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篇1
二、工作目標
1、在我區地方交通海事部門監管的通航水域內，水上船舶安全面達98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責任事故；力爭實現水上事故零死亡目標。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業監管責任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責任事故，工程質量監督面100%，質量管理責任制落實率100%。
三、主要工作措施
（一）落實安全生產責任，嚴格責任追究
一是強化行業監管單位的安全生產監管主體責任，落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制度。
二是嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
三是全面推進水上交通安全責任的落實。確保鄉鎮船舶、渡口渡船的安全責任落實到人。
四是全面推行安全目標管理責任制度考核。層層簽定安全目標責任書，進一步完善所屬單位的考核。
五是嚴格責任追究。凡是發生責任事故，都要按照“四不放過”原則嚴肅查處，嚴格執行安全生產目標考核“一票否決”制度。
（二）扎實開展專項整治，確保交通運輸安全生產形勢穩定。
1、繼續深入開展“打非治違”專項行動，重點打擊水陸運輸非法違法經營。
2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業和車站的源頭管理，落實好“三點一監督”職責，嚴格執行“三不進站、五不出站”規定。二是結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規章，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”等違法違規行為。
3、貫徹落實《公路安全保護條例》。
一是加強對鄉鎮公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強公路養護管理；三是加大對非法超限超載運輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗，船員適任、資質審核“三個關口”，重點查處“三無”船舶的運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，進一步督促落實鄉鎮、村、渡口經營單位（船主）四級渡運安全監管體系。
5、開展施工現場安全生產專項整治，推進“平安工地”建設。
（三）加強督導檢查，確保工作進度和整治效果。開展安全生產大檢查，嚴格落實安全生產責任制，完善管控措施和應急預案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節假日期間的安全生產檢查工作。
（四）加強安全應急培訓，提高全員安全素質。
一是按照年事例，按期培訓水上安全分管鄉（鎮）長、鄉管員和渡工安全法規培訓班；定期對司乘人員崗前培訓。從業人員資質合格率達100%。
二是加強安全應急隊伍建設，建立安全應急管理專家庫，抓好人員的思想教育、業務培訓、監督管理、考察考核，努力提高安全應急管理隊伍的綜合素質。
（五）加強安全應急能力建設，不斷提升應急處置能力。
篇2
煤礦開采最重要的就是安全，礦井通風是煤礦開采的重要組成部分。做好礦井虹作，用井下通風點對井下的空氣進行更換，改善安全與衛生條件，才能減少事故發生率。礦井通風管理工作，直接影響著礦井工作的安全與健康，更影響著礦井的生產安全與經濟利益。目前，許多礦井的安全管理工作并不到位，影響著礦山安全生產。重視礦山安全生產，是礦井發展的必要前提。
一、 礦井通風管理存在的問題
與其它的行業相比，煤炭礦井工作的環境較為惡劣，礦井通風管理工作面對的阻礙仍然很多。越來越多的礦井安全事故被曝光出來，使更多礦井管理者開始重視礦井通風管理工作。通風管理工作不足，會加大礦井煤炭生產的安全隱患。目前，礦井通風管理工作存在以下幾點問題：
（一） 礦井通風管理工作力度不足
礦井通風管理工作不到位，極大地影響了礦山安全生產。在社會經濟競爭不斷加劇的今天，許多礦井的管理工作者只重視自身的經濟利益目標實現，忽視了礦井開采環境的打造，不重視礦井安全問題。礦井開采的地點繁多，管理工作不到位，會讓開采點變得混亂，影響有序安全生成。另外，煤炭開采工作的戰線很長，開采人員的工作量很大，管理人員對通風管理工作的忽視，影響了通風管理工作質量。
（二） 礦井通風管理設備有限
通風管理工作一直是礦井管理工作的重要內容，也是礦井管理工作的大難題。礦井通風工作不只由管理者的重視力度影響，還受到其它條件的限制。礦井內的設備，對于通風管理工作有著較大的影響。許多礦井管理者為了節約成本，很少對煤炭開采設備進行更新。設備的陳舊，必然會影響通風管理工作的質量，不利于通風安全，加大了礦井下的通風安全管理隱患。出于成本控制考試，多數礦井單位很少在安全管理工作上投入大量的資金，資金不足，影響了通風系統的建立與通風設備的更新，抵制了通風管理工作的升級。
（三） 礦井下結構設計不科學
礦井的地下結構，在很大程度上決定了礦井的安全程度。不同的礦井設計，對應著不同的通風管理方案。大多數礦井單位為了加強礦井內的通風工作，會增加通風設施的數量。然而礦井下通風設備數量過多，必然會提高礦井的通風門數量。通風門數量過多，會加大礦井的安全隱患。在采礦工作實施過程中，管理者很少考慮通風管理工作。在煤炭采集過程中發現通風管理工作不足，會讓通風管理工作顯得十分倉促。煤礦采集工作的設計不合理，會改變礦井內風的流向，影響通風管理工作的最終效果。
二、 加強礦井通風管理的對策
考慮到礦井通風管理工作的重要性，做好通風管理工作，已經成為煤礦開采單位的必然選擇。要適應市場經濟環境的發展新形勢，礦井開采單位要實施有效的策略，優化礦井通風管理工作，具體策略如下：
（一） 重視礦井通風管理工作，安排安全專門人員
重視礦井通風管理工作，安排專業人員落實通風管理工作，才能保障礦井通風管理工作的質量。礦井通風管理者的專業素質對于礦井通風管理工作有直接影響，當前，大多數礦井的通風管理工作效率有限，礦井管理者沒有足夠的安全意識與處理問題的能力。在礦井開采過程中，意外情況的出現，如果通風管理者無法及時處理問題，很容易引發大的安全事故。作為礦井通風管理者，應當主動安排專業的通風安全管理人員，并在上崗之前做好專業培訓，定期進行通風安全工作考核。在通風管理者上崗之后，采礦單位要重視通風安全管理工作者的培訓，利用培訓活動去豐富執行者的通風管理知識，提高其業務能力。如果資金允許，采礦單位還可以邀請一些通風管理方面的專家，到礦區內為通風管理者進行實踐講解，有針對性地提供通風管理的對策。豐富的經驗，對于礦井通風管理工作有很重要的指導作用。
（二） 重視風量調節工作，重視安全隱患檢測
礦井下的工作環境復雜，生產過程中有許多安全隱患。通風管理工作不足，會加大礦井事故發生的機率。重視煤炭采集工作者的安全意識，能夠在很大程度上減小安全隱患。做好安全管理人員的隱患檢測工作，加大礦井生產工作中的安全隱患消除，才能讓礦井通風管理工作的效率得以提升。重視風量調節工作，能夠降低安全事故的發生率。通風管理工作者要積極去發現采礦工作者的違規操作行為，應當在第一時間改正。風量調節，是通風管理工作的重中之重。
首先，對總體風量進行調節。在控制礦下總風量調整中，要最大程度上降低礦井風阻，讓總風量保持在合理的范圍內。其次，要對礦井內各個區域的風量進行合理調節。在對各個區域的風量進行調節前，將每一個區域的風量進行有效設計。最后，對分支風量進行控制，利用的減阻的原理對礦井內的風量進行控制，才能保障礦井內的通風安全，給井下工作者提供安全的工作環境。
（三） 重視通風管理系統，做好系統設計工作
通風系統的建設，對于礦井通風安全管理工作的影響很大。礦井的通風系統建設不合理，會加大礦井的安全管理隱患，影響礦井內的煤炭采集效率與質量。因此，礦井單位管理者要重視安全、合理通風系統的建立，利用通風系統建立，明確通風管理所用的基礎設施，設計好進下的通風路。充足基礎設施與井下風路的配合，能夠加強進下安全控制工作。要做好礦井內的火災預防與通風工作，必須要做好通風管理系統的建設。在建立通風系統前，礦井單位要建立一個專業的小組，專門負責通風管理工作，對礦井內的每一個安全影響要素進行分析。在這個專業小組中，需要具備礦井結構專業設計人員，堅持安全原則進行通風路的設計。在礦井通風安全工作中，預防瓦斯爆炸是通風管理工作的重點。瓦斯爆炸需要極為嚴格的管理標準，保障施工現場的通風條件，才能杜絕瓦斯氣體的聚焦。在對巷道進行布置與設計時，要多考慮通風的阻礙性。在通風路選址上，要盡量選擇寬度較大的地址，在不影響礦井生產的情況下最大程度地做好通風工作。選擇溫度與風量都合理的地址，讓通風系統的作用在最大程度上發揮出來。
結語
綜上所述，在我國煤礦技術快速發展的今天，礦井采掘的技術不斷更新，礦井通風系統的完善，是礦井安全生產的重要前提。在礦井的實際生產過程中，只有抓好通風管理工作，減小通風的阻力，才能促進煤礦的安全生產。以安全為天，技術為地，重視預防，才能抵制礦井事故的發生。
參考文獻
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[3]張飛，范文勝，祁昊. 礦井通風安全現代化管理[J]. 煤炭工程，2010，05：124-126.
篇3
《辦法》擴大了適用范圍
《辦法》擴大了政策的適用范圍，將需要重點加強安全生產工作的冶金、機械制造和武器裝備研制3類行業納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產、交通運輸行業的適用領域，如非煤礦山行業中增加了煤層氣開采等。新辦法適用于直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業，以及其他經濟組織。
《辦法》提高了安全生產費用的提取標準
《辦法》分行業對提取標準和提取基數、比例進行了詳細的規定。對于混業經營企業，如能按業務類別分別核算的，以各類業務營業收入為計提依據，按各自標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，以全部業務收入為計提依據，按主營業務計提標準提取安全費用。
