引論：我們?yōu)槟砹?3篇離任審計(jì)的重點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1臨床表現(xiàn)
母體不能承受懷孕的負(fù)擔(dān)，引起各種各樣的機(jī)能障礙，成為一種合并癥表現(xiàn)出來，就叫做妊娠中毒癥。此病多發(fā)生在妊娠24周以上，多見于初產(chǎn)婦，雙胎妊娠、羊水過多癥以及孕前就有高血壓和腎病史的患者身上，其代表性的三大癥狀有：水腫、高血壓、蛋白尿。癥狀的表現(xiàn)因人而異，有三種癥狀同時(shí)表現(xiàn)出來的，也有只表現(xiàn)一種的。
1.1水腫是因?yàn)檠褐械乃謴拿?xì)血管漏出，積蓄在皮下組織中引起的。下肢容易出現(xiàn)水腫，長(zhǎng)時(shí)間站立更容易出現(xiàn)水腫。如果是正常狀態(tài)，夜里睡眠時(shí)即可消失。但如果在早晨起床時(shí)水腫并不消失，而且不只是下肢，連手、臉、腹部等都看得出有水腫，就有可能是妊娠中毒癥。
1.2高血壓由于血液的循環(huán)障礙，會(huì)引起高血壓。一般高壓在140毫米水銀柱以上，低壓在90毫米水銀柱以上時(shí)，就要注意了。有高血壓時(shí)，胎盤血管容易破裂，引起早期剝離，因此必須多加注意。
1.3蛋白尿由于懷孕中腎臟的活動(dòng)不充分，即使不是妊娠中毒癥也會(huì)出現(xiàn)蛋白尿現(xiàn)象。如果是妊娠中毒癥，尿中會(huì)排出大量的蛋白質(zhì)。根據(jù)驗(yàn)?zāi)蚩梢宰鞒雒鞔_的判斷。另外，體重急驟增加的癥狀，也可判明是妊娠中毒癥。這叫做潛在水腫，因?yàn)檫@多半顯示出體內(nèi)水分正處于積蓄的狀態(tài)。
重癥患者的主要臨床表現(xiàn)為高血壓，血壓在23|14kpa以上，水腫（++ -+++ ）且血尿（++ ）以上，自覺頭痛、暈眩、惡心、嘔吐、視力障礙、胸悶及眼花等，嚴(yán)重者可出現(xiàn)抽搐昏迷等情況。
2臨床資料
1992年我院收治妊娠中毒癥患者5例，其中雙胎妊娠2例，羊水過多癥1例，高血壓3例，血壓均在23|14kpa以上，水腫蛋白尿均在（++）以上，均為初產(chǎn)婦。
例如患者王春花住院號(hào)231號(hào)，初產(chǎn)婦妊娠35周，單胎妊娠。入院來時(shí)自覺頭痛眼花胸悶惡心，測(cè)血壓23|14kpa，雙下肢浮腫（++），蛋白尿（++）。患者入院后我們將其安排在高危病房（單人房間），門窗擋上了布簾，換上光線暗淡的小燈泡，囑病人平臥位、頭偏向一側(cè)，并及時(shí)制定了護(hù)理方案，備好搶救藥、開口器、氧氣等，各班次詳細(xì)記錄液體出入量，每隔2小時(shí)測(cè)血壓、脈搏、呼吸一次，并遵醫(yī)囑及時(shí)做各種處置，使其在產(chǎn)前沒有出現(xiàn)抽搐，基本控制了病情，一周后（即36周）在局部麻醉下及時(shí)行剖宮取胎術(shù)，術(shù)后三天血壓恢復(fù)正常，水腫及蛋白尿消失，術(shù)后第九天切口愈合，十二日痊愈出院。由于我們精心觀察病情并及時(shí)給與護(hù)理，上述5例病人除一例在入院時(shí)就抽搐外，其他均控制好了病情，使嬰兒安全降生，保證母嬰生命安全。
3護(hù)理中毒妊娠中毒癥患者的體會(huì)
我們認(rèn)為在護(hù)理中毒妊娠中毒癥患者時(shí)，要有專人護(hù)理并做好特別護(hù)理記錄，要有高度的責(zé)任心和同情心，關(guān)心體貼病人，鼓勵(lì)病人要有戰(zhàn)勝疾病的信心，才能使病人的病情向好的方面轉(zhuǎn)化，切實(shí)保證母嬰的生命安全，以下具體談幾點(diǎn)體會(huì)。
3.1休息休息對(duì)于治療和護(hù)理重癥妊娠中毒患者非常重要，尤其是臥床休息，可增加腎臟及子宮血流量，改善血循環(huán)，使之血壓下降，水腫消退，改善胎盤功能。病人要住單人房間，光線暗淡，醫(yī)務(wù)人員走路說話要輕，限制探視人員，各種護(hù)理治療工作盡量集中進(jìn)行，一切操作必須輕柔，避免不必要的刺激，這樣才能保證患者有足夠的睡眠及休息，給患者創(chuàng)造一個(gè)利于治療和護(hù)理的良好環(huán)境。
3.2飲食飲食是治療和護(hù)理重癥妊娠中毒患者很重要的環(huán)節(jié)，如果不能正確掌握患者的病情需要而盲目的增加飲食，則可使病情加重。本病以低脂肪，高蛋白、高維生素、限水、限鹽為宜。如豆類、雞蛋、瘦肉為佳。
3.3對(duì)硫酸鎂治療后的觀察硫酸鎂為中樞神經(jīng)鎮(zhèn)定劑，能降低血管張力，解除血管痙攣，降低血壓，防止抽搐，增加腦血流量，改善胸腎缺氧狀況，但如果硫酸鎂用藥過量，就會(huì)出現(xiàn)中毒癥狀，所以在用硫酸鎂治療過程中，護(hù)士要密切觀察患者的呼吸、尿量及膝腱反射情況，如出現(xiàn)膝腱反射消失，肌肉反射無力，呼吸抑制每分鐘14次以下，二十四小時(shí)尿量不足500毫升時(shí)，要立即報(bào)告醫(yī)生，馬上停藥，靜推10%葡萄糖酸鈣20ml。
3.4要詳細(xì)、正確、及時(shí)的記錄液體出入量并測(cè)體重，因水腫是本病的重要癥狀之一，在治療期間必須觀察患者的排出尿量，準(zhǔn)確記錄患者攝入的水量，以此來了解治療效果，為臨床提供可靠依據(jù)。
篇2
會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告是會(huì)計(jì)處理的四大流程，以往的會(huì)計(jì)處理注重會(huì)計(jì)的記錄，認(rèn)為會(huì)計(jì)的憑證和賬簿是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)體現(xiàn)，有利于股東、債權(quán)人、管理者了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，用以做出正確的決策。然而，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更關(guān)注會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告三方面的內(nèi)容，對(duì)單列原無形資產(chǎn)中的商譽(yù)、根據(jù)行業(yè)的不同從資產(chǎn)中劃分出投資性房地產(chǎn)、生物性資產(chǎn)、金融資產(chǎn)，加大公允價(jià)值計(jì)量方式的應(yīng)用比重和合并報(bào)表等方面進(jìn)行了新的界定，表明新準(zhǔn)則更傾向于從會(huì)計(jì)處理的源頭和結(jié)果上提高會(huì)計(jì)信息和工作的質(zhì)量。會(huì)計(jì)處理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移相應(yīng)的也對(duì)管理和審計(jì)提出了新的要求。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)管理的影響
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，與資產(chǎn)管理相聯(lián)系，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布透過對(duì)財(cái)務(wù)管理的直接影響，也影響了企業(yè)的日常管理。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下各會(huì)計(jì)流程對(duì)管理的影響主要有以下幾個(gè)方面。
1、會(huì)計(jì)確認(rèn)對(duì)管理的影響。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)確認(rèn)上變化較大，資產(chǎn)界定清晰是新準(zhǔn)則的一個(gè)重要特點(diǎn)，而這也正是改善資產(chǎn)管理的前提。因?yàn)橘Y產(chǎn)管理是有針對(duì)性的，不同的資產(chǎn)其管理方式存在差異，重新界定原來分類不夠恰當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)有利于提高管理效力。新準(zhǔn)則把以賺取租金或資本增值為目的的房屋建筑屋和土地使用權(quán)作為投資性房地產(chǎn)，區(qū)別于作為固定資產(chǎn)或存貨的房屋建筑物和作為無形資產(chǎn)的土地使用權(quán)，對(duì)它的管理注重獲取資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)的信息并確保資產(chǎn)的增值獲利；此外，還把不可辨認(rèn)的商譽(yù)排除在無形資產(chǎn)之外并加大對(duì)商譽(yù)的管理力度，從而把原來一些國(guó)有資產(chǎn)排除在企業(yè)資產(chǎn)之外的現(xiàn)象規(guī)范化，大大降低了國(guó)有企業(yè)中不計(jì)、漏評(píng)、低評(píng)國(guó)有無形資產(chǎn)的流失。
2、會(huì)計(jì)計(jì)量對(duì)管理的影響。涉及會(huì)計(jì)計(jì)量的會(huì)計(jì)政策企業(yè)可以自主選擇，不同的后續(xù)計(jì)量方法提供的信息不同，反映的重點(diǎn)不同，而這些都是管理的重要依據(jù)，會(huì)計(jì)計(jì)量方式重點(diǎn)地變化，也會(huì)帶給管理重大影響。新準(zhǔn)則中提到對(duì)商譽(yù)每年都要進(jìn)行減值測(cè)試，這使得對(duì)商譽(yù)的計(jì)量更加準(zhǔn)確并及時(shí)體現(xiàn)減值的跡象，從而有利于企業(yè)進(jìn)行事前和事中控制，分析導(dǎo)致減值的因素，防止企業(yè)商譽(yù)的大幅貶值，確保資產(chǎn)的保值增值。
3、會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)管理的影響。新準(zhǔn)則出臺(tái)以前，我國(guó)的關(guān)聯(lián)方交易就已經(jīng)十分嚴(yán)重，存在關(guān)聯(lián)方之間故意壓低價(jià)格或不計(jì)部分資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。例如，X資產(chǎn)管理有限公司為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，Y大酒店有限公司為其下屬企業(yè)，2004年9月，X公司以其擁有的大廈1至9層樓房屋產(chǎn)權(quán)23078000元作為投資，與B企業(yè)共同投資成立Y大酒店有限公司，但大樓所占用的土地未進(jìn)行評(píng)估并轉(zhuǎn)作投資。2005年4月，X公司辦公會(huì)議集體研究，決定將1至9層2043.4平方米國(guó)有土地使用權(quán)無償轉(zhuǎn)移給Y公司，并由Y委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)該土地進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估總價(jià)29247200元。目前，土地使用權(quán)證已在Y繳納土地出讓金11698874元后過戶至該公司名下。上述行為違反了《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（1998年國(guó)家土地管理局令第8號(hào)）和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕433號(hào)）中關(guān)于劃撥土地使用權(quán)投資或轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中把企業(yè)合并分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并。同一控制下的企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理方式采用權(quán)益結(jié)合法，即按被合并方個(gè)別報(bào)表中各項(xiàng)目的賬面價(jià)值入賬。美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均禁止使用權(quán)益結(jié)合法，由于我國(guó)的企業(yè)合并大多涉及同一控制下的國(guó)有企業(yè)合并，加之我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育不完善，故同一控制下企業(yè)合并采用賬面價(jià)值衡量?jī)糍Y產(chǎn)，這降低了合并時(shí)利用公允價(jià)值壓低國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格、導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的可能性。
