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廣大農村地區由于在地域上、經濟上、文化上與城市存在較大差距，使得教育觀念落后，對素質教育改革缺乏全面完整的認識。多數學校只是形式上應付上級教育部門要求的改革方案，但實際上仍以應試教育為本，以學生的升學率和考試成績為考核教師教學成果和水平的唯一標準，忽視學生思想道德品質的發展，創新能力、想象力和創新的思維模式的培養，阻礙了素質教育改革的推進，嚴重背離了素質教育的軌道。
(二)農村基礎教育教學軟、硬件條件的不足
當前，農村教師隊伍師資力量較為薄弱。教師年齡老化，教學水平和知識水平落后，難以引進高水平的年輕教師，音、體、美、德育、英語、計算機等學科專業教師普遍缺乏等現象廣泛存在。同時，在硬件方面，校園設施陳舊落后，缺乏基本的素質教育教學設施等問題依然突出，盡管近年來國家不斷加大對農村教育的投資力度，但是在硬件條件方面相比城市還是存在較大的差距。農村基礎教育教學軟、硬件條件的不足阻礙了素質教育改革的進程。
(三)農村家庭教育的缺失和不合理
在目前廣大的農村地區，留守兒童大量存在，許多中小學生由爺爺奶奶照顧，且大部分家長文化水平低，不懂得正確的引導孩子形成正確的人生觀，價值觀和世界觀，普遍存在溺愛、放任、嚴酷管教、體罰等不正確的家庭教育。且大部分家長并未認識到家庭教育對孩子的重要性，認為教育是學校的事情，把孩子教育的責任全部推給學校。這種落后的家庭教育理念和思想認識，極大地阻礙了素質教育改革。2013年，在山東農村一所小學，曾經發生過這樣一件事情，學生小明和小東在課余時間玩耍，小東不小心將小明的手夾到，經過醫生檢查后并無大礙，但小明的家長卻經常去學校里鬧，要求賠償，最終事情以老師賠償2000元告終。由于家長的溺愛和放任，本身道德知識水平有限，造成學生養成了大量的壞品質，老師之間也形成了不敢教，不敢管的氣氛，當然這是少數，但這部分學生的成長更大程度上受家長教育和文化水平的制約，因此，應該在村里通過海報廣播等途徑宣傳有意有利的道德觀價值觀。
(四)農村素質教育改革的副作用
在義務教育階段的學生自身身心還未成熟，自制力低下，在寬松的教育環境下放任自流，造成了懶散、傲慢、以自我為中心、道德品質下降等問題，不認真學習，逃課，沉迷網絡游戲，荒廢學業，甚至出現違法犯罪等行為，這是目前農村素質教育改革主要出現的副作用。
二、我國農村素質教育改革現狀的反思和展望
目前，我國農村素質教育改革出現的問題和困難正是改革帶來的陣痛，面對困難，我們不能退縮，要積極尋求改進方法，來攻克當今農村素質教育改革帶來的問題。
(一)改進農村素質教育改革方案
各地教育主管部門可以廣泛征詢基層教育工作者的意見和建議，廣泛考慮學生，家長的意見，對素質教育的具體實施方案進行有益的改進和調整。
(二)提高農村基礎教育軟硬件條件
國家需要大力提倡和引導杰出的青年教師和優秀的師范生到廣大的農村去工作，縮小城鄉教師薪酬待遇差距，并且為農村教育工作者提供更多的培訓機會和發展通道，提高農村基礎教育師資力量。
(三)提高農村家庭教育的水準
家庭教育在孩子的成長階段起著非常重要的作用，目前國內農村地區家庭教育落后，農村教育主管部門可以開展大量的講座、宣傳雜志、廣播等形式對家長進行家庭教育的方式方法進行培訓，并且進行后期跟蹤交流等形式不斷提高農村地區家庭教育的水平。
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一、農村小學素質教育現狀分析
（一）教師數量缺乏，結構失衡
從我所在的縣城大部分農村小學來看，一位老師至少要上兩門課。語文教師除了任教語文外，還需擔任思想品德課；數學教師除任教數學外，還需負責英語和科學科目。僅僅兩位教師擔任了整個年級的所有課程。至于音樂、體育、美術等課程幾乎無法開展。例如體育課，只局限在隨便跑步和自由活動的范圍內。因為教師短缺造成的學生發展片面，根本無法開發學生潛質的現象，是農村教育發展的瓶頸問題之一。農村小學生在起跑之時就比縣城就讀的小學生慢了很多，更無法與城市小學生相比。同時，音、體、美學科教育資源極度缺乏，素質教育只是紙上談兵。
（二）農村家庭教育面臨“無能”與“缺位”的狀態
由于近幾年來農村出外務工的人越來越多，留守孩子的問題已越來越引起社會的關注。對孩子的教育、情感的培養、性格的養成起著至關重要的作用，有時候甚至影響孩子的一生的家庭教育，在農村，由于農村家長自身素質不高，在教育子女方面，存在著教育方式簡單粗暴等問題。父母在家庭教育中的“淡出”使得留守兒童的教育問題變得日益突出。而且孩子缺乏與父母之間深層次的感情溝通，得不到應有的父愛和母愛，沒有可以傾訴的對象，這缺失的情感使他們的心靈容易受到創傷，容易造成他們孤獨、自卑的性格，不愿意與老師和同學溝通。這些感情和交流是學校教育無法給的。而且由于沒有科技館、少年宮，也沒有什么夏令營，一到寒暑假，學生們大多窩在家里無人管理，陷入一種放任自流的狀態，無論對社會還是對孩子本人，這都是極端危險的。
（三）農村素質教育問題歸根到底是城鄉差別造成的
由于在農村，村民、家長等在參與學校管理方面還不是很多，家長、學生評價學校的主要標準就是看升學率，農村家長對學校也幾乎沒有選擇的余地，因此縣教委在農村學校的管理中具有十分重要的作用。但教委對學校的管理和評價也主要是看考試分數，看升學率；對教師的管理也主要是看考試分數。這進一步強化了學校、教師和家長對考試分數的追求。
二、解決農村素質教育現存問題的對策
農村學校實施素質教育，一定要實事求是，特別要正確、全面理解素質教育的內涵和精神實質。實施素質教育是降低留級率和輟學率，促進兒童身心健康協調發展的有效途徑。要通過各種宣傳、典型示范、經驗交流會、現場觀摩等，使農村學校校長、教師、學生和家長了解素質教育的特點，全面領會素質教育的精神實質。加快社會主義新農村建設步伐，實現城鄉協調發展，縮小城鄉差距是農村學校推進素質教育的條件。只有城鄉協調發展，城鄉差距縮小到一定的程度，農村教育才能真正擺脫“跳農門”的局面，農村學校才能從根本上擺脫“應試教育”的制約，素質教育才能順利推進。樹立科學的發展觀和正確的績效觀，加強基層教育行政部門和農村學校校長的能力建設，提高教育領導能力和管理水平是農村學校推進素質教育的關鍵。
（一）真正提高在職教師隊伍的素質
教學觀念落后，教學質量無法保證。農村交通不便、信息閉塞，使農村教師的教學方法得不到及時的改進，仍然停留在“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統教學方式階段。在教師給學生的學習方法方面也是如此，學生的學法僅僅停留在“聽寫讀背考”的循環中。今天的教師素質影響甚至決定著明天的學生素質，切實提高農村在職教師的的業務素質迫在眉睫。當前農村小學教師職業發展途徑的狹窄，激勵機制的貧乏，使得這個非常重要的專業團體缺乏應有的生機與活力。因此，應進一步提升農村教師的社會地位和專業地位，促使農村教師在工作中形成職業滿意感，從而充分調動其工作的積極主動性與創造性。實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為學會學習、熱愛學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。
（二）吸引更多的農村素質教育人才
從現實情況來看，應著力應對農村教師的培訓問題，提供比較可行的提高自我專業素質的機會。專業素質的提高還需要整體提高農村教師對現代化技術的熟悉和學習，尤其是網絡等信息渠道。還可以定期安排農村教師到縣城、城市優秀學校觀摩優質課程。專業素質的提高也應當與思想素質的提高同時進行，這需要教育部等國家部門加強宣傳和教育，為農村師資注入活力。一是每年聘用一批師范類大中專畢業生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮學校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉支教；三是成立教育人才交流中心，統一管理，隨時向各農村小學提供推介服務，使教師隊伍建設有“源頭”。
