引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)里的每一個(gè)人都同心協(xié)力、同甘共苦，需要有共同的價(jià)值觀念、思想追求、需要有誠信發(fā)展的理念，需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的理念等等，從而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國現(xiàn)今農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

現(xiàn)今我國農(nóng)牧業(yè)面臨著諸多的問題如：過分借鑒西方發(fā)展模式，一定程度上缺少走具有中國特色的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路；過度產(chǎn)業(yè)化、忽略市場調(diào)節(jié)的弊端；未能實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在資源利用方面仍存在著問題。下面一一對此進(jìn)行分析。

（一）過分借鑒西方國家發(fā)展模式

眾所周知，美國作為發(fā)達(dá)國家之一由于地理位置優(yōu)越、地廣人稀、科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)、機(jī)械化水平高，其畜牧業(yè)發(fā)展在世界上高居榜首，其中不乏許多我們可以借鑒吸收的內(nèi)容，但每個(gè)國家都有屬于自己的獨(dú)特的風(fēng)格，因此借鑒吸收都應(yīng)該適度。首先美國人少地多，可利用的土地資源較多，而中國是人多地少，土地資源短缺；美國是發(fā)達(dá)國家，科技力量雄厚、機(jī)械化水平高，而中國是發(fā)展中國家，科技力量相交于美國還是有一定差距的；美國適應(yīng)的是專業(yè)化生產(chǎn)，而中國適合發(fā)展的是密集型產(chǎn)業(yè)，另外，對中國地理有些了解的人都知道我國各地區(qū)之間文化方面各不相同，相較于美的專業(yè)化中國更應(yīng)該適合走多樣化、多功能的道路，因此對西方國家的借鑒應(yīng)植根與我國國情，從我國實(shí)際出發(fā)，方為上策。

（二）對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重視程度不夠，科技發(fā)揮的作用仍有待提高

據(jù)了解分析可知，現(xiàn)今我國部分地區(qū)對農(nóng)牧業(yè)的重視程度不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，存在著盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，農(nóng)民們根據(jù)市場上銷量情況來確定自己來年種植或養(yǎng)什么，殊不知市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性盲目性滯后性等特征，如果只是片面的根據(jù)表象很可能會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，加之有些企業(yè)資金投入力度不大或是不合理，這在一定程度上也阻礙了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展；再者我國農(nóng)牧業(yè)科技信息化服務(wù)水平并不健全，使對市場信息的收集處理存在著偏差，容易造成資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，以及我國缺乏農(nóng)業(yè)科技方面的專業(yè)性人才，使我國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化科學(xué)化程度有待提高。

二、促進(jìn)我國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措

農(nóng)牧業(yè)的良性生態(tài)科學(xué)發(fā)展不僅對刺激我國經(jīng)濟(jì)的增長具有重要作用，而且有利于我國更好的走向世界舞臺，參與國際競爭，進(jìn)而提高國家綜合實(shí)力。

（一）改善我國農(nóng)牧業(yè)企業(yè)文化

企業(yè)倡導(dǎo)感恩是正確的，可以使員工形成和諧的人際關(guān)系、營造良好的工作環(huán)境、減少摩擦、增強(qiáng)彼此交流，可以很大程度上提高員工工作效率，但任何事都是雙向的，同樣的感恩之心也應(yīng)存在于公司高層；此外公司的決策應(yīng)該充分公司人員的意見，多方協(xié)調(diào)滿足大多數(shù)人的利益，讓各個(gè)階層的人的能力都能展示；農(nóng)牧業(yè)企業(yè)要樹立誠信意識，打造良好的形象，隨著人們生活水平的提高，人們越來越重視生活的質(zhì)量和水平，切勿將誠信只掛在嘴邊，失去誠信意味著失去了主動權(quán)。

（二）我國農(nóng)牧業(yè)應(yīng)更好地利用國際國內(nèi)兩種資源

我國是一個(gè)資源相對短缺的國家，但同時(shí)也是一個(gè)消費(fèi)大國，根據(jù)這一情況，我國農(nóng)牧業(yè)應(yīng)更好的利用國際國內(nèi)兩種資源。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化，有利于農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高，有利于增加農(nóng)民收入，增加國家財(cái)政收入推動社會進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)要求其充分利用科技，打造自主品牌，追求品牌效益，進(jìn)行深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，只有這樣在與其他國外產(chǎn)品進(jìn)行競爭時(shí)才能有更多的優(yōu)勢，更好的在國際市場占有一席之地；另外，還有堅(jiān)持國家走進(jìn)來戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國外投資，通過借助他國資金開展跨區(qū)域競爭與合作，提高我國農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的經(jīng)營水平。

（三）提高我國農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新水平

當(dāng)今國際競爭主要是經(jīng)濟(jì)和科技之間的競爭，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展也離不開科技的作用。先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)可以擴(kuò)大服務(wù)范圍，更好的獲得市場信息并進(jìn)行分析處理指定下一步發(fā)展戰(zhàn)略，盡可能的減少信息不暢通所帶來的損失，要真正實(shí)現(xiàn)科技惠民，可以通過互聯(lián)網(wǎng)的作用促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)知識信息的傳播，為農(nóng)民工作的進(jìn)行指明方向，體現(xiàn)國家以人為本的理念。據(jù)我所知，在我國的一些地方就成立了農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)中心，可以通過撥打電話、接收短信等方式，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了便利。

三、結(jié)語

農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代之舉，從國家角度來說，有利于我國企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和影響，更好的實(shí)施對外開放的戰(zhàn)略，進(jìn)行科技創(chuàng)新，很好的利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)勢推動信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高我國綜合國力，從人民群眾來說，有利于增加農(nóng)民收入，共創(chuàng)和諧社會。本文有諸多不完善之處，應(yīng)在日后的實(shí)踐中不斷發(fā)展補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)：

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我市生態(tài)農(nóng)牧業(yè)處于起步階段，畜牧局計(jì)劃今年創(chuàng)建2～3家種養(yǎng)結(jié)合示范場，探索豬-沼-果（林、菜）發(fā)展模式。面對緊迫而艱巨的治污任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識和掌握生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和關(guān)鍵因素，避免進(jìn)入發(fā)展誤區(qū)，少走彎路進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的洼地崛起、彎道超車。

二、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的原因

（一）公眾對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知不足

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)。由于這類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中限量、限品種、限時(shí)間使用人工合成的安全化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，因此無公害農(nóng)產(chǎn)品相比較傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品有更可靠的安全性。然而，“與普通農(nóng)產(chǎn)品比較沒啥兩樣，價(jià)錢卻貴不少”是公眾對無公害農(nóng)產(chǎn)品的直觀認(rèn)識。因此在挑選過程中，公眾更愿意選擇價(jià)格較低的普通農(nóng)產(chǎn)品，這無疑導(dǎo)致了該產(chǎn)品市場競爭力的下降。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程不透明

公眾對食品質(zhì)量安全意識的提高，這就不斷要求無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程透明化。由于生產(chǎn)過程不透明，導(dǎo)致了公眾對其認(rèn)證缺乏了解。許多人認(rèn)為是普通農(nóng)產(chǎn)品為了賣高價(jià)格，貼了“標(biāo)簽”，增加宣傳的噱頭而已，對其是否是真正的無公害農(nóng)產(chǎn)品持懷疑態(tài)度。

（三）政府對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管不足

無公害農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥、化肥、添加劑等有嚴(yán)格的限制，而在實(shí)際生產(chǎn)中，政府缺乏對企業(yè)生產(chǎn)行為的監(jiān)管。這就導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)行為不受約束，濫用農(nóng)藥、抗生素等現(xiàn)象分嚴(yán)重，許多無公害產(chǎn)品在認(rèn)證前都是“臨陣磨槍”，最后“壓線通過”，這無疑使無公害農(nóng)產(chǎn)品“水分過高”。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高

無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)處于起步階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，企業(yè)的前期投入很大，生產(chǎn)成本較高，這就導(dǎo)致無公害農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，縮小了消費(fèi)群體范圍，市場狹窄。

三、 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的對策

（一）增強(qiáng)公眾對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)識

政府可通過舉辦公益講座、培訓(xùn)班等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，亦可充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品知識推廣。

（二）生產(chǎn)過程透明化

將“互聯(lián)網(wǎng)+”工程應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈條追溯。消費(fèi)者可以通過認(rèn)證條形碼、動物標(biāo)識等手段來監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。

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一、內(nèi)蒙古金融業(yè)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況

(一)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

近年來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重要途徑，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。企業(yè)數(shù)量明顯增加，經(jīng)濟(jì)總量逐步增大，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著增強(qiáng)(見表1)。截至2007年9月末，全區(qū)銷售收入百萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)達(dá)1959個(gè)。2007年1至9月份實(shí)現(xiàn)銷售收入1024億元、完成增加值320.6億元、實(shí)現(xiàn)利潤68.2億元，分別較上年同期增加911個(gè)、1.7倍、1.8倍和1.8倍；2003年至2006年全區(qū)銷售收入百萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)個(gè)數(shù)、銷售收入、完成增加值和實(shí)現(xiàn)利潤年平均分別增長23.8％、38.6％、41.4％和39.9％，帶動農(nóng)牧戶由2002年的86.8萬戶增加至2006年末的158.1萬戶，全區(qū)42％的農(nóng)牧戶進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為農(nóng)牧民提供的收入約占農(nóng)牧民純收入的1／3左右。

(二)金融業(yè)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

近年來，內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，增速明顯加快，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。截至2007年9月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額297.8億元，同比增長19.1％；2002年至2006年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款年均增長17.1％，高于同期各項(xiàng)貸款年平均增長率0.2個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)向地方農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)貸款余額逐年增加(見表2)，由2003年的54.5億元，增加到2006年的119.4億元，年平均增長29.9％。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，雖然金融業(yè)對內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予了大力支持，但內(nèi)蒙古作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，金融支持不足的問題仍然突出。新增農(nóng)業(yè)貸款在金融機(jī)構(gòu)新增各項(xiàng)貸款中所占比重仍然很小，農(nóng)業(yè)貸款增長速度波動大，近兩年增速低于各項(xiàng)貸款增長速度。從農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)貸款情況看，截至2007年9月末，自治區(qū)級136家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)中，獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持的91家，僅占農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)戶數(shù)的67％，貸款余額93，5億元，占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的2.5％，占比較2003年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)投資額在1000萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在建項(xiàng)目本至2006年的零。2007年，農(nóng)業(yè)銀行職能重新定位后，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)貸款才略有增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款仍為空白。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)單一，服務(wù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雖然是我國唯一的農(nóng)牧業(yè)政策性銀行，由于長期市場定位模糊，成立13年來，基本上只發(fā)放糧棉油收購、儲備貸款，盡管近兩年推行政策性銀行企業(yè)化經(jīng)營模式，業(yè)務(wù)范圍有所調(diào)整，但因自身缺乏商業(yè)性貸款經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，開展商業(yè)性支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)較少。

3.農(nóng)村信用社的市場定位和自身實(shí)力較弱，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心。從現(xiàn)行經(jīng)營管理看，農(nóng)村信用社定位于服務(wù)“三農(nóng)”，主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主。2002年以來，農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款平穩(wěn)快速增長，農(nóng)業(yè)貸款余額已由2002年的77.8億元，增加到2007年9月末的269.3億元，農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比重也由2002年的53.2％上升至2007年9月末的56.3％，2002年至2006年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款年均增長21.6％，高于各項(xiàng)貸款年均增長速度0.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)戶貸款已占農(nóng)村信用社貸款余額的52.6％，較2002年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村信用社貸款從期限、額度和方式上都很難滿足農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。2002年至2006年，全區(qū)農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額由26.3億元，下降到25.1億元，且在年度間波動較大，只是在2007年以來才有了較大幅度的增加，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸需求相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村信用社支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心。

