引論：我們為您整理了13篇殘疾人法律服務范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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實施法律助殘“陽光工程”的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，結合學習實踐科學發展觀活動的新要求、新實踐，整合司法救助、法律援助、法律服務、接待等工作資源，搭建一個政策、法律、法規宣傳咨詢以及民事、刑事辯護、司法鑒定的綜合性幫助服務平臺，切實為殘疾人解決法律咨詢難、請律師難、打官司難、支付費用難等問題，推動殘疾人法律服務和維權工作向縱深開展，實現殘疾人平等、參與、共享的目標。
實施法律助殘“陽光工程”的基本原則：
一是堅持優先、優惠、優質，在服務態度、服務質量、服務標準等方面有明顯的進步和提高；二是堅持協同、協作、協調，在助殘工作的實施上相互配合，上下聯動，橫向到邊，縱向到底；三是堅持盡職、盡責、盡心，立足自身職能，履職盡責，充分發揮自覺性、主動性、能動性，盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務。
二、法律助殘的主要內容
1．開展涉及殘疾人有關法律、法規、政策的宣傳。
2．接受殘疾人來信來訪，為殘疾人提供法律咨詢。
3．為殘疾人提供法律。
4．為殘疾人提供司法鑒定。
5．為殘疾人提供勞動爭議仲裁，維護殘疾人勞動權益。
6。對殘疾人的訴訟費、費、仲裁費、公證費等實行緩交、減交、免交。
7．為相關殘疾人提供聾啞手語和盲文翻譯等。
8．在相關場所提供無障礙環境設施。
9．其它涉及法律法規方面殘疾人需要幫助的事項。
三、法律助殘的主要流程
1．提出申請。殘疾人以書面或口頭形式向市殘聯或鄉殘聯提出申請，也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關單位提出，同時遞交以下材料：身份證、戶籍證明或暫住證，殘疾證，有關單位出具的申請人及家庭成員經濟狀況的證明，申請幫助事項的基本情況。
2。受理登記。鄉殘聯對殘疾人提出的申請，及時登記。經過審查，對符合條件的當即受理，并填寫《市法律助殘工作聯系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關單位申請的，相關單位先行受理，殘聯每個季度進行事后補充登記。對不符合條件的做好耐心的解釋，說明情況，求得理解。
3．傳遞辦理。殘疾人持《聯系函》到相關協作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4．跟蹤反饋。鄉殘聯定期主動與相關單位聯系，及時掌握情況，及時與有關單位會商，幫助殘疾人解決實際困難和問題。
5．立卷歸檔。鄉殘聯協助各相關單位，將法律助殘工作的相關資料及時立卷歸檔，各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務標準
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重，對待殘疾人的問題要主動、熱心、耐心，全心全意為他們服務。二是暢通。對涉及殘疾人權益的案件或事項，優先受理、優先審查、優先指定、優先辦理。三是便捷。受理和辦理場所盡可能地為殘疾人提供無障礙環境，工作的程序盡可能簡化方便，真正做到以人為本，讓殘疾人感受陽光般的溫暖。四是專業。精心選派有愛心、有耐心、業務素質強的工作人員為殘疾人服務，以專業化的隊伍提高法律助殘的整體質量和水平。
為更好的服務殘疾人，具體建立四項制度：一是定期集中咨詢制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日)，由助殘志愿者中的律師現場為殘疾人提供法律咨詢。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周，開展一系列的法律宣傳教育活動。三是一條龍傳遞服務制度。對殘疾人需要幫助的法律服務事項，實行一條龍辦理幫助制度。四是費用減免直通車制度。對符合條件的殘疾人在費用的緩、減、免方面實行一次審批，全程到位。
五、法律助殘工作的組織領導
1．建立工作機構。成立鄉法律助殘陽光工程領導小組，由鄉政府分管鄉長任組長，殘聯、司法、公安、綜治、勞動保障、法律服務所等相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉殘聯，法律助殘工作成員單位實行聯席會議制度，每季度召開一次，通報總結工作情況，會商工作中遇到的問題，研究下季度的工作安排。
2、部門掛牌。鄉殘聯成立“市根思鄉法律助殘工作站”，并掛牌服務，工作站設在鄉殘聯辦公室。各村成立“陽光之家”法律助殘工作點。
3．職責分工。領導小組負責法律助殘工作的指導、檢查和督促，制定相關殘疾人維權救助工作制度。負責法律助殘工作的研究、協商和總結，負責聯席會議的召集和先進單位、個人的推薦、評選。
(1)司法所負責法律援助工作的實施，將有關保護殘疾人合法權益的法律、法規納入法制宣傳教育規劃，并指導、協調和督促有關部門組織實施，指導監督法律服務機構開展維護殘疾人合法權益的法律服務工作，指導監督法律援助機構和有關社會組織按照規定積極為殘疾人提供法律服務，安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢。
（2）派出所負責治安、交通、事故等方面的殘疾人維權救助。預防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動，制定、組織實施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施，加強對殘疾人專用車輛和駕駛人員的管理。
（3）綜治辦負責協調、交辦殘疾人案件，維護殘疾人合法權益。
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關注弱勢群體，發展殘疾人事業是黨的十六大提出的全面建設小康社會的重要內容。大力弘揚求真務實精神，把求真務實貫徹落實到殘疾人工作中，就必須緊緊圍繞殘疾人事業的具體內容，見諸行動，取得成效。
做好殘疾人工作必須扎扎實實，把立足點放到真抓實干上。提高公眾對殘疾人問題的認識，以全國助殘日為切入點，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳殘疾人事業，大力弘揚人道主義思想，使人性化理念深入人心，在全社會樹立起現代文明社會殘疾人觀。駐馬店市是中部地區一個欠發達的農業大市，2003年，全市組織人力、物力對本市殘疾人狀況進行了重新普查，摸清了殘疾人基本情況，全市共有各類殘疾人38萬，約占總人口的4.7%。近年來，市委、市政府把殘疾人工作擺上重要議程，使殘疾人工作取得了突破性發展。
強化政府行為，加大了對殘疾人事業的支持力度。一是穩步開展就業工作。認真落實有關政策法令，把就業工作納入市政府年度目標管理，對就業工作和保障金收取實行量化管理，責任到人，利用福利彩票公益金收入，按照一定的比例分配，為今后殘疾人事業發展提供經濟保障。對按比例安排殘疾人就業實行嚴格年檢制度，將就業保障金納入當地財政代扣、地稅代收序列。二是積極進行康復工作。要盡快形成政府主導、部門協作、社會參與的社會化工作模式。創辦康復訓練機構并進行規范化管理。三是落實扶貧解困政策，力爭使一、二、三級農村殘疾人享受農業稅全部減免，使城市貧困殘疾人納入城市低保。協調農行等金融部門，加大對康復扶貧貸款的使用與督促。四是加強綜合服務設施建設，要盡快落實資金、建設用地。五是做好殘疾人法律援助工作。司法行政部門要督導法律服務機構承擔起為殘疾人提供法律援助業務。法律服務機構要熱心為殘疾人服務，對生活困難、無力支付法律服務費用的殘疾人提供無償、優質的法律援助。市、縣要指定或委托以為殘疾人提供法律服務為主的律師事務所。六是建立殘疾人工作的評價考核、獎懲體系。將殘疾人工作納入黨委、政府目標管理。
