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一、環境監測的概念和意義
環境監測是環境保護工作的重要組成部分，是指利用現代化的監測儀器與監測方法，對某一地區環境中存在的標志性污染物進行測定，得到環境中污染物的濃度、分布情況和變化趨勢，并以此為依據確定該地區環境的污染狀況和發展趨勢。
隨著經濟發展速度的不斷提高，經濟增長對環境資源的掠奪現象也不斷加劇，破壞了生態環境的平衡，降低了環境的自凈能力。此外，人類的生產與生活也會向環境中排放大量的污染物，當前的環境承載能力已經無法滿足人類社會發展的需要，最終導致環境污染事件的發生，威脅到人類的生存和發展。此時，世界各國開始意識到環境對于人類生存的重要性，于是，環境保護工作也應運而生。環境監測作為環境保護工作的重要組成部分，能夠為環境保護工作提供準確的數字依據，對評估環境的污染狀況、劃分環境污染的等級、了解環境污染物遷移和轉化的規律有著重要的意義。
環境監測的主要監測對象是環境中具有代表性的污染因子，其監測內容十分廣泛，包含了大氣環境、水環境、土壤環境以及聲環境等于人類生活密切相關的環境因素。環境監測通過對環境中的大氣、水以及土壤進行采樣，分析樣本的物力性質和化學性質，并利用儀器對樣本所含的成分和不同成分的濃度進行測定，來得出樣本中所含污染物的種類和數量，從而反映出環境污染的真實情況，為環境保護工作的開展提供了依據。
二、環境監測在環境保護工作中的作用
1.環境監測是環境保護工作的重要手段
隨著我國環境保護工作的不斷展開，相關的環境保護制度也有了進一步的提高和完善，例如，環境影響評價制度、排污收費制度、排污許可證制度、污染限期治理制度和“三同時”制度的頒布與落實，極大地促進了我國環境保護事業的發展，而環境監測在這當中發揮著重要的作用。環境監測利用科學的監測方法與檢測手段，幫助環境保護部門了解工程建企業污染物的排放狀況，確定企業的污染物的種類，以及企業“三廢”的排放是否符合國家標準的要求，是環境保護工作落實過程中不可缺少的重要組成部分。
2.環境監測為環境保護工作指明方向
在環境保護工作的進行當中，工作重點的確定離不開環境監測的幫助。環境監測可以為環境保護單位提供當地大氣、水體、土壤以及噪聲環境的污染狀況，幫助環保部門發現環境保護工作中存在的缺陷與不足，從而及時的調整環境保護工作的策略和方向，使環境保護工作能夠更有效的展開。此外，通過環境監測可以反映出當前環境中存在的首要污染物及其遷移轉化的狀況，使環境保護單位根據當地污染情況的特點，有針對性的制定出污染的防治方案，令環境保護工作更有方向性，全面的提高環境保護的工作效果。
3.環境監測為環境保護工作提供依據
環境保護工作不僅承擔著確保環境不受人類生產活動污染的任務，同時也有恢復已被污染的環境生態系統的責任。而在對環境污染進行治理時，準確的掌握環境中污染物的污染情況，了解環境污染物的動向以及污染物在自然條件的作用下發生的變化，能夠幫助環境保護部門更好的制定出減輕環境污染、恢復當地生態環境的恰當方法。此時，充分的發揮環境監測在環境保護工作中的作用，可以準確的反應出污染物在當地的分布情況和遷移轉化的狀況，并能夠預測污染物的變化趨勢，為污染治理工作提供可靠的依據。
4.環境監測是解決突發環境污染事件的方法
隨著我國工業的發展，工業生產中出現的突發環境污染事件在我國呈現出上升的趨勢。在突發環境污染事件發生時，如果采取了錯誤的應對方式，便會造成污染物的進一步擴散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。環境監測的存在，使事故的處理部門能夠在污染發生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學合理的突發環境污染事件的應急處理方案，對環境保護工作的順利進行有著積極的促進作用。而環境污染事件的發生不僅會在短期內對周邊地區的環境狀況產生嚴重的干擾，還會在更大的范圍內產生長期的影響。因此，只有通過環境監測的方法來對污染物進行長期的監測，才能夠掌握污染物在環境作用下的變化趨勢，并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料，減少環境污染物對人們生產生活產生的危害，加快環境的恢復速度，對突發環境污染事件的治理以及事件造成的環境影響的恢復有著重要的作用。
5.環境監測是環境影響評價不可缺少的信息來源
環境影響評價制度是我國頒布的重要環境保護政策之一，該制度要求建設項目與區域開發計劃均要經過環境部門的審批，確保建設項目造成的環境影響在可接受的范圍之內。而進行環境影響評價的過程中，當前的環境狀況是不可缺少的重要數據。通過環境監測，可以料及項目所在地當前存在的污染物種類和污染程度，找到關鍵的污染因子，為項目的環境影響評價提供可靠地依據，在環境影響評價制度執行的過程中起到了不可或缺的作用。
三、提高環境監測質量的有效措施
提高環境檢測的質量，能夠為環境保護工作提供更加準確的數據，加強環境保護工作中污染物的監控力度、提高環境影響評價的準確性，有助于進一步促進環境保護工作的順利進行，對我國可持續發展戰略的實施有著重要的意義。
首選，應當提高環境監測工作者的業務素質。在實際工作中，環境監測工作者的業務素質是影響環境監測結果準確性的關鍵因素，只有采取正確的操作方式，嚴格的操作流程，才能夠保證監測結果的代表性和精確性。因此，環境監測單位應當加大對工作人員的培訓力度，更新工作人員的知識結構、提高工作人員的業務水平、確保工作人員能夠熟練的掌握新型設備的使用方法，從而提高環境監測的整體水平。
其次，增加環境監測的資金投入。想要進一步的擴大環境監測的監測范圍、提高監測結果的準確性，就要加大環境檢測的資金投入，及時的應盡新技術與新設備，并虛心學習國外先進的監測方法，與時俱進，不斷的提升我國環境監測的監測能力和監測水平，使環境監測能夠更好的為環境保護工作服務。
最后，加強環境監測工作的管理力度，改進環境監測工作的管理方法，也在一定程度上提高環境監測人員的工作積極性。而將環境檢測的質量與工作人員的個人業績直接掛鉤，并實行科學的賞罰制度，可以讓環境監測人員在實際工作中具備更強的上進心與責任感，從根本上促進環境監測工作質量的提升，為我國的環境保護工作做出更大的貢獻。
四、總結
環境監測在環境保護工作中扮演者重要的角色，提高環境監測的質量，能夠進一步的促進環境保護工作的順利開展，對我國可持續發展戰略的實施起到了重要的推動作用。
參考文獻：
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[2]宋曉明.環境監測在環境保護中的作用及意義[J].民營科技，2011，（8）.
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近年來，管理會計經過進一步的發展，出現了環境管理會計這個新領域，環境管理會計是隨著可持續發展得理念而產生的。也是在經濟發展新常態的背景下，這是區別于以往的經濟增長方式，也是一種相對穩定的狀態。這意味著中國經濟的發展方式已經步入一個新的階段。在此背景下，地方政府應該在增加稅收的同時全面控制其工作各個階段。對于環境管理會計，國際會計師事務所聯合會有一個這樣的定義：通過開發和實施恰當的換環境相關的會計系統和實務，對環境和經濟績效進行有效的管理，它包括和環境有關的會計信息的披露和審計，大事環境管理戰略規劃是其側重點。
Cumberland(1981)分析了稅收競爭和環境污染之間的關系，他的觀點是：地方政府會通過環境監管方式降低其招商引資的社會成本，這樣會使地方政府在環境規劃方面陷入“趨劣競爭”。總體上而言，地區環境狀況和破壞性地方政府間的稅收競爭有關。環境業績評價主要考核地方政府在環境管理方面的成效，是環境管理會計的重要內容之一。在地方政府的經濟績效考評中，可以通過其轄區內企業的環境績效考評來實現。主要體現在以下幾個方面：一是企業是否在環境治理方面進行投資;二是企業在主要環境衡量檢測指標上是否達標;三是企業對于其生產經營活動中所產生的有毒有害材料，廢舊物資是否進行了妥善處理;四是企業在達成目標績效所耗費的資源是否在標準線內;五是企業是否在環境污染治理方面取得成效。同時，也可以從社會層面對地方政府的經濟績效進行綜合考評。Rauscher(2005)也指出，為了獲得競爭優勢，地方政府可能會在經濟競爭中采取降低稅負或方式環境監管或兩者兼有的策略。將地方政府的環境行為對社會的影響，應涵蓋在保護和改善環境方面做出的貢獻和環境忽然對社會造成的危害，進行綜合對比和分析，從而衡量地方政府是否在環境管理方面真正取得實效。
但是，保護環境資源的保障之一就是進行經濟發展。地方政府不但要考慮相關利益主體承擔的經濟受托責任，更要擺脫以往“先污染后治理”的老路。可以明確的是，經濟發展和環境質量之間確實存在某種“倒U型關系”，具體而言，在經濟發展初期，環境質量確實會隨著經濟發展水平、人均收入等因素降低，但是一旦到達臨界值，環境質量將隨著經濟發展進一步上升而上升。因為此時人們已經意識到環境保護的重要性并會采取行動轉變經濟發展方式。不可忽視的是，不同地區間的稅收競爭是影響環境規制強度的一個重要因素。在當前財稅分權的背景下地方政府在具有不同外部性的污染物治理問題上會存在一定的策略選擇，這樣的選擇往往和稅收收入相關。
通過環境成本計量的比例計量法，參照余緒纓(2004)在《管理會計研究》中建立的環境污染評價指標體系，結合《中國環境統計年鑒》(2014)中的主要污染物指標，本文主要選擇了水、固體廢棄物、大氣三個因素，這主要是考慮到指標的代表性、可行性和關聯性，能夠較為全面地反映地區環境污染的狀況與差異。通過對2008年和2014年我國31個省的主要污染物排放水平進行比例計量，得出綜合分值。本文將稱為環境污染水平定義為分值，分值越大，排名越靠前，則污染越嚴重。
比例計量法是將地方政府績效考評中與環境保護相關的因素以一定比例進行計量的方法。
