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篇1
我國旅游產業自改革開放以來不斷發展壯大，隨著其自身的不斷發展壯大，旅游產業在我國社會經濟中的角色，也由曾經的帶有強烈行政色彩和高度資源依賴型的社會文化事業，一躍已然成為中國國民經濟核算體系中不可缺少的部分，并越發成為各地發展第三產業重要著力點。
之前，中國大陸的旅游業產業經濟規模十分有限，市場經濟下現代企業制度遠遠未見蹤影，科學的規劃和管理更是無從談起。但是建立社會主義市場經濟的目標確立以后，隨著老百姓收入的普遍增加和人民群眾日益豐富的物質文化需求，各地的旅游業經濟總量不斷蓬勃壯大，旅游產業作為一個經濟門類其對國民經濟的貢獻度和地位持續提升。到目前，可以毫不夸張地說，總體上看，我國的旅游企業和政府旅游管理行政部門的行為都在不斷趨于科學和市場化，從而極大地釋放了旅游產業自身的活力。
二、我國旅游產業的機遇
從產業組織角度來看，我國的旅游產業依然存在著亟待規范和改善的問題。這些問題的核心集中在旅游產業內部的自身結構上。首先，我國的旅游產業市場集中度是相對較低的；旅游市場中，旅游產品的供給與市場需求往往難以同步匹配；整個旅游市場的企業構成中存在“偏小、零散、弱小”的現象，旅游企業迫于生存壓力，盲目地為了搶占市場，經常以模仿競爭對手的優質產品輔以價格戰作為利器進行競爭，這種現象導致的后果就是旅游產業市場總體規模和經濟總量攀升，但行業的利潤率卻不斷壓縮，對整個產業的長遠發展不利。
長期以來，中國大陸因其旅游資源豐富，被譽為旅游資源大國，可惜的是，全球化背景下，中國悄然成為了世界旅游大國之一，然而做大還只是第一步，最重要的是在大的同時變強。世界旅游組織曾經報告指出，中國大陸約在年前后躋身世界最大的入境旅游接待國、全球第四大出境客源國。@對我國旅游業全局和戰略而言，是一個非常值得把握的機遇。
國家層面的動向，引發了各級地方政府強烈的熱情，紛紛在各地對旅游業戰略進行因地制宜的定位，旅游業在地方經濟中的地位繼續提升。實現既定的目標，其核心在于抓好中國旅游產業結構優化、轉型升級，強勢推動其從粗放增長向集約發展、由數量增長轉向質量提升、由滿足基本需求向深化服務內涵轉變，同時要更加注重旅游產業的社會功能和經濟功能并重，切實推動旅游業又好又快地發展。
總之，旅游活動的大眾化和旅游業的迅速發展，使旅游經濟成為世界經濟的一個重要部分。旅游經濟像其他部門經濟一樣，正在積極參與著所有旅游目的地社會經濟活動的運行。由于旅游活動是一項涉及范圍非常廣泛的社會經濟活動，與整個國民經濟和人民生活有著千絲萬縷的經濟聯系，所以它的運行必然會對旅游目的地經濟產生各種社會經濟效應。正確地認識和把握旅游活動的社會經濟效應狀況及其特點，有助于更合理地制定相應的旅游發展戰略并進行旅游發展規劃，進而促進旅游目的地社會經濟的發展。
三、資源稟賦對我國旅游產業的影響
現階段我國旅游產業發展大致處于波特產業競爭理論所描繪的由第一階段向第二、三階段過度時期，且隨著時間推移，我國旅游產業經濟績效影響作用的發揮也越依賴于旅游專業知識、人才與旅游相關的高科技等高級旅游要素和專門要素。因此建立旅游要素的提升和發展機制，推進旅游業向更高階段演進，成為值得關注的重要方面。
資源稟賦是旅游產業發展的一個基本要素稟賦條件，結合我國旅游產業發展的實際情況，通過系統性比較，重點關注了旅游資源稟賦對旅游產業經濟績效影響相對重要性的變化。
分析結果表明，隨著時間推移，資源稟賦對旅游產業經濟績效的影響作用，無論總量層面作用還是質量層面影響作用，均存在著不同程度的下降。相比較而言，勞動力稟賦和固定資產投資對旅游產業經濟績效總量和質量層面的影響作用則處于顯著上升時期。當然，這里對旅游產業發展過程中，整體從業人員專業素質或者說旅游產業人力資本狀況影響作用進行考察的時候則發現，其表現出了一定的復雜性，影響作用有升有降。
四、總結
篇2
低碳經濟是由英國政府于2003年在《我們能源的未來――創建一個低碳經濟體》能源白皮書中提出來的,在巴厘島路線圖中得到了肯定,是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種新的經濟發展模式。其內容主要包括低碳技術、低碳生產和產品、低碳消費、碳交易、碳匯等,實質和核心是要通過提高能源利用效率和創建清潔能源結構達到降低溫室氣體排放。
從目前的國際國內形勢發展來看,低碳經濟是未來社會的發展模式。作為全國六大老工業基地之一和西部地區唯一直轄市、重慶市也面臨著城市發展所付出的代價――資源的耗竭,環境的惡化。如何才能減緩城市發展對環境和資源的破壞,使整個生態和諧發展,低碳經濟是未來城市發展的必然選擇。
一、 重慶市發展低碳經濟的現狀
2007―2009年,重慶市共投入財政資金28.5億元用于支持節能減排和低碳經濟發展。目前,重慶市正在爭取國家首批低碳經濟試點。
(一)取得的成績
1.頒布了一系列促進低碳經濟發展的政策措施
2006年以來,重慶市圍繞總量減排制定了《建設項目主要污染物總量指標管理辦法》、《關于進一步完善主要污染物總量減排計劃管理工作機制的函》、《主要污染物總量減排實施意見》、《關于加強城鎮污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》、《主要污染物總量減排預警制度》和《主要污染物總量減排考核辦法》等眾多制度,確保了總量減排工作順利開展,確保了目標任務完成。另外,還制定了《產業結構調整指導目錄》、《耗能設備淘汰目錄》、《固定資產投資項目節能評估和審查辦法》,指導產業結構的調整和高耗產業的淘汰。
2009年9月,重慶市市政府下發了《重慶市主要污染物排放權交易試點方案》,就積極探索建立環境資源有償使用的市場調節機制進行了嘗試。
2.利用稅收優惠促進節能減排
重慶市國稅局認真貫徹新頒布的《循環經濟促進法》,加大減免稅優惠政策執行力度,積極發揮稅收政策在促進循環經濟發展和節能減排方面的作用。
一是對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、節能減排技術改造等環境保護、節能節水項目的所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅;對企業購置并實際使用規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的,可按該專用設備的投資額的10%從企業當年的應納稅額中抵免。
二是大力鼓勵資源綜合利用。在企業所得稅方面,企業以相關規定的資源作為主要原材料,生產國家非限制和禁止并符合相關標準的產品取得的收入,減按90%計入收入總額;增值稅方面,對利用城市生活垃圾生產的電力等資源綜合利用產品實行即征即退的優惠。
三是實行廢舊物資利用增值稅優惠政策。對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,對生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資,可享受增值稅進項稅抵扣的優惠。
3.節能減排取得較大成效
在總量減排工作中,重慶市加大投入,逐漸形成了政府引導、企業投入、全社會共同參與的融資格局。2005年以來,重慶市要求脫硫效率低或不能穩定達標排放的火電機組加裝煙氣脫硫設施,改造現有脫硫設施提高爐內固硫效率,安裝在線監測裝置,有力提高了脫硫設施投運率和脫硫效率。目前主力發電廠和20蒸噸以上的鍋爐全部實現爐外脫硫,20蒸噸以下的鍋爐正在進行清潔能源改造。自2005年以來,共計完成450余家工業企業的工程治理,大大改善了區域環境質量。
另外,加快城市污水處理廠建設,大力推進污水管網建設?，F已建成城鎮污水處理廠82家(含分散型小城鎮污水處理廠),分布在全市38個區縣(自治縣),設計日處理污水能力共241.21萬噸。同時,各建制鎮的污水處理項目建設也同步跟進。
“十一五”期間,重慶市關停總裝機容量48.61萬千瓦的小火電機組,現已關停小火電35.86萬千瓦。2008年,全市總量減排工作共計投入7.88億元,2009年用于總量減排工作的投入約8.67億元,總量減排工作取得突破性進展。2010年上半年,重慶市共完成二氧化硫減排項目123項,共完成化學需氧量減排項目70項。
4.嚴格環境準入,促進經濟增長方式轉變。組織編制了《重慶市工業項目環境準入規定》,制定了鍶鹽工業污染物排放標準和火電、水泥、鋼鐵等行業地方污染物排放標準,從嚴控制新上工藝落后、能耗高、污染嚴重的項目。嚴格執行環境影響評價和環?！叭瑫r”制度,開展了30余個規劃環評和專項規劃環評和建設項目環境影響后評價試點。
5.開展清潔生產審核和清潔能源推廣。2009年在重慶市迪康長江制藥有限公司等51家企業中開展的強制性清潔生產審核,促進了企業生產水平的提高。主城新增公交車和出租車一律使用天然氣等清潔能源。在2009年主城區第二階段清潔能源改造工程中,完成538臺燃煤設施清潔能源改造,累計可削減燃煤35萬噸。低碳能源在全市一次能源消費結構中的比重有所提高。
(二)存在的問題
1.資源消耗大,效率低
近四年,重慶市的經濟增長率都保持在10%以上,發展勢頭良好,但重慶市的經濟增長仍然是以粗放式的經濟發展為模式,主要靠高消耗、高排放、高污染來支撐經濟的高增長。在高消耗上,2005年,重慶市的生產總值比上年增長11.5%,而能源消耗卻比上年增長22.5%,能源消費彈性系數高達1.96。雖然從2006年起能源消耗系數有較大的降幅,2006年到2008年分別是0.74、0.83、0.45,能源利用效率有較大的提高,但從2008年四個直轄市單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗的統計資料可以看出,重慶市與其他直轄市相比仍然資源消耗大,利用效率低,萬元工業增加值能耗遠高于北京、上海、天津等地。2008年重慶市單位工業增加值能耗2.106噸標準煤/萬元,大大高于北京1.037噸標準煤/萬元、上海0.958噸標準煤/萬元、天津1.053噸標準煤/萬元的能耗,能耗幾乎是北京的2倍,說明重慶市在資源的綜合利用方面與其他直轄市存在較大的差距,還有潛力可挖。
2.能源消耗主要依賴不可再生資源,新型能源應用少
從2005年到2008年能源消耗的結構來看,重慶市能源的供給、消耗依然是以煤炭為主導,煤炭的消耗大約占到能源總耗的65%,而且重慶市本地煤炭的含硫量是北方煤炭的10倍,所以對二氧化硫排放的治理也是重慶市污染治理的重點。而污染較小的天然氣能耗只占到總能耗的12%,無污染的水能、風能、太陽能、核能的應用更是微乎其微。為減少高污染能源的消耗,減少有害物質的排放,應加大對新能源的開發和利用。
3.三產結構失衡,有待調整優化
從近幾年三產對重慶市的生產總值的貢獻來看,一產的貢獻除了2005年達到15%以外,2006年到2008年都在11%左右,而二產和三產的貢獻都在45%左右,雖然二產和三產對生產總值的貢獻大體相當,可是對能源的消耗和污染的排放卻大相徑庭。
在2007和2008年的能源消耗中,二產的能源消耗是三產能源消耗的4.87倍和4.68倍。重慶市的鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業的能源消耗量約占工業能耗消耗量的70%,主要工業品單位能耗比發達地區高出了40%。也正因為二產在重慶市的整個產業結構中所占的比重大,消耗大、污染高,所以重慶市在資源的利用上才顯得效益低。在發展低碳經濟的過程中,必須對產業結構進行優化,淘汰高能耗、高污染的產業,引進低能耗、低污染的產業。
4.環境污染嚴重,治理手段落后,有待改進
重慶市環境保護形勢嚴峻,據重慶市環境統計公報顯示,重慶市2008年廢水排放量達到145 113萬噸,比2007年增加10 872萬多噸;2008年二氧化硫排放總量782 400萬噸,其中工業二氧化硫排放量達到627 238噸。
從污染治理方面看,目前重慶市解決環境問題的主要方式是末端治理,這種治理方式難以從根本上緩解環境壓力。一方面,投資大、費用高、建設周期長、經濟效益低,企業缺乏積極性,難以為繼。另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉化為另一種形式,如廢氣治理產生廢水、廢水治理產生污泥、固體廢物治理產生廢氣等,不能從根本上消除污染。從循環經濟的運行模式來看,清潔生產、節能降耗、資源綜合開發利用等都是其重要內容和表現。這將要求從源頭和生產過程中減少污染物的排放,促進資源的有效利用。
二、對策
如何化解經濟快速發展對資源、能源消耗的高度依賴,如何跨越資源、能源的瓶頸約束發展低碳經濟,成為重慶市未來社會經濟發展主要考慮的問題。
綜觀世界各國應對低碳經濟發展所采取的行動,技術創新和制度創新是關鍵因素,政府主導和企業參與是實施的主要形式。因此提出以下對策。
(一)優化產業結構,努力發展第三產業
重慶市的能源、環境問題,在很大程度上是由于經濟結構不合理造成的。鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業的高速過熱發展,造成了能源的耗竭和嚴重的環境污染。這些行業中,存在著許多設備陳舊、技術落后、污染嚴重的企業。由于我國排放標準普遍低于先進國家的標準,即使達標企業也排出了大量的污染物。在產業結構中,真正消耗大量能源的是工業制造業、建筑業和交通運輸業等第二產業,而第三產業單位產值消耗的能源非常有限。近年來,重慶市的第三產業雖然也得到發展但發展速度落后于第二產業。重慶市目前第三產業占GDP的比重約為43%,距離發達國家60%～70%的水平仍相距甚遠,與中等發達國家50%～60%的水平也還有一定差距。因此,未來重慶市應在發展高新技術產業的基礎上,像上海、深圳等城市那樣努力發展現代物流業、現代金融業、現代會展業以及文化產業,降低對重型第二產業的依賴,引進低能耗、低污染的新興的第三產業。
