引論：我們為您整理了13篇當前經濟形勢分析范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

 

51.2%，比上年提高3.0個百分點。城鄉居民收入差距進一步縮小。

 

全年農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民人均可支配收入2.4個百分點，城鄉居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小

 

0.06。

 

篇2

1、市場整體供過于求

（1）市場需求開始下降。在工業活動中，煤炭往往是作為輔助資源用于建材、電力、鋼鐵等行業，而不是作為直接的工業原料，伴隨著這些主要耗煤行業產量的下降，煤炭的需求量自然會下降。

（2）產能的持續擴張導致煤炭供給過剩。在過去的煤炭行業黃金十年，煤炭開采及洗選加工固定資產投入已高達124897億元，相當于建國后煤炭產業總投資的28倍。我國重點建設了蒙東、神東、陜北等13個大型煤炭基地，其2010年的煤炭總產量達到28億噸，約占全國煤炭產量的87.5%。2010年，全國原煤產量約32億噸，是2005年的1.5倍，占世界煤炭總產量的45%，我國原煤產量多年位居世界第一。

“十二五”期間，煤炭開采及洗選加工固定資產投資仍持續增加，以2011年為例，煤炭開采及洗選加工固定資產投資投資就高達4700億元。煤炭開采及洗選加工固定資產投入的大幅度增長，直接導致煤炭產能的擴張和煤炭供給的過剩，然而市場需求卻因經濟發展步伐放緩等方面的影響，使得煤炭市場整體供過于求的狀況日趨明顯。

2、新興能源產業的沖擊

隨著國家經濟的轉型發展，新能源產業蓬勃發展。根據相關統計數據，未來十年生物柴油年利用量將達到200萬噸，生物燃料乙醇年利用量將達到1000萬噸，生物質發電總裝機容量將達到3000萬千瓦。新能源產業的發展，在改變能源消費結構、改善環境狀況的同時，也擠壓了煤炭行業的發展空間，對煤炭產業構成了一定的競爭，隨著新能源的興起，整個市場對于煤炭的需求將會進一步下降。

3、外部環境的不利影響

（1）從全球經濟形勢來看，受歐美發達國家經濟下滑、能源消費結構變化等因素的影響，全球煤炭產品需求下降，煤炭產品價格下滑，眾多能源消耗企業對煤炭的進口量持續增加，直接導致國內煤炭銷售利潤空間收窄。以廣東省為例，廣東省上半年累計進口煤炭3080萬噸，同比增長73.7%，占全省煤炭調入量的37%。

（2）從國內來看，目前，在主要煤化工及下游企業整體開工率不足、庫存持續增加、行業面臨整體虧損的情況下，有些地區相關部門出臺煤炭資源開發轉化率達到50%以上的政策要求，導致相關煤炭企業不得不投入大量資金投資建設煤炭下游產業。

4、行業內部發展不平衡

在過去的幾年間，由于部分煤炭企業的的高強度開采，導致企業煤炭資源頻臨枯竭，為了企業的可持續發展，煤炭企業轉型發展面臨很大困難。同時，企業效益分布很不均勻，煤炭行業利潤主要集中到少數的大型煤炭企業集團，大部分企業出現虧損，資金流陷入極為緊張的境地。

5、流動資金匱乏

經營效益的下滑必然影響了資金供給，進而不利于企業的研發和拓展經營。貨款回收中現金比例下降，企業的應收賬款增加，提高了企業的經營風險。隨著煤炭供給過剩、價格持續下滑問題的日趨顯現，煤炭企業逐步陷入經營困難局面。面對煤炭市場持續下滑的現狀，大部分煤炭企業采取挖掘內部潛力，探索進行內部的改革和調整，甚至采取競相裁員降薪的方式減少成本。

三、應對措施

1、深化改革，堅持市場化原則

在發展經濟的過程中，應當發揮好市場經濟的基礎調節作用，以市場化原則深化煤炭行業的改革，打破行業的壟斷，加快轉變煤炭產業經濟發展方式，大力推進煤炭基地的建設，構建可靠穩定的煤炭供應基地和煤炭洗選加工基地。同時，要改進煤炭的資源管理，開放煤炭市場，鼓勵煤炭供需雙方訂立長期合同，完善全國范圍內的煤炭交易中心的建設，充分發揮價格機制的調節和預警作用。

2、合理開采，實現煤炭資源的循環利用

在煤炭開采過程中，應當重點考慮煤炭資源的賦存條件、開采技術條件等多方面因素，依據資源、環境容量和市場等情況，確定產業發展方向，做好煤炭的生產總量和消費總量的協調平衡，科學推進產業轉型。各企業還應當提高煤炭資源的綜合利用效率，發掘煤炭資源新的價值，實現煤炭資源的循環利用。

3、科學調控煤炭生產總量

目前，我國存在煤炭產品積壓嚴重、供過于求的現象，這要求我們對煤炭的生產總量進行合理地調控。一方面，要堅持依法辦礦，深化“打非治違”活動，加大煤炭總量調控力度。另一方面，煤炭企業也要加強行業自律，特別是要發揮大型煤炭企業集團維護市場穩定、促進煤炭市場健康發展的的積極作用，防止煤炭市場大起大落現象的發生。同時，煤炭企業要堅持安全發展，和諧發展和可持續發展，嚴格執行安全事故責任人追究等各項安全保障制度。

4、改善企業經營環境，增強企業競爭力

相關部門應當建立和完善適合煤炭行業的配套的財政稅收政策體系，大力支持煤炭資源型城市和地區發展新能源產業，促進資源開發、區域經濟建設的可持續發展，減少煤炭企業相關稅費的征收，為煤炭企業的發展營造一個良好的環境，真正體現整個市場的公平競爭，促進企業的可持續發展。

篇3

（二）新興經濟體因政策緊縮而經濟減速，因流動性泛濫而通脹高企

自去年進入加息周期以來，巴西、印度、俄羅斯已經分別連續8次、11次和3次上調基準利率水平，中國也5次加息并12次提高存款準備金率。這些政策緊縮措施的效果在今年開始逐漸顯現：巴西前兩個季度GDP分別增長4.2%和3.1%（同比），工業、服務業的漲幅均明顯回落；印度則延續去年初以來增速逐季放緩態勢，二季度經濟增速降至7.7%（同比），創6個季度新低；俄羅斯二季度GDP僅增長3.5%（同比），比一季度下降0.8個百分點；中國GDP增速在前兩個季度也有所回落。盡管與發達經濟體相比，新興經濟體已經率先實現了完全復蘇，經濟進入新一輪擴張期，但由于應對金融危機出臺的大規模刺激措施所造成的負面效果開始顯現，同時發達經濟體持續寬松的貨幣政策導致全球流動性泛濫，新興經濟體國內的通脹壓力不斷加大。在金磚四國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達到了7%和6%以上的水平。

（三）投資者信心遭受重擊，全球金融市場劇烈波動

美國債務上限上調之爭和信用評級被降，西班牙、意大利國債收益率飆升，法國3A評級可能不保，美聯儲預期經濟前景悲觀等標志性事件無一不使緊繃的全球投資信心瀕臨崩潰邊緣，導致國際金融市場劇烈動蕩。全球股指和國際油價數個交易日的單日跌幅超過5%，在短短一個月的時間內就已經全部回吐今年上半年以來的漲幅。衡量投資者恐慌程度的標準普爾VIX指數甚至在8月8日跳升至48，達到金融危機后的最高點。與此同時，金融市場中的避險資產受到追捧：國際現貨黃金價格在8月一個月的時間內上漲接近300美元，最高觸及1911美元/盎司；瑞士法郎和日元也因為避險需求的增加而連續升值，迫使瑞士設定匯率下限的方式阻止瑞郎升值；美國10年期國債收益率不僅沒有因債務評級被下調而上升，反而持續下降并在9月初跌破2%，創60年來的新低。

（四）國際大宗商品價格在新的平臺高位震蕩

隨著美國QE2結束以及美、歐債務風險事件不斷爆發，全球經濟前景漸趨悲觀，國際大宗商品（不包括黃金）價格失去了繼續攀高的動力，8月后多次出現單日暴跌現象。然而，由于發達經濟體，特別是美國的貨幣政策仍維持寬松，全球流動性充裕的局面并未改變，對大宗商品價格形成相對強勁的支撐，CBOT玉米、LEM銅等品種價格仍超過金融危機前的最高水平，在新的平臺高位震蕩。

二、世界經濟面臨的問題和風險隱患

（一）財政、貨幣政策空間殆盡，發達經濟體經濟復蘇前景不容樂觀

面對債務和泛濫的流動性，歐美決策者手中的財政政策和貨幣政策的空間非常有限，目前尚未找到刺激增長和解決就業的有效手段。美國政府債務上限盡管得到了上調，但其也將被迫重視財政紀律，不可能、也無力繼續通過擴張性財政政策刺激經濟；同時實踐證明，美聯儲量化寬松的貨幣政策不僅沒有使實體經濟恢復造血功能，反而造成了越來越大的負面影響。而歐洲各國更是已經陷入“債務危機―減赤―增長前景惡化―債務危機加重”的惡性循環之中。由于在短期內無法找到新的經濟增長點，發達經濟體經濟復蘇前景不容樂觀。

（二）歐洲債務問題的持續蔓延可能危及到全球現行的貨幣和金融格局

歐洲債務危機的解決，一方面要依靠歐洲國家進行徹底的社會福利和保障制度改革，從而扭轉以財政赤字維持國民高福利的局面；另一方面則需要歐洲國家實現更為均衡和持續的經濟增長來提高政府的償債能力。然而，從目前的情況來看，歐洲債務問題短期內難有改觀，不僅各國國內改革步履維艱，抗議聲不斷，而且歐洲經濟在全球經濟放緩和政府緊縮計劃影響下，短期內還有進一步減速甚至負增長的可能。一旦意大利、西班牙這些較大經濟體出現償付危機，將直接沖擊到歐洲乃至全球的銀行體系，引發金融系統崩潰而釀成新一輪的金融危機。而且，如果歐元因此而崩潰、歐元區因此而解體，將對未來世界經濟格局和國際貨幣體系造成重大影響，全球將失去一支抗衡美國經濟霸權和美元霸權的重要力量。

（三）全球新一輪寬松可能引發貨幣戰爭

由于美國經濟前景有進一步惡化的可能，奧巴馬提出了就業促進和減赤方案，美聯儲也宣布實施“賣短買長”的“扭轉操作”以刺激經濟。盡管美聯儲并沒有直接推出新一輪量化寬松政策（QE3），但其可能推出一些非QE的貨幣政策刺激措施，如調整債券期限結構、設定債券收益率上限、降低存款準備金率或重新估值黃金儲備等，已經對市場產生了較為強烈的預期。針對未來美國新一輪寬松的貨幣政策和美元貶值，世界一些主要經濟體正在醞釀應對之策，如英國央行宣布將在兩個月內重啟國債收購舉措，日本央行也隨時準備向市場注入流動性抑制日元升值，瑞士則直接鎖定瑞士法郎與歐元匯率下限，同時巴西、阿根廷等新興經濟體也正在放松收緊的貨幣。如果更多的國家效仿這一寬松的貨幣政策，將會引發一場全球貨幣競相貶值的戰爭。