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（一）切實做好農村殘疾人扶貧。要將農村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規劃，統一組織，同步實施。要切實落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和幫扶措施，結合農業產業結構調整，引導各鎮對殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優先考慮，逐步實現“一個鎮建立一個殘疾人扶貧基地”的目標。對殘疾人扶貧基地貸款項目，要簡化審批程序，優先落實貸款，適當給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農戶”等扶貧方式。對貧困殘疾人開展種植業、養殖業提供免費培訓，對各種經營提前、產中、產后的服務。
（二）積極推進和穩定殘疾人就業。大力推進殘疾人分散就業，并加大扶持力度。對用人單位為安排殘疾人就業所需設備、設施的改造費用給予適當補貼，對吸納就業特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵。要穩定殘疾人就業，在推進國有資產重組和福利企業改制過程中，企業必須將有就業能力并有就業愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業。
各鎮、街道及區各有關部門要為殘疾人就業創造條件，開發適合殘疾人的就業崗位。通過政策支持，穩定和發展盲人保健按摩業。對殘疾人申辦個體工商戶要提供方便，優先辦理注冊手續。鼓勵殘疾人從事個體經濟和自愿組織起來就業，并按國家規定予以享受稅費減免等優惠政策。對城鎮貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費有困難的，可給予適當補貼。
各有關部門要繼續扶持和發展福利企業，落實國家對福利企業稅費減免的政策。鼓勵社會各方依法興辦福利企業，對福利企業生產的產品屬于政府采購目錄范圍的，按同等優先的原則加以扶持。
區殘疾人就業服務機構要切實做好殘疾人的就業服務工作，拓展服務項目，完善服務功能，強化服務手段。建立殘疾人求職信息網，為其就業提供專用信息平臺。認真做好殘疾人失業登記工作，并根據勞動力市場需求，開展形式多樣的免費培訓，使殘疾人及時得到職業技能培訓。
（三）切實將貧困殘疾人納入社會保障救助體系。認真執行城市居民最低生活保障政策，按照分類救助的原則，適當提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的社會保障水平。對經市勞動能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動能力，且符合提前退體條件的，可按規定辦理提前退休手續。將本區城鎮地區無收入來源和生活保障的老年殘疾人的生活補貼，納入本區對老年人生活補貼的幫困計劃。
扶助符合條件的農村貧困殘疾人納入農村合作醫療制度。將符合本區民政醫療救助和醫保綜合減負規定的殘疾人，納入本區民政醫療救助和醫保綜合減負范圍。將符合條件的重殘貧困無業殘疾人，納入區有關醫療幫困互助計劃。
（四）營造智障人士平等參與的社會環境。20*年，我區將舉辦金山區首屆殘疾人運動會，要以此為契機，積極探索，建立以社區為載體，集培訓、康復和從事簡易勞動為一體的公益性助殘活動中心，重點解決閑散在社會、無人照顧的智障人士的智力開發、康復、勞動技能培訓后再就業等問題。各鎮、街道及區各有關部門要將智障人士融入社會“陽光行動”市政府實事項目列入社區建設規劃，并納入社區精神文明考核體系。
（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮、街道及區各有關部門要切實采取措施，加大資金投入，有計劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮貧困殘疾人住房根據規定納入政府廉租房體系，并優先實行實物配租。將農村貧困殘疾人的危舊房屋納入區危房改造計劃，優先予以解決。
（六）為貧困殘疾人提供社區生活服務。要將殘疾人基本生活需求納入社區服務內客，充分發揮基層殘疾人組織和社區殘疾人助理員的作用，及時反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務。要按照政府主導、社會參與的原則，做好本區精神病患者就近康復和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設規范城市居住區公共服務設施設置標準》，各鎮、街道及區各有關部門要積極組織、落實社區精神病人日間康復機構的配套用房；按照《*市精神衛生條例》，社區精神病人日間康復機構的管理和運作經費，通過區、鎮二級政府，以及殘疾人就業保障金、精防經費、福利彩票公益金和社會捐贈等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉發市民政局等二十二部門關于加快實現本市社會福利社會化意見的通知》的規定，對社會創辦的福利性質的社區精神病人日間康復機構，在建設用地、稅收、城市建設、公用事業收費等方面予以享受有關優惠政策；貧困精神病人的服藥問題，由福利彩票公益金資助解決。
二、加強康復工作，建立健全貧困殘疾人康復服務體系
（七）建立健全貧困殘疾人康復工作扶貧機制。由財政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復資金，完善貧困殘疾人康復救助機制，保障貧困殘疾人享有康復權利。根據殘疾人康復需求，逐步加大康復救助力度，拓展救助項目。加大對適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復干預力度，針對殘疾兒童的實際需求提供康復服務，并對貧困殘疾兒童家庭給予康復訓練補助。對因貧無法進入機構康復的殘疾兒童，要落實專業康復機構提供上門服務。積極落實市政府即將出臺的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓練服務補助政策、貧困殘疾人用品用具個性化適配制度。
（八）充分發揮社區衛生服務的作用，擴大殘疾人康復服務受益面。社區衛生服務機構要強化為殘疾人康復服務的職能。社區衛生服務中心要不斷拓展康復工作領域，開展上門服務，擴大康復服務覆蓋面，逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。
（九）加強殘疾預防，提高出生人口素質和生殖健康水平。落實《中華人民共和國母嬰保健法》，整合各方資源，加大對提高出生人口素質、減少出生缺陷的研究和干預措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發生率。提高婚前醫學檢查率，全面開展產前篩查和新生兒篩查，把對新生兒聽力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預作為預先項目進行研究和實施。貫徹好“早發現、早診斷、早干預”方針，落實好殘疾兒童首診報告制度。
落實《*市人口和計劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關醫學鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節育宣傳服務的針對性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門、服務到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開展婦科檢查并做好跟蹤服務。搞好殘疾人員性病、艾滋病預防知識的宣傳。
（十）加強康復醫學發展，提高康復醫療質量。要建立和健全區康復醫療質量控制網絡，有計劃地組織有關醫療機構康復從業人員進行培訓。要結合區殘疾人康復中心建設加強康復醫學發展。
三、落實扶殘助學各項政策措施，保障貧困殘疾人受教育權利
（十一）加大對貧困殘疾學生的救助力度。繼續開展“扶殘助學春雨行動”，為貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女提供助學幫助。教育部門要多渠道籌措資金，對在特殊教育學校就讀的九年制義務教育階段學生實施免費教育，免去他們在校學習期間的雜費、課本和作業本費、課外教育活動費等費用。