通過表1可以看出，2004年因管理問題所導(dǎo)致的平均損失金額為3877.7萬元，2005年為8960.9萬元，較2004年有大幅度增長(zhǎng)；2006年的數(shù)字顯示，這種大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到遏制，2006年平均每個(gè)被審單位的損失金額為382.57萬元，2007年上半年為367.6萬元，與2004、2005年相比，降低約90%-95%，這種大比例的下降以2006年為分界線，而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布正是2006年，這正驗(yàn)證了上述新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)管理的影響。
三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)的影響
1、會(huì)計(jì)確認(rèn)對(duì)審計(jì)的影響。企業(yè)的所有資產(chǎn)的取得和負(fù)債的增加都要通過會(huì)計(jì)確認(rèn)劃分類別，便于日常管理，這也同樣是審計(jì)的依據(jù)。各個(gè)科目的審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施都根據(jù)科目的特點(diǎn)有所不同。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)確認(rèn)方式的轉(zhuǎn)變有以下幾個(gè)方面：第一，將投資由按持有時(shí)間劃分轉(zhuǎn)為按持有目的劃分。第二，商譽(yù)被排除在無形資產(chǎn)之列。第三，投資性房地產(chǎn)從固定資產(chǎn)中剔除出來。第四，生產(chǎn)性和消耗性生物資產(chǎn)相區(qū)別。以上會(huì)計(jì)確認(rèn)方式的轉(zhuǎn)變，更加清晰的反映企業(yè)所持有資產(chǎn)的構(gòu)成情況和盈利能力，提供給審計(jì)人員的信息結(jié)構(gòu)較以往發(fā)生較大變化。因此，審計(jì)人員在面對(duì)新的變化的時(shí)候，就應(yīng)該重點(diǎn)注意會(huì)計(jì)人員對(duì)資產(chǎn)細(xì)化分類的判斷是否正確。
2、會(huì)計(jì)計(jì)量對(duì)審計(jì)的影響。會(huì)計(jì)要素的五大計(jì)量方式為歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值計(jì)量。公允價(jià)值在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到了廣泛的應(yīng)用。公允價(jià)值主要應(yīng)用于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的資產(chǎn)減值、金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并以及通過債務(wù)重組和非貨幣易等方式取得的資產(chǎn)。盡管新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)廣泛推展公允價(jià)值做出了論證，認(rèn)為我國(guó)存在活躍的資產(chǎn)交易市場(chǎng)，但是筆者認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公允價(jià)值計(jì)量存在不確定性，在公允價(jià)值應(yīng)用的三個(gè)級(jí)次中，公允價(jià)值的選擇和估計(jì)都會(huì)因會(huì)計(jì)人員的主客觀條件的制約而存在差異，這種差異如果把握不好就會(huì)被作為盈余管理的手段，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)外披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。多種計(jì)量方式的運(yùn)用，要求審計(jì)人員能夠正確判斷計(jì)量方式選擇的正確性、資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性。為解決上述對(duì)審計(jì)人員提出的要求，筆者認(rèn)為審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該由價(jià)值審計(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)量中的所有權(quán)審計(jì)。
3、會(huì)計(jì)記錄對(duì)審計(jì)的影響。此次會(huì)計(jì)記錄的內(nèi)容基本沒有變化，主要是會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量等其他會(huì)計(jì)處理過程的變化對(duì)會(huì)計(jì)記錄的影響。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中提到企業(yè)可以在不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定的情況下，可以自行選擇適合自己企業(yè)的會(huì)計(jì)科目，一企一制對(duì)審計(jì)提出了更高的要求。此外，一些特殊行業(yè)，例如金融行業(yè)、生物行業(yè)等有自己獨(dú)特的一套會(huì)計(jì)科目，也要求審計(jì)工作有更強(qiáng)的適應(yīng)性。
4、會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)審計(jì)的影響。會(huì)計(jì)報(bào)表是審計(jì)計(jì)劃和實(shí)施過程中必不可少的基本資料，會(huì)計(jì)報(bào)告公允與否對(duì)審計(jì)有直接的影響。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)審計(jì)的影響主要體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表中的會(huì)計(jì)科目的變化和利潤(rùn)表中項(xiàng)目的調(diào)整對(duì)審計(jì)提出的要求。例如，在資產(chǎn)負(fù)債表中的長(zhǎng)期應(yīng)付款這一項(xiàng)目實(shí)際上是長(zhǎng)期應(yīng)付款賬戶減去未確認(rèn)融資費(fèi)用的余值，這更加公允的反映了企業(yè)的負(fù)債。利潤(rùn)表的變化在于把資產(chǎn)減值損失、公允價(jià)值變動(dòng)收益、投資收益作為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)之內(nèi)，使計(jì)入當(dāng)期損益的金額得以準(zhǔn)確體現(xiàn)。
此外，從合并報(bào)表編制上來說，非同一控制下子公司報(bào)表項(xiàng)目應(yīng)該以公允價(jià)值作為計(jì)量基礎(chǔ)，因?yàn)樽庸镜膱?bào)表是依據(jù)賬面價(jià)值記錄的，所以在合并報(bào)表時(shí)，要將賬面價(jià)值調(diào)整為公允價(jià)值，會(huì)計(jì)報(bào)表提供的信息結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，給審計(jì)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。
四、目前我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)管理審計(jì)的重點(diǎn)
通過上述對(duì)管理和審計(jì)的討論可以看出，長(zhǎng)時(shí)間以來，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)準(zhǔn)則和企業(yè)機(jī)制中存在的缺陷，導(dǎo)致在企業(yè)的資產(chǎn)管理中，會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)信息的控制作用逐步失效。審計(jì)作為一個(gè)企業(yè)監(jiān)督者，應(yīng)該改變以前僅僅依靠會(huì)計(jì)信息執(zhí)行價(jià)值審計(jì)的審計(jì)方法，而應(yīng)該數(shù)量審計(jì)和價(jià)值審計(jì)相結(jié)合，建立更加完善的審計(jì)體系，彌補(bǔ)會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)信息控制的不足。
1、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)量的審計(jì)。以往對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的審計(jì)主要是對(duì)其價(jià)值的審計(jì)，審計(jì)師往往只審核賬面價(jià)值，實(shí)地盤點(diǎn)是否賬實(shí)相符，但是隨著公允價(jià)值在資產(chǎn)計(jì)價(jià)中的大范圍應(yīng)用，僅僅靠實(shí)地盤點(diǎn)并不能說明資產(chǎn)的價(jià)值是否真實(shí)、公允，因此，對(duì)資產(chǎn)的實(shí)地審查，要從價(jià)值審計(jì)轉(zhuǎn)到數(shù)量審計(jì)上來。審計(jì)資產(chǎn)的數(shù)量是否真實(shí)，更加有據(jù)可依，有利于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)的審計(jì)。只有企業(yè)擁有的資產(chǎn)，才是企業(yè)的資產(chǎn)。雖然有些資產(chǎn)在企業(yè)管轄范圍內(nèi)，但是企業(yè)并沒有取得資產(chǎn)所有權(quán)，那么該資產(chǎn)不屬于該企業(yè)，例如經(jīng)營(yíng)租賃的固定資產(chǎn)、受托代銷的產(chǎn)品等。對(duì)所有權(quán)的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施前是否有大宗異常款項(xiàng)入賬、賬款的來源；與應(yīng)收類資產(chǎn)相關(guān)的存貨的減少是否真實(shí)；取得實(shí)物資產(chǎn)的所有權(quán)證明是否齊全等。
2、改變價(jià)值審計(jì)方法。在以往的審計(jì)中，審計(jì)的主要工作就是復(fù)核會(huì)計(jì)人員的賬表，檢查是否真實(shí)、合法、有效。而目前會(huì)計(jì)信息已經(jīng)不能準(zhǔn)確、公允的反應(yīng)企業(yè)的真實(shí)情況，單憑對(duì)會(huì)計(jì)資料的復(fù)核已經(jīng)滿足不了審計(jì)目的的要求，因此，改變審計(jì)方法迫在眉睫。重新計(jì)算簡(jiǎn)單的來說就是依據(jù)被審計(jì)單位的真實(shí)業(yè)務(wù)和已選會(huì)計(jì)政策，通過對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)以人工或計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)重新執(zhí)行計(jì)算，與先前會(huì)計(jì)資料中的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比的一種審計(jì)方法。該方法是建立在會(huì)計(jì)資料不真實(shí)的假設(shè)前提下的，所以，不存在因會(huì)計(jì)資料的不準(zhǔn)確而誤導(dǎo)審計(jì)判斷的現(xiàn)象。重新計(jì)算在固定資產(chǎn)折舊審計(jì)中應(yīng)用比較多，同樣也適用于對(duì)數(shù)量的審計(jì)。但是，重新計(jì)算帶來的工作量普遍很大，最好采用計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)。