（四）金融市場波動將導致負反饋循環，從而沖擊實體經濟

金融市場持續走弱可能與經濟放緩相互影響――銀行的流動性壓力導致信貸緊張，信貸緊張又會導致投資和消費放緩，投資和消費放緩又會反過來進一步打擊市場信息。現階段負反饋循環的風險正在上升，中長期經濟增長前景更加暗淡，如果銀行流動性得不到緩解，經濟衰退的風險將顯著上升。金融市場的進一步動蕩預示著市場對未來經濟更具不確定性，這將進一步限制經濟的增長；同時信貸緊張壓低投資消費，而反過來進一步導致信貸緊張。

三、世界經濟下一步發展趨勢

如果按照風險程度劃分，未來世界經濟的發展存在以下三種可能：

第一種，最壞的情景是發達國家無法有效化解公共債務風險，尤其是在歐洲債務出現大規模重組困難或者違約的情況下，債務危機通過銀行體系沖擊到實體經濟，不僅發達國家經濟出現衰退，而且新興經濟體增速也因外部環境惡化而大幅下滑，世界經濟增長將明顯放緩，國際市場商品價格出現較大幅度調整。

第二種，最有可能的基準情景是部分發達經濟體2012年可能出現一到兩個季度的負增長，同時新興經濟體增速繼續放緩，世界經濟將保持低速增長，增速與今年基本持平；由于美、歐推出新一輪量化寬松政策，全球通脹壓力仍然很大。

第三種，最為樂觀的情景是發達經濟體復蘇勢頭好轉，新興經濟體也能夠延續較快的增長勢頭，世界經濟保持加快速度態勢，增速快于今年；國際市場商品價格出現小幅調整后再次攀升，通貨膨脹風險加劇。

（一）美國經濟可能陷入較長時期滯脹

由于缺乏新的經濟增長點，低增長將是美國本次經濟復蘇的常態。今年美國經濟增速的放緩，不僅是前期經濟恢復性增長過后向正常增速的回歸，也與國內通脹水平快速上升以及日本地震導致的全球產業鏈供應中斷等臨時性因素有關。隨著這兩個臨時性因素的消退，雖然美國經濟增長前景可能并不會像預期那樣悲觀，但未來美國經濟仍將維持緩慢復蘇、低速增長的局面，且由于國內通脹水平的提升，“滯脹”可能會持續較長一段時間。預計美國今、明兩年的經濟增長率將僅為1.5%左右，遠遠低于2010年的3.0%。

（二）歐元區經濟存在二次衰退的可能

債務危機愈演愈烈，迫使歐洲各國政府不得不加大財政緊縮的力度，而緊縮財政又必然會對正在復蘇的歐洲各國經濟增長構成巨大的壓力。目前，反映歐元區經濟信心的經濟敏感指數、商業景氣指數和制造業PMI指數已經連續7個月下滑，且已低于其長期平均水平。而更為嚴重的是，組成經濟敏感指數的工業、建筑業、服務業、零售業和消費者信心指數均連續3個月下滑。這種只在2008年下半年國際金融危機爆發之前才出現的現象再次出現，反映出歐元區生產者和消費者對未來的整體經濟形勢相當悲觀；另一方面也預示著歐洲經濟的下一輪全面危機可能即將到來。在這種形勢下，歐元區2011年將不太可能實現1.7%的預期增長，預計在1.5%左右。而2012年則由于歐元區可能會有更多的國家被牽連進債務危機之中，經濟增速可能進一步下滑，甚至衰退，預計在1.0%左右。

（三）日本經濟負增長已成定局

盡管日本二季度經濟依然保持負增長，但下滑幅度較一季度已經出現明顯收窄，而且日本的出口、國內消費者信心、制造業PMI值等數據均顯示出回升勢頭，表明大地震對日本經濟的沖擊在逐漸消退。四季度，日本經濟將有望結束連續下滑的勢頭，但全年仍無法擺脫負增長，預計收縮0.5%。2012年，由于災后重建的促進效應低于預期，同時世界經濟放緩、日元升值以及國內產業向海外轉移將對日本經濟造成一定的不利影響，日本經濟回升勢頭也將低于預期。

（四）新興經濟體經濟仍將是引領世界經濟增長的主要力量

由于前期連續緊縮對實體經濟的滯后效應逐漸顯現，新興經濟體經濟在年內將繼續放緩。但由于以中國為代表的新興經濟體國家正在努力實現經濟轉型，經濟發展越來越多地依賴內需，雖有增幅放緩的趨勢，但增長依然強勁。同時，隨著美歐經濟下行風險的加大，新興經濟體緊縮政策的步伐將減慢，有助于經濟平穩增長。在美、日、歐經濟前景面臨重重困難的情形下，新興經濟體仍將是引領世界經濟增長的主要力量。

四、對中國經濟可能產生的影響

（一）宏觀調控政策取向將面臨挑戰

隨著我國經濟逐步走出國際金融危機后的困境以及國內通脹壓力上升，危機后實施的適度寬松貨幣政策在2011年轉向穩健，并在此基礎上實現了經濟增長平穩減速，使國民經濟總體朝著宏觀調控政策預期的方向發展。但是，由于未來全球經濟低速增長以及國際環境不確定性增大，我國經濟增速可能出現進一步放緩的趨勢，這將使我國宏觀調控政策的取向面臨挑戰。

（二）外需下滑、貿易保護主義抬頭，出口面臨挑戰

受今、明兩年全球經濟低速增長的影響，我國面臨的外部需求，尤其是美歐等重要貿易伙伴進口需求可能出現下滑，將直接影響我國出口。同時，全球經濟放緩必然使貿易保護主義抬頭，從而加大我國與貿易伙伴的摩擦。經濟復蘇以來，我國不斷遭到美歐等發達國家發起的反傾銷調查，并被征收懲罰性的保護關稅，對我國出口企業造成較大沖擊。而近來，一些新興經濟體為了保護本國工業，也對我國進口產品實施了貿易保護限制，如巴西為保護本國工業限制進口部分產品，阿根廷也準備大幅提高進口關稅等，不僅使我國擴大出口面臨挑戰，也將對我國貿易多元化戰略產生一定負面影響。

（三）外匯儲備資產縮水風險增大，多元化戰略面臨挑戰

當前我國外匯儲備已接近3.2萬億美元，其中約有2/3以美元資產形式持有，而美債問題和美元貶值將使我國持有的美元資產面臨縮水風險。同時，隨著歐洲救援成本的加大，希臘等高負債國家出現債務重組或違約的可能性將大大增加，一旦這類事件發生，將使我國持有的這些國家債券遭受直接損失。而且，如果歐元因債務危機而崩潰，不僅使我國直面美元獨大局面，而且使外匯儲備多元化戰略遭受重大挑戰。

五、對策建議

（一）繼續堅持當前的宏觀調控政策方向，將“調結構”放在宏觀調控更加突出的位置

當前的宏觀調控政策應以國內經濟為出發點，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將調整經濟結構放在宏觀調控更加突出的位置。同時，應充分利用世界經濟減速的時機，適當調低經濟增長目標，為經濟結構調整和節能減排留出空間，并通過擴大對外投資帶動面向發展中國家的出口。

（二）選擇恰當的時機，通過多邊渠道參與對歐洲的救助，在支持歐元的同時擴大中國的國際話語權

從戰略角度來看，支持歐洲度過債務危機，避免出現歐元區解體，對于保證我國一個穩定的國際經濟政治環境中和平崛起有著重要的意義。因此，我們要支持和積極參與對歐洲的救助行動，但要選擇恰當的時機，在歐洲各國財政改革取得重大進展之時，通過IMF或者聯合金磚國家等多邊方式進行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過程中擴大我國在國際組織和國際事務中的話語權和影響力。

（三）加快人民幣國際化進程，增大人民幣在國際市場上的影響力

金融危機爆發以來，美國兩輪量化寬松政策以及政府債務規模的不斷擴大都極大動搖了美元的國際儲備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機的影響而自顧不暇。我國正可以借助這個有利時機，通過擴大實行人民幣互換的國家和規模、加速人民幣離岸中心的建設等方式，進一步推進人民幣國際化的進程，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。

篇4

其次，新的經濟增長點比較多。一季度，全區工業生產的高增長與新建重點工業項目投產多密不可分的。2002年下半年以來，TCL移動通信（呼和浩特）有限公司、內蒙古國華準格爾發電有限責任公司、包鋼薄板生產、包鋁技改、呼和浩特豐泰發電有限公司和包頭伊利液態奶等一批重點工業項目陸續建成投產，對我區工業快速增長起到很強的拉動作用。據測算，今年一季度全區新建企業拉動工業生產增長約9個百分點。今年我區仍有部分新建企業特別是發電企業將陸續建成投產。另外，原有的骨干企業生產今年訂單較多，任務飽滿，將會對全區工業經濟產生重要的推動作用。近幾年我區固定資產投資的強勁增長，使建筑業發展快速回升，同時，固定資產投資的增長也帶動了建筑材料需求的擴大。

第三，投資、消費、出口三大需求共同推動經濟快速增長。投資增長將趨于穩定。一是隨著實施西部大開發力度的加大和投融資體制改革效應逐步顯現，全區房地產、基礎設施建設、能源建設和重點工業項目投資增長將保持穩定；另一方面，投資自主增長能力不斷增強，特別是非國有投資更趨活躍。今年一季度，我區固定資產投資項目的開工個數比上年同期增長57.6％，開工項目本年計劃投資比上年同期增長11.5倍。工業領域投資力度加大，以大唐托克托發電有限公司、東方希望鋁業、蒙牛液體奶等為重點工業建設項目以及一批有發展前景的中小企業陸續開工建設，有力地拉動固定資產投資增長；生態保護和建設、交通運輸和城市基礎設施建設力度進一步加大，今年我區交通運輸將進入全面建設的新階段，預計上半年固定資產投資將達25億元左右；隨著各地加快推進城市化進程，城市基礎設施建設步伐明顯加快。項目資金到位情況良好。一季度全區已開工項目到位資金32.5億元，比上年同期增長95.6％，良好的資金到位情況為后幾個月投資增長奠定了堅定的基礎。二是消費增長穩中趨升。隨著國家加大對下崗失業人員再就業工作力度和各項保障制度的完善，加之國家啟動消費的一系列措施的共同作用，預計上半年消費增長將有所上升。三是出口增幅明顯回升。一季度，我區海關出口總額比上年同期增長19.6％，比上年同期快11.9個百分點，預計上半年出口將保持較快增長。

第四，從全國經濟發展形勢來看，也明顯好于年初預期。據國內經濟專家預測，今年以來國際經濟形勢存在較大的不確定因素，但并不會對我國經濟和社會發展的進程帶來直接沖擊，我國經濟已在去年穩定增長基礎上，進入了一個加速上升的新階段，特別是社會供給結構調整成效顯著，社會總需求以較快的速度增長。一季度，全國GDP的增長可達到9％左右，而全年增速有望超過7％的預期。宏觀經濟全面復蘇的跡象已經在一季度顯現，經濟增長的內在動力也在得到加強。

