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高速公路路基工程施工具有坡高、面廣、線長、工期緊、施工交叉多、難度大、安全隱患多的特點，如何保證安全生產是一個最大難題。本文結合多年工作經驗，對高速公路路基工程施工安全管理要點作一些探討。

一、高速公路路基工程施工安全管理的重要性

隨著社會的進步和經濟的發展，公路成為了連通經濟區域的重要紐帶，國家也增加了對公路建設的財政支出和扶持力度，使得高速公路工程建設得到完善和發展。但是，與此同時，也逐步顯現出高速公路路基路面施工安全的重要性，因為一旦由于施工安全措施不到位，就會造成重大的交通安全事故，造成眾多的人員傷亡和經濟損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個高速公路路基施工的全過程，盡管這是一項復雜的任務，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，只有形成一套完整的安全管理體系。才能為高速公路設立一道安全的屏障。

二、高速公路路基工程施工安全要點

路基工程的安全管理包括：土方施工的安全管理、石方施工的安全管理、防護工程施工的安全管理等。其中各個管理方面都包含了對在過程中起到能動作用的人的管理、系統中的各種機械、工具等的物的管理

1、路基工程土方施工安全要點

（1）在路基開挖前期準備工作中，必須了解一定的土質、地下水等情況，并清除地下埋設的管道以及電纜等有害危險品或者是文物、墓地等情況，針對整體的深度走向都要加以標記，并設置防護欄桿，對于現場的技術責任在開工前都必須針對要對作業人員作詳細的安全交底工作。

（2）在開挖過程中深度超過2m時，特別是開挖深入到街道或者是居民區、行車附近等情況都應視為高處作業的情況，并設置警告標志和高度不低于1.2m的雙道防護欄，夜間還要設紅色警示燈。若是開挖的過程中接近一些建筑物、電桿或者是腳手架等情況的時候，也必須采取一定的安全防護措施

（3）開挖溝槽坑的時候，應根據土質情況來進行放坡或者是支撐防護，針對整體挖掘的深度若是超過了1.5m，且不加支撐的情況下，應按照規定來確定放坡度。若是施工區域狹窄到不能放坡的時候，應采取圍壁的措施來進行實施，同時，固壁支撐的材料不能有朽、糟、斷裂現象。

（4）在開挖的溝槽坑邊沿lm以內不許堆土或堆放物料；距溝槽坑邊沿l～3m間堆土高度不得超過1.5m；距溝槽坑邊沿3-5m間堆土高度不得超過2.5m；在溝槽坑邊沿停置車輛，起重機械、振動機械時距離不少于4m。

（5）人工挖掘土方時，作業人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2m，縱向間距不小于3m；土方開挖必須自上而下順序放坡進行，嚴禁挖空底腳。對挖掘工具鎬、鍬等應隨時檢查，應木柄結實、連接牢靠

（6）高邊坡開挖土方時，作業人員要戴安全帽，并安排專職人員對上邊坡進行監視，防止物體墜落和塌方。邊坡開挖中若遇地下水涌出，應先排水，后開挖。

（7）開挖的工作應與裝運的作業面相互交錯進行，嚴禁出現上下雙重作業的情況發生，棄土或者是上方滾石等存在危險的區域，應設立警告標志，邊坡上方若有作業的時候，下方不允許站人，清理路基邊坡上的突石和整修邊坡的時候，應從上而下進行，嚴禁在危石下方作業、休息和存放機具。

（8）滑坡地段的開挖，應從滑坡體兩側向中部自上而下進行，禁止全面拉槽開挖；在巖溶地區施工，應認真處理巖溶水的涌出，以免突發性的坍陷；在泥沼地段施工時，應制定防止人、機下陷的安全措施，挖出的廢土應堆置在合適的地方，以防止汛期造成人為的泥石流危害

（9）施工中如遇土質不穩，山體有滑動，發生坍塌危險時，應暫停施工，撤出人員和機具；當工作面出現陷機或不足以保證人員安全時，應立即停工，確保人員安全。

（10）機械車輛在危險地段作業時，必須設置明顯的安全警告標志，并設專人指揮；運輸土方的車輛在會車時，應輕車讓重車；重車運行，前后兩車間距必須大于5m，下坡時，兩車間距不小于10m，通過交叉路口，窄路、鐵路道口及轉變時，應注意來往的行人和車輛，運土車上方嚴禁乘人。

2、路基工程石方施工安全要點

石方爆破作業必須嚴格遵守國家爆破安全規程，接受當地公安部門的監管。

（1）人工打眼時，使錘人應站在掌釬人的側面，禁止對面使錘；選擇炮位時，炮眼口應避開正對的電線、路口和構造物；鑿打炮眼時，應清除掉坡面上的浮巖危石。

（2）爆破器材庫的選址和搭建應請當地公安部門進行指導和監督，運輸爆破器材要用專用運輸工具，在公安部門的押運下進行，中途不許停留，并應避開人員密集地方；在保管、運輸爆破器材過程中，工作人員嚴禁穿化纖服裝。

（3）爆破器材應嚴格管理，并執行領用和退庫制度，各種手續要有嚴格記錄人領取，禁止由一人同時搬運炸藥和雷管，電雷管嚴禁與帶電物品一起攜帶運送，禁止亂丟亂放和私藏。

（4）爆破作業應有專人指揮，確定的危險邊界應有明顯標志，警戒區四周必須派出警戒人員，警戒區內的人員、牲畜必須撤離，預告、起爆、解除警戒等信號應有明確的規定。

（5）導火索起爆應采有一次點火法點火，其長度應保證點完導火索后人員撒至安全點，但不得短于1.2m，不許在同次爆破中使用不同燃速的導火索。進行露天爆破作業，一人連續點火不得超過10根，嚴禁使用明火點燃；多人同時點炮時，每個人的點炮數量應相同，嚴禁腳踏和擠壓已點燃的導火索。爆破時，應點清爆破數與裝炮數量是否相符。確認炮響完并過5min后，方準爆破人員進入作業區

（6）電力起爆時，在同一爆破網路―亡必須使用同廠、同型號的電雷管；爆破網路主線應絕緣良好。并設中間開關，與其他電源線路應分開敷設；爆破網絡的連接必須在全部炮孔裝填完畢，無關人員全部撤至安全地點后再進行。

（7）在雷雨季節，潮濕場地等情況下，應采用非電起爆法；深度不超過10m的爆破用火花起爆，深度超過10m的爆破不得采用火花起爆，必須采用電力起爆。

（8）對于大型的爆破應按照審批的要求進行爆破設計，并征得當地主要負責的機構進行辦理，除了考慮到個別飛散物因素外，還必須考慮到爆破引起的地震沖擊波是否對建筑物或者是人員有影響，因此，應采取在安全的距離以及方位內引爆。

3、防護工程施工安全要點

（1）防護工程施工必須設置防護措施，并符合規范要求。安全防護措施應由負責人組織驗收，因工作把必須臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意，并采取相應可靠措施；操作人員高空作業時，必須正確佩戴和使用安全防護用具和用品。

（2）腳手架的搭設必須符合安全技術規程的規定。立桿間距、桿件聯系、剪力撐安設要按規定執行，立桿底設墊塊，在適當位置按照安全操作要求設置安全網和攔桿擋板，并經有關技術人員檢驗合格后方可投入使用，腳手架拆除時，下方不得有其它人員，并按照后支先拆、從上到下的原則進行

（3）防護工程施工必須加強防高空飛石及其他物件墜落的意識，強調必須戴安全帽，不只是在上班，包括在坡腳下走動也要戴外，還專門制定有針對性的安全措施并嚴格執行。

（4）防護工程施工必須防人員墜落的措施。高空架子上作業，若無任何防范措施保障，當作業人員一不小心墜落下來時，都必將造成嚴重傷亡事故。要做到防人員墜落，首先作業人員要求是行動敏捷，無恐高癥，另外還要設置安全網

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Key words: highway construction; construction technology; safety management

中圖分類號：U415.6

1.公路工程項目的施工技術

1.1 填料、壓實技術

規范規定了對路基填料應有條件的選用，對路基填料的最小強度和最大粒徑給了量化的標準，采用 CBR 值表征路基土的強度，引入了路床的概念。 對上路床的填料提出了限制的條件， 路面底以下 0～30cm 的路床填料 CBR 值應大于 8，下路床及其下面的填土 ，也都給出相應的規定值。 當路基填料達不到規定的最小強度時，應采取摻合粗粒料或換填、或用石灰等穩定材料處理。 路基壓實普遍采用了大噸位的壓路機，對于提高路基土的壓實度起了很好的作用。 規范規定高速公路和一級公路路面底面以下 80～150cm 部分的上路堤其壓實度必須≥95%。 此外， 還增加了對路堤基底的壓實度不宜小于93%的規定。

1.2 公路施工的防護技術

公路項目的施工對于坡面的防護， 通常采用的是石砌圬工防護，其主要是利用由混凝土材料加工、 制備而成的砌塊體搭建護面墻，以此抵御、隔斷、加固邊坡結構，此外還有得到有效推廣的砌石框格種草技術， 通過合理的設計與規劃， 以均勻拌和的方式混合使用草籽、肥料、天然土，待植被發芽、成長后，形成環保、自然的防護層，以達到加固作用。 對于臨近河道的路段，通常采用擋土墻技術、砌石技術、鐵絲石籠技術等方法來防護路基結構。 公路項目的支擋防護，目前國內最為常用的就是擋土墻技術。 根據材料、工藝、性質以及施工要求、環境的不同，可具體分為石砌的重力式擋土墻、垛式擋土墻以及鋼筋混凝土結構的懸臂式、板柱式、扶壁式擋土墻。

1.3 軟土地基處理技術

公路工程項目的施工倘若遭遇軟土地基問題，可采用粉煤灰這一類的輕質材料直接進行路堤的填筑，從而直接降低、減小對施工地基的承載力要求及沉降影響，同時針對路堤邊坡，可利用粘質土體包覆其表面結構 1～2m 左右，由此能夠直接形成防護結構、穩定邊坡，而對于路床頂面結構則需要采用粗粒料進行封閉處理， 施工厚度控制在0.3～0.5m 左右。 除此之外，對于軟土地基的加固處理，還可采用技術、工藝較為成熟的灰土擠密樁技術、土工合成材料，分別以吸收水分、擠密地基土體、鋪設隔離層的方式，提高地基的承載力、減少滑動變形。

