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篇1
一是編制印發《“十四五”國家應急體系規劃》。加強與國家“十四五”規劃《綱要》的銜接，圍繞落實《綱要》的各項部署，細化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報請國務院審批，明確“十四五”時期應急管理工作的總體目標、主要任務和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規劃實施保障機制。制定印發《“十四五”國家應急體系規劃》部門和部內分工，督促地方制定規劃實施方案；推動將應急管理納入政府投資和財政預算重點保障范圍，將有關指標納入2021年度國民經濟社會發展計劃。三是統籌指導應急管理領域規劃的和實施。按照“1+2+N”規劃體系，指導做好應急管理領域其他國家級專項規劃和地方專項規劃編制工作，做到與總體規劃同步研究、同步編制、同步實施，促進形成規劃合力。
二、以重大工程項目實施為抓手，推動應急管理體系和能力建設取得新進展
一是拓寬應急管理領域投資渠道。推動在“十四五”時期優化保留安全監管監察能力建設、綜合防災減災能力建設、森林和草原防火、民用空間基礎設施等中央投資專項，協同開展中央預算內投資專項相關管理辦法的研究修訂，爭取進一步加大對應急管理的投入。二是推動“九項重點工程”實施見成效。協調加快國家應急指揮總部、自然災害監測預警信息化工程、西南等6個區域應急救援中心項目前期工作，推動項目盡快獲批，并下達年度投資啟動項目建設。三是健全重大項目滾動發展機制。推動完成“十三五”規劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術支撐基地前期立項；有序開展“十四五”規劃中航空應急救援體系、應急物資保障建設等重大項目前期工作。四是加強年度投資項目管理。落實好2021年度中央投資，按程序組織開展權限內項目初步設計評估、審查、批復；會同有關司局督促指導有關單位依法依規開展項目建設，發揮好政府投資效益。
三、強化預算資金使用管理，全面提升災害風險防控能力
一是進一步完善預算管理制度。研究制定應急管理部預算管理辦法，進一步強化預算編制、執行管理。推進預算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質量。嚴格落實預算執行管理制度，健全完善預算執行統計分析、定期通報、及時預警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機制，切實加快預算執行進度，同時堅決制止年底突擊花錢的行為。二是加強重大專項資金管理。根據各地自然災害發生情況和啟動響應情況，及時協調財政部下撥救災資金，支持地方開展救援救災工作。協調財政部及時下達2021年全國災害綜合風險普查經費，支持地方開展普查工作。協調財政部制定出臺中央補助地方森林草原航空消防租機經費管理、安全生產預防和應急救援能力經費管理等規定。三是開展財務預算調研指導服務。堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，將2021年作為財務工作“調研服務年”，深入部分預算單位開展財務預算管理調研，深入部分省級應急管理部門開展專項資金管理調研，有針對性地幫助指導基層單位加強資金管理、嚴格預算執行、提高資金使用效能。四是進一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實中央八項規定精神和國務院關于勤儉辦事厲行節約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算、依規辦事，堅決壓減一般性支出。大力精簡會議，嚴控差旅、培訓、調研、論壇、慶典等公務活動。進一步強化“三公”經費管理，堅決取消無實質內容的因公出國境、公務接待等活動；加強車輛使用管理，嚴控車輛報廢更新，切實降低公務用車運行成本。
四、健全完善經濟政策制度和審計監督機制，全面提升對應急管理事業的服務保障能力
篇2
二、《方案》的制定過程
按照國務院常務會議“確定加強民生支出保障的措施，增強惠民政策獲得感和可持續性”的要求，在省委、省政府的領導下，在省人大、省政協監督指導下，省財政廳會同省直有關部門，堅持開門問策、集思廣益，科學謀劃、精準施策，努力問需于民、問計于民，不斷增進民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經反復論證修改，總體經歷了三個階段。
一是開門問策。2020年9月，布置省直有關部門和市縣財政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開展2021年民生實事征集調研，9個調研組深入市縣鄉村和省直有關部門，通過實地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時，首次在省財政廳官方網站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月，對征集的意見建議進行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見稿。
二是評估論證。12月2日，省財政廳組織召開2021年民生實事工程評估論證會，邀請了部分人大、政協、專家、基層代表，對征求意見稿開展現場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。
三是完善定稿。對標對表黨的五中全會精神，按照省委經濟工作會議關于保障和改善民生的工作部署，調整優化方案內容，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關于民生的重大部署和重大舉措落實到位。12月，提請省委常委會、省政府常務會審議通過。2021年1月，省十三屆人大五次會議召開期間，以政府預算解讀的方式，向省人大代表報告2021年民生實事工程安排方案，并結合人大代表、政協委員的審議意見作進一步修改完善，形成了最終稿。
三、《方案》的主要考慮
與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國家政策范圍內，順應人民群眾對美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實事。比如：為困難家庭孕婦提前免費基因檢測健康篩查，加快城市公共停車設施建設，鼓勵符合條件的城鎮老舊小區加裝電梯等。另一方面，結合新形勢、新要求，堅持盡力而為、量力而行，履行好公共財政調控職能，有序補齊民生領域基礎設施短板，確保民生水平與經濟發展相協調。比如：針對肺炎疫情、洪澇災害災后重建暴露出的公共衛生和水利基礎設施短板，提出了完善重大疫情醫療救治費用保障機制，實施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進城鄉供水一體化等舉措。