3、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)的審計(jì)，審計(jì)人員不可能把利用公允價(jià)值虛增或虛減資產(chǎn)的可能性降為零，那么，審計(jì)人員應(yīng)該在盡可能搜集相關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行資產(chǎn)公允價(jià)值合理性審計(jì)的同時(shí)，憑借相關(guān)部門出示的對(duì)公允價(jià)值合理性的擔(dān)保，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的范圍內(nèi)。例如，上面提到的房屋管理機(jī)構(gòu)出示的房產(chǎn)證、證券等金融機(jī)構(gòu)出示的股份認(rèn)購(gòu)書、銷售貨物或購(gòu)買資產(chǎn)的發(fā)票等都是審計(jì)人員要重點(diǎn)檢查的證明、依據(jù)，雖然這些證明、依據(jù)不能幫助審計(jì)人員完全降低風(fēng)險(xiǎn)，但是可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給證明出具單位或個(gè)人，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
篇3
1人性化管理在精神科護(hù)理中的作用
人性化理念的含義就是以人為中心，突出人在管理中的地位，關(guān)心和珍視每個(gè)人存在的價(jià)值、意義的一種理念。在護(hù)理工作中，不僅對(duì)護(hù)士實(shí)行人性化的管理，對(duì)待病人也是一樣，激發(fā)護(hù)士工作的積極性、主動(dòng)性，也讓病人充實(shí)生活的信心。
精神表現(xiàn)為人的情感、思維、認(rèn)識(shí)、個(gè)性特征及行為等，是對(duì)外在客觀世界的反映，這是人腦的機(jī)能和屬性。而精神病患就是人腦機(jī)能出現(xiàn)了異常，在情感、思維、認(rèn)識(shí)、意志和行為等方面出現(xiàn)了不同程度的障礙，這與日益緊張的生活節(jié)奏息息相關(guān)，嚴(yán)重危害著人們的身心健康。這類精神病患者承受著巨大的身心痛苦，這一特殊性要求護(hù)理者對(duì)其進(jìn)行特殊的關(guān)愛和人性化管理。為了更好地促進(jìn)其精神康復(fù)，就需要營(yíng)造一個(gè)溫馨的修養(yǎng)康復(fù)的環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境，使醫(yī)患之間交流更加暢通，讓患者體會(huì)到優(yōu)質(zhì)、文明、高效、周到的服務(wù)。這要求護(hù)理人員在衣、食、住、行等方面對(duì)患者付出更多地關(guān)愛、體貼和溫情，最終使患者盡快擺脫精神障礙，回歸社會(huì)，這凸顯了人性化管理的重要性。
精神科護(hù)理的人性化管理是針對(duì)護(hù)士和患者而言，這就決定了人性化對(duì)象管理的兩重性，一方面是以患者為中心，另一方面是以護(hù)士為中心，并且后者是前者的基礎(chǔ)。通過護(hù)士的一部分人性化護(hù)理，實(shí)現(xiàn)對(duì)精神病患的人文管理，護(hù)士的方方面面都會(huì)影響到護(hù)理服務(wù)的品質(zhì)，好的護(hù)士會(huì)有利于患者的康復(fù)，所以管理者首先應(yīng)該樹立“以護(hù)士為中心”的理念。在努力提升護(hù)士專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，維護(hù)他們的各種利益，關(guān)心和尊重每一位護(hù)士的工作，注重他們的職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)合格的護(hù)士。而對(duì)患者的管理，除了護(hù)士對(duì)其的影響，還有各種保健、醫(yī)療的效果，只有通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)進(jìn)行治療，更加凸顯人性化管理，促進(jìn)精神病患者實(shí)現(xiàn)精神康復(fù)的目的。人性化管理的，提高了患者對(duì)護(hù)士的滿意度，護(hù)理工作中貫徹以人為本，就是要在護(hù)理實(shí)踐活動(dòng)中時(shí)刻體現(xiàn)人的健康、權(quán)利與要求，對(duì)人格的尊重，提高人性化的專業(yè)服務(wù)理念[2]。
2人性化管理措施
2.1轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，重視精神科人性化護(hù)理的重要性。傳統(tǒng)的精神科病房是大房間的開放式構(gòu)造，大家集中在一起，使得每個(gè)人的情緒都在互相影響著，并不利于病患的身心健康，而且這種管理模式使得病人的隱私得不到保護(hù)，很容易增加他們的心理負(fù)擔(dān)，久而久之，不僅病患不容易康復(fù)，而且還容易造成病患與病患之間的矛盾，病患與護(hù)士之間的矛盾。隨著醫(yī)院管理模式不斷改革優(yōu)化，這就相對(duì)應(yīng)的要求管理者樹立人文關(guān)懷的理念，尊重每一位病人的權(quán)利。即使精神病人多發(fā)生打罵、哭鬧的行為，護(hù)士也要樹立人性化護(hù)理的理念，寬容和理解病人，合理對(duì)待他們的這種異類行為。
2.2激勵(lì)護(hù)士實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，自覺愛崗敬業(yè)。以人為本也體現(xiàn)在對(duì)護(hù)士的全方位的人性化關(guān)懷上，有時(shí)過大的工作量和工作壓力會(huì)影響護(hù)士的情緒波動(dòng)，因而影響了護(hù)理計(jì)劃的效果[1]。護(hù)士對(duì)病人的關(guān)懷程度很大程度上來源于管理者對(duì)護(hù)士的關(guān)懷程度。注重護(hù)士的要求，比如為其辦理生育保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等，延長(zhǎng)產(chǎn)假的同時(shí)，為他們保留職位，將關(guān)心人和關(guān)心工作結(jié)合起來。在護(hù)士遇到困難時(shí)，要及時(shí)的幫助解決，這會(huì)極大的增大護(hù)士愛崗敬業(yè)的決心。
在為護(hù)士提供一系列保障措施的同時(shí)，還要堅(jiān)持以激勵(lì)為主。護(hù)理部盡力創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，爭(zhēng)取聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的護(hù)理專家到醫(yī)院講課；提高護(hù)士的知識(shí)水平，讓更多的護(hù)士參加學(xué)歷教育，最大程度的滿足臨床護(hù)士迫切提高自身學(xué)歷的需求，幫助其提升自信心；在國(guó)際護(hù)士節(jié)上，張榜公布優(yōu)秀護(hù)士、勞動(dòng)模范的事跡，優(yōu)先提升受表彰人員的崗位，并為其提供去國(guó)外進(jìn)修的機(jī)會(huì)；在節(jié)日里多舉辦一些積極向上的娛樂活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)患之間的溝通和了解，還可以在節(jié)日開展愛心活動(dòng)，病人、家屬和護(hù)理人員參加同樂活動(dòng)。激勵(lì)護(hù)士愛崗敬業(yè)，樹立人性化管理理念，將極大的熱情投入到照顧病人的行動(dòng)中去。
2.3重視病人的需求，尊重病人的權(quán)利。為病人提供寬松的就醫(yī)環(huán)境，尊重病人們的隱私。注重周圍環(huán)境的舒適度、整潔度，可以在病區(qū)、門診大廳等地設(shè)置一些綠色植物，或者播放一些舒緩的背景音樂，讓病人在愉快的心情下接受治療。在此基礎(chǔ)上營(yíng)造出有家庭氛圍的治療環(huán)境，工作人員可以用親切的昵稱稱呼病人，打破病人穿病服，醫(yī)護(hù)人員穿工作服的明顯界限，尊重每一位病人，可以共同用餐，鼓勵(lì)患者生活自理，收拾床鋪、洗衣、洗餐具等簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，并為病人提供豐富多彩的娛樂活動(dòng)，準(zhǔn)備一些康復(fù)活動(dòng)設(shè)施等方便病人能更安心的就醫(yī)，讓病人感受到像家庭一樣的溫馨環(huán)境，增進(jìn)護(hù)患之間的親密度。
在消除病人精神障礙的同時(shí)，重視以心理治療為主導(dǎo)，綜合體育治療、娛樂治療和工作治療等各種方式，幫助其樹立生活的信心和走向新生活的能力。通過實(shí)施人性化的管理，以患者的滿意度為目標(biāo)，堅(jiān)持護(hù)理質(zhì)量為核心，關(guān)心患者，時(shí)刻堅(jiān)持“以患者為中心”的服務(wù)理念。做好與家屬的溝通工作，耐心的解釋病人在生活上、疾病上、心理上的種種問題，并盡快的加以解決。與家屬保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)向家屬匯報(bào)病人情況，并讓病人隨時(shí)能與家屬聯(lián)系，減少醫(yī)療糾紛的同時(shí)，盡快幫助精神病患回歸社會(huì)。
3結(jié)語(yǔ)
人性化管理大大縮短了的治療時(shí)間，并提升了治療效率，創(chuàng)造一個(gè)自由寬松的環(huán)境，不僅為護(hù)士護(hù)理的順利進(jìn)行提供了良好的條件，而且可以幫助病人更加安心的參加治療，減少醫(yī)患矛盾。在充分發(fā)揮以人為本的護(hù)理理念的同時(shí)，護(hù)士要主動(dòng)積極的進(jìn)行護(hù)理工作，關(guān)愛和尊重患者，深入了解病人病情的同時(shí)，傾聽病人內(nèi)心的感受，鼓勵(lì)患者樹立戰(zhàn)勝疾病的決心，促進(jìn)精神病患者的盡快恢復(fù)。
篇4
Optimization improvement of key technology of cloud electronic identity management and authentication system
WANG Pengcheng， XIE Kunpeng
（Henan Institute of Finance， Zhengzhou 450000， China）
Abstract： There are high risk， low efficiency of database storage， high authentication error rate in the current identity management authentication technology. Therefore， a cloud electronic authentication management system is proposed. This system is mainly composed of authentication server， system server and cloud access server. The control agent module in the authentication server intercepts the data information that the user requests for authentication by resource server， and sends the data information to the certification service module. When the user enters into the information database， the files required by the user are encrypted and decrypted by the RSA system server module. The identity authentication relies on the user′s private key and authentication token. The data information is uploaded to the cloud access server for storage and transmission to complete the entire cloud electronic identity management and authentication. Partial functions， flow charts of file encryption and decryption in RSA module， as well as the power operation process of large numbers multiplication and large mathematical model in the verification process of RSA module are given in this paper. The experimental results shows that proposed identity management and authentication system has low energy consumption， high efficiency and high precision of data processing.
