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1.2構建制度

水利水電的開發速度越來越快，根據規劃環評的實況，我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束，通過構建制度形成環境評價的體系，用于規劃環評的實踐中，科學保護水利水電中的生態環境，確保水利水電所處生態環境的可持續發展，優化環境評價。

2規劃環評技術在水利水電開發中的應用

根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：

2.1環境評價

環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。

2.2區域分析

不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。

2.3政策評價

政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：

(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；

(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；

(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。

2.險預測

規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。

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（1）全球定位系統（GPS）。GPS在水利水電工程的勘測中被得到廣泛應用，在實際勘測中，難免會遇到一些山區和樹林，這種地域通視條件差，對勘測工具的使用非常的不利。而且有的時候，在跨度較大的河流或溝谷中使用勘測工具非常的不方便。這個時候就可以使用GPS建立平面控制網與高程控制網合成三維的控制網進行勘測。可以極大程度上加強勘測的準確率，減少勘測者勘測作業所需要的時間，對于勘測工作有著積極的影響。（2）地理信息系統（GIS）。GIS系統是一款具有集中、存儲、操作和顯示地理參考信息的計算機系統。在勘測的時候，勘測者只需要輸入了相關的數據，該系統就快速的處理數據，然后自動的制作出柱狀圖、等值線圖等工程地質圖件，還能處理圖形、空間數據等相應的屬性數據的空間分析。對其的良好使用，可以幫助施工者得到精確的使用數據，進而掌握工程的地質信息和制圖輸出，從而進行良好的勘測工作。而且這個系統對于施工周邊濕地的發現與保護有著積極的影響。（3）遙感技術（RS）。RS技術是根據傳感器對遠距離目標的輻射和反射電磁波信息，對目標信息進行收集和處理最后成像的一門新興的勘測技術。這種技術可以幫助施工者良好的掌握區域的地質特征和地貌形態，進而了解區域構造的穩定性，調查水庫區塌、滑坡和泥石流。保證施工的安全。還可以通過遙感影像判斷地下的巖溶地貌。進而解決巖溶的滲漏問題。并且這種技術探測范圍大，獲取資料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等惡劣地質的影響，可以有效的幫助勘測者進行良好的勘測。科學的使用3S技術，再加以良好的勘測手段，勘測者就可以快速的掌握該地區的地理信息，準確完成勘測的任務，使得水電水利工程功能得到充分發揮。

3加強水利水電工程規劃設計的策略

（1）合理規劃移民群眾。水利水電工程建設在進行選址時，都會面臨移民的問題，移民是水利水電工程建設中非常棘手的問題。想要順利地進行水利水電工程建設，就必須對其進行合理的規劃設計，如果不能從根本上改變群眾的思想觀念，就曉之以理，動之以情，爭取得到人民群眾的理解，讓他們意識到自己在為祖國的建設作貢獻。在此基礎上還要給予相應的移民補償，解決他們生產生活中的種種困難，安撫他們的心理。（2）強化水利水電工程經費預算的規劃管理。水利水電工程建設的順利實施，需要國家政策支持、人民群眾的擁護、強有力的財政支持顯得尤為必要。近年來，國家對水利水電工程建設的政策有所改觀，對于大河流域的居民進行移民，安撫移民群眾的工作也在逐步提升，對于工程實施的經費預算，不僅需要國家財政的大力支持，同時也需要項目負責人能夠對工程花銷進行規劃預算，為水利水電工程建設打下堅實的基礎。（3）嚴格項目區工程建設的規劃設計。在項目區建設工程的規劃設計中，安全是首要前提，不僅僅要保證施工人員的安全，更要保證項目建設完成后居民、員工的安全。特別是對于水利水電建設所耗費的人力物力相對于其他工程建設都要高，所以安全問題更加不可小覷。在設計方案的過程中，不僅僅要保證相關基礎設施運行可靠，更要對緊急突發狀況作出良好的應急預案。（4）加強項目區組織實施的設計。水利水電項目建設中，通常分為這樣的三個階段：規劃設計、組織建設以及檢查驗收。這三個階段沒有重要與不重要之分，每一個階段都需要負責人親自把關。在規劃設計的過程中，需要相關負責人實地考察，根據所在地的實際情況，并結合水利水電工程的特點進行詳細的規劃和設計，對于項目在實施過程中可能出現的問題做好詳細的應急措預案；在組織建設的過程中，建議工程隊采用責任分工制，將權力下放，讓涉及到工程建設的每一個人都產生一種責任感和使命感，從而提高工作效率，取得更高的效益；在檢查驗收的過程中，也是水利水電工程建設的最后一個階段，則需要項目負責人從每一個細節抓起，不放過每一個謹小慎微的問題，加強有效的驗收工作，發現問題及時解決。

4結束語

水利水電工程建設不僅僅能夠帶來巨大的收益，促進當地經濟發展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水資源重復利用效率，貫徹落實科學發展觀，帶動相關產業發展的同時保證農業產值穩步提升，成為農業高產、穩產、旱澇保收的保證。因此為了保障水利水電工程質量，必須加強對水利水電工程勘測及其規劃設計的分析。

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水文及水利水電規劃是高等學校及中等專業學校水利水電工程建筑專業(簡稱水工專業)重要的專業技術課之一。它除直接分析確定水利水電工程的規模指標(如正常蓄水位、裝機容量等)和效益指標(如保證出力、發電量等)、工程安全和造價外，還要為水利水電工程的設計、施工及運行管理等提供正確合理的基本設計數據。據此不難看出，本課程在水工專業培養目標(從事水利水電工程勘測、規劃、設計、施工及運行管理的專業技術人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工專業必修課之一。

但從我院教學實踐來看，水工專業的學生似乎并不看重該課程。通過調查發現，大部分水工專業的學生，只對相關的力學及建筑材料、建筑結構、水工建筑物、水電站和水利工程施工等課程感興趣，而對水文及水利水電規劃課程則學習積極性低，學習效果差。一般都是等到學習水工建筑物、水電站和水利工程施工課程時才認識到水文及水利水電規劃課程的重要性，結果因基礎不牢而捉襟見肘。再深人一層分析，造成這種教學被動局面的根本原因，一方面固然有學生認識上的問題，但另一方面，也可以說是更重要的方面，還在于課程自身存在的課程名稱、教學內容及其教材編排等問題。

因此，本文試從水文及水利水電規劃課程的名稱、教學內容及其編排等方面進行探討，以樹立本課程的“規劃”形象，提高學生學習的積極性，使本課程的教學更好地服務于專業培養目標。

1課程的合并及合并后的課程名稱問題

1.1課程的合并

在高等學校水工專業的課程中，1981年以前本課程原名稱為“水文及水利水電規劃”，與其相應的第一輪高校統編教材是(工程水文學)(上冊)和(水利水電規劃)(下冊)。1982年12月，原水電部在南京召開高等學校水利水電類專業教材編審委員會正副主任擴大會議，會議在審定各專業的教學計劃時，一致同意將(工程水文學)和(水利水電規劃)分開設課，并將后者改稱為(水利水能規劃)。同時，會上討論(1983一1987教材編審出版規劃)(即第二輪統編教材出版規劃)時，同意將第一輪教材下冊修訂再版，作為水工專業(水利水能規劃)課程的統編教材(該教材1986年11月由水利水電出版社出版)。

在中等專業學校水工專業課程中，本課程1992年以前合稱為“工程水文學”，第一版(工程水文學)教材是1979年由水利水電出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文學)教材，在第一版的基礎上作了較大修改，并增加了水庫調度一章。從1992年開始，中等專業學校水工專業也相應地將其分為(工程水文學)和(水利水電規劃)兩門課，并由水利水電出版社分別于1992年和1994年出版了第三版(工程水文學)教材和由東北水利水電專科學校朱伯俊主編的(水利水電規劃》教材。

綜上所述，無論是在高等學校還是在中等專業學校，水文及水利水電規劃課程都經歷了由合到分的變革。根據新制定的高等學校專業目錄，筆者認為，以課程合并改革為重點的新一輪的課程設置改革，必將在中、高等學校全面展開，因此，本課程的合并也勢在必行。事實上，關于工程水文學與水利水能(電)規劃課程的再次合并，早在1995年實行“五天工作制”時已經開始，只不過它是一種形式上的簡單合并，雖然達到了壓縮本課程教學時數的目的，但就我院水工專業近幾年本課程的實際教學效果來看，對本課程教學質量的提高，作用不是很大。因此，有必要對本課程進行實質性的合并、重組。

再者，針對性強和實踐能力強是職業技術教育最突出的特點，根據我院起草的《高等職業技術教育水利水電工程建筑專業教學計劃)，課程結構由過去的基礎課、專業基礎課、專業課這三段式變為公共課和專門課兩塊式;理論教學時數與實踐性教學時數之比為1:078(要求1:1)，本課程教學時數僅有70學時。因此，不可能再將工程水文學和水利水能規劃分開設置為兩門課，即使從教學計劃角度來看也有合并的必要。