從制約經濟發展的不利因素看，有些對當前我區經濟發展產生一定影響，而有些尚屬不確定。從區內發展環境看，一是農牧業方面，目前東部糧食主產區特別是通遼、興安盟降水偏少，旱情比較嚴重，農資價格上揚增加了農牧民生產成本。二是工業生產進入下半年后，隨著去年下半年新建投產企業有了可比基數，工業增速將有所回落，加之近一個時期以來煤、電、石油及石油相關產品價格上漲幅度較大，對經濟效益進一步提高將產生不利影響。三是雖然今年一季度固定資產投資已開工項目資金到位率較高，但是尚未開工的項目資金情況還不確定，資金能否及時到位，直接關系到建設項目尤其是大項目能否按期開工，關系到上半年及全年投資的完成。四是城鎮就業壓力增大，解決好“三農三牧”問題尚需努力。五是隨著住房、教育、醫療和退休生活保障等各項改革的全面推進，城鎮居民的支出預期增強，使潛在消費能力不能盡快釋放出來。從國際環境看，受當前國際形勢的影響，特別是伊拉克戰爭影響，雖然不可能對我區經濟建設與發展格局帶來很大影響，但不可避免對我區外貿出口帶來一定負面影響；加之今年入世的效應在進出口方面的進一步顯現，二季度出口增長速度將趨于穩定。

綜合對各方面因素進行分析預測，今年上半年我區投資、消費需求增幅將穩步提高，外貿出口增速趨于穩定。預計上半年全區經濟發展走勢將呈現穩步上升態勢，國內生產總值將比上年同期增長12％左右，規模以上工業增加值增長23％左右，城鎮以上單位固定資產投資增長40％左右，社會消費品零售總額增長12％左右，居民消費價格漲幅同比上漲3％。預計全年經濟增長率可達10％以上。

二、下一步主要調控建議

下一階段，全區各地要在保持國民經濟快速增長的同時，著重提高經濟運行質量，落實好自治區黨委、政府關于全區經濟工作的重要部署，繼續努力擴大內需，加快結構調整步伐，進一步擴大開放，加大各方面工作力度，力爭完成全年經濟增長預期目標。為此，建議應重點抓好以下幾項工作。

1、著重提高經濟運行質量，努力增加城鄉居民收入。各地區要在不斷鞏固當前我區良好發展形勢和保持經濟快速增長的同時，應高度重視提高經濟運行質量和城鄉居民收入水平，要緊緊圍繞強區富民的第一要務，針對今年一季度全區經濟發展存在的問題，突出抓好工農牧業提質增效工作，積極支持結構調整，解決好農牧業增效、農牧民增收和農畜產品賣難的問題，不斷改善外部發展環境，切實抓好重大工業項目建設，大力推進私營個體等非公有制經濟發展，促進產業結構調整和優化升級。在經濟快速發展的同時，確保財政收入和城鄉居民收入有一個明顯增長。

2、抓好春耕備耕生產，支持農牧業結構調整。今年我區春耕備耕工作仍然面臨不少困難，東部糧食主產區降水較少，旱情嚴重。化肥、農膜、柴油等農用物資價格由于國際石油價格上漲的影響，較去年均有不同程度的上漲。各級政府要加大對農牧業生產的資金支持力度，特別要增加救災防災資金投入，全力支持春耕備耕生產和農牧業結構調整，配合全區農村牧區稅費改革工作，切實減輕農牧民負擔；積極創造增加農牧民收入的渠道，繼續加強農村牧區基礎設施建設，進一步清理整頓限制農牧民進城務工的歧視性規定。在提高農牧民增收的措施上應突出加快農牧業產業化經營，大力發展農村牧區非農產業，突出抓好龍頭企業和基地建設，積極推進小城鎮建設。

3、要加大固定資產投資力度，進一步做好西部大開發各項工作，加快生態環境和基礎設施建設步伐。要加大固定資產投資力度，拓寬投融資渠道，力爭全年固定資產投資突破900億元。堅持全面規劃、分步實施、突出重點、穩步推進的原則，切實使用好國債資金，做好退耕還林還草等重點項目的建設，繼續積極穩妥地推進“舍飼禁牧工程”、“生態移民和異地移民工程”；爭取國家加大對內蒙古的支持力度，確保生態建設的有序進行。同時，要進一步加強以水力、電力、交通郵電以及城市基礎設施為重點的投資建設，積極配合國家實施的“西電東送”發展戰略，做好一批重點電力項目建設。

篇5

一是世界經濟有望繼續保持溫和復蘇。總體判斷世界經濟復蘇勢頭盡管低于預期，復蘇的過程也會出現反復，但出現劇烈波動仍屬于小概率事件。這將在總體上為中國經濟增長提供較為穩定的外部環境。

二是我國經濟增長的內生動力依然較為強勁。雖然上半年我國經濟出現溫和放緩，但工業化、城鎮化、消費結構升級、收入增長等經濟增長的支撐力量并沒有發生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業發展經濟的能動性較強。目前，農業生產形勢良好，價格調控總體有效，市場供應得到較好保障，社會需求基本穩定，結構調整積極推進，重點改革繼續深化，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續提高。

三是信貸質量總體風險可控。在刺激經濟復蘇的過程中，我國經濟也存在一些風險性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺的信貸。經濟增速放緩過程中，這些風險是否會集中顯現，導致經濟“硬著陸”，是人們普遍關心的問題。綜合現有各方面的情況看，目前我國在這方面的風險是可控的。

從不利因素方面看：

一是國際環境的不確定性上升。世界經濟雖然有望保持溫和復蘇勢頭，但世界經濟增長中的一些風險性因素也不可忽視。美國雖然在最后時刻達成了提高政府債務上限的協議，避免了債務直接違約，但經歷此波折后，市場對美國國債的信心下降，美國國債被評級機構歷史性地降低信用等級，對全球金融市場造成沖擊，美國債務問題將更加復雜。歐盟債務危機仍在發展。日本全年的經濟增長則仍受地震困擾，如果應對不好仍會影響日本的復蘇進程。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

三是一些地區中小企業經營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導，企業融氪用工成本增加，部分地區勞動力工資上漲，給企業尤其是中小企業生產經營造成一定困難。

四是結構調整和節能減排任務依然很重。從統計數據看，下半年完成節能減排、淘汰落后產能和遏制產能過剩行業盲目擴張、推進企業兼并重組等結構調整任務，仍任重而道遠。

二、全年主要經濟指標預測及建議

綜合考慮當前經濟發展趨勢及面臨的國內外環境，預計下半年經濟增長仍然朝著宏觀調控的預期方向發展，即經濟增長繼續溫和回落但仍能保持9％以上的較快增長，而價格快速上漲的勢頭將得到有效控制，通脹出現沖高回落的趨勢。預計2011年全年經濟增長9.5‰全年消費價格指數上漲在5％左右。

工業生產運行平穩。在大力發展高端裝備制造業、新能源產業等政策措施的帶動下；裝備工業發展還有較大市場空間和持續的增長動力，支撐工業經濟繼續平穩運行。

固定資產投資增長保持高位。隨著“十二五”新項目的陸續開工建設，特別是保障性住房建設、水利設施建設和戰略性新興產業發展政策逐步落實，政府投資可望有一定程度的加速；同時，社會投資增長有望保持較高增長的態勢。

消費增長放緩但程度有限。雖然前期消費熱點降溫，但在目前就業形勢依然較好、工資增長較快的情況下，居民收入將進一步提高，對保持消費增長具有重要支撐作用。今年我國還對個人所得稅等做出調整，這些都有利于增強消費者信心。預計社會消費品零售總額全年增長16.4％。

物價將呈回落趨勢。下半年，我國存在著不少有利價格回穩的因素。一是全球經濟復蘇放緩這一基本面因素不支持國際大宗商品價格進一步，上揚。二是今年我國有望實現糧食連續增產，這為農產品價格的穩定提供了基礎。三是我國已經和將要出臺一系列降低生產流通成本的挾持性政策措施，其效應也將逐漸顯現。四是國內貨幣信貸條件已出現明顯變化，對價格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價翹尾因素明顯減少。

面對新形勢新任務，我們既要正確認識取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應對各種困難和潛在風險的準備，鞏固經濟社會發展好勢頭。

一要保持宏觀經濟政策的連續性穩定性。

二要綜合治理物價過快上漲。

篇6

制衣制鞋業是柬支柱行業且占據出口創匯龍頭地位，截至2015年底全國共有約1007家制衣制鞋廠，創造約75萬個就業崗位，出口總額達71.7億美元，同比增長18%。旅游業是柬國第二大支柱產業，被政府譽為“綠金”，2015年全年柬共接待外國游客477.5萬人次，同比增長6.1%，旅游收入達30.1億美元，占GDP的16.3%，共創造62萬個就業崗位。

（二）失業率為東盟國家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍

受經濟快速增長等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業率呈現出“墜崖式”下降的態勢。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機后的2009年甚至出現了“0”失業率的狀況。2010年之后，失業率雖有溫和上升的態勢，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業培訓部最新統計顯示，截至2016年上半年，柬失業率僅為0.7%，為東盟十國中最低。

通貨膨脹方面，2000年以來柬通脹率出現逐步上升態勢，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經濟步入穩態增長軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現總體下降態勢，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國家銀行提出的5%可控范圍之內。

（三）財政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲備“階梯式”增長

由于工業基礎薄弱，加上沉重的“扶貧重擔”，使得柬政府長期實行赤字政策。進入2010年以來，隨著對社會福利、教育、國防與安全等領域投入的持續加碼，柬財政赤字呈現出不斷加重的態勢，2015年財政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。

2010年至2015年柬外匯儲備額呈現出穩步增長的勢頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續上漲至49.3億美元，可滿足4.5個月的進口需要。

（四）要素稟賦相對劣勢，“馬太效應”魔咒短期無法打破

進入新世紀以來，受對外開放和對內改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認的是，由于發展階段、歷史遺留、社會制度和現實體制機制等原因制約，與新加坡等東盟發達國家相比，柬現代意義上“高效、發達、有序”的要素市場并未形成。從勞動力市場來看，柬適齡勞動力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長至2015年的64%，增幅約8個百分點，但仍顯著低于多數東盟國家。從資本形成來看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動區間維持在16%―20%之間，顯著低于同時期經濟相對發達的東盟成員國。而從技術進步來看，2000年到2015年柬高科技出口產品占制成品出口比重均為零，遠低于新加坡、文萊、馬來西亞等東盟發達成員國。正是柬等國要素稟賦層面的相對劣勢，使得“東盟”內部“強者愈強、弱者愈弱”的局面在短時間無法得到根本性的改變。

二、中柬經貿合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成

（一）雙邊貿易總量“低開高走”，我是柬大米最大進口國

自1958年7月19日正式建交以來，中柬雙邊貿易從無到有，從小到大，呈現出逐步擴大趨勢。據我海關統計，2016年兩國雙邊貿易額上升至47.6億美元，同比增長7.4%。其中，對柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長4.4%，從柬埔寨進口額8.3億美元，同比增長達24.5%。