（十二）保障重殘學生受義務教育的權利，積極發展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門要對接受義務教育階段的重殘學生加強個別化教育。對無法進入教育機構的殘疾兒童，要落實特殊教育機構提供“送教上門”等服務，并納入學籍管理，切實保障他們受教育的權利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業教育)和成人教育納入教育發展總體規劃，在招生工作中，確保考試合格的各類殘疾學生進入相應的學校學習。進一步完善“扶殘助學春雨行動”，搞好高中階段的貧困殘疾學生的助學，全面提高殘疾人的學歷層次。
四、加大保障力度，維護貧困殘疾人合法權益
（十三）切實解決貧困殘疾人權益保障的突出問題。按照國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部的《城市生活無著的流浪乞討救助管理辦法實施細則》等的規定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討等違法犯罪活動。對因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問題，有關部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。要加強對侵害殘疾人合法權益的重大惡性案件的查處。要建立工作機制，暢通殘疾人渠道，重視并認真解決中反映的問題。
（十四）加強法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規的宣傳工作，積極參與“全國助殘日”法制宣傳活動，將經常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結合起來。加強對殘疾人保障方面法律法規執行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務體系，積極為貧困殘疾人提供優質高效的法律服務。依據國務院頒布的《法律援助條例》，進一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮、街道及區各有關部門要對貧困殘疾人法律服務、法律援助給予經費支持；在訴訟、非訴訟中，相關職能部門應對有關費用予以減、緩、免，切實維護殘疾人合法權益。司法行政部門要加強對法律服務的指導、管理、協調、督促，各律師事務所、公證處、基層法律服務所要充分履行法律援助義務，法律援助中心要繼續發揮職能作用，為殘疾人提供“優先、優質、優惠”的服務。
五、建立關愛幫助貧困殘疾人的長效機制
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二、高標準建好殘疾人綜合服務中心
滿足殘疾人需求需要，殘疾人綜合服務中心是適應新形式下殘疾人事業發展。拓展為殘疾人服務的領域，為更好地服務殘疾人，發展殘疾人事業，構建和諧搭建的一個良好服務平臺。高標準建設好殘疾人綜合服務中心具有體現黨和政府對殘疾人的重視和關懷，體現社會主義制度的優越性，一項重要的社會公益事業，對構建和諧社會、促進社會穩定具有十分積極的意義。
三、進一步推進殘疾人康復工作更加扎實深入開展
1加強殘疾人社區康復體系。逐步使有康復需求的殘疾人得到基本的康復服務，依托社區康復站、鄉鎮衛生院、村衛生室，開展殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及為主要內容的基礎康復服務。
2繼續開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復工程。
3做好殘疾人輔助用具配發補助和供應服務工作。
4完成市殘聯布置的其他各項康復任務。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發工作。做好殘疾人社會保證工作。
積極主動與政府有關部門聯系，加大扶貧工作力度。把殘疾人扶貧開發工作納入政府扶貧的大盤子中，統籌規劃，同步實施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加強與民政部門的溝通，確保優先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保證他基本生活條件。繼續廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學、安居工程”小額扶貧”幫包帶扶”等各種行之有效的形式，協助殘疾人排憂解難。
五、加強殘疾人就業服務機構建設。
1進一步深入開展按比例安排不殘疾人就業工作。不時加大工作力度。擴大按比例就業的覆蓋面，提高殘疾人就業保證金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴格規范殘疾人就業保證金的征收、使用和管理。
2健全完善殘疾人就業服務機構。提高服務能力。殘疾人勞動就業服務所要認真履行職責，積極開展職業培訓、就業咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作；重點加強就業服務工作。同時要努力提高工作條件和計算機化水平，積極組織工作人員、職業指導人員崗位業務培訓和職業資格培訓，以更好地為殘疾人的就業工作提供服務。
3投入專項資金。多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業培訓。為殘疾人免費進行職業技能和實用技術培訓。努力提高培訓檔次，爭取開辦一些培養中、高級技術工人和專業人才的培訓項目。大力開展各種適應勞動力市場的培訓項目，同時要積極做好就訓的殘疾學員的培訓費用減免和生活困難補助工作，切實做好受訓后的推薦就業工作，努力使殘疾人學到一技之長實現就業。
六、加大宣傳力度。
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二、建立和完善殘疾人工作長效機制
各級政府要圍繞殘疾人的康復醫療、教育培訓、勞動就業、扶貧救助、社會保障、文化體育、權益保障等基本問題，建立與經濟社會發展相適應，切實解決殘疾人和殘疾人工作實際困難的政策法規體系和工作機制。
(一)建立和完善殘疾人醫療康復服務體系。各級殘聯、衛生、民政、財政等部門要圍繞2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，結合建立社會基本醫療保險、新型農村合作醫療制度，完善貧困殘疾人康復醫療救助體系，組織實施好農村貧困殘疾兒童康復救助等多項康復工程。建立和完善市、縣、鄉三級康復工作網絡，加大康復專業人才培養力度。積極開展殘疾人社區康復示范區培育活動，將殘疾人社區康復設施建設納入城鄉基層衛生服務體系建設。進一步完善殘疾人康復工作者的職稱評定辦法。
(二)建立和完善發展特殊教育機制。認真貫徹落實國家和省有關殘疾人特殊教育的法律、法規和政策，依法發展和管理特殊教育。加大投入，改善特殊教育學校辦學條件，調整辦學結構和規模，提高教育質量和辦學水平。要重視殘疾兒童學前教育。人事、教育等部門要協調解決特教師資培養機構層次較低、普通師范學校畢業生缺乏特殊教育常識等問題，力爭在“*”期間將特殊教育常識列為各普通師范院校教學內容，進一步提高培訓層次，不斷充實和加強特教學校及殘疾兒童隨班就讀學校的師資力量。各級政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年教育納入當地教育體系，統一規劃，統籌安排，同步實施。通過辦特教學校和在普通學校設立特教班等形式，普及殘疾兒童少年義務教育。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。要切實把各項優惠、資助、獎勵政策落到實處，并大力開展“扶殘助學春雨行動”、“紅領巾助殘”等形式多樣的救助貧困殘疾兒童少年活動，對貧困殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女給予資助。發展殘疾人中等、高等教育和職業教育，多措并舉，切實維護和保障殘疾人受教育的權利。
(三)建立和完善促進殘疾人就業機制。堅持集中就業、分散按比例就業和殘疾人自謀職業相結合，促進殘疾人就業。各級政府要認真貫徹實施《*省按比例安排殘疾人就業辦法》(省政府令第115號)等文件精神，將殘疾人就業工作列入勞動監察執法檢查范圍，進一步統一、規范殘疾人就業保障金收繳方法，不斷研究制定適應形勢發展需求的殘疾人就業政策。對不按比例安置殘疾人就業又拒繳殘疾人就業保障金的單位，按照《*省按比例安排殘疾人就業辦法》的有關規定執行。殘疾人就業保障金征收應遵循先征繳后返還的原則。本省區域內在稅務部門辦理稅務登記的各類企業(包括中央駐魯企業、外省市駐魯企業)及其他經濟組織，未安置或安置殘疾人就業達不到規定比例的，殘疾人就業保障金由地稅部門代收。要認真落實國家有關福利企業的優惠政策，維護殘疾職工的合法權益，積極推進殘疾人集中就業。要進一步加大殘疾人職業培訓基地建設力度，拓寬培訓門類，擴大培訓規模，提高培訓質量，建立殘疾人技能人才隊伍，提高殘疾人就業、從業、創業的競爭實力。要建立規范殘疾人就業咨詢、失業和求職登記與職業介紹等服務體系。
