引論：我們為您整理了13篇商協會扶貧工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、重點工作
（一）進一步加強落實干部駐村工作
認真貫徹落實**縣縣委、**縣人民政府《關于進一步抓嚴抓實扶貧攻堅結對幫扶工作的通知》（**委〔2015〕107號）要求。定時召開定點幫扶部門聯系工作座談會，匯報我縣脫貧攻堅工作情況，堅強經驗交流溝通；積極向上爭取，加強與定點聯系幫扶部門的銜接溝通，力爭取得定點聯系部門的最大支持。
（二）開展民營企業扶貧
扎實推進“百企幫百村”精準扶貧活動，積極引導動員不少于10家民營企業與貧困村簽約結對幫扶，并從中最少選擇1個村幫扶典型，進行推廣宣傳，營造民營企業積極參與精準扶貧、精準脫貧的良好氛圍。
（三）群團組織脫貧幫扶行動
1.金秋助學延伸活動。通過項目化運作，吸引廣大社會力量參與金秋助學活動，計劃爭取惠民中心、共青團、教育、民政、總工會、紅十字會、扶貧等部門資金，解決200名以上家庭困難學生入學難問題。
2.發揮農村專業技術協會帶動作用。引導每個貧困村依托本村優勢建立1到2個農村專業技術協會，積極引進新品種，改良種養殖技術，提高生產效率。
3.開展殘疾人服務項目。在貧困地區組織殘疾人就業服務等培訓，提升殘疾人就業能力。
4.就業援助。積極爭取資金用于貧困農民工培訓，安排落實創業小額貸款貼息專項資金，用于有創業能力和愿望的貧困農民工自主創業和自謀職業。
（四）社會組織扶貧推進行動
組織社會團體、基金會、民辦非企業等社會組織開展各具特色的扶貧幫扶活動，建立社會企業開展精準扶貧幫扶情況報告機制，完善社會組織等評估指標。將社會組織參與精準扶貧情況納入社會組織等級考量范圍。
（五）公民個人愛心扶貧行動
1.開展扶貧進校園試點活動。把扶貧納入基本國情教育范疇，結合培育和踐行社會這一核心價值觀，在全縣各類校園以多種形式開展扶貧宣傳，培養青少年扶貧濟困意識。引導廣大學生參與扶貧濟困活動。
2.開展“扶貧一日行活動”。引導社會組織動員愛心人士就地就近深入貧困地區開展體驗活動，幫助貧困群眾，提高扶貧意識。
（六）開展電商扶貧行動
啟動實施電商扶貧試點活動，加強培育電商扶貧人員，建設線上線下特色產品館，體驗直銷店，構建貧困地區產品雙向流通體系。
（七）打造扶貧公益品牌
1.創新開展“10.17”扶貧日志愿活動，科學制定活動方案，廣泛動員社會力量積極捐款捐物，參與“扶貧日”活動。
2.繼續推薦錄入完善“**愛心扶貧網”，每個鄉鎮推薦不少于2戶，有貧困村的鄉鎮不少于3戶。完成24個建檔立卡貧困村、6000戶貧困戶動態管理信息錄入工作，提升網站影響力，組織社會團體定期訪問網站，認捐相應貧困戶。
（八）扶貧動員宣傳提升活動
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把培育和發展產業作為提高脫貧質量的根本出路和穩定脫貧的根本保障。
一是制定產業扶貧2020年實施到戶計劃和貧困村特色產業，圍繞特色種養、光伏、鄉村旅游、電商、資產收益扶貧等，精準掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產業發展條件和需求，建立健全減貧帶貧機制。完善“四帶一自”產業扶貧激勵措施，通過訂單聯結、股份聯結、勞務聯結、服務聯結、租賃聯結等方式，完善園區、龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶(家庭農場)等新型經營主體帶動貧困戶的利益聯結機制，推動扶貧產業項目長期有效。
二是實施貧困村“一村一品”產業推進行動，集中資金、集中力量建設多個村級特色種養殖基地、確保村村有增收項目。進一步完善精準扶貧農業產業到戶實施辦法，按每戶不低于4000元標準，扶持貧困戶發展生產。
三是完善光伏電站運營管護機制，全面落實光伏扶貧資產收益分配管理辦法。四是鼓勵通過“四帶一自”模式推動電商扶貧，依托電商，網絡等平臺，引導重點電商企業、農民專業合作社、經營大戶等實體，帶動貧困戶通過電商銷售農產品，現已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網上大賣。
五是推廣資產收益扶貧，積極推進“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產、村集體持有的經營性資產，以及財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、鄉村旅游等項目所形成的資產，具備條件的折股量化。
2、著力推進就業脫貧。
以春季園區用工和扶貧車間行動為契機，組織“就業脫貧、送崗下鄉”專場就業招聘活動，繼續實行貧困戶就業補貼政策，提高轉移就業組織化程度，促進有勞動能力的零就業貧困戶中至少1人實現就業。
建立鄉企對接、村企對接機制，增加就業扶貧基地，建設村級扶貧車間、在現有崗位中安排一批扶貧公益性、輔崗位，創建一批精準扶貧愛心企業。完美就業扶貧工廠利益分配機制，實現企業與貧困戶互利共贏。對全年全鎮婦女開展家政培訓實施定向培訓，與大城市家政服務市場直接對接。
3、積極推進智力扶貧。
制定教育扶貧會商制度，全面落實多元化扶持與資助政策，實現各級各類教育建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋、中等和高等職業教育建檔立卡貧困家庭學生“雨露計劃”資助全覆蓋。
發展學前教育和高中階段教育，鞏固提升義務教育，促進貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。推進農村義務教育學生營養改善計劃。強化法治扶貧，健全貧困村法律服務體系，加大對貧困戶的法律服務力度。強化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務體系，引導貧困戶樹立文明新風，弘揚脫貧致富正能量。
4、持續推進健康脫貧。
堅持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標任務，鞏固全省健康脫貧工程示范縣創建成果，深入實施“三個一批”行動計劃。出臺《健康脫貧服務群眾工作機制》，提升服務水平和能力，著力落實“351”“180”強化大病專項救治質量控制，專項救治病種擴大到15種以上。推進貧困地區免費健康體檢。
對建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由政府全額代繳。推動以救治為主向防治并重轉變，加強貧困人口重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養。做實做深做細貧困人口家庭醫生簽約服務工作，切實解決貧困慢性病患者取藥報銷不便捷問題。
5、有效推進金融扶貧。
堅持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則，堅持戶貸戶用戶還方向，精準用于貧困戶發展產業，對有勞動能力的貧困戶做到“應貸盡貸”;加大對已脫貧戶的特惠政策宣傳，提高其申報小額信貸、發展產業的積極性，切實做到穩定脫貧和防范返貧。繼續實施扶貧小額綜合保險，為貧困人口提供風險保障。
6、加強生態扶貧。
持續推進貧困村林業穩綠增效行動。以全縣“河長制”“林長制”為政策導向，幫助勞動力較弱或者無法外出就業的貧困人口就近就業。繼續選聘有勞動能力的貧困人口為生態護林員，實行“鄉聘、站管、村用”。
穩步推進涉林“三變”改革，探索通過贖買、置換等方式，將國家級和省級自然保護區、青年林等重點生態功能區范圍內禁止采伐的非國有商品林調整為公益林，實現社會得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過多種方式轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，推動貧困村資產股份化、林地使用權股權化，盤活農村資源，增加村級集體經濟收入。
7、完善保障性扶貧機制。
推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農村低保范圍,將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡范圍。穩步推進低保提標擴面，落實農村低保標準動態調整機制，建立建檔立卡數據和低保數據定期比對機制,及時更新數據臺賬。完善養老、社會教助等社會保障制度,統籌社會保險、社會救助和扶貧開發資源,提高保障能力,落實好農業保險政策,防止貧困農戶因災返貧致貧。
資產收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對符合城鄉居民養老保險參保條件的建檔立卡貧困人口,其個人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過子女贍養、社會幫扶、法律援助、申請救助等途徑，探索適應農村老齡化形勢的養老服務方式，發揮老年協會作用，推動建立農村留守老年人關愛服務體系。
推進農村特困供養人員護理能力建設,提升機構托底保障能力和服務質量。推動解決因殘致貧,加大對符合條件的農村貧困重度殘疾人醫療救助力度。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護理需求的貧困重度殘疾人提供照護和托養服務。逐步解決貧困家庭未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。
8、提升雙基建設水平。
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為加快xx區電子商務的發展，提升農村電子商務發展及應用水平，助力精準扶貧，帶動農村發展，農民增收，xx區電子商務公共服務中心現結合xx區實際情況，制定2020年工作計劃：
工作思路
以建設城鎮化電子商務綜合示范區為目標，構建農村現代化市場體系，提高農村電子商務的可持續發展能力，將按照打通農村物流的“最后一公里”，實現“網貨下鄉”和“農產品進城”的工作思路，深入推進“互聯網+精準扶貧”，提升農村電商服務功能，整合優化資源，促進xx區經濟發展。
工作目標
2020年，xx區電子商務公共服務中心團隊將繼續全面深入推進電子商務進農村綜合示范工作，使電子商務在便利農民生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方面取得明顯成效。建立健全城鎮化物流體系建設，使xx區電子商務網銷網購能夠得到快速發展，農村產品商品化率和電子商務交易比例明顯提升，構建蓬勃發展的城鄉一體化電子商務生態圈。
工作內容 電商公共服務中心建設
1、在區商務局的領導下，大力建設xx區電子商務公共服務中心，為從事網絡創業和服務人員提供廣告設計、商標注冊、法律財稅、金融服務及其他增值服務能力;
2、農村電子商務公共服務中心打造專職運營團隊，圍繞農村電商發展需要，提供決策支持、氛圍營造、孵化培訓、營銷策劃、網貨開發、宣傳展銷、數據管理等基礎服務;
3、通過培訓、孵化等培育和壯大本地網絡經營主體，到2020年底，新增活躍網絡經營主體不低于30個。
農村電商服務站點建設
1、在各行政村采取與農村商超或農資店合作的方式，分期分批的在交通便捷、網絡通暢、人口集中地優先建設網點。
2、電商服務站點統一進行改造裝修、配置適當設施設備，實施統籌管理。
三級物流配送體系建設
1、整合資源。整合現有物流、快遞資源，組建物流快遞行業協會，促進資源共享共用，節約成本，提高效率。
2、建設物流配送運營中心。建設集貨物儲存、分揀、配送等功能的物流倉儲分揀處理中心。
3、整合優化城鄉物流配送專線。根據城區和各鄉鎮地理位置及交通情況，整合配送車輛資源，打造城鄉物流配送專線，定時、定班、定點發送物流共同配送“班車”，盡量提高配送效率，降低配送成本。
4、配送車輛及設備標準化建設。加強物流配送標準化建設，建立統一、科學、規范的標準體系。
電商人才培養體系建設
1、多層次、多渠道開展有針對性的人員培訓，提高政府機關、涉農企業、工業企業、農村創業青年和農民等各行業人員對電子商務、網絡平臺的理解及應用。培訓總人數不低于3500人次。
2、培養本地講師2-3名，打造具有本地知名度農產品營銷網紅1-2人。
3、每場培訓保證跟蹤服務，提高培訓孵化率，每年新增孵化電商主體不少于20個。
農產品上行服務體系建設
1、建立本地農產品資源庫。整合市內名、特、優農產品資源，建立產品資源庫，重點梳理有品牌、有包裝、有規模、有市場的特色農產品，建立分銷渠道。
2、建設標準化網貨產品基地1-3個;推動至少5款產品“三品一標”等相關認證，打造網銷標準化產品不少于8款，開發不低于3組本地農特產品禮包系列。
3、打造1個區域電商公共品牌，應用公共品牌VI一套，帶動5-8個本地農特產品品牌銷售。
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二、工作開展情況
（一）以市場拓展活動為抓手，推動消費提檔升級
持續推進“扶貧”公益品牌建設，鼓勵支持我區貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內省外市場，建立長期穩定的供銷關系；動員區內企業積極參與消費扶貧。鼓勵企業、學校、機關事業單位等優先購買“扶貧”產品。做好協調服務工作，鼓勵“扶貧”產品企業與園區、酒店、旅游景區等合作共同設置“扶貧”產品展示區域。脫貧攻堅工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手，幫助企業拓展市場，推動區產品走出去。2020年全年組織貧困地區5戶次以上企業參加活動和展會，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動，脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動，促進消費達1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動；組織10余家企業報名參加中國國際進口博覽會；同時積極組織區內企業參加“川貨電商節暨電子商務發展峰會和省貧困地區農特產品展銷活動”。
