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篇1
有的單位生產管理組織架構混亂，層次不清、崗位設置不合理、責任不明，有的人沒事干，有的事沒人干，人浮于事與管理真空并存。出了問題互相推諉，扯皮，這樣的組織架構指揮生產尚且不能，安全責任制的建立便無從談起。有的單位生產組織架構與安全組織架構各搞一套，兩套車，兩層皮，管生產的不管安全，管安全的不配合生產，安全責任制的命運便可想而知了。還有的單位管理無章法，朝令夕改，生產建制、組織架構頻頻改動，安全生產責任制在這種動蕩變化的條件下也無法建立和落實。所以說一個穩定、合理、高效的生產組織架構是建立安全生產責任制的基礎，是落實安全生產責任制最基本的保證。
二、安全生產第一責任人是安全生產責任制的核心。
安全生產第一責任人在安全生產組織架構中居中心位置，是安全生產責任制的核心。《安全生產法》第十七、十八、二十條明確規定了生產經營單位主要負責人應履行的職責，應承擔的責任以及應該具備的知識和能力。生產經營單位的負責人應該自覺地承擔起安全生產第一責任人的責任，在組織指揮生產經營工作的同時，關心、過問、檢查、指導安全管理工作，保證生產安全經費的投入。在不少生產單位不乏這樣對生產安全工作負責，熱心、內行的負責人。但也有一些企業負責人并未履行安全生產責任制賦于他的職責，重生產、輕安全、工作忙、顧不上的是常見現象，有的怕擔責任，惟恐“第一責任”落到自己身上，人、財、物指揮調動權力集于一身，卻讓自己的下屬去擔任安全生產第一責任人的角色。身在其位、不負其責，如果出了事故，恐怕還是要被追究“第一責任”，而且還要“罪加一等”。有的企業負責人不具備安全生產知識和管理能力，既不注意學習，又逃避政府主觀部門安排的培訓，甚至讓下屬冒名頂替參加學習，結果雖然拿到了企業負責人生產安全培訓合格證，但空有其名。這樣的負責人又怎么能夠搞好安全生產呢？所以落實安全生產責任制，企業負責人至關重要。
篇2
安全檢查不到位，人員安全意識淡薄。有些企業在安全生產方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應付。
安全生產責任制度落實不到位，沒有建立起真正有效運轉的安全生產保證體系;二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;三是部分監理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產隱患不能及時作出應有處理《,建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任未能真正落實到位。
安全教育不到位。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是生產經營單位經濟成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產經營單位為主，變為國有、集體、私營、外商投資經營單位、個體工商戶并存。經濟的飛速發展，投資主體的變化，特別是農村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質呈相對下降趨勢。勞動者安全素質下降，生產經營單位的職工缺乏必要的安全生產意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來說，建筑企業中存在安全管理問題，所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產管理制度來著手。
現階段已經比較成熟的安全生產管理制度主要有：
安全生產責任制度。
安全生產責任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。安全生產責任制度是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。
安全生產責任制要逐級落實，從企業最高管理者、管理者代表到項目經理再到項目管理人員直至一線工人，以書面形式下發，所有相關人員簽字確認，形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標層層分解落實，公司對各部門及項目部進行檢查、考核，納入安全生產獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產責任制度的有效。
安全教育制度。
企業安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。
對管理人員的安全教育包括國家有關安全生產的方針政策、法律法規及有關的規章制度；安全生產的管理知識及安全文化；有關事故案例集事故應急處理措施；本職的安全生產責任制。
特種作業人員必須經過安全培訓和嚴格考核。
員工上崗前必須進行三級安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅持不懈，持之以恒地進行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態度教育是最重要的，要以多種方法來進行安全教育，來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項，定期組織安全會議， 懸掛安全標示、標牌，只有加強安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理工作的一項主要內容。通過安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。
安全檢查要深入基層，檢查的主要內容是（一）查思想，檢查領導和員工對安全方針的認識程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產管理和規章制度是否真正落到實處；（三）查隱患，檢查施工現場是否符合安全生產要求，檢查人員作業情況，衛生設施等特別注意的要害部位及設備的加強檢查；（四）查整改，檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對事故是否及時上報，對責任人是否做出嚴肅處理。安全檢查要定期或不定期的進行，檢查要全面，只有檢查到位、細致，才能更好的保證安全生產。
安全措施計劃制度。
篇3
1．整頓經營秩序，嚴格實施行政許可。
2．落實經營單位安全生產責任制，提高從業人員的安全意識。
3．開展經營單位隱患排查治理工作，提高監管水平。
4．嚴查生產經營的違法違規行為。
二、工作措施
1．落實安全生產主體責任。根據《煙花爆竹經營許可實施辦法》等相關法律、法規、制度、要求，督促零售單位完善和落實安全生產責任制和各項安全管理規章制度，健全安全管理體系，加強安全基礎工作，加強從業人員培訓，加強隱患排查治理，提高經營單位安全管理水平。
2．做好許可證換發證工作。根據《江蘇省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求和換發許可證的程序，嚴格執行換證條件，達不到規定條件的一律不予換證。
3．開展百家安全示范店活動。根據常州市安監局《關于開展創建“煙花爆竹經營（零售）單位百家安全示范店”活動的通知》（常安監〔2009〕37號）文要求，積極開展百家安全示范店活動，進一步推進煙花爆竹經營單位標準化建設和安全生產長效管理工作，規范經營行為，建立起公平、誠信、規范有序的市場安全經營秩序。進一步夯實我區煙花爆竹經營（零售）單位的安全基礎工作。
4．深化隱患排查治理工作。結合我區實際，重點檢查煙花爆竹零售點是否存在過多、安全距離不足和超量儲存等現象，集貿市場、鎮郊結合部的煙花爆竹零售點是否存在連片經營和超量儲存等現象。
5．繼續深化氯酸鉀專項整治。配合市安監部門對經營單位進行不定期檢驗檢測，對采購、銷售產品含有違禁藥物的煙花爆竹經營企業，暫扣經營許可證，從嚴處罰，情節嚴重的吊銷經營許可證。
6．加大打擊非法生產經營煙花爆竹行為。落實“打非”責任，層層簽訂責任書，定期排查和定期例會制度，及時組織打擊非法生產經營煙花爆竹活動，從嚴、從重、從快查處違法犯罪分子。
