引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)產(chǎn)權(quán)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2010年6月19日，西門子公司在該攤位公證購(gòu)買了涉案開關(guān)、插座若干，并取得收款金額為122元的《收據(jù)》一張和蓋有“北京萬(wàn)家燈火家居裝飾市場(chǎng)有限公司代開發(fā)票專用章”的發(fā)票以及名片各一張。

鄭某系該攤位的經(jīng)營(yíng)者，并確認(rèn)收到了該律師函。

法院在審理過(guò)程中將鄭某銷售的產(chǎn)品與西門子公司的正品進(jìn)行比對(duì)，西門子公司的開關(guān)、插座產(chǎn)品的正品內(nèi)側(cè)均印有20位編碼，鄭某的產(chǎn)品上沒(méi)有編碼，且二者在產(chǎn)品外包裝袋、產(chǎn)品構(gòu)造等方面均存在明顯不同。

西門子公司還了北京萬(wàn)家燈火家居裝飾市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)家燈火公司），理由是其未盡監(jiān)管義務(wù)，構(gòu)成共同侵權(quán)。

商標(biāo)直接侵權(quán)的認(rèn)定

商標(biāo)侵權(quán)可分為直接侵權(quán)和間接侵權(quán)兩種。直接侵權(quán)行為包括新《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定的前（一）至（五）項(xiàng)，即（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)的；（二）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的；（三）銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的；（四）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；（五）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的。該條第（六）項(xiàng)屬于間接侵權(quán)的情形，即故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的；

就本案，海淀區(qū)法院認(rèn)為，鄭某認(rèn)可收到了律師函，其應(yīng)當(dāng)知曉其銷售的涉案商品系假冒西門子公司注冊(cè)商標(biāo)的商品，且鄭某作為經(jīng)營(yíng)者，其亦未證明其銷售的開關(guān)、插座商品具有合法來(lái)源，故其銷售假冒西門子公司注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為，主觀過(guò)錯(cuò)明顯，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)依法承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等法律責(zé)任。

萬(wàn)家燈火公司是否侵權(quán)

本案的爭(zhēng)議在于，萬(wàn)家燈火公司并非直接的行為人，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？

海淀區(qū)法院認(rèn)為，鄭某系經(jīng)工商登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，其登記的經(jīng)營(yíng)范圍為燈具，與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目一致，萬(wàn)家燈火公司為其提供發(fā)票并無(wú)不妥。西門子公司未提交證據(jù)證明其在公證購(gòu)買涉案商品之時(shí)萬(wàn)家燈火公司知曉鄭某銷售了侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的商品，西門子公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。萬(wàn)家燈火公司在收到本案狀之后應(yīng)當(dāng)知曉鄭某銷售了涉案商品，但在訴訟中，西門子公司認(rèn)可鄭某在收到本案狀之后已經(jīng)停止銷售涉案商品，故萬(wàn)家燈火公司在知曉鄭某銷售了涉案商品之后，已經(jīng)盡到及時(shí)有效制止的義務(wù)，不構(gòu)成對(duì)西門子公司注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的侵犯。

而在前幾年我們熟知的秀水街公司相關(guān)案例中，法院卻認(rèn)定秀水街公司為被告于某的涉案侵權(quán)行為提供了便利條件，存在共同的侵權(quán)故意，構(gòu)成共同侵權(quán)。

同樣是綜合市場(chǎng)，為何萬(wàn)家燈火公司不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而秀水街公司卻成為共同的侵權(quán)行為人？

綜合市場(chǎng)監(jiān)管義務(wù)的認(rèn)定

不管是萬(wàn)家燈火公司還是秀水街公司，作為綜合市場(chǎng)，兩家公司均與相關(guān)攤位的經(jīng)營(yíng)者簽訂了租賃合同，約定承租的攤位位置、面積、經(jīng)營(yíng)范圍、租賃期限等，從租賃合同中約定的兩家公司的權(quán)利 義務(wù)看，均包括對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有權(quán)決定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)品種、范圍等，可以根據(jù)市場(chǎng)的需要進(jìn)行調(diào)整，有權(quán)監(jiān)督乙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面，秀水街公司負(fù)有維護(hù)市場(chǎng)秩序，制止違法行為，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告等的合同義務(wù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的行為屬于侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。綜合市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)管理者，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)知故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的行為屬于侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，故綜合市場(chǎng)如果可以認(rèn)定主觀上存在“應(yīng)知”情節(jié)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

在西門子公司案中，權(quán)利人律師函寄送的對(duì)象為攤位的經(jīng)營(yíng)者，且在收到本案狀之后，鄭某已經(jīng)停止銷售涉案商品，故萬(wàn)家燈火公司已經(jīng)盡到及時(shí)有效制止的義務(wù)。在秀水街公司案中，權(quán)利人給秀水街公司的律師函中已經(jīng)列明了銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的具體攤位，要求秀水街公司積極采取措施，如有問(wèn)題可與律師聯(lián)系，并提供了詳細(xì)聯(lián)系方式，但實(shí)際上，秀水街公司并未采取任何有效措施制止涉案銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為，致使侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為繼續(xù)。故可以認(rèn)為秀水街公司存在“應(yīng)知”的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

綜合市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律

風(fēng)險(xiǎn)提示

綜合市場(chǎng)規(guī)模大，涉及攤位多，涵蓋文具、服裝、鞋帽、五金、建材、家電等各行各業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)比較多。綜合市場(chǎng)如何積極有效應(yīng)對(duì)？

首先，綜合市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好登記備案工作，認(rèn)真審查攤位經(jīng)營(yíng)者的身份信息和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，留存好身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主要證件的復(fù)印件。尤其應(yīng)當(dāng)注意審查實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與登記備案經(jīng)營(yíng)者是否一致，如果不一致的，及時(shí)做好相關(guān)信息登記工作。

篇2

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“企業(yè)主體”原則。企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)各部門督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要認(rèn)真梳理，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，做到“誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”。

（二）堅(jiān)持“屬地管理”原則。各相關(guān)股室、所（分局）要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，落實(shí)問(wèn)題隱患整改督辦責(zé)任，執(zhí)行整改銷號(hào)制度，做到整改歸檔、資料齊全、責(zé)任清晰、閉環(huán)管理。

（三）堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。各分管領(lǐng)導(dǎo)要履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”監(jiān)管責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實(shí)。

三、工作內(nèi)容

推動(dòng)全縣各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷完善和落實(shí)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,深入排查市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)各類安全隱患并跟蹤督查督辦，直至隱患消除。

（一）食品安全監(jiān)管方面

推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立食品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的意識(shí)，建立健全及完善各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全及安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育，對(duì)自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。

1.嚴(yán)查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。首先，要全面督查食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等制度，確保食品質(zhì)量安全。其次，要督促庫(kù)存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業(yè)排查庫(kù)房是否符合存儲(chǔ)條件，生產(chǎn)加工車間內(nèi)粉塵密度較大的企業(yè)除塵設(shè)備安裝是否滿足需要、電器設(shè)備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產(chǎn)加工中用電量較大、廠房車間較陳舊、生產(chǎn)用電線路老化、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施及原輔料等屬易燃物品的生產(chǎn)企業(yè)，是否定期開展防火隱患排查以及生產(chǎn)過(guò)程中，涉及使用大池腌漬、發(fā)酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊），是否建立并有效執(zhí)行相關(guān)操作流程及制度。

2.嚴(yán)查食品流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患。以酒類、校園周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、食品倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及冷凍冷藏、小經(jīng)營(yíng)店等為重點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促經(jīng)營(yíng)單位健全安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、開展應(yīng)急處置演練及安全生產(chǎn)宣傳。嚴(yán)查摻雜使假、山寨食品、超過(guò)保質(zhì)期或“腐敗變質(zhì)”、食品，嚴(yán)厲整治食品與非食品混放經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度落實(shí)把關(guān)不嚴(yán)等突出問(wèn)題；督促食品經(jīng)營(yíng)者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質(zhì)等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。

3.嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)查從業(yè)人員健康管理工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理員法規(guī)知識(shí)年度抽查考核制度（合格率達(dá)90%以上），監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上；嚴(yán)格落實(shí)餐飲單位執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度；嚴(yán)格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)訂餐不規(guī)范等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；全面排查學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施、陪餐制度落實(shí)等方面督促學(xué)校食堂落實(shí)食品安全校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任。

（二）藥品、醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)管方面

1.在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)、消防、人員防護(hù)等管理制度并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的崗位培訓(xùn)；企業(yè)是否配備了安全生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備，消防設(shè)施是否在有效期內(nèi)，重點(diǎn)生產(chǎn)部位是否使用防爆燈；企業(yè)生產(chǎn)中使用的酒精、汽油等危險(xiǎn)化學(xué)品是否專庫(kù)存放、專人管理，專庫(kù)是否遠(yuǎn)離其它建筑物；實(shí)驗(yàn)用化學(xué)試劑是否專庫(kù)或?qū)９翊娣牛字贫驹噭┦欠駥９翊娣挪㈦p人管理；毒性藥材是否在視頻的監(jiān)控下，視頻是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理是否規(guī)范并具有良好的通風(fēng)設(shè)施；醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)是否按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，醫(yī)用氣瓶是否經(jīng)檢驗(yàn)并在有效期內(nèi)，是否配備防靜電設(shè)施和防靜電工作服；企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，是否有不按批準(zhǔn)的處方工藝生產(chǎn)、擅自降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件、非法添加等行為；中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否存在外購(gòu)飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過(guò)票和未經(jīng)檢驗(yàn)銷售中藥飲片等違法違規(guī)行為；企業(yè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整可溯源，是否存在編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄,隨意刪改、任意取舍數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為；企業(yè)是否落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，是否建立和落實(shí)停/復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度情況；企業(yè)是否建立和落實(shí)ADR/不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。

2.在藥品、醫(yī)療器械、化妝品流通使用領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道進(jìn)貨、不按照規(guī)定條件儲(chǔ)存運(yùn)輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為；持續(xù)開展中藥飲片專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)銷售使用不合格中藥飲片行為；疫苗、血液制品等經(jīng)營(yíng)使用單位的冷鏈設(shè)施設(shè)備、溫濕度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理是否符合要求，各項(xiàng)記錄是否規(guī)范，是否存在購(gòu)進(jìn)、使用過(guò)期疫苗問(wèn)題；特殊藥品經(jīng)營(yíng)使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行特殊藥品管理制度，做到流向可追根溯源，確保不發(fā)生特殊藥品流弊事件；嚴(yán)肅整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，對(duì)掛證企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定進(jìn)行處罰；加強(qiáng)含麻制劑的監(jiān)督管理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查；重點(diǎn)打擊流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)注射用透明質(zhì)酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為；重點(diǎn)打擊化妝品非法添加藥物成分、生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)特殊用途化妝品等違法行為。

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)管方面

重點(diǎn)圍繞全縣特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”（即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、管理制度，特種設(shè)備有使用登記，管理人員和作業(yè)人員有上崗證，設(shè)備定期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，建立事故應(yīng)急預(yù)案）、建立運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制工作情況兩個(gè)方面，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即：突出危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點(diǎn)設(shè)備，突出學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、公園等公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂(lè)設(shè)施，突出“國(guó)慶”“中秋”等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位落實(shí)主體責(zé)任問(wèn)題。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各工業(yè)園區(qū)及危化品相關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位、氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位，重點(diǎn)排查整治盛裝毒性危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、壓力管道、移動(dòng)式壓力容器以及各類氣瓶等危化品相關(guān)特種設(shè)備的安全隱患。

