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篇1
俄羅斯地跨歐亞兩大洲，領土包括歐洲的東部和亞洲的北部，地大物博，有著悠久的農墾史，是世界上種植面積最大的國家之一。從發展農業的角度來說，俄羅斯包含豐富的農業資源，有著巨大的發展潛力；但目前俄羅斯的糧食生產仍不能滿足國內需求，原因在于俄羅斯目前存在著氣候條件不利、農業勞動力不足和農業經濟改革效果不佳等狀況。可以說，俄羅斯的農業是影響其整個國家經濟的發展的一個重要因素。
1、俄羅斯的農業發展歷程
俄羅斯始終沒有解決糧食問題，政府為實現超高速的工業化發展，不斷抬高工業品價格，刻意將農產品的價格進行壓低，導致工業的畸形發展和農村的落后。隨著蘇聯的解體和俄羅斯農業生產條件的不斷惡化，農業產值的下滑狀態愈演愈烈。普京執政期間，隨著政局的穩定和經濟的復蘇，政府對農業領域加大了的干預力度，從農業債務、融資和技術保障等方面加大扶持力度，這些政策的出臺則是政府全面復興國家長遠規劃的具體體現。
2、俄羅斯農業發展現狀
俄羅斯土地資源十分豐富，黑土地面積居世界黑土地面積的1/3強，農業生產主要集中在東西伯利亞和遠東南部地區、南西伯利亞地區、黑海沿岸亞熱帶地區、西北部地區和西部地區等區域，肥沃的土地和多樣的氣候為俄羅斯農業發展提供了重要的自然物質基礎。據統計，目前俄羅斯耕地面積約為1.15億多公頃，人均耕地面積為0.85公頃，農作物結構比較單一，糧食作物是種植業最重要的部分。糧食作物主要有小麥、大麥、燕麥和黑麥；經濟作物中收獲面積最大的是谷物，其次是油料作物、塊蓮作物、豆類、蔬菜和水果。俄羅斯養殖業包括養牛業、養豬業、養禽業、養羊業、養馬業等，其中：牛奶、雞蛋年均產量逐年呈上升趨勢，2010年俄羅斯奶牛年均產奶量和雞蛋年均產量分別為3.78噸和307個，分別是1990年的1.4倍和1.3倍。總體上，現階段俄羅斯糧食生產基本可以滿足國內需求還可部分出口。但畜產品及蔬菜水果生產還不能滿足國內需求，需依賴進口。
二、俄羅斯農業經濟改革措施
1、土地所有制方面
前蘇聯時期土地的所有權和經營權都歸屬于國家，采取集體農莊和國營農場的農業生產組織形式，在高度集中的計劃經濟體制下，農民缺乏生產積極性，生產效益低下，導致農業長期處于落后狀態。
蘇聯解體后，俄羅斯政府為改變這種狀況，確立土地的國家所有制、公民所有制、集體共同所有制和集體股份所有制并存的土地所有制結構，并頒布了《俄羅斯農民農場法》和《俄羅斯聯邦土地法典》等相關的土地法典，進一步從制度上為農地私有制合法化提供了法律保證。經過以上改革俄羅斯的土地所有制結構發生了根本性變化，到1995年俄羅斯93%的農業用地已從國家所有轉為農業生產者所有。
2、農業經營組織方面
在實施土地私有化改革之前，農業生產經營主體以集體農莊、國營農場及國營企業為主。為刺激農業的發展，擺脫農業的落后狀態，國家開始將大部分集體農莊、國營農場進行私有化改造，產生了非國有和集體性質的多種形式的農業組織，主要表現形式為農場、合作社和股份制企業等。農業經營主體的發生變化后，國民經濟中涌現出一批具有出較強的發展優勢的農業龍頭企業及農工商綜合體。特別是普京執政后，強調要走市場經濟體制下大農業的發展道路，發展各種生產組織形式之間的合作化和一體化，鼓勵資本和土地的集中，以獲取規模經營和現代化管理效益，這些措施在一定程度上促進了農業的發展。
3、培育市場經濟機制
俄羅斯政府為了發揮市場機制的作用，想通過價格手段來刺激和引導生產，于是全面地復制了西方資本主義的自由市場經濟制度，廢除了對經濟的指令性控制，全面放開價格，包括農產品在內的全部物價，國家原則上按市場價格收購農產品，不再對農業的收購價格進行補貼。通過各種措施打破地方分割、農業加工經營壟斷，建立俄聯邦統一食品市場。但是，制度轉型導致了災難性的嚴重后果，在使俄羅斯迅速走向資本主義的同時，導致俄羅斯經濟蕭條、居民生活水平急劇惡化，社會貧富分化加劇。普京執政后，農業政策從放任自流逐漸轉變為國家積極干預，對農業企業債務、農業發展融資和技術保障等方面加大扶持力度，農業經濟得到了明顯改善。
三、俄羅斯農業經濟改革對中國的啟示
中俄兩國的國情和農業發展的基礎條件差異很大，在農業發展戰略和改革的政策措施方面也不盡相同，到目前為止的農業改革效果也并不一致。但兩國農業均經歷過計劃經濟、農業經濟向市場經濟轉型等階段。因此，俄羅斯農業經濟改革的經驗教訓對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。
1、因地制宜，明晰土地所有制關系
俄羅斯農業發展的物質基礎不錯，地多人少，所以對土地所有權的改革顯得至關重要。如果土地所有權關系不夠清晰，缺乏穩定可靠的土地自由流轉制度，既容易產生對土地資源的掠奪性利用，也可能導致土地資源的閑置與浪費。
最初，俄羅斯完全照搬西方模式，用私人生產和盲目的市場關系完全取代國家指令性計劃經濟體制，農業經濟狀況一度低迷；但打破大鍋飯、建立市場型和集約型農業之后，使俄農業穩定復蘇、農村步入繁榮的狀態。
從我國的實際情況看，隨著城市化和工業化的快速推進，各種開發區和商業用地不斷蠶食著農業耕地，這一切都使得解決“三農”問題的復雜程度和難度越來越大。所以，只有處理好土地所有權和經營權的分離問題，才能促進農業的長期穩定發展。
2、目的是為了增加農民的收入
俄羅斯始終都處于國內生產的糧食不能自給的狀況，所以俄羅斯農業改革前期的目的忽略了農民收入水平的提高和生活改善的作用。俄羅斯政府曾先強力推行土地的私有制，可是在私有化過程中并沒有建立起同私有制相適應的農業經營機制，原來計劃經濟體制遺留下來的壟斷現象依然存在。正由于脫離了群眾基礎，導致大量的土地被閑置，農業生產率急劇下降，已經嚴重制約了俄羅斯農業經濟的健康發展。
我國改革開放以來，農村的面貌有了很大的改變，農民的生活水平有了很大提高，但三農問題依然突出，我們應該吸取俄羅斯農業改革的教訓，要從增加農業收入方面入手，這不僅關系到農業和農村的發展和穩定，更關系到全面建設小康社會和現代化國家建設目標的實現。
3、國家的大力扶持是農業發展的重要條件
九十年代，俄羅斯由于嚴峻的經濟形勢減少了對農業的投入，取消了農業補貼，對農業的貸款不到維持正常生產的五分之一，農戶和大部分農業企業都債臺高筑，困難重重。由于資金短缺，農業機械狀況惡化，大多數農戶都沒有條件購買新的農機具。另外，種子質量不好等原因導致大量的農村勞動力流失，種種狀況使得農業發展舉步維艱，陷入困境。直至2000年后在普京政府較為有力的政策支持下，農業經濟才得以好轉。
近些年，我國政府加大了對農業的扶持力度，通過實行良種補貼、農機購置補貼和減免農業稅等政策，不僅提高了農民的生產積極性，也促進了農業生產的發展。（作者單位：中國移動通信集團黑龍江有限公司伊春分公司）
參考文獻：
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[2]尚鑫.擁有巨大發展潛力的俄羅斯農業[J].黑龍江糧食，2008，（5）
篇2
（一）建設多樣化特色農業基地，打造河南特色農業產業鏈特色農業，突出一個“特”，有特色才有優勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。近年來，河南省立足資源稟賦，瞄準市場供求，重點培育和扶持了一批特色農業項目，構建了農業經濟新格局，全面提高農業綜合生產能力，保持了農業經濟的持續繁榮。1.種植業方面。有花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、柞蠶、芝麻、花生、大蒜、山藥等特色生產基地。其中花生種植面積103.727萬hm2，全國第一；大蒜種植面積11.999萬hm2；茶葉種植面積9.769萬hm2，信陽毛尖全國聞名；花卉種植面積7.079萬hm2，形成了花卉產供銷的合作組織；中藥材種植面積12.12萬hm2，形成了豫西南、豫西北區域中草藥材生產格局。2.林業方面。目前，河南造林面積25.391萬hm2，實有封山育林面積36.278萬hm2，苗木產量239485萬株，果園面積47.57萬hm2，引進新西蘭紅梨、突尼斯軟籽石榴等優良品種80余個。新鄭、平橋、桐柏、洛寧和寧陵成為國家經濟林產業示范縣。西峽的茱萸、新鄭的紅棗、林州的花椒等已經成為地區經濟的一張名片。3.畜牧業方面。河南根據市場導向，針對不同地區資源優勢，優選品種進行產品開發，收到良好收益。固始縣的品牌養殖發展到17個鄉鎮、187個行政村，示范區輻射了全縣30多個鄉鎮；南陽、駐馬店等都有規模的養殖專業合作社和養殖基地，其中大牲畜的產量分別為140.7萬頭和131.51萬頭。4.漁業方面。目前形成黃河鯉魚、淇河鯽魚等11個省級水產良種場基地，無公害水產養殖面積占全省養殖面積的1/3，名優水產品產量達到水產品總量的2/3。河南省的漁業發展正在沿著“集約、生態、品牌”的方向發展，全省的漁業涉及觀光、度假、垂釣、休閑在內的企業多達3000多家，直接經營水面面積53.33多萬hm2，安置就業10萬多人次，創造產值將近30億元。
（二）形成特色農業龍頭企業，大力促進農業產業化進程近年來，河南按照“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”等模式實施龍頭企業培育計劃，重點扶持一批從事特色農產品加工、銷售方面的龍頭企業，促進農產品轉化效率。總體上看，企業數量大幅增加，加工規模不斷擴大，經營效益穩步提升，對農戶帶動能力不斷增強。農業部公布第五次檢測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單中，河南39家企業榜上有名。河南省財政廳為特色農業相關的農產品加工、流通企業提供的扶持基金每年在2億元以上。河南大力引導企業加大科技投入，開發特色產品商標品牌，并積極幫助宣傳推介，目前已經有相當一批農業產業化的龍頭企業，如思念、雙匯、三全、好想你等已經成為全國馳名商標；信陽華英禽業集團、萬富油脂集團、信陽啤酒集團、淮濱肉雞有限公司等省內聞名；焦作斯美特食品有限公司、博愛縣鑫達食品有限公司、焦作綠色食品有限公司、界溝鄉農業開發公司都大大加快了當地農業產業化進程；許昌襄城縣群發實業、鴻源菜業、誠信冷藏等龍頭企業使得蔬菜種植規模化，成為當地農民的支柱產業，也被農業部定位為全國蔬菜重點區域發展規劃基地縣；西峽宛西制藥、鄭州的新鄭紅棗、三門峽的阿姆斯果汁集團等，都帶動了當地經濟發展。
（三）優化特色農業發展環境，促進特色農業發展壯大河南省委、省政府不斷加大對“三農”的資金投入，2015年用于農業技術推廣服務、農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監管等方面的支出14024.8萬元，占農業廳財政支出的41.03%。“2015中國農業產業化龍頭企業協會名優產品博覽會”新聞會吸引了來自全國380余家農業產業化龍頭企業的1700多種名優農產品，洛陽市積極推進農業產業化投資合作項目簽約、農超對接、休閑農業推介等活動，簽約涉及都市生態農業、農產品加工、光伏農業、牡丹科研等領域的26個合作項目，總投資達到56.55億元，全面助推洛陽市現代特色高效農業發展。為響應國家打造糧食生產核心區，鄭州國際物流窗口加快河南省農產品營銷、流轉，帶動河南農業產業化發展，河南省農業科學技術展覽館與河南泰浦物流有限公司達成協議，在鄭州市設立河南省農產品展示交易中心，為河南開展農業展覽和農產品交易提供平臺。此外，河南省委、省政府對特色農業產業化發展極為重視，郭庚茂書記2015年9月對許昌鮮之達國際農產品物流港調研時肯定了其特色定位，并對在大中原區域的復制表示了濃厚興趣，對其承載水果等農產品進口口岸給予支持。
二、河南特色農業發展的制約因素和問題
經過多年努力，河南特色農業取得了長足發展，呈現出由數量型過渡到質量型、由單一型過渡到多樣型、由原料型過渡到加工型、由常規型過渡到生態型的發展轉變特色，但同時也存在不少制約特色農業發展的因素和問題。
