引論：我們為您整理了13篇對農村經濟發展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1農村集體經濟發展存在的困難與問題

1.1村級班子建設滯后

一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經濟建設，忽視了團隊的建設，沒有意識到人才的重要性，不僅對現有班子成員建設不重視，更缺乏對后備力量的儲備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結伙等方式進行拉票從而當選村長，而不是通過能力的考核，致使很多會經營懂管理的優秀人才被埋沒。三是基層班子的團隊精神不足。造成這種情況主要是兩個原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關系不協調，喜歡單打獨斗，就很難形成合力，也就很難發揮出應有的作用。

1.2村級經濟發展的制約因素多

與經濟發達地區相比，欠發達地區要發展村級經濟不僅先天不足，而且后天也較難彌補。一是自然條件差。大部分村地處山區，交通不便。不少山區村，雖然發展林果、高山蔬菜等農產品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數村有頭腦、有技術、有門路的年輕人不愿在村里創業，使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機構對村級集體貸款控制過嚴，很難貸到必需的資金，上級的一些幫扶資金又難以集中解決村級集體經濟發展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，難以適應市場的激烈競爭。

1.3村級集體以土地為主的資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權沒有真正體現

農村目前實行雙層經營責任制，村級統一經營項目少，農業和農村經濟結構不合理，農業綜合效益不高。尤其是國家在征用土地時低價征用，壟斷經營，高價銷售，使農村集體土地所有權、占有權、使用權、經營權、收益權成為空談。

1.4政策導向偏差、資金投入嚴重不足

村級是農村最基層的組織，一方面要承擔各項社會職能，如計劃生育、五保戶撫養、征兵優撫、水庫維護、山林撫育、電力通信、道路、醫療、村莊整治等生活保障功能和公益事業都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對村級集體經濟發展政策宣傳導向偏差和資金扶持不足，加上村級事權過多，造成支出項目多，資金缺口大。

2建議與對策

2.1統一思想，充分認識村級集體經濟對建設社會主義新農村的作用和意義

實踐證明，村級集體經濟實力強的村各項工作有序推進，起到了建設社會主義新農村的示范作用。因此，應充分認識到發展村級集體經濟是建設社會主義新農村的基本前提和物質基礎，是增強服務功能和實現共同富裕的重要保證，也是實現2020年農民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。

2.2拓寬思路，積極探索發展村級集體經濟的新途徑

一方面，各級黨委政府要制定出臺發展村級集體經濟的優惠政策，設立扶持村級集體經濟發展專項資金，村“一事一議”公益事業獎補和村級組織正常運轉專項資金。優惠政策要體現村級集體以土地為主資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權。鼓勵村集體將合法的存量非農建設用地，以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經濟合作，依法興辦二、三產業，獲得穩定的土地收益。要加強支農資金整合，加大扶持力度，建立公共財政支持村級集體經濟發展的長效機制。另一方面，要充分發揮各行政村的積極性和主動性，實行一村一策；充分發揮各地的山林資源、農業資源、水資源、礦產資源等優勢，發展特色經濟；采取集體投資、農民入股和吸引工商資本投資等方式，科學開發優勢產業，著力培育高效生態農業塊狀經濟，大力發展生態旅游、農家樂旅游，使資源優勢轉化為經濟優勢，不斷增強村級集體經濟實力；要綜合利用區位經濟和產業人口集聚優勢，鼓勵興建標準廠房、民工公寓、商貿、酒店、商鋪等物業經濟，通過物業出租等方法，獲取穩定收入。結合縣域產業發展，為現代服務業提供倉儲場地等服務，開辟集體經濟新的增收渠道。要與農業龍頭企業、農技組織等合作，牽頭興辦農民專業合作經濟組織，為農業產業化經營和鄉村休閑旅游業發展提前、產中、產后服務，實現集體經濟向多層次、多領域的延伸和擴張。要盤活存量資產，提高資產的利用率。有條件的村要實施資本經營，努力從單一資本增值轉向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.3強化管理，不斷完善村級集體經濟的運行機制

一是扎實抓好村級基層組織建設。充分發揮村黨支部在農村經濟發展中的核心作用，有計劃地把能夠帶領群眾共同致富的能人作為后備干部來培養；二是加強村級財務管理。建立健全村務（財務）公開制度，控制非生產性開支。全面落實村級集體經濟審計制度。完善村會計委托制，推行農村會計核算電算化，加快村賬鄉（鎮）會計委托機構建設；三是加強村級民主管理。規范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序；四是推進新農村社區股份制改革。加大改革力度，重點推進土地征用較多且農民已基本農轉非村及集體資產較多、集體經濟實力較強村的社區股份制改革。

篇2

(二)積極推進現代農業發展,農業產業結構調整進一步深化

全省把發展現代農業作為新農村建設的首要任務,繼續推進雁門關生態畜牧經濟區、中南部無公害果菜經濟區、東西兩山干果雜糧經濟區建設,啟動實施了大同、晉中、運城三個現代農業示范區建設和玉米豐產增糧、規模健康養殖、高效園藝建設、農產品加工增值“四大工程”,實施了2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程,規劃建設了一批優勢農產品產業區、產業帶和示范基地縣,初步形成了糧經牧加協調發展的現代農業產業體系。啟動實施農產品加工龍頭企業“513”工程,加大對龍頭企業的扶持力度,積極推進農業產業化經營,目前全省農業產業化龍頭企業已發展到4200家。通過重點抓300個示范合作社建設、分批開展合作社帶頭人培訓等措施,著力提高合作社的管理和服務水平,山西省農民專業合作社發展連續兩年保持了在全國領先的勢頭,注冊總數達到20945家,比上年增加8173家,增長64%。通過加大投資力度,支持農村社會化服務體系建設,重點加強了種養業良種繁育體系、農產品質量安全體系、動物防疫體系和農產品批發市場等方面的建設,農業社會化服務體系進一步完善。加大農業科技創新推廣力度,組織開展了科技進村入戶萬人行動,以主導品種、主推技術、主體培訓為重點,加快農業科技成果轉化步伐。

(三)大力實施興水戰略,水利基礎設施建設進一步加強

2007年實施興水戰略以來,通過全力推進應急水源、農村飲水、農田灌溉等六大工程建設,水利基礎設施建設進一步加強。2009年,引黃北干線引水工程開工建設,應急水源工程建設進展順利,全省實灌面積2009年突破1610萬畝,創歷史最好水平。積極推進病險水庫除險加固工程、首都水資源規劃項目和淤地壩建設項目建設。積極推進農村飲水安全工作,2006年以來,4年解決了872萬人的飲水安全問題,其中2009年解決了272萬人。

(四)積極推進“2+10”生態環境綜合治理工程建設,林業生態建設取得新進展

一是“2+10”生態環境綜合治理工程建設進展順利。汾河流域生態環境治理修復與保護工程自2008年啟動以來,集中實施汾河中下游河道生態修復、水土保持調蓄淤地壩、城鎮生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質監測能力建設等“十大建設工程”,并扎實落實“四大整治重點”,取得了明顯成效。

二是林業生態建設取得新進展。積極爭取國家投資,扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理等國家重點生態工程。全力推進鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區綜合治理試點工作,已選擇確定10個試點縣上報國家。繼續實施省級造林綠化十大工程,積極推進集體林權制度改革試點工作。2009年完成營造林530萬畝,造林綠化步伐進一步加快。

(五)全力實施“五個全覆蓋”工程,新農村建設穩步推進

2009年,村通水泥(油)路、中小學校舍安全改造、村衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水等農村“五個全覆蓋工程”深入推進,至年底兩年全覆蓋實現程度達67.5%。新農村建設穩步推進,重點支持了新農村試點村和重點推進村建設,加大農村生態環境綜合治理,大力推進農村沼氣富民工程建設,改善農民生產生活條件。至2009年底,2000個重點推進村中95%完成村莊規劃和“四化四改”建設任務,有70%以上的村形成比較明顯的主導產業,“一村一品”發展勢頭良好。推進縣域新農村建設規劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮體系規劃50個,小城鎮總體規劃564個,全省115個農業縣全部完成了縣域新農村建設規劃編制,全省新農村建設工作進入了“示范帶動、連片建設、整體推進”的新階段。

(六)大力繁榮農村經濟,農民收入持續穩定增長

在深入挖掘農業內部增收潛力,不斷提高農業效益的同時,繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”,在全省農村啟動了“零轉移就業培訓計劃”,積極扶持農民工返鄉創業,2006―2008年累計轉移農村富余勞動力120多萬人,勞務收入占到農民人均純收入的40%以上,成為農民增收的重要渠道。以“兩區開發”為重點,繼續抓好整村推進、移民搬遷、勞動力轉移培訓和產業化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬貧困人口的溫飽問題,移民搬遷15萬人。認真落實各項惠農政策,完善和強化對農民的直接補貼措施,擴大補貼范圍,提高補貼標準,2006―2008年累計對農民的直補資金達到37億元。全方位的工作措施促進了農民收入持續穩定增長,2009年全省農民人均純收入達到4244元,比2005年的2891元增長46.8%。

二、當前山西省農村經濟發展存在的主要問題

一是生態環境制約可持續發展。生態環境脆弱是山西省情的一個基本特點。同時,隨著煤、焦、鐵等資源型產業快速發展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農業生態環境的惡化。二是農業生產的資源約束更加突出。山西省農業生產基礎條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機質含量在1%以下。水土流失嚴重,全省水土流失面積10.8萬平方公里,占總面積的69%,是全國水土流失嚴重的省份之一。三是城鄉居民收入差距擴大趨勢尚未得到扭轉,農民增收后勁不足。山西省城鄉居民收入絕對差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時,目前農業生產比較效益依然偏低,農村勞動力轉移就業空間有限,而一些制約農民增收的體制還沒有消除,實現農民收入持續增長的難度進一步加大。四是新農村建設資金投入不足。盡管近幾年政府新增財力向“三農”大力傾斜,但與新農村建設的投資需求相比仍嚴重不足,“三農”投入穩定增長的長效機制尚未形成。

三、進一步促進山西省農村經濟轉型發展的對策建議

(一)全力支持三大現代農業示范區和“513工程”建設,推動現代農業快速發展

一是積極推進大同、晉中和運城三個現代農業示范區建設。抓緊制定出臺切實可行、操作性較強的扶持政策措施,明確目標責任并抓好落實。按照批復的規劃,認真對接項目,明確管理程序,做好省級專項扶持資金的落實。努力做好與國家正在著手啟動的現代農業示范區建設項目、糧食增產項目、節水改造項目,及其他支持服務體系項目的對接工作,力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業、水利及農業支撐服務體系項目向示范區傾斜,推進三個現代農業示范區建設起好步,并取得實質性進展。二是圍繞“513”工程,加快農業產業化體系建設。按照省政府《關于做大做強農產品加工龍頭企業的意見》提出的各項有關扶持政策措施,全力以赴抓好落實工作,特別是落實省級扶持資金,并引導、督促各市、縣落實地方配套資金。進一步完善政府資金支持龍頭企業的方式,增加對社會投資的引導作用和放大效應,以及對基地的帶動作用。加大農業產業結構調整力度,繼續支持雁門關生態畜牧經濟區、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優勢農產品基地建設,大力發展山西的特色農業和設施農業。積極引導企業進行股權改革,完善龍頭企業和農戶的利益聯接機制。大力發展各種新型農村專業合作組織和行業協會,以農業組織化促進現代農業發展。健全農產品市場體系,加快建立完善農產品流通網絡和農業信息服務平臺。三是加快農業科技創新和推廣,用現代科技改造傳統農業。推進農科教結合和農業科技創新,建立新型農業科技推廣體系,推進農業科技進村入戶。實施新型農民科技培訓工程,培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。四是推進農業社會化服務體系建設,支持和保障現代農業發展。綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段,支持種養業良種繁育體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農業資源與生態環境保護體系等社會化服務體系建設,強化公益職能,創新服務方式,支撐農業產業健康發展。

