引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村醫(yī)療市場前景范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

   

一、市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行困境  

   

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完全貨幣化的籌資方  

式不符合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場化程度低的實(shí)際情況。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下以貨幣籌資為基礎(chǔ)的一種新型農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場化程度低的實(shí)際情況。建國后到改革開放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要由集體來承擔(dān)，個人只承擔(dān)一小部分，而且一般不用交現(xiàn)金，而是以“工分”的形式從集體經(jīng)濟(jì)的收人中扣取；新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取國家、集體、個人三方投資，強(qiáng)調(diào)三方的責(zé)任，但在廣大中西部市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村籌資難度相當(dāng)大，尤其是農(nóng)民個人自籌的那部分資金。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村由于其市場化程度低，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方政府財政收入較少，有的地方甚至根本無力支持合作醫(yī)療的最低基金籌集。對于市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民個人來說，盡管每年不少于10元的參保金的數(shù)額不大，但對市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民來說，經(jīng)濟(jì)落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進(jìn)不了一回城，一家?guī)卓谌耍兴麄兠磕昴贸鰩资F(xiàn)金來參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的確非常困難。  

   

2．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在中西部市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)很難保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點(diǎn)逐步推廣的總體原則是正確的，但相對于市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說只有市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的“富人”才能繳得起合作醫(yī)療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過低，繳不起合作醫(yī)療保障金，而無法參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受國家給予的合作醫(yī)療待遇。但當(dāng)“參合率不能轢時，強(qiáng)迫命令就出臺了。“新合醫(yī)”成了政府對農(nóng)民施惠的代名詞，農(nóng)民成了被動的受惠者”。這不僅不符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度突出對經(jīng)濟(jì)弱勢群體保護(hù)的—般陛原則，而且在醫(yī)療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到滿足，多數(shù)貧困居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟(jì)原因很難得到滿足。同樣，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的自愿參加制度必然形成體制內(nèi)和體制外兩個群體，針對體制外人員侵蝕體制內(nèi)資源的問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也難以避免。  

   

3．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的籌資主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織曾在農(nóng)村合作醫(yī)療中扮演過重要角色，建國后到改革開放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)。但改革開放以來，農(nóng)村實(shí)行了，集體經(jīng)濟(jì)組織基本解體，缺少集體經(jīng)濟(jì)支撐的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌集失去了這一穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計忽略了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)，從而直接導(dǎo)致了其運(yùn)行的持續(xù)性難以為繼。  

二、市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑  

(一)市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)  

1．市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民人均貨幣收入低下。市場經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)收入主要來自各種農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物收入，其中一部分由農(nóng)民直接消費(fèi)掉，剩余部分由于在很大程度上受到當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕挠绊懀茈y通過流通轉(zhuǎn)化為貨幣來形成農(nóng)民的貨幣收入。據(jù)2004年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計我國絕對貧困人口2610萬人，其中西部l2個省區(qū)為1305萬人，其人均年收入為668元。而他們的大量農(nóng)產(chǎn)品卻因?yàn)榻煌ú槐氵\(yùn)不出去而賣得非常便宜，有的甚至爛在地里無人收購。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉(xiāng)有一個叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對的綠色產(chǎn)品，可是1斤茶葉只賣到2元錢，如果拿到城市賣，絕對可以賣到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。  

篇2

3G時代的到來，使得醫(yī)生有了更多的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對病人的實(shí)時監(jiān)測和診治。“望聞問切”越來越無線化，無線醫(yī)療開始從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

可隨身攜帶的“醫(yī)生”

從治療走向預(yù)防，是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的一大趨勢。在壓力越來越大的現(xiàn)代社會中，人們往往顧此失彼，健康狀況普遍不佳。而更為致命的是，人們?nèi)狈Ρ匾募夹g(shù)手段，獲知自己身體狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。多數(shù)人在無知無覺或后知后覺中被疾病捕獲。

從現(xiàn)有的預(yù)防手段上看，人們預(yù)防疾病的措施還局限在完善飲食、規(guī)律生活和適當(dāng)娛樂等基本手段，更高層次的實(shí)時監(jiān)測血壓、心跳等都不是他們自己能做到的。

采用無線網(wǎng)絡(luò)+醫(yī)療終端模式的無線醫(yī)療可以克服這些困難。現(xiàn)在越來越多的醫(yī)療終端被應(yīng)用在人們的生活之中，醫(yī)療人員能夠利用這些終端完成以病人為中心的各種醫(yī)療項(xiàng)目，如無線指示病人用藥，對家居病人的健康狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控等。無線醫(yī)療就像一位隨身醫(yī)生，讓健康監(jiān)測與診斷無處不在。

這個醫(yī)生可能不會噓寒問暖，但是他能提供準(zhǔn)確的健康監(jiān)測和分析，并為其主人帶來醫(yī)療救助。而相應(yīng)的醫(yī)療成本并不會顯著增加，因?yàn)榈靡嬗跓o線通信技術(shù)的魅力――邊際成本遞減的規(guī)律，無線醫(yī)療可以在大范圍內(nèi)進(jìn)行普及。這是一場名副其實(shí)的由技術(shù)引發(fā)的醫(yī)療革命。

“隨身醫(yī)生”可以做什么?他能讓搶救變得更有效率。特別是對于心臟病患者，治療時間是非常關(guān)鍵的。在美國，已經(jīng)有一些心臟病患者隨身攜帶了專門的無線終端設(shè)備，這些設(shè)備可以不問斷地籽心電圖數(shù)據(jù)和其他體征數(shù)據(jù)實(shí)時發(fā)送到醫(yī)療監(jiān)測中心。監(jiān)測中心24小時監(jiān)控和分析這些數(shù)據(jù)，在發(fā)現(xiàn)異常時立即聯(lián)絡(luò)病人或其家屬，讓病人得到最及時的救治。

無線終端的作用還不止這些。對于那些經(jīng)常忘記吃藥的健忘癥患者或者老人，他們會發(fā)現(xiàn)PillPhone是一個很好的幫手。這一終端應(yīng)用可以為患者及時發(fā)送用藥提醒信息，并方便地提供藥物數(shù)據(jù)庫的資料。這樣患者就可以不再錯過服藥的時間，并且不用再忍受反復(fù)查詢服藥計量的麻煩。類似的無線終端還包括無線生物傳感器BAND-AIDs，血糖監(jiān)測手機(jī)，測量體脂肪的“減肥手機(jī)”，測量膚下水分并具備按摩功能的“皮膚管理手機(jī)”，以及能夠看到胎兒發(fā)育狀況的“產(chǎn)婦手機(jī)”等。

在中國，無線醫(yī)療技術(shù)也在快速推進(jìn)。如南方醫(yī)院和中國聯(lián)通廣東公司聯(lián)合打造的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心。該中心能夠?yàn)閺V東省內(nèi)的140余家基層醫(yī)院提供專家與病人、專家與醫(yī)務(wù)人員之間的異地“面對面”會診，南方醫(yī)院的急救醫(yī)療隊還可通過安裝有聯(lián)通的WCDMA模塊的救護(hù)車，將病人的心電圖等數(shù)據(jù)傳輸?shù)结t(yī)院，讓醫(yī)院里的醫(yī)生能夠第一時間設(shè)計搶救方案。

針對亞健康，慢性疾病、突發(fā)性疾病的中老年人群，東莞市推出了移動健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，這套系統(tǒng)可以利用終端設(shè)備隨時隨地的測量心電、呼吸、血壓、體溫、心率、脈搏、血氧、等生命體征，實(shí)現(xiàn)對身體隱患的早發(fā)現(xiàn)和早治療。

在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域并不落后的中國，無線醫(yī)療產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇。

潛在的商機(jī)

根據(jù)新醫(yī)改方案，3年內(nèi)中國各級政府預(yù)計投人8500億元用于醫(yī)療改革。業(yè)內(nèi)人士估計，用于醫(yī)療信息化領(lǐng)域的投人不少于100億元。這還只是政府支出。如果加上消費(fèi)者支出，這個數(shù)字將變得更為龐大。無線醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的各個主體，包括運(yùn)營商，硬件提供商，軟件提供商，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等都將從這一市場中獲益。

目前國內(nèi)大部分三甲醫(yī)院已經(jīng)開始了信息化的進(jìn)程。它們認(rèn)識到醫(yī)療信息化在提高服務(wù)效率、提升服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，積極采用了HIS、PACS醫(yī)院信息管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)雖然局限在醫(yī)院內(nèi)部的信息處理上，不具備對患者的遠(yuǎn)程實(shí)時信息采集和處理能力，但是卻為無線醫(yī)療提供了技術(shù)基礎(chǔ)。目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了基于HIS、PACS醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的遠(yuǎn)程醫(yī)療手段。這其實(shí)是無線醫(yī)療發(fā)展的初級階段。

當(dāng)前無線醫(yī)療主要采用的是無線局域網(wǎng)的技術(shù)，即通過無線局域網(wǎng)+RFID的模式實(shí)現(xiàn)各種醫(yī)療應(yīng)用，終端方面則是采用了具備醫(yī)療定制服務(wù)功能的PDA等。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國只有20％的三甲醫(yī)院不同程度地應(yīng)用了PDA和RFID技術(shù)。

無線傳輸效率不高，醫(yī)院系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力成為制約無線醫(yī)療普及的主要因素。而隨著無線通信技術(shù)的升級，這一局面有望得到改觀。

無線醫(yī)療的發(fā)展需要新的硬件和軟件以及通信服務(wù)提供商――電信運(yùn)營商的支持，這些都是潛在的商機(jī)。特別是對于運(yùn)營商來說，如果無線醫(yī)療能夠普及到普通大眾，就意味著通信市場將大幅的擴(kuò)容，由此帶來的利潤相當(dāng)可觀。現(xiàn)在已經(jīng)有專門的無線醫(yī)療方案提供商提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)運(yùn)營商的3G移動通信網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上開發(fā)出多終端醫(yī)療信息化應(yīng)用。運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)以更加積極的態(tài)度去培育和開拓這一市場