(四)建立和完善扶助貧困殘疾人的社會保障機制。各級政府要將殘疾人扶貧解困工作納入當地扶貧工作整體規劃，保證各項扶持措施真正落實到殘疾人戶。要以低保制度、就業援助、醫療救助、教育救助、住房救助為基礎，以自然災害緊急救助、農村“五保”、城市“三無”集中供養、社會幫扶為補充，形成救助主題多元化、救助工作制度化、覆蓋城鄉殘疾人的社會救助體系。要將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會保障范圍，推動城鎮殘疾職工依法參加社會保險，在低保、臨時救助、包戶扶持等項工作中，對農村貧困殘疾人要優先考慮、重點照顧。實施分類救助，適當提高無業、重殘、一戶多殘和有特殊困難的貧困殘疾人家庭的社會保障水平。認真組織實施農村貧困殘疾人安居工程，采取個人自籌、政府資助、社會捐助等方式，多渠道籌集資金，到2010年基本完成全省6.7萬戶農村貧困殘疾人家庭的危房改造。要創造條件為城鎮住房困難殘疾人家庭提供住房救助。加大殘疾人從業扶貧開發基地建設力度，安置更多的殘疾人從業脫貧。縣級以上扶貧、財政部門要把具有勞動能力的貧困農村殘疾人納入扶貧開發范圍，幫助其盡快脫貧致富。
(五)建立和完善殘疾人群眾文化體育和競技體育工作機制。
要根據殘疾人的特點，組織開展殘疾人自強健身活動。社會體育資源應為殘疾人就近、就地參加體育活動提供方便。有條件的市，可依托現有的體育設施或高等院校、職業學校等設立殘疾人體育訓練基地。“*”期間，省、市、縣(市、區)要創造條件逐步建立專門為殘疾人體育鍛煉和運動員訓練服務的體育設施。縣級以上體育、財政、教育、民政、殘聯等部門要配合做好選拔優秀殘疾人運動員工作，堅持常年訓練，保證我省殘疾人競技體育后繼有人。各級體育院校要招收一定數量的殘疾人體育運動員。要按照國家有關標準培養和建立相對穩定的殘疾人體育教練員、裁判員、分級員和其他技術人員隊伍。參照全省運動會的做法，省殘運會每4年舉辦1屆。人事、教育、財政、民政、勞動保障、體育、殘聯等部門要積極解決在國內外重大體育比賽中獲得獎牌的優秀殘疾人運動員的就學、就業、表彰獎勵和保險等問題。要鼓勵社會力量興辦、贊助、支持殘疾人體育事業。開展殘疾人文化活動，發展殘疾人特殊藝術，豐富殘疾人文化生活。
(六)建立和完善殘疾人合法權益保障機制。各級政府要廣泛宣傳和認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，修訂和完善扶助殘疾人的優惠政策和規定。有關單位和部門在制定相關政策時，要有扶助和保障殘疾人合法權益的內容。對不能納入綜合政策體系，又事關殘疾人切身利益的特殊問題，要制定實施專項扶助措施。各級政府職能部門和殘聯組織要加強政策法規執行情況的檢查工作，配合人大、政協做好殘疾人政策法規執行情況的檢查和視察工作并形成制度。
三、加強領導，營造有利于殘疾人和殘疾人事業發展的環境條件
(一)切實加強對殘疾人工作的領導。發展殘疾人事業是政府履行社會管理和公共服務職責的重要內容。要進一步健全政府主導、殘工委協調、職能部門分工負責、社會廣泛參與、人大和政協監督的殘疾人工作管理體制和運行機制；堅持以人為本，把殘疾人事業“*”發展規劃內容納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃，確定發展目標和重點，完善相關政策措施，確保任務目標的全面完成，使殘疾人真正分享到經濟社會發展帶來的好處。要堅持改革創新、與時俱進，根據形勢發展和殘疾人的實際需求，創新工作思路、工作方式方法、工作機制、工作載體，努力使殘疾人工作在改革中創新，在創新中發展。各級政府要定期聽取殘聯組織的工作匯報，及時研究解決殘聯工作中的有關重大問題。各級政府殘工委要在協調解決殘疾人工作重大問題，督促檢查工作等方面真正發揮作用。各級政府殘工委成員單位要將殘疾人工作列入本單位的工作規劃和年度計劃，確保工作落到實處。
(二)加強殘聯組織建設。要加強對殘疾人工作者綜合素質的培訓，提高殘疾人工作者的綜合服務能力。各級政府要認真貫徹落實國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，建立健全縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級網絡，努力推進基層殘疾人組織規范化建設。以事業單位改革為契機，進一步加強殘聯組織所屬事業單位改革，不斷完善功能，使殘聯組織更好地服務于殘疾人。
(三)加強殘疾人綜合服務設施和無障礙設施建設。要重視殘疾人綜合服務設施和體育設施建設，20*年全省縣級以上城市均建成符合國家標準的殘疾人綜合服務設施。要加強無障礙環境建設。規劃、設計、施工、監理、殘聯等單位要各司其職，嚴格把關，在城市道路、建筑物、公共服務設施建設中認真執行無障礙設施建設的有關規定，強化對無障礙設施建設的管理和監督，形成全省縣級以上城市無障礙化的基本格局，將無障礙建設逐步向社區和農村延伸。公共汽車等交通工具要逐步配置無障礙設備。
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我縣把殘疾人事業納入社會經濟發展大局，與社會其它事業同部署、同安排。針對全縣農村殘疾人所占比重較大的實際，縣人民政府相繼出臺《__縣殘疾人優惠政策實施細則》、《__縣殘疾人就業保障金征收管理辦法》、《__縣殘疾人扶貧開發實施計劃（20__—20__）》等文件。各鄉鎮結合實際制定扶助殘疾人的措施和辦法，對殘疾人康復、教育、就業、脫貧、維權、社會福利等方面給予保障，為殘疾人脫貧致富創造良好的社會環境和平等參與社會生活的機會。
近年來，我縣殘疾人工作形成以政府為主導，各級各部門齊抓共管的工作格局，殘疾人事業列為工作績效內容之一，已納入部門百分制目標管理考核。如今，全縣殘疾人工作形成了比、學、趕、幫的良好氛圍，增強了活力，促進了基層殘疾人工作平衡發展，實實在在體現了“殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍”。
二、以人為本，重在服務，努力促進殘疾人“平等、參與、共享”
隨著經濟和社會的發展，我縣加大殘疾人社會保障工作力度，出臺了一系列政策和措施，逐步完善殘疾人的權益保障體系，殘疾人事業在康復、就業、教育、扶貧等工作領域都取得了可喜的成果。
1、 社會保障工作穩步推進
一是對已安置就業的殘疾職工建立基本社會保險制度，辦理了養老、醫療及失業等保險，工商部門對個體開業的殘疾人辦理社會保險。二是建立最低生活保障制度，對符合低保條件的殘疾人家庭進行救助，實行“應保盡保”，全縣有2100名殘疾人納入了城鎮和農村低保。三是建立農村合作醫療、城鎮醫療保險制度，對貧困殘疾人個人繳納的投保資金由縣殘聯“埋單”，20__年資助了1400名農村貧困殘疾人參加合作醫療，殘疾人參加新型農村合作醫療保險率達到95.6%。四是鞏固和完善農村五保供養制度。對農村殘疾人符合“五保”條件的實行了供養救助。通過完善相關社會保障政策，使殘疾人老有所養，病有所醫。
2、切實加強無障礙建設，營造和諧友愛的人文環境。
近年來，__縣把無障礙設施建設納入精神文明建設的重要內容，切實加強組織領導，成立由縣長宋曉路任組長，建設局、城管局、殘聯、民政局等22個單位主要負責人為成員的創建全國無障礙建設縣城工作領導小組，制定了《__縣創建無障礙建設縣城工作實施方案》，明確了工作目標、工作措施和職責任務。在實施過程中，嚴格貫徹《城市道路和建筑物設計規范》的要求，對縣城規劃內新建、改建和擴建的公共建筑、街道、公園、居住小區、車站等建設工程配套建設無障礙設施。對縣城已建的街道和建筑的無障礙設施進行檢查和統計，對未建無障礙設施和不符合無障礙設施技術規范的工程，制定無障礙設施改造計劃，各相關部門、單位按各自職責有步驟地負責實施改造。目前，縣城中華路、烏江路、香港路新鋪設了盲道，在大型賓館等活動場所設有電梯和扶手，新建、改建和擴建的公共建筑嚴格按照無障礙要求進行改造，積極為殘疾人出行和參與社會創造便利條件。
3、促進殘疾人
