引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理的問(wèn)題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、公司合同管理中存在的問(wèn)題

公司的合同總類(lèi)繁多，其中主要有兩大類(lèi)，一類(lèi)是涉及營(yíng)銷(xiāo)的收費(fèi)合同和供用電合同，一類(lèi)是工程有關(guān)的工程施工合同，設(shè)計(jì)合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類(lèi)繁多，而且數(shù)量也多。這勢(shì)必給合同管理帶來(lái)很大的壓力。合同管理工作也難免存在問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，公司合同管理上的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）合同管理的模式問(wèn)題

現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)分口管理的模式。法律顧問(wèn)部門(mén)作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。而當(dāng)前公司合同管理沒(méi)有統(tǒng)一管理的部門(mén)，各業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政。

（二）合同管理的制度問(wèn)題

合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專(zhuān)用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問(wèn)題，還有很多不足之處。例如，合同沒(méi)有歸口管理，合同專(zhuān)用章使用比較混亂，合同管理沒(méi)有納入考核等等。

（三）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)

合同談判、審核需要解決三個(gè)方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無(wú)誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。這三個(gè)矛盾在合同生效前如未盡到注意義務(wù)，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。

（四）重視靜態(tài)管理、忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足

在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，因此企業(yè)合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應(yīng)變更的合同沒(méi)有變更；二是對(duì)合同的履行情況沒(méi)有進(jìn)行跟蹤，不能夠利用合同管理這個(gè)手段對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行有效的控制。

二、加強(qiáng)公司合同管理的措施和建議

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)注意兩個(gè)方面：

1、對(duì)合同專(zhuān)用章的保管及使用制度。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒(méi)有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認(rèn)為該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對(duì)該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問(wèn)題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號(hào)]對(duì)此有規(guī)定。值得注意的是，對(duì)如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對(duì)此負(fù)有舉證的義務(wù)，這在實(shí)際中是有相當(dāng)?shù)睦щy的。建議合同章由專(zhuān)人保管，各類(lèi)合同在需要蓋章的時(shí)候，需在合同章保管人員面前當(dāng)面加蓋。

2、對(duì)企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務(wù)部門(mén)多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個(gè)人身上，這就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門(mén)的合同簽訂權(quán)限，以及相應(yīng)合同的負(fù)責(zé)人，并且不定期檢查合同臺(tái)賬，做好監(jiān)督。

（二）切實(shí)把好合同簽訂審核關(guān)

在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保當(dāng)事人明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；確保文字表述確切無(wú)誤；充分發(fā)揮公司法律專(zhuān)職的作用，為合同管理增加一道“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”的防火墻。公司的固定合同版本要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（三）提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務(wù)：一要選好人員，二要組織好在職學(xué)習(xí)，三要建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等，提高全員的合同管理意識(shí)。

篇2

一、科研合同概述

科研合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。(一)縱向科研合同與橫向科研。在實(shí)踐中，可以根據(jù)法人性質(zhì)將科研合同分為兩種類(lèi)型:縱向科研合同和橫向科研合同。縱向科研合同的主體一般是國(guó)家各級(jí)行政主管部門(mén)與任務(wù)承擔(dān)單位。常見(jiàn)的行政主管部門(mén)包括科技部、教育部、發(fā)改委、工信部等國(guó)家主管部門(mén);地方科技廳(委、局)、教育廳(委、局)、發(fā)改委等地方主管部門(mén);受?chē)?guó)家委托歸口管理的中科院等其他主管部門(mén)。橫向科研合同的主體一般是企事業(yè)單位。雙方就甲方某一需求開(kāi)展洽談，簽訂以四技合同為主的各類(lèi)科研合同(技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同)。(二)基礎(chǔ)研究合同與應(yīng)用研究合同。從科研任務(wù)的屬性上看，可以將科研合同分為基礎(chǔ)研究類(lèi)合同與應(yīng)用研究類(lèi)合同。基礎(chǔ)研究是高校的主要科研方式。我國(guó)的國(guó)家自然科學(xué)基金(NSFC)是其中的典型代表。國(guó)家自然科學(xué)基金通過(guò)簽訂的計(jì)劃書(shū)對(duì)科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行約定，任務(wù)要求一般以論文、專(zhuān)利等形式為主。除此之外，各地方政府的科技管理部門(mén)一般也有相應(yīng)的基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持計(jì)劃，同樣以簽訂任務(wù)書(shū)、計(jì)劃書(shū)、合同等形式的文件對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理。這類(lèi)合同基本以縱向科研為主，體現(xiàn)了國(guó)家、各地方對(duì)科學(xué)研究活動(dòng)的支持。應(yīng)用研究的主體一般以高校、科研院所、企業(yè)等為主。從國(guó)家層面來(lái)看，以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為例，該計(jì)劃是由原來(lái)的973計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等整合而成，針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。在地方政府層面，以江蘇省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為例，該計(jì)劃在整合原有江蘇省科技支撐計(jì)劃(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展)、臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)項(xiàng)等的基礎(chǔ)上，設(shè)立了省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)解決事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大社會(huì)公益性研究。這類(lèi)政府資助的應(yīng)用研究往往著眼于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以解決重大問(wèn)題為目的。除此之外，應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)來(lái)源還有一些企事業(yè)單位。這些單位會(huì)將自己的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)四技合同、研制合同等形式委托給高校、科研院所來(lái)解決。委托的范圍十分廣泛，包括軟件開(kāi)發(fā)、配方研究、產(chǎn)品試制等。有別于企業(yè)的科研生產(chǎn)，高校往往不具備生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍，但很多高校擁有特定方面產(chǎn)品研制的許可證，建立了相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。這類(lèi)研制合同一般以產(chǎn)品、樣機(jī)、樣件的檢驗(yàn)和交付為驗(yàn)收條件，部分還對(duì)工藝流程、外協(xié)、包裝、檢測(cè)等有非常明確和細(xì)致的要求。此類(lèi)研制合同也是科研管理的重中之重。

二、高校科研合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

高校有寬松的學(xué)術(shù)氛圍。很多教師的科研方向往往是基于自己的興趣，體現(xiàn)了高校的學(xué)術(shù)自由。科學(xué)研究是允許失敗的，而合同是法律文本，失敗往往意味著違約。如何識(shí)別出合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)是科研管理的重要課題。對(duì)于科研合同管理的現(xiàn)狀，從以下三個(gè)方面探討。(一)合同審核。高校科研合同審核存在的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)。1．管理人員專(zhuān)業(yè)性不夠。目前，各高校的科研合同基本由科研管理部門(mén)管理。科研管理人員作為高校行政管理人員，上崗前缺乏合同法、專(zhuān)業(yè)技能等的正式培訓(xùn)。雖然各高校均有法務(wù)，但是法務(wù)不可能對(duì)任何科研合同進(jìn)行審核。因此盡管合同審核是科研任務(wù)的重要一環(huán)，高校中這一重要步驟往往浮于表面或干脆缺失。合同中明確了科研任務(wù)的標(biāo)的、研制計(jì)劃、金額、履約期限、違約事項(xiàng)等條款，而通常管理人員的審核流于形式，這是合同審核的巨大漏洞，也是合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。所謂合同審核，關(guān)鍵就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。如果不能正確地、全面地識(shí)別出科研任務(wù)和管理的風(fēng)險(xiǎn)，科研管理就是不合格的、空泛的。尤其要注意的是橫向科研項(xiàng)目。2．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和意識(shí)需要加強(qiáng)。第一，甲方以自有資金購(gòu)買(mǎi)乙方的服務(wù)，如果乙方不能達(dá)到合同約定的技術(shù)指標(biāo)，甲方必然有追責(zé)的權(quán)利和動(dòng)機(jī)。第二，如果甲方在合同中將乙方的義務(wù)放大，科研合同管理人員沒(méi)有進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，導(dǎo)致合同簽訂后無(wú)法完成，乙方必然要承擔(dān)責(zé)任。以某技術(shù)開(kāi)發(fā)合同為例，甲方委托乙方開(kāi)發(fā)某組件。雙方未能就合同金額達(dá)成一致。為保證項(xiàng)目進(jìn)度，甲方提出簽訂科研項(xiàng)目先期啟動(dòng)協(xié)議，協(xié)議簽訂后給乙方支付部分經(jīng)費(fèi)用于前期投入。而在合同中卻約定了最終的交付時(shí)間。如果雙方未能就研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)成一致或者達(dá)成一致的時(shí)間在產(chǎn)品交付日期之后，則該項(xiàng)目在研制期內(nèi)不能得到充足的資金完成技術(shù)任務(wù)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。合同審核的任務(wù)是識(shí)別科研活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改，為科研活動(dòng)的順利完成保駕護(hù)航。(二)過(guò)程管理。高校科研管理部門(mén)對(duì)科研合同很難做到全過(guò)程的追蹤管理，其中也有高校科研特點(diǎn)的原因。1．人員不足。高校屬于事業(yè)單位，各部門(mén)須遵守全校整體的人員配置。科研管理部門(mén)往往面臨缺兵少將的窘境。同時(shí)，國(guó)家對(duì)研發(fā)的投入持續(xù)增長(zhǎng)。在高校，無(wú)論科研項(xiàng)目還是科研經(jīng)費(fèi)均呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，而由于單位編制的限制，管理人員卻幾乎沒(méi)有增加。這在客觀上限制了高校科研管理水平的發(fā)展。2．權(quán)責(zé)不清。科研合同的過(guò)程管理基本上是合同簽訂———經(jīng)費(fèi)到賬———經(jīng)費(fèi)劃撥。而任務(wù)書(shū)或合同中對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)一般有明確的要求，而科研管理人員鮮有節(jié)點(diǎn)控制的行動(dòng)。科研合同的主體是法人單位，最高管理者即校長(zhǎng)是合同實(shí)施的責(zé)任人。當(dāng)下許多高校實(shí)行的是“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而在實(shí)際中，作為法人單位，機(jī)關(guān)管理部門(mén)負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。認(rèn)清責(zé)任是做好管理的第一步。學(xué)校是科研項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真履行法人職責(zé)。學(xué)校要依據(jù)項(xiàng)目合同(任務(wù)書(shū))的預(yù)期目標(biāo)和要求，督促科研人員按進(jìn)度完成各項(xiàng)研究?jī)?nèi)容，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。(三)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收和歸檔是科研合同執(zhí)行的終點(diǎn)，是高校科研管理過(guò)程的最后一道關(guān)卡。驗(yàn)收是考察科研活動(dòng)是否履行了約定的應(yīng)盡義務(wù)。可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)橫向項(xiàng)目和縱向項(xiàng)目的驗(yàn)收分別加以闡述。1．橫向項(xiàng)目驗(yàn)收。橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般來(lái)源于甲方自有資金。在合同洽談時(shí)已經(jīng)對(duì)合同經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過(guò)充分的議價(jià)，一般甲方對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用不再加以約束，驗(yàn)收的重點(diǎn)是技術(shù)指標(biāo)完成情況。以研制類(lèi)科研合同為例，合同中標(biāo)的一般為樣品、樣機(jī)等的測(cè)試及交付。樣品、樣機(jī)達(dá)到甲方的技術(shù)要求并完成交付后，合同自動(dòng)執(zhí)行結(jié)束。在橫向合同的管理中，高校中普遍存在如下問(wèn)題:一是科研管理部門(mén)很少參與橫向項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，因此項(xiàng)目結(jié)題缺乏依據(jù);二是結(jié)題后的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)很少進(jìn)行結(jié)賬處理，存在“結(jié)題不結(jié)賬”的問(wèn)題;三是科研合同等相關(guān)文件材料甚少歸檔處理，導(dǎo)致很多經(jīng)年許久的項(xiàng)目合同仍積壓在科研管理部門(mén)，不利于工作的持續(xù)開(kāi)展。2．縱向項(xiàng)目驗(yàn)收。縱向項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源為國(guó)家撥款，因此既要對(duì)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行考察，還須對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)或決算。縱向項(xiàng)目的驗(yàn)收一般采用會(huì)議驗(yàn)收或非會(huì)議驗(yàn)收的形式。會(huì)議驗(yàn)收即由項(xiàng)目主管部門(mén)組織召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等方面專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)完成情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、過(guò)程管理情況等進(jìn)行考察和評(píng)分并得出驗(yàn)收結(jié)果。非會(huì)議驗(yàn)收一般是將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等文本經(jīng)單位管理部門(mén)確認(rèn)后報(bào)送到項(xiàng)目主管部門(mén)，主管部門(mén)給出結(jié)題批復(fù)。對(duì)縱向科研合同來(lái)說(shuō)，鮮有因任務(wù)執(zhí)行不力而終止或中止的情況，大部分問(wèn)題在經(jīng)費(fèi)的使用不盡符合項(xiàng)目管理規(guī)定或預(yù)算。以某類(lèi)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目為例，管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)考察項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的期限和合理性，并出示審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告中的結(jié)論重點(diǎn)是對(duì)于不合理開(kāi)支的處理意見(jiàn)，項(xiàng)目申報(bào)單位須按照意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)賬整改，并由財(cái)務(wù)部門(mén)出具財(cái)務(wù)整改報(bào)告。申報(bào)單位主管部門(mén)組織召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，從專(zhuān)家?guī)熘泻Y選技術(shù)專(zhuān)家、測(cè)試專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)打分、評(píng)級(jí)并由組長(zhǎng)簽署驗(yàn)收結(jié)論后將所有驗(yàn)收相關(guān)文件報(bào)送申報(bào)單位主管部門(mén)，獲得主管部門(mén)驗(yàn)收批復(fù)后項(xiàng)目執(zhí)行完畢。獲得驗(yàn)收批復(fù)后項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)所有文件進(jìn)行歸檔。