以下列示安全生產費用的提取標準：
第五條 煤炭生產企業依據開采的原煤產量按月提取。各類煤礦原煤單位產量安全費用提取標準如下：
（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；
（二）其他井工礦噸煤15元；
（三）露天礦噸煤5元。
礦井瓦斯等級劃分按現行《煤礦安全規程》和《礦井瓦斯等級鑒定規范》的規定執行。
第六條 非煤礦山開采企業依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：
（一）石油，每噸原油17元；
（二）天然氣、煤層氣（地面開采），每千立方米原氣5元；
（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元；
（四）核工業礦山，每噸25元；
（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元；
（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元；
（七）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。
本辦法下發之日以前已經實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元，但每年提取額最高不超過30萬元。
原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。
地質勘探單位安全費用按地質勘查項目或者工程總費用的2%提取。
第七條 建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各建設工程類別安全費用提取標準如下：
（一）礦山工程為2.5%；
（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；
（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。
建設工程施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。
總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。
第八條 危險品生產與儲存企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）營業收入不超過1000萬元的，按照4%提?。?/p>
（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；
（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。?/p>
（四）營業收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
第九條 交通運輸企業以上年度實際營業收入為計提依據，按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）普通貨運業務按照1%提??；
（二）客運業務、管道運輸、危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。
第十條 冶金企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：
（一）營業收入不超過1000萬元的，按照3%提取；
（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提??；
（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取；
（四）營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提取；
（五）營業收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提?。?/p>
（六）營業收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。
第十一條 機械制造企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：
（一）營業收入不超過1000萬元的，按照2%提?。?/p>
（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取；
（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提??；
（四）營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；
（五）營業收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。
第十二條 煙花爆竹生產企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）營業收入不超過200萬元的，按照3.5%提取；
（二）營業收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提??；
（三）營業收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提?。?/p>
（四）營業收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。
第十三條 武器裝備研制生產與試驗企業以上年度軍品實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）火炸藥及其制品研制、生產與試驗企業（包括：含能材料，炸藥、火藥、推進劑，發動機，彈箭，引信、火工品等）：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照5%提?。?/p>
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照3%提?。?/p>
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提??；
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.5%提取。
（二）核裝備及核燃料研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照3%提取；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
5．核工程按照3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據，在競標時，列為標外管理）。
（三）軍用艦船（含修理）研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照2.5%提??；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.75%提?。?/p>
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.8%提??；
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.4%提取。
（四）飛船、衛星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產品的總體、部分和元器件研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照2%提取；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取；
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
4．營業收入超過10億元至100億元的部分，按照0.2%提??；
5．營業收入超過100億元的部分，按照0.1%提取。
（五）其他軍用危險品研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照4%提取；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取；
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
第十四條 中小微型企業和大型企業上年末安全費用結余分別達到本企業上年度營業收入的5%和1.5%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構商財政部門同意，企業本年度可以緩提或者少提安全費用。
《辦法》對企業安全生產費用管理的要求
篇4
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥眨瑢崿F投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
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目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作?，F場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。
篇6
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作?，F場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
結束語:
綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。