一是聚焦重大決策部署。對表對標黨的五中全會、省委十四屆十二次全會精神，圍繞推進基本公共服務均等化，提高城鄉居民基本養老保險和醫療保險財政補助標準，擴大社保覆蓋范圍，確保多層次社會保障體系更加健全。堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善重大疫情醫療救治費用保障機制。提升高等教育內涵式發展水平，推動建設一流大學和一流學科，支持南昌大學創建“世界一流大學”。
二是聚焦困難特殊群體。立足財力可能，加大對困難群體、特殊群體的保障力度，持續提高城鄉低保、特困人員救助供養、特困失能人員護理、城鄉孤兒保障水平，推進城鎮貧困群眾脫貧解困，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
三是聚焦兜牢基本底線。充分發揮公共財政屬性，注重普惠性、基礎性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準發力、補齊短板。既扎實做好就業、社保、教育、醫療、公共文化、住房、城鄉基礎設施建設等基本民生保障，也突出關鍵時點困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。
四、《方案》的主要內容
2021年民生實事工程圍繞就業和創業、社會保險等八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事，其中，新出臺政策9件，充實完善內容24件，既保持了民生實事工程總體穩定，又不斷滿足群眾新需求。51件實事主要是：
一是就業和創業方面，涉及政策5條，主要是進一步擴大就業，加大職業技能培訓力度，實施高校畢業生“三支一扶”計劃，幫助殘疾人就業，加大創業擔保貸款支持力度。
二是社會保險方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養老金水平，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，完善城鄉居民基本養老保險政策，完善失業保險政策，提高工傷保險長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險。
三是撫恤和社會救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平，提高城鄉特困人員供養標準，實施特困失能人員護理服務，提高各類困難群體財政補助標準，提高企業干部等人員生活補助標準，提高撫恤對象撫恤和生活補助標準，改善殘疾人照顧服務，做好殘疾兒童康復救助服務工作，繼續實施城鄉殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施臨時救助（特別救助）制度，提高城鄉孤兒基本生活保障水平，推進養老服務體系建設發展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策，持續推進城鎮困難群眾脫貧解困。
四是醫療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫療救治費用保障機制，提高城鄉居民基本醫療保險補助標準，推進基本公共衛生服務均等化，深入開展重大疾病免費救治工作，開展免費婚前醫學檢查和孕前基因檢測，開展紅十字應急救護培訓。
五是教育、文化、體育等社會事業方面，涉及政策6條，主要是促進職業教育綜合改革提質創優，支持各級各類學校畢業生留贛就業創業，著力提升高等教育內涵式發展水平，繼續推進“一村一名大學生工程”，加強基層公共文化服務體系建設，推進國家文化公園段建設。
篇3
一、促進農業轉移人口全面融入城市
(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農業轉移人口為重點，全面取消不合理落戶限制，實行基本條件準入制度。取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。推動武漢市全面落實取消進城就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮的人口等重點群體落戶限制條件，改進積分落戶辦法，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。(省公安廳、市州有關部門負責)
(二)推動城鎮基本公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態調整、合理調配教師編制數量，落實全國統一的生均公用經費基準定額。支持將實際居住的常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。做好社會保險關系轉移續接。積極對接養老保險全國統籌信息系統建設。完善異地就醫結算機制，基本實現異地就醫備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛健委、省委編辦、省醫保局、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(三)提升農業轉移人口就業技能。持續推進職業技能提升行動，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓并給予培訓補貼。結合促進農民工返鄉就業創業和承接產業轉移，開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。結合農村勞動力就業創業需求和承接產業轉移需要，大力開展針對性就業創業培訓。(省人社廳、省教育廳、市州有關部門負責)
(四)健全配套政策體系。健全財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。切實維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索農村“三權”市場化退出機制。探索利用大數據技術建立城市人口統計與數據質量評估機制。(省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省統計局、市州有關部門負責)
二、提升城市圈和城市群承載能力
(五)大力發展三大城市群(圈)。積極落實長江中游城市群實施方案，促進長江中游城市群建設取得突破性進展。制定并實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局系列政策體系，更好發揮武漢和襄陽、宜昌引領輻射帶動作用，推動武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發展，建立常態化協調協商機制，強化產業體系協調合作，促進公共服務共建共享，推進基礎設施互聯互通，推動生態環境共保聯治。(省委財經辦、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、市州有關部門負責)