三、高校科研合同管理對(duì)策分析

(一)加強(qiáng)管理人員的法律常識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。科研管理人員的專(zhuān)業(yè)程度直接影響科研管理的水平。通過(guò)對(duì)科研管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，使管理活動(dòng)的依據(jù)更明確、方式更合理。管理人員同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)，特別是針對(duì)某些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的科研合同，要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人控制風(fēng)險(xiǎn)。(二)建立重大合同和有爭(zhēng)議合同的審核程序。重大合同包括而不限于較高經(jīng)濟(jì)效益的合同、較大社會(huì)影響的合同。某些高校已經(jīng)或正在建立數(shù)額較大的科研合同的審核程序。通過(guò)職能部門(mén)和法務(wù)部門(mén)的共同參與、嚴(yán)格把關(guān)，再報(bào)高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。有些關(guān)乎重大國(guó)計(jì)民生、國(guó)家國(guó)防建設(shè)的科研合同同樣是審核的重點(diǎn)，對(duì)于此類(lèi)合同同樣要嚴(yán)格把關(guān)，建立合理的合同審核程序。(三)完善科研合同執(zhí)行期的全過(guò)程管理。對(duì)合同節(jié)點(diǎn)盡量做到嚴(yán)格把控，尤其是管理部門(mén)有規(guī)定的科研合同或計(jì)劃。以某類(lèi)科研項(xiàng)目為例，項(xiàng)目單位需每年報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及次年研制計(jì)劃。主管部門(mén)根據(jù)合同的執(zhí)行情況安排下一年度撥款計(jì)劃。科研管理部門(mén)需了解合同要求指標(biāo)和完成情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及存在問(wèn)題，如合同執(zhí)行存在問(wèn)題需要按要求向主管部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求延期或中止。(四)介入科研合同驗(yàn)收和全套文件歸檔。縱向科研合同驗(yàn)收一般有主管部門(mén)組織，科研管理部門(mén)要對(duì)照管理辦法和主管部門(mén)要求，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面做好系列材料的準(zhǔn)備。橫向科研合同結(jié)題驗(yàn)收過(guò)程中，科研管理部門(mén)項(xiàng)目主管務(wù)必介入，監(jiān)督樣品、樣機(jī)等的交付，并做好過(guò)程記錄。科研合同執(zhí)行結(jié)束后，科研管理部門(mén)需要協(xié)助財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)賬處理，并將項(xiàng)目中所有文件清查歸檔。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，高校科研合同管理在合同審核、過(guò)程管理、驗(yàn)收中存在一系列問(wèn)題。高校科研管理的癥結(jié)，可通過(guò)加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)、嚴(yán)格合同審核程序、完善項(xiàng)目過(guò)程管理、規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等方式，進(jìn)一步規(guī)范科研合同的全過(guò)程管理，以提高科研管理能力和服務(wù)水平。

篇3

（二）合同實(shí)施

目前，水利工程施工合同的實(shí)施主要存在著實(shí)施未按要求完成，實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定等問(wèn)題。這些問(wèn)題的發(fā)生，部分除了與合同內(nèi)容本身和合同管理者存在關(guān)系以外，更重要的一點(diǎn)是缺乏完善的檢查審核機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行時(shí)，無(wú)法得知其完成進(jìn)度，對(duì)于完成質(zhì)量也缺乏檢查監(jiān)督，這樣日復(fù)一日、積少成多，最終在接收工程時(shí)出現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目沒(méi)有完成或是完成質(zhì)量過(guò)不了關(guān)的情況，與合同要求相差甚遠(yuǎn)。這樣的情況不僅為雙方都帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)損失，為社會(huì)、環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了影響。

二、水利工程施工合同管理的對(duì)策分析

（一）合同事前管理

選取理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的人員作為合同管理者，并對(duì)其進(jìn)行事前培訓(xùn)，使其清楚在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該注意什么，在開(kāi)始工作前就為合同管理者打好“預(yù)防針”，減少今后會(huì)出現(xiàn)的隱患。對(duì)于簽訂合同的雙方來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合同管理意識(shí)，使雙方對(duì)合同的簽訂有一個(gè)正確的態(tài)度，切不可將簽訂合同當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)的形式，以一種松懈的態(tài)度對(duì)待。正確的合同管理意識(shí)，是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此一定要端正合同管理的態(tài)度。同時(shí)，鑒于現(xiàn)在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發(fā)，合同雙方因?yàn)楹贤灰?guī)范的問(wèn)題也糾紛不斷，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣使用合同規(guī)范樣本，使合同條文規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，為后續(xù)的管理打好基礎(chǔ)，避免在合同管理前就埋下隱患；同時(shí)，個(gè)別施工單位利用自身在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)而惡意在合同內(nèi)容上動(dòng)手腳，用索賠或是其他不正當(dāng)手段解決合同糾紛，給對(duì)方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免此種情況的發(fā)生，在訂立合同時(shí)，就應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的平等、志愿、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，切不可投機(jī)取巧、恃強(qiáng)凌弱。

（二）合同事中管理

合同的事中管理只需要注重合同的執(zhí)行與監(jiān)督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是指在水利工程施工過(guò)程中對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)與合同內(nèi)容不符的情況一一分析、解決，確保施工過(guò)程按照合同的要求順利完成。為了能使實(shí)際的施工情況與合同相符，應(yīng)當(dāng)建立完善的合同審查考核制度，明確規(guī)定考核事項(xiàng)、考核與被考核雙方的責(zé)任，使得對(duì)合同的執(zhí)行、監(jiān)督有據(jù)可查，建立起考察部門(mén)的威信。審查時(shí)，一定要尤其注意工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩個(gè)方面的問(wèn)題。在工程進(jìn)度方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂合同以及相關(guān)部門(mén)的規(guī)定，要求施工方制定一個(gè)詳細(xì)的施工進(jìn)度流程表，細(xì)化到每月甚至每周計(jì)劃完成的進(jìn)度，做好對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)度的把控。工程質(zhì)量方面，主管部門(mén)在施工單位施工前，就應(yīng)檢查施工材料、施工設(shè)備是否符合國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。在階段性的驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查過(guò)程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，立馬責(zé)令施工單位整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，才可進(jìn)行下個(gè)階段的施工。總之，管理部門(mén)和建設(shè)單位都應(yīng)按照合同和國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行執(zhí)行。