(二)增強自主創新能力,開展國際合作,引進低碳技術
重慶市能否利用后發優勢在工業化進程中實現低碳經濟發展,很大程度上取決于自主創新能力。所以,政府必須高度重視研發工作,重點著眼于中長期戰略技術的儲備;整合市場現有的低碳技術,加以迅速推廣和應用;鼓勵企業開發低碳先進技術;加強國際間交流與合作,促進發達國家的技術轉讓。國際上已經有許多成熟的低碳技術,在努力發展和應用自己的低碳技術的同時,要大力從國外引進這些先進技術。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會通過了所謂的“巴厘島路線圖”,其中包括一個加速向發展中國家減緩和適應氣候變化方面的技術轉讓的戰略性方案,要充分利用這一機制和《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發展機制”及其他機制,引進資金和先進的低碳技術,促進重慶市低碳經濟的發展和低碳城市的建設。
(三)積極尋求合作開發新能源
大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能、氫能等可再生能源;在采用最安全、最先進技術的前提下,積極發展核電;依托三峽大壩,在保護生態環境的基礎上有序開發水能,大力推廣清潔煤技術,推動能源結構的低碳化。
(四)加大宣傳力度,倡導低碳生活方式
節能減排是一項全民事業,需要全社會的共同關心和積極參與。我國科技部編制了《全民節能減排手冊36項日常生活行為節能減排潛力量化指標》,為每個公民制定了一套從我做起、從點滴著手、從現在做起、從身邊做起的綠色生活行動指南。重慶市應積極開展節能減排宣傳教育,著力提高市民節能減排意識;每年積極組織開展“節能宣傳周”各項活動,大力宣傳節能降耗工作,深入開展全民節能活動,不斷提高全社會的節能意識。
參考文獻:
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篇3
我國體育經濟的發展意義
（1）體育產業可以優化產業結構，促進國民經濟協調發展
第三產業作為我國國民經濟的重要組成部分，發揮著日益重要的作用。體育產業的發展壯大不僅擴寬了第三產業的發展渠道，而且帶動了第三產業中下游的發展，促進國民經濟協調發展。體育產業的壯大以及相關產業的發展，調節了第三產業的產業比重，優化了產業結構，在國民經濟的總量擴張以及結構優化方面等有舉足輕重的作用。
（2）體育產業提高國民素質和人們的生活質量
體育產業是第三產業中屬于比較高層次的產業，對勞動力的要求高于其他產業。正是體育產業的這個特點決定了勞動力的綜合素質，有利于提升我國勞動力的素質，改善勞動力的勞動結構，提高勞動工作效率。此外，體育產業作為一種新的消費產業，滿足了人們的新的消費需求，強壯了人們的身體，提高了人們的身體素質，在很大程度上提升了人們的生活質量。
我國體育經濟發展的現狀
（1）體育意識淡薄，消費水平比較低
據調查，西方發達國家對于體育產品的消費占總消費水平的40%甚至更多，而我國體育消費支出僅僅占總支出的20%左右，北京上海等地高于平均水平，占總支出的30%。相比較而言，我國對體育消費還具有一定的排斥性，收入水平難以支撐較大的體育開支。
（2）體育管理缺乏專業人才，缺乏競爭力
體育產業對勞動力的要求高于傳統產業，因此限制了很大一部分人的就業。體育產業管理人才不僅僅要懂得體育的相關知識，還要懂得經濟、管理、營銷等多方面的專業知識。因此，我國體育管理專業人才比較缺乏，不能夠滿足當前的體育產業的發展。此外，我國體育產業的企業發展規模比較小，市場競爭力薄弱。西方發達國家的全球性著名企業眾多，產業資本充足，規模比較大，在奧運會、世界杯足球賽的冠名權、指定性產品等的商業競爭中往往占有一席之地。與西方發達國家相比，我國體育產業的競爭力處于低端，難以與西方發達國家的著名企業相匹敵。
（3）體育市場定位不準，市場管理不健全
我國傳統的體育產業只注重國家投入，企業很少考慮自身的發展。企業對體育消費的規劃還停留在初級階段，體育產業的高層次性比較低。由于體育產業是新興的市場，企業的管理層對產業的未來發展還處于摸索階段，其目標還是以利潤最大化為目標，跟不上時代和政策的變化。體育市場管理混亂，沒有科學的約束機制，嚴重損害了消費者的合法權益和企業之間的公平競爭。例如一些非專業人員未經批準，私招學員，開辦各種武術、氣功講座、培訓，開設武館，招搖撞騙，甚至搞封建迷信、宗教活動。
我國體育經濟發展的途徑
（1）探索消費途徑，健全消費機制，培育消費市場
擴大我國的體育消費市場，建立不同層次的體育消費市場以滿足消費者不同層次的消費需求。根據我國體育市場的發展特點，加大對商業性與地方性體育市場的開發力度，注重對體育市場的中介機構的完善與監督，堅持常規體育健身娛樂消費項目與新興體育健身娛樂項目并舉的開發方針。
（2）調整體育產業結構，完善體育產業系統
我國體育產業結構比較混亂，不能適應現代的體育市場化的發展，這就需要我國加大力度整治與規范體育市場的秩序，提高體育市場的產品質量和產品服務。盡快塑造品牌效應，努力提升我國體育產品的核心競爭力，加快推進我國體育市場的優化升級，打造高級體系結構。深入開發我國豐富的體育資源，充分的利用有形資源和無形資源來來支持體育消費市場的發展。調整體育產業結構，擴大企業產業規模，淘汰落后的體育企業或者進行兼并，從整體上保證我國體育產業的競爭力以及高效率。建立和形成有效的體育競爭機制，創造競技體育的真正公平、公正環境，完善體育產業系統。
（3）培育體育經營管理人才，完善培訓機制
21實際是人才的競爭，人才已經成為我國競爭力的核心因素之一。在體育產業中，由于專業人才缺乏，嚴重阻礙了我國體育經濟的發展。因此，我國應該積極效仿西方發達國家，努力培養一支具備專業素養的高素質人才。我國應加強體育經營管理人才的培育和教育，努力造就既懂理論又懂技術的管理型人才。首先是要引進一批高水平的經營管理人才；其次是要對現有的體育經營管理人才進行強化培訓；再次是要廣泛開展國際體育經濟交流與合作，學習借鑒國外體育經濟先進管理經驗和方法。我國體育產業的培訓機制不科學合理，培訓內容落后于潮流的發展，不能夠迅速的適應廣大消費者的創新需求。因此，完善我國的體育培訓機制，開展各種形式的宣傳培訓活動，積極啟發我國體育人才的創新思維，使其具有良好的科學素養和創新意識，掌握體育經濟專業的基本理論、基本知識和基本技能，更好地促進我國體育人才的發展。
體育經濟是我國經濟的重要組成部分，我國深入貫徹全民體育，終身體育的理念，極大的促進了體育產業的蓬勃發展。國家搶抓體育快速發展機遇，大力推行體育經濟發展大戰略，就顯得至關重要。
參考文獻：
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篇4
一、我國網絡經濟發展現狀
(一)網絡經濟成為經濟發展的新動能
2015年，我國信息經濟總量達18.6萬億元，對GDP增長的貢獻達68.6%，呈現加速增長態勢，增速是美國、日本、英國的3.3倍以上。電子商務、“互聯網+制造業”、信息服務業等全面發展，涌現出一批10億美元規模以上的“獨角獸”公司，極大地推動了網絡經濟的發展。
(二)以大數據、物聯網等為代表的新業態正處于群體突破的爆發期
2015年，我國大數據核心產業的市場規模達115.9億元，增速達38%，今后幾年還將維持40%左右的高速增長。2016年，我國的云計算市場規模已達數千億元人民幣，正以每年近40%的速度快速增長。2009年至2015年，我國物聯網產業規模由1700億元人民幣增長至7500億元人民幣，年均增速達到28%。
(三)電子商務成為網絡經濟發展的重要推動力
2015年，我國跨境電子商務交易規模達4.8萬億元人民幣，占進出口總額的19.5%，預計到2020年，將達12萬億元人民幣。2016年，全國電子商務交易額達到22萬億元，預計到2020年，將超過40萬億元，我國已成為全球最大規模電子商務市場。
(四)基于信息網絡的分享經濟迅速崛起
2016年，我國手機上網人數達6.95億人，占網民總人數比重的95.1%。2015年，我國分享經濟市場規模約為兩萬億元，參與提供服務者約5000萬人，占勞動人口總數的5.5%。基于移動互聯網的分享經濟已在短期內催生了一大批巨無霸式互聯網企業。滴滴、UU跑腿、豬八戒網、貨車幫、途家網、摩拜單車等一批分享經濟品牌應運而生，企業規模已超越或正在接近傳統領域經營數十年的競爭者。
(五)互聯網與傳統經濟融合發展催生新模式新業態
隨著互聯網與第一、二、三產業的結合日趨緊密，智慧農業、智能制造、智慧交通、智慧城市、遠程醫療、互聯網金融等新模式新業態快速發展，成為實體經濟的重要組成部分。
二、河南網絡經濟發展現狀及相關舉措
(一)建立有利于網絡經濟發展的政策體系
圍繞大數據試驗區建設、電子商務發展、制造業與互聯網深度融合等重點領域，先后出臺了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的若干意見》從政策創新、管理創新、服務創新等方面，推動電子商務與實體經濟深度融合發展;《河南省深化制造業與互聯網融合發展實施方案》明確制造業與互聯網融合發展的主要目標和任務，通過實行負面清單管理等創新舉措，營造良好發展環境，進一步釋放和激發制造業+互聯網的疊加效應、聚合效應和倍增效應;《河南省推進國家大數據綜合試驗區建設實施方案》明確試驗區建設要突出創新引領、注重特色、厚植優勢，著力推進大數據制度創新，注重市場與政府協同發力，培育壯大發展新動能;《關于加快推進國家大數據綜合試驗區建設的若干意見》從數據資源整合、大數據創新應用、龍頭企業引進培育、產業園區建設、創新能力提升、人才隊伍建設等方面，提出了解決大數據創新發展關鍵環節和突出難點的若干條政策措施;《中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》等一系列文件為網絡經濟發展營造良好政策環境。
(二)培育發展網絡經濟新模式新業態新產業
以國家大數據綜合試驗區建設和深入實施“互聯網+”行動為抓手，強化政府推動與市場推動相結合，創新產業培育模式，統籌空間規劃布局，推進產業集聚發展。一是確定了以鄭州大都市區為核心、洛陽中原城市群副中心城市為重要支撐、省轄市中心城市為主要節點、大數據產業園區為支撐的空間格局。規劃布局鄭東新區龍子湖智慧島等一批大數據產業集聚載體，目前，華為、新華三、浪潮、豬八戒網等國內知名大數據企業已入駐園區。加快洛陽洛龍大數據產業園建設，中國移動中移在線、奇虎360、西交大中原大數據研究院等12家企業相繼入駐。在中心城市城鄉一體化示范區、產業集聚區、服務業“兩區”，利用已建商務樓宇、眾創空間、孵化器、標準廠房等設施，規劃布局建設一批大數據產業園區，推動地市制定針對性政策措施，吸引大數據平臺型企業和創新型團隊入駐。與國家發展改革委共建社會信用體系與大數據融合發展試點省，共同推動全國中小企業信用評價平臺建設。組建多元化投資運營公司，推動多式聯運綜合物流信息和交易平臺建設。依托省內高校、骨干企業等，建設一批國家級和省級大數據產業技術研究院、工程(重點)實驗室、工程(技術)研究中心。目前，鄭大一附院互聯網醫療救治技術及應用獲批國家工程實驗室，西安交大在河南省設立了大數據算法與分析技術國家工程實驗室河南創新中心，浪潮、新華三等行業龍頭企業大數據研發機構落地河南省。二是深入實施“互聯網+”行動。在“互聯網+制造”方面，鼓勵企業建設基于互聯網的創業孵化、協同創新、網絡眾包等雙創平臺，建設互聯網與制造業融合雙創基地，培育50家智能工廠和100個智能車間。在“互聯網+農業”方面，實施信息進村入戶工程，建成1560家益農信息社、撮合農產品、農資線上交易額3．2億元，30個農業物聯網應用示范基地。在“互聯網+益民服務”方面，推出全國第一個統一標準、統一規范、上下互通、全警聯動的省級“互聯網+警務”便民服務平臺，實現289項公安業務的網上辦理，成為全國最大的省級公安綜合服務平臺。引入社會資本建設洛陽市居家養老信息服務平臺，營造10分鐘智慧養老服務圈，入網注冊老人用戶82萬，簽約服務商家500余家，每年提供各類服務超過300萬次，得到了民政部的充分肯定。
(三)不斷壯大電子商務規模
2016年，全省電子商務交易額首次突破1萬億元，同比增長30%?？缇畴娮由虅站C合試驗區加快建設，建成國際貿易“單一窗口”平臺，打通跨境電子商務網上交易流程和傳統通關流程，實現了貨物的“秒申報、秒通關”，有效降低了企業通關成本和生產經營成本。積極探索多式聯運通關機制，開行鄭州到青島、連云港、上海等沿海港口的“五定班列”，擴大鄭州—海港班列—日韓地區等海鐵聯運業務規模，推動空空轉運和空陸、鐵海聯運加快發展。2016年，河南跨境電子商務累計進出境商品8500萬單，貨值67億元，在全國試點城市中保持領先。推進電子商務進農村，建成縣級電子商務服務中心15個、鄉鎮電子商務服務站191個、村級服務點3710個，形成農村電子商務服務網絡。銳之旗、河南中鋼網、鄭州悉知等3家電子商務平臺型企業入選2016年中國互聯網企業100強。
(四)提升網絡經濟發展基礎支撐能力
建成鄭州國家級互聯網骨干直聯點和互聯網國際通信專用通道，建成4G基站14.6萬個，居全國第6位，互聯網省際出口帶寬達到11104G，居全國第5位，通信網絡樞紐地位進一步提升。建成了全光網河南，市、縣城區和所有行政村實現光纖網絡覆蓋。在全國率先基本實現全省固定寬帶50M以上接入。
三、河南網絡經濟強省建設存在的問題
河南省網絡經濟整體處于起步階段，工作推進中還存在不少難點問題和薄弱環節，創新體制機制的任務仍比較繁重。主要表現在以下幾個方面。
(一)對網絡經濟發展認識不足
一些地方和部門對發展網絡經濟重要意義的認識有待進一步提升，對網絡經濟發展的新技術、新變化、新要求不適應，思路不夠清晰，工作無法下手，依然用傳統思維推動網絡經濟發展。
(二)政策和制度環境有待進一步完善
電子商務、信息安全等領域法律滯后、空白點多，現有法規無法適應網絡經濟發展需要。相關標準規范缺乏，制約數據共享開放。
