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重心，也就是所謂的“三大管理、三項指導(dǎo)”，農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣、任務(wù)增加。近年來，一些工作又隨著改革的不斷深化，內(nèi)容不斷拓寬延伸，比如下一步將開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系工作等將成為農(nóng)村經(jīng)營管理工作新的中心[1]。

2 新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨的任務(wù)

2.1 維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)利，保持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定，并長久不變

隨著我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度由改革開放初期的“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”到黨的十五屆三中全會提出的“以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，再到黨的十七屆三中全會提出的“以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制要保持穩(wěn)定并長久不變”和黨的十八屆三中全會提出的農(nóng)村經(jīng)營體制改革要“以家庭經(jīng)營”為基礎(chǔ)的演變，我國的農(nóng)村經(jīng)營體制改革正逐步深化。

新時期堅持“家庭經(jīng)營”基礎(chǔ)地位最重要的工作是維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)力，保持農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定并長久不變。這就要求農(nóng)村經(jīng)營管理工作者要把農(nóng)村土地承包管理工作提高到一個新層次、新水平。搞好農(nóng)村土地承包管理工作，確權(quán)登記頒證是前提，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為是基礎(chǔ)，合同管理是手段，建立流轉(zhuǎn)市場是關(guān)鍵，糾紛調(diào)解仲裁是保障。必須集中一段時間對農(nóng)民承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，徹底解決農(nóng)戶承包土地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記簿不健全等問題，為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進(jìn)行征地補償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)；通過確權(quán)登記頒證建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利；通過確權(quán)登記頒證建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化。必須建立完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提供流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢、合同簽訂等系列服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。必須建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，按照《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的要求建立土地糾紛鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處體系。

2.2 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)民增收必須突破家庭經(jīng)營的單一格局，通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)收入來源的多元化。逐步加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的步伐，走城鄉(xiāng)一體的道路，實現(xiàn)黨的“十”提出的建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，確保城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民充分享受我國現(xiàn)代化成果。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利是十八屆三中全會《決定》提出的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵除了盤活農(nóng)民對集體土地使用權(quán)以及承包地的使用權(quán)能，讓農(nóng)民手中的“資源”成為致富的財產(chǎn)外，更重要的是對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，為此，必須穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革[2]。這項工作是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的延伸，是新時期農(nóng)經(jīng)工作面臨的又一個新課題。不僅涉及農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、集體建設(shè)用地、非家庭承包土地等資產(chǎn)的股份量化，也涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定等十分敏感、十分復(fù)雜的問題，需要農(nóng)村經(jīng)營管理工作者大膽積極探索，其最終目標(biāo)應(yīng)是在農(nóng)村指導(dǎo)建立新型的農(nóng)民股份經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)權(quán)交易中心。通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依靠落實農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，尤其是農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋財產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收入分配權(quán)等，使農(nóng)民真正在法律上擁有、占有、支配、處置這些財產(chǎn)的權(quán)利。使農(nóng)民的財產(chǎn)資產(chǎn)化、資本化，農(nóng)村生產(chǎn)要素實現(xiàn)自由流動，農(nóng)民在自己財產(chǎn)的交易流動上才能獲得應(yīng)有的增值收益，從而突破農(nóng)民收入依靠家庭經(jīng)營的單一格局，實現(xiàn)收入的多元化，破解農(nóng)民增收困難的問題[3-4]。

2.3 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

針對目前我國農(nóng)村小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾，使經(jīng)營體系適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的要求、適應(yīng)城鎮(zhèn)化的要求、適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的要求。

中辦發(fā)（2014）61號文件指出，要“加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。農(nóng)村經(jīng)營管理工作者面臨培育指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的光榮任務(wù)，責(zé)任重大。當(dāng)前工作重點應(yīng)放在分級建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的示范體系，健全管理服務(wù)制度，發(fā)揮典型示范作用，通過加大規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)力度，逐步規(guī)范經(jīng)營行為，提高其經(jīng)營效益。使新型經(jīng)營主體的資源利用率、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率明顯高于分散經(jīng)營的農(nóng)戶，吸引農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，走出一條堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位不變的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[5-6]。