（三）合同事后管理

鑒于水利工程施工合同的特殊性，使得經(jīng)驗(yàn)對(duì)于此類(lèi)合同的管理尤為重要。除了具備理論以外，如何應(yīng)對(duì)不同水利工程項(xiàng)目也十分重要。必須具備一定的經(jīng)驗(yàn)，才能在真正的操作中如魚(yú)得水。因此，在結(jié)束了水利工程施工合同后，應(yīng)及時(shí)對(duì)此次施工合同實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行反思，思考“為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題”“是什么環(huán)節(jié)沒(méi)有做好使得問(wèn)題出現(xiàn)”，避免在下次的施工合同中出現(xiàn)類(lèi)似情況。同時(shí)，每次出現(xiàn)的問(wèn)題都是一次學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)對(duì)于解決途徑進(jìn)行回憶甚至記錄，看看解決方式是否存在不足，有沒(méi)有更好的解決途徑。經(jīng)過(guò)不斷地反思、總結(jié)，有利于提升工作人員和單位對(duì)于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加從容、高效。

篇4

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問(wèn)題。綜合分析，有以下幾個(gè)方面：

1、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明

一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有健全的合同管理制度，就會(huì)因?yàn)槿狈y(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門(mén)，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門(mén)和經(jīng)辦人員無(wú)法執(zhí)行。更有甚者，有些對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可能事后補(bǔ)簽合同或者不簽訂合同,導(dǎo)致一些爭(zhēng)議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務(wù)合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權(quán)、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會(huì)給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)買(mǎi)下一個(gè)重型炸彈。

2、合同法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差

有些公司對(duì)無(wú)法認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，缺乏科學(xué)完善的合同管理職能部門(mén)。部分管理層缺乏對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識(shí)，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。

3、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒(méi)有受過(guò)高等教育；有的是直接上手，業(yè)務(wù)不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識(shí)，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無(wú)法按嚴(yán)格要求開(kāi)展合同管理工作只是盲目機(jī)械的從事合同事務(wù)性工作，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，更談不上合同管理。

4、合同管理者與企業(yè)管理部門(mén)溝通不暢

合同管理機(jī)構(gòu)在涉及到相關(guān)的合同業(yè)務(wù)方面無(wú)法做到與其它部門(mén)相互溝通，不能考慮從其他相關(guān)部門(mén)的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門(mén)相互孤立，無(wú)法達(dá)成共識(shí)。在合同審批過(guò)程中，一些程序過(guò)于復(fù)雜，審批人員部門(mén)繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無(wú)法如期完成。

5、合同內(nèi)容不全面

由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無(wú)法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準(zhǔn)確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問(wèn)題的避免只有靠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說(shuō)，合同內(nèi)容要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，更要咬文嚼字。

二、企業(yè)合同管理存在問(wèn)題的主要原因

企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題雖然原因有很多，但是真正對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個(gè)主要原因：

1、企業(yè)部門(mén)之間的履約責(zé)任不明確、分工不清晰、各項(xiàng)任務(wù)無(wú)法責(zé)任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心開(kāi)展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)能分工分解到各部門(mén)，由各部門(mén)去履行于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。

2、企業(yè)管理人員知識(shí)深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無(wú)法將其與合同管理進(jìn)行有效地結(jié)合。業(yè)務(wù)生產(chǎn)的知識(shí)與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關(guān)系，每個(gè)企業(yè)管理者都必須高度重視。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的工作。

3、合同管理人員要具備扎實(shí)的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問(wèn)題主要包括兩個(gè)方面：一是當(dāng)事人不具備相應(yīng)資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構(gòu)成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。因此，一個(gè)有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的幾點(diǎn)措施

1、增強(qiáng)合同管理意識(shí)

一流的企業(yè)管理水平必須與增強(qiáng)合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強(qiáng)制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認(rèn)識(shí)合同管理的低位，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理規(guī)范化、制度化。

2、建立合同管理預(yù)警機(jī)制

企業(yè)要嚴(yán)格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，全面制定被查信息統(tǒng)計(jì)表，建立合同管理預(yù)警機(jī)制。合同違約是合同風(fēng)險(xiǎn)管理中的主要部分，法律法規(guī)部門(mén)審查合同時(shí)，選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款，及時(shí)采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對(duì)違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3、建立健全合同管理制度

篇5

0.引言

在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)在建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展也得到了很大程度上的進(jìn)步，但是想要和國(guó)際工程項(xiàng)目的管理水平相接軌還需要進(jìn)一步的努力，必須要在管理上達(dá)到規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，這對(duì)于提高我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的能力有著關(guān)鍵的作用。在我國(guó)這一領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家實(shí)施了一些經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)企業(yè)能夠積極的“走出去”，這對(duì)我國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)是一次良好的機(jī)遇，但是在實(shí)際的發(fā)展中，國(guó)際工程承包企業(yè)自身還有著諸多的問(wèn)題需要得到解決。

1.國(guó)際工程承包合同的基本概述

1.1國(guó)際工程承包合同的管理特點(diǎn)分析

在國(guó)際工程合同的涵義上主要就是指在不同的國(guó)家有關(guān)的法人之間，為了能夠?qū)崿F(xiàn)在某一工程項(xiàng)目中的特定目的，進(jìn)而簽訂的對(duì)相互權(quán)利和義務(wù)之間關(guān)系的協(xié)議。在對(duì)國(guó)際工程承包合同的管理上有著其自身的一些特點(diǎn)。它是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，國(guó)際工程承包合同所涉及的環(huán)節(jié)比較多，故此只有將這些環(huán)節(jié)的具體操作通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行訂立才能夠?qū)﹄p方的利益得到有效的保障。在內(nèi)容上比較全面，這也是對(duì)其管理的系統(tǒng)性起到了決定性作用。也正是合同文件在內(nèi)容上全面，這也說(shuō)明了其自身的復(fù)雜性，在整個(gè)管理上也比較瑣碎，同時(shí)它有著比較完善的范本[1]。合同的周期比較長(zhǎng)，并且在管理的過(guò)程中連續(xù)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)并存，在發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)著壟斷的地位。

1.2國(guó)際工程承包合同管理的基本內(nèi)容

在這一管理的過(guò)程中是全面性的，故此內(nèi)容就比較的廣泛。在承包合同簽訂前要有多方面的準(zhǔn)備工作需要完成，例如合同文件的草案準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)工作，投標(biāo)以及合同文稿的確定等，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理要將分擔(dān)精神融入到合同中[2]。在實(shí)施的重要階段時(shí)間比較長(zhǎng)，由于在內(nèi)容上涵蓋比較廣泛，也會(huì)得到雙方的重視。在協(xié)作精神上也比較重要，另外就是在合同實(shí)施之后的評(píng)價(jià)管理，這其中就包括了合同的簽訂情況評(píng)價(jià)以及執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和對(duì)于關(guān)鍵合同條款的分析等。在這些評(píng)價(jià)方面都要通過(guò)書(shū)面的形式進(jìn)行工程總結(jié)，這是在知識(shí)管理上的重要組成部分。

2.國(guó)際工程承包合同管理中的問(wèn)題分析

首先就是在承包合同方面的管理意識(shí)還不夠強(qiáng)，在我國(guó)從事國(guó)際工程承包項(xiàng)目的管理人員基本都具有國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)的習(xí)慣影響下對(duì)于合同的重視程度一直都不高，在合同的管理工作上沒(méi)有得到充分的重視。從國(guó)外的情況來(lái)看，合同就是管理工作的一個(gè)核心所在，它在管理的整個(gè)過(guò)程中都能夠得到體現(xiàn)，對(duì)于合同的管理它和項(xiàng)目工程的成敗有著直接的原因，倘若沒(méi)有在這些方面得到重視那么項(xiàng)目就難以得到順利的完成。

在工程的變更和索賠管理方面還有待進(jìn)一步的完善，在國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，外部環(huán)境的不確定以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更以及人為干擾，使得工程項(xiàng)目造價(jià)會(huì)隨之而發(fā)生變化，這些都會(huì)超出合同中的規(guī)定，在索賠方面就顯得非常關(guān)鍵。但是從我國(guó)當(dāng)前這一方面的情況來(lái)看，索賠的文件編制較慢，業(yè)主以及工程師在這個(gè)問(wèn)題上較為反感，還有就是承包商在語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣上的差異在協(xié)調(diào)上往往達(dá)不到預(yù)期的效果，在索賠上就不能得到意見(jiàn)上的一致，資金往往也成了一個(gè)難題[3]。

另外就是對(duì)于工程承包合同條款沒(méi)有得到準(zhǔn)確的理解，從目前的國(guó)際工程承包領(lǐng)域來(lái)看，F(xiàn)IDIC合同條件是比較廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，但是即便如此業(yè)主還是能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整以及修改，將有利于自己的合同條款添加上去。在我國(guó)的承包商對(duì)于這方面的條款往往都是在理解上還不足，一些國(guó)際慣例的條款沒(méi)有得到重視，這就造成了風(fēng)險(xiǎn)因素的增加。在國(guó)際工程承包合同管理人才方面還較為缺乏，由于國(guó)際工程承包的過(guò)程較為復(fù)雜，內(nèi)容涉及的也比較多，這就使得在專(zhuān)門(mén)的管理人才方面的要求也就很高，而我國(guó)的建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言還有著一定的差距，同時(shí)在法律合同以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面也有著諸多的缺陷，這些對(duì)于我國(guó)合同管理的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，這也是造成從事這一管理工作人才缺乏的重要因素[4]。

最后就是在承包合同的管理體系方面還沒(méi)有完善，在合理以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫润w系方面還沒(méi)有得到建立，沒(méi)有能夠在總部或者是分公司等建立合同管理的小組等管理機(jī)構(gòu)，覆蓋層面不全，或者是設(shè)立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)但是沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行審核以及簽訂這些系統(tǒng)化的處理，管理上也沒(méi)有得到規(guī)范化。總而言之，在這些問(wèn)題方面對(duì)于我國(guó)的國(guó)際工程承包合同管理有著很大的阻礙作用。