(三)統計指標體系尚未建立
目前，河南省尚未建立網絡經濟統計指標體系，無法對全省網絡經濟的發展狀況進行有效監測、分析和預警。
(四)協同推進機制還未形成
網絡經濟跨界融合，迫切需要打破現有條塊分割的管理模式，形成聯動配合、協同推進的管理機制。
四、推動河南網絡經濟強省建設的相關建議
(一)加快推進網絡經濟發展體制機制創新
建立完善網絡經濟統籌協調工作機制，完善政務數據共享開放機制，研究出臺政府采購大數據、云計算服務管理辦法，加大政府采購力度，促進網絡經濟加快發展。加快建立網絡經濟發展統計指標體系，推動電子商務地方立法，圍繞數據權益保護、數據流通、個人隱私保護等重點內容研究開展地方立法探索。
(二)加快推進國家大數據綜合試驗區建設
推進鄭東新區龍子湖智慧島加快建設，打造試驗區的核心區。加快大數據產業園區建設，積極引進一批國內外知名大數據企業、國家級創新平臺和創新團隊，實施一批大數據創新應用示范工程項目，推動大數據企業、項目、人才、資金等要素匯聚，促進大數據產業集聚發展。實施大數據領域創新能力建設工程，依托高校、骨干企業，布局建設一批產業技術研究院、工程實驗室、工程研究中心，積極吸引國家級大數據創新平臺落戶河南省。推動全國中小企業的信用評價平臺、多式聯運綜合物流信息和交易平臺等重大平臺加快建設，實現重點領域大數據創新應用率先突破。
(三)推動互聯網與各領域深度融合
加快實施“互聯網+”協同制造三年行動，實施中信重工智慧制造、信大捷安移動智能終端公共安全平臺等示范項目，建設數字化車間和智能工廠。依托農業標準化示范縣、三品一標農產品生產基地等，加快推進精準農業應用示范。推動鄭州、洛陽、濟源等加快國家新型智慧城市建設，建設一批物聯網示范城市和示范園區。
(四)推動電子商務大發展
加快建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區、中國(河南)自由貿易試驗區，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，推動政策紅利覆蓋全省。培育電子商務示范基地(園區)、示范企業，加快推進電子商務進農村，布局建設一批物流節點平臺，促進電子商務與物流快遞協同發展。引進和培育一批電子商務平臺型企業，建成一批具有競爭力的本土電子商務平臺。
(五)夯實網絡經濟發展基礎支撐
制定河南省落實國家網絡提速降費、取消手機國內長途和漫游的實施辦法，推動流量資費水平進一步下降，大幅降低大數據相關行業企業互聯網專線接入資費。加快提升高速光纖網絡、4G網絡覆蓋質量，建設覆蓋全省的窄帶物聯網，積極爭取5G網絡試商用，推動全省縣級以上城市主城區熱點公共區域免費WLAN全覆蓋。
【參考文獻】
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一、金融低碳經濟發展項目運行現狀分析
（一）政府支持下的城市低碳經濟發展項目
1.城市低碳經濟發展項目著力提升領導水平
地方政府在建立相關管理條款的過程中，針對節能降耗專門設置相應的指揮部，深度貫落實協調機制，確保節能項目在領導水平同步提升的同時，實現有效的傳遞。例如，山東省菏澤地方政府還針對低碳經濟結構下發了相應文件，為《節能減排工作目標責任書》。
2.城市低碳經濟發展項目著力提升考核力度
地區在處理低碳經濟發展項目的過程中，也能針對具體問題建構有效的評比機制，確保管控結構和管理層級之間能建立有效的系統化管理模型，實現節能考核項目的有序運行，提升相關部門的管理能力。相關政府以及企業節能考核體系的完整度，切實維護節能減排項目的有序運行，從而積極推進各種低碳項目的落實情況。
3.城市低碳經濟發展項目著力完善結構要求
地方政府在運行低碳環保項目的過程中，不僅要提升自身對于低碳經濟結構的認知程度，也要針對具體問題進行集中處理和綜合規劃，確保管控層級結構和管理要求的有效性，進一步升級管控模型的實效性，為了進一步提升整體改造項目的有效性，也要集中完善技改項目，投資結構以及新產品開發項目都要有序推進，從而確保整體運維操作結構貼合市場需求以及當地經濟條件。
（二）金融機構支持下的城市低碳經濟發展項目
在金融機構建構城市低碳經濟發展項目的過程中，要從以下兩方面對其進行集中探討。一方面，要集中強化低碳金融管理制度，確保管控層級結構和相關激勵約束機制能發揮其實際作用，并且進一步踐行環保要求，將環境保護項目落實在信貸資金機制的全過程，建構動態化的管控層級結構以及監測機制，保證分析項目能貼合實際需求，實現管理效果的最優化。另一方面，要積極構建低碳帶框的綠色通道，確保經濟能得到有效的處理和綜合維護。
（三）人民銀行支持下的城市低碳經濟發展項目
人民銀行要針對具體問題建構切實有效的項目管控層級結構，進一步及時出臺指導意見，并且要針對具體問題集中強化和政府職能部門之間的溝通以及協作關系，確保利用不同組織形式和金融結構的有效融合，集中搭建長期穩定的交流平臺。
二、金融支持低碳經濟的制約因素
（一）市場發展結構滯后
在低碳經濟結構運行過程中，為了進一步提升低碳市場和經濟結構的監理水平，要從管控要求和管理層級模型進行集中處理，而在2008年到2015年，我國一些一線城市都已經和能源交易機構建立相應的合作，并且和國際一些大型交易機構建立了互動平臺。但是，多數交易平臺在實際運營過程中缺乏對實際運行項目的維護和監督管控力度，碳交易項目缺乏實質性效果，截至2010年國家發改委已經批準的CDM項目僅為2300個，加之交易市場內部節能減排項目的運作結構和服務項目較為分散。
（二）市場參與積極性滯后
一些企業在參與低碳經濟項目時出現了嚴重的滯后，積極性不符合實際需求，且金融機構不能對相關項目進行集中處理。特別要注意的是，在我國目前的經濟發展結構中，中介機構發展機制并不健全，相應的中介也只是處于剛剛起步的階段，并不能有效消化大規模的項目運行結構，金融項目分析機制和交易風險也較為明顯。
（三）市場服務結構發展滯后
市場對于低碳金融信貸產品創新以及項目運作模式的認知較為落后，整體風險管理措施和運行機制也不能有效得到落實，在經驗借鑒方面也相對滯后，相關管理人員并沒有集中升級管控項目的研發和推行機制，這也在一定程度上制約了低碳金融的快速發展進程。
（四）社會法規體系發展滯后
在對低碳經濟項目進行綜合分析的過程中，相關法規體系較為落后，體系發展模型和審理管理機制也存在很大的問題，整體政策約束和激勵作用實際效果也并不大，整體社會法規體系發展模型相對滯后。
三、金融支持低碳經濟的對策分析
（一）集中完善低碳化市鎏逑
在建構市場化低碳運行模式的過程中，相關部門要結合自身需求，建構更加完整的系統化管理機制和管控運行模型，確保交易平臺行之有效，且整體管控層級結構和管理要求能貼合實際需求。第一，要結合市場需求建構國內統一的項目交易平臺，制定統籌管控的交易標準，結合標準建構有效的交易行為，并且集中整合地方易機構的運行功能，切實維護機制和運行機構的整體功能，確保從根本上建構更加多元化、更加多層次的項目處理機制和管控平臺，切實維護整體運行模型之間的完整度。第二，要結合實際交易市場，集中完善市場內部的交易市場，建構更加積極的運行模型，充分貼合國際碳交易項目和定價規律，確保能從綜合發展的角度對交易機制進行集中審定，只有積極探索交易制度，才能在建立合理化交易價格的同時，切實維護價格杠桿的配置環境，保證資源結構的有序推進。第三，要和國際接軌，建構更加貼合國際市場需求的項目運行交易原則，集中培養能與國際市場交易的項目能力，確保積極地推進人民幣的國際化發展進程，踐行國際貨幣籃子的發展要求。
（二）集中優化社會大眾的低碳認知
要想提升大眾對于低碳的認知，就要從思想意識和理念層面提升管控效，利用座談會、電視講座以及銀行信貸財經人員的專題培訓等項目進一步提高大眾對于低碳的認知。要提升全社會對于低碳產業的認知水平，積極轉變發展思維，集中強化不同管控結構和管理項目對于低碳項目處理能力。另外，在實際管理結構建立過程中，要借助人民銀行，將其作為基本的信托基礎，建構更加貼合于市場需求的企業碳排放以及環境違法數據庫，確保管理明細能被大眾認知，且整體管理目標和管理層級結構能貼合實際需求，保證能進一步敦促企業建立環保認知，從外延發展逐漸轉變為內涵發展，實現GDP的優化增長，集中提升企業發展的水平和效果。
（三）集中創新低碳服務模式
相關部門在建構低碳管控模型的過程中，要對服務模式進行集中處理，確保管控模型和管理機制的有效性。在實際管理模型建立過程中，金融機構要集中把握信貸項目的運行方向，確保對低碳行業進行重點支持，切實維護基礎設施的建設，確保整體經濟結構貼合實際需求，也要對相關運行層級進行進一步引導，從而有效運行管控要求和管理目標性。另外，在碳排放項目處理層級結構中，要針對具體問題進行集中探索，利用多元化項目發展措施推廣整體管控要求[6]。
例如，相關金融機構能利用綠色債券、綠色基金等形式推進整體項目良性運行，并且保證資金運行結構相對穩定，整體運行模型能在服務領域內發揮其本身的實際效果，進一步提升國內中介機構的服務和交易能力，從本質上優化低碳經濟結構的良性發展水平。
（四）集中完善相關法規條款
在低碳經濟結構運行和發展進程中，相關管理人員要針對具體問題進行集中管控，確保管理模型和管理要求貼合實際市場發展訴求，也要建構更加有效的法規條款，確保管理模型和管理層級結構之間的關系符合發展需求，保證各項操作措施能得到有效的保障。地方政府要建立低碳經濟的扶持力度，確保基金結構能有效推廣民間低碳經濟運行模式，促進清潔能源以及消費技術契合市場實際需求。
結論
總之，在低碳經濟發展進程中，要積極落實法規項目和配套系統，提升措施管控的有效性，進一步優化落實節能降耗項目的發展目標。
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篇6
1．資源過快地盲目追加到網絡業是原因之一。在短期內對一個產業的過快投資，會使該產業畸形膨脹，當人們意識到并縮減對該產業的投資時，向其相關產業的購買需求也將減少。投資的驟熱驟冷，將使該產業和其相關產業陷入短期供給過剩的狀態。網絡業的情況即是如此。1997年之前網絡業處于市場孕育期，由于其較好的成長性為股市所追捧，各種公司不分良莠地逢網必觸、逢網必炒。觸網最直接的效果是二級市場的股價攀升。然而，股市賬面上的財富卻不完全是真實的，因為市值增長遠遠超前于經濟的實際增長。股市賬面上得不到兌現的部分就成了泡沫，成為一種假象，因為市場上根本沒有這么多錢來兌現每個人的股市財富。現金總數量和其真實價值是由社會總財富決定的，而不是由隨意變動的股市市值決定的。盲目投資在激烈的競爭下無法形成利潤，投入的大量資本無法收回，擴張就被迫減緩或驟然停止。與此同時，這些行業立即把影響傳播給上游正在跟隨擴張的產業?；ヂ摼W及其支撐行業，如網絡光纖、網絡商業軟件等的急速擴張及泡沫破裂，就是上述問題所致。
2．經營者和消費者的信心受挫是關鍵。股市的非理性高攀達到一定程度，人們的心理承受能力就會達到極限，一些人開始拋售股票，在拋股的壓力下，股市下跌。這本來是股市的自我修正，但如果經濟中的不平衡因素同時開始更多地暴露，更多的人就會參與賣股兌現，當人們的心理防線因面對現實而嚴重受挫時，股市就崩潰了。網絡股的驟升驟降就是這種情況。
3．美國產業結構的“軟化”與虛擬經濟的繁榮，加速了股市泡沫的形成，并成為泡沫經濟產生的重要原因。在經濟發展中，美國等發達國家的傳統產業逐步外移，產業結構不斷升級，其主要標志是制造業占三次產業的比例大幅下降，服務業則明顯上升。伴隨著服務業產出比重的上升，美國出現了產業結構“軟化”的現象。加工制造業的外移為虛擬經濟脫離實體經濟創造了條件，而金融市場和交易工具的創新使虛擬經濟的繁榮成為可能。最后因風險投資的參與和退出，使虛擬經濟的泡沫處于高漲和破滅的變換之中。
二、網絡經濟的優勢分析
以高科技為后盾的網絡經濟的確能夠改變世界，但它無法在一夜之間改變世界，它對世界的改變剛剛開始，網絡經濟的真正力量還在后面。在經濟全球化的今天，信息網絡的發展是沒有任何力量能夠阻擋的。這是因為：
1．信息網絡的使用能夠降低成本、促進競爭，從而提高經濟效益，使經濟接近于完全競爭的狀態。經濟學理論認為，競爭之所以不完全，很重要的一點是信息不對稱。而網絡使世界發生根本性變化的原因之一便是消除時空差距，減少信息不對稱，降低交易成本。在網絡經濟中，由于信息的完全性與傳播的快捷性，使理性預期大大增強，進一步推動了經濟自由化。對交易雙方而言，網上信息基本上是完全的，因此網絡使以完全信息為前提的假設得以實現，從而使市場配置機制更有效率，減少了因信息不對稱而帶來的市場失靈。
2．網絡經濟使邊際成本由遞增變為遞減，邊際收益由遞減變為遞增。傳統經濟學的基礎是邊際成本遞增法則，這是工業社會高成本社會化的反映，其實質是成本隨著社會化的擴大而增加。因為傳統的生產要素——土地、資本、勞動都具有邊際成本遞增和邊際收益遞減的趨勢。與之不同的是，網絡經濟的經濟學基礎則是邊際成本遞減法則，它是信息社會成本社會化的反映。網絡成本主要由網絡建設成本、信息傳遞成本和信息的收集、處理制作成本三者構成。由于信息網絡可以長期使用，并且其建設費用與信息傳遞成本與入網人數無關，所以前兩個的邊際成本為零，只有第三種成本與入網人數相關，即入網人數越多，所需信息就越多，這部分成本就會隨之增大，但平均成本和邊際成本都是下降趨勢。網絡規模越大，總收益和邊際收益就越大。
3．傳統產業對網絡業的依賴性增強。信息網絡技術具有極高的滲透性功能，使得信息服務業迅速地向傳統產業擴張，從而使兩者之間界限模糊，出現了新舊產業相互融合的趨勢。對網絡業而言，它不僅是計算機硬、軟件、電信、互聯網的簡單組合，而且通過國際資本迅速滲透到零售、媒體傳播、醫藥等傳統產業，并賦予傳統產業以新的技術含義。對于制造業、銷售業、銀行業等傳統產業，網絡一端連著消費者，另一端連著企業與經銷商，使他們得以擴大銷售范圍、壓縮成本、縮短流通時間。可以看出，信息產業已廣泛滲透到傳統產業中，對傳統產業來說，利用信息技術、網絡技術，實現產業內部的升級改造，以迎接網絡經濟帶來的機遇和挑戰，是一種必然選擇。