2.公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂(lè)設(shè)施。電梯重點(diǎn)整治日常自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)等不符合規(guī)范要求等問(wèn)題。大型游樂(lè)設(shè)施重點(diǎn)整治設(shè)備無(wú)證制造、未按規(guī)定辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格使用、未按規(guī)定配置專（兼）職管理人員及持證作業(yè)人員等問(wèn)題。

3.鍋爐、起重機(jī)械及場(chǎng)（廠）內(nèi)專用車輛。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)煤改氣煤改油鍋爐、工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)消除安全隱患，有效防范事故發(fā)生。

4.特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員管理和教育。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位落實(shí)各項(xiàng)特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和未持證特種設(shè)備從業(yè)人員上崗作業(yè)。

5.雙重預(yù)防機(jī)制建立并有效運(yùn)行。督促特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。根據(jù)在用特種設(shè)備特性，制定有針對(duì)性和操作性的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。

（四）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面

摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及獲證企業(yè)戶數(shù)，建立臺(tái)賬，健全完善企業(yè)質(zhì)量檔案；加大安全隱患排查力度，及時(shí)排查安全隱患。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。

四、工作安排

（一）深入開展大排查行動(dòng)。從9月至10月底，在全縣范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。企業(yè)系統(tǒng)排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全面檢查、縣局督導(dǎo)督查，要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域與重要時(shí)期節(jié)點(diǎn)檢查相結(jié)合；二是企業(yè)自查自檢與部門全面檢查相結(jié)合；三是督導(dǎo)督查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。嚴(yán)查行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況；同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)查隱患排查治理情況，要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。

（二）深入開展大督查行動(dòng)。從10月至12月，在全縣范圍開展大督查，縣局成立4個(gè)綜合督查組，不定期對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行綜合督查，對(duì)排查出的重大問(wèn)題隱患進(jìn)行跟蹤整治、銷號(hào)管理，對(duì)工作履職不力、問(wèn)題隱患不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（三）深入開展大整治行動(dòng)。從10月至12月，在全縣范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

五、工作要求

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并成立4個(gè)督查組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)檢查工作。各單位要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，精心組織實(shí)施。統(tǒng)一組織精干力量，統(tǒng)一法規(guī)政策執(zhí)行，統(tǒng)一檢查辦案程序和標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地開展大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

篇3

一、“0125”安全管理模式提出的背景

公司安全管理的核心理念就是以科學(xué)的方法做指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)去不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)。通過(guò)對(duì)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，事故教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，摸索出一些規(guī)律性的東西，經(jīng)過(guò)提煉形成了符合公司安全生產(chǎn)管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié)，也是今后公司安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)。這個(gè)模式明確了目標(biāo)，清晰地說(shuō)明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性，指明了控制的路徑，同時(shí)也指明了路徑的方法。

二、“0125”安全管理模式的內(nèi)涵

“0125”安全管理模式具體涵蓋了安全管理的目標(biāo)，安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)，安全管理的關(guān)鍵因素以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的基本方法這些方面。下面就此模式的具體內(nèi)容做一下闡述：“0”就是追求零井噴失控事故，零責(zé)任工業(yè)死亡事故，零重大火災(zāi)爆炸事故，零鍋爐壓力容器爆炸事故，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)。“l(fā)”，“l(fā)”是一組來(lái)自世界衛(wèi)生組織關(guān)于安全生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（300：29：1），即每300起違章作業(yè)行為當(dāng)中就會(huì)發(fā)生30起人身傷害事故，這30起人身傷害事故當(dāng)中就有一起工亡事故。假設(shè)違章作業(yè)行為由一年產(chǎn)生300次，減少到3年、5年、10年，甚至是20年、30年累計(jì)發(fā)生300次，那么這組數(shù)據(jù)中的一起工亡事故的發(fā)生率就會(huì)隨之降低，甚至降到發(fā)生率為0，這就做到了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 “2”就是健全兩個(gè)安全體系，即安全教育培訓(xùn)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。“5”就是現(xiàn)場(chǎng)管理做到五抓五強(qiáng)化，既抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓監(jiān)管，強(qiáng)化隱患消除。抓活動(dòng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升。“0125”安全管理模式涵蓋了安全生產(chǎn)各個(gè)方面，體系之間相互聯(lián)系、互為條件、互相促進(jìn)。

三、“0125”安全管理模式主要做法

（一）完善安全教育培訓(xùn)體系，塑造本質(zhì)安全型職工

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是塑造本質(zhì)安全型職工最有效的途徑，也是企業(yè)最有價(jià)值的投資和企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。公司不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，制定實(shí)施了《導(dǎo)師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)管理辦法》、《全員職業(yè)技能崗位素質(zhì)辦法》、《技能鉆井隊(duì)管理辦法、《三學(xué)活動(dòng)暫行辦法》、《大講堂大賽場(chǎng)活動(dòng)辦法》8個(gè)管理辦法，不同方法在不同時(shí)期對(duì)員工素質(zhì)提升發(fā)揮著不同的作用。導(dǎo)師帶徒辦法。對(duì)于到師帶徒情況實(shí)行月度檢查、季度考核，年度兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。基層崗位練兵辦法。用制度激勵(lì)員工干中學(xué)、學(xué)中干，強(qiáng)化練兵在基層，實(shí)行崗與崗、班與班、隊(duì)與隊(duì)比。考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，月度考核季度兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了比賽生產(chǎn)兩不誤。實(shí)訓(xùn)基地管理辦法。利用廢舊設(shè)備，員工一目了然，深入了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，學(xué)會(huì)維修保養(yǎng)項(xiàng)點(diǎn)，快速掌握業(yè)務(wù)技能。

（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出超前管理

重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，成立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組，定期組織小組成員對(duì)新設(shè)備、新工藝進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要求各部門、各隊(duì)安全重點(diǎn)工作開工前，必須首先預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析可能存在的危險(xiǎn)，同時(shí)匯報(bào)準(zhǔn)備采取的對(duì)策和措施，確保一切重點(diǎn)工作都要做到“干前有風(fēng)險(xiǎn)分析，做好思想準(zhǔn)備；干時(shí)有措施保證，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；干完有安全評(píng)估，做好經(jīng)驗(yàn)積累”。二是成立危害識(shí)別考核小組，每月對(duì)基層單位的危害識(shí)別工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與基層單位獎(jiǎng)金掛鉤。三是實(shí)行安全問(wèn)題每月通報(bào)。公司實(shí)施每月月底召開安安委會(huì)工作制度，堅(jiān)持每月對(duì)公司安全工作進(jìn)行階段總結(jié)，對(duì)當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的職工“三違”和各項(xiàng)安全工作存在的問(wèn)題，以及下月工作重點(diǎn)，每月出一期安全通報(bào)。四實(shí)行關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)分析。

（三）抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)

為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層HSE第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂安全承包責(zé)任書，全體職工簽訂了安全承諾書。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產(chǎn)管理部門到各級(jí)專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位，落實(shí)到責(zé)任人。

（四）抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)

安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、 操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來(lái)進(jìn)行。 基于此，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和約束激勵(lì)機(jī)制， 有效規(guī)范了安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標(biāo)， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、 安全監(jiān)督、違章、安全生產(chǎn)檢查、承包人管理等方面提出明確的規(guī)定。編制下發(fā)《2013年HSE工作要點(diǎn)》、《HSE管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，又先后制定了《安全檢查考核細(xì)則》、《私家車輛安全管理規(guī)定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費(fèi)使用管理規(guī)定》、《安全設(shè)施使用管理規(guī)定》等規(guī)章制度等規(guī)章制度，細(xì)化了《雨季八防措施》，這些規(guī)章制度的建立和完善為公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境和職業(yè)健康工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。公司按照“四不放過(guò)”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”，對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個(gè)月的基層干部大會(huì)進(jìn)行點(diǎn)名警示，基層單位連續(xù)三個(gè)月安全考核倒數(shù)后三名的，組織部門對(duì)正職進(jìn)行約談，安委會(huì)主任對(duì)承包人進(jìn)行約談，約談后沒(méi)有改善對(duì)正職及承包人進(jìn)行誡勉。同時(shí)，加大對(duì)一般事故、習(xí)慣性違章重復(fù)問(wèn)題的考核力度，承包人、井隊(duì)長(zhǎng)、安全員交納相應(yīng)數(shù)目的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感。

（五）抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定《開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)方案》，掀起“查隱患，小改小革”熱潮，改善職工工作環(huán)境，努力創(chuàng)建本質(zhì)化安全型鉆井企業(yè)。全年投入800余萬(wàn)元在安全技術(shù)革新上。如針對(duì)老式上鉆臺(tái)梯子、上循環(huán)罐梯子欄桿分別存在有空隙大、穩(wěn)定性差的安全隱患，設(shè)計(jì)了鉆井泵更換缸套維修平臺(tái)。針對(duì)雨季來(lái)臨，為了確保安全生產(chǎn)，為節(jié)能發(fā)電機(jī)設(shè)置了防雨罩，提高了防雨性能，保障了用電設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。

（六）抓活動(dòng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升

篇4

為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展，確保蔬菜產(chǎn)品安全，德惠市從以下四個(gè)方面加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是推行誠(chéng)信品牌戰(zhàn)略。圍繞“打綠色片，走特色路”的發(fā)展目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用德惠松花江綠色大米的品牌效應(yīng)和收入效應(yīng)，引導(dǎo)德惠市蔬菜種植逐步向無(wú)公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，樹立自己的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，最終向綠色食品邁進(jìn)。二是實(shí)施基地?zé)o害生產(chǎn)。為了確保德惠市無(wú)公害種植業(yè)的健康發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《德惠市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，同時(shí)對(duì)基地農(nóng)戶如何發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品，正確用藥、施肥等進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，在管理上指導(dǎo)種植戶采用生物殺蟲，禁止使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥，使基地的無(wú)公害產(chǎn)品種植達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了無(wú)害化。三是實(shí)施生產(chǎn)規(guī)范管理。基地在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照無(wú)公害生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)程操作，進(jìn)而提高了德惠市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合格率。四是做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。深挖德惠市的資源，運(yùn)用現(xiàn)有的政策條件，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，提高德惠市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的影響力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過(guò)加大工作力度，健全工作機(jī)制，保障無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的順利開展。

2.從生產(chǎn)上強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，保證基地生產(chǎn)質(zhì)量

德惠市生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品占消費(fèi)量的一定比重，其中蔬菜類就占65%左右。抓好無(wú)公害基地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程的管理顯得尤為重要。一是創(chuàng)建無(wú)公害生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合建設(shè)”的原則，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)力度，做到生產(chǎn)到餐桌全程監(jiān)控；二是加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)過(guò)程中推行檔案記錄和農(nóng)藥安全監(jiān)管制度，生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，對(duì)生產(chǎn)實(shí)施全程質(zhì)量控制；三是推行產(chǎn)品入市前檢測(cè)制度。無(wú)公害基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前必須進(jìn)行抽檢，檢測(cè)不合格的不得入市；四是推進(jìn)無(wú)公害認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。嚴(yán)格按照《德惠市農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《德惠市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》和《德惠市綠色食品管理辦法》、《德惠市綠色食品標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)自律。