Keywords： identity management； identity authentication； RSA module； security
0 引 言
隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、事務(wù)查詢等功能越來越多地出現(xiàn)在電子信息系統(tǒng)上。它可以為跨互聯(lián)網(wǎng)的用戶們提供安全快速的身份認(rèn)證服務(wù)。電子信息系統(tǒng)給人們的生活帶來便捷，但隨之也存在電子信息技術(shù)安全性方面的問題[1?3]。其中的重要部分便是身份安全問題。構(gòu)建一個(gè)安全性優(yōu)良的電子身份信息管理和認(rèn)證系統(tǒng)是目前相關(guān)專業(yè)人員的重點(diǎn)研究方向[4?6]。
目前的身份驗(yàn)證方法都存在一些不足。如文獻(xiàn)[7]提出了OPEN ID身份信息處理系統(tǒng)，具體過程為讓用戶事先在網(wǎng)站上注冊(cè)個(gè)人信息，并且任何網(wǎng)站都可以使用OPEN ID進(jìn)行登錄，對(duì)用戶身份進(jìn)行認(rèn)證。因?yàn)榫W(wǎng)站質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致OPEN ID技術(shù)不穩(wěn)定，安全風(fēng)險(xiǎn)也很大。文獻(xiàn)[8]提出單點(diǎn)登錄法，當(dāng)用戶訪問任意的服務(wù)器，只要登錄過一次，通過其中的安全認(rèn)證，那么下次用戶再訪問其他資源的時(shí)候則無需再次認(rèn)證登錄。其缺點(diǎn)為安全性能太低，中央數(shù)據(jù)庫(kù)的管理代價(jià)較高。還會(huì)產(chǎn)生第三方服務(wù)器跨域問題。文獻(xiàn)[9]采用了OITF聯(lián)合身份管理系統(tǒng)，這種管理系統(tǒng)可以為多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了跨域的單點(diǎn)登錄與身份管理。但由于身份安全級(jí)別的不同，安全認(rèn)證的需求也不同，在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，要想使用統(tǒng)一的認(rèn)證體系需要大量的開銷，極大地提高了成本。為了解決以上方法中存在的問題，本文設(shè)計(jì)了一種云電子身份管理認(rèn)證系統(tǒng)。
1 云電子身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
云電子身份管理認(rèn)證系統(tǒng)主要將數(shù)據(jù)庫(kù)中的用戶個(gè)人信息與各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通過身份認(rèn)證系統(tǒng)，來進(jìn)行統(tǒng)一的管理、認(rèn)證。首先，認(rèn)證服務(wù)器將會(huì)對(duì)用戶的身份進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)證服務(wù)器中的控制模塊截取用戶對(duì)資源服務(wù)器請(qǐng)求認(rèn)證的數(shù)據(jù)信息，并將數(shù)據(jù)信息發(fā)送到認(rèn)證服務(wù)模塊進(jìn)行用戶身份認(rèn)證。用戶進(jìn)入到信息數(shù)據(jù)庫(kù)中后，需要通過系統(tǒng)服務(wù)器中的核心模塊，也就是RSA模塊對(duì)用戶所需文件進(jìn)行加密解密處理，最終將數(shù)據(jù)信息上傳到云訪問服務(wù)器中，以完成整個(gè)電子身份認(rèn)證管理過程。云電子身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
（1） 認(rèn)證服務(wù)器。認(rèn)證服務(wù)器含有控制模塊與認(rèn)證服務(wù)模塊。其中，控制模塊截取用戶對(duì)資源服務(wù)器請(qǐng)求認(rèn)證的數(shù)據(jù)信息，并將數(shù)據(jù)信息發(fā)送到認(rèn)證服務(wù)模塊進(jìn)行身份認(rèn)證。認(rèn)證服務(wù)器為身份認(rèn)證系統(tǒng)與認(rèn)證服務(wù)模塊之間必不可少的一環(huán)。為了在服務(wù)器交換數(shù)據(jù)信息時(shí)，用戶數(shù)據(jù)和認(rèn)證服務(wù)器保持完全分離，需要使用控制模塊，它可以保護(hù)用戶個(gè)人信息的安全。而認(rèn)證服務(wù)器在客戶端完成相應(yīng)的身份信息認(rèn)證工作。在后臺(tái)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)里存儲(chǔ)了大量的用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)。為了保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全，用戶與認(rèn)證服務(wù)器各擁有一個(gè)RSA密鑰，RSA密鑰可以實(shí)現(xiàn)用戶與客戶端的互相驗(yàn)證，用戶可以根據(jù)認(rèn)證服務(wù)器的公鑰信息判斷驗(yàn)證服務(wù)器身份是否合法。
（2） 認(rèn)證客戶端。在每個(gè)公共網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的未認(rèn)證的用戶主機(jī)里都有一個(gè)認(rèn)證客戶端，其是身份驗(yàn)證系統(tǒng)的操作界面。
（3） 認(rèn)證令牌。認(rèn)證令牌是在進(jìn)行身份認(rèn)證時(shí)隨機(jī)生成的動(dòng)態(tài)數(shù)字，經(jīng)過函數(shù)計(jì)算能夠得到動(dòng)態(tài)口令。身份驗(yàn)證系統(tǒng)會(huì)將得到的動(dòng)態(tài)口令與用戶的ID信息進(jìn)行對(duì)比查詢，提交到認(rèn)證模塊的服務(wù)器中，以此來驗(yàn)證用戶的身份。在身份驗(yàn)證系統(tǒng)中，每一位用戶都會(huì)得到一個(gè)認(rèn)證令牌。
1.2 系統(tǒng)服務(wù)器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
認(rèn)證模塊、系統(tǒng)管理模塊、用戶模塊、RSA管理模塊以及數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊組成了完整的系統(tǒng)服務(wù)器。系統(tǒng)服務(wù)器依靠模塊化的部件，確保身份認(rèn)證系統(tǒng)更具有擴(kuò)展性、安全性。系統(tǒng)服務(wù)器構(gòu)造如圖2所示。
整個(gè)系統(tǒng)服務(wù)器的基礎(chǔ)模塊為RSA模塊，其可進(jìn)行RSA加密或解密，實(shí)現(xiàn)大數(shù)運(yùn)算，根據(jù)其他模塊的需要來進(jìn)行計(jì)劃調(diào)度。同樣可以進(jìn)行計(jì)劃調(diào)度的還有數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊，它對(duì)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。用戶進(jìn)入到信息數(shù)據(jù)庫(kù)中后，通過系統(tǒng)服務(wù)器中的RSA模塊，對(duì)用戶所需文件進(jìn)行加密解密處理，依靠用戶私鑰和認(rèn)證令牌實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證，將數(shù)據(jù)信息上傳到云訪問服務(wù)器中進(jìn)行存儲(chǔ)和傳遞。系統(tǒng)管理模塊為身份認(rèn)證系統(tǒng)的核心，可對(duì)其他模塊進(jìn)行協(xié)調(diào)并加載服務(wù)。
1.3 云訪問服務(wù)器
云訪問服務(wù)器給用戶提供存儲(chǔ)和共享數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸功能。云訪問服務(wù)器的工作效率對(duì)于身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)有著很大的影響。云訪問服務(wù)器的結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。
由圖3可見，云訪問服務(wù)器分為用戶注冊(cè)、用戶登錄、添加刪除好友、文件上傳、文件下載和文件共享6個(gè)模塊。依靠云系統(tǒng)的龐大容量來滿足身份認(rèn)證系統(tǒng)的擴(kuò)展需求。數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密后即可儲(chǔ)存在云系統(tǒng)中，進(jìn)行過加密處理的文件除了用戶本人以外，無法被讀取，從而保證了整個(gè)身份認(rèn)證系統(tǒng)的保密性、安全性。
2 身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)
2.1 RSA模塊功能設(shè)計(jì)
RSA模塊是云電子身份管理認(rèn)證系統(tǒng)的核心模塊之一，其可以運(yùn)算RSA算法，還可以對(duì)文件進(jìn)行加密解密處理。RSA的性能影響著系統(tǒng)的性能，因?yàn)樵谏矸蒡?yàn)證系統(tǒng)中，基本上所有的函數(shù)運(yùn)算都需要RSA模塊來完成。下面為RSA模塊中的部分功能函數(shù)：
Clargent函數(shù)的功能為可以將大數(shù)進(jìn)行計(jì)算，比如基本的加減乘除、模冪與位移的運(yùn)算等。內(nèi)存中大數(shù)的構(gòu)造即為Clargent函數(shù)：
enum LIMIT{LENGTH = 0xFF}；
unsigned long _len；
unsigned long _data[LENGTH]；
其中：len是大數(shù)的總長(zhǎng)度，大數(shù)的最大長(zhǎng)度即為len×32=8 192 b，Data為總長(zhǎng)度中每一位的具體數(shù)值。進(jìn)行運(yùn)算設(shè)計(jì)時(shí)，將2×32作為基底，以左邊代表低位，右邊代表高位。
下列函數(shù)都與大素?cái)?shù)相關(guān)：
InitSmallPrimes代表素?cái)?shù)測(cè)試模塊所用的初始化小素?cái)?shù)表；
SmallPrimeTest代表對(duì)產(chǎn)生的大數(shù)p進(jìn)行的小素?cái)?shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)通過后再對(duì)大數(shù)p進(jìn)行RabinMiller測(cè)試；
RabinMillerTest代表對(duì)產(chǎn)生的大數(shù)p進(jìn)行RabinMiller測(cè)試，若測(cè)試通過則認(rèn)為大數(shù)p為素?cái)?shù)；
下列是與密匙相關(guān)的一些函數(shù)：
GetCommonDivisor代表獲取到兩個(gè)大數(shù)的最大公約數(shù)；GetE代表生成私匙（n，e）；GetD代表生成公匙（n，d）；RSAEncrypt代表將數(shù)據(jù)進(jìn)行RSA加密處理；RSADecrypt代表將數(shù)據(jù)進(jìn)行RSA解密處理。
為了讓文件與數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換變得更加簡(jiǎn)單，RSA模塊在文件加密處理時(shí)將文件作為大數(shù)來運(yùn)算。一般文件的大小基本都比理論上大數(shù)的總長(zhǎng)度大，所以在進(jìn)行文件轉(zhuǎn)換時(shí)需將文件分段處理，對(duì)文件進(jìn)行分段加密處理，最后再連接成一個(gè)完整的文件。解密過程同加密過程完全相反。
下面是文件的解密流程，如圖4所示。由圖4可知，需進(jìn)行加密解密處理的文件共兩個(gè)，其中，Encode text代表將對(duì)文件進(jìn)行加密處理；Decode text代表將對(duì)文件進(jìn)行解密處理。
2.2 RSA模塊進(jìn)行大數(shù)乘法過程
為了實(shí)現(xiàn)大數(shù)和unsigned long類型的乘法，RSA模塊需要先列出一個(gè)函數(shù)式，然后依據(jù)函數(shù)式來反復(fù)調(diào)用這一模塊。設(shè)A為位數(shù)是m的大數(shù)，設(shè)B為unsigned long類型數(shù)，則最后大數(shù)A*B的運(yùn)算過程為：
（1） 設(shè)C0=0，i=0
（2） 則可得Ri=Ai*B+Ci
（3） 如果 Ri>0xFFFFFFFF，Ci+1=Ri/0xFFFFFFFF，Ri=Ri&0xFFFFFFFF
（4） 如果Ri
（5） 如果i≥m，則結(jié)束
（6） i=i+1，重復(fù)步驟2
2.3 RSA模塊進(jìn)行大數(shù)模冪運(yùn)算過程
在RSA模塊進(jìn)行電子身份認(rèn)證運(yùn)算過程中，私鑰與公鑰的值確定后，若想完成身份驗(yàn)證并簽名，無論再進(jìn)行發(fā)送還是接收都只需再運(yùn)算一次，這種運(yùn)算的過程稱之為模冪運(yùn)算。構(gòu)成模冪運(yùn)算的為模乘運(yùn)算，因?yàn)樵赗SA模塊中，大數(shù)位通常大于512 b，大數(shù)模冪的運(yùn)算量則會(huì)很大。若想提高運(yùn)算速度，需要簡(jiǎn)化模冪算法，如下為簡(jiǎn)化的大數(shù)模冪運(yùn)算過程：
為了求得D=C15%N，因?yàn)閍*b%n=（a%n）*（b% n）%n，那么可以得出：
C1=C*C%N=C2%N
C2=C1*C%N=C3%N
C3=C2*C2%N=C6%N
C4=C3*C%N=C7%N
C5=C4*C4%N=C14%N
C6=C5*C%N=C15%N
故可以將模冪運(yùn)算e=15分解為6個(gè)模乘運(yùn)算。通過分析上述函數(shù)式的規(guī)律可以得出e為任意值時(shí)，使用函數(shù)算法計(jì)算出D=Ce%N：
D=1
While e≥0
If （e非偶數(shù)）
D=D*C%N
D=D*D%N
e=e-1
If （e非奇數(shù)）
D=D*D%N
e=e/2
最終回到D
根據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析得知，D乘C的具體時(shí)間通過檢驗(yàn)e的二進(jìn)制各位數(shù)得出，并且在檢驗(yàn)過程中，由左至右的檢測(cè)比較簡(jiǎn)單，如下：
D=1
For i=n to 0
D=D*D%N
If e[i]=1
D=D*C%N
最終回到D
3 實(shí)驗(yàn)分析
作為客戶端與服務(wù)器之間重要的數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，身份認(rèn)證系統(tǒng)需要向用戶提供訪問服務(wù)。用戶是否能安全地登錄客戶端，對(duì)身份驗(yàn)證系統(tǒng)有很高的要求，實(shí)驗(yàn)對(duì)本文設(shè)計(jì)的云電子身份管理認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，驗(yàn)證其性能。
3.1 測(cè)試準(zhǔn)備
在實(shí)驗(yàn)中本文采用了Avalanche 測(cè)試工具，其可模擬出大量的用戶對(duì)本文設(shè)計(jì)的身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行訪問，進(jìn)而得出具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。為了避免客戶端和身份認(rèn)證服務(wù)器在實(shí)驗(yàn)身份認(rèn)證過程中讀取的數(shù)據(jù)不同，采用Ethereal 抓包工具來抓取動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)包，再對(duì)數(shù)據(jù)包進(jìn)行解析。
3.2 測(cè)試結(jié)果
為了驗(yàn)證本文提出方法的有效性，在各種不同條件下進(jìn)行了多次測(cè)試，測(cè)試的結(jié)果如表1所示。通過表1可以得知：當(dāng)最大并發(fā)數(shù)達(dá)到2 000，2 500，3 000時(shí)，本文設(shè)計(jì)的身份管理和認(rèn)證系統(tǒng)CPU 消耗的最大值并未超過系統(tǒng)合理運(yùn)行所要求的最大限度，當(dāng)并發(fā)數(shù)達(dá)到很大的數(shù)值時(shí)，系統(tǒng)依舊可以正常運(yùn)作；本文的身份管理和認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)于用戶要求響應(yīng)的時(shí)間在220 ms左右，具有較高的認(rèn)證效率；在測(cè)試過程中，當(dāng)并發(fā)數(shù)值達(dá)到很大時(shí)，本文身份管理和認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)于數(shù)據(jù)處理的正確率也在99%以上。在身份認(rèn)證系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)軟件部分的運(yùn)算速度有限，所以在對(duì)文件進(jìn)行讀取和加密解密的過程中，對(duì)于函數(shù)式的運(yùn)算性能要求十分苛刻。下面對(duì)本文提出的身份認(rèn)證系統(tǒng)的文件加密解密運(yùn)算執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行性能檢測(cè)，結(jié)果如表2所示。
