引論：我們為您整理了13篇合同管理發展前景范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是上世紀70年代在西方發達國家開始發展起來的一種行之有效的市場化節能機制。合同能源管理的類型分為效益分享型、節能保證型、合作承包運營型。合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為用能單位和能耗設備升級，以及降低目前的運行成本。節能服務合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的開展。

二、我國合同能源管理的發展歷程

1997年，我國首次引進合同能源管理模式。由原國家經貿委其它國際組織成立了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”，該項目一期在北京、遼寧、山東三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，項目二期啟動。由中國投資擔保有限公司成立世行項目部，解決中小企業解決貸款擔保的難題，并成立了中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA），促進節能服務產業健康發展。近年來，合同能源管理服務行業蓬勃發展，截止到2011年底，從事節能服務業務的企業數量將近3900家，其中備案節能服務企業1719家，實施過合同能源管理項目的節能服務企業1472家，行業從業人員達到37.8萬人。

合同能源管理機制被引進國內以后大大促進了國內節能企業的發展，很多節能企業由單純的制造節能設備轉變為節能投資，這在促進節能減排發展的同時也加快了節能企業本身的快速成長，更有很多企業將企業的重點發展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸地適應了中國的能源環境，在運營上一步步地走向完善和合理，市場模式下發展起來的一批專業的節能服務公司在運用合同能源管理上趨于成熟。

三、我國煤炭企業的合同能源管理發展現狀

（一）煤炭企業和節能服務公司的合作規模不大，較早引入合同能源管理的煤炭企業已開始獲得收益

在國內較早引入合同能源管理的兗礦集團，在2007年就開始嘗試這種節能機制。兗礦集團物業公司泵房和華聚能源公司濟二電廠的輸煤皮帶改造，每年節電10萬千瓦時，且仍在運行；科澳鋁業公司的濟三電廠、南屯電廠、電解鋁廠的變頻改造等項目也采用了合同能源管理機制；濟三電廠，單臺一次風機變頻改造，節電率達36%，全年節電收益為121萬元。近年來，兗礦集團一直借助合同能源管理模式推進節能減排，效果明顯。2009年，兗礦集團原煤生產綜合能耗達到每噸3.90千克標準煤，低于山東省能耗限額標準23.52%，位居全國同行業先進水平。

2009年，河北冀中能源集團在東龐礦運行合同能源管理機制。該礦矸石熱電廠1號爐二次風機進行變頻改造，年節電量達48萬千瓦時,年節約電費30余萬元。這標志著合同能源管理首次進入河北省。

（二）相當煤炭企業對推廣合同能源管理模式不積極，更傾向于自己組建節能服務部門

首先，在財務政策上，在合同期內，設備的所有權屬于節能公司，客戶只有使用權。合同期滿后，設備才能成為企業的固定資產，這樣，財務支出就遇到了難題。例如兗礦的合同能源管理經費最終以設備維檢費來實現。其次，大多數的大型國有企業不缺少節能技改的資金，且并不相信節能公司是否擁有先進的技術，更傾向于自己組建節能服務部門。例如，神華集團組建節能環保專業化技術服務公司，開展技術咨詢與服務。第三，采用合同能源管理方式的節能項目，一般需要節能服務公司提前墊付資金，但節能服務公司大多是中小企業，處于成長期，融資難。而節能服務公司一般都面臨著項目開發周期長、短期獲利能力差、負債率高、項目融資難等困難，他們認為客戶能否真正按合同分享節能效益是一個很大的風險。這造成了擁有先進節能技術的大型節能公司不希望與信譽差的小型煤炭企業合作，而資金充裕、信譽良好的大型煤炭企業更傾向于用自有資金進行節能改造，合同能源管理只能作為一種輔助的方式。

四、我國煤炭企業的合同能源管理發展前景

（一）國內外節能減排潮流不可逆轉

2009年12月7日至18日在哥本哈根舉行的全球氣候大會上，來自全球190多個國家和地區的代表達成了《哥本哈根協議》，共同致力于全球的節能減排工作。國務院總理出席會議并發表了題為《凝聚共識、加強合作，推進應對氣候變化歷史進程》的重要講話，講話中提出，中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家，是近年來節能減排力度最大的國家。2009年11月國務院常務會議做出到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的決定。

（二）國家規范政策法規促進合同能源管理產業發展

2010年4月2日，國務院辦公廳轉發了國家發展和改革委員會等部門聯合制定的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，其中就規定在稅收上給予能源合同管理產業發展的支持，在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。一是對節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。二是節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。三是用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。四是能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節能服務公司的收入。上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發展改革委等部門另行制定。

（三）節能減排指標促使煤炭企業與節能服務公司加強合作

在2011年召開的兩會上，國家“十二五”的節能目標確定，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8―10%。煤炭行業作為高能耗行業首當其沖，節能減排壓力很大，而在近年來煤炭企業與節能服務公司合作的先行者，例如兗礦集團、焦煤集團、冀中能源集團等在合同能源管理項目中的收益體現，將吸引更多的煤炭企業與節能服務企業加強緊密合作，以完成“十二五”節能減排任務。

五、結論

合同能源管理以其節能效率高、客戶零風險、節能有保證、投資回收短、并有助于客戶改善現金流、提高競爭力等諸多優勢在世界范圍已得到了認可和推崇，但如何將合同能源管理逐步引進并運用在我國的煤炭行業，是一個長期的課題，雖然現階段有著很多困難，但從長遠看，合同能源管理在煤炭行業的應用是勢在必行的，也是有著光明的前景的。

參考文獻：

篇2

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(2007)02-0082-04

能源（特別是石化能源）是經濟發展的源動力，是國民經濟健康、穩定發展的物質基礎，一個國家（地區）經濟發展與能源占有及利用應該是相匹配的；但如果不能合理高效的利用能源，能源也會成為經濟發展的“瓶頸”[1]。我國雖然總量上地大物博，但人均資源占有量遠遠低于世界平均值，而且能源利用效率也明顯低于發達國家[2]，因此，建立節約型社會是我國當前發展的歷史必然。目前，有關中國能源利用效率和節能潛力的分析，多數學者以國際先進國家為標準，通過國際比較判斷中國能源利用效率與節能潛力[3-5]；而史丹以中國內部先進水平為標準，通過地區比較界定我國能源利用效率和節能空間[6]。然而，由于不同地區經濟實力和資源結構存在較大差別，一些制約能源利用效率的因素，如生產技術水平不可能在短時間內趕上發達國家或發達地區。所以，筆者認為，能源效率的國別差距和地區差異只能為我們提供一個目標值，無法據此計算出中國各省區現實的節能潛力。因此，本文收集了1990~2004年各省區能源消耗和經濟發展的相關數據，建立各省區能源利用效率和經濟發展水平的統計模型，據此計算出各地區基于主體特征的節能潛力，為能源利用的優化配置和建立節約型社會提供依據。

1 思路方法與指標選擇

1.1 研究思路與方法

工業社會能源是經濟發展的物質基礎，經濟的發展依靠能源的驅動而運行。然而，隨著經濟的不斷發展能源消耗量與日俱增，已經成為我國經濟發展的主要瓶頸，我們必須未雨綢繆增強憂患意識，避免可能的能源危機影響經濟的發展，所以，建立節約型社會是我國當前社會的必然選擇。為了認清我國各省區能源利用現狀及節能潛力，本文主要從以下三方面展開研究：

(1)分析中國各省區能源利用現狀和能源消耗強度的地區差異。選取2004年中國30個省區能源消耗及經濟發展的截面數據，分別建立人均能源消耗、萬元產值能耗和人均GDP的對應關系，揭示中國地區之間經濟發展和能源消耗的對應關系。

(2)從時間序列分析不同省區能源利用效率和經濟發展的關系。本文主要以中國各省區1990~2004年能源消耗和經濟發展的案板數據，研究不同地區萬元產值能耗和人均GDP的關系，用冪指數函數建立二者之間的回歸方程，以便尋找能源消耗和經濟發展的特殊規律。

(3)不同時段中國各省區節能潛力的對比分析。依據第二部分建立的能源消耗和人均GDP回歸方程，分析計算不同時段各地區的節能潛力，選取1990年、1995年、2000年、2004年四個時段，對各地區節能潛力進行橫向和縱向的比較。