1.4 公路施工中的排水技術

在具體的公路施工中，根據排水方式、區域的不同，可將路基排水細化分為地面排水、路面排水、地下排水。其中，對于地面排水，可通過在施工現場布置截水溝、急流槽、邊溝、排水明管等排水設施來實現；對于路面排水則需要綜合考慮項目當地的氣候特點、降雨量、地質結構以及排水要求，合理規劃、設計路拱的橫坡角度，一般在 2%以上；對于地下排水，也可將其視為一種滲透力式排水。 具體做法可通過設置滲溝、暗溝、滲井等設施來實現。

2.公路工程施工安全管理

2.1 組織機構的優化與管理

為保證道路安全施工，應全面建立安全管理組織機構，由公路施工企業領導及有關部門參與，全面開展道路施工安全管理工作，通過施工安全技術措施及勞動保護計劃的制定，對公路施工進行全面的安全管理檢查及監督，開展安全事故調查工作并進行有效處理，確保安

全生產管理制度全面貫徹落實。 同時，為加強安全生產監督、檢查工作，應設專職人員進行監管，保證安全管理制度的全面執行。 此外，應把“安全第一，預防為主”作為安全管理工作的指導方針，強調安全管理重要性，加強管理層安全生產意識，實行安全責任制，把施工安全作為施工前提，全面貫徹安全管理思想、嚴格管理的同時還應加強考核。如在生產過程中出現失職，并造成安全事故的行為，視情節輕重，應給予相應的行政或經濟處罰，如情節十分嚴重，應通過司法機關進行處理。

2.2 構建合理、完善的規章制度

《中華人民共和國安全生產法》中明確規定，公路施工企業應成立安全管理領導小組，從實際出發，分析企業自身特點，制定指導性安全管理文件。 如安全管理實施細則、操作規程等，落實崗位責任制，明確各級人員安全責任。 針對外協、臨時工及承包工程隊應全面加強安全管理，并制定相應的管理制度，全面加強安全監督檢查工作，保證公路安全施工。 在具體的施工過程中，應定期開展安全生產宣傳、教育以及培訓活動，逐步塑造、培養、提高全體工作人員的安全意識與自我保護能力，從而為后續的施工、管理打下良好基礎。

2.3 施工現場的安全保障規劃

公路施工過程中，要對部分施工路段進行封閉或半封閉，在一定程度上會影響車輛及行人正常通行， 要在施工路段設置相關標志，預防故障發生，確保道路順暢。 首先，為避免司機走冤枉路，應設置相關標志或標牌等進行警示，保證來往車輛順利通過。 其次，要針對施工路段進行限高、限重或限速等，并進行警告標志，以此提醒來往車輛安全行駛，保證車輛安全通過。 第三，在施工路段設置彩旗、彩帶、防護網、隔離網等，提醒來往車輛注意安全，防止車輛及行人發生事故。 安全控制是安全管理的前提，全面貫徹“安全第一，預防為主”的思想，并以此為指導，開展安全管理工作，有效控制安全事故發生機率，將安全生產與企業效益有機結合起來，堅持以人為本，從企業實際情況出發，制定有效的安全措施，樹立安全意識，確保公路施工順利進行。

2.4 加強對機械設備的管理，定期實施安檢

公路施工前，項目部要進行細致安排，加強機械設備組織、管理工作，合理調配機械設備，保證其合理使用。 應加強對操作人員的管理，任用專業操作手，并確保操作人員服從項目安排，遵守設備操作規程，認真操作，保證安全施工。 加強設備管理，定期進行維修養護，及時排除設備故障，確保公路施工順利進行。 公路施工過程中，應進行全面、定期的安全檢查，建立定期檢查制度，確保公路安全施工。 制定詳細的檢查時間、檢查人員、檢查措施，針對項目重點部位、重點崗位及危險崗位進行全面檢查。 檢查過程中要詳細檢查安全生產投入的實施情況，對安全設施及安全技術裝備進行全面評價，確保其在生產過程中發揮積極作用，保證公路施工順利進行。

3.結束語

綜上所述，隨著我國公路工程項目的蓬勃發展，相應的施工技術、工藝、材料、機械設備也將得到進一步改進與完善，我們必須在深入了解、掌握新興事物的同時，通過不斷的實踐、總結，加強對施工現場的安全管理，把“安全第一，預防為主”作為安全管理工作的指導方針，強調安全管理重要性，保證項目的質量合格、施工安全。

【參考文獻】

［1］吳耀舉.淺談公路工程施工技術管理[J].技術與市場,2011,（8）:359.

［2］尚學文.淺談公路工程施工管理[J].中國科技博覽,2011,（16）:115.

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公路施工；技術安全；生產管理；原則

中圖分類號：

TB

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）08018702

1公路工程施工概述

公路工程相較于其他施工工程來講，使用年限長、投入大，與人民的安全息息相關。一直以來都是國家重點關注并支持的行業。公路工程所涵蓋的范圍非常廣泛，包括路基、路面、涵洞、橋梁、隧道、排水系統、安全設施、排水系統、監控系統、綠化設施等等。對于過往的道路工程施工中遇到的種種問題，我們應積極從中總結經驗，吸取教訓，開拓創新。從廣泛意義上看，我們關注的重點在于公路構建、施工和后期養護的過程中遇到的典型問題和相應的解決辦法、技術創新。筆者在這里將根據將自身的經驗，與讀者分享一些在公路施工中需要特別關注的地方。但由于公路施工分類廣泛，涵蓋面廣，同時本文篇幅有限，因此并未全面展開。

2對于現階段公路工程施工技術的探討

2.1做好施工前的準備工作

公路選址之后，需要在地界、路塹頂、邊溝、截水溝等位置打樁，以明確施工范圍。然后嚴格根據前期設計的要求，利用挖掘機直接挖掘，不得出現超挖甚至亂挖的情況。路基挖方應當以路基的的設計標高為限，達到標高后就應當及時進行排水邊溝的施工，以保證該路段的排水通暢。所有的土方開挖以及巖石開挖在挖掘范圍之內從路中往路兩側推進，并且來回3次就可以滿足平整度內進行挖掘，并清理所有的挖出的泥土，實現合理的使用以及處理要求。

2.2排水工作要全面

做好排水工作既可以防止路基因遭流水沖刷而受到破壞，又能夠增強道路安全性。需要對不同路段分類考察，例如農村地區要考慮農田澆灌對路基強度及其穩定性的影響。同時還應當根據過往經驗，因地制宜的考量如何最大程度的減少因地表的排水不暢或是路面積水下滲給路面的使用性能及其結構帶來的損害。可以適時的采用在路基底部鋪設隔水層，或是提升路基最小填土高度的方法。或是通過路面橫坡、邊溝等將水排出去，都能達到排水的效果。此外在水穩施工控制中，水穩接頭盒水穩橋頭部位是實踐過程中的重難點。均勻的攤鋪、合理的水穩混合料級配和對于碾壓的恰當控制，能夠較好的保證水穩平整度。而上基層的水穩平整度及標高根據經驗來看，僅僅滿足行業一般規范是不夠的，應該有更高的追求目標。

2.3注意控制路面的平整度

高速公路路面的平整度不僅影響到道路的外觀、車輛的速度，也會影響高速公路的使用壽命。而保證路面平整度高的關鍵是基層平整度，在施工時，要堅決按照標準來控制路基頂面標高，還有減少人工攤鋪，盡量使用攤鋪機掛線攤鋪，保持較高的精確度。在路面攤鋪時要選擇合適的攤鋪作業系數，如攤鋪速度、振動頻率等，事先可以通過一些試驗確定切合實際的作業系數，這樣實際施工時能保證較高的平整度。此外，影響平整度的另一因素是接縫接頭。要慎重選擇合適的碾壓工藝，碾壓的機具配套上應遵循的基本原則是“輕、重、輕”，第一次碾壓用鋼輪或鋼膠輪，第二次碾壓用鋼輪或膠輪，最后的碾壓用鋼輪來消除輪跡，第一次碾壓時要盡量減少剎車輪跡的影響，禁止在未成型的路段上調頭、拐彎、斜開或長時間停機。同時，碾壓時要注意控制碾壓的溫度和速度，根據不同碾壓次數而選擇合適的溫度和速度。

2.4預防路面塌陷

預防路面塌陷首先要嚴格控制路基范圍內的構筑物、管線等。因為排水管線和構筑物是導致路面塌陷的主要原因，因此要保證排水管線材料符合施工規范要求，在施工時，多使用頂管法，嚴禁超挖，做到頂進，連接的脹圈密實。同時，窖井的基礎必須密實，砌筑時要嚴格保證質量，內抹灰應達到規定的防滲要求，井坑回填時要分層夯實，在施工時抽樣試驗使窖井的密實度達到標準。此外，要注意井蓋和路面的高度和坡度，對不符合標準的施工應返工，確保質量合格，這樣高速公路才有更長的壽命。

2.5對于新、老路面的搭接施工的處理

對于新、老路面的進行搭接的施工要點是對縱縫和橫縫的處理，以及橋頭、臺背處的施工。對于老路面的返修應當尤其注意，因為路基往往年代久遠，因此施工結束后的路面養護期應長與一般路面，不能急于開放交通，只有給予瀝青下層地面充足的養護時間后才能開放交通，由于修繕期往往較長，一般采用的都是將多車道路面縱向劃分兩半進行施工。

2.6路面養護的基本原則

隨著經濟的快速發展，公路的行車量越來越多，路基在修建過程與使用階段出現各種問題也是無法避免的，但是如果有好的方法對其進行維修養護的話，一定會增強公路的安全性與耐久性。因此，做好公路路面的保養和護理工作，對于實現公路的安全暢通，保證國民經濟的又好又快發展有著重要的意義。總的來說大的原則有兩點：

（1）維修與預防性養護相結合的原則。

負責公路路基維修養護的工作人員必須遵循維修與預防性養護相結合的原則，對于已經出現破損的路基要及時的對其進行維修，對于有破損危險的路基也要對其進行預防性的養護，防止破損的發生。比如對于那些會嚴重影響結構耐久性的病害以及會威脅結構耐久性的病害，必須要對其進行有針對性的加固維修，以保證結構的安全和耐久性。只有這樣，才能減少破損的數量，維護公路的質量，保障交通安全。