4.民間融資的先天不足，導(dǎo)致其難以成為支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。農(nóng)村民間融資的存在，在一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)戶及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)金融服務(wù)上的空缺，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動作用。但是，民間融資沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，難以有效地補(bǔ)充農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資金需求。而且民間融資存在很大隱患，相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規(guī)范的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源。

(三)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)缺位，加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)牧民誠信意識差，農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)保障。近年來，為抵御農(nóng)貸特別是大額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社在引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制方面進(jìn)行了嘗試，但很多地方都是淺嘗輒止。一些農(nóng)村信用社與保險(xiǎn)公司聯(lián)手為農(nóng)戶貸款購買的奶牛提供商業(yè)保險(xiǎn)，但由于飼料價(jià)格上漲過快，加之承擔(dān)高額的保費(fèi)，出現(xiàn)養(yǎng)牛賠錢現(xiàn)象，致使保險(xiǎn)公司承擔(dān)了沉重的負(fù)擔(dān)。2007年自治區(qū)制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，開展了玉米、小麥、大豆3個(gè)品種的政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得了一定的成效。但存在開辦政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉及到千家萬戶，投保前要進(jìn)行大量的調(diào)查，不但要調(diào)查農(nóng)戶是否要種植所保的農(nóng)作物品種，以及所保農(nóng)作物的種植面積，還要到田間地頭進(jìn)行實(shí)地勘測所保農(nóng)作物的實(shí)際種植面積，開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)存在調(diào)查勘查難、工作量大、調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支大，保險(xiǎn)責(zé)任跨度時(shí)間長，出險(xiǎn)定損難等困難；同時(shí)，由于保險(xiǎn)水平低，保額不能覆蓋種植成本；對投保農(nóng)作物進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼的農(nóng)作物品種少；以及農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)意識不強(qiáng)，參保積極性不高等問題，加大了政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)工作的開辦難度。農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的缺位，在一定程度提高了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的評估，加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

(四)農(nóng)村金融資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失

農(nóng)牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然災(zāi)害等不可控因素影響大，而從事農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民，由于收入低，積累少，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，農(nóng)村金融支農(nóng)信貸面臨較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一是借款人難以提供有效的質(zhì)押、抵押物，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

在提供貸款時(shí)心存顧慮。因此大多數(shù)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)民，因抵押不足，得不到銀行信貸支持。二是政策限制。農(nóng)村宅基地證和集體房產(chǎn)證不能作為抵押物向銀行進(jìn)行貸款，造成農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模無物可抵押的局面。在城區(qū)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，土地和房屋等不動產(chǎn)成為首當(dāng)其沖的有效抵押品。農(nóng)村土地政策限制，致使土地不能進(jìn)行有效的流轉(zhuǎn)和抵押，影響了農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展，也影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。

(五)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能很好適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和龍頭企業(yè)多元化的資金需求

突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)等服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平差、效率更低，直接影響了企業(yè)的效率。

三、構(gòu)建完善的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持體系

針對目前推進(jìn)農(nóng)業(yè)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資難的現(xiàn)狀，要努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結(jié)合，間接融資與直接融資相協(xié)調(diào)的多元化資金支持體系。金融部門必須結(jié)合自治區(qū)資源優(yōu)勢，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)牧業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。

(一)加快基地建設(shè)，擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

一是要進(jìn)一步推進(jìn)“基地”建設(shè)，支柱產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。同時(shí)，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。二是扶持和壯大一批以農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，積極推廣“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)合機(jī)制，提升農(nóng)牧業(yè)綜合競爭力。三是加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

(二)圍繞構(gòu)筑“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立“農(nóng)行+農(nóng)發(fā)行+農(nóng)村信用社+新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”的金融支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)新模式。

一是重點(diǎn)支持“龍頭”企業(yè)發(fā)展，以發(fā)揮其在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、帶頭作用。選擇對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有輻射面廣、帶動力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)良、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，并與農(nóng)戶、基地以及相關(guān)企業(yè)建立穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的骨干企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)對象。二是大力支持“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是積極支持科技農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的后勁；支持區(qū)域特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，突出自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特點(diǎn)。四是提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資效率。降低評級、授信標(biāo)準(zhǔn)，提高授信額度，下放貸款審批權(quán)限，簡化貸款審批程序，提高貸款審批效率。調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，合理確定貸款期限，提高短期貸款比重。開辦商業(yè)匯票承兌等中間業(yè)務(wù)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評估、產(chǎn)業(yè)信息、代客理財(cái)?shù)确矫娴膬?yōu)勢，提高農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的融資效率。

篇5

一是融資難，企業(yè)發(fā)展難。銀行為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的貸款條件審核嚴(yán)格，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)條件狀況不佳，一方面市場風(fēng)險(xiǎn)較大、固定資產(chǎn)少，可抵押資產(chǎn)不足；另一方面企業(yè)融資能力有限、盈利周期長、資金回籠慢，如期還貸壓力大，這兩方面的因素使許多農(nóng)牧業(yè)企業(yè)面臨不符合貸款條件或貸款額度不足的問題，難以保證進(jìn)一步運(yùn)營發(fā)展。

二是融資貴，企業(yè)壯大難。受審批條件限制等因素影響，許多農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的主要貸款來源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行或信用社，月利息為7厘至8厘，地方商業(yè)銀行由于運(yùn)營成本等因素，借給企業(yè)的貸款月息至少要核定在6厘以上，否則農(nóng)村銀行業(yè)無法生存，導(dǎo)致融資成本較高。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場趨勢不佳，農(nóng)牧業(yè)企業(yè)盈利空間被大大壓縮，甚至出現(xiàn)虧損，利息負(fù)擔(dān)凸顯，造成企業(yè)壯大十分困難。

三是融資險(xiǎn)，企業(yè)生存難。眾多農(nóng)牧業(yè)企業(yè)由于信息不對稱、缺乏信息交流平臺等原因，使許多投資者顧慮重重，加之企業(yè)向銀行貸款困難，部分企業(yè)就只好向民間借貸，承擔(dān)高利貸，風(fēng)險(xiǎn)更大，這類企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的生存困難。

二、對策建議

一是加大對龍頭企業(yè)的政策支持力度。針對符合條件的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，政府給予辦理金融部門認(rèn)可的土地證或養(yǎng)殖、種植用地確權(quán)登記證，使農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)可以把確權(quán)登記證作為貸款抵押物，方便辦理符合法律規(guī)定的抵押手續(xù)，緩解企業(yè)融資難、融資成本高的問題。

篇6

近年來，黃南州堅(jiān)持把發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)作為解決三農(nóng)問題的主抓手，立足優(yōu)勢，創(chuàng)新機(jī)制，探索出了一條符合黃南實(shí)際的特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，各地逐步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)和品種，經(jīng)營規(guī)模也逐步擴(kuò)大。特色農(nóng)產(chǎn)品品種主要有：核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等。特色畜產(chǎn)品品種主要有：黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等。特色種養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，拉動了全州農(nóng)牧民人均增收約200元。

特色農(nóng)業(yè)方面，積極培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大了無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以壯大馬鈴薯、油菜、青稞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢作物種植比例。“十一五”末全州特色農(nóng)作物播種面積達(dá)9萬畝，占總播種面積的53%，比“十五”末提高了12個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.76萬噸；油料總產(chǎn)0.51萬噸，同比增長15.38%。

特色畜牧業(yè)方面，按照“突出特色，集中優(yōu)勢”的發(fā)展思路，全面發(fā)展豬、雞、牛、羊，草地畜牧業(yè)突出發(fā)展高繁殖力黑牦牛和歐拉羊，北部地區(qū)發(fā)展高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)禽蛋肉、牛羊販運(yùn)育肥、土雞、高原瘦肉型豬等。全州規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶達(dá)到4000多戶，年末存欄畜禽4.5萬頭只；販運(yùn)牛羊育肥戶達(dá)2000多戶，販運(yùn)育肥牛羊25萬頭只。“十一五”末北部兩縣實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值2.5億元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的45%；全州實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值11億元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的71%；實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)3.25萬噸，同比增長11.34%；奶類總產(chǎn)3.24萬噸，同比增長3.25%；良種化程度達(dá)到70％以上。

特色產(chǎn)業(yè)化方面，截至“十一五”末，全州特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13家，共帶動5000多戶農(nóng)牧戶從事特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，占農(nóng)牧戶總數(shù)的12%。通過實(shí)施萬畝黃果特色產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目，扶持培育了“同仁縣黃果協(xié)會”和“同仁縣劍云黃果種植專業(yè)合作社”，帶動450多戶農(nóng)戶從事黃果種植，進(jìn)一步推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

特色基地方面，尖扎核桃、同仁黃果種植面積不斷擴(kuò)大，其中尖扎核桃種植面積已過萬畝。澤庫“黑牦牛”品牌酸奶投入生產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、上海等地。李家峽庫區(qū)試養(yǎng)大閘蟹取得成功，開辟了庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)新領(lǐng)域。同時(shí)，投資60萬元新建辣椒種植、熱貢藝術(shù)、歐拉羊繁育等三個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村。通過基地建設(shè)，不斷加快特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

特色園區(qū)方面，同仁縣保安鎮(zhèn)東干木設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已累計(jì)投入資金300余萬元，初步建立起“公司+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式。尖扎縣直崗拉卡科技示范園區(qū)已完成24棟高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室主體工程。同時(shí)，投資40萬元，在馬克唐鎮(zhèn)麥?zhǔn)苍褰ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施溫棚，大棚蔬菜已開始向縣城及周邊地區(qū)供應(yīng)。通過培育農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷加快特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

二、制約特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要因素

首先，特色農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)能力低下。目前，黃南州特色農(nóng)作物存在“有品種、無規(guī)模”現(xiàn)象，在短期內(nèi)難以形成規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全州黑牦牛和歐拉羊在牲畜總量中雖已占到45%以上，但仍以牧戶分散養(yǎng)殖為主，影響了規(guī)模效益的提高。其次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)畜產(chǎn)品銷路不暢。再次，科技含量不高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力低下。黃南州特色種養(yǎng)業(yè)普遍缺技術(shù)，缺人才，缺乏懂理論、有水平、知行情的技術(shù)人員，科技攻關(guān)合力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

三、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的對策和措施

第一，構(gòu)建特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求，集中力量加大對核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料、黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，加速構(gòu)建特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第二，加快有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)州情特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)條件，制定加快全州有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展的決定，搞好有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和有機(jī)畜產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，加快推進(jìn)基地和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

第三，培育農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場。依托隆務(wù)鎮(zhèn)中心城市區(qū)位、交通、信息優(yōu)勢，建成占地規(guī)模5000平方米，具有交易、倉儲、加工、信息、通訊、經(jīng)營管理、金融及配套服務(wù)等多功能的專業(yè)市場，來輻射帶動其他地區(qū)的交易市場和農(nóng)牧民收入的增加。