篇7
1 通信工程安全管理概述
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。？
2 加強通信工程安全管理的意義？
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。？
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。？
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。？
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。
3 加強通信工程安全管理的依據？
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。？
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。？
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。？
4 加強通信工程安全管理的原則？
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。？
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。？
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。？
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。？
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。？
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。？
5 通信工程施工單位安全管理內容？
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。？
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。？
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。？
5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。？
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。？
篇8
建設工程監理是一種有償的工程咨詢服務，監理單位按建設單位的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。因此，工程監理應該在建設單位委托的業務范圍內承擔責任。
1.正確認識監理的安全責任
在《安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關現行法規中，僅規定了建設單位有監督工程施工質量、進度和造價的權利，而沒有賦予監督施工安全的權利。既然建設單位沒有監督施工方安全生產的義務和權利，作為受建設單位委托的監理單位，也不應負有監督安全生產的義務和權利。依據權責對等的一般性原則，監理單位承擔的安全責任應該限定于監理過程中的“工程實體質量安全事故”責任，而不是承包單位進行組織生產建設中的“施工生產安全事故”責任。
此外，《安全生產法》所稱的生產經營活動，是指企業自身的生產經營活動，該法約束的主體，是自身的經營活動可能給他人造成人身傷害和財產損失的單位，不應包括為建設工程提供監理服務的監理單位。即使監理單位可視為《安全生產法》中包括的生產經營活動企業，涉及的安全事故是施工方單位生產經營活動出現的事故，絕不是監理單位生產經營活動出現的事故，所以在施工企業生產經營活動中出現的施工企業自己施工人員的傷亡是施工企業的事，是施工企業及與其有連帶合同責任單位的事，因此《安全生產法》所約束的生產經營活動主體，是發生事故的施工企業及與其有合同關系的相關責任單位，絕非是與施工企業無任何關系的監理單位。
監理單位如果在監督管理活動中，因自己違反操作規程和規范造成自己的監理人員的傷亡事故，這時生產經營活動的主體才應為監理單位，才受《安全生產法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產法》立法的初衷和本意。
2監理安全責任監督管理主體的認定與法律適用
（一）監理安全責任監督管理主體的認定，根據《安全生產法》第九條規定，“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理?？h級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。”因此應由建設局對建筑安全生產工作依法實施監督管理的職權。
（二）監理安全責任的法律適用，安監局援引的法律法規分別有《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及《建設工程安全生產管理條例》。首先從法律適用上講，依據《中華人民共和國安全生產法》作出處罰的行政管理相對人應當是發生安全生產事故的生產經營單位，而無論是監管責任人還是監理單位，都顯然不是發生生產安全事故的生產經營單位，監理單位從事的是監理服務行為，而不是施工安全生產經營行為。所以安監局把《安全生產法》以及由它衍生出的《安全生產事故報告和調查處理條例》作為行政處罰依據，存在行政相對人主體認識上的錯誤。
其次，從行政機關執法依據上講，縣安監局以其行政職能不能援引《建設工程安全生產管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設工程安全生產管理條例》作出行政處罰的行政主體不應當是安監局而應當是建設局。該《條例》第六十八條第一款明確規定“本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定?！彪m然安監局與建設局都是行政機關，但不等于行政機關可以隨意援引法律，任意進行處罰。其所援引的行政法規必須與其行政職能相對應，才能真正起到公正執法的作用。
再次，在法律適用上，對監理單位的行政處罰，應適用《建設工程安全生產管理條例》，因為《安全生產法》沒有對監理單位及其工作人員在發生安全生產事故時應如何作出處罰的規定，而《建設工程安全生產管理條例》第五十七條當中明確規定，“違反本條例規定，……，造成損失依法承擔賠償責任”，也就是說，《建設工程安全生產管理條例》對于監理單位出現安全事故的責任無論單位和個人都有明確的處罰依據?！栋踩a法》屬于一般法，《建設工程安全生產管理條例》是特別法，根據特別法優于一般法的原則，即便監理單位應當受到處罰，也應適用《建設工程安全生產管理條例》，而不是《安全生產法》。況且安監局以《建設工程安全生產管理條例》來確認監理單位違法，卻用《生產安全事故報告和調查處理條例》的罰則來處罰監理單位，適用法律混亂，破環了法律的內在統一性。
此外，用不同法律條文認定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據的《建設工程安全生產管理條例》第十四條，確有要求監理單位向主管部門報告安全隱患的義務，但該法條對于監理單位履行義務的前提是在監理工作中發生嚴重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發生的停工期間。
（三）建設工程安全生產的監理責任，依據《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設工程安全生產的監理責任規定，監理單位的安全監理職責有：
1）監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
2）監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
3）施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。監理單位沒有及時報告，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
4）監理單位為依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。監理單位履行了《建設工程安全生產管理條例》規定的職責，施工單位為執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。
監理單位完全履行《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》規定安全監理職責，不應再承擔安全事故責任，其全部責任應由未執行監理指令私自拆除塔機的施工單位承擔。此外，安監局認定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應當撤銷。
從《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的內容也可以看出這個法條要求執法機關對被處罰人處罰前，必須履行責令其整改的義務，這是處罰的基本前提，執法機關未履行該義務，對監理單位的處罰行為是無效的行政行為。當地任何行政機關均沒有對拆塔吊之事給予監理單位下達過限期整改通知書。既然行政機關沒有履行這樣的法定義務，那么其對監理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。
結語
監理行業其自身的特殊性，生產安全事故發生的復雜性，使得現行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監理市場的日趨成熟、規范，有關的法律、法規、規范等應及時作出相應的調整。同時政府有關管理監督部門不能超越法律，一味強調監理方在安全生產管理方面的責任，更應該加強施工單位的安全監督管理力度和政府管理部門的監管力度，杜絕安全事故的發生。
參考文獻
[1]張明軒，高全臣.工程監理的安全責任研究[J].中國安全科學學報，2007，12（12）.