（2）勤于檢測的原則。

公路的整體造價非常昂貴，某些部位的造價當然也是不菲的。對于造價昂貴，工程總量龐大，現階段不會造成顯著危害，且對結構影響不是太明顯的病害，主要以深度觀察為主，加大檢測頻率，待到必要時機進行維修處理。這樣既能減少公路路基的維修養護費用，又能夠實時的了解公路路基的毀損情況，是預防性養護的前提。

3公路工程安全管理探討

公路工程作為和人民生活息息相關的一個項目，直接影響著人民的生命財產安全。但與此同時，經濟的快速發展也使得一些施工團隊過分的追求更高的效益，將安全生產放在了經濟利益之后的位置上。這對于公路工程施工這一事業的長久發展是十分不利的。因此筆者針對當前公路施工中一些常見的安全隱患，提出了幾點通用的要求，希望能引起廣大從業者的關注。

3.1建立健全質量保證體系

我國目前的公路工程質量控制的法律法規相對比較健全，各個生產環節都有條件做到有法可依。因此各施工企業必須嚴格遵守國家相關規定，建立起層層負責、道道把關、人人參與的質量保證體系。筆者建議各個施工單位根據自身的隊伍特點有針對性的指定自己的《安全生產章程》，重點針對質量通病和薄弱環節，對于施工安全的預防、監察及隱患處理做到有據可依，指導各部門的安全生產工作。與施工人員簽訂《安全生產責任書》，要求每個參與人員樹立牢固的安全生產意識，違規行為會受到相應的處罰。把“材料驗收關、工程合格關、施工質量關、安全生產關”的要求及具體措施落實到每道工序上，建立一套完整地現場施工總綱，建立健全現場質量安全保證以及現場材料驗收制度的系統體系，使得質量責任具體落實到每一個員工，全面保證工程質量處于可控狀態。

3.2提高人員素質，加強人員管理

人作為工程施工的主體，只有從人員這一主體出發，貫徹落實各項制度，安全生產目標才能落到實處。因此，必須提高人員素質、加強技術和管理人員培養，充分發揮技術和管理人員的能動性。筆者認為主要應從以下幾個方面加強人員方面的安全管理建設：第一，定期組織施工人員、管理人員和監察人員進行安全生產培訓，樹立安全生產意識。學習《中華人民共和國安全生產法》、《公路工程安全技術規程》等法律規章。第二，加強崗前技術培訓，提高生產人員的安全生產能力。第三，執行專人專責制，每個生產環節都應安排最具有相應知識素養和操作經驗的人員來施工或負責。各種機械的操作人員都應有相應的從業資格，持上崗證上崗。第四，安排專職的安全監督員主管安全，安全員應當深入施工現場，同時熟悉各項規范操作流程，安全員不受部門領導的管轄，安全問題應直接向總負責人反映。

3.3嚴格把好材料質量關

材料的性能、質量的好壞直接影響到工程效果的高低，尤其是某些核心工序的重要材料，所以確保材料質量是保證質量管理的關鍵之一。應當著重從三個方面來把控：貨源的選擇、進場的檢驗和存放處理。在選擇原材料的供應方選擇上，不能貪圖眼前的利益而去選擇不具有生產資格的小廠家，供應商應當選擇具有行業資格認證的正規企業，建立長期的友好合作關系，并簽訂正規的購買及保險合同。原材料在投入使用之前，應組織供貨方的技術人員和我方的技術骨干、監管人員聯合進行質量監察，對存在質量隱患的產品拒絕使用。在材料使用期間，應該注意保存方法，確保在存放期間不因天氣等自然原因或道德因素等人為原因而帶來損失。應有完備的出入庫記錄，防止產品丟失。

3.4制定合理的施工計劃

合理的施工計劃和科學的施工工藝是安全管理的關鍵所在。在施工開始之前，應當做好詳盡的工藝策劃，要結合不同施工項目的施工特點和進展進行策劃，并且不能脫離現實的技術水平，為施工帶來不必要的技術挑戰。施工工藝作為決定工程質量的關鍵，絕不只是技術人員或管理層的工作，而是和整個施工團隊息息相關。因此筆者推薦施工工藝的技術交底，即讓從決策者到施工方每一個人都了解施工的有關技術、重點難點，方面各個部門之間的橫向交流與合作，劃分相應的權責范圍。

3.5切實抓好爆破器材的管理

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1施工質量及安全管理中存在的問題

1.1監理人員專業素質水平有待提高

監理單位受業主委托依據監理規劃和細則對施工現場質量及安全工作實施管控，因此監理人員在保證市政道路工程施工質量及安全方面的作用是很重要的。但是在實際工程施工管理過程中，監理環節出現很多問題，較突出問題就是監理人員自身專業水平不夠。不少監理人員無法滿足專業技術要求，在職業道德和工作責任感方面也亟待加強。受行業環境影響，部分監理人員在工程質量和安全管理方面的認知不足。管理體制和意識的不足直接體現在監理行為上，不少道路施工現場普遍存在這種現象：管理機制不健全或履行落實不到位；工序報驗程序把關不嚴、施工現場安全檢查制度形同虛設；監理單位并沒有起到真正監督和管理作用。

1.2工程施工質量及安全控制意識薄弱

根據目前的工程承包形式，施工總承包中標后，一般會與勞務分包企業簽訂分包合同。而市政工程領域的分包企業起步較晚，資質等級相對較低，且專業技術人員層次也有待提高。施工過程中，參建各方若是沒有進行很好的溝通，施工效果可能與設計圖紙要求存在偏差。究其原因是技術人員、監理人員、施工人員自身工程施工質量及安全控制意識薄弱，如果不能加以改善，對市政道路事業發展來說會產生阻礙。建設工程市場競爭越來越激烈，施工團隊能夠得到的利潤趨向透明。因此不少負責人為了得到更大的經濟利益，在施工過程中不顧工程質量及安全問題，出現偷工減料現象。這種性質惡劣的行為帶壞了整個行業發展，使得工程質量及安全問題愈發嚴重。

2市政道路工程施工質量管理

保證工程施工質量的前提是要有優質施工設計方案。設計要規范、嚴謹、考慮周到，道路結構符合標準規范，能夠經受住技術考驗。設計中要保證各種管線布置合理，避免出現施工結束后還需要大幅度調整的情況。同時要提高施工人員的專業素質，明確每個施工環節工作人員的責任和義務，改善勞動條件和環境，讓施工人員可以得到更好的技術保障。管理人員要定期召開提升工程質量及安全會議，幫助施工人員樹立工程施工質量及安全意識。施工質量管理是一項系統性、技術性強的工作，需要監理單位安排專業施工技術人員到施工現場開展檢查、指導、監督、管理等工作。并從質量策劃、質量控制、質量保證以及質量改進四大方面進行管理。管理人員要考慮到管理工作中可能遇到的突況，例如設計變更，要對變更意見和可行性進行思考，同時考慮現場施工難度、施工環境對工程質量影響，盡可能的將這些可以控制的因素影響程度降到最低。為了進一步保證工程施工質量，工程管理人員有必要加強與施工人員的溝通和交流。由技術管理人員將施工內容、施工重點、操作步驟、施工工藝、質量要求進行技術交底。對于施工過程中涉及到的施工材料、施工器械等，保證符合工程質量要求，確保工程使用壽命。工程試驗是保證工程質量比不可少的環節，例如在路基、基層和道路面層施工結束后都要進行壓實實驗，如果壓實度沒有達到要求，下一步工序將不會被允許實施。

3市政道路工程施工安全管理

現代化施工現場要求施工安全管理內容涉及到道路工程項目安全、人身安全，從更加全面的、動態的角度進行管理，要求管理人員具備很強的信息概括能力、發現與解決問題能力、組織與協調能力，以確保施工安全目標的順利實現。在道路工程施工安全管理過程中，要結合工程的項目規模、主體結構、施工環境、施工技術難度、施工風險預估以及資源配置等方面入手，始終堅持安全第一、持續改善、失效最優化原則。通過科學合理的管理方式控制和消除工程中可能存在的危險因素。同時有針對性地做好安全防護工程，例如混凝土攪拌機出現攪拌不均勻問題，對混凝土比例的控制就不能達到預想的效果。混凝土設計強度就無法得到保證，工程就會存在安全隱患。這些問題在施工過程中會由于施工和管理人員的忽視而被耽擱，無論是技術管理還是施工人員，都要在施工過程中時刻警惕以外情況的出現。在施工主體人身安全管理過程中，管理人員要為施工人員開展施工安全教育活動，幫助施工人員樹立安全生產意識，并將思想貫徹到實際行動中。在施工現場環境很復雜，或挖地下基坑，或爬高作業，在道路施工過程防護措施更容易被忽略，對施工人員來說爬高或基坑開挖都是比較危險的工作，一旦發生墜落或坍塌，都將帶來非常嚴重的后果，因此安全管理工作具有非常重要的意義。

4結束語

在市政道路工程施工過程中，施工和管理人員一定要本著安全第一的原則，嚴格按照安全生產規定進行操作，樹立施工質量及安全意識；監理人員要根據現場施工動態，定期對現場施工穩定性和安全性進行評估，及時查找缺漏，將可能發生的安全隱患消滅在萌芽狀態。市政道路工程質量及安全關系到城市發展質量和穩定，是為人們創造安全出行環境的前提，是發展社會主義和諧社會的關鍵。因此每一個接觸工程施工的人員都有責任保證工程質量及安全。

參考文獻：

[1]劉新成.市政道路工程項目中的質量管理研究[D].昆明理工大學,2013.