第四，啟動同仁、尖扎科技示范園區(qū)，重點(diǎn)抓好蔬菜、鮮食水果、凈菜加工等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以綠色蔬菜、稻田風(fēng)光、名優(yōu)果園和魚塘等為特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，把北部建設(shè)成為全州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地、物流中心與倉儲保鮮基地，形成為首府服務(wù)的大型農(nóng)業(yè)高技術(shù)綜合有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此來帶動農(nóng)牧民增收。

第五，切實(shí)加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁。一是積極爭取國家投資項(xiàng)目。二是積極爭取州級財(cái)政投入項(xiàng)目。三是切實(shí)抓好今年已落實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展，為農(nóng)牧民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第六，加大對農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持培育，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持創(chuàng)辦3個(gè)-5個(gè)規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度，使其真正發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)牧民參與市場競爭的作用。

第七，切實(shí)抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)及科技服務(wù)，提升特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。一是要組織實(shí)施好“陽光工程”和“新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程”，計(jì)劃每年進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人（次），新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)200人（次）。二是抓好科技入戶工程。三是大力推廣農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。四是加大信息服務(wù)力度。

篇7

農(nóng)業(yè)科技期刊在數(shù)量上與其他省區(qū)有一定差距。例如，山東省有農(nóng)業(yè)科技期刊20種，吉林省有農(nóng)業(yè)科技期刊19種。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所提供的《中國農(nóng)業(yè)核心期刊評價(jià)報(bào)告（2010）》分析，全國各省、自治區(qū)、直轄市平均擁有農(nóng)業(yè)科技期刊為25種（包括英文期刊），與全國平均值比較也有較大差距。此外，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技期刊的結(jié)構(gòu)布局不盡合理，科普類農(nóng)業(yè)期刊較少。現(xiàn)在全區(qū)僅有《當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》和《內(nèi)蒙古林業(yè)》等幾種科普類期刊，很難滿足基層讀者的需求。受各方面條件的限制，致使整體出版質(zhì)量偏低，制約了全區(qū)農(nóng)業(yè)科技期刊行業(yè)的發(fā)展，目前，全區(qū)有《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）、《中國草地學(xué)報(bào)》（屬北京中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院）2種農(nóng)業(yè)期刊入選《中文核心期刊要目總覽》（第6版），但是其他農(nóng)業(yè)科技期刊的影響力還比較低。從近幾年全區(qū)各農(nóng)業(yè)科技期刊發(fā)表的論文分析，基金論文偏少，低水平重復(fù)論文居多，個(gè)別期刊的編輯質(zhì)量有所下降。在刊期方面，季刊有2種，雙月刊有5種，月刊有4種，出版周期較長，傳播時(shí)效性較差，載文量和信息量有限。從期刊裝幀設(shè)計(jì)看，大部分農(nóng)業(yè)科技期刊的設(shè)計(jì)水平不高，缺少獨(dú)特新穎的創(chuàng)意，印刷質(zhì)量也較差。可以看出，與其他省份的農(nóng)業(yè)科技期刊相比，整體出版水平有待提高。

二、積極調(diào)整辦刊思路，順應(yīng)信息化變革發(fā)展

在信息化變革浪潮推動下，科技期刊的網(wǎng)絡(luò)傳播為提高期刊編審工作效能，擴(kuò)大期刊影響力提供了更好的便利條件，同時(shí)也對期刊的出版質(zhì)量和編輯素質(zhì)提出了更高要求。如何提升農(nóng)業(yè)科技期刊的競爭力和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技期刊在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力，讓農(nóng)業(yè)科技期刊在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下更好地發(fā)展，就必須突破制約瓶頸，提出發(fā)展對策。

第一，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)立自身特色。準(zhǔn)確的期刊定位是在當(dāng)前信息化變革中辦好農(nóng)業(yè)科技期刊的前提，也是確定讀者目標(biāo)和發(fā)展方向的基礎(chǔ)，同時(shí)從內(nèi)容到整體形式上突出自身的編輯特色。可以說，獨(dú)特的自身個(gè)性、穩(wěn)定的期刊風(fēng)格和合理的差異性，是決定農(nóng)業(yè)科技期刊影響力的重要方面。例如《畜牧與飼料科學(xué)》雜志2004年更名為《內(nèi)蒙古畜牧科學(xué)》，一改過去地域性較強(qiáng)、期刊影響面有限的狀態(tài)。2009年該刊又由雙月刊改為月刊，在原有學(xué)術(shù)動態(tài)和科研成果報(bào)道的基礎(chǔ)上增加了服務(wù)于基層農(nóng)牧民的實(shí)用技術(shù)推廣，擴(kuò)展了信息量，拓寬了覆蓋面，而且內(nèi)容深入淺出，滿足了不同層次讀者的閱讀需求。

第二，注重時(shí)效性，縮短出版周期，達(dá)到有效傳播。在經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，科技信息的傳播作用性和時(shí)效性顯得非常重要。在傳統(tǒng)的期刊編輯工作中，作者投稿、編輯部送審、作者修改和排版付印等工序都是依靠郵局寄送或者作者和編輯親力親為來實(shí)現(xiàn)的，這樣既影響稿件投遞的安全性，也降低了信息傳播的時(shí)效性。隨著電子技術(shù)的發(fā)展，辦公自動化取代了傳統(tǒng)的郵局郵寄形式，信息化開發(fā)與應(yīng)用有效地提升了農(nóng)業(yè)科技期刊的出版效率，也提高了核心競爭力。

第三，實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高編輯水平。人才是推動農(nóng)業(yè)科技期刊信息化建設(shè)和發(fā)展的根本，尤其是復(fù)合型編輯人才的培養(yǎng)和利用，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技期刊可持續(xù)發(fā)展提供最有力的保障。注重建設(shè)一支適應(yīng)信息化發(fā)展的編輯骨干隊(duì)伍，掌握現(xiàn)代化的科技期刊管理理念和方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)打造農(nóng)業(yè)科技期刊的核心價(jià)值。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技期刊的核心競爭力

農(nóng)業(yè)科技期刊是農(nóng)業(yè)科技知識的重要載體，是反映一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的重要窗口。但是在當(dāng)前情況下，由于農(nóng)業(yè)科技期刊的特殊性，導(dǎo)致其受眾面小，推廣難度大，市場化有限，經(jīng)濟(jì)效益較差，的農(nóng)業(yè)科技期刊還無法從根本上改變劣勢地位，期刊的邊緣化還在逐漸蔓延。在新媒體異軍突起的推動下，期刊改制已經(jīng)深入，但可以將有限的期刊資源進(jìn)行行業(yè)細(xì)分，辦好特色欄目，有針對性地組織具有當(dāng)?shù)靥厣目萍几寮M(jìn)行深度報(bào)道，并采取全方位、多樣化和其他新媒體合作，確立新型的、符合時(shí)代特質(zhì)辦刊理念。

（一）開展具有針對性科研服務(wù)

農(nóng)業(yè)科技期刊要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，利用研究院所主辦期刊的優(yōu)勢開展專項(xiàng)的課題研究。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色，找到適用性強(qiáng)，開發(fā)價(jià)值高，技術(shù)指導(dǎo)完善的項(xiàng)目，也可以和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧研究部門共同完成。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技期刊利用率

提高農(nóng)業(yè)科技期刊受眾面，也就是提高了期刊利用率。要廣開思路，拓寬發(fā)行渠道，有針對性地發(fā)展集中讀者地區(qū)，采取效益型策略，實(shí)現(xiàn)面向基層的目標(biāo)讀者。再有，通過基層企業(yè)的廣告置換方法實(shí)現(xiàn)有效發(fā)行。另外，通過農(nóng)業(yè)科技期刊進(jìn)農(nóng)家書屋活動以及期刊網(wǎng)站、經(jīng)銷商、代銷、代訂等均可達(dá)到擴(kuò)大發(fā)行的效果。例如：在農(nóng)家書屋活動中，經(jīng)常舉辦一些現(xiàn)場科技普及，讓基層農(nóng)牧民讀者隨時(shí)了解最新科技知識和信息，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中遇到問題及時(shí)得到解決。

（三）期刊數(shù)字化加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用為期刊提供了前所未有的發(fā)展空間，它的特點(diǎn)是信息量大、速度快、容易操作等。要加快農(nóng)業(yè)科技期刊數(shù)字化進(jìn)程，拓寬編輯部與作者、讀者互動交流服務(wù)。目前，農(nóng)業(yè)科技期刊有近50%建立了自己的網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，作者可以在線投稿、查稿、以及專家在線審稿等一系列網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。全區(qū)11種農(nóng)業(yè)科技期刊均被國內(nèi)有影響的知網(wǎng)、維普、萬方等數(shù)據(jù)庫收錄，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)科技期刊全部期刊上網(wǎng)，提升了期刊數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平，為廣大農(nóng)牧民讀者通過閱讀便利。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技期刊可持續(xù)發(fā)展

篇8

進(jìn)入21世紀(jì)以來，雖然基于工業(yè)社會要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、水利化和電氣化在世界許多國家還沒有全面完成，但隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以數(shù)字化為核心、網(wǎng)絡(luò)化為趨勢的信息化產(chǎn)業(yè)逐漸深入到社會的各個(gè)領(lǐng)域。信息化技術(shù)同時(shí)不斷深入到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中，形成了以數(shù)字化為特征的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，給農(nóng)牧業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域注入了新的活力[1]。農(nóng)牧業(yè)信息化對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入增長具有深遠(yuǎn)的影響，并且可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[2]。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。

農(nóng)牧業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，在駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中處于前置性的基礎(chǔ)地位，是提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的有力手段[3]，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑。隨著信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用[4]。沒有農(nóng)牧業(yè)的信息化，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的信息化，也就沒有整個(gè)社會的信息化。農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)當(dāng)成為中國這個(gè)農(nóng)業(yè)大國一種必然和必須的發(fā)展趨勢，深入研究農(nóng)牧業(yè)信息化是一項(xiàng)亟待探討而且具有重大意義的課題[5]。

1　農(nóng)牧業(yè)信息化的概念

1. 1　信息化信息化概念包括信息和信息化兩個(gè)最基本的概念。信息化是一個(gè)過程，與工業(yè)化和現(xiàn)代化一樣，是一個(gè)動態(tài)變化的過程。在這個(gè)過程中包含3個(gè)層面和6大要素。所謂3個(gè)層面，一是信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用過程，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是信息資源的開發(fā)和利用過程，是信息化建設(shè)的核心與關(guān)鍵;三是信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷發(fā)展的過程，是信息化建設(shè)的重要支撐。6大要素是指信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。信息化就是在經(jīng)濟(jì)和社會活動中通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效地開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步[6]。

1. 2　農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化有狹義和廣義之分:狹義的農(nóng)業(yè)信息化是指農(nóng)業(yè)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化;廣義的農(nóng)業(yè)信息化是指農(nóng)業(yè)全過程的信息化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)的全過程，從而極大地提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平[7]。賈善剛指出:農(nóng)村信息化的概念不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應(yīng)用過程。

梅方權(quán)年認(rèn)為，農(nóng)村信息化是一個(gè)廣義的概念，應(yīng)是農(nóng)業(yè)全過程的信息化，是用信息技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，監(jiān)測管理農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會信息化[8]。

農(nóng)業(yè)信息化可以從4個(gè)方面來加以描述和概括:一是農(nóng)業(yè)勞動者的高度智能化;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化;三是農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動自控化;四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化[5， 9]。農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。