篇9
一、通信工程實施安全管理的必要性
1.實施安全管理有益于提高通信工程的安全生產水平
在通信工程中，實施安全生產的三重監控，主要有政府安全監控，施工單位及監理單位的安全監控，能夠有效減少及防止安全生產事故的發生，同時還能改善市場監管方法，發揮市場機制，使其監理單位介入來實時監管通信工程的現場安全生產，以提高其安全生產水平。
2.實施安全管理能夠降低通信工程中的安全事故
我國的安全管理方針為“預防為主，安全第一”，該方針旨在預防及控制事故發生的能力，運用安全管理來規避事故的發生，而監理單位對通信工程安全管理的參與，能夠及時發現施工中的安全隱患，且要求并監督施工單位及時消除安全隱患，避免安全事故的發生，保障廣大群眾生命財產安全及國家的公共利益。
3.實施安全管理能夠實現通信工程中投資效益的最大化
對通信工程施工現場進行生產安全的監管，能夠減少安全事故的出現，保障通信工程質量，同時，也保證了通信工程的施工進度及有效開展，這對通信工程投資正?；厥占巴顿Y效益最大化具有著重要的保障作用。
二、通信工程中存在的安全管理問題
任何工程項目在建設中時，均不可能絕對安全，特別是通信工程中，其風險存在就更不可避免了，這就需要對有關安全管理制度及辦法進行完善，可在通信工程中，還存在著安全管理規章制度不完善及安全生產理念不到位的情況，很多管理者對安全管理意識并不強，其安全管理貫徹實施也就得不到保證了。這樣就出現了通信工程施工中的管理不到位現象，主要體現為管理方式簡單傳統、權責不明確、安全管理手段及監督機制缺失等。同時對通信工程施工中的風險預計也不足，特別是我國目前通信工程中沒有對出現問題進行有效總結及檢討，也就產生了安全管理重視程度不夠等問題，給我國通信工程安全生產帶來了很大威脅。
三、加強通信工程安全管理的辦法
1.加強通信工程的安全管理內容
認真落實國家有關安全管理的方針政策，尤其是“預防為主，安全第一”的安全生產方針；在通信工程設計文件里，有關設計單位要對安全施工技術標準及規范進行明確；在施工之前，建設單位要簽訂有關安全協議，加強施工現場的監督，且將通信工程所需要的安全生產技術及有關費用寫入招標文件里，作為工程招標的一部分，并依據實際情況對費用合理規劃及控制；建立安全管理保障體系，并形成健全的生產責任體系，加強對通行工程的監督及檢查，能夠認真執行及貫徹安全技術標準及規范，并落實到通信工程的各部門及環節中，且進行安全生產教育，以增強安全意識，還要認真編寫及對待施工方案；其監管單位應經常到施工現場檢查監督，以確保工程能夠安全文明的施工，對于發現的問題，要及時督促解決處理，在檢查中，出現的管理混亂、違規施工及野蠻施工等情況要限期整改，對于整改不力單位要進行嚴格處罰。
2.嚴格遵守相關安全生產管理法規
在通信工程施工中，要嚴格遵守像《建筑法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》及《建設工程監理規范》等相關法律規范，建立相對完善的三重監督體系，對通訊工程實現“事前預防、事中控制及事后改進”的施工安全管理辦法；加強建設工程中相關文件的管理，像初步設計文件、可行性的研究報告及施工圖的設計文件等；同時，還有相關建設工程及委托監理合同的管理，主要有業主和施工單位所簽訂的工程合同，以及監理單位和業主所簽訂的有關工程的委托監理合同，從而為生產安全進行保駕護航。
3.加強安全生產責任制的完善
單位負責人作為安全生產管理主要的負責人，需要對通信工程中的安全管理事務進行負責，緊抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理責任制，并要求層層落實，年年簽訂相關安全管理的責任書，且繳納相應的保證金。安全生產的部門經理要對全年安全管理情況進行監控，具體通信工程中，要設立專門的安全管理工作人員，對通信工程中的關鍵安全部分進行隨時檢查，從而及時消除隱患。
4.加強通信工程安全管理中的資金投入，并加強安全檢查
很多單位施工現場安全設施的重視程度不到位及資金投入不足是導致通信工程安全事故頻發的重要原因，進行安全資金及設施投入是保證生產安全的重要手段，其建設單位應該在施工合同中單獨列出有關的安全費用，且保證專款專用，而監理單位所涉及的安全管理費用，也應該在監理合同中進行單獨體現，并列出安全生產的獎勵條款，從而加強監理單位實施安全監控的積極性。加強通信工程中的安全檢查能夠有效提高安全管理水平，這必須要對工程生產作業環境與設施安全情況經常檢查，當發現設施不正常時，要及時采取相應措施進行處理，將安全事故消除在萌芽狀態。同時，把狠抓落實當作工作著眼點，有效落實責任制及獎懲制度，從而提高相關工作人員的積極性及責任心，保證工程的安全性。
5.加強安全培訓，提高通信工程中工作人員的責任心
通信工程中的安全管理是保障安全生產的重要方法，這需要制定安全全管理制度及相關安全生產的崗位責任制，安全管理制主要是為了提高工作人員的自我保護意識及自我防護能力，同時工作人員的責任心對工作來說是相當重要的，那些責任心比較強的員工，能夠細致地觀察問題并善于思考，這樣就能及時發現安全工作中所存在的安全事故隱患，防止事故的發生，因此，加強相關工作人員的工作責任心，能夠有效提高安全生產效率。這需要加強員工的培訓工作，提高工作人員的安全意識及管理技術能力，并對工作人員定期進行教育考核，且把通行工程中的安全生產意識及技術知識作為考核及培訓內容之一，從而保證所有員工均具備一定安全生產素質。在培訓工作中，不能走過場及搞形式主義，要確實加強員工安全意識及安全技術能力。
6.加強科學合理安全急救預案，作為事故發生時使用
在通信工程中，應該制定較為完善的安全急救預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故及消防等，并定期進行演練，還要確保各類物資的儲備。能夠在安全事故突發時，及時進行救援工作的開展，使損失達到最小化。當通信工程施工單位進行安全事故處理的時候，不僅要做到及時救援，還要依據安全事故的嚴重程度來誠實向相關部門進行情況匯報，禁止瞞報及不報情況的出現。
結束語：
在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強相關工作人員的安全管理知識及技術水平的培訓與管理，還要規范安全生產流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執行。
參考文獻：