需要特別說明的是，經濟的發展主要以靠中央轉移財政，在統計分析中予以剔除。

1.2 指標選擇和數據來源

從宏觀和普遍的規律來看，一個地區能源的消耗是與人口規模、經濟發展水平和節能技術的進步密切相關，在不同地區之間的比較常采用人均能耗和萬元產值能耗等指標。由于能源消費結構多以一次能源計算，包括了煤、石油、天然氣和水電等，為了統一計量和方便比較，將各種能源消耗折算成萬噸標準煤。本文采用人均能耗和萬元產值能耗兩類指標，揭示我國各省區經濟發展與能源消耗的關系，分析不同時段各省區的節能潛力，并將重點放在經濟發展與能源消耗的時空變化上。

不同時段各地區人均能耗和萬元產值能耗計算公式如下：

EPi=Ei/Pi （1）

EGi=Ei/GDPi（2）

其中，EPi 、 EGi分別為某時段第i個地區人均能源消耗和萬元產值能源消耗量，單位是噸標煤； Ei、 Pi、GDPi 分別為該時段第i個地區能源消耗總量、人口總量、國內生產總值（GDP）。

本項研究所選用的數據來源于《中國五十五年統計年鑒匯編》和《中國統計年鑒（2005年）》，其中，本資料匯總了全國31個省區在人口、經濟、能源等多個方面長時間的序列數據。

2.中國能源利用和經濟發展的現狀分析

隨著新一輪經濟增長，我國進入了工業化的新階段，重工業比重從1999年持續上升。由于重工業對礦產資源尤其是石化能源的消耗強度很大，導致自然資源對我國經濟增長的約束很大，因此，能源的消耗量及能源利用效率很大程度上影響著地區經濟的發展。本文依據2004年中國30個省區人均能源消耗量和萬元產值能耗為指標，來定量分析能源負荷和人均GDP的關系。

2.1 人均能源消耗與人均GDP的關系

本文選取除外30個省區人均能源消耗和人均GDP的數據，制作X-Y關系散點圖（圖1）。從圖1可以發現，隨著地區間人均GDP的差異，人均能源消耗量呈某種正相關關系。在財會軟件Lotus 1-2-3 for Windows上，用直線方程 y=a+bx進行回歸擬合，得到如下統計關系式：

y=0.9972+0.0665x （3）

相關系數R2=0.6956，相關性顯著。

上述統計方程說明，我國經濟增長還處于外延性擴張階段，人均GDP的增長依賴于對石化能源的消耗，隨著人均GDP的增長，人均能源消耗量呈同步增長趨勢。[7]

圖1人均能源消耗和人均GDP的關系

圖2萬元產值能耗和人均GDP的關系

2.2 萬元產值能耗和人均GDP的關系

以上述30個省區萬元產值能耗與人均GDP數據作X-Y關系散點圖（圖2）。從圖2可以看出，隨著人均GDP的增加，萬元產值能源消耗量近似于冪指數下降趨勢。換言之，在中國經濟發展水平較高的省區，萬元產值的能耗較小，能源利用效率較高；反之，萬元產值的能耗較高，能源利用效率較低。

我國地域遼闊，各省區之間能源稟賦差異較大，導致產業結構對能源消耗形成不同的偏離類型，因而，萬元產值能源消耗也有較大的差異。同時，由于在所選的30個省區中，相對落后的省區數目較多，經濟發達的省區相對較少，散點在低發展水平上更為集中。所以以萬元產值能耗為依據，所建立的能源消耗與經濟發展的統計關系相對偏差較大，統計方程的相關系數R2、t檢驗值、F檢驗值相對較低。因此，本文未給出其統計方程，僅說明其變化的趨勢。但從總體趨勢來看，萬元產值的能源負荷隨人均GDP的增長呈指數衰減，并將在各省區的時間序列變化中給予定量的分析。

3.基于案板數據的中國各省區萬元產值能耗的統計規律

僅以某年截面數據分析經濟發展與能源消耗的關系，只是全國31個省區之間的橫向比較，由于存在區域差異模型的精度較低，還不足以說明經濟發展與能源消耗的長期變化過程。為了準確地認識經濟發展和能源消耗的關系，特別是隨著科技進步和國家環境保護政策的實施，引起萬元產值能源消耗量的變化和省區差異，本文選取1990~2004年全國30個省區的案板數據，以人均GDP為自變量、萬元產值能耗為函數，建立了各省區萬元產值能耗隨著人均GDP增加冪指數衰減模型，結果列表如表1。從表1可看出：除海南和寧夏萬元產值能耗在近年有所反彈、相關系數較低外，其余28個省區萬元產值能耗隨人均GDP的變化符合冪指數衰減方程，相關系數(R2)都在0.90以上。上述這些冪指數衰減曲線在技術經濟領域稱為“學習曲線”，反映了同一產業或地區，隨著技術進步，萬元產值能耗下降趨勢。從表1可以看出，我們的模擬方程基本符合“學習曲線”。

由于我國經濟發展水平和資源稟賦的地域差異較大，所以也出現了一些特殊情況。比如海南和寧夏，雖然也符合冪指數衰減、而且也基本通過t檢驗，但比起其他省區相關系數有點偏低，分別是0.6780、0.8391，這與該地區特殊的產業結構有關。從海南萬元產值能耗和人均GDP的散點圖看出，萬元產值能耗在1995年后有個明顯上升階段，而2001年后又逐漸回落，這可能和海南省這一期間產業結構變動有關；而寧夏以煤炭為主產業，隨著近幾年重工業比例不斷上升，萬元產值能耗在2003年后出現緩慢上升趨勢，所以模擬方程也出現了一些偏差。但總體來看，我國各省區萬元產值能耗都隨人均GDP增長呈冪指數衰減，而且會趨于某一穩定值。

4.中國各省區節能潛力時空分析

通過上面分析可以看出，隨著經濟的發展，我國各地區單位GDP能耗在逐漸地下降，節能改造成就斐然，但與先進國家相比仍有不小的差距。根據世界銀行和英國石油公司（BP）公布的統計計算表明，2003年中國每創造一萬美元的GDP所消耗的能源數量，是世界平均水平的3.33倍，是美國的3.68倍，英、法、德、意等西歐發達國家的5～7倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍[8]。我國不合理的產業結構、高耗能工業的過度發展，造成了經濟發展對能源的過分依賴[9]。同時，重點用能行業、重點裝置的能效水平仍然偏低，提高能源利用效率還有很大的余地。筆者認為,能源效率的國別差距可以比較清楚地了解中國能源效率的水平與節能潛力,但是這個節能潛力是不可能在短期內發揮出來的。從根本上講,中國與世界上一些發達國家，能源效率的差距在一定程度上也是經濟發展水平的差距。一些決定能源利用效率的主要因素,如生產技術水平不可能在短時間內趕上發達國家,產業結構的差距也只有隨著經濟發展水平的不斷提高才能逐步消失。所以，本文基于中國省區內部區域差異，重點分析不同地區本身所能達到的節能潛力，來進行對比分析，以便中國內部能夠合理高效地利用分配能源。

4.1 不同時段節能潛力比較分析

關于節能潛力，不同的人理解不同，相應的計算方法也不一樣，本文采用基于主體特征的省區節能潛力的計算方法，即各地區人均GDP每增加1千元，萬元產值能耗的現實減少值。具體計算步驟為：首先，將表1中各省區的模擬方程求一階導數；然后，利用不同時段人均GDP的值（x）求出相應的導數值，即人均GDP每增加1千元、萬元產值能耗的減少量，本文以此作為各省區不同時段的節能潛力。利用上面的計算方法，分別計算出中國30個省區1990~2004年的節能潛力，本文主要選取四個時段進行比較分析，并根據節能潛力大小將30個省區劃分為高、中、低三種類型（表2）。各類省區節能潛力分述如下：

I類省區：節能潛力較高，1990年、1995年、2000年、2004年節能潛力分別在4.81~20.50tce、0.66~1.77tce、0.26~1.05tce、0.10~0.86tce之間，隨著經濟發展其節能潛力呈下降趨勢、節能空間減小，這類區域大部分是一些經濟比較落后和能源豐富的地區，由于技術落后及產業結構不合理造成其能源利用效率低下，與同時段的其他省區相比節能潛力較大。

II類省區：節能潛力居中，四個時段的節能潛力依次在1.88~4.34tce、0.34~0.56tce、0.12~ 0.24tce、0.05~0.09tce之間，從1990~2004年節能潛力也在不斷下降，而且從表中可以看出不同時段屬于此類的省區無太大變化，都是一些經濟中度發達的內陸地區，這些地區易于引進東部的先進技術提高能耗效率，實現經濟快速發展。