3.國(guó)際工程承包合同管理中的問(wèn)題解決策略探究

在我國(guó)的國(guó)際工程承包合同管理過(guò)程中還有著諸多的問(wèn)題需要解決，由于它是跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以在其自身就有著比較復(fù)雜的內(nèi)容，在一些問(wèn)題上對(duì)于我國(guó)承包商的盈利能力嚴(yán)重削弱了，進(jìn)而對(duì)于國(guó)際工程的承包市場(chǎng)的開(kāi)拓產(chǎn)生了阻礙作用。所以解決這些問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，筆者根據(jù)以上的問(wèn)題分析，對(duì)此進(jìn)行制定了一些相應(yīng)的解決對(duì)策。對(duì)于國(guó)際工程承包合同管理工作首先要能夠?qū)ζ浜贤玫街匾暎軌蛑篮贤趪?guó)際工程承包項(xiàng)目管理當(dāng)中的重要性，而尤其是在當(dāng)前的發(fā)展中，合同的地位已經(jīng)愈來(lái)愈重要，它在管理的過(guò)程中貫穿始終，如果是合同意識(shí)不強(qiáng)那么對(duì)于承包項(xiàng)目的管理目標(biāo)就會(huì)不明確，管理過(guò)程中也不能做到系統(tǒng)，并且難以實(shí)現(xiàn)高效的管理。從這些方面來(lái)看，加強(qiáng)合同意識(shí)是一個(gè)首要條件，只有在意識(shí)上得到了加強(qiáng)才能夠在每個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的管理。

對(duì)于國(guó)際工程承包合同條款要進(jìn)行詳細(xì)的研究，對(duì)FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條件加以探究，在這方面要能夠得到有效的加強(qiáng)，合同的簽訂過(guò)程中以及履行的過(guò)程中要能夠有專(zhuān)門(mén)的合同管理人參與到其中來(lái)，對(duì)于這一合同文件要進(jìn)行全面的分析以及正確的理解，在權(quán)力以及義務(wù)方面要能夠得到明確，在發(fā)現(xiàn)了不合理的條款時(shí)候要在簽訂之前及時(shí)的向業(yè)主提出，對(duì)于那么有利于自己的條款要努力的爭(zhēng)取[5]。另外在索賠管理方面要能夠做好，這是一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，也是承包商對(duì)于自身權(quán)利得以保護(hù)的一個(gè)有力的手段，在這一環(huán)節(jié)承包商要能夠得到高度的重視，在相關(guān)的法律上能夠熟知，合同條款要明確，按照相關(guān)條款進(jìn)行索賠，在索賠的意識(shí)上要能夠得到加強(qiáng)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)的和業(yè)主進(jìn)行溝通，維護(hù)好自身的利益。

在專(zhuān)門(mén)的合同管理人才的培養(yǎng)方面要能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要在一些法律以及語(yǔ)言、合同的管理上進(jìn)行聘任，將相關(guān)的專(zhuān)家聘任到企業(yè)進(jìn)行任職，對(duì)于合同當(dāng)中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探究研討，要能夠?qū)τ谄髽I(yè)的內(nèi)部人才進(jìn)行挖掘，對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，將建筑以及合同管理等方面的知識(shí)進(jìn)行灌輸，從而有效的提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)水平[6]。也要對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行鼓勵(lì)，使其到實(shí)際的工程現(xiàn)場(chǎng)，和實(shí)際的工作得到協(xié)調(diào)合作，在實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)要能夠得到積累，將這一方面的人才力爭(zhēng)合格的培養(yǎng)出來(lái)以供企業(yè)的實(shí)際需要。

最后就是在合同的管理體系方面要能夠得到進(jìn)一步完善，合同的有關(guān)管理制度要得到建立，在這些制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，在各個(gè)方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。在各個(gè)的環(huán)節(jié)上要能夠做到分工明確以及職責(zé)上的清楚，在合同的管理體系上以及運(yùn)行的體系上要相互配合，對(duì)于合同的管理任務(wù)要進(jìn)行分解落實(shí)，信息要能及時(shí)的傳達(dá)，決策要果斷。合同的管理評(píng)審體系要得到建立，從而使工程承包項(xiàng)目的管理得到順利的實(shí)施。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)際工程承包合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作過(guò)程，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)在這一方面的發(fā)展有著很大的挑戰(zhàn)。我國(guó)的承包商在這一領(lǐng)域的發(fā)展時(shí)間有限，所以經(jīng)驗(yàn)還不是很足夠，諸多的地方存在著問(wèn)題，這就需要在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中能夠在這一領(lǐng)域進(jìn)一步的得到管理上的強(qiáng)化，找尋更加適合的策略。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李濤,秦建國(guó).加強(qiáng)國(guó)際總承包項(xiàng)目合同管理的探討[J].公路,2013,(06).

[2]黃明德.對(duì)建筑工程合同管理的探討[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2011,(05).

[3]陸君興.淺談如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目的合同管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011,(13).

篇6

Keywords: engineering projects; Management; Contract; Technology management

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、施工合同管理的基本作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督，確保合同順利實(shí)施，有效控制施工工期，并保證工程質(zhì)量；三是合同中明確地規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行，可有效提高工作效率；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，可公正地維護(hù)合同雙方的利益。

二、工程項(xiàng)目合同管理的必要性

（一）、加強(qiáng)合同管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理市場(chǎng),順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,合同管理就是其中非常重要的一項(xiàng),

（二）、合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更談不上對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理,只有抓住合同管理這個(gè)核心,才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

（三）、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要,工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各利益相關(guān)方的基本權(quán)利與義務(wù),是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。

三、我國(guó)的施工合同管理的現(xiàn)狀

（一）、招標(biāo)不夠規(guī)范

目前，我國(guó)公路工程市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但仍存在招標(biāo)不規(guī)范的問(wèn)題，如有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù)；有的承包人為提高中標(biāo)率，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)；有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題；合同的預(yù)見(jiàn)性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給施工帶來(lái)不必要的麻煩；有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

（二）、合同方不遵守合同約定

在施工過(guò)程中，如合同一方不遵守合同約定，常會(huì)出現(xiàn)隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際施工速度與計(jì)劃的施工速度不相符合，在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)、工期等與合同內(nèi)容不相符，或是由于實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致，標(biāo)書(shū)中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響等情況，致使施工無(wú)法順利實(shí)施。

（三）、施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄

目前，很多公路施工企業(yè)的合同意識(shí)還很淡薄，在施工過(guò)程中并不嚴(yán)格按照合同辦事，且在出現(xiàn)問(wèn)題后也不能依照合同處理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出。另外，很多施工企業(yè)中尚未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的、有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)地跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。

四、技術(shù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及其處理辦法

（一）、 技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目效益的影響

隨著國(guó)內(nèi)建筑安裝市場(chǎng)的逐漸放開(kāi)和國(guó)外眾多總承包商的進(jìn)入,國(guó)內(nèi)建安市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。施工企業(yè)很難以理想的價(jià)位承攬到足夠的工程,因此只能以市場(chǎng)價(jià)格中標(biāo),在市場(chǎng)價(jià)位下謀求生存與發(fā)展。這就要求施工企業(yè)從自身出發(fā),降低施工項(xiàng)目成本,擴(kuò)大利潤(rùn)空間,以便取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知,影響施工項(xiàng)目效益的因素很多,如合同管理、材料采購(gòu)、進(jìn)度控制、結(jié)算等,而施工技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目效益的影響經(jīng)常不被重視,但它對(duì)項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益有著舉足輕重的影響。主要受以下幾個(gè)方面的影響:圖紙會(huì)審對(duì)成本控制的作用;制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理對(duì)施工項(xiàng)目效益的作用;積累資料為施工索賠提供依據(jù)。

（二）、技術(shù)管理中的問(wèn)題及解決方法

1、項(xiàng)目技術(shù)管理措施落實(shí)不到 項(xiàng)目技術(shù)管理措施落實(shí)不到位主要表現(xiàn)在:一是未能認(rèn)真執(zhí)行施工技術(shù)方案、安全技術(shù)方案,導(dǎo)致相關(guān)部位工程質(zhì)量下降或留下安全隱患。二是工程技術(shù)資料、項(xiàng)目?jī)?nèi)部技術(shù)管理資料未按規(guī)定進(jìn)行記錄、收集和整理,導(dǎo)致工程技術(shù)資料不能與工程實(shí)體進(jìn)度同步,有時(shí)甚至存在著嚴(yán)重錯(cuò)誤,影響了工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和工程進(jìn)度。解決辦法:應(yīng)當(dāng)在公司一級(jí)的管理制度中明確對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理的要求,明確各技術(shù)管理崗位人員的職責(zé)和權(quán)利,在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部制定并執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲措施,從制度上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位和作用。

2、提升項(xiàng)目技術(shù)管理工作 項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的積累和提升許多企業(yè)和項(xiàng)目部不重視竣工后的項(xiàng)目技術(shù)管理工作,使得技術(shù)管理總結(jié)程序得不到有效地實(shí)施一個(gè)工程項(xiàng)目施工完畢,如果項(xiàng)目部所獲得的成功經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)沒(méi)有保留下來(lái),重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)管理資料和合理化建議未存檔和整理,這些寶貴的資源隨著項(xiàng)目部的解散而流失,也就無(wú)法帶動(dòng)企業(yè)整體技術(shù)管理水平的提高,這是一種管理資源的浪費(fèi)。對(duì)這些資源的充分利用,可考慮采取以下措施:建立竣工后期技術(shù)管理總結(jié)制度和企業(yè)技術(shù)資料數(shù)據(jù)庫(kù),由指定部門(mén)進(jìn)行歸納、分析和整理,將果傳送到各相關(guān)部門(mén),應(yīng)用于各項(xiàng)管理工作的持續(xù)改進(jìn)、新管理程序的建立、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立等,或過(guò)企業(yè)內(nèi)部各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)來(lái)提高各項(xiàng)目部和所有技術(shù)管理人員的水平。

（三）、工程項(xiàng)目施工中的合同管理與技術(shù)管理的聯(lián)系

合同管理是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ),項(xiàng)目的其他任何管理都必須以合同管理為基礎(chǔ)和依據(jù),施工中的技術(shù)管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)、關(guān)鍵,是制定其質(zhì)量管理、計(jì)劃管理的重要依據(jù)之一,因此從技術(shù)管理和合同管理的作用和地位決定了在項(xiàng)目施工管理中技術(shù)管理和合同管理是施工管理中的兩大重點(diǎn)和難點(diǎn),在項(xiàng)目管理中技術(shù)管理和合同管理相輔相成,互為依賴,相互制約。在施工管理中由于技術(shù)管理和合同管理所處的地位和角度的不同,因此在施工中表現(xiàn)為不同的特點(diǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程施工合同體現(xiàn)了發(fā)包方和承包方雙方的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,是雙方進(jìn)行工程管理具有法律效力的主要文件依據(jù)。施工合同能否依法履行,直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和投資效益的發(fā)揮。只有大力抓好建設(shè)工程施工合同的管理,才有助于把建筑市場(chǎng)培育發(fā)展成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng),有助于引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,為生產(chǎn)生活提供優(yōu)良建筑產(chǎn)品,為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn):

[1]趙旭東.合同管理.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社.2000.16-20.