2016年在柬大米出口連續遇挫，農民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進口，僅1―9月份柬對我大米出口量就達36.15萬噸，接近去年36.91萬噸的總水平。目前我已是柬大米最大進口國，占柬大米總出口比重的18.5%。

（二）對柬投資規模增長顯著，投資領域走向“多元縱深”

雖然從我對外投資地區分布來看，對柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續增長的態勢。從存量上來看，截至2015年末，我對柬直接投資額達36.8億美元；從流量上來看，2015年我對柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經濟發展水平相對落后、投資環境較差、成熟的產業集群尚未形成以及體制機制僵化等眾多因素制約，柬對外投資能力和意愿較弱，故柬對華投資規模非常小，統計上基本可以忽略不計。

得益于中柬兩國緊密友好的雙邊關系，近年來隨著我對柬開展投資和經濟技術合作意愿逐步增強，各領域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現出向產業鏈縱深流動的趨勢。截至目前，中資企業在柬國投資已涵蓋水電站、電網、通訊、服務業、紡織業、農業、煙草、醫藥、能源礦產、境外合作區眾多領域。

（三）承包工程營業額持續增長，勞務合作派出人數逐年增加

經濟合作方面，2015年我企業在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營業額12.1億美元；2015年當年派出各類勞務人員4546人，年末在柬勞務人員為7884人。項目方面，2015年新簽的有中國建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國重型機械有限公司承建的柬國家電網西南環網輸變電工程以及神州長城國際工程有限公司承建的金邊豪利國會街商務住宅開?l項目等。

（四）對柬援助額逐年提高，重要性日益提升

進入新世紀以來，我對柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國經濟社會發展的重要力量。2004年援助額為3247萬美元，到2012年達到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項目方面，有政府辦公大樓、參議院會議廳和辦公樓、國會辦公樓、柬國家7號公路、8號公路、76號公路等。同時，我還幫助柬培訓了大批經濟建設繼續人才，截至2015年，我通過多邊和雙邊渠道，共為柬培訓了2009名經濟人才，涉及外交、金融、商務、農業、交通和衛生等領域。

三、進一步推進中柬雙邊務實合作的政策思考

新時期，加速打造我國與柬埔寨雙邊合作的“升級版”，是推進與中柬關系“黃金十年”的關鍵一招，同時也是構建我國周邊安全戰略，推進中柬全面戰略合作，進而實現“一帶一路”先期目標的重要突破口。

（一）加快實現兩國發展戰略對接

共建“一帶一路”是新時期我國深化對外開放的總方略，也是謀求與周邊國家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰略”、“2014―2018年國家發展戰略計劃”和“2015―2025年產業發展計劃”是當前柬方為實現“增長、就業、平等、效率”目標，致力于提高農業生產力、恢復和重建基礎設施、發展私人經濟和增加就業、培訓人才和發展人力資源，進而保障經濟持續發展和社會穩定的重要戰略。應該說，兩國戰略內涵契合、訴求互補。新時期，推進中柬深入合作的首要任務就是要加快兩國戰略之間的對接，盡快確定優先合作領域，以使其相互促進、共同發力。

（二）盡快推動已達成合作意向的重點項目建設

抓住中柬經貿合作的有利條件，盡快推進西哈努克港經濟特區建設，當前重點應放在擴大招商規模、做實配套設施以及優化投資軟環境等方面；同時，大力抓好兩國基礎設施互聯互通大型項目建設，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線柬埔寨段為抓手，確保相關項目按時落地并保障建設進度；此外，研究建議，在現有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠、天然橡膠、種植木薯、水產養殖、能源資源開采以及旅游合作等領域盡快建設一批已形成合作意向的重點投資項目，爭取形成跨國、跨產業有較強示范價值和推廣意義的優質合作項目。

（三）進一步擴大西港特區影響力和知名度

在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區扮演著重要角色。近期，應充分利用西港優勢，不斷提升現代化服務水平，大力吸引各國投資者入駐，加速形成具有較強競爭力的優勢產業鏈條。其二，著力優化園區管理模式，不斷提升園區管理效率，探索建立具有中國特色的園區管理委員會。同時，盡量規避柬國在營商環境方面的劣勢，打造新時期兩國投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動，并盡快開通園區中文微信公眾平臺，向國際和國內潛在投資者和園區企業推送管理理念、優惠政策以及產品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。

（四）不斷創新經貿投資方式

篇7

一、當前世界經濟形勢的概況

（一）發達國家及組織的經濟特點分析

（1）美國的經濟特點分析。美國是世界上最發達的國家之一，它的經濟影響著全球的經濟形勢，與世界經濟息息相關，下面就美國經濟的當前形勢進行分析。自美國的金融危機爆發以來，它就像多米諾骨牌效應的第一張，使世界金融市場產生了劇烈的動蕩。由于美國的金融風波在全球迅速發展，使得英國、德國、日本、歐盟等西方發達國家和組織紛紛向銀行投入大量的資金以挽救本國的金融銀行系統，使其受到的損失盡可能的減到最低。為了減少這次金融危機的影響，美國正在制定退出量化寬松政策的結構框架，主要內容有：讓金融機構持有的抵押貸款支持證券和美國國債相關證券自然到期，并脫離其資產負債表；在更長的一段時間內出售抵押貸款支持證券；充分運用其他金融手段，例如允許銀行將存款長時間放置美聯儲；對超額銀行準備金支付利息；通過逆回購協議來穩定利率。美國政府希望通過這個政策可以使經濟復蘇增長速度進一步加快，大眾失業率有所降低，貨幣政策逐步回歸常態。

（2）歐洲的經濟特點分析。世界上可以與美國經濟體系抗衡的經濟體系并不多，歐盟就是其中一個。在歐洲，加入歐元區的國家一共有17個，但是這17個國家的經濟發展水平參差不齊，國家間的貧富差距太大，這就使得發展水平不同的國家使用同一種貨幣就會產生一系列的問題。

2009年爆發的歐元危機影響持續深化。去年，歐元區的低收入國家希臘為了減少和高收入國家的收入差距，不惜向歐盟總部借債，不受約束的大量支出，為本國民眾爭取較高的收入水平和發展機遇。在這期間，雖然希臘民眾的工資上漲速度飛快，但是其消費入不敷出，使得國家經濟經常處于赤字狀態，從而令全國陷入債務危機，由于無法按時還清向歐盟的貸款，希臘也就無法繼續借貸，使得國內銀行沒有資金可供民眾消費，國內一度民怨沸騰。歐元區統一貨幣的本意是使得各個國家平等發展，逐步減小收入差距，但是出現了事與愿違的情況，不僅沒有減小這種差距，反而使得差距進一步擴大。

（3）日本的經濟特點分析。當前，由于全球經濟危機的影響，日本國內經濟也隨著出現了一些問題，但經過一系列的政策調整，有了緩和的跡象。但盡管在短期內，安倍政府的貨幣寬松政策對經濟增長有一定的作用，但從宏觀方向看，經濟結構、人口老齡化以及高額的公共債務已成為阻礙經濟發展的主要絆腳石；從微觀方向來看，民眾消費稅上調、企業間的國際競爭力下降以及海外市場的快速發展，已經嚴重制約了國內的經濟發展。

安倍政府提出的經濟學主要是指預先創造通貨膨脹現象，當消費者預期察覺日本物價要上漲時，對于一些本來要買的商品，就會盡快的去購買，因而積極的帶動消費及投資，進而扭轉日本長年消費與投資極度低迷的狀況。

從經濟學的角度來看，“安倍經濟學”正在制造更大的金融風險，主要有兩個方面：消費稅上調將使經濟增速減緩、導致國內物價上漲；日元匯率貶值，導致進口成本上升。而且，“安倍經濟學”從實施以來，日本國內的國民儲蓄率不斷下降，企業固定投資增速出現疲軟態勢，這些現象都可能導致日本經濟的進一步惡化。

（二）新興經濟體的經濟特點

雖然新一輪的經濟危機在全球范圍內產生了巨大的影響，尤其是一些發達國家受到的影響尤為嚴重。但是在發達國家的經濟增速呈現負增長的同時，有一些發展中國家和組織的經濟增長勢頭穩定，實現了穩步發展，這些國家和組織就被稱為新興經濟體系。世界主要的新興經濟體系包括中國、印度和東盟等。

（1）中國的經濟特點。中國是世界上最大的發展中國家，而且這幾年隨著經濟的快速發展，中國在國際上的地位也日漸提升，無論是從經濟，人口，還是從科技，軍事來說，都是當之無愧的大國。國外的經濟學家們也肯定了中國經濟在全球扮演著不可或缺的重要角色。從改革開放至今，中國的經濟一直在飛速發展著，從過去的貧窮國家成為當今世界最大的經濟體之一，中國的經濟在全球中有著重要的平衡作用。這幾年，中國在全面深化改革的同時，繼續保持經濟的宏觀發展。當前中國經濟的主要特征是需求衰退周期逐漸轉換為供給調整周期，并正由高速增長逐漸由中高速增長轉變。關于增速放緩的原因，有以下幾點：當前中國經濟增長主要是質量和效益的提高，以及經濟結構的轉型升級，而不僅僅是數量的增長，所以，增速放緩是必然的事；成本要素水平明顯提高。由于勞動力、土地、資金等生產要素價格持續上漲，而且國家對于環境的保護力度大大加強，使得企業生產成本大幅度增加，所以經濟增長速度有所放緩；市場需求不足。國內生產過剩，需求不足的現象在某些方面已經凸顯出來，消費市場停滯不前，出口需求也有所減少，所以消費市場的萎縮也是導致經濟增速放緩的原因之一。

（2）印度的經濟特點。雖然印度的經濟形勢目前呈現一種疲軟的態勢，但是由于印度政府實施了一系列措施，向世界發出維持鞏固宏觀經濟的決心。并且積極的設立內閣投資委員會、對一些拖延已久的項目進行重新協商、通過網上拍賣應收款項為中小企業提供自由資本和低利率的貸款，這些措施會大大提升印度的投資潛力，繼而促進經濟快速發展，高回報的金融產品有可能阻止印度儲蓄水平下滑，從而盡可能降低這一輪經濟危機對印度的影響。

二、針對當前世界經濟形勢提出的對策措施

（一）加強與美國的經濟貿易

雖然美國在這次金融危機中受到不小的影響，但是美國的強國地位仍然沒有改變，在世界政治，經濟，和軍事中的話語權仍有重要的地位。國際石油、黃金、糧食等交易仍然以美元為單位。這次的金融危機雖然使得美元貶值，世界性的通貨膨脹在世界范圍內發生，但是奧巴馬政府提出的經濟對策可以有效的阻止經濟增速的負增長。美國作為世界上的大國，有能力擺脫經濟危機的影響，到那時候，世界經濟就有可能走出低迷的態勢。

（二）加強區域間的經濟合作交流

當今的世界經濟貿易呈現多元一體化的趨勢，要想在全球化的經濟中穩定發展，就要聯合各方力量，加強區域間的經濟合作。在國際貿易中，除世界經濟貿易組織主導的世界經濟全球化外， 各區域間的經濟合作也充滿了機遇和挑戰。加強歐盟、東盟、北美自由貿易區的貿易協定，強化南南合作、南北合作間的交流等，對建立全球的經濟一體化有著十分重要的戰略意義。