(二)加強培訓，提供電商發展智力支撐
采取電商協會、電商企業與電商培訓機構三方合作方式，廣泛開展電子商務實際操作培訓；培育一批電商專業人才、農村帶頭人，幫助農民掌握和使用網上交易技能，提高農民的信息意識、應用能力。2020年依托區服務業產業園區舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次，培訓人員500余人次，其中培訓貧困村人200余人次。
（三）推進貧困地區企業和產品拓展市場
1.推進電商進農村，“農產品+互聯網”融合發展。深入開展省級電子商務進農村綜合示范，電子商務與當地產業緊密結合，過去主要以“工業品下鄉”為主，變為以“工業品下鄉”和“農產品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農產品依靠電商加速上行成為發展的主動力。
2.建設本土平臺，龍頭電商不斷涌現。截至目前，區網商總數共計2000余家，從事經貿的網商數量進一步增加，發展向好。“京東?館”等本土平臺規模日益壯大，“易田”、“數字云倉科技產業發展限公司”等知名電商企業落戶，帶動了當地傳統企業利用互聯網實現轉型升級。
3.建設電商產業園，加快電子商務產業聚集發展。引進果嶺云倉科技產業發展有限公司在區建設生態電子商務產業園，推進集聚區提檔升級，為區各企業提供公共服務、電商專業服務、咨詢和培訓服務，推動企業信息化建設，協助傳統企業轉型升級，提升傳統企業產值。
（四）其他工作開展情況
1.積極協調疫情工作
今年疫情發生，舉國上下，同心協力，區經商局作為抗疫的一員，承擔著酒店、旅館、商場超市、企業以及幫扶大院等疫情控制工作，任務繁重。為配合好全區疫情管控工作，區經商局全局上下勠力同心，深入小區張貼和發放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協助各小區做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯包幫”社區和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊送到社區和大院居民手中，并指導群眾正確使用，贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟，攜手度過洪災
8月18日，草壩鎮發生100年不遇洪水，洪災發生后，區經商局快速響應，全局動員，第一時間緊急向受災嚴重的地區運送應急救援物資，并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產業發展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方，部分農村對信息技術和電子商務的了解不多，能真正利用互聯網的人較少，阻礙了農村電子商務的快速發展。二是物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區無法實現直達；冷鏈物流發展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。
2.傳統企業、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統企業對互聯網認識不夠，對利用互聯網、電子商務技術實現企業轉型升級缺乏足夠的信心，創新動能不足；二是農村專業合作社對電子商務認知不夠，目前我區有農民專業合作社453家，不足10%涉足電子商務，大部分專業合作社注重抓生產，對營銷理念、營銷策略、品牌創建等缺乏足夠的意識，發展電商的思想還不夠解放，發展理念亟待進一步提高。
3.農產品標準化水平較低，品牌效應不夠。缺乏農產品龍頭骨干電商企業，農產品的生產、質量、包裝等標準化程度低，交易規則、溯源體系、理賠機制不健全，產品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業人才不能滿足需要。一是區內多數電商企業存在專業技術人才不足，招聘引進的電商企業關鍵技術人才受地域條件、環境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農村網站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業人員，影響了農業經營主體的快速發展。
四、下一步工作計劃
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（一）做好頂層設計
籌建國家地理標志產品保護示范區工作具有重要意義，地理標志產品產自特定區域，蘊含著產地的自然因素、人文因素，對地方歷史文化傳承、提升產品市場競爭力、保障消費者合法權益、促進區域經濟發展具有十分重要的作用。英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區自籌建以來，英山縣黨委政府創新工作方法、加大資金投入、提升產區檔次，首先做好頂層設計。一是示范區籌建地方性法規。先后研究出臺《縣委辦公室 縣政府辦公室印發<關于進一步推進現代茶產業發展的若干意見>的通知》，出臺《英山云霧茶地理標志產品專用標志使用管理暫行辦法》等“一個意見四個辦法”，為示范區籌建提供法制保障。二是建立健全各項保護機制。建立了與省知識產權局、國家地標保護中心銜接相聯動的協同保護機制；建立了12315舉報投訴快速反應機制；建立了知識產權互聯網+保護合作機制；建立了違法行為懲戒機制；建立健全地理標志產品保護信息、執法信息定期統計報送制度。三是提供充足的經費保障。縣政府出臺《關于印發<英山茶文化、茶品牌建設方案>的通知》和英山云霧茶產業發展獎補細則、獎勵扶持政策；縣財政專題研究、統籌安排每年不少于1000萬元專項資金用于茶產業發展。
（二）組織保障有力
2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區列入全縣五城同創“十個六工程”；為了保質保量做好這項工程，5年來我縣投入了大量的人力、物力、財力。一是成立示范區領導小組。縣政府及時成立了由縣長為組長，副縣長為副組長、20個部門和11個鄉（鎮）政府主要負責人以及2個協會、7家企業負責人為成員的示范區領導機構。縣政府于2019年又根據機構改革和人員變動情況，及時調整示范區領導小組成員單位，保證了工作的延續性。二是制定示范區籌建工作方案。領導小組下發了《關于印發<籌建國家地理標志產品保護示范區(英山云霧茶)實施方案>的通知》，明確了領導機構及成員單位的主要任務。領導小組下發《關于印發《籌建國家地理標志產品保護示范區(英山云霧茶)工作計劃》的通知》，明確了總體工作規劃。三是注重學習交流。邀請原國家質檢總局科技司地標處姚澤華處長一行來我縣督導檢查；爭取省市質監局帶隊趕赴東北三省和福建學習考察地理標志產品保護示范區創建工作；組團參加第23屆中國楊凌農高會全國地標展，學習交流各地建設成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區”創建宣傳，在我縣高速公路入口處安裝“創建國家地理標志產品保護示范區”戶外廣告牌2塊，制作國家地理標志產品保護示范區基地展牌和廠區展牌各20塊，積極組織英山云霧茶企業參加相關國際國內展覽交易博覽會共計20多場次，通過電視、網絡、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標志產品，創辦“中國英山茶文化旅游節”；建設“英山地標優品館”地理標志多功能展示廳等，努力營造一個人人“知地標、創地標、護地標”的良好氛圍。
（三）健全保護組織
建立并健全英山云霧茶產業協會作為英山云霧茶生產者保護合作組織。英山云霧茶產業協會按照示范區籌建的計劃和方案要求，完善工作章程，統一生產工藝、質量標準、檢測要求、包裝標識，開展技術培訓。2016年2月，國家質檢總局核準湖北英山云霧茶業股份有限公司等5家企業使用英山云霧茶地理標志產品專用標志（質檢總局2016年第10號公告）；2017年6月，國家質檢總局核準湖北綠羽茶業股份有限公司等7家企業使用英山云霧茶地理標志產品專用標志（質檢總局2017年第50號公告）。2020年7月，省知識產權局重新核準湖北綠羽茶業股份有限公司等8家英山云霧茶企業使用新版地理標志產品專用標志。按照規定，經企業申請、縣地標辦備案、英山云霧茶產業協會建立臺帳，我縣累計審核發放二維碼防偽地理標志產品專用標志15萬枚，極大的調動了企業的積極性。
（四）企業示范引領
注冊資金1100萬、2016年4月份成立，代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司，按照“五統一”（ 統一產品名稱、統一加工工藝、統一質量要求、統一加貼地標標志、統一宣傳保護）制度，全面打造英山云霧茶品牌，確保地理標志產品的獨特品質和良好聲譽，2016年至2020年，地標產品產品價格從120元/公斤增長到400元/公斤，種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山云霧茶業股份有限公司作為老牌湖北名牌企業，規范使用地理標志產品專用標志2萬枚，組織培訓1550人次，2016年至2019年，地標產品價格從320元/公斤增長到560元/公斤，種植面積從2800畝增長到4200畝，實現出口產值達到5012.6萬元。以湖北團黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農產品交易會，香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內國際性會展, 開展了茶藝表演和現場展示推介，擴大了英山云霧茶產品市場占有率,提升了品牌知名度和美譽度。2017年全縣通過同步創建國家省級出口茶葉質量安全示范區，已有湖北萬益、綠羽茶業、團黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業辦理了出口對外貿易備案登記。其中湖北萬益農業科技開發有限公司和湖北皋陶茶業股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產企業備案證明，兩家企業已經實現自營出口創匯300萬美元，全縣茶業企業供貨出口達到2800萬美元。
（五）強標重檢抓監管
籌建好示范區，關鍵是圍繞保護和開發英山云霧茶地理標志保護產品，建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系。一是大力推進茶葉標準化生產，實施品牌質量提升。加大《地理標志產品 英山云霧茶》省地方標準的宣傳貫徹力度，推進茶葉“三品一標”產地認定和產品認證。5年來，全縣已有32家茶葉生產企業獲得了SC標識，有7個產品獲準使用有機茶標識，有9個產品獲準使用綠色食品茶標識，有2個產品獲準使用無公害茶標識，“高陶九品”2個茶葉產品通過了國家生態原產地認證。重點策劃包裝英山云霧茶的“云系列”，制定英山云綠、英山云白、英山云紅標準，重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗檢測工作，實施全程質量控制。充分發揮我縣公共檢測檢驗中心平臺優勢，檢驗英山云霧茶產品769個批次，檢定茶葉企業計量器具1253個臺次，抽檢茶葉定量包裝106個批次，保證了示范區產品檢驗合格和計量準確，維護了消費者合法權益。5年來，農業部茶葉質量監督檢測中心、農業部食品質量監督檢測中心等茶葉質檢權威機構來我縣抽取130多個茶樣進行檢測，產品質量指標全部優于國家標準，按省級地方標準《地理標志產品 英山云霧茶》（DB42/T 210-2014）判定，均為合格產品。三是實施部門聯動，開展茶葉質量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機制，出臺了專項整治工作方案，召開了專題會議，成立了以縣市場監管部門為主體、縣農業農村局、縣公安局等單位以及相關鄉鎮配合的茶葉質量安全綜合執法隊伍，建立上下聯動、左右互動的長效工作機制，下發了《縣人民政府關于加強全縣茶葉質量安全監管的通告》，保證了示范區創建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示范區質量宣傳和培訓力度。我縣先后召開全縣茶葉質量安全暨農資經營管理培訓會、英山縣茶園低毒生物農藥推廣示范培訓會、茶葉減肥減藥示范培訓會、綠色生產技術培訓會、茶藝師培訓、精準扶貧產業對接培訓會等多達600多場次；英山云霧茶公司培訓工作有實效，培訓計劃、培訓通知、培訓費用明細、聘請專家講課補助表、培訓照片都一應齊全；烏山春茶業公司培訓活動有特色，會議記錄、學員簽到冊、培訓發放肥料清單祥實。湖北皋陶茶業股份有限公司生產的皋陶貢茶品牌茶葉系列產品，在全國環保檢驗調研推選活動中，有害物質達到國家“有害物質限量”標準，被中國產品質量檢驗監督中心、中國品牌認證發展工作委員會評選為：（2019.5-2021.5）綠色無公害有機食品。這些為示范區創建打下了堅實的基礎。