在人口老齡化速度進(jìn)一步加快的中國，將來的醫(yī)療市場前景廣闊，這是無線醫(yī)療市場發(fā)展的巨大推力。

彰顯社會價值

醫(yī)療資源分配不公。特別是城鄉(xiāng)分配不公，是當(dāng)前中國的社會問題之一。問題的成因根本上在于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，然而其中也隱含了技術(shù)條件的限制。

如果無線醫(yī)療技術(shù)能將網(wǎng)絡(luò)覆蓋到農(nóng)村，就意味著更多的農(nóng)民可以享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)，技術(shù)其實(shí)可以打破體制的壟斷。

篇3

中國的醫(yī)藥市場，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代走來，由于經(jīng)濟(jì)條件、科研水平和市場體制的限制，從20世紀(jì)80年代以來醫(yī)藥市場放開經(jīng)營，市場陷入空前熱烈時代。很多個人和廠家，依靠某一個品種就可以很輕易的賺的缽滿盆滿的。而就計劃經(jīng)濟(jì)時代的商業(yè)調(diào)撥和個人代表空前繁榮，一些有行政關(guān)系的國營醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)通過調(diào)撥等手段，個人代表則依靠膽大心細(xì)，幾乎隨意拿一個品種都可以數(shù)錢玩。筆者身邊的很多朋友，都是在那個時代做個人完成原始積累而開公司或從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的。這個時代是真正意義上的“產(chǎn)品為王時代”！

隨著中國的改革開放推進(jìn)，中國從計劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)藥企和個人發(fā)現(xiàn)只是生產(chǎn)或經(jīng)營，等著買者上門銷售的狀況一去不復(fù)返的時候，先是一陣恐慌，然后開始研究藥品究竟怎么銷售的問題，其中尤其以蒙派藥商為代表。他們通過小報、電視或電臺廣告、軟文等手段，創(chuàng)造了鴻茅藥酒、速立特等一個又一個醫(yī)藥行業(yè)的明星產(chǎn)品。雖然蒙派藥商的操作手段，到現(xiàn)在任然存在很多爭議，但是可以這么說：蒙派藥商的出現(xiàn)，將中國醫(yī)藥行業(yè)推進(jìn)到“營銷為王時代”！

可是，伴隨著醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，國家衛(wèi)生和藥監(jiān)部門對于虛假廣告、惡性宣傳等方式的打擊，迅速瓦解了蒙派藥商的藥品炒作之路。于是，紛紛跟隨的藥廠這才發(fā)現(xiàn)，藥品經(jīng)營要有自己獨(dú)有的通路。不同的藥品，對于不同渠道的適應(yīng)才是企業(yè)要研究的根本。于是，醫(yī)院大臨床、OTC藥店、第三終端市場則被醫(yī)藥行從業(yè)者開始關(guān)注和研究。越來越多的企業(yè)和個人開始真正沉下心來研究這些渠道的特性，并探索與之相匹配的市場營銷模式，一大批專業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)出現(xiàn)在人們眼前。如OTC渠道的同仁堂、斯達(dá)舒、白加黑等品牌產(chǎn)品和企業(yè)，在大臨床市場做的風(fēng)生水起的揚(yáng)子江藥業(yè)，以及在第三種市場辛勤耕耘的輔仁藥業(yè)、蜀中藥業(yè)、好醫(yī)生等。我們可以稱這一段為“渠道為王時代”，也就是目前我們正在經(jīng)歷的這一段。

二、夢回“產(chǎn)品為王”

現(xiàn)實(shí)情況是，伴隨著東窗事發(fā)，國家加強(qiáng)多藥品的審批和管理，新的《藥品注冊管理辦法》的出臺，國家審批的藥品少的不能再少。以前一大批依靠倒賣仿制藥品文號的企業(yè)和個人被監(jiān)控而死，那些依靠簡單仿制賴以生存的中小藥企因?yàn)闊o法得到更多的產(chǎn)品批號，而本身的藥品和渠道沒有競爭優(yōu)勢，也紛紛死去。更多的是，這一段時間以來市場上市的新批號藥品也少了很多，在凸顯國內(nèi)藥企創(chuàng)新和研制能力薄弱的同時，使得一些依靠產(chǎn)品為主的企業(yè)和個人的市場饑渴感前所未有的強(qiáng)烈，于是引發(fā)而來的對產(chǎn)品的爭奪激烈。猶如目前的房地產(chǎn)市場，國家加強(qiáng)對土地的調(diào)控，供地數(shù)量減少勢必引發(fā)房地產(chǎn)商的搶地潮一樣。

但是，真的一下就回到二三十年前那種商品短缺的“產(chǎn)品為王時代”了嗎？仔細(xì)想想，完全是兩個不同的概念。兩者根本的區(qū)別就是那時候是由于供應(yīng)短缺引起的，而現(xiàn)在則是由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，人們對于新藥、特色藥的強(qiáng)烈需求引起的。所以并不是產(chǎn)品為王，而是由于去綜合競爭的加劇引發(fā)的資源爭奪戰(zhàn)而已。

三、到什么山上唱什么歌

弄清了產(chǎn)品爭奪戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)，就不能盲目，見到不錯的品種就拼命拿到手。用今天的一切去賭明天，要么贏得未來，要么直接消失在今天。

既然產(chǎn)品已經(jīng)成為了行業(yè)的稀缺資源，就要好好與行業(yè)發(fā)展方向和自身實(shí)際相結(jié)合。對于目前而言，國家新醫(yī)改則實(shí)實(shí)在在掌控者企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營的方向和命運(yùn)。作為參與藥品經(jīng)營的企業(yè)和個人，順勢而為方能有所建樹。

1、 基本藥物

剛剛的《中國人民共和國基層醫(yī)療用基本藥物目錄》一下子提起了眾多藥企緊繃的神經(jīng)。一方面是一些企業(yè)紛紛關(guān)注自己的品種是否進(jìn)入目錄了，這可能是企業(yè)產(chǎn)品生死的關(guān)鍵。另一方面，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在使用這些基本藥物目錄的比例、定價、具體市場推進(jìn)的配套措施，則更加牽動國內(nèi)藥企的心。可以說，一石激起千層浪。率先推出的這個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的重要選擇，這是肯定的。接下來涉及的哪家廠家生產(chǎn)、什么價位銷售、如果報銷、在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用比例、推進(jìn)計劃、如何配送等依然讓藥企憂心忡忡。

2、 醫(yī)保、農(nóng)保品種

篇4

第三終端的市場現(xiàn)狀：據(jù)湖北九州通公司公布的年度報表05年實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元人民幣，安徽省華源醫(yī)藥公司公布的年度報表05年實(shí)現(xiàn)銷售收入82億元人民幣，新龍醫(yī)藥公司公布的05年實(shí)現(xiàn)銷售收入大約30億元人民幣，以上是全國性醫(yī)藥一級批發(fā)商公布的05年銷售收入。區(qū)域性的二級醫(yī)藥批發(fā)公司：廣東湛江三和藥業(yè)公司，長沙雙鶴醫(yī)藥公司、海王銀河醫(yī)藥公司，江蘇徐州醫(yī)藥股份公司淮海分公司05年分別有大約10億元人民幣的銷售收入。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計全國31個省市第三終端05年銷售收入分別在30-40億元人民幣，也就是說全國的第三終端市場05年銷售收入總額在930-1240億元人民幣。由以上的數(shù)據(jù)可以表明，第三終端市場擁有極其龐大的市場容量和廣泛的終端客戶。隨著國家政策的不斷傾斜，國家加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入，以及患者首診制的推行，第三終端市場將會擁有更加龐大的市場容量和更廣闊的市場前景和潛力。

第三終端的醫(yī)療衛(wèi)生狀況和從業(yè)人員狀況: 第三終端客戶主要分布在城市的居民社區(qū)，廠礦單位、城郊結(jié)合部、城市遠(yuǎn)郊區(qū)、偏僻的農(nóng)村。由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的長期影響和引導(dǎo)，導(dǎo)致了我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制建設(shè)和資源嚴(yán)重發(fā)展的不平衡。大醫(yī)院的規(guī)模是越來越大，實(shí)力越來越強(qiáng)，病患看病越來越貴，越來越難，醫(yī)院醫(yī)療整體服務(wù)水平差，社會資源集中度高。反之，第三終端的醫(yī)療單位在發(fā)展規(guī)模，醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)水平，醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大醫(yī)院。國家在該領(lǐng)域的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大患者的需要。醫(yī)療衛(wèi)生投入在國民經(jīng)濟(jì)GDP中所占比例很小，從而導(dǎo)致了第三終端市場的醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重缺乏，整體社會醫(yī)療發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。

國家宏觀政策對第三終端的影響：首先是三農(nóng)政策的到位和政府對農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生工作的重視，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提高到一個全新的國家發(fā)展戰(zhàn)略高度上。在政府工作報告中把加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)兩項(xiàng)工作予以充分的重視。加上以國家藥品食品監(jiān)督管理局主導(dǎo)的農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)，也在不斷擴(kuò)大，這些都體現(xiàn)了國家對于基層醫(yī)療系統(tǒng)的關(guān)注。國家對于基礎(chǔ)衛(wèi)生醫(yī)療體系的投入，將使農(nóng)村第三終端市場規(guī)模得到從未有的，空前的大力發(fā)展，為以遠(yuǎn)郊區(qū)及農(nóng)村為主體的第三終端市場提供了巨大的發(fā)展空間。

構(gòu)建第三終端營銷網(wǎng)絡(luò)

第三終端的組織架構(gòu)及人員配置：

第三終端代表依據(jù)地區(qū)不同可劃分為直轄市第三終端代表，省會城市第三終端代表、地州市第三終端代表、縣級市第三終端代表。制藥企業(yè)可依據(jù)公司的營銷發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)品組合來確定第三終端代表的人員配置和數(shù)量。

第三終端網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不是什么企業(yè)和產(chǎn)品都適宜的，成功的第三終端=品牌藥品+普藥+戰(zhàn)略規(guī)化，因此在考慮第三終端建設(shè)時，制藥企業(yè)需要思考是否具備了以下的條件：