（一）河南特色農業發展的制約因素1.農民素質。農民是發展特色農業的主體，特色農業的發展最終要農民去落實。但從目前的情況來看，農民的教育水平、技術能力、市場意識、眼界魄力等不足以支撐特色農業的持續發展。河南教育資源十分有限，農村教育資源在質量和數量上更是有限，一些地方實施九年義務教育都十分困難，農民的文化水平及綜合素質普遍偏低，再加上投入在農村繼續教育的經費不足，使得對農民的技術培訓變得困難，許多農業技術也無法得到有效的推廣和應用，農產品的科技含量也就不高，傳統農產品所占比重較大。2.生產規模。河南大規模推進土地的成塊經營，加速土地的規模流轉，這有利于特色農業的發展。但同時，人多地少的矛盾導致農業生產的小規模性和分散性在各地普遍存在，盡管各地都在努力構建“一鄉一品”“一村一品”工程，但是由于其規模小，農產品在影響力和知名度上無法打開市場，影響了銷售，而銷售不暢又反過來影響規模生產。所以，特色農業生產規模小成為各地特色農業走向市場的掣肘，也對各地特色農業產業集聚群的形成造成困難。3.產品質量。目前，部分特色農業產品在化肥、農藥及添加劑使用上有超標現象，影響了產品的綠色指數，制約了特色產品走向市場，尤其是國際市場。另外，特色產品的比較優勢不明顯，比如河南的新鄭大棗雖然已經形成了品牌效應，但是由于氣候環境因素，與新疆大棗在品質上存在差距，不少本土品牌選用的大棗均來自新疆而非本土，這也給本地特色產品的推廣和發展造成了困難。
（二）河南特色農業發展存在的問題1.特色農產品產業鏈條不完善從縱向上看，河南特色農業的產業鏈條深度不夠，特色產品在市場培育、推廣、加工、銷售方面比較落后，市場競爭力不強，對農戶帶來的種養風險較大。比如種植業，長白山野生獼猴桃、河陰的無籽石榴等水果品種味美且營養豐富，但是容易變質，必須在有限的時間內推廣出去，蔬菜對于時間、運輸的要求更高，這都需要一個有效的產業化鏈條來保證其正常運行，保證種養農戶的利益，否則，容易對種養戶的生產積極性造成打擊。從橫向上看，河南特色農業網格化輻射能力較小，產業鏈條的相關產業、輔助產業沒有得到很好的開發。從實地調研的結果來看，不少地方的特色農業仍然是農戶的分散經營，也沒有大型龍頭企業的縱向一體化帶動，所以，個別企業要想和大量分散農戶聯系合作就會增大交易成本，而農戶在與龍頭企業交易的過程中，因為市場規則的不健全和農民知識的欠缺，常常會使農戶的權益受到侵害，不能充分得到特色農業生產帶來的紅利。2.品牌開發和保護意識不夠雖然河南省內有不少特色農產品形成了品牌，有些還在國內比較出名，但總體來看，特色農產品尤其是傳統特色農產品品牌開發和保護的力度不夠，沒有形成具備強大競爭力的龍頭企業和優質品牌，無法很好地體現區域特色農業的“特”。其實，原產地品牌更加符合消費者的識別習慣，各地特殊的地理環境和氣候特色對農產品品質影響較大，可復制性較低，原產地品牌一旦形成，具備相當的競爭優勢。而我們知道，原產地品牌的形成需要經歷比較長的時間，如信陽毛尖，洛陽牡丹，都是經歷了幾百年的發展，其文化特色舉國皆知。當前，河南特色農產品數量不少，部分質量也很過硬，但是由于缺乏資金、技術、信息等外部支持和龍頭企業的集聚管理，知名度有限，不少仿造、偽造產品更使得原產地產品品牌附加值不高，無法真正走出省門和國門。3.基層政府管理和服務意識不強基層政府主觀上非常愿意地方特色產品成規模、成鏈條發展，不少地方也制定了相關政策支持和扶持特色農業的發展，但這種管理相對粗放，服務功能還不夠完善，不足以支撐特色產品的品牌化發展。一方面，大部分地區農業生產標準 化管理的水平還不夠，如生產中農藥和化肥的使用無嚴格控制，沒有真正實地指導和監督特色農產品的生產過程；另一方面，對特色農產品的技術開發和支持力度不夠，影響其技術引進與改良，如蔬菜大棚的傳統種植就影響了其產量和質量，進而影響其推廣和銷售。最后，特色農業的市場化水平低，基層政府沒有下功夫在市場、信息和銷售網絡上幫助農戶提高特色農產品市場競爭力，服務農戶的意識和行動不夠。
三、河南特色農業發展的思路建議
區域農業的發展，必須依靠本地區特有的自然條件和資源稟賦，在現有產業基礎上，選擇本地區最具有特色的優勢項目，最大限度地把資源稟賦落實為特色優勢，傳統工藝和現代工藝相結合，把比較優勢變為競爭優勢，使農業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化，根據地區特色因地制宜地建立特色農業產業化發展基地，這是河南農業走向現代化、專業化的必然選擇。
（一）轉變觀念，深入認識特色農業特色農業區別于傳統農業，是在保證糧食安全的基礎上最大程度追求經濟效益的農業發展模式，提高對特色農業重視的程度，將特色農業發展與當前農業現代化與新型城鎮化進程結合起來，賦予特色農業新的內涵，提高特色農業的科技附加值，用最新型的現代產業理念搞活特色農業。一方面，農民需要轉變觀念，增強學習能力，掌握特色農業生產技能，為特色農業發展提供土地流轉和人才支持的雙重幫助，推動特色農業規模化發展，支持特色農業產業集群的形成；另一方面，政府要在經濟政策規劃方面對特色農業發展進行重點傾斜，保證特色農業基地的形成，提高農戶發展特色農業的積極性。同時，政府要提高服務意識和效率，關乎特色農業發展的大事，要及時對搞特色農業的農戶和企業提供幫助，派農業技術員指導當地特色農業生產，幫助他們宣傳推廣特色農業項目，幫助農戶搞好特色農業的產業化經營，助其平穩與市場接軌，促其市場化經營。
（二）保護資源，深入開發特色農業從資源稟賦上來講，河南擁有山地、丘陵、河灘、平原等地理特質，農產品資源十分豐富；從文化上來講，河南有悠久厚重的農業文化，信陽毛尖、洛陽牡丹享譽全球。特色農業“特”在各地不同的資源稟賦和環境條件，要想發展各地特色農業，首先要做的就是保護各地的特色資源，阻止因為城鎮化和工業化帶來的土地流失，加強對耕地的保護力度，加大對優良農作物和生物品種的保護力度，在結合現代工藝的同時保護地方傳統特色。特色農業的深入開發可以從種植業、養殖業兩方面著手。1.特色種植業。種植業包括園藝、林業及經濟作物的種植。規模化的園藝種植產業不僅可以消化大面積的流轉土地，還可以提高農民的就業率，增加農民的非農收入。當前需要采用優良品種豐富現有園藝產品，引入先進的實用栽培技術，推行精細化和無公害生產技術，加快產品在加工、保鮮等方面的設施投入。河南省經濟林資源十分豐富，靈寶蘋果、新鄭大棗、河陰石榴、信陽毛尖等特色種植為當地GDP發展做出突出貢獻。當前要促進林業產業結構調整，因地制宜地開發新品種，引進新技術，確保特色林業發展成為當地經濟的支撐產業和名片。經濟作物的種植，胡麻、油葵特色產業基地要加強品種改良技術和油脂加工技術；天麻、枸杞、黃芪、川貝等藥材生產與加工需要加快人工栽培技術，建立加工龍頭企業，提高生產質量，改進加工工藝。2.特色養殖業。特色畜牧業方面，一要加大天然草原保護力度，實現草牧的生態平衡；二要改良畜群品種，發展有機畜牧業，提高優質肉類比重，發展優質羊毛羊，加強畜禽繁育體系和防御體系建設，實現畜產品質量和效益的雙贏。特色水產品方面，一要合理利用水資源推進水產養殖；二是保障水產養殖朝著健康養殖方向發展，做好生態產業鏈養殖，提高名優特色水產品的生產比重。
（三）合作經營，扶持相關中小企業單個農戶資金、技術、市場力量有限，抗風險能力弱，農戶之間合作成立專業組織，既有利于技術的傳播，種植養殖成本的降低，還有利于產品市場化和抗風險能力的提高。近年來，隨著國家和河南省關于農業合作社的相關法律法規及政策的指引，河南省的農業合作組織發展迅速，截至目前，農民專業合作社已經達到3萬多家，遍布全省各地。全省有各類優秀社、示范社3700多家；合作社通過超市或流通企業銷售的農產品金額達15億元；產供銷一體化合作社超過了50%。安陽市的“一縣一特色”“一縣一品牌”，博愛縣的“土地托管”耕作模式以及封丘縣青堆樹莓專業合作社模式都值得借鑒。但從功能上看，河南省農業組織還不夠完善，實際有效的扶持力度還需要細化和加強，促進農戶間各種組織的發展壯大。此外，特色農業的一體化發展，除了農業專業組織的發展，還需要相關中小企業的壯大，以此延長特色農業一體化鏈條，擴大特色農業網格化經營范疇。從目前的情況來看，河南的輔農業生產企業無法適應現代農業集群發展的趨勢，需要大力扶持，發展壯大特色農業上、中、下游中小企業，幫助企業打造特色農業產品的區域品牌，并借助品牌充分利用區域資源，解決農戶獨立創品牌的風險和難度，配合一種或幾種特色農業產品使其品牌效應擴大，提升其市場競爭力。
篇3
1 有機農業及其產品
有機農業：有機農業一詞來源于英文詞組“Organic Agriculture”。國際有機農業運動聯盟（IFOAM）、歐盟、美國等國家從不同角度對其進行概括，但內涵一致。即遵循可持續發展原則，按照有機農業基本標準，在生產過程中完全不使用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和家畜飼料添加劑，不采用基因工程技術及其產物，而是遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術，維持持續穩定的農業生產過程，其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環[1]。
有機食品：有機食品一詞來源于英文詞組“Organic Food”。在其他語言中也有叫生態或生物食品的，有機食品是來自有機農業生產體系，根據有機食品生產標準生產加工，并通過合法的獨立的有機食品認證機構認證的農副產品[1]。
有機產品：所有以有機方式生產，符合各自有機標準的產品，包括有機食品、有機化妝品、紡織品、林產品、生物農藥、有機肥料等[1]。
有機農業強調自然秩序相和諧，天人合一，物土不二，強調適應自然而不干預自然；在手段上主要依靠自然的土壤，主張依賴自然的生物循環；在目標上追求生態上的協調性，資源利用上的有效性，營養的豐富性，是一種回歸自然返璞歸真的新型農業模式[2-3]。
2 中國有機農業的發展歷史
世界有機農業歷史最早可以追溯到1909年，有機農業的形成和發展一直圍繞著如何培肥地力這一根本問題進行。18世紀初英國人到美洲開墾土地，大量砍伐森林。在美國獨立后不到100年時間里，美洲就出現了因植被破壞引起的嚴重水土流失和地力衰退等問題。美國政府不得不到處尋求對策，于是派遣時任美國農業部土壤管理局局長的F.H.King到中國尋找歷史悠久的傳統農業經驗。這樣，由20世紀初開始總結中國傳統有機農業的經驗，不斷發展成為今天的國際有機農業[4-5]。而中國真正的有機農業起步較晚但發展迅速，回顧其發展歷程，大概可以分為以下三個階段。
起步階段：中國有機農業開始于20世紀80年代。1984年中國農業大學率先開始進行生態農業和有機食品的研究和開發，1988年國家環保局南京環境科學研究所開始進行有機食品的科研工作，并于1994年在該所成立了國家環保局有機食品發展中心（OFDC）[6]。
發展階段：1992年，中國農業部批準組建了中國綠色食品發展中心（CGFDC），負責開展國內的綠色食品認證和開發管理工作，并于1995年提出了綠色食品的分級理論。CGFDC于2002年10月組建了中綠華夏有機食品認證中心（COFCC），并成為在國家認監委登記的第一家有機食品認證機構。OFDC根據IFOAM有機產品生產加工的基本標準，參照許多發達國家有機農業協會或組織的標準和規定，并結合中國農業生產和食品行業的有關標準，于1999年制定了OFDC有機產品認證標準（試行），2001年5月由國家環境保護總局成為行業標準[7]。
規范階段：2002年11月1日《中華人民共和國認證認可條例》正式頒布并實施，有機食品認證工作由國家認證認可監督管理委員會統一管理，進入規范化階段。2005年1月，國家標準化管理委員會正式頒布《有機產品國家標準》，這是中國制定的第一個有機產品標準正式頒布。此后，中國有機農業迅猛發展，截止2010年底[8]，中國有機農業認證企業從2003年的540余家增加到2512家，生產面積從2003年的34.3萬公頃擴展到374.42萬公頃，年產值從20億元增加到63.98億元[9]。
3 中國有機農業的現狀
3.1 生產現狀
從產品產量和經濟效益看，目前中國有機和有機轉換產品已有約50大類，400～500個品種，包括蔬菜、豆類、雜糧、水產品、野生采集產品等。截止2010年底，全國約有2000多家有機生產企業，總共有機面積300多萬公頃。中國有機農業以種植業和加工業為主，參與企業占85.5%，生產總量占據94.3%，總銷售額占68.8%。而生產面積則以野生采集和畜牧業最大，占生產總面積的67.9%，單位面積產值則以種植業最高（表1）。
從區域發展規模和認證數量看，本世紀初，全國區域比較優勢初步顯現，部分地方已形成有機食品集中產區。絕大多數生產基地分布在東部和東北部各省區。同時，產業整體水平顯著提升，產品結構不斷優化。在有機食品企業中，龍頭企業、大型企業、加工企業數量不斷增加。全國發展速度均在提升，區域差距在逐步縮小[10]。截止2011年，全國已有368個單位創建綠色食品原料生產標準化基地536個，總面積840萬公頃，帶動農戶1603.2萬戶，對接龍頭企業1369家，每年直接增加農民收入9億元。
3.2 市場現狀