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擔憂之一：
學生的素質標準到底是什么？這恐怕并非是每一個教育工作者非常確切和明白的問題。但是，每一個教育工作者只有弄清學生素質的培養方向和目標，才會有可能在實施素質教育過程中有的放矢恰倒好處，直至事半功倍。不容質疑新時期學生素質發展的方向應該是德智體美全面發展與學生個性發展的統一。全面發展是指應該求得受教育者德智體美幾個方面的素質的全面發展，實現德育、智育、體育、美育諸育并舉和相互貫通。個性發展是指激勵個人的自主性、創造性和其他個性品質。強調個體才能和特長達到充分發揮。培養具有“實事求是、獨立思考、勇于創新的科學精神”的社會主義建設者。培養具有社會責任感的未來接班人。素質教育改革制定的一切舉措的出發點在此，落腳點也應該在此。教育工作者必須牢牢把握這一教育目的、教學方向，一切教育行為都應該服務服從于教育目的。
擔憂之二：
素質教育改革在一些學校特別是農村學校或流于形式，或劍走偏鋒，或揀起芝麻丟了西瓜，顧此失彼。其結果當然是雷聲大雨點小。丟失了已取得的好的教育成果，迎來的是素質教育的夾生飯。把僅有的一點辦學特色拱手讓出。把本已緊張活潑的教育教學秩序變得渙散。把本已熟悉擅長的教學拋之腦后。于是出現了這樣的怪現象，家長對素質教育改革抵觸，因為改革使他們的孩子學習成績下降；學生對素質教育改革歡迎，因為改革讓他們變得更輕松，有了更多的玩耍時間。教師對改革未置可否，有的高興，有的無奈，因為改革減輕了教師的教學負擔沒有了教學成績和升學的壓力。改革也讓一些優秀教師迷失了努力的方向。擅長制假者有了用武之地。只要做好應付各種檢查的紙面文章，我的工作就是好的，就可以完成工作任務。而真正事關學生風俗制發展的教育活動卻沒有扎實的開展起來。尤其是在農村，學生素質訓練的重要途徑音體美教學秩序仍然是我行我素可有可無。各種音體美教育教學設施仍然是空中樓閣若有若無。音體美教師的配置也是隨意指定。至于教育教學也就依舊原地踏步，完全沒有目的和教法可言。至于停課或放羊教學似乎是順理成章的事。倒是現在被停的音體美課已沒有哪個任科教師愿意代替。因為沒有了教學成績的壓力，誰都懶得再去多上幾節課去逼迫學生多學一點。至于所謂的各類實踐活動課程在農村學校教育中更是紙上談兵，形同虛設。且不說教師中此類教育人才以及教育教學經驗同時奇缺，沒有成熟的先例可以借鑒。單單就實踐活動中所要求具備的人力、物質、時間條件就根本不具備。所以所謂的許多實踐活動只有布置沒有檢查。也不可能取得怎樣的實踐成果。其他新設置的課程也是有課節無教材無考評標準，任課教師本就是新手，又無積極性可言。這些新開設課程的素質教育結可想而知。
擔憂之三：
素質教育在農村缺乏經費資金支持。各類教育教學設施陳舊落后嚴重短缺，直接制約了各種素質教育活動的開展也難怪素質教育改革流于形式。 轉貼于
經濟水平的差異導致城鄉辦學水平的的差異長期存在。有限的教育經費到了基層已經所剩無幾。學校無米下鍋有限的資金不能維護正常的辦公需要。還要騰出手搞花架式，為自己涂脂抹粉。更有甚至很多農村學校長期背負沉重的債務負擔。至于學校內素質教育應該具備的硬件設施更是上了放，放著壞，壞了拖，拖了再上。有限的資金及教學設施沒有被利用好。有限設施無法滿足師生從事素質教育教學的 基本需要。教師們業余自修的空間狹窄，施展自身教學素質的條件簡陋，久而久之很多有專業特長的教師也懶于提升已有素質，隨遇而安原地踏步或干脆生疏掉已有素質樂得自在。
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實施素質教育多年來，始終逃不出應試教育的怪圈，素質教育幾乎成了一句空話。正如一句俗語所言：“素質教育喊得轟轟烈烈，應試教育抓得扎扎實實”。是什么原因呢？我個人認為，隨著新課程改革的不斷深入，廣大教育工作者的教育思想、教育理念在不斷更新，然而，教育評價體系沒有跟上課程改革的步伐。一些地方教育行政部門仍然以統考為手段，以分數為依據對各級各類學校基礎教育發展水平進行考核；盡管教育部早已頒布了義務教育階段取消統考招生的禁令，然而一些學校由于辦學條件較好，生源足，仍然存在統考擇優選生的現象；目前社會對學校工作的評價，學校對教師工作的評價，仍然以學生的分數和學校的升學率作為主要標準。所有這一切，歸根結底都是由于高考的“指揮棒”在發揮作用，高考的“指揮棒”不改革，中國的素質教育永遠就是一句空話。
二、農村學校實施素質教育的現狀
李嵐清同志指出，素質教育最重要的，就是要培養學生的創新精神和實踐能力，培養學生樹立建設中國特色社會主義的共同理想和民族精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德。然而，在積極推進素質教育的實踐中，由于多種因素的影響，素質教育之花雖開得燦爛，結出的卻往往是一些苦果。尤其是農村學校，一方面，不少學生父母外出，留守在家，由年邁的爺爺、奶奶監護。爺爺、奶奶年紀大，對他們的學習放任自流、不聞不問，對他們的教育置若罔聞。加之這一代孩子普遍又是獨生子女，長期受到家庭的寵愛，思想素質和行為習慣較差，紀律意識淡薄，他們根本不把學習當回事，在學校得過且過，學習成績較差。有的老師就認為，搞素質教育，何必太在意孩子的學習成績呢？可他們的思想素質、創新精神和實踐能力也沒有得到提高啊！另一方面，一些家長又過于看重孩子的分數，給孩子造成很大的學習壓力和心理負擔。比如一些學校想多開展一些課外活動，家長卻說不務正業；想少布置家庭作業，家長卻擔心孩子成績掉隊。有些家長還振振有辭道：在目前的考試制度與就業環境下，升學率仍然是第一位的，不能因為推行素質教育使孩子得不了高分、上不了大學。農村教育的這種現狀，素質教育的目標能實現嗎？
三、實施素質教育不能讓學生放任自流
近年來，不少新聞媒體頻頻爆料教師因體罰學生被家長責難或教師由于批評教育學生導致學生輕生的事件。透過這些事件，不少教師覺得自己很冤，出發點是為了學生，卻得不到家長和社會的理解。通過這些事件的發生，很大一部分教師已經不敢放手地管理學生，不敢客觀地對待學生的錯誤，甚至批評教育都得考慮學生的心理承受能力。如此發展下去，我們的素質教育會變成什么樣子呢？難道素質教育就能讓學生放任自流嗎？我個人認為，作為教師，是學生健康成長的引路人，加強對學生的教育管理是我們義不容辭的責任。我們要嚴格履行《中小學教師職業道德規范》，不體罰或變相體罰學生，不諷刺、挖苦學生，對學生的教育要以正面引導為主，不能為了逃避責任而忘了自己的職責。現在的學生一直受到家長的溺愛，一直在老師的夸獎聲中成長，他們只有成功的喜悅，沒有失敗的經歷，他們接受不了老師、家長的訓誡，經受不起任何困難與失敗的打擊，稍一遇上挫折，他們便繞道走，甚至出現輕生的念想。相比之下，以前的教育，我們能客觀地對待孩子的錯誤，可以采取適當的懲戒手段正確地教育引導孩子成長，他們在成長的道路上能正確認識自己的優缺點，能準確找到自己的錯誤，他們接受得了老師和家長的訓誡，經受得住任何挫折的打擊。試想一下，十多年前，有多少孩子因為受不了老師或家長的批評教育而輕生的呢？所以，實施素質教育，絕不能讓孩子放任自流，作為教師，我們要加強對學生的教育管理，必要時采取適當的懲戒手段，我個人認為還是可以的。
四、實施素質教育應擺脫形式主義的束縛
在實現應試教育向素質教育轉變的過程中，不少教師片面地認為，實施素質教育就是取消考試，不留作業，多設立幾個琴棋書畫培訓班，多建立幾個藝體興趣小組，多開展幾次藝體活動和主題教育活動，多引導學生去單純地體驗體驗生活，讓學生在多種活動中得到德、智、體、美等方面全面發展。比如一些地方為了加強學生的思想教育，要求各個學校召開主題教育大會，開展主題班會活動或者辦宣傳專欄等，當然，通過這些活動的開展，對學生的思想教育能產生一定的影響。這種影響到底有多大呢？對學生的思想教育，提高學生的思想素質，僅憑幾次主題教育大會，幾次主題班會活動就能解決嗎？我個人認為，這種舉措，似乎只是一種形式而已。要加強學生的思想教育，提高學生的思想素質，主要還得依靠教師潛移默化的影響，依靠教材、文本的大肆渲染，使受教育者與文本產生共鳴，汲取文本中思想教育的精華，從而讓積極的思想感染、影響學生，使學生真正受到思想的教育，得到心靈的洗禮，提高學生的思想素質。