III類省區：節能潛力較低，1990~2004年四個時段的節能潛力依次在0.43~1.99tce、0.04~0.21tce、0.02~0.09tce、0.01~0.04tce之間，隨著經濟發展這些省區能源利用效率已相當的高，節能空間不大，此類省區主要位于我國經濟發達的沿海地區。

4.2 各省區節能潛力的空間分布

圖3中國節能潛力分布圖

以上主要是從時間序列分析我國各省節能潛力的變化規律，下面我們選取2004年截面數據做出中國節能潛力分布圖（圖3），著重從空間上分析各省區能源利用效率及節能潛力的地區分布。由于本文分析都不包括，但在做圖時為了圖形的完整性，根據其所在地理位置和經濟發展水平將其歸入節能潛力較高一類。在做圖時，我們仍然將節能潛力劃分為高、中、低三個類型，0.10~0.86噸標煤屬于節能潛力較高一類、0.05~0.09噸標煤居中、0.01~0.04噸標煤潛力最小，據此做出圖3。從圖中我們可以看出，節能潛力較低的省區基本位于東部沿海省區，這些地區經濟實力雄厚，技術水平較高，所以能源利用效率較高、節能空間較小；而節能潛力在0.05~0.09噸標煤之間的省區主要集中在我國中部內陸地區；而節能潛力較高的省區主要位于西部落后地區和中部一些能源豐富省區，包括青、貴、甘、晉、寧、吉、新、皖、陜9個省區，這些省區經濟較為落后、技術水平低下、產業結構不合理造成能源利用效率低下，節能空間較大。比如，位于我國中部地區的山西、吉林、安徽、貴州其能源利用效率較低、節能潛力較大，和這些省區豐富的能源是分不開的。因此，中國要建立能源節約型社會，在發展東部的同時，應該重點加強中西部地區經濟發展、提高其技術水平、優化產業結構，提高其能源利用效率，實現我國內部社會的和諧發展。

5.結論與政策建議

綜上所述，可以得出以下結論：（1）經濟發達的地區，萬元產值能耗較低，但人均能耗較高；而經濟落后省區，萬元產值能耗高，但人均能耗較低。因此，隨著經濟發展，能源利用效率有所提高，但我國經濟增長還處于外延擴張型階段，人均GDP的增長依賴于對石化能源的消耗。（2）隨著經濟的發展以及節能措施的實施，我國各省區能源利用效率呈冪指數衰減。（3）從總體上看，交通方便、沿海、沿江的東南地區能源效率較高，在全國處于領先地位；中西部內陸地區利用效率較低。在當前經濟技術發展水平下，中國各省（市、區）均有提高能源效率的潛力和可能性，但是各省（市、區）提高能源效益的潛力各不相同，而且差距很大。

根據上述分析結果，中國在對各省（市、區）實施“十一五”期間能耗降低20%的目標時，不能搞一刀切，要制定有區別的區域節能目標和政策措施[10-12]。為了提高能源效率，提出以下政策建議：（1）要大力推廣先進的生產技術和節能技術，堅決淘汰落后的生產技術、工藝與技術標準。（2）優化產業結構，積極發展低耗能產業，減少在能源經濟效率低的地區新建高耗能項目，強調高耗能產業布局的能源效率標準。（3）要打破區域界線，構建全國統一的能源市場，并運用市場機制讓能源流入效率高的地區，先進技術向落后地區滲透，促進東、中、西部技術和能源的有效交流。

基金項目：國家社會科學基金資助項目（編號：03BJY0088）；陜西師范大學研究生創新基金（2007~2008年度）。

參考文獻：

[1] 張巖貴.中國資源供給瓶頸和經濟發展模式的調整[J].南開經濟研究,2004,（5）:38-42.

[2] 周大地,朱躍中.達到中等發達國家水平時我國能源供求前景[J].中國工業經濟,1998,（10）:26-29.

[3] Lin, B.Q, 2001, An Economic Analysis of Energy Demand in the People's Republic of China. Statistic Research, 10: 34-9.

[4]Wu J., 2002, Serious Electricity Supply Shortage in the Three Year of Tenth-Five-Years Plan. China Electric Sector, 11: 9-12.

[5] Shi Dan. On the Skepticism Regarding China's Economic Growth-Viewed from Information of China's Energy Utilization [J]. China & World Economy, 2003, (6).

[6] 史丹.中國能源效率的地區差異與節能潛力分析[J].中國工業經濟,2006，223（10）:49-58.

[7]孫根年,鐘文靜,李本慶.中國省際環境與發展關系及水氣偏離類型研究[J].陜西師范大學學報（自然科學版），2006，34（2）:92-96.

[8] 中國科學院可持續發展戰略研究組.中國可持續發展戰略報告（2006）――建設資源節約型和環境友好型社會[C].北京:科學出版社，2006.

[9] 管衛華,顧朝林等.中國能源消費結構的變動規律研究[J].自然資源學報,2006，21（3）:401-407.

[10] 吳巧生,成金華.中國能源消耗強度變動及因素分解:1980-2004[J]. 經濟理論與經濟管理,2006,（10）:34-40.

[11] 郭小哲,葛家理.基于雙重結構的能源利用效率新指標分析[J].哈爾濱工業大學學報,2006，38（6）:999-1002.

[12] 張琦.資源約束下我國循環經濟發展戰略探討[J].資源科學,2006，28（2）:147-153.

篇3

    二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經濟適用住房政策，可購買專項用房或經市政府批準上市的經濟適用住房，并憑所在區政府出具的證明到開發企業購房。

    三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經濟適用住房定價原則審定。開發企業不得以任何方式變相提高價格。

    四、市建委、計委、規劃委、國土房管局等有關部門要按照各自職責，對專項用房的工程質量、審批手續等項內容進行審核，并督促有關開發建設單位按要求完善。崇文區政府和宣武區政府根據審核結果，對專項用房的價格、質量、配套情況等項內容進行認定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購買區政府公布的專項用房，具有經濟適用住房產權。產權發證部門依據購房合同和購房人付款憑證，在30日內頒發產權證。開發企業負責辦理產權登記手續。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開發企業將購房人證明和銷售合同報區政府核準匯總，開發企業憑區政府出具的證明，統一按照經濟適用住房政策辦理土地劃撥及有關費用的減半征收手續，并可按京財稅（99）1201號《轉發財政部、國家稅務總局關于調整房地產市場稅收政策的通知》，享受有關財稅減免政策。開發企業購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實際購房面積免收開發企業購買房源發生的有關稅費。

    七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用，由征收管理部門退還或在開發單位后續建設項目中抵減，已享受返還或免收政策的開發項目，不再抵減。

篇4

2 設計階段的投資控制

目前國內軌道交通建設方面的實際情況是: 邊立項邊設計邊施工的現象大量存在， 建設方前期規劃沒做好，在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案， 造成工程造價人為失控; 設計市場缺乏競爭， 無法實行公開的設計招標， 設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念， 設計方案保守， 設計質量粗糙， 初設階段方案考慮不成熟，不到位， 致使在施工圖階段設計變更較多， 投資失控; 設計費按工程造價的比例計取， 存在設計單位任意提高設計標準， 設計安全系數過高， 不能優選經濟技術方案， 導致概算超標; 勘察設計深度、精度不夠， 如有些地鐵項目，在施工中才發現地質情況與勘查報告出入較大， 不得不臨時變更設計方案， 采取更高代價的施工方法; 業主方與設計單位簽訂的合同， 雙方職責權力不明確， 缺乏必要的獎懲條例， 不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因， 造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:

(1) 加強設計單位的管理， 提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念， 使設計人員具有投資控制意識， 運用價值工程原理優化設計方案， 提高設計質量， 把技術和經濟結合起來， 提供高質量、高效益的服務。

(2) 開展設計招標， 通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選， 使設計單位加強設計深度、提高設計水平，使設計方案不僅技術上適用、先進， 經濟上也可行、節約。

(3) 推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計， 按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下， 按分配的投資限額控制設計， 重視初步設計的方案選擇， 嚴格控制施工圖預算， 加強設計變更管理。

(4) 推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中， 可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資，使施工速度大大加快， 保證工程質量，又能降低建筑安裝費用。

(5) 提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力， 加強與各設計單位的聯系與溝通， 注意各專業之間的接口銜接， 減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款， 超過額度要扣罰一定比例的設計費， 通過合同嚴格約束設計單位的行為。