3.從日常監(jiān)管制度上抓基地建設(shè)工作，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和日常監(jiān)管工作中，落實(shí)了四項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度來(lái)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是責(zé)任制度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，尤其是對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)企業(yè)做到巡查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。二是監(jiān)管制度。全面建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)巡查制度、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示制度、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地分類監(jiān)管制度。三是經(jīng)營(yíng)制度。開展“規(guī)范市場(chǎng)”活動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，完善經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等五項(xiàng)制度。四是檢測(cè)制度。通過(guò)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，德惠市設(shè)立了農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，發(fā)揮四位一體檢測(cè)系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化對(duì)上市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，層層把住市場(chǎng)上蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。

通過(guò)幾年的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作體會(huì)到，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展，始終是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的工作任務(wù)。必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，掌握規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上，還應(yīng)該在以下三個(gè)機(jī)制上進(jìn)行研究、探索和實(shí)踐：

篇5

文章編號(hào)： 1673-9973（2017）01-0106-06

2016年11月11日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出“到2020年，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及其他國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建成20個(gè)左右具備下列特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之城……到2030年，在國(guó)家主要城市群中全面形成特色鮮明、體制順暢、集聚融合、充滿活力、更加開放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展格局。”位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)的“關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（下稱“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”）”以大西安（含咸陽(yáng)）為中心城市，地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地，是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的“國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域”，“關(guān)中―天水城市群（下稱“關(guān)天城市群”）”也是“國(guó)家主要城市群”。具備全面形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局、建成以西安為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，形成引領(lǐng)大西北、輻射中西部，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面的能力。

重視并合理制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略無(wú)論是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是自主創(chuàng)新能力的提高都有至關(guān)重要的作用。[1] 雖然在2012年陜西、甘肅兩省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就聯(lián)合簽署印發(fā)了《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施四年來(lái)已經(jīng)取得了良好的效果，是P中―天水地區(qū)跨行政區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的先行嘗試，但隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議的提出，明確了我國(guó)新一輪對(duì)外開放的方向。關(guān)中―天水地區(qū)已經(jīng)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上最為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，而區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r則是使這一區(qū)域向著科技含量更高、投資特色更明顯、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快速、輻射區(qū)域更廣大，在全國(guó)乃至世界具有強(qiáng)大吸引力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)化基地這一目標(biāo)前進(jìn)的重要保障。因此，陜西省、甘肅省相關(guān)縣市應(yīng)該在條件成熟時(shí)盡快出臺(tái)“關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度上升到區(qū)域戰(zhàn)略高度，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展水平，優(yōu)化關(guān)天地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體環(huán)境，為關(guān)天地區(qū)全面對(duì)接“一帶一路”倡議，搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

一、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色及優(yōu)勢(shì)

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗具規(guī)模

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)，擁有以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等為代表的國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)21個(gè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地5個(gè)。①在飛機(jī)制造、重大裝備制造、數(shù)控機(jī)床、汽車、特高壓輸變電設(shè)備、電子及通信設(shè)備、工程機(jī)械和特種專用設(shè)備、太陽(yáng)能電池等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上具有明顯優(yōu)勢(shì)。科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》顯示（圖1），西安高新區(qū)萬(wàn)人專利授權(quán)達(dá)到了482.7件每萬(wàn)人，遙遙領(lǐng)先于全國(guó)平均水平、國(guó)內(nèi)其他高新園區(qū)和美國(guó)硅谷。2015年，西安高新區(qū)申請(qǐng)專利總量達(dá)到41782件（其中發(fā)明專利8064件，實(shí)用新型專利5669件，外觀設(shè)計(jì)專利28049件），同比增長(zhǎng)37.2%，占全市的68.5%，占全省的55.9%。而西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2012在西部22個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中綜合評(píng)價(jià)排名第7，其中科技創(chuàng)新指標(biāo)排名第1，科技創(chuàng)新領(lǐng)跑西部地區(qū)。②

（二）科研教育資源集中

關(guān)天地區(qū)，尤其是西安地區(qū)科研教育資源較為集中，是中國(guó)三大教育、科研中心之一，有著豐富的科技人才資源和科教資源。也是關(guān)天地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造高地，截至2014年，擁有科研院所、高等院校和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計(jì)1 684個(gè)，其中科研院所80個(gè)，高等院校46個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)1 061個(gè)。有研發(fā)活動(dòng)的單位共計(jì)403個(gè)，科研單位48個(gè)，高等院校46個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)244個(gè)。③具有明顯的優(yōu)勢(shì)，僅以2016年上半年為例，西安市專利申請(qǐng)16619件，其中，大專院校、科研院所專利申請(qǐng)量就分別占到了7385、1020件，占比分別為44%、6%。④咸陽(yáng)、渭南、寶雞等其他城市也擁有以西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)等為代表的多所高校和科研院所。在落實(shí)“一帶一路”倡議中，關(guān)天地區(qū)高校與絲路沿線國(guó)家在教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展了一系列豐富合作。由西安交通大學(xué)發(fā)起成立了由31個(gè)絲路沿線國(guó)家和地區(qū)的128所大學(xué)參與的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，在不到一年時(shí)間里，已經(jīng)舉辦涉及人才培養(yǎng)、政策研究和醫(yī)療服務(wù)的聯(lián)盟合作項(xiàng)目8個(gè)。西北大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)兩所大學(xué)也分別建立了中亞學(xué)院，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)都在嘗試與絲路沿線國(guó)家進(jìn)行合作。

（三）文化、旅游資源極具知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)價(jià)值

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)是華夏文明重要發(fā)祥地，是著名的絲綢之路源頭和羲皇故里，也是13個(gè)王朝古都所在地，有著得天獨(dú)厚的文化、旅游資源，如下表1所示，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和豐富的人文自然資源優(yōu)勢(shì)，而且關(guān)中和天水在擁有資源方面既具有相似性又有互補(bǔ)性，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)也擁有大量的國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，秦腔藝術(shù)、西安鼓樂(lè)、天水泥塑等都是在國(guó)內(nèi)具有較大影響的傳統(tǒng)藝術(shù)。豐富的文化、旅游資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都具有巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)價(jià)值。由西安長(zhǎng)風(fēng)集團(tuán)以秦始皇陵兵馬俑為原型的文化創(chuàng)意產(chǎn)品――秦親寶貝，給憨厚、笨重、兇悍的兵馬俑賦予了新的生命，得到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)可。雖然這個(gè)產(chǎn)品一開始就發(fā)生過(guò)版權(quán)糾紛，但由于他們妥善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，建立起了行版權(quán)、商標(biāo)、專利立體保護(hù)體系，這個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)品成長(zhǎng)迅速，并成為了近期舉辦的第十一屆全國(guó)藝術(shù)節(jié)的吉祥物，是關(guān)天地區(qū)豐富文化產(chǎn)業(yè)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的一個(gè)縮影。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、植物新品種、地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。楊凌示范區(qū)擁有60多個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研平臺(tái)，聚集了農(nóng)林水等70多個(gè)學(xué)科、近6000名科教人員。《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要把楊凌建設(shè)成為次核心城市和全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。“楊凌農(nóng)科”品牌在2015年品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中測(cè)評(píng)價(jià)值達(dá)661.9億元，在參評(píng)的61家參評(píng)區(qū)域中位列第二，具有極大的品牌價(jià)值。同時(shí)， 2000年9月農(nóng)業(yè)部就批準(zhǔn)正式掛牌成立了農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試（楊凌）分中心，年測(cè)試品種權(quán)申請(qǐng)品種數(shù)量逐年增加。2010-2011年度年測(cè)試玉米、小麥、甘藍(lán)型油菜、大豆、蘋果、梨等各類植物品種權(quán)申請(qǐng)品種、遺傳資源 登記品種、數(shù)據(jù)庫(kù)已知品種1200多份，測(cè)試植物學(xué)性狀260多個(gè)。

二、一帶一路倡議提出新的挑戰(zhàn)和要求

（一）沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況發(fā)展極不平衡

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括30個(gè)國(guó)家，東起古絲路起點(diǎn)西安，西抵知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地歐盟，其中既包括發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。2013年中國(guó)和俄羅斯GDP分別為9萬(wàn)億美元和2.03萬(wàn)億美元，吉爾吉斯斯坦為72億美元，塔吉克斯坦為85億美元，后者人均GDP僅為4610美元，相當(dāng)于世界平均水平（10096美元）的46%。①并且各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r極不均衡，融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系的程度差異也較大。以中國(guó)、印度等為代表新興經(jīng)濟(jì)體的積極融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也基本完善，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。但以巴基斯坦、孟加拉國(guó)等為代表其他發(fā)展中國(guó)家尚未充分融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也不完善。截止2015年4月底，孟加拉國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)內(nèi)立法僅有9部，巴基斯坦雖然相關(guān)國(guó)內(nèi)立法有22部，但是其以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的立法僅有2部，其他均為相關(guān)性立法。因此，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際合作中，必須面對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)制度迥的現(xiàn)狀。[3]

（二）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序尚未成熟

與東部沿海地區(qū)不同，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然屬于西部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、活躍的地區(qū)，但仍未建立起良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序，很多企業(yè)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更注重短期效益，忽視研發(fā)投入，很少有專門管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)研發(fā)、營(yíng)銷、服務(wù)、決策等各層次的人員普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，即便一些企業(yè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，也常常處于被動(dòng)管理與后置管理的狀態(tài)。在競(jìng)爭(zhēng)層次不高的低發(fā)展階段，他們不太了解其中的游戲規(guī)則，不申請(qǐng)專利或侵犯他人專利，在沒(méi)有全面介入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之時(shí)問(wèn)題還不夠凸顯，然而，在一帶一路的倡議下，走出去是他們的必然選擇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序尚未建立的情況下，很容易成為跨國(guó)公司圍堵的對(duì)象。在西安市中院的2015知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例中，香港上海匯豐銀行有限公司、匯豐銀行（中國(guó)）有限公司與陜西匯豐資產(chǎn)管理有限公司侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案就是很好的例子。陜西匯豐公司缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在登記企業(yè)名稱時(shí)未盡到合理避讓義務(wù)，客觀上利用了匯豐銀行、匯豐中國(guó)銀行“匯豐”商號(hào)的知名度及商譽(yù)以及因此形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將“匯豐”注冊(cè)為企業(yè)名稱字號(hào)使用，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最終敗訴。風(fēng)靡一時(shí)，被視為電影經(jīng)典的《大話西游》雖是西影廠的作品，但由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，直至2015年才將“大話西游”申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，而網(wǎng)易游戲則早就將“大話西游”設(shè)計(jì)為網(wǎng)絡(luò)游戲，數(shù)年來(lái)已為其帶來(lái)近300億的收入。巨大的利益與西影廠失之交臂。這都是關(guān)天地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序不成熟的體現(xiàn)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作成為主流，企業(yè)“走出去”需求迫切