勞動就業，保障殘疾人平等就業權近年來，我縣深入宣傳貫徹《殘疾人就業條例》等政策法規，縣人民政府制定出臺《貫徹實施〈貴州省分散按比例安排殘疾人就業辦法〉的通知》。規定本縣區域內的國家機關、團體、企事業單位（含外商、港澳臺商投資的私營企業）和其他經濟組織，按不低于本單位在職職工人數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。對安排殘疾人就業達不到規定比例的或按比例安排殘疾人就業不足一人的單位，按年度交納殘疾人就業保障金。縣國稅局、地稅局和殘聯制定殘疾人個體經營和經濟實體在稅收政策上實行優免扶持的辦法，對持有工商部門核發營業執照的殘疾工商戶，憑《殘疾人證》和《貴州省殘疾人個體開業證》和本人申請，在納稅上給予減免扶持，鼓勵和支持社會興辦經濟實體安置殘疾人就業。廣泛采取多形式、多渠道保障殘疾人就業權利，扶持殘疾人集中就業，集體從業，扶助農村貧困殘疾人有利于直接解決溫飽的種植業、養殖業、手工業和家庭副業。
經過各級各部門的共同努力，共舉辦各類實用技術培訓班62期，培訓城鄉殘疾人達2845人次，全縣分散按比例安排殘疾人就業122人，扶持14470名農村殘疾人從事生產勞動。切實加強對殘疾人就業保障金征收管理工作，20__年縣人民政府制定出臺《殘疾人就業保障金征收管理辦法》，殘疾人就業保障金屬政府性基金，已納入預算內管理。在征收過程中，行政事業單位殘保金納入財政預算，按年度繳納，企業單位委托地稅部門收繳，并按時足額繳入國庫，收繳數額逐年提高，已累計收繳殘保金達217萬元。加強殘保金的審批和管理，在使用時，由縣殘聯擬定保障金使用計劃，報縣政府分管領導批準后，財政局按預算內資金支出審批程序審批后撥款，專項用于殘疾人勞動就業工作，同時接受審計、財政部門的檢查和監督。
4、實施扶貧解困工程，保障殘疾人的生存權
縣人民政府把殘疾人脫貧解困工作納入政府扶貧大盤子同步實施，成立了扶貧工作領導小組，制定了《__縣殘疾人扶貧開發實施計劃》，明確了扶貧工作職責、措施和目標任務，縣、鄉鎮建立了殘疾人服務社和殘疾人服務分社，按照“講求實效，打好基礎，扶持到戶到人”的方針，切實開展專項扶貧工作。一是大力實施康復扶貧，最大程度改善殘疾人勞動能力狀況，為脫貧致富創造有利條件。二是把扶貧工作與“四在農家”活動相結合，實行單位幫村，黨員干部幫帶的扶助形式，在政策、技術、資金、生產物資和項目上給予傾斜和扶助。三是堅持扶貧工作與科技培訓相結合，與有關部門密切合作，深入基層舉辦殘疾人電腦、縫紉、苦丁茶栽培、烤煙種植、蔬菜、果樹栽培、中藥材種植及加工技術、家禽飼養與防疫技術等培訓，贈送農村實用技術書籍，使殘疾人增強脫貧致富的技能和本領。四是積極爭取扶貧項目，建立和扶持黔龍中藥材半成品加工廠、構皮灘宇海飼料公司、滿溪村殘疾人果樹種植等一批助殘扶貧基地，輻射帶動殘疾人脫貧致富。五是重點扶持農村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業、養殖業、手工業等。全縣累計扶持貧困殘疾人5300多人次，共計投入資金600多萬元，使近5000名殘疾人擺脫貧困。
5、關心殘疾人疾苦，保障殘疾人康復權利
縣人民政府制定出臺《__縣殘疾人康復工作意見》，提出到2015年，實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。目前殘疾人社區康復工作納入城鄉基層衛生服務網絡，按照“低投入、廣覆蓋”的原則，根據殘疾人不同的康復需求，提供康復醫療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具制作和輔助器具供應服務、咨詢轉介等多種康復服務。至今全縣已有8026名殘疾人得到了不同程度的康復服務和治療。
6、大力發展特殊教育，保障殘疾人受教育權
抓好特殊教育工作。堅持普及與提高相結合，充分利用我縣各中小學和幼兒園的辦學條件，以隨班就讀形式開展義務教育。積極開展學前教育，對學齡前期殘疾兒童，早發現、早訓練，采取補償措施與功能訓練相結合，課堂教育與課外個別輔導相結合進行特殊教育。對適齡盲、聾啞、智力殘疾兒童少年采取入特教班學習、隨班就讀和輸送入盲聾啞學校就讀等形式接受教育。近年來，組織實施《長江新里程計劃》盲童入學、國家中西部地區“扶殘助學·春雨行動”及“五個一”康復工程捐資助學項目，救助貧困殘疾兒童少年入學。至今，全縣155名盲童、聾啞兒童、智殘兒童進入普通小學隨班就讀，入學率達87.08%。
7、實施農村殘疾人危房改造，保障殘疾人的居住權
高度重視農村貧困殘疾人危房改造工作，農村貧困殘疾人危房改造已納入縣政府為民辦實事內容之一。為保質保量完成危改工作任務，縣政府與各鄉鎮簽訂責任狀,把殘疾人危房改造納入考核工作內容。各鄉鎮人民政府、村委會抽派干部到戶蹲點督促和指導,廣泛動員社會力量積極參與，采取包戶、捐款捐物、投工投勞等形式，幫助貧困殘疾人建房。至目前,已完成農村貧困殘疾人危房改造168戶。
8、維護殘疾人合法權益，
保障殘疾人法律平等權利殘疾人維權意識明顯增強。建立__縣殘疾人法律援助工作站，為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助。20__年，__縣司法局指定縣法律援助中心為殘疾人提供維權服務，并公布維權熱線電話，十個鄉鎮建立殘疾人法律援助服務所，為殘疾人開展法律宣傳咨詢，解答法律問題，法律文書，幫助殘疾人打官司。對貧困殘疾人涉法訴訟實行減收、緩收、免收費，對生活困難、無力支付法律服務費的殘疾人減免法律服務費用。近年來已舉辦法律知識講座和普法教育活動12期，街頭法律宣傳活動8次，接受法律服務的殘疾人達2800多人次。
9、開展文體娛樂活動，保障殘疾人平等參與社會生活的權利
努力促進殘疾人平等參與社會生活，鼓勵和支持殘疾人參加喜聞樂見、健康有益的群眾性文化體育活動，豐富殘疾人文體生活。20__年2月，成功舉辦了首屆殘疾人運動會，組團參加了__市首屆殘運會和特奧運動會，在田徑、舉重、游泳等項目比賽中，取得了2金4銀2銅的優異成績。發現和挖掘特殊藝術人才，推薦人才參加文藝匯演和殘疾人技能比賽，均取得好成績。
三、存在的問題
一是社會環境還需進一步改善，宣傳貫徹《殘疾人保障法》深度不夠，還未做到家喻戶曉，婦孺皆知。
二是殘疾人就業矛盾突出。按比例安置殘疾人就業推行難度大，少數單位對收繳殘保金拖欠推諉，拒不繳納。
三是殘疾人普遍缺乏勞動技能，培訓力度還應加大。一些殘疾人開辦的企業缺乏競爭力和必要的流動資金，難以維持生計，造成生活等方面存在困難。
四是殘疾人社會保障手段仍需完善，貧困殘疾人申請低保、就業、醫療救助的呼聲較突出。
五是殘疾人事業經費投入不足。殘疾人康復經費不落實，一定程度上影響了“十一五”期間康復任務的完成。
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二、創新服務機制，激發工作活力
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各級人民政府有關部門應當根據《殘疾人保障法》及本辦法的規定，按照各自的職責，做好殘疾人工作。
第三條 各級人民政府應當將殘疾人事業所需經費列入財政預算，并根據當地國民經濟發展情況逐步增加。
各級社會福利有獎募捐機構應從所籌集的資金中提取20％以上的比例，劃撥給同級殘疾人聯合會。任何單位和個人不得挪用、截留和侵占用于殘疾人事業的資金和物資。
第四條 經戶籍所在地縣級以上人民醫院鑒定為殘疾的人員，由縣級殘疾人聯合會發給殘疾人證。
第五條 各級人民政府應當制定發展殘疾人事業的計劃，組織力量實施，確保完成國家分配的康復任務。
第六條 省、市以及有條件的縣應當設立殘疾人康復中心。縣級以上人民醫院應當設立康復科室，開展康復醫療與訓練、科學研究、人員培訓工作。
第七條 衛生行政主管部門應當支持社會團體及個人舉辦殘疾人康復醫療機構，對殘疾人進行護理治療和功能訓練。
第八條 衛生、教育等行政主管部門和殘疾人聯合會應當采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。
第九條 各級殘疾人聯合會建立殘疾人用品用具供應服務站網絡，政府和有關部門應當予以扶持，保障殘疾人用品用具的供應。
殘疾人購置輔助器械有困難的，由所在單位給予補助；沒有工作單位的，可以向當地民政部門申請補助。
第十條 開展殘疾人康復工作的業務經費，由各級人民政府解決。
殘疾人康復費用，屬公費醫療、勞保范圍的，按有關規定辦理；不屬此范圍的，由本人或合作統籌醫療負擔；本人負擔有困難的，由當地民政部門給予適當補助。