轉貼于 3 招投標及合同簽訂階段的造價管理

招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上， 首先必須積極推行“合理最低評標價法”， 使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人， 保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎，造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中， 防止低于成本價中標， 導致 “豆腐渣工程”， 或“低價中標， 高價索賠”等現象; 其次要積極推行工程量清單招標， 工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用; 最后在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確， 增強對合同的法律意識， 明確界定工程內容及工程范圍， 詳細制定買賣雙方的責權利， 盡可能堵住一切漏洞， 控制費用變更， 減少索賠隱患， 避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛， 加強合同管理及履約檢查制度， 保證合同的順利實施， 有效地控制工程造價。

4 施工過程中的造價管理

目前軌道交通建設工程施工中，存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能， 現場簽證多等問題， 浪費投資的可能性很大。因此， 業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理， 杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:

(1) 對施工組織設計及施工方案進行審查， 優化施工組織設計， 選擇技術先進、經濟合理的施工方案。運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析， 努力挖掘節約工程投資的潛力， 從而達到節約投資， 創造更高效益的目的。

(2) 加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育， 培養他們實事求是， 忠于職守， 廉潔高效的工作作風， 熟悉招標投標文件及施工合同， 在做好工程質量、工期、安全監督的同時， 充分重視節約投資的重要性， 公正、合理、及時處理索賠費用。

(3) 盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模， 提高設計標準， 增加建設內容; 必須認真處理發生的設計變更， 對于涉及到費用增減的設計變更， 必須經設計、業主、監理共同簽字認定; 另外， 業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

(4) 加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作， 工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合， 嚴格現場簽證管理， 簽證內容要實事求是， 工程量清楚明確， 不違反合同約定的范圍。

5 竣工結算階段的造價管理

在工程結算過程中， 審計人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德， 認真審核結算資料， 審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理， 認真做好工程結算工作， 對合理控制工程造價， 減少不必要的投資具有重要的作用。

總之， 城市軌道交通項目的建設是一項復雜的系統工程， 從決策到竣工交付都有一個較長的建設周期， 對工程造價的管理和控制應貫穿于項目的全過程， 并進行全過程動態管理。通過加強對每個環節的造價控制和審查來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節， 及時采取措施減少或避免建設資金的流失， 最大限度地提高建設資金的投資效益。

篇5

1企業管理信息化的基本含義

一般情況下，企業管理信息化是指運用OA系統、SAP系統、合同管理系統等信息工具，對企業進行信息化管理。在企業管理中，管理信息化是一個非常重要的方面，合理使用現代化的信息資源，運用一個高效、完整的信息系統，可以不斷提升企業效率和水平。此外，通過優化各種信息資源，還可以不斷提高企業的市場競爭力，實現經濟效益和社會效益的提升。總的來講，企業管理信息化就是運用信息工具對各種信息資源進行加工和分析，促進企業生產和經營的順利開展。

2企業開展信息化管理的必要性

2.1企業進步和發展的必然趨勢

對企業來說，信息化管理有助于簡化審批流程，提高工作效率，從而實現長期的進步和發展。進入信息化社會之后，傳統的企業管理模式已經無法適應企業發展的需求，企業管理信息化代表著企業管理發展的大趨勢。

2.2企業適應市場競爭的需要

隨著經濟全球化的發展，企業運營發展過程中面臨的壓力越來越大。競爭的全球化使企業面臨更大的壓力，為了增強自身的實力，更好地應對來自各方面的壓力，企業需全面開展信息化管理工作。企業可以逐步地完善自己的信息化管理系統，以系統化的思想對企業進行管理。只有這樣，企業才能適應市場競爭，符合市場經濟的發展方向，跟上時展的步伐，不會被信息時代所淘汰。

2.3提高企業管理的規范性

企業要想做大做強就必須有規范的管理，通過信息化管理，使企業擁有一個比較規范的經營運作環境，有效降低生產經營活動中的暗箱操作，減少企業審批效率低下、個別企業員工違法違規等問題。企業管理的信息化可以方便其收集大量的信息資源，然后對信息進行廣泛的加工和分析，從而形成一個科學合理的決策，為進一步發展打下良好的基礎。此外，企業通過信息化管理，可以在一定程度上提高員工的整體素質，不斷規范企業各部門之間的關系，促使各部門能夠更加緊密的配合。

3目前企業管理信息化存在的主要問題

3.1企業管理層的重視程度不足

部分企業管理層只看到企業短期的經濟目標與經濟效益，而忽視了長遠的可持續發展，沒有處理好當前利益和長遠利益的關系。企業信息化建設是一項系統性和長期性的工作，在企業的發展過程中，由于受到一些傳統觀念的制約，企業管理層常常考慮自己的權力和自身的某些利益，并沒有真正認識到企業開展管理信息化的重要性，有時甚至認為信息系統是多余的、無用的。因此，企業推進信息化改革的意愿就不夠強烈，管理層對于企業信息化管理的熱情不高或懷有抵觸情緒，就會阻擋企業信息化的步伐。

3.2存在嚴重的信息孤島問題

企業在推進信息化建設工作中仍然會遇到一些難以解決的問題。例如，企業的信息系統之間相對獨立，不同的系統之間無法共享資源，達不到信息系統預想的目的，信息工作人員和業務經辦人員需承擔很大的系統維護和基礎數據輸入工作，信息化建設沒有發揮出功能和綜合優勢。與此同時，基礎數據的錄入存在大量重復，在一定程度上增加了業務人員的工作量，也導致業務人員時常抱怨信息系統的繁瑣，對信息系統會產生抵觸情緒。由于企業信息系統之間無法共享有效的信息資源，關聯度不強，從而形成了信息的孤島。

3.3中小企業的信息化普及程度較低

一些中小型企業不重視信息系統的建設和維護，整體的信息化水平較低，應用信息技術的能力也存在著明顯的不足。有的企業甚至沒有專職人員來開展信息化工作，很多情況下都是由兼職人員在處理信息化工作。通常情況下，大型企業部門設置完善，專業信息人才通常認為大企業的發展前景更好，從而會優先選擇進入大企業就職。規模較小的企業由于缺少專業的人才和專業化的技術指導，信息化整體建設還有很長的路要走。因此，我國很多中小企業信息化人才更欠缺。此外，企業信息化建設在很大程度上還受到資金投入的制約。由于部分中小企業缺少足夠的資金支持，無法構建完整的信息化系統，因此很難實現信息化的綜合管理。總的來講，中小企業信息化普及程度較低。

4發展企業信息化管理的對策

4.1領導層重視信息化建設

企業在開展信息化管理的過程中，只有管理層積極參與，信息化才能得到更快的發展。在推進管理信息化項目時，管理層需要及時提出適當的建議和意見，合理地安排崗位分工，提出具有全局性的觀點和計劃。從企業長遠發展的角度講，管理層需要重點考慮企業的長期發展情況，對企業的未來進行多角度的綜合考量，從根本上轉變傳統的企業管理模式，更好地開展信息化平臺建設。此外，在開展信息化建設工作時，管理層需要制定一個整體的規劃，更好地推進信息化建設。

4.2積極共享企業的信息資源

只有互聯互通的信息資源才是最有用的資源，但企業都存在信息孤島的問題。企業在實施信息化管理的過程中需要不斷優化和完善基礎管理工作，盡量做到各類數據的及時、客觀、準確，為企業的管理提供豐富的基礎數據支持。企業可以根據實際情況，對現有的、大量的軟件和硬件資源進行充分運用，并對信息化系統進行有效集成，例如對OA系統、合同管理系統和SAP系統進行集成，從而更好地實現信息資源的互聯互通。企業在選擇系統軟件的時候，最好是選擇相同或者類似軟件公司的產品和服務，這樣可以提升軟件之間的兼容性和穩定性，方便系統的運行和維護，更好地實現信息資源的共享。

4.3政府部門應積極支持中小企業的信息化建設

篇6

Keywords: urban rail traffic, cast for management, design phase, cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著我國各城市功能的提升、交通環境的改善，從而促進大規模的地鐵建設，但是由于軌道交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、收益低、融資問題等等，制約了軌道交通的發展。因此，在軌道交通建設中，嚴格控制投資，加強地鐵工程建設全過程造價管理，從中不斷提高政府投資的社會效益和經濟效益。

1決策階段的投資管理

項目前期的決策階段對項目的工程造價影響很大，建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，高度重視對建設工程項目經擠性、合理性的研究與論證，并根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模，建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境、市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的研究和正確的評價；應盡可能進行全面地編制投資估算，充分考慮建設期間可能出現的各種不同的經濟因素對建設工程造價造成的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