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山東省歷來被稱為應試教育大省，是應試教育重災區。自2008年起。山東省教育廳以全國應試教育試點省為契機。開始了“以高中為突破口，全省“齊步走”，重點懲治違紀違規行為，切斷“時間＋汗水”這種違背教育規律的辦學道路。”大刀闊斧的素質教育改革。目前為止，改革已進行了兩年，本文對農村中小學素質教育改革的現狀進行了簡單的分析，并針對問題提出了相應的對策和建議。
2、現狀與問題
山東省實行的素質教育改革工作全面開展以后，取得了一定的成效，也得到了外界的認可和好評。農村中小學的改革工作也有一些不錯的效果，但還存在著一些重要的問題。
2.1教育評估體系有所改進，但未有根本轉變
在素質教育改革中，省教育廳專門成立了規范辦學行為督查組，對全省中小學寒暑假落實情況進行督導檢查，要求“各中小學做到不以任何方式組織上課、補課、自習；學校不得參與、組織、動員學生參加社會上面向學生的各類復習班和培訓班；無論各種考試。都不得進行縣與縣、學校與學校、班與班之間的排隊。”這些做法減輕了學生的課業負擔和心理壓力。在教師評估中也引進了新的評估項目，促進教師不斷學習，提高自身素養。但是目前在各種榮譽評估中，學生的學習成績仍然是最為重要的因素。德、體、美、勞所占份額依然是處于無足輕重的地位。而以成績決定一切正是應試教育評估體系的核心，由此可見，現行的教育評估體系還沒有因素質教育改革發生根本性的轉變。
2.2教師隊伍素質明顯提高。但專業教師匱乏
自素質教育改革以來。面向教師的各種培訓也在逐漸增加，而且廣大一線教師也以極大的熱情參加各種培訓提高自己。他們不僅參加自己所教課程的培訓，還學習計算機、多媒體教學等新知識。在課堂上根據教學內容不同，靈活的設置課堂教學模式，如“啟發討論式”、“情景參與式”、“引導發現式”、“自學輔導式”等等，充分調動學生的學習積極性，讓學生在課堂上動態地進行學習和參與；還運用討論法、演示法、試驗法等教學方法引導學生生動活潑的進行學習。教師隊伍的素質有了明顯的提高。
雖然如此。但是音、體、美等專業教師的缺乏仍然嚴重制約著農村中小學素質教育的發展。由于專業教師不夠，非專業教師授課則成了理所當然。學生的基本授課質量都不能得到保證，更談不上德育、體育、美術、勞動等方面的技能培養。全面發展的素質教育也就變成了一句空話。
2.3經費投入未見增長，硬件設施嚴重缺乏
缺少政府有效的資金投入，農村素質教育改革陷入了經費上的困境。農村中小學硬件設施缺乏，嚴重制約著素質教育改革工作。雖然中央和各級地方政府為農村九年義務教育投入了大量經費。但由于我國農村人口基數大，僅靠財政的有限撥款，還是滿足不了素質教育的需要。在實行農村義務教育“兩免一補”政策之后，雖然地方政府加大了財政撥款的力度，但仍不足征收教育附加費的一半，辦學經費無法保障。尤其是實行“一費制”之后，有時財政撥款不能及時到位，學校運轉更加困難。教室黑板脫落，窗戶玻璃破碎。實驗室和圖書館里空空蕩蕩；實驗儀器、圖書資料、文體器材無錢添置，新增添的低配置、低價格計算機也因為無法交上網費成了“擺設”；很多學校連個像樣的體育運動場地都沒有，體育設施也很簡陋。這樣的硬件設施根本無法滿足素質教育的基本需求，素質教育只能是空談。
3、對策和建議
3.1與時俱進。推進評估體系改革
根據我國目前的實際情況，中小學教育評估體系并沒有發生根本性的轉變，并且要短期內從根本上進行轉變也是不現實的。只能隨著社會的發展，逐步的推進評估體系改革。
目前，我國實行的是以“高考”為核心的教育選拔制度，考試的內容也是主要基礎課程。高考升學率是各級教育行政部門獎勵學校和學校獎勵教師的依據，甚至是整個社會衡量學校教學質量高低以及教師教學水平的標準。這樣整個教育系統，乃至整個社會都圍繞升學率而轉。在這樣的氛圍中，從根本上改變中小學教育評估體系是完全沒有可能實現的。
雖然不能在短時間內轉變教育評估體系，但是可以采取一些切實可行的措施，逐步推進評估體系改革。建立多元的、完善的評估方法體系，與素質教育追求學生素質全面提升的目的相適應。可以針對學生的思想素質、心理素質、審美素質、勞動技能等各個方面，可以采用問卷、訪談、觀察、比賽等不同的方法。從政策上加強對學生德、體、美、勞的考查，并加大考查在教學評估中所占比重，引導學校加強素質教育。
3.2政策傾斜，吸引緊缺專業人才
針對德、體、美、勞專業教師奇缺的現狀，在教師招聘時。可以從政策上進行傾斜，增加緊缺專業教師招聘人數。再就是加大“三支一扶”政策扶持力度，吸引大學生到農村任教。現在我國在大學擴招之后，大學生就業面臨巨大的就業壓力。在教育系統采取優惠政策措施，做好大學生后續工作安排，解決大學生在農村看不到明確職業發展前景的后顧之憂。可以吸引一定的大學生到農村擔任教師。一方面可以解決農村教師知識結構老化問題，把新思想、新觀念帶到農村；另一方面還可以緩解大學生的就業壓力。
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在對政治課工作量的質的認可上，絕大多數學校把語、數、外學科系數定為1.3～1.4，畢業班甚至為1.5，而政治課始終為1.0。政治課教師得不到學校的認可，地位卑賤，因而有許多教師都不愿從事該科教學，即使學政治教育專業的也要求改教其它科，或暫處于無賴地進行工作過渡，很難去體現素質教育的性質和要求。這樣，客觀上降低了思想政治課教學在學校教育中的中心地位，加之其它因素影響，使素質教育成為形式，而實質上還是應試教育，這極大地影響了素質教育的實施，妨礙了應試教育向素質教育轉軌，難以真正實現初中思想政治課的教育目標。現行的初中政治課教材雖說歷經了多次改革，但還是存在著不利于培養學生素質教育的編排，政治課知識理論化后的思維定式強化了教師和學生的思維惰性，反正只能以書上的說法為準，減弱了思維上的主動性、 積極性、 創造性，這與素質教育是完全相悖的。
二、 轉變教師觀念、提高教師素質，是實施素質教育的關鍵
素質教育從本質上說，是以提高全民族素質為宗旨的教育，而學校要落實素質教育，首先要轉變觀念，提高教師的素質，強化思想政治課教學在學校教育中的中心地位。建立一支高素質的教師隊伍，是推進實施素質教育的關鍵。進入現代社會以來，道德觀、價值觀呈現出多元化的特點，對學生來說科學知識越豐富、越深奧，就越需要教師的幫助；社會矛盾越尖銳，價值取向越多樣化，就越需要教師去引導。教師從事教育教學要有過硬精湛的業務知識，熟悉學科的基本結構和各部分知識之間的聯系，了解學科的發展方向和最新研究成果，同時還要有較高的教育理論的指導。
特別是思想政治課，教師要教書育人，擔負起向學生傳授馬列主義理論知識、培養學生高尚道德情操的重任，不僅要有充實的知識，而且還要樹立良好的師德，在教學中培養自己的創新精神，這是新時期思想政治課教師應該具備的素質。思想政治課本身體現了多學科的內容，這就要求教師勤于學習，善于學習，練好內功，綜合運用各種措施，不斷豐富自己的知識，完善知識結構，不能只滿足于“平面的教書匠”，要努力成為“立體型”、“學者型”的教師。
三、開展好第二課堂活動，加強時事政治教育，培養能力，提高覺悟，全面推進素質教育
第二課堂是學校教育的補充和延伸，要在組織學生開展社會調查活動的基礎上，積極指導學生參加撰寫政治小論文活動。開展第二課堂活動有力地深化了思想政治課的課堂教學內容，是落實理論聯系實際原則的具體體現，對于開闊學生視野、增長學生知識、鍛煉學生才干、堅定學生信念，都具有十分重要的意義。還可以組織學生開展辯論賽、演講賽，參與制定家庭投資計劃，模擬法庭等活動。初中政治教師要有意識地讓學生分析時事，讓學生圍繞時事主題，開展自主探究，為學生提供廣闊的自由空間，鼓勵學生大膽發言，提出新穎獨特的觀點和角度，培養學生的分析能力、語言表達能力和處理信息的能力。