7．規范監督檢查工作，促進監管制度化。根據上級有關要求，明確監督檢查內容和要求，規范檢查程序、頻次和方法，建立完善監督檢查檔案臺帳，確保職能到位，責任到位，安全監管到位。
三、時間安排
第一階段：動員部署階段（5月）。有關單位、部門制定專項整治方案，做好宣傳發動工作，落實責任，建立相關檔案。
第二階段：集中整治階段（5～10月）。重點部署并開展隱患排查治理活動，落實經營單位的主體責任，逐項治理，消除隱患，開展零售從業人員的安全培訓，打擊“四私”違法行為。
第三階段：考核驗收階段（11～12月）。重點對集中整治情況進行檢查考核，同時加強打擊非法生產經營煙花爆竹行為。
四、工作要求
篇4
引言
隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對于電力資源的需求也在不斷上升，電力建設工程已經成為支撐國民經濟發展的重要支柱。當前電力市場的競爭十分激烈，要想有效提高企業的市場競爭力，就必須不斷強化管理、抓住市場動向。電力建設企業在施工管理中的重點就是安全、質量、進度管理，而安全作為企業發展的前提和基礎，直接關系到經濟的發展和社會的穩定。因此，新形勢下電力建設企業必須牢固樹立“安全第一”的理念，深入分析工程建設各個環節安全管理存在的問題，探究有針對性的解決策略，才能保證企業的長治久安。
一、電力建設工程安全管理特點及現狀
要想做好電力建設工程安全管理工作，就必須對其管理的特點、現狀進行一定程度的了了解與分析。電力建設企業由于產品固定和作業人員流動的特點，決定了他們的臨時性、流動性、事故多發性和時效性的特點。同時，電力建設企業往往要在有限的場地、空間集中人員、設備、材料，進行多種、多層次的立體交叉作業，不安全的因素諸多，因此提高電力建設企業安全管理水平勢在必行。安全生產，事關人民群眾生命財產安全，國民經濟持續健康發展和社會穩定大局。搞好安全生產管理工作，具有十分重要的現實意義。但是，近年來，電力建設行業的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下，職業病危害嚴重，尤其體現在高空作業、起重作業、施工用電、塵肺病等方面。造成事故多發的原因很多，但最重要的原因是施工企業負責人依法安全生產經營的意識淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經濟利益驅動，片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產基礎工作薄弱，規章制度松弛，安全監督作用形同虛設，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。
二、新形勢下電力建設施工現場安全管理問題分析
1、職業安全健康管理體系不健全，安全管理制度不完善
隨著我國電力建設行業的飛速發展，傳統的安全管理體系、制度已逐漸不能滿足新形勢的要求。一方面，施工單位職業安全健康管理體系不健全，體系本身的可操作性不強，引用的部分法律、法規已作廢；另一方面，安全管理制度不完善，很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，都是早期計劃經濟時代制訂的，早已不適應現代企業發展的需要，直接導致施工過程中，安全管理出現大量漏洞，安全管理人員的工作難以開展，無法做到“凡事有章可循，凡事有據可查”。
2、安全生產責任制落實不到位，發生事故后處罰不嚴
安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。依據我國《建設工程安全生產管理條例》規定,施工企業主要負責人是安全生產的第一領導者,項目經理是項目安全生產第一責任人。而事實上,目前電力建設企業中真正能夠落實安全生產責任制的非常有限,很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全生產責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系，有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視，不少企業重生產、輕安全的問題沒有得到根本的解決，不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍，一些企業在生產經營活動中,一包了之或層層分包、轉包,安全生產總包不管,分包不懂管, 存在管理上的脫節,安全責任不明確、安全生產責任制落不到實處。事故發生后，對安全事故責任人處罰不力,也是導致電力建設安全事故一再發生的一個很重要的原因。
3、施工人員安全意識淡薄，安全操作技能較差
由于施工人員來自全國各地，文化程度普遍較低，素質參差不齊，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分施工人員還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活，而忽視了平安即是福的簡單道理。有些施工人員甚至未經培訓就上崗，缺乏基本的安全生產知識、自我保護意識和安全操作技能，導致施工過程中人員作業性違章頻繁發生，現場裝置性違章比比皆是。諸如現場流動吸煙、高空作業不扎安全帶、腳手架搭設不規范等問題，在施工現場隨處可見。更嚴重的是無證人員未經培訓直接從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業，致使施工過程中，從根本上意識不到作業中潛在的危險，徒增事故發生的概率。
4、安全生產費用投入不足，安全設施不完善
貫穿電力建設施工全過程，施工單位的安全管理水平與其安全生產費用的投入密切相關。一方面，施工單位安全投入不到位,對安全生產的規律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產獎罰機制,致使施工現場各類安全設施不完善、施工人員安全培訓教育力度不足、安全管理人員缺乏積極性，勞保用品配備不齊全、隱患排查治理不到位、應急救援物資準備不充分等，安全管理得不到有效物質保障。另一方面,目前電力建設市場的施工隊伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊,沒有資質的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質的電力施工企業,或是通過不正當手段取得工程建設項目。一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產投入能省即省,違背客觀規律,輕視安全生產,在僥幸中求安全。因此，安全投入力度不夠，安全設施不完善，是電力建設施工現場發生安全事故的重要原因[2]。
三、加強新形勢下電力建設施工現場安全管理的策略探究
1、建立健全職業安全健康管理體系，完善安全管理制度
職業安全健康管理體系作為一種系統化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規范性的特點，要求企業建立預防為主，持續改進的管理模式，遵守各項安全生產法律法規。建立健全職業安全健康管理體系，完善安全管理制度不僅可以強化企業的安全管理，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業的凝聚力和競爭力。
2、落實各級安全生產責任制，嚴格實行考核
電力建設施工企業應建立并完善各級安全生產責任制，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“管生產必須管安全”和“領導抓、抓領導”的原則的要求，層層分解目標，層層落實責任，將安全生產落實到人，構建“統一領導、綜合監督、分級負責、協同管控”“橫向到邊、縱向到底”的安全生產管理責任網絡。同時，企業應建立安全生產考核管理辦理，對安全生產責任制的運行，嚴格實施監督和考核，保證安全生產管理的時效性。
3、加強安全教育培訓，提高全員安全意識和操作技能