2 設計階段的投資管理

近年來，我國內軌道交通在設計階段存在一些弊端，如邊立項邊設計邊施工的現象；建設方前期規劃不夠完整，在設計階段提高標準、增加功能、更改方案，造成工程造價人為失控；設計市場缺乏競爭，無法實行公開的設計招標，設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念，設計方案保守，設計質量粗糙，初設階段方案考慮不成熟，不到位，致使在施工圖階段設計變更較多，投資失控；設計費按工程造價的比例計取，存在設計單位任意提高設計標準，設計安全系數過高，不能優選經濟技術方案，導致概算超標；勘察設計深度、精度不夠，如有些地鐵項目，在施工中才發現地質情況與勘查報告出入較大，不得不臨時變更設計方案，采取更高代價的施工方法；業主方與設計單位簽訂的合同，雙方職責權力不明確，缺乏必要的獎懲條例，不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因，造成了投資的浪費和失控。因此，應加強軌道交通設計階段投資管理措施。具體的措施主要包括以下幾個方面：

（1）加強設計單位的管理，提高設計人員的素質與經濟觀念。應提高設計人員對項目的投資控制意識，運用價值工程案例優化設計方案，提高設計質量，把技術和經濟結合起來，提供高質量、高效益的服務。

（2）有效地開展設計招標工作。通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選，使設計單位加強設計深度、提高設計水平，使設計方案不僅技術上適用、先進，經濟上也可行、節約。

（3）推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，重視初步設計的方案選擇，嚴格控制施工圖預算，加強設計變更管理。

（4）推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中，可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資，使施工速度大大加快，保證工程質量，又能降低建筑安裝費用。

（5）提升業主方設計能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力，加強與各設計單位的聯系與溝通，注意各專業之間的接口銜接，減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款，超過額度要扣罰一定比例的設計費，通過合同嚴格約束設計單位的行為。

3 招投標及合同簽訂階段的投資管理

招投標階段對軌道交通建設項目投資管理的重點應放在規范招投標活動上，首先必須積極推行“合理最低評標價法”，使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人，保障項目的順利完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎，造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中，防止低于成本價中標，導致“低價中標，高價索賠”等現象；其次要積極推行工程量清單招標，工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用；最后在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確，增強對合同的法律意識，明確界定工程內容及工程范圍，詳細制定買賣雙方的責權利，盡可能堵住一切漏洞，控制費用變更，減少索賠隱患，避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛，加強合同管理及履約檢查制度，保證合同的順利實施，有效地控制好地鐵項目的投資。

4 施工階段的投資管理

近年來，在軌道交通建設工程施工中，存在著設計變更隨意、業主要求高、現場簽證多等問題，浪費投資的可能性很大。因此，業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理，從而在投資過程中減少不必要的浪費。做好施工階段的投資管理工作主要體現在以下幾方面：

（1）對施工組織設計及施工方案進行審查及優化。應選擇技術先進、經濟合理的施工方案，運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。

（2）提高施工現場監理工程師的素質。主要培養現場監理工程師實事求是的態度，忠守崗位的工作作風，熟悉招標投標文件及施工合同，在做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性，公正、合理、及時處理索賠費用。

（3）盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容；必須認真處理發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計、業主、監理共同簽字認定；另外，業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、 控制工程造價的變化情況。

（4）加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，嚴格現場簽證管理，簽證內容要實事求是，工程量清楚明確，不違反合同約定的范圍。

5 竣工結算階段的投資管理

在城市軌道交通建設項目的竣工結算過程中，審計人員應認真審核結算資料，審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理，認真做好工程結算工作。這不僅僅合理地控制工程造價，而且還能減少不必要的資金浪費。

6 結束語

總之，城市軌道交通項目的建設是一項復雜的系統工程，從決策到竣工交付都有一個較長的建設周期，對工程造價的管理和控制應貫穿于項目的全過程，并進行全過程動態管理。本文主要通過加強項目每個環節的投資管理和審查來發現項目投資管理上存在的問題和缺陷，及時采取有效的措施，從中減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設項目的投資效益與社會效益。

參考文獻

篇7

    Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.

    Key Words: traffic engineering; investment control management

    由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此.在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。

    1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理

    公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。

    一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。

    2、可行性研究及立項決策階段的投資控制

    在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

    3、設計階段的投資控制

    目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:

    (1)加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。

    (2)開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。

    (3)推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。

    (4)推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。

    (5)提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。

    4、招投標及合同簽訂階段的管理

    招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。

    5、施工過程中的管理

    目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:

    (1)對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。

    (2)加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。

    (3)盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

    (4)加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。

    6、竣工結算階段的管理

篇8

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A

2006 年 7 月 28 日, 是建設部發出《建設監理試行規定》16 周年的日子。在各級政府的關懷下, 經過廣大從業人員十幾年來的艱苦努力, 建設監理行業從零開始不斷發展, 已成為我國建設領域重要的必不可少的基本行業。

1 建設監理行業的現狀

( 1) 國家從多方面制定了相應的法律、法規和規章, 建設監理制度的地位已經確立。目前我國人大通過的法律和國務院頒布的條例中, 內容涉及建設監理的已有《建筑法》《合同法》《招標投標法》等。涉及建設監理內容比較多的是《建筑法》和《建設工程質量管理條例》。建設監理制與項目法人制、招標投標制、合同管理制作為建設領域市場經濟條件下的四項基本制度地位已經確立, 這是很大的成績。

( 2) 建設監理制度的實施, 對工程管理起到了明顯作用。國家對大中型建設工程實行強制監理, 地方政府又對其他重要工程實施強制監理,這樣我國的絕大部分建設工程都實施了監理制度。據初步統計, 現在實施建設監理的工程約占全部在建工程的 90%, 而且包括了各種類型的工程。實施監理制度以來, 過去那種工期馬拉松, 投資無底洞, 質量難保證的狀況已基本不存在。對保證工程質量、進度和控制造價發揮了明顯的作用, 提高了工程投資的效益。當然, 這是多方面改革的綜合效益, 但建設監理的作用是十分重要的。

2 我國建設監理存在的問題

( 1) 建設監理的覆蓋面雖然很寬, 但內容很浮淺。目前多停留在施工階段的管理服務上, 且側重質量管理, 離全方位的服務還有較遠的距離。

( 2) 監理隊伍整體素質不高, 結構不合理, 難以滿足日益發展的需要。

( 3) 監理企業產權改革進展緩慢。

( 4) 法規主體缺位, 尚無一部專門調控和規范建設監理的高層次的法律和法規。

( 5) 監理企業和業主的市場行為不規范。監理企業低價搶標和業主盲目壓價行為比較普遍。

( 6) 監理人員工作不到位, 工作不負責, 不按監理合同履行監理職責的現象仍有發生。

( 7) 監理取費過低, 而且不符合市場定價原則。取費標準仍是 1992年頒布的標準。

( 8) 建設監理理論研究滯后。

3 我國建設監理行業的未來方向

( 1) 業主對建設監理的需求逐步強勁和豐富。目前, 建設監理作為建設領域必須執行的四項制度之一, 帶有一定的強制性, 部分業主是被動接受的。但是, 隨著投資體制的改革和建設監理水平及效果的提高, 這種狀況將會發生根本性的改變。首先, 從項目投資主體看, 具有一定工程管理能力的國有獨資項目將越來越少, 外資、合資和民資工程會越來越多。業主自行管理工程的做法將越來越少, 監理企業接受業主的委托對工程進行管理的做法將會更加普遍。在這種情況下, 業主對建設監理的需求將從被動變為主動、積極。其次, 從監理的內容看, 隨著投資結構的變化和改革, 業主對工程投資的整體效益將更加重視。要求建設監理要進行決策階段和設計階段的監理, 向全方位全過程控制過渡, 監理內容更加豐富。