通過上表可以發現，環境污染較嚴重的省份主要有河北、山東、遼寧、江蘇和江西;環境污染不太嚴重的省份主要有寧夏、青海、甘肅和海南。直轄市中，重慶的環境污染最為嚴重。縱向比較可以看出山西、內蒙古和新疆的環境污染水平在不斷惡化，浙江、四川和廣西則略有好轉。綜合以上，環境污染較為嚴重的省份集中在中東部地區，不過今年環境污染有向西部內陸地區蔓延的趨勢，同時沿海省份也意識到了環境污染問題的嚴重性，有些省份已采取有效措施治理本省的環境污染。
以上結論在政策層面有較強現實意義：
第一，人事任免權的過度集中會導致地方政府官員的短視行為(比如對于治理成本較高的污染物的選擇性忽視)。中央政府在利用經濟措施激勵地方政府官員重視環保問題的同時，更應該從行政上給予其激勵。并結合環境管理會計的相關制度設計，推進地方政府官員績效考評體系改革，建立更為科學合理的考評機制。
第二，環境管理會計的考評理念對于地方污染治理有著不可估量的作用。立足于環境保護和地方稅收的綜合考慮，以“零缺陷”為最終的目標，全面確保地方稅收建立在保證符合環境保護的標準之上。
第三，提升工業污染治理投資效率，構建完善的污染治理體系。在環境管理會計的評價體系中，3E的理念應當得到堅決的貫徹和落實。注重效率是重中之重，如何用最小的投入獲得最大的產出，也是社會關注的重點。
第四，增加環境保護信息的透明度，健全環保投資的全過程督查與績效考評制度，動員社會力量廣泛參與環保事業。
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一、環保監測應急系統的發展現狀
1、外國環境保護監測系統的發展狀況
國際社會為了應對環境污染事件，都積極的制定相關政策，國際上對環境污染的應對措施就是提出建立地區緊急事故的意識和準備。1993年，美國提出了關于預防化學污染的計劃，與此同時，日本也提出建立海洋方面的預防措施。隨著全球對環境問題的關注，人們還是利用計算機技術對環境問題進行管理。比如，法國開發了相應的軟件，當發生水污染的時候能夠進行應急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。
2、我國環境保護監測系統的發展狀況
我國的環境保護監測系統也是在全球重視環境問題的背景下發展起來的。我國環保部門明確提出要建立一套應急系統，能夠對環境污染進行統一的預測、指揮，進行現場監測，應急處理等。目前，我國已經取得了一定的成就。我國已經建立了污染事故監測應急系統，對一些復雜因素導致的環境污染事件，能夠及時的進行控制，防止進一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據以往污染事件處理的方法自主進行，在最短的時間內對污染事故做出應急決策。
二、環保監測應急系統的相關流程及原則
1、在不斷鼓勵相關人員創新思路進行環保監測系統應急系統的創新過程中，要始終堅持以下幾點原則。
1.1應急預防相結合。
將突發式的環境事故方案的創建作為重點項目，保障在出現環境污染狀況時能夠及時有效的反應、處理，要充分保障人員調動的及時性，最大限度的降低危害。創建的應急系統應包括：（1）加強對重工業生產的預防；（2）將水源地的防護工作作為重點；（3）對企業的資料檔案、危險品儲存等詳細記錄；（4）為當地的重點污染資料建立資料庫等。還要增強相關人員的風險意識，通過演練，培養其應急能力，提高預防技能，將污染事故出現的幾率降到最低。
1.2、迅速處理緊急情況。
作為應急組織中的常設辦公機構，應急辦公室包含了環保部門的辦公人員以及監測站的主要人員，對環保事業的日常工作有著很大幫助。其職責主要為：（1）應急預案的規劃、制定；（2）技術儲備的創建；（3）快速警報突發性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴重性污染事故。在環保工作中，要將防患工作作為基礎，事故發生后的及時處理作為保障。事故發生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。
1.3與政府部門協作處理。
對于突發性的環境污染事故，單靠企業或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩妥、及時的處理，應及時上報，在政府的領導下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。
2、環保監測應急系統的相關流程
2.1日常突發污染事件監控預警。對突然性污染事故進行相關的信息收集與整理，并實時監控。在環境污染頻發區或者可能存在環境污染事故的地區，進行日常監控，通過數據分析，及時發現潛在風險，以降低危害。
2.2突發污染事件的現場處理。在對突發污染事件的現場處理時，應注意利用檢測儀器設備等對污染物的來源準確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應措施，并估測其污染程度。
2.3應急系統的指揮工作。對于突發性污染事件的處理，相關人員必須保證隨時處于待命狀態，以便在事故發生時能夠迅速做出反應，例如應急接警、調派設備車輛派遣人員等，使應急工作能夠順利進行。
2.4災后評估系統。在有效控制好環境污染事故后，需對其進行災害評估，既可以把握災害的損失程度，又可以總結得失，為恢復提供有效計劃和充分依據，以減少或避免此類現象的發生。
三、環保監測應急系統的應用需求
環境問題的日益惡化使得環保監測應急系統的建立勢在必行，建立一套高效嚴密的環保監測應急系統是解決當前環境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：
1、考慮到與監測、綜合應急、政府等系統合作，完成網絡互連，在系統需要方面以先進的系統框架和靈活的接口標準為主，保證良好的數據共享。此外，運用此系統，可以更加方便的收集環境參數、污染源的音頻視頻等數據，經整合分析，到網上，使公眾的知情權得到最大保障。
2、系統應具有迅速分析、制定應急預案的功能。由于環境具有較強的分散性和突發性，在事故發生時，系統運用此功能可以及時做出反應，根據事故的嚴重程度進行分析整合，將自動制定的應急預案投入到應急處理中。
3、系統的數據分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當地環保部門的決策提供數據和理論指導。
總而言之，隨著經濟的持續發展，資源短缺、環境污染、水污染等一系列的環境問題呈現在人們面前，嚴重束縛著國家社會經濟的持續健康發展和人們生活質量的提高。同時，環境污染的不斷加劇，突發性污染事件的頻繁發生，面對日益嚴峻的環境污染，迫切需要加大對環保監測應急系統的應用，并根據當地的實際情況和自身的工作實踐經驗，不斷鼓勵相關專業人員開拓思路，創新理念，推動環保監測應急系統的發展。總之，我國的環保監測應急系統目前在很大程度上仍處于比較簡單的層次上，不能適應社會經濟的發展和信息技術的要求，迫切需要對此進行革新，這不僅是我國經濟發展的需要，還是我國可持續發展理念的內在要求。
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二、環境監測存在的問題分析
1.監測手段比較落后
我國的環境監測手段比較落后和陳舊,污染物的類型不同通常會采用不同的污染物采樣和分析方法,但是這些方法顯然缺乏必要的系統性,沒有形成一個完整的體系。例如,目前歐美發達國家已經普遍開展了關于POPs的系統化研究,雖然我國目前也有一些研究機構和高校開展了POPs的本底污染情況的相關研究,但是研究的環境介質和地域范圍均存在明顯不足。當前,我國的環境監測部門仍然無法開展POPs的例行監測與調查,主要原因是我國目前還沒有制定符合我國國情、而且統一頒布實施的標準化監測方法,并且我國的環境監測部門在設備、人員、投入等方面均無法滿足要求。當前關于POPs的研究成果無法真實、全面地反應我國生物體、土壤、大氣以及水體當中的POPs的污染程度,因此也無法開展POPs污染來源及其危害程度的相關分析和研究。
2.應急監測技術仍未體系化
當前我國的環境監測部門還沒有一套完整、系統的應急監測技術體系,致使環境監測部門在出現重大的、突發性環境污染事故時很難實現及時有效地應對。現有的標準監測方案在環境污染動態監測尤其是現場監測方面存在著較大的不匹配性,而且環境監測和監測結果分析的成本較高,缺乏經濟性。在應急監測設備和儀器方面也比較落后,并且某些應急監測設備和儀器的監測需要采用非標準方法,所獲得的監測數據也只能夠進行半定量分析和定性分析。同時也應該認識到我國國情的特殊性對于應急監測技術體系化進程的限制,即地域遼闊、地形復雜、經濟發展水平不一,環境監測部門只能夠開展一些能力范圍之內的環境監測工作。
3.監測結果不全面
導致我國環境監察結果不能夠全面反映環境污染情況的原因體現在監測指標、監測要素、監測頻次以及評價方法等四個方面。(1)監測指標方面。我國目前所執行和采用的環境監測指標仍然不能夠完全適應我國的環境狀況。究其原因:首先,環境監測項目沒有體現出針對性,存在重復監測的問題;其次,某些可以表征污染狀況的有害參數出現漏測問題,對于應該增測的污染指標遲遲沒有增測。例如,某些歐美發達國家目前已經有效控制特征有毒污染物,但是我國環境監測的有機污染控制指標仍然采用非特異性指標(例如非甲烷總烴、石油類、化學需氧量等)。在實際生活中,頗讓環境監測部門尷尬的是,根據當前的監測因子和指標體系評價,環境質量明明是“良好”,但是群眾的實際感受卻是“惡劣”。(2)監測要素方面。當前我們仍然沒有對生物體、大氣顆粒物、固體廢棄物、底泥以及土壤等環境要素進行監測,所以很難真實反映環境現狀。(3)監測頻次方面。當前的環境監測頻次明顯偏低,導致所獲得的化境監測結果缺乏必要的連續性,很難真實、準確地反應當前的實際環境狀況,造成了環境管理的被動化。(4)評價方法方面。在環境監測結果評價方面,通常采用對比分析檢測數值和控制標準數值的方式,并用是否超標來決定環境的評價結果。這種環境評價方法不僅沒有對環境監測數據進行深加工,造成了資源浪費,更加缺乏對檢測數據背景及其相關性的分析。