(二)大力推進“2+10”生態環境綜合治理工程建設

繼續做好“2+10”生態環境綜合治理工程牽頭協調工作,確保全省重點工程順利實施。一是盡快完成汾河流域生態環境治理修復與保護工程部分實施項目的調整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項目建設,足額落實市、縣配套資金,加快實施“十大建設工程”和“四項整治重點”,確保年底前完成近期工程治理目標任務。二是繼續加大力度推進十市生態環境綜合治理工程和太原西山地區綜合整治工程建設,力爭2010年各項工程建設取得實質性進展。

(三)繼續加強農田水利基礎設施建設,提高農業綜合生產能力

一是結合糧食增產工程的啟動實施和三個現代農業示范區建設,2010年山西省應繼續加大1000萬畝中低產田改造和2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程的投入,并做好與國家旱作農業示范基地建設項目的銜接工作,發揮整體效益。二是加快應急水源工程和引黃北干線工程建設進度,并積極配合國家投資,加大病險水庫除險加固及夾馬口、大禹度等10個大型灌區和部分中型灌區的續建配套和節水改造工程建設力度,新建一批節水灌溉園區和集雨灌溉工程,啟動實施西山提黃灌溉工程,扎實推進以淤地壩為主的水保生態建設,加快研究制定山西省水資源綜合利用發展規劃,積極推進節水型社會建設。

(四)實施生態興省戰略,促進人與自然和諧發展

一是繼續實施好天然林資源保護、退耕還林、重點防護林和京津風沙源治理等國家重點生態工程,努力完成國家下達的各項建設和治理任務。二是加大黃土高原地區綜合治理試點和國有林區棚戶區危舊房改造等建設項目前期準備工作,爭取2010年啟動實施。三是繼續抓好以“身邊增綠”為主的省級造林綠化工程和管護工程,并合理安排省級投資,發揮好投資效益。四是配合林業部門,推進以集體林權制度改革為主要內容的各項改革工作,從機制上解決森林和林地的管護問題。

(五)全力支持“五個全覆蓋”工程建設,著力解決民生問題

一是繼續全力以赴做好農村“五個全覆蓋”工程的牽頭、協調、服務工作,配合和督促有關部門,加大對工程質量和工程進度的監督檢查工作,確保年內各項任務的完成,并建立長效運行機制,確保工程長期發揮效益。二是牽頭組織有關部門做好與國家項目的對接工作,爭取國家更多的資金支持,并做好爭取下一輪國家項目支持的前期準備工作。在全面完成“五個全覆蓋”的同時,圍繞新農村試點村和重點推進村,繼續加大新農村建設生態環境綜合治理投資力度,加強農村沼氣項目建設,不斷改善農村生產生活條件,進一步抓好新農村建設,為推進城鄉一體化進程夯實基礎。

(六)以推進小城鎮和民營經濟發展為重點,加快農村勞動力轉移和農民增收步伐

一是加快小城鎮建設步伐。繼續加強小城鎮建設,重點發展縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮,充分發揮輻射周邊農村的功能,促進基礎設施和公共服務向農村延伸。積極培育小城鎮主導產業,繁榮小城鎮經濟。

二是大力發展民營經濟。圍繞增加城鄉居民收入和就業兩大任務,突出民營經濟、縣域經濟、園區建設三個重點,加大力度實施中小企業成長工程,多途徑破解中小企業融資難題,盡快培育和發展壯大新興產業,大力發展第三產業和服務業,加快服務體系建設,進一步優化發展環境。

篇3

一、要按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕”的目標，加大政府對新農村建設的財政支持和轉付力度。在建設社會主義新農村過中必須要大力推進社會主義新農村物質文明建設，新通過發展物質文明建設更好的帶動新農村建設各項事業更好更快的發展。在推進社會主義新農村物質文明建設中，要按照新農村建設總目標中的“生產發展、生活寬裕”的目標原則全力推進。加快發展社會主義新農村建設離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農村建設的信貸扶持力度，為農村經濟發展提供良好的資金環境；沒有資金支持，新農村建設或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機構實現合作，努力推行一批重點支持扶持項目，加大對農村科技含量高、經濟效益好的農業項目和農業產業結構項目的支持。

二、大力推進土地流轉力度，促進土地規模經營。實施土地流轉，是新時期加強社會主義新農村建設、提高農村土地利用率、增加農民農業收入的一項重要戰略舉措。在建設社會主義新農村過程中，伴隨著科技進步，如何高效利用土地已經成為一道現實課題；土地流轉過程中一定要按照依法、自愿、有償的原則，不斷健全和完善農村土地承包與經營流轉機制，積極采用多種土地流轉形式；在土地流轉過程中要積極利用市場作用，加快實現與土地相關的農田、機械等生產要素的流轉，努力實現農村土地的規模經營；農村土地流轉過程中，需要地方政府加強監督和引導，積極幫助農村建立相關的土地流轉市場、土地流轉服務機構等相關配套措施，確保農村土地流轉真正得到實效，真正發揮農村土地流轉在推動社會主義新農村建設中的積極作用。

篇4

廣西是農業大省,GDP的26%來自農業,農村人口占全區總人口的82%,而且廣西的大部分農村地區都屬于喀斯特地形,農村地區傳統能源缺乏,農民的生活用燃料主要是柴火,能源供需矛盾嚴重制約著農村的發展。近年來,在沼氣國債項目和“生態家園富民計”的推動下,廣西大力推廣“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-蔗”、“豬-沼-茶”、“豬-沼-花”等三位一體生態能源模式,把沼氣技術推廣與養豬、養牛、種菜、種果結合起來。截至2009年6月,廣西已累計建成戶用沼氣池約344.9萬座。沼氣的使用不僅緩解了廢氣對農村大氣的污染,同時還滿足了農民炊事、照明對能源的需求,緩解了廣西農村的能源矛盾,沼渣回田下地,也幫助農民實現增產增收,加快了廣西新農村建設。

二、沼氣建設的生態環境效益

1、廣西農村面源污染的危害性。農村面源污染是指農村地區在農業生產和居民生活過程中產生的、未經合理處置的污染物對水體、土壤、空氣、生物及其產品造成的污染。隨著結構調整的不斷深入,規模化畜禽養殖業迅速發展,帶來了嚴重的畜禽糞便污染問題,這成為當前農村面源的主要污染源之一。廣西是一個農業大省,農業總產值約占國內生產總值(GDP)的26%左右,其中,畜牧業總產值約占農業總產值的36%左右,大量養殖的畜禽排放的廢便形成龐大的污染源,畜禽糞便大多是露天存放或隨地排泄,既不衛生又污染環境。其次,農業生產中使用化肥和農藥。化肥在使用過程中浪費嚴重,約有70%逸失于環境中,造成對農業環境的污染,主要表現為幾個方面:一是部分化肥隨農業退水和地表經流進入河、湖、庫、塘,污染了水體,造成了水體富養化;二是不合理使用化肥,使土壤板結、地力下降;三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分,由于長期施用對農用環境造成影響,影響了植物品質。由于農藥的利用率低于30%,所以70%以上的農藥散失于環境之中,使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外,一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時,也殺死、殺傷害蟲的天敵和其他益鳥,影響了生態平衡。同時害蟲對農藥產生了抗藥性,使農藥施用量越來越大,加重了農業環境污染,使其陷入惡性循環之中。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性,加上污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監測、難以量化、控制難度大,因此,農業面源污染已成為目前影響廣西農村生態環境質量的重要污染源之一,其發展趨勢令人擔憂。控制農村面源污染,是事關社會穩定,經濟可持續發展,以及人民生活質量提高的大事,也是保護生態環境的需要。

2、沼氣建設可有效防治農村的面源污染。沼氣建設可有效防治農村的面源污染。首先,沼氣建設可減少垃圾、糞便對氣、水污染和病菌的傳播。農村建沼氣池后,垃圾、糞便、渣雜等有機物可作原料投入池制沼氣和沼肥,這既增加了沼氣發酵的原料,又使垃圾、糞便得到了科學管理,環境衛生也就隨之改觀,蠅蚊等失去了滋生條件,減少了疾病傳播,減少了臭氣對人畜的危害,病菌和蟲卵也在沼氣池中被殺死。其次沼氣建設可減輕煙霧對大氣的污染。再次,沼氣建設可減少農藥化肥對水、氣、土和食物的污染。農村燃料緊張導致的有機質還田少和植被減少,引起地力下降和害蟲天敵減少,迫使多施農藥化肥,加重了環境污染。最后,沼氣建設是實現農業生產無害化的一條有效途徑。沼氣作為潔凈能源可解決炊事用能,而沼氣渣、沼氣液中則含有豐富的有機質、腐殖酸、氮、磷、鉀等營養成份及氨基酸、維生素、酶、微量元素等生命活性物質,是一種優質高效的有機肥料。利用沼液、沼渣作為水稻、蔬菜、水果、蘑菇等的肥料或養料,不僅大大減少了化肥的用量,而且增強了農作物的抗逆能力,減少病蟲害的發生,少用或不用農藥,降低了種植成本,提高農產品的品質,生產出無害化的農產品,逐步實現生產無害化。沼氣建設不僅能有效防治環境污染,還產生正的生態環境效益,農戶用沼氣作家庭用能,可以避免對林木的過度砍伐;有效地保護了森林資源。利用沼液與沼氣渣在荒山上種植果樹有利于減少水土流失,涵養水源、調節區域小氣候、提高當地居民的健康水平(釋氧、吸塵、保持空氣濕潤清新等)。另外,沼氣池的建設有利于美化農村面貌,建設有沼氣池的農村或小城鎮是干凈、整潔的,而不再是蒼蠅漫天飛舞,各種家禽糞便比比皆是的目不忍睹的場景了。

三、沼氣建設的經濟效益分析

據調查,從建沼氣池的投入成本看,根據一般一個家庭建造一個8立方米的沼氣池,將各項費用――材料費、人工費等計入,一般情況最多花費1500元左右,將后期的維護費計入200元,也就是建造一個沼氣池的總成本為1700元,以后每年將3-5頭豬的糞便作為發酵原料投入到沼氣池內,便可滿足沼氣池的需要,沼氣池建成后,每年都可產出同水平的沼氣,可作為農家燃料和照明的替代品,基本上能滿足一個農民家庭的炊事和照明用能需要。如果沒有沼氣,一家農戶要獲取相當量的有效能,就需燒掉1500千克的薪柴,因此沼氣為農戶節約薪材和電費約1200元,據有關統計,一般正常投料的8立方米沼氣池年可產沼氣420立方米,相當24瓶石油液化氣,產沼肥27噸,相當尿素300公斤、磷肥500公斤,鉀肥200公斤。由此算來,可為農民節省肥料花費600多元,同時還可以減少農民的農藥購買費用200元,因此從總的看,建一個沼氣池的總成本最多1700元,而一年后沼氣池的年收益最少2000元,一年便可回收總成本,而沼氣池至少也可以維持10年左右,那么沼氣池每年在較低的維護成本下,可以給農民帶來很大效益。