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在電力工程實施過程中，安全生產管理非常重要，不僅可以保障電力工程施工人員的安全，而且可以保障電力工程的高質量、高效率完成，從而有效地提升電力工程實施的科學性和效率性，促進和諧社會文明發展。所以對于電力工程施工的安全生產管理進行研究，對提升工程的經濟效益和社會效益來說具有非常重要的現實意義。
1 電力工程施工過程中常見的安全生產管理問題
1.1 安全生產管理措施不完善，執行不徹底
在電力工程項目實施過程中，針對安全生產管理的具體措施不完善。通常情況下為了保證電力工程項目的安全生產，使用工作票的方法來開展，但是由于在電力建設作業過程中環境條件非常復雜，而且經常變化，很多新建項目在具體實施中忽略了這一點，而且具體的安全生產措施并沒有在施工單位中具體實施和執行，最終導致了安全管理具體辦法和相關規則都變成了形式化，而且沒有針對性。更有甚者，有些電力工程項目并沒有指定相關的施工計劃和安全管理措施，也沒有進行認真詳細的研究就開始施工，即便設定了相關細則，也只是簡單討論就通過了，對于具體的細節并沒有把握。
1.2 安全管理制度落實不到位
電力工程項目實施過程中，會有很多危險的事情發生，為了有力保障工程的安全高效開展，安全管理制度是必須的。但是，目前有不少電力工程在施工過程中，很容易忽視安全管理制度，形成了上有政策下有對策的特殊局面。很多時候，安全管理只是做做表面工作，都是做給領導看，自身的安全意識非常薄弱，具體的安全管理制度根本落實不到位，最終為電力工程施工埋下了非常大的安全隱患。
1.3 安全隱患未被足夠重視
在電力工程的具體施工過程中，會有很多安全隱患存在，例如工具老舊、施工材料質量不高等。有的電力工程項目會比較重視這些安全問題，但是有一部分施工企業為了趕工期或者追求更高的經濟利益，往往會主動忽略掉，或者為了節約成本而不會安排時間去排查這些安全隱患，最終導致了整個項目的安全度降低。
2 加強電力工程施工的安全生產管理辦法
2.1 加強施工企業對安全管理的重視
對于電力工程來說，安全生產管理非常重要，是關系人們生命財產安全的關鍵。而對于電力工程施工方來說，對安全管理的重視是在施工過程中實施安全生產管理的重要環節。首先，要從施工企業的高層領導做起，加強對電力工程的安全生產管理，從而在施工企業內部形成壓力來重視安全生產管理，并且形成制度或企業文化來促進電力工程施工企業安全生產意識和文化的形成。其次，針對施工項目的基本領導和各個組長開展安全生產管理重要座談會，將安全生產管理的重要性進行介紹和宣傳。最后，通過全體會議的形式加強對員工的安全生產管理宣傳，并以組長為監督來促進施工過程中的員工對安全生產管理辦法的具體實施。
2.2 完善安全管理體系
要積極發展、改進并完善電力工程項目的安全生產管理體系，從而有效地發揮施工過程中安全生產管理的積極作用，促進電力施工企業的安全發展。在安全管理系統中，要明確規定項目實施企業的具體義務和責任：（1）要明確施工企業在電力工程項目實施過程中對項目質量、成本、項目進度、項目安全有效控制的責任，要通過積極協調相關單位，來保障電力工程保質保量地按期完成施工任務。（2）要明確項目施工企業具體的安全工作范圍，主要包括項目的施工方案的設計與評審，電力工程施工圖的設計與評審，合作承包商的招標評審，電力工程項目施工圖紙的交底、會審等，電力工程施工項目中的對各種原材料、零部件的數量、質量等方面的檢查。（3）要在電力工程業主方與電力工程施工企業方之間，就工程實施的安全管理范圍簽訂安全管理合同，在合同中要明確業主方和施工方的義務、責任以及風險劃分等內容。（4）要在電力工程項目中設計安全檢查和保障機構，在業主方和施工企業雙方選擇人員，通過安排總的安全師、安全工程師等安全人員，配合具體的項目施工人員來監督并輔助他們完成相關的安全生產管理制度執行，從而對電力工程進行有效的安全管理。
2.3 強化安全管理措施
為了有效保障電力工程項目實施的安全，強化安全管理措施是重中之重。針對電力工程的項目，要嚴格按照實施流程，在前期做好項目施工的具體計劃和方案，并且通過專門的會議進行審查和評審，從而有效保障建設單位設計的方案以及具體管理措施的有效性和科學性。同時，要深入分析整個項目中可能存在的安全風險，在早期就完成安全風險分析和評估工作，制定出針對性的預防措施，以預防安全事故發生，并且有相對應的預防措施和辦法。在不同的電力工程安全管理方案設計中，要考慮防止塌方、防止墜落、防止中毒、防止倒塌、防止觸電等具體的安全技術措施，盡量制定詳細周密、合理實用的安全管理細則，從而應對電力建設工程復雜多變的環境，保證整個電力建設工程施工的安全生產。
此外，要定期安排安全生產管理人員對電力施工中涉及到的方方面面進行安全隱患排查，通過詳細的安全規則約束、明確具體的安全制度等來消除電力建設工程的施工過程中的不良影響。在電力建設工程中會有一些臨時安排的管理，針對這些管理方面要查看其安全消防是否符合安全生產要求，是否會影響整個電力建設工程的施工安全，從而有效降低電力工程施工現場的安全風險。
2.4 加強電力工程施工的安全監督
要在電力工程中，加強施工過程的安全監督，保障安全生產管理的有效實施。（1）通過運用現代科學技術，構建科學、高效、自動化的電力建設安全監控監督系統和平臺，從而開展電力工程安全生產管理的自動化監控。（2）構建國家級的第三方安全生產監督機構，并且通過完善監督人員的法律法規概念，增強監管意識，提高監管人員的監管效果。（3）提高電力工程施工企業的安全風險意識，通過外部監督機構和內部安全生產部門，來對電力工程施工進行安全風險控制，通過不斷實踐和優化安全生產管理，最終建立完善的安全生產風險控制體系，進而最大限度地消除電力工程施工過程中的安全隱患。
3 結語
電力工程的建設對人們的日常生活和工業生產起到非常關鍵性的作用，通過在電力工程施工過程中安全生產管理，培養施工企業的安全生產意識、構建安全管理體系、強化安全管理措施、加強安全生產監督等方式來對工程中的危險點進行風險分析、u估和預防，從而有效地保障電力工程項目的安全施工，為和諧社會建設和發展提供穩定可靠的電能，為我國向現代化強國邁進創造穩定的環境。
參考文獻
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[2] 劉傳宏.淺析電力工程施工安全管理的問題及對策[J].中國新通信，2016（15）：53.