三、解決措施
1.研究突發污染事故快速監測技術
第一,采取多種手段應急和預警。現場快速分析是應急監測的手段之一。應急儀器包括流動監測車,應在應急監測“實戰”之前,充分做好準備工作,建立相應的應急監測方法標準,或掌握應急儀器所出具數據與經典標準方法的差異性,以提高實際應用時對報出數據的把握性。第二,有研究實力的環境監測站可以聯合企業開發價廉實用的快速測試儀器,有經濟實力的環境監測站可以購置進口設備,但加快引進國外技術和國外儀器國產化是環境監測儀器的發展出路。
2.實現監測方法的標準化
基于多種有毒污染物在環境中能積累、遷移、轉化的事實,要發展多環境介質(水/懸浮物/沉積物/大氣/土壤/生物界面)污染物的監測方法并使其標準化,以利于開展污染調查與研究。對于目標有毒有害污染物,除了國際上已普遍重視的POPs外,還應關注各地特征性污染物及目前尚未重視的新型污染物如抗生素、內分泌干擾物等。
3.科學監測
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1農村環境污染治理困境
1．1農民環保意識薄弱，重視度缺失
當前我國農村環境污染治理中的關鍵要素是農村的環境保護力度不夠，農民的環保意識不足。近年來國家以及地方政均在提及農村經濟發展的力度，特別是各級政府在政策落實的初期，就不能全面的重視農村的環境污染問題，特別在部分與城市接軌的鄉鎮村等地方，這種環境污染問題更是嚴重。農村生產與生活中，受到當地生產技術的制約，人們普遍科學文化素養偏低，所以對環境保護意識有較大的缺失，很難認識到環境保護意識與自己有哪些切實的聯系，導致農村居民任意的堆放垃圾、濫用化肥等。總之，全體居民的整體環境保護意識不足是嚴重制約農村污染治理的關鍵要素之一。
1．2農村資金治理不合理，設施缺乏
鄉鎮企業對環境污染治理的投入有極大的不足之處，導致環衛經費出現匱乏嚴重的狀況，農民的整體收入嚴重不足，建立對應的收費機制顯得異常困難，在缺乏政府扶植的情況下，垃圾中轉站基礎設施嚴重不足，致使垃圾清理不到位。另外，部分農場環保設施重建中輕視管理，導致垃圾池殘缺、垃圾桶丟失等狀況頻頻發生。還有部分小的垃圾池由于不實用而閑置，垃圾設施的效用不能真實的發揮出來，這會影響到農村環境治理的整體效果。
1．3環境保護法律意識不夠
我國在相關環境保護中雖然存有諸多的法律內容，但是受到環境因素影響涉及到的相關部門較多，這就使得環境保護的法律和法規還有諸多不健全的地方。另外，部分地域制定相關的法規政策，但是在可操作性不強的情況下，會為執法環保部門帶來很多困境。總之，農村的各類環境污染與城市的環境污染有很多不同的之處，如排放的主體極為分散和隱蔽，排污有很多的隨機性等，這些問題都是我國環境管理系統需要重點注意的內容。在進行農村環境治理的時候由于重視度缺失，使得農村環境問題的執行力度十分薄弱，且適用性也不是很強。基于此，有關如何強化農村環境污染治理的問題是相關部門需要迫切考慮的問題。
2強化農村環境治理的思考
2．1提高農民的環保意識
強化農村環境治理的重視力度。政府部門尤其是基層政府部門要將農村環境治理看成是日常工作的重要議題。工作中本著集中精力辦大事的原則，對農村的環境進行專門的管理與保護。分級別的成立專門的環境污染治理小組，并由政府部門分頭對相關事項進行處理，本著領導負責制，將農業、環保部門看成是工作的主要部門，并配合建設、經貿和工商等相關部門，這樣在多方配合的前提下才能真正的將緩解污染治理落實到實處。提高農民環保意識的另外一種方法是強化對農村基層干部的培訓，可以借用大眾傳媒的形式，為農民朋友推廣積極健康的生活方式，讓他們有著環境保護的意識，這有利于強農民的科普教育和培訓，通過提升農民的環境保護意識，能讓農民自己樹立其良好的環境意識，最終才能促使農民保護自己賴以生存的生活環境，在抵制污染的同時，能起到監督和督促政府工作的要求。
2．2加大財政收入，強化農村環境保護建設
各級地方政府應將環境保護列入到預算的剛性支出中，重視農場的環境保護經費支出。由于農村的很多垃圾均是堆放到露天的環境中，沒有相應的處理措施，致使當地的環境狀況每況愈下，同時要注意農村的很多垃圾是可以二次利用，變廢為寶的，所以政府部門需要加大相關技術的研發，力爭讓所有的垃圾都能物盡其用。這樣能解決垃圾堆放的問題，也能避免畜禽養殖中產生的污染。另外，可以在政府資金投入不足的情況下多引入社會資金，參與到環境污染治理中，這樣能讓政府、企業和社會投資融資機構更好的配合在一起，從根本上能讓環保基礎有效的運行下去。
2．3完善農村法律保護體系
農村環境污染面臨的問題是點多面廣，且情況極為復雜，若單使用專項環境保護治理很難從根本上解決問題，就要借用法律這一武器讓農村的環境體系建立起來，也讓農村的污染治理能真正的納入到法制化的軌道中。使農村的環境治理能真正的做到有法可依，有法必依。各級政府部門需要制定相關的環境標準體系，嚴格的執行法律法規，重視監督執法，這樣才能讓各項法規制度的作用發揮出來。
3結語
對農村進行管理治理主要的問題是周期較長，投資較大，見效較慢。因而治理期間有很多問題需要得到切實解決，為更好的強化農村的環境治理問題，使農民的生活質量得到切實的提升，就要縮小農村與城鎮之間的差距，力爭建設社會主義新農村。目前農村治理中存有很多較為嚴重的治理問題，如何對其進行有效的解決，使其實行的效果更優是我們有待考慮的重點問題。根據研究，能夠獲悉農村環境治理中遵守相關的規章制度，在嚴格各項規章的前提下，讓農產品的質量達到最優狀態十分必要，這也是提升農村質量安全的關鍵性要素，能讓農業實現可持續的發展。
參考文獻:
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自改革開放以來，山東省經濟取得了長足的發展，2012年，全省GDP突破5萬億美元。但是，經濟的高速增長極大地提高了能源需求，并對自然環境帶來了極其深遠的影響，GDP“含金量”僅列全國第26位。謀求能源-經濟-環境復合系統的協調發展已經成為實現山東省經濟、社會可持續發展，構建和諧社會的瓶頸。要解決上述問題，首先就需要對當前山東省能源-經濟-環境復合系統協調發展情況開展系統評價。
一、研究的必要性
區域能源-經濟-環境復合系統是一個不斷動態演化的開放的復雜巨系統，該復合系統的演化有多種宏觀表現特征，從發展的層面可以分為演進與退化兩個方向，從協調的層面可以分為協調演化和非協調演化兩種方式[1]。協調發展方式是指從無序走向有序、從簡單走向復雜、從低級走向高級的有效演化方式，但是事實上該復合系統的演化并不能保證一直延續協調發展的路徑。開展復合系統協調發展評價就是要把握該復合系統的演化現狀，明確當前復合系統的演化是處在一個什么樣的路徑上。眾多學者對經濟-環境復合系統、經濟-環境-社會復合系統的協調發展問題進行了深入研究，但是研究成果還存在以下不足：（1）能源系統作為區域經濟發展動力和環境變化的重要因素，在能源-經濟-環境復合系統協調發展過程中扮演著越來越重要的角色，但是當前對該復合系統的研究較少[2-4]；（2）當前對復合系統協調發展評價的研究，更多的學者關注對復合系統當前發展狀況的評估，而對復合系統未來協調發展的評估研究不足[5-7]。
基于此，本文以能源-經濟-環境復合系統為研究對象，根據評估現狀預測未來的研究思路，構建能源-經濟-環境復合系統協調發展評價模型，并以山東省能源-經濟-環境復合系統協調發展評價問題為例，驗證模型的適用性，為山東省能源-經濟-環境復合系統協調發展提供理論基礎。
二、研究設計
能源-經濟-環境（3E）是一個有機的整體。能源是經濟發展所必需的生產要素，一方面經濟增長對能源有依賴性，另一方面，能源的發展要以經濟增長為前提。環境污染與能源消費呈高度正相關關系，能源的逐漸耗竭及帶來的生態、環境問題，都將阻礙經濟的發展。環境也是經濟發展的基礎，為經濟發展提供物質條件，既可以直接促進經濟的發展，也會阻礙經濟的發展。經濟是環境的主導，通過經濟與環境的協調發展，使環境得到保護，不恰當的經濟發展，將導致能源耗竭和環境破壞[8]。能源、經濟、環境三大子系統之間存在復雜的非線性關系，因此，探究三大系統之間的關系，構建能源-經濟-環境復合系統動力學模型，可以準確地仿真3E復合系統，評估3E系統協調發展現狀，而且能夠對3E系統未來協調發展進行預測[911]。
（一）復合系統因果關系分析
本文應用VensimPLE構建山東省能源-經濟-環境復合系統SD模型，根據數據的可得性，應用山東省2000―2010年的數據進行分析。能源子系統主要對一次能源生產、能源調出、能源調入、能源消費這幾個指標進行研究，探討能源供給與能源消費之間的協調關系，以及能源狀況對環境和經濟的影響；環境子系統主要對工業污染進行研究，研究工業污染排放、工業污染治理、工業污染治理投資等指標，探討經濟與環境之間的內在聯系；經濟子系統主要對資本形成總額、最終消費支出、貨物與服務凈流出、通貨膨脹等因素進行研究，探討經濟增長對環境、能源系統的影響。
中國石油大學學報（社會科學版）2013年4月第29卷第2期張海云：山東省能源-經濟-環境協調發展SD建模與仿真研究在對山東省2000―2010年的數據進行分析的基礎上，建立如圖1所示的能源、經濟、環境復合系統因果關系模型。由圖1可以看出：（1）隨著區域GDP的增長，環境污染治理投資量不斷增加。污染治理投資量不斷增加可以不斷降低環境污染程度，環境污染程度的降低使得區域GDP損失減少。（2）區域GDP增長可以帶動能源生產能力增強，進而使得能源生產力增加，能源供給增加。能源供給可以保障區域GDP增長。（3）隨著區域GDP的增長，能源消費量不斷增加，能源消費增加導致能源短缺狀況惡化，能源短缺導致區域GDP損失。（4）區域GDP增加帶動最終消費支出、資本投資、貨物和服務進出口能力增加，從而帶動區域GDP增長。（5）科技水平的提高可以降低單位GDP能耗，減少能源消費，改善能源短缺狀況，減少因能源短缺帶來的GDP損失。同時隨著科技水平的提高，單位投資污染治理能力不斷提高，環境污染程度不斷降低，因環境污染帶來的GDP損失不斷降低。