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中圖分類號：U445文獻標識碼：A

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1、鐵路既有線工程施工中的質量管理措施

1.1嚴格按照設計方案組織施工，加強竣工驗收

在鐵路既有線工程施工中，施工單位必須嚴格按照經過相關部門審批的設計方案組織施工，尤其是方案中的各類工藝、技術參數和數據必須嚴格執行，從而確保施工的質量。鐵路線路的基建或更新改造項目必須達到設計方案中的規定，而且要符合《工程質量檢驗評定標準》的相關要求。鐵路既有線工程竣工后，必須通過驗收委員會及工程質監部門的驗收，驗收合格后，方可進行交接。在鐵路既有線工程施工中，由于受到各種主客觀因素的影響，經常會出現更改或調整設計方案的現象，由于橋涵、路基、軌道等工程項目的施工工藝較為復雜，某些施工工序具有不可逆的特點，施工單位必須提前向設計單位和建設單位提交更改計劃書，在獲得相關單位的審批后，方可進行部分施工項目的更改或調整。另外，在鐵路既有線工程施工中，質量管理部門要注重各種工藝、技術資料的收集和整理，以便在竣工驗收階段可以隨時提供給驗收部門，確保竣工驗收階段的順利進行。

1.2加強施工質量監理

我國已于1990年正式出臺鐵路建設工程的質量監理制度，并且在寶中、候月等鐵路建設工程中試行，現已推廣至國內所有的大中型鐵路建設工程項目中。隨著我國鐵路建設事業的快速發展，以及鐵路工程行業管理體制改革步伐的加快，更要注重施工監理在鐵路既有線工程施工質量管理中的作用和意義。從國內鐵路既有線工程施工質量監理的現狀而言，仍然存在監理隊伍整體素質較差、缺乏專業的監理人員、監理制度相對陳舊、監理措施不到位等現實問題，特別是在一些大型工程項目的施工質量監理中，由于監管人員的數量不足，以及配備不達標，而導致施工質量監理工作中的旁站、見證、平行檢驗、巡視等工作環節難以兼顧，從而導致施工質量監理只能停留于表面層次，而無法深入到施工的細節。因此，在鐵路既有線工程施工中，必須保證施工監理貫穿于質量管理的全過程，而且要充分發揮監理單位和人員的作用，對于施工中存在的質量問題及時提出，并且督促施工單位進行改進，從而促進施工質量的全面提升。

2、鐵路既有線工程施工中的安全監管措施

2.1加強施工現場的安全管理

在鐵路既有線工程施工過程中，必須加強施工現場的安全管理，切實做到明確重點、分清主次，并且合理調配施工現場的人力、物力與財力資源。在鐵路既有線工程施工現場的安全管理中，應注意以下事項：1)在施工現場如果需要使用軌道車及其他非機動輕型車輛，必須按照安全管理要求提出申請，并且在車輛的通行線路上設置安全標志，以防止有人員誤入行車區域，造成不必要的人員傷亡或經濟損失；2)在鐵路既有線附近進行爆破作業時，必須獲得相關部門的批準，并且申請封閉計劃，爆破前應進行人員及機械清理，在確保現場絕對安全的情況下，方可進行爆破作業；3)在既有線過程中，如果需要進行頂進橋涵施工作業，必須在施工前編制施工安全管理方案、安全技術方案，以及應急事件處理預案，在封鎖慢行計劃獲得審批后，方可組織施工；4)在施工過程中如果需要跨越既有的鐵路線路，必須向鐵路管理部門申請設置臨時平交道口，待申請獲得批準后，方可進行臨時平交道口的設置與使用；5)在既有線上進行鋼軌、木材、軌枕、鋼材、道岔、道碴等路料裝卸，必須保證路料的碼放穩固、整齊；在卸車后，必須立即清除侵限路料，以保障施工現場的安全。

2.2提高全員的安全意識與素養

在鐵路既有線工程的施工安全監理中，不但要強化各種安全管理制度的制定與執行，而且要通過有效的途徑，全面提高全員的安全意識與素養，這是保障施工安全的重要基礎。在鐵路既有線工程施工過程中，施工單位應切實加強全員的安全教育與培訓工作，并且有標準、有計劃的組織管理人員和施工人員進行安全知識與防護技巧學習，以保障施工安全監理工作的全面推展。另外，在鐵路既有線工程施工中，還應特別組織領工員、工班長、現場安監人員進行施工方法、技術標準、質量要求及安全生產注意事項等項目的交底，從而明確安全管理的任務和目標，促進全員安全意識與素養的提高。

2.3優化施工技術方案

在鐵路既有線工程的施工中，優化施工技術方案也是強化安全監管的重要途徑之一，特別是在一些大中型工程項目的施工過程中，安全管理人員應與技術人員加強溝通和聯系，結合工程項目的施工實際及材料、機具、勞力的供應情況，在施工前期對于技術方案進行嚴格的審核，并且在施工組織計劃中更多的融入安全管理的項目，從而保障施工作業項目的順利開展和進行。另外，在鐵路既有線工程施工技術方案的優化過程中，應涉及到有可能危及施工人員的潛在危害項目，以及可能存在安全問題的施工作業環節，通過技術措施的改進與完善，全面提升施工作業的安全監管效率和質量。

3、結束語

在鐵路既有線工程施工中，必須將質量管理與安全監管至于同等重要的位置，施工單位必須加強施工全過程的監管，通過現代化的管理理念與方法，以及各種先進的施工工藝和技術措施，在保障施工質量的前提下，盡量避免施工中出現各類安全事故，從而促進工程項目的順利開展和進行。

參考文獻

[1]張景林.安全系統工程[M].北京：煤炭工業出版社，2002：34-38.

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一、路基的施工

路基填筑之前就應對軟基使用鋪設土工格柵、土工布及振沖碎石樁等方法進行適當的處理，根據實際需要進行分段施工、重點逐個突破，拉通主線的方法來組織施工。填筑主要使用挖掘機裝車，裝載機裝車輔助其工作，自卸車進行運輸，推土機來粗平，而平地機則進行清平以及壓路機壓實的方法施工，然后進行填筑。填筑采取縱向分段，水平分層。而膨脹土的施工就得按當地自然環境，合理選擇使用施工機械設備，進行有效的分段流水作業。

二、公路跨線橋、涵洞

跨線橋的樁基一般采用水洗反循環的鉆機成孔，以保證成孔內的清潔。導管灌樁混凝土，則采取一次性的灌樁，在灌滿樁基之前導管是不能探出混凝土外的，為防止斷樁、氣孔樁等現象的出現；明挖擴大基礎采用挖掘機開挖，人工配合清理的方法。但挖孔的樁基礎則采用人工開挖，機械提升的方式。橋涵用混凝土在拌合站集中拌合，混凝土車運輸，混凝土泵泵送入模，機械振搗的方式來完成。

混凝土的使用標準。第一，混凝土的使用是道橋建設材料中必不可少的。如果在混凝土的選擇上把關不夠嚴格，而使用了性能較差的混凝土，那么將會造成路橋出現裂縫、斷裂、破損等現象，引發安全問題，給人們的生命及財產帶來威脅。但是，近些年來由于建材業的不斷發展及新技術新材料的使用，混凝土的性能有了很大的改觀，逐漸符合路橋建設的要求。

然而，在混凝土的選用上，就應該使用高性能的、密度等級為1600~1900、LC30以上的強度級別的混凝土。高性能的混凝土在施工上、耐久性和力學強度上都占優勢，它還屬于輕質型材料，具有降低路橋自重的效果。

涵洞基礎也采用挖掘機來開挖,人工配合的方式。在軟土范圍內的涵基采用漿砌片石、旋噴樁等進行加固,爾后進行涵洞主體的施工。主體的人工掛線砌筑,則應采用砂漿機械進行拌制,用1噸重的翻斗車進行運輸。蓋板箱涵在開工之前,就應準確測放箱涵的位置,然后核對圖紙上的箱涵的位置、長度、方向、出入口高程及與已有的溝槽、排水渠道之間的連接,及時發現問題及早提出以便做出相應的處理措施,報監理工程師審批施工。蓋板箱涵的主體部位完工之后,就應及時清理其結構層表面的雜物塵土,然后按設計的具體要求進行鋪設瀝青浸制的麻布防水層,相應的接縫搭接處的寬度不小于10cm。而沉降縫應上下垂直,寬窄一致,填縫之前應清掃干凈,保持一定的干燥性,填塞的材料應該進行防腐處理。涵洞處路堤填筑在涵身的結構達到一定的設計強度之后方可進行,從涵身的兩側同時對稱、水平、分層施工,并且碾壓密實。涵洞進出口的溝床應整理順直,鋪砌工程應與上下游的導流排水設施保持通暢。

三、建筑工程施工技術管理策略

1、準備階段的技術管理。在建筑工程的施工之前設計單位、監理單位和建設單位都要嚴格審查施工的設計圖紙，確證有相應的施工項目的地質勘查詳細資料以及設計圖紙說明。此外，施工人員要不僅要求熟悉施工圖紙，理解設計的意圖，而且要能夠準確無誤的把設計圖紙應用到施工當中，與此同時還要掌握與關鍵環節相關的專業技術。

2、明確施工的責任制度。作為建筑工程項目的施工技術管理人員，其主要職責就是確保整個建筑工程的施工質量。對于施工現場出現的各種技術問題能夠在第一時間采取有效的解決措施。確保各級都有健全的技術管理機構和技術責任制度，落實到個每人。組織全體員工，特別是相關的技術管理人員，都要認真的學習國家現行的管理規范，并對施工及工程驗收的規范進行重點學習，一定要確保管理人員真正地掌握了施工當中各個工序的施工技術要求、方法以及質量標準等方面的要求，最后能在此基礎上進行相關的評定以及驗收工作。

3、施工過程中的技術管理。在施工過程中加強技術管理有利于保證整個工程的施工進度及工程的質量。施工中的每一道工序都要進行及時準確的技術交底工作，并能把相關的經驗應用到下一步的工作當中，從而不斷的提高土木建筑專業的施工質量的水平。對某些施工過程中的特殊環節，就更應按照要求進行嚴格的技術交底工作，重點強調易于出現安全隱患的地方以及一些特殊的建材在進行施工時，要對所采用的新工藝、新設備提出相應的要求。

而對于一些具體工程的實際進度而言，就一定要做好及時的調整后續工作的妥善安排，隨時調整各個分項工程的實際進度及施工材料、設備等的供應能力。分包的工程項目，就應該在工作配合方面的協調工作中加強注意力，協調工作的最終目的是不能影響整體工程的規定工期。與此同時對于建筑工程項目還應該在質量上符合相應的施工設計文件及合同中的規范要求，并在這樣的前提下，采取有效的措施，以達到降低工程成本的目的，節約開支。