農(nóng)業(yè)中所應(yīng)用的信息技術(shù)包括計(jì)算機(jī)、信息存儲和處理、通訊、網(wǎng)格、多媒體、人工智能以及“3S”技術(shù)(即地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)等。在發(fā)達(dá)國家，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用大致有以下方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息獲取及處理、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等[5， 10]。數(shù)字化作為農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容，就是按人類需要的目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)所涉及的對象和全過程進(jìn)行數(shù)字化和可視化的表達(dá)、設(shè)計(jì)、控制和管理。在數(shù)字水平上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、可視化表達(dá)和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)要素(生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素和社會經(jīng)濟(jì)要素)的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字信息化(數(shù)字化實(shí)施和數(shù)字化設(shè)計(jì))以及農(nóng)業(yè)管理的數(shù)字信息化[1， 11]。農(nóng)業(yè)信息化實(shí)質(zhì)是充分利用信息技術(shù)的最新成果，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷以及農(nóng)業(yè)科技信息和知識的獲取、處理、傳播與合理利用，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各種信息采集、處理、傳播和貯存等方面的技術(shù)。

根據(jù)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的不同，主要分為氣象遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)自動化技術(shù)等[4]。數(shù)字農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是把信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力重要要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的思想引入農(nóng)業(yè)，通過計(jì)算機(jī)、地學(xué)空間、網(wǎng)絡(luò)通訊和電子工程技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、可視化表達(dá)和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展[1]。

筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化是指涉農(nóng)領(lǐng)域(農(nóng)、林、牧、副、漁)所有對象的數(shù)字信息化，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)市場流通的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)勞動者的高度智能化以及農(nóng)民生活的數(shù)字信息化，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、人工智能技術(shù)、自動控制技術(shù)、“3S”技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字信息化，并付諸實(shí)施于農(nóng)田精耕細(xì)作、病蟲害防治、林區(qū)規(guī)劃管理、畜禽漁業(yè)的生產(chǎn)操作自動化和數(shù)字化管理以及農(nóng)民生活消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)信息化等方面，集農(nóng)業(yè)科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、地球科學(xué)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)科學(xué)等高端科學(xué)于一體的綜合性領(lǐng)域。

1. 3　畜牧業(yè)信息化

畜牧業(yè)信息就是對畜禽品種資源的遺傳育種、飼養(yǎng)管理、飼料營養(yǎng)、疫病防制、器械設(shè)備、畜產(chǎn)品加工及其經(jīng)濟(jì)利用的有關(guān)理論和應(yīng)用研究中表現(xiàn)出來的信息，主要包括各種畜禽遺傳育種信息、飼料營養(yǎng)信息、畜禽經(jīng)濟(jì)信息、生產(chǎn)和經(jīng)營管理信息、疾病防治信息以及專家人才信息等內(nèi)容。根據(jù)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和研究內(nèi)容，畜牧業(yè)信息可以劃分為畜牧業(yè)自然資源信息、畜牧業(yè)生產(chǎn)信息、畜牧業(yè)科技信息、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)信息、畜產(chǎn)品市場流通信息、畜產(chǎn)品加工信息、疫病防治信息、飼料營養(yǎng)信息、器械設(shè)備信息和單位屬性信息等類別[12]。畜牧業(yè)信息化指的是在畜牧業(yè)領(lǐng)域充分利用信息技術(shù)的方法手段和最新成果的過程。具體來說，就是在畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與智能工具，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的科學(xué)化與智能化過程。畜牧業(yè)信息化不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多種技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應(yīng)用。

畜牧業(yè)信息化的內(nèi)涵至少包括以下領(lǐng)域:一是畜牧業(yè)生產(chǎn)管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽飼養(yǎng)管理等各個(gè)方面;二是畜牧業(yè)經(jīng)營管理信息化，包括與畜牧業(yè)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形勢、畜禽供求、國民收入、固定資產(chǎn)投資、物資購銷和物價(jià)變動等;三是畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化，是利用信息技術(shù)快捷與方便的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)技術(shù)推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)的科技含量和競爭力;四是畜牧業(yè)市場流通信息化，指畜牧業(yè)生產(chǎn)資料供求信息、動物產(chǎn)品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧業(yè)信息化具有豐富的內(nèi)涵，主要包括:畜牧業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化;畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備信息化;畜牧業(yè)技術(shù)操作機(jī)械化和自動化;畜牧業(yè)管理決策信息化;畜牧業(yè)勞動者的信息化和知識化等[14]。

筆者認(rèn)為，畜牧業(yè)信息化是指畜牧業(yè)飼養(yǎng)設(shè)施的操作自動化及數(shù)字信息化、畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的數(shù)字信息化、畜牧業(yè)經(jīng)營管理的數(shù)字信息化、畜牧業(yè)市場流通的數(shù)字信息化和畜牧業(yè)勞動者的高度智能化等，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)、自動控制技術(shù)、無線射頻識別技術(shù)、“3S”技術(shù)、通信以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)飼喂、科學(xué)育種、飼養(yǎng)環(huán)境的監(jiān)控、疫情監(jiān)測、疾病防治以及產(chǎn)品溯源等。

2　農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展?fàn)顩r

2. 1　國外發(fā)展?fàn)顩r世界農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過3個(gè)階段:第1階段是20世紀(jì)五六十年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計(jì)算階段;第2個(gè)階段是20世紀(jì)七八十年代的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和知識處理階段;第3個(gè)階段是20世紀(jì)90年代以來農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化控制等的新發(fā)展階段。

農(nóng)業(yè)自動化技術(shù)在美國、西歐和日本已廣泛應(yīng)用于工廠化養(yǎng)殖、工廠化蔬菜花卉生產(chǎn)、倉庫管理、環(huán)境監(jiān)測與控制以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工中，如配合飼料全部生產(chǎn)流程的自動控制、日光溫室中溫濕度控制、灌溉及采收自動化控制。通過研制和使用農(nóng)業(yè)機(jī)器人，代替人從事一些繁重的農(nóng)事操作，如蘋果收獲、擠奶、噴藥、組織培養(yǎng)以及作物育種等方面。

美國自20世紀(jì)70年代以來將計(jì)算機(jī)應(yīng)用逐步推廣到農(nóng)場范圍。典型的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)有: 1975年，美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)創(chuàng)建了AGNET聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已發(fā)展成為世界上最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);美國國家農(nóng)業(yè)書館和美國農(nóng)業(yè)部共同開發(fā)的AGRICOLA;信息研究系統(tǒng)CRIS可提供美國農(nóng)業(yè)所屬各研究所、試驗(yàn)站和學(xué)府的研究摘要。

美國計(jì)算機(jī)在農(nóng)牧業(yè)信息化中的應(yīng)用已相當(dāng)普遍。譬如:畜禽飼養(yǎng)的計(jì)算機(jī)化，有管理豬生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化的計(jì)算機(jī)以及在在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面也有廣泛的應(yīng)用;其中，計(jì)算機(jī)在溫室環(huán)境方面的應(yīng)用最顯其能。

早在20世紀(jì)80年代，日本農(nóng)林水產(chǎn)省就“人工智能與農(nóng)業(yè)”專門組織了一個(gè)調(diào)查委員會，列出了知識工程在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的一整套實(shí)施項(xiàng)目;日本已建立了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化管理系統(tǒng)，如植物工廠的蔬菜生產(chǎn)管理系統(tǒng)(菠菜、番茄、黃瓜、茄子、西紅柿和草莓等已進(jìn)入批量生產(chǎn))、陸田水田耕作、畜牧生產(chǎn)、家畜衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械管理系統(tǒng)等。

德國在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中，已廣泛使用電子、信息技術(shù)等監(jiān)測和自動控制各種試驗(yàn)場所的溫度、濕度、光照時(shí)間和強(qiáng)度、風(fēng)向風(fēng)速等各項(xiàng)要素，均自動監(jiān)測和記錄;德國還研究出許多用計(jì)算機(jī)編程控制的試驗(yàn)儀器和設(shè)備;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，裝有遙感地理定位系統(tǒng)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械可以在室內(nèi)計(jì)算機(jī)自動控制下完成各項(xiàng)農(nóng)田作業(yè)[15-16]。

荷蘭在畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施以及溫室種植方面的信息化工作水平處于世界前列。荷蘭的科研人員在十多年前應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，在奶牛自動飼養(yǎng)管理系統(tǒng)Porcod系統(tǒng)的基礎(chǔ)上研發(fā)成功母豬自動飼養(yǎng)Velos管理系統(tǒng)[17]。

目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下各方面:農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、“3S”系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動化控制技術(shù)、多媒體技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物信息技術(shù)以及數(shù)字化圖書館技術(shù)[15， 18]。

2. 2　國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)70年代中期，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)開始進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，少數(shù)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展了計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究，從此農(nóng)業(yè)信息化逐步在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中得以發(fā)展應(yīng)用，具體發(fā)展階段[19]如表1所示。

表1　我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展階段

階段時(shí)間主要內(nèi)容起步階段1981-1985年科學(xué)計(jì)算、科學(xué)規(guī)劃模型和統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用普及發(fā)展階段1986-1995年數(shù)據(jù)處理(EDP)、大型數(shù)據(jù)庫的建立和MIS系統(tǒng)開發(fā)提高階段1996-2000年國家在“攻關(guān)”和“863”項(xiàng)目中都分別設(shè)置農(nóng)業(yè)信息技術(shù)重大專題和課題快速發(fā)展階段2000至今農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際滲透

我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程起步較晚。20世紀(jì)80年代以來，將系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到應(yīng)用，有些成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平。如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立了“中國北方草地、草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”[20]。

中國國家科技部從1990年開始連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”的研究與應(yīng)用，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”漸成氣候，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調(diào)控和農(nóng)事管理專家系統(tǒng)，以及魚病防治和蘋果生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)。“十五”期間，國家科技部等部門繼續(xù)加大對以“數(shù)字農(nóng)業(yè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究，以“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“虛擬農(nóng)業(yè)”、“智能農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容為切入點(diǎn)，組織實(shí)施“數(shù)字農(nóng)業(yè)科技行動”。通過該行動的實(shí)施，突破一批“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)一批實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的技術(shù)框架，從而加速了我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程[1]。

2003年，科技部“863計(jì)劃”在生物與現(xiàn)代領(lǐng)域啟動實(shí)施了“數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研究示范”重大專項(xiàng)。這些專項(xiàng)以突破一批關(guān)鍵技術(shù)、研制一批數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺、集成示范應(yīng)用為目標(biāo)，構(gòu)建我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的科學(xué)技術(shù)體系及示范應(yīng)用體系。在農(nóng)田信息自動采集、農(nóng)田植物生長模擬與數(shù)字化設(shè)計(jì)、稻麥品質(zhì)遙感檢測、數(shù)字化種植技術(shù)平臺構(gòu)建等方面取得了突破性進(jìn)展[21]。“863計(jì)劃”智能計(jì)算機(jī)主題連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”的研究與應(yīng)用，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調(diào)控和農(nóng)事管理專家系統(tǒng)，以及魚病防治、蘋果生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)[22]。由農(nóng)軟開發(fā)的農(nóng)牧場管理系統(tǒng)、育種分析系統(tǒng)和目前尚待完善的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等已在部分科研管理部門和現(xiàn)代化農(nóng)牧場推廣使用[15]。現(xiàn)在，國內(nèi)研制的多媒體小麥管理系統(tǒng)(WMS)和棉花生產(chǎn)管理系統(tǒng)(COTMAS)都可以應(yīng)用于生產(chǎn)[23]。我國與世界各國一樣，畜牧業(yè)信息建設(shè)與利用也是從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)發(fā)展過程。在單機(jī)應(yīng)用方面，主要用于生產(chǎn)管理和決策應(yīng)用[12]。我國畜牧業(yè)充分利用以計(jì)算機(jī)為核心的信息資源優(yōu)勢，走畜牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化的道路[24]。