第十一條 各級人民政府應當將發展殘疾人教育事業作為教育事業的組成部分，統一規劃，組織實施，使殘疾人教育事業與殘疾人入學需求相適應。
第十二條 各級人民政府應當將殘疾人教育經費列為教育事業費的組成部分，隨教育經費的增加逐年遞增。每年征收的教育附加費中，應當撥出一定比例用于殘疾人教育。
政府鼓勵社會力量捐資興辦殘疾人教育學校。
第十三條 各級人民政府鼓勵殘疾人學習文化知識。普通學校必須招收能適應學習生活的殘疾兒童、少年隨班學習。接受義務教育的殘疾學生，學校應當減半收取雜費。接受非義務教育（包括各類職業培訓）的殘疾人，生活有困難的，學校應當適當減收學費、雜費。
第十四條 各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教職工享受特教津貼；從事殘疾人教育工作滿25年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教職工，可繼續享受殘疾人教育津貼。
各級殘疾人聯合會舉辦的殘疾人職業培訓中心（學校）、聾兒聽力語言康復中心（部、點）的教師納入教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與殘疾人教育教師同等待遇。
第十五條 各級人民政府有關部門和殘疾人聯合會可以舉辦福利性企業、事業和按摩醫療機構，為殘疾人提供就業崗位。
第十六條 殘疾人自行組織起來從業或自謀職業的，工商、金融、稅務等有關部門應當依照國家有關規定給予照顧。
第十七條 機關、團體、企業事業單位、各種經濟組織等（包括私營企業、外商投資企業）按不低于本單位在職人員總數的1.5％安排符合條件的殘疾人就業。
第十八條 各級人民政府和農村基層組織，應當組織和扶持農村殘疾人從事生產勞動，并將貧困殘疾人列為扶貧對象給予特別扶持，在扶貧資金和物資上給予優先安排和照顧。
第十九條 殘疾人職工所在單位，應當為殘疾人職工提供適合其特點的安全生產條件和勞動保護，并對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能和技術水平。
第二十條 各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應當通過多種途徑予以救濟、補助。對喪失勞動能力、無法定扶養人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮的，由民政部門予以救濟或者供養；家居農村的，由鄉人民政府予以救濟或者供養。
第二十一條 殘疾人參加縣以上有關部門舉辦的文化、娛樂、體育活動的經費，由當地人民政府解決。殘疾人在集訓、演出和比賽期間，所在單位應當保障其福利待遇不變。
第二十二條 省、市、縣各類綜合性文化、體育活動中心或場所，應當因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所和環境。有條件的市、縣可以建立殘疾人活動中心。
第二十三條 公共文化、體育活動場所應當對殘疾人提供優惠服務。殘疾人有組織地使用文化、體育設施，應當給予優待，減免費用。
第二十四條 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應當逐步開辟殘疾人專欄和專題節目，有關殘疾人的電視新聞和其他影視節目，應當逐步采用中文字幕和手語形式。
第二十五條 為了配合“全國助殘日”活動，機關、團體、企業、事業單位和社會各界應當開展為殘疾人辦實事、做好事活動。
“國際殘疾人日”、“國際聾人節”、“國際盲人節”、“全國助殘日”和國家規定的節日，公園對殘疾人免收門票。
第二十六條 全社會應當關心殘疾人的婚姻家庭幸福。殘疾人夫妻分居兩地的，有關部門應當幫助他們解決分居問題。
第二十七條 新建、擴建城市道路、車站、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應當進行無障礙設計和建設；現有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應當逐步增設無障礙設施并設立國際通用的無障礙標志。
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日前，*街道黨工委書記徐順福來到區殘聯，就街道盈中村殘疾人杜惠英女兒學費的落實情況向區殘聯衣理事長進行溝通。杜惠英是一名肢體一級殘疾人，其丈夫也是一名肢體殘疾人，女兒現就讀于上海衫達大學（大二）。由于是多殘家庭，故大學一年的學費是一筆不小的開銷。日前，為了能讓其女兒能順利完成學業，街道黨工委書記徐順福同志親自到殘聯，與區殘聯領導溝通其學費落實的情況，這充分表明了黨和政府對殘疾人及其家屬的關愛。
*街道為了緩解殘疾人就業難的困難，在區殘聯的關心支持下、以及街道黨工委、辦事處的正確指導下，在2009年征收殘疾人就業保障金并取得了經驗的基礎上，為了使2009年征收殘疾人就業保障金能順利進行，街道為此專門成立了征收殘疾人就業保障金辦公室，由街道社會保障科科長許燕具體負責此項工作。在殘保金征收期間，許燕科長多次深入企業，向企業宣傳相關征收政策，讓企業能在第一時間了解具體的政策和事宜。功夫不負有心人，許科長的苦口婆心打動了各位老總的心，從而使2009年街道殘保金的征收工作取得了較好的成績，至8月已經收到百余萬元。
多年來，青浦區司法局助殘宣傳有力度，將殘疾人保障及其他保障殘疾人權益的法律法規納入五五普法內容，先后制訂09、09、09年度計劃，明確條款。通過新聞媒體及時向全社會宣傳殘疾人保障法和有關的法律法規，與青浦報社聯合舉辦了“法律與道德”專版；電視每周1次播出“法制園地”；“12348”市民咨詢信箱由資深律師就殘疾人威權知識進行解答；區廣播電視臺每月一次“青浦110”及雙月檔的“青浦苑”欄目就相關殘疾人保障法的宣傳報道。每年五月利用法制主題月，開展法制講座、法律咨詢、法制文藝、有獎競答等；利用“法制宣傳大篷車”，集聲像、版面、咨詢于一體，深入全區各街鎮、村居社區進行巡回宣傳，把宣傳殘疾人保障法等相關法律知識、法律服務、便民服務送到村居民的家門口。積極開展法律“五進”活動，法律進機關、進鄉村、進社區、“領導干部下村講法”系列教育活動，有61名委辦局領導深入基層村居委，直面基層群眾進行宣講。區法制宣傳辦向144個村、居委贈送圖書柜，建立了250個“法律圖書角”，為全區各村訂購200余份《法制宣傳掛圖》，還向全區農民贈閱220份《法制宣傳手冊》和殘疾人保障法的宣傳資料。在*、重固等街鎮下轄社區舉行20多次法制講座，司法系統的法制副校長還深入各中小學校，結合世博人文精神，開展有關殘疾人保障的法制輔導，把關心、尊重殘疾人的意識灌輸到青少年之中去。
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三、對農村殘疾人，減免義務工、公益事業費和其他社會負擔。對農村貧困殘疾人或無勞動能力殘疾人，由本人申請，經村委會或鎮(鄉)政府批準，免去行政事業性收費和社會負擔；經當地財稅部門批準，減免農業稅、農林特產稅和其他稅收。
四、社會各單位應依法對本單位殘疾職工實施社會保險，城鄉基層組織應幫助城鎮無業和農村殘疾人參加社會養老保險。
五、對于申請從事個體經營的殘疾人(含下崗殘疾職工)，工商行政管理部門要優先核發營業執照；生活確有困難的，經當地殘聯證明，工商行政管理部門批準，減免工商管理費；城管部門應在場地、攤點、攤位等方面提供方便。
六、殘疾人從事勞務、修理、服務性業務取得的收入，稅務部門免征營業稅；殘疾人從事商業經營的，如營業額較小，納稅后生活有困難的，由本人提出申請，當地殘聯審核，財稅部門批準，給予定期減免稅照顧。
七、企事業單位實行合理勞動組合或關、停、并、轉時，應妥善安排殘疾職工的工作，保證其基本生活。社會各單位對殘疾職工作出辭退、除名等決定的，應事先征求本單位工會和當地殘聯意見。
八、對各類殘疾人工療站，有關部門給予免去稅收和管理費。
九、殘疾人在國家康復醫療范圍內進行醫療康復所支付的醫療費用，享受公費醫療、勞保醫療或參加醫療保險的，分別按有關規定準予報銷；未滿18周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫療待遇規定辦理；未享受上述待遇的貧困殘疾人，持鎮(鄉)、街道和縣(市)、區殘聯證明，衛生醫療單位適當減免醫療費用，縣(市)、區民政部門和鎮(鄉)政府給予經濟補助。