(六)推進武漢城市圈同城化發展。以武漢、鄂州為核心區，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進都市圈高速公路建設，推動武漢都市圈打造1小時通勤圈。優化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項目建設。加快建設光谷科技創新大走廊，車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合實驗區、長江新區建設等四大組團發展先行區，有序推動武漢教育、醫療、文化等優質資源與圈內城市共建共享。(省發改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省教育廳、省衛健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團、市州有關部門負責)
三、促進大中小城市和小城鎮協調發展
(七)支持中心城市加快發展。支持武漢建設“五個中心”。進一步優化空間開發格局，合理控制中心城區建設強度和人口密度，提升中心城區功能，科學發展郊區衛星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標準推進武漢東湖高新區等重要片區建設。支持襄陽和宜昌加快建設省域副中心城市，進一步提升能級。推進襄陽以汽車、裝備等領域為突破口，通過與十堰、隨州協同聯動，先進制造業創新發展取得實質進展。推動宜昌以綠色化工、生物醫藥等產業為重點，通過與荊州、荊門聯動，化工產業轉型升級和綠色發展取得實質進展。(省發改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(八)加快推進縣城補短板強弱項。圍繞公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等4大領域18項建設任務，實施縣城品質提升行動，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。突出重點、分類指導，積極推進“三百”戰略實施，打造一批高質量發展重點縣。加大對縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統籌省級財政資金投入，引導金融機構信貸支持。做好10個縣城城鎮化示范試點工作，建設一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發改委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、市州有關部門、相關縣(市)負責)
(九)推進特色小鎮和小城鎮健康發展。全面落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》，建立全省特色小鎮清單，強化正面引導和分類指導，統籌典型引路和負面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮典型經驗。持續推進“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。(省發改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省體育局、省委編辦、市州有關部門、相關縣(市、區)負責)
四、加快建設現代化城市
(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實施實物配租和租賃補貼并舉制度，加快構建以保障性住房和共有產權住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發展共有產權住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題，鼓勵探索利用集體建設用地建設租賃住房。規范培育發展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十一)建設新型智慧城市。加快5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設。加快建立城市綜合管理服務平臺，建設綜合性城市管理數據庫，加強數據資源實時共享和業務系統互聯互通，深化搭建公共資源感知設備，填補化工園區、重要場所以及自然災害易發區域的監控盲點，深化政務服務“一網通辦”，城市運行“一網統管”，支持城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統。實施一批智慧城市示范項目。(省發改委、省經信廳、省公安廳、省住建廳、省應急廳、省交通運輸廳、省通信管理局、市州有關部門負責)
(十二)增強城市安全韌性。推進疾病預防控制體系、醫療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛生應急管理平臺等“4大體系、1個平臺”建設，加快補齊縣城公共衛生防控救治短板。提高平戰結合能力，確保改建新建的大型公共設施具備短期內改造為方艙醫院的條件。大力推進城市防洪排澇設施建設，改造河道、堤防、水庫等防洪設施，推廣海綿城市建設模式，整治城市易澇積水區段。以“237”應急管理重大項目實施為重點，健全應急物資保障體系，加強應急救援力量建設，建立完善城市安全風險監測網，全面構建系統化、現代化的城市安全保障體系，確保突發事件科學高效處置。(省發改委、省衛健委、省應急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十三)改善城市人居環境。全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施。提高污水管網覆蓋率，增強污水管網收集能力，推進污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應急減排清單。持續開展危險廢物專項整治三年行動，完善醫療廢物和危險廢棄物處理設施。持續推進森林城市建設，加快城鄉綠化。積極開展愛國衛生運動，加強背街小巷等環境衛生死角整治，加強全民健身場地設施和城市微型公園建設，推進縣市區“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態環境廳、省衛健委、省自然資源廳、省林業局、省體育局、市州有關部門負責)