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與世界接軌的保障。中國(guó)和國(guó)際上很多國(guó)家實(shí)行不同的社會(huì)制度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和行政管理方面存在差異，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的職責(zé)分布不完全對(duì)應(yīng)、管理方式和手段不完全一致、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和救濟(jì)途徑不完全相同等等。這些差異是進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)不可回避的挑戰(zhàn)。[4]陜西省首趟國(guó)際貨運(yùn)班列――“長(zhǎng)安號(hào)”的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)就是典型的例子，自2013年11月“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列開通以來(lái)，已累計(jì)開行231列，合計(jì)運(yùn)輸貨物34.8萬(wàn)噸，已實(shí)現(xiàn)每周3班的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，貨物品類涵蓋原材料、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)零配件、建材、食品以及輕工產(chǎn)品等6大類，共206個(gè)品種，承載了西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)“走出去”的國(guó)際化需求。中興西安基地是中興公司的重要研發(fā)基地，中興公司目前擁有6.6萬(wàn)余件全球?qū)＠Y產(chǎn)，已授權(quán)專利超過(guò)2.4萬(wàn)件，連續(xù)6年位居PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量三甲、蟬聯(lián)PCT國(guó)際專利第一、芯片專利中國(guó)第一、物聯(lián)網(wǎng)專利全球第一。根據(jù)西安高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)，中興西安所申請(qǐng)的PCT位居高新區(qū)榜首。以中興西安為代表的企業(yè)積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)走出去，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于整合經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以為保障的需求就愈加迫切。

三、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略

1. 突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)圍繞自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分別布局，差異化發(fā)展。以西安高新區(qū)為代表的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)高吸技術(shù)發(fā)展迅速，多年來(lái)，西安高新區(qū)重視區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化成果顯著；作為中華文明搖籃的關(guān)天地區(qū)同時(shí)擁有豐富的文化、旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)頗具基礎(chǔ)；以楊凌示范區(qū)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也在全國(guó)具有示范和帶動(dòng)作用。

支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。支持園區(qū)建立專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)。積極開展相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用和保護(hù)能力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力加強(qiáng)服務(wù)外包型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

著力構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)、傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性保護(hù)工作。充分發(fā)揮關(guān)天地區(qū)歷史、文化資源優(yōu)勢(shì)，集成新聞出版、廣播影視、演藝、旅游、民間文藝、民間工藝等各領(lǐng)域的資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技等手段，打造一批具有地域特色的文化品牌。

充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中的帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用植物新品種、地理標(biāo)志、商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建立與科研院所聯(lián)合育種的新機(jī)制，加快培育一批動(dòng)植物新品種，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合實(shí)施“一村一品”千村示范萬(wàn)村推進(jìn)工程，扶持培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”產(chǎn)品。加大推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度，制定對(duì)應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實(shí)施“一所一標(biāo)”工程。積極探索以專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種、標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)構(gòu)架。培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量。①

2. 激發(fā)現(xiàn)有園區(qū)創(chuàng)新活力，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合，整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，建設(shè)特色鮮明和優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域創(chuàng)新體系。支持關(guān)天地區(qū)在統(tǒng)籌科技資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗(yàn)。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)等，大力扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，把各類園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)研發(fā)聚集地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)研究院、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌軍民結(jié)合、軍地結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以大專院校、科研院所為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用戰(zhàn)略

推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革，建立統(tǒng)籌科技資源中心。《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出要建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，加快產(chǎn)學(xué)研一體化，統(tǒng)籌軍民科技互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科教優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。[5]如前文所述，經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有較強(qiáng)的科技資源儲(chǔ)備，尤其具備科技人才資源優(yōu)勢(shì)。但這些資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)作用，與所提目標(biāo)仍有差距，而且西安作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)唯一的科技中心，其他地區(qū)的科技資源與西安存在較大差距，在科技資源結(jié)構(gòu)和利用上仍然存在不足。建立統(tǒng)籌整個(gè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技資源統(tǒng)籌中心需求依然迫切。

打破中央與地方、軍用與民用之間的壁壘，解決體制和機(jī)制問(wèn)題是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的首要任務(wù)和根本任務(wù)。[6]楊凌要打造成為統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資源的改革示范基地，就是要充分利用自身的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌陜西省、全國(guó)，以及全球三個(gè)層面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資源，引導(dǎo)科技創(chuàng)新要素的集聚，從而將楊凌打造成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)戰(zhàn)略

面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)僅具有科技、人才優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為輔助，才能將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值最大限度的發(fā)揮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體利用自身專業(yè)知識(shí)和技能，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、維權(quán)、用權(quán)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓、訴訟、許可、評(píng)估、咨詢、培訓(xùn)、信息檢索和分析、質(zhì)押融資等相關(guān)服務(wù)為主要內(nèi)容的一種現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。

關(guān)天地區(qū)現(xiàn)有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，應(yīng)支持西安高新區(qū)為代表的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚示范區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)入住關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，將經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為絲路起點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高地。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略

積極推動(dòng)西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立，管轄包括關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，并作為西北或中西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的統(tǒng)一管轄法院，以優(yōu)化“一帶一路”經(jīng)濟(jì)文化合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境。[7]同時(shí)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件集中于一個(gè)審判庭，專門負(fù)責(zé)審理或協(xié)助有關(guān)法院辦理著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)案件。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判工作中注重兼顧審判質(zhì)量和效率，結(jié)合關(guān)天地區(qū)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，探索司法審判過(guò)程中跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制。

提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力和涉外法律適用能力，在一帶一路倡議的影響下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際市場(chǎng)逐步形成和壯大、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益發(fā)展和繁榮，不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有大量的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涌入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各級(jí)法院。以公正、合理地解決國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，促進(jìn)公正公平、規(guī)范透明的法治和市場(chǎng)環(huán)境的建立，促進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法形象的樹立。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略

1. 突破行政區(qū)域界線，打造“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級(jí)地方政府、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)主題可通過(guò)非正式的協(xié)力合作及行動(dòng)，例如通過(guò)建立關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)和陜西省人民政府、甘肅省人民政府、各有關(guān)縣市區(qū)、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)擔(dān)任委員，推動(dòng)本區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和建設(shè)，在短時(shí)間內(nèi)并不對(duì)現(xiàn)行的體制作變更的前提下，快速建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作平臺(tái)。因?yàn)椋?jīng)濟(jì)區(qū)不同于行政區(qū)，一般而言，區(qū)域的控制權(quán)由地方政府執(zhí)掌，行政區(qū)的權(quán)利排他性構(gòu)成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。[8]而要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的有效流動(dòng)和最大效能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)良好的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，就必須協(xié)調(diào)好關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)的關(guān)系。國(guó)內(nèi)自改革開放以來(lái)，不同類型和規(guī)模的區(qū)域合作組織就不斷出現(xiàn)，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中南城市群等城市區(qū)域的相關(guān)區(qū)域協(xié)作組織相繼成立，泛珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、江浙滬地區(qū)也在進(jìn)行相應(yīng)探索。

2. 積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理環(huán)境。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、服務(wù)、戰(zhàn)略實(shí)施等工作由區(qū)內(nèi)相關(guān)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立以行政服務(wù)為主的管理與服務(wù)理念，理清基本權(quán)力范圍，明確管理職責(zé)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理方法，擴(kuò)大授益性行政行為的范圍和作用。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理過(guò)程中適當(dāng)引入商業(yè)化運(yùn)作模式，降低行政管理成本，使管理與市魷嘈調(diào)，積極向公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢、普法宣傳等，扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作戰(zhàn)略

1. 面向一帶一路沿線，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心功能，而良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)該功能不可或缺的保障。[9] “一帶一路”建設(shè)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)都是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)本地區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)跨國(guó)區(qū)域發(fā)展的重大舉措。而要突出關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)在跨國(guó)區(qū)域范圍內(nèi)的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”是必不可缺的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)宣傳并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作服務(wù)工作，積極推動(dòng)企業(yè)走出國(guó)門，進(jìn)行海外投資和科技合作，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中提出支持企業(yè)“走出去”的具體措施中，就包括許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的舉措。

2. 依托現(xiàn)有平臺(tái)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作子平臺(tái)。在面向絲路沿線國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，除面臨需要了解和熟知貿(mào)易國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法律制度的困境外，還面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作伙伴的聯(lián)絡(luò)，貿(mào)易活動(dòng)中專知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的選擇，專利技術(shù)的信息的檢索，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭(zhēng)端解決等方面的困境。[10]而這些信息單純依靠企業(yè)的力量是不夠的，重新進(jìn)行平臺(tái)搭建也似乎顯得捉襟見(jiàn)肘，一時(shí)半晌難以取得預(yù)期效果。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有很多既有的國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作平臺(tái)，可以依托既有平臺(tái)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作子平臺(tái)，將相同或相近專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源快速統(tǒng)籌。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已有以“絲博會(huì)暨西洽會(huì)”、“中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)”等高層次、廣泛影響力的國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)盛會(huì)；以西安交通大學(xué)為代表的高校和科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)發(fā)起成立了“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”并相關(guān)子聯(lián)盟；西安高新區(qū)則在2015年12月18日揭牌建立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái)。依托這些已有的平臺(tái)可以在發(fā)揮平臺(tái)現(xiàn)有功能基礎(chǔ)的條件下，再加強(qiáng)其專利服務(wù)功能，不僅促進(jìn)行業(yè)內(nèi)建立自律機(jī)制，形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面，開拓海外國(guó)家市場(chǎng)，而且可以承擔(dān)推動(dòng)該領(lǐng)域的專利創(chuàng)新角色，并提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，文化旅游資源、可研究資源豐富。面對(duì)一帶一路倡議下沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序尚未成熟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作成為主流和企業(yè)積極“走出去”的西安市困境和要求。因而，應(yīng)當(dāng)突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)現(xiàn)有園區(qū)創(chuàng)新活力，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而面向一帶一路沿線，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制和現(xiàn)有平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作子平臺(tái)，探索構(gòu)建具有關(guān)天水特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運(yùn)用、服務(wù)、保護(hù)、管理、國(guó)際合作”六位一體的跨行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略新模式。

“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定將是我國(guó)跨行政區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建新的嘗試，對(duì)于在一帶一路倡議下，整合區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素，引導(dǎo)企業(yè)走出去具有極大意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定往往以行政區(qū)劃為邊界，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的流動(dòng)卻從來(lái)不以行政區(qū)劃為限制，國(guó)家劃定“關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的目的就是要打破行政區(qū)劃的界限，形成中國(guó)西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶與關(guān)中城市群相呼應(yīng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定將是助推“關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”全面形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展格局的重要推動(dòng)力。

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[7]陳晨.中西部需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院[J].t望，2016，（29）：43-43.