在電力建設施工過程中，安全管理工作的重點是預防為主，注重“以人為本，全員參與”的策略。電力建設施工企業要把提高全員本質安全意識作為重點內容，落實好入場“三級安全教育”、崗位變換教育和特殊工種作業人員教育，依托周一安全學習、站班會、安全生產月等活動強化全體員工遵章守紀意識，把安全規章制度和要求轉化為員工自覺行動，切實杜絕違章作業導致的人身及設備傷害事故。樹立“我要安全”的意識，培養“我會安全”的技能，充分發揮作業人員對事故防范工作的主觀能動性，提高對生產現場及作業過程中存在危險的敏感性及應對能力，切實做到“三不傷害”，提高爭當優秀“本質安全化員工”的氛圍。
4、加大安全生產費用投入，完善各類安全設施
安全生產費用的投入，是保證施工項目安全順利完成的重要保障。電力建設施工企業必須制定本單位安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，設立專門的賬戶，按照“項目提取，企業統籌，確保需要，規范使用”的原則進行管理，確保?？顚Ｓ?，不得根據生產經營的需要隨意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開安全生產會議，聽取相關部門安全生產工作的匯報，明確安全生產費用的去向。同時，安全設施的標準化是提高電力建設安全管理水平的標志，只要是前一個工程使用有效的安全設施，就在下一個工程積極推行，并不斷的進行完善和改進。安全設施的投入，可以有效的降低民工的勞動強度，改善勞動環境，避免諸多不安全因素，從根本上減少物的不安全狀態，為安全生產提供可靠的保障。
結束語
綜上所述，電力建設施工安全管理與企業的發展息息相關，直接關系著我國經濟快速增長，因此，電力建設施工企業必須給以高度重視，不斷強化安全管理，以保證電力建設施工全過程的安全，為我國電力事業長遠發展提供可靠保障。
篇5
我公司是市政府直接領導、市國資委監管的國有獨資公司，基本職能是對市國資委授權范圍內的國有資產統一經營管理。十幾家所屬企業中有全資子公司、控股子公司（以小型企業居多）、參股子公司、授權管理企業。涉及機械制造、建筑材料、生物制藥、物業管理等行業。我部門職責是監管所屬企業的項目投資、經濟運行及安全生產工作。在生產實踐中，我們發現：重視安全并采取有效安全防范措施的企業，防止和減少了事故的發生，為生產經營的正常進行提供了保障，必然帶來企業效益的增加；反之忽視安全，在安全方面缺乏足夠投入，事故經常發生，企業得到的就是負效益。
2013年，我們以公司的安全生產管理工作作為部門各項工作的落腳點，堅持認真貫徹落實科學發展觀，堅持“科學發展、安全發展”的理念，落實企業主體責任，落實各項安全生產責任制，與各控股公司、子公司100%的簽訂了安全生產責任狀，強化重點行業領域安全專項整治，深入開展隱患排查治理工作，深入開展“安全生產年”和“安全生產月”活動，保安全、求發展、促和諧，實現了公司年度安全生產“零”事故的工作目標。同時繼續積極推進安全生產標準化建設，在去年已成功輔導一家控股子公司通過市安全生產標準化“三級企業”驗收的基礎上，今年又繼續推進兩家子公司通過了標準化驗收，促進了企業安全生產形勢持續穩定發展，全年公司所屬企業未發生一起傷亡事故，實現了安全生產，為企業生產經營的正常進行提供了有力的保障。
為提高公司經濟運行質量，在強化安全管理的同時，我們加大對各控股子公司月度生產經營指標完成情況的監督，切實為企業解決生產經營工作中遇到的問題。2013年，公司控股企業工業總產值全年累計完成26566.5萬元，同比增長31.6%；利潤總額355.0萬元，較去年同期增加了103.1萬元，實現持續增盈。
安全生產對于經濟運行的重要性，從正反兩個案例得以證明：
案例一：抓安全生產，促經濟效益
我公司控股子公司某某機械公司認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產標準化建設工作。在創標過程中，領導高度重視、形成了“層層抓、層層?！钡陌踩a創標責任體系落實責任制，堅持創標從教育人手、做到有序開展安標工作，狠抓隱患整治，開展多樣化安全活動，保障員工的安全與健康。為了保障創標工作順利開展，公司確保安全專項資金投入，2012年安全生產化建設投入資金達90萬元，當年年底順利通過了市安全生產標準化“三級企業”驗收，為企業的經濟運行提供了良好的環境。―分耕耘一分收獲，2013年，在繼續抓好安全生產標準化長效建設的同時，積極籌措流動資金，多渠道同金融部門聯系，盤活庫存產品，減少資金積壓，加大銷售力度，加快貨款回籠，加快新產品開發力度。2013年該公司實現工業總產值13080萬元，利潤總額47萬元，同比均增長了30%。
案例二：安全管理不到位，經濟損失緊相隨
安全生產責任重于泰山，安全生產管理要有一套嚴謹的制度，制度是否完善，是否把制度落實到位，員工是否有足夠的安全意識按制度開展工作，每一環都是安全生產管理的關鍵所在。201 1年，我公司參股企業某農機公司發生了一起安全事故，就是因為現場管理缺失，員工安全意識淡薄，不按操作規程辦事而引起的。事故發生在立體倉庫堆垛機駕駛室：根據事故設備結構及發生事故的現場現狀分析，造成這次事故的主要原因是維修電工某某違章操作引起的。操作規程要求操作設備時，操作者應當進入駕駛室內進行操作，而某某卻是站在駕駛室外面操作，設備向前運行時把操作者帶著前行發生夾壓事故而導致重傷，經120急救中心現場搶救無效當場死亡。事后工廠賠償亡者約70萬元，整個立體倉庫停業整改3個多月，直接經濟損失近百萬元。盡管2011年該公司開展了多項科技創新活動，在新產品開發設計、持續改進產品結構、提升產品質量、降低成本措施、加強工藝管理，提高工藝水平等方面都有長足進步，整個企業預計年度利潤總額33057元，但卻因為這一起安全死亡事故，造成直接經濟損失百多萬元，只實現利潤213萬元。這起事故給企業的社會形象造成了惡劣影響。
有人認為，安全投入增加了企業成本，減少了收入和利潤，降低了企業的經濟效益，這種想法是片面的，利潤的降低只是暫時和輕微的。安全投入的增加可以使安全生產管理水平進一步提高，從而減少事故的發生、減少直接經濟損失、保障企業生產經營的順利進行，從而促進經濟效益的提高。安全投入表現出來的是成本的增加，但其本質是一種特殊的投資，這種投資不像普通的投資那樣直接反映在物資的增加或資本的增值上，而是通過其保障作用體現在企業生產經營實現的價值上即經濟效益和社會效益上。社會效益即是以人為本，生命至上；家庭穩定，社會和諧。
篇6
從安全生產監督檢查工作統計報表分析來看：
1、產經營單位數×××個(見附頁)，其中應設安全生產機構數×××個，實際設置安全生產機構數×××個占應設比例×××。
2、生產經營單位專職安全生產管理人×××人，其中有專職人員的企業有(×××建筑、譽華建筑、明星家具，生力制造、大帥工貿、剛領運銷、恒陽紡織、紡織二廠、呱呱鴨公司、環?；?，生產經營單位兼職安全生產管理人數×××人，其中大專以上學歷人數×××人，大專以下的×××人。
3、監督檢查生產經營單位數×××個(×××建筑、譽華建筑、明星家具、呱呱鴨公司、紡織二廠、環?；ぁⅰ痢痢羵€磚廠、×××個鍋爐)，占生產經營單位比例×××。
4、查出事故隱患數×××個，其中5有磚廠的積水塘、有的企業電路不規范、，個別浴池鍋爐老化、安檢閥沒有校驗，還有的企業單位沒有消防器材；事故隱患整改數×××個(有的企業電路正在整改中)。事故隱患整改率×××，
重大危險源數為×××個，分別為超范圍經營加油站、明星家具，個別無證經營的浴池鍋爐、×××建筑、譽華建筑。鎮安檢辦對他們一直都實施監控，監控率為×××。
篇7
現代安全管理；體系；以人為本
1緒論
隨著我國經濟的蓬勃發展，生產規模的不斷擴大，生產過程中大量使用新工藝、新材料，新技術不斷得到推廣和運用，由于管理跟不上規模的擴大，對新工藝、新材料、新技術的安全特性認識不足，片面追求經濟效益，致使生產安全事故不斷發生，火災、爆炸、空難、化學品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經濟上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩定因素。事故的控制有“技術、管理、教育”三大對策措施，其中管理是關鍵的也是最重要的措施和手段。通過調查發現大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等造成的。在事故發生后，由于企業應對事故發生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權益，進而造成受害人與企業矛盾激化，影響社會的穩定。