一、是否有廣告和品牌產(chǎn)品帶動其它產(chǎn)品的營銷

二、是否有適合第三終端營銷的產(chǎn)品群組合

三、是否有相應(yīng)配套的組織架構(gòu)，第三終端市場的管理體系等。

第三終端市場調(diào)查

醫(yī)藥公司調(diào)查：主要是調(diào)查了解醫(yī)藥公司是否具有第三終端市場營銷理念和第三終端市場的覆蓋能力，控制力，是否有相應(yīng)的第三終端市場的營銷管理隊伍等。

目標(biāo)第三終端市場區(qū)域調(diào)查：調(diào)查目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的一甲醫(yī)院，社區(qū)門診、衛(wèi)生服務(wù)中心、個體診室及個體藥店；了解它們的經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營效益、醫(yī)療服務(wù)的特色、同類產(chǎn)品的銷售情況等。

竟?fàn)幃a(chǎn)品調(diào)查：調(diào)查了解同類竟?fàn)幃a(chǎn)品在第三終端市場的銷售量，銷售價格、促銷方式和促銷手段；了解竟?fàn)幃a(chǎn)品在目標(biāo)區(qū)域內(nèi)主要配送的醫(yī)藥批發(fā)公司及其合作方式等。

目標(biāo)第三終端市場調(diào)查的方法和技巧

目標(biāo)第三終端市場調(diào)查的方法和技巧：可通過電信黃頁，網(wǎng)上查詢、醫(yī)藥批發(fā)公司了解、相關(guān)部門查詢、業(yè)內(nèi)人士咨詢等方法來了解目標(biāo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥批發(fā)公司，竟?fàn)幃a(chǎn)品促銷，第三終端客戶等各方面的營銷情況。

醫(yī)藥公司情況：可通過與醫(yī)藥公司采購部，銷售部、其它部門的相關(guān)人員咨詢，溝通來了解醫(yī)藥公司在第三終端市場的情況。

目標(biāo)第三終端市場情況：可通過第三終端代表走訪，醫(yī)藥公司銷售人員溝通，來了解目標(biāo)區(qū)域內(nèi)第三終端市場的概貌。

竟?fàn)幃a(chǎn)品情況：可通過醫(yī)藥批發(fā)公司采購部人員，銷售部人員，終端代表走訪第三終端市場、竟?fàn)幃a(chǎn)品內(nèi)部人員等來了解，搜集同類產(chǎn)品的整體營銷情況。

第三終端市場銷售政策制定

第三終端市場制定銷售政策需要考慮的因素：

1.產(chǎn)品處于何種時期（投入期，成長期、成熟期、衰退期），產(chǎn)品處于不同的時期促銷政策和促銷方式是有所不同，有所差別的；

2.產(chǎn)品是一線品牌還是二線品牌；

3.依據(jù)竟?fàn)幃a(chǎn)品銷售和促銷的情況，有針對性地采取促銷措施來爭奪第三終端客戶，搶占市場份額。

第三終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要有以下兩種營銷方式：

一、醫(yī)藥批發(fā)公司為主體，企業(yè)第三終端團(tuán)隊配合共同開發(fā)第三終端市場：這種營銷方式主要是依托面對第三終端有配送能力的醫(yī)藥批發(fā)公司，以醫(yī)藥批發(fā)公司營銷活動為主體，企業(yè)給予配合，在產(chǎn)品前期鋪貨，中后期的終端渠道攔截上以配套的訂貨獎勵優(yōu)惠政策，來吸引第三終端客戶，達(dá)成向第三終端客戶銷售產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率和鋪貨率為目的。

1.訂貨會：由醫(yī)藥批發(fā)公司定期不定期組織第三終端客戶集中開產(chǎn)品訂貨會，各企業(yè)出資贊助，并在會上配套的產(chǎn)品訂貨獎勵優(yōu)惠政策。其本質(zhì)就是制藥企業(yè)聯(lián)合出資，醫(yī)藥批發(fā)公司提供下游客戶資源，提供商業(yè)物流平臺。企業(yè)以極小的投入來提升產(chǎn)品鋪貨和市場占有，實(shí)施終端渠道攔截。醫(yī)藥公司利用其第三終端營銷網(wǎng)絡(luò)的資源，與廠家合作建設(shè)第三終端網(wǎng)絡(luò)。

2.醫(yī)藥批發(fā)公司配送：企業(yè)的營銷團(tuán)隊與醫(yī)藥批發(fā)公司的銷售團(tuán)隊進(jìn)行緊密配合，依托醫(yī)藥批發(fā)公司的銷售網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品訂貨獎勵優(yōu)惠政策通過醫(yī)藥公司銷售人員傳達(dá)到第三終端客戶，獲取第三終端客戶訂單。同時在前期產(chǎn)品鋪貨配送階段針對醫(yī)藥公司銷售人員給予適度的鋪貨配送獎勵政策，鼓勵他們多銷售產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的廣覆蓋率。

3.開票大廳促銷活動：依托醫(yī)藥批發(fā)公司開票大廳，向主動前來提貨的第三終端的客戶進(jìn)行現(xiàn)場開貨促銷獎勵優(yōu)惠。這種方式屬于渠道促銷攔截，主要做好醫(yī)藥公司開票大廳中開票員的工作。企業(yè)在開票大廳設(shè)置專柜，配備專職促銷人員，以第三終端客戶開貨品種、數(shù)量給予相應(yīng)的促銷獎勵政策。

以上營銷方式相互配合實(shí)施可以使第三終端的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城市，遠(yuǎn)郊區(qū)、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村市場，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率和鋪貨率。

二、以企業(yè)自身第三終端營銷團(tuán)隊為主體，醫(yī)藥批發(fā)公司配合共同開發(fā)第三終端：

1.制藥企業(yè)獨(dú)自召集第三終端客戶訂貨：這種營銷方式主要依靠企業(yè)自身建立的終端代表進(jìn)行，通過深度代表第三終端的走訪，開發(fā)，召集第三終端客戶集中開會，這種訂貨會可大可小。同時選擇有第三終端配送能力的醫(yī)藥批發(fā)公司配合。這種訂貨方式主要由企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，第三終端的客戶也主要集中在地級市區(qū)和縣級城市中的終端，配合的醫(yī)藥批發(fā)公司也主要是一二級醫(yī)藥公司。這種方式比較適合有品牌產(chǎn)品和普藥產(chǎn)品的企業(yè)，通過品牌產(chǎn)品和普藥產(chǎn)品來帶動其他二三線品牌產(chǎn)品的推廣銷售。品牌產(chǎn)品可以吸引終端客戶前來參加訂貨會，提高客戶的參會興趣，其他二三線品牌產(chǎn)品可以借助會議人員的現(xiàn)場講解、產(chǎn)品的促銷政策來獲取客戶訂貨的機(jī)會。這是品牌產(chǎn)品借助其產(chǎn)品和企業(yè)品牌的優(yōu)勢，向第三終端客戶推廣其他二三線品牌產(chǎn)品最好的手段之一。訂貨會上如果是品牌產(chǎn)品，成熟產(chǎn)品、成熟市場，可采取購一件產(chǎn)品贈送XX合藥或贈送XX促銷品等來促進(jìn)企業(yè)品牌產(chǎn)品鋪貨和市場占有，同時也可促進(jìn)企業(yè)二三線產(chǎn)品及普藥產(chǎn)品的銷售。

篇5

1、農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。我市從20__年開始，把農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入規(guī)劃，下達(dá)了《__市農(nóng)村價費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實(shí)施意見》，在組織機(jī)構(gòu)、人員選聘、經(jīng)費(fèi)來源等問題上作了明確規(guī)定，確定了從20__年起至20__年，用三年時間，在我市全面建立農(nóng)村價格服務(wù)體系。到目前為止，我市18個縣（市、區(qū)）已全面建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站，并做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站有工作職能，由規(guī)章制度，村有價格監(jiān)督服務(wù)員。

2、服務(wù)站已成為農(nóng)村市場價格“監(jiān)督哨”。表現(xiàn)在：價格法律、法規(guī)、政策得到宣傳，提高了農(nóng)民的法制意識和自我保護(hù)能力。群眾反映的價費(fèi)問題在基層得到及時反饋和處理，維護(hù)了農(nóng)民利益，有力地支持了物價部門的工作，為穩(wěn)定農(nóng)村市場價格、穩(wěn)定社會做出了貢獻(xiàn)。

3、服務(wù)站已成為價格政策宣傳站。以服務(wù)站為依托，延伸了價格宣傳渠道，擴(kuò)展了價格宣傳范圍。在農(nóng)村價格服務(wù)體系未建之前，我局編印的《__物價》只能發(fā)送到縣一級。體系建立后，現(xiàn)已直接免費(fèi)發(fā)送到服務(wù)站，由服務(wù)站利用宣傳欄、黑板報等工具，把涉農(nóng)價格政策和信息傳遞給農(nóng)民，增強(qiáng)了價格政策的透明度。我市定南縣物價局還為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站訂閱了省發(fā)改委發(fā)行的全國經(jīng)濟(jì)類核心期刊《價格月刊》，使最新價格政策信息及時傳播到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、服務(wù)站已成為溝通價格信息的橋梁。__市地處山區(qū)，農(nóng)民大多分散居住，交通、通訊等方面相對來說還是比較落后的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民獲取信息的渠道相對封閉。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建成，初步解決了農(nóng)村價格信息不靈通問題。我們以服務(wù)站為依托，把農(nóng)村價格信息服務(wù)列為服務(wù)站的重要工作職能之一，指導(dǎo)其充分發(fā)揮村級價格服務(wù)員的作用，利用各種宣傳手段，向農(nóng)民無償提供農(nóng)產(chǎn)品購、銷價格信息，同時支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展電子信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價格信息的雙向反饋。以價格信息為引導(dǎo)，溝通農(nóng)民與外界的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，幫助農(nóng)民改善種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、強(qiáng)化涉農(nóng)價費(fèi)監(jiān)管，為農(nóng)民“減負(fù)”服務(wù)

農(nóng)民收入能否有效增長與農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面的支出占總收入的比例有直接的關(guān)系。農(nóng)民支出涉及到兩個方面，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本問題，二是農(nóng)民的日常消費(fèi)支出問題。這兩個方面都與價格政策和價格監(jiān)管密切相關(guān)。加強(qiáng)涉農(nóng)價格監(jiān)管，清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，幫助農(nóng)民減負(fù)增收是價格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，也是我們歷年來孜孜以求的目標(biāo)。