由圖5可知，對(duì)不同大小的文件分別進(jìn)行加密和解密測(cè)試后的驗(yàn)證結(jié)果顯示出文件的大小與文件加密解密的時(shí)間成正比，并且文件加密解密的所用時(shí)間都是ms級(jí)，非常微小。故本文提出的身份認(rèn)證系統(tǒng)可以滿足用戶進(jìn)行高效率身份認(rèn)證的需求。
4 結(jié) 論
本文提出一種云電子身份管理認(rèn)證系統(tǒng)，系統(tǒng)主要由認(rèn)證服務(wù)器、系統(tǒng)服務(wù)器與云訪問服務(wù)器組成。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，提出身份管理和認(rèn)證系統(tǒng)耗能低、認(rèn)證效率高，具有較高的數(shù)據(jù)處理精度。
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篇5
一、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)概述
土地、森林、礦產(chǎn)、生物及水等都都屬于自然資源，其在原始狀態(tài)下即具有價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在轄區(qū)內(nèi)的自然資源和資產(chǎn)的開發(fā)和和保護(hù)情況的評(píng)價(jià)。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中，自然資源和資產(chǎn)作為公共物品，政府作為其管理者，需要承擔(dān)著公眾受托責(zé)任。而領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府部門的管理者，對(duì)自然資源和資產(chǎn)的開發(fā)、保護(hù)和利用承擔(dān)著重要責(zé)任。因此需要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)的自然資源資源的開發(fā)、利用和保護(hù)等管理行為的真實(shí)性和合規(guī)性行審計(jì)，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任的履行情況。通過領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，能夠進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進(jìn)行規(guī)范，避免自然資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，而且有利于強(qiáng)化對(duì)自然資源開發(fā)利用的監(jiān)管。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作順利開展的建議
1.開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)
在領(lǐng)導(dǎo)平部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全面開展之前，可以通^開展試點(diǎn)，以便于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)步驟的便捷性和有效性進(jìn)行確定。因此在具體工作中，在選擇自然資源豐富而且具有代表性的區(qū)域來進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)還要進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)自然資源的各種情況進(jìn)行全面了解，從而制定切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方案。
2.將年度審計(jì)與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合
我國(guó)各級(jí)政府換屆時(shí)間相對(duì)集中，這也會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作帶來較大的難度，如果在短期內(nèi)進(jìn)行離任審計(jì)也很難保障審計(jì)工作的質(zhì)量。因此在具體工作中，可以將年度審計(jì)與離任審計(jì)有效結(jié)合，通過適當(dāng)?shù)拈_展年度審計(jì)，而且對(duì)自然資源的年度審計(jì)還要與領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間保持同步，以此來對(duì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任進(jìn)行合理劃分。由于當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)人員數(shù)量十分有限，因此全面推行年度審計(jì)也不切合實(shí)際，因此可以以2―3年作為一個(gè)滾動(dòng)期間，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，借鑒經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的滾動(dòng)式任中審計(jì)的做法，使自然資源年度審計(jì)成為常態(tài)化工作。
3.建立自然資源信息共享平臺(tái)
在開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作中，由于自然資源信息呈現(xiàn)出碎片化特點(diǎn)，這也對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的質(zhì)量和效率帶來了較大的影響。針對(duì)于這種情況下，需要加快構(gòu)建自然資源信息共享平臺(tái)，集中對(duì)各類自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，有效的保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整性和可用性，從而使審計(jì)人員能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的自然資源利用情況進(jìn)行充分了解，從而得出客觀和公正的審計(jì)結(jié)論。
4.探索運(yùn)用“先審、后離”模式
目前我國(guó)的離任審計(jì)，一般都是“先離任、后審計(jì)”的模式。而離任審計(jì)的目的之一，是為了正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的環(huán)境責(zé)任，以作為組織部門績(jī)效考核、人事任免的依據(jù)。如果在領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)發(fā)生人事調(diào)動(dòng)甚至辦理升遷手續(xù)之后，再實(shí)施相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，非但不能達(dá)到這一目標(biāo)，反而會(huì)給審計(jì)人員帶來壓力。因此，為了達(dá)到離任審計(jì)效力的最大化，可以考慮將審計(jì)關(guān)口前移，逐步推行“先審計(jì)、后離任、再任命”的審計(jì)模式。通過任前、任中、任后審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)資源的有效整合，從而降低審計(jì)成本。
5.運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，審計(jì)重點(diǎn)資源
由于我國(guó)自然資源種類繁多、數(shù)量巨大，政府部門的審計(jì)人員也十分有限，很難對(duì)所有的自然資源資產(chǎn)進(jìn)行全面審計(jì)。因此，我們可以考慮運(yùn)用社會(huì)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法。比如，對(duì)那些公眾重點(diǎn)關(guān)注的自然資源進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，而對(duì)于其他的非重點(diǎn)自然資源資產(chǎn)，則可以采取抽樣的審計(jì)方法進(jìn)行常規(guī)審計(jì)。對(duì)部分種類、部分地域的自然資源資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)的方法，可以幫助我們節(jié)約大量的人力、物力，以便我們能夠更加合理地配置審計(jì)資源、提高審計(jì)效率。
6.與各政府部門協(xié)同開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)
自然資源資產(chǎn)的復(fù)雜性決定了審計(jì)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)與各政府職能部門的協(xié)同合作。自然資源資產(chǎn)的具體信息掌握在各政府職能部門手中，得到它們的配合審計(jì)工作可以更好地開展。特別是與國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門建立合作關(guān)系，充分利用它們已經(jīng)完成的基礎(chǔ)工作，可以有效地提高自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的工作效率和審計(jì)質(zhì)量。
三、結(jié)束語(yǔ)
領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)充分的結(jié)合了我國(guó)自然資源的特點(diǎn)及管理情況，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的良性互動(dòng)，共同發(fā)展。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)開展的時(shí)間較短，但隨著該項(xiàng)審計(jì)工作的常態(tài)化，審計(jì)人員會(huì)在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，探索出自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的新思路，從而更好地促進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源環(huán)境的有效的保護(hù)。
參考文獻(xiàn) ：
篇6
制度創(chuàng)新建議審計(jì)理論創(chuàng)新。現(xiàn)代監(jiān)督理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在各種監(jiān)督制約機(jī)制中，最有力、最有效、最權(quán)威的是自上而下的垂直監(jiān)督，其他監(jiān)督是否奏效，都取決于垂直監(jiān)督機(jī)制是否健全強(qiáng)化。國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是監(jiān)督，而監(jiān)督的效能也同樣取決于領(lǐng)導(dǎo)體制上的突破與創(chuàng)新。黨的十六大從深化政治體制改革，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約的高度，賦予 了審計(jì)機(jī)關(guān)更重要的職責(zé)。為此，建議國(guó)家審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)由現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制盡快向相對(duì)垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制（即實(shí)行人財(cái)物省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)）轉(zhuǎn)變；離任審計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)向全面評(píng)價(jià)其是否規(guī)范地依法行政、有無重大決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、有無因搞“政績(jī)、形象工程”等而造成本級(jí)政府或本單位嚴(yán)重負(fù)債、有無重大違法違紀(jì)問題、有無重大責(zé)任事故等方面轉(zhuǎn)變。
法律法規(guī)創(chuàng)新。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深化，審計(jì)的地位和作用不斷提高，現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)有些已經(jīng)跟不上時(shí)展步伐。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，也需要國(guó)家的審計(jì)法律法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)，不斷地進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。除在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制改革上提供法律支持以外，還應(yīng)對(duì)離任審計(jì)工作統(tǒng)籌進(jìn)行依法規(guī)范，由單純的合法性審計(jì)向合法性審計(jì)與效益審計(jì)兼顧轉(zhuǎn)變；由單純的低層次財(cái)務(wù)收支審計(jì)向高層次的客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)變，并從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和實(shí)施程序等方面，為離任審計(jì)提供適應(yīng)性較強(qiáng)的法律保障。
協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新。開展高效能的離任審計(jì)必須確定科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，即通過相關(guān)權(quán)力的合理分割，建立權(quán)力的制衡和約束機(jī)制，從而有效地防止權(quán)力的濫用，克服權(quán)力異化現(xiàn)象，使權(quán)力的運(yùn)作從屬于人民的根本利益。這就要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，使離任審計(jì)形成整體合力。
首先，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離任審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高廣大干部認(rèn)真接受離任審計(jì)的主動(dòng)性和自覺性。其次，組織部門作為干部離任審計(jì)的牽頭單位，應(yīng)提前向?qū)徲?jì)部門提供待審對(duì)象名單，合理安排免、審、任的時(shí)間差，為審計(jì)部門開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強(qiáng)有力的組織保障。再次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī) 關(guān)提供被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，及時(shí)調(diào)查處理離任審計(jì)移交的有關(guān)問題。此外，還要健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送本級(jí)和上級(jí)黨政有關(guān)部門，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)別問題的不同性質(zhì)，采取相應(yīng)的查處措施。
方式方法創(chuàng)新。首先要強(qiáng)化審計(jì)工作的“陽(yáng)光操作”。在干部離任審計(jì)過程中，要通過召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、個(gè)別走訪等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓展取證渠道；充分利用內(nèi)審成果和民主理財(cái)、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等有關(guān)資料，深化離任審計(jì)重點(diǎn)，建立并完善審計(jì)結(jié)果公示制；要重視群眾質(zhì)疑，對(duì)群眾提出的疑點(diǎn)，應(yīng)深入調(diào)查，辨明真?zhèn)危涣裘c(diǎn)。
篇7
一、離任審計(jì)工作中存在的四個(gè)主要問題
（一）離任審計(jì)開展的時(shí)間有些滯后
離任審計(jì)是為了客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行本職工作的實(shí)際情況，是實(shí)行權(quán)力制衡和民主監(jiān)督的一種重要手段，也為組織部門評(píng)價(jià)和考核干部提供科學(xué)依據(jù)。一般的模式是“先審計(jì)再離任”，不經(jīng)審計(jì)不得離任，只要這樣才能實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)的管理職能，才能對(duì)干部管理起到積極作用。但實(shí)際上在大多數(shù)企業(yè)都是按照“先離任后審計(jì)”的模式在開展工作，把離任審計(jì)當(dāng)作例行公事的事后行為，削弱了其對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督作用，也削弱了其時(shí)效性，難以防患于未然。更有甚者，有些企業(yè)審歸審、用歸用、甚至未審先用，審計(jì)成果的作用無從體現(xiàn)。