4．網絡經濟順應了可持續發展的要求。網絡經濟是知識經濟的一種具體形態，知識、信息同樣是支撐網絡經濟的主要資源?！爸R已成為所有創造財富所必需的資源中最為寶貴的要素，……知識正在成為一切有形資源的最終替代。”正是知識與信息的特性使網絡經濟具有了可持續性。信息與知識具有可分享性，特別是在錄制、計算機、網絡傳輸技術迅速發展的情況下，其再生能力很強，這就為信息資源的共享創造了更為便利的條件。正如托夫勒所言；“土地、勞動、原材料，或許還有資本，可以看作是有限資源，而知識實際上是不可窮盡的?！本W絡經濟在很大程度上能有效杜絕工業生產對資源、能源的過度消耗所造成的環境污染和生態惡化，實現社會經濟的可持續發展。
三、網絡經濟的未來特征
經過調整、擠掉泡沫之后的網絡業將會呈現出哪些特征呢?綜合各種因素分析，可歸納為：
1．新型網絡企業將取代傳統網絡企業。網絡經濟的突起不僅打破了原有的經濟格局，也催生了一批網絡企業。如前所述，隨著信息技術的發展，網絡業與制造業的結合將進一步深化，成為新型網絡企業。注意運用信息網絡技術改造傳統產業，以信息化帶動工業化，將成為眾多國家的戰略選擇，網絡經濟與工業經濟的相互補充和相互帶動作用將更加明顯。許多人認為單純從事軟、硬件產品開發與生產的傳統網絡企業應該是近水樓臺，實際恰恰相反，傳統網絡企業將無情地被新型網絡企業所取代。
2．商務為主，電子為輔。電子商務作為企業間或企業與個人之間進行商業交易的一種新型商貿手段，是網絡經濟的主要表現形式。但電子商務中，電子是輔助、商務才是主體，電子是為商務服務的，而商務本身就是傳統產業的內涵。因此，電子商務就是互聯網與傳統產業的交合。一些企業重電子輕商務，或有電子無商務，都必將受挫。眼下，國內外許多網絡公司處于困境，其原因很大程度上在于把網站變成純服務性機構，而沒有注重商貿業務的開發，使電子商務作為一種商業營銷手段還不能實現收支平衡。
3．資本引導信息網絡技術的發展。過去信息網絡技術發展主要依靠技術本身的動力，而今技術和資本已成為一張紙的正反兩面，信息網絡的發展和速度主要來自資本的慷慨支持。PC時代是硅谷精英們的驕傲，而網絡經濟的爆發，則是硅谷與華爾街共同奮斗的結晶。沒有資本的支持、不了解資本市場、不懂得資本運營，要進軍網絡業，簡直就是紙上談兵。原Chinabyte總經理宮玉國說；“我們總是活在資本意志下面，目前資本確實對于中國網絡的發展起到了決定性的作用。資本是市場中最主動、最活躍的運動主體，也是組合各種生產要素、支撐各種技術產業的主體。資本的本性就是增值，信息技術的發展為資本的高效增值提供了基礎，同時資本的進一步增值又引導著信息技術的發展方向。
4．其他各產業的發展，將真正體現網絡業的引領作用。網絡業從廣義上來說，不僅僅是一個獨立的產業，它不斷通過國際資本市場滲透到其他傳統產業中，從而引發一次又一次新的產業革命，促進了產業結構重組，優化了國民經濟結構。這樣，必將帶來各產業大發展的浪潮，而各產業的發展也將進一步仰賴于網絡業的發展，因此，信息網絡業將成為國民經濟的領頭羊。
網絡經濟初見端倪，已使我們眼花繚亂?？梢灶A見，新的信息網絡經濟的發展浪潮將使信息產業不僅成為各產業的龍頭，而且也將是社會和經濟發展的新支柱，將直接決定未來的人類生存和國家命運。在這個時候，誰認為網絡經濟的發展進入冬季，都有可能喪失一個最好的趕超機會。
參考文獻：
篇7
一、株洲縣縣域經濟發展存在的主要問題
（一）經濟規模較小?！笆晃濉逼陂g，株洲縣縣域經濟取得了高速地發展，發展速度、發展規模均超過其它歷史時期。在這一過程中，株洲縣經濟結構得到了不斷優化、人民生活水平不斷提升、生活質量得到了很大的改善。但是，株洲縣與全國其它發達縣域地區相比，差距仍然是明顯的，以總體經濟規模為例，作為一個擁有45萬人口的地區，2012年地區生產總值為73億元，不僅落后于國內其它發達縣區，在株洲市排名仍然靠后，僅高于市內的炎陵縣，遠低于全市平均地區生產總值125億元的規模。以省內的中國百強縣長沙縣為例，早在2010年，長沙縣地區生產總值就達到了1900億元，超過整個株洲市的經濟總量約六百億元。株洲縣縣域經濟的發展離不開總體經濟規模的增長，只有總體規模達到一定的水平，才能最終提升地區經濟影響力。在總體經濟規模這一方面，株洲縣需要進行深入地改革與發展，不斷提高經濟總量。
（二）產業結構滯后。經過改革開放三十余年的發展，株洲縣的縣域產業結構在不斷地完善，第一產業比重有所降低，二、三產業比重明顯增加。2012年，株洲縣第二產業完成工業生產總值比上一年度增長了約47%，但是，在出口總額、可持續發展方面仍然存在的諸多的問題。株洲縣第三產業由于傳統的項目運作存在滯后的問題，雖然資產規模有所增加，但產業結構仍然存在一定的偏差。2012年，株洲縣開始大力發展休閑產業，全年共計接待游客33萬人，在一定程度上優化了第三產業發展水平?？傮w而言，株洲縣在產業結構調整方面，存在的第二、第三產業規模較小，第二產業工業企業較小、第三產業龍頭企業不多等一系列問題，需要進一步把握市場發展先機，調整產業結構滯后性問題。
（三）財政實力較弱。以2010年為例，株洲縣一般性財政預算收入僅為3.4億元，而同地區的醴陵市已超過10億元。與省內的其它縣域地區相比，長沙縣一般性財政預算收入已接近30億元。在縣域人均一般預算收入上，株洲全市的縣域人均一般預算收入達到1100元，而株洲縣人均一般預算收入低于1000元。在2010年全國百強縣（市）排行榜中，省內的長沙地區所有縣域均名列全國百強之列，而株洲全市無一個縣域入選。直到
2011年，株洲市醴陵市首次入選全國百強縣（市），株洲縣距離這一目標仍然存在很大的差距。財政實力包括眾多方面，但由于財政實力的滯后，發展縣域經濟則會存在諸多的難題。
（四）發展后勁不足。在市場經濟時代，經濟發展的主要方式主要以投資的方式進行，2008年全球金融危機以來，我國政府通過加大地方投資等措施，成功抵御了全球金融危機的干擾。然而，有關數據顯示，株洲縣縣域投資力度明顯較低，與省內的其它地區相比，株洲縣縣域經濟投資規模較小，“十一五”期間也沒有超過十億元。據有關數據顯示，同一時期，雖然株洲縣縣域經濟投資增速快于省內其它地區，但由于這一基數是停留在低基數之上的快速增長，在投資總量上明顯偏低。投資不足進而會對縣域經濟發展造成很多不利的影響，最明顯的特征就是發展后勁不足，縣域固定資產規模無法再短時期內獲得高速發展。
二、如何提升株洲縣縣域經濟發展水平
（一）大力發展生態農業與特色農業?？h域經濟的主體應當以農業與農村經濟為發展主體，并且，株洲縣大多數地區仍然是以農村為主體。在加快建設小康社會的同時，株洲縣應當立足于實際，大力發展生態農業與特色農業，積極發揮本地區優勢，將農業產業化引入新的發展軌道。與省內的其它地區相比，株洲縣在第二產業中不占據優勢地位，在市場經濟不斷發展的今天，發展生態與特色農業并不代表摒棄第二、第三產業，第一產業的發展基礎也不代表落后與滯后。在全國其它地區，很多縣域經濟的發展都是在發展農業的基礎上，為其它產業發展奠定良好的基礎。此外，大力發展生態農業與特色農業，既是符合黨的方針政策，也可以帶動第三產業旅游業的發展，最終促進整體縣域經濟結構的優化與水平的提升。
（二）加快產業轉型與產業優化升級。株洲縣需要在短時期內加快產業結構優化升級，并以現代科學技術為手段，園區建設為載體，不斷招商引資，提升技術開發水平，將園區建設發展擺在縣域經濟建設的首要地位。雖然株洲縣已經建立一些產業園區，但無論是產業規模還是產業發展，均存在的特色不足的問題，并承擔了很多其它地區的轉移項目，這對地區發展與產業升級存在諸多不利的影響。株洲縣在加快產業結構優化升級的過程中，需要牢牢把握新興戰略性產業發展的脈搏，充分利用外資與新興技術產業，將縣域經濟做大做強。要重視產業附加、產業技術含量以及產業競爭優勢這三個問題，充分發揮園區載體優勢，對傳統需要進行優化改造，并引進優勢產業進行互補，從而推動整體縣域經濟發展方式的轉變。
（三）推動工業發展與城鎮經濟水平。株洲縣縣域經濟發展需要以工業化為發展核心，以城鎮化為發展目標，大力推動城市帶動農村的發展方針。以工業化帶動區域經濟，以社會發展作為現代化的發展目標，從而最終建成全面小康社會。在任何一個發展時期，工業化都應當成為地區發展的必經階段，工業化可以再短時期內提升地區經濟發展水平以及地區經濟綜合競爭力，沒有工業化的發展階段就沒有城鎮化的發展潮流，沒有城鎮化的發展思路就沒有現代化的發展成果。株洲縣應當順應全球工業化的發展趨勢，大力發展科技資源高、經濟效益好、資源能耗低的現代工業。通過利用城鎮發展的帶動性作用，促進農村地區生活水平的提升以及生活設施的改善，只有以工業帶動城鎮，以城鎮帶動農村，才能最終實現縣域經濟的和諧發展。
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林業是農業發展的綠色屏障，林業具有可持續發展的特征，在國民經濟與社會可持續發展中具有不可替代的重要作用。當前，我國林業正處于前所未有的發展機遇期，林業在經濟社會發展全局中的地位和作用不斷提升。該文首先分析了當前我國林業經濟發展的現狀，并進一步提出了相應的對策。
1.林業經濟發展的現狀
1.1生產技術落后
我國林業企業在生產技術和裝備上普遍比較落后，與發達國家相比，要落后十多年甚至數十年。首先是代表現代技術水平的生產設備，我們還不能設計生產，主要是引進國外生產設備。所以，我國林業企業的生產設備始終趕不上世界先進水平。
1.2集約化程度低
目前世界木材加工企業的平均規模：膠合板大于1萬立方米/年，刨花板大于10萬立方米/年，中纖維板為10萬立方米/年。而我國的企業規模則是：膠合板平均規模為0.3萬立方米/年，刨花板平均規模為0.65萬立方米/年，中纖維板平均規模為0.37萬立方米/年，通過比較，可以看出我國林業企業與世界平均水平相比，差距很大，所以，我國林業企業規模嚴重偏小，集約化程度低，生產效率低下。影響我國林業經濟的發展。
1.3產業結構不合理
我國林業企業普遍存在規模過小，生產分散，重復建設等問題，這直接影響產品的生產成本，規模經濟效益。同時，沿海發達地區與內地及西部地區之間差距也較大，發展很不平衡。林業企業還普遍存在勞動密集型企業多，技術密集型企業少的不合理的產業結構，致使生產效率低下，影響林業經濟的發展。
1.4體制改革緩慢
我國改革開放20多年來，經濟體制改革已經全面展開。但是，林業體制改革進展緩慢，我國現行的林業經濟體制還存在條塊分割，政企職責不分，產權和經營權不清，國家對企業管得過多過死，企業經營自不足。國家對林業企業投入少，稅費征收重，企業包袱沉重，企業自我技術改造和自我發展的能力不夠。我國林業企業經營機制還沒有從傳統的計劃經濟模式走出來，缺乏市場經濟、自由竟爭的意識，從目前看，我國林業企業要真正建立一個新型的符合市場經濟要求的企業經營機制，還需要一個相當長的時間過程。
2.促進林業經濟發展的有效對策
2.1調整發展思路
近年來，我國林業產業逐漸形成了規模，取得一定的成效，但隨著我國林業發展戰略思想、政策走向和市場需求的變化，致使有的產業項目已不合適宜。因此，我們應進一步統一思想，調整產業經營思路，實事求是地剖析過去產業建設存在的問題，從中汲取經驗教訓并取得共識，以求真務實的態度及時調整不適應市場需求的林業產業項目，為了進一步抓好林業產業建設，促進產業健康發展，一是不斷更新觀念，適時調整思路，根據國家林業產業政策和市場需求變化，科學規劃產業布局。二是端正態度，切合實際，不搞假、大、空，實實在在做好產業工作，使每一項產業項目都經得起市場檢驗。三是堅持以人為本，以發展林區經濟、致富職工為出發點和落腳點。四是建立長效的激勵和約束機制，制定林業產業工作目標管理辦法，把產業任務指標完成情況同年終獎金掛鉤。
2.2加強政策扶持
為了積極推進林業產業開發，應適時制定、修訂林業產業項目優惠政策，同時創造更加寬松的投資和發展環境。凡是在林業系統范圍內投資辦廠或開發林業產業項目的，都無償提供廠房、占地，并由有關領導牽頭，負責協調有關部門辦理相關手續，廠房建筑配套費一律免收；凡是林業內部職工進行綠色食品、養殖等特色種植、養殖項目的，林業部門無償提供林地和一定項目啟動資金等優惠政策；職工家屬和林區農戶從事涉林產業經營的，也給予優惠政策加以扶持。極大地調動了林業職工和社會各界人士招商引資和參與林業產業建設的積極性，從而推動了林業產業社會化進程。
2.3創新管理體制
要改革過去林業那種粗放經營方式，實行林業分類經營，把林業分為公益林和商品林兩大類，即把一部分森林劃出來作為公益林，其主導利用方向是為國家提供生態服務和社會服務，由各級人民政府負責投入為主，吸引社會力量共同建設，落實各種管護經營責任制，凡納入公益林管理的森林資源，政府將以多種方式對投資者給予合理補償，生產經營者要放棄林產品收益權和一部分經營自，擅自改變經營方向要承擔法律責任。另一部分森林劃定為商品林，其主導利用方向是提供木材和林產品，放寬政策，由投資主體和經營者根據市場需求，自主經營，以經濟效益最高為目標，用現代化手段，大幅度提高森林的生長量。這樣，才能盡快促進森林資源的發展，保障林產工業的用材，真正把林業從多年的困境中解脫出來，真正按照自然規律和經濟規律辦事，林業的體制、機制，才能與社會主義市場經濟接軌。
2.4加大建設投資
緊跟世界林業高科技步伐，實行科技興林，加快發展林業經濟，必須加大對林業的投資力度，否則林業科技研究和林業建設就無法保障，林業經濟快速發展就無從談起。所以依靠科技興林，必須加大對林業的投資，同時還要加快對外開放，引進國外先進的林業科學技術和資金，加快提高我國林業科學技術水平，彌補資金不足，全面推進我國林業經濟快速發展。
2.5深化科技改革
在林業科學基礎研究、應用研究中，要積極推進企業、院校和科研單位聯合。要選準目標集中攻關，改變傳統的項目重復等不足，建立起適應林業市場經濟發展需要的、靈活的林業科技管理體制。對林業科學研究、新技術推廣和新產品開發等方面有突出貢獻的單位和個人，要給予重獎。充分調動科技人員的積極性，大力培養林業專業技術人才，建立林業科技示范點，不斷完善林業科技開發體系。