( 2) 通過整合將出現一個統一為業主工程管理服務的行業, 并逐步走上國際化。目前我國先后組建的工程監理、工程設計、工程咨詢、造價咨詢、招投標等企業, 從工作內容看, 都是為業主的工程管理服務的。雖然工作側重面不同, 但都屬于同一行業。之所以出現分割的局面,主要是這些工作分別由政府不同的部門進行管理造成的。這種上下脫節, 左右分割的狀況, 不符合市場經濟發展的要求。行業管理代替政府部門管理, 給企業一個合理的發展空間是市場經濟的必然要求, 也是政府轉變職能的要求。隨著政府對企業管理的淡化, 為業主工程管理提供服務的企業應不再受其主管部門職能的限制, 將從一企多證向一企一證多項服務內容發展。工程管理服務企業將以業主的需求為導向, 以效益為激勵, 通過競爭合理地發展自己。根據自己的能力, 既可以從事某一個側面的服務, 也可以從事全方位的服務。這樣, 凡從事為業主工程管理服務的企業, 加強融合, 逐步形成一個統一為業主工程管理提供服務的行業。同時隨著市場經濟的高速發展和改革開放的不斷深入, 建設監理企業也必將按國際慣例不斷拓展服務范圍, 參加國際競爭, 求得更大的發展。

4 促進我國建設監理事業發展的措施

( 1) 樹立創新意識, 在不斷改革、不斷完善中發展。建設監理在國外也只有上百年的歷史, 但其發展非常迅速, 新的思維、新的理論、新的做法不斷出現。我們必須保持清醒的認識, 與時俱進, 才能使建設監理事業永遠朝氣蓬勃。一是要思維創新。二是要理論創新。三是要制度創新。《建設工程監理規范》只涉及了施工階段的內容, 是不完整的, 是缺乏深度的, 急需進一步修訂。同時我們應解放思想, 在總結經驗和借鑒國際通行做法的基礎上, 完善建設監理的其他有關制度, 爭取早日出臺一部主要針對建設監理的法律或條例, 明確建設監理的性質、地位和作用。招標投標等制度都有獨立的立法, 如合同法、招標投標法。但建設監理至今還沒有自己的立法。雖然《建筑法》和《建設工程質量管理條例》中對建設監理有一定的表述, 但它是從發展建筑業和保證工程質量的角度出發的, 表述了建設監理的一個側面。建設監理和建筑業有一定的聯系, 但從理論基礎和工作的內容上看是完全不同的。因此從立法的角度看, 國家應有部專門針對建設監理的法律, 有了這部法律或條例, 再加上一些部門規章和地方性法規, 建設監理就有了堅實的法律保證。

( 2) 抓住投資體制改革的機遇, 拓展建設監理內容。建設監理是為業主工程管理服務, 業主的需求是多方面的、全過程的。在國外, 這些工作一般都是由業主委托給有相應能力的建設監理公司 ( 稱之為咨詢公司、顧問公司、工程管理公司) 等企業去做。當然, 這些工作可以委托給一個公司去做, 也可以委托給多個公司去做。業主的工作主要是對這些公司提供的方案進行審定。所以業主自己不需要很多的工作人員。業主工程管理的社會化程度是非常高的。但是, 我國建設監理多局限在施工階段以質量監控為主的層次上。隨著投資體制改革和深化, 建設監理行業的活動空間會愈來愈大。建設監理企業代表業主對工程建設實施包括工程前期決策工作在內的全過程全方位監理將不斷發展。

篇9

引言

經濟的發展帶動了土建項目的發展速度，為我國建筑企業的發展提供了良好的發展前景。土木工程項目管理不僅能夠影響施工項目質量、進度，而且能夠影響施工單位的經濟效益和社會效益。

一、土木工程施工項目管理概述

土木工程施工項目管理主要指施工企業通過合理安排企業資源，比如資金、設備等等，不斷控制優化施工項目的質量和施工進度等因素，從而實現或者超越預期中的工程項目經濟和社會效益。施工企業是工程項目管理的主體，主要作用是通過對企業內部資源的合理調度保證人力、物力和財力能夠實現相應價值。土木工程施工項目管理涉及到多個經濟領域，比如水、電、材料等因素，施工項目和經濟活動相互交錯在一起。

土木工程施工項目管理應該做到統籌兼顧，未雨綢繆，綜合考慮多方面因素，實現技術、經濟、法律和管理的合理調控，有效處理好各種因素之間的關系。土木工程施工項目還應該通過協調組織各種因素來應付復雜多變的項目管理工作。通常情況下，土木工程項目可以分為五個階段：項目立項、工程可行性研究、工程方案設計、招投標、施工建設、工程驗收運行。工程項目管理涉及土木工程項目的每一個階段，而且是一套動態管理模型，其調整原則是：不同利益體的和諧共處，實現各種資源的最優控制。

二、土木工程施工項目管理存在的質量問題

1、土木工程施工質量有限，效率低下，合同管理不規范

由于多方面因素，我國土木工程施工質量不高，施工事故時常發生，不僅影響到項目進度和施工效率，而且威脅到人民的生命財產和社會聲譽。影響到土木工程施工質量的因素主要有三方面：施工環境、建筑材料和施工人員的綜合素質。由于我國建筑市場存在弊端，所以項目合同管理不規范，施工單位單純的為了利益而忽略施工質量。此外，隨意修改合同條款的情況十分嚴重，相關管理人員的法律意識和合同意識淡薄。

2、土木工程施工監理范圍小，力度有限

監理單位能夠有效的保證施工質量，而且能夠加強項目管理力度。但是我國土木工程施工管理范圍較小，只是簡單的局限于項目施工階段，而不是從頭至尾，全面貫徹，比如項目立項和可行性探討階段缺乏必要的監理。土木工程施工監理力度有限，很難實現全面立體式管理。此外，我國監理市場比較困難，以次充好，濫竽充數的監理單位比比皆是，監理單位缺乏必要監理知識，使得監理工作變成了好看的“擺設”，進而造成土木工程施工項目管理的混亂無序。

3、土木工程施工管理缺乏合理的規章制度，管理混亂，缺乏科學性

土木工程施工管理缺乏相關規章制度進行管理，所以不能夠保證施工項目管理的安全、質量和成本能夠滿足先前要求。管理混亂造成施工管理的無序，成本控制力度不夠。當前我國成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很難準確把握施工管理項目的重點。我國土木工程施工項目管理缺乏嚴謹的管理體系，科學性欠缺，不同部門之間交流較少，進而造成資金去向不明，資金短缺現象。

三、提升土木工程施工項目質量管理的幾條措施

1、抓好控制的重點

1.1 控制好對施工圖紙的設計環節

施工圖紙是工程的正常施工的前提,如果在設計環節就不過關,那么在將來 的施工過程中就更無法有效的保證工程的質量了。因此,在施工之前要加強對圖紙的設計環節的控制。對設計圖紙的目的以及設計的內容進行全面的掌握和了解。在對圖紙的審查階段,不僅要確保設計的圖紙沒有錯漏現象,還要根據施工 過程來考慮圖紙是否具有現實操作性,是否適應施工需求。還要積極的對圖紙進 行進一步的優化,使其更好的在施工過程中發揮作用。

1.2 控制好施工所需材料的質量

原材料是工程正常施工的基礎,必須對材料的質量進行嚴格的控制。當材料進場時,要仔細的對材料的實物進行嚴格的檢查,檢測材料的規格、性能及質保 書等,看這些材料是否符合規范要求。對于一些重要的材料如鋼筋、水泥等,要重 點進行檢查,還要進行復查。另外,施工材料中還會有一些易碎、易潮等需要小心保管的物品,這就要求在搬運和存放這些材料時要多加注意,保證材料質量的最好發揮。

1.3 嚴格控制分部工程及分項工程

在工程的施工過程中,必須嚴格的控制每一個環節,當發現施工過程中的問題時,要及時的調整與糾正,從根本上排除安全隱患。對工程的質量控制是涉及 工程從準備到竣工整個過程之中的,而且在竣工后還要做好對工程的養護環節。通過全面的質量控制,就能有效的排除質量隱患,從而保證工程的正常實施與運作。

2、做好施工規劃管理

在土木工程的施工過程中，施工規劃管理發揮著重要的作用,是對土木工程 進行有效的質量控制及管理的重要環節。在我國有很多工程所出現的質量問題都 是由于施工規劃不當造成的。因此,在工程施工前,施工單位中的相關技術人員必 須對工程進行嚴格的規劃工作,合理的規劃施工場地,合理的存放施工材料,合理 的運用施工設備,并合理的安排對設備的養護工作,為工程的正常施工奠定堅實 的基礎,有效的保證施工準備階段的質量安全,為整個工程的施工安全提供保障。