1、清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，減少農(nóng)民各項(xiàng)費(fèi)用支出。近年來，我市加大了對涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理力度，對已明確取消行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的行政許可和非行政許可審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；凡未經(jīng)國務(wù)院和省政府及所屬財政、價格主管部門批準(zhǔn)的其它針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消。重點(diǎn)清理了涉及農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、生豬屠宰、家禽檢疫、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)民務(wù)工、農(nóng)民工子女上學(xué)、計劃生育、教育收費(fèi)、民政等方面的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。目前我市已取消涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目57項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性項(xiàng)目32項(xiàng)。

廢除了某些帶有歧視性的收費(fèi)項(xiàng)目。同時對農(nóng)民外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工的有關(guān)收費(fèi)政策重新給予界定，即：《流動人口婚育證明》對農(nóng)民免費(fèi)辦理；進(jìn)城農(nóng)民只須辦理《暫住證》，每證收工本費(fèi)5元。除此之外，任何單位和部門對外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不得強(qiáng)制要求辦理其他證件，不得擅

自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項(xiàng)或手續(xù)時，搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或以押金等形式變換手法收費(fèi)。

通過對涉農(nóng)收費(fèi)政策的清理，我市涉農(nóng)收費(fèi)環(huán)境大為改觀，有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)政策方面的價格投訴占總投訴件的比例已由原來的28.9下降到現(xiàn)在的5。

2、實(shí)施農(nóng)村教育“陽光工程”，從完善制度上治理教育收費(fèi)環(huán)境。為從根本上解決農(nóng)村教育亂收費(fèi)問題，我市全面實(shí)施教育“陽光工程”，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，從完善制度措施入手，加大源頭治本力度，主要有六項(xiàng)措施：一是實(shí)行教育收費(fèi)管理責(zé)任制，把收費(fèi)管理責(zé)任落實(shí)到人、到崗；二是從20__年秋季，全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；三是進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)公示制，實(shí)行“先公示后收費(fèi)，不公示學(xué)生有權(quán)拒繳”的辦法；四是實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“兩證、一卡、兩公開、三堅持、四統(tǒng)一”的收費(fèi)管理辦法；五是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，強(qiáng)化縣級政府的辦學(xué)責(zé)任。建立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排督察制度，確保行政教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于農(nóng)村，促進(jìn)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展；六是堅決制止任何部門和單位向?qū)W校亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款，加重學(xué)校辦學(xué)困難的錯誤做法，為教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究,根據(jù)我市農(nóng)民收入普遍不高，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大的實(shí)際情況,我市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)管理的通知》，為全市農(nóng)村學(xué)生公寓的面積、住宿人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定了切實(shí)可行的管理辦法，農(nóng)村教育環(huán)境得到有效的改善。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控農(nóng)資價格，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。農(nóng)資價格監(jiān)控是物價部門常抓不懈的工作。我市對農(nóng)資價格監(jiān)管的重點(diǎn)是監(jiān)控批發(fā)環(huán)節(jié)。特別是對當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力的批發(fā)商的價格管住、管好。在水稻種子價格方面實(shí)行了差率管理和定額控制辦法；在化肥價格方面，采取的主要措施有：對化肥流通環(huán)節(jié)的中心縣（市）：贛縣、南康、信豐、龍南、定南等地，重點(diǎn)控制住當(dāng)?shù)鼗疖囌镜秸军c(diǎn)的化肥批發(fā)價格；按照規(guī)定的綜合差率制定當(dāng)?shù)鼗矢髌贩N的最高零售價格，通過農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳、公示；按照“嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處”原則，對農(nóng)資價格市場形成高壓態(tài)勢。另一方面，在政策予以疏導(dǎo)，減免了農(nóng)資公路運(yùn)輸過路、過橋費(fèi)。近幾年來，化肥市場價格起伏較大，但由于我市措施有力，尿素零售價格控制在每噸1860元以下，維護(hù)了市場價格的基本穩(wěn)定。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

4、加強(qiáng)河道砂石價格管理，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。20__年上半年，正當(dāng)我市新農(nóng)村建設(shè)如火如荼全面推進(jìn)之時，與之有關(guān)的河道砂石建筑材料需求量大增，有些地方價格有所波動，為保持河道砂石價格的基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，我局立即下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)河道砂石等建筑材料價格監(jiān)管的緊急通知》，采取了嚴(yán)厲打擊哄抬價格的違法行為、嚴(yán)禁任何單位和個人對農(nóng)民自采自用的河道砂石收取任何費(fèi)用、對用于新農(nóng)村建設(shè)的河道砂石價格維持原銷價水平、將河道砂石價格管理列為縣級物價部門年終考評內(nèi)容等四項(xiàng)措施，市、縣聯(lián)動，打擊妨礙新農(nóng)村建設(shè)的違法行為，推動了我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三、扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收服務(wù)。

近幾年來，我市按照新農(nóng)村建設(shè)要求，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加家庭收入。截至到今年3月底，我市市、縣（區(qū)）兩級共動用價格調(diào)節(jié)基金20__多萬元，以低息、無息或無償補(bǔ)貼等形式，支持農(nóng)民引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)扶持“菜籃子”工程建設(shè)。建立大棚蔬菜基地28個，生豬基地21個、養(yǎng)魚基地18個，肉雞、蛋雞基地8個，養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊和養(yǎng)奶牛基地16個。改變了我市農(nóng)村傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)品種單一，方式落后的現(xiàn)象。幫助農(nóng)民引進(jìn)大量高新技術(shù)品種，為改善農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。市本級從20__年以來，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金600多萬元，扶持了5個科技含量高、市場前景廣、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)“菜籃子”工程項(xiàng)目，已取得顯著成效，為我市新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

例如：由市價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放50萬元扶持的贛縣五云蔬菜生產(chǎn)基地，種植面積4640畝，年均向市場投放蔬菜4850萬公斤，產(chǎn)值3680萬元，純收入2070萬元，涉及農(nóng)戶2050戶，吸納勞動力6900人，戶平年增收10098元，人平年增收2244元。

由市價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放40萬元扶持的大余縣無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，基地規(guī)模面積500畝。從20__年起幫助農(nóng)民引進(jìn)以色列番茄、益豐番茄、村茄2號、拉優(yōu)9號、泰國七彩椒、東風(fēng)神劍辣椒、油綠長生苦瓜、種都西葫蘆、冠華節(jié)瓜、小金瓜等各類極具市場競爭力的名、優(yōu)、稀、奇高新科技品種數(shù)十個，每年向市場提供無公害、科技新品種蔬菜達(dá)3000余噸（含外銷量），產(chǎn)值達(dá)300萬元，年純收入達(dá)165.84萬元。高新技術(shù)普及率達(dá)到75，涉及農(nóng)戶156戶，吸納勞動力235人，戶平增收1.063萬元，人平增收2658元。

上述兩個基地在帶動我市農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)奔小康，吸納農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民所入方面起到了示范作用，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

四、堅持涉農(nóng)商品價格監(jiān)測，為保護(hù)農(nóng)民種糧利益服務(wù)。

監(jiān)測市場糧食價格，時刻關(guān)注糧食生產(chǎn)成本和銷售價格動態(tài)，是我市多年來長期堅持不懈的工作。在全市建立了一個比較完善的糧食價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對糧食價格實(shí)行了定點(diǎn)、定時跟蹤監(jiān)測，定期上報并糧食價格監(jiān)測情況，取得了良好的社會效益。20__年7月我市早稻收購價格下跌，我局向市委、市政府呈報《__早稻供大于求，市場價格跌破最低收購價》引起市領(lǐng)導(dǎo)重視，及時啟動糧食按最低收購價收購預(yù)案，農(nóng)民的種糧收益得到了及時保護(hù)。我局價格監(jiān)測中心再次被評為全國重點(diǎn)城市重要商品價格監(jiān)測工作先進(jìn)單位，連續(xù)五年獲此殊榮。

堅持監(jiān)測工作為“三農(nóng)服務(wù)”的方向。借助我市新聞媒體農(nóng)產(chǎn)品價格行情，定期在__電視臺、__廣播電臺化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格和價格政策核農(nóng)產(chǎn)品市場行情信息；在我市覆蓋面最大的《贛南日報》、《__晚報》每周定期刊登農(nóng)產(chǎn)品價格信息。并在我局編印的《__物價》開辟專欄，定期涉農(nóng)商品價格信息，盡可能的利用各種渠道，把涉農(nóng)商品價格信息傳遞給農(nóng)民。讓農(nóng)民掌握信息、運(yùn)用信息，引導(dǎo)生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村價格市場價格監(jiān)管，為營造農(nóng)村價格環(huán)境服務(wù)

我市管轄范圍廣，農(nóng)村人口占了全市人口的70％，維護(hù)農(nóng)村市場價格秩序和社會穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，營造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我市價格主管部門來說顯得尤為重要。近兩年來，我市把農(nóng)資價格、農(nóng)村教育收費(fèi)、涉農(nóng)建房土地收費(fèi)、農(nóng)電價格和農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、農(nóng)民務(wù)工、計劃生育、民政收費(fèi)擺在重點(diǎn)監(jiān)督檢查的位置，共查處涉農(nóng)價格違法案件314件，查處違法金額1386.68萬元。涉農(nóng)價格違法案件得到有力的遏制，農(nóng)村價格環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

六、價格工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的幾點(diǎn)啟示

篇6

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年9月19日

一、文化素質(zhì)狀況

近年來，隨著九年義務(wù)教育的普及和政府的重視，株洲市農(nóng)民的文化素質(zhì)有了一定程度的提高。高中及以上程度的人數(shù)所占比重雖然有所增長，但增長緩慢，且所占比例仍然很小。株洲市農(nóng)業(yè)勞動力人口眾多，但整體素質(zhì)不高。2010年抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2010年抽樣調(diào)查的75個村中，上小學(xué)的占29%；有初中學(xué)歷的占到農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的43%，是株洲市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。高中學(xué)歷的農(nóng)業(yè)人口占11%；大專以上的農(nóng)業(yè)人口僅占總量的4%。株洲市農(nóng)民文化素質(zhì)現(xiàn)狀仍遠(yuǎn)不能適應(yīng)新區(qū)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。與發(fā)達(dá)國家相比，株洲市農(nóng)民受教育程度相差甚遠(yuǎn)。其中，在德國7%的農(nóng)民獲得過大學(xué)文憑，53%的農(nóng)民在成為職業(yè)農(nóng)民前，受過2～3.5年的教育培訓(xùn)；在法國超過7%的農(nóng)民受過高等教育，取得過本科文憑，60%的從業(yè)青壯年農(nóng)民也接受過專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到中專水平；日本農(nóng)民中5.9%具有大學(xué)文憑，74.8%具有高中文憑，19.4%具有初中文憑。