篇7
（陜西教育學院，西安 710061）
（Shaanxi Institute of Education，Xi'an 710061，China）
摘要： 農村中小教師教育法制素質的高低，關系著我國教育法制進程的快慢。調查顯示：農村中小學教師教育法律知識偏低、法律意識淡漠、侵權現象嚴重。要改變農村中小學教師教育法制素質的現狀，應該從增強教師的法律意識、完善學校內部規則、加強對學生法律知識教育等幾個方面入手。
Abstract: The quality of the legal system of primary and secondary teacher education in rural area is related to the pace of legal education in China. The survey shows that the teachers in rural primary and secondary have low legal knowledge and legal sense, and infringement is serious. To change the status, we should enhance the legal awareness, improve the internal rules of the school and enhance students' knowledge of the law.
關鍵詞： 農村 中小學教師 法制素質 調查研究
Key words: rural area；teachers in primary and secondary school；the quality of the legal system；survey and research
中圖分類號：G62文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0189-02
0引言
加強中小學教師普法教育，提高中小學教師的法律素質，對培養具有現代法治觀念的公民、推進依法治教具有重要意義。為準確、有效地了解當前農村中小學教師的法制素質現狀，筆者針對教師法制教育的特點，設計了相關問卷，對問卷進行了分析與討論，并根據調查問卷中發現的具有代表性、典型性的問題，提出了提高農村中小學教師法制教育現狀的對策。
1研究方法與被試教師
1.1 研究方法 本調查主要采用問卷法對教師進行調查測試，并輔之以學生問卷，為了更進一步地驗證教師問卷的真實性和可靠性程度。對教師的問卷測試共設計了43道題目，主要包括3個方面的內容：①教師對教育基本法律知識的掌握情況；②教師法律意識的基本情況；③教師侵權的現狀及其類型。
1.2 被試教師 調查在陜西省渭南市、西安市兩個城市的周邊農村中小學進行，每個城市隨機抽取了若干所學校，每所學校又抽取了若干教師和班級。被試教師從小學到高中各年級共160人，問卷的回收率為98%。
1.3 數據處理 全部問卷均按社會科學統計分析軟件包SPSS10.0在微機上進行匯總和分類統計。
2調查結果與現狀分析
2.1 農村中小學教師教育法律知識的現狀調查發現，農村教師普遍掌握一定程度的教育法律常識，對教育法律法規有一定的粗淺了解。教師對自己掌握的教育法律知識進行評價時，有82%的教師認為只是有所了解，僅有13%的人認為自己很清楚。關于教育法律知識這一部分，我們設計了12道題，都是教師在日常教學、生活中經常會遇到的教育法律問題。這部分題目的總分為30，教師平均得分為17.9，按百分計算為59.6。其中，高分占17.2%（77分以上），中分占34.7%（77-43.3分），兩者累計為51.9％，而低分（43.3分以下）竟占49.1%。表明農村教師掌握教育法律知識的程度從整體上是比較低的。而且，農村教師對具有一定深度的教育法律知識的掌握還較為欠缺。我們在教育法律知識的問題中設計了兩道具有一定難度和專業性的問題，從農村中小學教師對自身權利與義務的掌握情況也能反映出教師法律知識水平的高低。調查顯示，農村中小學教師對自身權利與義務的認識模糊。有64.4%的教師將“進行教育教學改革和實驗”的教師的專門權利當作是教師的義務；有40.6%的教師將人身權當作教師的專門權利。教師對這兩道問題回答的正確率普遍較低，分別為29.7%、11.6%。這種模糊的和不準確的認識可能影響到教師在日常生活和教育教學工作中不能很好的履行義務，甚至出現侵權行為。
2.2 農村中小學教師教育法律意識的現狀教師的法律意識集中表現為教師對教育教學、教育管理過程中各種侵權行為的認識、看法。它直接影響教師的教育教學行為和管理行為，以及當其權益受損時應采取什么法律救濟途徑，是教師法律素質的重要組成部分。教師對學生人身傷害事故的看法，也能反映出我國中小學教師法律意識水平。在對“教育教學過程中，教師對學生的體罰行為導致學生人身傷害的，你認為學校是否應承擔相應的法律責任嗎？”和“在學校組織的校外活動中，由于教師的過失造成學生人身傷害事故，學校是否應該承擔法律責任”的作答中，接近于85%左右的教師認為學校應當承擔責任，但也有15%的教師認為不應當承擔或不清楚。教師對學生的犯行為，除追究當事人的刑事責任外，學校領導以及教育行政主管部門必須承擔相應的行政法律責任和民事賠償責任。依據問卷結果所反映的情況來看，有接近于30%的教師對學校領導、教師行政主管部門是否承擔法律責任回答是不應當承擔或不清楚，且女教師不知道或不清楚的高出男教師近10個百分點。
2.3 農村中小學教師侵權的類型及其現狀教師的侵權是指教師在教育教學、教育管理過程中，因過錯侵害了學生的合法權益，并給學生造成了損害的后果。學生作為一個在校接受教育的公民，依據《教育法》規定，享有人身權、受教育權、獲得公正評價權、財產權以及隱私權等法定的權利，任何人不得侵犯、損害其依法享受的權益，否則就要承擔否定性的法律后果。調查顯示，有83.8%的農村中小學教師認為體罰的目的是為了教育和管理學生，有15%的教師由于氣憤而體罰學生。56.2%的男教師和50.5%的女教師認為目前中小學中普遍存在著體罰學生的現象，初中教師比高中教師高出近30%，且兩者存在著顯著性的差異；有59.6%的男教師和59.2%的女教師認為在教育教學和教育管理過程中教師輕微體罰學生是可以接受的行為，從學校類型看，65.3%的初中教師認為學校存在體罰學生的現象；對教師輕微體罰持有認同感的初中教師達到73.4%。這充分說明目前我國中小學中體罰學生的現象普遍，其中初中較小學、高中嚴重。調查結果說明中小學教師的法律觀念淡漠、法律意識不強。《未成年人保護法》第30條規定：“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私”。通過調查，我們認為教師對學生的隱私權的認識有待提高。調查顯示，51.3%的教師認為，“學校把學生的考試成績按名次張榜公布”不是侵犯學生的隱私權；有75.8%的學生反映學校經常將其成績張榜公布。25%的教師對將學生的來往信件收藏并轉交于家長的行為是認同的。而10%高中生反映他們的信件經常被老師“私拆、截留”。
3結論與建議
3.1 結論①農村中小學教師的教育法律知識從整體上是比較低的，不僅表現為法律知識的普及率不高，如農村中小學教師對我國的教育基本法、《教師法》的頒布時間、義務教育適齡兒童入學的法定年齡、教師的專門權利、教師的義務等的認知水平不夠，同時教師對法律知識的掌握情況在學校類型上還存在著一定的差距，而且性別之間對法律知識的掌握情況也有著較大的差異，也就是說，男性教師的法律知識普遍高于女性。②農村中小學教師的法律意識還有待提高，且在不同的群體中間還存在著明顯的差異，不僅表現為當自身權利受到侵犯后對獲得救濟渠道的缺乏認識以及對學校傷害事故中民事賠償、主要責任的承擔等方面的淡漠，同時，對于教師的犯行為學校、教育行政機關是否承擔法律責任等表示不清楚或不應當承擔，而且不同的教師群體對這些問題的認識在不同程度上也存在著差異。③農村中小學校中普遍存在著侵犯學生權利的現象，且在不同的群體之間存在著顯著性差異，尤以對學生以體罰或變相體罰的侵權現象最為嚴重，同時學生的受教育權、公正評價權等被侵犯的現象也是一個不容忽視的問題，如農村中小學教師對將擾亂課堂紀律的學生趕出教室、動員“差生”回家、將學生成績張榜公布等的現象持的認同率都比較高，認為學校可以這樣做。