（六）產業大融合
以英山云霧茶地理標志產品保護區籌建核心基地為載體，著力打造了以紅山鎮國家級茶葉公園為中心，面積達10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區；以金家鋪鎮為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態農業觀光帶；連續成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅游節；組織電商公共服務中心和電商創業園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺開展英山云霧茶線上線下聯合營銷推廣活動等，使茶葉產業與電商、旅游產業充分融合，打造全域旅游升級版。推進了大別山茶產業城、大別山茶葉谷、大別山生態名茶產業園、大別茶訪創意茶旅產業園、大廣茶業產業園、茶鄉小鎮等重點項目建設。我縣榮獲2016年度全國重點產茶縣、2016年度中國茶產業發展示范縣、“2019中國茶業百強縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區域公用品牌價值評估”中，英山云霧茶品牌價值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元，21.99億元，已位居全國百強區域公用品牌40位，經申報評選，英山云霧茶榮獲2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌。“英山云霧茶”名列“湖北十大名茶”，成為湖北重點推介的茶葉“三綠一紅一黑”（恩施玉露、武當道茶、英山云霧、宜紅、赤壁青磚茶）五大區域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強農產品區域公共品牌”
（七）效益大提升
2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產量2.97萬噸，系列產值22.31億元，均價75.1元/公斤，與2015年度同期相比（注：2015年我縣茶園面積達到25萬畝，茶葉產量2540萬公斤，產值14.5億元，均價57.1元/公斤）分別擴大4.8%、增產16.9%，增收53.9%，均價增長31.5%。全縣11個鄉鎮，有10個鄉鎮成為茶葉專業鄉鎮，楊柳灣鎮被譽為“大別山區茶葉第一鎮”，紅山鎮被評為“全省十強茶葉鄉鎮”。全縣已建成了5個萬畝生態茶葉帶，50多個千畝茶葉小區，60多個茶葉專業村，加工廠房面積達到23萬平方米，擁有各種制茶機具8200多臺（套），形成了健全完善富有實力的茶業產業體系。現有省級龍頭企業4家、市級龍頭企業17家。有1家企業被評為“湖北茶業十強企業”，有2家企業被評為“湖北省茶葉出口重點加工企業”。在《省質監局關于下達2019年度省級標準化試點項目計劃的通知》文件中，批復我縣生態農業（茶葉）標準化試點為2019年省級標準化試點項目名單（農業），是黃岡市五個項目之一。2017年英山云霧茶入選原國家商標局“商標富農和運用地理標志精準扶貧全國十大典型案例”；“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識產權運用示范工程項目。2020年，歐盟授權正式簽署中歐地理標志協定，“英山云霧茶”入選中歐地理標志協定第二批保護名錄。入選中歐地理標志協定保護名錄，為“英山云霧茶”走出國門、進入歐盟市場奠定了基礎，勢必進一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽度和市場競爭力。
二、下步工作計劃
籌建國家地理標志產品保護示范區（英山云霧茶）是促進茶業增效、茶民增收的有效途徑,是加強質量安全監管、促進現代農業發展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區建設的相關要求,突出品牌意識、高質量發展意識,牢固樹立綠色發展、循環發展、低碳發展、永續發展的理念,堅持政府推動不懈怠,持之以恒抓好示范區建設，著力抓好以下五個方面工作:
一是抓鞏固保成果。進一步統一思想，首先將“英山云霧茶”這個國家地理標志保護產品和國家示范區這個金字招牌用好用活，它既是政府公共資源和政府公共品牌，又是一項惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權惠及更多符合條件的企業，才能將“英山云霧茶”做大做強，其次，就是必須既要堅持原則，嚴格把關，按照政府出臺的管理辦法審核申請人資格；同時又要廣泛宣傳發動、多方幫扶，破除地方保護主義和部門利益以及既有企業壟斷，實現國家知識產權局核準專用標志使用者多起來，完成供給側結構性改革的目標，保障和鞏固示范區建設成果。
二是抓協會促帶動。要抓好英山云霧茶產業協會建設,建立由政府職能部門、產業機構、合作組織（協會）、企業等參與的示范區建設組織體系。做好地理標志產品保護信息的統計上報，對地理標志產品保護信息進行動態管理。
三是抓管理促規范。建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系，定期英山云霧茶定期監督檢驗和風險監測計劃；嚴格管理英山云霧茶主要原輔材料驗收標準或質量要求；加強地理標志保護產品巡視和抽查并落實檢驗檢測計劃；進一步建立打擊假冒偽劣工作機制，切實保障食品質量安全。
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經濟合作和商務局關于脫貧攻堅目標任務完成情況和成效考核自查總結
為深入貫徹全省脫貧攻堅驗收考核工作部署會議精神，確保全區貧困對象實現穩定退出，高質量打贏脫貧攻堅收官戰役，結合我局專項職能以及《雅安市雨城區脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年度貧困對象脫貧退出指標自查工作的通知》（雨脫領辦發〔2020〕26號）文件要求，我局總結如下：
一、2020年度目標任務
按照雨城區脫貧攻堅領導小組工作決策部署，緊緊圍繞全區38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手，以市場拓展三大活動為平臺，全力推進商務精準扶貧，推動農業升級、農村發展、農民增收。2020年繼續積極開展和參加相關消費扶貧活動；組織貧困村企業參加市場拓展“三大活動”及展會，組織企業參加貧困地區農特產品展銷活動，擴大貧困村農特產品銷售。
二、工作開展情況
（一）以市場拓展活動為抓手，推動消費提檔升級
持續推進“四川扶貧”公益品牌建設，鼓勵支持我區貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內省外市場，建立長期穩定的供銷關系；動員區內企業積極參與消費扶貧。鼓勵企業、學校、機關事業單位等優先購買“四川扶貧”產品。做好協調服務工作，鼓勵“四川扶貧”產品企業與園區、酒店、旅游景區等合作共同設置“四川扶貧”產品展示區域。脫貧攻堅工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手，幫助企業拓展市場，推動雨城區產品走出去。2020年全年組織貧困地區5戶次以上企業參加活動和展會，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動，脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動，促進消費達1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動；組織10余家企業報名參加中國國際進口博覽會；同時積極組織區內企業參加“川貨電商節暨電子商務發展峰會和四川省貧困地區農特產品展銷活動”。
(二)加強培訓，提供電商發展智力支撐
采取電商協會、電商企業與電商培訓機構三方合作方式，廣泛開展電子商務實際操作培訓；培育一批電商專業人才、農村帶頭人，幫助農民掌握和使用網上交易技能，提高農民的信息意識、應用能力。2020年依托雨城區服務業產業園區舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次，培訓人員500余人次，其中培訓貧困村人200余人次。
（三）推進貧困地區企業和產品拓展市場
1.推進電商進農村，“農產品+互聯網”融合發展。深入開展省級電子商務進農村綜合示范，電子商務與當地產業緊密結合，過去主要以“工業品下鄉”為主，變為以“工業品下鄉”和“農產品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農產品依靠電商加速上行成為發展的主動力。
2.建設本土平臺，龍頭電商不斷涌現。截至目前，雨城區網商總數共計2000余家，從事經貿的網商數量進一步增加，發展向好。“京東?雅安館”等本土平臺規模日益壯大，“易田”、“四川數字云倉科技產業發展限公司”等知名電商企業落戶雨城，帶動了當地傳統企業利用互聯網實現轉型升級。
3.建設電商產業園，加快電子商務產業聚集發展。引進四川果嶺云倉科技產業發展有限公司在雨城區建設雅安生態電子商務產業園，推進集聚區提檔升級，為雨城區各企業提供公共服務、電商專業服務、咨詢和培訓服務，推動企業信息化建設，協助傳統企業轉型升級，提升傳統企業產值。
（四）其他工作開展情況
1.積極協調疫情工作
今年疫情發生，舉國上下，同心協力，雨城區經商局作為抗疫的一員，承擔著酒店、旅館、商場超市、企業以及幫扶大院等疫情控制工作，任務繁重。為配合好全區疫情管控工作，區經商局全局上下勠力同心，深入小區張貼和發放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協助各小區做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯包幫”社區和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊送到社區和大院居民手中，并指導群眾正確使用，贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟，攜手度過洪災
8月18日，草壩鎮發生100年不遇洪水，洪災發生后，區經商局快速響應，全局動員，第一時間緊急向受災嚴重的地區運送應急救援物資，并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產業發展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方，部分農村對信息技術和電子商務的了解不多，能真正利用互聯網的人較少，阻礙了農村電子商務的快速發展。二是物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區無法實現直達；冷鏈物流發展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。
2.傳統企業、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統企業對互聯網認識不夠，對利用互聯網、電子商務技術實現企業轉型升級缺乏足夠的信心，創新動能不足；二是農村專業合作社對電子商務認知不夠，目前我區有農民專業合作社453家，不足10%涉足電子商務，大部分專業合作社注重抓生產，對營銷理念、營銷策略、品牌創建等缺乏足夠的意識，發展電商的思想還不夠解放，發展理念亟待進一步提高。
3.農產品標準化水平較低，品牌效應不夠。缺乏農產品龍頭骨干電商企業，農產品的生產、質量、包裝等標準化程度低，交易規則、溯源體系、理賠機制不健全，產品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業人才不能滿足需要。一是區內多數電商企業存在專業技術人才不足，招聘引進的電商企業關鍵技術人才受地域條件、環境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農村網站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業人員，影響了農業經營主體的快速發展。
四、下一步工作計劃
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加快發展黃牛產業，是落實科學發展觀，充分利用我縣資源優勢，著力地方優勢產業發展，實現我縣產業換代升級的需要；是順應國家武陵山區連片開發，落實《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》的具體體現；是帶動我縣乃至整個武陵山區民族經濟社會發展，加快社會主義新農村建設進程的需要；是培植財源，增加農民收入，保障市場供給、提高人民健康水平的需要。
二、明確工作思路和發展目標
（一）工作思路：以德農牧業科技有限公司為龍頭，通過品種改良，擴大飼養總量、提高養殖水平、構建規模養殖基地網絡、建立現代產業經營模式等措施，提升黃牛產業競爭力，努力打造“黃牛第一縣”，建設及西南地區優質肉牛生產及牛肉加工核心區、活牛集散地。
（二）目標任務：到2015年，黃牛產業發展要實現如下目標：
1、打造黃牛地域性品牌。選育提高黃牛生產性能，品種遺傳基礎堅實，生產實現地域性良種化，飼養標準化、規模化、集約化，產品高檔化，疫病防控能力達到國際水平，產品質量安全符合國際準入條件，加工企業和品牌產品市場競爭力強。