四、廣西沼氣建設中存在的問題

1、沼氣建設資金缺乏。廣西是經濟欠發達省份,農戶建一個沼氣池需人民幣1500元左右,同時農民建成沼氣池之后需要完成改廚、改廁、改圈等配套設施,又需要資金1500-2500元。列入項目建設村的,國家對每口沼氣池扶持資金也只有800-1200元,剩余的資金全部由農戶自負。這使經濟發展水平較為落后的地方尤其是貧困村,在經濟上無力承擔,在一定程度上阻礙了農民沼氣建設的積極性,沼氣建設的推廣也受到很大的限制。

2、沼氣建設技術落后和建后管理滯后。廣西在發展沼氣工程的過程中,在戶用沼氣方面取得較大成就。到2008年,全區累計建成戶用沼氣池300萬座左右。但是在沼氣池建造過程中工藝類型多,效率普遍不高。大部分地區都是用土法建沼氣工程,發酵溫度低,缺攪拌,沼氣產氣率低。其次是產品利用率低,經濟效益差。廣西建沼氣工程以處理廢棄物和生產能源為出發點,而不是以充分利用資源為出發點,在工藝設計中對產品的應用重視不夠,包括有機肥的生產、沼氣發電余熱的利用等。同時受限于技術水平和成本控制,普遍采用傳統的現場加工安裝的方式,沒有實現工程的設備化和標準化,傳統安裝方式工期長,難維護,不便于檢修,質量難保障。同時進出料方式落后,手動操作管理,不但需要人工較多,而且效率極低。由于沼氣建設的專業技術力量和實際操作經驗仍然較為薄弱,造成廣西的個別地方沼氣池建成后無法使用。而有的地區沼氣池建成后,管理卻十分滯后,大部分農村地區擁有少量的維修點或是沒有維修點,沒有普及相應的后期管理組織,許多已建沼氣池由于得不到正常維護或是買不到相應的配件,逐漸成為病池和廢棄池退出使用,嚴重影響了其他未建沼氣池農戶的積極性。

3、沼氣建設沒有實現產業化發展。在廣西的沼氣池開發方面,大多還是處于“一戶一池”的狀態,每家每戶各建一個小沼氣池,建有沼氣池的農戶,一般配套養幾頭豬,豬糞入池發酵沼氣,沼氣用于炊事和照明,沼液和沼渣則作為農業耕種的生態有機肥。而大型沼氣工程的開發則較少。沼氣資源是一種可再生的清潔能源,而煤炭、石油、天然氣等能源則是不可再生能源,隨著人們對能源的需求增加,對沼氣產業化的需求也越來越強烈。

4、沼氣綜合利用知識缺乏。由于受技術的限制,一部分農民對發展沼氣,信心不足。他們認為搞沼氣建設只能照明、煮飯,現在農村都通了電,用上了煤,甚至用上了液化氣,沒有必要再進行沼氣建設。并且對沼氣建設在治理農村環境污染,保護生態環境,發展生態農業中的作用缺乏了解。

五、加強廣西沼氣建設的對策

1、加強資金投入。積極向國家和自治區政府反映當前農村沼氣建設面臨的困難和問題,爭取國家提高項目補助標準;同時,盡力整合各類資金,緩解一次性投入過大的矛盾,盡量減輕建池農戶的經濟負擔。

2、加強沼氣技術研發。當前,技術是制約廣西沼氣建設的最關鍵的因素。政府應加緊沼氣推廣技術研發工作,加強管理人員和施工人員的培訓,招攬一些擁有精湛的沼氣建設和維修技術的人才,有計劃地培訓一大批農民沼氣技術人員,以適應農村沼氣建設的需要,確保建池質量,全面提升沼氣建設的技術含量,以滿足廣西各地沼氣建設的需要。對于影響沼氣未來發展的一些重大關鍵技術,應由自治區林業局牽頭,聯合區內科研單位以及國內外一些科研院校,進行重點集中技術攻關,政府給予政策與資金支持。為確保這些重點攻關的技術能迅速轉換成生產力,建議建立廣西沼氣中試基地,以基地為依托,就地研究、就地成果轉換,成熟后向全區甚至全國推廣。建立廣西沼氣中試基地,對于目前還沒有專業的沼氣研究機構的廣西來說,顯得至關重要,對于保持廣西農村沼氣在國內的領先優勢也有著重要現實意義。

3、加強后期服務體系建設。加快后期服務體系建設,服務體系建設要充分考慮沼氣農戶需求、沼氣發展潛力、技術力量配備等因素,建立功能完善、服務高效的服務體系,以提高沼氣池的使用率,及時解決農民在沼氣使用過程中出現的各種問題,解決建池農戶的后顧之憂。政府應鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多種服務模式,確保沼氣農戶受益,充分發揮農村沼氣的長期綜合效益和在新農村建設中的重要作用。

4、推進沼氣產業化發展。近年來,廣西農村的大量青壯年勞動力外出務工,致使農村的畜牧業發展受限,農村“一家一戶”的沼氣池形式不能產生相應的功效,因此在農村的沼氣推廣不應局限于戶用沼氣池,而是開發多戶用的中型沼氣池以及大型沼氣工程,特別是以秸稈原料集中發酵供氣的沼氣工程,所產沼氣供給周圍用戶,收取一定的費用,實現沼氣商品化,對于大型沼氣工程,可以試行沼氣發電,使我區的沼氣逐漸走向產業化道路。

【參考文獻】

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[4] 閻竣、陳玉萍:西部戶用沼氣系統的社會經濟效益評價――以四川、陜西和內蒙古為例[J].農業技術經濟,2006(3).

篇5

目前有關農村金融發展對農業經濟增長影響機制的研究正在深入進行，其演變主要歷經以下三種理論：農業信貸補貼理論、農村金融市場理論和農村金融市場不完全競爭理論。

早期，農業信貸補貼理論指出，由于農業具有收入不確定、投資周期長和收益率較低等結構性特征，所以其無法成為以股東財富最大化為目標的商業銀行的融資對象。因此，為縮小農業與其他產業之間的結構性收入差距，政府和財政部門應對農業的融資利率進行必要補貼，并采取信貸供給先行的農村金融戰略。King和Levine指出，發展中國家的農業信貸補貼會對農業經濟增長產生顯著的抑制效應，這說明政府過度干預農村金融會產生顯著的負外部性[2]。Besley認為發展中國家存在農村金融機構缺失，信貸制度不健全等限制，所以農村信貸主要是依靠高利率的非正式金融機構，因此，只有確保信貸供給政策先行，并采用適當的補貼來彌補農村金融機構的利潤損失，才能有利于農村金融的可持續發展[3]。溫濤等對我國1952—2003年間的數據樣本進行檢驗，結果發現計劃經濟體制下的農村金融在很大程度上內生于政府財政，導致其資金利用效率低下；而在市場經濟體制改革初期，金融資金受其趨利性特征的影響又進一步深化了城鄉之間的金融割裂[4]。此外，農村金融發展附帶的一些非金融服務項目還會增加金融服務的運營成本，這會在一定程度上降低其盈利水平[5]。

然而，農業信貸補貼理論假設農村貧困居民不具有儲蓄能力，并且其面臨的是慢性資金不足，但隨著農村普惠金融的不斷發展，這一假設與現實狀況已逐漸相悖。因此，農村金融市場論應運而生，Cetorelli和Gambera證明了非競爭性銀行(如農業政策銀行和農村信用合作社)與其在弱勢貸款群體中的信貸牽頭地位具有因果關系，因此，利率非市場化和高度依賴補貼成為農村金融的典型特征，這會降低其自身的盈利能力[6]。徐忠的研究認為，利率扭曲是造成農村信貸缺失的主導原因，人為壓低存款利率，政府過度控制農村金融風險等行為都會降低農村儲蓄者的存款意愿，從而阻礙了農村金融發展[7]。此外，姚耀軍同樣指出，中國農村金融發展的宏觀表象嚴重背離其微觀基礎，就宏觀表象而言，農村金融發展(主要是農業存貸款總額、農村金融機構資產總額以及農村金融機構網點數量等)與農業經濟增長的變化趨勢高度吻合；而就微觀基礎而言，由于農村金融機構種類單一，農村信用社壟斷地位凸顯，導致農村金融市場缺乏競爭，并嚴重降低了農村居民的實際貸款意愿[8]。

20世紀90年代以來，人們越發意識到，發展中國家的農村金融市場遠非完全競爭市場，因此，不完全競爭市場論逐漸進入了學者與政策制定者的視野。不完全競爭市場論強調政府應適時適度地對農村金融市場進行補貼與規制，同時確保農村金融機構的競爭性與自身盈利能力，并采用定向調控的方式引導農村金融的發展方向(如補貼農村金融機構網點建設、補貼人員培訓成本和增設服務項目等)。Hoff指出，農村金融市場是典型的非完全競爭市場，因此，政府應當適當介入，并對農村借款人進行有效監督，這可以在促進農村金融發展的同時維護農村金融機構的競爭性[1]。Paxton和Cuevas認為，每一筆金融服務都存在一定的固定成本，對農村居民開展的小規模存貸款業務必然會使其固定成本顯著上升，從而減少銀行資金的安全邊際，這不但會影響銀行體系的盈利水平，同時也會降低整個體系的風險承受力，因此，這種定向扶持是激活農村金融對農業經濟增長拉動效應的有效方式[9]。

此外，還有許多國內學者針對我國的現實國情分析了二者間的關系。林毅夫等指出，在我國，農村金融內生于經濟發展戰略，其可以有效盤活農村經濟資源，提高資金利用效率，從而長期拉動經濟增長。[10]焦瑾璞指出，切實改善對弱勢群體特別是農村居民的金融服務，是推進農村金融發展和普惠金融的關鍵，這對改善現階段的城鄉二元化金融結構，降低金融排斥，進而為經濟增長打造新引擎具有重要意義。[11]然而，我國農村經濟發展面臨的最大困境就在于農村金融與農村經濟關系間的結構性失調，這主要體現在農村經濟發展過程中出現的階段性金融需求與現實金融服務間的錯配[12]。謝瓊等證實了現階段我國農村金融的功能與農村經濟發展的目標間仍存在偏離。[13]而西部地區的面板分析結果表明，農村金融效率的提升會顯著抑制農業經濟發展[14]。實際上，出現這種“反事實”現象主要是因為，該地區整體金融效率偏低，因此無法對農村經濟增長產生顯著的拉動效應，而當將面板擴展至全國后即可發現，地區間農村金融效率呈現出顯著差異，其中東部地區的金融效率顯著高于西部地區，其對農業經濟增長的影響機制也不盡相同[15]。

通過回顧以往有關農村金融發展與農業經濟增長關聯機制的研究不難發現，相關研究受制于樣本時間跨度和地域性差異的影響，并未形成一致結論，這意味著農村金融發展對農業經濟增長的影響機制可能存在著非線性特征亦或是時變性特性[16]。有鑒于此，本文將對這一問題進行深入研究，并據此提出研究假設1。

假設1：樣本期間內，農村金融發展對農業經濟增長的影響機制存在結構性變化，這一影響機制將會隨著金融相關率水平的變化呈現出顯著的“門檻效應”。

此外，早期的研究多數認為，我國農村金融發展內生于政府計劃性財政支出，導致其資金利用效率低下，此時農村金融發展反而對農業經濟增長產生了顯著的“抑制效應”[4]。基于此，本文提出研究假設2。