將工程水文學和水利水能規劃合并，不僅是必要的，而且是可行的。可以從它們的教學任務和目的來分析。工程水文學的教學任務是使學生具有水文學的基本知識，了解水文觀測的一般方法，并能搜集有關水文資料進行分析計算。即使學生具有從事中小型水利水電工程規劃設計的水文計算能力，為確定水利水電工程規模和施工及運行管理規程提供所需的水文數據能力。水利水能(電)規劃的教學任務則是在掌握河流水文情況的基礎上，根據水文計算成果和國民經濟各部門的綜合利用要求，分析確定水庫的興利庫容和供水效益，確定水電站的發電效益指標和反映水庫水電站規模的主要參數—正常蓄水位、死水位和裝機容量等，以及通過防洪調節分析確定水庫的防洪特征水位和庫容、溢洪道尺寸等。總之，使學生在學習工程水文學的基礎上，進一步學習水利水電工程規劃的基本知識、基本理論，初步掌握水利水能計算和規劃的方法，為其畢業后從事水利工作打下基礎。從上述分析不難看出，工程水文學知識是進行水利水能規劃的基礎，將兩者合并是切實可行的。

1.2合并后的課程名稱

關于合并后的課程名稱，筆者認為可將其稱為(水利水電工程規劃)。這可以從本專業的培養目標和本課程的教學任務兩方面加以論證。首先，從水工專業的培養目標來看，由于學生畢業后主要從事水利水電工程的勘測、規劃、設計、施工和運行管理等專業技術工作，因此，參照水利工程施工、水工建筑物、水電站等專業課，將水利水電工程規劃作為水工專業的一門專業課的名稱是合適的。再說，水利水電工程的規劃，主要是水庫及水電站基本參數的選擇，它關系到工程的規模和效益的大小、工程的安全和造價等問題，而且對從事水利水電工程設計、施工和管理等的工程技術人員來說，必須掌握一定的水電規劃知識。因此，將(水利水電工程規劃)作為(工程水文學)與(水利水能(電)規劃)合并重組后的課程教材名稱是恰當的。

2(水利水電工程規劃)教學內容的界定

2.1界定依據

(水利水電工程規劃)課程的教學內容原則上應該包含(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)兩門課程的教學內容，但由于水利水電工程建設周期長、工程投資大，需要國民經濟各方面協作配合的環節多，影響面廣，系統性強，水利水電工程建設必須嚴格按勘測、設計、施工和管理的基本建設程序分階段進行，因此，(水利水電工程規劃)課程的教學內容，還應根據水利水電工程建設與規劃有關的各個階段對規劃的具體要求而確定。

江河流域規劃是水利水電工程建設的前提。它是在勘測和調查所得的流域社會經濟情況、地形資料、河流水文資料及地質資料的基礎上，對江河上特定河段以及地區的水資源進行綜合利用規劃，并經過各種方案的技術、經濟論證比較，確定總體規劃布局及河流梯級開發方案，提出實施程序及近期興建的水利水電工程。

可行性研究是在經過審查批準的江河流域規劃基礎上，對推薦的建設工程項目，從技術、經濟和建設條件等方面論證研究其可行性，以保證技術上安全可靠，經濟上合理、能用較小投資獲得較大效益。可行性研究階段中的設計工作可以粗略一些，但對工程規模、經濟效益、開發的迫切性以及技術力量的落實等問題，必須論證清楚。

初步設計是根據批準的可行性研究報告的有關工程規劃對工程進行總體布置，選定主要建筑物型式和控制性尺寸，如選定合理的壩址、壩線和壩型，通過比較，選定最優的樞紐布置方案、水庫的各種特征水位和庫容，選擇電站的裝機容量、機組型號。水利水電工程管理階段的任務是隨時掌握水利水電工程中各種水工建筑物的運行情況，發現并消除隱患，確保工程安全;有計劃地蓄水、泄水以及合理調度用水，充分發揮工程的綜合效益;通過養護和修理使工程經常處于良好的工作狀態，延長工程的使用年限，根據國民經濟發展的需要，對工程進行改建或擴建，使之發揮更大的經濟效益。所以水利水電工程的管理不僅是工程管理部門的工作，也是規劃設計部門的工作。

2.2《水利水電工程規劃》的教學內容

從上述水利水電工程建設各階段的情況來看，(水利水電工程規劃)課程的教學內容應包括:江河流域規劃—水資源的綜合利用、河流與流域、水利樞紐與梯級開發、水文資料的收集與分析;水庫規劃—水庫地形特性、水庫的特征水位和庫容、水庫水量損失及淤積、淹沒、浸沒等問題，用水特性與用水資料，設計保證率與設計標準，設計年徑流量、年輸沙量和設計洪水分析推求，興利庫容和防洪庫容的計算，水庫死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的選擇確定;水電站水能規劃—水能利用原理與開發方式，水能計算，電力系統負荷圖與容量組成，水電站裝機容量及運行方式確定;施工導流規劃—施工導流標準，施工設計洪水與施工水文預報;水庫調度規劃—水庫防洪調度圖、灌溉調度圖和發電調度圖編制等等。

3關于(水利水電工程規劃)教材編排問題

3.1《工程水文學》與(水利水能(電)規劃)教材體系

教材質量直接影響課程教學效果。《水利水電工程規劃)教材應緊密結合專業要求，打破(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)的教材體系，通過刪節、補充和調整，建立新的教材體系。為此，首先要了解清楚(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)的教學內容編排情況。(工程水文學》教材是以水循環及徑流形成過程、水文統計的基本知識與方法、設計年徑流及設計洪水的推求、降雨徑流分析、水文預報等為主要內容;同時扼要講述水文測驗及水文資料收集、河流泥沙等方面的知識。高等學校教材是按以學時編寫的，全書共十二章，依次為緒論、水循環及徑流形成、水文測驗及水文資料收集、水文統計的基本知識及方法、年徑流分析與計算、由流量資料推求設計洪水、降雨徑流分析、由暴雨資料推求設計洪水、小流域設計洪水計算、可能最大暴雨與洪水、河流泥沙計算、水文預報。中等專業學校教材除無水文預報一章外，其它內容與高等學校教材基本一樣，只是將可能最大暴雨與洪水、降雨徑流分析分別并人小流域設計洪水計算和由暴雨資料推求設計洪水兩章中，因而全書只有九章。

(水利水能規劃)是按42學時編寫的，全書包括緒論、水資源的綜合利用、興利調節、洪水調節、水能計算及水電站在電力系統中的運行方式、水利水能經濟計算、水電站及水庫的主要參數選擇、水庫群的水利水能計算、水庫調度等八章。(水利水電規劃)則是按54學時編寫的，全書分為緒論、水利水電規劃所需的基本資料、水庫興利調節計算、水庫防洪調節計算、水能計算、電力系統中的水電站主要參數選擇、水庫調度等六章。

3.2(水利水電工程規劃)教材編排建議

根據(水利水電工程規劃)課程的教學內容和教學任務的要求，其教材的編排既要有利于教學，又要有利于學生對水利水電工程建設程序的認知。據此，筆者試提出(水利水電工程規劃)課程教材的編排建議如下:

3.2.1緒論含我國的水資源及利用，我國水利水電建設的成就與展望，水利水電工程的規劃程序，水利水電工程規劃的教學內容和任務。

3.2.2水資源綜合利用規劃含水資源的綜合利用與水利事業，河流與流域，與江河流域規劃。

3.2.3河流水文含水文學與水文測站，降水的觀測與流域平均降雨量計算，蒸發與下滲，徑流的形成及表示方法，水文循環和水量平衡，江河水位、流量、泥沙觀測及資料整理，水文資料的收集來源。

3.2.4(水利水電工程規劃)所需的基本資料含徑流調節，水庫興利調節分類，水庫調洪作用，設計保證率與用水資料，防洪設計標準分類、選擇，泄流方式及泄洪資料，水庫地形特性，水庫的特征水位和庫容，水庫的淤積淹沒和浸沒等。

3.2.5水文資料統計分析方法含統計分析的任務和方法，現行水文頻率計算方法—適線法，相關分析方法。

3.2.6設計年徑流推求含年徑流及其變化特性，具有長期、短期和缺乏實測徑流資料時設計年徑流量及其年內分配推求方法。

3.2.7設計洪水推求含由流量資料推求設計洪水，由暴雨資料推求設計洪水，小流域設計洪水推求，可能最大洪水推求簡介。

3.2.8水庫興利規劃含興利計算原理，死水位的確定.年調節水庫興利庫容和調節流量的計算，多年調節水庫興利庫容　的計算簡介。

3.2.9水庫防洪規劃含調洪計算原理，無閘門控制的水庫調洪計算方法(列表，試算法、半圖解法、簡化三角形法)，有閘門控制的水庫調洪計算方法。

3.2.10水電站水能規劃含水能計算的內容和方法，無調節、日調節和年調節水電站的保證出力、保證電能計算，多年平均年發電量的計算。

3.2.11水庫及水電站主要參數的選擇含電力系統的負荷與容量組成，水電站裝機容量的選擇，以發電為主的水庫特征水位的選擇。

3.2.12施工導流規劃含施工導流標準，施工設計洪水推求，施工水文預報。

3.2.13水庫調度規劃含水庫調度的意義，水庫的興利調度圖、防洪調度圖和發電調度圖的編制方法，水庫的優化調度簡介。

參考文獻

①吳明遠、磨道江、葉守澤合編.工程水文學.水利電為出版社，1986.