2現代安全生產管理
隨著現代企業制度的建立和安全科學技術的發展，現代企業更需要發展科學、合理、有效的現代安全管理方法和技術?，F代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代安全生產管理科學。目前，現代安全生產管理是安全生產管理工程中最活躍、最前沿的研究和發展領域。它的理論和方法主要有：安全管理哲學、安全系統論、安全控制論、安全信息論、安全經濟學、安全協調學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術、安全經濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、系統危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環法、危險控制技術、安全文化建設等。現代安全生產管理的作用效果主要有注重效果，全面突出安全的重要性；安全管理以人為本；重視激勵作用；把情感融入安全管理；把全員吸納入安全管理；把安全管理貫穿到始終，實行全方位安全管理等特點。
3現代安全生產管理中存在的問題
現代安全生產管理中，目前普遍存在的主要問題有以下幾方面：
⑴安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現象。沒有做到“以人為本”“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；安全意識談薄，只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。
⑵安全管理水平低下，安全管理手段落后。安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設，不重視制度的建設及貫徹落實，談不上管理和責任落實。
⑶宏觀安全管理有待進一步加強。盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，特別是基層的面向生產經營第一線的安全監督機制還沒有形成，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。大安全、系統安全的觀念還沒有形成。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件、紙上談兵和走馬觀花上。
⑷應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足。還需通過宏觀和微觀的安全生產管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業落實安全生產責任制，健全安全生產自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發生，提高事故應急能力，確保企業職工生命和生產經營的正常進行，確保社會生活的穩定。
4抓好安全生產管理的對策和建議
安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，方能達到安全管理中的本質安全水平，根據經驗，筆者在此提出以下幾點建議：
⑴加強實踐提高安全管理水平。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度，實踐別人的成功事例和做法。例如，在企業安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運用系統工程原理等。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，防止類似事故的發生。做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。
⑵突出安全工作的基礎地位。企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任。在企業整個生產流程中每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。要從生產環節和崗位的標準化抓起，在做好企業安全狀況評估工作的基礎上，普遍開展安全質量標準化活動。制定頒布各行業的安全質量標準規定，引導企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。
⑶認真落實安全生產責任制。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。
⑷完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實；健全安全生產監管機構；加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設。加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。
⑸積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，要加強對安全評價機構的監督管理。認真貫徹落實《安全評價機構管理規定》，通過評估，對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，以明確事故的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
⑹強化現場監督檢查，確保企業長治久安。現場安全管理是安全管理工作的重中之重，各生產單位必須對現場安全生產管理工作常抓不懈，通過嚴格實行24h不間斷的安全生產調度和領導干部值班制度；嚴格副總以上領導“五個一”考核制度；強化中夜班的安全管理，嚴格中、夜巡檢查制度；嚴格現場生產過程的安全管理；嚴格責任追究制度；加大安全執法檢查力度等具體方式，全面完善生產現場安全管理，提高生產過程的安全標準化形態。
⑺加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質，要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
⑻加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果?！邦A防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要建立事故應急救援體系，從容地應付緊急情況，周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施是控制和降低事故危害的最有效手段。
5結論
安全生產是政府和企業的頭等大事，是實現人權的最有力體現。通過宏觀和微觀的諸多安全生產管理手段，制定和完善法律、法規，健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營活動，及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系，全面推行現代安全生產管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”，最終實現事故控制和減少損失的安全目標?？傊?，安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
[1]陳寶智.從傳統走向現代-論現代安全管理[J].現代職業安全.2001(2):20-21.
[2]羅云，程五一.現代安全管理[M].化學工業出版社,2005:5-6.