篇6

        2、勞礦局字〔1995〕1號(hào)《關(guān)于開展采石場(chǎng)基本情況調(diào)查工作的通知（略）。

附件: 勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)采石場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的通知（1995年4月3日  勞部發(fā)〔1995〕155號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

近期以來(lái)，采石場(chǎng)重大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。1995年1、2月份采石場(chǎng)重大事故死亡人數(shù)比1994年同期上升高達(dá)20％。事故頻繁發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失，同時(shí)，暴露出一些礦山企業(yè)和有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作上存在的問(wèn)題。如有些采石場(chǎng)違反采礦科學(xué)規(guī)律和國(guó)家規(guī)定，采用“一面墻”或者掏采的方式進(jìn)行開采，導(dǎo)致了多起坍塌事故甚至山體垮落的發(fā)生；有的主管部門和礦山企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕生產(chǎn)安全，對(duì)采石場(chǎng)存在的事故隱患熟視無(wú)睹，使事故隱患長(zhǎng)期得不到糾正等。這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到采石場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，正值采石高峰期和事故多發(fā)期，為了扼制重大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作，提出如下要求：

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《礦山安全法》，落實(shí)《礦山安全法》中規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，盡快建立和健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是企業(yè)自我約束機(jī)制，提高全體職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，真正做到依法辦礦、依法管礦和依法采礦。

二、各地區(qū)要按照《關(guān)于開展采石場(chǎng)基本情況調(diào)查工作的通知》（勞礦局字〔1995〕1號(hào)）的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真做好采石場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況調(diào)查工作。在弄清采石場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有目的、有重點(diǎn)地加強(qiáng)安全監(jiān)督和管理工作。

三、礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)定》和《建材礦山安全規(guī)程》的要求布置開采順序和工藝，積極改造“一面墻”的落后開采方式，堅(jiān)持禁止“掏采”。

四、積極推廣先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)采石場(chǎng)走規(guī)范化發(fā)展道路。廣東、浙江、湖北、安徽和大連等省、市勞動(dòng)部門堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則，在實(shí)踐中總結(jié)出了一套適用于不同情況的采石場(chǎng)安全開采模式和管理經(jīng)驗(yàn)，各地要結(jié)合自己的實(shí)際情況組織企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

五、各級(jí)勞動(dòng)部門和企業(yè)主管部門要注意研究采石場(chǎng)事故發(fā)生規(guī)律，在開春、農(nóng)忙過(guò)后和年底開展季節(jié)性安全大檢查，對(duì)存在重大事故隱患的采石場(chǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)令其限期整改，逾期不改的，要依法進(jìn)行處罰。

篇7

一、市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系構(gòu)成

（一）市場(chǎng)監(jiān)管法的理論基礎(chǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)制，不僅停留在對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制上，為了對(duì)國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)的安全、健康的保護(hù)和增進(jìn)社會(huì)福利，逐漸轉(zhuǎn)向了對(duì)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)產(chǎn)品本身上來(lái)。從而，規(guī)制包括經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的是為了防止資源低效配置和確保服務(wù)供給的公平性。社會(huì)性規(guī)制是政府為控制（負(fù)）外部性和可能會(huì)影響人身安全健康的風(fēng)險(xiǎn)，而采取的行動(dòng)和設(shè)計(jì)的措施。從產(chǎn)生的時(shí)間上看，社會(huì)性規(guī)制要晚于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，反映了政府規(guī)制理念的深入發(fā)展。

市場(chǎng)規(guī)制，是以克服“市場(chǎng)失靈”為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為著力點(diǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。基于市場(chǎng)規(guī)制的基本理論，市場(chǎng)監(jiān)管法（即市場(chǎng)規(guī)制法）的調(diào)整對(duì)象通常包括市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系和受規(guī)制的市場(chǎng)關(guān)系。市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，是指規(guī)制主體基于“市場(chǎng)失靈”，依法定職權(quán)或授權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行監(jiān)管，以維護(hù)市場(chǎng)秩序的關(guān)系。受規(guī)制的市場(chǎng)關(guān)系，包括：①競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，即競(jìng)爭(zhēng)主體在經(jīng)營(yíng)中相互爭(zhēng)奪市場(chǎng)的社會(huì)關(guān)系；②交易關(guān)系，即市場(chǎng)主體之間的商品交換關(guān)系，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)是交易中的競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)必然規(guī)制交易；③中介服務(wù)關(guān)系，即市場(chǎng)中介主體為交易或競(jìng)爭(zhēng)主體提供策劃、信息、預(yù)測(cè)、咨詢、廣告等服務(wù)的關(guān)系。上述兩種關(guān)系顯然在立足點(diǎn)上是不同的，市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系立足于規(guī)制主體，而受規(guī)制的市場(chǎng)關(guān)系則立足于規(guī)制客體，總體來(lái)講，規(guī)制主體與客體皆接受市場(chǎng)監(jiān)管法的調(diào)整，體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的依法監(jiān)管特點(diǎn)。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系構(gòu)成

依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管法的調(diào)整對(duì)象，市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系和受規(guī)制的市場(chǎng)關(guān)系所涉及的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域比較廣，還可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管所涉及的行為和行業(yè)領(lǐng)域，可以將市場(chǎng)監(jiān)管法分為市場(chǎng)監(jiān)管一般法、市場(chǎng)監(jiān)管特別法和市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法。市場(chǎng)監(jiān)管一般法主要有：①市場(chǎng)準(zhǔn)入法，如企業(yè)登記法等；②反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法；③反壟斷法；④消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；⑤質(zhì)量監(jiān)管法，如產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法等；⑥價(jià)格監(jiān)管法，如價(jià)格法、反暴利法等；⑦合同監(jiān)管法；⑧中介服務(wù)監(jiān)管法，如廣告法、拍賣法等。市場(chǎng)監(jiān)管特別法主要有房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管法、資本市場(chǎng)監(jiān)管法、技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管法、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管法和產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管法等。市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法主要有企業(yè)法、侵權(quán)行為法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等。由上述分類可以看出，市場(chǎng)監(jiān)管法涉及領(lǐng)域眾多，同時(shí)又與其他部門法存在交叉，與民法、行政法、宏觀調(diào)控法聯(lián)系比較緊密，所以在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管法體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，學(xué)界存在一定的爭(zhēng)論。

本文探討中小企業(yè)問(wèn)題，以企業(yè)行為作為核心，構(gòu)建企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管法律體系更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。在以上市場(chǎng)監(jiān)管法的體系框架基礎(chǔ)之上，以企業(yè)涉及的社會(huì)關(guān)系圈做為立足點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管法律體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。

企業(yè)涉及的社會(huì)關(guān)系圈：①企業(yè)內(nèi)部組織經(jīng)營(yíng)關(guān)系；②企業(yè)外部平等主體之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系；③企業(yè)外部公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)監(jiān)管法既對(duì)企業(yè)內(nèi)部部分行為進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)又對(duì)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、公共經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行監(jiān)管。

上述圖示，依據(jù)企業(yè)涉及的社會(huì)關(guān)系圈，將市場(chǎng)監(jiān)管法進(jìn)行一級(jí)分類，并在此基礎(chǔ)上將市場(chǎng)監(jiān)管一般法、特別法和相關(guān)法的分類融入其中進(jìn)行二級(jí)分類。

二、中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管法律體系

中小企業(yè)有不同于其他企業(yè)的特定生存環(huán)境，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中彌補(bǔ)規(guī)模劣勢(shì)，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新動(dòng)力更足。政府運(yùn)用金融、財(cái)政、稅收等宏觀調(diào)控工具對(duì)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行政策激勵(lì)與扶持，使中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的困境有所改善。但是與中小企業(yè)密切相關(guān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序如無(wú)本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)運(yùn)行紊亂，將會(huì)直接危及企業(yè)生存，同時(shí)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新也必須在規(guī)范的市場(chǎng)秩序下展開。研究中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管法律體系，提升法律的規(guī)范效力，將會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，成為最直接的創(chuàng)新動(dòng)力。

（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)框架

考察企業(yè)自主創(chuàng)新行為，大體需要幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：資金的籌集與使用；技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化；新產(chǎn)品的市場(chǎng)交易與拓展。其中，資金的籌集與使用環(huán)節(jié)主要涉及到資本市場(chǎng)監(jiān)管法的規(guī)范；技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)主要涉及到技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等法律規(guī)范；新產(chǎn)品的市場(chǎng)交易與拓展環(huán)節(jié)則主要涉及到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管法等市場(chǎng)交易監(jiān)管的法律規(guī)范。所以，圍繞中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的三個(gè)主要環(huán)節(jié)，可以建立一個(gè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)框架：

（二）市場(chǎng)監(jiān)管手段的運(yùn)用

從傳統(tǒng)意義上講，市場(chǎng)監(jiān)管的手段主要有三種：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，在具體運(yùn)用過(guò)程中，主要體現(xiàn)為剛性監(jiān)管模式。近年來(lái)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，在剛性監(jiān)管模式中引入以服務(wù)、指導(dǎo)為主的柔性監(jiān)管手段，走出了一條集行政指導(dǎo)、行政預(yù)警、行政建議于一體的人性化市場(chǎng)監(jiān)管方式。就中小企業(yè)自主創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管而言，涉及的監(jiān)管領(lǐng)域比較廣，各領(lǐng)域有其自身的監(jiān)管特點(diǎn)。在資金籌集、使用環(huán)節(jié)，對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)以效益性目標(biāo)為主，對(duì)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資困難的現(xiàn)實(shí)在宏觀政策引導(dǎo)和扶持的前提下，市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)應(yīng)著重放在資本的有效性使用方面，既對(duì)融資機(jī)構(gòu)行為合法性進(jìn)行監(jiān)督，又對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資行為進(jìn)行科學(xué)性指導(dǎo)和有效性監(jiān)管，剛性監(jiān)管手段和柔性監(jiān)管手段共同使用。在技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管的主要目標(biāo)是公平性，在技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合同領(lǐng)域體現(xiàn)平等市場(chǎng)主體之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，同樣是剛性監(jiān)管手段和柔性監(jiān)管手段共同使用。在新產(chǎn)品市場(chǎng)交易和拓展環(huán)節(jié)，監(jiān)管應(yīng)側(cè)重于對(duì)市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)和市場(chǎng)交易相對(duì)方基本利益的維護(hù)，集經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性目標(biāo)為一體，監(jiān)管手段更為復(fù)雜，剛性手段和柔性手段必須靈活運(yùn)用。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管的原則與具體責(zé)任

一般來(lái)講，一國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的基本原則可以概括為公平性原則和效益性原則，監(jiān)管的最高目標(biāo)是使市場(chǎng)自身的資源配置效益性和政府行政干預(yù)的公平性相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益趨于平衡。就各種市場(chǎng)領(lǐng)域而言，在監(jiān)管原則方面則具有微觀的區(qū)別，體現(xiàn)各自市場(chǎng)的特殊交易關(guān)系。如證券市場(chǎng)監(jiān)管的公開、公平與公正原則；金融市場(chǎng)監(jiān)管的禁止欺詐原則等，在市場(chǎng)監(jiān)管共性原則的指導(dǎo)下進(jìn)行個(gè)性監(jiān)管。

中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管是多種市場(chǎng)監(jiān)管的集合體，就技術(shù)創(chuàng)新而言，效益是企業(yè)追求的主要目標(biāo)，對(duì)于監(jiān)管主體來(lái)講，在保證基本經(jīng)濟(jì)秩序和安全的前提下，保障企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是根本。所以，協(xié)調(diào)公平性和效益性兩個(gè)原則之間的關(guān)系是監(jiān)管過(guò)程中面臨的重要挑戰(zhàn)。

1 資金籌集、使用環(huán)節(jié)：中小企業(yè)通過(guò)金融市場(chǎng)進(jìn)行融資時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金籌集方案、資金使用方式等進(jìn)行監(jiān)管，控制企業(yè)資金的合法來(lái)源、合法使用，避免資本市場(chǎng)的混亂，在此基礎(chǔ)上保證廣大中小企業(yè)自主創(chuàng)新資金的合法供給。

2 技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)：目前我國(guó)中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程中缺乏良好的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境是一個(gè)突出的問(wèn)題，缺乏完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收以及再創(chuàng)新鏈條斷裂、科技市場(chǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移水平低等問(wèn)題嚴(yán)重制約了自主創(chuàng)新進(jìn)程。市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中，首先要確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的嚴(yán)格執(zhí)法，積極為中小企業(yè)提供專利信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)保密工作；其次，調(diào)整監(jiān)管模式，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、技術(shù)開發(fā)區(qū)建立平等合作關(guān)系，打造完整的技術(shù)消化、吸收以及再創(chuàng)新鏈條；最后，改革監(jiān)管職能，培育技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)主體，優(yōu)化中介服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