假設2：在農村金融發展水平低于門檻值時，農村金融發展對農業經濟增長具有顯著的“抑制效應”，其與農村金融市場理論的觀點一致。

最后，近期的許多研究表明，隨著我國農村普惠金融水平的不斷提升，許多地區的農村金融發展已經對農業經濟增長產生了顯著的“拉動效應”[17]，因此，本文提出假設3。

假設3：在農村金融發展水平超越門檻值后，農村金融發展對農業經濟增長具有顯著的拉動作用，其與農村金融市場不完全競爭理論的觀點高度耦合。

基于以上三個假設，本文將使用非線性分省面板數據模型探究樣本期間內我國農村金融發展對農業經濟增長的影響機制，甄別農村金融發展對農業經濟增長的影響是否存在結構性變化，從而檢驗農業信貸補貼論、農村金融市場論和不完全競爭理論在我國現階段農村金融發展過程中的適用性，進而為政府和財政部門的支農政策提供理論支持和經驗證據。

三、理論分析與模型設定

(一)帕加諾模型

Pagano在AK增長模型的基礎上引入了金融部門，隨后這一模型為金融發展與經濟增長間依存機制的相關研究提供了一個理論框架，并已逐步成為現代金融理論中最具代表性的理論模型[18]。此后，許多學者對這一模型進行了拓展研究，董曉林將利率因素加入至該模型當中，考察了資本成本在這一傳導機制中的作用[19]；冉光和與張金鑫將時間啞變量置于該模型當中，發現1994年后，我國農村金融發展與農業經濟增長間的作用機制發生了明顯的結構性改變。[20]回顧有關帕加諾模型的相關研究不難發現，現有關于帕加諾模型的拓展研究主要集中于兩個方面：一是對帕加諾模型的基本形式進行拓展；二是對該模型的估計方法進行改進，進而驗證模型的非線性特征。然而，直接將相應變量加入至帕加諾模型缺乏相應的理論基礎，這將直接影響研究結論的穩健性。鑒于此，本文將延續冉光和與張金鑫的研究思路，對帕加諾模型進行非線性拓展，從而考察我國農村金融發展對農業經濟增長影響的動態特征和機制轉變[20]。

Pagano假設在一個封閉的經濟體中，一國只生產一種產品，其既可以用于投資也可以用于消費，資產每期以固定的速率δ折舊，于是內生增長模型可寫為如下形式：

其中，Yt代表t期總產出，A代表技術水平，而Kt是當期總資本存量。進一步根據資本存量與投資和折舊之間的關系可得：

這樣，t期的經濟增長率gt可表達為：

將(1)式和(2)式代入(3)式，整理可得：

在內生增長模型框架下，市場達到均衡的條件為總投資(It)=總儲蓄(St)，然而Pagano指出，受信息不對稱、流動性偏好和菜單成本等因素的影響，非完全儲蓄現象在金融體系中廣泛存在[18]，假設其漏出比率為1-θ，則有：

其中θ表示投資儲蓄比，而儲蓄率s可寫為：

將(5)式、(6)式整理代入(4)式可得到穩態下經濟增長率的表達式：

取對數后可得：

此式即是Pagano給出的基本模型，其中A代表資本邊際貢獻率，θ代表投資儲蓄比，s代表儲蓄率，他們共同決定經濟增速。基于此，我們采用農村投資比率tz(農業固定資產投資/農業增加值)作為資本邊際貢獻率的替代變量；而金融發展通常包括金融規模擴大和金融效率提高兩個方面，在此我們使用農村金融相關率fir(農村金融貸款總量/農業增加值)作為農村金融規模的替代變量，選取貸存比率dc(農村金融貸款/農村金融存款)作為農村金融效率的替代變量；最后令農村存款比率ck(農村金融存款/農業增加值)作為儲蓄率s的變量。而農業經濟增長可以用農林牧漁業增加值總和y進行度量。基于此，本文的基本計量模型可表達如下：

其中，fir、dc、ck、tz分別代表農村金融相關率、農村金融貸存比、農村存款比率和農村投資比率。此外，為確保比率指標的原始屬性，同時使回歸結果更具經濟含義，我們在此并未對比率指標進行取對數處理。

(二)帕加諾模型的平滑遷移拓展

非線性面板數據建模一直是學者們的重點研究領域，Hansen最早構建了PTR模型，并為這一領域內的研究奠定了重要基礎[21]。王書華和蘇劍使用PTR模型進行研究，發現農村金融資產配置具有顯著的“收入門檻效應”[17]；張兵等基于省級PTR模型的研究結果同樣表明：農村金融發展對農村居民收入差距的影響機理較為復雜，其會隨著農村金融發展水平值的變化而發生結構性改變[16]。然而，PTR模型有一個明顯的弊端，即：門限值是一個點估計，這會導致樣本在門檻值附近出現跳躍式轉換。然而在現實經濟問題中，經濟變量間作用機制的轉換更多地體現為平滑遷移過程。因此，為克服這一問題，González等構建了面板平滑遷移模型(PLSTR)，它可以令數據在不同樣本之間進行平滑轉換，從而克服了PTR模型中樣本在門限值附近出現跳躍性轉換的弊端[22]。其基本形式設定如下：

這里，為轉移函數，它是可觀測狀態變量fir的單調有界函數。由于本文旨在考察農村金融發展對農業經濟增長的影響是否存在門檻效應，因此，我們以農村金融相關率fir作為轉移變量。γ代表指數平滑斜率系數，其大小決定了機制遷移速度。是轉移函數中的位置參量，決定了機制遷移的位置，εit代表隨機擾動項。在此，我們令農村金融相關率、貸存比率、存款比率和投資比率均服從邏輯平滑遷移過程，同時令農村金融相關率fir作為轉移變量，進而檢驗農村金融發展對農業經濟增長影響的門檻效應。

在上述假設前提下，農村金融相關率對農業經濟增長的影響系數可表達為：

在PLSTR面板模型建模過程中，首先需要對數據的非線性特征進行檢驗，如果統計檢驗拒絕線性原假設，則表明使用PLSTR模型進行參數估計是有效的。此外，在此之后還需要進一步對殘余部分進行非線性檢驗，以確定轉移函數的個數，如果LM檢驗表明存在殘余非線性部分，則需要繼續增加轉移函數和轉移變量，直至模型不再含有剩余的非線性部分。模型檢驗完成后，我們將運用非線性最小二乘法(NLS)進行面板參數估計；最后，我們將根據參數估計結果分析樣本期間我國農村金融發展對農業經濟增長的動態影響機制。

式(12)中，Hk的取值通常為1或2，代表轉移函數中含有的位置參量的個數，當Hk=1時，轉移函數中僅含有一個位置參量：

可以看出，此時。當時，PLSTR面板模型收斂于區制1(式15)；而當時，PLSTR面板模型收斂于區制2(式16)。這里，參數γ決定了PLSTR模型的機制遷移速度，當γ取值較小時，機制遷移速度較慢，面板模型在機制遷移過程中將體現出較為復雜的非線性特征；而當γ取值較大時，模型的機制遷移幾乎是在瞬間完成，此時PLSTR模型與PTR模型較為相近。本文的主要實證結果由MATLAB2013a計算完成。

四、實證研究與結果

(一)數據選取與說明

本文選取我國25個省份1999—2013年的年度數據作為面板回歸樣本。數據樣本包括8個東部省份，分別為：遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南；同時還包括：吉林、黑龍江、內蒙古、山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北9個中部省份以及甘肅、陜西、寧夏、四川、貴州、云南、廣西、青海8個西部省份。具體指標描述如下：

1.農業經濟增長。我們采用農林牧漁業增加值總和作為農業經濟增長的替代變量，并以1999年作為基期，使用各地區農村商品零售價格指數對其進行平減，進而得到各省份實際農業增加值數據，記為y，單位為億元。

2.農業金融發展規模。我們使用農村金融相關率(農村金融貸款總量/農業增加值，fir)作為農村金融規模的替代變量。這一指標能夠有效反應普惠金融對農業經濟增長的拉動效應，并且其與農業經濟增長之間可能存在顯著的非線性依存機制，即門檻效應。

3.農村金融效率。本文選取貸存比率(農村金融貸款/農村金融存款，dc)作為農村金融效率的替代變量。貸存比率越高表明資金的利用率越高，越有利于盤活資金進而拉動農業經濟增長；但同時，如果農業貸款壞賬率較高，過高的貸存比率就會對金融穩定造成威脅，進而體現出對農業經濟增長的抑制效應。

4.農村金融儲蓄率。本文選取存款比率(農村金融存款/農業增加值，ck)作為農村金融儲蓄率的替代變量，用以度量農村居民的儲蓄意愿。

5.資本邊際貢獻率。選取農業投資比率(農業固定資產投資/農業增加值，tz)作為資本邊際貢獻率的替代變量，這一變量根據Pagano(1993)[18]給出，是本文的控制變量。以上數據來源于《中國統計年鑒》《金融統計年鑒》《中國農村統計年鑒》以及國家統計局網站。

(二)數據描述性統計

表1描述性統計分析

觀察表1可以看出，東部、中部、西部地區各項經濟發展指標的統計特征存在顯著差異。就農業經濟增加值而言，樣本期間內東部地區省份農業經濟增加值平均為1188.16億元；中部地區略低于東部地區，平均約為933億元；而西部地區農業經濟增加值顯著低于二者，平均僅為563.59億元。這說明我國西部農業經濟發展較弱的態勢依舊顯著，因此，政府和財政部門仍需進一步支持其農業經濟發展，采取定向調整措施，從而提高資源利用效率，也為打造新型經濟增長引擎提供必要支持。此外，金融相關率的描述性統計顯示，東部地區金融相關率平均為0.916，中部地區為0.768，而西部地區介于二者之間，為0.846。這一點與農業經濟增加值的變化相異。實際上，金融相關率反映了地區金融發展規模，但并不能代表金融效率，盡管受政策扶持等諸多因素影響，西部地區的金融發展規模已經顯著改善，但其較低的農業增加值則說明西部地區農村金融發展對農業經濟增長的拉動效應依舊較弱。從貸存比的角度而言，西部地區的資金利用率最高，而東部與中部地區基本相當，這主要是受國家戰略和相關產業政策的影響，使得西部地區的資金使用率高于東部和中部地區。最后，存款比率的統計分析結果顯示，東部地區的存款比率顯著高于西部和中部地區，這一點與農業經濟增加值的統計結果一致。

以上描述性統計分析表明，我國不同地區農業經濟增長與農村金融發展間的依存關系具有較大的結構性差異，其走勢變化并不一致，并且可能呈現出一定的非線性特征。因此，下文中將采取PLSTR(平滑遷移面板)模型對此進行進一步實證檢驗。

(三)PLSTR模型估計結果

根據前文中提出的假設進行PLSTR模型估計，進一步驗證3個研究假設的合意性。本文采用González等[22]提出的方法檢驗根據式(10)構建的面板回歸模型是否存在非線性特征。

表2給出了PLSTR模型的非線性檢驗結果。可以看出，三種統計檢驗均能在5%的顯著水平下拒絕原假設，表明模型具有顯著的非線性特征，并且至少含有一個轉移函數。因此，我們將進一步對模型是否存在殘余非線性進行檢驗，從而確保構建PLSTR模型的合理性。

表3給出了PLSTR模型的殘余非線性檢驗結果，其原假設為PLSTR模型僅存在一個轉移函數。可以看出，三種統計檢驗均無法在10%的顯著水平下拒絕原假設，因此，我們接受模型僅含有一個轉移變量fir的假設，并采用僅具有一個轉移函數的PLSTR模型驗證樣本期間內我國農村金融發展對農業經濟增長影響的門檻效應。