篇8
今年以來，某區安監局在區委、區政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和“安全發展”理念為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》和《省安全生產條例》，突出工作重點、狠抓工作落實，較好地完成了區委、區政府部署的各項工作任務。
一、加強宣傳教育，積極營造安全發展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《2007年某區安全主任培訓工作計劃》，對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人，安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點，開辦了交通系統安全主任培訓班，為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產負責人和區、街安全生產執法監察人員，舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法，積極推進企業從業人員安全生產全員培訓，轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》，對安全月活動進行布置。與區總工一起，在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產安全問題1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動，還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖，在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發事件應對法》11月1日施行后，為配合《突發事件應對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產應急管理知識宣傳展板，在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治，確保重點行業和領域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區政府關于繼續推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業制定整治方案、狠抓整治落實，全區48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區開展了針對高處作業的安全大檢查。全區共出動檢查人員512人次，檢查企業274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業和領域安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市要求，我區分企業自查、各職能部門和街道檢查、區安委會督查三個階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。全區自查自改企業4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業6525家次，發現各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產經營煙花爆竹工作。下發了關于進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產經營專項檢查工作進行研究部署，整合公安、工商、安監、質監等執法資源，開展聯合執法檢查，全面加大非法批發、零售企業管理力度。專項檢查期間，全區共出動人員773人次，檢查企業1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
三、嚴格執法督查，大力解決薄弱環節和問題。扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間，開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業等領域為重點的大檢查。從5月18日開始，按照《市安全生產大檢查實施方案》的統一部署，在高處作業、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設施、防雷設施等重點部位、重點行業和重點企業開展大檢查。大檢查期間，全區共出動人員4298人次，檢查生產經營單位6385家，出租屋11327間，危舊房1430間，發現并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產經常性監察巡查。先后對22521個生產經營單位進行了26150次檢查，查處事故隱患4255個，實際完成事故隱患整改3803條，發出責令整改指令書1640份，對35家違反安全生產法律法規的企業給予了監察處罰。嚴格規范危險化學品監督管理。對從事危險化學品經營的單位進行了審核，共受理危險化學品經營單位換證申請28家，辦理其他危險化學品業務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產經營企業備案程序實施細則》的要求，在全區開展了非藥品類易制毒化學品生產、經營單位備案工作，累計辦理企業申報非藥品類易制毒化學品經營備案36宗，辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業單位安全標準化建設工作。突擊檢查了30家危險化學品從業單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺，扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則，對大眾搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企業職工傷亡事故進行了調查處理，受理群眾投訴11起，行政處罰35起，罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設，不斷夯實安全生產基礎。嚴格落實政府監管主體責任。組織對街道、職能部門進行了年度安全生產目標管理考核。制定下發了2007年度部門、街道安全生產責任制考評細則和部門、街道安全生產第一責任人、直接責任人履職考評細則，逐級簽訂安全生產責任書，細化分解安全生產目標。強化推進企業安全生產主體責任。對轄內生產經營單位進行摸查統計和分類建檔，建立安全生產分類巡查制度，促進安全生產監督管理科學化、制度化、規范化建設。下發《關于強化推進落實企業安全生產主體責任的通知》，對企業安全生產主體責任工作做了部署。指導督促企業圍繞建立組織機構、健全規章制度扎實開展責任制建設，在企業內部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，營造一級抓一級，逐級落實責任的責任追究格局。先后對113家企業進行了現場指導，組織70名安全主任進企業，為67家企業提供落實主體責任等咨詢、指導服務，協助企業整改主體責任落實方面問題132個。目前，全區各街道共完成主體責任推進企業3177家，完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應急預案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區域應急救援預案編制工作，并組織了演練。
篇9
今年以來，某區安監局在區委、區政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和“安全發展”理念為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》和《省安全生產條例》，突出工作重點、狠抓工作落實，較好地完成了區委、區政府部署的各項工作任務。
一、加強宣傳教育，積極營造安全發展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《20**年某區安全主任培訓工作計劃》，對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人，安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點，開辦了交通系統安全主任培訓班，為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產負責人和區、街安全生產執法監察人員，舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法，積極推進企業從業人員安全生產全員培訓，轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》，對安全月活動進行布置。與區總工一起，在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產安全問題1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動，還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖，在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示?！锻话l事件應對法》11月1日施行后，為配合《突發事件應對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產應急管理知識宣傳展板，在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治，確保重點行業和領域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區政府關于繼續推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業制定整治方案、狠抓整治落實，全區48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區開展了針對高處作業的安全大檢查。全區共出動檢查人員512人次，檢查企業274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業和領域安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市要求，我區分企業自查、各職能部門和街道檢查、區安委會督查三個階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。全區自查自改企業4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業6525家次，發現各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產經營煙花爆竹工作。下發了關于進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產經營專項檢查工作進行研究部署，整合公安、工商、安監、質監等執法資源，開展聯合執法檢查，全面加大非法批發、零售企業管理力度。專項檢查期間，全區共出動人員773人次，檢查企業1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