3.結束語
綜上所述，雖然我們在林業經濟建設上做了一些努力，取得了點滴成績，但我們深知與林業大局的時代要求還有不小的差距，因此，我們要堅決貫徹黨的十精神，落實科學發展觀，扎扎實實把我國的林業經濟建設工作推向新的臺階，為林業經濟的健康和可持續發展努力奮斗。 [科]
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中圖分類號：F403.8
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06 收稿日期：2010-04-17
一、低碳經濟的概念
作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產業領域和管理領域?！暗吞冀洕币辉~最早是在2003年英國政府發表的能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現，是指在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現經濟和社會的可持續發展(金樂琴，2009)。低碳經濟的核心是低碳產業、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業革命、工業革命、信息革命之后，世界經濟形態新出現的革命浪潮，成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征和未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。低碳經濟的實質就是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。因此，低碳經濟指的是依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發展，低碳經濟的內涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經濟的理解。
這些年我國在低碳經濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。
二、廣州市低碳經濟發展的現狀
世界上眾多的國家和城市就如何發展低碳經濟也制定了很多相應的政策和措施，歐盟將低碳經濟視為“新的工業革命”、英國將低碳產業作為新的經濟增長點、美國將低碳產業作為重振經濟的戰略選擇。我國作為發展中國家雖暫時還沒有承擔二氧化碳減排的責任，但作為全球最大的發展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節能減排措施。廣州作為全國經濟發展的先進城市，在發展低碳經濟發面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。
(一)廣州市發展低碳經濟的有關政策措施
發展低碳經濟的路徑，世界上無不是從節能減排、發展循環經濟、提高新能源和可再生能源的利用、優化產業結構上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現列舉如下：
1 節能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標和工程任務》、《廣州市節能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書(2006～2010年)》、《區循環經濟“十一五”規劃》、《蘿崗中心區能源綜合利用規劃和建筑節能規劃》、《節能中長期規劃》、《清潔生產審核管理辦法》和《重點行業清潔生產評價體系》、《廣州市交通行業節能減排工作方案》等。
2 循環經濟。近年來，廣州市結合創建國家環境保護模范城市、國家衛生模范城市、生態工業園區、新農村建設等活動，將節能、資源綜合利用、清潔生產等工作作為發展循環經濟的重要內容，先后制定了《廣州21世紀議程》、《資源節約與綜合利用方案》、《廣州市循環經濟發展規劃》、《能源發展“十一五”規劃》、《廣州國際生物島循環經濟技術規劃》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規文件，為廣州市開展循環經濟工作提供了強有力的保障。
3 產業結構調整。近年來，廣州市按照生態城市發展要求，積極推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，努力實現經濟和環境資源的可持續發展，先后制定了《資源節約與利用方案》、《廣州市清潔生產實施方案》、《廣州市能源發展“十一五”規劃》，《廣東省工業產業結構調整實施方案》和《廣州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》等政策，發改委在深入調查研究和廣泛征詢各有關方面意見的基礎上，結合廣州市工業實際，也制定了《廣州市工業結構調整實施意見》。
(二)廣州市節能減排的現狀
廣州市高度重視節能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設立了資源節約與綜合利用專項資金，對開展節能和資源綜合利用示范項目優先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業進行節能降耗，2003～2004年共有123家企業進行了508項與節電相關的技術改造。廣州市節能減排效果顯著，主要體現在以下三個方面：
1 企業層面上，加強了清潔生產的推進工作，全市已有7家企業榮獲廣東省清潔生產示范企業，37家企業進行了清潔生產審核，12家通過了廣東省環保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業將節能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術改革。
2 區域循環層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮建立了環保工業園區，園區企業實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。
3 工業結構方面，通過整治、淘汰能耗大、產出低、污染嚴重、生產力落后企業，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業作為支柱產業，能效比大幅度提高，工業對環境的壓力已明顯減小。廣州市在經濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續下降。2005年新增工業總產值1000億元，工業廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業產值廢水排放量相當于全國平均水平的17％，萬元生產總值能耗由2000年的0.91噸標準煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發區單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標準煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內先進水平；工業用水重復利用率超過55％；工業固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統計局，2008)。
從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國
平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(即單位GDP能耗下降到0.66噸標煤／萬元)還需要付出很大的努力。
(三)新能源、可再生能源的利用現狀
廣州市新能源、可再生能源的應用和產業發展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產業規模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學院、愛群大酒店等開展了熱泵空調和制熱水節能工程示范，番禺中心區醫院將采用太陽能節能一體化技術和熱泵制熱水系統，南沙區安裝了風光轉換電三位一體的示范性路燈等。環保部門在全市范圍內推進飲食服務業“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現已建成29座LPG加氣站，市內85％的公交車和100％出租車使用LPG。
新能源、可再生能源生產及裝備方面：南沙久泰能源公司年產15萬噸二甲醚項目已經投產；廣日集團垃圾焚燒發電成套裝備、迪森公司的生物質顆粒和生物質油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關鍵設備)在核電裝備領域處于國內先進水平；新興的能源高新技術產業，如迪森能源集團(生物質油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風電設備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風電機組、太陽能風電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質燃料)等一批企業發展迅速，風力發電、太陽能發電技術和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業發展有了良好開端。
(四)清潔發展機制項目《京都議定書》規定的碳交易方式有三種，即聯合執行機制(JI)、排放貿易(ET)和清潔發展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發達國家和經濟轉型體，而唯一包括發展中國家的彈性機制就是清潔發展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業化國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務，鼓勵企業通過cDM項目履行自身減排職責。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準了2411個清潔發展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發展還是很落后的。
(五)廣州市與國外低碳城市的差距
廣州市低碳經濟雖然取得了一點的發展，節能環保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發達城市相比差距還是很大的。從發展低碳經濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結構來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結構不合理，清潔能源所占比重偏低，與發達國家的水平有一定的差距(發達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結構，不但造成能源利用率低、能耗指數高，而且環境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。
從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發達城市還有相當的差距，如果把能源結構考慮進去，在節能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。
三、對廣州市發展低碳經濟的建議
(一)大力開發新能源、可再生能源
根據廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數超過6小時的天數為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩定。熱泵技術推廣應用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應用提供水源。雖然廣州土壤與環境溫差不大，但地質條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應用地源熱泵技術。南沙、萬傾沙沿海一帶的風能具有一定開發價值。廣州市地處珠江三角洲平原區，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。
生活廢棄物等生物質資源有待開發利用。廣州市10區2市每天生活垃圾產量已達11000噸，每年垃圾產生量高達400萬噸，預計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質資源比較豐富，木屑、秸稈等農林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。
因此，應在規?；茝V利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術成熟、經濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結構中的新能源比例；加快推進生物質成型燃料、生物質液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發電、太陽能光電(熱)與建筑節能一體化等應用示范和產業化發展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。