(十四)優化城市公共交通體系。加快發展城市公共交通，完善非機動車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統，優化城市路網結構，加大支路建設力度，開展綠色出行創建行動，大力推進武漢城市軌道交通建設。合理規劃建設停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創建。(省住建廳、省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十五)實施城市更新行動。在舊城區有序推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三老一村”改造為主要內容的城市更新行動。加大老舊小區改造力度，2021年新開工改造老舊小區2601個。探索將老舊廠區和老舊街區改造成為雙創空間、新型產業空間、工業和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業街，打造城市消費名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區或其他空間。(省住建廳、省發改委、省商務廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
五、提升城市治理水平
(十六)優化城市空間治理。編制完成省市縣三級國土空間規劃，有序推進鄉鎮國土空間規劃編制，推進實用型村莊規劃編制。促進城鎮建設用地集約高效利用，建立健全“畝產論英雄”綜合評價機制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產業用地供給、分層開發、立體開發和以公共交通為導向的開發(TOD)等模式。加強城市設計和城市風貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十七)加強基層社會治理。合理設置街道、社區，對規模過大、過小或交叉過多不便管理服務的社區適當進行調整。提升社區網絡化管理服務水平。落實社區工作者“崗在網格、重在服務、責在連心”機制和網格樓棟包保責任。引導社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐地企業單位等共同參與社區治理。支持老舊小區引入市場化物業服務或推行社區托管、社會組織代管等方式，提高物業服務質量和標準化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風險清單，健全城市安全運行管理機制，建設數字化城市管理平臺系統。強化資源整合，市設區不再設置單獨的“區長熱線”。建立市民舉報投訴“一號接收”“一口受理”平臺，在街道成立社會治理綜合執法機構。(省政務辦、省委政法委、市州有關部門負責)
六、加快推進城鄉融合發展
(十九)引導人才下鄉入鄉就業創業。研究制定人才加入鄉村實施細則和政策措施，允許符合條件的入鄉就業創業人員在經常居住地落戶并依法享有相關權益。深入實施科技特派員制度，優化科技人才流動政策環境，鼓勵高校院所科技人員以離崗創業、兼職兼薪方式服務省內涉農企業創新發展。培育農村創業創新導師隊伍，推進返鄉創業示范園建設，最大限度幫助企業吸納返鄉留鄉農民就業。加大對農民合作社理事長、骨干人員的培訓力度，培育更多農村實用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農業農村廳、省發改委、省委財經辦、省科技廳、市州有關部門負責)
(二十)深化土地住房制度改革。引導農村承包土地經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，允許就地入市或異地調整入市。穩步推進宅基地制度改革試點，探索完善宅基地分配、使用、流轉、抵押、退出、收益、審批、監管等制度，探索農民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉村住房宅基地確權辦證，規范小產權房管理。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，鼓勵采取自營、出租、入股、合作等方式，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財經辦、省農業農村廳、市州有關部門負責)
(二十一)推動公共設施向鄉村延伸。統籌規劃城鄉供電供水供氣等市政設施建設，推動供水供氣等重要設施向城市郊區和規模較大的中心鎮延伸覆蓋。加強鄉村垃圾收儲轉運設施建設，實施城鄉統籌的垃圾收集處理。推進城鄉道路客運一體化發展，完善鄉村公共交通體系，推進客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。(省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(二十二)大力發展鄉村產業。開展“千企興千村”活動，引導創業創新主體發展鄉村休閑旅游業，推進重點產業、美麗鄉村建設與鄉村旅游融合發展，培育一批休閑農業精品園區，創建一批休閑農業重點縣，推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路和美麗休閑鄉村，促進農村消費，引導城市居民下鄉消費。積極開發地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，辦好農事節慶活動，打造一批農事節慶品牌。(省農業農村廳、省文旅廳、省發改委、市州有關部門負責)
篇4
2、教學方法單一。目前很多教師采用傳統的教學方法，也就是“一言堂”或“滿堂灌”的方式，以教師為中心、為主體，教師一味地講授，這種教學方法把重點放在了法律概念的講解和法律條文的闡述上，缺乏師生之間、學生之間必要互動和交流，使學生被動地隨著教師的思維轉動，無法調動學生學習的積極性和主動性，思維被限制在教材上，似乎學生只要記住那些知識要點和內容就可以了。結果導致了在實際工作或科學研究中遇見與課本上不相符的事例，就會一籌莫展。
3、理論教學與實踐教學相脫節。高職院校培養的學生主要是應用型的人才，經濟法作為較強的實用性課程，要求教師在教學過程中加強實踐教學，培養學生的實踐操作能力，分析、解決問題的能力。而大部分高職院校經濟法的任課教師在教學上傾向于理論知識的講解，強調理論的系統性和完整性，忽視學生法治思維方式和法律實踐能力的培養，導致理論教學與實踐教學相脫節。
4、考核方式不合理。目前經管類專業的經濟法課程考核中，很多高職院校一般都是采取與其他理論課程一樣的考核方式，也就是多以期末考試為主，平時成績為輔，一般是按照平時成績占20%一30%、期末考試成績占70%一80%來計算總評成績，期末考試為閉卷考試，試題內容主要是選擇、判斷、簡答題案例分析等題型。實踐證明，這種考核方式是有一定成效的，但不能有效調動學生平時學習的積極性。且這種考核方式不利于提高學生的創新能力和創新意識，很難看出學生對經濟法知識的理解、運用和解決相關問題的能力。
二、解決問題的幾點建議