②周之豪、沈甘源、施熙燦、李惕先.水利水能規劃.水利電力出版社，1986

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水利水電工程建設給當地的社會經濟發展注入了活力，也帶來了諸多不穩定因素，合理解決工程建設征地移民補償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩得住，能致富，是考驗移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發促進地方經濟發展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責任主體、實施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩問題，解決庫區移民群眾發展致富和經濟社會發展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發對庫區和安置區經濟社會發展的具有促進作用，但有時并不十分明顯，由于期望與現實之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導致移民安置進展不順、效果不理想的被動局面。促進地方經濟社會發展和移民群眾脫貧致富應明確作為水利水電開發重要任務之一，需要進一步落實相關政策及細化配套措施，強調政府職責，明確企業的社會責任，合理地分工協作，才能充分調動各級政府及移民群眾積極性，發揮水利水電開發對社會經濟發展的促進作用。

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引言

水利水電工程的規劃由于是一個較大的工程項目，是不允許出一點差錯的。水利水電工程在建設施工上貫穿了整個規劃工程的全部內容。由于工程的龐大，各級部門都相對承擔著工程的預算、造價、初步規劃方案、可行性研究以及施工規劃方案等一系列的工程項目。由于各級部門的工作人員的規劃水平存在根本上的差距，他們在規劃方法及規劃思想上都相繼產生了分歧及規劃方案不一致的問題。因此，本文就水利水電工程規劃及建設的實際出發，針對工程規劃及建設過程中出現的問題，做了一系列的分析及研究并相應了提出了一些改進的措施。希望有關水利水電的有關規劃工作人員予以重視，互相聽取對方的意見，在工作中不斷的改進和磨合，以達到相對默契的程度，不斷的完善規劃方案，使得水利水電工程規劃及建設能夠高效、快速、科學的完成任務。

一、工程規劃中出現的問題

1、水利水電工程規劃前資料收集不全的問題。

要想規劃好一個水利水電工程，首先要全面的去了解工程建設的有關知識，需要有關規劃人員到現場去實地的考察。掌握工程所在的地理位子、水源的大小及周圍的環境等基本的資料，是規劃者在規劃過程中必須中必須掌握的。而有些工程規劃者，為了節省時間，想要較快速的完成規劃方案。，一味的講究成果，而不管規劃的過程。因此，就沒去規劃現場去做實際的考察，而是參考以前類似的相關質料或者是附近水利水電的資料進行規劃。這樣盲目的規劃必然會造成錯誤的規劃方案。水庫資源資料的參考，水利水電計算公式的套用，一些參數的確定、水利水電的規劃方案的運用等都是根據不夠詳實和不精確的數據進行的規劃，這樣必然會造成施工材料及布置與實際情況不相符，甚至會出現明顯的偏差，從而造成非常嚴重的后果。不僅浪費了人力資源，還給國家造成了嚴重的損失。

2、規劃人員自身出現的問題

水利水電在規劃過程中，工作人員之間相互溝通是十分重要的。水利水電工程規劃都是由幾個或多個不同專業的規劃者來共同規劃的，由于他們專業的不同，往往在規劃的過程中產生不同的看法，有時會產生溝通不及時的現象。水工建筑、金屬結構及安裝、機電設備及安裝等各個專業都各個專業規劃者單獨自行規劃，互相沒有搞好有效專業的規劃的配合工作，從而導致綜合配套不合理，不完善，造成在施工中出現很多重復的施工工序，進而導致不必要的工程開銷。因此，如何搞好工程人員在工作方面的銜接關系是很重要的。

水利水電工程有沒有一個較合理的規劃方案對后期的施工是很重要的。要想有一個合理的規劃方案，主要是看規劃者的思路是否單一。有些規劃者的思路比較單一，沒有創新的規劃思路及方案。沒有搞好各個工程在施工中的銜接關系，從而造成了前期和后期的銜接關系不夠成熟，甚至導致工程項目的脫節。因此，無法進行后期的工作，造成工程的完工的延遲。

3、規劃規劃脫離工程實際

水利水電工程規劃要有一個合理的規劃，才能較好的完成建設施工。但是有些規劃部門由于工程項目多，規劃工作人員缺少，為了快速的完成規劃，對于一些項目規劃及計算過于簡單化。像一些水力學、結構學等方面的項目工作的計算較簡單，計算公式和各個項目的選擇都過于輕率，從而造成了結果與實際要求的不符。更有勝者，有的規劃者根本就不去計算這些項目，只是一味的去參考別人的規劃方案，甚至直接的照抄下來。在在水利水電的施工過程中，工程規劃人員容易出現規劃方面的錯誤，一個數字的出錯，一個小數點的錯誤都會影響工程造價的判斷。有的錯誤還會直至影響施工的進程，甚至會造成施工建材短缺或者是建材過多的現象。有的項目由于規劃者在規劃上出現了誤判現象，而造成大壩的地基不穩的現象，有的房屋建設的不合格等等。由于規劃者的失誤，還造成了一些項目建筑物在工程未完工前就出現了不同程度的基礎沉陷、變形、混凝土裂縫等現象，施工人員沒有辦法，只有對不合格的房屋進行維修、加固等補救的措施來進行搶救。這么以來給施工人員帶來了許多不必要的麻煩，同時給國家造成嚴重的損失。嚴重的失誤還會導致建筑的不合格，還要重新拆除，這么以來會造成更嚴重的損失，這不僅耗費大量的人力物力，還浪費時間，從而導致工程完工的推遲，致使國家蒙受更大的財務損失。

二、工程規劃的對策

1、規劃工作人員要明確自己的職責

水利水電規劃中出現的一些問題，在我們工作中只是其中的一部分。雖然有些原因可能是因為諸多的原因造成的吧，但也不排除規劃工作人員的疏忽，沒有強烈的責任心和嚴肅對待問題的態度。因此，規劃者還需要注意對工作的耐心及責任心，同時還要明確認真對待工作的態度，這是一個水利水電工程規劃者必須具有的品質，有了這些品質才能更好的完成工作項目。另外，根據每個人所選專業的不同，可以對規劃人員做好更合理的分工配合工作。水利水電工程項目有幾個或多個不同的規劃者，我們可以根據不同規劃者專業的不同，合理的安排他們的工作，使得他們都能夠充分發揮自己的專業才能。這樣可以使得工程有條不紊的進行下去，還避免了不必要的錯誤，提高了工程規劃的速度。

2、提高規劃人員的規劃水平

水利水電工程規劃人員要不斷的提高自己的規劃水平，使得自己在不同的工程項目中都能發揮自己的規劃才能。首先要注重觀看國內外關于水利水電工程的規劃思路和方案，從中學習自己不懂的知識，還可以加強自己的專業知識，再遇到相關的規劃能夠有條不紊的規劃。另外，水利水電的有關部門還可以把規劃人員送到培訓中心做一系列的培訓，這樣不但可以提高規劃者的規劃水平，還可以提到規劃者的專業素質。我們還可以借鑒國外先進的技術，以達到規劃的完整性和專業性。于此同時，規劃部門還可以積極的引進高技術人才，可以幫助其他工作人員解決高難度的問題。

3、確保規劃方案的可行性

加大水利水電工程規劃工作前期的投入，是完成好一項優質規劃的前提。為了保證水利水電工程能夠較好的完工，就要做好前期工作的勘察工作，要想準確的勘察工作地點，就需要有關規劃部門引進先進的勘察工具。著重搞好前期的勘察和勘測工作，廣泛的收集相關的資料，以保證后續的工程工作能有完美竣工。

結語

水利水電工程的建立，可以解決我們的用電的問題。但水利水電工程是一項要求非常嚴格的工作，對規劃人員的規劃水平要求較高，在規劃過程中會出現很多問題，這就要求規劃者有較強的責任心和認真的工作態度了。在規劃中不斷的學習新的知識，從而能夠更好的解決在規劃中出現的各種問題。本文就是根據常出現的問題做了一系列的措施分析。從而能夠使得水利水電工程能夠快速，完美的收工。

參考文獻：

[1]原平新;劉景濤;張權偉;劉沛清;;黃河流域防洪工程征地調查研究[J];黃河水利職業技術學院學報;2010年01期.

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（二）施工規劃

施工規劃實際上就是在完全進行施工建設之前切實做好工程的設計規劃工作，也就是說施工前的準備工作。水利水電工程作為一項有利于人們群眾的大型復雜工程，這就需要在進行實際施工之前，工程管理者與施工人員提前做好環境的勘察，掌握施工周圍的實際情況，盡可能保障施工不破壞周圍的地質結構，最大限度的降低對自然的破壞，避免出現大規模自然災害。

二、施工規劃的意義

水利水電工程是一項規模大、工序多、專業性強以及涉及范圍廣的大型生產化工程，也是一項錯綜復雜、內外聯系的工程項目。那么如何把設計輔助行動，怎樣科學的管理與建設工程項目具有重要的現實意義與經濟意義。由于我國地域比較遼闊，各地的地理條件差異比較大，施工工程的建筑形勢也大不相同，施工條件也千變萬化，因此，形成了不同的施工特點。在實際施工過程中由于受到水文以及地質結構的制約，施工具有一定季節性，地形復雜，使得施工技術要求也比較高，還有很多處在偏遠山區，運輸不是很便利，使得施工條件變得更加艱難。經過多年實際施工證明，施工規劃已經逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分，是工程編制投資估算、招標以及總概算的重要依據，是施工方控制施工資金的重要保障，是施工管理與施工建設的指導性文件。因此，做好施工規劃對水利水電工程具有重要作用，在正確的選擇壩址、壩型、布局設計方案，合理的進行施工，保證施工質量，從而縮短周期、降低施工成本以及提高經濟效益方面都有重要意義。