（二）離任審計(jì)制度的落實(shí)不夠，離任審計(jì)與人事、紀(jì)檢部門考核、考察結(jié)合不夠
離任審計(jì)制度的落實(shí)涉及到組織、紀(jì)檢和審計(jì)三個(gè)部門，這也正是干部監(jiān)督機(jī)制的聯(lián)合體現(xiàn)。有一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)離任審計(jì)就會(huì)受到影響。但在有些企業(yè)，組織、紀(jì)檢部門一般在離任前進(jìn)行考核、考察，離任審計(jì)在調(diào)任或離職、退休后進(jìn)行，而且往往采用“先任后審”的做法，這樣就給審計(jì)工作帶來諸多不便。譬如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理了調(diào)任或升遷，即使在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了重大的腐敗或重大的違法違紀(jì)等問題，也給紀(jì)檢和組織部門處理問題帶來很大麻煩和難度，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)就會(huì)受到影響，會(huì)給社會(huì)造成不良影響，也會(huì)使離任審計(jì)結(jié)論得不到落實(shí)，離任審計(jì)結(jié)論的作用被沖淡。
（三）離任審計(jì)實(shí)施難，審計(jì)建議難以落實(shí)
有些單位接任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離任審計(jì)與己關(guān)系不大，敷衍了事，要求被審單位提供的資料和文件難以滿足，審計(jì)調(diào)查取證難。離任領(lǐng)導(dǎo)大多任職時(shí)間長(zhǎng)，少則 3-5 年左右，多則 8-10 多年，審計(jì)期間跨度大，資料繁多，業(yè)務(wù)量大，在此期間有關(guān)政策及財(cái)務(wù)、當(dāng)事人變更頻繁，新來人員對(duì)過去發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)事實(shí)不清楚，這些都給審計(jì)工作帶來困難，使其無法深入進(jìn)行，無法揭示深層次的問題，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。也有些企業(yè)只看到領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)的業(yè)績(jī)，對(duì)其存在的問題不重視不追究，只是一味讓后任去處理，這樣導(dǎo)致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施，聽之任之，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果利用率低，削弱了審計(jì)效果，這樣審計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。更有甚者，審計(jì)者與被審計(jì)者的領(lǐng)導(dǎo)層次不清，往往出現(xiàn)同級(jí)審計(jì)，或者是被審計(jì)人員甚至將變成審計(jì)人員上級(jí)，使審計(jì)人員在離任審計(jì)伊始就處于困境，存有顧慮。諸多因素，導(dǎo)致了離任審計(jì)實(shí)施難，審計(jì)建議難以落實(shí)。
（四）審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，內(nèi)部審計(jì)力量薄弱，審計(jì)質(zhì)量缺乏保證
離任審計(jì)是一種綜合性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒，而且涉及的知識(shí)面廣，要求審計(jì)人員既要懂財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，又要懂工程、管理、法律等方面的知識(shí)，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達(dá)能力、綜合分析能力等。但大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員由會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)人才擔(dān)任，對(duì)工程及法律知識(shí)不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計(jì)工作。由于專業(yè)勝任能力的不足，內(nèi)審人員往往采取傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法來做離任審計(jì)工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對(duì)查出的問題進(jìn)行透徹的、綜合性的分析，導(dǎo)致無法發(fā)揮離任審計(jì)應(yīng)有的作用，削弱了審計(jì)工作的質(zhì)量。
二、針對(duì)離任審計(jì)工作中的主要問題，提出如下解決思路
（一）科學(xué)分類，針對(duì)不同類別的離任者選擇不同的審計(jì)類型
離任審計(jì)的主要目的是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的業(yè)績(jī)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學(xué)依據(jù)，因此應(yīng)該提倡“先審計(jì)后離任”的工作模式。但如果對(duì)所有的離任者都采取統(tǒng)一模式不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對(duì)不同的離任者采取不同的審計(jì)方法。對(duì)于轉(zhuǎn)任、調(diào)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計(jì)部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進(jìn)行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強(qiáng)干部的責(zé)任感，并可進(jìn)一步提高內(nèi)審部門的威信，提高審計(jì)效果、成果。對(duì)于辭職、退休或不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到影響。
（二）協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)與組織、紀(jì)檢部門的關(guān)系，加強(qiáng)離任審計(jì)工作的配合
離任審計(jì)要在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部主持工作期間的重大財(cái)務(wù)收支、遵守法律法規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與效果的同時(shí)，還要重點(diǎn)審計(jì)其對(duì)重要資產(chǎn)處置、基建工程建設(shè)、重大物資采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策與實(shí)施結(jié)果，提出客觀評(píng)價(jià)，增強(qiáng)其責(zé)任心和責(zé)任感，提高其治企能力。組織部門應(yīng)將離任審計(jì)結(jié)論作為考核任用干部的主要依據(jù)，并將審計(jì)情況寫進(jìn)考察材料并進(jìn)行任前公示。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把審計(jì)結(jié)果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據(jù)納入廉政檔案管理。
（三）提高效率，確保離任審計(jì)工作的質(zhì)量
各部門應(yīng)增強(qiáng)全局觀念和宏觀意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將離任審計(jì)引入干部管理與監(jiān)督之中。組織和紀(jì)檢部門也要監(jiān)督審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況，對(duì)于審計(jì)中查出來的問題，其整改責(zé)任均應(yīng)由現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，并作為對(duì)其考核升遷等的依據(jù)。審計(jì)方法上要大膽改進(jìn)，對(duì)于管轄單位多，時(shí)間跨度長(zhǎng)的離任審計(jì)，必須采取適當(dāng)?shù)某闃訉徲?jì)和重點(diǎn)審計(jì)。從賬戶入手，結(jié)合座談、走訪等賬外調(diào)查法，全面真實(shí)高效地拿出審計(jì)結(jié)果；推行“雙保證書”制度，即被審計(jì)單位或個(gè)人簽訂向組織提供真實(shí)資料保證書，審計(jì)人員簽定審計(jì)質(zhì)量責(zé)任保證書，以相互監(jiān)督和制約。為了降低風(fēng)險(xiǎn)保證審計(jì)質(zhì)量，也可以嘗試由多部門聯(lián)合參加的任中專項(xiàng)審計(jì)，這樣就有利于解決離任審計(jì)時(shí)間倉(cāng)促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計(jì)還要充分利用內(nèi)審部門在日常審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的資料和外部中介結(jié)構(gòu)在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內(nèi)控之上的行為。審計(jì)部門還應(yīng)實(shí)行審計(jì)公示制度，促使審計(jì)人員履行程序，做到客觀公正、實(shí)事求是，同時(shí)與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)存在利害關(guān)系的人員必須申請(qǐng)回避。
（四）提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量
吸收即懂財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)又懂工程、造價(jià)、法律、計(jì)算機(jī)等方面專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才加入到審計(jì)部門，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試，并采取多途徑、多渠道進(jìn)行后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，使審計(jì)人員不但具備專業(yè)勝任能力而且要一直保持這種能力。法人治理結(jié)構(gòu)中，在董事會(huì)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)或者由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門，使其具有獨(dú)立性和權(quán)威性。離任審計(jì)時(shí)，選派責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員加入審計(jì)項(xiàng)目組，并通過檢查會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)議記錄、工作總結(jié)、監(jiān)管報(bào)告、制度規(guī)定，個(gè)別談話、召開座談會(huì)、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等方式全面了解情況，并根據(jù)平時(shí)積累的資料和掌握的情況對(duì)重點(diǎn)問題和重要情況給以更多的關(guān)注。
離任審計(jì)如果只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否完成了各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否合法合規(guī)，就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為，這勢(shì)必影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)期獲利能力，所以離任審計(jì)只是一種手段，審計(jì)的精神實(shí)質(zhì)是為了引導(dǎo)繼任者更好的為企業(yè)工作。當(dāng)審計(jì)成為企業(yè)內(nèi)部管理的一種常態(tài)和慣例時(shí)，審計(jì)職能才能為組織部門任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù)，為企業(yè)管理決策提供有效幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]林鐘高，龔明曉.離任審計(jì).東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998
篇8
(二)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，內(nèi)部審計(jì)力量薄弱,審計(jì)質(zhì)量缺乏保證
離任審計(jì)是一種綜合性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒,而且涉及的知識(shí)面廣，要求審計(jì)人員既要懂財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，又要懂工程、管理、法律等方面的知識(shí)，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達(dá)能力、綜合分析能力等。但大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員由會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)人才擔(dān)任，對(duì)工程及法律知識(shí)不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計(jì)工作。由于專業(yè)勝任能力的不足，內(nèi)審人員往往采取傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法來做離任審計(jì)工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對(duì)查出的問題進(jìn)行透徹的、綜合性的分析，導(dǎo)致無法發(fā)揮離任審計(jì)應(yīng)有的作用，削弱了審計(jì)工作的質(zhì)量。
二、針對(duì)離任審計(jì)工作中的主要問題，提出如下解決思路
(一)科學(xué)分類，針對(duì)不同類別的離任者選擇不同的審計(jì)類型
離任審計(jì)的主要目的是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的業(yè)績(jī)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學(xué)依據(jù)，因此應(yīng)該提倡“先審計(jì)后離任”的工作模式。但如果對(duì)所有的離任者都采取統(tǒng)一模式不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對(duì)不同的離任者采取不同的審計(jì)方法。對(duì)于轉(zhuǎn)任、調(diào)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計(jì)部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進(jìn)行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強(qiáng)干部的責(zé)任感，并可進(jìn)一步提高內(nèi)審部門的威信，提高審計(jì)效果、成果。對(duì)于辭職、退休或不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到影響。
(二)協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)與組織、紀(jì)檢部門的關(guān)系，加強(qiáng)離任審計(jì)工作的配合
離任審計(jì)要在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部主持工作期間的重大財(cái)務(wù)收支、遵守法律法規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與效果的同時(shí)，還要重點(diǎn)審計(jì)其對(duì)重要資產(chǎn)處置、基建工程建設(shè)、重大物資采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策與實(shí)施結(jié)果，提出客觀評(píng)價(jià)，增強(qiáng)其責(zé)任心和責(zé)任感，提高其治企能力。組織部門應(yīng)將離任審計(jì)結(jié)論作為考核任用干部的主要依據(jù)，并將審計(jì)情況寫進(jìn)考察材料并進(jìn)行任前公示。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把審計(jì)結(jié)果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據(jù)納入廉政檔案管理。