三、嚴格執法督查，大力解決薄弱環節和問題。扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間，開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業等領域為重點的大檢查。從5月18日開始，按照《市安全生產大檢查實施方案》的統一部署，在高處作業、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設施、防雷設施等重點部位、重點行業和重點企業開展大檢查。大檢查期間，全區共出動人員4298人次，檢查生產經營單位6385家，出租屋11327間，危舊房1430間，發現并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產經常性監察巡查。先后對22521個生產經營單位進行了26150次檢查，查處事故隱患4255個，實際完成事故隱患整改3803條，發出責令整改指令書1640份，對35家違反安全生產法律法規的企業給予了監察處罰。嚴格規范危險化學品監督管理。對從事危險化學品經營的單位進行了審核，共受理危險化學品經營單位換證申請28家，辦理其他危險化學品業務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產經營企業備案程序實施細則》的要求，在全區開展了非藥品類易制毒化學品生產、經營單位備案工作，累計辦理企業申報非藥品類易制毒化學品經營備案36宗，辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業單位安全標準化建設工作。突擊檢查了30家危險化學品從業單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺，扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則，對大眾搬屋公司“20**.2.4”事故等11起企業職工傷亡事故進行了調查處理，受理群眾投訴11起，行政處罰35起，罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設，不斷夯實安全生產基礎。嚴格落實政府監管主體責任。組織對街道、職能部門進行了年度安全生產目標管理考核。制定下發了20**年度部門、街道安全生產責任制考評細則和部門、街道安全生產第一責任人、直接責任人履職考評細則，逐級簽訂安全生產責任書，細化分解安全生產目標。強化推進企業安全生產主體責任。對轄內生產經營單位進行摸查統計和分類建檔，建立安全生產分類巡查制度，促進安全生產監督管理科學化、制度化、規范化建設。下發《關于強化推進落實企業安全生產主體責任的通知》，對企業安全生產主體責任工作做了部署。指導督促企業圍繞建立組織機構、健全規章制度扎實開展責任制建設，在企業內部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，營造一級抓一級，逐級落實責任的責任追究格局。先后對113家企業進行了現場指導，組織70名安全主任進企業，為67家企業提供落實主體責任等咨詢、指導服務，協助企業整改主體責任落實方面問題132個。目前，全區各街道共完成主體責任推進企業3177家，完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應急預案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區域應急救援預案編制工作，并組織了演練。
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一、加強宣傳教育，積極營造安全發展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《區安全主任培訓工作計劃》，對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人，安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點，開辦了交通系統安全主任培訓班，為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產負責人和區、街安全生產執法監察人員，舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法，積極推進企業從業人員安全生產全員培訓，轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》，對安全月活動進行布置。與區總工一起，在廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張3多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產安全問題1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動，還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖，在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示?！锻话l事件應對法》月日施行后，為配合《突發事件應對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產應急管理知識宣傳展板，在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治，確保重點行業和領域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區政府關于繼續推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業制定整治方案、狠抓整治落實，全區48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區開展了針對高處作業的安全大檢查。全區共出動檢查人員512人次，檢查企業274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業和領域安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市要求，我區分企業自查、各職能部門和街道檢查、區安委會督查三個階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。全區自查自改企業4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業6525家次，發現各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產經營煙花爆竹工作。下發了關于進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產經營專項檢查工作進行研究部署，整合公安、工商、安監、質監等執法資源，開展聯合執法檢查，全面加大非法批發、零售企業管理力度。專項檢查期間，全區共出動人員773人次，檢查企業1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
三、嚴格執法督查，大力解決薄弱環節和問題。扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間，開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業等領域為重點的大檢查。從5月18日開始，按照《市安全生產大檢查實施方案》的統一部署，在高處作業、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設施、防雷設施等重點部位、重點行業和重點企業開展大檢查。大檢查期間，全區共出動人員4298人次，檢查生產經營單位6385家，出租屋11327間，危舊房1430間，發現并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產經常性監察巡查。先后對22521個生產經營單位進行了26150次檢查，查處事故隱患4255個，實際完成事故隱患整改3803條，發出責令整改指令書1640份，對35家違反安全生產法律法規的企業給予了監察處罰。嚴格規范危險化學品監督管理。對從事危險化學品經營的單位進行了審核，共受理危險化學品經營單位換證申請28家，辦理其他危險化學品業務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產經營企業備案程序實施細則》的要求，在全區開展了非藥品類易制毒化學品生產、經營單位備案工作，累計辦理企業申報非藥品類易制毒化學品經營備案36宗，辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業單位安全標準化建設工作。突擊檢查了30家危險化學品從業單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺，扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則，對大眾搬屋公司“.2.4”事故等11起企業職工傷亡事故進行了調查處理，受理群眾投訴11起，行政處罰35起，罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設，不斷夯實安全生產基礎。嚴格落實政府監管主體責任。組織對街道、職能部門進行了年度安全生產目標管理考核。制定下發了部門、街道安全生產責任制考評細則和部門、街道安全生產第一責任人、直接責任人履職考評細則，逐級簽訂安全生產責任書，細化分解安全生產目標。強化推進企業安全生產主體責任。對轄內生產經營單位進行摸查統計和分類建檔，建立安全生產分類巡查制度，促進安全生產監督管理科學化、制度化、規范化建設。下發《關于強化推進落實企業安全生產主體責任的通知》，對企業安全生產主體責任工作做了部署。指導督促企業圍繞建立組織機構、健全規章制度扎實開展責任制建設，在企業內部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，營造一級抓一級，逐級落實責任的責任追究格局。先后對113家企業進行了現場指導，組織70名安全主任進企業，為67家企業提供落實主體責任等咨詢、指導服務，協助企業整改主體責任落實方面問題132個。目前，全區各街道共完成主體責任推進企業3177家，完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應急預案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區域應急救援預案編制工作，并組織了演練。