篇11
通信行業的高速發展引發了大量的通信工程建設，但是目前在通信工程建設中，許多工程建設企業未對安全問題產生足夠的重視，由此在安全生產上的關注力度不夠，造成時有發生工程事故，給國家和社會造成了巨大的損失。為降低發生工程事故的概率，工程建設企業需要做好安全生產管理工作，需要工程建設所有人員的參與。
一、通信工程安全管理的主要內容
通信工程安全管理主要是工程建設有關部門針對通信工程建設中產生的生產安全問題進行監督管理。其中包括建設行政主管部門對安全問題的行業管理，從事建設活動的主體進行的企業管理。其中包括通信工程建設單位、通信工程設計單位、通信工程施工單位和通信工程監理單位對安全生產的管理等。
二、實施通信工程安全管理的重要性
1.利于安全生產保證機制的形成
實施通信工程安全管理有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成，通過實施通信工程安全生產管理，使參與工程建設各方重視安全生產工作，逐步完善安全生產管理體系，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.利于提高安全生產管理水平
實施通信工程安全管理有利于提高通信建設工程的安全生產管理水平。國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制以及監理單位的安全監理，這不僅有效地防止和避免安全事故，而且通過監理單位的介入實現對施工現場安全生產進行時時的監督管理，使得通信工程安全生產的管理水平也在不斷提高。
3.利于減少通信工程建設安全事故的發生
實施通信工程安全管理有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，在施工過程中監理工程師的作用很重要，他能及時發現工程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，有效地防止或減少施工中安全事故的發生，從而保障了廣大人民群眾的生命和財產安全。
4.有利于實現通信工程建設投資效益最大化
通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。
三.通信工程安全管理的原則
通信工程安全管理的依據是有關安全生產的法律法規和規范標準。包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。另外，還有通信建設工程的批準文件，主要包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。除此之外，委托監理合同和有關通信建設工程合同也是進行安全管理的依據。監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的通信建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關通信工程建設合同。
四.通信工程的安全監理原則
通信工程設計單位要在頂算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。監督施工單位落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。監理單位要認真編寫截《安全監理細則》。另外工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改，不斷完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
五.通信工程施工單位的安全管理內容
5.1嚴格執行國家的有關方針政策、堅決按照國家法律、法規以及相關規章制度和管理條例進行安全施工。加強加大安全監督力度，要將工程的安全放到首要地位。
5.2建立健全施工安全生產責任制。加強通信工程建設的安全管理是確保生產安全的關鍵環節，因此要建立完善的安全崗位責任制和安全管理制度，提高施工人員的安全自我保護意識。施工單位負責人首先要是對安全生產工作負全面責任主要責任人，各個工程階段要設立專職安全工作人員，層層把關，層層落實。
5.3制訂嚴格的安全規章制度與操作規程
不同的工程項目都有不同的安全管理制度，施工企業要針對不同類型的通信建設工程項目，確定安全生產具體目標，分別編制安全技術措施，并全面制訂安全生產規章制度和操作規程，相關安全部門要定期定時對工程施工現場進行監督檢查，最大限度查找、消除安全事故隱患。
5.4重視培訓提高企業員工技術水平
在施工過程中，施工人員的綜合素質非常重要，因此相關安全部門要加大力度，加強對施工人員的教育與考核，定期為施工人員進行安全知識教育，并將通信工程建設相關安全技術知識列為員工培訓與考核的主要內容之一。確保員工具有較高的安全意識與素質。
5.5保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施
安全設施及安全資金的有效投入是安全控制的基礎。施工單位不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.6督促安全生產工作要重在落實
通信工程的生產過程必須依靠嚴格的安全管理，安全管理工作重在落實，施工企業相關安全負責人要進行各級落實責任制。施工現場專職安全員要對工程中的安全生產情況及時進行檢查，把事故隱患消滅在萌芽之中。部門的安全負責人要做好安全教育工作，強調安全重點部位制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位要進行安全專項檢查，如果發現隱患立即制止并提出整改意見。企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場進行專項檢查，跟蹤監控以確保安全生產無事故。
5.7制訂安全生產事故應急救援預案
施工企業在施工前要完善各種安全制度預案，制定出有效地應急救援預案，救援預案主要包括通信功能如果受到嚴重干擾、信號被切斷，施工過程中發生的意外傷害以及現場的消防設施等等，在制訂現場安全預案的同時，應完善消防設備。定期組織施工人員進行事故模擬演練。救援預案還包括儲備各種應急救援物資等。
結論
通信工程施工生產過程中的安全管理不可忽視，在建立健全安全管理制度后，降低事故發生率，才能更好的生產。企業應落實安全生產責任制，合理和完善的安全管理實施辦法和措施能夠推動企業切實實現安全生產，有效開展企業安全生產工作。
篇12
Key words: communication; construction safety; management; study