3　我國農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展面臨的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)信息化存在的問題有:農(nóng)民素質(zhì)不高、信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成正常的信息需求;網(wǎng)絡(luò)成本較高，阻礙了信息化的普及;農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作水平低;信息技術(shù)實(shí)用性差，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還沒有完成，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏[25]。信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展必須建立在網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上。我國的農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展雖然對我國農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展起到了一定作用，但在建設(shè)過程中存在許多問題[12]。我國畜牧業(yè)信息化水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在:畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴(yán)重不足;畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當(dāng)前實(shí)施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。目前，在畜牧業(yè)生產(chǎn)部門及基層畜牧場，由于受地域的限制和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的束縛，信息技術(shù)的普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能同其他行業(yè)相比，從事畜牧行業(yè)的人員平均素質(zhì)也遠(yuǎn)低于其他行業(yè)部門，尤其是基層的管理人員及邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧場，其受教育程度普遍較低[26]。

筆者認(rèn)為，我國農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展亟待解決的主要問題依然是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善及完全解決“最后一公里”的難題。

4　我國農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展方向

1)網(wǎng)絡(luò)化。信息技術(shù)發(fā)展是以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相互融合的高新技術(shù)。

2)智能化。信息技術(shù)的智能化發(fā)展進(jìn)步很快，在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用也將得到長足的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是其中最突出的表現(xiàn)。

3)數(shù)字化。數(shù)字化內(nèi)涵包含兩層意思:一是隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，原來的模擬信號被轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號，實(shí)現(xiàn)了在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的高保真和快速傳播，可以制成數(shù)字視頻和音頻信號在網(wǎng)絡(luò)上傳遞，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育等;二是表現(xiàn)在科學(xué)計(jì)算可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)[25]上。

建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，突破一批數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)集成和應(yīng)用示范，逐步建立我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)體系。在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，對數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，通過系統(tǒng)集成構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，初步形成我國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)框架。在我國不同生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型和不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理類型地區(qū)，對數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成應(yīng)用示范，取得顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化的跨越發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)、粗放、經(jīng)驗(yàn)型向智能、精準(zhǔn)和數(shù)字化方向的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。通過該行動的實(shí)施，突破一批數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)一批實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)框架，加速我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確化、遠(yuǎn)程化、自動化和虛擬化[1]。

我國的畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了新的發(fā)展階段，建設(shè)集約化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為必然[27]。在推進(jìn)信息化的過程中，要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)，把畜牧信息及時(shí)與準(zhǔn)確地傳達(dá)到用戶手中，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理和畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平[26];改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)模式，使農(nóng)民依靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場、組織生產(chǎn)，走畜牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化之路;加強(qiáng)對畜牧信息化工作的宣傳，提高人們的信息意識和利用信息的能力積極促進(jìn)畜牧業(yè)信息化的發(fā)展[24， 26]。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合所衍生的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)\"、“虛擬農(nóng)業(yè)\"、“智能農(nóng)業(yè)\"和“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)\"等均是數(shù)字農(nóng)業(yè)的不同側(cè)面，成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的方向[28]。

筆者認(rèn)為，我國農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的操作的全面自動化以及完全智能化，并最終進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)牧業(yè)。

5　我國農(nóng)牧業(yè)信息化的作用

農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的結(jié)果，必將大大推動農(nóng)業(yè)信息化，推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)方向發(fā)展。

作為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然選擇的支撐技術(shù)，因此將數(shù)字農(nóng)業(yè)確立為解決“三農(nóng)”問題的平臺，符合時(shí)展的需要。數(shù)字農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了美好的前景，它將極大解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)的飛躍[1]。先進(jìn)的信息收集、處理和傳遞技術(shù)將有效地克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。

強(qiáng)大的計(jì)算能力、智能化技術(shù)和軟件技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極其復(fù)雜和多變的生產(chǎn)要素定量化、規(guī)范化和集成化，改善了時(shí)空變化大和經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)的弱點(diǎn)。將信息技術(shù)與航空航天遙感技術(shù)(RS)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù)(AGIS)以及全球定位系統(tǒng)(GPS)等相結(jié)合，加強(qiáng)了對影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災(zāi)變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)行科學(xué)與有效的宏觀管理[5]。信息自動化技術(shù)使現(xiàn)代的養(yǎng)殖業(yè)有了根本性的改變，是形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的一種優(yōu)化養(yǎng)殖方式。它有利于優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局;有利于解決人畜混居、相互交叉感染問題;有利于減少與外界接觸，減少傳染病的預(yù)防發(fā)生;有利于改善農(nóng)民的生活環(huán)境，保護(hù)人們的身體健康;有利于改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)性能的發(fā)揮;有利于提高畜禽的品質(zhì);有利于先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣和生產(chǎn)效率的提高;有利于畜禽生產(chǎn)的宏觀管理和相互之間的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)畜禽業(yè)迅速發(fā)展，提高養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)效益[29]。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)控制實(shí)現(xiàn)自動補(bǔ)料、補(bǔ)水和補(bǔ)光等作業(yè)，節(jié)約勞動力。另外，通過多媒體模擬，可以在最適宜時(shí)期擴(kuò)大生產(chǎn)，在市場行情最佳時(shí)銷售，從而獲得最大利潤[30]。

廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)自動化和高效益化;通過計(jì)算機(jī)對來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的信息進(jìn)行及時(shí)采集和處理，根據(jù)處理結(jié)果迅速地去控制系統(tǒng)中的某些設(shè)備、裝置或環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自動檢測、記錄、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)視、報(bào)警和自動啟停等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)和對自然環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測[4， 23]。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得以改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將大幅度提高，生產(chǎn)成本下降;加快新品種選育，提高病蟲害預(yù)測、預(yù)報(bào)和防止水平，減少損失，增加產(chǎn)出，獲得更大的效益，這將提高人類對自然的認(rèn)知能力，最大限度地控制和利用水、土、氣等自然資源，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性[29]。科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益;實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策決策水平，最大限度避免自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失。

6　結(jié)束語

推動農(nóng)牧業(yè)信息化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全面自動化及數(shù)字化;有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率;有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集中管理，有利于降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不穩(wěn)定性;有利于減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇9

2.基地規(guī)模初具雛形

一是建成縣城東南部以代寺、童寺等鎮(zhèn)鄉(xiāng)為核心的優(yōu)質(zhì)中稻-再生稻產(chǎn)業(yè)基地，面積達(dá)10萬畝，中稻、再生稻兩季畝產(chǎn)達(dá)900公斤以上，部分高產(chǎn)田塊“超噸糧”，基地內(nèi)農(nóng)民人均純收入提高400元以上。二是建成以互助、富世、板橋、安溪為核心的4個(gè)萬畝甜橙產(chǎn)業(yè)示范基地，已掛果6800畝，畝純收入達(dá)1萬元以上，在甜橙掛果前由專業(yè)合作社統(tǒng)一管理，行間規(guī)范種植花生、洋芋、辣椒、榨菜等矮稈作物，畝純收入達(dá)2500元以上。三是建成富世鎮(zhèn)海棠村蔬菜高科技示范展示園1000畝，輻射帶動周邊發(fā)展無公害蔬菜1.2萬畝；東湖樓臺村為核心的無公害生姜2500畝；兜山、彭廟鎮(zhèn)為核心的無公害辣椒基地3.2萬畝；長灘鎮(zhèn)外銷型無公害大棚蔬菜8000畝。四是飛龍鎮(zhèn)蠶桑觀光示范基地，已建成基地桑園7600畝，平均畝純收入達(dá)8500元，發(fā)展林下養(yǎng)鵝、修建觀光步道2.8千米，發(fā)展旅游休閑農(nóng)家樂12戶。五是生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不斷提高，被列入全國生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。年出欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場415個(gè)，年出欄萬頭以上豬場3個(gè)。擁有省級龍頭企業(yè)吉泰龍食品集團(tuán)有限公司年加工能力100萬頭以上，年產(chǎn)值23億元。六是白鵝產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，有年出欄500只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶3580戶，其中年出欄5萬只以上3戶。自貢威科生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建成年出欄10萬只以上生態(tài)養(yǎng)殖基地，省級龍頭企業(yè)自貢錦程農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司具有年加工500萬只白鵝生產(chǎn)線一條。七是黑山羊產(chǎn)業(yè)被列入全國肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，有年出欄肉羊60只以上規(guī)模戶1480戶，省級龍頭企業(yè)自貢六順養(yǎng)殖開發(fā)公司年外銷15萬只以上，自貢六順黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評為省級專業(yè)示范合作社。八是建成以萬壽鎮(zhèn)為中心、輻射十二鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肉兔產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展年出欄500只以上達(dá)3800余戶，其中出欄萬只以上兔場8個(gè)、10萬以上的2戶。

3.科技含量日益增強(qiáng)

具體表現(xiàn)為“四個(gè)狠抓”：一是狠抓優(yōu)良品種引進(jìn)篩選，已從省內(nèi)外選引柑橘、蔬菜、蠶桑、優(yōu)質(zhì)稻、高粱、生豬、白鵝、黑山羊等名優(yōu)特新品種268個(gè)；二是狠抓先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣，普遍推廣了水稻旱育秧和強(qiáng)化栽培、高粱保溫育苗、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、豬—沼—果立體種植、動物疫病防控以及農(nóng)牧產(chǎn)品無公害生產(chǎn)（養(yǎng)殖）技術(shù)等；三是狠抓科技人才培養(yǎng)，通過請進(jìn)來傳幫帶，送出去進(jìn)修、考察、從事技術(shù)性的勞務(wù)活動等形式，已培養(yǎng)種（養(yǎng)）生產(chǎn)能人、科技致富能手1960名、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才53名，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)2.14萬人次、陽光工程培訓(xùn)1.1萬人次；四是注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，從農(nóng)牧業(yè)投入品開始實(shí)行質(zhì)量全程監(jiān)控管理。

4.服務(wù)體系日趨完善

表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政領(lǐng)導(dǎo)體系已經(jīng)健全，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村成立了現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了主抓領(lǐng)導(dǎo)，依托部門和主管人員，擬定了發(fā)展方案和保障措施；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)體系已經(jīng)形成，縣、鄉(xiāng)、村分產(chǎn)業(yè)確定了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組和專業(yè)技術(shù)人員；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系基本形成，各產(chǎn)業(yè)均建立了農(nóng)民專合組織，逐步向?qū)I、集中、配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、存在的突出問題

1.基地規(guī)模較小，管理不規(guī)范，優(yōu)勢空間沒有得到充分利用

2.產(chǎn)品開發(fā)打造力度不夠，品牌少，基地與農(nóng)戶的利益聯(lián)系不緊密，產(chǎn)品市場競爭能力較弱

3.加工龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，市場營銷體系不健全，缺乏功能完備的大型專業(yè)市場，產(chǎn)業(yè)化程度較低

4.資金投入嚴(yán)重不足，缺乏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)投入的長效機(jī)制，直接影響產(chǎn)業(yè)提升