4、竣工過程中的技術管理。在整個工程竣工后進行的施工技術管理，首先要進行測定施工已經完成的分項工程、分部工程和單位工程的質量特征及特性，其次就應以施工的設計文件及合同中所規定的標準為主要依據，將測得的結果和相應規定中的質量標準進行對比，判斷出整個工程的質量是否合格。在此期間，管理人員要嚴格按照標準執行，以數據作為基礎并且準確把握施工質量的檢驗尺度。也只有通過對具體的數據嚴格檢查才能有效的判斷施工質量是否符合設計要求。在施工檢查時一旦發現問題，必須要求施工人員采取有效地補救措施，然后再進行復查合乎優良標準的才能進行下一步的驗收工作。因此，驗收的質量控制對于相關工作人員的個人素質要求極高，必須保證有嚴謹的工作態度，立場鮮明地堅持質量標準要求，嚴把質量關。

四、路橋工程施工中的安全管理問題分析

在施工過程中要提倡安全第一的口號，把一切施工過程都建立在安全之上。首先就應加強現場員工的安全教育和相應的專業培訓。項目經理要定期、不定期地對全體員工進行現場施工安全教育，增強防范意識，敲響安全警鐘。并通過突擊檢查、強化安全重點等靈活多樣的方式，要把安全管理中的工作滲透到工程的各個角落，以便于提高全體施工人員對施工安全管理重要性的理解水平。其次，企業和項目兩個層次都要把安全培訓規劃到項目管理中去，用不同的方法，行之有效的措施，來達到安全培訓的目的和要求。只有未經培訓的人員一律要求不得上崗，才能真正解決“缺乏知識、安全意識淡漠、安全行為欠規范、安全措施乏力”等問題。一定要有針對性的制定出有效的防范措施，而相應的項目管理者就應通過定期、不定期的安全檢查，將施工現場存在的事故隱患，多發性部位的加工整理檢查出來，做到發現隱患及時整改，并要不斷地完善施工技術方案，有效地消滅早期的安全生產事故。在施工中，就應對高空作業、施工用電、機械吊裝、交叉施工、洞口臨邊等空間部位都要進行重點防護，樹立警戒標志。

結語

為了確保路橋投入使用后的安全性、舒適性和可靠性，必須制定和落實科學、合理的路橋施工技術控制措施，重視對施工過程中每個環節、每道工序的技術控制，尤其要加強對關鍵施工技術的控制，以提高整體工程施工質量，做一名合格的建設者。

參考文獻：

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只有保質保量的公路工程施工項目投產后，才能為社會交通事業與國家國民服務經濟提升做出重要貢獻。也就是說，近些年來我國公路建設項目隨著各組織領域產業經濟的不斷發展，項目建設范疇也越來越逐步呈現出多元化發展趨勢發展，且不少公路項目在運營投產后創造了不少經濟效益與社會價值。即公路工程作為國家重點基本建設工程體系中的一部分，其具備重大的社會責任、義務、以及投產營運的效益與價值。但是，結合國家安全生產監督管理總局近些年來上報的特大事故統計表來看，公路施工安全事故就占據了百分之三十的比重。因此，隨著公路施工安全事故的不斷發生，相關地方政府以及公民群眾等的應引起高度重視與關注，并要在施工建設過程中務必要堅持預防為主的生產原則，對安全事故配套實行可控措施，以此才能避免公路施工安全事故的一度上演。

1 公路施工安全事故發生的主要誘因

1.1 自然環境因素

自然環境作為誘發公路施工安全事故的一個不可抗力因素，必然會與自然災害、氣象因素、氣候條件、水文地質等有直接關系，這些因素在某種條件下會成為誘發公路施工事故的主導因素。也就是說，公路工程施工周期較長，一年到頭有很大可能都在建設作業狀態，晝夜進行施工。因此，工程施工在建階段極易受到刮風、下雪、揚塵、起霧等影響，進而增加了安全作業生產的隱患。如雨季高發季節，在施工過程中就要周全考慮到塌方落石、泥石流等的可能；氣候相對寒冷的季節施工，有可能導致作業設備凍結等。此外，自然環境中的地質環境也很重要。尤其是對公路施工作業而言，必須要周全考慮好地質結構、周圍自然條件、以及地質災害發生的可能性等，目的是根據地質條件去采取解決措施，以此才能盡量避免復雜地質結構對工程施工的負面影響；越復雜的地質構造，遇到的巖溶、采空區、滑坡等不確定性的因素就越高，而一些軟土結構不能采取有效處理措施，也必然會相應不規則沉降現象發生，進而引起安全事故等。

1.2 作業設備因素

機械作業設備是輔助公路工程順利開工的基本作業條件。在實踐作業中，一旦設備出現機械故障、或者由于人為操作不當引起的施工事故也屢見不鮮。具體可劃分為兩類：其一，由于公路施工新工藝、新技術的更新升級或換代，用來進行傳統工藝施工的設備也逐漸退場，而一些新興的設備逐漸走上施工場地。所以，與之存在的問題就是施工方不能較快適應新型設備的操作方法，從業素質、專業技能都非常有限，所以很難對作業設備的使用、維修、管理、養護等做到責任分明與分工明確，進而增加了安全隱患，在必要的條件下會誘發事故產生。其二，設備使用年限內的及時維修不到位，最直觀就會造成設備正常使用受到限制，而且還能連帶引發其他的機械故障與隱患等，導致安全事故發生。

1.3 人為意識因素

實踐作業過程中，施工人員的主觀意識、本位觀念等易受到規章機制、團隊建設、個人利益等方面的綜合因素影響，如果此時不能擺正觀念與意識，必然會因為自身不正確的主觀意識或本位觀念做出一些帶有責任過失、有失職責的錯誤決定，進而誘發安全事故發生。

1.3.1 領導作風不實、形式注意嚴重。某些公路工程施工單位安全事故不論規模大小，總是頻繁發生，在表象上是未能按照安全規章制度要求、標準去執行，即有法不依與有章不循造成的，其實是負責該工程的地方行政主觀單位以及該工程的各責任單位領導作風整治不實造成的。如，不少工程責任主體單位或部門往往在形式上做的繪聲繪色、有模有樣，安全口號更是響當當，但是一旦落實在實踐作業上，就很難徹頭徹尾的遵循相關安全施工規章機制的例行要求，即形式主義過于嚴重。

1.3.2 三違現象嚴重。即違章管理、違章作業、違反勞動制度的現象較為普遍。目前而言，據不完全資料統計，關于造成重大公路施工事故的比重有50%以上的原因是因為三違現象造成的。其具體體現為簡化作業流程、相關制度有章不循、野干或蠻干等。

1.3.3 安全管理手段和方法落后。當前，公路施工組織方式和公路施工的經營管理模式隨著市場經濟的不斷發展，已經發生了很大的改變，公路施工的安全工作也出現了許多新情況，應隨著安全科學技術的發展，及時進行修訂和完善。如一些部門抓安全管理仍習慣于搞人海戰術、突擊式檢查，在一定程度上助長了一些單位急功近利、外美內虛、應付了事的工作作風，主要表現為：抓外表性的東西多，抓實質性的工作少；采用傳統的安全管理方法多，應用先進的安全管理方法少。

2 公路施工安全事故預控管理模式研究

2.1 預警分析

針對公路施工安全事故而言，展開科學的預警分析、研究、以及評價，有助于預警組織活動的積極開展。具體而言，預警管理活動主要包含以下三個環節。

2.1.1 監測。此時的監測對象主要指代對易導致安全事故誘發的因素進行監測，這些因素主要有施工過程中存在的不可抗力因素、人為設備操作、人為主觀錯誤性指揮行為、以及其它綜合因素等的監測。

2.1.2 識別。主要指對監測過程中存在的信息進行分析，其目的是鑒別一些隱患程度高、易導致災害或事故發生的因素，進而才能針對某項因素采取控制措施。

2.1.3 診斷。診斷的最終目的是查探出事故危險源在何處，具體過程則要通過監測、識別等過程的綜合反映才能確定出事故誘因下的危險源出處。

2.2 預控管理對策

預控管理實行對策需要通過預警分析過程的客觀反映結果，對公路施工階段某些隱患程度較高、早期征兆相對明顯的因素進行矯正、控制，以此才能全面展開預控管理組織活動，達到提前控制與早期防范事故發生的目的。一般，此階段內容主要包括：

2.2.1 組織準備。在這以組織管理準備階段，需要對活動機構、組織機構人員職權、活動具體控制方式進行明確，進而才能使施工發生時能夠第一時間采取措施，同時也為事故發生后提供了一個很好的預案處理保障條件與決策支持。

2.2.2 日常對策與危機模擬。日常對策，是對公路安全事故隱患進行避防與糾正，并使施工生產活動恢復到正常狀態；危機模擬，則是對發生安全事故后的緊急救援和對有可能陷入更大災害的危機狀態的假設與模擬活動，為將來一旦發生安全事故作好相應的對策準備。

2.2.3 危機處理。是指公路施工安全事故一旦發生后，能夠立即根據事先的準本、預案等，采取合理、事宜的解決控制對策，進而才能使事故得到有效救援。

結語：

公路工程施工安全生產、預警管理、以及事故及時處理等工作的開展需要各個組織單位能夠落實職責并明確分工，同時要監測好各項隱患因素，遵守行業施工生產相關安全作業規程或標準、規章機制等，以此才能保證國家公路基本建設工程在保證質量建設同時，能夠安全生產與順利投產。

參考文獻：

[1] 黃洪強. 加強公路施工安全管理的探討[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊), 2010,(02)

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0引言

隨著我國經濟的不斷發展，城市交通也在迅速的發展著，對于道路而言，其已經成為了拉動國民經濟增長，提高城市現代化水平的主要工具之一，可見其主要性。就公路工程的建設而言，其一般具有以下一些特點：施工技術較為復雜、現場的施工管理工作十分的繁瑣、工程的流動性強、修建的周期長等，又因為該工程涉及的范圍很廣，以致其會受到技術、物質資料的制約。同時，由于修建的工期很長，在此期間，應該時刻注重“安全問題”，包括現場的施工安全管理以及如何對風險進行預報，以便降低由安全問題帶來的不必要的損失。

1如何營造良好的公路施工環境

實踐表明良好的現場施工環境對于工程建設的進度、質量、現場安全管理有著關鍵性的作用，同時其也是成功建設一條高質量的公路的基本前提之一。以下就營造良好施工現場環境的原則進行分析：