三、水利水電工程管理中施工規劃的作用以及主要內容

水利水電工程在引入相對比較有競爭性的招標之后，工程建設過程需要很多合同共同作用才能進行組織實施，施工單位應該依據工程進行合理分標，并且要擇優選擇多家相對比較優秀的單位來實施工程。那么，施工規劃的基本內容就是讓工程可以最大限度的發展工程的能動性。依據相關法律法規，充分表現競爭機制。應該依據招標時候所了解的市場信息、基礎資料以及工程建設的實際要求來合理的進行施工規劃，以招標方案為基礎，從而落實施工方案以及工期，并且對合同管王吉棟黑龍江水運建設發展有限公司黑龍江哈爾濱150026理以及施工工程進行全面的安排與規劃。在實際的編制過程中，應該處理好合同干擾以及銜接的問題，進一步表明合同的責任與義務，避免出現賠償事件。進行施工規劃的基本內容：市場信息和基礎資料、合同劃分與組合、導流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運輸施工、工廠設施施工、總布局與區域劃分施工、分標進度與總進度施工、施工標準與施工規范。一個完善的施工規劃最主要的就是能夠對施工工程進行劃分與合同組合方案設計出相對比較合理的規劃。水利水電工程是否分標以及怎樣分標應該取決于工程的構成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成，各個組成部分工程量大時，最好進行分標段招標，工程量較小不易分標。分標方案的選擇要與工程特點相結合，從施工方法、布置、進度等方面對各標段進行比較并分析，進一步完善優化擬定的分標方案，爭取提出一個工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經濟效果最好的分標方案。依據之前已經選擇的分標標準以及方案進行系統的分析，明確每個分標之間的銜接關系，確定關鍵路線。并且對每一段施工工程都進行合理的規劃與布置，最大限度體現施工方的施工意識，此外想要切實的做好施工規劃工作，不能缺少水電、造價、機電、業主以及相關勘測部分的密切配合。

四、水電工程建設管理中施工規劃工作的注意事項

第一，水利水電工程是一種比較復雜專業性比較強的工程，因此做好施工規劃工作就變的尤為重要，在進行施工之前，施工企業應該在建設之前對施工場地進行勘察，并且在施工過程中，進行施工規劃的時候必須做到實事求是，不可以為了追求經濟利益和美觀效果規劃不符合實際的施工方案。

第二，在進行水利水電工程施工過程中，相關部門應該做好施工質量監測，并且每時每刻都要關注施工的情況。一旦出現違反法律法規的行為，進行嚴格的懲罰，建立一定的監督管理體制，并且在建設的過程中盡可能的使用綠色環保材料，以便于減少環境污染問題，減少霧霾的出現。

第三，在施工過程中應該切實做好安全防范措施，從而保障水利水電工程建設者的人身安全，為我國水利水電工程的建設提供安全保障，提高施工的質量與水平。

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水利工程測量是一門實踐性很強，技術要求高的工作，在規劃設計階段，一旦出現測量誤差，對工程的后續工作會產生極大的影響。因此，作為工作人員要不斷提高自己的工作能力，做好工程控制測量、各種比例地形圖測量、縱橫斷面圖測量等一系列工作。

1 工程控制測量

工程控制測量分為平面控制測量和高程控制測量，它是工程建設中各項測量工作的基礎。其目的是為測區提供統一的空間參考框架，為工程中各項測量工作提供位置基準，讓工程建設在不同階段對測繪在質量、進度和費用方面預測和計算提供位置參照。在工程規劃設計階段，建立地形測圖控制網，用來控制整個測區，保證滿足最大比例尺測圖的需要。平面控制測量的作用是精確測定控制點的平面位置，在實際操作中，根據測量工作需要，在測區范圍內選擇一系列的控制點，在各控制點上建立地面標志和測量標志，使各個控制點構成三角形、矩形、中點多邊形、折線形等，構成平面控制網。高程控制測量是為了精確控制點高程，根據需要在測區內每隔一定距離設立高程控制點（稱為水準點），兩相鄰水準點之間組成水準路線，由各水準路線構成的控制全測區網線稱為高程控制網；用水準儀觀察各水準點間高差的稱為水準網；用電磁波測距儀側邊和經緯儀測垂直角的稱為電磁波測距三角高程控制網。高程控制網的首級網應布設成閉合環線，加密網可布設成附合路線、節點網和閉合環。

2 GPS定位技術

在水利水電工程施工過程中施工測量是很重要的一個環節，它為后續工程工序的展開奠定了基礎，同時它也是一項要求非常高、非常嚴格的工作內容，GPS定位技術給施工測量帶來了全新的改革。傳統的定位測距主要使用水準儀、經緯儀等等，人工操作很麻煩，精度不高，全局感不強，給水電工程施工帶來了一定程度的妨礙。GPS定位技術具有高效率、高精度等特點，它的定位范圍甚至可以擴大到全球范圍，且從靜態定位擴展到動態定位。隨著GPS定位技術的不斷發展和完善，為工程測量提供了更加精確有效的技術方法，對水利水電工程設計階段的測量工作帶來了很大的方便。

3 GIS技術與數據庫技術

在水利水電施工過程中，對于大量的測量數據如何更好的使用和管理呢？這就是GIs技術和數據庫技術在水利水電工程中的作用。管理測量數據目前最有效的方法就是利用數據庫或GIS技術建立信息系統，這樣能夠把大量的數據進行科學的分析和存儲，便于隨時查找和檢索，從而減少工作人員的勞動量。同時在水利水電工程建設中通過運用這些技術，還可以用三維全景的形式來展現施工總布置情況，動態直觀的反映項目施工的全過程，真正實現水利水電工程中信息的數字化和可視化。

4 地物測繪

地形圖測繪是水利水電工程設計階段的一個重要內容，地形測繪主要為水利工程規劃選址、建筑物布置等提供依據，水利水電專業測圖的地物測繪主要包括以下內容：①測量控制點，②居民點；③道路和管線；④輸電線路和通訊線路；⑤獨立地物；⑥地質勘探點和水文、氣象設施；⑦境界、地類界及垣柵等。測繪區域可分為工程區域內和工程區域外兩部分，在進行測量地物時，主要圍繞相關工程涉及的區域進行測量。比如，中小河流治理主要包括堤防加固、河道疏浚、護坡、護岸等等，在測量地物時重點要注意堤防附近房屋、跨河建筑物、堤防附近、跨河的電力、通訊設施與堤防和河道交叉的建筑物、溝渠、現有堤防與河道的護坡護岸及材質等等，對跨河的各種堵水設施（橋梁、涵閘、溢流壩）還要在地形圖上標注其建筑物的規模（寬×高）、底高程、橋面高程、堰頂高程等。房屋測量，工程區域內應詳測（一般不繪廊檐），區域外的即使大比例地形圖也可適當放寬測量，進行綜合、取合；村莊房屋應詳測，內部房屋可較大取合。這樣就為工程設計人員提供了必要的基礎信息。

5、地貌、土質和植被測繪

與其他工程尤其是城市測量相比，水利工程地貌、土質和植被測繪更具有其特點。水利工程對地貌要求比較高，不像其他行業測繪僅保留部分高程點，而沒有進行等高線的勾繪。有時為了顯示地貌碎部特征（如鞍部、小丘、臺階地以及盆地等），還加繪間曲線，地貌應用等高線配合地貌符號和高程注記點來表示。地貌元素如陡崖、土堆、坑穴、路堤、路塹以及梯田坎等在測繪圖中用特定的符號來表示，并適當保留高程注記點和比高。另外，凡是面積在圖上大于1cm且具有經濟價值的土質植被需用地類界繪出范圍。

6、水下地形測量

在水利工程測量中，水下地形測量極其重要，也是測量中的重點之一。與很多其他測量相比，水下地下測量不僅要繪制河道的河口線或水涯線，還需要測出水下地形，對于溝渠一般還要求圖上2～3cm注記底高程。其難度比其他測量都要大，要求的數據也要比較詳盡。

7、縱橫斷面測繪

在水利水電工程測量中，通常會涉及到土石方工程，包括有填高、挖深、削坡等，這些工程量概算都要涉及縱橫斷面測量。縱橫斷面測量精度直接影響到工程量，所以在縱橫斷面測量環節必須要得到重視。橫斷面位置的布設非常重要，橫斷面間距的正確與否又直接影響到工程量的計算，是影響工程量的主要因素之一。水電工程規劃設計階段橫斷面間距一般要求在50～200m之間，該階段不能斷面間距過密，所以斷面選位顯得非常重要。我們在布設橫斷面時在滿足斷面間距要求的同時，還應該注意把橫斷面布設在橫斷面形態（長度）顯著變化、河道急轉彎、支流入口、比降明顯變化等有關部位。橫斷面位置布設一般在地形圖測完以后根據地形特點在圖上初選，再到實地選定。橫斷面方向也是影響工程量的一個重要因素。尤其對于高差較大的地物或地形，如堤防加培、高切嶺段。斷面方向顯得尤為重要，斷面方向的確定正確與否對水利水電工程后續的工作影響極大。在實際操作中，為了使斷面方向能夠垂直堤防、河道，最好的辦法是在地形圖測完后先在圖上設計好斷面方向線，然后再到現場定測。縱斷面測量與橫斷面測量在操作方法上有很大的類似，也有很多的不同。縱斷面測量斷面的選取根據測繪服務對象的不同也有差別：例如河道疏浚一般選取河道中心線、擬建道路、堤防加固一般選取堤頂線、渠道一般選取規劃中心線等。所有這些縱斷面測量的目的就是要量取橫斷面間距、中心線上高程變化情況、沿線或兩岸相關地物（涵閘、護砌及橋梁）投影于中心線上所在位置。