中國有機產品市場可以分為國外和國內兩大市場。據中投顧問《2009-2012年中國有機食品市場投資分析及前景預測報告》估計，2010年，世界有機食品市場規模達到1000億美元。與此同時，國際市場對中國有機產品的需求也在逐年增加，中國生產的大部分有機產品被出口到歐、美、日等20多個國家和地區。國際市場促進了中國有機產業的起步和發展。2000年后，隨著全國人民生活水平的提高和對食品安全的重視，國內有機食品的消費群體日漸壯大，逐步形成了國內消費市場[11]。據預測，2015年中國國內有機農產品將達到248～594億元的市場規模，中國將成為第四大有機食品消費大國，有機食品有望占到中國整個食品市場的1%～1.5%。
3.3 標準與法規
進入21世紀，隨著中國有機農業市場的興起、發展以及有機產品出口量的不斷提高，中國政府開始重視有機產品的生產、銷售標準的制定和認證工作。2001年，國家環保總局了《有機食品認證管理辦法》和《有機食品生產和加工技術規范》。2002年《中華人民共和國認證認可條例》頒布。2003年由中國認證機構國家認可委員會了我國《有機產品生產和加工認證規范》。2004年，國家質檢總局頒布了《有機產品認證管理辦法》，為有機監管體系的運作制定了整體制度體系。2005年1月，國家標準化管理委員會正式頒布《有機產品國家標準》，這是中國制定的第一個有機產品標準。2005年6月，中國國家認證認可監督管理委員會頒布了《有機產品認證實施規則》，制定了相應的產業規章以符合國家有機標準的要求。不斷完善的有機產品認證監管體系，為保障有機產品認證的有效性，促進有機產業的健康發展奠定了良好基礎。目前，中國有機認證機構共發放有機產品認證證書4800多張，獲得有機產品認證的企業4000多家，國外認證機構認證企業數超過500余家[7]。
4 中國有機農業發展面臨的問題
4.1 中國自然條件限制了有機農業發展
第一，從國家層面上看，中國人口眾多，耕地面積小，糧食供給始終關系著國家安全。隨著人口增長和消費擴張，中國未來的人均糧食消費水平和糧食需求總量將進一步提高[13]。因此，鑒于國家糧食安全戰略和農業可持續發展的壓力以及現有的植物保護水平，中國現階段要全面發展有機農業尚有難度，只能因地制宜、穩步推進，絕不能盲目貪大求速[6-7，10]。
第二，中國幅員遼闊，全國不同地區的地形、氣候、生態環境和農業生產方式等各不相同，地域差異極其明顯。這給標準化生產的有機農業設置了無形的障礙。從而導致有機農業在中國呈現出東西部發展極不均衡的局面[6，9]。
第三，由于中國農業化肥的過度長期施用和工業廢水的不合理排放，近年來中國耕地和水體的面源污染十分嚴重[6]，許多重污染地區連傳統農業生產都無法進行。這無疑給有機農業生產帶來了巨大的挑戰。
4.2 生產規模和產業結構阻礙了有機農業的發展
與發達國家相比，中國有機農業發展規模、生產總量和開發面積都比較小[7，9-10，14-15]，截止2009年，有機農業生產面積只占全國農業面積的0.34%，遠低于世界0.85%的平均水平。而且產品結構不盡合理[9]，種植業養殖業不協調，野生采集面積過大（表1），品種過于單一，無法滿足人們對食品日益多樣化的需求。此外，中國有機農業的產業化水平較低[9]，產-供-銷體系還不完善，從而極大的阻礙了有機農業的推廣。
4.3 混亂的市場擾亂了有機農業的發展
國內有機食品市場還處于發展初級階段，沒有形成規范有序的市場體系。由于有機農產品很難直觀判斷其真偽，消費者消費后也難以感覺其和常規農產品的區別，這給不法商人提供了可乘之機，假冒有機產品充斥整個有機市場[10，14]。此外，由于生產專業化和規范化程度不高，部分企業生產的有機產品難以通過認證卻仍然上市。這些問題都將造成市場貿易和生產的不協調[9]，打破供求平衡，擾亂市場。
4.4 政府扶持力度不夠延緩了有機農業的發展
首先，政府對有機農業的宣傳力度不夠，使得消費者對有機產品的認識不夠和，真假難辨。再者，有機農業生產技術研究的機構及相應服務體系還不健全，各級政府對開發有機農業還缺乏明確的政策、資金扶持[6-7，10，14，]。從而造成中國有機農業技術落后，生產效率低，經濟效益難以提升。
4.5 有機法規和認證標準不健全制約了有機農業的發展
雖然中國有機農業相關法規和認證標準發展到今天已經基本形成體系，但仍然存在許多問題，一是認證機構既是有機產品的法律、 法規、 行政規定和標準的制定者，又是實施監控和頒發證書的部門，難以取得國際經銷商的信任。 二是認證標準體系不夠健全。三是監督管理力度不夠，有機次品大量上市[10，15]。因此，中國的有機產品質量難以保證，不僅在國際上難以立足，國內市場也缺乏競爭力。
5 中國有機農業發展的對策和展望
5.1 統籌糧食生產，調整生產布局，加強環境治理
第一，協調好糧食安全和有機農業的關系。轉變觀念，正確擺放有機農業的位置，不能急于讓有機農業來完全替代現代化學農業。國家要科學規劃，統籌安排，合理布局，在保證國家糧食安全的基礎上發展有機農業。
第二，要調整全國生產布局，縮小地區差，務求平衡發展。相對于東部，中國西部地區地域遼闊，是全國乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態多樣性最為豐富的地區之一，其生態優勢和人文優勢以及并存的經濟弱勢決定了其發展有機農業的可行性、重要性和緊迫性，走有機農業的可持續發展之路能充分利用其區位優勢也能縮小其經濟弱勢[6]。
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一是優質稻產業。近年來，芒市在生態農業發展上投入不斷加大，特別是優質稻產業的發展取得良好成績。2014年底，全市以種植遮放貢米優質品種為主，種植面積超過134467公頃，每畝單產400公斤以上，總產超過8.2萬噸，總產值超過2.3億元。優質稻訂單面積4333公頃以上，產量2.7萬余噸，產值9864萬元，經濟效益明顯。
二是冬農產業。在2014年，芒市冬季農作物總播種面積超過18813公頃，總產量達到12萬噸，冬季農產品總產值為27244萬元，冬季生態農業開發效益大幅提升，特別是冬馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜等品類的種植，成為芒市廣大農民增收新亮點。
2.農業產業結構得到調整和優化
在“特色農業穩市”戰略下，芒市生態農業產業的發展緊緊抓住產業結構調整主線，大力推進優勢生態農產品精加工，積極發展勞務經濟，生態農業結構得到優化。壩區以優質稻、冬農生態產品為主、壩邊二臺坡以咖啡、橡膠等經濟作物主，山區則主要種植優質茶葉等。根據本地發展實際，科學合理規劃和安排種植，各生態農業產業的發展基本實現了規模化種植、標準化生產、產業化經營。
3.農產品市場競爭力有所提升
近年來，芒市農產品市場競爭力得到較大提升，有些農產品達到國內乃至國際領先水平。尤其是農產品進入市場的品種不斷增加，農產品的商品率不斷提升，自產自銷率降低。此外，農產品進入市場范圍不斷擴展，市場占有率不斷提高，其中，冬蔬菜、水果、蘑菇等己進入全國諸多大中城市。與此同時，農產品的銷售規模也得到擴大，市場化程度不斷提高，出口量也有明顯增加。
二、云南芒市生態農業發展中的問題
1.生態農業產業化水平不高
當前，芒市農民進入市場的組織化程度還不是很高。芒市既有的農業、農民專業合作社、家庭農場和協會，還沒有形成較強的整體合力。生態農業市場基地建設和芒市農業經濟發展的地位不相符。當前，全市有不同類型生態農業試點合作社47個，包括國家、省級生態農業示范社。生態農業產業化還不夠，輻射影響力較弱。這些都使得從事家庭經營農民很難參與市場競爭，尤其是國內乃至國際市場競爭需要。
2.農產品精深加工相對滯后
芒市農產品加工總體處于初級階段，規模相對小，產業鏈還不夠長，精深加工較少，產業化水平有待提升，農業綜合經濟效益還較低。據調查，芒市農產品加工率較低，僅僅為15%，如扣除煙草產業，生態農產品加工業產值和農業總產值之比還不到0.3∶1，大大低于國內平均水平。大多數生態農業產業仍處在粗加工階段，主要對外輸送原料或中間品，且企業生產生產設備、技術更新慢、管理上相對落后。
3.生態農產品市場競爭力不強
芒市生態農產品的市場競爭力處在中等水平，和國內、國際相比還有很大差距。原因在于：一是生態農產品質量有待進一步加強，農藥、化肥應用不夠科學合理。二是生態農業科技創新不足。當前，芒市生態農業大多數為傳統農業，科技含量低，產品的市場競爭力不強，農業科技成果轉化率未達到30%，不適應生態農業發展需要。三是生態農產品品牌建設滯后，難以適應生態農業發展的要求。
三、促進芒市生態農業發展的對策
1.大力發展生態農業龍頭企業
生態農業產業化發展的關鍵是選準并有效開拓市場、培育龍頭農業生產企業。龍頭企業主要是在主導產業重點環節有關的產品上建立，可以是加工企業、專業市場或中介組織，可以是國有、集體或個體私營企業，是能夠嚴格依照生態農業經濟規律發展的企業。要選定生產規模大、起點較高、技術及資金力量較強的強龍頭企業，努力將其打造成生態農業產業的骨干，要積極推進企業和農戶的合作，形成“公司+基地+農戶 ”生態農業發展模式。
2.大力發展農產品深加工
要積極解決生態農產品精、深加工企業市場拓展及生產技術研發的制約問題。需要地方政府重視科技創新，應設立科技創新基金，指導并扶持生產企業進行精深加工技術研發 。對于局部技術研發條件企業，可享受一定的稅收減免、人才培養、補貼等優惠政策；應對政府設立的精深加工農產品項目和滿足精深加工要求的生產企業自建項目，應給予一定的研發補貼。
3.增強生態農產品市場競爭力
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2009年6月10日，國務院常務會議討論通過江蘇沿海開發上升為國家戰略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農業份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區現代農業發展規劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿海現代農業建設，大力發展優質、高效、外向、生態、安全的現代農業，建成國家重要的商品糧基地、農產品生產加工和出口基地、農業觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產基礎和區位優勢，發展現代農業潛力巨大。
一、鹽城市發展現代農業的現狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農業第一市”的戰略目標，著力推進現代高效農業建設，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強載體建設，為現代農業構建發展平臺。一是著力打造現代農業示范園區。據統計，截至2009年底，全市現代農業示范園區已達168個，面積規模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農產品加工集中區建設。目前已在全市范圍內規劃建設了13個縣級農產品加工集中區，規劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎設施投入2.2億元。50個重點鎮中有42個已在工業集中區中規劃設立了農產品加工集中區。三是加快推進農產品流通市場體系建設。全市已建成農產品批發市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經基本形成了“市有區域性中心批發市場、縣有綜合批發市場、鄉有特色批發市場、村有農產品購銷經營部、組有農產品經紀人”的五級農產品流通市場體系。
這三大載體的建設有力地帶動了鹽城市高效農業的發展。2009年全市新增高效農業72.2萬畝，比年初增20％，總規模已達431萬畝；新增設施農業22.6萬畝，比年初增27.6％，總規模已達104.5萬畝；高效農業占農業的比重已達35.2％，設施農業占高效農業的比重達23.7％。