1）科學合理的原則

作為建設單位，必須嚴格遵守相應的規章制度來安排施工現場的各項工作，并合理的進行工作的分配，明確每項工程的具體工作內容和責任人，便于科學化的管理施工現場。

2）經濟性原則

在現場施工過程中合理的采用先進施工技術，不僅能夠提高現場資源的利用率，同時還能降低資源的損耗率。

3）標準化規范化原則

從施工現場的安全角度出發，由于現場的施工人員很多，且涉及的部門很多，為了保證在施工的過程中不出現安全問題，則應該對現場施工實現標準化和規范化管理，提高工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。

2 公路工程現場施工安全管理存在的問題及對策

2.1公路工程現場施工安全管理存在的問題

1）對于現場的施工安全重視度不夠，施工各部門的具體職責并不明確，且在施工的過程中沒有嚴格的遵守安全生產制度，建設單位只是將重點放在了經濟效益上，對于施工現場只是著重工程進度，施工安全管理被忽略了。

2）對于每個項目而言，都應該有其自身的安全管理制度，應該根據現場的具體情況來制定新的、合理的安全管理制度，并不能套用以前的現有的安全管理制度。

3）要保證現場的施工安全，則需要健全的安全基礎設備，主要包括安全防護用具等，有的建設單位并沒有設立安全費用的專款，導致現場的安全基礎設備跟不上工程進度。

4）有的建設單位并沒有嚴格的按照建設方案來進行施工，以致現場的安全管理程序出現混亂的現象。同時監理單位在對現場進行安全檢查時，檢查的力度不到位，使得安全隱患越積越多，最終導致安全事故的發生。

3.2如何提高現場的施工安全管理水平

3.2.1建立起完善的安全管理體系

在施工現場只有完善的安全管理體系和管理機構，才能保證施工能夠順利的進行。就安全管理體系和機構的工作內容而言，主要是：1）做好維持車輛秩序方面的準備工作；2）完善公路施工人員的安全管理保障措施；3）在施工現場設立專職的交通安全管理人員和協管工作人員；4）做好動態管理的工作，便于突況下的施工動態調整；5）定期安排管理人員對現場進行巡查工作等。

3.2.2加強對施工質量的治理

1）公路工程施工的過程中遇到軟弱路基時，為了保證路基整體穩定而不出現不均勻的沉降，則需要對路基進行定期的檢查和維護，具體的維護操作是進行地表的清淤、充分的做好路面分層壓實。為了方便后期的檢查，則應該在路基填挖方的交界處、施工分段接頭等地方設置一定數量的質量控制點，便于加強現場的施工質量管理；

2）當修建的路基需要與橋涵連通時，則需要重點處理路基與橋涵的接頭，具體的操作如下：首先施工單位需要在橋頭設置一定數量的搭板，并鋪設一定的土工隔柵或土工布，如果有必要的話則需要進行填料的改換等。上述的操作主要是為了防止由施工質量不好而導致的“跳車現象”，避免該現象發生的關鍵在于保證路基的碾壓充實，符合相關的質量標準；

3）建設單位在交工驗收前，需要對工程進行一定的養護工作，并對工程的每個細節進行相應的全面檢查，包括路基、路面、橋涵、交通安全設施等，當發現問題時，則需要進行及時的處理。

4公路工程風險預警系統的功能需求及構建

4.1系統的功能需求

該系統需要實現的功能是：當工程運作過程中某種狀態偏離了預警線，系統便會發出一定的預警信號，并提前采取一定的防范措施。它的主要作用在于：在風險發生之前得到預警，進而做好預防風險發生、縮小風險范圍、降低風險損失等工作。公路工程中的該預警系統應該具備以下的幾個特點：

1）多方面的分析：該系統不僅能夠對工程風險開展時間、要素等方面進行分析，同時還能夠對各種風險間的關系及造成風險的原因進行分析。

2）全過程風險預警：該系統能夠實現全過程的風險跟蹤，并能夠時刻分析現場的風險信息，當風險信息超過了設定的標準，便發出預警。

3）隨時更新工程風險信息：考慮到風險會存在于工程的每個時間環節，所以該風險預警系統應該隨著工程的推進而不斷收集工程信息，并對已有的信息進行更新。

4.2公路工程風險預警系統的構建

就工程預警系統的構建而言，其主要的包括如下4個核心模板：

1）工程風險監測模板：該模板不僅需要工程環境中出現的新影響因素進行時時監測，同時也需要對已有風險的變化情況進行監控。該模板監測的主要內容有：工程風險的發展情況、辨識風險發生的前兆等。

2）工程風險識別模板：能夠分析和識別出公路工程中存在的風險以及風險可能會造成的后果等，該模板涉及的主要內容包括分析工程風險的基本特征、工程風險可能會帶來的影響等。

3）工程風險度量模板：通過分析工程風險識別的輸出物來估量工程發生風險的可能性概率大小，并對工程風險后果、影響范圍等進行一定的評價和估計。

4）工程風險評價模板：將度量結果與事先設定的風險預警指標進行相應的對比分析，當度量結果超出了體系中的相應量，則發生預警。需要注意的是：預警指標體系需要根據實際施工現場情況進行適時的調整值得注意。

5結論

對于公路工程而言，其具有工程量大、工期長和建設環境復雜等特點，以致在建設的過程中往往會出現安全問題，鑒于此，為了能夠及時采取防范和處理安全措施，減小工程風險帶來的損失，本文就如何提高現場安全管理進行了分析，并對如何構建工程風險預警系統進行了簡單的介紹。

參考文獻

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公路工程的施工管理具有兩方面的意義，一方面是廣義的，一方面是狹義的。從廣義的角度說施工管理，主要指的是對工程從準備施工、建筑的安裝直到最后竣工和驗收整個工程施工的全過程進行全方位的管理，全方位管理包括了技術管理、計劃管理以及質量管理等等。從狹義的角度說施工管理，主要是指施工過程中生產作業方面的管理。公路工程的施工質量問題對路面質量會造成直接的影響，想要將公路建設的穩定而又堅固，那么在施工期間就一定要對施工技術的安全管理進行合理有效的編排。

一、分析公路施工技術安全管理工作

（1）技術管理

所謂的公路施工技術管理就是指公路施工企業對公路建設過程中的作業技術等進行一系列的控制、協調以及組織指揮而采取的一系列的管理手段。公路建設中的技術管理是施工管理工作的重點內容，評定一項公路工程建設質量的好壞，其關鍵因素就是看企業對技術管理的工作落實的情況怎樣，想要將施工技術安全管理工作做好，首先應當根據科學手段進行規范化操作，要講究經濟成效，最主要的還是把國家的技術經濟政策給有效的貫徹出來，這在施工過程中是非常重要的。技術管理的工作只要落實的好，那么預計的工程施工目標就能夠得到一定的保障，如若不然，就會使整個工程的施工質量和經濟效益遭受巨大的損失。

與此同時，只有對公路工程的施工技術管理工作采取必要的手段以及將特定活動的可操作性聯系在一起，才可以將預先制定的目標達成。公路工程的技術安全管理工作一定要符合節約經濟的原則，大家都知道，企業的生存必定離不開利潤，所以說，不能在企業建設完一個工程項目后，預算下來企業不但沒有賺到錢，反而賠了，這樣的事情相信沒有那個企業愿意去嘗試，但是賺錢也是在保證工程質量的前提下提出的。所以，這就要求企業對工程的施工技術進行合理的分析，在工程質量能夠得到保證的前提下，使企業賺取更多的利潤。

（2）公路工程施工技術安全管理的工作基礎

在所有的工程施工之前，都應當根據施工現場的實際情況制定出一套統一的安全管理系統，其中的總工程師擔當的是領頭人的工作，管理從上到下的施工技術人員，并且要根據現場實際情況的變化設立有關職能人員甚至是職能機構，每一個不同的職能機構都有自己的職務責任，并設立不同級別對工作的管理制度。另外，制定一個全面的健康的施工技術安全管理制度對工程的施工也有著至關重要的作用，總體來講，只有建立一個全面的健康的以及合理的技術安全管理制度才能將企業的技術管理工作有效的組織起來，從而使技術行為的操作性以及檢查性增強。

（3）施工準備階段技術的管理

工程施工準備階段，施工企業所作出的一系列準備工作都是為了使施工期間能夠更加流暢，保證施工進度與施工質量能夠有序的進行，其工作的重點就是要分析工程施工中可能出現的問題以及工程施工時地理條件的特點、施工要求等一系列的問題，針對這些問題進行施工的編排與制定，準備階段的管理制定工作就是要為工程施工時創造更多有利施工的條件，在施工正常運行的前提下保證施工的質量，使企業在竣工后獲得最大的經濟效益。

二、公路施工中技術的安全管理

（1）公路施工技術的安全管理任務

在公路施工的過程中，安全管理的任務包括了客觀發現、工程施工過程中出現的危險因素對其進行分析并控制，將安全管理系統建成，將施工技術安全管理規章制度制定出來。從主觀角度來講，在施工企業的內部進行安全檢查與監督，對各級有關人員進行安全知識教育，盡最大可能使施工中不必要的安全事故排除。

（2）公路施工技術安全管理特性

公路工程施工技術安全管理特性是由公路工程施工的特性決定的，其特性主要表現為作業的場所不固定且經常性的會發生變動，很多的施工人員并不是企業的長期合同工，而是臨時雇傭的。參與工程施工的施工人員要與企業具備一定合作性，外界干擾與自然環境的干擾會對工程施工造成嚴重影響。以上公路施工的特性，就決定了公路施工的安全管理必須要有全面健康的安全管理體系，生產制度也一定要符合安全性，同時安全管理一致性也是企業應該著重考慮的因素之一。

三、將安全技術提高，推動技術的改革

（1）建立全面健康的安全管理制度

公路施工安全與施工期間的多個環節發生內在聯系并且受到施工的約束，如果不將這些聯系與約束的關系考慮進去，只是一味對各個環節進行獨立的分析是很難保證施工安全的。所以，這就要求企業應當建立一套全面健康的安全管理制度，用其管理企業內的各個機構和人員，使各部門的負責人承擔好安全管理工作，推行責任制，使每一個安全生產工作都可以落實到人頭上，并成立監管部門，監督管理各個負責人的行為。

（2）對施工人員進行技術安全教育培訓以及考核員工學習成果

在完成了以上工作后，就應當對企業內部的員工進行技術安全教育培訓，使其真正了解工程施工技術的特點與應用方法，成立績效考核機構，對表現良好者要予以一定的物質與精神獎勵，對無法保證施工技術安全的員工，尤其是一線員工應不許其上崗。