(二)調整產業結構，發展第三產業
由于在產業結構中，真正消耗大量能源的是工業制造業、建筑業及交通運輸業，而第三產業單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產業結構的變化情況。
從表2中可以看到，廣州市第三產業比重呈現上升趨勢、第一、第二產業的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發展規劃和政策方向，但與發達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產業比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產業(服
務業)占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應加快發展第三產業，特別是現代服務業，減少國民經濟對工業增長的依賴，在發展高新技術產業的基礎上，努力發展現代物流、金融、現代會展業以及文化產業，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產業。
(三)加大宣傳力度，倡導低碳生活
培養全民低碳意識，創新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網絡、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節能、綠色消費等方面的教育、培訓。以召開第16屆亞運會為契機，加大節能減排的宣傳力度，發放宣傳手冊提倡市民環保意識，倡導市民從我做起、從個人做起、從現在做起，點滴著手，也可以制定相關的法律法規來約束人們的行為，或制定一系列的經濟措施來約束人們的衣食住行，倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。
(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯
“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區)建成區綠地面積達11392公頃，建成區綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區，有15.93萬公頃水源涵養林、水土保持林、森林公園和自然保護區；在城郊農村和東南部平原水網地帶，有1.16萬公頃鄉村風水林、農田林網和沿海防護林；在城市中心區，白云山、越秀山、海珠生態果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態屏障。
在發展低碳經濟的今天，廣州應充分利用山水環抱的自然地理條件，按照生態優先的原則和可持續發展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構筑城市生態綠地系統的空間結構，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設戰略，構成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設成最適宜創業和居住的生態型城市。
(五)加快發展公共交通，鼓勵市民使用公共交通
廣州市政府對交通行業創建環保模范城市責任提出考核目標，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業節能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區內營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業節能減排工作取得了顯著成效。
另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節能為發展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應抓住這個時機，通過制定一系列的法規進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。
篇10
一、我市體育經濟發展的現狀:
1、我市體育設施陳舊、狹小、落后,使江蘇省體育局提出的加快蘇北沿海體育帶發展的目標在我市實施受到制約;2、競技體育發展資金僅靠政府和系統內部的財政撥款,沒有利用競技體育項目自身的社會經濟價值;3、體育經濟發展沒能和電視傳媒有機結合起來;4、新體育設施籌資方式單調,建設資金緊張,沒有充分發揮新體育設施在建設過程中對經濟的拉動作用。
二、分析與研究:
1、1990年,我市黨委和政府向我市人民發出了“全市動員、全民參與共創全國體育先進縣”的號召。1994年,我市完成了當時蘇北一流的三大體育硬件設施:封頂體育館、雙循環水系統游泳池、帶有露天草坪足球場的田徑場,并被國家體委評為了“全國體育先進縣”。當時我市經濟體制正處于從計劃經濟向市場經濟轉軌時期,我市體育局領導適時提出了搞好縣級體育局經營創收加強自補能力是現階段發展重要環節的構想并付諸實施。在體育場地設施管理使用方面,我市體育局領導提出了四條原則:全面為體育服務的基本原則;充分利用提高使用率的基本原則;嚴格管理確保場地不受損壞的基本原則;實事求是,因地制宜,經營創收,以場地設施養場地設施的基本原則。我市體育場館管理人員在這四條基本原則指導下,充分利用場地設施和技術、人才組織競賽與出租,開辦各類培訓班、學習班,辦展覽、舞會,開辟體育游藝場所,做到了人盡其才、物盡其用,在滿足群眾需求和創收兩個方面都取得了一定成績。但從1994年至今,我市城區人口增加了7倍多,城區范圍向西延伸了約10公里,我市體育場所不僅沒增加,田徑場卻由于各種原因變成了人民公園的一部分,建起了假山、池沼。
1994年至今是我市居民人均實際可支配收入迅猛增加的時期,也是國家實行雙休日、增加節假日的時期,我市人民體育需求進入了快速增長的黃金時期。今年蘇北沿海經濟帶建設上升為國家戰略,江蘇省體育局提出了加快蘇北沿海體育帶發展的戰略決策,構建蘇北沿海體育帶就是要在蘇北沿海經濟快速發展、豐富旅游資源快速開發的同時,快速創建一個跨地區、跨行業的體育與旅游相結合的體育文化品牌,建立一個能吸引旅游人群與普通市民廣泛參與的、各具特色的較大規模的體育產業;這個體育產業與公益性體育設施相結合的建設項目,應由國家體育行政部門指導,國家政策引導,以地方政府為主,體育、規劃、園林、城建等多部門聯合建設,多元投資,整體規劃,分地區、分步驟組織實施。我市現有體育設施僅有舊體育館、游泳池和一些健身點,沒有田徑場,新奧體中心一期工程剛剛開工。體育旅游業在我市是個空白,體育部門從未與任何部門進行過發展體育旅游的探討。江蘇省體育局提出的加快蘇北沿海體育帶發展的戰略決策在我市難以有效實施。
2、由于地方政府財力有限,多年來我市體育工作者沒能向其爭取到更多競技體育經費,省市體育系統支持也很有限,這表現為不固定和數量少。事實上靠撥款來維持訓練和競賽在如今江蘇只有少數運動水平落后地區采用,大部分地區同級財政對競技體育投入增加不多,注重企業文化的大企業對競技體育投資大幅上升,如江蘇省男子藍球隊就是由南京鋼鐵廠長年全額承擔全部訓練、比賽費用而命名為“南鋼隊”。這些企業將高水平競技隊伍推向了市場,參加各種高水平比賽,收取高額出場費,而組賽方通過門票、贊助等方式也賺取了高額利潤。本身具有極大經濟價值的競技體育項目在我市由于沒有主動與市場對接造成了捧著金飯碗要飯吃的尷尬局面。
3、體育經濟發展是跟電視傳媒發展緊密相關的,只有發達的電視傳媒才能充分展示體育魅力。我市體育經濟處于非常低的初級階段,發展我市體育經濟必須要有電視傳媒支持,電視傳媒發展一定會帶動相關廣告大幅增多,從而帶動體育經濟發展,使得高水平隊、高水平隊員的收入也隨之增加。另外電視在體育界的傳播靠的是明星效應,發達國家和地區在體育方面運作成功的一點就是能夠創造超級運動明星,提高觀眾收視力。我市在這方面還沒有開展工作。我市有很多優秀運動員,也有很多優勢項目,只要方法得當,前途將會非常光明。
4、我市體育中心剛剛開工,資金來源是地方財政撥款和省體育局支持,在建設過程中只對建筑業的發展起拉動作用。由于省體育局只支持了600萬元,地方財政暫時無錢撥付,計劃投資1.2億元的體育中心一期工程靠施工方墊資才沒誤工,這種狀況是不能讓人滿意的。我市完全可以學習外地先進經驗,采用多種籌資方法:商業銀行貸款、體育贊助、BOT融資等。這些籌資方法不僅可大大緩解體育中心建設資金緊張的狀況,還可帶動銀行業、廣告業、售貨業、體育產業等多種行業的發展,對我市經濟發展會產生很好拉動作用。
三、建議采取如下對策:
1、我市體育局領導要千方百計做工作推動新體育中心加快建設,與此同時圍繞省體育局提出的加快蘇北沿海體育帶建設的戰略決策,我市體育工作者要積極爭取我市黨委、政府的重視和支持,加緊與規劃局、旅游局、大豐港經濟管理委員會、灘涂局、公路局、農業局、民政局等單位合作共同在發展體育旅游方面下功夫。我市麋鹿保護區聞名遐邇、面積廣大,完全可以發展馬術、射箭等體育項目,這既可以填補我市無馬術、射箭項目的空白,又可大大豐富麋鹿場游客的旅游生活。我市大豐港是國家一類口岸,水域廣闊、配套設施齊全、客商云集、船員流動頻繁,可以發展皮劃艇、快艇、摩托艇、高空滑板、U形滑板、自由式摩托飛躍、休閑健身等項目,豐富客商、船員生活,為來大豐港觀光的游客提供體育旅游服務。我市灘涂面積廣大、土地價格很低,適合建高爾夫球場、沙灘排球場、沙灘足球場、旱地雪撬滑道、旱地雪撬訓練基地、健身自行車道、溜馬場、自行車輪滑賽道、傘塔基地、跳傘訓練基地,發展相關體育運動,這些運動項目,有的高雅、有的時髦、有的刺激,發展起來能大大增強我市體育旅游業的影響力。我市沿黃海公路地處風景怡人的海濱,周邊即是全省面積最大的森林公園―大豐林場,空氣清新,是做有氧運動的好地方,非常適合在公路旁建觀光自行車道,發展觀光自行車項目,定期舉辦全國性的沿黃海公路自行車比賽,為我市體育旅游業增加新亮點。我市斗龍莊園(國家AA級旅游景區、國家農業旅游示范點)位于黃海之濱國家級麋鹿保護區、丹頂鶴保護區的中部,地處大豐市斗龍港南側,占地面積10600畝。其中水面養殖10000畝。如果利用斗龍莊園的名氣和養殖資源舉行幾次全省性乃至全國性大型釣魚比賽,在電視網絡等新聞傳媒作用下,斗龍莊園在業內影響力會更大,而且可以增加一個為它帶來很好收益的固定體育旅游項目―釣魚比賽。我市銀杏湖公園因銀杏樹而得名,半個世紀前種植的5萬平方米鱗次櫛比的銀杏樹保存完好,我市在此基礎上改造、建成了占地14萬平方米的銀杏湖公園。銀杏湖公園是我市旅游業的一道亮麗風景,這里有海浪舞臺、園形廣場、露天舞池、兒童天地、蛙聲十里等娛樂場所,有煙花九月、花海麥浪、景觀橋等人工景觀。我市完全可以定期在銀杏湖公園的海浪舞臺、露天舞池舉辦高水平舞蹈比賽,在大面積人工湖面舉辦賽艇、劃船比賽,在各種新聞傳媒作用下,銀杏湖公園內體育旅游項目一定會生機勃勃發展起來。
2、我市由地方財政撥款和省、市體育局支持所得到的競賽經費有限,只能用于抓好各種體育項目的啟蒙教育,這些運動隊一旦參加省、市比賽有了成績,便可由感興趣的大企業接受,由這些企業進行長期培養,用于發展企業文化。當然企業也可把運動隊推向市場進行市場化運作,通過不斷提高運動隊的水平,經常參加各種有償比賽,長期為企業掙錢,實現競技體育與企業利潤的雙贏。
3、我市的乒乓球、羽毛球、藍球、跆拳道等項目群眾基礎很廣、高水平運動員很多,我市電視臺應對這些項目的重要比賽進行直播或轉播,最好是直播,為照顧電視觀眾,比賽隊員可以做些犧牲,如在中午最炎熱時候打球,在最不興奮的早晨比賽。眾所周知,比賽時的電視廣告對商家的作用是巨大的,直播或轉播重要比賽可為電視臺帶來巨額廣告收入。我市體育觀眾崇拜的優秀運動員很多,可現在重要比賽都是免費觀看,有了電視傳媒介入,重要比賽必須買票才能在現場觀賞。在我市重要比賽成為商品的情況下,我市優秀運動員由于影響力大小不同,所得到的報酬肯定會有一定差距,經過一段時間的磨合,我市肯定會不斷產生影響力大、收入多的明星,我市體育市場也會日趨成熟。
4、我市體育局現擁有一個老體育館、一座舊業余體校大樓、一個溫水游泳館、一層辦公樓,這些設施共計價值1500萬元左右,我市體育局完全可以用這些舊設施做抵押向銀行貸款用于新設施建設,待新設施建成后再拍賣抵債。新體育中心是政府設施,建設欠款由財政償還,是有保證的,我市體育局應很好利用這個優勢請體育中心主要施工單位―我市承建投資公司做擔保向銀行貸款。我市電信公司、移動公司、蘇寧電器公司等長年支付巨資做廣告的大企業很多,我市體育局可與這些公司簽訂合同,讓它們出資支持新體育中心建設,體育中心建成后,將長年為它們掛牌做廣告,或使用大型電子屏幕長年為它們做廣告。我市大超市很多,我市體育局可與它們簽訂合同,讓它們出資支持體育中心建設,待體育中心建成后,出讓非體育用場地給它們開分店。我市體育局可使用BOT(建設―運營―移交)融資,將各待建體育場館分類,對外招標,讓出錢多的巨商付錢支持體育中心建設,體育中心建成后,這些體育設施給他們經營8年或更長時間后再移交我市體育局。
若能認真實行以上對策,江蘇省體育局加快蘇北沿海體育帶發展的戰略決策將會在我市順利實施,我市競技體育將會有很好發展前途,我市體育市場的開發將日趨成熟,我市體育中心建設速度才能加快并對我市經濟發展產生很好拉動作用,我市體育經濟發展才能成為我市社會發展真正有效的推動力量。
參考文獻:
1、黃曉靈.《體育經濟學》.2005年.