2、著力制度創新，為現代農業發展注入生機和活力。一是建立了土地“預流轉”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預流轉”制度，為現代高效農業的規模化經營創造了條件。所謂土地“預流轉”，就是由村組與土地承包農戶預先簽訂流轉意向協議，并向農戶預付一定數額的訂金。在未正式流轉前，土地仍有原承包戶經營，當有現代農業項目進入時再與農戶簽訂正式流轉合同，流入方按合同每年向農民支付租金，以此增加農村土地儲備。既尊重農民意愿，又確保農民在流轉中受益，極大地調動了農民流轉的積極性。2009年阜寧新增流轉土地20.3萬畝，全縣已累計流轉農村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發展現代高效農業，需要較高投入，很多農民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發展現代高效農業，必須提高農民的組織化程度。東臺市富安鎮在1998年7月組建了全國第一家蠶農合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環節，每個關鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產業鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經帶動了近30萬農民致富。目前，鹽城全市已發展農民專業合作經濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農，形成現代農業的差別化競爭優勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數幾個地區之一。在產業化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術。好品種需要新技術作支撐，舊品種也能因為新技術而煥發新的生命力。搶占農業新技術領域制高點，全方位提升農業科技含量已經成為鹽城發展現代農業的重要內涵。在阜寧縣三灶鎮頭灶村境內的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現代農業的種植和加工，為提升鹽城農業的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區采用多種復合經營模式，有的實現一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發展現代農業存在的主要問題
鹽城現代農業的發展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現在：
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二、同江鎮特色農業發展狀況
1.水稻精深加工創品牌
隨著人們生活水平的不斷提高，對健康、營養、安全消費的認識也隨之躍上了一個新臺階，同江鎮發揮三江口灌區的作用，憑借利用黑龍江水灌溉種植水稻的優勢，積極發展無公害、綠色、有機食品水稻種植，建成精米加工廠，在國家工商局注冊了“稻花香”商標，生產小包裝大米、精品大米、綠色大米、有機大米，開拓銷售市場，形成了產加銷一條龍，打造了“稻花香”優質品牌，傳播了“稻米文化”。
2.蔬菜產業快速發展
蔬菜生產已成為全鎮的特色產業，是種植業中一個增長點。近年來以市場為導向，以效益為中心，以科技進步為動力，突出區域特色，調整結構，增加花色品種，重點引進彩椒、櫻桃西紅柿、香蕉西葫蘆、水果黃瓜、櫻桃蘿卜、紫甘藍等新品種，優化種植模式，發展區域化、規模化、專業化、無害化生產，推廣無公害蔬菜栽培技術規程，全面實施無公害蔬菜生產，加強環境監控，禁止使用劇毒農藥，嚴格農藥安全使用間隔期，創建穩定可靠的無公害蔬菜和綠色食品蔬菜生產基地，以占領高消費蔬菜市場，從千家萬戶的分散經營向提高農民組織化程度，開展專業化生產轉變，從抓數量的同時向抓質量轉變，從粗放經營向設施生產、集約經營轉變，溫室大棚生產已達500余棟。促進了全鎮蔬菜產業持續、快速、健康的發展。
三、同江鎮農業發展存在的問題
1.農業基礎設施建設薄弱狀況未得到根本改變，抵御自然災害的能力弱；
2.特色農產品加工和市場開拓能力相對薄弱；
3、農民增收渠道缺乏長效機制，產業化經營水平有待提高。
四.加快同江鎮農業發展的幾點建議
1.以社會主義新農村建設為契機，加大農業基礎設施投入
加快土壤改良開發，進一步提高對土地的利用率；加大對種植業內部的產業結構調整，引導農民種植合適的農作物，避免拋荒的現象發生；完善農業保險制度，降低農業風險，建立和完善有效的農業金融、保險體制，加大信貸資金對農業投入的力度。
2.爭取資金抓緊對破損、老化的水利工程的維修改造
保證灌溉渠系暢通，加強水情預測，合理調配水資源，保證農業生產用水。
3.做好農產品流通工作，不斷拓寬農產品銷售渠道
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文章編號：1004-4914（2011）11-222-02
一、山西“三農”現狀
1.農民收入不斷增長，但速度較慢，城鄉差距明顯。近幾年農民收入不斷增長。從2004年到現在，全國農民平均收入每年的增長都在300元以上，每年的增長速度扣除物價因素，每年增加都在6%以上。但是與城市居民比，農民收入增長還是較慢。2010年，受國際金融危機的影響，城鎮經濟遭到重創，城鎮居民收入增長速度回落到7.8%，農村居民收入增長速度首次超過城鎮居民，達到10.9%，但是城鄉收入差距依然很大，達到3.33∶1。
山西農民人均純收入增速近年來增速較快，與全國相比，除2001年和2006年略低于全國平均水平外，其他年份均高于全國平均水平。但是山西農民人均純收入低于全國平均水平，處于中下游位置。
近年來，山西城鄉居民收入差距明顯擴大。1978年，全省農民人均純收入101.61元，城鎮居民可支配收入301.4元，城鄉居民收入比值為2.97。隨著農村改革開放的迅速推進和鄉鎮企業的蓬勃興起，城鄉居民收入比開始下降。到2000年，全省農民人均純收入1905.61元，城鎮居民可支配收入4724.11元，城鄉居民收入比值為2.48，到2007年農民人均純收入上升到3665.7元，城鎮居民可支配收入11565.0元，城鄉居民收入比值上升到3.15；2010年城鎮居民人均可支配收入15648元，同比增長11.8%；農村居民人均純收入4736元，同比增長11.6%，城鄉收入比上升到3.30:1，城鄉居民收入差距明顯拉大。
農民人均收入相對較低，統籌城鄉居民收入任務艱巨。今后一個時期，農民收入繼續保持高增長仍受到一系列因素制約。農業生產由于農民擁有的生產要素很少，加上農業基礎條件差，抗災害能力弱，很難保證有好的收成，即使有好收成，由于農產品不能與市場有效銜接，往往增產不增收，因此，靠農業增產來增加收入很難、很有限；農民收入的另一主要來源即打工，由于城鄉統一的勞動力市場尚未形成，農村勞動力實現就業的體制還沒有消除，務工收入增長還面臨多種因素制約，存在不穩定性，加上外出花費較大，要有大幅度提高也不現實；第三來源為財產性收入，由于“三農”多年來的貢獻多，積蓄有限，靠財產來增加收入也很有限；第四方面為國家的轉移支付，近幾年來全國、全省力度加大，但面對廣大農村農民，平均到每個農民身上也不算大。城鄉收入差距擴大的另一個很重要原因，就是隨著工業化、城鎮化的推進，農村高素質人才往往轉移到第二、三產業，轉移到城區。
2.農業發展有所改善，但規模小，現代化水平低。經過多年對農業的投入，基礎設施的改善，山西的農業生產狀況有所改善，農業機械生產率有了顯著提高，但是農業生產經營規模整體偏小，且呈現土地狹小、分散特征。市場經濟要求農戶要有生產效益，首先要有規模上的保證，農業現代化很重要的特征是機械化，同樣有規模上的要求。就目前山西農戶的生產規模很難適應市場經濟與現代農業的要求。在小規模的農業經營方式下，農業很難實現現代化的生產方式，表現在農業的投入不足，耕地可持續利用差，機械化生產方式范圍小，經營效益低。要解決規模生產經營問題，很重要的工作就是要處理好耕地流轉問題。客觀上，各地都在農地使用權流轉方面做了大量的工作，但是始終沒有真正取得實質性的進展。由于相應配套條件沒有跟上，在流轉過程中尚存在不少問題，有的地方沒有按照依法、自愿、有償原則來進行流轉；有的地方違反了“不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益”等前提；有的地方由于耕地流轉不暢，出現拋荒等現象。這些問題的存在大大地影響了耕地依法有序有效流轉，進一步影響了全省農業的規模經營。
3.農村發展有改善，但是城鄉建設差距依然很大。經過連續幾年的社會主義新農村建設，農村的面貌發生了巨大的改變，有些典型村莊基本上已經實現了新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。但是，大多數農村還處于落后的狀態，自我發展的基礎和機制并沒有建立起來，有相當數量的農村依然難以擺脫貧困的境況。下一步的新農村建設將面臨更多的困難。
由于城鄉二元結構長期形成的機制、體制的障礙，城鄉居民在就業、醫療衛生、教育、社會保障等享受社會公共服務方面也存在較大的差距。農村教育事業近幾年取得長足發展，但與城市相比，教學資源特別是優質師資仍然集中在城區，農民的孩子若要接受好點的教育，往往需不遠千里跑到城里。新農村合作醫療工作發展加快，但農民看病難、看病貴仍未根本解決。有些村連衛生室都沒有，更談不上其他醫療條件。城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫療保險、失業保險、最低收入保障等，絕大多數農民還沒有享受到。盡管這幾年，國家和地方財政不斷加大對農村的投入，但與城市投入相比仍有較大差距，農村道路、農田水利、通訊、生態建設以及農村社會事業建設水平普遍較低，特別是農田基本建設和農田水利建設，在相當一部分農村不進反退。
4.縣域經濟有提高，但是實力小，不平衡。縣域經濟整體實力有所增強，但依然弱小。2008年山西縣域生產總值(GDP)為4050.9億元，占全省的57.41%。盡管改革開放以后，山西包括縣域經濟在內的整個經濟與自身相比，得到了長足的發展。但是，由于歷史與現實的種種原因，當前，山西還屬于欠發達地區，經濟仍然落后，縣域經濟表現得更加突出。
從全國縣域經濟發展規模看，山西縣域經濟規模較小。2007年底，全國2002個縣(市)，縣域經濟的平均規模為:縣域平均人口45.85萬人，縣域國內生產總值平均51.15億元。2008年山西省96個縣（包括縣級市，包括區），平均人口25.88萬人，平均生產總值42.2億元，占全國縣域經濟各縣市平均水平的82.5%。
從全省來看，縣域之間發展不平衡，進入全國百強縣的孝義和河津，2008年地區生產總值分別達到200.1億元和193.6億元，其人均GDP分別達到45718元和49855元。永和縣GDP只有2.53億元，相差近80倍，即使是人均GDP，相差也達到15倍。
二、轉變山西農業及農村經濟發展方式的基本思路
“十二五”時期是農業農村轉變經濟增長方式的關鍵時期，也是全面建設小康社會的攻堅時期，只有以資源型地區經濟轉型發展綜合配套改革試驗區為動力，以城鄉統籌發展為重點，以解決好人口轉移為切入點，以土地資源整合為突破口，以產業發展為支撐，促進產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模集中，城鄉一體化發展，才能實現傳統農業向現代農業、傳統農村向現代農村、傳統農民向現代農民的轉變。
1.以城鄉統籌為重點。一方面要逐步消除城鄉生產要素自由流動的壁壘，要為農民進城創造更多的就業機會，為農民進得來、留得住創造更好的制度環境；另一方面要加大對農業、農村投入，通過財政轉移支付、產業扶持、工業反哺等方式使農業、農村能夠保持一個高速的發展速度逐步縮小與城市的差距。對于農村的社會事業要放在同城市同等位置上去發展。切實提高農民下一代勞動力的素質。在城鎮化進程重中注重維護農民的合法土地權益，土地征用應當有利于富裕農民，解決好失地農民的生活問題。
2.以人口轉移為切入點。發展是和人口流動、轉移相伴隨的。在發展過程中，人口流動是有規律的。一般而言，人口都是從農村流動到城鎮、勞動力由農業部門流動到非農業部門。當前面臨的問題是，城鎮的設施、產業能否消化大量流入的人口。因此，要遵循人口流動轉移的規律，調整城鄉布局、加快縣域工業化進程，加快城市基本設施建設，加快城鄉一體的制度建設，順應人口轉移和流動的規律，疏通城鄉之間人口流動的障礙，這樣才能真正為解決三農問題打開新途徑。
3.以土地資源整合為突破口。土地是不可或缺的生產資料，而且土地的供給是有限的。因此在土地資源越來越相對稀缺的約束下，只有通過調整、整合土地資源才能獲得經濟增長的新源泉。近年來的經濟飛速發展從某種意義上講是靠土地的擴張性投入。但是發展到今天，土地的稀缺已經成為地方經濟發展的瓶頸。土地也成為城鄉統籌發展的核心問題。以土地資源整合為突破口，整體解決經濟發展、三農問題是現實和迫切的選擇。