2、飼養總量大幅增長。標準化、規范化穩定建立600頭黃牛核心群、6000頭黃牛擴繁群和60000頭黃牛商品群。
3、實現黃牛全產業鏈的發展。年屠宰加工能力6萬頭，加工牛肉1.5萬噸，其中高檔牛肉6000噸。
三、明確戰略重點
（一）加快擴大基礎母牛群。2015年基礎母牛群占黃牛飼養量的比例達到50%以上，確保產業發展后勁。
（二）加快擴大養殖規模。到2015年，肉牛出欄達到2萬頭。在長樂鄉、吉衛鎮、董馬庫鄉、補抽鄉、排碧鄉、排料鄉、雅酉鎮、麻栗場鎮、龍潭鎮、貓兒鄉、雅橋鄉、道二鄉、花垣鎮等13個鄉鎮建重點養殖場，每鄉鎮建成飼養15頭以上黃牛標準示范場10個，飼養能繁母牛1500頭以上。其他鄉鎮條件較好的區域可作為重點村來發展。全縣發展50頭以上黃牛標準示范場100個，發展10頭以上黃牛養殖示范戶500戶，發展5頭以上黃牛養殖戶1000戶。重點推廣“五個一”標準化規模化養殖模式，即：一棟欄舍（200－500m2）、一片牧草（20－30畝）、一個青貯池（100m3）、一群牛（30－50頭能繁母牛）、一個沼氣灶（100m3沼氣池）。
（三）加快品牌創建進程。圍繞做強做優“黃牛”品牌，充分利用獨有的自然環境條件，加快新品系的培育選育進程，全力打造生態牛肉品牌。加快牛肉制品開發，到2015年，爭創1個國家級和3個省級名牌，精心設計和積極申報注冊1個馳名或2個著名商標。
（四）加快產業優化升級。按高起點、高標準要求，加快建立現代肉牛產業集群，做大做強做優德農牧業科技有限公司等一批龍頭企業。引進戰略投資者，提高產業發展層級，適時籌組花垣肉牛產業集團，為打造上市公司創造條件。
（五）加快支撐體系建設。積極爭取建立以政府主管部門和科研院所為主體的“黃牛”繁育工程技術研究中心。進一步完善肉牛品改網絡體系。積極推動建立以企業和科研院所為主體的牛肉制品研發中心。進一步完善和健全動物疫病防控體系，加緊建設農產品質量檢驗檢測中心。2012年底前全縣建成標準化黃牛冷配站18個。
（六）完善肉牛流通網絡。建立網絡信息平臺，及時跟蹤了解國內肉牛交易信息和動態。建立黃牛協會和專業合作社，充分發揮協會作用，實行合同訂單養殖，每個養牛重點鄉鎮要發展協會和專業合作社1個。新建武陵山區肉牛專業批發交易中心市場，擴建和完善2個鄉鎮肉牛專業交易市場，改善牲畜交易市場條件。
四、強化政策措施
（一）進一步強化投入措施。把黃牛產業作為武陵山片區連片開發重點項目來抓，2012年－2015年，縣財政每年安排一定資金作為肉牛產業發展引導資金。每年整合發改、財政、扶貧開發、以工代賑、商務、民族發展、移民開發、養殖等項目資金500萬元以上鼓勵和支持規模養殖戶和牛肉加工企業。鼓勵政府各部門積極爭取項目資金用于發展肉牛產業。積極引進戰略投資者投資肉牛產業。凡達到100頭以上的規模的標準養殖戶（場），水電路等基礎設施建設，各相關部門要優先給予扶持。
（二）積極鼓勵和支持各類中介服務組織。鼓勵發展各種類型的養牛專業合作社和養牛協會。鼓勵和支持養牛合作社和養牛協會開展草種、草料配送和黃牛病害防治、配種、育肥、銷售等服務。
（三）進一步落實優惠政策。規模以上牛肉加工企業，享受我縣招商引資的有關優惠政策。凡飼養能繁母牛5頭以上、育肥牛20頭以上的規模養殖戶新建欄舍，用地比照國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》（國土資發〔2007〕220號）文件規定執行，電費按農業生產電價執行。
（四）進一步加大扶持力度。
1、凡養殖黃牛能繁母牛的農戶，采取積極財政獎扶政策，飼養能繁母牛10頭以上的，在整合資金范圍內給予貸款貼息。
2、積極爭取上級政策，將能繁母牛養殖納入涉農保險范圍及養殖補貼范圍。
3、凡經縣級以上品種審定機構審定符合標準并按要求實行“黃牛”品種選育的黃牛資源場，建場并運行一年后，經縣財政局組織相關單位抽查認定，存欄優質母牛50頭以上的每個場一次性給予1萬元獎勵，存欄100頭以上的每個場一次性給予2萬元獎勵，依此類推，最高獎勵控制在5萬元以內。
4、凡飼養能繁母牛10頭以上的養殖戶達15戶以上，或飼養育肥牛20頭以上的養殖戶達5戶以上的養殖小區，可優先實施人畜飲水、道路改造等基礎設施建設項目。
5、凡按規范要求改擴建的鄉鎮肉牛專業交易市場，經縣人民政府驗收合格后，給予適當獎勵。
以上措施實施年限為2012年－2015年。實施期間，如遇國家、省、州安排的項目補助或獎勵標準高于本文件設定的扶持標準，則按國家、省、州標準兌現；如國家、省、州項目標準低于本文件規定的標準，則按本文件有關標準執行。
五、強化組織保障
（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，分管農業農村工作的副縣長和相關領導等任副組長，縣農辦、發改、財政、畜牧水產、經信、扶貧開發、民族事務、農業、國土資源、環保、林業、農機、科技、商務、水利、人社、民政、交通、物價、工商、質監等部門和有關金融、保險機構主要負責人為成員的花垣縣黃牛產業發展領導小組。領導小組辦公室設在縣畜牧水產局，負責研究制定肉牛產業發展規劃、工作計劃和實施方案，并抓好組織實施，由縣畜牧水產局局長兼任辦公室主任。各鄉鎮要成立相應的領導機構，并明確一名領導專抓。
篇8
協助局領導協調和推進重要工作，負責重要事項的督查督辦；負責行政事務管理；負責起草重要文件和組織重要會議；負責公文、機要、檔案、、政務信息工作；負責維護穩定工作；負責接待工作。
2、發展策劃部
負責全面計劃管理；負責組織制訂中長期發展規劃并實施；負責制訂地區電網中長期發展規劃并實施；負責編制本地區直供范圍110kv與35kv電網規劃和小型基建規劃；負責中長期（一年以上）電力市場調查分析預測；負責小型電廠并網方案審批；負責35kv、110kv電網工程（含小型基建及重大技改）項目的前期論證、可行性研究和上報立項；負責組織項目后評估；負責資本分配優化管理；負責工程預決算審核；負責物資管理；負責購電管理；負責綜合信息的統計與分析；負責招投標歸口管理；指導縣級供電企業的發展策劃工作。
3、人力資源部
負責組織制訂人力資源規劃并實施；負責中層管理人員及其后備人員的管理和考核工作；負責外派董事、監事的選派或推薦、管理和工作協調；負責機構、定員定編管理；負責工作標準管理和工作協調；負責用工管理與勞動關系管理；負責人事檔案管理；負責人事工作；負責薪酬管理和社會保險（含集體職工）；負責勞動保護管理；負責教育培訓工作；指導縣級供電企業的人力資源工作。
4、財務部
負責全局的會計核算；負責全局的財務管理；負責全局財務經營相關指標(如收入、成本、目標利潤等)的專業管理；負責向企業決策者及有關各方提供企業內部經營管理、財務狀況和經營成果的會計信息；指導縣級供電企業的財務管理工作。
5、基建部
負責組織220kv及以下等級輸變點工程建設；負責編制本地區直供110kv與35kv電網和小型基建；負責組織省公司投資的縣級供電企業110kv及以下輸變電工程的建設；執行省電力建設工程質量監督中心分站的工作職責；負責工程項目綜合信息管理；負責對基建工程環保的管理和具體工作；指導縣級供電企業的基建工作。
6、生產技術部
負責技術標準管理；負責組織制訂設備（系統）技術改造的規劃并督促實施；負責輸、變電生產系統運行、檢修的生產、技術、設備全過程管理；負責技術改造管理；負責“反措”計劃的全過程管理；負責技術監督管理；負責輸變電可靠性管理；負責無功電壓管理；負責防汛、防臺風等非常態保供電管理工作；負責組織制訂并實施科技發展規劃和年度計劃；負責組織協調科技項目的開 發和技術攻關及成果推廣應用；負責信息化規劃、建設與管理；指導縣級供電企業的相關業務工作。負責聯系電機工程協會。
7、安全監察部
負責電力生產、基建安全監督管理；負責組織制定安全規章制度，監督安全生產法規、標準、規程和制度的落實；監督安全生產責任制的落實，對安全生產情況進行考核并提出獎懲意見；負責“安措”計劃的全過程管理，監督反事故措施的落實；負責組織或協助組織事故調查并提出處理意見；負責事故統計、分析、上報工作；負責交通安全的內部監督；指導縣級供電企業和多經企業的安全監督工作
8、營銷部
負責營銷職能管理，包括營銷策劃，組織制訂營銷規劃并實施；負責用電營業、用電檢查、電價政策執行、電費結算管理；負責計量管理；負責需求側管理；負責客戶服務管理和cs評價管理；負責客戶關系管理；負責營銷信息系統的建設、維護管理；負責客戶側電能量采集、建設、運行、維護的管理。負責營銷信息的收集與分析；組織推廣應用營銷現代化技術(來源：文秘站 ）；負責業擴職能管理；負責短期（月度、季度和年度）電力市場調查分析預測；參與主網規劃、計劃的審查；負責重點項目與重要客戶服務工作。
負責覆蓋含縣供電公司范圍內的配網規劃、計劃、工程項目、運行檢修、帶電作業、供電可靠性、配電gis系統、配電自動化的職能管理和配電房、電纜、架空線路的技術監督。
指導縣級供電企業的電力營銷工作。
9、農電部
負責農電綜合性管理工作，是農電工作的牽頭、歸口、協調和監督管理部門。具體負責貫徹省公司農電發展戰略和各項工作指示要求，組織、協調、檢查和監督農電各項工作的開展；負責組織本地區農電發展戰略和政策研究；負責組織開展新農村電氣化建設工作；負責繼續組織農網建設與改造掃尾工程、農村“戶戶通電”工程和電力扶貧等政策性專項工程；負責牽頭組織農電體制改革工作和協調控股縣供電企業“三會”（股東會、董事會、監事會）的相關工作；負責農電工作質量跟蹤監督和組織農電工作評價考核工作；負責組織農電同業對標“創一流”工作；負責農電綜合信息管理和農電綜合年報工作。
10、審計部
是企業的內部審計機構業，務由省公司垂直管理。負責協調、配合政府審計和上級審計；根據省公司部屬和本單位的實際要求，制定本局的年度審計工作計劃和并且實施；負責對多經企業進行審計；負責固定資產投資項目的經濟、效率、效果的審計分析；檢查、指導、督促、糾正各部門、多經企業違反財經法規、政策、制度的行為，并且對企業管理的風險控制活動提供審計建議；根據審計工作計劃和規章制度制定考核標準。指導縣級供電企業開展審計業務。
11、政法部
負責企業管理策劃并組織實施；負責政策研究、創新及改革工作；負責企業的形象策劃；負責企業標準化管理、內部評比、班組建設等綜合性管理工作；負責“創一流”和同業對標管理工作；負責績效考核管理工作；負責企業風險管理；負責合同管理，參與重大合同的談判和起草工作；負責管理企業有關訴訟、非訴訟管理糾紛事宜；負責普法教育和提供企業生產經營有關法律咨詢；辦理企業本部工商登記。指導縣級供電企業的相關業務工作。
負責聯系電力行業協會。
12、監察部（與紀委合署辦公）
協助黨委抓好黨風廉政建設，組織協調反腐敗工作；負責行風建設工作與糾風工作；負責受理、舉報、控告，組織查處違法違紀案件；負責效能監察與執法監察；參與重大事故調查；負責招投標的監督；負責本局的用電稽查工作；指導綜合產業及縣級供電企業紀檢監察工作。
13、政工部（與黨委辦公室合署辦公、團委掛靠思想政治工作部）
宣傳貫徹黨在各個時期的路線、方針、政策；督促檢查各基層黨支部對上級黨的方針、政策和黨委決議的貫徹執行情況；指導基層黨支部做好黨員的思想、組織、作風、制度建設；負責職工的思想政治工作；負責精神文明建設和企業文化建設；負責本企業的宣傳工作；負責理論建設，開展政研會工作；負責共青團和青年工作；指導縣級供電企業政工工作。
14、保衛部
負責治安保衛與人武工作；負責電力設施保護管理；負責消防管理，消防器材的配置及消防自動報警系統和滅火系統年檢維護的組織工作；負責開展消防安全教育，監督各種易燃易爆、劇 毒等物品的使用管理；負責監督要害部位及門衛點安全防范措施的落實。開展反竊電工作，負責與公安部門的外聯工作。指導縣級供電企業的保衛工作。
15、離退休工作部
負責離退休職工的管理和服務工作；負責組織離退休人員開展積極向上、有益身心健康的文化體育活動；負責具體落實離退休干部的政治和生活待遇。指導縣級供電企業的離退休工作。
16、工會辦公室
是局工會委員會的綜合辦事機構，負責工會日常工作；維護企業利益及職工的合法權益；負責工會組織的建設和管理；負責推進民主管理、民主監督和民主制度建設；負責推進平等協商、集體合同的簽訂工作；負責文體宣教工作；負責工會勞動保護、勞動競賽、經濟技術創新工程工作；對本局各分工會工作的完成情況進行考核。
二、生產部門及主要職責
1、調度所
負責地區電網調度運行管理，執行上級調度機構的調度指令；組織編制和執行本地區電網的運行方式；負責電網調度、運行方式和負荷預測，繼電保護、安全自動裝置、通信、調度自動化系統的運行管理和技術管理。
2、變電部
負責局屬35－220kv變電站運行維護管理、缺陷統計分析。
3、送電部
負責輸電線路、電纜（35－220kv線路、電纜）的運行維護管理、檢修、技改、搶修、試驗、消缺工作。
4、變電檢修部
篇9