十、普通小學、初級中學必須招收有生活自理能力和一定學習能力的殘疾兒童少年接受九年制義務教育。對殘疾人特困戶，經本人申請，當地殘聯證明，學校免收雜費。殘疾兒童少年和殘疾人子女可在父或母戶口所在地就近入學，生活困難的，經本人申請，當地殘聯證明，學校給予減免借讀費。對接受九年制義務教育的特困盲生，按甬教委182號文件給予經濟補助。
十一、市內的普通高中、中等專業學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學，并由學校主管部門負責監督。
十二、社會職業培訓機構應優先接納殘疾人參加培訓，適當減免其培訓費，并給予生活方面的照顧。殘疾職工所在單位應對殘疾職工進行崗位技術培訓。
十三、殘疾人參加縣(市)、區級以上文體、藝術、職業技能等競賽、演出活動，所在單位應給予支持，在集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
十四、司法部門應優先受理殘疾人申訴的案件，律師事務所、公證處、基層法律服務所應依法為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務，對特困殘疾人免費提供法律援助。
十五、拆遷殘疾人房屋時，在安置地段、層次上予以適當照顧，下肢殘疾人和盲人優先安排低層。拆遷殘疾人經營用房時，要妥善安排，并補償經濟損失。房管部門對殘疾人居住公房優先維修。
十六、生活不能或難以自理的城鎮非農業戶口殘疾人，要求將在農村的配偶或未成年子女戶口遷入或就地“農轉非”的，公安部門在國家和省“農轉非”政策許可范圍內予以優先照顧。
十七、新建、擴建、改建城市道路、公共設施和住宅小區，建設部門要按國家《關于方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》進行無障礙設施規劃和設計，并積極創造條件組織實施。
十八、殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》、《革命傷殘軍人證》享受如下條款優惠，有關單位要掛出相應標志：
（一）到醫療衛生機構就醫，優先掛號、就診、化驗、交費、取藥；
（二）優先購買車、船、機票；
（三）免費進入紀念館、博物館、烈士陵園、愛國主義教育基地、文化中心(文化館、室)(商業性除外)、圖書館(閱覽室)、公園、動物園、風景游覽區等社會公共活動場所；
（四）到體育場(館)觀看比賽、演出(商務除外)，半價優惠；
（五）觀看影劇院、文化宮日場電影享受半價優惠；
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在制定《金閶區社區建設五年規劃》和年度工作計劃中，堅持“融為一體、共同發展、共建共享”原則，將社區殘疾人工作納入社區建設總體規劃，并列為主要考核指標。 在充實區殘聯基礎上，成立了“五個專門協會”。全區所有社區居委會全部成立了社區殘疾人協會，主席由社區居委會主任擔任，副主席由殘疾人代表擔任，成員由社區各部門及優秀殘疾人、居民代表組成，專設一名專職委員負責日常工作。
二、動員社會力量，完善運行機制
首先突出政府主導地位，措施到位。區政府通過擴大社會福利企業規模、銷售社會福利彩票和政府財政投入，投入300萬元興建了蘇州市規模最大、設施最全、功能最新的金閶區培智學校，投入50萬元新建了金閶區“手拉手”愛心援助中心，投入50萬元新建了金閶區殘疾人俱樂部。先后出臺了《金閶區殘疾人安置就業工作意見》、《關于做好金閶區殘疾人保障金收繳工作的通知》和《金閶區開展經常性社會捐助工作意見》等文件，區建設局、民政局、教育文體局、公安分局和司法局、衛生局及勞動和社會保障局等部門，履行職責、明確任務、制定計劃，落實了措施。
其次擴大社區覆蓋面，服務到位。全區39個社區居委會黨總支或黨支部，都建有殘疾人幫扶小組，530名幫扶小組的黨員協助社區殘協做好工作。各社區居委會主任、委員、居民小組長、樓院長等社區工作者，積極配合社區殘協。全區8000余名社區志愿者常年活躍在社區，為殘疾人提供社保、維修、康復、保健、醫療、家政、中介、咨詢、養老等26個服務項目。
再次動員社會一切力量，參與到位。每年在殘疾人節日，開展全區性大型助殘活動。平時在街道社區組織開展經常性的助殘活動，全區68個黨政機關、企事業單位、社會團體為53戶殘疾特困家庭和216戶比較困難的殘疾人開展“面對面的關懷、面對面的愛”活動。
三、促進社區工作規范化、制度化、信息化
1. 建立規范化臺賬。區殘聯對街道、社區兩級殘疾人工作臺賬做到了統一名稱、標識、內容、項目、裝訂的“ 五統一”。 2. 加強制度化管理。健全、完善了區、街、社區殘疾人工作“六項制度”。3. 推進信息化建設。金閶區在全市第一個為所屬社區居委會配備電腦，社區信息化管理系統設計和開發已經完成，街、居社區殘疾人資料已輸入并聯網。
四、利用社區優勢，充分發揮專門協會作用
健全了組織網絡。為五個專門協會配備了辦公場所，落實了活動經費。全區街道各專門協會分會全部成立。各分會會長在街道殘聯換屆選舉中均被選為殘聯主席團副主席，同時又是區級專門協會理事會成員。區肢殘人協會會長還被推舉為區殘聯副理事長。
強化了參與意識。區殘聯召開各街道殘聯理事長工作會議時，特邀各專門協會會長參加。在對區屬社會福利企業年審時，各專門協會派出代表參與工作，維護了殘疾職工的合法權益。
五、整合社區資源，穩步提高社區殘疾人生活質量
通過整合、利用社區服務、文化教育、醫療衛生、法律服務、場地設施等“五種資源”，取得明顯成效：
1. 拓展康復工作網絡。全區10所社區衛生服務站、39個社區康復室，做到殘疾人康復工作職責、制度和優惠措施上墻、康復器材到位、康復人員定崗，已為1200名殘疾人建檔、立卡，并開展訓練服務。在金閶醫院、培智學校和駐軍醫院分別建立了肢體、心理精神、智力康復服務指導中心。
2. 扎實開展多形式就業工作。全區17家社會福利企業集中安置殘疾人299名，通過社區服務業和其他二、三產業分散安置殘疾人718名，自謀職業的殘疾人276名，總計就業1409名，占1456名有勞動能力殘疾人總數的96%。
3. 豐富文化教育。利用社區教育設施、師資等資源優勢，開設電腦、電子商務、服裝、按摩等殘疾人就業培訓班6期共有182人次受訓。
篇12
跨進家園大門,一陣陣悅耳動聽的音樂深深地吸引著我們。在教室內,助殘老師帶著學員正在排練舞蹈。伴隨著美妙的樂曲,年輕的學員們全神貫注舞動著,不用言語,通過手勢,他們在表達著一種感恩之情,臉上蕩漾著幸福與快樂。
在陽光工場,一些年紀稍大的殘疾人正在手工分裝成品的垃圾袋,干得認真而仔細。一位肢體殘疾的中年婦女帶著十分感激的口吻對我們說,過去最害怕獨自一人在家,白天無法走動,又無人閑聊,寂寞孤獨難熬。現在,她每天由丈夫護送到這兒,做點輕松簡單的活,每月不但有四、五百元的收入,最重要的是與大家在一起很開心,生活充實有樂趣。
在旁的莊行鎮社保科科長傅正華告之,為了讓殘疾人在陽光工場有事做,有收入補貼家庭,政府通過多種渠道想盡辦法攬到適合他們做的加工活。
樓上是暢心家園,對輕度精神病患者提供日間照料,組織他們開展康復訓練、娛樂活動、簡單手工勞動及心理疏導,幫助他們早日回歸社會。有談心室、閱覽室、生活起居室等。無論是室外布置還是室內裝飾,處處呈現出春天般的生機,彌漫著大家庭的溫馨。室外,掛滿了一串串綠色植物。室內,粉色的墻,粉色的窗簾。在散發著書香味的閱覽室,學員們很安逸地翻閱著報刊。在溫馨融融的談心室,學員們圍坐在康復指導老師身邊親切地交談著。
下午,我們來到了南橋鎮陽光家園。
坐落在居民小區內的家園鬧中取靜,一幢大樓綜合了殘疾人所需的各類功能。有接待室、康復訓練室、乒乓室、閱覽室、書畫室等,大樓邊是一大間陽光加工廠。
當我們走進加工廠時,所有的殘疾朋友都不約而同地站起來報以熱烈的掌聲。當記者情不自禁地拍下這動人的一幕時,有幾位年輕人興高采烈地走到記者身邊,雙手打著“V”字與記者合影,一臉的燦爛。
在書畫室,學員們在老師的指導下聚精會神地畫著蝸牛,有幾位已畫好的學員,邊欣賞自己的作品邊作修改,一副樂融融的質樸神態,感化了在場者。
當你與陽光學員及其他們的家人交談時,你就會深深地感受到陽光家園給殘疾人家庭帶來了福音
“是陽光家園讓我重新找到了自我,使我家重新有了歡笑。在這個大家庭,大家無所顧忌地一起學習交談、一起活動,還一起刺繡,每天過得充實又快樂!”今年29歲的小琳,漂亮又知書達理,說話思路清晰,有條有理。得知我們要到她家,小琳很興奮,一大早準備了好幾碟糖果后,就在外等候迎接我們。
一到家,小琳就拿出了她的刺繡作品。一幅幅栩栩如生的十字繡,所表現的同一個主題:沐浴著大自然的陽光,生命之燦爛!在驚嘆之中,讓人難以相信這竟會出自一個精神殘疾人的杰作!