3.2 提高農村中小學教師法制教育素質現狀的對策①加大對教師法律知識的教育和宣傳，從而增強教師的法律意識。農村中小學教師法律知識偏低、法律意識淡漠是一個不爭的事實。因此，各級教育行政部門和學校的領導應有計劃、有步驟地組織教師學習國家已經頒布的各種教育法律法規，集中教師利用寒暑假、短期培訓等的方式進行學習，學習方式應靈活多樣，進行普法教育，法條的解釋是必要的，想辦法引導教師自覺自覺的理解、認同和接受法制教育宣傳，形成學法、守法、用法的良好風氣。②學校的領導應當身體力行，從完善學校內部規則入手，使整個學校形成依法治教的氛圍。農村中小學教師法律素質的提高是一項系統工程，學校的領導應當從自身做起，以完善學校內部規則為切入點，這就要求學校的內部規則不得與上位法律相抵觸。許多學校的許多懲罰性規則，嚴重地損害了學生、教師的合法權益。有關機構應組織專門人員對學校自治規則的合法性進行審查，凡與法律相沖突的自治規則，必須予以糾正。③相關部門、學校應當認識到教師侵權行為屬于職務侵權，因此法律責任的承擔，不僅要追究教師的責任，而且學校、相關部門也應承擔相應的責任。調查中發現，不論是教育行政機關負責人、學校校長、教師、學生及學生家長，在教師職務侵權行為發生后，一般認為教師應負相應的法律責任，只有部分學生家長認為學校要負法律責任，很少有人意識到教育行政機關負責人、學校領導因失職、瀆職等也應承擔行政法律責任。教師的職務性質是“公務”而非“私務”。基于教師職務行為對學生造成的傷害不僅要追究教師本人的法律責任，還要追究學校民事賠償責任和學校領導、教育行政部門負責人的行政法律責任。④提高學生法制意識，使其能拿起法律的武器捍衛自身的權利。學生是教師教育教學的對象，教師權威性得到多數學生承認，當教師侵權行為發生，大多數學生不懂得拿起法律的武器維護自己的合法權利，因此，要有效遏制教師侵權行為，要通過對學生的法制教育，提高他們的法制意識，必要時能夠拿起法律武器捍衛自身的權利。⑤相關部門、學校還應建立起配套完整并切實可行的教師管理制度和有效的監督機制。為督促教師教育行為的規范化，學校以及教育行政部門要建立真正意義上的教師管理制度和教育督導機構，以便有效地監督教育法律的執行情況，以免惡性事件的發生。
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二、問題初探
（1）親情缺失。家庭是愛的港灣，父母的臂膀是孩子堅強的依靠。而長期的單親監護或隔代監護，甚至是托管，使留守兒童無法得到父母適時、細心的呵護，找不到被愛的感覺。這種親情的缺失導致孩子變得性格內向，木訥冷漠。嚴重地影響了孩子心理的健康發展。媒體報道的海南小學校長帶女生開件中，記者后來的跟蹤調查就了解到其中的幾個女生感覺不到家庭的溫暖，就曾萌生出走的念頭。
（2）監管乏力。留守學生是祖輩監護也好，他人托管也好，這些監護人大多是老人，本身就是“泥菩薩過河――自身難保”，所以只管他們吃飽穿暖，當好“服務員”，而對他們的思想、性格過問得少。往往容易出現代溝，如果管得過嚴，叛逆的孩子就會反抗。2012年6月8日，衡陽縣西渡鎮一名年僅12歲的少年，因為姑姑對他管得嚴，竟然殘忍殺害了姑姑一家三口。所以有的便放松管理，有的便過分溺愛，有的甚至是束手無策。
（3）觀念錯位。部分家長對子女的期望過低，因為他們中有的沒有文化，照樣掙錢，甚至比“知識分子”賺錢還要多。這種心理給孩子產生了潛移默化的影響，導致有的“留守學生”認為現在學習好壞無關緊要，他們開始相信“讀書無用論”，反正學好了，無人夸；學壞了，無人罵。這樣使得他們沒有目標，沒有動力，遇到學習就頭疼，進而精神空虛。那總得找個寄托吧，于是造就了網癮少年，早戀現象。
三、解決對策
1.教師充滿愛心，放下師道尊嚴
（1）行動感染。教師對“留守學
生”應視同己出，自己如何關心子女，就如何關愛學生。天氣變化時，噓寒問暖；情緒變化時，促膝談心；學生進步了，適度表揚；學生失敗了，及時鼓勵。
（2）活動慰藉。學校積累素材，統一設計以親情、孝心、感恩等主題定期召開專題班會。一年中的重要節日可以安排學生給父母寫封信或者發短信交流。要求學生記住家長生日，在那個特殊的日子里與家長聯系。還可以組織學生春游、野炊等活動，讓學生親近大自然，陶冶情操。讓學生感受到集體的溫暖，是對親情缺失的學生的一種撫慰。組織學生觀看《暖春》等電影。
（3）心理疏導。據心理學家研究，農村留守兒童中近80%不同程度地存在心理疾病。因此，學校應專門為學生設心理診療室。開展“談心信箱”“心靈驛站”等形式多樣的交流活動。請心理專家開展講座，或者看網絡視頻。讓學生樹立正確的人生觀、價值觀。
2.感受集體溫暖，學生互助管理
將留守學生按照家庭就近的原則分成若干組，讓他們輪流扮演家長的角色。關注學生的生活、心理諸方面，他們身體不適或者受傷時要關心、照顧；又比如有同學弄濕或者弄臟了衣服，其他同學能挺身而出，慷慨解“衣”。讓他們感受什么責任和擔當。一個學期可以安排一個周末AA制聚餐，自己動手，既增進了感情，又體驗了生活。
3.豐富課余生活，快樂無處不在
一年當中，留守學生有2/3的時間在學校，如何讓學校生活不枯燥呢？筆者也曾在這方面進行過嘗試。辦好班級圖書角、組建興趣小組、文學社、運動隊；可以將學校的樹木命好名讓學生“領養”，讓他們“人人有事做，事事有人管”。期末時進行成果匯報，對優勝者適當進行獎勵。
4.辦好家長學校，攜手齊抓共管
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一、寄宿制學校寄宿生現狀
農村寄宿制初中寄宿生的思想品德總體是健康、積極向上的，他們具有農村人的誠實、質樸、善良、耐勞的優良品質。但隨著年齡增長，進一步融入社會，有些學生父母外出務工，缺少約束，厭學、偷盜、沉迷網絡、早戀、抽煙、喝酒；祖父母隔代寵愛，任性孤傲、自私自利；受農村陳舊觀念的影響，陋習不改，不講衛生，待人接物不講禮貌等。這些不良的品德及生活習慣不僅影響了學習，更嚴重影響了身體和心理的健康發展。農村寄宿制學校在學生的思想品德教育方面存在重視程度不夠、教育觀念陳舊、教育形式簡單、內容單一等問題。
二、教育教學對策
（一）重視個性，因材施教。
思想品德教育要做到“以人為本”，重視寄宿生思想品德的個體特征，對每一個寄宿生思想品德教育都應做到有的放矢，因材施教。如父母離異，父母外出打工，缺少約束，要給予其更多的關愛和幫助；在寄宿生受農村陳舊觀念的影響，不講衛生時要曉之以理，讓其明白講究衛生的意義，形成講衛生意識，督促學生講衛生，養成良好的衛生習慣；若寄宿生沉迷網絡游戲影響學習，就要讓他們懂得網絡是把雙刃劍，正確利用網絡，有助于學習與進步，反之，則會影響學習與進步。在寄宿生做事成功時要教育他們不可驕傲自滿，失敗時要鼓勵他們迎難而上。總之，學校教育者要重視寄宿生個體的思想品德特征，把握最佳時機，以恰當的方法和學生溝通交流，化解他們思想上的疑慮，針對性地引導學生樹立正確的人生觀、思想觀、價值觀，從而使寄宿生思想品德教育工作收到良好效果。
（二）重視思想品德課堂教學方法的改革。
1.要注重言教加身教，發揮教師表率作用。
思想品德這門學科，相當一部分學生認為它“假、大、空”，既不可信，又不實用。某些教師教學生如何守紀律，講衛生，課后，教師上課遲到，亂扔煙頭，衣著不整。教育學生語言文明，自己課后滿嘴污言穢語；課堂上要求寄宿生宿舍整潔、物品擺放有序，自己宿舍、辦公室物品凌亂。身教是一種最具體、最形象、最有說服力的直觀教材。因此，思想品德教師要既重視言傳又重視身教，不斷提高自身修養，嚴格要求自己，在課上課下，校內校外，處處做學生的楷模，適應本職工作的要求。