二、科技素質(zhì)狀況

盡管近年來農(nóng)民培育取得了一定的成效，農(nóng)民的科技素質(zhì)有所提高，但仍存在著很多問題。首先，農(nóng)民的職業(yè)技能水平不高。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，株洲市農(nóng)村勞動力從未接受過系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)占勞動力總量的70%以上，農(nóng)村勞動力整體專業(yè)技能水平偏低，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求；其次，農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)低。很多農(nóng)民并不熟悉國家的農(nóng)業(yè)科技政策及農(nóng)技推廣體制，不能及時地掌握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，同時由于自身文化水平有限及培訓(xùn)費(fèi)用等因素，農(nóng)民參加各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的熱情不高，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的積極性和主動性不強(qiáng)，科技素質(zhì)提高緩慢，不僅不利于農(nóng)民自身發(fā)展，也阻礙了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；最后，農(nóng)民缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，科技信息獲取渠道單一。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民固有的守舊和不敢冒險的思想，更傾向于依靠親人朋友和電視等傳統(tǒng)方式來獲取農(nóng)業(yè)科技的新知識新方法；另一方面則是因?yàn)楫?dāng)前株洲市農(nóng)村農(nóng)技推廣站和農(nóng)業(yè)科技人員的缺乏，2014年株洲市有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站200個，盡管基本覆蓋了縣市區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，但數(shù)量不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技知識的推廣與應(yīng)用，阻礙了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。

三、市場經(jīng)營素質(zhì)狀況

參與市場經(jīng)濟(jì)是新型職業(yè)農(nóng)民的主要特征之一。改革開放以來，農(nóng)民的經(jīng)營意識與管理水平有所提高，突出表現(xiàn)在加工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2755家，其中省級以上的龍頭企業(yè)27家，家庭農(nóng)場150個。農(nóng)民更加專業(yè)化、市場化，農(nóng)業(yè)更加規(guī)模化，信息化。但整體來看，農(nóng)民參與市場、駕馭市場的能力還比較弱，與新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求還有一定差距。

第一，經(jīng)營管理知識缺乏，參與市場能力較弱。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，43%的農(nóng)民基本沒有參加過農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的教育或培訓(xùn)，84.1%的農(nóng)民從未參加過農(nóng)民專業(yè)合作社，而當(dāng)被問到以后是否會參加時，只有4.6%的農(nóng)民表示愿意參加。農(nóng)民對培訓(xùn)與專業(yè)合作社組織的消極態(tài)度，造成農(nóng)民使用現(xiàn)代科學(xué)管理方法意識的薄弱，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與裝備的能力缺乏，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散化、單一化經(jīng)營，不能達(dá)到以社會化、市場化、集約化和專業(yè)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第二，風(fēng)險意識薄弱，強(qiáng)調(diào)短期利益。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程具有自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的特性，所以其面臨的風(fēng)險不僅包括自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，還包括社會風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民往往無法正確面對風(fēng)險從而導(dǎo)致談風(fēng)險色變。在被問到是否愿意使用科技人員推薦的有很好市場前景的農(nóng)業(yè)新技術(shù)或新品種時，只有15%的農(nóng)民愿意馬上嘗試，34%的農(nóng)民選擇跟隨村里人的使用情況來決定，而高達(dá)45%的農(nóng)民表示要等別人成功了再嘗試，這一方面表現(xiàn)了農(nóng)民對風(fēng)險的消極態(tài)度，不能正確地對待試產(chǎn)風(fēng)險；另一方面也反映出農(nóng)民嚴(yán)重的跟風(fēng)心理和發(fā)展觀念的缺乏。

四、公民基本素質(zhì)

首先，農(nóng)民道德觀念缺失，是非標(biāo)準(zhǔn)模糊。在市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，農(nóng)民價值取向趨向功利化，道德修養(yǎng)有所下滑。尤其是傳統(tǒng)的孝文化缺失嚴(yán)重，不贍養(yǎng)老人、不尊敬老人的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。富足的生活提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，卻同時引發(fā)了一些農(nóng)民的拜金主義、享樂主義，賭博、酗酒盛行，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的家庭和諧與身心健康。

其次，精神文化生活單調(diào)，封建迷信回潮泛濫。隨著互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民娛樂和學(xué)習(xí)渠道增多，但筆者通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民對精神文化的消費(fèi)出現(xiàn)重娛樂消遣而輕發(fā)展學(xué)習(xí)的傾向。相關(guān)調(diào)查顯示，65%的農(nóng)民的消遣方式依然是看電視、打麻將，即使有13%的農(nóng)民表示會使用互聯(lián)網(wǎng)，但也多用于聊天、斗地主等體閑娛樂活動，利用網(wǎng)絡(luò)資源、電視節(jié)目學(xué)習(xí)知識的農(nóng)民少之又少。算命占卜、修廟造墳、選黃道吉日等封建迷信活動依然存在，攀比揮霍之風(fēng)大肆盛行，一方面給農(nóng)民造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面容易滋生非理性和不健康的消費(fèi)心理，與新型職業(yè)農(nóng)民的要求背道而馳。

此外，農(nóng)民的現(xiàn)代意識淡薄，文明程度偏低，具體表現(xiàn)為：當(dāng)前農(nóng)民尚對市場存在觀望的狀態(tài)，市場認(rèn)可度、參與度與適應(yīng)度偏低。同時受市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，部分農(nóng)民“向錢看齊”，在買賣中不講誠信、弄虛作假，甚至不惜占用公家用地來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；受中國傳統(tǒng)“避訟”思想以及司法不公正、訴訟成本高等因素的影響，大多數(shù)農(nóng)民持“人治大于法治”的觀念，在心理上、感情上與法律隔離開來，對法律存在陌生感甚至恐懼感。因此，大多數(shù)農(nóng)民在權(quán)益受損后不會選擇司法途徑加以解決，而往往采取“私了”的方法。特別是涉及“民告官”高發(fā)率的土地征用、房屋拆遷等問題，農(nóng)民對涉及自己利益的賠償問題更是望而卻步，最終采取訴訟手段甚至干脆抱容忍態(tài)度。

五、身體素質(zhì)

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的號召，株洲市政府在農(nóng)民醫(yī)療的相關(guān)發(fā)展政策和投資安排上都加大了支持力度。2014年全年株州市農(nóng)民參合272.38萬人，參合率為98.64%，本年度人均籌資380元，實(shí)際到位9.25億元。2016年全市實(shí)際補(bǔ)助支出8.11億元，基金使用率為78.3%。但由于株洲市農(nóng)村的飲食結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健以及農(nóng)村收入水平等相對落后，使得農(nóng)民身體素質(zhì)的總體水平仍然偏低，與新型職業(yè)農(nóng)民的要求還有一定差距。

首先，與城市醫(yī)療保健水平對比來看。2014年，株州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長9.2%，達(dá)到31，338元。2014年度株洲市農(nóng)村居民人均可支配收入為14，366元，城鄉(xiāng)收入差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。此外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件與城市水平也有很大差距，加之醫(yī)療費(fèi)用居高不下，很多農(nóng)民“小病不看，大病看不起”，健康得不到保障，身體素質(zhì)普遍不高；其次，與全國及發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村平均水平對比來看。自來水普及率有了大幅度的提高，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)。

篇7

居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)型升級和質(zhì)量型升級，大大推動了高新技術(shù)在生活領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣，成為消費(fèi)升級的最典型標(biāo)志。

（一）消費(fèi)升級成為消費(fèi)增長的動力，滿足了不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求

一般而言，在人均GDP超過1000美元之后，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生跳躍性變化。以住房、汽車為龍頭的消費(fèi)熱潮己經(jīng)到來，投資型和服務(wù)型消費(fèi)熱點(diǎn)支撐著消費(fèi)品市場的活躍與穩(wěn)定增長，為消費(fèi)的擴(kuò)容增添新動力。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級已成為消費(fèi)增長的主要動力，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)是消費(fèi)增長的源泉。消費(fèi)升級通過衣食――家用電器、耐用消費(fèi)品――住宅、交通、通訊、文化、教育、娛樂、旅游和醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)鏈不斷演化、延伸，從而滿足了消費(fèi)者的多種需求。

（二）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展

我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，隨著可支配收入迅速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級朝著高級化發(fā)展，從食品飲料、服裝等衣食類向通信交通、旅游、娛樂等服務(wù)類轉(zhuǎn)變，消費(fèi)升級呈現(xiàn)出從衣、食―住―行―娛樂的階梯式特點(diǎn)。居民消費(fèi)升級的加快，為與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸、倉儲、金融保險、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，而生產(chǎn)發(fā)展的本身迫切需要第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約在70%以上，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右，而我國目前只有40％左右。

（三）消費(fèi)升級推動了我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展

在消費(fèi)升級的直接帶動下，居民尤其是城鎮(zhèn)居民對住宅和汽車的強(qiáng)大需求有力地支撐了重化工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化加速推進(jìn)到重化工業(yè)為主導(dǎo)的新階段。

從具體產(chǎn)業(yè)來分析，住、行為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，必將拉動建材、鋼鐵、石油、石化、有色金屬、橡膠、塑料等重化工業(yè)的發(fā)展，重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈極長，巨大的拉動效應(yīng)對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。

在輕工生產(chǎn)方面，消費(fèi)升級帶來了食品飲料等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。近幾年我國居民的恩格爾系數(shù)不斷降低，城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)比重由1990年的54.25%降低到2006年的36%。食品飲料主要是高檔食品發(fā)展迅速，體現(xiàn)在高檔酒類提價后銷售和收入能夠保持同步增長、新鮮奶品市場高速發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)的增速保持在10%以上有望持續(xù)15―20年。