5.激勵機(jī)制不完善，考核獎懲力度不夠，基地建設(shè)進(jìn)展不平衡

三、發(fā)展的基本對策

1.擴(kuò)規(guī)模提檔次

以示范基地、示范點(diǎn)、示范戶為重點(diǎn)，鼓勵專業(yè)大戶、業(yè)主租賃、承包荒山荒坡，興建果園、菜園，因地制宜開展適度規(guī)模的農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模總量。用五年時(shí)間建成甜橙20萬畝、蔬菜15萬畝、優(yōu)質(zhì)中稻—再生稻40萬畝、雜交高粱—再生高粱6萬畝、建優(yōu)質(zhì)桑蠶繭基地3萬畝；建設(shè)12個(gè)年出欄1000頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖示范場和年存欄100頭母豬以上的智能化豬場4個(gè)，集中成片打造5個(gè)黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)村，發(fā)展白鵝養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，啟動綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)尋求現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)合作伙伴，與國家和省級科研單位、專業(yè)院校建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，傳授產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升知識；開展多種形式的科技培訓(xùn)活動，依靠科技進(jìn)步，實(shí)施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略；治理優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，打造無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品，并著力開展品牌、商標(biāo)、包裝等無形資產(chǎn)的打造。

2.搞活流通增加效益

一要建立專業(yè)交易市場，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品集散地，規(guī)范產(chǎn)品批零銷售。二要建立健全農(nóng)民專合組織、培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，在健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范行為、強(qiáng)化功能的同時(shí)，盡力將每個(gè)會員培養(yǎng)成為生產(chǎn)能手、科技能手和營銷能手，充分發(fā)揮協(xié)會上連龍頭企業(yè)、營銷公司、下連農(nóng)戶的紐帶作用。三要制定激勵機(jī)制，鼓勵企事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村能人，跨出縣門、市門、省門捕獲信息、開拓市場。四要在省內(nèi)外大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專賣店、連鎖店，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展外地市場。五要通過舉辦各種新聞會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等形式，全方位加大農(nóng)產(chǎn)品的推介宣傳，提高市場知名度，擴(kuò)大市場影響力。

3.突破深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈

具體做法：一是組建一支專職招商隊(duì)伍，堅(jiān)持在外地蹲點(diǎn)招引客商到我縣投資現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工項(xiàng)目。二是以縣委提出的“兩化互動、三化并進(jìn)”為契機(jī)，加快建設(shè)一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。三是鼓勵縣內(nèi)資源消耗型傳統(tǒng)企業(yè)，搞一業(yè)為主，多種經(jīng)營，增設(shè)特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工項(xiàng)目。四是切實(shí)落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟環(huán)境，運(yùn)用貼息杠桿，對興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的銀行貸款，由政府負(fù)責(zé)貼息，鼓勵和支持龍頭企業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)。

4.加大投入做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

一要積極爭取中央、省級產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和涉農(nóng)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新應(yīng)用投入力度；二要集中縣級財(cái)力，把有關(guān)部門的項(xiàng)目資金整合扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要在用地、用電、用水、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，加快農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。

篇10

沒有農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有包頭的全面現(xiàn)代化。目前，包頭市第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重不足3%，但加上農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)，這個(gè)比重將超過8%，農(nóng)牧業(yè)仍然是現(xiàn)階段農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入的重要來源，全市有30多萬人直接從事農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，科技含量較低、勞動生產(chǎn)率不高，不少地方還沒有改變靠天吃飯、粗放經(jīng)營的局面，農(nóng)牧業(yè)仍然是我市“四化同步”的短腿。不去大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就無法實(shí)現(xiàn)包頭市的全面現(xiàn)代化。

一、基本情況

內(nèi)蒙古包頭市下轄十個(gè)旗縣（區(qū)），其中土右旗、達(dá)茂旗、固陽縣、九原區(qū)是四個(gè)主要農(nóng)牧業(yè)旗縣（區(qū)），共有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木），639個(gè)村（嘎查），農(nóng)牧戶數(shù)25萬戶，農(nóng)牧業(yè)人口80萬人。2013年農(nóng)村總收入200.8億元，農(nóng)民人均收入11116元，牧區(qū)總收入7.7億元，牧民人均收入10951元。

二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體定位

圍繞“農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧區(qū)繁榮，提前全面建成小康社會”總目標(biāo)，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，加快生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)，加快水務(wù)一體化建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅(jiān)工程，努力讓群眾吃得上放心食品、喝得上干凈地下水、呼得上新鮮空氣、用得上便捷交通、看得見滿眼綠色，逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的奮斗目標(biāo)。

三、存在的問題

其一，包頭市作為工業(yè)大市，存在著對農(nóng)牧業(yè)重視不夠、支持不夠、投入不足、欠帳多、對農(nóng)牧業(yè)認(rèn)識不夠等問題，依靠農(nóng)牧業(yè)自然、慣性發(fā)展的思想依然存在，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)沒有得到很好體現(xiàn)。

其二，包頭市地處西部地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，由于設(shè)施農(nóng)牧業(yè)比重小，防災(zāi)避災(zāi)能力弱，旱澇成災(zāi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，山北地區(qū)具備灌溉條件的農(nóng)田僅占耕地面積的25%左右，農(nóng)業(yè)還處于“靠天吃飯”的狀況，山南地區(qū)節(jié)水灌溉面積不足30%，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

其三，產(chǎn)業(yè)化水平不高，規(guī)模大、層次高、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，蔬菜、馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率只有10%左右；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，部分“菜籃子”產(chǎn)品自給率不高，全市豬肉自給率不足20%，蔬菜自給率只有50%左右；名優(yōu)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量明顯不足。

其四，城鄉(xiāng)差距明顯。由于我市農(nóng)牧業(yè)比重小，“三農(nóng)”弱勢的狀況難以改變，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。2013年，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.94 ：1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

四、具體措施和建議

根據(jù)包頭市的實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合本人多年從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展研究的經(jīng)驗(yàn)，下面就如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提出如下措施和建議：

其一，要從加快深化推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新。在農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)牧戶土地草牧場承包權(quán)，探索放活土地草牧場經(jīng)營權(quán)，加快土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；在新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)方面，要加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭牧場、農(nóng)牧民合作社在項(xiàng)目、資金上的扶持力度，目前包頭市新引進(jìn)國家級龍頭企業(yè)2家，新申報(bào)批準(zhǔn)國家級龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)級3家、市級10家；在科技服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新方面，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，今年將引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種80項(xiàng)，實(shí)用技術(shù)30項(xiàng)，并爭取中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在本市建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)院士工作站；在加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，培育發(fā)展農(nóng)村合同金融，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

其二，用“四個(gè)最嚴(yán)”，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上保證安全；要加快有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，加強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全質(zhì)量監(jiān)管；要建設(shè)可追溯體系試點(diǎn)企業(yè)50個(gè)，力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，建立健全可追溯體系。

其三，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。在糧食生產(chǎn)方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，產(chǎn)量保持在110萬噸以上；在園區(qū)建設(shè)方面，要在土右旗建設(shè)從糧食、蔬菜、花卉、飼草種植到奶牛、肉羊、生豬的育種良繁、疫病防控養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)，在九原區(qū)建設(shè)規(guī)劃超前、功能齊全、西部一流的綠化農(nóng)畜產(chǎn)品食品加工園區(qū)，在昆區(qū)、青山區(qū)建設(shè)都市現(xiàn)代觀光采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)，在高新區(qū)、東河區(qū)建設(shè)沿黃旅游商務(wù)、餐飲垂釣休閑園區(qū)，在石拐區(qū)依托五當(dāng)召的優(yōu)勢建設(shè)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)；在產(chǎn)業(yè)升級方面，要在東河區(qū)、土右旗、九原區(qū)等區(qū)旗，建成蔬菜保護(hù)地2萬畝，穩(wěn)定20萬畝蔬菜生產(chǎn)能力，馬鈴薯種薯種植面積30萬畝，馬鈴薯種植面積100萬畝，南繁擴(kuò)種300萬畝，同時(shí)在固陽縣、達(dá)茂旗打造肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市年存欄400萬只，出欄600萬只，深加工200萬只，并依托伊利、蒙牛等大型龍頭企業(yè)在土右旗、九原區(qū)分別建設(shè)3000頭和5000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)、5個(gè)，奶牛存欄達(dá)到30萬頭；在品牌建設(shè)方面，要在市區(qū)設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直營店50個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證60個(gè)，打造有機(jī)、綠色、無公害示范基地10個(gè)。

其四，要健全多元投入機(jī)制，加大招商引資、資金整合和信貸支持和項(xiàng)目爭取的力度，促進(jìn)各級財(cái)政和項(xiàng)目資金向示范點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)市內(nèi)外資金向園區(qū)聚集，充分調(diào)動建設(shè)主體積極性；

要圍繞糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利、林業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)移民、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，找準(zhǔn)政策扶持重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，確保今年向上爭取資金同比增長15%以上；要按照地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢盡快做好項(xiàng)目的前期收集、可研編制；要重點(diǎn)引進(jìn)糧食、蔬菜、馬鈴薯、肉禽、乳業(yè)、小雜糧等國內(nèi)前十位的國家級上市龍頭企業(yè)落戶本市。

總之，對于包頭市來說，提前全面建成小康社會的重點(diǎn)、難點(diǎn)在“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的短板和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場也在農(nóng)村牧區(qū)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要求我們熟悉政策，了解現(xiàn)狀，還要求我們不斷用發(fā)展的眼光，在探索的道路上不斷修正措施，提高管理意識和技術(shù)水平，讓所有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的參與者，步調(diào)一致，目標(biāo)統(tǒng)一，為共同做好包頭市強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)工程而盡職盡責(zé)，盡其所能。因此，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比重小而輕視農(nóng)牧業(yè)，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)牧業(yè)。應(yīng)強(qiáng)化以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、“全市一盤棋”的理念，科學(xué)規(guī)劃，理清思路，加大投入，形成合力，以全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收達(dá)小康的目標(biāo)。

篇11

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后。家庭經(jīng)營為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)是霍林郭勒市畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)方式。農(nóng)戶的牛羊5月上圈到夏季牧場，10月返回農(nóng)區(qū)進(jìn)行圈舍飼養(yǎng)，屬于傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式。夏季牧場牲畜只有圈沒有舍，多是散養(yǎng)。盡管大通縣畜牧業(yè)規(guī)模化進(jìn)程不斷加快，但整體來看，大多數(shù)散養(yǎng)農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施差，圈舍在大小、采光、保溫等方面設(shè)計(jì)的不科學(xué)；飼養(yǎng)管理粗放，飼喂的粗料多精料少；畜禽圈舍環(huán)境潮濕、夏季高溫冬季寒冷。即使一些規(guī)模化程度較高的養(yǎng)殖場，也存在設(shè)施不配套、基礎(chǔ)設(shè)施超期使用、大部分種畜禽場畜舍、飼養(yǎng)設(shè)備破損嚴(yán)重的現(xiàn)象。畜牧業(yè)信息化體系不完善，市場、技術(shù)及政策信息不暢通；畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)戶以家庭經(jīng)營為主的畜牧業(yè)，多是散養(yǎng)，規(guī)模小，大規(guī)模專業(yè)化養(yǎng)殖較少。現(xiàn)今農(nóng)戶外出打工的很多，在家的多為老、弱、病、殘人員，加上從事養(yǎng)殖業(yè)效益低，因此農(nóng)戶的總牲畜存欄量逐年下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展速度緩慢。