8 結語

做好一項工程階段性工作，首先要清楚工作的內容。在水利水電工程規劃設計階段的測量工作，主要就是工程控制測量、各種比例地形圖測量、縱橫斷面圖測量等；在實際的工作中，我們工作人員要熟練掌握測量技術，將高科技的測量儀器更好的應用到實際測量工作中，同時要總結自己的工作，參考同行，根據實際情況予以借鑒，以提高自己的工作能力做好此階段的工作。

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水利水電工程現場交通規劃的任務是正確選擇現場主要運輸和輔助運輸方式的線路，合理規劃和組織現場運輸，使形成的交通網絡能適應整個工程施工進度和工藝流程的要求。水利水電工程施工現場交通規劃對當地經濟的發展和文化科技的進步具有重要的促進作用。是保障工程順利按時完工的重要部分，因此在現實生活中具有重要的意義和作用。

一、 水利水電工程施工現場交通規劃遵循的原則

水利水電工程在施工中有著其獨有的特點，因此其施工現場

應遵循的原則也與其他工程的實施不同：

（一）保證水利水電工程施工現場與現有的水利工程的銜接

與交流。

（二）根據施工任務的計劃進行施工，按照施工實際控制運輸量和運輸強度等各項技術指標，并在施工時嚴格按照有關規定執行。

（三）水利水電工程施工現場交通臨時線路在滿足工程施工

和運行要求的前提下可適當降低標準。

（四）水利水電工程施工現場的交通道路的防洪標準應與施

工總布置一致。

（五）施工和用料應遵循就近原則，方便運輸和管理。

二、 水利水電工程現場交通規劃應該遵循的技術標準

水利水電工程現場交通規劃具有其自身的特殊特點，所以必

要就具有其特有的特殊要求。水利水電工程現場交通規劃的技術標準的存在，在進行交通規劃時具有很好的參考借鑒作用。對促進水利水電工程的順利開展和完工具有重要的意義。

（一）在水利水電工程施工現場要注意形成速度，結合水利

水電工程施工現場的特點，應在原有行車速度的基礎上減慢，保證工程的施工不受影響。具體的實施標準為一級公路為30千米/小時，二級公路為25千米/小時，三級公路為20千米/小時。

（二）水利水電的施工要充分考慮到當地的交通狀況，汽車

自身的特性以及道路的等級條件等因素綜合決定了一段公路的最大縱坡，輕巧的小客車的行車速度受縱坡的影響較小，而載重汽車受縱坡的影響較大，施工中縱坡角度越大將影響到載重車輛的行車速度，造成交通的阻礙。水利水電工程施工現場的交通規劃要充分考慮到各種車輛的爬坡性能，確保車輛可以順利安全行駛，這樣才能確保水利水電工程建設過程中的原料供應和交通順暢，最終進行更合理的規劃，保障工程按時完工，當地經濟快速發展。

（三）在平曲線半徑的選擇上也應充分考慮施工現場的交通

情況，對于水利水電工程的施工應盡可能選擇較大的平曲線半徑，只在施工現場條件受限的情況下才用較小的曲線半徑。水電工程施工的交通路段位于深山峽谷地區，交通狀況以載重車輛為主，載人車輛較少。因此選擇較大的平曲線半徑也能減小施工的難度，同時對當地的交通狀況的影響較小。

（四）平曲線半徑的高度設置方面也應注意，不設超高的平

曲線最小半徑，有利于安全方面的考慮，對保障水利水電工程按期安全進行具有重要的作用。只有嚴格做到每一點，才能獲得最終的勝利。

（五）水利水電工程的施工也應注意交通的安全距離，確定

好相應的停車視距和會車視距，一般來說，水電工程的施工場所路面的等級較低，采用過渡式及低級路面狀況的附著系數為0.3。

（六）施工中注意豎曲線的設計，豎曲線的最小半徑和最小

長度由三個要素決定：緩和沖擊；時間形成要足夠；滿足安全視距的要求。做到這些基本要求，才會更好地做好水利水電工程施工現場的交通規劃。

三、水利水電工程施工現場交通網絡設計

水利水電工程的施工要注重現場交通網絡的設計，規劃合理

的用料運輸路線，形成科學合理的場內交通網絡：

（一）注意水利水電工程施工的交通銜接，保持施工現場與

交通干線的通暢。保證施工用料能順暢地運輸到施工地點或倉庫。

（二）施工現場內部的交通干線應盡量直接便捷，提高運輸

的效率和施工的效率。

（三）水利水電工程施工現場的內部交通網絡應相互連接，

形成網狀交通系統。

（四）施工現場應避開居民生活和工作的區域，并且應距離

居民生活、工作區及潛在威脅區域一定的距離，同時施工的交通干線之間應避免交叉，以免干擾施工作業。

（五）選擇合理的兩岸之間的聯系點，盡量利用當地的地形

進行施工布局，最大程度較小工程量和投資量。

（六）在生產施工時應注意交通規則，對施工現場的交通進

行合理的規劃。

（七）施工現場內的公路要進行合理的規劃，應區分出綠化

帶、堤壩等滿足防火防洪的需要。

（八）、合理利用當地地形較少工程量，利用兩岸壩坡修建上壩公路。

四、三峽工程實際案例

三峽工程的順利開工和成功修建，直至順利竣工。這其中，合理的交通規劃起到了重要的作用。下面簡要分析一下三峽工程施工過程中成功的交通規劃。

（一）水運為主公路為輔運輸方案。改方案施工用料以水路運輸為主，生活物資等采取就近原則由當地供應并采用公路運輸。當地不便取得的其他物質采用水路運輸。

（二）鐵路為主公路水運為輔運輸方案。而施工中所用的物資則大部分由鐵路運輸，經過一個中轉站直接運輸到工地。能就近取材的物資采用公路運輸。三者結合滿足水利水電施工現場的需要。

通過三峽工程的實例，我們可以得出一些結論。一項水利水電工程能否順利開工，能否順利竣工，是由多方面的因素共同決定的。而施工現場合理的交通規劃也顯得較為重要。只有對施工現場所有的交通線路進行了合理有效的規劃，才能保障一項水利水電工程的施工和建設。合理而有效的交通線路規劃，可以有效地提高工程的建筑效率，節省工期，節約建筑成本，提高工程效益。為當地創造更多的財富，最終達到建設這項水利工程的最終目的。造福于群眾，是修建水利水電工程的終極目的。

參考文獻：

[1]朱衛軍肖邦里丁曉文.水利水電工程場內交通規劃研究.人民長江.2001(32).

[2]楊五喜肖康朱躍華.水電站施工的交通分析.西北水電.2008(3).

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1 工程控制測量

工程控制網的作用是為測區提供統一的空間參考框架，為各項測量工作提供位置基準，滿足工程建設不同階段對測繪在質量、進度和費用方面的要求。工程控制測量分為平面控制測量和高程控制測量。

1.1 平面控制系統的選擇

水利工程項目測區一般都具有獨立和狹長的特點，所以在接到一項水利工程項目后首先要根據項目的大小、所在位置來選取平面控制系統；對于水利樞紐地區以及重要水利工程建筑物地區測圖，當測區內投影長度變形值大于5cm/km，亦是測區距現行國家坐標系統中央子午線45 km或與中央子午線經度差大于4 0'時，一般要考慮投影變形應采用：

（1）高斯正形投影任意帶平面直角坐標系統，即把國家大地點的坐標通過換代計算換算成測區平均中央子午線處的坐標。

（2）以一個國家大地點的坐標和該點至另一個大地點的方位角作為起始數據的獨立坐標系統，即所謂一點一方向。

1.2 高程控制系統的選擇

目前我國水準點的高程系統采用正常高系統，按照1985 國家高程基準起始，青島國家原點高程為72.260m。但由于歷史的原因，各地區還習慣沿用原來的高程系統，為了和各地的水文等基礎資料相匹配，在高程系統的選擇上還應尊重地方使用習慣。

2 地形圖測繪

水利工程地形圖主要為水利工程規劃選址、建筑物布置等提供依據，水利工程地形圖測量除了要遵守現行國家行業測量規范主要條款以外，還有其自身的特點：

2.1 地物測繪

水利水電專業測圖的地物測繪主要包括以下各項：（1） 測量控制點；（2）居民點；（3）道路和管線；（4）輸電線路和通訊線路；（5）獨立地物；（6）地質勘探點和水文、氣象設施；（7）境界、地類界及垣柵。