3、設置合理的質量控制點

在對工程進行分析的階段,施工單位要根據在土木工程中需要重點控制的環 節設置合理的質量控制點,這樣在施工過程中,就能通過加強對控制點的質量控 制來對整個工程進行質量控制。在我國,很多土木工程的施工單位在設置質量控 制點時都存在不合理現象,主要包括兩方面的原因:施工單位中相關的人員技術 水平有限,不能根據工程的實施來設置合理的質量控制點。一些施工單位為了減 少設置控制點的時間而套用其他的質量控制點,這樣在施工過程中,就無法根據 控制點來對工程進行良好的質量控制,導致一些質量安全隱患沒有根除,從而造 成工程的質量問題。因此,在設置質量控制點時,相關的施工單位要結合所要施 工的項目的實際情況來設置合理的質量控制點,這樣才能保證施工中的質量因 素都能在掌控范圍內,從而保證總的工程的施工質量。

4、培養專業的人才

在對土木工程的施工質量進行控制的過程中,不斷培養專業人才具有重要的 意義。施工單位要對施工過程各個環節中的專業的人才進行定期的培訓,提高他 們的專業素養,能夠更好的設計圖紙、監查原材料及設置質量控制點等,各司其 職,將各個環節的質量問題都能及時的發現與糾正,從而整體上提高施工的質量。另外,加強人才培養,還能增強施工單位的市場競爭力,促進單位的不斷發展。隨 著社會的不斷發展,施工單位必須不斷加強人才的培養,使他們的觀念能夠與時俱進,從而能夠在施工過程中采用新材料、運用新技術、探索新方法,不斷提高施工效率,有效保障施工質量。

結束語

綜上所述,隨著我國建筑業的不斷發展,對土木工程的施工質量的要求勢必 越來越高,因此,必須不斷改進控制技術,采用合理的控制方式,將工程在施工過 程中的質量隱患全部排除,保證工程的正常施工與運行。在控制過程中,要抓好每 個控制重點,并找出施工過程中可能存在的問題,設置合理的質量控制點,對工程 的重點環節進行嚴格控制,將質量隱患扼殺在搖籃階段,保證各個分項部位及分 項工程都能正常安全的運行,從而保證整個工程的質量安全,提高施工單位的經 濟效益與社會效益,并不斷增強單位的市場競爭力,促進單位的持續健康發展,也 為國家經濟與人民安全提供有效的保障。

篇10

公路是我國現代化建設的重要基礎設施。近年來，隨著我國公路運輸事業的發展，對公路養護提出了更高的要求。社會的進步需要公路養護以機械化逐步取代人工作業．盡可能改善養護工人的作業條件，降低勞動強度。此外，現代公路要求養護作業快速、安全、優質，為道路使用者提供舒適的服務功能。而養護機械化是提高公路養護質量、速度和效率的重要手段．是實現傳統養護方式向現代養護方式轉變的物質基礎。為了不斷提高公路養護機械化的水平和效益，保證道路良好的技術狀態，有必要對公路的養護機械化的諸方面問題進行深入分析研究。

二、公路養護機械化的涵義

公路養護是指對公路的日常保養，維修和改善。它的基本任務是：采取合理的技術手段維持公路使用功能，延長使用年限；對原有技術標準過低，已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設施進行改善和增建，逐步提高公路的使用質量和服務水平；排除公路的安全隱患，提高公路的抗災能力等等。

公路養護機械化是指公路養護作業中的各項主要生產勞動全部由相互協調的機械系統來完成的養護作業模式。這些機械系統能在規范的組織管理體系和指定的作業條件下以最佳的經濟技術指標保證養護的質量。養護機械化的內涵從簡單的用機械代替人力完成各種養護任務．延伸到根據養護工程的質量、效率、安全等因素科學合理的配備和使用機械，使各種機械的技術參數相互協調，以最高效率完成養護任務并達到養護質量要求。

三、公路養護機械化的發展前景

現行公路養護運行機制下的公路養護站，已無法適應現代社會對公路發展的要求，只有實行養護生產的機械化，才能實現專業技能強、效率高的規模效益。現代養護的一個顯著特點就是規模養護和專業養護，這要求公路養護部門組建一批有較強技術經濟能力和機械裝備的公路養護機械化、專業化實體，嚴格遵循市場經濟規律，形成規模，參與公路養護市場的競爭。

公路養護機械化的目的意義在于降低養護成本，提高公路養護質量和勞動生產率，使公路養護水平與社會總體發展水平相協調。公路養護的作業方法按作業形式大致可以分為三種：人工作業、機械化作業和混合作業。公路養護機械化最終將提高公路的技術使用性能，提高運輸進度和車輛行駛的安全性和舒適性，降低公路運輸費用，充分發揮公路養護的社會效益、經濟效益和環境效益。

四、實現公路養護機械化的方法和措施

4.1 深化養護管理體制改革

傳統的公路養護管理體制，在公路事業發展的最初階段，對公路養護管理發展確實起到了一定的積極作用，并在管理過程中積累了許多寶貴的經驗。但同時我們還應該清醒地認識到，這種計劃經濟模式下的管理體制，已經越來越無法適應我國當代公路事業的發展。為了適應我國目前的公路事業的發展形勢，需要對原有的管理體制進行改革，改革的措施分為以下幾點：

（1）開放公路養護市場，實現管養分離。按照經濟發展規律，實現養護管理用人機制和用工方式的社會化，公路養護維修要面向市場，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式轉變，這樣就能真正適應現代公路養護管理的特點和需要。

（2）改革養護運營機制，養護機械設備的購置和投入，應該采用多元化融資、多方籌措資金。具體運作模式和方法，可以因地制宜、多管齊下，例如可以引進外資、民營投資及采用股份合作制等運營機制，組建專業化機械養護公司，實行專業化養護生產。

（3）現代公路的養護維修要求高效率、高質量，必須由高技術、高效率的大型養護機械設備來保證。因此，公路養護單位要組建自己的機械化養護專業隊伍。公路管養部門要加大機械化養護隊伍和機械養護工區的扶持力度，使之逐步走向市場。

4.2 加大養護資金的投入

隨著隨著公路事業的迅速發展，我們正在加大公路建設資金的投入，但用在公路養護，特別是機械設備的投資卻很少。因此我們要多方面、多渠道解決資金問題。

（1）在養護資金有限，而又急需養護機械時，可考慮采用職工集資的方法解決，購買一些經濟實用的、綜合性的養路機械，使用時可用機械臺班方式付款，按年逐步還清借款。

（2）要樹立公路經濟觀念，破除事業思想，打破事業單位的運行模式。通過盤活路產、置換資本金、引資合作、收費抵押、轉讓經營權、爭取國債、發行股票等方式籌措資金。

4.3 搞好機械的配套工作

購置養護機械時應依照：國產為主、進口為輔、一機多能、經濟實用的指導思想，因為在公路經費有限的情況下，完全向國外采購是不可能的，也是不可取的，應該采用一些國產的綜合型機械。根據這一指導思想，制定養護機械的總體規劃，購買機械要從長遠打算，注意統一機型，考慮標準化系列，做好機械的造型配套。

4.4 提高養護人員素質

實現公路養護機械化，提高人員素質是一個重要因素。隨著公路養護標準和養護機械技術性能的提高，對養護機械的管理者和使用者均提出了更高的要求。如果養護人員的素質不高，即使購置了養護機械，養護員工不會操作，機械也就成了擺設。因此，必須加強對職工隊伍的崗位培訓，實行持證擇優上崗。特別是隨著養護新技術、新產品不斷出現，養護機械品種和類型的逐年增加，更需要配備一支有專業知識和科技水平的管理人員和養護工人，來管理好養護機械設備，使其能充分發揮應有的作用。

五、實施公路養護機械化的制約因素

實施公路養護機械化的制約因素大概有以下幾點：

（1）公路管理部門配置養護機械的資金缺乏。雖然機械化養護的優點有目共睹，但配置養護機械的前期投入巨大，一次投入大量的資金對公路部門的決策是一個較為棘手的問題。

（2）公路管理部門的意識還未完全轉變。多年來的人工養護習慣及計劃管理體制使人們缺乏危機感和競爭意識，對高速發展的公路建設給公路養護工作帶來的壓力未能引起足夠的重視，對公路養護機械化只是作為一個口號提出，缺乏實施的熱情和長遠的規劃。

篇11

Keywords: engineering construction; Cost control; management

中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：

隨著改革的不斷深化，市場競爭機制逐漸形成，施工企業的生產和管理發生了深刻的變化，項目成本控制是決定施工企業市場競爭力的關鍵，是工程項目管理的中心內容，因此研究工程造價成本控制對提高施工企業市場競爭力具有十分重要的現實意義。

1決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

1.1在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確

做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建的類似工程的資料。對于做經濟評價的項目還要收集項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營等更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