3、畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不明確，龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)。大通縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。各個(gè)產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，缺乏競爭力。近幾年，霍林郭勒市采取積極措施，加大扶持力度，重點(diǎn)培育了一批龍頭企業(yè)，雖然農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但是其規(guī)模數(shù)量仍有限，加工業(yè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有幾家畜牧業(yè)加工銷售企業(yè)加工銷售能力有限。

4、重大動物疫病潛在隱患大。隨著人流、物流的快速移動，以及動物及動物產(chǎn)品從外省市引進(jìn)，農(nóng)村規(guī)模小、分散飼養(yǎng)的現(xiàn)狀，使疫病的傳播和發(fā)生潛在危險(xiǎn)大，加之基層防疫體系建設(shè)不完善，一旦出現(xiàn)問題，對農(nóng)民造成的損失大。因此，疫病防控形勢十分嚴(yán)峻。

5、發(fā)展資金不足。當(dāng)前，霍林郭勒市暖棚養(yǎng)畜已顯示巨大的增收潛力，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展已勢在必行。發(fā)展與資金投入不足的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模。一般養(yǎng)殖戶缺乏資金，難以形成規(guī)模，難以發(fā)展壯大。業(yè)務(wù)部門缺乏技術(shù)推廣、品種改良、科技培訓(xùn)等資金，因此要增加對基層動物防疫部門的投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)。

二、促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的對策

1、加大政府的扶持力度，開辟各種融資渠道。為促進(jìn)霍林郭勒市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，政府部門應(yīng)該積極出臺各種扶持政策，開辟各種融資渠道。不僅要明確大通縣畜牧業(yè)的發(fā)展思路與目標(biāo)，而且要從財(cái)政、稅收、信貸等方面扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展及畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。同時(shí)圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先考慮對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起較強(qiáng)拉動作用的大中型龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的畜牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)品群。積極爭取畜牧業(yè)有息貸款和政策性貸款，多渠道爭取畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭取資金。采取國家、集體、個(gè)人投資的方法，擴(kuò)大畜牧業(yè)的投資來源，鼓勵農(nóng)牧民投勞投資。進(jìn)一步實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼政策，積極將動物防疫經(jīng)費(fèi)支出納入常年財(cái)政預(yù)算，形成長效投入機(jī)制。

2、明確畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。霍林郭勒市有遼闊的天然草地，環(huán)境潔凈，土壤、水、牧草均無污染，具有發(fā)展高原綠色畜產(chǎn)品的優(yōu)勢。同時(shí)，霍林郭勒市是少數(shù)民族聚集地區(qū)，形成獨(dú)特的自然風(fēng)情，畜產(chǎn)品具有濃厚的民族特色。草原綠色環(huán)保牛肉類制品加工和酸奶、液態(tài)奶加工業(yè)絕對處于主導(dǎo)地位，使這部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，并通過這些率先發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如飼養(yǎng)業(yè)、皮革加工業(yè)等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)及部門的發(fā)展，形成整個(gè)大通縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展。

篇12

2、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式

內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境極為脆弱是生態(tài)問題出現(xiàn)的不可忽視的原因之一。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，自然因素在造成生態(tài)惡化成因中只占5%，而人為活動占95%。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的數(shù)量型畜牧業(yè)是造成生態(tài)惡化的重要原因。這種只追求牲畜頭數(shù)大量增加，不考慮草原承載能力的粗放型增長方式，致使草原鮮草產(chǎn)量下降，草場嚴(yán)重超載。由于牲畜頻繁的過度啃食，優(yōu)良牧草的正常生長受到影響，嚴(yán)重時(shí)不能完全完成開花、結(jié)實(shí)等正常生長生育階段，導(dǎo)致草原優(yōu)勢種群數(shù)量減少，甚至消失，植物群落發(fā)生逆向演替。

3、對資源掠奪性的開發(fā)

1947年自治區(qū)成立至今，曾經(jīng)歷過四次墾荒。開墾的草原土壤貧瘠，種植的糧食作物不保收，開墾1―2年后即棄耕撂荒。大規(guī)模開墾荒地，首先引起土壤理化性質(zhì)的變化。在毫無保護(hù)措施和投入的情況下，整個(gè)土層被內(nèi)蝕變薄，土壤養(yǎng)份大量損失，肥力下降。棄耕地因缺乏植被保護(hù)，使本來就相當(dāng)脆弱的草原生態(tài)系統(tǒng)，在人為因素的干擾下，失去了原有的平衡，短期內(nèi)草原植被難以恢復(fù)而造成草原的退化、沙化。這種廣種薄收的方式并沒有使廣大農(nóng)民群眾增收，反而使生態(tài)破壞，自然災(zāi)害增多，使內(nèi)蒙古連年干旱，土地生產(chǎn)力下降，農(nóng)民收入更加不穩(wěn)定。

4、人口增長與資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

人口過快增長，人口壓力不斷增長，人們?yōu)榱松婧蜕畋仨氁_發(fā)利用更多的自然資源。而我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，表現(xiàn)為資金短缺、技術(shù)落后、工業(yè)化程度不高，教育不發(fā)達(dá)等。因?yàn)楣I(yè)化水平低，80%以上的人口仍集中在農(nóng)村牧區(qū)，這就決定了人們對農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的程度會十分嚴(yán)重。教育、科技不足，決定了人口素質(zhì)和勞動力素質(zhì)的低下。這樣，素質(zhì)低下的勞動力密集開發(fā)利用資源。其開發(fā)利用方式就必然是粗放的、落后的、掠奪式的，對資源環(huán)境的破壞也就不可避免。

5、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條比較單一

內(nèi)蒙古一直以單一的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為主，主要精力放在了農(nóng)牧產(chǎn)品的種養(yǎng)殖上，而對產(chǎn)業(yè)鏈比較長的農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)卻沒有進(jìn)一步發(fā)展，這種單一形式對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收都是無益的。特別是在近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，農(nóng)牧民只靠種植養(yǎng)殖所獲得的收入是不穩(wěn)定的，更需要新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來拉動經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入。

6、法制建設(shè)不夠完善，監(jiān)督體系薄弱

近年來制定的一系列法律制度，初步形成了農(nóng)業(yè)環(huán)保的法律體系，但部分條款和執(zhí)法細(xì)則還有待完善。如“草原法”中沒有采礦引起草場破壞的恢復(fù)建設(shè)條款，對超載過牧而形成的草原“三化”也缺乏明確的懲處、補(bǔ)償規(guī)則；“森林法”、“耕地法”、“草原法”及“水土保持法”、“荒漠化防治法”等中對毀林開荒、墾草種田、陡坡開墾等引起水土流失、荒漠化的不良行為處罰的力度都不夠。監(jiān)督監(jiān)管體系還不健全，存在執(zhí)法不嚴(yán)，徇私枉法行為。

7、產(chǎn)權(quán)界定不清晰

單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體不去考慮資源使用的社會成本，而只是以自身的成本收益去衡量是否繼續(xù)投資，由于大部分外部效應(yīng)是有其他個(gè)體承擔(dān)的，其生產(chǎn)成本較少，在這種成本收益關(guān)系下，該經(jīng)濟(jì)主體會盡量加大使用資源的力度，而不考慮與此同時(shí)產(chǎn)生的收益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于成本。就農(nóng)牧業(yè)而言，畜群流動性較強(qiáng)，對其進(jìn)行清晰的產(chǎn)權(quán)界定是需要很大的人力、物力投入，內(nèi)蒙古現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件還無法在這方面進(jìn)行大的投入。

三、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策思考

1、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)代替單程經(jīng)濟(jì)

從我區(qū)的實(shí)際情況來看，我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源存量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都已經(jīng)經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么只能阻礙我區(qū)進(jìn)入真正現(xiàn)代化從長期持續(xù)發(fā)展角度而言，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路已成為一股潮流和趨勢。隨著全球環(huán)境問題的不斷加劇，舊的經(jīng)濟(jì)體系和環(huán)境之間的矛盾日益突出，威脅著人類的生存基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)活動重構(gòu)組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的流程和“低開采―高利用―低排放”的循環(huán)利用模式，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。

2、采用扶持政策，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)步伐

國家和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)分析研究產(chǎn)生生態(tài)問題的自然和社會歷史原因，重點(diǎn)是從內(nèi)蒙古地區(qū)的氣候、地理特點(diǎn)和生物植被狀況等自然因素出發(fā)，根據(jù)地域分異規(guī)律進(jìn)行研究，采取“退耕還林還草、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包、圍欄劃區(qū)、輪封和輪牧”的政策措施，由國家無償向農(nóng)牧民提供糧食和苗木，對陡坡耕地實(shí)施有計(jì)劃、分步驟地退耕還林還草。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)林建設(shè)和濕地生態(tài)保護(hù)林建設(shè)，使其發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的功效。因地制宜，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

3、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展連鎖效應(yīng)強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)

根據(jù)各地資源狀況和自身優(yōu)勢出發(fā)，依靠科技進(jìn)步發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)調(diào)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，緩解地區(qū)生態(tài)壓力；合理開發(fā)利用和保護(hù)生態(tài)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對違背生態(tài)規(guī)律，破壞生態(tài)資源的一切經(jīng)濟(jì)活動要堅(jiān)決采取措施制止并加以懲罰。因此內(nèi)蒙古地區(qū)制定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展方針是一條可行之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品作為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式，有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游是“一業(yè)興百業(yè)”的連鎖較強(qiáng)的行業(yè)。內(nèi)蒙古有著發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的各種資源優(yōu)勢，不過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)應(yīng)始終把生態(tài)效應(yīng)放在首位，次要考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4．明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，在環(huán)保領(lǐng)域中引入市場機(jī)制

實(shí)行自然資源有償使用制度和產(chǎn)權(quán)制度，依法界定人們對草原資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，既明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，明確政府、企業(yè)和個(gè)人對自然資源的所有權(quán)和開發(fā)經(jīng)營權(quán)方面的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)行自然資源所有權(quán)與使用權(quán)分離，使自然資源有償使用和轉(zhuǎn)讓，并在資源使用分配中引入市場機(jī)制，實(shí)行使用者付費(fèi)的經(jīng)濟(jì)原則，通過圍欄、劃區(qū)、輪封和輪牧等措施，控制載畜量。只有明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，廢除無償占有、使用制度，才能從根本上建立起有效抑制自然資源日趨耗竭的資源保護(hù)機(jī)制，才可以利用制度和政策來限制可持續(xù)發(fā)展中不利于環(huán)境資源合理使用的博弈行為。

5、完善和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)和監(jiān)管體系

篇13

從從事行業(yè)上來看，太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社以種、養(yǎng)為主要經(jīng)營范圍，其中種植合作社178家，占合作社總數(shù)30.3%，養(yǎng)殖合作社229家，占合作社總數(shù)39%，；農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社89家，占合作社總數(shù)15.2%，；其他類型合作社91家，占合作社總數(shù)15.5%。