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二．安全生產監管工作主要情況。
（一）強化安全生產責任制的落實。
從政府監管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮（辦事處、開發區，下同）委書記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮落實責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領導干部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實。今年，全區共簽訂各類安全生產責任書600多份。
在企業方面，充分利用法律、行政、經濟手段督促企業落實法人代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，加強基礎管理，加大安全培訓教育力度。目前，?；袠I和非煤礦山實現了規范化管理。
（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。
一是重點開展安全文化“進學校” “進農村” “進企業” “進社區”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍，全區近10萬人（次）受到了教育。
二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。今年來，區安監局培訓各類安全管理人員和從業人員1286人。
（三）狠抓安全生產基層建設。
一是進一步強化區、鎮（辦、區）兩級網絡建設。按照惠州市機構編制委員會《關于組建市縣（區）安全生產行政執法機構的通知》的要求，組建了__*區安全生產監督管理局執法監察大隊，負責轄區范圍內的安全生產行政執法；在取得各鎮（辦、區）的支持下，在各鎮（辦、區）設立了安全生產監督管理辦公室，負責各轄區的安全生產日常監管工作；二是推進村級安全管理建設。著手將村（社區）的安全監管工作納入全區監管網絡體系，并以秋長街道辦、新圩鎮為試點組建村級安全生產管理辦公室，以提高安全生產監管覆蓋面和執法的快捷性。目前，轄區的村委基本上都配備了安全管理人員。
（四）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。
今年，我區把安全生產“隱患治理年”活動作為全區安全生產重點工作之一，努力通過安全生產“隱患治理年”活動，防范和減少生產安全事故的發生。針對今年形勢，我區汲取周邊地區發生的幾起較大安全事故的教訓，3月，全區組織開展聲勢浩大的安全生產大宣傳大發動大排查大整治統一集中行動；4月到7月，又在全區范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動，促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“9.20”特大火災事故后，我區迅速在全區范圍內組織開展了安全生產和消防安全大排查行動。區 黨政領導分別親自帶隊深入到重點建設工程、娛樂場所、醫院、危險化學品倉庫、服裝批發市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據統計，三次全區性大行動，區共組織檢查組412個，共出動人員4447人次，檢查生產經營單位5891家，發現隱患1824條，已落實整改1787條，責令限期整改461條。在《新__*》等媒體上公示曝光企業133家（其中責令停產停業整改的企業37家，取締無證企業37家，存在較嚴重隱患企業59家）
（五）嚴格開展安全生產執法監察。
今年，我區根據各個時期的安全生產形勢和工作要求，認真組織開展各類安全生產執法監察活動，嚴格查處各類安全生產違法行為和事故隱患。據統計，截至目前，共執法巡查企業100家，消除各類安全隱患120處，責令停止違法行為企業4家，依法查處各類事故隱患7家，立案查處7家，結案7家。
（六）突出重點，深入開展安全生產專項整治工作。
按照區政府的統一部署，組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設備安全、職業危害等重點行業企業的安全生產專項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點行業企業的安全。
（七）加強工作，拓寬群眾參與安全生產監督管理渠道。
制訂了《惠州市__*區舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設立安全生產投訴電話，受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產問題。今年來，共接到群眾來信來訪來電48次，及時處理職能職責范圍的35宗，另13宗及時轉送有關部門處理，投訴受理率達100%。
（八）抓好事故應急救援預案編制，提高應對突出事故的應急救援能力。
在抓好政府、部門安全事故應急救援預案編制的同時，督促企業編制可行的事故應急預案，并定期演練。今年，在恒昌（化工）涂料有限公司、聯想工業園區、中山中學舉辦了各類型的應急救援演練，提高了應急的實戰能力。目前，全區的高危行業及工傷事故多發的企業基本上建立了針對性和實用性較強的應急預案，部分企業還組建了義務消防隊。
三．存在的問題
當前我區的安全生產形勢依然不容樂觀，安全生產工作面臨新的嚴峻挑戰，主要表現在：
（一）企業主體責任仍沒有全面落實，部分企業主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業主存在重生產輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業，還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設備不足等問題，消防安全隱患問題較突出。
（二）企業違規經營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的超范圍經營；有的企業主擅自改變經營場所的結構和功能，以至造成事故隱患。
（三）非法生產經營的現象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的在未經消防部門驗收或經驗收不合格情況下的擅自生產經營；有的未辦理證照擅自生產經營。
（四）企業的安全生產教育培訓工作滯后，員工安全意識淡薄，違章操作現象嚴重。企業對員工的安全生產教育培訓工作不重視、從業人員安全生產知識不足、安全生產意識不足、從業人員在工作中大量存在違章違規操作現象。
（五）監管缺位的現場仍然存在。有些監管職能部門沒有負起監管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現象，如一些公共娛樂場所屢次大檢查，屢次發現無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經營等違法違規行為。
四．下一階段及明年的工作設想
下來，安全生產堅持以人為本，安全發展，把安全生產納入實戰科學發展觀的重要內容，創新思路，建立安全監管長效機制。
（一）進一步落實兩個主體責任。
從政府監管層面，要切實加強對安全生產工作的領導。認真履行政府、部門在安全監管上的主體責任，按照“誰審批、誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，層層建立領導、部門和單位責任制，真正把安全監管責任落實到官、到人、到崗，落實到每個基層，每個干部身上。對安全生產的重點地區、重點企業、重點部位、重點問題，實行包干責任制，確保每項工作有人管、有人抓，把各項安全生產工作落到實處。
在企業方面，要充分運用法律、行政、經濟手段，督促企業真正落實法定代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，把安全生產責任分解落實到每個班組、每個崗位，形成自上而下的安全生產責任體系；督促企業嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，提升技術裝備等硬件安全生產保障能力；督促企業加強基層基礎管理，加大安全生產培訓力度；不斷提升本質安全程度。
（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。
一要重點開展安全文化“進學?！?“進農村” “進企業” “進社區”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。
二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。
（三）深入開展消防安全專項整治。
繼續全面排查整治人員密集場所消防安全隱患，并按國務院安委會辦公室要求，做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡地下營業性場所出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。