中圖分類號：S972.7+6文獻標識碼：A 文章編號：
1通信工程安全管理含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2通信工程實施安全管理的必要性
2.1實施安全管理有益于提高通信工程的安全生產水平
在通信工程中，實施安全生產的三重監控，主要有政府安全監控，施工單位及監理單位的安全監控，能夠有效減少及防止安全生產事故的發生，同時還能改善市場監管方法，發揮市場機制，使其監理單位介入來實時監管通信工程的現場安全生產，以提高其安全生產水平。
2.2實施安全管理能夠降低通信工程中的安全事故
我國的安全管理方針為“預防為主，安全第一”，該方針旨在預防及控制事故發生的能力，運用安全管理來規避事故的發生，而監理單位對通信工程安全管理的參與，能夠及時發現施工中的安全隱患，且要求并監督施工單位及時消除安全隱患，避免安全事故的發生，保障廣大群眾生命財產安全及國家的公共利益。
2.3實施安全管理能夠實現通信工程中投資效益的最大化
對通信工程施工現場進行生產安全的監管，能夠減少安全事故的出現，保障通信工程質量，同時，也保證了通信工程的施工進度及有效開展，這對通信工程投資正常回收及投資效益最大化具有著重要的保障作用。
3通信工程中存在的安全管理問題
任何工程項目在建設中時，均不可能絕對安全，特別是通信工程中，其風險存在就更不可避免了，這就需要對有關安全管理制度及辦法進行完善，可在通信工程中，還存在著安全管理規章制度不完善及安全生產理念不到位的情況，很多管理者對安全管理意識并不強，其安全管理貫徹實施也就得不到保證了。這樣就出現了通信工程施工中的管理不到位現象，主要體現為管理方式簡單傳統、權責不明確、安全管理手段及監督機制缺失等。同時對通信工程施工中的風險預計也不足，特別是我國目前通信工程中沒有對出現問題進行有效總結及檢討，也就產生了安全管理重視程度不夠等問題，給我國通信工程安全生產帶來了很大威脅。
4加強通信工程安全管理的辦法
4.1加強通信工程的安全管理內容
認真落實國家有關安全管理的方針政策，尤其是“預防為主，安全第一”的安全生產方針；在通信工程設計文件里，有關設計單位要對安全施工技術標準及規范進行明確；在施工之前，建設單位要簽訂有關安全協議，加強施工現場的監督，且將通信工程所需要的安全生產技術及有關費用寫入招標文件里，作為工程招標的一部分，并依據實際情況對費用合理規劃及控制；建立安全管理保障體系，并形成健全的生產責任體系，加強對通行工程的監督及檢查，能夠認真執行及貫徹安全技術標準及規范，并落實到通信工程的各部門及環節中，且進行安全生產教育，以增強安全意識，還要認真編寫及對待施工方案；其監管單位應經常到施工現場檢查監督，以確保工程能夠安全文明的施工，對于發現的問題，要及時督促解決處理，在檢查中，出現的管理混亂、違規施工及野蠻施工等情況要限期整改，對于整改不力單位要進行嚴格處罰。
4.2嚴格遵守相關安全生產管理法規
在通信工程施工中，要嚴格遵守像《建筑法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》及《建設工程監理規范》等相關法律規范，建立相對完善的三重監督體系，對通訊工程實現“事前預防、事中控制及事后改進”的施工安全管理辦法；加強建設工程中相關文件的管理，像初步設計文件、可行性的研究報告及施工圖的設計文件等；同時，還有相關建設工程及委托監理合同的管理，主要有業主和施工單位所簽訂的工程合同，以及監理單位和業主所簽訂的有關工程的委托監理合同，從而為生產安全進行保駕護航。
4.3加強安全生產責任制的完善
單位負責人作為安全生產管理主要的負責人，需要對通信工程中的安全管理事務進行負責，緊抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理責任制，并要求層層落實，年年簽訂相關安全管理的責任書，且繳納相應的保證金。安全生產的部門經理要對全年安全管理情況進行監控，具體通信工程中，要設立專門的安全管理工作人員，對通信工程中的關鍵安全部分進行隨時檢查，從而及時消除隱患。
4.4加強通信工程安全管理中的資金投入，并加強安全檢查
很多單位施工現場安全設施的重視程度不到位及資金投入不足是導致通信工程安全事故頻發的重要原因，進行安全資金及設施投入是保證生產安全的重要手段，其建設單位應該在施工合同中單獨列出有關的安全費用，且保證?？顚Ｓ?，而監理單位所涉及的安全管理費用，也應該在監理合同中進行單獨體現，并列出安全生產的獎勵條款，從而加強監理單位實施安全監控的積極性。加強通信工程中的安全檢查能夠有效提高安全管理水平，這必須要對工程生產作業環境與設施安全情況經常檢查，當發現設施不正常時，要及時采取相應措施進行處理，將安全事故消除在萌芽狀態。同時，把狠抓落實當作工作著眼點，有效落實責任制及獎懲制度，從而提高相關工作人員的積極性及責任心，保證工程的安全性。
4.5加強安全培訓，提高通信工程中工作人員的責任心
通信工程中的安全管理是保障安全生產的重要方法，這需要制定安全管理制度及相關安全生產的崗位責任制，安全管理制主要是為了提高工作人員的自我保護意識及自我防護能力，同時工作人員的責任心對工作來說是相當重要的，那些責任心比較強的員工，能夠細致地觀察問題并善于思考，這樣就能及時發現安全工作中所存在的安全事故隱患，防止事故的發生，因此，加強相關工作人員的工作責任心，能夠有效提高安全生產效率。這需要加強員工的培訓工作，提高工作人員的安全意識及管理技術能力，并對工作人員定期進行教育考核，且把通行工程中的安全生產意識及技術知識作為考核及培訓內容之一，從而保證所有員工均具備一定安全生產素質。在培訓工作中，不能走過場及搞形式主義，要確實加強員工安全意識及安全技術能力。
4.6加強科學合理安全急救預案，作為事故發生時使用
在通信工程中，應該制定較為完善的安全急救預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故及消防等，并定期進行演練，還要確保各類物資的儲備。能夠在安全事故突發時，及時進行救援工作的開展，使損失達到最小化。當通信工程施工單位進行安全事故處理的時候，不僅要做到及時救援，還要依據安全事故的嚴重程度來誠實向相關部門進行情況匯報，禁止瞞報及不報情況的出現。
5結語
綜合來看，通信工程的生產必須依靠安全管理，而安全管理又會促進其生產。通信工程應加大力度弘揚和提倡安全管理，制定完善的安全管理實施體系，切實落實安全管理的責任，建立合理的獎懲制度，從而有效推動通信工程的安全管理工作。
參考文獻：
篇13
Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.
Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control
一、實施電力建設工程施工安全監理控制的必要性
安全控制工作是工程監理的重要組成部分，受計劃經濟的束縛，我國的監理安全控制工作起步較晚，人們對監理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區。因而安全生產事故時有發生。為了保護電力建設施工人員的生命安全和國家的財產安全，保障國民經濟的快速發展和社會穩定，加強電力建設施工安全監理控制，有利于規范電力工程建設參與各方的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現電力工程投資效益的最大化。
1、實施安全控制是實現電力建設工程目標系統的需要
安全、高效是電力建設工程的重要目標，由于超高壓電力建設大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是受建設單位委托，依據法律、法規、建筑工程承包合同和委托監理合同，代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。(風險管理世界網-安全員之家)
2、實施安全控制是實現電力工程投資效益最大化的需要
建設工程都有安全、質量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質量這三個目標的控制與實現是和安全目標密不可分的。首先。工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關系緊密，提高建設工程施工安全要求，必須增加一些安全生產資金，從而增加工程總投資。
3、實施安全控制是提升電力建設施工行業生產管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產中處于核心地位，由于施工單位追求的是經濟效益最大化，因而不愿在安全生產上做文章、下功夫，安全生產觀念淡薄，安全生產責任制不健全，安全管理不到位，作業人員未經培訓或培訓不合格就上崗，生產過程中違章指揮、違章作業等問題時有發生，這些現象都給安全生產留下隱患。實施建設工程施工監理安全控制，可以通過監理工程師對建設工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業條件，提高安全技術措施，保證建設工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產管理水平。
二、電力建設工程中監理安全控制的實施
安全監理人員是既懂工程技術、經濟、法律法規，也懂安全管理的專業人士，他們行使法律法規和監理合同賦予的權利，對電力建設工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設項目中的人、機、料、法、環及施工全過程進行安全監控和評價，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法規和有關政策，制止建設行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設工程安全控制在允許的風險范圍以內。
1、規范監理行為
(1)建立和健全項目監理部(監理單位的派出機構)的安全管理機構。總監理工程師是項目監理部安全控制第一責任人，其他成員分別負責安全控制、質量監理、技經監理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結協作、責任到人。
(2)制定項目監理部安全制度，落實安全責任。依據監理規劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監理實施細則》，并結合工程特點編寫相應的監理安全管理制度(監理人員安全崗位職責、監理人員安全工作條例、安全監督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規范監理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。
2、做好事前監理
(1)熟悉工程設計文件、審查中標單位資質。工程開工前，由總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件，了解設計構思和質量要求，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質和相關證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術方案。在施工準備階段，施工單位要根據設計方案制定安全施工方案，監理工程師要重點審查安全措施的安全技術是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數據來源和驗算結果。
(3)督查施工單位使用安全防護設施的落實情況。電力建設工程施工安全，很大程度取決于材料、設備和防護用品的質量。首先，監理工程師應要求施工單位在開工前對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質量合格證明文件和質量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監理工程師要檢查施工現場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標注清楚;施工機械的狀態是否完好;設備的類型、規格是否符合已批準的施工組織設計。
3、抓好事中監理
事中監理是落實監理安全控制的關鍵。在施工過程中，監理人員要勤到施工現場進行監督和檢查，發現安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務順利完成。
(1)巡視。監理工程師要勤到施工現場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責情況;三是檢查施工人員是否按技術標準和操作規程進行施工;四是檢查施工機械和設施是否狀態良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中，監理工程師要對重大危險源實行旁站監理，對于已識別的重大危險源以及相關的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監理工程師都應親臨現場或安排熟悉操作規程的監理員進行旁站監理，確保工程質量，防止安全事故的發生。
(3)督查。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網架設、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準;起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠;消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。發現存在安全事故隱患的，應當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發生后，要協助相關單位做好事故現場控制并及時上報，等待相關部門進行處理;一般安全事故發生后，監理人員要協助做好事故調解和善后處理。同時，要運用現代科技手段數碼相機和攝像器材對事故現場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。
三、對當前電力建設工程開展安全監理工作的建議
1、修訂和完善《建設工程委托監理合同》，理順安全生產責任關系。
監理單位在電力建設工程管理活動中的責、權、利是與建設單位密不可分的，監理單位在電力建設工程活動中履行的是建設單位的一部分職責。因此，有關部門應制定相關的法規，理順建設單位和監理單位在安全生產活動中的責任關系，補充和完善現行的《建設工程委托監理合同》示范文本，更加明確建設單位在安全生產方面應該賦予監理單位的責任、權力和利益，把安全監理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2、建立完善電力建設工程參與各方的溝通協調機制。
在電力建設工程中，監理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監理單位受建設單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導致監理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設工程安全生產管理水平，監理單位和施工單位應在相關法律法規的框架內，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協調機制，充分發揮各自的職能，協調一致地開展安全生產管理工作，提高安全生產管理效果。