在測量地物時主要圍繞相關工程涉及的區域進行測量，測繪區域可分為工程區域內和工程區域外兩部分。例如，中小河流治理主要工程內容包括堤防加固、河道疏浚、護坡、護岸等。在測量地物時重點注意堤防附近房屋、跨河建筑物、堤防附近和跨河的電力和通訊設施、與堤防和河道交叉的建筑物及溝渠、現有堤防與河道的護坡護岸及材質等，對跨河的各種堵水設施（橋梁、涵閘、溢流壩）還要在地形圖上標注其建筑物的規模（寬×高）、底高程、橋面高程、堰頂高程等。房屋測量，工程區域內應祥測（一般不繪廊檐），區域外的即使大比例地形圖也可適當放寬測量，進行綜合、取舍；村莊房屋應祥測，內部房屋可較大取舍。這樣就為工程設計人員提供了必要的基礎信息。

2.2 地貌、土質和植被測繪

水利工程地貌、土質和植被測繪和其他工程尤其城市測量相比更具有其特點。地貌應用等高線配合地貌符號和高程注記點來表示，水利工程對地貌要求較高，不像其他行業測繪僅保留部分高程點，而不進行等高線的勾繪，有時為了顯示地貌碎部特征（如鞍部、小丘、臺階地以及盆地等），還加繪間曲線。

當圖中用符號表示的地貌元素，如陡崖、土堆、坑穴、路堤、路塹以及梯田坎等，并適當保留高程注記點和比高，凡面積在圖上大于1cm2且具有經濟價值的土質植被需用地類界繪出范圍。

2.3 水下地形側量

水下地形測量又是水利工程測量的重點，很多其他測量僅繪制河道的河口線或水涯線，但水利水電工程測量還需要測出水下地形，對于溝渠一般還要求圖上2～3cm注記底高程。

3 縱橫斷面測繪

水利水電工程測量較多都涉及到土石方工程，主要有填高、挖深、削坡等，這些工程量概算都要涉及縱橫斷面測量，縱橫斷面測量精度直接影響到工程量，目前工程量計算雖用軟件計算，但原理還是通過下面兩個公式求出：

V總=

Vi=（ ）D

（注：式中s1、s2為相鄰斷面需要的開挖或回填的面積，D為相鄰橫斷面的間距，V總為土方總量。）

從上式中可知縱、橫斷面測量精度直接影響到工程量的計算，所以在縱、橫斷面測繪時，主要從以下四個方面入手，以提高縱、橫斷面測量精度，從而使概算的工程量接近真值。

3.1 提高橫斷面點的側量精度

縱、橫斷面點采集目前主要方法有全站儀法和GPS RTK測量法。無論何種方法采集的縱、橫斷面點只要消除測量錯誤，所采集斷面點的精度完全能夠滿足斷面測量精度要求，但所應注意的是所采集的縱橫斷面點不能偏離斷面線太遠，水利水電規范要求為2m。

3.2 橫斷面位置布設

對于水利水電工程項目測量，橫斷面位置的布設是影響工程量的主要因素之一， 水利水電工程規劃設計階段橫斷面間距一般要求在50～200m之間，該階段不可能斷面間距過密，所以斷面選位顯得尤為重要。所以在布設橫斷面時除滿足斷面間距要求的同時還應注意把橫斷面布設在橫斷面形態（長度）顯著變化、支流入口、河道急轉彎、比降明顯變化等有關部位。為了使橫斷面位置布設的較為合理，一般應該在地形圖測完以后根據地形特點在圖上初選，再到實地選定。

3.3 橫斷面方向

橫斷面方向也是影響工程量的另一重要因素，特別對于高差較大的地物或地形， 如堤防加培、高切嶺段，斷面方向顯得尤為重要。假設某一處是高差較大的地物或地形，我們將垂直堤防斷面、不垂直堤防斷面與設計的標準斷面用畫圖相比較（如圖1所示），可以直觀看出用不垂直堤防斷面所求的堤防加培量永遠小于垂直堤防所求的工程量。反之要是開挖也一樣，都是把所概算工程量比實際工程量要偏小， 給后面工作帶來很多麻煩。為了使斷面方向能夠垂直堤防、河道，最好的辦法是在地形圖測完后在先圖上設計好斷面方向線，再到現場定測。

圖1 垂直堤防斷面、不垂直堤防斷面與設計的標準斷面比較圖

3.4 縱斷面測量

縱斷面測量根據測繪服務對象的不同，其斷面的選取也有差別；比如河道疏浚一般選取河道中心線、堤防加固一般選取堤頂線、擬建道路、渠道一般選取規劃中心線等。所有這些縱斷面測量的目的就是要量取橫斷面間距、中心線上高程變化情況、沿線或兩岸相關地物（涵閘、護砌及橋梁）投影于中心線上所在位置。橫斷面間距的正確與否又直接影響到工程量的計算。

4 水利水電工程測量的重要性

在水利水電工程中，測量是一項很重要的工作。測量貫穿著水利水電工程建設的全過程，是水利水電建設的眼睛。同時也是為水利水電工程在建設規劃、施工放樣、水工建筑物的變形觀測提供依據，為防止重大事故的發生，保證水利水電工程安全運行，為人民生命財產提供技術性支持，對促進水利水電建設起著舉足輕重的作用，被譽為是水利工程建設的眼睛和尖刀。

5 結語

做好一項工程階段性工作，首先要清楚工作的內容。在水利水電工程規劃設計階段的測量工作，主要就是工程控制測量、各種比例地形圖測量、縱橫斷面圖測量等；在實際的工作中，我們工作人員要熟練掌握測量技術，將高科技的測量儀器更好的應用到實際測量工作中，同時要總結自己的工作，參考同行，根據實際情況予以借鑒，以提高自己的工作能力做好此階段的工作。

參考文獻：

[1]武明海，柴蘭坡. 水利水電工程測量投影變形的控制設計[J]. 河北水利水電技術.2001（02）.

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一、農田水利水電工程中存在的問題

農田水利水電工程是為了能更好的解決農村耕地灌溉與農村人畜飲水，而需要修建的一種灌排工程。例如：建立小型水庫、蓄水池、水窖、引水工程和泵站等。

1、盲目跟從

在農田水利水電工程的建設中，很人都是盲目的跟隨，這就導致了不能做到讓工程技術和經濟效益相互兼顧，例如：小型水庫的灌溉管漏水，沒有專家的認證前就向政府要資金維修，這不能解決根本的問題，因為會造成農田缺水期沒有水灌溉，豐水期就水災泛濫。

2、無人管理

農田水利水電工程多為重復建設、半個工程、工程糾紛，這就會造成施工沒有秩序、施工沒有質量、施工管理沒有制度，有很多的工程隱患。例如：農田間灌溉的渠道工程，縣政府是負責管理的，但是沒有配備專門的管理人員來進行管理，造成工程只是完成了60～65%，停工之后也沒有人過問，會造成渠道里淤泥增加。

3、建設標準低

幾年前的部分地區由于資金短缺，農田水利水電工程的建設標準變得很低，工程建設完成后管理不到位，這就會造成建成的工程過早的失去使用價值，也同樣會造成資產流失，例如：縣里的農業項目，在項目建成后沒有分配管理單位，剛剛建成不到一年的時間，引水渠就淤堵了，而且泵站被嚴重毀壞。

4、建設緩慢、年老不修

農田水利水電工程的建設監督部門不健全，建設過程中出現糾紛的問題，這些都會導致進度緩慢，這對農民的農業生產和日常生活都會帶來不必要的麻煩。

二、施工規劃設計的具體內容

如果施工規劃設計從類別上來區分，大致分為：施工規劃總設計、單位工程施工組織設計以及分項工程施工設計。

1、工程概況

概括內容包括：工程的名稱、建設的地點、建設的單位、設計的單位、施工的單位、分包的單位、以及建筑的類型、結構的特征、基礎的深度、土質的情況、地下水的情況，并要標出分項工程的數量以及重要的技術指標。

2、施工部署

施工的分工、總包、分包都屬于施工部署，總安排分階段包括：施工的總體安排時間，大型配件的生產安排，大型機械的進出廠安排，還有季節性的施工項目安排。

3、施工準備工作的計劃

舊房障礙物的排除，場地和臨時房屋的修建，施工時的水源、電源，這些準備工作都要早安排，做好計劃。

4、選用大型機械和腳手架搭設的方案

聯系構件和材料的情況，選用合理的運輸機械，羅列出機械的使用計劃，并針對腳手架做出使用規劃。

5、分項工程的方法和措施

熟悉圖紙，并且了解設計的意圖和熟悉建筑物的使用要求后，結合現場與單位的實際情況來制定分項工程的方法和操作要點，做出合理的具體安排。

（1）土石方的工程（2）基礎的工程（3）模板的工程（4）鋼筋的工程

（5）混凝土的工程（6）砌筑的工程（7）結構吊裝的工程

6、施工的總平面布置圖

平面圖上要具體標出現場原有的建筑物還有現在新建的工程、臨時的設施。還有材料、構件、半成品場地的位置。大型機械行走的路線，臨時水和電的線路布置。

7、綜合進度的施工計劃

在主要的分項工程的基礎上，繪制綜合性的進度表。計劃中需要包括：水電設備的安裝、要對分包單位提出的要求。綜合進度計劃圖可以用直線橫道圖或者網絡繪制圖。

8、物資的供應計劃

根據綜合進度的施工計劃，對材料、機具和商品按月、旬的供應擬定計劃。

9、季節施工措施

當冬季和雨季來臨的時候，施工的工程要針對工程進展，來提出對應的方法和措施。例如：安排冬季停工，對停工部位做好過冬的保護。

10、質量和目標的管理措施

針對主要的分項工程制定專門質量與措施的規劃。對容易出現問題的地方，突出并指明重點，制訂可靠的措施。

11、降低成本

提出針對特定的材料保證質量的同時也要做出降低成本的措施，提高質量和節約材料，如：鋼材、水泥、木材。

12、保護措施

施工現場的噪聲需要治理、除塵需要處理、污物需要排放、衛生需要防疫、現場需要管理，這些都需要根據國家的相關規定和《建設工程施工現場管理規定》的細則，制訂出措施，并掛牌文明施工。