表4給出了PLSTR模型的估計結果，觀察表4可以看出，四組系數(β1和β11；β2和β21；β3和β31；β4和β41)取值均相反，表明樣本期間內，農村金融發展對農業經濟增長的影響存在顯著的門檻效應。為進一步刻畫農村金融發展對農業經濟增長的影響機制，在此根據PLSTR模型的估計結果給出其顯性表達：

從估計結果來看，農村金融相關率和貸存比在兩區制內的估計系數均能在1%的顯著水平下拒絕原假設，表明農村金融發展對農業經濟增長的影響機制存在顯著的“門檻效應”，假設1得以驗證。而農村金融相關率的門檻估計值較小，僅為0.4416，表明多數樣本均處于門限水平之上，即與區制2中刻畫的影響機制更為接近。為進一步說明，我們將給出區制1與區制2的線性表達形式：

式(15)與(16)分別給出了區制1與區制2中的系數估計結果，其中，當fir低于門檻水平時，農村金融發展與農業經濟增長間的依存關系接近于區制1；而當fir取值較高時，農村金融發展與農業經濟增長間的依存關系接近于區制2。式(15)中，fir的系數為-1.89并在1%的顯著水平下拒絕原假設，表明當農村金融相關率較低時，其對農業經濟增長具有顯著的負向影響，這說明在農村金融發展起步階段，盡管政府和財政部門希望通過對農村金融部門的補貼與扶植來盤活農村剩余經濟資源，但由于此段期間內農村金融基礎設施匱乏，金融產品與服務種類單一，市場缺乏相應的競爭機制，導致“可得性”金融產品與服務嚴重匱乏，反而降低了農村居民的金融參與意愿。貸存比的系數為0.37并在1%的顯著水平下拒絕原假設，說明在農村金融發展初期，資金利用率的提高能夠對農業經濟增長產生顯著的推動作用；而存款比率系數估計值較小，并且無法在10%的顯著水平下拒絕原假設則意味著在農村金融發展初期，農村存款水平的提高對農業經濟增長的影響較小，無法起到拉動農業經濟增長的作用；最后，投資占比的回歸系數為0.36，并在10%的顯著水平下顯著，表明在農村金融發展初期，政府財政直接用于農業固定資產投資的款項依舊是農業經濟增長的源動力，其對農業經濟增長的拉動效應顯著高于相關金融補貼。通過以上實證結果可以看出，當農村金融發展(fir)水平低于門檻值時，其對農業經濟增長的影響機理與農村金融市場論的觀點不謀而合，表明假設2同樣具有合意性。同時這一結果也說明，在農村金融發展初期，政府和財政部門應當充分發揮市場機制引導資源流向的作用，減少相應的制度性安排，切實致力于“可得性”金融服務的深化與推廣，降低農村金融門檻，提高農村居民的金融參與意愿。

圖1顯示，當fir低于門檻值0.4416時，轉移函數取值小于0.5，此時方程與式(15)更為接近；而當fir高于門檻值時，轉移函數取值大于0.5，此時方程與式(16)更為接近，實際上，觀察圖1不難發現，當fir>0.8時，轉移函數取值接近于1，因此fir大于0.8的樣本點基本與式(16)描述的狀態相同。

而狀態轉移后的估計結果顯示，β11=2.102并在1%的置信水平下顯著，說明隨著農村金融發展的不斷完善，普惠金融將會對農業經濟增長產生顯著的拉動效應；而β21的估計結果為-0.363，則意味著當農村金融發展脫離初級階段后，僅通過提高金融利用率已經無法對農業經濟增長產生顯著的拉動作用；β31與β41的估計結果未能通過顯著性檢驗則表明其在樣本期間內不存在明顯的機制遷移特征。以上分析表明，隨著農村金融發展的不斷完善，提高資金使用率對農業經濟增長的推進作用將會面臨瓶頸，僅從提高存款利用率的角度已無法顯著拉動農業經濟增長，相反，提高金融相關率水平則能夠有效拉動農業經濟增長，這一點與農村金融市場不完全競爭理論的觀點高度吻合，從而使假設3得以驗證。此外，上述結果同樣表明，當農村金融發展超過門檻水平后，農村居民對金融產品與金融服務具有了一定的理解與認識，產生了較強的金融參與意愿。因此，政府和財政部門更應抓緊推進普惠金融工程的落實，提高財政支農資金的局部著力特征及其使用效率，加強農村金融基礎設施的建設與完善、豐富農村金融產品的層次與種類，切實滿足農村居民的金融需求；同時鼓勵相關金融產品創新，強化農村金融服務的事前引導機制，盡最大限度整合農村剩余經濟資源，促進農村金融市場的長久健康發展，并為長期促進農業經濟增長打造堅實基礎。

五、結論與政策含義

盡管國內外有關農村金融發展對農業經濟增長影響機理的研究已日臻成熟，但在帕加諾模型框架下，以非線性面板平滑遷移模型作為其技術基礎，探究農村金融發展對農業經濟增長影響機制的研究仍不多見。本文正是從這一視角出發，采用PLSTR模型探究了農村金融發展對農業經濟增長的影響機理，驗證了二者之間作用機制的“門檻效應”；并檢驗了相關理論(農村金融市場理論、非完全競爭理論)在我國農村金融發展過程中的適用性；同時有效地闡釋了以往學者采取靜態面板模型進行研究時，獲取結論不盡相同的根本原因，從而彌補了這一領域內的研究空缺。

本文首先對我國1999—2013年間的省級面板數據進行描述性統計分析，結果發現東部、中部、西部地區各項經濟發展指標的統計特征具有顯著差異，其中，就農業經濟增加值而言，東部和中部地區顯著高于西部地區，表明我國西部農業經濟發展較弱的態勢依然顯著；而金融相關率的統計數字與上述規律相悖，東部地區金融相關率平均為0.916，中部地區為0.768，而西部地區介于二者之間，為0.846，說明在不同地區金融相關率對農業經濟發展的影響機制有所不同。此外，貸存比的統計數據顯示，西部地區的資金利用率最高，而東部與中部地區基本持平，表明發展西部農村金融已經成為農村金融體系建設的重中之重。

篇6

一、制約農村經濟發展的因素

（一）農村教育水平落后

相比較城市，政府對農村教育事業的扶持、投資、及關注度過度缺失，使得農村的教育整體發展水平低下，存在著很多問題。

1、教育資金短缺

財政對農村義務教育的資金投入比例低下，導致了農村學校的硬件設施簡陋、教師平均學歷水平較低、農民子女上學花費較大、無法享受各類網絡、圖書資源等問題的產生。

2、農民對教育的態度的兩級分化

一些農民由于思想落后，不重視孩子的教育，不愿或無力為子女投入過多的資金繼續深造，而寧愿他們去打工賺錢，使得農民落后的觀念延續；一部分農村父母意識到教育的重要性，但是無力承擔孩子教育的費用或因孩子上學而傾家供其接受教育，使得家庭生活拮據甚至出現困難。

3、教育教學內容的過度偏離

當前我國基礎教育內容過多的理論化，與現實不能很好的融合，使得學生所學知識僵硬化，無法靈活的應用于家庭及工作中。

以上原因導致了農村經濟無法得到大力發展。教育的不到位，使得科學、技術無法被應用到農村、農業中去。而沒有科技含量的農業經濟是無法得到長足持續的發展的。

（二）農村基礎設施落后

張虎等人（2008）在西部農村經濟發展中存在的問題及建議中提到，農村基礎設施落后，制約了產業經濟的發展。

1、交通不便利

在鄉鎮，公路覆蓋率很低，交通極為不便。交通上的不便利使農產品無法及時的運送出去，而外界高科技的機械等也無法進入山村，不僅造成了農產品在外銷時的成本的巨增，也阻礙了農村經濟的規模化和機械化。

2、水利設施不健全

個別地區仍采用挖水井、蓄水池的方式用水，既對水資源造成了浪費和污染，也無法滿足農作物的灌溉。個別地區雖然有國家投資修建的集體水利噴灌，但由于投入使用后的維修資金不到位，大多數在投入不久后便無法運轉。水利設施的不健全使農作物產量低、種植成本大，壓縮了農業的經濟利益空間。

（三）農村的信息不對稱問題

農村網絡發展速度緩慢，信息無法在農村得到快速、有效的傳播，使得人們無法及時得到有效的信息，也使得農村的信息無法順利輸出，產生了嚴重的信息不對稱問題。

信息傳播的最有力渠道——網絡并不能有效的為農民所用，農業政策、技術以及外界的需求與農產品的供給信息都不能實時的流通。

信息不對稱使農民無法及時有效的獲取信息，無法跟上科技創新的步伐，這是制約農村經濟的發展的重要因素之一。

（四）農村金融體系不成熟

冉光和等人（2008）在中國農村經濟發展的金融約束效應研究中提到，現代市場經濟是以金融為核心的經濟，沒有現代金融機構提供的各項服務，社會和經濟發展目標也就難以實現。

農村經濟作為整個國民經濟體系的組成部分，其發展同樣離不開金融的有效支持。金融體系的不健全，阻礙了農村經濟長久有效的發展。

在大多數農村，沒有或少有銀行，有些偏遠地區甚至連信用合作社也沒有。此外，農村地區的銀行大多只是經營很簡單的存取款業務，很少有發放貸款的政策，這對農民擴大其生產加工規模、引用新科技造成了很大的阻礙作用。

二、解決農村經濟發展滯后與緩慢的手段

（一）加大農村教育的財政投入力度和教育改革措施

建議國家加大農村的教育投資力度和教育改革措施，在軟硬件上同時提高農村的教育教學條件；政策引導優秀師資力量下鄉，改善城鄉師資力量懸殊的現狀。

（二）完善對農村基礎設施的建設和投入

建議國家加強對農村基礎設施建設的投資，加大投資的力度；可以采取多種多種籌資方式，利用市場競爭的力量來加強基礎設施建設。

（三）加快農村信息渠道建設和信息傳播

建議政府加大對農村網絡設施建設的力度，增加農民換取信息的渠道和方法；合理利用現有的媒介，在電視節目和廣播上加大信息的傳播力度，加快新科技的傳播。

（四）政策指引農村金融體系的建立和完善

政府需做出引導性投資，為農村經濟的發展創造良好的宏觀經濟環境；加強農村的機構及相關貸款業務的增加和完善，為農村經濟規模化提供基礎條件。

總之，農村經濟是國民經濟長久穩定發展的基礎和基石。我們必須重視農村經濟的發展，努力調整經濟結構，才能有效、平穩的發展整個國民經濟。

參考文獻：

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新農村經濟發展與農業財政工作間的關系較為密切，兩者間更是相互影響。一方面，新農村經濟發展為新時期農業財政工作開展指明了新的方向，一定意義上來說，促進農村經濟發展也成了農業財政工作開展中的一個基礎性目標；另一方面，農業財政工作開展對新農村經濟發展具有很強的促進作用，農村地區經濟基礎往往較差，且經濟結構較為單一，無論是經濟基礎的強化還是經濟結構的多元都需要農業財政上給予足夠支持。可以看出，農業財政工作在開展上需要圍繞著新農村經濟發展來進行，其自身的支持、保障與促進性作用也應當得到較為充分的發揮。需要認清的是，新農村經濟發展的緊迫感不斷增強，這在一定程度上增加了新時期農業財政工作開展上的壓力，并暴露出了農業財政工作開展上存在著的一些不足。對于農業財政工作主體而言，如何圍繞著促進新農村經濟發展目標，進行農業財政工作開展上的調整與優化也是值得思考的現實性問題。