太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社在推動農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推動訂單式銷售模式，提高太旗農(nóng)產(chǎn)品市場銷售能力等方面發(fā)揮了積極的作用。截至目前，太仆寺旗專業(yè)合作社已開發(fā)水澆地2.7萬余畝，建設(shè)現(xiàn)代化馬鈴薯種植園區(qū)11個(gè)、7300畝，時(shí)針式噴灌圈19個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖牧場2個(gè)，現(xiàn)代化肉牛繁育、育肥基地7個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場4個(gè)。流轉(zhuǎn)整理土地達(dá)2.81萬畝，其中馬鈴薯種植專業(yè)合作社較傳統(tǒng)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)畝均增產(chǎn)610公斤，畝均增收415元。共有15家合作社實(shí)現(xiàn)了訂單式銷售模式，2011年訂單合同達(dá)630余萬元。農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社擁有大中型動力拖拉機(jī)34輛，聯(lián)合收割機(jī)41輛，各類配套農(nóng)機(jī)具380臺（套），2011年完成作業(yè)面積102.4萬畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入121.2萬元。

2012年已經(jīng)營、且已盈利的合作社共有195家，實(shí)現(xiàn)利潤3700余萬元，平均每家合作社實(shí)現(xiàn)凈利潤18.9萬余元，入社農(nóng)牧戶依靠合作社實(shí)現(xiàn)收入戶均10115元，人均收入2981元，合作社在農(nóng)村牧區(qū)的影響力日益提高，帶動作用日益顯現(xiàn)。

二、太仆寺旗專業(yè)合作社發(fā)展中呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)

（一）合作社發(fā)展程度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。太仆寺旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社建設(shè)發(fā)展也較好。東部駱駝山鎮(zhèn)、千斤溝鎮(zhèn)以及寶昌鎮(zhèn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專業(yè)合作社建設(shè)上，無論是數(shù)量、效益、規(guī)范程度以及帶動能力等方面都在全旗處于領(lǐng)先水平；而西部紅旗鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)在合作社建設(shè)上就相對滯后一些。在推進(jìn)合作社發(fā)展的過程中，一定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，因地制宜，順勢而為、因勢利導(dǎo)，不要搞指令計(jì)劃，充分尊重農(nóng)牧民群眾的選擇。

（二）種植業(yè)合作社帶動作用目前強(qiáng)于養(yǎng)殖業(yè)合作社。太仆寺旗目前以園區(qū)形式組建的種植業(yè)專業(yè)合作社已達(dá)34家，由于這類合作社社員基本上是以土地入社，因此社員與合作社聯(lián)系較為緊密，帶動作用較強(qiáng)；而絕大部分養(yǎng)殖業(yè)合作社由于合作社發(fā)展規(guī)模、程度等多方面原因所限，帶動作用較為有限。今后，如何通過增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)合作社的帶動作用，發(fā)展太仆寺旗養(yǎng)殖業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）農(nóng)區(qū)合作社發(fā)展速度快于牧區(qū)合作社。太仆寺旗農(nóng)區(qū)專業(yè)合作社由于經(jīng)營方式多樣、經(jīng)營主體日益多元化，目前發(fā)展速度較快；而牧區(qū)由于經(jīng)營方式較為單一，受牧民們傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，目前合作社發(fā)展速度、數(shù)量、規(guī)范程度等暫時(shí)落后于農(nóng)區(qū)。今后應(yīng)當(dāng)借鑒其他牧區(qū)旗縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快牧區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展。

（四）合作社組建形式逐步改變，日趨多元化。太仆寺旗合作社組建形式從2008年的主要由村干部牽頭組建，逐步變成農(nóng)民自發(fā)組建、返鄉(xiāng)青年帶動組建。很多其他行業(yè)人員看好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ顿Y到馬鈴薯種植園區(qū)、肉牛育肥基地、奶站，興辦農(nóng)牧業(yè)合作社。從這方面可以看出，合作社這一組織形式為有志于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營的人員提供了一個(gè)可靠、成本低廉的法人主體地位，為他們進(jìn)入市場提供了制度上的保證。

（五）合作社建設(shè)從單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，向加工、貯藏、銷售以及特色種養(yǎng)殖多元化發(fā)展。從2008年太仆寺旗專業(yè)合作社發(fā)展之初，絕大部分合作社都圍繞著太仆寺旗“薯、蔬、乳、肉”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展種養(yǎng)經(jīng)營，進(jìn)入2009年，特別是2010年以來，太仆寺旗加工、貯藏、銷售以及特色種養(yǎng)殖合作社日益增多，各個(gè)合作社之間的交流也日益頻繁，為今后太仆寺旗合作社打開各類市場提供了一定的保證。

三、存在問題

（一）發(fā)展不平衡，經(jīng)營層次低，效益不高。一是合作社行業(yè)間發(fā)展不平衡。從事種植、養(yǎng)殖的合作社占有較大比重，約占69.3%，而加工、倉儲、農(nóng)機(jī)等合作社發(fā)展較為滯后，僅占30.7%，技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等合作社目前尚沒建立，行業(yè)間發(fā)展很不平衡。行業(yè)間發(fā)展不平衡，將嚴(yán)重影響合作社的進(jìn)一步發(fā)展，種養(yǎng)業(yè)離不開技術(shù)服務(wù)、倉儲、運(yùn)輸、信息服務(wù)的支持，多行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使合作社做大做強(qiáng)。

二是合作社規(guī)模小，經(jīng)營廣度不深。大部分合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)層次偏低，大多只停留在初級產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售層面上，進(jìn)行深加工、精加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作社沒有，具有一定影響力，競爭力的合作社不多。

三是產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益不顯著。專業(yè)合作社的主導(dǎo)產(chǎn)品雖在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中占有一席之地，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，深加工滯后，品牌效應(yīng)不足，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)牧產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、階段性過剩，價(jià)格的低向性和不穩(wěn)定性現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，合作社的經(jīng)營效益還不顯著。

（二）缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營管理水平低。目前，合作社普遍缺乏財(cái)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員。現(xiàn)有經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力、管理水平相對較弱，難以跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加之技術(shù)、信息層面低，很難捕捉當(dāng)今國內(nèi)外千變?nèi)f化的市場動態(tài)，容易導(dǎo)致經(jīng)營決策的局限性和片面性。農(nóng)牧民專業(yè)合作社的自身?xiàng)l件很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到農(nóng)牧民專業(yè)合作社中來，人才問題制約了合作社的發(fā)展。業(yè)務(wù)技術(shù)不高、信息不靈、市場競爭力不強(qiáng)成為合作社發(fā)展的瓶頸。

（三）運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。少數(shù)合作社重創(chuàng)造，輕管理，內(nèi)部管理和運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。

一是運(yùn)作不規(guī)范。不少合作社有章程、有制度，但只寫在紙上，流于形式，形同虛設(shè)，不按章程辦事。內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，雖設(shè)立了“三會”制度，但重大問題還是少數(shù)人說了算，社員主體地位尚未體現(xiàn)。

二是財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范。從合作社發(fā)展現(xiàn)狀看，財(cái)務(wù)管理工作沒有受到重視，財(cái)務(wù)管理意識比較淡薄，觀念比較落后，會計(jì)人員素質(zhì)低，財(cái)務(wù)知識比較欠缺。有的甚至不懂基本的會計(jì)專業(yè)知識和操作技能，沒有接受過會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。

三是沒有形成利益分配機(jī)制。有部分合作社沒有建立契約約束機(jī)制，農(nóng)牧民專業(yè)合作組織與成員之間沒有簽訂具有法律效應(yīng)的產(chǎn)供銷合同、利潤返還合同等，社員缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識，重權(quán)利、輕義務(wù)、重得益、輕誠信。市場行情好抵制合作，行情差依賴合作。

（四）入社動機(jī)不純，合作意識不強(qiáng)。入社成員動機(jī)不純，抱著“搭便車”，想得到政府資金、貸款扶持或從中套取相關(guān)政策賺錢的心態(tài)參加合作社，缺乏合作意識和長遠(yuǎn)打算。

（五）審批不嚴(yán)格，監(jiān)管不到位。有關(guān)部門及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對合作社組織的重要性認(rèn)識不足，對農(nóng)牧民組建專業(yè)合作社過問不多，只管審批建立，不管發(fā)展，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，只求形式，不求效果。統(tǒng)計(jì)上來的專業(yè)合作社數(shù)量越來越多，真正發(fā)揮作用的很少，有的少部分雖已掛牌，但并沒有運(yùn)行起來，成立的合作社是空招牌，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

四、采取的政策措施

（一）重視人才培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)、幫助選好合作社帶頭人，造就一批有合作思想、懂經(jīng)營、善管理的合作組織帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，挖掘農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

二是制訂激勵政策。鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社入股任職或做兼職社員，增強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展后勁。

三是制定科學(xué)培訓(xùn)制度。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，建立培訓(xùn)制度。在合作理念、發(fā)展思路、民主管理、運(yùn)行機(jī)制等方面，加大政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員、種植大戶、養(yǎng)殖大戶和營銷大戶進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社的理論和相關(guān)政策，提高正確指導(dǎo)和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營決策的局限性與片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參加并辦好農(nóng)牧民專業(yè)合作社。

四是要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識的教育培訓(xùn)。提高農(nóng)牧民對市場經(jīng)濟(jì)的理解和適應(yīng)能力，增強(qiáng)其市場知識，培養(yǎng)其適應(yīng)市場競爭的能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化市場觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識。

（二）改善和規(guī)范合作組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

一是合作社要建立健全組織管理機(jī)制。合作社要嚴(yán)格遵守《章程》規(guī)定，認(rèn)真履行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保合作組織成員的主人翁地位和經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)行成員大會、理事會和監(jiān)事會制度，明確職責(zé)和權(quán)力，完善內(nèi)部決策機(jī)制，保證合作組織內(nèi)部運(yùn)作的公開、公平。積極探索在理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制及現(xiàn)代先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，使合作社真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、市場化經(jīng)營。

二是要健全財(cái)務(wù)制度和收益分配制度。合作社必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，聘任會計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支帳目。并要完善利益分配機(jī)制，建立契約約束機(jī)制，農(nóng)民專業(yè)合作社與成員簽訂具有法律效應(yīng)的產(chǎn)供銷合同、利潤返還合同等，以此固定雙方的責(zé)權(quán)利，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。真正做到聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利，既保護(hù)農(nóng)牧民利益，又能促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織持續(xù)、快速、健康發(fā)展，讓合作組織成員真正形成一個(gè)緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

三是規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。主要是發(fā)揮監(jiān)事會和社員的監(jiān)督作用，采取社務(wù)公開、帳務(wù)公開等方式，監(jiān)督合作組織干部及各工作人員的行為。

（三）各級政府和有關(guān)部門要大力支持合作社創(chuàng)辦

發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持推動而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、，參與而不包辦的原則，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，尊重農(nóng)牧民的首創(chuàng)精神，廣泛推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)合作社數(shù)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提升。現(xiàn)階段，農(nóng)牧民的思想認(rèn)識水平不一，農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜，鼓勵多形式、多模式發(fā)展。

一是在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，要充分尊重農(nóng)牧民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持以農(nóng)牧民為主體，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，允許農(nóng)牧民以“合作社有限公司”及其他產(chǎn)權(quán)清晰、合法有效的形式組建農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織。

二是從太仆寺旗優(yōu)勢比較突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品入手，支持農(nóng)村牧區(qū)各類生產(chǎn)大戶、營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、技術(shù)的優(yōu)勢組建農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。

三是要圍繞支柱特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是加強(qiáng)部門配合，溝通行業(yè)信息。各級職能部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供良好服務(wù)，確保農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。積極主動為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供信息、技術(shù)和項(xiàng)目等方面服務(wù)，搞好國家產(chǎn)業(yè)政策研究和宣傳。

（四）加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。