圖1山東省能源-經濟-環境因果關系模型（二）復合系統流圖分析
因果關系模型反映各種變量之問的邏輯關系以及描述系統的反饋結構，但并不能反映不同性質變量之間的區別。在上述分析的基礎上，構建了能源-環境-經濟系統模型流圖，見圖2。圖2山東省能源-環境-經濟系統模型（三）模型主要反饋回路
根據前文對能源-經濟-環境復合系統因果關系及流圖的分析，模型主要反饋回路有：
1.區域GDP環境污染治理投資量環境污染程度區域GDP
區域GDP的增加，政府對環境污染治理投資力度會加大，投資額增加。環境污染治理力度加大，環境污染程度會降低，而環境的改善能夠促進經濟的更好發展。因此該反饋回路是正反饋回路。
2.區域GDP污染排放量污染程度區域GDP
區域GDP的增加使得污染排放量增加，從而污染程度加劇。污染程度的加劇導致環境破壞嚴重，從而影響了GDP的更好發展。因此該反饋回路是負反饋回路。
3.區域GDP能源生產能力能源生產量能源供給量能源充足程度區域GDP
區域GDP的增加使得能源生產能力得到提升，生產能力提升使得能源生產量增加，進而能源供給量增加。能源供給增加使得能源充足程度提高，能源充足從而帶動區域GDP的更好發展。因此該反饋回路是正反饋回路。
4.區域GDP能源消費量能源充足程度區域GDP
區域GDP的增加導致能源消費量增加，能源消費增加造成能源充足程度降低，從而影響GDP的增長。因此該反饋回路是負反饋回路。
5.區域GDP能源消費量污染排放量污染程度區域GDP
區域GDP增加導致能源消費量增加，能源消費增加帶來污染排放的增加，從而使得污染程度增加，環境狀況惡化，最終導致GDP發展受到限制。因此該反饋回路是負反饋回路。
6.區域GDP資本形成總額、最終消費支出、貨物和服務凈流出區域GDP
區域GDP增加帶動區域GDP各分量的提高，從而直接帶動區域GDP的良性發展。因此，該反饋回路是正反饋回路。
7.區域GDP能源消費量最終消費支出區域GDP
區域GDP的增加導致能源消費增加，能源消費是最終消費的一部分，從而最終消費支出增加，區域GDP增加。因此該反饋回路是正反饋回路。
能源、環境、經濟各子系統之間物質信息流通循環都受到區域GDP的影響，而區域GDP又受到能源總消耗量、環境污染程度影響。因此本文研究的主要指標圍繞區域GDP、區域GDP各分量、能源供給、能源消費、工業污染排放、工業污染治理投資等指標展開。
（四）模型有效性檢驗
本文選取三個核心指標（能源消費量、年污染排放量、名義GDP）進行模型檢驗，在仿真時，通貨膨脹率和實際GDP增長率預期值均采用歷史真實值。結果發現，三個核心指標2001―2009年實際值與仿真值誤差均在5%以內，2010年實際值與仿真值誤差為503%。由此可以發現，本文構建的能源-經濟-環境復合系統SD模型具有較好的擬合能力，可以用于該系統的仿真預測。
三、山東省能源-經濟-環境復合系統協調發展仿真預測
在應用上述SD模型對山東省能源-環境-經濟系統的基本行為模擬時，選擇的參數基本與目前的政策保持一致，下面分別對能源系統、環境系統、經濟系統的基本仿真模擬數據進行說明。
（一）能源系統仿真預測
根據上述模型，山東省2011―2020年能源供給、消費、調入、調出及單位GDP能耗指標如表1所示。
由表1可見，2011―2016年，山東省能源供給基本能夠滿足能源消費需求，并未出現嚴重的能源短缺現象；2017―2020年，能源消費量呈現平穩運行態勢，能源消費量逐年增加；2019年能源消費量將達到最大值531686萬噸標煤。能源對外依賴度（能源調入/能源消費）將持續提高，2011年能源對外依賴程度為576%，2020年將達到8768%。因此，當前的經濟發展模式在未來對能源依賴的壓力將日趨嚴峻。
（二）經濟系統仿真預測
在一定通貨膨脹率和GDP增速下，山東省經濟系統未來發展如表2所示。
由表2可見，山東省未來資本形成總額的增長率較大，平均為1495%，最終消費支出在2011―2016年出現平穩增長的態勢，2016年之后增長率逐年減小，至2020年，最終消費支出的增長率僅為187%，貨物和服務凈流出增長率呈現逐年下降的趨勢。在經濟快速發展的同時，山東省經濟增長結構出現不協調的態勢。資本形成總額占GDP的比重保持在50%以上，且呈逐年增長的趨勢；貨物和服務凈流出所占比重呈現逐年降低態勢；最終消費支出所占比重也呈現逐年下降的趨勢。由此可見，在當前經濟發展模式下，未來山東省經濟增長仍舊主要依靠投資形式拉動，最終消費支出、貨物和服務凈流出增長動力不足，經濟增長結構趨向不合理。
（三）環境系統仿真預測
伴隨山東省經濟的增長和能源系統的不斷演化，環境系統的發展如表3所示。
由表3可見，山東省2011―2020年工業污染排放量呈逐年增加趨勢，年均增長率約為371%，工業污染治理壓力將逐年增大。與此同時，工業污染治理投資也將呈現逐年增加的趨勢，增長率約為864%。在假設萬元投資工業污染治理量為2001―2010年均值的前提下，由于通貨膨脹因素的影響，萬元投資工業污染治理量在2011―2020年呈現逐年下降的趨勢。因此，未來幾年山東省工業污染治理效率有待進一步提高，工業污染治理領域的科技水平和科技成果轉化能力需要進一步加強。
四、結論
本文通過系統分析山東省能源-經濟-環境復合系統因果關系，構建并驗證了該復合系統的SD模型，進而對該復合系統未來協調發展情況進行了預測分析，研究發現：
其一，在當前的經濟發展方式下，在經濟高速增長的牽引下，未來山東省能源對外依存度將非常嚴峻，通過有效的方式改變“以煤為主”的單調的能源供給，增加其他種類能源的供給，尤其是應當大力開發、使用綠色能源，這是緩解山東省能源困境的重要途徑之一。
其二，以GDP為代表的經濟快速增長評價方式，將引發嚴重的經濟結構失衡問題；當前以投資為主的經濟發展動力將在一定程度上誘導資源轉向政府投資方向，而消費增長將日趨乏力。
其三，經濟的快速增長和能源供給、需求的增長，將進一步惡化當前業已脆弱的生態環境，未來山東省的污染治理壓力將進一步加大，先污染后治理的環境保護模式將引發嚴重的生態問題。從源頭上監控環境污染、環境破壞問題已成當務之急。
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一、環境監測的理論性闡述
環境監測實際上就是以科學技術方法為依托，對目標環境的質量及污染情況進行檢測，在對其參數進行研究及分析的基礎上，就能對現階段的生態環境指標進行評定，在這一過程中產生的參數不僅能夠當前環境狀態的衡量提供科學依據，更能為后續環境發展方向及趨勢進行預判，因此也可以說環境監測本身具有先見性意義。在環境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導致其治理目標發生偏移，并且缺少環境監測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環境監測技術，才能對目標環境的現狀及未來發展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環境污染治理能效及后續環境狀況進行深入了解，因此也可以說，環境監測能夠為環境污染治理效果的提升夯實基礎。
在通常情況下，環境監測的側重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產過程，在應用環境監測后就能夠根據污染現狀及特點，對其造成的直接經濟損失進行衡量，而生態環境破壞的嚴重性也能夠得到精準反映，這樣就能夠為相關部門開展治理工作、制定治理流程及規范提供參考依據。環境監測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態環境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環境監測，還是噪聲及地質災害監測等，都是污染治理中的重點項目。環境監測能效的發揮程度與應用的技術及設備之間存在直接關聯，只有應用技術及設備與實際需求高度符合，監測數據才能更加精準，環境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環境污染的治理工作提供更為科學有效的參考依據。
二、環境監測在污染治理中的應用
目前的環境監測和治理技術對于污染物的采樣和分析還不夠系統，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環境監測的標準還較為缺乏且不夠統一。在環境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現在滯后性，目前應用的環境治理技術還較為傳統，技術的研發和創新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監測方案和治理措施。
目前環境監測與治理技術與我國實際的環境狀況不能完全適應，表現為兩個方面，一是污染指標滯后嚴重；二是監測項目缺乏針對性。受到經費和人員等多方面的限制，我國環境監測的頻次還不高，對實際的環境質量及污染情況不能準確和完整的反映出來，在環境監測與質量方面，對企業排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環境、大氣環境等污染要素實施監測，但對有害物質的監測還不夠系統，且缺乏對一定區域內環境質量的整體監測。
1. 環境監測促進環境污染治理工作的不斷進步