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（2）產業、行業、生產環節之間缺少必要的循環鏈接聯系。目前邯鄲一些循環經濟重點建設項目雖然取得了較大進展，但即使在這些項目中，產品生產環節之間、不同行業、產業之間仍缺乏必要的資源循環利用聯系，更沒有形成循環產業平臺，這不僅使我市所謂的循環經濟很大程度上仍屬于傳統的資源集約利用模式，也嚴重制約了循環經濟的多層次協同聯動發展，使循環經濟難以在全市形成燎原之勢。
（3）技術創新能力相對缺乏。加強技術的創新和進步，是發展循環經濟的根本途徑。然而，由于當前邯鄲市科技人才基礎相對薄弱，自主創新能力的高科技人才尤其缺乏，且人才觀念、體制機制、創業環境等與經濟社會發展還不適應，企業自主創新能力還相對較差，這些無疑都制約了邯鄲市循環經濟的發展。
(4)實施措施尚待深入。為推動循環經濟建設，雖然邯鄲市政府已出臺了有關的實施意見、規劃和政策，但在循環經濟建設中應著力解決哪些主要矛盾、重點采取怎樣的支持措施和組織對策，目前政府仍缺少深入具體的謀劃和明晰，很大程度上影響到了全市循環經濟的扎實有效開展。
二、邯鄲市發展循環經濟的主要戰略措施
循環經濟不是一種簡單的資源集約利用和清潔生產方式，而是強調要在不同生產環節、行業、產業之間的鏈接循環中，實現資源投入的減量化、產品生產的清潔化以及生產廢物和廢舊產品物資再利用、再資源化。因此，根據循環經濟的內在含義，在具體模式上必須以循環經濟產業鏈的構建和整合為基干，有效推進和帶動邯鄲市循環經濟的發展，并且立足邯鄲實際，圍繞這種模式的實施和帶動，采取以下戰略措施：
1.抓住重點 循序推進
循環經濟建設是有條件的，它要以一定的資金、技術、管理、政策、理念為基礎，以優化社會經濟和生態效益為前提。因此，發展循環經濟，既要努力構建循環經濟產業鏈，但也不能無視條件，不能不能為產業鏈而產業鏈，為循環而循環，必須根據實際，抓住重點環節、重點鏈條，循序開展循環經濟建設。在生產環節上，要首先抓住當前邯鄲資源消耗量大、對環境污染損害大的重點產品，通過科學管理和技術更新，實現產品生產中資源投入的減量化和環境影響的清潔化；在循環產業鏈上，應對那些生產聯系密切、并且通過循環切實能夠實現廢料或廢舊產品、物資再資源化、再利用的產業鏈條予以優先構建，在此基礎上再逐步開展其他產業鏈的整合延伸。要針對制約循環產業鏈構建中的重大技術和管理、政策等因素，集中采取措施予以克服調整。
2.充分發揮循環經濟園區的空間載體作用
通過組建循環經濟園區，將同類和具有協作循環聯系的企業集合在一起，可以提高循環經濟建設的規模效益，縮短企業之間的協作和循環鏈接距離，降低循環經濟產業鏈的空間運行成本；同時通過園區有針對性的系統政策和配套服務，也可以提高有關循環產業鏈構建的政策效率、服務效率。因此，以循環產業鏈為模式推進邯鄲循環經濟建設，必須充分發揮循環經濟園區對循環經濟產業鏈構建的空間載體和環境支持作用。最近幾年，為推動循環經濟建設，邯鄲市已有意識的規劃組建了一批循環經濟園區，并對循環經濟的發展產生了一定促進效果，但是目前園區建設整體上還處于初起階段，不僅園區數量少規模小，而且由于進園企業較雜亂、協作聯系差，加之圍繞園區循環經濟建設缺少系統的政策、技術、配套設施服務，極大降低了園區對循環經濟建設的促進效能。針對這些問題，為充分發揮循環經濟園區對循環經濟產業鏈構建的空間環境支持作用，今后邯鄲必須進一步把強化循環經濟園區規劃建設、完善循環經濟園區質量置于突出地位。
3.建立科技支撐體系
針對當前邯鄲循環經濟產業鏈構建的技術制約因素，今后必須加大對循環經濟和資源節約型社會建設的科技投入，支持企業、科研院校投入對循環經濟和資源節約型社會建設的技術研究開發。要組織各方面的科技力量，共同研究循環經濟和資源節約中的共性和關鍵性技術問題。重點對有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術進行研究與試點開發，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。在重點行業、重點領域、工業園區和城鎮開展循環經濟試點工作，重點發展精加工、能量梯級利用、工業廢棄物零排放、農業節水灌溉、可再生能源、資源替代材料等技術和項目，加快設備的更新改造。
4.建立政策法規支撐體系
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對農業經濟發展概念廣泛認可的是“農業從業人員能夠獲得可持久且具有增長性的收入，與之相匹配的農業經濟的發展也是一種持續的發展”[1]。進一步對這個定義進行剖析，可以發現以下幾個特征：（1）經濟的發展要超過人口增長比例；（2）發展的持續性；（3）生產的多樣性；（4）農民人均收入的增長是農業從業者能夠從農業經濟發展中享有發展的成果。鄉鎮農業經濟發展必須遵循以上幾個特點，并選擇符合鄉鎮發展實際情況的特點，走出一條快速的可持續發展道路。
1 鄉鎮農業經濟發展的現狀評述
鄉鎮農業經濟發展是我國農業經濟發展的微細胞，其發展的水平決定了我國農業經濟的基本水平。隨著社會經濟的快速發展，鄉鎮農業經濟的發展速度也不斷加快。
1.1 鄉鎮農業經濟發展環境日益優化 這可以從鄉鎮農業的硬件設施與軟件配套兩個方面得到體現。在硬件設施發展層面，農業機械化的水平逐步提高，農業的水利設施逐漸完備，包括機井建設、農田水渠建設等；農業的播種、收割、運輸等設備逐步完善并得到更加廣泛的應用；鄉鎮“村村通”公路工程，農民社區建設，生活基礎設施建設如健身廣場、垃圾箱、路燈、電箱、攝像頭等都逐步開展，效果顯著，大大便利了鄉鎮農民的生活。在軟件配套方面，不斷有高科技人下鄉指導農業生產，鄉鎮社區也不斷開展農業技術培訓與前沿農業信息的傳播；鄉鎮經濟市場發展逐步規范，鄉鎮農業經濟開始重視經濟發展規律，探索低碳農業經濟發展方式，利用先進的經濟發展理念指導自己的經濟行為。
1.2 鄉鎮農業經濟增長方式開始轉變 鄉鎮農業經濟發展不再走盲干、蠻干、資源粗放利用的增長道路，開始探索更符合當地鄉鎮農業特色的發展道路，比如在農業種植品種選擇上，根據土地的特質與區域具體情況，選擇具有區域特色的品種，調整土地利用方式，揚長避短，發揮土地和地域資源的最大優勢，提高農業產品的生產效率與質量，打造區域特色農產品品牌。再者，對土地利用方式開始轉變，提高了鄉鎮農業資源的利用率。
1.3 鄉鎮農業經濟結構日益優化 雖然現在的鄉鎮農業經濟依然是靠地吃飯，但并不是一味從事過去的那種傳統的生產方式，而是思考更遠的生產鏈，日益調整農業經濟結構，比如建設食品加工廠，發展大棚養雞、養鴨、養豬等。有的甚至辦起了信息網站、餐飲業、運輸業等第三產業，增加了農民的收入。
2 鄉鎮農業經濟發展存在的問題
由于農業的資源限制，農村人口素質偏低，農業基礎建設投入不足，鄉鎮農業經濟管理機制不健全等，我國鄉鎮農業經濟發展還存在不少的問題。
2.1 鄉鎮農業經濟結構中的農民素質偏低 老一輩的農民文化程度偏低。擁有高中學歷及以上文化水平的只有大約18%，而大部分新一代的高學歷水平的農村勞動力都選擇離開土地，進城務工或者進入鄉鎮從事非農企業工作，而留守的大多數是老人、婦女與兒童，因此整體上看，鄉鎮農業經濟發展的主力軍呈現低學歷、低素質的特點，文化與技能水平偏低，嚴重影響了農業現代化與信息化進程，成為農業經濟更快發展的一個瓶頸。
2.2 鄉鎮農村的基礎設施建設不足 雖然鄉鎮的農村基礎設施建設正在逐步升級，但是由于經濟發展不平衡，還有很多的鄉鎮農村基礎建設非常落后，還停留在傳統的手工作業、粗放經營、小規模生產的農業時代，離農業現代化有著不小的距離。很多鄉鎮沒有發展非農產業，仍以傳統的種植和養殖為主，很難增加農民的收入。由于鄉鎮自身財力有限，拿不出錢搞水利建設、基礎設施建設，只能依靠國家的投資。
2.3 鄉鎮農業經濟發展的管理體制有待改革 鄉鎮農業經濟的發展，離不開良好經濟管理體制，經濟發展，管理先行。當前不少鄉鎮的農業經濟管理工作松散，沒有健全的農業經濟管理體制，妨礙了農業經濟的管理效率。比如有的鄉鎮的農業經濟管理體制不符合市場經濟的發展規律，沒有與時俱進的改革管理手段與方法，不能適應現代化農業與新農村建設的節奏，從而失去了管理本應具有的迅速反映能力與貫徹執行能力，不利于鄉鎮農業經濟的健康發展。
3 鄉鎮農業經濟發展的優化對策
鄉鎮農業經濟的發展關系到國家農業發展的大計，是新農村建設的重要經濟支撐，必須采取有效的措施，找到可持續發展的路徑。
3.1 提升鄉鎮農村人口素質 在我國，尤其是農村地區，受到城鄉二元結構的影響，很大一部地區沒有享受到國家對教育的大力投入的成果，農村教育發展滯后，制約了農村人口素質的提升，也不利于農村剩余勞動力轉移，從而影響了農業現代化的實現。首先，應當將發展農村教育作為政府部門的考核指標，促進對發展教育的重視，由于城鄉發展的極不均衡，國家在出臺相關教育政策方面，應當向農村地區傾斜。其次，進一步加大對農村教育的資金投入，資金是否足額、及時到位關系到教育基礎設施配套的供給。第三，各級農村教育主管部門要不斷加強對農村教師尤其是偏遠地區教師的培養工作，鼓勵再教育，促進農村教學水平的提升，保證教育質量。
3.2 加快鄉鎮農業經濟發展方式的轉變
3.2.1 實現土地的規?；?、集約型經營 土地作為農業生產中重要投入要素之一，在有限的土地資源限制條件下，如何提高耕地的單位產出量是鄉鎮農業經濟所要解決的重要問題。鄉鎮農業生產應積極推進農地的適度流轉，采取規模經營的生產方式更利于土地資源的合理利用。
3.2.2 加快鄉鎮的產業結構調整 鄉鎮發展與第三產業的發展壯大密不可分，特別是在貧困農村地區，資金、技術條件差，而農村剩余勞動力數量較多的情況下，利用第三產業對勞動力吸納能力較強的特點，大力發展第三產業。深度開發農村地區特有的自然資源，發展與其相關的勞動密集型產業，更好地帶動農村剩余勞動力的就地轉移，增加農民收入。
3.3 創新農業經濟管理 要不斷創新鄉鎮企農業經濟管理制度，具體應該做到以下幾點：（1）樹立現代農業的管理思想，更新農業發展理念。用現代化、機械化、信息化的農業發展理念指導農業經濟發展；（2）建立特色鄉鎮企業，開發更多的農業產品。發展農業市場經濟；（3）加大政府對農業經濟發展的科技投入力度，走科技致富的道路。
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總部經濟是指企業總部向人才優勢集中、信息資源豐富、科研水平高、經營環境好的中心城市集聚，而企業生產制造基地向土地、勞動力、能源等資源充裕的欠發達區域布局，以實現生產要素在不同地域優化配置，從而形成合理價值鏈分工的經濟活動的總稱。
一、青島市總部經濟發展的現狀
“十一五”期間，隨著青島市產業結構調整的加快和招商引資工作的不斷推進，青島市總部經濟發展取得了明顯成效。據初步統計，截至2011第三季度末，全市共有大型以上總部企業273家，實現增加值約1134億元，占GDP比重約26%左右，同比增長約11%；完成全口徑稅收約234億元，同比增長約11%，完成地方稅收約81億元，同比增長約13%，總部經濟運行走勢穩中向好，重點產業帶動作用較為突出。從統計上看，制造業總部企業實現增加值約712億元，占GDP比重約16%，完成全口徑稅收約170億元，同比增長約6%，完成地方稅收約43億元，同比增長約6%；服務業總部企業實現增加值約401億元，占GDP比重約9%，完成全口徑稅收約62億元，同比增長約21%，實現地方稅收約37億元，同比增長約22%，約占總部企業完成總量的46%。
青島市總部經濟發展具有以下特點：第一，重點產業總部經濟發展勢頭良好。制造業總部經濟規模效益較為突出，已成為產業調整轉型的重要力量。服務業總部經濟潛力較為明顯，服務業總部經濟聚集發展已涉及金融保險、商貿流通、房地產、住宿餐飲、交通運輸和信息通訊等9大重點服務產業。第二，總部經濟集聚發展效應日益突出。全市總部企業主要分布在市南、市北、嶗山和黃島等區域。全市總部經濟集聚區由混合產業為主開始向特色產業總部經濟集聚區發展，以制造業為主加快向重點服務業延伸。第三，總部經濟帶動現代服務業發展。按服務支出約占總部企業年營業收入的1/10測算，全市273家大型總部企業對所需各類服務業支出約為653億元，涵蓋利息支付、交際應酬、廣告會展、會計審計以及信息技術等諸多知識型服務業，直接產生了強大的服務業市場需求。同時，總部企業運營中的主要需求帶動了金融服務、會計法律、信息廣告等高端服務業，以及咨詢策劃和調查服務等新興服務業的快速發展。
二、青島市總部經濟發展的緊迫性
首先，青島市總部經濟的發展能力相比其他城市偏低。如圖1所示，在排名前12的城市北京（89.69分）、上海（87.45分）、深圳（76.80分）、廣州（76.01分）、杭州（63.01分）、天津（59.74分）、南京（57.00分）、成都（56.00分）、武漢（52.22分）、重慶（51.61分）、寧波（50.17分）、青島市（48.78分）中，青島與排名第1的北京相差40.91分。競爭力還較弱。
其次，青島市總部經濟的集聚度過高。青島市總部企業主要分布在市南區、市北區、嶗山區等區域，特別是市南區，從2003年以來，就將總部經濟納入樓宇經濟的重點加以推進。一些制造業總部、研發中心和一些國外公司的辦事機構、代表處向區域內加快流動集聚，市南區成為總部經濟的集聚地，并成為全國首批“總部經濟發展實踐研究基地”之一。目前，市南、市北、嶗山、黃島四區總部集聚區入駐了全市70%以上的大型總部企業。其余二區四市總部企業僅占總數的不到30%。
再次，青島市的國家級和跨國總部數量還較少。以2009年為例，跨國公司地區總部7家，國家級企業地區總部29家，本省省級企業總部87家，外省企業總部12家，中介服務企業22家，研發機構10家。青島市的總部企業大多是省級企業，國家級和跨國總部數量還較少，說明青島市經濟在全國和國際上的影響力遠遠低于在省內的輻射力和影響力。
三、青島市總部經濟發展的必要性
（一）青島市整體發展規劃
總部經濟的出現越來越引起人們的重視，它的出現改變了城市形態和城市產業結構。反過來，城市形態的變化也影響著總部經濟的發展。按照總部經濟進行資源再配置，不但能夠使企業取得在原有布局模式下難以取得的優勢資源配置綜合成本最低化，而且能夠使得總部所在中心城市密集的人才、信息、技術資源優勢得到最充分的發揮。