陽光家園家長告訴我們,掛在日間照料站墻上用嫩黃色十字繡裝飾的鐘,就是小琳一手設計精心刺繡的。
在交談中,小琳對我們訴說,上大學時她不幸患上了精神疾病,只得退學回家治療。由于長時間與外界隔離,加之藥物的副作用,她的身心造成了很大的傷害。她渴望融入社會,但又不敢與人交流,害怕被歧視。一個人在家很郁悶,心頭總是有股擺不脫的煩躁勁,經常無端地發脾氣,父母傷心,家里不安寧。
去年初,陽光家園向精神殘疾人敞開了大門后,小琳第一個報名參加,成了家園的積極分子。每天她總是提前報到,認真參加各類活動,風雨無阻。在指導老師的幫助下,她學會了十字繡,而且一發不可收,迷上了十字繡,天天帶著圖案,白天到家園繡,晚上在家里繡,還帶上了學生。
皓皓三個月時被醫院診斷為腦癱,從此,陰影便籠罩在他們這個不幸的家。“以后孩子該咋辦?”伴隨著皓皓的長大,父母的憂患日益加重。進入陽光家園后,皓皓在老師們的辛勤教誨下,不僅學到了做人的道理,學會了生活的基本技能。更重要的是,皓皓對生活充滿了自信和樂趣。瞧著兒子在參加五子棋比賽中獲獎后高興勁,在展示自己的手工作品絲襪花時露出的成功喜悅時,皓皓的父母放心了。
當你傾聽著一則則助殘的故事時,你就會情不自禁地感慨人類文明之進步、社會和諧之友愛
據了解,奉賢區每個陽光家園至少有10支志愿者隊伍,免費幫助殘疾人解決各類問題,包括理發、修理家電、上門配鑰匙、天然氣安檢、灶具維修、調換液化氣等。尤其對殘疾人的維權,已形成了規范化法制化的服務體系,即有該區殘聯與法院、司法局聯手,為殘疾人建立了兩大服務機構――區級層面設有殘疾人法律服務中心,各鎮、開發區設有殘疾人法律服務工作站;開辟了三大綠色通道――提供法律援助服務的綠色通道,設置調解糾紛的綠色通道,設置民事裁判的綠色通道。
“陽光家園為我們提供法律服務,開辟綠色通道,殘疾人的維權就有了堅強后盾。”說起不久前法官幫她徹底化解了20多年前的工傷補償糾紛,村民沈芳感慨萬分。
沈芳原是村辦企業的職工,1988年8月在工作時不慎被塑料機絞斷左手致殘。當時由于勞動法還未出臺,村委根據實際情況妥善安置了沈芳的工作,每月工資以村平均報酬支付。臨近退休時,村辦廠關閉了,沈芳只得回家,因其不滿60歲,未能享受農村退休待遇。后經其丈夫與村委協商,雙方達成了第一次協議,給予沈芳相應的補償。2003年,沈芳已滿60周歲。按協議規定,她不再享有補償。但沈芳夫婦感到微薄的退休金難以維持生活,便再次向村委及區人大等部門反映,要求繼續享受補償。在有關部門的協調下,雙方達成第二次協議:沈芳作為村困難戶,每年給予750元經濟補助。
篇13
三、通過加強勞動執法監察，規范用人單位用工行為，督促各類企業改善殘疾員工的勞動條件，監督各類用人單位為殘疾人建立社會保險。
四、農村殘疾人可減免村級范圍內“一事一議”籌資籌勞等，對重度殘疾人或已喪失勞動能力的殘疾人，免收水利費、城鎮衛生費以及行政事業性收費等。在養老保險投保方面，有條件的地方可根據實際情況給予適當補助。
五、適齡兒童少年必須實行義務教育。殘疾兒童少年入園、入學應優先安排；各縣（區）要按照《省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（政[]22號）要求，健全扶持殘疾學生按受義務教育的助學制度，加大對殘疾學生的助學力度。年起對特殊教育學校的學生實施免費義務教育，爭取年對特教班和隨班就讀的殘疾學生實施免費義務教育。對殘疾學生實施免費義務教育資金根據省里規定，由省、市、縣三級財政共同承擔，省級財政設立專項資金，解決殘疾學生的書本費；雜費和寄宿生生活補助費由設區的市、縣（區）分擔。
對達到中高考規定錄取標準的殘疾考生，招生單位不得因其殘疾而拒絕錄取。教育、殘聯部門應積極幫助達到錄取分數線的殘疾考生到市區以上的中專、技校和高等院校就讀；市屬各大、中專院校對殘疾學生在頒發獎學金，助學金方面應優先給予照顧。
六、勞動、教育、工商、民政、殘聯部門及殘疾人用工單位等部門應共同抓好殘疾人的各種職業技能培訓工作；各級技校、職校等培訓單位，應給予減免培訓費和其他費用的照顧。各用人單位招收殘疾員工應視工種需要抓好崗前崗中培訓，并負責其培訓費用。鼓勵和扶助殘疾人自學成才。
七、殘疾人可憑《殘疾人證》免費進入博物館、紀念館、烈士陵園、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室）、公園、動物園、風景游覽區等社會文化娛樂場所。
八、對申請從事個體工商業經營的殘疾人，工商部門應優先核發營業執照；經營上確有困難的，經鄉鎮、街道辦事處以上殘聯證明，可給予減免工商管理費；城管部門應在場地、攤點、攤位等方面給予提供方便；銀行部門應在信貸方面給予支持和照顧。對從事種植業、養殖業的殘疾人，實行免費培訓和傳授農業科技知識；各有關部門要在提供咨詢、信息、供應農用物資等方面給予優先照顧。
九、殘疾人員個人提供加工和修理修配業務，免征增值稅。殘疾人從事勞動所得包括工薪所得，個體生產經營所得，對企事業單位承包承租經營所得，勞務報酬所得，酬稿所得，特許權使用費所得，按照規定繳納個人所得稅有困難的，稅務部門經審批可予減征個人所得稅。殘疾人個人為社會提供營業稅應稅勞務的，免征營業稅；由殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品按照國家規定免征增值稅；殘疾人福利機構提供的育養服務免征營業稅；財產所有人將財產贈送社會福利機構所立的書據免征印花稅。為便利殘疾人特制的機動車輛，用于個人代步的免征車船使用稅。
十、殘疾人憑《殘疾人證》就醫，鄉鎮、街道辦事處以上的醫院（衛生院）可免收掛號費和注射費，并實行掛號、交費、化驗、取藥優先；持當地殘聯證明的貧、特困殘疾人就醫，醫院可給予減免35%的床位費、護理費和25%的手術費；對已享受最低生活保障線的特困殘疾人，住院期間的化驗費及透視、B超、心電圖等減免20%。
十一、殘疾人憑《殘疾人證》可免費搭乘市（區）內公共交通工具；根據省人民政府政（97）8號文件精神，對探親、入學、治病的殘疾人，在本省范圍內，憑《殘疾人證》并持鄉鎮、街道或單位的證明，可減免50%的車船費。
十二、殘聯和勞動保障部門要積極探索在市場經濟形勢下殘疾人就業新路子，要督促、協調各類用人單位依法推行按比例安置殘疾人就業。企、事業單位實行合理勞動組合或關、停、并、轉時，應妥善安排好殘疾職工的工作和生活，并保證其基本收入不低于當地政府所公布的當年城鎮居民的最低生活費水平。
各單位在涉及殘疾職工的解聘、辭退或開除時，應事先征求當地殘聯的意見，并報有關部門批準。因工傷事故造成終身殘疾的，由所在單位保證他們的基本生活。
十三、執法部門應優先受理和執行殘疾人申請、申訴的案件；律師事務所、公證處、基層法律服務所應優先為符合條件的殘疾人提供法律援助和法律服務。