(一)、抓好“三大工程”堅持服務立會的方針，充分發揮商會服務政府、服務會員的職能，通過整合各種社會資源，精心抓好“三大工程”。 2、抓好服務創新工程。重點搭建好五個服務平臺。(1)、搭建銀企對接平臺。我會進一步加強與各相關金融部門的交流與溝通，研究好、利用好國家的金融政策，為會員企業提供有效的融資服務。今年以來，先后與縣人行、中行、建行、工商行、農發行、農行、信用聯社、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行等九家金融機構負責人進行了座談，共同探討為企業解決融資難的問題,并一同深入到14家企業進行實地查看，力促銀企對接，目前達成意向貸款協議10家。(2)、搭建法律維權平臺。積極探索維權新模式，加強與公檢法司、政府各部門的溝通與合作，吸收優秀律師、職能部門主管領導加入，組建縣工商聯會員服務中心，力爭在維權方面實現新突破，切實維護會員企業的合法權益。(3)、搭建政策服務平臺。充分發揮工商聯的政治優勢、網絡優勢，加強與政府的溝通聯系，把企業需要的政策及信息通過網站、簡報等方式及時傳達到企業。在省工商聯幫助支持下，開通了××縣工商聯網站，為企業與外界交流溝通搭建起信息平臺。為了盡快發揮網站作用，我們還組織召開了網站建設培訓會。目前已有30個會員企業注冊成為縣工商聯網站的會員，并在網上相關內容宣傳企業。(4)、搭建溝通交流平臺。一是繼續實行不駐會副主席輪值制和駐會副主席、機關干部重點聯系制，加強工商聯與企業、相關行業企業之間的溝通與聯系。二是召開各類座談會。通過政企對話、會員交流，優化發展環境，促進企業健康發展。今年我們先后召開兩次座談會，邀請40多名民營企業負責人參加，就我縣現階段面臨的旅游產業發展、城市建設管理、重大項目建設、城鄉統籌發展、文化產業發展及融資情況、服務環境等多方面問題進行了廣角度、深層次地交流座談，并對今后工作提出了意見和建議。針對民營企業負責人反映的20多條意見和建議。我們能當場解答的當場解答，未能解答或需要時間落實的，及時向縣委政府提交，并積極與相關部門協調配合，確保件件有回聲，事事有落實。值得一提的是縣委李書記在和企業家面
對面交流時，現場為部分企業解決了有關問題。會后工商聯還重點幫扶了大缸坊醬菜廠協調解決土地，融資問題，使該企業得以發展壯大。(5)、搭建人才信息服務平臺。與人事勞動、學校、人才交流中心等有關單位保持溝通與聯系，掌握各方信息、動態，為企業提供人才、信息服務，累計為會員企業提供人才信息60多條。每年我們都要組織會員企業參加張家口市工商聯與市勞動保障局、市教育局、市扶貧辦、市總工會聯合舉辦的人才招聘周活動。
3、抓好組織建設工程。我會在8月份為“××縣總商會”揭牌，同時成立“會員服務中心”，服務中心設立維權服務中心、融資服務中心、信息服務中心、培訓中心等機構。工商、國稅、地稅、質監、人事、中小企業、發改、總工會等部門主管副職，縣內六家銀行副職和部分律師選為我會執委，擔任各服務中心負責人，從生產、經營、維權、融資、培訓等多方面為企業提供服務。建立了會員數據庫，并按時完成了工商聯執常委數據庫建立和向全國工商聯網上上報電子表單工作。
(二)、搞
好“四個活動” 3、開展全民創業宣傳活動，實現民營經濟的基數提升。我們與縣文體廣電局聯系，在縣有線電視臺開辦了有關欄目，定期宣傳非公有制企業中的典型人物和事件，促進民營經濟健康發展。我會還全國、省、市工商聯網站上發表信息宣傳我縣工商聯工作和企業動態50篇，在省級刊物《新冀商》刊登3篇，在縣委信息中心、政府網站及《新××》發表信息58篇。起到了很好的宣傳教育引導作用。并推薦張家口現代科技中專副董事溫登云、××縣壩上蔬菜產業有限公司總經理范恩路、張家口啟源進出口有限公司董事長牛啟元為××縣第五屆十佳青年候選人，在全縣范圍內廣泛宣傳其先進事跡。 (三)、當好參謀助手 (四)全力以赴，認真做好全縣的階段性工作
1、恪盡職守，做好國慶安保工作。縣國慶安保動員會召開后，工商聯及時召開執委會議，并成立了領導小組，明確了責任。進一步規范了單位值班安排制度，在單位辦公用房十分緊缺的情況下，騰出一間辦公室專門用于值班室并安裝了值班電話，單位人員少，但機關干部克服各種困難，確保全天24小時值班電話暢通。
2、入情入理，做好集中拆遷工作。按照我縣“一年一大步，三年大變樣”的總體要求和安排部署，在全縣集中拆遷工作中，單位動遷人員逐戶逐人地分析情況，耐心地講政策、舉例子、幫算賬。真誠的態度和辛勞的工作，終于贏得了被拆遷戶的信任，工商聯和全縣所有的拆遷組一樣順利地完成了任務，實現了文明拆遷、和諧拆遷。
三、2012年工作計劃
2012年，工商聯將繼續抓好“三大工程”，搭建“五個平臺”，開展“四項活動”，全面履行工商聯職能，履行商會職能，竭誠為企業服務，以服務增強工商聯的凝聚力。
一、抓好素質提升工程
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大力發展鄉村旅游，是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑，對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足多元化旅游消費需求都具有十分重要的意義。同時，發展鄉村旅游，開展鄉村觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動，對于調整我區旅游產業結構、豐富和優化我區旅游產品、增強旅游市場競爭力以及保護生態環境、弘揚民族文化都將發揮積極作用，也有利于我區“農業突破”戰略的有效快速實施，進一步促進全區農民增收致富、農村繁榮和諧。
二、發展鄉村旅游的指導思想和基本原則
指導思想是堅持以科學發展觀為指導，從我區城郊型農村實際和旅游市場需求出發，發揮旅游產業的關聯帶動作用，以培育鄉村旅游產業為主要任務，堅持“政府主導，市場運作，農民自愿，管理規范，突出特色”方針，不斷完善鄉村基礎設施建設，豐富鄉村旅游產品，優化鄉村旅游環境，形成集農業開發、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉村旅游景區，促進鄉村旅游向市場化、產業化方向發展。
應堅持的基本原則是：
1、堅持政府主導原則。通過各鄉鎮人民政府和相關部門加強對鄉村旅游建設的統籌協調和引導扶持，形成多層次協同推進、社會各方參與的發展格局。
2、堅持先規劃后建設原則。緊密結合新農村建設規劃、工業園區建設規劃和鄉村旅游發展規劃，精心編制鄉村旅游示范點的發展規劃，做到既具科學性、前瞻性，更具可操作性。3、堅持抓點帶面、整體推進原則。把示范引導和全面推廣結合起來，建立示范點，重點扶持，以點帶面，促進全區鄉村旅游的整體發展。
4、堅持因地制宜、體現特色原則。結合實際，科學規劃部署，合理開發，在鄉村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創新。
5、堅持優化環境，持續發展原則。在利用和開發農村旅游資源的同時，要加強對生態環境、非物質文化遺產和民俗文化的保護，堅決避免因盲目發展、統籌不夠和低層次開發造成環境污染和資源破壞。
三、發展鄉村旅游的目標
加快全區鄉村旅游建設，通過3年-5年時間實現以下目標：
1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉村旅游示范村，帶動全區鄉村旅游快速發展，使全區“農家樂”旅游經營戶達到150戶以上。
2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區鄉村旅游發展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環繞的、以景區式特色旅游為主的趙家塬鄉村旅游片區；以市人民公園為依托的人文景觀和設施種植養殖等觀光農業旅游為主的塬畔鄉村旅游片區；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態景觀旅游為主的孟家塬鄉村旅游片區。使全區“農家樂”旅游經營戶達到300戶以上，鄉村旅游就業人員達到5000人。
3、鄉村旅游項目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉村旅游產品體系和特色突出、管理規范、富有活力的鄉村旅游發展模式：形成連通城鄉的旅游市場，成為區內旅游市場的重要支撐體，滿足旅游消費需求。
四、發展鄉村旅游的工作重點
1、科學編制鄉村旅游發展規劃。區文體局要深入調查我區鄉村旅游特色資源，借鑒其他縣區經驗，聘請有資質的規劃設計單位和專家，高起點、上檔次、有特色地編制我區鄉村旅游發展規劃。王家河鎮政府、鄉政府、黃堡鎮政府作為發展鄉村旅游的責任主體，要把發展鄉村旅游提上重要議事日程，把鄉村旅游的發展納入我區新農村建設規劃、工業園區建設規劃、小城鎮建設規劃總體布局中，通盤考慮，認真做好本轄區的鄉村旅游規劃設計，對區上確定的示范點，要認真調研，充分論證，著力抓好規劃實施工作。
2、加強鄉村旅游基礎設施建設。按照建設旅游景區的要求，對鄉村旅游點進行建設和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），改善環境，提高整體服務水平。農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔等支農工程項目要向發展鄉村旅游的村組傾斜，推動鄉村旅游開發項目與各種支農資金掛鉤。重點是優先解決鄉村旅游點的道路交通建設；加強農村環境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治；推進發展鄉村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導鄉村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規范設置；改善鄉村醫療衛生和文化條件。
3、強化鄉村旅游產品開發。依托地位條件、資源特色和市場需求，采取景區帶動、公司+農戶、綜合開發、整村推進等方式，加強城郊休閑度假、生態農業觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉村旅游產品開發，要拓展和提升“農家樂”發展水平，突出鄉村生活特點，營造鄉土文化氛圍，努力打造“一鄉一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂型鄉村旅游品味和服務水平，增強親和性、知識性、參與性。要挖掘傳統民間文化遺產，對剪紙、刺繡、泥塑、草編、農家畫等民間工藝美術精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產品。
4、推進鄉村旅游的規范管理。以“農家樂”為主，實行分級管理，統一建立農家樂檔案，完善一條龍服務體系，實施市場運作，信息共享，城鄉互動，實現鄉村農家樂的科學化管理和可持續發展。要加強對鄉村旅游經營環境、接待設施設備、接待服務和經營規范化管理，建立和實施鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準；要加強安全、物價、市場秩序、食品衛生安全等方面的管理。區文體局要盡快制定區《農家樂服務管理辦法》、區衛生局要制定《農家樂食品衛生監督辦法》，王家河鎮、鄉、黃堡鎮要組織成立農家樂經營協會，加強自律，規范管理，進一步提升我區鄉村旅游發展水平。
五、發展鄉村旅游的保障措施
1、強化組織領導。區上成立由區政府分管區長任組長，區發展改革、財政、農林、城建、水務、交通、人勞、文體、衛生、工商、環保、國土、質監、信用聯社等部門和各鄉鎮政府負責人為成員的區發展鄉村旅游工作領導小組。各鄉鎮人民政府負責組織落實鄉村旅游建設工作，要成立鄉村旅游工作領導機構，制定工作計劃，及時解決鄉村旅游發展中的有關問題，保護好、引導好、發揮好農民的積極性，認真做好鄉村旅游的組織發動和建設工作。
篇11
據了解，作為世界上最大的IT企業之一，惠普公司在科技創新、綠色IT等前沿科技領域有強大的實力。基于此，它積極幫助相關部門了解、掌握、駕馭世界信息技術的最新發展，并積極支持、參加政府和公共事務部門組織的相關活動。
西部大開發是近年來國家重點推進的戰略之一。據介紹，惠普公司緊跟政府步伐，不斷調整在中國的發展戰略，近幾年來著重布局并加速在西部地區尤其是重慶的發展。2005年10月，惠普全球軟件服務中心(中國)重慶分中心正式成立，這是公司繼上海、北京、大連之后設立的第四個分中心。2008年7月，為了盡快提高重慶市“可轉化IT人才”比例，奠定中西部“外包第一城”人力資源基礎，重慶市政府全面啟動為期5年的“IT5000公益培訓計劃”，中國惠普積極提供幫助。中國惠普培訓部為重慶大學、西南大學、重慶郵電大學、重慶工商大學四所高校即將進入大四，并為步入工作崗位做準備的大學生們提供技能培訓、IT技術培訓和ITSM培訓，全部教材由中國惠普提供，這也是惠普第一次將世界領先的企業內部員工培訓教材用于社會培訓。
10月，惠普公司宣布在重慶建造電腦生產基地，建立惠普中國呼叫中心和建設重慶大學城資源共享網絡平臺。這三個項目正式簽約再一次兌現了惠普對中國的承諾。國家工業和信息化部副部長奚國華在簽約儀式上指出，中國電子信息產業要實現由大國向強國的發展目標，必須大力發展中西部地區電子信息產業。惠普公司把綜合性電腦生產基地和眾多高端信息服務項目放在重慶，完全與中國電子信息產業強國之路相吻合，工業和信息化部將積極全力支持重慶發展信息產業，密切關注和支持惠普公司在重慶的發展。
安可(北京)咨詢有限公司總監歐華榕認為惠普在中國的政府事務工作比較成功，他告訴記者，合資企業在從事公共事務的時候，契合政府的政策重點是非常重要的，比如東北老工業基地，自主創新、中西部開發戰略等，將政府的政策重點融入到公司的投資戰略中，以獲得政府的支持。惠普公司在重慶的投入不失為政府溝通的一種有效而務實的做法。
CSR：惠普之道的根基
沈激告訴記者，早在1957年，惠普公司就將企業社會責任上升到公司戰略的高度，盡其所能為地區的經濟增長和社會發展做出貢獻。對社會的投入是惠普承擔企業社會責任的一個重要部分，惠普全球確定的三大社會投資領域為教育，經濟發展及環境可持續發展，并結合中國國情制定了清晰的社會投資策略，希望通過公益事業支持中國教育與科技發展。截至到目前，中國惠普用于助學、扶貧、就業、衛生醫療、救災等各方面的社會投入已超過2.4億元人民幣。