（3）提高施工安全技術使其不斷革新

想要真正的解決施工期間出現的施工技術安全問題，就需要施工人員將安全技術與安全知識掌握熟練，并且要自覺遵守安全操作的流程以及工作紀律，保證施工技術的安全性與合理性。并且要將安全技術認真的落實下去，將事物制度進行交底，對于施工的各個階段都要提出要求，使其按照要求施工，并將企業內部好的施工技術傳授給一線員工，讓一線員工在不斷的實際操作過程中將安全施工技術進行改革與創新，爭取樹立起企業自己的施工技術品牌。

（4）將防范施工技術安全的意識提升上來

防范施工技術安全工作主要應從根源抓起，從基層管理抓起，使企業內部的信息交流更加便捷。建立企業的技術標準以及施工過程結構安全的監控手段與方法，加強教育培訓的力度，將有關制度建立起來，向企業內部員工普及安全教育，增強員工安全意識，對于特殊工種施工人員一定要嚴格審核其上崗證明，對于專職人員要進行崗前培訓，將注冊上崗制度落實。

總結

綜合全文可以清楚的了解到，在公路工程施工技術安全管理過程中，只要合理有效的將物與人的不安全因素解決掉，就可以很好的避免安全事故的發生。這就需要施工人員以及安全管理者必須具有廣泛的知識和多學多才的學問，能夠及時的發現在工程施工過程中還未顯露出來的隱患和危險，及早制定應急措施。

參考文獻：

[1] 蔡蘭生. 公路施工安全管理存在問題及應對措施[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊), 2011,(08) .

[2] 劉軍,肖宇,向軍. 基于物聯網技術的公路工程建設安全智能監管系統構建[J]. 公路工程, 2011,(06) .

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Keywords: highway construction; Mechanical equipment; Safety management

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：

近年來，隨著國家加大對高速公路的投入，公路施工的安全生產形勢不容樂觀，大小事故時有發生，其中機械設備事故占有相當比重。因此，如何加強機械設備安全生產管理，有效防治安全事故隱患，確保人員、機械設備的安全已成為各施工企業加快發展的一個重要任務。

一、公路工程機械設備安全管理目的

公路工程機械設備安全管理的目的, 就是采取各種形式的技術措施和組織措施、管理措施, 預防、消除一切使機械機械設備遭到破壞、人身健康與安全受到威脅、環境遭到污染的因素和現象, 通過一系列的措施來保護工人的人身安全和身體健康, 提高機械機械設備運用的經濟效益。

機械機械設備的安全管理是一個綜合系統的管理, 既對人、機、環境系統的管理。機械設備的安全管理不到位就會引起: 機械設備本身受到不正常損壞的單純的機械設備事故;由于機械設備事故而引起的人身傷亡事故; 由于機械設備發生事故而引起的其他性質的災害;由于機械設備原因(機械設備本身不一定發生事故)引發的人身傷亡或職業病、環境污染等。

機械設備安全事故的發生, 帶有隨機的性質,事后都可以找到確切的原因, 因此, 機械設備安全事故的大部分是可以預防和控制的。

二、公路工程機械機械設備安全管理因素

在公路工程施工中, 機械傷人事故時有發生，機械安全事故也屢見不鮮, 給單位和個人財產造成巨大損失，甚至會給個人帶來生命危險。導致機械設備安全事故和機械設備傷人事故的原因很多。但歸納起來主要是人、物和環境這三大因素。

1、機械設備安全管理中人的因素

安全管理中人的因素是第一位的,它包括機械設備操作者以及生產組織、指揮、管理等人員。據統計,由于違反操作規程而發生的機械事故和人身傷亡事故占事故的80%以上。因此, 生產組織、指揮、管理、操作手等人員是非常關鍵的。首先，操作手缺乏應有的安全知識，專業素質不高，安全、專業操作培訓少， 未進行崗前培訓，對操作方式不甚了解,對安全操作規程不熟悉,工作經驗不足,現場的安全技術交底也不徹底，對安全不重視，對存在安全異常情況的應變能力差, 對可能發生的危險后果完全無知,均會導致事故發生。其次，安全生產組織者、管理人員、操作手等抱著僥幸心理違章操作。嚴格按安全操作規程辦事, 對組織者、管理者、操作人員來說就受到了“約束”, 于是一些組織者、管理者操作人員抱著僥幸心理違章指揮、違章作業。吊裝用的鋼絲斷絲，司機不及時更換鋼絲繩，水穩拌合上料倉一個人去清理料，旁邊無人照看，裝載機剎車不好司機懶的檢修等都是引起現場安全事故的原因。再者，預見能力的局限性。操作人員紀律松懈、責任心不強, 施工現場安全交底不細致等,都會導致事故發生。在施工中,機械操作員邊開車邊抽煙、打手機、穿拖鞋以及與他人攀談等而導致注意力不集中的現象嚴重。盡管項目制定了很嚴格的安全管理制度，并能夠周密地去事先預測籌劃,但這種主觀預見能力到非安全專業管理人員、操作手有一定的局限性。

2、機械設備安全管理中物的因素

機械設備的技術狀況以及安全裝置、設施、使用的配件、材料質量等, 也會對機械設備的安全運行造成影響。

施工現場自制設備設計上的不安全因素。有的單位自制的簡易機械設備,由于受到主觀認識、技術水平、經濟能力所限, 很容易存在安全隱患。在維修機械設備過程中，購買的配件貪圖便宜，質量不合格的零部件裝配到機械設備上去, 成為事故的隱患, 如l根質量不合格的剎車線導致一場重大事故，1條有質量缺陷的輪胎都會在施工運行中導致爆胎，使車輛側翻發生重大機械安全事故等。在機械保養的過程中輔助材料不合格、不符合使用標準,就可以使機械發動機遭受很大損壞，不合格的鋼絲繩起吊重物等,都可能引起安全事故。設備調動頻繁，無法對機械設備進行徹底的維修保養，經常帶病作業，在工作強度密集的情況下，操作手稍有疏忽就會釀成安全事故。

3、機械設備安全管理中環境的因素

由于公路施工機械都是在高溫、嚴寒、多雨的天氣、軟地基、坡道等野外環境施工,再加上夜間施工照明不夠、交通狀況復雜等環境,容易造成事故。

現以施工現場最常見的壓路機的安全管理舉一個小列子：某項目經理部在進行路基填方作業收工時，項目主要負責人在現場對現場負責人兼壓路機駕駛員做了施工任務和施工方法的安排和布置。深溝填方采用機械施工，用推土機開一條便道(180m，27°）連接溝底和地面，由一臺推土機用鋼絲繩拖拽一臺裝載機、一臺壓路機經便道下到溝底。施工方法是由推土機向溝下推土，壓路機、裝載機在溝下作業。項目領導曾口頭交待機械送下去以后，不準再開上來，加油加水、機械故障維修都在溝底進行。機械將隨著大溝的填方上升，直到填平到位，自然升至地面。現場施工一段時間后，壓路機司機私自想將壓路機回駐地，當壓路機爬到距溝底40多米(即將到地面時)，壓路機突然失去動力，開始下滑，當下滑至距溝底28m拐彎處發生側翻，壓路機司機被變形的駕駛室與方向盤卡住胸部，無法動彈，導致安全事故發生。

1、事故原因分析

1）技術交底方面

(1)壓路機檢修保養不及時，設備技術性能不符合標準。（物的因素）

(2)上下溝的便道坡度過大，不符合規定。（環境因素）

(3)壓路機駕駛員違反操作規程駕駛壓路機爬陡坡 (27°，一般應不超過8°～9°)，正是由于這個原因使壓路機負荷過大，液壓驅動馬達供油管路破裂，導致壓路機失去動力，導致設備下滑。（人的因素）

2）管理方面

(1)項目經理部沒有機械管理制度和壓路機操作人員的安全操作規程，對機械設管理不嚴。

(2)缺少專門的安全管理人員進行現場指揮和監管。

(3)項目經理部在明知深溝填土施工危險性大的情況下，不做專項安全施工方案安全管理措施、安全技術交底未形成有效文件。

(4)該項目經理部對違章行為不作查處，在此次事故前曾有過將機械機械設備從溝底開到地面的事件，項目負責人只是做了口頭批評，并沒有處理和通報，更沒有進一步采取監控措施，加以限制，等于縱容了違章行為。從以上這個小列子可以看到任何一個小疏忽帶來的嚴重的安全事故。

三、安全事故的預防對策

針對施工現場制訂一系列安全防御制度。制訂符合施工現場情況的安全規章制度，按照工種和現場實際情況細化安全操作規程和安全控制措施以及事故應急救援預案，并認真執行。特殊的施工現場必須設置專門的管理人員進行指揮和管理。安全重點環節、部位等應派專職安全管理人員跟班監督檢查。對事故隱患和違章行為也應當比照事故“四不放過”原則進行嚴肅處理。人員安全教育培訓做到位，編制與施工現場符合的安全操作手冊，時時刻刻對生產指揮者、管理者、機械操作手進行安全教育，加強對各層次人員的安全技術交底工作，對操作手、機械設備維修人員還要加強預防安全事故的實際能力、危險意識以及對危險情況的應變能力。加強各方面人員的崗前安全教育培訓，要求做到人人持證上崗，杜絕無證和持證復審超過規定期限的人員、機械參與施工，杜絕任何人員酒后操作任何機械設備。及時淘汰國家明文規定經濟效益、安全性差的機械設備。

施工機械設備的安全管理不僅僅是安全管理的范疇，而且也是機械設備管理的范疇，兩者是相互相容的，機械設備管理里有安全管理，安全管理也有機械設備管理。各位工程施工參與者從“要我安全”到“我要安全”，真正做到“預防為主”保證施工生產安全的完成。

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1.3鐵路項目目標管理和機械設備安全管理間的矛盾問題鐵路的項目管理是一個大目標，它的管理方向更具全面性，它能最大限度的提升施工的效率，它所要強調的是項目施工的進度，所以在設備的使用中要最大限度的利用機械設備。項目管理的目標就是質量、是進度、是效益，所以在施工的過程中機械設備帶來的工作負擔從機械設備的安全管理角度來看是行不通的，當前現狀普遍的存在機械設備超額負載，使用的次數太多了，這樣的現象使機械設備產生了一定的安全隱患。另外，我們從機械設備安全管理所處的地位來分析，它處在項目管理的最邊沿，不受施工單位的重視，不抓全面的鐵路施工一定會導致機械設備發生故障，從而影響鐵路施工的進度，所以要把鐵路項目目標管理和機械設備安全管理緊密的結合，兩者都是很重要的，不要小看機械設備安全管理。