篇7

對(duì)于合同管理，從狹義的角度講，它可以理解為對(duì)工程建設(shè)合同關(guān)系形成過(guò)程中的一系列外在表現(xiàn)形式方面的具體操作。而人們更有必要看到其更深層次的管理學(xué)范疇的含義，即在雙方形成的工程建設(shè)合作關(guān)系中，依據(jù)合同紐帶對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。基于這種理解，合同管理可以存在三個(gè)層次上的目標(biāo)： 其一，操作及形式上的規(guī)范； 其二，實(shí)現(xiàn)合同有機(jī)的、動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制管理； 其三，完成當(dāng)事方科學(xué)地進(jìn)行合同管理由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題

1.合同觀念淡薄

一方面人們對(duì)于工程建設(shè)合同管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工程建設(shè)的決策層面、管理層面對(duì)于合同重要性的認(rèn)識(shí)還存在著不足，對(duì)合同管理的規(guī)范性、合法性、科學(xué)性，對(duì)合同應(yīng)有的全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法的特性認(rèn)識(shí)不足，起碼是重視不夠。這些現(xiàn)象的存在說(shuō)明了工程建設(shè)合同管理，當(dāng)前仍是我國(guó)工程建設(shè)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。建設(shè)市場(chǎng)承發(fā)包雙方的合同自律行為還比較差。

行為不規(guī)范

首先，在建設(shè)工程的發(fā)包過(guò)程中，建設(shè)合同關(guān)于招投標(biāo)的約束條款不規(guī)范，直接導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)操作不規(guī)范現(xiàn)象。無(wú)論是承包方還是發(fā)包方，都存在不同程度的違背合同的相關(guān)程序行為，發(fā)包方的弄虛作假使工程招標(biāo)無(wú)法公開(kāi)透明，而有些工程承包方迫于發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)，也采取了一些不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，甚至在整個(gè)工程招投標(biāo)過(guò)程中惡意圍標(biāo)、蓄意串標(biāo)。其次，在對(duì)建設(shè)合同的履行過(guò)程中，發(fā)包方并不能做到嚴(yán)格監(jiān)督承包方。由于工程發(fā)包方追求高利潤(rùn)而壓低工程價(jià)格已經(jīng)部分工程發(fā)包方在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標(biāo)以后，以更低的價(jià)格將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，從中謀取部分利潤(rùn)，這種層層轉(zhuǎn)包直接影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3. 合同管理制度滯后

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

針對(duì)建設(shè)工程合同管理中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

（1）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的面履行。

（2）建設(shè)合同管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)

嚴(yán)肅監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程，避免不合理招標(biāo)及惡意競(jìng)標(biāo)，從源頭上控制工程質(zhì)量。工程成功招標(biāo)后，嚴(yán)格審核建設(shè)工程的相關(guān)合同條款，避免霸王條款的出現(xiàn)，更好的保障工程發(fā)包方與承包方的切身利益，在施工過(guò)程中，根據(jù)合同條款認(rèn)真監(jiān)督雙方的權(quán)利和義務(wù)，既保證工程質(zhì)量，有保證工期的時(shí)效性。

（3）進(jìn)一步完善工程管理的相關(guān)法律法規(guī)

用規(guī)范手段管理建設(shè)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕安全隱患，在法律法規(guī)的正確引導(dǎo)下，保證建設(shè)合同的嚴(yán)肅性和有效性。同時(shí)制定和完善建設(shè)工程的合同范本，依據(jù)建設(shè)市場(chǎng)中不同的分包體系和管理模式，制定相應(yīng)的建設(shè)工程合同范本，并賦予建設(shè)工程合同范本的權(quán)威性，以便統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)，避免出現(xiàn)混亂狀況。

（4）積極建立切實(shí)可行的科學(xué)合同監(jiān)管體系

建設(shè)好公眾監(jiān)督建設(shè)工程的社會(huì)氛圍，政府部門(mén)應(yīng)做好宣傳工作，加大信息公開(kāi)力度同時(shí)強(qiáng)化公眾的監(jiān)督力度，做好社會(huì)服務(wù)工作，使建設(shè)工程置身于公眾的視野中。除此之外，還應(yīng)該成立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，針對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包方與承包方之間的矛盾，依據(jù)建設(shè)合同有效調(diào)解，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管。

篇8

［

關(guān)鍵詞 ］路橋工程；項(xiàng)目合同；合同管理

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.184

1路橋工程項(xiàng)目合同管理概述

路橋工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)路橋工程建設(shè)目標(biāo)，明確相互責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。路橋工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)項(xiàng)目合同中相關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理，是企業(yè)項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等，合同管理關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)行。

2路橋工程項(xiàng)目合同管理需留意的問(wèn)題

2.1與合同相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善

商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標(biāo)之一。因此許多承包商會(huì)為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。

任何東西都是隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒(méi)有違反法律，本質(zhì)上卻擾亂了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。久而久之，會(huì)制約我國(guó)路橋建設(shè)的正常發(fā)展，甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。

2.2合同文本存在的一些問(wèn)題

2.2.1合同內(nèi)容存在的問(wèn)題

（1）合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不明確，難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)權(quán)利與義務(wù)，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。所以說(shuō)，合同講究的是咬文嚼字。

（2）只有從合同而沒(méi)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒(méi)有主合同的從合同就是沒(méi)有依據(jù)的合同，是“無(wú)源之水”，是不存在的。

（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)的漏洞往往會(huì)引發(fā)不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發(fā)生違約，在合同中是看不到關(guān)于違約處理?xiàng)l款的。

2.2.2合同簽訂后沒(méi)有進(jìn)行合同交底

許多單位在簽訂合同時(shí)，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬(wàn)事大吉了，對(duì)合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項(xiàng)工作，合同簽訂與合同執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，簽訂后的合同僅僅是二者合作關(guān)系的證明，合同內(nèi)容已無(wú)人問(wèn)津，項(xiàng)目職責(zé)僅靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳達(dá)，項(xiàng)目執(zhí)行人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對(duì)合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。

2.2.3合同執(zhí)行過(guò)程中忽視變更管理

本應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更，在履行合同過(guò)程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負(fù)責(zé)合同履行的管理人員缺乏這種及時(shí)變更合同的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.3缺乏人才以及相關(guān)合同管理的培訓(xùn)

在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)工程項(xiàng)目合同的具體管理一般由資深的工程師等專(zhuān)業(yè)性人才完成，工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，他們不僅要有專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，還要通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。現(xiàn)階段，我國(guó)不少路橋工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們只會(huì)解決一些簡(jiǎn)單的合同糾紛，對(duì)于稍微復(fù)雜點(diǎn)的合同糾紛就無(wú)從下手。

3解決路橋工程項(xiàng)目合同管理中問(wèn)題的對(duì)策

3.1制度為先，讓管理活起來(lái)，嚴(yán)下去

規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管控、抓緊轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制定入手，結(jié)合路橋?qū)I(yè)施工特點(diǎn)，制定了施工管理、安全、質(zhì)量及文明施工等一系列管理制度，樹(shù)立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴(yán)格遵守制度，是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。

3.2規(guī)范路橋工程項(xiàng)目合同范本

合同范本是用來(lái)約束合同簽訂雙方權(quán)利和義務(wù)的，但是目前的路橋工程項(xiàng)目合同大部分施工合同條款是針對(duì)發(fā)包方制定的，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對(duì)發(fā)包方的制約性條款少之又少，特別是關(guān)于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設(shè)市場(chǎng)的合同管理，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了合同示范文本，以約束建筑市場(chǎng)的合同，規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力度。

3.3提高合同管理的人才培訓(xùn)和文化素養(yǎng)

文化是一只無(wú)形的手，如何讓文化內(nèi)化于心，外化于行，這是個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)成立多年的老企業(yè)，能夠在紛繁復(fù)雜的各個(gè)歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領(lǐng)不可小覷。總部搬遷、整體改制、機(jī)制再造、平臺(tái)構(gòu)建等重大舉措能夠在我國(guó)建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成，得益于其六十多年來(lái)的文化沉淀。從另一個(gè)方面講，也足以說(shuō)明我國(guó)建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。

在文化傳承上，要設(shè)定企業(yè)文化的主心骨，團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部人員是關(guān)鍵，讓員工享受奮斗的過(guò)程，這是一種無(wú)形的動(dòng)力，動(dòng)力就是爆發(fā)力，它就像是一雙無(wú)形的手推動(dòng)著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上，要敢于承認(rèn)落后，善于直視落后并扭轉(zhuǎn)落后局面，時(shí)代在變，相應(yīng)的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項(xiàng)目合同管理更上一層樓。