首先，建議在土地承包政策30年不變的基礎上，給予農民永久的土地承包經營權，進一步激發農民對土地長期投入、長期收益的積極性。第二，應當充分發揮政府的宏觀調控職能，確保農村土地承包經營權流轉步入市場化軌道。按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求，建立健全土地流轉機制。第三，堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，加強土地流轉中介服務，完善土地流轉合同、登記、備案制度，依法維護農民的土地承包經營權流轉收益，逐步培育發展多種形式適度規模經營的市場環境，穩步提高土地的產出率和適度規模經營水平，切實保障農民土地權益。積極探索通過市場調節土地流轉的長效機制，縣級建立土地流轉信息庫，鄉鎮成立土地流轉服務中心，開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級成立土地流轉合作社，接收農戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，使土地流轉進入有序的市場化軌道。第四，將村民居住生活、勞動生產的空間合理安排建設，盤活農村土地資源。
4.以產業發展為支撐。產業發展能為縣域經濟注入新的活力，也是實現縣域經濟跨越發展的重要推動力。要加快縣域經濟從農業經濟向工業經濟的轉變，必須提高二、三產業在縣域經濟中的比重，積極規劃、引導、培育和發展具有縣域特色的、有較強市場競爭力的支柱產業和品牌產品，努力提高縣域經濟的實力和競爭力。
首先，要下大力氣改善投資環境，提升縣域的整體形象，在招商引資上實現新跨越。縣域經濟競爭實質上就是發展環境的競爭。繼續建設和改善欠發達縣域的道路、水利、供電、改水、郵電、通訊、污水處理等設施，增強投資硬環境對內外資的吸引力。更重要的是加強軟環境建設。重點改善政策、服務、法制和人文環境，構筑“洼地效應”。
其次，建設工業園區，引導產業集聚。工業園區是推進工業化與城鎮化的結合點，是擴大開放的重要載體，是招商引資的重要平臺。工業園區可以促使大量企業和各類生產要素迅速積聚，使得資金、技術、人力、物力得以集中投入，推動生產力迅速提高，發展壯大園區經濟是提高縣域工業聚集水平、培育新的增長點，實現集約發展的有效途徑。要改變縣、鎮發展工業布局分散、規模狹小的局面，通過整合和新建一批高標準的工業園區，鼓勵和吸引國內外、縣內外的企業進入園區投資設廠，降低工業發展成本，提高資源利用率，獲取規模效益，避免環境污染。
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（一）全縣農業發展呈現的特點
1、建設都市型現代農業的理念逐步確立
從指導農業生產情況看，指導農業生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現代農業的理念正在逐步確立，并在指導農業生產的過程中，將農業產業化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業和發展產業化農業的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業化經營和建設都市型現代農業的理念也正在確立，發展意識明顯增強，特別是在建設現代市場農業的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發展”向“我要發展”的方向轉變。
2、產業發展的規模不斷壯大
全縣農民依托傳統產業的基礎和優勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業，擴大基地生產規模，推動了主導產業的發展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業發展的規劃，穩定發展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉鎮的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態、人居環境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業的發展，以創新養殖模式、規范生產規程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業迅速壯大，笨雞飼養量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規模的擴張。截至現在，全縣雜糧種植面積已發展到5萬畝。
3、農產品不斷豐富
圍繞農業四大主導產業，農產品龍頭加工企業和從事加工業的農民專業合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優勢產品的開發，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。
4、市場銷售能力不斷增強
農民專業合作社
（二）當前存在的問題
雖然在建設都市型現代農業思路的指導下，農業生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農業仍然是弱質產業，產業發展受地域條件的制約，規模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個方面：
層次低。農業生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規模化、標準化、產業化、商品化、品牌化程度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是產業鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。
規模小。四大主導產業雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業園區，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業數量少、規模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業共122戶，從業人員達438人，百萬元以上的加工企業僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。
產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。
增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業生產和外出務工，且大部分農業生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。
（三）主要成因
1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、資源條件相對差、產業發展難以突破自然資源制約，只能以小規模、特色化的發展方向前進。
2、扶持農業發展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業發展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業發展的資金有限；金融部門扶持農業發展，受金融風險、產業規模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優惠的政策和項目又難以落戶。
3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現代特色農業的轉型發展，服務農業的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。
4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。
二、加快都市型現代特色農業發展增加農民收入的思路及重點
在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業發展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視的優勢和劣勢，努力將優勢變為強勢，將劣勢變為優勢，突出發展方式和方向的轉變，實現趕超式發展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農業的發展思路是：以科學發展為統領，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產業基礎、產品優勢、地理區位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現代特色農業大系統，促進農業與二產、三產之間的滲透融合，形成產業融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現代農業特色。
根據總體思路定位“十二五”發展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業和農民專業合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。
實現都市型現代特色農業的具體目標是：要保護優良生態環境,營造優美的自然景觀和改善人居環境,促進農民增收為出發點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業發展壯大，在規劃區域范圍內，按照高效、集約、精準、生態的要求，大力發展四大主導產業及產后加工業，使農業發展走從生產、加工到銷售實現標準化作業、無害化生產、產業化發展、特色化開發的路子，最終實現優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品的目標，以“四優”目標拓寬農民增收領域。
（一）優良生態目標
要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態良性循環系統，維護生態平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養畜工程；加強水資源的涵養保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態，滿足都市人鄉村生態游的需求。
（二）優美景觀目標
要在維護好優良生態的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環境優美整潔的新農村和生態經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業布局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發展綠色生態景觀農業走廊，開發農業的生態、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。
（三）優勢產業目標
圍繞四大農業主導產業，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規模化、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業、鄉土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業產業基地，形成每村一特色的農業與旅游業融合的格局，滿足都市人鄉村綜合游的需求。圍繞此目標，發展都市型現代特色農業的重點為：建設好“三區、四帶、四基地”。
三區：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態區，重點建設好以谷子為主的原生態小雜糧區8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區為主的川地建設高效果菜區10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業的開發，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業園區。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區建設谷子雜糧帶；在西馬鄉新村——白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業發展，生豬生產和笨雞養殖為主的生態畜牧養殖產業帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農業主導產業，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業合理流動、集聚，建設規模化、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。