（四）狠抓安全生產隱患治理工作的落實，著力抓“三點”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。
抓“三點”就是安全生產的重點、難點和隱患點；打“三非”就是打擊取締非法建設、非法生產、非法經營活動；反“三違”就是反違章指揮，違章操作，違法勞動紀律；治“三超”就是在工礦企業中要治理：超能力、超強度、超定員生產；在 交通運輸企業中就是治理“超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業，實行在媒體上進行公示曝光，擴大社會監督面，督促企業落實隱患整改。
（五）加大安全生產執法監察力度，嚴厲查處各種安全生產違法行為。
依法嚴格監管執法，嚴厲查處各種安全生產違法行為，嚴厲打擊“非法建設、非法生產、非法經營”行為。堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，嚴懲事故責任人。
（六）加強安全生產應急管理工作。
著重抓好“三大工作重點”和“四項基本建設”，即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監控等四大建設。抓緊組建區安全生產應急救援指揮中心，加強應急預案編制與演練，指導有關單位開展安全生產事故應急預案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預案實效，提高協同配合水平。
（七）加強基層安全生產監管機構建設。
篇12
一是人的不安全行為，員工的安全保衛知識、防范技能還有待提升；二是安全科技防范不夠；三是安檢人員業務能力有待加強，四是宣傳教育不到位，安全意識不強。以往領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視，因而造成職工安全意識不強。
安全管理科學系統仍不健全。傳統的安全管理方式沒有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，安全管理是一門很重要的并值得深入研究的科學，與生產實踐有緊密的關聯，有嚴格規范的操作程序支撐，才能起到較好的效果。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統科學的標準，很難起到相應的作用。
二、抓好安全管理工作必須做好以下幾方面的工作
（一）、強化領導安全意識
切實加強企業領導的安全意識。要建立一個和諧而安全的煙草企業，領導要有周密的組織和安排企業各項工作的水平，并且一定要把安全這項工作當作一件大事來抓，切實負起領導責任。從思想上要教育全體職工，提高職工的安全意識。要時刻給職工敲響安全警鐘，防止生產經營活動安全事故的發生，使職工意識到安全是企業健康發展的保障。
二、完善制度，強化管理，全面落實安全生產責任制
結合工作實際 ，進一步明確各崗位的安全生產責任制，層層簽定安全責任狀，明確安全生產第一責任人的職責，充分體現“誰主管、誰負責”的原則，要進一步完善安全基礎設施和綜合內勤管理工作，健全各類安全生產管理工作制度、完善安全生產基礎管理臺帳，使安全工作具有可追塑性。實施職業健康安全管理體系及煙草安全生產標準化規范達標工作，使安全生產責任制和安全管理工作走上制度化和規范化，有效地推動各項工作的深入
開展。
三、加大投入，綜合治理，建立安全長效管理機制。
一是要始終堅持“勤、快、準”的標準要求，開展各項安全專項整治、使一些突出問題得到有效解決。加強安全檢查和安全隱患整改的力度。實施職業健康安全管理體系及煙草安全生產標準化規范的達標，嚴格按照體系文件及標準化要求整理好各種資料，并組織全員參于體系文件及標準化規范的學習，提高規范操作及規范運用的能力。二是勤檢查，治隱患。要緊緊圍繞“查隱患、找死角、反違章、保安全”為主要內容的專項檢查，在檢查中，特別要做到“四個結合”，即一是把檢查和整改結合起來，邊查邊整改；二是把檢查與落實責任和責任追究結合起來；三是把檢查與加強安全生產基礎工作結合起來；四是要落實整改資金，加大安全工作的投入。
四、強化安全宣傳、教育、培訓的力度，不斷提高員工安全意思。
一是認真制定年度安全教育計劃，根據不同階段的中心工作和安全形勢，適時開展各種形式的安全防范教育活動，根據本單位的特點進行安全分析，做到警鐘常鳴。二是要積極開展各項安全活動。通過活動使全員上下營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，以活動促管理，以活動引導全員珍惜生命，關注安全。提高全員安全意思，實現安全生產形勢穩步好轉，促進企業和諧發展。三是企業要通過各種形式及各種渠道宣傳安全工作的重要性和必要性，進一步取得各有關部門的理解、支持與配合，充分利用企業的有利環境培養職工的安全意識。組織全員參與消防安全知識培訓及消防應急演練等，通過培訓及演練提高全體干部職工的安全意思和抗御火災的能力。
篇13
建筑施工安全檢查。檢查建筑施工企業的資質特別是拆除施工資質、安全管理、安全責任制落實、安全防護、隧道安全施工、勞動保護、工傷保險、安全教育培訓等。對非法建設和非法發包、承包、轉包，要重點檢查各重點建設項目施工單位和其他各施工企業貫徹落實《建筑工程安全管理條例》等有關安全生產的法規、規范和規程。施工中不按規定進行規范防護，不制定安全施工規程，不對作業人員進行安全培訓，不發放勞動防護用品等違法行為，要依法嚴格處罰，通過檢查督促企業健全制度，規范管理，建立安全生產的長效機制。
危險化學品安全檢查。整頓后仍達不到安全生產條件的要堅決依法予以關閉。要檢查危險化學品企業特別是有關劇毒化學品、易燃易爆化學品的生產、使用裝置、設備和設施是否符合國家標準；構成重大危險源的單位，要對不具備安全生產條件、存在重大隱患的危險化學品生產、存儲、運輸、使用、經營企業和單位立即停產整頓。監控責任、監控措施、應急預案及演練是否符合規定。對已被責令停產、停業和關閉的企業，要督促其采取有效措施，處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料，不得留有事故隱患。要抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸行為。要從源頭上實行嚴格監控，防范因雨雪天氣、路況變化造成運輸過程中的翻車和泄漏事故。
不斷提升安全管理水平。對在檢查中發現存在安全隱患和不符合安全生產標準要求的非煤礦山企業，要責令停產停業整頓，限期整改。對確實不具備安全條件的要下決心關閉，嚴防已關閉的礦井死灰復燃；對非法生產經營的要堅決取締。要結合《安全生產許可證》審查換證和安全標準化達標創建工作,非煤礦山安全檢查。進一步督促各非煤礦山企業落實安全生產責任制,健全完善安全生產規章制度。
煙花爆竹安全檢查。沒收其非法所得。對存在安全隱患的銷售網點，要對無證經營的批發、零售網點堅決予以取締。責令停業整頓。逾期不整改或整改后仍達不到安全要求的一律吊銷其有關證照。
民用爆破器材安全檢查。落實防范措施與管理責任，要依法督促從業單位進一步建立健全民用爆破器材的各項安全管理制度。確保民用爆破器材生產、經營、使用、運輸、儲存等全過程的安全。嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施；嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發放爆破器材必須登記；健全使用現場的安全管理制度，確保安全防范措施落實到位，嚴防民用爆破器材丟失和被盜。
旅游景區安全檢查。要依法責令停止運營使用，要重點檢查旅游景點的安全防護設施、游樂設備、安全管理、應急救援預案等。對達不到安全要求的設施設備。對安全管理混亂、沒有建立應急救援預案的要落實責任人，限期改正。
水利水電工程項目安全檢查。建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度、安全操作規程以及事故隱患的整改和制定完善事故應急救援預案等。對管理不嚴、責任制不落實、有章不循、違章指揮、違章操作的要按規定嚴肅查處，要重點檢查“三同時”制度的落實。追究責任。
各級教育、林業、國土、衛生、環保、電力、通訊等部門也要結合各自實際。確保安全生產。加強監督檢查、檢修和維護工作。
二、年度安全生產督點
1貫徹落實國家、省、市政府安全生產工作部署情況；各縣區、各單位安排部署本縣區、本行業安全生產工作情況；開展安全生產大檢查部署、檢查督查及隱患整改情況。
2政府、部門安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實情況。
3道路交通、公眾聚集場所消防、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建設施工、民爆器材、特種設備、旅游景點、水利、學校、重大建設項目等重點行業和領域專項整治和安全隱患排查治理的安排部署和開展情況。
4重點行業和領域開展打擊非法建設、非法生產、非法經營行動情況；否明確了打非責任。并開展了切實有效的工作，建立和完善了打非聯合執法機制。對不具備基本安全條件的生產經營單位的關閉整頓情況。
5安全生產宣傳教育、行政執法、安全保障能力和安全監管隊伍建設工作的安排部署和開展情況。
6節假日期間值班、信息報送、應急演練和應對突發事件處置能力情況。
三、時間安排
1各督查組負責年度全年的安全生產工作督查工作。
2具體赴各縣區督查時間由各督查組通知各縣區、各單位。
四、督查分組
五、工作要求
一）各縣區、各有關單位務必高度重視。及早確定督查任務和督點，各督查組牽頭單位要由主要負責人或分管負責人帶隊。務必深入一線，掌握實情，全面督查，要盡可能多地抽查各類企業和經營場所。各督查組對督查中發現的問題要提出具體處理和整改意見，并督促限期整改。各督查組成員單位要抽調素質高、業務精通、責任心強的業務骨干參加督查工作。
二）督查組實行包縣包行業包單位包干制。切實履行職責，堅持誰檢查、誰簽字、誰負責。各督查組要以對人民生命財產安全高度負責的精神。認真細致地開展工作。要結合各項專項整治，精心部署，有重點、有步驟地開展督查，對以往安全生產檢查中發現的問題要督促有關部門和單位抓緊整改到位，對重點行業和領域進行拉網式檢查，確保檢查不走過場，不留死角。
三）督查工作要以督促各縣區政府、各部門落實安全監管責任和各生產經營單位安全主體責任為重點。督促排查治理安全隱患，將督查和嚴格執法結合起來。對檢查中發現的各類隱患要當場送達整改指令書，督促企業立即進行整改，不能立即整改的要做到整改責任、方案、資金、期限和應急預案“五落實”建立嚴密的安全措施，確保安全。對發現的非法企業，要及時通報和移送公安、工商等部門，依法予以查處；對可能造成群死群傷的要堅決停產停業整頓，實行封閉管理。