1.4我國現有的鐵路施工當中所存在的機械設備安全問題我國現如今的鐵路施工當中所存在一些機械設備安全的問題，一方面，操作人員工作意識不強烈，大型機械設備的管理達不到國家要求的標準，在管理的基礎環節沒引起一定的重視,因為不受重視，所以對大型機械設備的管理就很容易出現紕漏，這樣的紕漏就變相成為了施工中的安全隱患;另一方面，尤其鐵路施工的環境是相對有特殊性的，這就為機械設備的管理加大了難度，鐵路建設的地點選擇都不是很好，大多數都是選擇在山間，很少有在平坦馬路上建設的，建設的自然環境條件不好，就對設備的保養和管理產生了很多的不利因素。

2我國鐵路工程施工機械設備安全的管理對策

想要增強鐵路工程的設備管理需要從多方面來入手，從多方面考慮我國當下的鐵路施工建設的具體情況，分析當中所存在的問題和，提高對我國鐵路工程機械設備的管理意識。具體來說，可以利用下面的幾個方面來進行改善我國當下鐵路工程施工機械設備中所存在的問題。

2.1協調統一鐵路項目管理與機械設備的安全管理機械設備的管理在鐵路施工中，根本得不到管理人員的重視，兩者之間得不到一個完美的共存，所以這就要求管理人員去完善機械設備的管理體制，與此同時還要做好相關管理人員的培訓工作，使機械設備的安全管理更加的規范和科學化。要在鐵路施工機械設備管理部門設立專門的負責管理人員，管理人員盡力去協調機械設備管理目標和項目管理目標的一致性，使它們之間不再有矛盾生成。而且要對安全施工過程當中的機械設備做好管理計劃工作，加強對管理人員和操作人員的培訓力度，這樣才能確保機械設備能夠正確安全并且穩定的使用，延長了設備的使用壽命，同時還要加大監督檢查力度，只有這樣才能全面提高接卸設備管理在鐵路工程項目管理中的地位，協調統一鐵路項目管理和機械設備的安全管理。

2.2排除存在的安全隱患，最大的發揮機械設備的性能對大型的機械設備要進行嚴格的檢查，因為機械設備的陳舊和老化都會在施工當中形成嚴重的安全隱患，這樣的問題對工作人員的人身安全和鐵路工程的進度都有很大的影響，管理人員絕對不能夠疏忽大意，要有專門的部門和人員對這些機械設備負責，責任下發到個人，每一個環節都不能出現錯誤，如果在檢查中發現安全隱患，就要停止使用，盡快的排除安全隱患。鐵路機械設備在使用之前一定要先熟悉它的安裝和使用說明以及相關注意事項，要對設備的質量安全做細致的檢查，在檢驗合格之后才能投入到施工當中進行使用。對鐵路機械設備要進行定期的保養和檢查，發現問題要馬上維修，一定要排除機械設備的安全隱患，從而提高機械設備的安全性能。

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隨著國家加大對路橋等基礎設施工程建設領域的投入，越來越多的企業參與到基礎設施建設中來。由于進入門檻低，企業安全管理水平參差不齊，很多企業過于偏重經濟效益，缺乏對項目施工過程中安全管理的足夠認識，導致基礎設施領域建設安全事故層出不窮。

一、路橋企業所存在的問題中，首當其沖的就是企業的安全監督管理制度不健全：

1.1企業領導對安全管理的重視不夠，企業安全管理制度，更多地停留在應付政府部門及上級單位的檢查上，沒有落實到實處，具體實施和執行還有待加強；

1.2一些路橋企業未設立企業及項目層面的安全總監，部分企業甚至都沒有單獨的安全部門，安全職責主要由其他部門兼任，不能很好地完成安全管理任務和責任；

1.3項目安全人員沒有明確的職權，更多地是從事施工管理工作，而不是安全監督管理工作。

2、現場責任工程師匱乏。

基礎設施作業過程中所發生的安全事故，很多都因為項目現場責任工程師管理不到位導致的，這反映了路橋企業現場責任工程師的匱乏，即快速發展的路橋企業和責任工程師缺乏之間的矛盾，造成項目現場施工過程中對作業人員的管理不到位。同時，由于路橋領域日益激烈的市場競爭，企業要生存，主抓經濟效益，安全管理主要還是事后處理，忽視事前管控，未有效重視及解決企業短期利潤和企業未來發展、責任風險和經濟效益之間存在的矛盾，特別是現場施工管理人員的安全專業知識和技能與施工安全隱患存在著巨大差距，導致了路橋企業難以有效實施安全管理制度及執行安全生產標準。

同時，路橋工程點多線長，施工現場內外環境錯綜復雜，人員、設備投入量大，需要同時具備工程、技術、商務等專業知識的復合型管理人員，而施工企業普遍存在一崗終生制，即員工入職后，直接設定工作崗位，員工按照各崗位的成長模式進行發展，各崗位之間很難轉換。員工職責相對單一，商務、技術、工程等職能部門缺乏有機聯系。企業單一的員工成長模式越來越不能滿足工程建設發展的需要。

安監人員專業知識水平有待提升。

安監工作需要同時具備安全管理知識和現場施工管理經驗的復合型人才，二者相輔相成，缺一不可，如果僅僅持有單方面的知識和水平，很難發現內在的、深層次的問題，或不能有效解決問題。企業目前的問題就是，缺少這種復合型人員。現有的安全管理人員，部分是學安全工程的大學生，畢業后一直從事安全工作，有相應的安全知識卻無現場施工管理經驗；部分是項目施工管理人員轉行進入安監系統的，有現場施工管理經驗卻無相應的安全知識。

未對現場機械設備實施有效監控。

基礎設施項目，機械設備（特別是起重吊裝設備）進出場頻繁，完全按照國家及企業規定每次進行驗收有困難，同時隊伍自行租賃設備質量無法保障。

5、分包隊伍管控力度較弱，且沒有將其納入總包安全管理體系。隊伍進場后存在人員無證、安全生產許可證過期、人員年齡結構偏大等現象。在施工過程中，總包單位開展的安全會議及檢查，分包隊伍也經常不參加，對下發的隱患整改，不及時整改，甚至拒絕簽收。

6、現場文明施工較差，責任人及責任隊伍不明確。

大部分項目未成立專門的文明施工隊伍。雖然成立了雜工隊伍，但沒有專人指揮，項目各部門根據自己的工作需要，自行安排雜工作業，并開具工單，雜工作業內容比較雜，且工單開具不統一。

安全教育培訓流于形式。

除少數項目外，大部分項目的安全教育交底流于形式。直接由項目安監人員或工長把教育交底資料拿給隊伍現場負責人，讓其給工人進行簽字，最后項目收回，作為資料保存，讓項目安全教育交底工作失去意義，甚至交底內容和本項目、本季節都不符。

企業對分包隊伍普遍以罰代管。

罰款只是一種手段，罰款過多會讓其產生強烈的逆反心理，造成工作的被動，增加安監人員與員工、分包單位的隔閡，不利于安全監督管理工作的開展。

二、針對路橋企業及項目存在的問題，建議從以下幾個方面進行改進：

1、建立輪崗制，培養復合型人才

企業建立輪崗制，新員工入職后，1～2年內，在工程、商務、物資、安監等部門輪崗，每三個月換一次，2年后，根據各崗位的表現及個人意愿，結合企業發展實際需要，設定員工崗位。形成工程、商務、物資、安監等全系統的發展模式，一專多能，便于員工更為全面的發展與成長。

2、建立合格設備租賃單位名冊

企業對各區域機械設備租賃單位進行考擦，確定合格設備租賃單位名冊，每季度對設備租賃單位進行考核評價。同時，在分包隊伍合同中，明確規定分包隊伍只能租賃企業合格名冊中隊伍的設備，租賃價格由分包隊伍和租賃公司自行談判。

3、落實分包隊伍的準入機制

3.1從源頭把關。新合作的隊伍，要對其人員證件、安全生產許可證、企業資質等進行詳細考擦，合格后方可參與投標。同時，各隊伍投標時，必須提供人員證件（電焊工、安全員、項目經理、吊車指揮等）原件。中標后，原件由項目保存，直至工程結束。

3.2同時每年對分包隊伍進行考核評價，考核合格的，成為合格隊伍，并建立合格隊伍名冊，如合格供應商名冊、合格勞務隊伍名冊等，同等條件下，優先選用；考核不合格的，不得再次承接企業所屬項目。

4、劃分責任區，明確文明施工的相關責任人

項目針對各作業隊伍，劃分專門的文明施工責任區，并對隊伍現場管理人員進行專門交底，簽字確認。同時，成立專門的文明施工隊伍，由項目生產經理或書記指揮，負責公共區域的文明施工工作，每月發工資。當各隊伍責任區域的文明施工未達標時，項目可要求整改，整改不到位的，項目強制安排人員進行清理，費用由責任隊伍負責。

5、定期召開安全教育培訓會議

項目每周召開一次集中的安全教育交底會議（建議邀請監理一起參加），會議持續時間建議10分鐘～20分鐘。當有危險性較大的分部分項工程作業時，如搭設腳手架、基坑開挖作業，可專門組織召開安全教育交底會議。

當作業工區較長，人員全部集中起來有困難時，可分工區，安排人員到作業現場，對分包單位進行安全教育交底，確保交底到每一個人。

6、企業要獎罰分明

企業要改變“以罰代管”的工作方式。孟子曰：“以善養人，然后服天下。”針對各隊伍的違章行為，按照企業相關規定進行處罰，利用罰款所得，成立獎勵基金，在日常檢查過程中，針對表現好的單位或個人酌情給予獎勵。

同時，每月對分包隊伍進行考核排名，根據每月檢查排名情況，對排名前兩名的項目給予獎勵，對排名倒數的單位，要加強安全教育培訓。

三、結束語：

路橋安全管理是一個系統的工作，企業必須層層落實安全生產責任制，增強管理人員及現場作業人員的安全生產意識，提高安全知識水平，切實保障項目施工的正常進行。