3 新產(chǎn)品市場(chǎng)交易、拓展環(huán)節(jié)：企業(yè)自主創(chuàng)新的終極目標(biāo)是為了生產(chǎn)出適應(yīng)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，該產(chǎn)品最終會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)接受消費(fèi)者的檢驗(yàn)，所以，市場(chǎng)監(jiān)管主體在這個(gè)環(huán)節(jié)主要的監(jiān)管責(zé)任是確保市場(chǎng)交易秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)交易秩序的保障主要是依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平交易；同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)執(zhí)法保護(hù)消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者公平合法的消費(fèi)權(quán)益。

三、中小企業(yè)自主創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管法律體系建設(shè)的幾個(gè)基本問(wèn)題

（一）民法與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)關(guān)系

根據(jù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)框架描述，市場(chǎng)監(jiān)管法主要是由經(jīng)濟(jì)法部門組成，但是，由于市場(chǎng)交易關(guān)系當(dāng)中必然會(huì)涉及平等主體之間的關(guān)系，對(duì)于平等競(jìng)爭(zhēng)及交易關(guān)系的調(diào)整不僅僅需要經(jīng)濟(jì)法部門的規(guī)范，而且需要民法部門的配合，如市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法主要有企業(yè)法、侵權(quán)行為法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等民商法內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，只有民法為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及交易主體設(shè)立一個(gè)基本的平等關(guān)系框架，才會(huì)產(chǎn)生在此關(guān)系基礎(chǔ)上的市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管法律環(huán)境中，合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等民法內(nèi)容為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)對(duì)外合作、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)權(quán)益保護(hù)等設(shè)立了基本的制度保障，為市場(chǎng)監(jiān)管法中經(jīng)濟(jì)法作用的發(fā)揮奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，市場(chǎng)監(jiān)管制度的成熟離不開民法制度的完善，市民社會(huì)法律制度的成熟是社會(huì)成熟的標(biāo)志，而市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)法律

制度的成熟則是國(guó)家政府成熟的標(biāo)志，兩者的良性互動(dòng)才會(huì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷的交叉點(diǎn)

篇8

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牢記“高質(zhì)量”發(fā)展要求，緊扣區(qū)委“六提工程”，以“抗疫情、守底線、保民生”為主線，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展取得了較好的成效。

一、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2020年亮點(diǎn)工作

1.疫情防控方面：率先在全市開展民用口罩質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)政府召開全區(qū)口罩及熔噴布行業(yè)綜合整治會(huì)議，并牽頭制定《武進(jìn)區(qū)熔噴布及民用口罩行業(yè)規(guī)范整治提升輔導(dǎo)意見(jiàn)》，有力的遏制了區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.質(zhì)量提升方面：新譽(yù)集團(tuán)有限公司榮獲2020年省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，也是2020年常州市唯一一家獲得2020年省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)。江蘇龍城精鍛有限公司成為我區(qū)首個(gè)入選“江蘇精品”的重點(diǎn)培育企業(yè)。

3.商標(biāo)品牌方面：“禮嘉葡萄”獲評(píng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，這是繼2008年“陽(yáng)湖”水蜜桃地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，我區(qū)第二件成功注冊(cè)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面：聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)于4月啟動(dòng)了“綠荷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)，此項(xiàng)目納入到了區(qū)委改革創(chuàng)新項(xiàng)目之中。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、公安分局，出臺(tái)《關(guān)于建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同聯(lián)動(dòng) 民事與刑事相互銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

5.信用監(jiān)管方面：部門聯(lián)合雙隨機(jī)工作加速推進(jìn)，全區(qū)16個(gè)部門建設(shè)了“一單兩庫(kù)”，開展跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)17次。通過(guò)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)參與雙隨機(jī)工作的區(qū)級(jí)部門數(shù)達(dá)到28個(gè)，抽取主體數(shù)4107戶，結(jié)果回填率達(dá)93.62%。順利完成企業(yè)年報(bào)工作，全區(qū)企業(yè)年報(bào)率達(dá)90.8%。

6.食品安全方面：全面開展省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，并于今年9月順利完成了創(chuàng)建工作的省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核考評(píng)。

7.安全生產(chǎn)方面：在嬉戲谷舉辦大型游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急演練活動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)特種設(shè)備專業(yè)委員會(huì)成員單位以及雪堰鎮(zhèn)、太湖灣管委會(huì)參加本次游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急演練觀摩。

二、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況

今年以來(lái)，在疫情的影響下，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域依然保持了穩(wěn)中向上良好趨勢(shì)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況均在預(yù)期之內(nèi)。質(zhì)量品牌取得新收獲。截至11月底，全區(qū)累計(jì)申請(qǐng)商標(biāo)8900件，注冊(cè)5205件，有效注冊(cè)量為39940件。4家企業(yè)申報(bào)常州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推薦4家“江蘇精品”重點(diǎn)培育企業(yè)。完成12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，1家企業(yè)獲得省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)立項(xiàng)，2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。助企服務(wù)取得新成效。全區(qū)共完成專利申請(qǐng)11322件，專利授權(quán)9647件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利為63.13件。共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記377件，擔(dān)保主債權(quán)26.5億元；辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資23件，完成質(zhì)押融資3.2億元；協(xié)助豐田等知名汽車公司開展打假維權(quán)，得到企業(yè)高度認(rèn)可。民生實(shí)事取得新成績(jī)。全年開展食品抽檢5610批次，完成藥品抽檢150批次，醫(yī)療器械國(guó)家級(jí)、省級(jí)抽檢共計(jì)58批次，總體情況平穩(wěn)良好。全年新增2家“安心菜場(chǎng)”，新入網(wǎng)“陽(yáng)光餐飲”單位2073家。推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、大型商超重點(diǎn)領(lǐng)域電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，目前保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)70%，預(yù)計(jì)年末可達(dá)85%。信用監(jiān)管取得新進(jìn)展。省市場(chǎng)監(jiān)管信用平臺(tái)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，全區(qū)共計(jì)用戶41個(gè)（區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)31個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)）。共錄入各類信息121064條，行政處罰公示率達(dá)到94%。同時(shí)，累計(jì)將7411戶（次）市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，清理吊銷1088家長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)，共為企業(yè)開出信用證明273份。執(zhí)法護(hù)航取得新突破。共查處一般程序案件288起，受理調(diào)處投訴舉報(bào)16031件(全年預(yù)計(jì)約20000件)。其中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的一起網(wǎng)絡(luò)刷單案入選長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)執(zhí)法十大案例目錄，辦理的一起惡意注冊(cè)“火神山、雷神山”商標(biāo)案入選第二屆長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會(huì)議典型案例匯編。

三、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作開展情況

1.始終站在“抗疫”一線。從1月23日起，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速動(dòng)員，全員投入到“抗疫”之中。一是全面落實(shí)責(zé)任分工。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕野生動(dòng)物及活禽交易。累計(jì)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及花鳥市場(chǎng)2886個(gè)（次），關(guān)停活禽交易的市場(chǎng)48家，檢查各類野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)戶9919個(gè)（次），監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)（網(wǎng)站）673個(gè)次。勸阻256家飯店取消宴席接待807場(chǎng)次，勸阻農(nóng)村集體聚餐441場(chǎng)次。檢查藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)500余家（次），統(tǒng)計(jì)排查購(gòu)買發(fā)熱感冒藥品2萬(wàn)余人次。二是開展防疫物資質(zhì)量監(jiān)管。率先在全市開展民用口罩質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)政府召開全區(qū)口罩及熔噴布行業(yè)綜合整治會(huì)議。疫情期間，共排查全區(qū)口罩生產(chǎn)市場(chǎng)主體892家，熔噴布市場(chǎng)主體數(shù)量225家。牽頭制定《武進(jìn)區(qū)熔噴布及民用口罩行業(yè)規(guī)范整治提升輔導(dǎo)意見(jiàn)》，受理關(guān)于口罩及熔噴布的投訴舉報(bào)1200余件，并立案查處78起。三是積極助力復(fù)工復(fù)課。我局通過(guò)聯(lián)合排查、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多項(xiàng)舉措保障疫情期間的企業(yè)及學(xué)校安全。累計(jì)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)近100家，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企事業(yè)單位食堂近500家，學(xué)校食堂及大型商超做到了全覆蓋。全區(qū)沒(méi)有發(fā)生因?yàn)槭称芳安惋媽?dǎo)致的疫情傳播事件。采取“兜底式”特事特辦助力復(fù)工企業(yè)員工用餐，批準(zhǔn)了7家大中型餐飲單位供應(yīng)團(tuán)餐，既筑牢了疫情防控堡壘，又解決了企業(yè)員工的用餐問(wèn)題和緩解了餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。

2.始終保持安全監(jiān)管壓力。今年以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為抓手，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會(huì)議精神，全力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。一是夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。制定印發(fā)了《武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，在特種設(shè)備監(jiān)管科加掛安全生產(chǎn)科牌子，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)條線及各分局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開展。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域新形勢(shì)、新要求，制定《關(guān)于強(qiáng)化市監(jiān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)》，細(xì)化有關(guān)特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)案件的裁量標(biāo)準(zhǔn)，在法定的處罰幅度內(nèi)加大處罰力度。二是明確清單內(nèi)容。制定了《特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)清單》，進(jìn)一步梳理出《特種設(shè)備專項(xiàng)整治企業(yè)檢查參考清單》，對(duì)涉危化品企業(yè)，大型游樂(lè)設(shè)施單位、氣瓶充裝單位、電站鍋爐企業(yè)進(jìn)行再明確，為開展監(jiān)督檢查提供更明確的企業(yè)信息。三是開展自查自糾。要求各企業(yè)嚴(yán)格按照特種設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定和操作規(guī)程使用，真正做到“三落實(shí)、兩有證、一預(yù)案”，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。下發(fā)了《特種設(shè)備隱患自查自糾表》，收到5058企業(yè)反饋的31337臺(tái)特種設(shè)備的自查情況，其中自查發(fā)現(xiàn)一般隱患1232個(gè)，覆蓋全區(qū)79%的特種設(shè)備使用單位，82%的特種設(shè)備，均已督促企業(yè)進(jìn)行整改。四是強(qiáng)化監(jiān)管力度。根據(jù)責(zé)任分工，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織開展燃?xì)庠罹呒芭浼⑻胤N設(shè)備、電動(dòng)自行車等安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。整治行動(dòng)開展以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共組建檢查組1300個(gè)，出動(dòng)檢查人員3188人（次），檢查企業(yè)1764家次，其中涉危化品企業(yè)60家（含充裝單位），涉及特種設(shè)備3973臺(tái)套，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患4133條，已整改完成3408條，開具監(jiān)察指令書212份，其中對(duì)發(fā)現(xiàn)的42起嚴(yán)重隱患進(jìn)行立案調(diào)查。全區(qū)特種設(shè)備超期未檢率保持在0.5%以內(nèi)，特種設(shè)備本體安全可控。