環境污染治理工作的內容十分復雜，而隨著環境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內容變得更加的復雜。環境監測在環境污染治理中占據著重要的作用，在一定意義上可以認為環境監測主導著環境污染治理工作的方向。環境監測可以有效地排除掉對環境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質量，進而可以節省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環境監測手段可以掌握住第一手的環境污染資料，并根據這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環境污染治理的相關工作更加科學、合理、完善。
2. 環境監測為污染治理提供科學、詳盡的資料
環境污染治理內容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業與服務業的發展不斷提速，環境污染治理的內容也在不斷變化，不論環境污染治理的內容如何變化，其前提都要求環境污染治理的相關部門掌握住第一手準確、翔實的數據資料，而這些數據的獲得就依賴于環境監測工作。比如，要對一個地區的空氣污染情況進行治理并制定出相應的空氣污染對策，首要的工作就是要對當地的空氣污染情況進行監測，從而得出一個詳盡的數據，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數據基礎。
另一方面，環境監測也是環境污染治理中相關標準制定的前提。標準是環境污染治理的前提，只有明確了相關的標準，才能為下一步環境污染的治理提供堅實的基礎。而環境監測則為相關標準的制定提供了準確的目標、方向、宗旨及具體的環節，總之，環境監測為相關環境污染治理標準的制定提供了重要的依據。
3. 環境監測可以準確反饋污染治理成果
在采取環境污染治理措施以后，對環境將會產生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現狀，則通過環境監測的數據結果來體現，環境監測的數據可以直接反映出環境污染治理的結果，相關環境污染治理部門可以依據此數據對污染治理的成效進行科學的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環境監測手段得到的數據，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關部門可以對現有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述，隨著我國國民經濟的迅猛發展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經濟、社會的可持續發展造成極大的影響，如何對環境污染進行治理就成為了城市建設中重要的一個研究課題。環境監測作為污染治理中的一個重要環節，對我國環境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環境監測在污染治理中的用進行了總結，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻：
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1.農業環境污染新特點
1.1農民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀
農村大部分養殖場，受資金條件局限和養殖戶傳統習慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養殖場和農戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機污染、富營養化污染，甚至造成地下水污染。養殖戶和其他農戶生活在畜禽糞便的環境中，病原體直接威脅人身健康。《第一次全國污染源普查公報》于2010年2月9日，農業部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結果看，在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%。”以成年牛為例的調查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養殖50頭計算，排出糞便量可想而知。
1.2經濟提速的光環與突發事件惡劣的偏頗
李干杰提出：部分地區的環境污染還很嚴重，重化工業等重點產業、重點行業的污染排放，在工業污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產業升級換代和城市環境改善在某種程度上是以犧牲農村環境為代價的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農業環境承載。“環境突發事件和污染事故進入了高發期，由于環境污染引發的一些社會矛盾日益突出”的現狀，突發性強、傷害性大、恢復難度大的現實，為全社會敲響了農業環境污染新特點的警鐘。
1.3今昔欠帳的繼續與子孫買單的無奈
隨著我國人民生產方式和生活方式的不斷變化，農村垃圾數量和結構都發生了新的變化：一是垃圾總量變大。農村養殖業糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結構冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農村的白色垃圾污染不斷增加。農業外部污染如城市工業延伸和農村工業發展造成農村環境污染排放量日益加大，農村內部污染如農業污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機物質、化肥農藥的過度使用、養殖業對水環境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現，灰霾天氣、持久性有機污染物、湖泊富營養化等新的污染問題出現增長趨勢，農民及子孫來承載污染的歷程還要繼續。
2.應對措施
筆者通過大量的調研體會到，針對農業環境污染新特點，應采取新的應對措施。
2.1摸清底數跟蹤監測
長期以來，“底數不清”制約農村環境保護規劃制定和農村污染防治與生態保護對策，結果只能是“影響工作”。規劃、措施是以掌握農村各類污染源的行業、數量及其分布地域為基礎，以了解了主要污染物排放量及排放去向為依據，以農村生活污染、工業污染、農膜污染和施用農藥、化肥造成的農村面源污染程度為參照。要想早發現、早防治、早見效，必須隨時掌握農業環境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼備，因地制宜、有針對性的采取措施，使農業環境污染少發生、早治理并且成本降到最低。
2.2明確標準快速判斷
應因地制宜地采取符合我國具體實際的計量標準對環境污染問題進行衡量、裁定、監督、治理，實現規范化計量、標準化。例如，最新研究表明，當前我國的大氣污染結構已由過去的煤煙型污染轉變為煤煙型和汽車尾氣復合型污染，多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。而我國現行的空氣質量標準和評價（API指數）體系不能全面表示城市空氣質量等級。應借鑒國際空氣質量監測評價方法，重新修訂我國現行空氣質量標準和評價體系。
農業環境污染特別是突發性污染事故，具有時間突發、形式多樣、危害嚴重和處置復雜的特點。快速判斷污染事故的類型及污染狀況，是污染事故得到及時處理、恢復措施得以及時制定、不良影響得以及時消除的前提和關鍵。環境污染處理人員要把污染物質的種類、污染物質的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數據，得出最準確的結論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時機。
2.3普及常識應急演練
環境污染防治和處理不僅是環保等幾個部門的事情，而是涉及全社會的事情，是時時有可能發生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現場演練，提高防范能力，是應對農業環境污染新特點的有效機制。現場演練旨在提高對農業環境污染事件特別是突發事件的應急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農業環境突發事件及其造成的損害。
參考文獻：
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1.1 對室內環境污染現狀不夠重視。人們的認識水平決定了人的具體行動，對室內環境污染的不重視必然導致缺乏具體行動的缺失，一些環保部門對室內環境污染的現狀認識不清，沒有將室內環境檢測納入監測體系，在一些城鎮的環境管理部門甚至沒有室內污染的概念，這種管理狀況造成我國室內環境污染數據的以及分布地區的缺失，僅有的一些數據也是一些非專業的裝修機構檢測的結果，這造成室內污染數據出現了混亂、錯誤、不系統的現象，環保部門、專家學者的不重視造成了人們對我國室內環境污染問題狀況的不了解，這直接影響著人們的身心健康。
1.2 室內環境監測嚴重缺位。當前，一些環保部門對室內環境檢測有錯誤認識，對于國家頒布的保護環境的法律法規沒有清醒的認識，沒有及時將室內環境的質量檢測歸入環境監測體系里，這導致室內環境監測主體的嚴重缺位，同時，一些大城市例如北京、上海、天津建立了一些室內環境監測體系，但檢測體系不健全，缺乏相應的具體標準，此外，一些部門頒布的法規執法主體、職責模糊，管理責任與監督手段嚴重脫節。這些問題使環境監管部門搞不清室內環境如何監測、怎樣監督，從而造成監測主體的嚴重缺位。