（四）優質產品目標
以農業生產基地為依托，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業龍頭企業，拉長農業產業鏈，發展創意農業，突出品牌建設，做好優質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養、質量安全的優質農產品，滿足都市人飲食需求。
為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養健康、質量安全農產品日益增長的需求，發揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優勢，將產業規模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變為打造兼具地方特色、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業、產品優勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節日消費和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發上要引導農業主體包裝開發青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。
在打造優質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發與打造，采取多元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩定完善的市場網絡。具體要引導農業主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發市場和外地鮮活農產品交易批發市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業和從事加工業的農民專業合作社利用目前的外地銷售網絡，優化整合資源，創立具有純天然、綠色品質和品牌特色的名優特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業主體探索發展與省內外、企事業單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業利用農產品原料的生態品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發、宣傳推介到市場包銷全過程由企業負責的定制模式（如社城黑小米）；發展由科研單位、客商、企業提供優良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續引導農業主體發展節假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。
三、構建完善推進都市型現代特色農業發展的保障體系和措施
為快速推進都市型現代農業的實施進程，挖掘農業內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發展思路和工作機制，重點開發農業的生產功能、生態功能、生活功能和科技示范功能，發展精致農業、休閑農業、生態農業模式。具體從夯實產業發展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現代農業的發展。
（一）夯實都市型現代農業發展的物質基礎
努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業基礎建設的政策，進一步加強農業基礎設施建設。重點開發利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業的實施打好物質基礎。
（二）建設完善七大保障體系
1、建立現代都市型農業的規劃保障體系。各鄉鎮和縣直有關單位要把發展都市型現代農業納入本鄉鎮、本單位經濟社會發展的總體規劃，在全縣都市型現代農業發展規劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優勢，因地制宜制定種植業、養殖業和休閑觀光旅游業等具體規劃，盡可能提高規劃的合理性、實用性。
2、建立都市型現代農業的組織保障體系。為促進都市型現代特色農業的快速發展，要成立由分管農業副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業的發展。同時各鄉鎮也要成立相應的領導組，形成縣鄉促進都市型現代特色農業發展的組織保障體系。
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現代農業建設；綠色農業；發展模式
綠色農業是指一種可持續發展農業模式，其對提高環境保護、農產品數量與質量具有重要的影響，可以促進我國農業實現可持續發展。綠色農業不是指農業回歸傳統模式，也不是對生態農業、有機農業、自然農業等模式的否定，其是基于現代農業模式的各種優勢，揚長避短，促進現代農業積極發展的一種新型農業模式，是我國現代科學技術及思想觀念發展的產物。
1綠色農業的內涵與特征
在綠色農業發展過程中，其應用新型綠色農業技術，轉而將現代農業向技術化、現代化方向發展，促進現代農業可持續發展。并且實現農業現代化發展，有助于保持我國社會經濟的平穩增長，保障我國人民對于糧食的需求。綠色農業的產生，標志著綠色技術及綠色食品生產模式在現代農業中的全面推廣及重點示范發展。從根本上分析，綠色農業是一場產業與技術在農業中的革命，也是我國推動綠色食品產業化發展的重要標志[1]。總體而言，綠色農業的特征主要為開放兼容性、持續安全性、全面高效性、標準規范性。開放兼容性是指綠色農業利用了現代科技發展的技術成果，依托于現代技術、資金投入等方式，實現現代農業綜合生產力的提升，同時也注重農產品的質量及衛生安全，符合現代人們對生活質量的要求。持續安全性是指綠色農業發展模式對于工業投入品的合理應用，并注重現代生態技術、動物技術在農業中的應用，減少使用化學產品，將農業生產對周圍生態環境造成的影響降至最低，保護自然環境的持續發展，實現現代農業的合理發展[2]。全面高效性是指綠色農業發展模式實現了社會效益、經濟效益及生態效益的共同發展。綠色農業注重合理應用生態資源，并重視農業綠色產品質量，有助于改善現代食品衛生現狀，并對農業經濟的發展起到推動作用，尤其對農村經濟及地區經濟起到了持續發展的效果。標準規范性是指綠色農業發展通過第三方認證及標注化管理，綠色農產品認證的相關標準與程序、綠色農產品的產業化發展是綠色農業發展進行組織與管理的重要環節，有助于實現綠色農產品實現從生產到消費者食用過程中的質量控制。
2影響現代農業發展的問題
2.1生態安全問題
農業在西方國家被認為是一個污染較大的產業，主要是由于農業生產與加工中會應用到化肥、農藥、除草劑等化學產品，而這些產品中大多含有有毒有害物質及農業廢棄物，其在應用過程中會經由雨水進入土壤、大氣及地下水中，造成嚴重的環境污染；而空氣污染、水污染可能誘發當地居民出現各種疾病，甚至是癌癥。由于化肥、農藥的過量使用，可能導致出現水體富營養化、金屬含量超標等問題，尤其是在我國湖泊與河流中屬于比較常見的污染，相關文獻指出，鄱陽湖、洞庭湖、太湖及洪湖等湖泊的水污染問題比較嚴重。有學者指出，我國農業中化肥利用率較低，而農藥使用的有效率僅達0.1%，剩余農藥會對周圍生態環境產生嚴重的影響[3]。
2.2食品安全問題
20世紀末期，我國食品數量安全在農產品供給方面呈現比較滿意的狀態，僅存在產品結構的短缺或剩余。隨著我國加入WTO后，許多國家選擇進入中國市場，豐富了我國農產品市場中的供應種類，我國食品數量安全問題得到有效緩解，但此時食品衛生安全問題被人們所重視。由于現代食品行業的競爭日趨激烈，許多商家選擇在食品生產的過程中加入化學色素、添加劑等有害污染，造成我國食品衛生安全事件頻發。自2005年后，我國每年的食品安全問題報告件數高達3萬～5萬件，而專家估計可能實際比報告數量要高出10倍，而其中并不包括長期食用可能造成的慢性疾病及隱性危害。
2.3貿易壁壘問題
近年來，我國成為“綠色貿易壁壘”限制進口最多的國家。美國對我國食品提出了許多的檢驗項目；歐盟對我國茶葉的檢驗項目由早期的6項農產品殘留物增至62項；2006年，加拿大對我國食品的進入標準進行了調整，其中對于農業化學品的檢測多達638種，限量標準為42684個，涉及食品285種。這些方面嚴重影響了我國農產品的貿易出口。據相關統計指出，我國每年有約120億美元的農產品由于受到綠色貿易壁壘的影響而無法出口。而出現綠色貿易壁壘的主要原因是我國農業生產標準體系建設比較滯后，標準較低且跟不上國際食品標準，其質量認證得不到國際認可，沒有實現生產體系的規范化與標準化，使得農產品的質量受到了影響。
3綠色農業的發展目標
3.1保障農產品安全
農產品安全主要包括數量安全與質量安全，綠色農業的發展能夠應用于我國農業發展中，主要是由于其能夠有效緩解我國人口增長對糧食資源帶來的壓力，減小資源短缺問題，這就對綠色農業發展提出了新要求，要求綠色農業立足于現代綠色技術，利用有限的農業資源提高農產品產量，滿足現代人對食品數量及質量的要求。
3.2保障生態安全
生態環境一般是處于平衡狀態的，能量流與物質循環維護著生態平衡，基于此，生態結構也能夠以相對穩定的狀態發展。生態平衡最主要的表現為生態環境中的物種數量及種群規模處于穩定狀態。
3.3保障資源安全
農業生產主要是為了滿足人們對于糧食的需求，也就對農業生產提出滿足人們生活所需一定數量與質量的農產品的要求。而農業生產需要有一定的耕地資源、水資源，因此需要保障農業生產的資源安全，以利于促進綠色農業的發展。
3.4保障農業的經濟效益
隨著我國產業結構的調整，農業在我國國民經濟中所占比重越來越低，但是由于我國農村人口基數大，并且農業是社會發展及人類生存重要物質基礎的來源，因此提高農業的生產效益，也是綠色農業發展的重要任務之一。并且，綠色農業能夠有效提高農產品加工質量，促進農產品的出口，對于農業經濟效益的增長是其發展的必然結果。
4促進綠色農業發展的措施
4.1減少化肥、農藥的使用
減少化肥使用率，需要創新施肥技術，提高農作物養分供應管理；合理利用生態環境生物多樣性，利用生態技術進行施肥；通過測量土壤營養成分含量進行配方施肥，降低化學施肥的盲目性；合理使用農家肥與有機肥，提高綠色農業的生產效益。減少農藥的使用，需要綜合應用病蟲害的生態防治、生物調控及非化學藥劑的驅蟲藥等措施，降低農業生態系統中使用化學合成農藥量，以利于促進生態平衡，保障農產品質量；同時，應重視殘留農藥的微生物降解技術的發展與應用。
4.2提高農產品產量與效益
提高農產品產量就必須要應用現代新型技術，依托于現代科技進步、資金投入等措施提高農業綜合能力，保障食品安全，重視農產品的數量與質量，滿足現代人們對食品的需求。農業生產效益是指社會效益、經濟效益及生態效益。綠色農業要重視對生態環境的合理開發，重視對周圍生態環境的保護，并重視食品安全問題，重視農業發展及農村經濟的提高，全面推動農村經濟發展。
4.3降低農業生產的能源消耗及排放
降低農業生產所需能源的消耗與排放，首先需要重視清潔能源、新型能源的創新與推廣，并推動農業廢棄物的回收利用，發展節能、環保的綠色農業，實現低碳農業的發展，加強對沼氣、沼渣、沼液的利用。農業發展具有碳排放的特征，因此，需要降低農業的碳排放量，加強土壤固碳能力，減輕大氣污染及環境污染。總的來說，綠色農業的發展，有助于保障我國食品安全，推動生態資源及環境的合理利用，實現我國農業生產的可持續發展，推動我國農村經濟發展，建設節約型、環境友好型社會。
參考文獻
[1]翁伯琦，徐曉俞，羅旭輝，等.福建省長汀縣水土流失治理模式對綠色農業發展的啟示.山地學報，2014，32（2）：141-149.