3.始終關(guān)注民生領(lǐng)域需要。一是扎實(shí)做好為民實(shí)事。以省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全力提升群眾食品安全體驗(yàn)。加大食藥風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力度，共抽檢各類食品5610批次，已出具檢測(cè)結(jié)果的4514批次，合格率為98.8%。完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢約5萬(wàn)余批次，完成藥品抽檢150批次，醫(yī)療器械國(guó)家級(jí)、省級(jí)抽檢共計(jì)58批次，總體情況較為良好。今年全區(qū)新入網(wǎng)“陽(yáng)光餐飲”單位2073家，基本完成全區(qū)5500家的目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化食藥安全保障力度。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，針對(duì)食藥安全重點(diǎn)領(lǐng)域，開展嬰幼兒配方乳粉、冷凍冷藏肉品風(fēng)險(xiǎn)排查、中藥飲片，醫(yī)療器械“清網(wǎng)”等各類專項(xiàng)檢查20余次，累計(jì)檢查食藥經(jīng)營(yíng)主體近2萬(wàn)家（次），發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患均已整改完畢。以區(qū)政府名義《武進(jìn)區(qū)食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種目錄》，全面實(shí)施食品小作坊“負(fù)面清單”管理。完成中高考、“兩會(huì)”、體育賽事等重大活動(dòng)食品安全保障9次。著力加強(qiáng)疫苗質(zhì)量、冷鏈管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，先后對(duì)1家疾病控制機(jī)構(gòu)、18家疫苗接種單位、醫(yī)療器械第三方平臺(tái)開展檢查，總體情況符合要求。三是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格保障。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估試點(diǎn)工作。會(huì)同發(fā)改、司法、財(cái)政、商務(wù)四部門，在全區(qū)范圍組織開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作。緊緊圍繞“米袋子”、“菜籃子”和有關(guān)民生商品市場(chǎng)價(jià)格，開展價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)“三不準(zhǔn)、三確保”要求，加強(qiáng)水、電、氣等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，積極調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極性，配合開展專項(xiàng)治理，退還電費(fèi)52萬(wàn)元，有力的支持了全區(qū)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保障。舉辦了以“凝聚你我力量”為主題的“3?15”線上宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、局微信公眾號(hào)、報(bào)紙、企事業(yè)單位顯示屏等平臺(tái)，廣泛開展消費(fèi)權(quán)益保護(hù)宣傳，取得了較好效果。進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)的受理處置，累計(jì)接收、分流、轉(zhuǎn)辦各類投訴舉報(bào)計(jì)16031件，辦結(jié)15384件，辦結(jié)率達(dá)95.96%，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失223.56萬(wàn)元。繼續(xù)做好消費(fèi)投訴公示工作，在區(qū)政府網(wǎng)站公示各類投訴信息共計(jì)10大類4073條，倒逼市場(chǎng)主體規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。

4.始終突出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。一是積極推動(dòng)信用體系建設(shè)。全力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，牽頭開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)17次，完成部門內(nèi)雙隨機(jī)任務(wù)74項(xiàng)。持續(xù)擴(kuò)大省市場(chǎng)監(jiān)管信用平臺(tái)應(yīng)用范圍，全區(qū)41個(gè)（區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)31個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)）部門共錄入各類信息121064條，行政處罰公示率達(dá)到94%。落實(shí)“列異企業(yè)”清理吊銷工作，累計(jì)將7411戶（次）市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，清理吊銷1088家長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)。扎實(shí)開展企業(yè)年報(bào)工作，全區(qū)企業(yè)年報(bào)率為90.8%。積極開展信用服務(wù)工作，為企業(yè)開出征信證明273份。二是積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)。全區(qū)共完成專利申請(qǐng)11322件，專利授權(quán)9647件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利為63.13件。積極開展項(xiàng)目申報(bào)工作，共組織企業(yè)申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃19項(xiàng)、省高價(jià)值專利培育計(jì)劃1項(xiàng)、市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)。積極組織企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案，全區(qū)近300家企業(yè)完成備案工作。持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)指導(dǎo)工作，禮嘉葡萄在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成功注冊(cè)為地理標(biāo)志，成為我區(qū)第二件地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是加大質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助企力度。加大卓越績(jī)效管理模式的推廣力度，組織4家企業(yè)申報(bào)常州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推薦4家江蘇精品重點(diǎn)培育企業(yè)，新譽(yù)集團(tuán)有限公司榮獲2020年江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，10家企業(yè)獲得2020年度質(zhì)量信用A級(jí)企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，1家企業(yè)獲得省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)立項(xiàng)，2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，全區(qū)今年新增自我聲明公開企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1168個(gè)。四是積極強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。結(jié)合疫情防控、安全生產(chǎn)等要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)執(zhí)法，著重推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和全面禁售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)。立案查處各類案件288起，惡意注冊(cè)“火神山、雷神山”商標(biāo)案入選第二屆長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會(huì)議典型案例匯編。

四、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年工作計(jì)劃

2021年，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將緊緊圍繞“一區(qū)一城”目標(biāo)定位，以助力“高質(zhì)量”發(fā)展為己任，全面落實(shí)“六穩(wěn)六保”要求，全力履行好疫情防控和安全生產(chǎn)職能責(zé)任，為爭(zhēng)創(chuàng)“美麗常州”建設(shè)的武進(jìn)示范貢獻(xiàn)更加積極的力量。

1.以系統(tǒng)化為目標(biāo)，完善體系制度提實(shí)效。一是完善“審管聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。進(jìn)一步完善與區(qū)行政審批局的“審管聯(lián)動(dòng)，告知承諾”工作制度，理順審批部門與監(jiān)管部門的協(xié)同機(jī)制，從源頭抓好市場(chǎng)主體信息的收集和反饋，形成體系化的“事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管、事后懲治”工作機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體責(zé)任有效落實(shí)。二是切實(shí)貫徹監(jiān)管執(zhí)法一體化。強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性力度，破除監(jiān)管與執(zhí)法之間的藩籬和障礙，著重于簡(jiǎn)化程序、保障規(guī)范，把監(jiān)管過(guò)程中形成的證據(jù)作為執(zhí)法的基礎(chǔ)，當(dāng)場(chǎng)處罰和簡(jiǎn)易處罰在監(jiān)管環(huán)節(jié)上就予以解決。在法定程序的前提下，在一些領(lǐng)域探索實(shí)施模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化程序。三是全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制。牽頭制定《武進(jìn)區(qū)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，系統(tǒng)化推進(jìn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的16個(gè)部門開展聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管。真正形成以“雙隨機(jī)，一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

篇9

篇10

繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

二、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

篇11

2012年12月31日，中國(guó)政府網(wǎng)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》，并全文了農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。根據(jù)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了種業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展布局、重大工程、保障措施等一共27條內(nèi)容。

 

曾主持過(guò)農(nóng)業(yè)部2011年軟科學(xué)課題“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究”的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室副主任、副研究員陳健鵬在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但也存在著一些亟待解決的問(wèn)題，下一步種業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)性研發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管、科研管理體制改革、優(yōu)化品種審定制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的工作。

 

階段性目標(biāo)：種業(yè)航母將出水

規(guī)劃提出的種業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要包括：到2015年，初步形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的育種新機(jī)制；以西北、西南、海南為重點(diǎn)，初步建成國(guó)家級(jí)主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，前50強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率在40％以上；種子法律法規(guī)更加完善，監(jiān)管手段和條件顯著改善。

 

到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，發(fā)掘一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種；建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在97％以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率在50％以上，商品化供種率在80％以上；培育一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，前50強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率在60％以上；健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。

 

規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)包括：建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系；加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究；構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系；做大做強(qiáng)種子企業(yè)；加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)；嚴(yán)格品種審定與保護(hù)；強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管；健全種子市場(chǎng)調(diào)控體系；提升農(nóng)作物種業(yè)人才素質(zhì)；加強(qiáng)種業(yè)國(guó)際交流與合作。

 

規(guī)劃還提出了種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、種子生產(chǎn)基地建設(shè)、商業(yè)化育種、種業(yè)監(jiān)管能力提升四大重點(diǎn)工程。

發(fā)展現(xiàn)狀：成績(jī)與問(wèn)題并存

陳健鵬表示，2000年《種子法》頒布實(shí)施后，中國(guó)種業(yè)開始了市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，取得了一些顯著的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：種業(yè)市場(chǎng)主體趨于多元化；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種審定數(shù)量穩(wěn)步增加；初步構(gòu)建了政策法規(guī)框架；建立了比較健全的管理服務(wù)體系；主要作物單產(chǎn)呈增長(zhǎng)勢(shì)頭；轉(zhuǎn)基因棉花品種得到有效推廣。“尤其是在耕地面積減少的情況下，糧食生產(chǎn)仍取得九連增，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技支撐得到了加強(qiáng)。”

 

但與此同時(shí)，種業(yè)發(fā)展也存在諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是種子企業(yè)的規(guī)模偏小；二是市場(chǎng)主體研發(fā)能力弱，缺乏自主創(chuàng)新能力；三是種子市場(chǎng)管理制度不完善；四是面臨外資種業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 

在陳健鵬看來(lái)，當(dāng)前世界種業(yè)格局發(fā)生了深刻的變化，世界種業(yè)進(jìn)入寡頭壟斷階段。隨著轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的發(fā)展，世界種業(yè)類“卡特爾”格局出現(xiàn)，跨國(guó)種業(yè)公司技術(shù)壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，作為世界第二大種業(yè)市場(chǎng)，我國(guó)未來(lái)商品種子潛在市值達(dá)900億元，成為跨國(guó)種業(yè)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)的逐漸開放，世界種業(yè)巨頭積極布局中國(guó)市場(chǎng)。部分農(nóng)作物品種外資種子的市場(chǎng)占有率較高，且呈進(jìn)一步提高的態(tài)勢(shì)。跨國(guó)種業(yè)公司在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)領(lǐng)域處于壟斷地位，我國(guó)主要糧食作物生物技術(shù)品種的應(yīng)用存在“糧食主權(quán)”的隱憂。 

 

政策建議：需從四方面突破

農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件之一。陳健鵬稱，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，需要著重做好四個(gè)方面的工作：

 

構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展科技戰(zhàn)略框架。改革科研管理體制，探索種業(yè)科研合作和科技成果的利益分配機(jī)制；協(xié)調(diào)好育種領(lǐng)域中公共部門和私人部門的關(guān)系，強(qiáng)化育種科技領(lǐng)域基礎(chǔ)性公益性研究；對(duì)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)有戰(zhàn)略和策略考慮，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)戰(zhàn)略與種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，為種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

 

加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。其思路是：保護(hù)各行為主體的利益；尊重市場(chǎng)機(jī)制；建立多層次的、可追溯的監(jiān)管體系；種業(yè)監(jiān)管應(yīng)兼顧種業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在上述思路的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國(guó)種業(yè)監(jiān)管，內(nèi)容包括：加快種業(yè)管理政企分開；完善種業(yè)生產(chǎn)及營(yíng)銷許可證制度；完善種子執(zhí)法管理體系；構(gòu)建完善的技術(shù)規(guī)制體系，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因等新技術(shù)的管理；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，健全第三方監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)外資種業(yè)所引發(fā)的種業(yè)安全問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步完善外資進(jìn)入的審查制度，組建多部門的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)可能威脅種業(yè)安全的外資并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行“常態(tài)化”的國(guó)家安全審查。

 

在品種審定方面進(jìn)行體制改革，注重實(shí)際效果。改革國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)審定機(jī)制，建立和完善國(guó)家管理、審定委員會(huì)執(zhí)行的新型品種審定機(jī)制。完善形成品種審定信息披露機(jī)制。著力提高審定質(zhì)量。