消費(fèi)升級對家電行業(yè)的拉動也具有一定的代表性。10年前多數(shù)居民購買的家電產(chǎn)品使用壽命已到，面臨淘汰，而家用電器的升級換代速度不斷加快，助推了家電行業(yè)的快速發(fā)展。數(shù)字電視、平板電視等新技術(shù)也使家電的大面積升級換代勢在必行。換言之，被譽(yù)為夕陽產(chǎn)業(yè)的家電業(yè)，不是走到了發(fā)展的盡頭，而是迎來了升級換代的機(jī)遇。尤其是農(nóng)村消費(fèi)能力的提升，家電產(chǎn)品的市場前景可觀。

二、消費(fèi)升級過程中的障礙

目前，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級面臨許多政策和體制，概括起來包括以下幾個方面：

一是住房市場的亂收費(fèi)問題仍沒得到根本解決。目前，土地和住房建設(shè)中的各種亂收費(fèi)仍較突出，主要表現(xiàn)在：收費(fèi)項(xiàng)目多，手續(xù)繁瑣；一些部門和單位違反規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；一些地方政府超越管理權(quán)限出臺收費(fèi)政策等，加重了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的各種收費(fèi)約占房價的15％左右，而涉及收費(fèi)的項(xiàng)目多達(dá)幾十項(xiàng)。

二是涉及住、行產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)競爭還不夠充分，使得住、行產(chǎn)品價格整體仍偏高。目前在住、行領(lǐng)域，基本上還是國有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，對其他所有制企業(yè)還設(shè)有各種各樣的市場準(zhǔn)入門檻，妨礙了各種生產(chǎn)要素活力的競相發(fā)展，使社會財富創(chuàng)造的源泉不能充分流動。

三是滿足住行需求的外部條件不配套。在許多城市，居民停放私家車已成為一大難題。這一方面說明專門的停車場收費(fèi)過高，另一方面說明城市的布局遠(yuǎn)沒有考慮汽車快速進(jìn)入家庭的需要。此外，由于城市道路交通規(guī)劃趕不上城市人口的快速擴(kuò)張以及機(jī)動車的增長，擁擠的道路使不少消費(fèi)者只能持幣觀望。

四是消費(fèi)環(huán)境不容樂觀。假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、價格欺詐、虛假宣傳、消費(fèi)糾紛解決不及時等幾大問題成為影響當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境的突出障礙，特別是由于我國正處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟(jì)的各種法律法規(guī)尚不夠完善；市場信息缺乏充分性、及時性和對稱性；市場交易缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致假冒偽劣商品屢禁不止，“三無”產(chǎn)品屢見不鮮，商品質(zhì)量問題仍然比較突出，嚴(yán)重地?fù)p害了國家、集體、消費(fèi)者個人的利益，甚至直接危及消費(fèi)者的身體健康和生命、財產(chǎn)安全。

五是抑制消費(fèi)的因素還沒有明顯減少。主要表現(xiàn)為消費(fèi)環(huán)境的缺乏誠信和競爭的無序化也迫使消費(fèi)者捂住了錢袋。與城市相比，農(nóng)民消費(fèi)不方便、不放心、不實(shí)惠已成為抑制農(nóng)村消費(fèi)的三大“攔路虎”。

三、消費(fèi)升級的發(fā)展趨勢

“十一五”期間，隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)一步深化，人均收入水平的大幅提高，由消費(fèi)以及消費(fèi)升級推動所帶來的經(jīng)濟(jì)增長必將逐漸占據(jù)主導(dǎo)。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)趨好決定了消費(fèi)升級步伐將加快

中國經(jīng)濟(jì)正處于城市化、工業(yè)化發(fā)展初期，未來10―15年將是中國經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展機(jī)遇期，這一階段，整個經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模將上一個新的臺階。因此，未來10―15年將是我國消費(fèi)的黃金時期，發(fā)展空間十分巨大。隨著收入和購買力的提高，居民消費(fèi)開始從滿足于基本的生存需求向重視生活質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)消費(fèi)向追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。目前醫(yī)療、文化、體育、娛樂、旅游、餐飲、家政、物業(yè)管理等消費(fèi)，不僅所占比重偏低，而且產(chǎn)品與市場十分狹小，也預(yù)示著居民消費(fèi)在這方面具有巨大的增長空間。

（二）人口結(jié)構(gòu)決定了消費(fèi)潛力的空間

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，個人消費(fèi)支出的高峰期一般在40―50歲左右，這也意味著，2010年前后的10年將是我國消費(fèi)增長最快的時期，現(xiàn)階段的消費(fèi)增長正處于高峰期的開端。上世紀(jì)60年代的高生育率，使中國從90年代開始逐漸迎來了人口增加帶來的需求擴(kuò)張。這一年齡段的人口目前正逐漸度過高儲蓄期，消費(fèi)需求將呈快速增長態(tài)勢。

據(jù)預(yù)測，未來一段時期，我國即將步入第三波消費(fèi)高峰（我國第一波消費(fèi)高峰在1984―1989年，第二波消費(fèi)高峰在1992―1997年），而人口出生率和人口結(jié)構(gòu)是影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。1981年之前出生的獨(dú)生子女有9000萬人，目前正處于收入和消費(fèi)的上升期；而1992―1998年出生的獨(dú)生子女約有3億多人，亦將逐步進(jìn)入消費(fèi)年齡。這兩代人的消費(fèi)傾向要遠(yuǎn)高于儲蓄傾向。特別是在國家對社會保險、醫(yī)療、教育等社會保障機(jī)制加大投資的背景下，居民消費(fèi)力將得到更為充分的釋放。

（三）多數(shù)行業(yè)將繼續(xù)受益

未來我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力將由投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)拉動，而以住房和汽車消費(fèi)為代表的消費(fèi)升級方興未艾，對相關(guān)行業(yè)的拉動力將進(jìn)一步增強(qiáng)。在未來消費(fèi)全面升級預(yù)期下，醫(yī)藥行業(yè)、商業(yè)行業(yè)、食品飲料行業(yè)、旅游行業(yè)等都將成為消費(fèi)升級的受益對象。消費(fèi)行業(yè)中符合消費(fèi)觀念或消費(fèi)趨勢變動的新興業(yè)態(tài)將給市場帶來巨大的投資機(jī)會。如電子、信息、網(wǎng)絡(luò)使消費(fèi)形式不斷升級、消費(fèi)內(nèi)容也得到擴(kuò)展；電子配送、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上游戲?qū)⑼苿诱麄€行業(yè)的生產(chǎn)流程、服務(wù)形式、競爭格局發(fā)生革命性的變化。

（四）汽車與住房對經(jīng)濟(jì)的拉動力方興未艾

隨著消費(fèi)升級，汽車進(jìn)入家庭已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。目前我國千人擁有汽車大約為30輛，遠(yuǎn)低于世界平均水平(120輛/千人)。預(yù)計到2020年，私人載客汽車將達(dá)到9000萬輛，轎車年銷量將突破1000萬輛。未來，我國汽車銷量的增長速度將會在15%左右。

房地產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，對整個經(jīng)濟(jì)增長的影響越來越大。未來住房將是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重點(diǎn)。此外住房、轎車帶動的消費(fèi)升級力度帶動對家電、紡織品、家具、五金電料等商品的需求。

四、由生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國需要采取的對策

（一）分層次加快居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級

針對目前居民消費(fèi)升級的加快，當(dāng)務(wù)之急是，一方面要防止居民對未來消費(fèi)升級換代進(jìn)行大量的儲蓄而不利于即期消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，同時也要防止未來升級換代過于集中。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)細(xì)分消費(fèi)群體的消費(fèi)層次，維持消費(fèi)升級的漸進(jìn)性，使消費(fèi)升級成為一個分層次、有步驟的穩(wěn)定過程。對于中等偏上收入者可以以消費(fèi)信貸等方式，引導(dǎo)一部分中高收入者首先購房買車，對于中等收入者可以增加其文化娛樂消費(fèi)，對于中等偏下收入者可以增加其耐用消費(fèi)品的消費(fèi)與換代。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化高收入群體的長期儲蓄為有效購買力

如何成功啟動高收入群體的購買力，成為消費(fèi)需求主體,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不可估量。因此，要從滿足更高層次的消費(fèi)需求入手，加快調(diào)整和升級供給結(jié)構(gòu)。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔產(chǎn)品、創(chuàng)新商品和投資品的供給，特別是增加服務(wù)品的供給，最大限度地滿足高收入群體的消費(fèi)需求和消費(fèi)領(lǐng)域。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)鼓勵消費(fèi)的政策力度

要把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，將巨大的消費(fèi)需求潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，就必須調(diào)整消費(fèi)政策，轉(zhuǎn)變管理觀念。

一是要及時清理并取消限制消費(fèi)的各種政策和行為，加大消費(fèi)政策的調(diào)整力度，鼓勵發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式，清理限制性的消費(fèi)政策，大力促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級活動。要把改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境作為各級政府的一項(xiàng)重要工作，除加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)外，還有廣播電視網(wǎng)建設(shè)，郵政通訊及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等，這些都直接關(guān)系到農(nóng)村居民消費(fèi)需求的滿足與消費(fèi)質(zhì)量的提高。

二是完善社會保障制度和發(fā)展社會公共事業(yè)，增強(qiáng)居民的安全感，改善居民的支出預(yù)期。

三是促進(jìn)低收入群體的收入穩(wěn)定增長，特別是加大對農(nóng)民減負(fù)增收的支持力度；四是繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

篇8

    雖然農(nóng)業(yè)圖書屬于科技圖書,但是其特點(diǎn)又決定了它不同于一般科技圖書。一方面,農(nóng)業(yè)圖書的出版過程與投入(包括選、組、審、編等各個環(huán)節(jié))與其他科技圖書類似,而且在發(fā)行方面要求更高(需要深入基層一線和更廣泛的銷售網(wǎng)點(diǎn));另一方面,農(nóng)業(yè)圖書的讀者特點(diǎn)又決定了它的定價水平一般相對低廉,因而其經(jīng)營風(fēng)險相對更大。因此,找準(zhǔn)定位、看清市場、最大程度地滿足讀者需求是農(nóng)業(yè)圖書出版首先要考慮的問題。