對(duì)合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個(gè)方面的做法：首先，對(duì)合同管理人員的選拔要嚴(yán)格，采用優(yōu)勝劣汰原則，選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作；其次，對(duì)所選人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，選的人員就算再優(yōu)秀，若是與該企業(yè)脫節(jié)，那也是白搭，所以，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，對(duì)選拔的人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤為重要；最后，對(duì)在職人員進(jìn)行定期測(cè)試以及定期定向培訓(xùn)，培訓(xùn)要有針對(duì)性，針對(duì)員工弱點(diǎn)進(jìn)行分撥培訓(xùn)，讓合同管理人員跟著時(shí)代變化，適應(yīng)時(shí)代的要求。

4結(jié)論

綜上所述，路橋工程項(xiàng)目合同管理是路橋施工管理中的核心管理工作，建設(shè)單位不僅要加強(qiáng)路橋工程項(xiàng)目合同方面的管理，保障合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范路橋工程施工，而且應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)施工、依法施工的和諧氛圍，促進(jìn)我國(guó)路橋建設(shè)健康發(fā)展。

篇9

施工合同對(duì)于施工具有一定的預(yù)見(jiàn)性、約束性，而傳統(tǒng)的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。現(xiàn)實(shí)中很多承包商認(rèn)為和業(yè)主搞好關(guān)系沒(méi)有必要履行正規(guī)的合同文本，只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的就擬定了合同，沒(méi)有切實(shí)的了解工程建設(shè)的具體情況，亦或沒(méi)有完全明確施工方和業(yè)主的應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)付的責(zé)任。此時(shí)一旦施工中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)直接影響到施工的質(zhì)量、進(jìn)程和責(zé)任歸屬等問(wèn)題，最終給建筑施工帶來(lái)不必要的麻煩，同時(shí)也會(huì)給承包商帶來(lái)了無(wú)法挽回的合同風(fēng)險(xiǎn)。

2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現(xiàn)象

通常來(lái)講，其中桌上合同是指由建設(shè)單位和施工人簽訂合同，然后到公正部門(mén)來(lái)公正，在合同管理部門(mén)進(jìn)行備案，由此來(lái)證明施工合同的有效性和正規(guī)性，但是主要目的是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門(mén)的檢查；桌下合同即是指建設(shè)單位和施工人簽定的施工合同不夠正規(guī)，并不具備應(yīng)有的法律效應(yīng)，這將嚴(yán)重?cái)_亂建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，造成不必要的糾紛。同時(shí)給建設(shè)單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患，這也是目前建筑行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。另外不正規(guī)的施工合同，大都不合乎法律，進(jìn)而對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及工程竣工結(jié)算造成嚴(yán)重的影響，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛、三角債等諸多不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，此種現(xiàn)象的產(chǎn)生都與相關(guān)施工合同管理人員的素養(yǎng)有著密不可分的關(guān)系。

3、忽略合同的管理制度建設(shè)的弊端

在建筑行業(yè)里往往存在著對(duì)施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對(duì)于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用，而在傳統(tǒng)的合同管理中由于忽略了管理制度的建設(shè)，從而影響到工程的效益，甚至引發(fā)不必要的糾紛。

二、傳統(tǒng)建筑施工合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

通過(guò)上述對(duì)傳統(tǒng)施工合同管理中存在的弊端的分析，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)建筑施工合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行全面細(xì)致的分析。通常施工合同管理問(wèn)題的產(chǎn)生是由多方面因素共同造成的，其具體內(nèi)容如下：

1、傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

在現(xiàn)如今的建筑行業(yè)里，部分企業(yè)對(duì)施工合同管理所持有的傳統(tǒng)觀念，是導(dǎo)致施工合同管理中弊端產(chǎn)生的重要因素之一。目前，許多建筑行業(yè)管理人員對(duì)合同的管理仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的色彩，即施工任務(wù)是由上級(jí)根據(jù)地域分工而下達(dá)的，在此基礎(chǔ)上施工企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí)只需按部就班的執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的任務(wù)即可，不必考慮經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。由此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代實(shí)質(zhì)上是不存在施工合同一說(shuō)的，所以對(duì)于傳統(tǒng)觀念也就沒(méi)有施工合同管理的概念。然而現(xiàn)如今的建筑行業(yè)已逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即施工任務(wù)不再由上級(jí)下達(dá)，而是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在此種情況下無(wú)疑會(huì)加大各個(gè)施工單位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，他們必須承擔(dān)起施工過(guò)程中所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而明確的體現(xiàn)出施工合同管理的必要性。

2、缺乏施工合同管理的專(zhuān)業(yè)人才

建筑施工合同通常包含多方面的內(nèi)容，并且其所涉及的內(nèi)容具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏，將直接影響到施工合同管理的有效性，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同管理中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，并在無(wú)形中增加了風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)《合同法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)建筑業(yè)中的合同管理人員提出了更高的要求，因此專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高或未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的合同管理人員，往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質(zhì)量關(guān)，并且在工程施工中也不能切實(shí)的做好合同管理（尤其對(duì)合同變更的管理），亦或是不具備熟練掌握并運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)的能力，而導(dǎo)致在進(jìn)行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說(shuō)明，缺乏施工合同管理的專(zhuān)業(yè)人才將導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。

3、缺乏完善的施工合同管理制度

目前傳統(tǒng)施工合同問(wèn)題產(chǎn)生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素，即不能有效的實(shí)現(xiàn)合同規(guī)范化、科學(xué)化及法制化的發(fā)展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點(diǎn)原因所引起的，進(jìn)而在一定程度上決定了傳統(tǒng)合同管理存在的滯后性，一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發(fā)展至今經(jīng)歷了從無(wú)到有，從有到完善，從完善到形成制度的3個(gè)發(fā)展過(guò)程，合同與合同管理并非同一概念，而合同管理制度的形成將對(duì)合同與合同管理進(jìn)行細(xì)致的總結(jié)，所以施工企業(yè)或單位在出現(xiàn)合同相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)加大對(duì)合同管理制度的重視。

4、合同法律因素

導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認(rèn)識(shí)不足和我國(guó)合同法律出臺(tái)滯后兩個(gè)方面。從我國(guó)合同法律法規(guī)的出臺(tái)來(lái)講，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)不斷的在發(fā)展，而與之相關(guān)的合同法卻屢屢滯后，從而導(dǎo)致合同管理中問(wèn)題的產(chǎn)生；另外由于合同法出臺(tái)的滯后性從某種程度上決定了施工單位對(duì)合同法律的認(rèn)識(shí)不足。

三、加強(qiáng)建筑施工合同管理的相關(guān)設(shè)想

建筑建設(shè)工程中，施工合同的管理師整個(gè)工程項(xiàng)目的總綱，同時(shí)更是和諧調(diào)節(jié)施工單位和業(yè)主間利益關(guān)系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現(xiàn)問(wèn)題，提出以下兩點(diǎn)設(shè)想：

1、有效提高施工合同管理人員的素質(zhì)

據(jù)上文所述，有效提高施工合同管理人員的素質(zhì)已成為加強(qiáng)合同管理的首要任務(wù)，提高施工合同管理人員的素質(zhì)可以通過(guò)高起點(diǎn)選擇的合同管理人才，高起點(diǎn)人才即指同時(shí)具有職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才，并且根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展不同時(shí)期的不同需求，適時(shí)適當(dāng)?shù)慕M織合同管理人員的在職和培訓(xùn)，以此來(lái)不斷提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另外在合同管理人員任職期間，定期的對(duì)其工作及學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)察，同時(shí)鼓勵(lì)其參加相關(guān)的法律考試等活動(dòng)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能水平較高、不斷進(jìn)取的合同管理人員要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，以此來(lái)激發(fā)其工作的積極性，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的合同管理。

2、建立健全合同管理制度

建立并健全合同管理制度對(duì)于防止合同問(wèn)題的產(chǎn)生有著重要的意義。在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，應(yīng)積極的根據(jù)我國(guó)的《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度，即企業(yè)通過(guò)建立由上而下的施工合同管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的全面管理。例如，目前部分企業(yè)不但總公司有專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，而且在每個(gè)分公司也擁有獨(dú)立且完善的合同管理部門(mén)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)施工合同管理制度能夠遍及企業(yè)的各個(gè)層次和角落。除此之外，企業(yè)要建立健全合同管理制度應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而切實(shí)的做到每個(gè)合同環(huán)節(jié)的管理都能夠有章可循、有法可依，這將有效的降低合同風(fēng)險(xiǎn)的存在。最后，企業(yè)還可以通過(guò)不斷的參與“誠(chéng)信合同”等相關(guān)活動(dòng)，以此來(lái)加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

總而言之，施工合同的管理在整個(gè)工程建筑中占有著不可或缺的重要地位，所以企業(yè)要避免因合同而產(chǎn)生的問(wèn)題，就應(yīng)切實(shí)的將加強(qiáng)施工合同管理作為工程項(xiàng)目管理的首要任務(wù)。不同的施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，以《合同法》為依據(jù)，建立并健全施工合同的管理制度，并有效的提高合同管理人員的整體素質(zhì)，從而確保企業(yè)在充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂景祥.建筑施工合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策.城市建設(shè)理論研究.2011.09.