2.4 完善雙層經(jīng)營體制，探索農(nóng)村集體經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式

“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度已經(jīng)被寫入了國家憲法，必須堅持。“雙層經(jīng)營”制度設(shè)計的初衷是要充分發(fā)揮集體經(jīng)營和農(nóng)戶家庭經(jīng)營2個方面的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，從而最大限度地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。但目前農(nóng)村由于集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，使集體統(tǒng)一服務(wù)功能的嚴(yán)重弱化，多數(shù)地方雙層經(jīng)營實際上變成農(nóng)戶單層經(jīng)營。如何發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶開展多種形式的生產(chǎn)服務(wù)，通過統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率是農(nóng)村經(jīng)營管理工作者面臨的一項新課題。要大膽探索，在有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿通過統(tǒng)一連片整理土地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，采取自營或委托經(jīng)營方式變相為農(nóng)戶生產(chǎn)提供服務(wù)，不斷完善雙層經(jīng)營體制，探索農(nóng)村集體經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。在集體統(tǒng)一經(jīng)營功能弱化的情況下，指導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，采取政府購買服務(wù)也是農(nóng)經(jīng)工作者需要探索的課題。

2.5 強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

20世紀(jì)80―90年代，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作形成了預(yù)決算審批、專項審計、監(jiān)督卡等“三項制度”。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國家財力增加，從2005年起國家取消了農(nóng)業(yè)稅，國家逐步對農(nóng)民實行種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機(jī)購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。由于農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)基本不再存在，“三項制度”中的預(yù)決算制度不再存在，但專項審計制度、監(jiān)督卡制度仍然是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的有效手段。如何在新常態(tài)下加強對農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實是農(nóng)村經(jīng)營管理工作者面臨的新課題。

2.6 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入

隨著農(nóng)村經(jīng)營體制改革的深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力軍，農(nóng)村將涌現(xiàn)出新型的職業(yè)農(nóng)民隊伍。要改變新型職業(yè)農(nóng)民仍從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的狀況，有效增加其收入就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使其參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當(dāng)中去，這項工作將是新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作者要長期面對的課題。

3 參考文獻(xiàn)

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篇11

1.2缺乏科學(xué)管理體制

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但管理體制卻沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，管理體制依然缺乏合理性，并且管理理念也較為落后。表現(xiàn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全適應(yīng)，也不能與當(dāng)前農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整相符。當(dāng)農(nóng)民利益不能得到保障，不能滿足農(nóng)民的要求時，導(dǎo)致雙方的矛盾越來越尖銳，這些現(xiàn)象都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不合理造成的。

1.3缺乏專業(yè)管理人才

在我國農(nóng)村從事經(jīng)濟(jì)管理的人員文化水平不高，素質(zhì)較差，本身不能完全理解文明執(zhí)政和文明執(zhí)法。而隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場化要求，這樣的管理人員不利于推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能為農(nóng)民提供良好的服務(wù)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作較為落后。

1.4農(nóng)村債務(wù)沉重

我國很多農(nóng)村承擔(dān)著繁重的債務(wù)，這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項難題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農(nóng)村財政出現(xiàn)困難，導(dǎo)致欠下大量債務(wù)，有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。因為存在債務(wù)問題，村級管理部門沒有辦公經(jīng)費，農(nóng)村管理人員也是一籌莫展，再也無力進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)，長期這樣下去形成惡性循環(huán)，阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行。

2加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略

2.1提高認(rèn)識

當(dāng)前隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定要切實做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求，是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。因此各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并切實重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，將農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)村工作的重中之重，引入政策議事日程。