據介紹，2006年，惠普在中國西部7省16所高校建立了19個“惠普自強網絡與學習中心”，致力于貧困生大學生的計算機、社交與就業的能力提升；惠普資助2007年“提高高校貧困生能力”的夏令營活動，并安排項目受助學生代表到公司參觀，親身體驗惠普的企業文化與先進科技。四川汶川大地震之后，惠普援建寶潔希望小學20個“惠普希望電腦教室”。截至目前，惠普對“惠普希望電腦教室”的總投入金額已達到了350萬元。“CSR的最佳路徑，一定是大家‘各行其道，各得其所’”。帕格索斯傳播機構總監邢仲瑾告訴記者，像惠普和寶潔類似的企業合作公益模式，有利于社會資源的高效能配置，有著極強的示范效應，相信這種CSR領域的“Co-branding”。行為會越來越多。
“惠普企業家孵化工程”是惠普在中國針對有創業愿望或剛剛開始創業的人群推出的公益投資計劃，其核心內容就是通過建立“惠普微型企業發展中心”，發展針對目標受助者的培訓與支持，提升他們借助高科技手段來創立和發展企業的能力。2008年3月，惠普公司宣布，“惠普企業家孵化工程”再投入64萬美元在中國新建立8個“微型企業發展中心”，用以全力扶持湖北、江蘇等地的微型企業家創業發展，緩解就業困難，促進當地的經濟發展與社會穩定。至此，惠普在中國已經建立了21個“惠普微型企業發展中心”，覆蓋了13個省市自治區。
關注環保、提倡綠色已成為全世界的共識。2008年4月，惠普積極參與了由中國電子節能協會和中國電子質量管理協會共同發起的“中國綠E行動”，推出了一系列新的回收舉措。年初，惠普公司在全球啟動了一項名為“綠色生活(Live Green)”的計劃，旨在讓惠普所有員工在每日的工作與生活中采取環保行動。除了在員工中倡導環保理念外，惠普還積極向全社會推廣，通過對辦公室環保情況的調研，惠普與北京富平學校及搜狐網站攜手，推出了“綠色辦公行動”，鼓勵企業與各行業機構參與，響應以節約資源，減少污染(Reduce)、重復使用／多次利用(Reuse)、垃圾分類／循環回收(Recycle)的3R原則為行動的指導。目前，“綠色辦公行動”已得到很多知名公司的積極響應。
據介紹，為了組織、指導員工進行公益活動，中國惠普從成立之日起，就成立了工會組織。2006年，工會在原有公益小組的基礎上，成立了企業社會責任惠普分會，即CSR委員會，公司管理團隊也派代表參加，對公司履行企業社會責任項目進行評估和篩選。邢仲瑾表示，不管在哪個國家，“以人為本”都是CSR的題中要義，這也正是世所尊敬的“惠普之道”根基，經過50多年的演進與變革，惠普已經探索出了在CSR領域的全球化與本土化辯證統一。
與時俱進塑造品牌
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社會責任報告，既是企業了解和回應利益相關方期望的結果，又是企業與利益相關方溝通交流的過程；既是利益相關方評價企業社會責任業績的重要依據，又是企業深入推進社會責任管理的重要工具。特別是在全球社會責任深入發展的時代背景下，企業社會責任報告作為傳播社會責任理念、提升社會管理、改善形象、促進可持續發展的重要載體和工具，受到了廣泛的關注和重視，越來越多的企業加入到社會責任報告的行列。
2009年起，在國家發改委、工信部、國資委、民政部、環保部、商務部、國家質檢總局、國務院安監總局八部委的支持和指導下，中國工經聯每年召開一屆“中國工業經濟行業企業社會責任報告會”，率先搭建起中國工業領域社會責任報告集中平臺。這是國內首個社會責任報告集中平臺，旨在為中國工業企業及工業協會提供社會責任工作展示和交流平臺。
2011年，中國工業經濟聯合會組織召開“2011中國工業經濟行業企業社會責任報告會”。在此次會上，共有43家企業2010年度社會責任報告。為推動更多企業編制高質量的社會責任報告，提升社會責任信息披露水平，中國工業經濟聯合會在前兩次評估的基礎上，組織此次評估工作，形成((2011中國工業經濟行業企業社會責任報告綜合評估報告》。
1.2評估目的
中國工業經濟聯合會組織社會責任報告評估的目的在于：
?提高中國工業企業及協會社會責任報告水平；
?發揮國內首個社會責任報告的集中平臺作用，增強其為中國工業企業及工業協會提供社會責任成果展示和交流平臺的有效性；
?推進社會責任信息的披露，促使企業建立報告定期機制；
?促進工業企業及工業協會構建社會責任體系，推進社會貫任管理；
?透過報告從一定程度上可反映出中國工業企業及協會履行社會責任的水平和現狀，使政府部門及有關機構有針對性地支持、引導和監督中國工業企業及協會更好地履行社會責任。
1.3評估方法及技術路線
依據《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》(GSRI-CHINA2.0)，制定《2011報告會企業社會責任報告綜合評估框架表》，經過評估準備、實施、專題研討和分析、綜合評估報告撰寫、綜合評估報告等五個階段，對集中的43份。社會責任報告進行評估。
2.基本情況
2.1報告企業情況
2.1.1企業性質
本次提交社會責任報告參加綜合評估的企業共有43家。根據企業性質分，中央企業(含分、子公司)12家，占27.9％{地方國有及國有控股企業21家，占48.8％；民營及外資企業10家，占23.3％。與2010年相比，2011參加報告評估的單位增加了15家，其中民營及外資企業增長幅度最大，由去年的3家增加到今年的10家。
2.1.2企業規模
根據2010年中國500強企業名單，在本次提交社會責任報告參加綜合評估的43家企業中，有25家進入了中國500強，占58.1％，比去年增加了3家；參加報告集中的未進入中國500強企業18家，占41.9％，比去年增加了13家。這表明大型企業是參加報告集中的主體，越來越多的中小企業也積極加入到報告集中的行列。
2.1.3行業分布
本次參加集中的43家企業，涉及煤炭、電力生產和供應、鋼鐵、有色、交通運輸、設備制造、電氣機械及器材制造等10多個行業。其中鋼鐵、有色行業的企業最多，有8家，占18.6％；其次為醫藥、醫療器械制造和煤炭企業，各5家，占11.6％。與2010年相比，參與報告集中的行業分布更加廣泛，增加了木材加工、建筑、咨詢等行業。
2.2報告基本情況
2.2.1名稱構成
本次評估的報告中，有39份報告的名稱為“社會責任報告”，占報告總數比重的90.7％；其余4份報告的名稱為“可持續發展報告”，占報告總數9.3％。這表明今年集中的報告名稱與去年一樣，仍然以“社會責任報告”為主。
2.2.2編制依據
本次評估的報告中普遍參照了一種或多種國內外社會責任報告指南或規范。具體見下表：
分析表2-1顯示，參照中國工經聯《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》編制的報告數量最多，占46.5％；參照全球報告倡議組織(GRI)《可持續發展報告指南》(第三版)編制的報告次之，占44.2％。從明顯居于前兩位的情況看，中國工經聯《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》、全球報告倡議組織(GRI)《可持續發展報告指南》(第三版)是參加本次評估的報告中普遍采用的編制依據。中國工業企業在注重運用《中國工業企業及工業協會社會責任指南》同時，也重視國際報告規范的運用。
2.2.3篇幅分布
本次評估的報告中，篇幅在11-30頁的有3份，占7.0％；31-50頁的有12份，占27.9％；51-60頁的有9份，占20.9％；61頁及以上的有19份，占44.2％。這表明，今年提交參加評估的報告披露的社會責任信息量較大，內容比較充實。
2.2.4次數
本次評估的報告中，首次報告的企業有12家，占27.9％；2次及以上的企業有31家，占72.1％。這表明多數企業具有報告編制和的經驗，越來越重視報告的編制與，編制與社會責任報告呈常態化趨勢。
3.報告質量的六維評估
3.1結構完整性
結構完整性包括編制說明、高管聲明、公司簡介、責任管理、責任實踐、責任展望、報告附錄等七個方面。統計結果顯示，42份企業社會責任報告完整性較好，絕大多數報告覆蓋了七個方面的內容。
3.1.1編制說明
編制說明包括周期、時間范圍、范圍界限、參考依據說明等四方面。編制說明四個方面內容覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為79.2％。其中時間范圍覆蓋率最高，為85.7％；范圍界限覆蓋率最低，為73.8％。這說明參評報告在編制說明方面普遍比較規范，普遍能夠披露報告的基本參數信息。
3.1.2高管聲明
高管聲明包括對社會責任的認識、在社會責任方面的承諾、主要開展的社會責任實踐、在社會責任工作方面的計劃等4個指標。高管聲明中指標平均覆蓋率為81.5％，但各具體指標覆蓋率的差異較大。其中主要開展的社會責任實踐的指標覆蓋率最高為95.2％；對社會責任的認識的指標覆蓋 率次之為92.9％；在社會責任工作方面的計劃指標覆蓋率相對較低，僅為52.4％。這表明參評報告基本上有高管聲明部分，在高管聲明中對社會責任的作用和意義以及企業開展的社會責任實踐和績效作了比較詳細的介紹；對于社會責任工作方面的計劃披露相對較少。
3.1.3公司簡介
公司簡介包括公司名稱、主營業務、總部所在地、所服務的市場、公司性質等5個指標。
公司簡介指標覆蓋率總體較高，平均指標覆蓋率為92.4％。其中公司名稱、主營業務的指標覆蓋率為100％；公司性質的覆蓋率最低，為76.2％。這表明參評報告對公司名稱、主營業務、總部所在地等基本信息的披露非常重視。
3.1.4責任管理
責任管理包括公司戰略、治理架構、公司治理機制、社會責任組織管理、社會責任制度建設、社會責任能力建設、利益相關方溝通和參與、社會責任監督、社會責任考核、社會責任組織實施和運行程序等10個指標。責任管理指標平均覆蓋率僅為54.8％，并且呈現出差異較大。其中公司戰略、治理機構等指標覆蓋率均在80％以上；社會責任能力建設、社會責任監督、社會責任考核的指標覆蓋率均在35％以下。這表明大部分報告注重披露在公司治理方面信息，對于社會責任體系建設等方面信息的披露相對較少。這一定程度上也表明多數企業還沒有建立較為完備的社會責任組織管理體系，社會責任管理工作較為滯后；尤其缺乏對社會責任工作的監督、考核機制，缺少社會責任能力建設機制，也沒有形成系統的社會責任管理工作。
3.1.3責任實踐
責任實踐包括科學發展、公平運營、環保節約、安全生產、顧客與消費者權益、合作共贏、和諧勞動關系及社區參與和發展等8個方面。責任實踐方面指標覆蓋率總體上非常高，平均覆蓋率為92.9％。其中科學發展和和諧勞動關系的指標覆蓋率最高，為100％；公平運營的指標覆蓋率相對較低，為76.2％。這表明參評企業報告對責任實踐的披露非常全面，與《中國工業企業及工業協會社會責任指南》八方面的主要責任要求也非常吻合。可見《中國工業企業及工業協會社會責任指南》對中國工業企業開展社會責任實踐和報告編制都有明顯的指導作用。
3.1.6責任展望
責任展望包括描述企業下一階段社會責任工作目標和描述企業下一階段社會責任工作計劃。在責任展望方面兩個指標的覆蓋率分別為71.4％、83.3％。這表明參加評估的報告，大部分披露社會責任展望方面的信息，能夠對企業下一階段社會責任的目標和相應的行動計劃進行介紹。
3.1.7報告附錄
報告附錄包括報告評價、指標索引和報告反饋3個指標。42份報告在報告附錄方面的指標覆蓋率較低，平均指標覆蓋率僅為38.1％。其中報告反饋的指標覆蓋率為52.4％；指標索引、報告評價的指標覆蓋率都在35％以下。這表明多數報告在信息反饋、指標索引、相關方評價等方面披露的信息還不夠豐富，不利于讀者快速地了解報告的主要內容，向企業反饋閱讀信息，以及對報告的內容進行更為客觀全面的了解。
3.2內容實質性
內容實質性包括科學發展、公平運營、環保節約、安全生產、顧客與消費者權益、合作共贏、和諧勞動關系、社區參與和發展等八個方面的指標。從統計結果來看，多數報告覆蓋了八個方面的指標，其中科學發展、環保節約、安全生產、合作共贏、社區參與和發展的指標覆蓋率較高。
3.2.1科學發展
科學發展包括企業營業收入、利潤總額和納稅總額、企業向利益相關方支付的資金，捐贈和其他社會投資、企業活動因自然災害而引起的財務負擔、企業研發投入及占營業收入的比例、企業獲得專利數量及年增長率、政府給予企業科技創新的重大財政支持等10個指標。
該部分指標覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為69.3％，僅次于社區參與和發展，本部分指標平均覆蓋率比去年高出8.2個百分點。其中營業收入、利潤總額、納稅總額和向利益相關方支付的資金、推進新型工業化、責任投資項目的數量與金額等指標覆蓋率非常高，都在95％以上；研發投入及占營業額的比例指標覆蓋率為81.0％，較去年高出3.2個百分點；因自然災害引起財務負擔的指標覆蓋率最低，為4.8％，中國鋁業貴州分公司、四川九洲集團等少數幾家企業披露了該項指標。這表明報告在科學發展方面的信息披露非常全面、豐富。企業積極落實落實科學發展觀、轉變發展方式，開展的實踐取得良好的效益。
3.2.2公平運營
公平運營包括反對商業賄賂培訓的次數、參加反對商業賄賂培訓的人次和覆蓋率、違反競爭法規受到處罰的次數、侵犯產權受到處罰的次數、參與制定行業標準與規范的次數和投入等5個指標。該部分指標覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為16.2％，同時呈現出一定的差異。其中，參與制定行業標準與規范的次數和投入的指標覆蓋率最高，為35.7％，組織反對商業賄賂培訓的次數、參加反對商業賄賂培訓的人次和覆蓋率等方面的指標覆蓋率都在30％以下；違反競爭法規受到處罰次數的指標覆蓋率較低，為9.5％；沒有報告披露侵犯產權受到處罰的次數的信息。
5.2.5環保節約