（三）加強人民幣在世界上的影響力

篇8

一、我國宏觀經濟發展現狀

（一）區域經濟發展不平衡

從我國現階段經濟發展現狀來講，一方面是仍然存在著中部、西部地區發展速度慢于東部地區的情況;另一方面是雖然在新農村建設下農村發展成績顯著，并且農村公共設施、住房條件和人均收入等方面也有了很大提升，但是目前仍然難以跟隨城市發展步伐。因為區域經濟發展的不平衡，造成期間存在著大量風險，對我國國民經濟的可持續發展影響很大。

（二）經濟增長方式不優化

投資和出口是我國經濟的主要增加方式，所以并未能在真正意義上實現轉變。對出口的過分依賴，會造成國內出現消費不足的情況，投資過大，會提高貨幣供應量，讓人民幣升值壓力更大。[1]因而投資和出口對我國經濟的長遠發展極為不利，必須對其進行宏觀調控，運用有效措施刺激國內消費，最大限度擴大內需，在經濟增長中提高消費的比重。

（三）宏觀調控政策較局限

宏觀調控政策在經濟運行中的局限性主要表現在三個方面：一是宏觀調控政策會干預市場，其自身穩定性不強。二是在運用宏觀調控政策后，很多領域并未涉及。三是制定宏觀調控政策時，必須以專業知識為基礎，只要政策出現偏差，會導致經濟面臨嚴峻問題，風險很大。例如，目前存在的通貨膨脹、就業率低的問題。其中通貨膨脹表現在勞動成本上升、物價上漲，就業率低表現在每年超過10%的大學生難以正常就業。

二、對宏觀調控政策的建議

（一）將惠農政策落實到戶

對于當前農業災害頻繁，導致糧食產量不高，價格上漲等問題，必須將惠農政策落到實處，從而推動農業經濟的發展。一是各級政府要重視惠農政策，盡快將各項惠農政策落實到位，如糧食補貼政策、農用機械購進補貼等。二是針對農業受災地區，必須提高政策扶持力度，可以適當增加受災地區生產恢復資金。另外，在干旱地區要建設飲水、增雨工程，保障群眾生活資金，幫助災區平穩渡過難關。三是及時下發財政預算中的當期支農資金，提高農業生產資金配套能力。四是提升糧食最低收購價，科學合理調整糧食的儲備，確保糧食能夠正常供應。

（二）控制高耗能產業擴張

為促進經濟的發展，現階段高耗能產業增長過快，新的項目投資數量龐大。[2]針對這些現狀，應主動調整產業結構，嚴格控制新開工項目，通過強化管理，提升投資效率。一是資金來源方面。對政府投資的新開工項目要進行嚴格限制，科學管理基礎設施，對鋼鐵、水泥等高耗能產業的投資金額加以限制，從而實現高耗能項目數量的逐漸減少。二是金融信貸方面，針對產業過剩行業、高耗能產業和新開工項目，要對其審批數量進行嚴格控制，不斷規范貸款條件。三是土地使用管理方面，各級政府要合理使用土地審批權，嚴格控制高耗能產業。

（三）保持靈活的貨幣政策

在實行寬松貨幣政策的基礎上，嚴格把握后續政策力度，同時將退出機制的準備做好。這樣既可以加強通貨緊縮的預期，推動經濟快速發展，還能夠讓幣值更加穩定，避免存在中長期風險。目前，我國金融體制結構還有很多缺陷，銀行貸款主要集中于政府項目、大型企業和國有企業中，更需要得到資金支持的創業項目、中小企業卻無法得到資金扶持。因此，要加強對我國金融體制結構的深化改革，花費更多精力去打通金融梗阻，讓實體經濟對資金的需求得到滿足，讓資金促進經濟發展的作用得到發揮。

（四）財政政策要減稅富民

從我國現階段經濟發展來看，有著企業和人民稅費水平過重的問題，通常表現在：在我國GDP中政府收入比重很高，部分稅種稅率有待進一步降低。除此之外，我國財政負債相對安全，在經濟復蘇時期，要實行減稅富民的政策。簡單來講，就是對現行稅制進行改革，實現企業和人民稅費的降低，從而刺激人民進行消費。這樣一來，我國經濟在發展過程中就會充滿活力，并獲得快速的增長。

三、結語

當前我國宏觀經濟發展依然有很多問題，在對其進行完善和調整時，存在著大量不確定因素。為確保我國經濟的可持續發展，必須立足于現階段經濟形勢，科學判斷宏觀經濟走向，以政府主導為前提，對現有問題加以解決，只有這樣才能促進我國經濟走上穩定長遠的道路。

（作者單位為黑龍江省佳木斯市財政局）

篇9

農牧業生產平穩。農作物播種面積保持穩定，糧食播種面積達到8500萬畝以上，為增產增收奠定了較好基礎。牧業年度牲畜存欄達到1.36億頭（只），再創歷史新高。

工業運行平穩。上半年全區規模以上工業增加值增長8.1%，高于全國平均水平1.8個百分點，居周邊省區第1位。實施“一企一策”措施推動224戶停產企業恢復生產，增加用電負荷100萬千瓦左右。全區工業用電量增長5.2%，高于全國平均水平5.6個百分點。29種主要工業產品中，72.4%的產品產量實現增長。

投資增長平穩。500萬元以上項目投資增長14.4%，高于全國平均水平3個百分點，居周邊省區第1位。重大項目建設取得積極進展，截至6月底重大項目開復工率達到84%。

財政收支平穩。財政收入實現時間、任務“雙過半”，一般公共預算收入增長6.9%，完成全年計劃的51.5%，其中稅收收入增長9.5%。財政支出進度逐步加快，一般公共預算支出增長6.9%，高于一季度3.5個百分點。

物價漲幅平穩。居民消費價格同比上漲0.8%，低于全國平均水平0.5個百分點，比上年同期回落1.3個百分點，比一季度提高0.3個百分點。其中，城市上漲0.9%，農村牧區上漲0.6%。

“五進”表現為：工業結構調整、服務業發展、非公有制經濟發展、改革開放和社會民生穩步推進

工業結構調整取得明顯進展。新興產業發展強勁，對工業增長的拉動作用不斷增強，轉型升級趨勢明顯。上半年高新技術、有色、裝備制造和農畜產品加工業實現較快增長，幾個行業對工業增長的貢獻率達到47.3%，比上年同期提高12.6個百分點;能源和化學工業增長放緩，兩個行業對工業增長的貢獻率為33.1%，比上年同期下降17.8個百分點。

服務業發展穩中有進。一是旅游業較快增長。上半年旅游業總收入增長24.1%，接待國內外旅游者2829.8萬人，增長11.9%。二是信息產業快速發展。軟件和信息技術服務業投資增長30.1%，遠高于固定資產投資增速。三是金融業健康發展。截至6月末，全區金融機構人民幣存款余額增長7.7%，貸款余額增長14.1%，其中小微企業貸款增長17.7%;內蒙古股權交易中心掛牌企業達到433家，實現融資42.9億元。四是房地產業逐步好轉。商品房銷售面積和銷售額分別下降3%和2.9%，降幅分別比一季度收窄21.8個和24.2個百分點。

非公有制經濟發展加快推進。在扶持小微企業加快發展八條措施、推動工商注冊便利化、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見等一系列促進非公有制經濟發展政策的推動下，新設市場主體快速增長，上半年新登記各類市場主體16.7萬戶，增長18.9%;非公有制工業增加值增長10.6%，高于規模以上工業增加值增速2.5個百分點。

改革開放全面推進。進一步簡政放權，公布了自治區、盟市、旗縣三級權力清單。財稅、價格、電力等重點領域改革繼續深化。構建開放型經濟新體制取得積極進展，在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個一”、“三個互”改革試點工作。招商引資規模繼續擴大，引進國內（區外）資金到位1364.8億元，增長1.9%;實際利用外資10.7億美元，增長30%。

社會民生扎實推進。就業形勢基本穩定，上半年城鎮新增就業15.3萬人，失業人員再就業3.5萬人，安置就業困難人員3.3萬人，城鎮登記失業率3.5%，低于全年控制目標0.5個百分點。居民收入和社會保障水平穩步提高，上半年城鎮居民和農牧民收入分別增長7.7%和8.3%，高于生產總值增速;企業退休人員基本養老金、城鄉低保等各項社會保障標準繼續提高。保障性住房、扶貧開發、“十個全覆蓋”等重點民生工程深入推進，教育、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展。

為穩定經濟增長，加快產業結構調整，積極推進改革，著力保障和改善民生，上半年自治區發改委主要開展了以下幾方面的工作：

（一）強化運行監測分析，及時提出政策建議。完善調研與分析相結合、綜合報告與專題報告相補充的經濟形勢分析工作機制，按月監測指標完成情況、按季分析經濟走勢趨勢，向自治區黨委政府提交了季度和半年經濟形勢分析報告，提出有針對性的對策建議，為黨委政府決策提供了依據。堅持對重大項目、重大改革、民生工程等重點工作月調度、季分析，突出抓好對工作落實情況的跟蹤、分析、評估，確保重大工程建設進展順利。圍繞自治區各項重點工作和經濟社會發展中的重大問題，研究提出了一些具有決策參考價值的政策建議。

（二）圍繞重大項目建設，促進有效投資增長。一是全力推動項目建設。按照“重點工程項目要逐級分工、逐項分解”的工作要求，研究提出2015-2017年重大項目分級推進方案，確定自治區、盟市、旗縣三級政府在重大項目建設中的責任分工，加大項目推進力度。二是積極創新投融資模式。全區發改、財政部門通力合作，大力推廣政府和社會資本合作模式，完善自治區PPP項目庫，全區入庫項目201個，計劃總投資2278億元。

（三）圍繞轉型發展，積極推進結構優化升級。一是調整優化產業布局，研究出臺了自治區重點產業布局調整和承接產業轉移實施意見;二是推動新興產業發展，組織推動了“寬帶內蒙古”工程和“寬帶鄉村”示范工程建設，實施新一代信息技術重大工程包;三是積極化解產能過剩矛盾，認真做好電力、鋼鐵、電解鋁違規項目審核對接工作;四是促進現代服務業發展，出臺自治區加快發展生產業促進產業結構調整升級實施意見，研究編制《自治區服務業三年行動計劃》，爭取國家服務業引導資金、產業振興和技術改造資金等，用于支持重點項目建設;五是推進農牧業現代化，組織實施百億斤糧食增產工程和“雙百千萬”高產創建工程，推進新增“四個千萬畝”節水灌溉工程建設，加快實施河套等大型灌區續建配套和節水改造;六是推進節能降碳工作，探索跨區域碳排放權交易試點，選擇呼包鄂開展交易試點工作。爭取城鎮垃圾污水處理和重點流域水污染防治設施中央投資10.2億元，預計新增污水處理能力不低于35萬噸/日，新增生活垃圾處理能力不低于1000噸/日。