1.2認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵

市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有作可能性分析。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設的論證提供必要的依據。

1.3投資估算必須是設計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是地反映設計內容。設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理，這既是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

1.4項目投資決策采用集體決策制度

為避免投資的盲目性，項目投資決策企業應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等部門的相關專業人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。分析論證過程不僅要重視新設企業的經濟效益的分析，還應立足節約，充分重視項目在市場中的領先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業今后的發展。

2設計階段工程造價成本控制

2.1推行設計招標，擇優選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家竟投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

2.2開展限額設計，有效控制造價

積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。

2.3采用合同措施，有效控制造價

針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

3招標投標階段的成本控制

3.1 項目招標過程中的成本控制

3.1.1 招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。

3.1.2 做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析、評價，然后結合工程實際情況編制招標文件。

3.1.3 合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

3.2做好合同的簽訂工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

4施工階段的成本控制

4.1抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

4.2從管理模式上著手建立健全投資控制系統

建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

4.3從技術措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70％左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

4.4從經濟措施上展開項目投資的有效控制

嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。

甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

5工程結算階段的造價管理

建設工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。竣工結算編制的主要依據為：(1)施工承包合同補充協議，開、竣工報告書：(2)設計施工圖及竣工圖：(3)設計變更通知書：(4)現場簽證記錄：(5)甲、乙方供料手續或有關規定：(6)采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件等。

施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，應根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。還要根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法。

工程完成后，必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，應按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業資源和資金的占用，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程造價的管理與控制。

篇12

工程造價管理；過程控制

1工程造價管理的意義

科學的造價管理能夠最大程度地實現經濟效益的提升。工程建設項目管理中的重要組成部分即是工程造價管理，包括工程投資費用的管理和工程價格的管理兩部分。根據所指定的管理目標的情況不同，而選擇不同的管理方式，有效的區分兩種管理職能，已經成為當今工程建設造價管理發展的必然。工程建設的投資費用管理屬于工程建設的投資管理范圍。為達到投資的預期收益，進行計劃、預測、組織、指揮、監控等活動的工程建設投資行為，從而進行投資管理。工程價格管理屬于價格管理的范圍，在宏觀和微觀層面，都有著重要體現。宏觀上，政府為社會注意經濟建設的發展要求，發揮對一般價格的調控職能，對價格通過法律、經濟和行政手段進行調控和管理，以工程建設市場的管理規范對市場主體價格進行管理。微觀層面上，工程建設企業通過了解市場價格信息的規律，從而通過對成本進行計價、定價和競價的控制，來實現其管理目標。

2工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段將工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正出現的偏差，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。

2.1 決策階段工程造價的合理控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，做好項目決策前的準備工作需要認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。在項目可行性研究階段，根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編制投資估算時要從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2.2 設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。實行設計方案招標或方案競選，可以有效控制工程造價。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不但對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

2.3 招投標階段對工程造價的控制

工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對造價控制的影響。在編制工程招標文件中要注意：一是工程量清單應項目齊全，數量準確；二是招標控制價或標底應控制在合理造價的下限；三是合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。

2.4 施工階段對工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成的階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和職能的監督，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要是做好進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。具體包括以下幾點：一是結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況等具體的技術經濟條件，擇優確定承包單位；二是在工程建設項目中，有效控制工程變更和現場經濟簽證。加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，變更發生得越早，損失越小。尤其對工程造價影響重大的設計變更，更要先算賬后變更；三是在工程施工過程中嚴格審核工程施工圖預算。費用控制人員應深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對工程造價實行動態控制；四是加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，在施工階段做好工程材料的采購及供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，對大型工程項目的材料供應還可以組織招投標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中優選供應商。

2.5 決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否結算含現場沒有施工的部分，是否有已經去掉的部分沒有變更通知等，在結算時不能只對圖紙和工程變更計算審核，要與現場細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。

3工程造價管理中的其他注意要點

3.1履行工程量清單自主報價

當前行業普遍應用模式為工程量清單的自主報價，該類方式可良好進行抵御風險總體能力的分擔，引入公平競爭發展理念，推進工程建設的科學發展。工程量清單計價可真實的反映出參加項目工程建設單位的具體實力以及抵御風險水平。針對各個分項分布項目應用經費，就具體狀況進行具體的對待分析，進而可在最大層面確保總價的科學合理性。

3.2推進造價管理的信息化發展

篇13

Keywords: construction project, cost, and control

中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程成本是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產過程中所產生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產的再生產形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。

一、目前建筑工程成本控制存在的問題

1、不夠重視投資決策階段工程成本的控制

投資決策是產生工程成本源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項目的投資效益。對建筑工程項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程成本的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程成本研究，做出相對比較準確的工程成本，進行控制。

2、設計階段的工程成本控制不嚴

設計階段是建設項目工程成本控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程成本要求在施工圖設計中嚴密、全面。

當前的建筑工程工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程成本作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程成本進行控制的管理。但目前大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程成本的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總成本的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程成本。

3、施工階段對工程成本控制不夠

在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先施工后變更的狀況，也是避免工程成本突破概算，有效控制工程成本的重耍環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。

4、工程竣工結算階段的工程成本控制不力

建筑工程工程竣工決算是整個工程成本控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際成本，也反映了發包方和承包方對工程成本管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。有的建筑工程工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，甚至一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程成本的確認。

二、推行全過程工程成本控制

1、 投資決策階段

建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。首先建立工程項目控制，實行崗位分工控制，授權批準控制，項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監督檢查。其次，積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地等。再次，認真做好市場研究。通過掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。第四，做好方案優化。在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案篩選。用各種分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單。各種配套設施更加合理、實用，能使廣大消費者接受，從而節約大量資金。第五，科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，蔓盡量細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地．使投資估算真正起到以控制項目總投資的作用。

2、設計階段

在項目做出投資決策后，控制工程成本的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命周期費用的1％以下，而這1％以下的費用對工程成本的影響卻占75％以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

業主應在設計階段就委托工程咨詢（監理）公司，利用他們的專業化知識協助業主制定建設工程投資目標規劃；開展技術經濟分析等活動，協調和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優化設計，滿足業主對建設工程投資的經濟性要求。

另外，在設計階段要做到：

（1）按照投資估算進行初步設計，合理地編制設計概算，設計概算一經批準，不得任意突破，以確保國家固定資產投資計劃的嚴格執行；在批準的概算基礎上完成施工圖設計，準確地編制施工圖預算。力求概算不超過估算，預算不超過概算。要明確規定設計單位逐級控制工程成本的責任制，并輔以必要的獎懲制。

（2）在設計一開始就將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過在設計階段開展限額設計、進行設計招標和設計方案競選、推廣標準設計及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟的統一。工程成本管理人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對項目投資進行分析對比，反饋成本信息，能動地影響設計，優化設計，以保證有效地控制投資。

3、招投標階段

業主應在招投標和施工階段就委托工程咨詢（監理）公司，通過投標競爭，協助業主擇優選定承包商，有利于降低工程成本，是成本控制的一個重要手段。成本管理人員應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內。合理的標底成本是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。

4、施工階段

施工階段成本控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。首先，嚴格控制材料用量，合理確定材料價格材料費在建筑工程中占有很大比重。一般占預算價值65%左右。因此材料用量、價格對工程成本影響很大。在工程成本的控制中材料價格的控制是最主要的，在建筑材料市場、材料品種、價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，與施工企業共同管理，使工程投資得到合理的控制。其次，建立工程項目概預算控制制度加強對其編制依據，項目內容的審核預防預算突破概算在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是經常發生的．但要嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報投資單位董事會批準后方可發出變更通知。再次，加強工程進度款的支付控制與管理。建立工程項日價款支付環節的控制制度，對價款支付的條件、方式以及會計核算程序明確規定；辦理價款支付手續前，應嚴格審核工程合同、支付申請，相關憑證及審批人意見等。

另外建立項目成本控制責任人制度，由監理單位的專業人員對項目成本控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目成本控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

5、竣工驗收及后評價階段

工程竣工結算是工程成本合理確定的重要依據，無論施工單位、工程咨詢（監理）單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程成本的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程成本的總結。一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理成本的經驗，另一方面分析在控制成本方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程成本管理的因素，并加以克服。總之，通過建筑工程項目的后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的成本控制工作有始有終。

三、結語

對工程成本進行全過程控制是工程成本管理發展的必然趨勢。要有效地控制建筑工程工程成本，就要把控制重點轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。