環保節約包括按重量和體積計的原材料總量、采取節約措施和提高利用率所節省的原材料、環保總支出和總投資等16個指標。環保節約指標平均覆蓋率為39.6％，具體到各項指標呈現出一定的差異。其中，通過采取節能措施和提高利用效率所節約的能源的指標覆蓋率最高，為92.9％；采取節約措施和提高利用率所節省的原材料、廢氣排放量等指標覆蓋率均在60％以上；直接能源消耗、循環用水和再生水的百分比以及總量、廢水排放量以及重大溢漏的數量與體積、環保總支出和總投資等指標覆蓋率均在50.0％以上。這表明多數報告對于企業提高資源能源利用效率等方面的實踐績效(如改進生產工藝、添置節能設備、開展各種宣傳等)進行了詳細的信息披露。
3.2.4安全生產
安全生產包括安全生產應急預案的數量、安全生產資金投入、安全生產培訓人次和覆蓋率等8個指標。該部分指標整體覆蓋率不高，平均指標覆蓋率為39.6％，并且存在較大的差異。其中重大人身傷亡事故次數與死亡率指標覆蓋率最高，為61.9％；安全生產培訓人次和覆蓋率指標相對較高，為54.8％；重大設備事故次數的指標覆蓋率為23.8％；沒有報告披露違反安全生產法規受到處罰的信息。
3.2.5顧客與消費者權益
顧客與消費者權益包括產品的國家抽查合格率和送檢合格率、產品滿意度調查或測評結果等6個指標。該部分指標覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為24.2％，與2010年基本持平。其中產品滿意度調查和測評結果的指標覆蓋率最高，為57.1％。這表明多數報告對客戶滿意度的調查進行詳細的披露。
3.2.6合作共贏
合作共贏包括合同履約率、采購合同中有關社會責任要求的條款數量、對供應商、經銷商進行社會責任指導或培訓的次數等3個指標。該部分指標覆蓋率不高，指標平均覆 蓋率為33.3％。其中采購合同中有關社會責任要求的條款數量和對供應商、經銷商進行社會責任指標或培訓次數的指標覆蓋率相對較高，為40.5％，合同履約率的指標覆蓋率較低，為19.0％。與2010年相比，對供應商、經銷商進行社會責任指標或培訓次數的指標覆蓋率有很大提升，這說明越來越多的企業注重推進供應商履行社會責任。
3.2.7和諧勞動關系
和諧勞動關系包括員工總數及教育程度、專業技術水平構成、勞動合同簽訂率等19個指標。該部分指標整體覆蓋率比較高，但每個指標間存在較大差異。其中員工福利待遇分項統計的指標覆蓋率最高，為90.5％，按類別統計的員工年均培訓小時數的指標覆蓋率為76.2％，員工參與社會保險的種類及覆蓋率的指標覆蓋率為66.7％。這說明多數企業重視與員工建立和諧的勞動關系，重視員工發展，積極開展員工培訓，努力為員工提供較好的福利待遇。
3.2.8社區參與和發展
社區參與和發展包括參加相關社會團體、擔任的相關職務等7個指標。社區參與和發展方面指標覆蓋率整體較高，指標平均覆蓋率為75.6％，與2010年基本一致。其中參與扶貧、教育、衛生、文化建設活動的投入和成效指標覆蓋率最高，為100％，較去年高出3.7個百分點；社區服務投入指標覆蓋率次之為97.6％，較去年高出1.3個百分點；參與防災救災活動的投入和成效指標覆蓋率90.5％；員工參與志愿者服務的人次和工作時數的指標覆蓋率相對較低，為42.9％。這說明參加報告集中的企業普遍重視社區參與和發展，能夠積極融入當地社區，為社區提供服務，促進社區的教育、文化、衛生等公共事業的發展。
3.3績效可比性
績效可比性涉及縱向可比、行業內可比和跨行業可比三個維度，包括跨年度績效對比、績效實現程度的描述、采用了行業或國家標準、采用了報告的跨行業規范(編制報告的一般性規范)等4個指標。績效可比性指標平均覆蓋率較高，具體指標間差異較大。其中反映縱向可比的跨年度的績效對比覆蓋率最高為97.6％，較去年高5.0個百分點；其次為反映橫向對比的采用行業或國家標準覆蓋率為88.1％。這表明參加報告集中的企業普遍重視跨年度績效的對比、采用行業或國家標準等方面信息的披露。
3.4內容可信性
報告可信性主要包括利益相關方評論、第三方評價或審驗、數據來源聲明等3個指標。內容可信性的指標覆蓋率不高而且差異較大。其中數據來源聲明的覆蓋率相對最高，為59.5％;第三方評價或審驗指標覆蓋率次之為26.2％；相關方評論指標覆蓋率為21.470，較去年增加6.6個百分點。這反映出參評報告在保障內容可信方面較去年有了一定的提升，但還有較大提升空間，特別是相關方評價和第三方評價或審驗。
3.5報告可讀性
報告可讀性的評估從信息清晰定位、信息清晰表達、信息飽和度、色彩搭配、版式設計等五個維度進行，具體包括信息導航工具、信息表現形式、報告篇幅、報告的色彩搭配和報告的頁面布局等5個指標。報告可讀性指標覆蓋率比較高，平均指標覆蓋率為64.3％。其中，篇幅適中指標覆蓋率為83.3％，表達形式豐富、頁面布局合適等指標的覆蓋率也相對較高，分別為73.8％和64.3％；信息導航工具指標覆蓋率相對較低，為47.6％。這表明多數報告能夠以比較友好易讀的形式披露社會責任信息，方便了利益相關方從報告中獲取所關注的社會責任信息，但是對于一些利益相關方閱讀的細節設計方面還需要進一步加強。
3.6報告創新性
報告創新性的評估主要從理念、形式和結構三個方面進行，共計有8個指標。
3.6.1報告理念創新
報告理念創新包括符合可持續發展原則、體現行業特色、自成體系、便于傳播等4個指標。報告創新理念的指標覆蓋率較高，平均覆蓋率為58.9％。其中報告理念符合可持續發展原則指標覆蓋率為90.5％；報告理念能夠自成體系指標覆蓋率為76.2％；報告體現行業特色、報告理念便于傳播等指標的覆蓋率均在50％以下。這表明多數報告編制的理念符合可持續發展，并且能夠自成體系，但是在體現行業特色和便于傳播等方面還需要進一步加強。
3.6.2報告形式創新
報告形式創新包括展示理念、便于傳播等2個指標。報告形式創新的指標覆蓋率差距較大。其中報告形式能夠展示理念指標覆蓋率為83.3％，報告形式便于傳播的指標覆蓋率僅為19.0％。這說明報告形式創新能夠很好地展示社會責任理念，但傳播性仍需增強。
3.6.3報告結構創新
報告結構創新包括展示理念、體現行業特色等2個指標。報告結構創新指標覆蓋率不高，而且差異較大。其中50.0％的報告形式能夠展示理念，19.0％的報告體現行業特色。說明部分報告結構創新方面能夠展示報告理念，但體現行業特色方面還需要進一步加強。
4.主要發現和建議
4.1主要發現
發現一：影響擴大
本次參加集中報告的企業所涉及的行業明顯增加，覆蓋的地域越來越廣，企業的性質和類型更加趨于多樣化。
1.涉及的行業明顯增加。今年參與報告集中的行業共有15個，行業分布更加廣泛。
2.覆蓋的地域越來越廣。今年集中報告的主體覆蓋了我國東、中、西三大區域，涉及14個省(區、市)，山東省和四川省的企業今年首次加入到集中報告的行列。
5.企業的性質和類型更加趨于多樣化。今年首次有外資企業加入到集中報告的行列，同時越來越多的中小企業加入到集中報告的行列。
發現二：質量較高
報告總體結構普遍比較完整，內容豐富、貼近工業企業履行社會責任的實際，編制普遍比較規范，具有較高的可讀性，整體上體現出較高的質量和水平，同時也存在進一步改進的空間。
1.結構完整。參加集中的大部分報告包括編制說明、高管聲明、公司簡介、責任管理、責任實踐、責任展望和報告附錄等報告基本組成部分，體現出較好的完整性。
2.內容豐富，信息量較大。從報告篇幅看，本次集中的報告中，50頁以上的占65％，30頁以下的報告僅占7％；從報告內容看，報告披露的信息比較全面和豐富，但是量化指標的披露還有待進一步加強。
3.編制比較規范。報告編制比較規范，大部分報告能夠參考國內外一種或多種社會責任指南或規范作為編制依據，但是有少量報告未參照任何規范編制，對國際報告規范的運用也有待進一步加強。
4.披露的績效具有較好的可比性。大部分報告能夠與企業往年績效進行對標，并且具有較好的行業可比性，但是跨行業可比性還有待加強。
5.報告披露的信息具有較好的可信度。部分報告披露了多種用于保證信息可信度的方式，但是報告總體上應進一步加大披露用于保證信息可信度的方式和措施。
發現三：腎扣《指南》
本次集中的報告普遍重視《中國工業企業及工業 協會社會責任指南(第二版)》的指導作用，注重將《指南》的核心精神和主要內容融入到報告中。
1.將《指南》作為編制依據。本次集中的43份報告，有20份報告參照《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》編制，占報告總數的46.5％，是采用最多的報告編制依據。
2.報告框架與《指南》要求一致。部分報告參照《指南》中“工業企業社會責任報告參考框架”確定報告的結構、編制報告的內容。
3.將《指南》主要內容融入報告。本次集中的報告普遍披露了《指南》要求工業企業履行的主要社會責任以及構建社會責任體系方面的內容。
發現四：積極實踐
參加報告集中的企業普遍認識到社會責任的重要性，建立健全社會責任體系，逐步將社會責任融入日常運營，積極推進社會責任實踐。
1.普遍認識到社會責任的重要性。本次集中的報告中有90％以上的報告符合可持續發展原則，表明工業企業普遍認識到社會責任的重要性。
2.建立健全社會責任體系。部分報告披露了企業在社會責任制度建設、社會責任能力建設、社會責任組織實施和運行程序等方面的進展。
3.逐步將社會責任融入日常運營。報告普遍反映了企業結合自身運營的需要，將社會責任要求與企業運營逐步融合，積極推進社會責任實踐，不斷取得更好的績效。
發現五：事后編制
本次集中的報告基本采用“事后總結”的方式編制，對企業上年度社會責任實踐進行總結，難以充分發揮企業社會責任報告在推動企業全面提升綜合價值創造能力和水平的強大作用。
報告普遍采用事后編制模式。大多數參評企業的社會責任報告只是注重以總結的方式披露企業年度生產經營工作所創造的經濟、社會和環境價值，無法系統梳理出企業創造綜合價值的主要領域、優先方向和核心戰略，使得企業社會責任報告的戰略價值被普遍忽視。
4.2改進建議
第一，深刻認識社會責任報告的重要價值。企業應深化對企業社會責任報告的理解，深刻認識到社會責任報告在傳播理念、提升管理、與利益相關方溝通等方面的重要價值。企業可通過參與社會責任報告編制培訓、報告編制經驗交流會、社會責任報告集中等活動深化對社會責任報告的認識，學習和借鑒編制報告的先進經驗，努力編制和高質量的社會責任報告。
第二，進一步提升社會責任報告的質量。在結構完整性方面，應加強對社會責任能力建設、社會責任監督和考核方面的信息披露，增強報告的完整性。在內容實質性方面，增加在公平運營方面的信息披露，深入分析在安全生產和環境保護方面的履責措施和績效，增加報告指標披露的廣度和深度。在績效可比性方面，應加強披露信息的橫向對比性，尤其是跨行業標準的對比；增加對企業上一年度的履責績效承諾進行有效回應的披露，增強報告的績效可比性。在報告可讀性方面，增加對信息導航工具的使用，使得報告內容更加清晰。在報告可信性方面，積極采用利益相關方評論、第三方評價或審驗、數據來源聲明等方式，增強報告的可信性。在報告創新性方面，應從理念、結構、形式三方面挖掘報告創新的潛力，也要突出行業特征和企業特色，增強報告的創新性。
篇13
上世紀90年代初，當時中國改革進入了一個整體推進的新階段，決策的科學化和民主化成為當時最熱的詞匯之一。為適應政府職能轉變與科技計劃管理改革的需要，促進科技資源優化配置，科技部（原國家科委）率先啟動了我國的科技評估工作，并制定了5年的評估計劃，從1995年開始連續對國家攻關計劃、國家863計劃、國家高新技術開發區、國家新產品計劃和國家工程技術研究中心等一系列重大科技計劃進行了評估。這是我國科技評估具有開創性和里程碑意義的時期。
隨著政府職能轉變和科技計劃管理體制改革的深入，評估活動越來越受到各級政府的重視，各層次的科技評估工作逐步開展起來。在科技部的推動下，各部門、地方的科技評估工作陸續開展起來，相應成立了幾十個科技評估機構，開展了一系列評估活動，各方面對科技評估的需求也日益強烈。一些省市把引入評估機制作為科技管理改革的重要措施,制定了相應的管理辦法。有的地方政府還明確規定，對地方財政投入達到一定規模的科技項目必須經過評估才能啟動。
中國的科技評估活動在國際上也產生了較大的影響，我們可以自信地說，從評估活動的規模、水平來看，中國科技評估活動處于發展中國家的前列。
記者：進入WTO對我國政府管理決策系統提出了嚴峻的挑戰,從評估的角度來看，我們同發達國家的主要差距在哪里？
陳兆瑩：中國加入WTO后，要求政府將工作重點逐漸轉向創造環境和提供公共服務。因而，對政府公共支出的績效進行評估，對于改善公共部門的工作效率，提高政府資金的使用效率，提高政府運行的規范性與效率，促進政府管理決策行為與國際接軌，是十分重要和急需的。進入WTO首先是對我國政府管理決策系統提出了嚴峻的挑戰，要求我們建立與國際接軌的評估體系，規范評估行為，提高評估能力。
從國際上看，根據評估活動的需求和目的，可以大致將其分為以下三類：
第一類：市場交易類，評估為市場交易提供中介服務。資產評估、企業資信評估是該類評估的典型代表。在國際上已有100多年的歷史，按市場規律成熟穩定地發展，主要由行業協會管理。我國資產評估從80年代開始，經歷了不規范的競爭階段，通過清理整頓，逐漸分化，逐步規范。
第二類：決策咨詢類，評估作為管理決策的環節。 在美國、加拿大、法國、澳大利亞等多數西方發達國家，決策咨詢類評估成為政府制定計劃和項目的重要決策參考，也是政府公共支出使用程序中的必要環節。科技評估屬于這一類。
第三類：公眾監督類，評估作為公眾監督政府公共投入的手段。 該類評估活動主要在西方發達國家進行，如美國國會的評估活動，對政府公共支出的績效進行評估，作為公眾監督政府的手段。對于發展中國家，目前嚴格意義上的第三類評估還沒有開展起來。
根據我國的科技評估活動的主要內容、范圍、服務對象和作用，主要屬于國際評估活動的第二類：決策咨詢類。