    在大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)業(yè)圖書出版之前,化學(xué)工業(yè)出版社經(jīng)過了周密細(xì)致的市場調(diào)研和反復(fù)的圖書銷售數(shù)據(jù)分析。制定具體策略時,化學(xué)工業(yè)出版社在結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、國家有關(guān)政策、從業(yè)人員群體及特征的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步全面分析了過去幾年的全國大農(nóng)業(yè)圖書開卷數(shù)據(jù)。分析圖書銷售數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),畜牧獸醫(yī)專業(yè)類圖書在大農(nóng)業(yè)類圖書排行榜中表現(xiàn)突出且穩(wěn)定,具體體現(xiàn)在銷售數(shù)據(jù)高、處于排行榜前列的品種所占比例很大。另外,分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)現(xiàn),畜牧產(chǎn)業(yè)屬于國家大力扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),其占農(nóng)業(yè)比重越來越大,從業(yè)人員眾多(據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù),當(dāng)時全國僅獸醫(yī)技術(shù)人員就超過100萬人)。最終決定,首先進(jìn)入畜牧獸醫(yī)等熱點(diǎn)板塊,在有巨大潛在讀者市場的前提和良好圖書銷售數(shù)據(jù)支撐下,仔細(xì)尋找市場的空白點(diǎn)和對已有題材圖書內(nèi)容進(jìn)行深度挖掘和創(chuàng)新。

    依托熱點(diǎn)板塊,打造暢銷圖書

    《動物疾病診療與處方手冊叢書》是化學(xué)工業(yè)出版社進(jìn)入畜牧獸醫(yī)板塊的第一套叢書,并取得不錯的銷量。前已述及,獸醫(yī)群體非常龐大,提供了巨大的潛在讀者市場。化學(xué)工業(yè)出版社編輯仔細(xì)分析了當(dāng)時獸醫(yī)診療類圖書市場,發(fā)現(xiàn)此類圖書品種很多,但是風(fēng)格基本相似,大多都是簡單介紹各種動物疾病的診療方法,然后把各種方法簡單地融合在一起。讀者都知道獸醫(yī)臨床實(shí)踐離不開獸藥,獸藥的臨床應(yīng)用是獸醫(yī)必須掌握的重要內(nèi)容。然而,我們的編輯發(fā)現(xiàn)圖書市場上向讀者介紹怎樣科學(xué)使用獸藥,尤其以用藥處方的形式簡潔地向讀者介紹獸醫(yī)診療技術(shù)的圖書很少,而此類圖書很讀者受歡迎。當(dāng)時市場上唯一的此類圖書《獸醫(yī)處方手冊》不但第一版總印數(shù)超過1萬冊,而且3年后推出了第2版。但該書是一部綜合性圖書,內(nèi)容全(涉及各種動物疾病),定價也較高。根據(jù)讀者調(diào)查發(fā)現(xiàn),如果在此基礎(chǔ)上,專業(yè)門類更細(xì)化一些,按照不同動物類別相應(yīng)出版幾個分冊,針對性可更強(qiáng)且價格可較低,更容易受到讀者的歡迎。基于良好的市場前景預(yù)判和與已有同類圖書產(chǎn)品的差異化、新產(chǎn)品的精細(xì)化思路,2008年1月化學(xué)工業(yè)出版社策劃出版了《動物疾病診療與處方手冊叢書》(含《豬病診療與處方手冊》《禽病診療與處方手冊》《牛病診療與處方手冊》《經(jīng)濟(jì)動物疾病診療與處方手冊》和《寵物疾病診療與處方手冊》《羊病診療與處方手冊》6個分冊)。該套叢書出版后果然受到了讀者的歡迎,全套叢書中有4種在半年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了重印,重印比例達(dá)到67%。尤為突出的是,《豬病診療與處方手冊》從出版至今已印刷了19次,銷量達(dá)13萬冊,而且經(jīng)常排在全國大農(nóng)業(yè)圖書銷售排行榜前列。

    根據(jù)產(chǎn)品差異化策略和貼近讀者的原則,在后續(xù)的圖書開發(fā)中,化學(xué)工業(yè)出版社在畜牧獸醫(yī)板塊中陸續(xù)打造暢銷品種。另一個代表性實(shí)例是《蝎子高效養(yǎng)殖技術(shù)一本通》的出版。《蝎子高效養(yǎng)殖技術(shù)一本通》在2010年6月份上市后,僅兩年半內(nèi)就印刷11次,總銷量突破10萬冊。另外有連續(xù)7次、累計9次在大農(nóng)業(yè)圖書月度銷售排行榜列第一名。

    目前,整個畜牧獸醫(yī)板塊圖書出版已成為化學(xué)工業(yè)出版社農(nóng)業(yè)圖書出版的頭號陣地,不僅種類比較齊全,涵蓋了畜牧養(yǎng)殖、獸醫(yī)、獸藥、特種養(yǎng)殖、飼料等多個門類,且呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,圖書銷售狀況比較喜人。

    抓住機(jī)遇拓展專業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建較完整農(nóng)業(yè)圖書體系

    園林園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜和果樹種植、農(nóng)村能源等板塊是大農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的主要組成板塊。目前,隨著人們生活水平和生活品質(zhì)的提高,人們也越來越注重追求既營養(yǎng)又健康的天然、綠色蔬菜、果品等農(nóng)副產(chǎn)品;同時,對人居、自然環(huán)境的美化和改善也越來越受到人們的高度重視。因此,在畜牧獸醫(yī)圖書出版領(lǐng)域初戰(zhàn)告捷外,化學(xué)工業(yè)出版社同樣經(jīng)過詳細(xì)的圖書市場調(diào)研、圖書銷售數(shù)據(jù)解析和產(chǎn)業(yè)背景分析后,緊接著進(jìn)入了水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜果樹種植、園林園藝、農(nóng)村能源等重要農(nóng)業(yè)板塊。現(xiàn)已初步構(gòu)建了該社較完整的農(nóng)業(yè)圖書體系,并且出版圖書大多數(shù)取得了較好的銷售業(yè)績——全國大農(nóng)業(yè)圖書銷售排行榜前100名中化學(xué)工業(yè)出版社已經(jīng)穩(wěn)定在30個品種以上,很多品種短時間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了重印,產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,同時也使農(nóng)業(yè)圖書板塊成為該社增長最快的圖書板塊之一。值得一提的是,自國家開始實(shí)施“農(nóng)家書屋工程”以來,化學(xué)工業(yè)出版社緊緊把握這一契機(jī),立即啟動、組織策劃和出版了涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁等多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類的大型服務(wù)三農(nóng)項(xiàng)目——《農(nóng)村書屋系列》,在2008年上半年集中推出了15個品種上市,出版后不久即有7個品種被不同省市選作農(nóng)家書屋用書。到目前為止,《農(nóng)村書屋系列》已出版64個分冊,其中累計有20多個分冊被全國各省市選作農(nóng)家書屋用書,并且60%以上品種當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了重印,有的多次重印,受到了讀者的歡迎。目前該系列圖書出版還處于持續(xù)推進(jìn)中。

    夯實(shí)基礎(chǔ),堅定發(fā)展

篇9

**市的農(nóng)村信息化現(xiàn)狀可以用“咫尺天涯”四個字來形容。一方面，**市農(nóng)村經(jīng)過二十多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃向上，農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游方興未艾，農(nóng)村房屋租賃業(yè)欣欣向榮，**市大部分農(nóng)村正在向城市化邁進(jìn)，純農(nóng)業(yè)收入只占本市農(nóng)村收入很小部分。以河姆渡江中村為例，村民65%以上的收入來自房屋租賃、外出打工以及經(jīng)商，還有一部分收入來自村集體經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)營活動，而來自純農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖收入只占不到30%。一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展較快的行政村如**鎮(zhèn)小路下村、**鎮(zhèn)**村已經(jīng)在消費(fèi)能力與消費(fèi)水平上向城鎮(zhèn)接軌。

但另一方面，農(nóng)村的信息化建設(shè)仍然十分落后，而且城鄉(xiāng)信息化水平差距日趨拉大。根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，至20xx年底，**市互聯(lián)網(wǎng)總用戶數(shù)為170573戶，其中農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶約占10%，涉及農(nóng)用軟件和農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站開發(fā)的企業(yè)數(shù)就更少；信息網(wǎng)絡(luò)普及率為20.57%，其中農(nóng)村普及率僅為3.6%，廣播電視雖然入村入戶，但指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、針對性較強(qiáng)的有效信息也是少而又少。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐的明顯滯后，使得農(nóng)民獲取信息的方式較少，在邁向信息社會的過程中與主流社會的差距越來越大。即便是上網(wǎng)的農(nóng)戶，也以搜索新聞和玩游戲?yàn)橹鳎苌偈褂没ヂ?lián)網(wǎng)了解農(nóng)業(yè)信息及進(jìn)行電子商務(wù)。

二、**市農(nóng)村信息化建設(shè)難點(diǎn)分析

就**市的農(nóng)村來說，比城鄉(xiāng)差別或者說是經(jīng)濟(jì)鴻溝差距更大的是數(shù)字鴻溝。如果這一問題不能很好地解決，農(nóng)村的勞動力素質(zhì)就不能切實(shí)地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐就會減慢，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)鴻溝也會進(jìn)一步拉大，甚至可能影響到社會主義和諧社會的建設(shè)。主要存在著一下幾方面難點(diǎn)：

一是農(nóng)村信息化人才匱乏。由于農(nóng)村有文化、高素質(zhì)的年輕人大量外流，人口老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這部分群體中文化程度達(dá)到高中以上的人員不到10%，因此推廣使用計算機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村信息化工作存在一定難度。

二是長期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下形成的思維定勢，使人們對農(nóng)村信息化的保持著傳統(tǒng)的低調(diào)心理。雖然農(nóng)村市場的未來不可限量，但當(dāng)前社會各界往往把目光放在信息化的重要行業(yè)如電信、金融行業(yè)和其它大客戶。其次是大部分農(nóng)民還沒有自發(fā)形成對信息化的需求，目前農(nóng)民最歡迎的仍然是能夠言傳身教的直接示范和交流方式。