1、合理謹慎的選擇教材。高職院校經濟法課程的開設，主要是針對經管類專業的學生，因而教材選擇應當根據自己專業的特色和需要而有所側重。但是經濟法課程所涉及到的法律、法規眾多，教材不可能一一涉及，這就需要教師在授課時針對不同專業的學生有選擇、有重點的差別介紹，如會計專業主要以稅法、會計法、票據法等知識為主；市場營銷專業就要以合同法、產品質量法、消費者權益保護法、反不正當競爭法等內容為主。教學內容盡量與每個專業的專業要求相匹配，這樣就滿足了不同專業對經濟法律知識的需求，真正做到因人施教。
2、恰當的教學方法。針對高職院校傳統經濟法教學的不足，經過多年的經濟法教學實踐中，筆者認為案例教學法和任務驅動教學法有利于經濟法的課程教學。案例教學法是指以案例作為教學平臺。通過引導學生對現實生活緊密相連的生動案例進行討論，以啟發學生的思維，并通過教師對案例的綜合分析、總結。引導學生真正理解所學的經濟法理論知識，培養其解決問題的能力的一種教學方法。案例教學是“互動式”的教學，它以學生為主體，不管是討論的模式還是引用案例的模式，均強調師生以及學生之間的互動與交流，雙方可以充分陳述自己的觀點。通過教師引導學生獨立分析和集體研究典型的案例，使學生身臨其境，充分調動他們的能動性和創造性，使他們能更透徹地理解經濟法知識。但是應當注意的是在選擇案例要恰當。案例的選擇要本著“新穎、典型、綜合”的原則，通過有代表性的案例來闡述每一章的重點、難點問題，使學生對這此問題有深刻的認識，并從中得到啟發，從而能夠更好地掌握該門學科的精髓。
任務驅動教學法是通過創建教學情境，使學生帶著真實的任務在探索中學習，在這個過程中，學生處在主動的學習狀態，每一位學生根據對當前問題的理解提出方案，解決問題。這種教學方法，賦予了學生更多的自由和權利，使課堂教學充滿了活力，提高了學生學習興趣。學生為了能完成任務，要思考，要動手，從而培養了學生的“動手”能力。學生完成任務的過程既是知識內化為能力的過程，也是協同合作精神培養的過程，不僅活躍了課堂氣氛，還增進了師生的交流，可謂一舉多得。
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1、加強檔案法規制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規和行業標準，及時轉發并嚴格執行上級業務規范文件，制定下發了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區指導工作方案的通知》等文件，進一步規范完善依法行政相關制度。
2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規、工作動態、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監督之下。健全執法人員學習教育制度，每年定時進行執法人員審核、培訓，要求執法人員做到自己的執法符合國家法律法規，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。
3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規法紀及規范性文件等不少于12次。按照“誰執法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創建活動，結合駐村幫扶、檔案業務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發了宣傳活動方案，征文活動通知，發放檔案法規宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續發送檔案法規知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規、檔案業務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。
4、強化檔案執法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉鎮開展檔案執法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發出《檔案行政執法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發生。
（二）檔案資源建設
1、加強檔案資源的接收和征集。立足現有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉、法院、紀委等20多個單位、鄉鎮文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。
2、規范機關檔案形成和管理。一是強化日常業務指導監督檢查工作。每年深入機關單位和鄉鎮指導督查150余人次。及時轉發《省檔案工作規范化管理辦法》，制定下發年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規劃局、縣水務局、縣衛生局、縣防震減災局等涉民單位進行業務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規范整理。三是全力抓好機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉鎮行政區劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作列入全縣區劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉鎮行政區劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉鎮、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規范管理。
3、規范企業事業單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業檔案工作的意見》，下發《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業業務檔案管理規定》等文件，進一步加強國有企業檔案工作，完善以資產為紐帶的企業檔案集中統一管理體制，為國有企業改革與發展服務。開展企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業局、黃埔電力公司、羅依鄉產業園區和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協調組織開展了1期縣觀光公司檔案業務培訓。