單就決策咨詢類評估來看，運用該手段為政府管理決策服務，是改進政府管理決策的一項重要措施，幾十年來已被世界上越來越多的國家采用，在發達國家已形成制度。評估結果對于政府有關政策、計劃和活動的出臺、執行、辯論及調整改進發揮了重要作用。中國與國際上發達國家的主要差距表現在評估制度化、法制化方面。在過去的多數評估的研究中，往往側重指標和方法，對于制度建設方面缺乏系統性研究。我們評估中心在這方面做了一些工作，但還不夠。
記者：目前，科技評估中心已經形成了一支具有較高素質的專業化科技評估隊伍和專家網絡，建立了現代化的組織管理制度、運行機制、評估技術規范和質量控制體系，在科技評估理論與實務方面進行了系統的研究、積累和實踐，為更好地服務于決策部門、服務于全社會奠定了堅實基礎。能否簡要介紹一下評估中心的職能。
陳兆瑩：科技部科技評估中心是經中編辦和科技部批準成立、具有獨立法人資格的國家級專業化科技評估機構。其前身是1997年經國家科技部批準成立、依托于中國科技促進發展研究中心的國家科技評估中心（National Center for Science & Technology Evaluation, NCSTE）。現科技部科技評估中心同時沿用國家科技評估中心的名稱（以下簡稱評估中心）開展評估業務與國際合作。
根據科技部機構與職能調整方案，評估中心的職能主要定位于為在以下幾方面；
組織開展專業化的科技發展戰略、科技政策、科技計劃、科技項目、科技機構和區域創新能力評估，為科技部的科技決策與管理提供咨詢服務；
組織開展與科技評估相關的重大科技管理問題研究和科技評估理論、政策、標準、規范研究，為科技部指導和規范科技評估、評審活動提供對策建議；
承擔科技部推動科技評估行業能力建設的具體實施工作，為科技評估行業發展提供技術支撐；
組織開展科技評估的國際交流與合作，促進科技評估與國際接軌。
記者：近年來，在科技管理部門推動下，評估中心開展了一系列在全國有重要影響的科技評估活動，為改進管理決策提供了重要依據，請您具體談談。
陳兆瑩：是的。1994年以來，評估中心開展了一系列在全國有重要影響的評估活動，對于如何在宏觀層次引入評估機制進行了實踐和探索。代表性的評估活動包括：“八五”攻關計劃的綜合評估，863計劃十年、十五年的執行評估，高新技術開發區評估，國家工程中心評估，“九五”重中之重項目和重大科技產業工程的評估等。近兩年，重點開展了973計劃實施7年來首次進行的綜合評估和863計劃執行20年的評估。評估中心充分借鑒國際上計劃評估的經驗，從第三方的角度進行獨立的專業化評估，通過資料分析、項目文檔分析、政策文本分析、數據分析、問卷調查、案例研究、實地調研、召開座談會等方法，多渠道收集信息，進行深入分析。特別是圍繞計劃實施中各方面關注的熱點問題進行專題評估。
這些評估活動的結果分別在全國計劃會議、香山會議、科技部部務會和其他重要會議上報告和討論，對強化政府公共支出的責任機制、改進管理決策發揮了重要作用。首先，評估從第三者角度，對評估對象進行客觀、公正的評價，為決策者和管理部門制定戰略和政策、改進管理提供依據。例如，計劃評估報告對對計劃目標的實現程度、完成效果與影響、經費投入的效益、組織管理的有效性等進行了評估，為計劃的滾動實施、后續安排、管理和調整提供了依據。同時，這些評估活動也為關心科技事業的各方面人士提供了參與、對話和溝通的條件，體現了政府決策管理的公開、透明的原則。
為了對《規劃綱要》的配套政策以及實施細則進行跟蹤研究、監督落實并通過評估手段及時協調和調整，2006年評估中心啟動了對《規劃綱要》相關配套政策的調研與評估分析，從制定政策開始就引入評估監督機制，有利于建立政策評估的基準，為今后的跟蹤評估打下基礎。建立實用化的政策評估指標體系和方法，為政策評估提供有用的工具。啟動了《全民科學素質行動計劃綱要》實施監測評估指標體系研究課題。
記者：有人說，評估中心在科技評估的能力建設方面做了大量的工作，我國科技評估的核心隊伍的雛形初步形成，專業化水平逐漸提高，您同意這種觀點嗎？
陳兆瑩：對，根據科技部的委托，科技部評估中心（國家科技評估中心）近年來開展了一系列工作，加強科技評估的能力建設。由國家科技評估中心編寫的《科技評估規范》公開出版后，得到全國絕大多數科技評估機構的認同，成為我國科技評估行業共同遵守的自律性規范。在規范的基礎上，國家科技評估中心主持編寫了科技評估專業培訓系列教材（17本），舉辦了5期科技評估專業培訓班，培訓了70多家評估機構的負責人和業務骨干。我國科技評估的核心隊伍初步形成，專業化水平逐漸提高。
為加強“十一五”期間全國科技評估行業建設，提高我國科技評估機構和評估人員的業務水平，借鑒世界銀行先進的評估方法和經驗，評估中心與世界銀行獨立評估局（IEG）于2006年10月16-20日在京聯合舉辦了“2006世界銀行―中國評估培訓周”國際培訓研討會。有來自中央部委及各省、市、自治區科技主管部門和評估機構的80多名業務骨干參加了培訓研討。
評估中心與5家地方科技評估機構（天津科技評價中心、武漢科技評估咨詢中心、廣東科技評估中心、云南科技評估咨詢中心、吉林科技評估公司）簽訂了開展聯合研究的協議，進行“科技評估的組織與管理模式研究”，并列入國家科技攻關計劃的前瞻性研究項目。
為進一步宣傳科技評估事業，促進全國科技評估機構間的交流與聯系，培育和提高科技部評估中心和地方科技評估機構的能力，評估中心設立了全國科技評估網站，發行了科技評估簡報，發揮其業內評估信息交流與共享平臺的作用。
記者：在評估國際合作方面，評估中心取得了卓有成效的成績，這是有目共睹的。特別廣受贊譽的由受援國主導的荷蘭對華的聯合評估取得圓滿成功，大大提高了我國科技評估機構在國際上的知名度。
陳兆瑩：可以這么說，評估國際合作方面取得了重要的進展，促進了我國科技評估活動與國際接軌，國家科技評估中心得到了國際評估界的認可。
近年來， UNDP評估辦公室、世界銀行評估部、APEC產業技術組和國際發展評估協會等國際組織的重要評估國際會議陸續在中國舉行，國家評估中心已與美國、法國、韓國、印度、英國、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭等十多個國家的評估組織建立了合作交流關系。
由荷蘭外交部評估局與評估中心共同發起并聯合實施荷蘭對華援助計劃的評估，作為聯合評估的成功案例，受到國際評估界的高度重視與充分肯定。在OECD的2007年評估工作會議上，該評估作為聯合評估的成功案例向大會報告，向OECD國家擴散該評估的經驗。評估報告已以中、英文正式出版。
由于國際評估界對中國的評估活動十分關注，AEA 2006年評估大會專門安排了以“中國計劃評估的挑戰和變革”為主題的分會。我作為中國的參會代表在AEA 2006年評估研討會上做“中國計劃評估體系”的主題發言，與會者反映熱烈。美國自然基金會、美國俄勒岡大學、世界銀行獨立評估局的評估專家和美國的獨立咨詢專家對中國專家的報告進行了評論。來自美國、日本和其他國家的50多人參加了主題分會討論。與會者一致認為今年中國的主題分會非常成功。
評估中心已與日本JICA就舉辦科技評估培訓班項目（特殊國別）達成協議，由日本政府提供資助，每年為中方培訓10名科技評估業務骨干，連續執行三年。
記者：可以說，十多年來，評估活動的實施產生了較大的，但我們相信科技評估活動在我國還是一項任重而道遠的工作，請您談談下階段要重點考慮的工作？
陳兆瑩：十一五”期間，是我國科技發展的黃金期，也是我國科技評估的黃金發展期。對于下階段工作我們有以下幾點打算：
1、完善科技評估制度，制定科技部系統的評估工作計劃
通過本次機構與職能調整，我部已初步建立了相對獨立的決策、執行和評估系統。但科技評估工作還缺乏系統部署和長遠考慮，沒有制定科技部系統的評估工作計劃。科技評估尚未真正成為科技決策和管理的必備環節，哪些科技工作必須引入評估機制并沒有明確的要求，相關管理機構對于是否評估、何時評估、如何評估也缺乏前瞻性安排，使得評估工作的對象和環節隨機性較大，難以做到統籌兼顧，形成長效機制。評估結果的報告制度不明確，評估結果必須向誰報告，評估報告在什么范圍內發放等都沒有明確規定。
我們一方面從全面落實科學發展觀和建設創新型國家的要求出發，對國家層面的科技評估體系建設的指導思想、基本原則和關鍵要素進行研究。另一方面從提高管理效率和轉變政府職能的內在需求出發，為建立健全科技部系統的科技評估制度，對國內主要政府部門和部分地方政府的評估制度進行調研，并對西方發達國家和發展中國家的評估制度和評估體系進行比較研究。
2、針對科技重大專項組織實施、全面推進《規劃綱要》配套政策的制訂和落實、完善科技計劃管理體系和深化改革等方面的管理和決策任務，開展評估和研究，包括：國家科技重大專項監測與評估體系、政府科技投入的效果和影響評估、科技政策的實施效果和科研機構的運行績效評估等。
3、借鑒國際經驗，建立國際可比的評估框架和方法
評估中心作為中方的代表，參加OECD科學和技術政策委員會（STP）創新和技術政策工作組（TIP）的活動，為借鑒國際經驗，建立國際可比的評估框架和方法提供了條件。主要參與以下兩方面的活動：
參與OECD關于各國政府R&D評估制度和評估活動的比較研究。通過資料研究、國際研討會等方式，對各國政府科技部門的評估制度和評估體系進行分析研究，形成調研報告。研究對象包括西方發達國家，亞洲國家和發展中國家。通過國際比較、現行制度分析和深入研討等方式，為建立我國的科技評估制度提供參考，通過國際比較、現行制度分析和深入研討，研究國家科技評估制度的框架和核心內容，包括評估的規劃，評估需求和評估任務的確定，評估任務的委托，評估質量的保證，評估結果的應用等方面，為建立我國的科技評估制度提供參考。
參與OECD關于公共R&D社會經濟影響評估的研究。隨著政府對R&D投入的不斷加大，人們對公共R&D投入的績效日益關注，對公共R&D產生的效益尤其是其帶來的社會經濟影響進行測量和評估的訴求也逐漸增強。但是，由于對公共R&D的社會經濟影響評估存在許多困難和不確定性，目前還沒有一種公認的有效的評估方法。為此，OECD技術政策委員會（STP）將啟動“公共R&D社會經濟影響評估”研究，對現有的評估方法和各國實踐進行梳理和研究，以期探索出更加行之有效的、國際可比的評估方法。通過參與該研究，可以直接了解現有的評估方法和OECD國家在這方面的評估實踐，對評價我國政府R&D投入的績效提供一些借鑒。
記者：請談談你對中國科技評估未來的展望？下階段發展態勢如何？面臨著哪些重要的挑戰？
陳兆瑩：在我們舉辦的“2006世界銀行―中國評估培訓周”國際培訓研討會上，我主持總結討論時曾向世界銀行的資深評估專家提出了一個問題：中國的評估在世界評估領域處于什么位置？他回答我說，世界評估的地圖是一個動態的，中國的評估目前是一個青少年，不是嬰兒，也不是成年人。我個人很同意他的這個判斷。雖然中國有幾千的歷史，但從制度、能力和實踐來看，中國的評估的確是一個青少年。
這個青少年各方面成長存在不均衡的現象。例如相對于其他方面，評估制度和管理要遲緩和弱一些。近10年來，各政府部門陸續了一些部門規章，指出對政府的計劃和政策要定期進行評估。但是由于缺乏具體的實施條理，這些部門規章往往沒有嚴格執行。而且中國目前還沒有在法律層面上對評估進行規定。在評估能力方面，發展也是不均衡的。首先管理評估的能力比執行評估的能力要弱。我們已經有一批評估專業人員，但缺少職業的評估官員。我們有了國際上認同的評估案例，但數量還很少。從成長的環境和條件來看，評估需求和評估文化在不同部門、地區也存在明顯的不均衡的現象。
至于下階段發展態勢，我有三點看法：
首先，面臨“成長的煩惱”。青少年是人的生命周期中最有活力的成長時期，迫切地學習和實踐。中國評估目前遇到的困難和困惑都是“成長的煩惱”，對此，我的態度是樂觀的。同時，致力于一個處于青少年時期的興旺事業，也是很幸運的。
第二，國際標準，中國特色。中國評估界將和國際評估界建立系統的交流與合作，更好地融入國際評估的大家庭。同時，以中國特色的評估研究和實踐，為豐富國際評估的理論、方法和案例做出貢獻。
評估制度和文化的建設還需要時間。中國評估的發展在今后一段時間仍將是不均衡的，建立國際標準，中國特色評估制度和文化的建設還需要時間。如果人的一生中青少年時期只有十幾年，中國評估從青少年到成年階段的發展可能需要更長的時間，也許幾十年。
我國的聯合評估經驗在OECD國際會議上得到廣泛好評
發達國家對官方發展援助計劃（ODA）的評估，以前都是由援助方主導。近年來，世界銀行、OECD、UNDP等國際組織積極倡導受援國主導的聯合評估，但一直停留在理論研討階段，缺乏成功案例。科技部科技評估中心與荷蘭外交部評估局共同發起并于2006年完成了對荷蘭政府援華貸款計劃的聯合評估，共涉及援助項目84個，援助金額近5億歐元。目前，已公開出版了中、英文評估報告，科技部黨組書記、副部長李學勇為中文版題寫了序言。這是我國首次嘗試由受援國主導的聯合評估，其成功經驗受到了國際評估界的高度關注。
2007年6月28日，科技部科技評估中心與荷蘭外交部評估局組成聯合代表團，應邀參加在巴黎召開的OECD發展援助委員會第六次發展評估大會。在會上，科技評估中心副主任陳兆瑩研究員與荷蘭外交部評估局資深評估官員漢斯.斯洛特先生聯合發表了專題演講，詳細介紹了受援國主導的聯合評估的理論、方法和經驗，贏得了與會代表們的熱烈掌聲。
在討論中國-荷蘭聯合評估案例時，來自OECD成員國以及UNDP等國際組織的代表紛紛踴躍發言，對此次聯合評估活動給予了充分肯定，認為這是一次真正意義上的聯合評估，希望中國和荷蘭能夠進一步擴散聯合評估的知識和經驗，以加強援助國和受援國在評估方面的合作，促進發展中國家的評估能力建設。
中國第一個受援國主導的聯合評估報告正式出版
由國家科技部科技評估中心（國家科技評估中心）和荷蘭外交部政策與業務評估局共同實施的受援國主導的聯合評估――荷蘭ORET/MILIEV計劃（中國）評估中英文報告正式出版了。這是中國第一個聯合評估案例，也是世界上為數不多的成功的聯合評估案例之一，受到國際評估界的高度評價。