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設施農業的發展，有利于資源的優化配置和高效利用，有利于帶動現代農業的發展。近年來，隆德縣按照“高標準規劃、高科技支撐、高效益經營、高水平建設”的建設要求，以現代農業發展為主攻方向，以科技為支撐，以農業科技示范園區建設為抓手，以有水源保障的渝河和甘渭河流域率先實施以特色優勢產業為主，把發展設施農業作為發展現代農業的突破口，精心規劃，全面培育，強力推進設施農業產品優質化、生產專業化、基地規模化、設施現代化和效益最大化，有力地促進了設施農業的持續健康發展[1-2]。
1 發展現狀
1.1 建設規模不斷壯大
緊緊圍繞花卉苗木和設施農業，先后引進靜寧方圓、靜寧綠怡、加記（中國）農業開發公司等12家企業落戶建設示范基地，投資建設資金達1.5億元，規模流轉土地0.13萬hm2，基地建設呈現專業化生產、標準化經營、規模化發展態勢。2012年，全縣設施農業面積0.36萬hm2，是2010年的1.6倍，總產量達11.5萬t，總產值22 296.6萬元，全縣農民人均來自設施農業的純收入達453元，占全縣農牧業總收入21.1%。
1.2 基礎設施配套先進
園區建設標準高、配套先進，智能日光溫室利用微電腦控制內部環境，配置水源凈化及集水、集雨循環利用設施；日光溫室全部建為四代標準溫室，拱棚全部采用鋼管和氧化鎂新型材料搭建[3]。在蔬菜和花卉的生產、種苗培育、作物新品種引進選育、脫毒種苗快繁等方面發揮了重要的作用，尤其是在鮮切花培育方面做出了較大貢獻，以設施栽培為主的工廠化農業企業數量也不斷增加。
1.3 科技支撐體系健全
設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高，在設施農業發展中，嚴把技術關，實行技術責任制，組建技術團隊。主推膜下滴灌、測土配方施肥等10項技術，技術到位率、新品種覆蓋率、水資源利用率、科技貢獻率、農機化水平等普遍提高。
1.4 種類和品種實現多樣化
設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子，發展帶動了蔬菜、花卉產業的興起，進而促進農業由單一蔬菜種植向蔬菜、花卉等多樣化、高效益方向的有效轉變，種植業結構不斷優化，增加品種，提高質量。蔬菜種類主要有辣椒、黃瓜、西瓜，花卉以百合、非洲菊、康乃馨、劍蘭、郁金香為主。景觀苗木以高山黃楊、紅葉小蘗、金葉女貞、樟子松、油松為主。
2 存在的問題
一是部分農民觀念落后，種植管理的積極性和主動性不高，經營管理粗放，效益不高。二是農戶資金困難，資金投入不到位，在一定程度上影響了設施農業建設的進度和規模。三是設施園藝（花卉、果樹）在隆德縣剛剛起步，種植技術、銷售渠道等關鍵環節還不夠完善，需要進一步加強。四是龍頭企業發展設施農業的投融資渠道較少，帶動力還不強。
3 對策
3.1 科學制訂設施農業規劃
在鞏固、提升原有設施示范園區建設的基礎上，在渝河流域有水源保障的區域集中搭建大中拱棚，空閑地搭配種植花卉、苗木與蔬菜，花卉以蜀葵、波斯菊等草本觀賞花卉為主，蔬菜以甘藍等葉菜為主，打造綠色屏障、白色溫棚、靚麗花帶相結合的生態景觀帶，形成環境優美的新農村建設示范帶。
3.2 加強科技培訓工作力度
聘請國內外設施農業專家對農技人員、農民進行集中輪訓，力爭每戶至少培訓1名掌握設施農業種植技術的明白人，充分調動農民參與建設和經營的積極性，增加勞力投入，切實發揮農民參與建設的主體作用。
3.3 加強農業信息網和農村信息網點的建設
加強農業信息網和農村信息網點的建設，及時捕捉市場信息，推介農產品銷售信息，大力培育經濟合作組織和營銷隊伍，抽調頭腦靈活、善跑市場的骨干充實到隆德縣蔬菜協會，廣泛聯系市場，確保農副產品高產出、銷售快、有效益[4]。
3.4 加大招商引資力度
不斷優化投資環境，加大招商引資力度，吸引區內外企業積極投身和投資設施農業建設，完善設施蔬菜產品生產、加工、流通、技術服務等產量鏈條，提高設施農業產品附加值，最終使設施農業生產和銷售各環節服務呈現系列化，產品走上產業化經營路子。
3.5 強化示范園區帶動作用
按照“一個園區、一名專家、一名掛職干部、一個技術團隊”的要求，強化政府引導、倡導社會參與、推行企業主導的運作模式，著力打造設施農業科技示范園區。不斷提升了園區技術到位率和科技入戶率，提高了產業效益，從而帶動各鄉（鎮）一鄉一業、一村一品產業的發展壯大，發揮了窗口示范帶動作用。通過園區建設帶動，實現由分散、粗放的傳統農業向規模化、標準化、規范化方向轉變，農民通過園區的示范帶動作用實現科學種田和農業產業化，最終有利于農民致富。
3.6 創新生產經營模式
在穩定農村土地長期承包經營的基礎上，積極探索農村土地經營權流轉的有效方式，提高土地利用率和產出率。通過土地流轉，積極探索出“公司+基地+農戶”的新模式，實現了由農業變產業、田間變車間、農民變工人、分散變集約、低效變高效的新途徑，真正實現企業盈利和農民增收雙贏，推動了現代設施農業發展[5]。
4 參考文獻
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[2] 何潔，張和廣.固原市設施農業發展現狀及對策[J].內蒙古農業科技，2009（1）：17-18.
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到90年代中期以后，接著有一些規模較大、服務功能比較齊全、綜合配套設施比較強的項目，最有代表性的如：以嶺南特色為主題的瀛洲生態公園，以觀賞農藝、休閑為主題的化龍農業大觀園等。90年代末，市委、市政府制訂了拓展農業多種功能，推動廣州市農業從成交型農業向都市型農業轉型升級發展戰略，使廣州市農村鄉村旅游迎來新的發展契機。
進入新世紀，廣州市農業鄉村旅游發展速度明顯加快，觀光休閑農業從南沙海濱到從化山區，已遍布廣州農村，我們所說的觀光休閑農業就不單是觀賞，還有采摘、品嘗型，還有休閑、懷舊生態型的。近年來，廣州市大力促進都市型現代農業發展，大力推進村莊環境整治和建設，在現代農業生產中注入旅游元素，涌現出了一大批觀光園區，不久前廣州市評選出的12個觀光休閑農業示范村就是其中的代表。
與其他地區相比，廣州市觀光休閑農業的優勢與不足
歐美、日本、新西蘭和澳大利亞等地區和國家休閑農業旅游發展歷史悠久，積累了良好的發展經驗，值得系統總結和借鑒。華南理工大學教授江金波認為，目前我國的休閑農業，經歷了三個階段：第一個是80年代，是早期興起階段；第二階段就是上世紀90年代，為初期發展階段，進入新世紀以來已經進入規范經營階段。
國內尤其是沿海經濟發達省市以及內地的特色農業省區等休閑農業旅游發展勢頭迅猛，廣州市發展休閑農業確實有不少的優勢，江金波教授把這些優勢歸納為這么幾點：第一是客源市場潛力大，可以依托大都市廣州推動其農業產業轉型升級，將生態農業轉向農產品加工和休閑方面發展；第二是休閑農業的技術易得，能夠就近與廣大的研究和高校等科研機構合作，加快立足高新技術和休閑農業園區建設發展；第三是服務管理人才云集，這也是省內其他地區沒辦法比的。這些都是廣州市發展休閑農業的優勢。
但是廣州發展觀光休閑農業也有它明顯的不足，或者說是挑戰。比如農業用地與商業用地的矛盾，商用地跟農村用地在產值上是沒法比的，大面積休閑農業用地困難，極為有限的農保用地與建設旅游接待設施的矛盾，是一個挑戰。此外，廣州市休閑農業旅游品牌建設嚴重滯后。關于品牌發展可以借鑒國外的經驗，比如歐美、日本、新西蘭、澳大利亞等，國內也有些經驗可以借鑒，比如珠海的農業科協研究中心推廣的一些項目，它已經延伸到了研究階段，有很強大的發展潛力和后勁。
廣州在發展觀光休閑農業方面的一些經驗
廣州市農業局副局長王健舜認為：廣州市發展觀光休閑農業最大的特點就是堅持了自己的地方特色，而且廣州休閑觀光農業是始終圍繞“農”字和突出這個“農”字來做的，在整個發展過程中，要為農村做什么，要為它發展什么，還有農民得到了什么，有沒有增加他們的收入，解決他們的就業問題。做好觀光休閑農業，同時也是為廣州市的市民服務，在本市范圍內提供一個休閑、度假的好去處。
廣州市委市政府在這方面的引導和力度是非常大的，也緊緊圍繞發展綠色經濟和低碳經濟發展來做的，并且鄉村旅游這一塊是市內第一產業向第三產業延伸的一個重要內容和項目。不久前評選12條觀光休閑農業示范村，為什么要以行政村為單位，而沒有以旅游項目為單位來評選呢，就是因為行政村是直接下到基層、下到村里面，而項目可能是只為一些企業提供項目方便，我們的目的是為r農村的發展，農民的增收。
如何更好地促進廣州市觀光休閑農業的發展?