4、強化重點項目檔案的監督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯系協助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發相關規定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協調落實專項檔案業務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態旅游、新區市政公共設施提升工程、醫藥公司商住樓、鄉村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。
5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉創建以及鄉鎮、村檔案法規、政策的宣講，積極協調、指導、督查鄉、村兩級檔案工作的規范化管理。推進“村檔鄉管村用”工作，探索解決鄉鎮、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區檔案規范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區提供檔案法律法規咨詢和業務指導、技術等工作支持，規范社區檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯合轉發《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉鎮精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉鎮開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉（鎮）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。
6、檔案規范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業單位規范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區建檔4個。
（三）檔案利用服務建設
1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。
2、強化檔案開發利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協助配合異地查檔業務，認真執行利用檔案零收費規定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。
3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發展等方面發揮了積極作用，產生了良好的社會效益。
（四）檔案信息化建設
積極穩妥推進本區域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現狀及發展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規劃、同步實施、同步發展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優化檔案管理軟硬件環境，搭建數字化檔案館管理平臺創造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉鎮普及率100%。為檔案資源共享打下基礎
（五）檔案安全建設
縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執行檔案安全保密工作的各項規定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環節。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉鎮、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發生，檔案安全萬無一失。
（六）檔案隊伍建設
1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業務知識規范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。
2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業務培訓，組織機關企事業單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業務培訓。組織單位執法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業務培訓1期，縣觀光公司檔案業務培訓1期，衛生系統健康扶貧檔案業務培訓1期，縣鄉鎮行政區劃調整改革財政和檔案業務培訓1期。共計培訓鄉鎮、機關企事業單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了基礎。
二、工作亮點
縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業和諧發展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。
（一）堅持日常業務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉鎮在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協調相關單位，組織開展專項檔案業務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執法大檢查，及時發現問題、解決問題。
（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規范完善查閱利用制度、手續，積極宣傳檔案法規、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。
（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規可依，規范管理。
三、存在的主要問題
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規劃得到較好落實,檔案事業取得了長足的發展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業人員缺乏。二是基層檔案發展不平衡，部分鄉鎮、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩定性和延續性較差，基層檔案工作規范管理得不到持續性保障。三是檔案信息化建設發展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。