1.3 缺乏必要的室內檢測手段。當前，我國室內環境監測還缺乏先進科學的技術手段，僅僅依靠一些檢測有害物質的設備進行簡單的氣體分析，對于一些較為嚴重的污染氣體，其檢測手段嚴重缺失，這嚴重影響了人們對室內環境質量的評估，危害著人們的身體健康。
1.4 人們對室內環境污染的危害認識不足。室內環境污染對人的危害需要較長的時間才能表現出來。隨著經濟水平的發展，一些金屬制品與高分子材料等建筑材料逐漸代替了以往的磚木結構，這些材料雖然給人們帶來了更好的生活舒適度，但這些物品涉及的涂料、電器等都是污染室內氣體的潛在威脅，現代生活中，孩子、父母的大部分活動均在室內進行，這種有害氣體必然會嚴重威脅人們的健康，據權威機構統計，由于環境污染導致的心腦血管疾病、癌癥的發病率要遠遠高于其他誘因。
2、室內環境監測的主要內容
2.1 開展室內環境監測的技術準備。開展室內環境監測活動，環境監測部門要有相應的技術準備，包括技術設備、技術人員等多方面內容，我們要加大投入，引進先進的室內環境污染檢測設備，對我國室內環境狀況進行大范圍的清查，以了解室內環境的大體狀況、分布特征等，同時環境監測機構要利用現有的技術人員，結合我國室內環境污染的特征舉辦多種形式的培訓活動，提高技術人員的監測水平，拓寬他們的監測思路與監測范圍，同時環保部門應該建立一套檢測體系，包括對室內的布點、采樣、數據分析、結果反饋等，并積極探索治理室內污染的辦法，為人們提供健康的室內環境。
2.2 室內環境監測參數的確定。環保人員要進行室內環境狀況的監測，必須確定必要的檢測參數，參數的確定要具有一定的代表性與可比性，監測人員可以選擇室內環境的濕度、溫度、光照等幾個因素進行測定，監測參數還要考慮適當的監測點，例如臥室、衛生間、廚房等地方，取樣點的選擇影響著檢測參數的確定。因此，環保部門要根據國家規定的參數指標，合理確定監測參數。
2.3 室內環境監測方法的確定。當前，通行的室內環境監測方法有儀器檢測法與國家標準法，儀器檢測法是指檢測人員在室內現場采集空氣，通過儀器分析得出結論，這種方法的優點在于檢測快速、操作便捷、成本低，尤其適合于大規模的室內空氣質量檢測，但因其干擾因素多，也有檢測準確度較低的缺陷，在使用儀器進行監測時，要特別注意采樣地點的差異，例如在臥室與衛生間，其空氣質量會有明顯的差別，這要求監測人員設定好空氣質量的浮動值，以免出現較大誤差。國家標準法是指將室內各個取樣點的空氣送到國家監測中心，利用先進的分析儀器對其進行分析，這種方法的準確度高、監測數據具有權威性，但其操作復雜，費用高。檢測人員要根據室內環境狀況選擇合適的檢測方法，但總的來說，要以國家標準為主，儀器檢測為輔。
2.4 室內環境監測操作規程。當前，國家沒有具體規定室內環境監測操作的規程，但通行的做法還是可以遵循的，對于居民住宅的環境質量監測，其檢測項目分為209 項，包括化學性、放射性、生物性等；在監測人員采樣前，室內要關閉10 小時，且封閉期間不能吸煙，監測現場要清理干凈，不能有油漆、涂料等揮發性氣體，以免影響檢測結果，采樣的時間一般為45 分鐘左右，主要采集室內空氣的甲醛、二甲苯、氨的含量。這一規程只是人們普遍采用的監測流程，其結果有一定代表性。
3、加強室內環境監測的策略
3.1 規范室內環境監測市場的證。室內環境監測是為了分析環境質量，給人們創造一個宜居的生活領域，這要求室內監測人員要有專業的監測技術，監測機構有規范的管理體系與先進的技術設備，檢測機構的數據應該是真實可靠的，且監測過程不應被外界環境干擾。同時國家相關部門通過公開具有認證資格的監測機構，以規范監測市場，方便人們進行選擇，此外，國家應建立室內環境監測儀器的具體使用標準，對一些監測設備進行專業認證，堅決抵制不合格的監測儀器進行檢測市場。
3.2 加強科技創新。完善室內環境監測體系，必須加強科技創新。首先要強化對監測技術的創新，提高監測的準確性與科學性，通過引進人員與購買先進設備不斷提高室內環境監測的質量；其次要通過科技創新，研究新型的節能環保材料，從根本上對環境污染進行控制，使其能夠保證人們的生活健康。
4、開展室內環境監測的重要意義
開展室內環境的監測具有十分重要意義，這是一項關系人民群眾身體健康的神圣工作。室內監測能夠是人們明白室內的空氣狀況，促使人們采取多種措施治理室內的環境問題，有利于為人們創造更加美好的生活環境，同時大力開展室內監測活動，能夠使環保部門掌握第一手的室內環境污染資料，對于大規模開展室內環境的治理工作，具有相當重要的指導意義。
5、結語
綜上所述，近年來，隨著經濟的發展，我國的環境污染問題日益嚴重，人們生活水平的提高以及環保意識的增強使人們越來越關心環境問題，室內作為人們飲食起居的重要場所，其環境質量受到了人們的高度重視，加強室內環境監測已經成為人們改善室內環境質量的必然措施。本文分析我國室內環境監測的現狀及問題，深入探討室內環境監測的主要內容，并提出加強室內環境監測的策略，從而為人們創造良好的室內環境提供一些借鑒。
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一、環保監測應急系統的發展現狀
隨著我國工業化進程的不斷發展，環境污染問題日益成為社會廣為關注的焦點問題。與過去簡單的環保工作不同，在科學技術高速發展的背景下，一方面經濟空前繁榮，企業的生產工作蒸蒸日上，也因此出現了比過去更加復雜多樣的污染事故，覆蓋范圍更廣，環境問題的構成愈加復雜，成因也越來越多樣化，但由于受技術限制，導致我國的環境監測應急系統較為單一，工作成效并不明顯；另一方面，為解決日益嚴重的環境問題，使環境污染范圍和嚴重程度得到有效控制，必須及時調整原有的環保應急策略，加快建立和完善環保監測應急系統，提高其應急決策能力，最大限度的減少和降低污染的惡性影響。
二、環保監測應急系統的相關流程及原則
（一）環保監測應急系統的原則要求
1.應急預防相結合。將突發式的環境事故方案的創建作為重點項目，保障在出現環境污染狀況時能夠及時有效的反應、處理，要充分保障人員調動的及時性，最大限度的降低危害。創建的應急系統應包括：（1）加強對重工業生產的預防；（2）將水源地的防護工作作為重點；（3）對企業的資料檔案、危險品儲存等詳細記錄；（4）為當地的重點污染資料建立資料庫等。還要增強相關人員的風險意識，通過演練，培養其應急能力，提高預防技能，將污染事故出現的幾率降到最低。
2.迅速處理緊急情況。作為應急組織中的常設辦公機構，應急辦公室包含了環保部門的辦公人員以及監測站的主要人員，對環保事業的日常工作有著很大幫助。其職責主要為：（1）應急預案的規劃、制定；（2）技術儲備的創建；（3）快速警報突發性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴重性污染事故。在環保工作中，要將防患工作作為基礎，事故發生后的及時處理作為保障。事故發生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。
3.與政府部門協作處理。對于突發性的環境污染事故，單靠企業或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩妥、及時的處理，應及時上報，在政府的領導下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。
（二）環保監測應急系統的相關流程
1.日常突發污染事件監控預警。對突然性污染事故進行相關的信息收集與整理，并實時監控。在環境污染頻發區或者可能存在環境污染事故的地區，進行日常監控，通過數據分析，及時發現潛在風險，以降低危害。
2.突發污染事件的現場處理。在對突發污染事件的現場處理時，應注意利用檢測儀器設備等對污染物的來源準確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應措施，并估測其污染程度。
3.應急系統的指揮工作。對于突發性污染事件的處理，相關人員必須保證隨時處于待命狀態，以便在事故發生時能夠迅速做出反應，例如應急接警、調派設備車輛派遣人員等，使應急工作能夠順利進行。
4.災后評估系統。在有效控制好環境污染事故后，需對其進行災害評估，既可以把握災害的損失程度，又可以總結得失，為恢復提供有效計劃和充分依據，以減少或避免此類現象的發生。
三、環保監測應急系統的應用需求
環境問題的日益惡化使得環保監測應急系統的建立勢在必行，建立一套高效嚴密的環保監測應急系統是解決當前環境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：（1）考慮到與監測、綜合應急、政府等系統合作，完成網絡互連，在系統需要方面以先進的系統框架和靈活的接口標準為主，保證良好的數據共享。此外，運用此系統，可以更加方便的收集環境參數、污染源的音頻視頻等數據，經整合分析，到網上，使公眾的知情權得到最大保障。（2）系統應具有迅速分析、制定應急預案的功能。由于環境具有較強的分散性和突發性，在事故發生時，系統運用此功能可以及時做出反應，根據事故的嚴重程度進行分析整合，將自動制定的應急預案投入到應急處理中。（3）系統的數據分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當地環保部門的決策提供數據和理論指導。
四、總結
綜上所述，隨著環境污染的不斷加劇，突發性污染事件的頻繁發生，環境監測應急系統的建立和完善問題亟待解決。其工作主要通過對周圍環境的實時監測，自動分析整合，根據分析結果對周邊存在的環境污染及時處理，并將情況及時反饋給大眾，最大限度的降低污染的經濟損失和人員傷害。 我國正處于經濟上升階段，在國民經濟水平迅速發展的今天，環境污染和生態破壞也在不斷加劇，有計劃、有目的、高效率地進行環保工作，已是當務之急，既是經濟發展的堅實后盾，又是可持續發展的重要保障，需要全社會的支持和共同努力。
參考文獻：
[1]劉堅，肉正蘇，陳德.基于GPRS 的環境監浦系統的設計[J].自動化儀表.2009，30（02）：432-433.