目前，青島市產業結構主要存在三個方面的問題：
1.服務業發展相對滯后
2010年青島市第三產業占國民生產總值的比重為46.4%，遠低于廣州、深圳、武漢、南京等城市，也低于一些中低收入水平國家（約占50%），及發達國家（約占70%）。
2.現代服務業比重偏低
青島市商貿等傳統服務業發展一直較快較好，而金融服務、科技服務、法律服務、中介咨詢、會展會議等現代服務業發展較弱。
3.制造業產業競爭力不強
雖然青島市工業結構趨向優化，輕重工業比例趨于協調，但是，制造業發展仍處于低端階段，高技術、高加工度、高附加值制造業產業還較少，導致總體上制造業產業競爭力不強。
根據“十二五”規劃，應該推進青島市產業結構優化升級，加快產業結構調整，提高產業核心競爭力，構建以現代服務業為主體，先進制造業為支撐，戰略性新興產業為引領，現代農業為基礎的新型產業體系。2010年青島市三次產業的比例為4.9：48.7：46.4。制造業一直是青島市的驕傲，在 “青島制造”映襯下，服務業特別是現代服務業的發展在青島市一直相對較弱。提升青島城市競爭力， 必須“轉方式、調結構”，走出對制造業的過度依賴，讓現代服務業成為城市經濟的主導產業。
（二）總部經濟對青島市經濟的貢獻
2003年前后，“總部經濟”從北京發軔，迅速遍及全國。青島市作為沿海開放城市，依托港口、產業、品牌、環境、交通、人才等自身優勢，其總部經濟也得以迅速發展。
據統計，2010年青島市273家大型及以上總部企業實現增加值1487.08億元，占GDP的 26.25%，（2010年青島GDP為5666.2億元，比上年增長12.9%。其中，第一產業增加值276.99億元，增長1.4%；第二產業增加值2758.62億元，增長12.6%；第三產業增加值2630.58億元，增長14.4%）同比增長34.28%；實現稅收146.33億元，同比增長36.90%；完成地方稅收96.89億元，同比增長21.20%，對地方稅收的直接貢獻率達25.69%?？梢姡偛拷洕殉蔀橥苿咏洕l展方式轉型的重要支撐。
（三）發展現代服務業
現代服務業是現代社會中以現代科學技術裝備的、實施現代管理方式的服務業，其技術含量較高、管理模式先進、運行機制靈活、產品富于創新?，F代服務業擁有對物資流、資金流、技術流、信息流的支配和控制權，決定了總部經濟要獲得發展，必須以發達的現代服務業為發展基礎。同時，總部經濟對現代服務業的發展具有積極的促進作用。企業總部在中心城市集聚與發展，帶動現代服務業快速發展，成為中心城市經濟增長的主導力量和新的經濟增長點。
青島市應集聚發展生產業，重點發展金融、物流、科技和信息服務、中介服務等生產業；提升發展生活業，重點發展旅游、商貿流通、房地產、家庭服務等生活業；壯大發展新興服務業，重點發展總部經濟、服務外包、文化創意、會展經濟等新興服務業；同時加快發展開放型總部經濟，推動金融、研發、航運、商務等領域高端要素集聚；發展配套服務完善的總部經濟集聚區；大力引進國際組織分支機構、國內外大企業區域總部。
四、青島市總部經濟發展的基礎條件
（一）總部經濟分項指標
總部經濟分項指標主要包括基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務、開放程度。青島市的政府服務指標達到優勢水平，其他5項指標均處于一般水平，而研發能力、專業服務在一般水平中處于偏低的位置（見圖2）[1，2]青島市總部經濟分項指標與重慶、武漢、寧波比較見圖3。
從圖3可看出，青島市在政府服務、基礎條件方面高于三市；在研發能力、專業服務、開放程度方面均低于三市；在商務設施方面遠遠低于重慶，略高于武漢、寧波。說明青島與三市比較，優勢并不是十分明顯，劣勢比較突出。
青島市總部經濟分項指標與廈門、長沙、大連比較見圖4。青島市在商務設施方面明顯高于三市；在基礎條件方面四市相差不大，在研發能力方面青島市明顯低于廈門、長沙，僅高于大連；在專業服務方面廈門明顯較低，其他三市相差不大；在政府服務方面，青島市明顯低于廈門，高于長沙、大連；在開放程度方面青島市明顯低于廈門、大連，高于長沙。說明青島市較于其他三市仍然具有優勢。
總之，青島市與第Ⅰ能級城市相比較，在政府服務指標上排第2位，占有一定優勢，其他指標則相對落后；與第Ⅱ能級城市比較，青島市在基礎條件、政府服務、開放程度等幾個指標上處于相對領先地位。第一，青島市總部存量資源較多，產業基礎優勢明顯。青島市的基礎條件不斷完善，2010、2011年排名均為第10，總部存量資源較多。第二，青島市注重商務配套設施建設，城市商務環境不斷完善。青島市的商務設施條件2010年得分52.51，排名第10；2011年得分54.99，排名第9位。第三，青島市政府服務優勢突出，服務總部企業發展能力和水平較高。青島市政府服務2010年得分89.5，排名第2，僅次于上海。2011年得分78.88，排名第7。第四，青島市與國內外地區聯系緊密，開放程度仍具有顯著優勢。青島市開放程度2008年在全國排名第5，2009年第6，2010年第9位，2011年第14位。
（二）青島市在全國城市中的地位
1.青島市的城市競爭力
城市競爭力是指一個城市在國內外市場上與其他城市相比所具有的自身創造財富和推動地區、國家或世界創造更多社會財富的能力。城市競爭力綜合反映了城市的生產能力、生活質量、社會全面進步及對外影響。表1反映了近幾年青島的城市競爭力情況，可以看出近幾年來，青島市城市綜合競爭力明顯增強，青島市為發展總部經濟提供了有利的條件，創造了足夠的空間。
2. 青島市的歷史
1928年，設北平、天津、哈爾濱、上海、南京、青島、漢口、廣州等8個特別市，蘇州、杭州、蚌埠、蕪湖、長沙、無錫、寧波等17個普通市，由此開始了我國的城市化進程。1932年底，設北平、上海、南京、青島4個院轄市，天津、杭州、濟南、漢口、廣州、汕頭、成都、貴陽、蘭州等9個省轄市?？箲鹎跋Γ?937年，1938年），設北平、天津、上海、南京、青島、重慶6個院轄市，包頭、連云港、杭州、廈門、南昌、濟南、武昌、漢口、長沙、廣州、汕頭、桂林、成都、自貢、貴陽、昆明、蘭州等17個省轄市。1947年設南京、上海、北平、天津、青島、西京、重慶、哈爾濱、大連等城市為院轄市。1983 年2 月，國務院批準重慶市試行計劃單列，隨后，武漢、沈陽、大連、哈爾濱、西安、廣州、青島、寧波、廈門、深圳、南京、成都、長春等相繼實行計劃單列。
從發展的歷史可以看出，青島市是較早開放的城市，對外開放程度較高，歷史地位也比較重要，為發展總部經濟奠定了良好的政治條件。
（三）青島市的優勢條件
1.區位優勢及良好的交通運輸網絡設施
青島市作為全國重要的經濟中心城市，擁有發展總部經濟的良好區位條件、現實基礎和比較優勢。青島市地處黃海之濱，東與日本、韓國隔海相望，經濟腹地向西延伸至黃河流域大部分地區，與國內外市場聯系緊密，是國內承接日韓、歐美投資和產業轉移的重點城市和全國區域性經濟中心城市之一。
青島市是著名的港口城市，青島港是國家批準的對外開放一類口岸，與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來，是我國第2大外貿口岸，世界第7大港，為世界上吞吐量過億噸的16大港口之一，港口外向為全國第1；青島航空口岸流亭機場開通了12條國際航線和96條國內航線，通達全國50個城市和首爾、東京等8個國際城市，航空港年客流量達350萬人次；青島陸路交通條件也十分優越，位于膠濟鐵路的終端，與京廣、京九、京滬、石太、隴海等鐵路貫通。與全省、全國聯通的極為方便的公路網已經建成，濟青、環膠州灣高速公路和煙青一級公路是青島主要的公路進出通道。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首：以市南區為中心，形成了一小時經濟圈，一小時車程可輻射涵蓋整個青島所轄的六區四市；三小時服務圈，三小時可輻射至周邊縣市和其他港口城市（如日照、連云港、威海等），涵蓋整個山東半島；八小時腹地圈，八小時的車程便可輻射到北京、天津、河南、河北、安徽、江蘇等地。
2.產業基礎及集群優勢
青島市是中國北方和環黃海經濟圈、東北亞地區的物流中心、旅游中心和制造業基地，是山東半島的經濟中心。傳統產業優勢明顯，其中海洋產業的比較優勢突出，“十一五”以來，青島市海洋經濟保持較快速度發展，海洋產業增加值年均增長10%以上。此外，先進制造業、現代服務業、高新技術產業不斷發展及提升，成為推動經濟發展方式轉變的重要牽引力量。青島市具有六大產業集群，意味著研發總部、營銷總部、配套生產企業總部或區域性總部的匯集，有利于推進青島市的總部經濟發展。
3.人居環境優勢
青島市依山傍海，氣候溫暖濕潤，自然環境優美，擁有山、海、城為一體的獨特風景，基本形成了山、海優美，環境整潔，功能完善，生活舒適的人居環境，獲得“中國人居環境獎”和“國家模范保護城市”稱號。良好的環境優勢同時也吸引了大批優秀人才。
據首都經濟貿易大學與中國社科院聯合設立的中國城市生活質量研究中心的全國35個城市生活質量滿意度（主觀）指數調查結果顯示，青島位居第8。
（四）打造藍色經濟區的機遇
根據《青島市藍色經濟區發展規劃》（簡稱《規劃》），近期目標，青島市將建成為我國海洋經濟科學發展的優先區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的聚集區、海洋生態環境保護的示范區。長遠目標，青島市將成為東北亞國際航運樞紐、區域性海洋新興產業發展中心、國際海洋科技教育中心、國際海濱旅游度假勝地和國際海上體育運動基地。
（五）中日韓自由貿易區建立
中日韓投資協定的正式簽署，為歷時5年的中日韓投資協定談判畫上了圓滿的句號。到2012年6月，青島市累計批準日資項目1848個，韓資項目11000個，實際利用日資34億美元、韓資132.4億美元。韓國已成為青島市第一大外資來源地和第三大貿易伙伴，日本成為青島市第三大外資來源地和第二大貿易伙伴。中日韓三國在海洋經濟方面的貿易合作也將成為快速增長的領域。
五、青島市總部經濟的發展趨勢
（一）引進與培育雙支撐
根據《規劃》，今后幾年青島市總部經濟在發展定位上將結合“環灣保護、擁灣發展”戰略，重點發展以跨國公司北方地區總部和國內大企業集團山東區域總部為主的總部經濟。
積極吸引世界500強企業、具有國際影響力的跨國公司，國內中央直屬企業以及在行業中居于龍頭帶動地位的國內大型企業集團、上市公司、民營企業等，在青島設立子公司、分支機構、華北地區或山東區域總部，逐步形成跨國公司在中國北方地區的金融總部、研發總部、采購總部、營銷總部、貿易總部、制造總部或區域生產基地。
此外，青島市還將積極發展本地優勢產業總部企業，通過完善政策扶持措施，為企業提供營銷渠道、開拓國內外市場、爭取上市融資等服務，支持其加快成長為優勢產業企業總部，實現青島市總部經濟引進與培育的雙支撐，使總部經濟的規模和質量整體提升[3，4]。
（二）增強產業集群能力
在產業發展上，青島市將突出發展先進制造業、現代服務業、高新技術產業和優勢傳統產業總部經濟，增強青島市總部經濟的產業集群能力。
壯大提高先進制造業總部經濟，重點引進世界、國內知名家電電子總部企業及配套生產基地，發展石化行業龍頭企業區域總部和生產基地，吸引國內外汽車機車及零部件配套產業，發展船舶配套、海洋工程裝備制造、造修船研發和產業化地區性總部和生產基地。
加快發展現代服務業總部經濟，引導培育工業設計、咨詢策劃、文化創意、信息軟件、服務外包和風險投資等高端服務業總部企業，鞏固提高物流、旅游等支柱服務業總部企業，支持發展會計、法律、評估、審計、會展等新興服務業知名龍頭企業來青島市設立分支機構。
大力發展高新技術產業總部經濟，推動半島藍色經濟區快速發展，吸引和培育海洋生物和生物醫藥產業總部企業，發展模組、芯片等電子信息技術研發機構及裝配生產基地，引進和培育太陽能、生物、海洋能源開發等總部企業及配套產品基地，加快北方地區電子信息、生物醫藥、新材料等研發機構及總部企業集聚。
鞏固提升傳統優勢產業總部經濟，加快紡織、服裝產業鏈配套生產基地建設，發展糧油、果蔬、畜類、水產和啤酒飲料等行業精深加工及產業配套總部型企業，提高機械、鋼鐵產業競爭力與集聚度。
（三）區域布局各有側重
由于產業特點，總部經濟的區域聚集效應十分明顯。從目前青島總部企業區域分布來看，落戶市內四區的企業占到了總數的六成多，在未來發展布局上，青島市將打造發展區位優勢突出、功能定位清晰、產業特色鮮明的總部經濟集聚區。
具體目標是以市南、市北、嶗山、黃島區為先導，發展綜合性總部集聚區。其中，市南區統籌加強樓宇經濟存量資源集約利用，依托多元化發展增強金融輻射能力，以香港中路為中軸，打造前海一線總部經濟發展長廊；市北區突出以中央商務區建設為中心，抓好創意園區和小港灣改造工程的建設，著力發展區域型總部經濟；嶗山區加快構筑以高新技術、旅游、現代服務業為主要特色的現代產業體系，全力打造青島市高新技術產業核心區、國際旅游度假區和現代服務業聚集區；黃島區結合西海岸現代服務業體系建設，著力以開發區、出口加工區、鳳凰島、唐島灣等區域為依托，打造西海岸總部基地。
以市北、李滄、城陽、高新區為支撐，重點發展職能型總部，該區域為總部經濟發展的協作圈。其中，市北區圍繞“中央文化區”建設，逐步形成以文化產業、橡膠化工研發、建筑設計、商貿物流、紡織服裝、機電設備為主的總部經濟集聚區域；李滄區構建以現有制造業及生物研發、商貿地產、物流倉儲、精細化工為主的總部企業集聚區域；城陽區建設以空港物流、商貿批發、科技服務、外貿出口加工、服務外包等產業為主的總部型企業集聚區域；高新區加快構建電子信息、生物醫藥、新材料等研發機構和總部型企業集聚區。
以即墨、膠州、萊西、平度四市承接總部區域生產基地為重點，突出發展特色產業總部集聚地。即墨市著重發展針織服裝加工、汽車及零部件、造船、IT業、旅游和會展總部企業集聚地和區域生產基地；膠州市著重發展制造業、電子信息業、高新技術和現代服務業總部企業集聚地和區域生產基地；平度市著重發展食品加工、汽車配件、機械電子、無機化工、精細化工等總部型企業集聚地和區域生產基地；萊西市重點發展食品飲料、紡織服裝、家電及配件、農副產品深加工、旅游等總部企業集聚地和區域生產基地。
[參考文獻]
[1]趙弘.中國總部經濟發展報告（2012-2013）[M].北京：社會科學文獻出版社，2012.