(三)提高效率,確保離任審計(jì)工作的質(zhì)量
各部門應(yīng)增強(qiáng)全局觀念和宏觀意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將離任審計(jì)引入干部管理與監(jiān)督之中。組織和紀(jì)檢部門也要監(jiān)督審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況，對(duì)于審計(jì)中查出來的問題，其整改責(zé)任均應(yīng)由現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，并作為對(duì)其考核升遷等的依據(jù)。審計(jì)方法上要大膽改進(jìn)，對(duì)于管轄單位多,時(shí)間跨度長(zhǎng)的離任審計(jì),必須采取適當(dāng)?shù)某闃訉徲?jì)和重點(diǎn)審計(jì)。從賬戶入手,結(jié)合座談、走訪等賬外調(diào)查法,全面真實(shí)高效地拿出審計(jì)結(jié)果;推行“雙保證書”制度，即被審計(jì)單位或個(gè)人簽訂向組織提供真實(shí)資料保證書，審計(jì)人員簽定審計(jì)質(zhì)量責(zé)任保證書，以相互監(jiān)督和制約。為了降低風(fēng)險(xiǎn)保證審計(jì)質(zhì)量，也可以嘗試由多部門聯(lián)合參加的任中專項(xiàng)審計(jì)，這樣就有利于解決離任審計(jì)時(shí)間倉(cāng)促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計(jì)還要充分利用內(nèi)審部門在日常審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的資料和外部中介結(jié)構(gòu)在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內(nèi)控之上的行為。審計(jì)部門還應(yīng)實(shí)行審計(jì)公示制度，促使審計(jì)人員履行程序，做到客觀公正、實(shí)事求是，同時(shí)與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)存在利害關(guān)系的人員必須申請(qǐng)回避。
篇9
第四條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為A、B、C三類。
A類是指在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)關(guān)注度高、掌管使用政府性資金數(shù)額大、下屬單位多的重要部門、單位領(lǐng)導(dǎo)。
B類是指掌管使用政府性資金數(shù)額較大，掌管一定數(shù)額專項(xiàng)資金或下屬單位較多的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)。
C類是指掌管使用政府性資金數(shù)額較小，財(cái)政資金主要用于人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)、管理相對(duì)規(guī)范的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)。
第五條堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以任期審計(jì)為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理：
對(duì)A類對(duì)象實(shí)行“任中抽審和離任必審”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前必須接受一次審計(jì)，原則上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度安排一次審計(jì)。
對(duì)B類對(duì)象實(shí)行“任中抽審和離任抽審”制度。抽審對(duì)象主要包括：一是群眾對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律反映比較強(qiáng)烈的單位領(lǐng)導(dǎo)；二是在以往審計(jì)中反映出來的違紀(jì)問題較多且性質(zhì)相對(duì)比較嚴(yán)重的單位領(lǐng)導(dǎo)；三是掌管社會(huì)公益性專項(xiàng)資金及群眾較為關(guān)注的單位領(lǐng)導(dǎo)；四是由于其他原因，縣委、縣政府認(rèn)為需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位領(lǐng)導(dǎo)。原則上三個(gè)會(huì)計(jì)年度安排一次審計(jì)。
對(duì)C類對(duì)象實(shí)行“財(cái)務(wù)收支審計(jì)和離任交接”制度。以財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合離任交接手續(xù)或離任交接手續(xù)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第六條離任領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一，一般不再安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：
（一）離任時(shí)已列入人大述職評(píng)議計(jì)劃的；
（二）財(cái)務(wù)資料已損毀或無法查找，不具備審計(jì)工作基礎(chǔ)條件的；
（三）已定居國(guó)外或死亡的；
（四）已離開任職崗位一年以上的；
（五）已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
（六）已被提拔或調(diào)任可能影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公正進(jìn)行的崗位的；
（七）經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論認(rèn)定的其他情況。
篇10
1．離任審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一不夠。1999年5月中央兩辦規(guī)定下發(fā)以來,各地雖然相應(yīng)制定了試行辦法,但對(duì)離任審計(jì)的宣傳不力,黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不高,有關(guān)部門的支持配合不夠,離任審計(jì)工作尚未到位,致使離任審計(jì)工作執(zhí)行混亂,流于形式,審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用受到影響,基本上把離任審計(jì)混淆于常規(guī)審計(jì)。如有的地方中央兩辦規(guī)定下發(fā)后,熟視無睹,無動(dòng)于衷;有的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)離任審計(jì)期望過高,認(rèn)識(shí)偏激,沒有正確認(rèn)識(shí)到審計(jì)認(rèn)定的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,審計(jì)結(jié)果是組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、免（辭）職、退休等提出審查處理意見時(shí)的一項(xiàng)參考依據(jù),而不是全部依據(jù)。離任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理的一種重要手段,而不是全部手段。
2．離任審計(jì)制度的落實(shí)到位不夠。離任審計(jì)制度的落實(shí)涉及到組織、紀(jì)檢和審計(jì)三家。這也正是干部監(jiān)督機(jī)制的聯(lián)合體現(xiàn)。有一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí),離任審計(jì)工作就會(huì)受到影響。從目前多數(shù)地方執(zhí)行的情況來看,普遍存在審計(jì)結(jié)果的落實(shí)不夠,最明顯的就是“先任后審”的逆程序作法,這種“馬后炮”式的審計(jì),給審計(jì)人員核實(shí)問題,搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實(shí)結(jié)論等帶來諸多不便,特別是辦理了調(diào)任、轉(zhuǎn)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)現(xiàn)了重大違紀(jì)違法問題,給組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門處理問題帶來更大的難度,給社會(huì)造成不良影響。如某地有一領(lǐng)導(dǎo)干部2個(gè)月前已下文轉(zhuǎn)任某局局長(zhǎng),組織部才委托進(jìn)行離任審計(jì),結(jié)果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)原單位的財(cái)務(wù)違紀(jì),處理時(shí)組織部門認(rèn)為已作安排,不便推翻,使這次離任審計(jì)結(jié)論得不到落實(shí)。
3．離任審計(jì)方案的可操作性不強(qiáng)。現(xiàn)行的離任審計(jì)制度中審計(jì)范圍、程序、紀(jì)律和結(jié)果運(yùn)用都是硬性規(guī)定了的,但在實(shí)際操作中離任審計(jì)的對(duì)象、內(nèi)容、方法、質(zhì)量要求、責(zé)任界定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及離任審計(jì)各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面都顯得不夠具體明確。比如審計(jì)對(duì)象上,如何規(guī)范立項(xiàng),正確處理審計(jì)對(duì)象多而時(shí)間要求緊與審計(jì)力量少、經(jīng)費(fèi)少而工作要求高的矛盾;審計(jì)內(nèi)容上有下屬單位的是全面審計(jì)還是只審所在機(jī)關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù);在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,應(yīng)把握什么樣的評(píng)價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)？在風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任上,組織、審計(jì)、紀(jì)檢和被審計(jì)單位在離任審計(jì)工作中應(yīng)承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)？審計(jì)應(yīng)達(dá)到什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等,都沒有一個(gè)詳細(xì)可操作的規(guī)定。致使目前一些離任審計(jì)操作中,繁簡(jiǎn)不一,標(biāo)準(zhǔn)不同,結(jié)果的真實(shí)性和效益性受到影響。特別在責(zé)任的劃分和評(píng)價(jià)上,五花八門,空洞單調(diào)和不負(fù)責(zé)任,這顯然有失公正。
4．離任審計(jì)工作的實(shí)效性不強(qiáng)。由于目前人事制度改革步伐加快,人動(dòng)頻繁,離任審計(jì)對(duì)象較多,有的時(shí)間跨度較長(zhǎng),而審計(jì)部門力量較少,審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,審計(jì)方法上老一套,單純于就賬論事,審計(jì)資料的連貫利用也不夠,審計(jì)經(jīng)費(fèi)跟不上,往往使離任審計(jì)工作“馬拉松”,人疲馬乏,效率不高,嚴(yán)重影響離任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。如某地年初安排離任審計(jì)28個(gè),全局6名審計(jì)人員全力以赴,拖至年底才拿出審計(jì)結(jié)果,這樣的結(jié)果在組織部門早已失去了使用價(jià)值。 二、加強(qiáng)和改進(jìn)離任審計(jì)工作的對(duì)策
1．提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)離任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大離任審計(jì)的宣傳力度,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)意識(shí),積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。嚴(yán)格按照中央兩辦《規(guī)定》,成立一個(gè)由黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,組織、人事、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門組成的離任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)離任審計(jì)的組織協(xié)調(diào)和管理工作,建立聯(lián)系會(huì)議制度,及時(shí)布置、反饋和研究離任審計(jì)工作,設(shè)立專門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科室,建立專門的離任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),適當(dāng)補(bǔ)足離任審計(jì)工作經(jīng)費(fèi),真正支持審計(jì)執(zhí)法,為離任審計(jì)工作撐腰壯膽,給離任審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
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收錄日期：2017年4月16日
一、研究背景與意義
開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是審計(jì)中的新領(lǐng)域，是審計(jì)中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。目前，我們正處于一個(gè)資源約束緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重的社會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的重要措施，是對(duì)其在任職期間履行自然資源資產(chǎn)開發(fā)、利用和保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行獨(dú)立審查、評(píng)價(jià)、鑒定，并發(fā)表審計(jì)意見的活動(dòng)。
目前，國(guó)內(nèi)的研究主要集中于理論的研究，即主要集中在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)主體、審計(jì)內(nèi)容、存在的問題和解決的措施以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制等方面，已取得了初步進(jìn)展，而且一些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，亦取得了一定成績(jī)，但關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的理論研究較多，實(shí)證研究較少，亟須構(gòu)建一套科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來指導(dǎo)實(shí)踐和進(jìn)行操作。
二、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)依據(jù)與原則
（一）審計(jì)依據(jù)。經(jīng)過地方人大常委會(huì)審查通過的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方案》及相關(guān)規(guī)章制度。
（二）審計(jì)原則。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)按《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方案》及其指標(biāo)體系進(jìn)行，而指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱本指標(biāo)體系）的構(gòu)建要綜合考慮多方面的因素，通過借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的指標(biāo)體系，并根據(jù)指標(biāo)體系的實(shí)際需求，遵循以下的原則考慮指標(biāo)的選取。
1、可操作性原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建目的主要是為了評(píng)估擬離任省、市、縣（區(qū)）主要黨政負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)對(duì)生態(tài)文明各個(gè)方面行政的效率和效果，需要考慮在縣級(jí)以上各項(xiàng)規(guī)劃中的控制與引導(dǎo)，即可操作性原則是首要原則。