2.2建立完善規(guī)章制度

依據(jù)依法制國方針，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī)，全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》《河北省村集體財務(wù)管理條例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭取使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。主要內(nèi)容包括下面3項制度：農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度，要求各地務(wù)必建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法崗位、責(zé)任制，落實崗位執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)實際分工情況，做好自己范圍內(nèi)的職責(zé)；建立工作規(guī)章制度，制訂有關(guān)制度，內(nèi)容涉及農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、以及農(nóng)村財務(wù)管理等，逐步具有規(guī)范的運行流程和合理的工作辦法，落實國家各項農(nóng)村政策；建立信息反饋制度和辦案制度，通過研究當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的熱點和難點問題，確定觀察聯(lián)系點，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向黨委和政府報告出現(xiàn)的情況并提出解決問題的方案，合理解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題。

2.3建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍

在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)上，要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要求這些人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系，加強培訓(xùn)當(dāng)前在崗人員，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍穩(wěn)定，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4加強農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等

隨著我國農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和對象也出現(xiàn)了較大的變化，因此對當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員也要加強培訓(xùn)，使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，具備較強的工作責(zé)任心，具備拼搏進(jìn)取甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。

2.5正確處理農(nóng)村債務(wù)

為了不給農(nóng)村基層單位帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù)，對村級集體經(jīng)濟(jì)加強監(jiān)督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業(yè)時要根據(jù)自身實際情況，要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)承愛能力，防止出現(xiàn)達(dá)標(biāo)工程和舉債工程。還有對農(nóng)村管理經(jīng)費要做到科學(xué)使用，在應(yīng)用管理經(jīng)費時要求做到精細(xì)化和具體化，農(nóng)村在支出各項經(jīng)費時要提前做好預(yù)算和評估工作，防止出現(xiàn)資金浪費情況，讓公共管理經(jīng)費切實發(fā)揮本身作用。

2.6完善激勵政策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經(jīng)費，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，只有具備充足的經(jīng)費和合理的激勵制度，才能調(diào)動經(jīng)濟(jì)管理人員的工作積極性，因此在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。

篇12

第二條　本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。

第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)等部門，在農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計和監(jiān)督;

(三)制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標(biāo)體系，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測;

(四)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)登記工作;

(五)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

(六)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查;

(七)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的其他職責(zé)。

第二章　集體資產(chǎn)所有權(quán)

第七條　農(nóng)村集體組織所有的集體資產(chǎn)包括:

(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、采礦設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);

(四)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、資助、補貼、減免稅和捐贈財物等形成的資產(chǎn);

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);

(七)其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第十條　對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定產(chǎn)生糾紛時，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章　集體資產(chǎn)管理

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場化、農(nóng)民增收多元化提供服務(wù)和制度保障。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機(jī)制。對經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展多種形式的股份合作。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，其主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定;

(二)制定集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;

(三)按照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作;

(四)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議報告集體資產(chǎn)管理工作;

(五)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位的集體資產(chǎn)管理和使用;

(六)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作;

(七)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對其集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度，對資產(chǎn)變動情況及時登記，做到賬目與實物相符。

第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度，會計、出納分別管理賬簿、現(xiàn)金。會計人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核算收入、支出和結(jié)存，編制會計報表。

第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會計賬簿，不得公款私存，不得設(shè)小金庫，不得坐支現(xiàn)金。各項開支應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人按照制度審批，嚴(yán)格審批手續(xù)，并接受群眾監(jiān)督。

第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營和實行股份合作經(jīng)營前，必須清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營、聯(lián)營等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)合理流動，實現(xiàn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報告制度，按照規(guī)定如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。

第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度，年終結(jié)清全年的收入和支出，清理財務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需的資金。

第二十一條　固定資產(chǎn)折舊費和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。

第二十二條　農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估:

(一)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的;

(二)進(jìn)行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的;

(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;

(四)進(jìn)行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的;

(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評估后，其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議確認(rèn)，并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒證。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對其集體資產(chǎn)的審計。

第四章　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。

按照《河北省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定建立的村民主理財小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責(zé)。

第二十五條　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是:

(一)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織成員會議或者其代表會議決定事項的情況進(jìn)行監(jiān)督;

(二)檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理和財務(wù)活動;

(三)參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行;

(四)聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議;

(五)協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項必須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論通過:

(一)年度財務(wù)預(yù)算和決算;

(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更;

(三)較大投資項目和重要資產(chǎn)的購置、處置;

(四)年度收益分配方案;

(五)其他重要事項。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行集體資產(chǎn)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對承包費和租金、征收、征用土地補償費、干部補貼、招待費、興辦公益事業(yè)收費、上級撥付的專項補貼等財務(wù)收支，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開欄的形式如實逐筆公布一次，重要事項應(yīng)當(dāng)隨時公布，接受群眾的監(jiān)督。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可以由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之二十的罰款;責(zé)任者是國家工作人員的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對主要責(zé)任人員批評教育，并責(zé)令限期改正。

第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對當(dāng)事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十二條　違反本條例第十七條第一款、第二十六條第(四)項規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;造成重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十六條　實行獨立核算的村民小組(原生產(chǎn)隊)的集體資產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。

屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。

篇13

隨著我國農(nóng)村體制改革的深入，必須大力加強農(nóng)村“三資”管理工作，在全面實施“村賬鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上，因地制宜，逐步規(guī)范推行“三資”管理，對搞好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實力，做好集體經(jīng)濟(jì)事前、事中、事后全程監(jiān)督，推動基層組織建設(shè)，防止集體資產(chǎn)流失，提高集體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，維護(hù)新時期農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村“三資”管理中存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理模式已顯得相對滯后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理良莠不齊，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。切實解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問題有：

（一）“三資”管理力量薄弱

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸實行了 “村賬鄉(xiāng)管”會計委托制度后，隨著業(yè)務(wù)的增多，會計委托中心仍是原來經(jīng)管站的原班人，現(xiàn)在又要成立“三資”管理中心，增設(shè)了“三資”管理平臺，卻基本上還是那1—2人，沒有專門的“三資”管理編制人員與經(jīng)費渠道，記賬業(yè)務(wù)就已經(jīng)夠他們精力吃緊的，而資源的摸底健全臺賬則需要相對專業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員，和足夠的時間精力，經(jīng)費的缺乏、人員的嚴(yán)重不足是很多會計委托中心的普遍問題，直接局限了“三資”管理澄清家底、全面走上規(guī)范化的進(jìn)程。

（二）“三資”管理中公開監(jiān)督不夠規(guī)范

雖然每年3.15和7.15紀(jì)檢、財政、農(nóng)業(yè)、民政等多家部門都會組織聯(lián)合檢查，隨著投入的增加，村務(wù)公開形式多樣，版面也會更加豐富多彩，但同時也會有些村干部責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致公開中還是會有遲公開、假公開等情況。有關(guān)民政、財政等職能部門很少全面、系統(tǒng)的審核賬務(wù)與公開表，更多的是注重看看惠民資金公開收支平衡就行，至于實際賬務(wù)情況是一時發(fā)現(xiàn)不了的，加之有些村群眾不過問、不參與就使公開偷偷流于形式了。有些村兩委主要班子成員不團(tuán)結(jié)，會議制度不健全，群眾也無法監(jiān)督。

（三）“三資”管理家底不清，管理滯后

目前隨著城中村與新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，一些林地、荒山、坡地等資源土地產(chǎn)權(quán)界定不清，一些村干部以明顯不合理的占地補償方案長期將土地流轉(zhuǎn)，別說走程序，搞公開，招投標(biāo)，更顧及不到現(xiàn)在土地的用途性質(zhì)是農(nóng)還是企，歷史的遺留問題就這樣一直留了下來，造成對資源的摸底不真實、登記不全面，管理不完善，導(dǎo)致相關(guān)案件不斷增加，滋生了很多農(nóng)村不穩(wěn)定的因素。目前實行的“四議兩公開”程序雖規(guī)范，但實際操作性不強。需要開支的時候，光辦理“四議”審批程序就讓報賬員鄉(xiāng)里村里一通跑，手續(xù)繁瑣，無形中浪費人力物力，有的村甚至因為黨員或村民代表經(jīng)常外出打工，召集不起會議，或找不到鄉(xiāng)里分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，一些項目不能及時付款造成工作效率低，長此以往一些好的項目就延誤了。