（四）圍繞減輕企業負擔，狠抓價費管理工作。制定出臺自治區涉企收費目錄清單，取消或降低了一批涉企行政事業性收費項目。進一步降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格。出臺非居民用天然氣價格調整政策，降低了企業用氣成本。規范和統一公路車輛通行費標準，取消了上路基價，降低車輛通行費收費標準。

（五）圍繞提高生活水平，大力發展社會民生事業。民生工程方面。全力推進扶貧開發，積極爭取國家易地扶貧搬遷補助資金，安排自治區投資重點支持貧困地區民族基礎教育、蒙中醫院和托養中心等民生項目建設。深入實施保障性安居工程，爭取中央投資支持保障房及配套基礎設施建設。加快推進“十個全覆蓋”工程，牽頭開展總體工程方案制定工作，下達年度建設任務，目前工程建設量已經完成年度任務的70%。社會事業方面。積極爭取中央投資支持社會事業基礎設施建設，內蒙古醫科大學第二附院遷建、內蒙古美術館遷建等一大批重點項目已開工建設，支持了3123個村衛生室建設，提前一年完成建設規劃內村衛生室的資金安排任務。

（六）圍繞激發市場活力，加快推進各項改革。全面落實自治區深化改革決策部署，履行經濟體制改革指導推進和綜合協調職能。截至6月底，由我委承擔的60項改革任務已形成改革成果32項。主要內容包括：繼續深化行政審批制度改革、不斷推進價格改革、積極推動新型城鎮化試點工作、推動涉外投資體制改革、繼續深化區域合作。

二、對當前經濟形勢的判斷分析

當前，全區面臨的外部環境仍然錯綜復雜，下行壓力仍然較大。從國際看，世界經濟復蘇緩慢，外需依然較為低迷。從國內看，投資、消費、出口需求弱化的影響慣性延續，產業發展新舊動力轉換艱難，一些領域風險隱患凸顯，區域、行業和企業走勢分化更加明顯，經濟回升向好的基礎還不夠穩定。從我區看，主要經濟指標增速回落，企業效益滑坡，經濟運行風險顯現。造成我區目前下行壓力的主要影響因素一方面是我區以能源為主的產業結構沒有根本改變，新興產業的發展不足以彌補能源工業增長回落形成的缺口。另一方面是需求動力不足。

雖然當前自治區經濟下行壓力較大，但經濟發展中的利好因素在逐步增多：一是宏觀經濟環境趨于改善，全國規模以上工業增加值、投資、消費指標等增速有所回升。二是自治區部分經濟指標出現積極變化，主要經濟指標和部分先行指標增速不同程度回升。三是利好政策保障進一步加強。國家在推進財政資金使用、加大重點領域投資、進一步強化棚戶區改造、發展消費金融、促進創業創新等方面又出臺了一系列政策措施。自治區在穩定企業生產經營、打通融資渠道、促進投資增長、培育新的增長點、簡政放權、促進房地產市場平穩健康發展等方面進一步加大施策力度。

三、下半年發展改革重點工作

下半年自治區發改委將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）促進投資穩定增長

無論是從全國還是從自治區來看，當前投資仍然是拉動經濟增長最關鍵的因素。我們要抓住國家擴大投資的機遇期，把抓項目作為穩投資的關鍵，加強統籌謀劃，加快工作進度，確保實現投資穩定增長。

（二）深化重點領域改革

加快推進當前能夠穩定經濟增長的各項改革，以改革增強市場發展活力，對沖經濟下行壓力。要按時完成我委牽頭承擔的年度改革任務，積極推進與發改委職能密切相關的各項改革，扎實推進我委承擔的國家和自治區改革試點。

（三）推動產業升級發展

當前我區以能源為主的產業結構還沒有得到根本改變。要繼續大力推動傳統產業優化升級，同時不斷適應市場新需求和政策新變化，積極培育新的經濟增長點。要促進傳統產業優化升級，積極培育“互聯網+”、云計算等新經濟增長點，加強創新能力建設。

（四）優化發展空間格局

從自治區看，當前區域發展存在地區發展不平衡、產業結構雷同等問題，我們要培育區域新增長極，加快推動東部地區發展，積極推進新型城鎮化，落實主體功能區規劃。

（五）強化價費改革管理

要繼續抓住當前價格總水平平穩的有利時機，有序推進重點領域價格市場化改革，切實落實收費清單制度，減輕企業和社會負擔，維護市場秩序。

（六）全面提高對外開放水平

要緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”建設、國家設立滿洲里、二連浩特重點開發開放試驗區、京津冀協同發展等有利時機，進一步擴大對內對外開放，為經濟發展注入新的活力。

（七）努力保障和改善民生

要著力保障民生建設資金投入，保障民生鏈正常運轉，防止經濟下行壓力傳導到民生領域。要努力提高城鄉居民收入水平，爭取城鄉居民收入達到全國平均水平，同時，扎實推進各項民生工程，確保國有林區、墾區棚戶區改造工程完成年度目標，易地扶貧搬遷項目下半年全部開工建設，部分項目建成并入住。合理確定“十個全覆蓋”2016年建設任務和規模，為全面完成“十項全覆蓋”工程奠定基礎。

篇10

一、全球經濟形勢分析

(一)全球經濟復蘇態勢形成，但結構不平衡

全球經濟復蘇的方向基本上不會發生變化。從圖1來看，世界經濟，包括各主要經濟體都告別了2009年的經濟谷底，經濟增長率逐步回升。但是，全球經濟復蘇的結構不平衡。從圖1來看，新興經濟體和發展中國家、地區的經濟復蘇程度明顯好于發達經濟體。美國的復蘇進程緩慢，失業率仍然維持在9%以上的高位（見圖2）；歐元區整體的復蘇態勢并不平穩，邊緣區域債務危機不斷，復蘇程度偏低；日本在遭遇這一次大地震和大海嘯之后，復蘇進程是否會被打斷有待進一步觀察。因此，本輪的經濟復蘇是由新興經濟體和發展中國家、地區的強勁增長所主導的，但是發達經濟體相對緩慢、低效的復蘇進程導致全球經濟復蘇缺乏堅實的基礎。

（二）大宗商品趨勢性上漲，新興經濟體的通脹壓力陡升。

從圖3可見，能源、金屬、農產品等各類大宗商品基本上從2009年2月觸底以來持續攀升，黃金價格和銅價均創出歷史新高，基本形成了趨勢性上漲的態勢。這一趨勢在未來可能繼續保持，原因是：首先，美國高失業率問題短期內難以解決的，美聯儲在2011年可能仍將繼續保持量化寬松的貨幣政策，弱勢美元格局難以發生根本改變，從而間接對國際大宗商品價格走高構成重要的支撐因素；其次，全球經濟復蘇態勢基本形成，尤其是新興經濟強勁的經濟復蘇，導致需求穩定回升，從而進一步推動商品市場行情的看漲；第三，中東地區的動蕩局面、近兩年偏多的自然災害等限制了大宗商品供給的增長。

而對于新興經濟體而言，國內強勁的經濟復蘇和消費結構的升級導致對大宗商品需求持續擴張，輸入性通脹的影響不斷擴大，逐步擴散到國內下游產業，通脹壓力快速上升，如圖4所示，亞洲發展中國家的CPI增長率自2009年觸底之后迅速反彈，目前處于6%左右的相對高位，新興經濟體的代表中國，通脹率也在危機之后持續攀升，處于5%左右的高位。而發達國家因為國內經濟復蘇力度偏弱，通脹壓力目前并沒有完全顯現，如圖4所示，包括美國在內的發達經濟體的通脹率處于2%以下，但是，大宗商品價格如果持續上漲，可能會導致成本推進型的通貨膨脹，比如美國最近的CPI增長率已經突破2%。

（三）日本大地震帶來的可能影響

這次突如其來的日本大地震勢必將對全球經濟形成沖擊，而具體的影響程度可能要取決于核電危機的解決情況。如果日本能夠較為順利的解決當前核危機，我們認為，這一次地震對世界經濟的負面沖擊并不會很大。本次地震影響最大的東北地區并不是日本主要制造業和出口產業的分布區域，這不同于1995年的阪神大地震，即使后者，重災區生產能力的復蘇也只用了半年。因此，這次地震可能在短期內因為生產線破壞、電力不足等原因造成實體經濟的停滯，也因為核輻射等問題引發各種心理危機，不利于實體經濟恢復。但是在中長期內，因為震后重建等投入將促進就業問題的解決，為本國企業帶來新的商業機會。盡管地震初期原油等大宗商品價格出現一定程度下滑，但是，我們認為，日本大量救市資金的投入和能源、食品等重要商品短缺的相互作用，將進一步拉升國際大宗商品價格的上升，并導致在日本出現通脹水平提高的情況。此外，本次地震爆發的核泄露危機引發人們對核電站的質疑，從而在新能源發展水平短期內難以大幅度提高的情形下，傳統能源產品的需求可能進一步擴張，從而在近期內對石油、煤炭的價格上升起到推動作用。

（四）小結

綜上所述，世界經濟復蘇態勢已經形成，但是復蘇的基礎依然薄弱。從世界經濟危機史來看，在每一次重大經濟危機之后，往往會崛起新的戰略性產業主導全球經濟的增長，而這一次由發展中國家主導的復蘇似乎難以完成這一任務。如果發達國家不能進一步增強其復蘇力度，那么，在高企的大宗商品價格沖擊下，形成滯脹的風險較大，而這對率先復蘇的新興市場經濟體而言，也不是一個好消息！

二、中國的宏觀經濟問題

（一）經濟增長

中國經濟在2009年第一季度觸底后，迅速實現V型反轉，如圖5所示。作為世界第二大經濟體，中國快速有力的經濟回升是世界經濟復蘇的有力支撐。具體而言，從經濟增長的三駕馬車來看，根據圖6，固定資產投資在危機期間的增速很高，依然是推動中國經濟回升的主導力量，但在2010年逐步下滑并趨于平穩；消費和出口的增速則于2009年底逐步回升，并成為穩定中國經濟復蘇的重要力量。

對于中國而言，無論是近期的表現和出于中長期內城市化進程加速推進的考慮，保持相對高速的經濟增長的前景是比較明朗的。實際上，現在的經濟增長目標并不是10%以上的高速增長，而是重在調整經濟發展方式，改變過去過度依賴投資、出口拉動的模式，實現國內消費與投資、出口并重的發展模式；發展戰略性新興產業，構建技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。因此，為了實現這種轉型的目標，犧牲一點經濟增長率也是可行的，經濟增長率只要保持在7～8%即可，因為，從已有的經驗來看，中國的就業問題就凸顯的閥值大約在經濟增長率6%。

（二）中國的通脹問題

通貨膨脹問題是當前中國宏觀經濟最為關注的焦點。

第一，中國的通脹水平較高，但還處于可控水平。從圖7來看，8大類商品中，除了衣著、交通和通訊兩大類商品之外，其他各大類商品價格均上漲，而且所有商品的同比價格指數均處于上升趨勢，因此，本輪通脹呈現出物價普遍上漲的局面。相對而言，食品和居住的上漲幅度最為明顯，這兩類商品往往是生活成本的主要構成，從而導致居民對本輪通脹的更為敏感。而且，作為CPI的先行指標，依然高企的PPI意味著較高的通脹水平在短期內仍將延續。從通脹幅度來看，CPI整體水平并沒有超過前期2008的高點，亦低于1990年代中期的通脹水平；中國目前的通脹水平雖然高于發達國家，但是，根據圖8，仍低于新興和發展中經濟體，處于可控水平。