篇11
這一觀點從以下報告和數據中可見一斑：
《2009年中國環境狀況公報》指出，2009年全國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊富營養化問題突出，近岸海域總體為輕度污染。城市空氣質量總體良好，酸雨分布區域保持穩定。城市環境質量總體較好。
《2010年中國環境狀況公報》指出，2010年，我國部分環境質量指標持續好轉。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數年均濃度為4.9毫克/升，比上年下降3.9%，比2005年下降31.9%；全國城市空氣中二氧化硫年均濃度為0.034毫克/立方米，達到國家環境空氣質量二級標準，比上年下降2.8%，比2005年下降19.0%。
國務院發展研究中心在《“十二五”期間生態文明建設的思路和政策建議》的報告中認為，當前我國生態和環境變化的基本態勢是“穩中有好但改善緩慢，環境質量基本保持平穩狀態，生態惡化趨勢初步得到遏制，某些區域的少數指標開始好轉”，并認為這是一個“有歷史意義的判斷”。
《2011年中國環境狀況公報》指出，2011年全國環境質量狀況總體保持平穩。化學需氧量排放總量為2499.9萬噸，比上年下降2.04%；二氧化硫排放總量為2217.9萬噸，比上年下降2.21%。生態建設進展較好。截至2011年底，全國已建立各種類型、不同級別的自然保護區2640個，總面積約14971萬公頃，其中陸域面積14333萬公頃，占國土面積的14.9%。
《2012年中國環境狀況公報》指出，2012年全國環境質量總體保持平穩：地表水總體為輕度污染；海洋環境質量總體較好，近岸海域水質一般；城市環境空氣質量總體穩定，酸雨分布區域無明顯變化；城市區域聲環境質量和道路交通噪聲基本保持穩定；輻射環境質量總體良好。
同時，各地近幾年也依法了當地環境狀況公報，研究發現，大部分地區都出現了“有所改善”、“有較大改善”、“明顯好轉”等評價。
環境狀況總體上有所好轉的原因不難理解。這些年來各地經濟快速增長，政府財政收入比較充裕，加上中央推行科學發展觀和節能減排等，多地大力調整產業結構、狠抓節能減排、開展流域環境治理、創建環保模范城市等，對城市環境基礎設施進行了大規模的投入和整治，取得了一定的成果。
得出環境形勢趨穩向好的結論，在我國確實有一定的歷史意義，因為長期以來我們對環境形勢的評價都是“局部有所改善、總體還在惡化”，或“局部有所改善，總體尚未遏制”，表現為一種不斷向下的趨勢，這種狀態像一塊石頭一樣沉重地壓在從中央到地方各級政府心頭，更壓在從事環境保護工作的人們心頭。而現在能認為趨穩向好，則意味著一種轉折的開始（盡管還不能斷言“拐點已到”，還可能出現反復）。這將在歷史上留下記錄，使政府向社會有一個交代，也會更加增強人們的信心，從而產生一種積極的激勵。
靜態評價仍然形勢嚴峻
判斷環境形勢趨穩向好，并不否認“當前環境形勢仍然十分嚴峻”的現實。因為前者是動態評價，反映的是變化趨勢；后者是靜態評價，反映的是絕對水平。中國的環境狀況，猶如一個病重的患者，雖然經過入院治療有所緩解或好轉，但仍是一個病人，還需全力治療。
2012年我國環境狀況形勢依然嚴峻。一是全國水環境質量不容樂觀。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。珠江流域、西南諸河和西北諸河水質優，長江和浙閩片河流水質良好，黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。在監測的60個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的湖泊（水庫）占25.0%。其中，輕度富營養狀態和中度富營養狀態的湖泊（水庫）比例分別為18.3%和6.7%。在198個城市4929個地下水監測點位中，優良――良好――較好水質的監測點比例為42.7%，較差――極差水質的監測點比例為57.3%。二是全國近岸海域水質總體一般。一類、二類海水點位比例為69.4%，三類、四類海水點位比例為12.0%，劣四類海水點位比例為18.6%。四大海區中，黃海和南海近岸海域水質良好，渤海近岸海域水質一般，東海近岸海域水質極差。9個重要海灣中，黃河口水質優，北部灣水質良好，膠州灣、遼東灣和閩江口水質差，渤海灣、長江口、杭州灣和珠江口水質極差。三是農村環境問題日益顯現。隨著工業化、城鎮化和農業現代化不斷推進，農村環境形勢嚴峻。突出表現為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養殖污染嚴重。全國798個村莊的農村環境質量試點監測結果表明，試點村莊空氣質量總體較好，農村飲用水源和地表水受到不同程度污染，農村環境保護形勢依然嚴峻。
近幾年來，環境問題中人們特別關注的熱點是：
――新型環境問題。例如城市和區域灰霾問題（京津冀、長三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高）、持久性有機污染物（POPs）、揮發性有機化合物（VOCs）、臭氧污染、城市污泥處理難等。
――農村環境問題。現在很多農村地區幾乎找不到未被污染的河流。“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”是我國農村比較普遍的現象。此外，農村還存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土等現象，很多生態系統功能被嚴重損害。大部分農村地區的人居環境不能令人滿意。農村環境問題日益顯現。2011年對全國364個村莊的監測試點結果表明，環境空氣質量達標的村莊占81.9%；農村地表水為輕度污染；農村土壤樣品超標率為21.5%，垃圾場周邊、農田、菜地和企業周邊土壤污染較重。
未來環境污染風險增大
由經濟結構和總量所決定，我國未來污染物排放總量仍將很高。長江和珠江等流域的污染物排放量與環境承載力之間的缺口可能進一步加大，農村地區生產生活污染出現加重和蔓延的態勢。因此未來我國發生環境污染事故增多和局部地區環境質量下降的可能性明顯存在。
根據《中國環境宏觀戰略研究》預測，我國到2020年的能源需求總量將超過40億噸標準煤。這樣巨大的能源消耗，如果延續原有的能源結構，將構成很大的環境風險。
我國目前正在運行的經濟體系，包括各種設備和設施等，都是在過去二三十年間建成投產的，現在進入了跑冒滴漏的高風險期，經濟體系的環境風險正在加大。
我國現在制定的污染物排放標準及環保產業政策主要是針對傳統產業領域，對高新技術產業帶來的環境問題認識不足，缺乏相應的環保標準和政策。許多高新技術企業會產生大量危險廢棄物，如電子信息產業會產生大量的重金屬污染問題；太陽能板的多晶硅生產是高耗能大戶，環境污染嚴重；生物制藥產業會帶來新型生物污染問題。而對這些高新產業發展帶來的潛在新污染問題并沒有好的環境污染治理措施，現行污染物排放標準已不適用，但又沒有新的環保標準可用。
工業園區“集中污染”問題也逐步顯現出來。有些沿海化工園區大部分企業隸屬農藥中間體、醫藥中間體、精細化工產業，這類企業投資規模小、裝備技術含量低、品種變化幅度大、產生的污染物成分復雜、治理難度大、達標接管或排放壓力巨大，由此引發的環境矛盾將不斷加劇。
利害分化矛盾突出，逆向變化“對沖”
利害分化是指環境問題的后果由不同的人群承擔，增大了社會不公正性，引發了社會。
那些排放污染物的企業獲得了經濟效益，賺足了錢的老板們離開了污染的地區，但居住在當地的百姓成為環境污染后果的承擔者。或者，城市里的人們享受著富足的生活，但他們產生的垃圾卻運往農村地區，使那里的人們承受惡臭和污水的后果。這種利害分化的結果引起社會對立情緒和過激行為的上升，使各種社會有上升趨勢，并有不可避免性，這是環境形勢的新特征。
各種污染事故或事件幾乎每天都有發生，“黑三角”、“錳三角”等集中的區域資源破壞和環境污染觸目驚心。這些事故事件與群眾健康關系密切，公眾關注度強，賠償成本和維穩成本高，都表明我國環境問題對社會的影響已經發生了重大變化，社會公眾由過去對環境問題知之甚少或無暇顧及，逐步轉變到十分關注和堅持維權。
我國當前的環境，具有一種“逆向變化”的格局：一些原來環境問題比較嚴重的城市和流域地區，由于實施了重大的環境保護政策措施，大幅度增加了環境治理投入，所以環境質量比過去有所好轉。例如一些原來空氣污染嚴重的能源基地城市和發達地區的中心城市，空氣質量有所改善。有的退出了世界污染最嚴重城市的行列，有些流域如淮河，這幾年的污染水平有所下降，這都是一種正面的變化。但同時，過去一些環境質量比較好的地方，如農村地區，卻由于城市產業的轉移、畜禽養殖規模的增大、農村人口城市化和缺乏相應的環境管理力量等原因，出現了越來越突出的環境污染和生態退化問題，這是一種負面的變化。這正負兩種變化，合起來稱為“逆向變化”。總體上的環境狀況變化趨勢，就取決于兩種變化強度的“對沖”結果。
《中國環境宏觀戰略研究》指出，當前我國面臨的環境資源問題比世界上任何國家都突出，環境壓力比任何國家都大，解決起來也比任何國家都困難。
同志在第七次全國環保大會上指出“資源相對不足、環境容量有限，已成為我國國情的基本特征”、“資源與環境已經成為發展的最大瓶頸制約”、“環境保護仍是經濟社會發展的薄弱環節”。
環境形勢評價應具權威性科學性
對我國當前環境形勢要以事實數據為尺度，做科學評價，為此，提出四點建議：