二、新農村經濟發展視角下農業財政工作開展的建議

（一）明確農業財政工作重點

相當長一段時間里，農業財政工作開展的機械性特征都較為明顯，缺乏重點與主次也導致農業財政工作開展的實際有效性處于較低水平。戲新農村經濟發展視角下農業財政工作開展中需要突出重點，而促進農業產業經濟發展，重點扶植一些優質的產業經濟發展項目則可以成為農業財政工作開展中的重點。例如，杭州市下轄某縣在農業財政工作中，便將農業產業項目引進、扶植以及配套的農業產業經濟發展作為了重點。在前期進行了農業產業經濟發展調研的基礎上，農業財政工作就如何進行農業產業經濟發展的扶植，以及扶植力度的大小等進行了明確，農業財政工作開展中的重點較好明晰后，專項財政資金的利用效率更是有了明顯提升。農村地區產業經濟發展同新農村經濟發展間的聯系較為緊密，農業財政工作在開展中能夠以產業經濟發展促進為重點時，農業財政工作在開展上的方向性和目的性能夠更為明確，且可以為新農村經濟發展提供更多支持。

（二）嚴格執行農業財政預算

農業財政工作開展中，預算是相關工作開展的一個有效指導，同時也是一種具體規范，嚴格執行農業財政預算是新時期農業財政工作開展中需要遵循的一個基本原則。從新農村經濟發展的角度看，農業財政預算的嚴格執行也具有重要意義。農業財政工作開展主體每年可以結合新農村經濟發展進行農業財政預算的編制，其也可以結合重點的產業項目，進行項目預算編制。在此基礎上，農業財政工作開展中則要對預算進行嚴格的執行，并在全面預算管理的基礎上引入預算績效考核機制，確保農業財政資金能夠切實被應用到新農村經濟發展的促進上。農業財政工作開展中也要對預算執行狀況進行常態化評價與監督，避免財政資金被套用、冒用和挪用。在每年年終時，農業財政工作開展中則應當對農業財政預算執行狀況進行系統性總結與回顧，并在參考下一階段新農村經濟發展實際需求的基礎上，在農業財政預算編制上進行一些調整與優化，提升農業財政工作開展與新農村經濟發展需求間的匹配程度。

（三）多角度提升農業財政工作質量

篇8

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.007

0前言

目前，海南省正處于重要的經濟轉型時期，想要整體加快海南省經濟發展，相關單位機構的首要任務就是加快對農村的經濟轉型。只有將農村的經濟水平拉上一個新的高度，才能真正實現海南省的全面經濟轉型。農村相較于城市來說，發展環境更加復雜，所需要面臨的問題也更多。對于農村經濟整體改革來說，需加快農村的金融制度的創新，將金融機構服務進行大規模強化，將存貸比、涉農貸款比提高，并且創立相關的金融組織機構。通過具體手段的實施，將大大提升農村整體經濟轉型速度。農村經濟已上升到國家戰略層面。農村經濟發展是國家經濟的重要組成部分，目前海南省農業現代化進程不斷加快，呈現出農村經濟組織形式多樣化，生產經營專業化、金融需求多元化的特點。在這種農村經濟快速發展的階段，對金融支持提出了新的要求，當前海南省的金融支持農村經濟存在很多不足之處。金融支持農村經濟發展結構不完善、金融產品種類單一、金融服務缺乏創新能力、缺乏有效的保障制度、金融服務效率較低等。嚴重阻礙了農村經濟的快速有效的發展。

1海南省金融支持農村經濟近況分析

海南省近幾年來為了加速農業經濟發展，在農業品牌影響力方面積極推進，提高農產品綜合競爭力，尤其是熱帶高效作物和特色種養業發展迅速，提高海南省農民收入。海南省政府同時在農業現代化發展做了很多準備工作。從金融層面看，目前，海南省政府把農村金融發展作為工作的重中之重，每年實行農業發展優惠政策，政府參與發展或政策性補貼，激勵農村經濟的快速發展，同時也在加快信息農村金融機構建設等眾多項目，海南省涉農貸款每年也在逐漸增加。這也是海南省連續七年增長。農林牧漁業是海南省農村經濟的主要產業，據統計，2015年來海南省農林牧漁業總產值為96億元，同比增長了9.5%。農林牧漁業快速發展的同時，提高農民收入同時，也給政府帶來不少的財政收入。

隨著海南政府支農惠農政策扶持和市場指導、財政補貼，造就了一批具有較強牽動能力的農業企業。在這些農業企業的帶動下，建立了如香蕉、龍眼、荔枝、甘蔗、橡膠等農作物產供銷一體化的運營模式，市場越做越大，而且還建立了大型的生產加工基地。同時在政府的支持下，農村也開展了養殖業發展，這也將會是全省經濟的增長亮點。海南省各市農村信用社對相關農業企業進行調研，并且對企業的資格進行確認，對于通過資格認定的企業給予技術上和資金上的支持，同時也將持續關注企業的成長與壯大。農村信用社進一步加快與畜牧部門合作，主要支持養殖業和農副產品加工農業企業的發展，金融支持農村經濟發展得到政府的鼓勵與支持，這將極大的提升農業發展的積極性。

2金融支持海南省農村經濟發展分析

目前，海南省各個農村地區金融服務網點少之又少，而存在的網點主要也是存貸款業務，許多金融機構并不從事農業貸款或主要業務并不在農業上，現在對農業提供金融服務主要以農村信用社為主，以郵政π鉅行和農業銀行為補。還有一些國有大型銀行為組成的金融機構。從事一些小的貸款，遠達不到農村經濟發展的要求，供給的金融機構過于單一。截止2015年末，全省三家主要銀行機構貸款余額超過全省其他金融機構貸款的50%以上，供給與需求及其不平衡，這也是海南省在農村經濟發展中的短板。

海南省正處于重要的經濟轉型時期，調整農村經濟的發展，政府與相關金融機構也在著力對農村經濟資金的投入。從金融方面的需求來看，農業的發展離不開資金上的支持，海南省農業對金融需求有以下方面：第一是政府的需求，應加大對農業基礎設施的投入，完善農業產銷一體化項目。雖然近幾年政府對農業發展的投入不斷增加，但是解決不了資金短缺問題。第二是農戶與企業的需求。每年在海南省都有許多新增的農業企業，規模平均達到十多家，面對龐大的新增企業，資金需求也會越來越大，對金融產品的要求越來越多樣化。第三金融服務需求多樣化，在政府支持下，農村現代化發展速度加快，各地區的農業發展呈現出百花齊放的態勢。最后是金融需求額度擴大化，近幾年來海南省在農業方面投入力度加快，每年投入技術研發和購買大型農業機械設備不斷增加。對資金的需求也隨之增大。

3農村金融主要存在的問題

3.1金融體系未能適應農村經濟發展

隨著當前的農村經濟發展不容樂觀，以我國四大國有銀行為代表的銀行經營方向也開始轉變，商業銀行等金融機構正逐步從農村收縮業務，農村經濟發展受到阻礙，農村資金出現短缺嚴重，農業企業和農戶出現貸款難、資金外流等問題，有些信用度高的地區得到金融服務并不全面，而有些地區甚至得不到所需要的金融支持。許多地方金融機構正屬于整改階段，不太愿意嘗試涉農貸款。主要在這幾點：一是許多金融機構在整改期把農村的經營網點關掉，呈現出鄉鎮無網點的趨勢，金融服務供給逐漸變少。二是農村金融貸款流程過于復雜化。三是商業銀行實行嚴格的授信制度。四是農村得到的金融服務逐漸減少。五是金融產品與農村經濟不配套。

3.2資金跟不上農業發展

目前的農戶和農業企業出現嚴重的資金短缺，由于自然災害的影響，有的企業面臨倒閉的危機，也只能獲得一點政府補貼和少量的信用貸款。在這金融支持力度不夠的環境里，即便擁有良好的信用記錄，由于缺少有效的抵押物，也只能從其他渠道得到資金上的幫助，比如向親戚朋友等借款。農民受到傳統觀念影響比較大，都樂于把閑錢存到銀行或其他金融機構里，從而實力較強的各大商業銀行和金融機構將所吸收的資金用于支持城市建設的發展，沒有用到支持農村經濟發展上來，如此循環嚴重阻礙了農村經濟發展的步伐，郵政儲蓄網點雖然遍布農村地區，但業務范圍轉移，將在農村地區所吸收來的資金都轉移其他行業。也沒能直接的支持農業發展。正當農村經濟快速發展的時期，國有商業銀行開始從農村收縮業務后，地方性金融機構也沒發展起來，鄉鎮商業結算網絡并不健全，農業資金需求不能得到滿足等，造成資金跟不上農村經濟發展的現象。

3.3農村信用社發揮有限

目前，許多金融機構在經營過程當中由于政府支持力度不夠，支撐不了農村經濟發展給金融機構帶來的風險。隨之而來的是銀行等金融機構逐漸將從農村收縮業務，影響了農村經濟的發展。而當前在海南省對農業進行貸款的主要以農村信用社為主，政府對農村信用社支持不明顯，信用社資金十分有限，一時間很難支撐企業和農戶的資金短缺，同時信用社還屬于轉型當中，對非社員不提供貸款，資金出現經常性短缺，農村信用社很難發揮單挑大梁作用。

3.4缺乏金融支持農業體系

目前，海南省在金融支持農村經濟方面主要存在的問題是，一是許多農戶和農業企業正面臨著資金短缺，再加上貸款難、金融業務范圍單一、服務網點少等。影響農業企業的資金周轉，從而導致農村經濟發展速度放慢。二是銀行等金融機構很少對農村地區進行貸款，即使是農村信用社在對農業企業和農戶進行商業性貸款方面也十分有限。從根本上是解決不了企業資金短缺，而且現在銀行等金融機構為了追求利益最大化，把重要的業務向城市轉移，較少風險和經營成本，這是海南省所面臨的金融體系動能。

3.5農業金融產品缺乏創新

現在海南省各大金融機構為了有效的規避風險，降低運營成本，對農業金融產品的開發創新逐漸減少，反而不動產抵押擔保過于依賴，使得許多農戶和農業企業的融資受到阻礙。而由于金融產品的單一性，主要以抵押擔保貸款形式為主。許多農戶和企業貸款大部分是宅基地、林權、房屋、農機具作為抵押，但這些抵押物的價值偏低、難兌現等特征，使得銀行等金融機構難以接受；或者有些廠房并不符合銀行等金融機構抵押貸款的所需要的要求，因此許多企業和農戶得到金融方面的支持可能性很小。

4海南省農村經濟發展中金融支持對策與建議

4.1調整農村經濟適應金融支持

政府調整農村經濟適應金融支持，首先，在農業方面，應引進技術，向農業現代化步伐邁進，在各農村地區建立更多經銷一體化基礎設施，降低農業經營成本。其次，在金融方面，金融機構要不斷自我完善，轉變發展觀念，不斷提升競爭能力，在經營過程降低成本。在承擔風險方面積極學習先進有效的防范理念。同時也要加大對金融產品的研發，尋找適合農村經濟發展新產品，使得支持農村經濟發展中能滿足不同客戶的金融需求，正確引導金融支持農村經濟轉型。

4.2充分利用民間資本支持農業發展

目前，海南省農村企業和農戶面臨資金短缺，同時大量民間資本沒有得到合理利用，民間資本政府扶持力度不夠，政府在這方面應給予政策上的支持，制度上加強管理力度，設立相關民間資本的法律制度，使得民間資本經營合法化。加強金融監管，監督民間金融正常運營，防止民間金融套現。其次，設立民間金融管理制度，培養合法有效的民間金融組織。最后，降低農業金融市場的準入門檻，在利率方面要逐漸實現市場化，為農業發展提供有效方便的金融服務，同時也為民間金融創建良好的發展環境。