三、施工規劃設計在農田水利水電工程中的重要性

1、施工規劃設計是一種全面性的技術文件，它的主要內容包括：工程的特點、施工的部署、進度的計劃和現場的規劃。需要簡明扼要地反映工程的設計、工程的整體施工、工程的整體進度、工程的需求和工程的管理，能很好的為上級機關、單位和監理部門的檢查和指導工作提供可靠的參考，也為撥款提供重要的依據。

2、在施工規劃設計編制的過程中，需要摸清工程的特點和施工的條件，充分預測施工中可能出現的狀況，好提前做準備，一旦遇到就要用有效的措施來保證工程。

3、施工規劃設計中，對階段需要的物資資料和勞動力都要做好相應的安排，為施工提供一個有利的條件。

4、根據工程的特點與實際情況的結合，制訂一套可行的部署方案，合理的選擇機械設備。

5、施工規劃設計編制的過程，是施工人員集體發揮智慧和思想統一認識的過程，充分的調動積極性。另外，還要在施工規劃設計中對安全、環境保護和生活衛生都要做出規劃。

總結：

施工規劃設計前一定要做好地質觀察工作，這是保證工程可以正常施工的基礎。抽水模數也要做好適當的選擇，并且在實際的井泵運行過程中做好觀測，做好隨時調整井泵抽水時間的準備，這么做可以很好的保證工程的效果。對水利水電的技術和人才的培養是水利水電工程建設長期的目標，所以必須做好建設和規劃。水利水電的部門應該采取派出去、請進來的方法，針對相關問題及時的做好措施。將管理人員的培訓推到實際日程上來，全面提高業務水平。

農田水利水電工程的建設的基本問題就是質量的問題，施工要在確保建設合格的情況下，保證有一套合理的建設體制，規范的建設。項目建設的管理程序要合理、要嚴格、經費的使用要透明，保證它會成為農村農業生產、能為人民服務的安全工程。同時要注意的是更要加強項目工程的后期管理，保證不出紕漏、不出事故的安全工程。讓農田水利水電工程項目能夠長久的發揮其效益，保障農村的農業生產和人民生活。

參考文獻：

[1]王風浪.淺析小型農田水利工程的建設與管理中的問題及對策[J].中國西部科技，2009（8）.

[2]馬偉利.淺談小型農田水利工程的建設與管理[J].中國水運（下半月），2010（10）.

篇11

1 當前我國城市建設中水利電排站的發展狀況

1.1 水利電排站在城市建設管理中的作用

水利工程建設是城市管理的一項重要內容，水利電排站能夠有效地解決洪澇災害，承擔著防洪除澇的重任。作為重要的水利設施，日常中水利電排站的使用并不頻繁，但其又是必不可少的。盡管城市中水利電排站的運行時間較短，卻能在關鍵時刻使城市免受洪澇災害，因此具有非常重要的作用。

1.2 當前我國城市水利電排站建設存在的問題

近年來由于洪災和強降水而造成的城市內澇問題層出不窮，給城市居民的財產安全造成了極大的威脅，社會對水利電排站問題的關注度也越來越高。當前我國的水利工程建設技術已經達到了較高的水平，也比較重視水利電排站的建設，相繼投入了大量的人力、物力和資金。然而城市電排站的施工建設和運行管理還存在很多問題，資金投入不充足，影響了施工建設的進度和質量，在建成后水利電排站的運行維護上也存在很多漏洞，使電排站不能隨時保持排澇功能[1]。

2 城市水利電排站的規劃管理方案

2.1 城市水利電排站的規劃建設

水利電排站規劃建設涉及到眾多因素，因此在規劃設計的過程中要與實際情況相結合，對每一項指標要求進行合理的把握，保障規劃的合理性。城市水電排站的規劃建設主要內容有配套工程建設、施工技術、施工質量與進度、成本預算、環境條件、工程地質等。工程地質主要是分析周圍的地質與地勢，考察是否存在影響施工的自然因素，建設項目周邊是否交通便利，具有充足的通訊、電力、水源和建筑材料。在建設排水系統、給水系統和供電系統時要與建設要求相結合。在施工計劃中要對各種資源進行規劃，保障按時按量的完成工期目標，對勞動力進行合理分配。

2.2 城市水利電排站施工建設和管理方案

2.2.1 做好施工控制工作

施工控制關鍵在于對施工人員進行管理和監督，從而提高施工質量。項目管理人員要做到盡職盡責、職責明確，及時發現并調整不稱職的管理人員，嚴格審查施工隊伍的資質，推行考核上崗施工。必須嚴格控制施工進度，如果質量和進度發生矛盾，必須合理安排勞動力，首先保障施工質量。要進行科學的施工調度，對施工生產的需要進行保障。與此同時還要控制施工物資，做好施工物資的規格、品種和數量驗收工作，并做好每個施工階段的質量驗收記錄。

2.2.2 保障施工安全

施工安全對于建設施工非常重要，一旦出現安全問題則會嚴重影響施工的進行。如果在陰暗處或夜間施工，要配備足夠的照明工具。要先對槽幫進行檢查再進行混凝土澆筑，避免發生坍塌。要做好腳手架的搭設工作，決不允許站在支撐或模板上操作。要做好坑邊防護，坑邊禁止車輛通行和堆放材料，并設置紅燈示警。分散、穩當的堆放鋼筋材料，在進行鋼筋材料的搬運和安裝時避免碰觸電線。在作業之前要對模板是否合格進行檢查，絕不能使用不合格的模板。在施工的過程中要做好安全管理工作，最大限度的杜絕安全事故。

2.2.3 做好環境保護工作

城市水利電排站的建設屬于城市建設的一部分，必須做好環境保護工作。環境保護控制和管理主要包括選擇節能環保型的材料、廢棄物管理、施工噪音控制、廢水排放控制、空氣污染控制、建筑材料管理、現場施工管理等等。對于噪音較大的車輛和設備要進行隔音，對施工廢水進行處理，定時灑水、減少揚塵，合理布置材料和設備，合理布置施工時間，做到文明施工[2]。

2.3 控制水利電排站的施工成本

在規劃中要對水利電排站的施工成本進行控制，由于當前水利電排站施工項目的資金投入并不充足，因此在不會對施工進度和質量造成影響的前提下，要盡可能的節約施工成本。在對施工圖紙進行設計和規劃的過程中要盡量簡化使施工內容，充分利用可循環使用的材料，嚴格控制施工的用水用電。在施工管理的過程中對施工人員是否能夠完成工作任務量進行考察，合理調配人力資源，避免人力的浪費。要做好施工材料和設備的管理工作，選派專人看守貴重設備，安排人員輪班負責施工設備和材料的看守。要將施工過程中的資金流入與流出做好細致的記錄，避免出現資金統計漏洞[3]。

3 城市建設中水電排站的管理

3.1 做好城市水利電排站的運行維護工作

為了確保電排站的正常運行，水電排站進行定期維護。要定期清理進水池內和進水管道內的雜物，做到勤觀察、勤清理，盡量使卡堵的次數減少。要定期檢查電排站設備的運行，及時發現并解決問題、排除故障。在維護工作中要定期對電纜的固定情況進行檢查，一旦電纜破損會對水利電排站的運行造成巨大的影響，如果在檢查的過程中發現了振動和雜音，則可能是相關部件出現了舊損或松動，要及時更換或檢修。要定期對電排站設備的運行情況進行檢查，確保機組的正常運行，定期檢查是否存在建筑物裂縫。要定期對運轉部件進行，保障制動裝置運行可靠。

水利電排站的運行維護是一個長期過程，要在日常中做好運行維護工作，保障水利電排站隨時能夠發揮效用，當出現內澇災害時才能夠及時發揮水利電排站的作用，保障城市的安全[4]。

3.2 做好城市水利電排站的管理

做好城市水利電排站的管理保障城市能夠安全的度過雨季和汛期，保障城市污水能夠順利排出。如果沒有做好日常管理工作，一旦出現汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利電排站的作用發揮不出來，對城市居民的生命和財產安全造成危害。

要嚴格執行電排站的各項運行規定，對電排站情況進行掌握，做好日常維護和保養工作。水利部門還要制定相關的規章制度，并對其落實情況進行監督，加強人員的管理和培訓。水利電排站的管理人員必須對電排站的結構進行熟悉，能夠獨立勝任本職工作，對電排站的現狀和問題進行掌握，具備相應的檢查觀測和維修養護技術，能夠熟練的掌握操作方法。在汛期到來之前水利電排站還要做好相應的防范布置，在汛期結束后要對設備進行檢驗、對工作進行總結，使水利電排站工作人員的應急處理能力和操作技能得到提高。

4 結語

我國城市水利電排站的規劃建設正在不斷加快，對城市水利電排站運行管理水平也有了更高的要求。城市水利電排站是城市建設中的一項重要組成部分，能夠為城市居民的生命財產安全提供有力的保障，避免城市內澇。在水電排站的規劃與管理中要合理利用有限的資金，使現代施工建設水平的優勢充分的發揮出來，并做好日常維護工作，定期檢修電排站設備，靈活管理、合理規劃。只有這樣才能將水利電排站的作用充分的發揮出來。

【參考文獻】

[1]孔楊.南昌市前湖電排站中現代化城市水利理念應用的探討[J].南昌大學學報，2010（06）.