結合近十年來廣州市休閑農業旅游發展分析，為了促進廣州市觀光休閑農業的發展，江金波教授認為未來廣州市休閑農業發展的重點應該是促進其向管理項目化、項目人本化、開發市場化等方向發展。
首先是開發模式的問題。現在主要是自發模式、農村基層組織模式、公司加農戶模式，不論這種模式的好壞，這種模式的考慮還是以農民真正受益、農村面貌真正改善、農業真正發展等的“三農”為依據考量，這是一個標準。
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首先通過以下幾方面分析當前生態農業發展現狀。
在生態農業理論研究方面，生態農業是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。生態農業有著一套復雜的系統理論，它包含農、林、畜、生態、資源、環境等多種學科的支持。與以前的研究不同，它的研究往往是針對某一學科的。所以大多數人只是對這套理論中的某一方面有了解，并沒有深入研究生態農業的內在聯系。看待生態農業需要以一個綜合的思維角度，對各學科進行分類，整合，評價，模糊各學科之間的界限，建立新的生態農業體系。
在生態農業技術條件方面，生態農業有著一個復雜的系統關系，它包含各種組成充分，這些成分也相互影響。受到技術條件的限制，各種組成成分的發展也各有不同。比如說，在一個整體的生態農業環境中，首先要看到主要組成成分，然后是次要組成充分，受到技術條件的制約，主要成分發展緩慢。通常情況下，如果沒有足夠的技術支持，而簡單依靠一些經驗，實現生態農業發展是非常困難的。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術的發展，也包括高新技術的引進等問題。
在生態農業產業化方面，生態農業滿足了一個遠大的目標，它可以實現生態、經濟和社會三者效益的統一。目前許多農村地區的發展目標依然是實現經濟發展，提高人民生活水平。但是，完成目標的手段太過單一，根本無法實現生態、經濟和社會三者效益的統一。隨著生態農業的產業化，生態農業的發展遇到嶄新的機遇，同時也面對新的挑戰，還有許多的問題有待解決，而其中，農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。生態農業是世界農業發展的方向。目前，我國生態農業的實驗和研究正逐步在全國范圍內展開，許多生態農業試驗點不斷涌現，并創造出較為理想的生態農業模式。基塘式水陸結合模式以我國廣東省珠江三角洲的桑基魚塘為典型代表。
通過這些現狀的分析，發現當前生態農業的發展趨勢。
一、生態農業是一種新的發展模式
生態農業實現資源的合理配置，實現生態平衡，實現生態與農業的相互融合。生態農業作為一種新的發展模式，最顯著的標志就是能力轉換，相互組合，適應優化，依靠現代化技術支持，發揮可持續能源的效率，實現多樣性優勢， 促進農業持續穩定發展，實現經濟、社會、生態效益的統一。因此，生態農業是一種農業體系，是農業發展的新型模式。
二、生態農業是一種新的技術推廣
生態農業的發展離不開技術的支持。一方面，新技術的研究能夠進一步改進生態農業發展的不足，豐富發展生態農業的技術理論。談到將生態技術與生態農業的有效整合，可以說這是一個漫長的過程。什么是整合，整合就是發揮事物內部各各分支的特性，使得內部能夠和諧有效地開展開，有利于整體的全面發展。生態技術與生態農業的整合就是讓生態技術存在于生態農業中，又有效推動技術的發展。兩者之間達到一個平衡，為生態農業發展創造新的方式，另一方面，加強農業生態技術應用和推廣，以盡快解決生態農業生產過程中的各種技術問題。通過調整技術對策并組織實施技術創新，形成一套既適合我國國情、又符合國際市場要求的生態農業核心技術體系，并且在廣大農村積極推廣和應用。
三、生態農業是一種新的發展思維
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雖然，我國的經濟發展水平逐漸的提高，但在農業經濟的方面仍存在一定的問題，這一系列的問題對農業經濟的發展造成了一定程度的阻礙，以下對其進行分析：
1.農業經濟基礎相對薄弱
農業經濟的發展與其基礎有著密不可分的關系，但農業經濟的基礎相對較為薄弱，這也是影響農業經濟發展的主要原因。就目前我國的農業經濟發展來看，相關的基礎設施相對還不完善，有一部分地區的基礎設備較為落后、傳統，已經不適合現代農業發展的壓力。同時由于設備的時間相對較長，這也就導致設備自身老化，功能相對較差、并且存在年久失修的影響對季節的變化，以及其他外力因素的沒有抵抗力，并且適應能力相對較弱，這一系列的因素也就表明了傳統的基礎設備無法達到現在農業經濟發展的要求，阻礙了農業經濟的發展。
2.農業生產方式較為落后
現在的農業進行生產的方式相對較為落后，這也在一定的程度上對農業經濟的發展產生了抑制的作用。雖然有一部分的農業生產已經實現機械化，但是還有很多的地區在進行生產的過程中技術的含量相對較低，沒有達到機械化的標準，并且一部分的地區在進行農業生產的過程中還是用人工進行生產的方式，通過勞動力進行生產，這也就在一定的程度上降低了標準化的水平。尤其是在農村進行初級工業制品，進行生產的效率相對較差，市場的競爭力相對較為薄弱，這也就嚴重的阻礙了農業經濟的發展與進步，導致農業經濟的發展相對較為緩慢。
3.勞動力的素質相對較差
農村的剩余勞動力進行準換是一項值得關注的問題，尤其是農村的人口相對較多，占有的比重也就相對較大，這也就對農業經濟的發展產生了一定的影響，對農村的剩余勞動力進行解決是農業經濟發展中的重要問題。但是我國的市場對農村剩余勞動力的供過于求，也有的地區出現了用工短缺。由于農村剩余勞動力的素質相對較低，專業技能的水平也較差，這也就導致其工作的問題難以進行解決。
4.農村資源的狀態不佳
農村資源的態勢不佳也是影響農村經濟發展的原因，我國在農業發展的方面通常都是以粗放經濟增長的方式，這也就加大了對環境的壓力。同時，由于農業經濟的生產過程中，對技術的投入相對較大，但是獲得的效果相對較差，這不僅造成了資源的不必要浪費，也為環境帶來一定的影響，對技術進行創新是現代農業經濟發展的主要問題。此外，應注意對環境的保護。
5.農業的投入不足
對農業生產的投入存在著一定的不足之處，這也就阻礙農業經濟發展的一項因素，由于資金的不足，也就對農業經濟的持續發展造成一定的影響。同時，在農業經濟的發展方面沒有相應的管理機制，政府對農業投入的資金存在一定的隨意性，這也就造成資金的不足，導致農業生產存在一定的負面影響。
二、農業經濟發展的有效途徑
1.加強農業經濟基礎建設
隨著時代的發展以及科技的進步，農業經濟發展中的基礎設施應逐步的進行完善。基礎設施是農業經濟發展的基礎，所以為了加強農業經濟的發展與進步，就應該從基礎設施的完善工作入手，對現有的農業科技體制進行改革與優化。鼓勵企業建立相應的研發中心，以此，來加強農業生產的現代化建設。同時，還應對農業經濟進行創新，加強對農業生產中的技術投入，并加強相關的技術研究，促進農業經濟的進步。
2.對農業經濟的發展方式進行轉變
隨著經濟的發展，粗放型的增長方式已經不適用與現在的農業發展，這就要求對農業經濟的發展方向進行轉變。農業經濟的發展目標應趨于多元化的方向發展，以此來加強農業經濟的可持續發展；將農業經濟向著環保的方向發展，以此來加強農業產品的品質與質量。
3.改善農業資源緊缺的態勢
在農業經濟的發展中融入可持續發展的戰略要求，以此來對農業資源緊缺的現象進行改善。農也經濟的發展應向著綠色農業的方向發展，這就要求加大對綠色農業的宣傳，加強相關人員以及農民對綠色農業的認識，使其對綠色農業發展的需求以及內容進行了解，以此，來制定相應的規章制度，來加強農業經濟的發展，加強對農業生產中的技術進行推廣，增強農業人員的素質，從根本上加強農業經濟的可持續發展。
4.加大農業的資金投入
在農業的發展過程中資金的投入相對較少，有的甚至無法落實到農業生產上。這就要求對農業發展的環境進行完善，加大資金的投入。同時，政府也要將惠民的政策進行貫徹落實，從根本上加強農業經濟的發展。此外對農業經濟方面，還應建立相對較為完善的救助制度，以此來加強對農村老年人的生活保障。
5.建立合理的發展機制
就目前我國農業發展的現狀來看，應當建立相對較為健全的農業經濟發展機制，以此來促進農業經濟的發展與進步。制定一個高效的、可以對農業生產資料進行保護與調節的，還可以對環境進行有效的控制，由于近幾年農業的生產有很多因素對環境產生影響，所以建立有效的管理機制對環境進行保護，以此來加大農民的收入，推動農業經濟的發展與進步。
三、結語
農業經濟的發展對我國的經濟發展起著至關重要的作用，這就農業發展的相關制度不斷的進行完善，加大對農業發展的資金投入，以此來促進農業經濟的發展與進步。