2.改革教學模式，讓學生積極參與課堂活動。
學校教學過程是教師的教和學生的學的雙向互動過程。在這個過程中，教師居于主導地位，學生居于主體地位。只有學生積極參與課堂教學活動，才能收到良好的教學效果，才能實現教學目標。目前農村寄宿制學校部分思想品德教師手中拿著新教材，課堂上走的還是“滿堂灌”的老路子。不重視讓學生參與教學的過程，不能通過師生互動、合作探究等活動讓學生發現問題、解決問題，完成學習任務，教學效果不佳。思想品德課教師必須努力探索師生互動教學模式，淡化自身在課堂教學中的權威身份，通過建立民主和諧的師生關系，營造出生動、活潑、民主和諧的教學氛圍，讓學生在與老師互動交往中體驗到平等、自由、信任，受到激勵和鼓舞，從而以極大的熱情、無所畏懼的心態參與思想品德課的整個教學過程，從而更好地發揮思想品德課的教育功能，讓寄宿生樂于學習，預防厭學情緒的產生。
3.將課堂教學延伸到寄宿生生活中。
寄宿制學校思想品德課教學，可以突破教學教室空間限制，根據授課內容進一步拓展課堂教學空間。如在對學生進行珍惜糧食教育時，可以將學生帶入食堂參觀食堂師傅制作食品過程，體驗食品制作的艱辛，讓學生目睹餐后食品浪費程度，培養學生珍惜食品、尊重勞動成果的良好品德；對學生進行講究衛生、保護環境教育時，讓學生參觀寄宿生宿舍衛生，校園周邊環境，在生活和實踐中體驗講究衛生、保護環境的意義。
（三）加強教師自身業務知識研修，不斷提高教師素質。
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一、前言
現如今，體育教師的專業化發展相對來說比較緩慢，特別是對于農村體育教師來講，其研究成果不多，研究水平較低，教師職業道德缺失現象嚴重。因此本文主要對浙江省農村中學體育教師的職業道德現象進行了闡述，并對其職業道德影響因素進行了實證調查，希望能夠使得農村體育教師的職業道德更加的完善。
二、浙江省農村中學體育教師職業道德現象分析
一直以來，人們對于體育教師存在認識上的偏差，這種認識偏差由來已久，有著很大的現實因素。體育教師職業道德缺失現象非常明顯，比如：中學體育教師在遵守《中小學教師職業道德規范》的各個方面都很不平衡；有一大部分的體育教師對我國的基本教育法規不了解，法律的意識很淡薄，存在著剝奪學生教育權利的現象；體育教師與家長之間的溝通比較少，并沒有起到作為教師應該具備的責任；職業態度不理想，一些教師缺乏愛崗敬業的精神，等等。
三、農村中學體育教師職業道德的因素分析
主要根據文獻資料和問卷調查等方法來對浙江省農村中學體育教師職業道德進行了問卷調查，主要對86名體育教師進行了問卷調查，總共收回有效問卷80份，有效回收率為93.02%；共對學生發放問卷300份，收回有效問卷242份，有效回收率是80.67%。
表1影響農村中學體育教師職業道德因素教師問卷調查
分類 第一 第二 第三 選項和 排名
職稱評定過程中忽略職業道德 20 20 12 52 第二
對于農村學生的管理 16 14 28 58 第一
對新課標不了解 12 12 24 第三
教師專業技術差 6 4 10
教師職業素養低 8 2 10
由表1可以看出，影響農村中學體育教師的職業道德因素排在第一位的是對于學生的管理，排在第二的是職稱評定過程中忽視對職業道德的評定，排在第三的是教師對于新課程標準不是很了解。由此可見，對于農村學生的管理、職稱評定過程中忽略職業道德的評定、對新課程標準不是很了解、專業技術差、職業素養低等是影響著農村中學體育教師職業道德的主要因素。
四、提高農村中學體育教師職業道德水平的措施
（一）建立健全相關法律
隨著我國的法制化的不斷深入，各個行業的法律和法規也都在不斷的完善，教師職業道德是當前人們關注的焦點，雖然以前頒布了一些相關的法律，但是并沒有對中學體育教師的職業道德行為做出明確的規定，所以，給基層的各個單位的執行增加了很大的難度，很難為教師職業道德的提升產生積極的作用。健立健全體育教師職業道德的相關法律，不斷給教師壓力和動力，使得農村中學體育教師的職業道德素養在原有的基礎上能有一個更好的提升。
（二）有效提高體育教師的社會地位
一直以來，體育教師的社會地位都不是特別高，重文輕舞的意識嚴重的打擊了中學體育教師的工作主動性和積極性。我們需要使全社會對于體育教師的職業具有一個公正的認識，使得體育教師自身也有一種自豪感，這樣才能夠更好的保證體育教師教學的主動性和積極性，才能更加的安心去鉆研業務，為教育事業服務。
（三）除去應試思想，真正落實素質教育
因為應試教育的思想一直存在，社會對于學校、學校對于教師、教師對于學生的評價只是單純的側重了考試的分數，這種現象的存在極大的導致了體育教師的地位低下，同時也導致了教育的功利性。只有通過教育部門及其學校來根除這種思想，改變以前的學生評價制度，不斷完善對于教師業績評價方法，使得素質教育能夠真正的滲透到各級教育工作者的行動當中，真正的實現素質教育，以培養全面的社會主義人才為最終目標，真正的重視體育在素質教育當中的作用，從而真正的使得體育教師意識到自身的重要性，實現自身的價值。
（四）中學體育教師需要不斷學習，完善自身
人們在從事著改造客觀世界的活動中是需要知識的，這就要求我們每一個人都要學習。農村中學體育教師首先需要加強政治理論學習。第一，需要認真學習中國特色社會主義理論，有效提高自身的思想政治覺悟。第二，加強對自身的技能的訓練，掌握教育規律，積極的完成教書育人的工作。第三，通過深刻理解教育法律法規政策，不斷提高自身遵守道德規范的自覺性。中學體育教師需要通過多種渠道來加強學習科學文化知識，不斷取長補短，完善自身，有效提高自身道德水平。
（五）健全農村中學體育教師職業道德管理體系
完善的教師職業道德管理體系主要包括職業道德培訓、職業道德行為規范、考核機制、評價機制、評分機制、獎勵機制等等。上級教育部門、學校及其社會都需要充分的配合并在其中發揮積極的作用，通過各種機制的有機結合來使得教師職業道德素質更加完備。
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Analyze the Attribution of the Gap between Rural Elementary School Mathematics Teaching and Quality-Oriented Education Goal
LIU Mi
（Luga Primary School， Zhongzhai Village， Liuzhi District， Liupanshui， Guizhou 553406）
Abstract The elementary school mathematics education as a fundamental education discipline， has always been an important content of China's basic education. In the rural areas of elementary school mathematics education， whether have completed the goal of quality education requirements， has gotten more and more attention in recent years. Therefore， this article will do a systematic analysis and interpretation that there is a gap between the rural elementary school mathematics teaching and quality-oriented education goal， and to discuss the related countermeasure and the measure to solve this problem.