篇10

一、水利工程施工合同管理的突出問(wèn)題

（一）合同內(nèi)容

當(dāng)前發(fā)生在水利工程施工合同內(nèi)容方面的問(wèn)題主要有以下兩點(diǎn)：一是合同條文存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。常常出現(xiàn)的情況是協(xié)議書(shū)、專(zhuān)業(yè)條款中用詞不當(dāng)甚至錯(cuò)誤，這使得最后的合同條款與招標(biāo)文件中的條款相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響合同的履行。二是簽訂雙方對(duì)合同內(nèi)容了解不夠深入，簽訂合同過(guò)于簡(jiǎn)單。因?yàn)樗こ淌┕ず贤c其他合同相比有著其特殊性，即不同項(xiàng)目之間合同內(nèi)容相差較大，因此合同雙方以及工作人員應(yīng)當(dāng)充分了解合同內(nèi)容，避免在實(shí)際操作中產(chǎn)生對(duì)合同理解的偏差。而實(shí)際情況卻是雙方雖然在形式上是合同關(guān)系，但由于對(duì)合同內(nèi)容的忽視，使得在施工過(guò)程中產(chǎn)生摩擦糾紛，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同管理

水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的問(wèn)題。一是缺乏合同管理意識(shí)，即不重視合同，對(duì)合同的內(nèi)容、簽訂持輕視態(tài)度。普遍認(rèn)為簽訂合同只是一種應(yīng)付國(guó)家要求的表面形式，在水利工程的具體施工中根本不按照合同來(lái)執(zhí)行。二是缺乏專(zhuān)業(yè)合同管理人才。目前水利單位的工作人員一般可以分為施工者和管理者兩派，施工者對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)、施工流程較為熟悉，而管理者雖然理論層次較高卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在施工合同的管理上，缺乏理論、實(shí)踐都擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)人才對(duì)水利工程合同進(jìn)行管理也是合同管理意識(shí)淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的單位雖然制定了合同管理的規(guī)章制度，但卻沒(méi)有按照要求實(shí)行，合同管理的規(guī)章制度就如一紙空文，流于形式。

（三）合同實(shí)施

目前，水利工程施工合同的實(shí)施主要存在著實(shí)施未按要求完成，實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定等問(wèn)題。這些問(wèn)題的發(fā)生，部分除了與合同內(nèi)容本身和合同管理者存在關(guān)系以外，更重要的一點(diǎn)是缺乏完善的檢查審核機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行時(shí)，無(wú)法得知其完成進(jìn)度，對(duì)于完成質(zhì)量也缺乏檢查監(jiān)督，這樣日復(fù)一日、積少成多，最終在接收工程時(shí)出現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目沒(méi)有完成或是完成質(zhì)量過(guò)不了關(guān)的情況，與合同要求相差甚遠(yuǎn)。這樣的情況不僅為雙方都帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)損失，為社會(huì)、環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了影響。

二、水利工程施工合同管理的對(duì)策分析

（一）合同事前管理

選取理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的人員作為合同管理者，并對(duì)其進(jìn)行事前培訓(xùn)，使其清楚在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該注意什么，在開(kāi)始工作前就為合同管理者打好“預(yù)防針”，減少今后會(huì)出現(xiàn)的隱患。對(duì)于簽訂合同的雙方來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合同管理意識(shí)，使雙方對(duì)合同的簽訂有一個(gè)正確的態(tài)度，切不可將簽訂合同當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)的形式，以一種松懈的態(tài)度對(duì)待。正確的合同管理意識(shí)，是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此一定要端正合同管理的態(tài)度。同時(shí)，鑒于現(xiàn)在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發(fā)，合同雙方因?yàn)楹贤灰?guī)范的問(wèn)題也糾紛不斷，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣使用合同規(guī)范樣本，使合同條文規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，為后續(xù)的管理打好基礎(chǔ)，避免在合同管理前就埋下隱患；同時(shí)，個(gè)別施工單位利用自身在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)而惡意在合同內(nèi)容上動(dòng)手腳，用索賠或是其他不正當(dāng)手段解決合同糾紛，給對(duì)方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免此種情況的發(fā)生，在訂立合同時(shí)，就應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的平等、志愿、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，切不可投機(jī)取巧、恃強(qiáng)凌弱。

（二）合同事中管理

合同的事中管理只需要注重合同的執(zhí)行與監(jiān)督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是指在水利工程施工過(guò)程中對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)與合同內(nèi)容不符的情況一一分析、解決，確保施工過(guò)程按照合同的要求順利完成。為了能使實(shí)際的施工情況與合同相符，應(yīng)當(dāng)建立完善的合同審查考核制度，明確規(guī)定考核事項(xiàng)、考核與被考核雙方的責(zé)任，使得對(duì)合同的執(zhí)行、監(jiān)督有據(jù)可查，建立起考察部門(mén)的威信。審查時(shí)，一定要尤其注意工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩個(gè)方面的問(wèn)題。在工程進(jìn)度方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂合同以及相關(guān)部門(mén)的規(guī)定，要求施工方制定一個(gè)詳細(xì)的施工進(jìn)度流程表，細(xì)化到每月甚至每周計(jì)劃完成的進(jìn)度，做好對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)度的把控。工程質(zhì)量方面，主管部門(mén)在施工單位施工前，就應(yīng)檢查施工材料、施工設(shè)備是否符合國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。在階段性的驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查過(guò)程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，立馬責(zé)令施工單位整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，才可進(jìn)行下個(gè)階段的施工。總之，管理部門(mén)和建設(shè)單位都應(yīng)按照合同和國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行執(zhí)行。

（三）合同事后管理

篇11

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)在建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中所起的作用越來(lái)越大。在這樣的背景下降低工程造價(jià)就成為了建筑企業(yè)的必然選擇，而要想降低工程造價(jià)，就必須要加強(qiáng)造價(jià)管理，尤其是對(duì)施工合同的管理。

施工合同的管理涉及到建筑項(xiàng)目的各個(gè)方面，在建筑工程造價(jià)管理中起著非常重要的作用，主要包括合同價(jià)款與支付的管理，工程簽證的管理，違約、索賠和爭(zhēng)議的管理和設(shè)計(jì)變更的管理。

我國(guó)合同管理現(xiàn)狀

合同管理是造價(jià)管理的核心，建筑工程有著周期長(zhǎng)、施工難度大、周?chē)h(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)。正是因?yàn)楦鞣N因素的作用下，才導(dǎo)致我國(guó)合同管理面臨著諸多變數(shù)。在幾十年的發(fā)展中，工程計(jì)價(jià)依據(jù)和方法不斷改革，合同管理體系得到了不斷完善，但是總體來(lái)說(shuō)現(xiàn)在的合同管理制度還存在諸多問(wèn)題，其中三個(gè)最為典型的問(wèn)題：合同造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不健全、合同擬定不規(guī)范、存在違背合同的現(xiàn)象。

（一）合同造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不健全。當(dāng)前我國(guó)合同造價(jià)管理制度、合同授權(quán)管理與分級(jí)管理機(jī)制、合同監(jiān)督機(jī)制均不完善；同時(shí)也缺乏專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行有效控制管理，不能對(duì)合同進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查；同時(shí)施工單位自身也無(wú)法對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以上種種因素導(dǎo)致合同管理的效力降低。

（二）合同擬定不規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目的工程周期很長(zhǎng)，面臨形勢(shì)復(fù)雜，因而擬定合同條款對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)非常重要。當(dāng)前，建設(shè)單位多采用格式條款，在擬定合同的時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，更多地考慮自己的利益，而較少考慮另一方當(dāng)事人的權(quán)利或者附加種種限制條件。在擬定過(guò)程中采用的格式條款不規(guī)范，擬定合同內(nèi)容含糊不清、存在歧義，易引發(fā)爭(zhēng)議，增加造價(jià)管理的難度。

（三）存在違背合同的現(xiàn)象。當(dāng)前在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)建筑相關(guān)的某一方違背合同的現(xiàn)象。這將對(duì)整個(gè)工程施工造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)建筑工程的造價(jià)管理造成嚴(yán)重影響。產(chǎn)生違背合同的現(xiàn)象，主要由以下兩個(gè)原因造成：一是工程各方都從自身利益的角度出發(fā)，在施工合同的實(shí)施過(guò)程中過(guò)分追逐自己的利益而違背合同；二是施工合同本身不合理，導(dǎo)致工程各方權(quán)責(zé)不明確，最終造成了扯皮推諉現(xiàn)象。

加強(qiáng)施工合同中造價(jià)管理的措施

上文詳細(xì)分析了我國(guó)施工合同管理存在的問(wèn)題，在充分了解存在的問(wèn)題之后，接下來(lái)就來(lái)詳細(xì)分析如何加強(qiáng)施工合同中的造價(jià)管理。為了加強(qiáng)造價(jià)管理必須從以下幾點(diǎn)著手：加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理、加強(qiáng)索賠管理、要規(guī)范工程各方之間的關(guān)系、加強(qiáng)工程簽證管理。

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更是建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的，設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成深遠(yuǎn)的影響。實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)管理，就必須要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更主要指的指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位均可提出變更要求，但設(shè)計(jì)變更需征得建設(shè)單位的同意，無(wú)論是哪一方提出的，都可能會(huì)對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。有時(shí)工程總造價(jià)的調(diào)整幅度很大，我們必須要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

為加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理必須要做到以下三點(diǎn)：一是，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；二是，合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；三是，合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

加強(qiáng)索賠管理。建筑工程中由于發(fā)生了施工過(guò)程中有關(guān)方面不能控制的干擾事件，這些事件往往影響了合同的正常履行，造成工期延長(zhǎng)、工程造價(jià)的增加，因此我們必須加強(qiáng)對(duì)索賠管理。在發(fā)生工程變更與索賠的時(shí)候必須要做到以下兩點(diǎn)：一是，首先要判斷變更的性質(zhì)，在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中由于施工條件的變化以及前期設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致在施工過(guò)程中工程變更往往不可避免，當(dāng)工程變更發(fā)生后首先就是要正確判斷變更的性質(zhì)，而后再根據(jù)工程變更性質(zhì)來(lái)決定是否進(jìn)行變更；二是，要完善變更程序，工程變更程序本身對(duì)于工程造價(jià)造成一定影響，完善的索賠管理程序能夠保證索賠時(shí)能夠有法可依。