第二，中國當前的通脹是多種因素造成的。造成通貨膨脹現象的原因主要有三類：需求拉動、成本推動和國際輸入。中國的通脹三種因素兼而有之，且相互強化。

首先，就需求拉動而言，面臨突如其來的全球經濟危機，2009年實行了非常寬松的貨幣政策和積極的財政政策，如圖9所示，2009年金融機構貸款、M1發行量的同比增速很高，即使在2010年明顯下降，但仍處于較高水平。貨幣供給過快增長的需求擴張政策在拉動經濟的同時，也給物價水平的上漲提供了拉力。

其次，成本推動對通貨膨脹的影響不容小覷，這也是本輪通脹區別于以往通脹的主要特征之一。近年來中國 “民工荒”現象非常突出，中國各地政府的最低工資標準不斷提高，從而推進工資成本上升；普遍的物價上漲導致生活成本上升明顯，這將進一步推動工資成本的上升；根據圖10，原材料、燃料、動力購進價格也在2009年12月終結價格下滑的過程，出現較大幅度的提升。上述生產成本的上升將傳導到消費產品價格上，引起一般物價的上漲。

第三，國際輸入型通脹問題需要重視。國際輸入型通脹主要有兩個渠道。一個是資本流動渠道，國際熱錢涌入加上我國的貿易順差，導致大量外匯流入。從圖9來看，我國外匯儲備同比增速盡管在2010年中期開始有所下降，但仍基本上保持16%以上的增速。外匯儲備額的不斷上升意味著基礎貨幣投放量不斷上揚，從而形成流動性過剩的局面，進一步惡化需求拉動型的通脹。另一個是商品流通渠道，這主要是來自于國際能源、資源、糧食等大宗商品的價格上漲（如圖3所示），特別是我國對外依賴程度較高的石油、鐵礦石等大宗商品，在我國需求拉動下，價格飆升，將通過進口渠道推動國內相關原材料、燃料和動力的漲價，從而加劇成本推進型的通脹。

根據上述分析，如何治理通脹成為目前中國宏觀經濟政策的焦點。自2010年以來，央行頻繁提升存款準備率，到最近一次的調整，大型金融機構的存款準備金率已達到20.50%；自2010年10月份以來，在不到半年的時間內連續加息4次，每次幅度為0.25個百分點。因此，我們可以看到央行的貨幣政策從非常寬松的形態回歸到常態格局，亦表現出央行治理本輪通脹的決心。

不過，中國本輪通脹的成因是多方面因素交織在一起的，單純的央行貨幣緊縮政策未必能夠起作用，尤其是對于成本推進型和國際輸入型的通脹問題。成本推進型的通貨膨脹是供給層面造成的，那么貨幣政策層面的緊縮，利率的提升和信貸額度的縮減，都將增加企業的負擔，反而會進一步惡化供給。一旦國際經濟復蘇進程曲折，那么，中國進入滯脹的風險也不是沒有的。

三、中國應對之策

從當前的國際、國內宏觀經濟形勢來看，經濟復蘇的態勢已經形成，但是基礎依然薄弱，所以，對于中國而言，雖然經濟回升幅度較大，但是面臨的外部環境的不確定性依然較大，如果為了治理通貨膨脹而采取貨幣、財政雙緊政策，并不可取，要綜合使用需求管理、供給管理政策。

（一）需求管理政策

在需求管理政策方面，在目前的情況下，財政不宜實行緊縮政策。財政支出直接影響實體經濟，特別是影響我國的就業。雖然接連出現民工荒，但當前的民工荒主要是一種結構性的問題，即熟練工和高級技工的短缺，另外也是長期低工資水平造成的，因此，在城鎮化進程繼續推進的背景下，就業問題依然是我國當前最重要的問題。從2008年底、2009年初的情況來看，經濟增長率一旦低于7%，失業問題就凸顯。因此，考慮到中國經濟“剎車容易啟動難”的特點，以及當前的通脹仍處于可控水平，特別是當前國際經濟復蘇態勢的復雜性，我們仍應該采取相對寬松的財政政策。

同時，雖然不能絕對得把將物價現象等于貨幣現象，但是，對于當前仍為緩解的通脹問題而言，結束2009年以來極為寬松的貨幣政策、將貨幣政策回歸常態是很有必要的。從目前的情況來看，央行“數量型”和“價格型”政策工具并重。存款準備金率已達到20.50%，也接連四次加息。與發達市場經濟體不同，我國利率是管制的，沒有市場化，因此貨幣供給和利率調整之間沒有明確的內生關系。單純提高利率，并不能減少貨幣供給，而只會導致企業減少投資，形成負向的供給沖擊；同時，利率的提升將引發逆向激勵，導致企業和個人將多余的貨幣會流向高風險的資產市場，追求高回報率的投機利潤；而且我國的利率水平高于發達國家，繼續提升可能會進一步吸引國際熱錢涌入，在當前的外匯管理體制下，反而導致國內貨幣供應上升。因此，利率工具可能不是當前貨幣緊縮政策首選。對于量化工具而言，目前準備金率調整、公開市場操作的空間已經不大，M1、金融機構信貸的同比增長率目前已經回落到2004-2010年間的平均水平之下。在偏緊貨幣政策下，首當其沖的受害者往往是中小企業，而他們恰恰是解決中國主要就業問題的群體，失業可能會引發比通脹更為嚴重的社會穩定問題。所以，為了避免實體經濟受到損害和穩定就業的需要，貨幣政策的緊縮空間也并不大。

（二）供給管理政策

擴張性的供給管理政策可能是應對當前復雜國內外經濟形式的最佳宏觀經濟管理政策，尤其是對于治理成本推進型的通脹和避免滯脹的出現。與需求管理政策比較而言，供給管理的政策工具更為靈活，通過在產業、區域、人群層面的細化，可以對宏觀經濟進行精細化管理。

首先，考慮實施減稅政策。實際上，分稅制改革以后，我國稅收收入的增長率基本上高于GDP增長率，政府稅收占GDP 的比重不斷上升。在當前企業人力、原料、能源成本不斷攀升的情形下，通過減稅來抵消成本上升對企業增加的負擔，增加總供給。其次，要進一步深化改革，這包括行政、金融、勞動力等市場體系的改革和完善。通過改進政府服務質量和效率、降低企業融資交易成本、促進勞動力要素的自由流動，實現資源的優化配置，降低企業生產成本。第三，考慮建立各主要大宗商品和農產品的商業化儲備，以應對通脹預期，打擊惡性價格炒作。第四，積極制定各項政策鼓勵企業技術升級和改造，推動自主創新，實現生產率的提高，從根本上降低企業生產成本。第五，考慮適度穩步推進人民幣升值，這將有助于降低我國對外依賴程度較高的能源、原材料的價格，從而降低企業生產成本。雖然，人民幣上升也會對企業出口形成負向沖擊，但是通過利弊權衡，小步升值更為有利。最后，積極鼓勵企業走出去、對外投資，特別是我國對外依賴程度偏高的資源部門，保障國內能源、原材料供應安全，同時也能消化當前巨額外匯儲備，從而降低貨幣供給擴張壓力。上述政策都將使得中國的總供給曲線右移，從而在增加供給的同時抑制通脹，避免滯脹。

此外，需要指出的是，每一輪世界性經濟危機都是由重要的新興產業的發展來終結的，中國要抓住這一機遇，重點支持戰略性新興產業的發展，從而真正承擔起主導世界經濟復蘇進程的角色。

參考文獻：

[1] United Nations：World Economic Stiuation and Prospects2011,2010.

[2] 厲以寧.非均衡的中國經濟[M].北京：中國大百科全書出版社,2009.

[3] 厲以寧.厲以寧論文選（2008-2010）[M].中國大百科全書出版社,2011年。

篇11

目前的經濟形勢并沒有想象的那么悲觀。首先，從目前看，今年第三季度的CPI增長率是9.1%，第四季度有進一步下滑的態勢，但是我們回望十多年前的亞洲金融危機，在1997年以后，中國經濟增長率持續四年低于9.0%。而且，2000年中國的人均GDP不到1000美元，2010年這個數值已經超過4300美元，今年將會超過4700美元，目前經濟增長的基數提高了這么多，依然有9.1%的增長，這是非常不錯的。所以大家不要看到經濟增長速度下滑就非常擔心。當然，與2003年到2007年的發展速度相比，現在的增速太慢，但是當時有特殊的歷史原因――加入WTO、房地產的快速發展。這段歷史不會重現，所以我們應該習慣于經濟增長回落到一個適當的范圍內。

其次，中國目前的增長速度明顯高于其他的國家，包括新興市場國家。印度的增長速度也低于中國，所以現在的增長速度回落是正常的，符合我們的預期。GDP不是我們追求的最終目標，也不是最重要的目標，經濟變化對就業的影響是我們最應該關注的。盡管現在就業增長速度有所回落，但還處于高位，三年前很多企業倒閉，農民工返鄉，這種狀況并未在今天出現。制造業的就業指數增長在減緩，但是服務業吸收就業的能力在增強。當前規模以上（主營業務收入2000萬元以上）企業（ 31.1 萬家企業）的用工人數是8760萬，已接近一年前規模以上（主營業務收入500萬元以上）企業（ 44.1萬家企業）的用工人數。其實，這是我們宏觀調控的結果，符合我們調控的預期，我們應該適應這種趨勢而不是緊張。以房地產調控為例，房價不降時，人們希望降，當現在房價開始松動時，人們又開始擔心它對整個經濟帶來問題，這是很荒唐的。

另外，中國有巨大的地區差距，過去人們認為地區差距是30年經濟發展的不和諧的音符，但是在未來，這個差距將成為中國經濟增長源源不斷的動力。今年以來，我國加大了宏觀調控力度，部分地區尤其是中部地區在第三季度的經濟增長比第二季度還快，說明這些地方的增長動力很強勁；與之相反的是，東部增長相對比較弱。因此，可以說中國的經濟發展現在進入一個新的階段，城市化的進程將會促進我國經濟的發展。

今天的PMI是在回落，這個結果一定程度上也是我們期待的結果，就是工業的比重回落，第三產業比重上升，這也是結構調整的方向。

調整經濟結構 為人民謀幸福

其實目前我們所面臨的挑戰在于小型企業。據《企業家》近期調查的結果，小型企業的困難主要是成本上升帶來的利潤受到的擠壓。國家統計局上海調查總隊的調查結果亦是如此。

成本上升、競爭激烈、利潤空間受到擠壓，面臨這種情況，我們該怎么辦？真的還要像過去一樣釋放流動性支撐投資？競爭激烈在一定程度上是因為產能過剩，這個產能過剩是因為前幾年大規模的投資。我們今天遇到困難，如果再按原來的方法去解決，那就是飲鴆止渴。現在遇到的困難需要政策導向去解決，所以我覺得現在經濟進入一個特別關鍵的階段。這是一個真正的進入結構調整的陣痛階段，為了未來結構轉型，這是值得的。