Key words rural areas； elementary school mathematics； quality education； gap attribution
1 現狀分析
目前，從農村小學數學教學的現狀來看，雖然有一定的提高，但問題也不容忽視。在農村，小學數學教學方式單一，對學生觀察能力和思維能力的開發教育較少，教學內容缺乏新意，學生學習的知識面窄，教學模式刻板，對學生的身心健康教育和思想啟發缺乏足夠的重視等現狀問題。可見農村小學數學教學離素質教育的目標要求還存在著一定的差距，這使得我們不得不對其加以重視。
在農村應試教育痕跡明顯，學生能力培養欠缺。就目前的現狀來看，農村地區小學數學教學由于長期受到應試教育的影響，教師教學的唯一追求就是分數，而現在績效考核仍然把學生考試分數作為比重很大的考核指標，于是部分教師便以犧牲學生的成長自由為代價，盲目追求學生考試成績，往往忽視學生各方面能力的全面培養，從而也抹殺了學生的動手能力、思維能力和觀察能力等方面的發展，與現代教育所提倡的素質教育目標南轅北轍。
同時，教學模式單一，學生全面發展受制約。華東師范大學的吳遵民曾明確指出“教育的終極目標永遠而且應該只有一個，那就是關乎人格的健全與人性的完善。”而農村小學數學教育卻模式單一，以書本知識為主要的教學內容，對學生的其他方面的培養缺乏足夠的重視，以灌輸學生課本知識為主，學生只能被動的死記硬背書本內容，缺乏學習主動性。
2 差距歸因
（1）社會現實要求的壓力，阻礙了素質教育的實踐。農村小學數學教學長期以來“為學知識而學知識”，尤其是在邊遠山區的農村數學教學，學生能夠熟記字詞句，但對新的知識缺乏變通認識，形象思維和抽象思維都不夠，讀圖能力普遍不高。很多時候，學校盲目追求學生考試分數，以分數來作為唯一衡量標準。于是很多數學教師只好在教學時花費大量的時間和精力來強化學生對基本公式的熟記，從而到達數學考試高分的目的。然而，學生對數學中應用意義不求甚解。出現這種現象是由于要想擺脫現在的生活現狀，農村孩子就必須要通過考試，進入到下一階段的學習，通過讀大學來改變自己的命運。因而，現實的壓力，使得農村教育從小學教育開始就普遍的以追求應試效果為目的。這樣的話，單純的追求應試分數，追求考試效果，其無疑就與素質教育的目標不一致。
（2）硬件設施的不足，制約了素質教育目標的實現。數學本身是一門滲透性很強的支撐學科，對小學生的智力開發是最強的學科之一，數學水平提不高，對其他學科的學習就會造成很大的影響，嚴重制約了整個素質教育目標的最終實現。而農村小學數學教育與城市教育相比，農村生活學習條件差，好的數學教師無法真正充實的農村教師隊伍中去。此外，與城市教育相比，農村教育的硬件設施明顯落后，心理教育實驗室以及先進的教學媒體等都對數學教學水平有極強的拓展，這些都嚴重的制約著農村地區小學素質教育的開展。
（3）師資力量的不足，影響了素質教育的質量。高素質的師資隊伍的缺乏也是導致農村地區小學數學教育素質教育開展困難的原因之一。農村的數學教學困難前行，農村地區小學辦學條件艱苦，生活學習條件差，優質數學教師無法真正充實的農村教師隊伍中去，而現有的教師們不滿（下轉第254頁）（上接第252頁）足于現狀卻又不得不屈服于現狀。農村地區小學師資力量薄弱，教師隊伍素質參差不齊，連基本的教學質量都存在一定的問題，而開展素質教育對教師的要求也很高，因而，缺乏足夠的優秀的師資力量的補充和助力，這種現狀嚴重的制約了農村地區的小學數學教學素質教育的開展和發展。
（4）學生學習基礎的薄弱性，限制了素質教育開展的效果。近年農村人口的大量外出，為農村地區留下了大批的留守兒童和留守老人。農村孩子由于缺乏父母在身邊的教導和教育，使得孩子們本就薄弱的學習基礎變得更加的不利。素質教育目標要求學生能在德、智、體、美、勞各個方面都獲得全面的發展，而農村地區大量的留守兒童單單憑老師的教育和關心是無法保證孩子能得到身心的健康發展和能力的全面塑造的。
3 優化策略
要走出當前農村小學數學教學困境，確實使小學數學教學與素質教育目標相接近，就必須要在教育公平政策理念下，教育行政部門應該合理配置教育資源，加強薄弱學校的設施建設，促進薄弱學校的內涵發展，加強師資培訓，提高其教育教學水平，改變教育評價模式，轉變教育觀念，引導社會對農村邊遠山區的教育關注。其中，可以從以下方面展開工作：
首先，要轉變教育思路，創新教育模式，從根本上改變考試第一的教育思維。傳統的教育理念，特別是在信息閉塞的農村地區，小學教育往往只是以應試為目的，以考試能力培養為核心的僵硬的“填鴨式”的灌輸教學，而要真正的實現素質教育目標的要求，完成對學生能力的全面塑造和教育學生的身心健康，我們的必須要轉變教育思路，創新教學模式，從根本上改變由于應試教育帶來的學生能力欠缺和身心健康受忽視的局面。
其次，要加大教育投入，加強師資隊伍建設，改善學校教學設施。任何一種教學活動，其追求無可厚非都是為了服務于生產生活。隨著社會進步和科學技術的不斷發展，數學這一基礎學科教學的使命越來越復雜化，對數學的功能要求也不斷提高。而從目前農村地區的小學教育現狀來看，其教育投入遠遠跟不上地區的經濟社會發展的需求。因而，加大教育投入，加強師資隊伍建設，改善學校教學設施，是改變農村小學數學教學現狀的一個關鍵。
再次，要創新教育方式，靈活教學手段，全方位培養學生的能力。農村地區教學資源相對不足，小學教師在具體的教學過程中就要因地制宜進行教學規劃的制定，尋找適合農村地區實際的素質教育方式方法，靈活教學手段，運用農村地區豐富的自然環境和生活氛圍，在開展數學教學的過程中，通過靈活多樣的田野教學和體驗式的教學來幫助學生。
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一、當前我國小學教育的發展現狀
小學教育作為九年義務教育最基礎的環節，對于學生的發展有著十分關鍵的作用。小學教育擔負著教育學生、促進學生健康成長的重要責任，促進小學教育的發展是國家和教育者共同關注的問題。但是，目前我國的小學教育還存在著一系列的問題，小學教育的發展現狀并不容樂觀。我國小學教育中主要存在以下幾個問題。
1.城市和農村小學發展不平衡
由于城鄉經濟發展的不平衡導致城市和農村的小學教育發展的不平衡，農村和城市的小學教育相比較，還存在著比較大的差距。（1）校舍建設上存在著很大的差距。農村由于經濟發展比較落后，校舍建設比較簡陋，學生的學習條件與城市的學生相比存在著較大的差距。（2）教學設施方面也存在著差距。農村的學校建設與城市相比相差甚遠，農村由于發展落后于城市，教學的設施是不完善的，很多小學都沒有多媒體設施，不能給學生創造一個良好的學習環境。（3）教師的待遇也存在著較大的差距。雖然教師的工資水平國家規定是一樣的，但是一些福利待遇農村的教師與城市的教師相比還是存在著差距的。另外，由于地域的不同，各地區的教學水平也存在著差距，最后導致學生之間的差距。