2、相容性原則。本指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)與國(guó)家、省、市有關(guān)生態(tài)的政策標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。
3、可計(jì)量原則。指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)定量化與定性化結(jié)合，做到能夠量化的，盡可能有定量的表征方法。
4、區(qū)域性原則。各省、市、縣（區(qū)）有其特有的生態(tài)環(huán)境條件，本指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法的指標(biāo)值對(duì)所有省、市、縣（區(qū)）適用。
5、前瞻性原則。指標(biāo)體系不是靜態(tài)不變的，構(gòu)建時(shí)要充分考慮到歷史演變過程，并且能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展做出一定預(yù)測(cè)，以便做出合理的計(jì)劃安排，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明發(fā)展。
三、自然資源資產(chǎn)審計(jì)方法與程序
（一）登記建賬。根據(jù)審計(jì)內(nèi)容，由各地按照當(dāng)?shù)貙徲?jì)局的統(tǒng)一要求，建立自然資源資產(chǎn)登記臺(tái)賬，定期更新臺(tái)賬，確認(rèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部上任時(shí)的自然資源資產(chǎn)初值。
（二）聯(lián)合檢查。由組織、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水利等職能部門成立聯(lián)合審計(jì)組，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)的自然資源資產(chǎn)登記臺(tái)賬進(jìn)行期末檢查和核對(duì)。
（三）抽樣調(diào)查。采取問卷調(diào)查或座談會(huì)的形式，向長(zhǎng)期生活在該區(qū)域的有關(guān)人員進(jìn)行問卷或座談會(huì)了解情況，并對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查。
（四）數(shù)據(jù)匯總。根據(jù)登記臺(tái)賬與抽樣調(diào)查結(jié)果，由聯(lián)合審計(jì)組完善《自然資源資產(chǎn)審計(jì)表》數(shù)據(jù)采集。
（五）出具審計(jì)報(bào)告。根據(jù)數(shù)據(jù)處理方法，對(duì)《自然資源資產(chǎn)審計(jì)表》進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到綜合評(píng)價(jià)數(shù)值，然后根據(jù)綜合評(píng)價(jià)數(shù)值的大小，出具客觀、公正的審計(jì)報(bào)告。
四、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)主要內(nèi)容
依據(jù)《中國(guó)自然資源手冊(cè)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，審計(jì)內(nèi)容主要為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)及保護(hù)、耕地保護(hù)和國(guó)土征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、自然資源有償使用及其制度執(zhí)行等五個(gè)方面的職責(zé)與責(zé)任。
（一）自然資源資產(chǎn)及其保護(hù)責(zé)任。主要包括：?jiǎn)挝籊DP能耗、耕地保有面積、征用土地閑置面積、工業(yè)用地投資強(qiáng)度、單位GDP建設(shè)用地、綠色建筑比例、濕地生態(tài)保護(hù)情況、生態(tài)保護(hù)地面積及占轄區(qū)土地總面積比例、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、水土流失面積、當(dāng)年水資源量、人均綜合用水量、單位GDP用水量、徑流系數(shù)、節(jié)水灌溉面積、可再生能源利用率、瀕危動(dòng)植物保護(hù)情況、礦產(chǎn)資源采礦回收率、森林蓄積量、森林覆蓋率、農(nóng)田拋荒情況、名勝古跡保護(hù)（含物質(zhì)文化遺產(chǎn)）情況、建設(shè)項(xiàng)目決策失誤造成重大安全資源破壞事故情況、人為造成的災(zāi)害性天氣日數(shù)等24個(gè)指標(biāo)。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。主要包括：重大生態(tài)破壞環(huán)境污染事故、單位GDP碳排放量、工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率、主要污染物排放削減率（含二氧化硫、煙塵、NOX、COD、NH3-N）、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、實(shí)際監(jiān)測(cè)的地表水?dāng)嗝姊箢惖乇硭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、秸稈還田率等14個(gè)指標(biāo)。
（三）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)制度建立及執(zhí)行責(zé)任。主要包括土地出讓稅費(fèi)征收、礦產(chǎn)出讓稅費(fèi)征收、水資源稅費(fèi)征收、生態(tài)補(bǔ)償金使用情況、生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金使用合規(guī)性、環(huán)保專項(xiàng)資金使用合規(guī)性、林業(yè)政策的執(zhí)行力、水資源政策的合規(guī)性、土地政策的合規(guī)性、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)合規(guī)性、資源開發(fā)與環(huán)境治理項(xiàng)目管理合理性、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)開展情況等12個(gè)指標(biāo)。
五、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容，本文對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)分別設(shè)置定量和定性指標(biāo)（均為一級(jí)指標(biāo)），并設(shè)置相應(yīng)的二指標(biāo)。定性指標(biāo)包括：一是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況。確保環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)（生態(tài)環(huán)境保護(hù)等）和具體目標(biāo)（確保環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)污染物減排等）的實(shí)現(xiàn)；二是環(huán)保政策、法規(guī)制定情況。重點(diǎn)關(guān)注資源節(jié)約使用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策和法律法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)情況；三是環(huán)保政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保專項(xiàng)資金在征收、分配和使用等過程中是否存在偷漏拖欠、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問題；四是資源環(huán)境滿意程度，主要考察社會(huì)群眾對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題解決的滿意度。
依據(jù)《中國(guó)自然資源手冊(cè)》，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，審計(jì)具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)主要以土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等五大類資源的數(shù)量和質(zhì)量為維度來進(jìn)行。
（一）土地資源。包括耕地保有面積，可利用山地丘陵、灘涂、濕地、草地的面積，森林覆蓋率，單位GDP建設(shè)用地面積，水土流失率，土壤質(zhì)量系數(shù)等情況。
（二）氣候資源。包括太陽(yáng)能利用率、風(fēng)能使用率、水電站水能利用率、地?zé)豳Y源利用率、災(zāi)害性天氣日數(shù)、廢氣處理率、空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)標(biāo)率等情況。
（三）水資源。包括可利用水域面積、人均綜合用水量、灌溉用水量、單位GDP水消耗量、廢水處理率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等情況。
（四）生物資源。包括生物能利用率、秸稈還田率、野生動(dòng)物保護(hù)違法率、城鎮(zhèn)人均綠地面積、農(nóng)副產(chǎn)品污染超標(biāo)率、低產(chǎn)田改造率等情況。
（五）礦產(chǎn)資源。包括能源礦產(chǎn)保有量、金屬礦產(chǎn)保有量、非金屬礦產(chǎn)保有量等情況。
六、建議
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和完善為實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)提供了科學(xué)和可靠的依據(jù)，也為領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核提供了有利的參考，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更積極地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的目標(biāo)在審計(jì)過程中，還需要關(guān)注以下幾點(diǎn)保障措施：
（一）明確審計(jì)主體與審計(jì)對(duì)象。審計(jì)主體：各省、市、縣黨委、政府、人大常委會(huì)；審計(jì)對(duì)象：各省、市、縣、鄉(xiāng)擬離任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部；執(zhí)行主體：自然資源資產(chǎn)聯(lián)合審計(jì)組。
（二）編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，設(shè)立資源數(shù)據(jù)的臺(tái)賬，對(duì)自然資源的流量和存量進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)；各級(jí)政府部門和環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門也應(yīng)該建立公開的環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，使環(huán)境審計(jì)做到量化可行，為自然資源資產(chǎn)審計(jì)提供依據(jù)。
（三）建立審計(jì)工作機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議的作用，明確資源環(huán)境主管部門在資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、分工，做到各盡其責(zé)、密切配合、提高效率。同時(shí)，建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，要求紀(jì)檢、組織等部門從審計(jì)進(jìn)點(diǎn)到審計(jì)結(jié)果反饋，最后到整改督查落實(shí)全程參與，確保審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的客觀公正。
（四）強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。將審計(jì)結(jié)果作為地方年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部提拔重用的依據(jù)之一。對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果不合格的所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行約談和問責(zé)，不納入提拔重用的范圍。對(duì)雖然不夠違紀(jì)但環(huán)境破壞嚴(yán)重，搞“形象工程”等問題比較突出的，不能參與各類先進(jìn)的評(píng)選；情結(jié)嚴(yán)重的，要予以組織調(diào)整，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處。
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篇13
一般管理崗位人員離任交接工作，由部門負(fù)責(zé)人確定，比照本規(guī)定執(zhí)行。
第二條離任交接內(nèi)容
一、工作目標(biāo)任務(wù)交接：年度/月度工作目標(biāo)、預(yù)算及執(zhí)行情況、公司重大決策執(zhí)行情況、重大事故及善后處理情況、尚未完成的重要工作、未履行的承諾事項(xiàng)。
二、檔案資料交接：人事檔案、文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、業(yè)務(wù)檔案、工作檔案。
三、資產(chǎn)交接：固定資產(chǎn)、公用財(cái)物、個(gè)人保管的公物。
四、社會(huì)關(guān)系交接：日常工作相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)關(guān)系，供應(yīng)商、廠家等業(yè)務(wù)單位的清單及聯(lián)系方式。
五、離任審計(jì)結(jié)果交接。
六、其它需要辦理的事項(xiàng)交接。
第三條離任交接職責(zé)
一、離任者對(duì)移交工作的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
二、離任者上級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)離任者的工作交接進(jìn)行審核。
三、接任者負(fù)責(zé)對(duì)接收的工作進(jìn)行查對(duì)核實(shí)。
四、人事中心負(fù)責(zé)對(duì)交接工作全過程的組織監(jiān)辦和協(xié)調(diào)。
五、財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)離任審計(jì)。
第四條離任交接程序和方法
人事中心負(fù)責(zé)離任管理的組織工作，必要時(shí)可組成網(wǎng)工作組，制定成員分工和工作實(shí)施計(jì)劃。人事中心負(fù)責(zé)向離任者、分管上級(jí)、接任者、財(cái)務(wù)中心等發(fā)送《離任交接工作通知書》，并組織監(jiān)督做好離任交接工作。
一、離任審計(jì)。財(cái)務(wù)中心在接到《離任交接工作通知書》后，按《離任審計(jì)暫行規(guī)定》在一周內(nèi)完成審計(jì)工作，出具審計(jì)報(bào)告。未經(jīng)離任審計(jì)或離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，不能進(jìn)行離任交接。
二、財(cái)務(wù)交接。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，財(cái)務(wù)簽字權(quán)自然人從原任轉(zhuǎn)為新任人員，凡發(fā)文后原任人員簽字的財(cái)務(wù)帳單一律無效，財(cái)務(wù)收支等情況應(yīng)在隨后簽署的《離任離任工作交接清單》中予以明確。
三、工作交接。
1、交接時(shí)間：一般在規(guī)定時(shí)間一周內(nèi)完成交接。
2、交接儀式：交接工作由人事中心主持，離任者、接任者、直接上級(jí)及人事中心負(fù)責(zé)人在《離任工作交接清單》上簽字生效。
3、資料保存：《離任工作交接清單》歸公司保管。
第五條離任交接紀(jì)律
一、離任者須充分配合交接工作，不得借故拖延交接時(shí)間。未按期辦理交接手續(xù)的，相關(guān)部門不予辦理離任相關(guān)手續(xù)及工資、福利發(fā)放。
二、對(duì)正在辦理、尚未完結(jié)的工作，離任者應(yīng)詳細(xì)說明情況，明確工作程序及重點(diǎn)，有責(zé)任繼續(xù)給予工作支持，以保證后續(xù)工作開展的連續(xù)性。
三、交接的資產(chǎn)、資料損壞、丟失，致使無法正常使用的,由離任者負(fù)責(zé)賠償。
四、工作交接后發(fā)現(xiàn)離任者隱瞞未報(bào)的待處理事項(xiàng)，若離任者仍在公司任職，由離任者負(fù)責(zé)處理。