（四）報賬人員素質(zhì)有待提高

雖然村報賬員是“三資”管理的第一關(guān)，而報賬員隊伍文化水平低、專業(yè)技術(shù)能力普遍較低，年齡結(jié)構(gòu)老化，而且在很長時期內(nèi)缺乏有針對性的管理。出現(xiàn)農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財務(wù)管理工作薄弱的局面。

二、加強“三資”管理的策略

（一）建立完善“三資”管理體系

由于“三資”管理制度目前還不夠完善，所以具體操作落實就變得舉步艱難。光是實行，卻沒有具體執(zhí)行中可參照的標(biāo)準(zhǔn)，形同虛設(shè)。建章立制是村級“三資”管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對“三資”管理現(xiàn)狀，從摸底、登記、建立臺賬等方面，制定切實可行的規(guī)章制度。其次，有關(guān)主管部門可從人員的配備、經(jīng)費的來源考慮，加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)技能。“四議”兩公開程序最好是由各區(qū)（縣）農(nóng)經(jīng)主管部門根據(jù)實際情況規(guī)定上限金額，按照上年審計情況酌情而定，設(shè)置日常備用金制度，減少審批程序，提高工作效率。村重大事項隨時召開“四議”會議研究決定，至于資金的使用特別是大額資金主要由“兩議”會議記錄即可，保證“三資”管理工作的有序高效開展，而不是停留在口號中。

（二）依托“三資”管理平臺，自覺接受監(jiān)督

1.接受群眾的監(jiān)督。在原來的農(nóng)村會計的基礎(chǔ)上，依托各種信息平臺，及時更新，通過正確的宣傳引導(dǎo)，接受群眾的監(jiān)督，促使信息能夠真實、全面、客觀。

2.主管部門要注重監(jiān)督實效。有關(guān)主管部門在推進(jìn)“三資”管理信息化、規(guī)范化進(jìn)中程，制定有關(guān)于預(yù)案，及時采取措施，遏制不穩(wěn)定因素。平常結(jié)合案例，重點注重培訓(xùn)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)知識，提高成員的業(yè)務(wù)水平，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。在會計服務(wù)中心日常審計的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期對村級的財務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點開展基建項目、債權(quán)債務(wù)、干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等為重點，加強代管資金的檢查、監(jiān)督，防止資金、資產(chǎn)、資源的流失。并將監(jiān)督定期化、專項化、常態(tài)化，加大查處村集體經(jīng)濟(jì)組織管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公等方面的案件，以維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，規(guī)范“三資”管理，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展。

（三）真正實現(xiàn)陽光透明化公開

一是規(guī)范公開時間，保證財務(wù)公開的及時性。重大事項及時公開，平時定期公開；二是規(guī)范公開的內(nèi)容。要突出公開內(nèi)容，抓住群眾普遍關(guān)心的重點和涉及村民切身利益、村民反映最強烈的問題，力求公開工作的到位；三是規(guī)范公開形式。應(yīng)當(dāng)在便于群眾了解、閱覽的公開集中場所，設(shè)立高低和大小適當(dāng)?shù)摹肮_欄”。借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將集體經(jīng)濟(jì)的運行、惠民政策得以全面體現(xiàn)，民主理財小組作用充分發(fā)揮，有重點的、定期的公開，接受各方監(jiān)督，通過及時村務(wù)公開，有利于貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項惠民制度，得到百姓的理解支持，同時建立健完善各項“三資”管理制度，規(guī)范村干部的財務(wù)行為，使“三資”管理趨向制度化、規(guī)范化、陽光化。