篇12

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的2個(gè)問(wèn)題

2.1企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)延遲

企業(yè)的生存取決于內(nèi)部技術(shù)和產(chǎn)品的不可替代性以及消費(fèi)者的支持。企業(yè)內(nèi)部技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的重要保護(hù)目標(biāo)，能為企業(yè)帶來(lái)利益，把整個(gè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)過(guò)程聯(lián)系起來(lái)。作為產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵因素，它們可以代表特定行業(yè)的技術(shù)、創(chuàng)新和營(yíng)銷策略的發(fā)展水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)放在企業(yè)的核心技術(shù)，品牌和產(chǎn)品包裝，以及產(chǎn)品的專利和其他企業(yè)的工作。該原則能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)中的利益相關(guān)者的合法權(quán)益。隨著商品市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)手段的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯是普遍的。侵權(quán)包括竊取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，品牌商品包裝抄襲以及歪曲的作品。上述行為違反了

2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盲目保護(hù)

大多數(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一定的了解。其實(shí)，市場(chǎng)上的侵權(quán)行為不能得到有效的控制。其原因在于，一些企業(yè)盲目模仿和模仿一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法，而不是對(duì)專利、品牌和工作進(jìn)行深入的個(gè)體化研究。企業(yè)或技術(shù)人員在同一行業(yè)中放松競(jìng)爭(zhēng)的防范，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和市場(chǎng)份額減少。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷戰(zhàn)略、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源重組的重要途徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以合理應(yīng)用核心技術(shù)資源，使產(chǎn)品的開發(fā)和運(yùn)作更加科學(xué)，從而提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如，企業(yè)品牌，涉及營(yíng)銷分銷策略，廣告手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，可以滲透到包括生產(chǎn)，輸出，推出和分銷環(huán)節(jié)。品牌的保護(hù)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以最大限度地利用非物質(zhì)資產(chǎn)。一個(gè)好的標(biāo)志的使用和保護(hù)可以擴(kuò)大產(chǎn)品和消費(fèi)群體的影響，從而煽動(dòng)消費(fèi)者的選擇傾向，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不合理方法

一些企業(yè)在一定的維權(quán)意識(shí)和渠道的基礎(chǔ)上，不能及時(shí)打擊非法交易者和企業(yè)的行為。這取決于狡猾的侵權(quán)者，泄漏和市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)間差以及由企業(yè)侵權(quán)。例如，B廠是生產(chǎn)和銷售企業(yè)的低價(jià)仿冒品。之后，企業(yè)稱為B廠停止侵權(quán)行為生產(chǎn)和銷售假冒。發(fā)展與制造業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品在營(yíng)銷過(guò)程中的清晰性，從而增加了產(chǎn)品的數(shù)量。它是公平的人，市場(chǎng)和消費(fèi)者。然而，企業(yè)沒(méi)有得到回報(bào)，而工廠沒(méi)有迅速退出市場(chǎng)。有了下降的好處，企業(yè)一個(gè)是在退市的邊緣。其原因是企業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)是生產(chǎn)優(yōu)先于市場(chǎng)上的無(wú)謂的爭(zhēng)論，從而使產(chǎn)品的工廠與透明的利潤(rùn)關(guān)系。消費(fèi)者會(huì)選擇價(jià)格較低的假冒產(chǎn)品，從而使企業(yè)的產(chǎn)品衰退期。在正確的防守中，大多數(shù)企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)特性和創(chuàng)意性的大鼠

3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的測(cè)量

3.1加強(qiáng)法律意識(shí)和企業(yè)相關(guān)知識(shí)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的產(chǎn)品營(yíng)銷和競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)企業(yè)或多或少地強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)能力更為激烈的企業(yè)更為謹(jǐn)慎。在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小規(guī)模，企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的技術(shù)和營(yíng)銷。應(yīng)根據(jù)法律程序，形成科學(xué)的安全體系，促進(jìn)產(chǎn)品的開發(fā)，從而完成注冊(cè)環(huán)節(jié)和依法維權(quán)的每一步。此外，新產(chǎn)品推出后，企業(yè)要進(jìn)行跟蹤和環(huán)境分析，很長(zhǎng)一段時(shí)間，包括區(qū)域分布，競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)銷。結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)，可靠

分析結(jié)果由專業(yè)人員獲得，從而為技術(shù)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供參考資料。如果在跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，相關(guān)部門會(huì)在快速調(diào)查取證后向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。如有必要，將提出訴訟。侵權(quán)人必須消除市場(chǎng)的消費(fèi)者侵權(quán)的不良影響及承擔(dān)法律責(zé)任。

3.2優(yōu)先保護(hù)核心專利

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為營(yíng)銷的一個(gè)特殊部分，包含了專利、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌、特殊標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等，隨著產(chǎn)品市場(chǎng)的多元化，其概念不斷擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)側(cè)重于對(duì)權(quán)利的保護(hù)、時(shí)間和具體形式的保護(hù)。技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人員或領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展初期，應(yīng)將核心技術(shù)的最大價(jià)值注冊(cè)為核心技術(shù)，從而防止技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如漏、沖登記。技術(shù)注冊(cè)優(yōu)先，具有成本低、邊際價(jià)值高的優(yōu)點(diǎn)，可以保護(hù)企業(yè)的特定技術(shù)或重點(diǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)。這種方法在企業(yè)中廣泛應(yīng)用于技術(shù)型企業(yè)。在70年代和80年代，日本受到了美國(guó)企業(yè)所擁有的高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕緦＠夹g(shù)的大幅沖擊。專利保護(hù)的創(chuàng)新和成果，以及最初的利益。對(duì)企業(yè)缺乏秩序和權(quán)利保護(hù)意識(shí)，這項(xiàng)試驗(yàn)可以將原有的意圖轉(zhuǎn)化為法規(guī)和法律，從而調(diào)節(jié)整個(gè)技術(shù)市場(chǎng)和研究領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。因此，基礎(chǔ)和核心技術(shù)將是發(fā)展和改善的目標(biāo)，而不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束。大數(shù)據(jù)背景下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)將成為市場(chǎng)和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。

3.3法律權(quán)利的維護(hù)和營(yíng)銷方式的調(diào)整

法律是企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最佳工具。實(shí)現(xiàn)侵權(quán)后，領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員應(yīng)收集有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和侵權(quán)的認(rèn)證證書。如果認(rèn)證是不完整的，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)依法執(zhí)行產(chǎn)品包裝，品牌和技術(shù)的專利申請(qǐng)。指責(zé)和追償侵權(quán)是法律基于上述行為。有關(guān)工作人員在某些侵權(quán)案件中，應(yīng)及時(shí)調(diào)查技術(shù)企業(yè)的商業(yè)秘密。如有必要，律師的信件將被發(fā)送。工商行政管理專業(yè)人員應(yīng)確定責(zé)任，并對(duì)相關(guān)人員停止侵害。除法律程序外，目前的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃應(yīng)調(diào)整為應(yīng)對(duì)突發(fā)性的競(jìng)爭(zhēng)。權(quán)利―防守可以通過(guò)產(chǎn)品運(yùn)作和銷售的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。大型維權(quán)中常見(jiàn)的假冒產(chǎn)品銷售部門地區(qū)可以消除混亂的假冒和鉛認(rèn)證的好選擇。收貨人和零售店都放棄賣假貨，從而抑制從狹義市場(chǎng)起源流入假貨。此外，聰明的企業(yè)家應(yīng)該鼓勵(lì)整個(gè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)面對(duì)多樣化的市場(chǎng)造成打擊基于心理輔導(dǎo)和緊張的消除。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)防范意識(shí)。

4結(jié)論

個(gè)人應(yīng)具有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，從而確保技術(shù)人員和企業(yè)的合法權(quán)益。繁榮的市場(chǎng)文化和市場(chǎng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使企業(yè)能夠優(yōu)化，符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。嚴(yán)格的法律程序和企業(yè)家的市場(chǎng)敏感度要求減少侵權(quán)和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)急措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]王亞麗，翟佳文，高杰，龔悅鵬，LV楊，從專利申請(qǐng)和授權(quán)各自的情況和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，科技管理研究，2014（9）：40-44。

[2]張東，從各自的基本分類，學(xué)術(shù)交流傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的界定，2014（7）：93-97。

篇13

——加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)提高認(rèn)知水平。

在管理人員方面，一是選派2名骨干參加省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并已取得《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法資格證》；二是組織人員積極參加法制大講堂；三是根據(jù)崗位需要調(diào)選精干參加網(wǎng)上培訓(xùn)并進(jìn)行考核；四是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)群，通過(guò)平臺(tái)交流，提升監(jiān)管能力。

在市場(chǎng)主體方面，一是圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與健康中國(guó)” 的主題，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。先后深入多家企業(yè)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、樹立創(chuàng)新理念，增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極組織各類企業(yè)參加線上專題講座。分行業(yè)組織了包括旅游、特產(chǎn)銷售、食品加工、酒類等多種類型的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、專業(yè)合作社市場(chǎng)主體參加了線上專題講座2期，使廣大經(jīng)營(yíng)者充分了解什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、怎樣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性有了清晰的認(rèn)識(shí)。

——制定優(yōu)惠政策培育成長(zhǎng)土壤。

為激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，我縣按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、分級(jí)培育、動(dòng)態(tài)管理”的原則，相繼出臺(tái)制定了《小微企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見(jiàn)》、《企業(yè)家成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》和中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法等系列優(yōu)惠措施，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策扶持相結(jié)合，鼓勵(lì)支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、資源節(jié)約、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路，不斷壯大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

——優(yōu)化服務(wù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。

一是組織開展主題為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)惠企助企。按照時(shí)間進(jìn)度正逐步推進(jìn)，確保國(guó)家總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署的支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施、省市場(chǎng)監(jiān)管局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)9條措施、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)7條措施和縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境27條措施落地生根。

二是架設(shè)對(duì)接橋梁，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)調(diào)專利、商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上門咨詢和輔導(dǎo)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)的疑難問(wèn)題。目前專利、商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)五年增量超過(guò)10%。

三是跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，充分了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)形成資源共享，及時(shí)精準(zhǔn)的幫助企業(yè)解決問(wèn)題。先后接待專利保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)使用咨詢服務(wù)100余人次，滿意度達(dá)到100%，發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)建議書11份、商標(biāo)規(guī)范使用提示書15份、專利維權(quán)聯(lián)系卡23份、工作提醒函2份，盤活城司閑置商標(biāo)7枚。

四是深入推動(dòng)實(shí)施商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌培育，推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)、專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)。目前已完成地理標(biāo)志商標(biāo)貫標(biāo)認(rèn)證5件，地理標(biāo)志產(chǎn)品貫標(biāo)認(rèn)證2件，證明商標(biāo)許可備案2起。

——加大執(zhí)法監(jiān)管打擊侵權(quán)行為。

一是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)。圍繞防疫用品、日化洗滌用品、食品、農(nóng)資、電子產(chǎn)品、汽車配件、服飾箱包等重點(diǎn)產(chǎn)品，依法查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利違法行為，加大對(duì)侵犯地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品違法行為的查處力度，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

二是開展“雙隨機(jī)一公開”抽查活動(dòng)。目前正在組織實(shí)施上級(jí)職能部門發(fā)起的商標(biāo)使用和商標(biāo)行為 “雙隨機(jī)一公開”活動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將組織約談、整改和后續(xù)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，將予以嚴(yán)厲打擊，通過(guò)有效打擊形成威懾，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

二、存在問(wèn)題