今年1到9月份國家財政增長接近30%，1到3季度的GDP增長是9.4%，但是老百姓的收入只上升了7.8%，沒有實現“十二五”規劃提出來的居民收入消費增長與經濟增長同步的目標。所以，收入分配制度改革步伐要加快，包括利用提高工資、給企業減稅等政策來改善這個分配結構。

篇12

一、我國工商管理的現狀分析

隨著市場經濟的快速發展，面對新形勢、新任務，工商管理機關在優化組織結構，夯實基層基礎等方面發揮著重要的作用。然而，就目前我國經濟市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環節：

1、缺乏專業工商管理人才

作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴重了。現代市場經濟要求管理人員必須要有競爭的意識，然而，長期以來工商管理在制訂人才培養方案時過分強調注重專業需要和偏重知識的傳授，不利于創新型人才的培養。

2、缺乏健全的工商管理體制

工商管理發揮越來越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環節，實現職能到位。不僅要管好市場調節的經濟活動。而且要監督宏觀調控指導計劃的實現，不僅要管理個體，私營經濟，而且要管好公有制經濟，維護社會主義統一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區劃進行管理的，把已經形成的區域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業務部門各自為政，分兵把關，不利于形成管理的合力。

3、缺乏強有力的工商管理執法力度

在履行工商職責時，工商管理人員必須嚴格依法行政，不斷提高執法效能，切實履行工商行政執法職能，把促進社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據和檢驗工作成效的重要標準。然而，現實中，在現代社會日趨復雜的社會關系中工商管理部門并不能應對自如，其執法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當競爭法》規定了行政處罰權與行政強制執行權相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強制執行的權力,從而使工商行政管理機關執法的嚴肅性、權威性削弱。二是工商行政管理執法受地方保護主義干預嚴重。地方政府認為工商行政管理是阻礙地方經濟發展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經政府允許，一律不得對企業進行檢查和實施處罰，從而加大了工商管理人員的執法難度。

4、缺乏嚴格的工商管理內部控制

工商管理內部管理問題的主要問題：一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產相形較多，有的單位財務管理制度設立不全或根本沒有，從而導致在資產使用效率方面體現出了使用率較低的現象，國有資產出現比較嚴重的流失。二是工商管理部門內部審計機構不健全。對管理控制和會計控制進行調查和評價是內部審計機構的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內部審計不夠健全，使獨立的經濟監督活動難以開展，不利于內部會計控制效果。

二、解決當前工商管理問題的對策

只有針對性的將我國工商管理體制中存在的問題逐一解決,才能進一步加強我國的工商管理水平,具體來說可以從加強培養工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。

1、培養工商管理人才

人才培養是一項復雜的系統工程,工商管理專業人才的培養當然也不例外,因此必須以社會對工商管理專業人才需求為導向,不斷探索培養創新型工商管理人才的模式,以滿足社會與經濟發展的需求。新時期的工商管理人員,除了要立足于基本國情,同時還必須具有高度的國際競爭意識,而且要對理論與實踐的結合給予高度重視,在人才培養方面注重創新能力的提高,使新時期的公司管理人才能夠滿足當代社會對生產、建設、管理所提出的要求與標準,只有這樣才能培養出具有很強的適應能力和市場經濟觀念的人才,從而更好的為我國的經濟發展貢獻力量。

2、完善工商管理體制

在不斷的發展過程中,市場經濟將不再是單一的地域與國家的市場,而是含有越來越豐富的經濟元素的市場。面對復雜多變的國際形勢,我們不得不努力完善工商管理制度,使其充分發揮工商管理機構的職能。

2.1建立完善的工商管理體制

社會主義市場經濟的監督管理并不是一成不變的,只有與時俱進跟上時展步伐,才能滿足經濟發展的需求,因此工商管理制度需要不斷的改革與完善,加強工商管理體制的統一性,而其所具有的效力能夠得到更好的發揮。另外,還應該在全社會數量工商管理機構的威信,提高管理水平,維護社會主義市場經濟的秩序。

2.2建立實事求是的工商行政管理體制服務

就目前我國的經濟形勢而言,工商行政管理制度改革已經勢在必行。隨著市場經濟的快速發展,市場主體日益多元化,原有的地域性和局限性已經不復存在,工商行政管理的任務會越來越繁重,相應的責任也就更大。隨著各種市場主體的增加,市場經濟的發展有關立法也會相應增加,而且隨著我國愈加頻繁的參與國際經濟活動,使得工商管理部門也必須與國外有關部門和企業保持良好的溝通,為了能夠良好的解決今后可能出現的各種問題,必須對工商行政管理體制進行改革,從而更好的維護市場經濟秩序。

3、加強工商管理執法力度

3.1完善工商管理法制體系

我國應以《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》和《合同法》等為重點，加強制定單項配套法規和實施細則，解決掉新舊法規自相矛盾、執法依據不統一的問題,解決工商行政基本法操作性不強的問題。同時,注意加強法制宣傳和學習培訓,不斷增強執法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規賦予的監管執法職權。

3.2調整內部職能機構，明晰職能關系

目前工商管理各業務部門職能交叉，分散管理、分頭執法的現象較為突出，不同程度地削弱了市場監管執法力度。因此， 根據工商管理機關履行市場監管和行政執法職能的需要，對全部工商管理業務職能進行“三分”，即：一為行政許可及審批行為；二為行政監督及處罰行為；三為行政督察行為。從而使內部業務職能有效的整合，可以避免現有機構設置存在的既互不相干又互相重疊、內耗大于合力的局面，加強工商管理執法力度。

3.3加強對監管的制度建設，規范干部行政執法行為。國家要把依法行政和營造公平競爭的市場環境作為地方政府考核指標。同時，工商行政管理機關也要按照轉變政府職能、建立服務型工商的要求,進一步規范執法行為。

4、建設工商管理內部控制制度，加強工商管理內部控制

工商管理應隨著外部環境和內部情況的變化，開展獨立的經濟監督活動，提高管理水平和風險防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統財務經費實行統一管理。同時，省級財政根據全省工商行政管理系統業務支出范圍，對人員經費、公用經費、辦案經費、裝備經費及基礎設施經費等實行統一核撥。工商管理財務部門和物資管理部門要嚴格落實監督檢查制度，分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續，達到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強內部審計機構的作用。內部審計機構應向單位主要負責人直接匯報，使內部審計監督職能得以真正發揮。并定期對本單位的內部控制制度設計的效果及其實施的有效程度作出評價，促進監督服務職責的完善和加強。

三、總結

在市場經濟中，工商管理是維護經濟秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優化，使市場資源公平化，促進市場持續穩定的多元化發展。

參考文獻:

篇13

（三）世界經濟下行態勢明顯。發達經濟體增長集體放緩，部分國家或地區面臨衰退風險：2008年二季度日本實際GDP環比下降0.6%，同比下降2.4%，9月消費者信心指數創出歷史新低。歐盟主要成員德國、法國、意大利等國家地區GDP環比都出現下降，二季度歐元區最大經濟體德國GDP萎縮0.5%，法國GDP環比下降0.3%，意大利GDP初值環比下降0.3%；歐盟和歐元區“經濟信心指數”雙雙大幅下降，通脹率創出16年來新高，英國GFK、法國、消費者信心指數均創出歷史新低。美國8月份失業率達6.1%，創4年來新高。新興經濟體“硬著陸”風險加大:越南幾乎陷入經濟危機；印度盧比、泰銖和馬來西亞林吉特兌美元貶值；泰國政局變動更加劇了經濟下滑；二季度俄羅斯GDP增幅7.5%，低于經濟學家預計和一季度增長，對2008年通脹預期也由此前的10.5%上調至11.8%。新興經濟體普遍面臨出口下降、通脹率高、金融風險加劇等問題。

2008年10月8日，國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經濟展望》預測值概覽中，將其對今年世界經濟增長預測下調至3.9%。

二、國內經濟持續調整，改革、調控雙管齊下以保持經濟穩定增長

進入下半年，國內經濟增長持續回落，隨著CPI的回落，預期國家宏觀調控措施將根據國內外形勢變化適時微調，將會適時理順價格形成機制，推出“減稅讓民”等措施，保持經濟平穩發展。

（一）三大需求集體調整，國內經濟增長將持續回落。工業和房地產業的不景氣帶來了投資的下滑，隨著物價漲幅的回落，名義投資增速也將會向實際投資量增長回歸；股市和樓市的持續低迷、居民收入增速的放緩、物價漲幅回落將影響下半年消費的穩定增長；雖然國家已出臺促進出口的相關政策，人民幣升值速度放緩，但外需的疲軟、企業利潤空間被擠壓等因素導致出口增長短時間內難以恢復，三大需求同時面臨調整，國內經濟將持續回落。

（二）宏觀調控初見成效，體制改革時機顯現。今年以來，國家實施的“一保一控”政策初見成效，CPI實現穩步回落。為了保持國民經濟平穩較快持續發展，央行于9月15日下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，緊接著又于10月8日再將一年期人民幣存貸款基準利率各下調了0.27個百分點，并下調了人民幣存款準備金率0.5個百分點，開始向市場注入資金，這些調整有助于緩解中小企業貸款難的問題，并增強宏觀調控的靈活性、針對性。在輸入型通脹壓力的減小、CPI呈現穩步回調以及PPI和CPI倒掛嚴重擠壓企業利潤的情況下，預期國家將會加快資源價格改革步伐，適當放松政府對價格的干預和管制，理順價格形成機制。在經濟下行周期，為緩解企業尤其是中小企業生存壓力，提高居民消費水平，刺激經濟保持穩步增長，預期國家將實施靈活的財政政策，加快增值稅改革、提高個稅起征點等政策的出臺。同時，為了防止經濟過快下滑，地方政府紛紛出手，通過上大項目、加快生產自救等方式擴大投資，甚至以行政方式干預經濟運行，這些措施的推出有利于增強市場主體的信心，保持經濟穩定增長。

三、京津一體化，加速京津冀地區發展

隨著京津城際高速列車的開通運行，京津“半小時交通圈”成功建成，世界上僅有的兩個超大城市作為雙核的都市圈發展又向前邁進了一步。京津兩地聯手，資源能夠得到有效共享、配置，雙核的極化作用將進一步加強，并在此基礎上形成對省市的輻射作用，加速了京津冀經濟圈的發展。今年，在我國長三角和珠三角兩大重要經濟增長區生產放緩、企業生存困難尤其是勞動密集型的中小企業、民營企業紛紛倒閉的背景下，經濟增長的第三極，京津冀經濟圈的穩定發展就成為各界關注的重點。充分發揮獨有的政治、信息、科技和人才優勢；借助國家給與天津濱海新區的各項優惠政策和改革試點的機會，抓住奧運會給北京帶來的全球化契機；加快經濟圈內的產業梯度轉移和產業結構升級，京津冀經濟圈勢必將成為今年經濟穩定發展的重要保障。