4.3加快金融創新

海南省農村金融機構要加快金融創新，才可以滿足農村經濟發展的需求。根據不同客戶提供不同種類金融產品和服務，研發更加適合農村經濟發展的金融產品。海南省除了農村金融市場供給不足外，還表現在產品和服務種類少。要加快金融創新，研發多種類、多類別的金融產品，比如，進出口押匯、買賣信貸、打包放款等金融業務。在擔保方便，對貸款擔保實力不足的農村經濟主體，可以提供房屋、林權、土地使用權作為抵押貸款。對知名度高的企業試行以企業無形資產、動產提供質押。在政府政策的支持下，與證券、保險、基金管理公司等單位合作，擴寬金融服務范圍，正確引導農戶和企業合理利用互聯網金融，同時也要提升金融服務質量。

5結論

從當前來看，海南省農村經濟發展有以下問題。金融支持力度不夠、風險防范難以到位、發展模式處理不當、無法滿足農民的各種需求。對海南省金融支持農村經濟發展問題的主要原因和制約問題，提出了以下建議：建設以客戶需求為中心的產品和加強宣傳金融服務理念、改進金融支持模式、加強農村及可持續發展建立，加強監管和完善法律法規，才能實現海南省農村經濟又好又快發展。

參考文獻

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1.永善縣農村經濟發展的成效分析

近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發的戰略性機遇，以溪洛渡電站建設為契機，加快推進當地經濟的發展進程。在對電站建設和地方經濟發展“共振結果”和“互動效應”進行分析的基礎上，通過多方協作，采取各種有效措施，把永善縣建設成為云南重要的能源、農業特色產品加工基地和長江上游的生態屏障。同時，結合精準脫貧工作，進一步擴大教育覆蓋面，加快農業產業結構調整，大力扶持產業發展，加大基礎設施建設，積極引進外商投資，安居工程穩步推進，企業改革圓滿完成，城鎮化發展戰略取得重大進展，投資環境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項工作成效明顯。可以說這些都是永善縣在農村經濟發展方面取得的顯著成績。

2.永善縣農村經濟發展的問題分析

雖然永善縣的農村經濟通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農村經濟發展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時進行解決的話，勢必產生某種程度的不良影響，進而影響到農村經濟的持續、健康和快速發展。

首先，源于基礎設施的影響。對于永善縣來說，雖然經濟的發展進程不斷加快，但是總的來說，基礎設施依然相對薄弱，依然是制約經濟發展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。

其次，人口文化素質的影響。從對永善縣調查和了解的實際情況來看，由于受到貧困現狀的影響，當地的農民在過去的很長一段時間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機會相對較少，雖然隨著改革開放的深入推進，隨著當地經濟的有序發展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會的進步和經濟的發展，依靠科技進行合理的生產經營至關重要，這就對農村人口文化的整體素質提出了更高的要求。

3.永善縣農村經濟發展的對策分析

要想真正實現永善縣農村經濟的持續、健康和快速發展，筆者建議，應該重點做好以下幾項工作：

首先，進一步加強領導，不斷創新機制。針對永善縣農村經濟發展的現狀，筆者認為完善的組織機構對于當地農村經濟的發展至關重要，進一步落實領導責任，建立健全相應的保障措施，盡快將新農村的建設目標任務納入鄉（鎮）和幫建部門年度考核的重要內容，實行統一考核、統一獎懲，促進各項工作的有效落實。

其次，注重規劃，搞好設計。農村經濟的發展是一項長期而又艱巨的工程，因此經濟的發展應該是穩步推進和展開的。立足當地農村經濟的發展現狀，筆者認為進一步加大村容村貌和人居環境的改善應該是新農村建設的突破口，進而扎實穩步推進村莊環境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點優美、整潔、健康、文明的人居環境。

第三，整合資源，充分發揮合力的作用。加快推進資源的整合進程尤為關鍵，為此筆者建議堅決秉承“多方籌資、統籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農村建設的資金來源，對涉農的資金項目進行科學、合理的統籌安排，將其集中用于新農村示范點產業發展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎設施的建設上。

第四，重視對產業的培植，進一步夯實經濟發展的基礎。產業的培植應該是圍繞當地實際條件進行的，大力發展花椒、水果、反季節蔬菜和小規模的養殖業、魔芋、核桃、板栗等經濟林果以及馬鈴薯和畜牧業等，通過對上述這些優勢農業產業的扶持，發揮其示范作用，不斷夯實農村經濟發展的基礎。

第五，培育典型，試點示范。具體來說就是要嚴格秉承“試點示范、典型引路”的工作思路，以城鎮周邊、沿江沿線、經濟實力較強、群眾積極性高的村組為核心，以基礎設施建設、優勢產業培植、村容村貌整治為重點，采取重點打造與分層推進相結合。集中人力、物力、財力對基礎好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優先打造、重點扶持；對條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導、逐步推開，達到“以點連線、連線成片”的建設目標。

篇10

吉林省農村金融對經濟發展的支持力度遠不及沿海地區，吉林省農村金融發展存在諸多問題，農村金融發展的落后遠遠滿足不了農村經濟發展的需求，最終成為了農村經濟發展的瓶頸，因此只有充分了解吉林省農村金融與經濟浮動之間的微妙變化關系才能了解農村金融對經濟提升的積極作用，才能徹底解決吉林省的農村經濟模型中存在的現有體制、機制問題。進而有效的達到金融與經濟協同發展的目的。本文對吉林省農村、金融與經濟增長之間關系進行實證研究，深入探索研究吉林省農村經濟增長與金融發展規模、金融發展效率、金融發展結構之間的關系，并提出有助于吉林省經濟發展的相關性建議。

二、研究方法

本文主要運用定性和定量兩種方法對吉林省農村金融與經濟的之間的關系進行研究。以《吉林統計年鑒》及《吉林省農村金融統計年鑒》為基礎，采用定量的分析方法，從實證的角度分析吉林省農村經濟與農村金融發展之間的關系，采用格蘭杰因果檢驗法將定性和定量綜合分析的相結合的方法認為，吉林省在新的歷史時期，必須高度重視農村金融市場的建設，高度重視農村金融對農村經濟的促進作用，政府需要對現有的農村資金進行有效的管理，同時深化農村金融改革，并充分調動農村金融市場上存在的積極因素，進一步促進農村金融業的發展。

三、吉林省農村金融與經濟增長關系的實證分析

1.模型設計

本文選擇數據來源1987-2012年吉林省農村金融發展相關指標作為計算依據。

1.吉林省農村經濟增長指標Y=Ln（RDP）。

2.金融發展規模指標（X1）=農村金融機構貸款余額/吉林省農村人均GDP。

3.金融發展效率指標（X2）=農村金融機構貸款余額/農村金融機構存款余額。

4.金融發展結構指標（X3）=吉林省鄉鎮企業貸款余額/吉林省農村貸款余額。

建立如下模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ

β0、β1、β2、β3表示農村金融影響因素對農村經濟增長的影響因子。

2.單位根檢驗

根據表3得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，P值分別為0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。其余各個變量檢測的P值均大于0.05，即各個變量互相之間不構成格蘭杰原因

對吉林省農村經濟增長與農村金融發展之間的因果關系進行檢驗，最后得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。

四、促進吉林省農村經濟增長的政策建議

1.提高金融市場化率，擴大農村金融發展規模

吉林省農村金融市場規模對經濟具有明顯的促進作用，提高農村貸款有利于活躍農村經濟，促進吉林省農村經濟的發展。所以吉林省農村金融系統要以前瞻的眼光、變化管理和經營模式，擴大金融發展規模，增加農村貸款余額與吉林省農村人均GDP的比重。

2.暢通擔保綠色通道，建立健全的激勵機制

加強對農村的農業保險，只有完善了農業保險機構，農村才能不必擔心農業風險，且能很快的從災情恢復生產。各銀行部門及單位要貫徹落實國務院關于投資體制改革的決議，引領社會資金進行農村、農業基礎設施投資，積極籌措資金；全面建立適合三農經濟擔保需求的貸款擔保機構，從根本上解決農民抵押擔保難的實際問題，增強農村經濟貸款能力。

3.有效管理農村資金，深化農村金融體制改革

實證分析顯示，吉林省農村金融發展效率與農村經濟增長之間并未呈現出較高的相關關系，這一分析結論有悖于實際理論，說明農村金融發展存在一定的缺點。首先，以法律形式規定商業銀行每年新增一定比例的從農村吸收的儲蓄存款，并將其投放到農業或涉農領域；其次，加大中央銀行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使農村比城市更快的實施利率市場化，使農村金融得到進一步的發展。

4.改善農村金融體系，調整農村金融結構

我省農村金融機構還不夠完善，需要進一步調整。所以要想使現代金融更為持久、有效的支持三農經濟發展，最根本的措施是加強和改善農村多元化金融體系建設，調整金融結構，使其合理化，并提供良好的金融環境。第一，信用機制的改革，建立一套信貸支持機制和服務機制，使其有利于農業產業結構調整并有效促進農民增收。加強農業基礎設施建設、延伸產業鏈條、增加農業和農副產品加工行業的的信貸投入，促進農村經濟的健康、快速發展。第二，加強資本結構管理和對流動變化的情況分析，對存在問題加大糾改力度，確保存款市場的合理有序發展。同時有必要對商業銀行的新增存款進行一定的存貸比例管理或是放寬貧困地區中小金融機構的市場準入條件。（作者單位：長春大學旅游學院）

參考文獻：

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[2] Beck，Thorsten；Demirguc， Kunt，Asli and Levine，Ross， Law，Endowments and Finance[R].World Bank mimeo，2001，33-55.