規(guī)范工程雙方之間的關(guān)系。建筑工程施工合同造價(jià)管理不規(guī)范的根本原因是建筑工程雙方關(guān)系的不規(guī)范，要加強(qiáng)造價(jià)管理就必須要規(guī)范相關(guān)各方的關(guān)系。在施工過(guò)程中首先是要明確建設(shè)單位、施工單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，要本著責(zé)權(quán)分明的原則來(lái)進(jìn)行施工；其次是要明確雙方的利益關(guān)系，必須要堅(jiān)持公開(kāi)，公正的原則，對(duì)雙方的應(yīng)有利益進(jìn)行公正的規(guī)定，在明確利益關(guān)系的時(shí)候，要專(zhuān)門(mén)制定賠償機(jī)制，要明確規(guī)定當(dāng)一方?jīng)]有履行自己的義務(wù)從而給其他相關(guān)各方造成損失的時(shí)候必須要進(jìn)行賠償。

加強(qiáng)工程簽證管理。加強(qiáng)工程簽證管理主要指的是在工程管理過(guò)程中應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是要確保工程簽證的內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。工程量簽證的過(guò)程中要詳細(xì)列出各項(xiàng)內(nèi)容，并計(jì)算工程量，對(duì)于那些有計(jì)算公式的地方必須要標(biāo)明公式。在工程簽證管理過(guò)程中計(jì)算結(jié)果必須要符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則，要保證計(jì)算單位一致。二是要保證內(nèi)容合理。工程簽證的內(nèi)容必須要符合實(shí)際，不得與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相違背，對(duì)于那些違背相關(guān)規(guī)定的工程簽證一律視為無(wú)效。

綜上所述，工程造價(jià)控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)中的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，需加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、索賠、工程各方之間的關(guān)系、工程簽證四方面的管理，做到有的放矢，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

參考文獻(xiàn)：

篇12

隨著中國(guó)加入 WTO，建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，施工合同管理工作已成為水利工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，施工合同管理的成功已成為施工企業(yè)是取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益前提和保證，嚴(yán)格履行合同有關(guān)的管理為基礎(chǔ)的審查，努力規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利履行進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法權(quán)益。

一、水利工程施工合同管理存在的問(wèn)題

1、 水利工程施工合同的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)有待完善

水利工程施工合同不斷開(kāi)展和深化，與之相適應(yīng)的建設(shè)市場(chǎng)已日趨規(guī)范，然而，由于水利施工合同中存在著雙方利益的劃分問(wèn)題，使得施工合同中出現(xiàn)較為嚴(yán)格和苛刻的條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增填了額外負(fù)擔(dān)，更有甚者出現(xiàn)直接壓低中標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)象。不規(guī)范的合同招標(biāo)管理導(dǎo)致承包人承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力和損失。基于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身生存壓力，有些承包商為了能夠承包到工程項(xiàng)目，對(duì)于不公正的合同條款也只能接受;甚至有些承包商為了提高工程的中標(biāo)率，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)，引發(fā)了眾多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)秩序，使一些實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的承包商卻不能中標(biāo)，最終影響到整體的工程質(zhì)量，使施工合同的管理工作陷入被動(dòng)的局勢(shì)。

2、 水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制

水利工程的合同條款的約束力度不強(qiáng)，在水利工程的招投標(biāo)階段，有的招投標(biāo)制作的非常簡(jiǎn)單，缺乏對(duì)于重要環(huán)節(jié)的約束和規(guī)范條款，使合同在簽約和履行過(guò)程中存在著諸多弊端。雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，或者由于經(jīng)驗(yàn)的缺失導(dǎo)致對(duì)于工程的分析和研究不到位，對(duì)于合同的預(yù)見(jiàn)性差，對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題需要進(jìn)行二次協(xié)商，給工程建設(shè)帶來(lái)麻煩。此外，有些工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中存在著不合法的轉(zhuǎn)包與分包行為，這種非法的轉(zhuǎn)包或者分包行為給合同的履行帶來(lái)了重重困難，使得工程質(zhì)量不能得到保證，對(duì)于一些糾紛等問(wèn)題，需要進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，這在一定程度上影響了工期。

3、 水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延誤工程的實(shí)施

在水利工程施工環(huán)節(jié)中，當(dāng)一方對(duì)于應(yīng)該提供的信息沒(méi)有及時(shí)提供或者無(wú)法提供時(shí)，會(huì)給合同造成影響，致使水利工程無(wú)法正常實(shí)施。施工前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，使得工程難以順利開(kāi)展，施工進(jìn)度緩慢，造成工期的延誤和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人員數(shù)量和資質(zhì)、設(shè)備配套建設(shè)、施工工期等與合同存在不一致的情況，實(shí)際情況與標(biāo)書(shū)的差異導(dǎo)致標(biāo)書(shū)中約定的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，因而使得工程不能按照約定的工期進(jìn)行。對(duì)于緊急的水利工程等，工程的延期會(huì)給防汛和搶險(xiǎn)工作帶來(lái)惡劣影響，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)和安全損失。

二、加強(qiáng)水利工程施工合同管理的措施

1、 增強(qiáng)法律意識(shí)，依法進(jìn)行合同管理

隨著我國(guó)法制治國(guó)策略的不斷實(shí)行，我國(guó)相關(guān)法律制度不斷健全，尤其是對(duì)于合同法的頒布施行，對(duì)于合同管理更加規(guī)范化。對(duì)合同管理人員提出更高的要求，各行各業(yè)合同相關(guān)行為需要依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)，合同管理?xiàng)l例的制定必須在法律約定范圍內(nèi)制定。對(duì)于合同簽訂人員必須仔細(xì)閱讀合同法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)解讀，對(duì)工程質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)，工程款支付方式、時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行釋疑，增強(qiáng)合同的可操作性，依法進(jìn)行合同管理。

2、提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長(zhǎng)、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履約過(guò)程中，往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項(xiàng)目或者工程量的增加和減少，此外，國(guó)家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等，都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此，要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中，充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有針對(duì)性地去解決履約過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問(wèn)題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立合同管理的微機(jī)信息管理系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大， 合同標(biāo)的日趨龐大， 涉及合同內(nèi)容、條款日益復(fù)雜， 傳統(tǒng)的合同管理手段和方法， 已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求。借助于微機(jī)信息管理系統(tǒng)來(lái)管理合同， 是必然趨勢(shì)， 且頗有成效。

4、 加強(qiáng)合同執(zhí)行跟蹤檢查

在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正；對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入規(guī)范化，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5、 加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

各工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，應(yīng)采取行政手段或通過(guò)協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開(kāi)施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時(shí)，還要實(shí)事求是地處理合同變更。

6、結(jié)合現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)水利工程合同管理

水利工程項(xiàng)目經(jīng)理拿到水利工程合同后，首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同及其附屬文件（如工程圖紙、工程施工標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等）進(jìn)行仔細(xì)查閱，并能根據(jù)合同中的各項(xiàng)要求確定施工范圍，做好全體人員項(xiàng)目交底工作，明確全體人員在工作中的責(zé)任。其次，要對(duì)水利工程合同進(jìn)行工作細(xì)解，確定合同的各項(xiàng)具體管理工作，比如對(duì)于工程量的計(jì)算，對(duì)于合同中信息反饋，合同相關(guān)文件的分析與研究等工作。最后就是建立合同管理體系，建設(shè)合同管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的管理責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員的溝通，確保合同管理的順利進(jìn)行。

7、恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，確保合同管理有效進(jìn)行

水利工程合同雙方處于一個(gè)平等地位，在合同管理過(guò)程中，雙方關(guān)系的好壞直接決定項(xiàng)目效益的高低，正確恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，不僅能夠促進(jìn)工程合同管理的有效進(jìn)行，更有助于企業(yè)本地業(yè)務(wù)的拓展。保持良好的合作關(guān)系，搞好公關(guān)工作，有利于誠(chéng)信的增加，維護(hù)雙方在合同中規(guī)定的合法權(quán)益，保證合同管理工作有效進(jìn)行。

綜上所述，水利建設(shè)工程合同管理是一個(gè)非常重要的管理工作， 要想把水利建設(shè)工程做好， 必須把相關(guān)的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達(dá)到建設(shè)好， 更好地發(fā)揮工程的效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇13

1、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。

2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生岐義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說(shuō),合同講究咬文嚼字。

3、合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話,不講丑話;只講正面的,不講反面的,不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。

4、只有從合同而沒(méi)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同,是"無(wú)源之水",而"無(wú)源之水"是不存的。

5、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的的,實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。

(二)合同履約階段的問(wèn)題:

1、應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情,問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè),更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函,是合同動(dòng)態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視,結(jié)果受到懲罰。

3、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。

4、應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,有些拖欠沒(méi)有訴諸法律,但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效,無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

5、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進(jìn)度款,建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒(méi)有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大,問(wèn)題更難解決。

6、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。

二、建筑企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素,它是工程風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,是由工程的復(fù)雜性決定的,是合同雙方必須共同承擔(dān)的。我們從事任何一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng),或大或小地承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)與收益是對(duì)等的。根據(jù)合同主體行為,可將其分為主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)和客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。

合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī),合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定的其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方回避的,通過(guò)人的主觀努力往往無(wú)法控制。例如,合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有,工程變更在1.5%的合同金額內(nèi),承包商得不到任何補(bǔ)償,這叫做工程變更風(fēng)險(xiǎn);又如合同價(jià)格規(guī)定不予調(diào)整差價(jià),則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn),如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價(jià),則承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn),這叫做市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn);還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi),承包商必須提出索賠意向通知,否則索賠失效,這叫時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。

合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)是人為因素引起的,同時(shí)能通過(guò)人為因素避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。在相當(dāng)多的國(guó)內(nèi)施工合同中,業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同條款的便利條件,在合同協(xié)議中通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中,讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程,在合同協(xié)議中,對(duì)自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭(zhēng),任其擺布。對(duì)合同談判只重視價(jià)格和工期,對(duì)其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽,甚至有欺騙的合同也敢簽,在

合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。

三、解決建筑企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策:

(一)提高合同管理人員素質(zhì)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,可從下述四方面著手:

1、選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

2、組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。

3、選送有關(guān)院校深造。

4、建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

通過(guò)以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。

(二)建立和健全企業(yè)的合同管理體系。

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。

制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度,分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。

合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作,必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。