2.教師的素質參差不齊
小學教育對于學生來說是啟蒙教育，關系著學生的健康成長。教師的作用是十分關鍵的，這就需要教師有較高的教學素養和教學水平才能保障學生的健康成長。但是由于地區的不同和經濟發展水平的不同，教師的素質參差不齊。發達地區的教師整體水平高于落后地區的教師水平。另外，同一地區的教師素質也存在著較大的差別，影響了教學的質量和學生的發展。部分地區還存在著體罰學生的現象，這不利于小學生的健康成長，也不符合教師的職業道德。
3.素質教育未能全面貫徹
隨著國家對于教育改革的實行，素質教育是目前學校教育的主要目標。素質教育是促進學生全面發展的教育，不僅需要增加學生的知識，同時還需要讓學生在德、智、體、美、勞各方面全面發展，素質教育對于小學生的健康成長有著十分重要的意義。但是目前小學的教育由于各方面的因素，并沒有真正實現素質教育的教學，沒有真正促進學生的全面發展。一些學校由于經濟因素，或者教學設施和師資力量的原因沒有實現素質教育。
二、如何促進我國小學教育的發展
小學教育對于學生的發展起著基礎性的作用，促進小學教育的發展對于促進小學生的健康成長有著十分重要的作用。當前的小學面臨著新課改的壓力，如何提高小學教育質量，促進小學生的健康成長是小學管理者和國家急需解決的問題。
1.促進農村小學教育的發展
由于農村經濟和城市經濟發展的差距，導致農村的小學教育質量比較低，這不利于農村學生的發展，也不利于教育公平。國家應該更加關注農村小學教育的發展，促進教育公平。（1）國家要加大對于農村小學的財政支持，提高農村小學的辦學水平。通過加強資金支持，可以為農村小學提供更多的教學設施和教學資源，提高農村小學的教學水平。（2）提高農村小學教師的待遇，增加對農村小學教師的福利。教師作為培養學生的人員，需要得到社會的尊重和良好的待遇，減小農村教師和城市教師的待遇差距，可以提高教師的教學積極性，更好地為教育事業做出貢獻。（3）國家要重視落后地區的小學教育。小學教育對于學生的健康成長有著十分重要的作用，國家要平衡地區之間的差距，促進教育公平。
2.提高教師的綜合素質
教師是學生的啟蒙者，教師的一言一行對于學生有著至關重要的影響。教師需要為學生做好榜樣，所以提高教師的綜合素質有著重要的意義。教師對于學生的影響是深刻而持久的，教師應該端正自己的一言一行，為學生樹立積極的榜樣。（1）要對教師進行職業素養的培訓。通過對教師的職業素養進行培訓可以提高教師的職業道德水平，更好地為學生的發展服務。（2）需要提高教師的教學水平。
3.重視素質教育的發展
素質教育是促進學生全面發展的教育，對于學生的發展有著積極的作用。國家和學校應該重視素質教育的重要性，將素質教育擺在十分重要的位置上。學校需要增加教學資源，同時學校要為素質教育的開展提供設施和教學人員的支持，全面落實素質教育。
小學教育關系著小學生的健康成長，因此國家需要十分重視小學教育的發展。目前，面臨新課改和素質教育的實行，小學教育發展過程中出現了一些問題，解決當前小學教育中存在的主要問題，促進小學教育的發展，需要學校和國家的共同努力。
參考文獻：
篇13
當前的中小學教育推行的是素質教育，在城市的素質教育取得了很好的成效，但在邊遠山區的中小學，因長期以來的應試教育始終改變不了對音樂的看法，音樂課永遠是副科課的觀念已根深蒂固。筆者是扎根農村中學的一名音樂教師，對農村中學音樂教育存在的問題了解較多。下面，就一些對音樂教育的改革與發展有影響的問題進行研究，以培養更多的人才。
一、師資力量薄弱
在部分農村中小學校，沒有專業和專職的音樂教師。一些專職的音樂教師不具備專業知識，上課不按大綱要求，隨意性大，這樣長此以往，就影響了音樂教育的發展和學生的成長成才。
二、學校設施不夠
一個學校音樂教育的好與壞，與學校的基礎設施是分不開的，如單獨的音樂教室、常用的樂器、學校的廣播等。由于一些農村邊遠山區的學校經濟微薄，沒有單獨的音樂教室上課，教師只能在普通的教室里上課；學校的樂器非常少，幾乎沒有；每天廣播里所播放的音樂是僅有的幾首幾十年前的老歌，校園歌曲總是進不了校園。這樣的條件哪能推動音樂教育的發展呢？
三、課程開設沒有保障
根據《九年義務教育課程計劃》要求，中學音樂課每周應該開設兩節，但個別學校課程表上是兩節，其實所上音樂僅有一節，另一節是應對上面檢查的。在個別農村中學，主課與副課是非常明顯的，語文、數學、英語永遠是主課，那些不用統考的音、體、美等永遠是不被重視的副課，大家都有“為主課讓路”這種潛意識，認為這樣能提高學校的教學質量與升學率。
四、學生接受能力差
生活在農村的一些孩子，由于對外界了解少，接觸事物的范圍小，對音樂方面的節目、知識看得少，聽得也少，所以接受能力遠遠差于城市的孩子。由于小學要掌握的知識初中才能補上，雖然教師授課很努力，但往往效果卻很差。因此，只有學生的基礎知識扎實了，才能去好好地表現音樂、感受音樂。
五、流行音樂對教學的影響
隨著手機以及一些電子產品的普及，一些流行歌曲在中學生中也廣為傳唱，這對學校音樂教育會有一定的影響。學生經常聽流行歌曲，可能就會對課本上的歌曲不感興趣，認為課本上的歌曲不好聽也不好唱。所以，教師在教學時本該用一節課完成的內容，有時用兩節課也完成不了。而對于流行歌曲，學生聽上兩遍就會唱了。
六、學校領導對音樂課的重視不夠
個別農村學校的一些領導，他們對音樂課的理解就是教兩首歌，只要會“哼兩調”的教師都可以去上音樂課，至于懂不懂樂譜，會不會使用樂器，樂理知識懂得多少，他們從來沒有想過。期末考試臨近了，音樂課也常被占用；元旦文藝會演到了，音樂教師安排學生排練節目時，常常被語文老師和數學老師拒絕，怕學生參加唱歌會影響學習和考試。
作為對實施素質教育能起著重要作用的音樂教育，在農村卻還存在著一些嚴重的問題。要使音樂教育很好地發展，提高全民的音樂素質，農村學校音樂教育決不可忽視，必須從各個方面解決存在的問題。
首先，要搞好硬件設施建設。學校要拿出一部分資金配置一些常用的樂器，有條件的學校可以設置音樂教室，訂購與教材同步的教學磁帶、錄像帶、VCD、電教設備等，并配備專職的專業音樂教師。
其次，要從思想上轉變教育觀念。音樂教育是學校素質教育的重要部分，學校要重視關心音樂教學，開足開齊音樂課，努力創造良好的音樂教學氛圍，多開展豐富多彩的音樂活動。音樂教師要正確處理“流行音樂”進入校園這一現象，對那些內容健康、旋律優美的“流行音樂”，要指導學生有目的、有選擇性地去吸取。同時，音樂教師也要加強學習，努力提高自己的業務水平。
總之，要真正能體現素質教育思想、推進素質教育，當前農村學校音樂教育必須得改變這種不利局面。只有徹底改變，農村音樂教育事業才能有更好的明天，才能培養更多的人才。
參考文獻：
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