篇12

小灤河發源于圍場縣壩上機械林場陡子林興安嶺，河道全長142.5km，流域面積2010 km2，平均坡度3.47‰。小灤河在圍場縣境內長97km，面積1828 km2，分壩上壩下兩部分，海撥高程在750～1920m之間。流域呈南北狹長形，包括御道口牧場和御道口、老窩鋪、西龍頭、南山嘴一場四鄉。流域內植被較好，主要植被包括白樺、山楊、椴樹、黑松、落葉松、映山紅等。小灤河地區年平均降水量為439mm，年平均氣溫-1.4～4.7℃，最高氣溫29℃，最低氣溫-40℃，無霜期100d，多年平均封凍期104d左右，凍土層厚2m。

2 小灤河水電綜合開發的意義和作用

2．1 當地的自然地理條件決定的

小灤河是縣境內七條河流中水量最充沛的河流，充分利用小灤河豐沛的水資源，開發建設小水電站，可以緩解經濟快速發展引發的電力供應不足的矛盾，改善承德市的缺電狀況。

2．2 其良好的投資環境所決定的

小灤河流域靠近圍多公路，是塞罕壩機械林場、御道口牧場、卡倫后溝種畜場和孟灤林管局所在地，處在圍場縣旅游開發西環線上，是生態旅游的黃金旅游區，具備良好的投資環境。在小灤河上修建電站，對當地旅游開發和經濟的快速發展具有很高強的促進和帶動作用。

2.3 直接效益可觀

小灤河水電站規劃的五座水電站建成后，其國民經濟評價和財務評價如下：各電站國民經濟內部收益率均大于社會折現率；經濟凈現值為66.50～1943.44萬元，效益費用比為1.19～1.52。財務內部收益率均大于規范要求的10％的財務基準收益率。財務凈現值為28.87～2158.94萬元；投資回收期為6.82～7.91年。

2.4 國家的以電代燃政策、促進當地生態經濟發展

當地農民主要是燒柴做飯取暖，無節制的砍伐造成植被破壞。開發小水電工程，逐步在當地實現以電代柴，對保護環境和恢復生態環境必將發揮顯著作用。

2.5 促進農業產業結構調整和農村發展

水電站建成后，戶均生活用電量每年將提高8.8%以上，2010年達到623kw·h，解決就業人數150人，增加調節庫容757萬立方米，增加灌溉面積1.8萬畝，可大大促進農業產業結構調整，并可解決3萬人和45000頭大牲畜的飲水困難。

3 小灤河水電綜合開發的前景規劃

3.1 小灤河水電綜合開發規劃原則

小灤河水電站梯級開發工程按照整體規劃、通盤考慮的思路，采取一業為主、多項并舉的方式實施，水能開發和灌溉、旅游、生態建設與環境保護兼顧，并與服務“三農”相結合的原則進行，分5級水電站對水能與生態保護、灌溉、旅游等進行綜合利用開發。

3.2 小灤河水電綜合開發內容及規模

規劃建設的小灤河五座水電站，總裝機6780KW，年發電量3061.16萬KWH，總投資6899.51萬元，需要上級支持資金4987.9萬元，地方自籌1911.61萬元。各電站裝機容量為200～960kW，屬小（2）型水電站，下窩鋪電站為壩后式電站，攔河大壩壩高40m。根據《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000），下窩鋪水庫電站大壩為Ⅲ等，電站和其余電站為Ⅴ等。電站所有建筑物為5級。

3.3 工程布置及主要建筑物

工程布置依據承德市水利水電勘測設計所和圍場縣水務局的工程技術人員現場勘察及橫縱斷面測量成果，結合1/50000地形圖進行研究選擇，在水能、地形地質條件適合的河段規劃了下灣子、磨盤山、老窩鋪、下窩鋪、南山嘴等5座水電站。各梯級電站一般由引水樞紐、輸水建筑物及電站樞紐組成。

3.4 機電設備、金屬結構

各電站機電設備包括水輪發電機組、主變壓器、廠用變壓器、低壓配電盤、勵磁盤等。各電站金屬結構主要包括進水口閘門、攔污柵、啟閉機，沖沙閘閘門和啟閉機，尾水渠閘門及啟閉機，前池泄水閘閘門及啟閉機。

3.5 工程管理

小灤河水電綜合開發工程投資主體為國家，在投產前將由相關部門成立小灤河水電綜合開發管理機構，負責前期工作。投產后將成立小灤河水電開發有限公司，具體負責5座電站的運行管理，實行企業化運作方式。

3.6 施工組織設計

3.6.1 施工條件

圍場縣小灤河流域各梯級電站處于同一氣象和水文區域，屬于“中溫帶向北溫帶過度，半干旱向半濕潤過度，大陸性季風型”高原——山地氣候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，晝夜溫差較大；小灤河地區年平均降水量為439mm，年平均氣溫-1.4～4.7℃，最高氣溫29℃，最低氣溫-40℃，無霜期100d，多年平均封凍期104d左右，太陽輻射量為127.41～33.94千卡/cm2，年日照約2800h；凍土層厚2m。冬季一般在11月下旬～次年3月上旬為封凍期，冰厚達0.89m。

3.6.2 天然建筑材料

小灤河流域處于中低山區，具有豐富的塊石、碎石等建筑材料，可就近開采加工，土料較少，施工中盡可能考慮其它替代材料，水泥及其他建筑材料應就近比較選擇質量良好的廠家產品。

3.6.3 施工導流

工程開工后，攔河壩部分根據河水情況在先期施工段（即一期）的另一側筑圍堰，并開挖導流渠引導河水下泄。一期工程完工后將圍堰拆除，修筑另一側圍堰，進行二期工程修建。

3.6.4 主體工程施工

各電站基本由攔河壩、輸水渠道（或壓力管道）、進水閘（沖沙閘）、前池和電站廠房組成。土石方開挖與回填：采用1m3挖掘機挖裝，自卸汽車運輸，棄土要進行處理，防止水土流失。回填土根據不同部位采用不同方式進行夯實。漿砌石施工根據各電站不同部位要求進行，采用非專業隊伍施工，砂漿標號為M7.5。石料應選擇未風化的新鮮巖石；砌體宜均衡上升；上下層砌石應錯縫砌筑。混凝土要嚴格按有關施工規范進行，保證施工質量。

3.6.5 施工交通及總體布置

施工交通及總體布置根據各電站不同地形和施工要求布置。

3.6.6 施工總進度

篇13

根據《規劃》，未來五年國家將重點安排農村飲水安全等農業農村水利基礎設施、南水北調等重點水源和水資源配置工程、治淮骨干工程等重要防洪工程以及其他關系全局的重要水利工程，并向中西部地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、庫區和移民安置區傾斜。

同時，發改委負責人表示，未來5年國家將重點改善農村水利狀況，要全面解決約3億農村居民飲水安全問題，農村集中式供水受益人口比例提高到80％左右。同時水利工程新增年供水能力400億立方米，其中新增城市供水能力260億立方米左右，城市供水水源保證率不低于95％。

“突出加強農田水利建設。加強大中型灌區續建配套節水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農田水利建設，增加農田有效灌溉面積，強化農業節水。”這是《規劃》確定水利建設的一個重要任務。

同時，《規劃》還強調要著力加強防洪薄弱環節建設，繼續推進大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病險水庫除險加固，強化山洪地質災害防御和防洪非工程措施。

結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施，外延發展與內涵挖潛相結合，《規劃》明確到：2015年新增農田有效灌溉面積4000萬畝。在三江平原、長江流域等水土資源條件具備的地區，新建一批灌區；在黃淮海地區加快南水北調工程及其配套工程建設，通過水源置換退還擠占的農業用水，恢復部分有效灌溉面積；在西南盆地、平壩水源條件豐沛地區，結合新建水源工程配套發展一批中小灌區。

根據此前財政部、水利部日前的《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》，未來將擴大小農水利專項資金規定使用范圍，新增農村河塘清淤整治等數個投入領域。重點支持現有小型農田水利設施和大中型灌區末級渠系續建、配套、改造，因地制宜建設高效節水灌溉工程和適度新建小型水源工程，并在原先基礎上增加數項支出范圍。

提出穩定水利投資增長機制

在當下水利改革管理方面，創新水利科學發展的體制，保證水利投資長效機制十分必要。《規劃》提出推進水資源管理、流域綜合管理、水利投融資等體制改革，積極推進水價改革，建立水生態補償機制。

目前，水利建設仍是我國經濟發展的一個薄弱環節，洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重以及農田水利建設滯后等問題突出，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。

我國水利建設方面的薄弱環節具體體現在。現有投資規模和渠道難以滿足水利快速發展的需要，水利投資缺口仍然較大；水利投入占公共財政支出的比例偏低且不穩定，民間資本進入和市場化融資渠道不暢；一些地方對水利建設的投入嚴重不足，建設資金到位率低，部分工程難以按合理工期建成。