一是對于全國的環境形勢要有權威的回答。不要因為網絡上、媒體上有很多負面的評論，我們就不敢出來說話。或者因為官方的評價結論出來后遭到吐槽，就對自己的結論沒有信心。社會上存在“沉默的大多數”，最能感受環境變化的群體或許并沒有在網絡上發聲。我們可以發動更多的公眾，特別是那些沒有在網絡上發聲的公眾，讓他們以身邊的事實來評價環境狀況的變化。
二是要有正確的評價尺度。重要的是區分“動態變化趨勢”與“靜態嚴重程度”的差別。前者是指今年與去年比，去年與前年比，環境是變好了還是變差了；后者是指現在環境形勢的嚴峻性。目前有人以“現在污染這么重”為根據，得出結論認為“環境越來越差了”，這是以靜態評價得出動態結論，并不合適。
三是評價環境形勢要以數據和事實為基礎。受評價范圍應是全面的，評價結論應是客觀的，不受或少受局部視角和感官因素的影響。同時，在表述上要嚴肅嚴謹，勿使公眾產生誤解。鑒于對環境狀況進行描述和評價是一項科學性很強的工作，建議組織各方面的科技工作者和環保管理工作者對監測和衛星資料進行綜合分析，提出比較牢靠的評價意見。
篇12
篇13
環境污染是生態環境惡化的具體因素，隨著社會環境意識的提升，環境污染所帶來的污染成本，不僅加劇了環境治理難度，也給社會發展帶來負向影響。據統計，環境污染所帶來的經濟損失約占整個GDP的10%，尤其是工業企業污染所占比重更大。在我國環境保護相關法律法規中，除《固體廢物污染環境防治法》第85條提及“恢復環境原狀”外，其他法律尚無對環境污染侵權案件的適用條款說明。在我國《民法通則》第134條、《侵權責任法》第15條中，對于傳統民法中的損害賠償方法，有恢復原狀和金錢賠償兩種途徑。反觀當前環境污染侵權責任的界定，有學者提出向《侵權責任法》并軌的建議，但對于環境污染損害與救濟途徑，缺乏適用性。如重金屬環境污染，其損害結果具有多種形式，而對于恢復原狀的責任承擔，則無法適用。
一、環境污染侵權與恢復原狀的法學關系
從法學研究中來看，對于“恢復原狀”與“金錢賠償”，雖然兩者都是一種損害的賠償途徑，但其價值與定位存在差異性。“恢復原狀”是基于對被損害者的利益，旨在提供對被損害者權利或法益完整性的保障；而“金錢賠償”則是從價值利益時尚來補償被損害者的權利或法益[1]。從傳統民法視角來看，恢復原狀與金錢賠償是相互排斥的，當恢復原狀足以救濟受害者損失的，則不予金錢賠償；反之，則為了實現補償功能，以金錢賠償方式來保障受害者權益。可見，在環境污染侵權場合下，恢復原狀更具有權益維護、功能恢復、全面補償的特性。
（一）有助于維護受害者的利益完整性
恢復原狀是傳統民法中最符合損害賠償目的的方式，如同損害事故未曾發生一樣，而非對受害者的財產利益的等價賠償。恢復原狀在法學解釋中，不僅包括對物質利益的保護，還包括對精神利益及其他主觀利益的保護。在《侵權責任法》中，對于侵權損害，需要課以損害賠償義務來填補損害結果，并讓受害者恢復到沒有損害的狀態（原狀）。所以，恢復原狀具有保障受害者完整利益的功能，而等價金錢賠償僅代表宏觀上的財產損害。在環境污染侵權中，既表現出對生態環境的損害，又表現出對受害者健康權、財產權的損害。因此，從保障受害者利益完整性上，將“恢復原狀”運用到環境污染侵權中，更能夠彰顯完全賠償功能。
（二）有助于確保受害者權利的繼續
從恢復原狀的外在表現來看，實現了對物的功能、狀態、使用價值的維系，便于確保被侵害者權利的繼續。在德國法典里，將“完整利益”稱為保持利益。以被損害的汽車為例，通過修復可以使汽車的使用價值得以延續，如果該汽車承載了特定的情感，其所負載的特定主觀價值也實現了維持，這與等價值的金錢賠償相比是無法實現的。同樣，在環境污染侵權案件中，恢復原狀不僅發揮了承擔責任的方式，也實現了對被損害者權利的繼續功能。如停止侵害、排除妨害、消除危險等責任承擔方式被認定為預防性責任承擔方式，雖未實現損害賠償法上的恢復原狀，但卻是實現受害者完整利益保護的重要責任方式。以某重金屬污染案件為例，由于重金屬污染所帶來的土地污染經濟賠償，只能補償現實中的經濟損害，但對于農民及子孫來說，金錢賠償無法實現對土地承包經營權的維護，而因土地污染所帶來的脫貧、致病等問題，則無法給予保護。另外，對于土壤污染后的修復與治理成本更高。
（三）有助于實現對生態環境的保護
環境污染侵權的危害是巨大的，尤其是對生態環境的破壞更甚。同樣以重金屬土地污染為例，由于重金屬本身具有一定毒性、生物累積性、持久性、遠距離遷移性等特征，使得重金屬污染物具有“致癌、致畸、致突變”等危害，對人類身體健康及周圍生態環境帶來嚴重影響。因此，面對因環境污染帶來的侵權救濟案件，不能僅停留在當前的人身及財產損害方面，還要兼顧未來可能的不特定人群、財產和生態危害。當前，在《固體廢物環境污染防治法》第85條及《海洋環境保護法》第90條中，有提及對生態損害賠償的條款，新修正的《環境保護法》第64條也提及對“破壞生態”的侵權責任的追究，這些都體現了對環境污染侵權所帶來的完整利益的保護。
二、當前環境污染侵權中恢復原狀面臨的適用困境
（一）恢復原狀在保護私權損害中遭遇可行性論證難題
從法學損害賠償中恢復原狀的適用條件來看，一是有原物存在，而對于原物不存在則只能轉化為損害賠償責任或其他形式；二是原物損害具有可恢復性，即可以通過技術性修復來保障恢復原狀；三是恢復原狀具有經濟性，即恢復成本不能巨大或不具有可操作性[2]。可見，由于環境污染損害案件中對“恢復原狀”的適用性存在現實，如缺乏恢復原狀的參考標準，特別是一些重金屬污染案件，本身對環境的污染具有不可逆轉性，恢復原狀幾無可能。再者，對于可恢復性難以認定，如一些重金屬污染可能帶來的化學、物理、生物變化等，其直接危害、間接危害涉及范圍較廣，且難以評定。還有對環境污染中的“恢復原狀”不具有經濟性。如美國、日本、歐洲等國家，將重金屬污染的治理成本放于最高位，其恢復原狀的代價是高昂的。
（二）恢復原狀難以對環境損害提供合理救濟
從《侵權責任法》第65條中“環境污染所造成的損害”解釋來看，一是包括人身上的傷害、死亡、財產損失等；二是環境上的損害，即環境私權、公權侵害。由于在學界Α八鷙Α鋇慕綞還不統一，一些觀點將“環境污染所帶來的損害”行為界定為人身損害和財產損失；而從《侵權責任法》來看，環境污染侵權主要是由污染物對大氣、土壤、水體等環境要素超出其自凈能力，使得人身、財產損害的行為[3]。因此，從立法層面來看，對于環境污染侵權損害的救濟，盡管新修訂的法典也提及了“破壞生態環境的侵權責任”，但對于環境損害賠償及救濟體系還不完善。如最高法指導性文件及新修訂的《民事訴訟法》第55條，提到了對“環境污染損害生態環境”可以提起公益訴訟，但在侵權責任及保護環境利益救濟渠道上存在缺位，使得恢復原狀陷入難有作為的尷尬。
（三）恢復原狀被環境污染修復責任所取代
保護環境，維護生態，近年來城市化進程的加快，對一些老舊重污染企業的關停、外遷所留下的污染場地越來越多。由于企業污染物排放而導致的法學上的“污染場地”，其對人類健康及環境修復都帶來嚴重危害。2014年環保部出臺《污染場地術語》《污染場地風險評估技術導則》《污染場地土壤修復技術導則》等文件，逐漸加大對污染場地的調查、風險評估和監測。但在污染場地恢復治理上，對于恢復原狀責任方式，往往被環境修復責任所取代，特別是一些企業因歇業、倒閉、關停、破產等無責任承擔者，使得國家負有公眾利益保護的職責。
三、恢復原狀適用環境污染侵權的變革建議
（一）分類構建環境污染侵權責任及恢復原狀標準
從環境污染所帶來的損害不可逆轉性來看，在應對環境污染侵權責任問題上，結合污染物對環境的危害及威脅程度來制定不同的恢復原狀標準體系。強調對私益損害的保護，在明確人身及財產損害的同時，還要明確對土壤、水體等環境有害污染物的清除標準，如《土壤環境質量標準》《地下水質量標準》等，對于無法徹底清除的，需要修訂各類污染物質量控制標準，來進一步保障人身、環境安全。如借鑒德國、英國、日本基于風險各類的污染場地管理辦法，來實現對被污染場地的修復目標，促進其可持續修復。
（二）引入恢復原狀技術可行性分析
從環境污染案例中面對“恢復原狀”的技術可行問題，如某重金屬污染在技術上不具有可行性，則給周圍生態環境、人類健康、生物多樣性帶來危害。對現行法學框架下“生態破壞侵權”責任方式進行完善，當面對無法修復障礙時，以最佳可得技術來進行可供選擇。比如在環境圍繞修復技術上，常采用組合修復技術，如螯合劑――植物修復技術、基因工程、微生物修復技術等，來降低和減少環境污染。當然，在協同最佳可得技術制度建設上，一方面借助于環境損害評估機制來進行可行性論證，另一方面通過司法裁決方式來確保環境修復方案的可行性。
（三）制定恢復原狀經濟合理性的例外規則
考慮到環境污染所帶來的危害多樣性、嚴重性，多數國家的立法、司法中對生態損害的恢復責任實行例外規則制定。如德國法典中將“環境責任”納入《環境責任法》；意大利民法典第349號法律第18條專門明確了“環境損害賠償規定”；美國超級基金法明確了“嚴格、連帶、具有溯及力”的法律責任，對污染場地的修復責任可溯及、無限、連帶責任，企業股東或管理者應該承擔支付修復費的責任。2014年我國《全國土壤污染狀況調查公報》中顯示，全國土地總污染超標率達到16%，主要污染物有鎘、鎳、銅、砷、鉛等。對于“污染者負擔責任原則”，當污染者滅失或主體消失時，國家成為履行治理責任的最終承擔者。因此，應該考慮到恢復原狀的例外規則。
（四）保持環境修復責任的獨立性
從環境污染侵權表現上，一方面是環境污染侵權導致第三方人身、財產權益受到損害；另一方面是環境損害，對周圍土壤、大氣、水體等環境帶來結構性、功能性破壞損害；再者是企業在經營中帶來的污染場地問題。對于不同環境污染侵權的“恢復原狀”，其環境修復責任應該適用不同的損害。從立法上明確環境污染侵權責任及污染者修復責任的性質，界定清環境治理中的公權、私權、公法責任、私法責任界限，才是推進生態保護的基本法律要求。
參考文獻：