篇11

是農村經濟發展的重要推動資源，對于農村經濟的發展有一定的促進作用。

（二）農村地區的存貸結構比例失調使得用于發展農村經濟的可用資本相對減少

農村投資的產出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農村金融對農村經濟的發展促進作用。

（三）農村投資效率一直不高

制約了農村經濟的發展，這種現象的出現是由于農村金融市場的資金外流導致的，資金外流致使農村的整體投資額增長緩慢，用于農村經濟發展建設的資金肯定也會減少。

二、農村金融發展的建議與對策

農村金融要更好地對農村經濟的發展產生影響，就必須對當前的農村金融體系進行一定的調整，而農村經濟的發展也應該為農村金融體系的完善提供一定的助益。

（一）明確農村金融的角色定位

以前，農村金融的定位通常是為城市經濟輸送農村的剩余資源和資本，在農村經濟高度發展，城鄉差距進一步擴大的今天，農村金融的作用更多地是為農村經濟的發展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農村經濟的發展當中去。所以要大力發展村鎮銀行、農村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創新農村金融機構，使農村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進農村金融和農村經濟發展的結合。

（二）選擇正確的農村金融發展政策

農村金融目前的發展重點不在量的擴大，而是質的提升，目前農村金融中的資本利用效率底下，對農村經濟的發展頗有不利，為了提升農村金融的資本利用效率，應該使用較為合理的手段與政策提高農村市場上金融機構的貸存比率，從而有效防止農村金融機構造成的資金外流，從而使資金流向實現正確的導向，提升農村金融機構對于農村產業發展的促進發展效率，有效吸引和鞏固農村的可用資本。

（三）加強政策和法規的建設

針對三農問題，要通過政策和財稅的扶持增強農村的技術設施建設，引入更多的法律法規來保障農村金融機構在農村金融市場的合法權益，使其在法律法規上有一定依據，從而在農村市場站穩腳跟，更好地促進農村經濟的發展。

篇12

第一章，導論。包括提出問題、研究的內容和方法、論文的基本框架。

第二章，農村金融基礎理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農業和農村經濟發展找到理論上的依據。重點梳理了有關農村金融方面的理論的發展脈絡，了解農村金融理論及其發展歷程，對農村金融基礎理論進行了比較。并結合我國實際，提出了一些可以運用到我國農村信貸發展和改革中的個人判斷，如實行“金融約束”政策、供給主導模式和需求追隨模式相結合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內核和適用部分，以起到指引我國農村信貸體系建設的作用。

第三章，國外農村信貸的經驗與啟示。對國外農業和農村信貸的實踐活動進行了探討和分析。隨著農村經濟的發展，多數國家都相繼形成各具特色、與本國實際相聯系的農村金融體系。在西方發達國家，大都有較為完善的農村或農業信貸組織體系，部分發展中國家也有許多值得借鑒的做法。對國外農業和農村金融機構運作的經驗，我們不應該完全照搬，也不能全部否定。本章通過對國外農村信貸的比較，得到了要加強并完善農業和農村金融立法、農村金融改革不能單純追求商業化、要加大對農業和農村金融的扶持力度、要合理引導農村民間借貸行為等經驗與啟示。

第四章，中國農村信貸的績效與問題。回顧了我國農村信貸的發展歷程，總結了支農績效，分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來，農村信貸體系一直處于發展和改革中，取得了許多有益的經驗和教訓。農村信貸體系在自身曲折發展過程中，促進和支持了農業和農村經濟的發展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實證分析表明，加快農村信貸體系改革，改善農村信貸機構發展狀況，增加農業和農村信貸，對農業和農村經濟發展極為重要。本章分析認為我國農村信貸市場存在許多突出問題，供求缺口大，農村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴重，貸款風險大等等。導致農村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的，主要包括農村信貸制度設計存在缺陷，缺乏貸款風險分散機制，缺乏風險轉移機制等。因此，對農村信貸市場存在的問題，不能一味指責信貸機構本身，必須實事求是，從實際出發，統籌安排，對癥下藥。

第五章，中國農村信貸供求分析。重點考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構建支持農業和農村經濟發展的信貸體系奠定基礎。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出，既有結構上的矛盾，也有數量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國當前傳統和現代生產方式同時存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農村中，既有農戶和中小型企業的信貸需求，又有大型龍頭企業的信貸需求；既有商業性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產性信貸需求，又有非生產性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長期信貸需求。但是，當前我國農村對信貸的需求有相當部分是無效的，這與農村信貸需求的特點密切相關。經過20多年的發展，我國農村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業信貸和合作信貸為主體的農村信貸服務體系。本章在對信貸需求和供給進行分析的基礎上，重點分析了信貸供求的缺口，并指出農村信貸市場上存在“劣戶驅逐良戶”的現象，分析認為引入擔保和引入利率補貼等措施可以減小或消除供求缺口。

第六章，中國農村信貸風險分析。本章將農村信貸風險分析的基礎建立在深入分析農業和農村經濟的風險上，即建立在對農業和農村客戶進行風險分析的基礎上。不論是政策性銀行、商業銀行，還是農村信用社，他們都是企業，不是慈善機構，經營的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質是要求還本付息的，因此，信貸機構具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風險厭惡者。農村信貸機構的信貸供給對象主要是“三農”客戶，農戶和農村企業的風險狀況直接決定著農村信貸風險的大小。農業具有弱質性，農村企業發展起點低，競爭力弱，風險大，與農業密切相關，處于競爭的劣勢。這就決定著農村信貸風險既有一般金融機構存在的風險，也有自己的特殊風險。農村信貸機構面臨較高的系統風險、信用風險、操作風險、流動性風險。

第七章，構建完善的中國農村信貸體系。根據前六章的分析和結論，提出了支持農業和農村經濟發展的完善的農村信貸體系的構想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構建農村信貸體系的總體思路、目標、原則和框架，指出構建我國支持農村經濟發展的農村信貸體系，要建立健全農村信貸法律法規體系。大力推行農村政策性信貸業務，鼓勵發展農村商業信貸業務，規范合作信貸業務，建立風險分散和轉移制度，建立農村資金回流機制，規范和完善農村金融監管體系。對當前的農村信貸體系要進行大膽的改革，建立政策性信貸、商業信貸、合作信貸和正常民間借貸相結合的農村信貸體系。不斷強化政策性信貸職能，鼓勵商業信貸，規范合作信貸，引導農村民間借貸健康發展，使農村信貸機構的整體服務功能與“三農”的需求相適應。必須對政策性信貸、商業信貸、合作信貸的功能進行重新定位和調整，大力發展農村政策性信貸業務，建立財政政策補償信貸，信貸扶植農村經濟的機制。進一步深化農村信用社體制改革，引導農村民間金融健康發展。從而，使農村信貸機構的整體服務功能得到強化，真正擔當起為“三農”提供信貸支持的重任，加大對“三農”的信貸支持力度，緩解“三農”貸款難的壓力，促進農業和農村經濟的健康、快速發展。

第八章，相關問題研究。構建一個完善的支持農業和農村經濟發展的農村信貸體系，需要解決一些相關的問題。首先，社會其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創造和改善信用社及其它涉農信貸組織的經營環境，給處于弱勢地位的農村信貸組織提供更有利的發展空間。其次，要建立農村信貸風險轉移機制，大力發展農業保險業務，為信貸支持“三農”發展提供保障，減輕信貸機構的風險壓力，培育好的經營環境，形成保險、信貸、農村經濟的良性循環。第三，加快農村經濟發展的速度，提高農村經濟發展的質量，特別是提高農業產業化發展的水平，以增強農業和農村對抗風險和承受風險的能力，從而為信貸支農提供合適的、強壯的載體，增加農村信貸機構提供信貸支持的動力。

本文的主要創新之處：

1.提出“兩個循環”的見解。一是農業資金使用成本高，而農業的比較效益低，經營風險高，容易形成“高風險-高收益-高利率-高成本-高風險”的惡性循環。二是農業保險和農業信貸形成良性循環：通過農業保險改善農業經營主體的信用地位，使農村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低農業資金融通成本，從而形成農業保險作保障、信貸支持作動力的格局，形成“保險轉移風險-信貸加大投入-農業不斷發展-風險承受能力增強-保險增加收入”的良性循環，不斷推動農業和農村經濟快速、健康發展。

2.提出“劣戶驅逐良戶”的見解。農村信貸客戶大多數分散、規模小，存在較嚴重的信息不對稱，農村信貸機構很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現“劣戶”充斥農村信貸市場，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現象。

3.農村信貸資金數據統計更全面。在分析農村信貸資金時，將農業銀行、農業發展銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社的有關農業和農村的一切貸款都統計在內，克服了以往只考察農業貸款或鄉鎮企業貸款數據的局限性和片面性。

4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務的觀點。我國經濟發展不僅在時間上有差異性，在空間上也呈現較強的差異性，經濟發展的區域特征十分明顯。我國是一個農業大國，農村經濟發展很不平衡，東西南北差異較大，不同區域的資源稟賦和經濟社會發展水平的差異導致不同農戶間差異很大，不同企業間差異很大，對信貸資金也表現出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務。

篇13

1電子商務對農村經濟發展的作用

1.1利于農民獲取市場信息

將電子商務融入農村經濟發展中，無疑提供了更多優質的條件和機會推動農村發展，能夠促進農村現代化建設，村民利用電子商務平臺即可在第一時間獲得各方面的資料，及時了解市場的供需狀況。這樣就能方便村民合理調整農產品價格，使其根據既往銷售經驗科學地定位，進而推動農產品銷售，提高農村經濟發展。

1.2利于農產品的推廣農村經濟

主要源自農產品，各地區農村的農產品各具特色，而農產品包括花生、大豆、水果等。就農村來說，農產品傳統銷售形式都是集中于菜市場或集市中，其推廣范圍相對局限，效果并不理想。但電子商務卻能搭建覆蓋全國范圍的推廣宣傳平臺，可將農產品信息上傳到網絡上，進行采購、評價等操作，從而實現足不出戶的銷售，增加農產品銷售額度的目的。

1.3利于提高農村生活質量

相對而言，城市生活水平普遍高于農村。近幾年，隨著城鎮化建設的進一步加劇，城鄉差距被不斷拉大，農村生活水平長年處于滯待狀態中。但電子商務的發展無疑提高了農民的思想意識，而隨著網絡技術在農村的普及和常態化發展的網購現象，無形之中增強了農民的素質，也提升了農民生活水平，推動著農村經濟快速發展。

2電子商務背景下農村經濟發展建議

2.1增強農民意識，提高農民計算機水平

我國農村網民由于自身意識習慣因素，現階段對網絡應用主要集中于娛樂方面，但少有涉及商務方面。鑒于絕大部分農村網民對互聯網理解不夠深入，更對互聯網經商的機遇持懷疑態度。為此，這就需要加強農民對其的認識，有條件的農村可定期開展電子商務培訓活動，只有讓農民了解互聯網與電子商務，并學會如何使用才能真正推動農村電子商務事業的發展，同時這也是基礎性工作必須嚴格把握。建議由鄉政府提供場地場所，并聘請專業人士定期開課講解，具體來說就是現場講解與操作。當然除了定期培訓外，政府部門還要加強宣傳教育，盡可能在農村普及其相關知識和技術，進一步更新農民的思想理念，進而推動電子商務蓬勃快速的發展。

2.2完善電子商務基礎

要保證農村電子商務井然有序的發展并得到普及應用，首先要完善建設農業信息化基礎，這包括農業信息資源開發利用與網絡基礎設施建設兩個方面。前者指農田基本建設、農產品加工貯藏等設施的信息化；后者指充分補充農村信息網絡建設，力求家家入網，以便實現各種農業信息的及時傳遞與交流，如建設縣級農業信息網站平臺等。其次是完善農村電子商務物質基礎即物流設施建設，包括網絡、物流集散中心、產品保險貯藏基地等。可鼓勵各企事業單位及農民參與農產品物流市場，積極構建專業綜合的地區物流中心，以及集成保鮮、配送等基地。而保鮮配送基地則在收貨后根據具體情況，對其進行分類調制、包裝儲藏和及時配送，以此提高工作效率，保障運輸配送的服務質量。另外，以鄉鎮為單位完善建立電子商務平臺，將各鄉鎮農產品、種植技術等上傳到網絡中，同時配以詳情描繪，為采購商提供信息獲取便利，以實現農產品更為廣闊的推廣宣傳。

2.3加大政府重視力度

農村電子商務推動著農村經濟發展，而為避免電子商務運營風險和提高技術操作效率，則需要加強政府干預，充分提供專業電子商務人才來構建農村電子商務模式。一方面政府可通過適當提薪的方式吸引人才，進而實現技術操作的專業性，促進其快速發展。另一方面則要加強農民相關知識技術培訓，定期組織相關課程培訓，以增強農民素質，并全面普及計算機操作系統、電子商務平臺的應用，方可實現農村電子商務全面提高。

3結語

電子商務對農村積極發展而言，能夠提供給農民獲取市場信息的便利，促進農村生活質量提高，同時也利于農產品推廣宣傳等。然而，要真正發展農村電子商務還必須從思想意識著手，充分完善電商基礎，并提高政府重視程度等，方能推動農村經濟的快速發展。

參考文獻