三是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門推廣力度不夠，農(nóng)民的思想觀念仍在轉(zhuǎn)變之中。從總體上來說，盡管農(nóng)村信息化建設(shè)的重要意義已成為人們的共識，農(nóng)村信息化也取得了一定的進(jìn)步，但目前農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)民的購買能力有限，市場前景短期內(nèi)仍不明朗。

三、農(nóng)村信息化建設(shè)必要性分析

農(nóng)村信息化是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和時展的必然選擇。

（1）農(nóng)村信息化是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗關(guān)鍵在人，農(nóng)民素質(zhì)的高低關(guān)鍵是信息的接觸。因此，搭建一個覆蓋廣泛的農(nóng)村信息平臺，就地培養(yǎng)農(nóng)村人才，使農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中就能充分接觸有用的信息，無疑是目前最適合**市市情、既經(jīng)濟(jì)又高效的手段。

（2）農(nóng)村信息化是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質(zhì)的落后。發(fā)展滯后的地方往往是資源豐富的地區(qū)，其原因在于資源常處在“休眠”或“半休眠”的狀態(tài)下未能充分發(fā)揮作用，而激活這些社會資源的首要要素就是信息。有了先進(jìn)的科技信息和準(zhǔn)確的市場信息，農(nóng)民就能取得發(fā)展的主動權(quán)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、打造農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（3）農(nóng)村信息化是拉動內(nèi)需的重要保障。當(dāng)前**市農(nóng)村人口占70%，但只占全社會消費(fèi)的35%，落后的農(nóng)村商品流通體系、城鄉(xiāng)信息的不對稱是阻礙消費(fèi)的最大障礙。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段造就的網(wǎng)絡(luò)體系，不僅能擴(kuò)大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模和交易范圍，加快交易頻率和速度，也能有效解決農(nóng)村購物難、假貨多的問題。越是為貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)提供信息保障，農(nóng)民的直接收益和間接收益就越大，減負(fù)作用也越大。隨著農(nóng)村信息化如火如荼地大規(guī)模推進(jìn)，信息化必將深深融入到農(nóng)民生活的方方面面，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四、從宏觀和微觀兩方面共同推進(jìn)**市農(nóng)村信息化建設(shè)

**市農(nóng)村信息化建設(shè)經(jīng)過十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了較快地發(fā)展，下一步，推動和引導(dǎo)**市的農(nóng)村信息化建設(shè)，還需要從宏觀和微觀兩方面同時入手，共同推進(jìn)。

（一）宏觀方面

（1）政府必須在推進(jìn)農(nóng)村信息化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。提供公共信息服務(wù)作為政府的 重要職能，信息的生產(chǎn)、消費(fèi)、分配是受政府扶持的，而農(nóng)業(yè)又是弱勢行業(yè)，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。今年6月份，按照寧波市委農(nóng)辦、寧波市信息產(chǎn)業(yè)局文件精神，**市農(nóng)辦、市科技和信息局牽頭組織在**市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了“農(nóng)村信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”主題培訓(xùn)。實(shí)踐表明，堅持政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與，是農(nóng)村信息化發(fā)展的必然選擇。政府要制定相關(guān)政策，把農(nóng)村信息化工作的公益性和經(jīng)營性結(jié)合好。

（2）必須提高認(rèn)識，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和理論建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村信息化，人才是關(guān)鍵，同時，還要在廣泛吸收人才的同時，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息化隊伍整體素質(zhì)。要針對農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目建設(shè)、管理和信息采集、加工、分析、共享、（服務(wù)）等各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的制度，為農(nóng)村信息工作的推進(jìn)提供保障。

（3）因地制宜，信息的內(nèi)容要本地化。無論是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場信息等信息內(nèi)容還是信息傳遞方式都應(yīng)該多樣化、本地化，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。同時，標(biāo)準(zhǔn)與多樣化之間要兼顧，要根據(jù)本地的實(shí)際情況來發(fā)展農(nóng)村信息化。

（4）要合力打造“內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”。農(nóng)村信息化的技術(shù)應(yīng)用及其內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)巨大工程是運(yùn)營商無法獨(dú)自完成的，需要政府部門、社會各界及信息通信業(yè)的相關(guān)企業(yè)緊密合作，從信息的生成、收集、分析加工、傳遞，到接收、分發(fā)、應(yīng)用、反饋，合力打造農(nóng)村信息化“內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”。

（二）微觀方面

農(nóng)村信息化在微觀方面的關(guān)鍵是要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際需要，做好資源數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺以及幾大基礎(chǔ)工程的建設(shè)，并將這幾方面有機(jī)結(jié)合，通過資源數(shù)據(jù)庫為信息系統(tǒng)工程及網(wǎng)絡(luò)平臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)，同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺以及信息系統(tǒng)工程收集、更新數(shù)據(jù)，使農(nóng)村信息化能夠有效地落到實(shí)處。

篇10

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。多年以來特別是近年來，全市金融部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是去年，在國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅持有進(jìn)有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業(yè)的同時，努力擴(kuò)大信貸投放，大力開展票據(jù)、保理業(yè)務(wù)，積極核銷呆帳，保證了農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造領(lǐng)域的信貸投入。可以說，在壓力和困難增大的情況下，去年GDP能夠?qū)崿F(xiàn)16.4%的快速增長，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，全市金融工作實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長、風(fēng)險下降的良好態(tài)勢。去年年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額536.83億元，增長19.27%,各項(xiàng)貸款余額372.39億元，增長17.32%,現(xiàn)金凈回籠10.4億元，是我市歷史上第二個凈回籠年；金融改革順利推進(jìn)，金融活力和持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；金融監(jiān)管力度加大，金融秩序保持穩(wěn)定，特別是金融風(fēng)險得到有效化解，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益明顯改善，全市7家商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例比年初下降6.68個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)考核利潤5.45億元，同比增加1.87億元；金融市場有序發(fā)展，尤其是保險業(yè)市場主體不斷增加，總量快速膨脹，證券業(yè)市場有所回復(fù)。

在肯定成績的同時，也要辯證地看到，全市經(jīng)濟(jì)金融工作還存在一些亟待解決的問題。一是經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。去年年末，全市金融機(jī)構(gòu)存貸差達(dá)到173億元，新增存貸比比上年下降9.41個百分點(diǎn)，低于全省平均水平9.56個百分點(diǎn)。這說明我市金融機(jī)構(gòu)的貸款空間還非常大，同時也說明金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是影響信貸投放的因素仍然很多。比如：在信貸審批和管理權(quán)大幅上收的情況下，部分金融機(jī)構(gòu)對上級行的營銷力度不夠，缺乏有效的運(yùn)作辦法，貸款審準(zhǔn)率較低；個別地方性金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致貸款增量小，運(yùn)行不穩(wěn)定；企業(yè)參與信用評級積極性不高，數(shù)量少，信用等級低；有些單位財務(wù)不健全，會計信息失真；企業(yè)擔(dān)保能力不足，社會擔(dān)保體系不健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。三是保險、證券市場需規(guī)范推進(jìn)。去年，我市保險深度、保險密度、保費(fèi)收入占居民儲蓄余額的比重為1.8%、244.18元/人、3.95%，比全省平均水平低0.45個百分點(diǎn)、101.42元/人和0.15個百分點(diǎn)。保險覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的合適保險產(chǎn)品。證券業(yè)仍處于持續(xù)低迷狀態(tài)，市場開拓和自我發(fā)展能力較弱。

這些問題既有體制機(jī)制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。明年，我國將結(jié)束加入WTO的過渡期，金融業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，這是挑戰(zhàn)，但把握好了，又是發(fā)展的機(jī)遇。全市各級黨委、政府和金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。全

市各級黨委、政府和金融部門要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。

一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。今年，國家實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，這是對宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善，堅持的原則是區(qū)別對待、有保有壓；使用的手段是更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段；目的是保持國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新調(diào)整的重要時期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時候。各級金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時度勢，開動腦筋，順勢而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從目前情況看，通過近幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市國家明令禁止和限制的行業(yè)較少，全市各級金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時向上級行反映和匯報泰安的情況，努力爭取貸款規(guī)模，增加授權(quán)授信。力爭年底全市各項(xiàng)貸款增加60億元以上，新增存貸比達(dá)到75%以上。

二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證明，也是我們近年來工作的經(jīng)驗(yàn)和體會。目前全國經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速增長階段，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機(jī)遇稍縱即逝，見機(jī)不為，遺憾無窮。全市各級要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運(yùn)行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

三是要重視保險業(yè)和證券業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。保險業(yè)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，努力開發(fā)、開辦適應(yīng)社會需要的新險種，大力培育發(fā)展保險市場，爭取保險密度、保險深度達(dá)到或超過全省平均水平。要大力發(fā)展出口信用保險，支持出口貿(mào)易，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險業(yè)在完善社會保障體系中的重要作用，大力發(fā)展企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，努力提高社會整體保障水平。在煤炭、建筑等高風(fēng)險行業(yè)和公眾聚集場所要積極推行雇主、公眾責(zé)任保險。要積極探索開展農(nóng)村醫(yī)療、奶牛養(yǎng)殖、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等符合農(nóng)村特點(diǎn)的新險種，通過保險手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。同時，要充分重視資本市場的融資，利用我市上市公司的資源優(yōu)勢，鼓勵實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，帶動我市更多高科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。證券機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)與上級證券機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶，及時為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)搞好資本運(yùn)營。

三、緊緊圍繞工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

今年，市委、市政府確定了“一個目標(biāo)，三大重點(diǎn)，四個堅定不移”的工作思路，即堅持以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，繼續(xù)突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資三大重點(diǎn)，堅定不移地加快發(fā)展、堅定不移地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、堅定不移地抓大項(xiàng)目、堅定不移地保護(hù)生態(tài)和節(jié)約能源。金融部門要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，努力優(yōu)化信貸資金投向。（1）農(nóng)業(yè)。要圍繞“一個深化、兩個突破、四項(xiàng)建設(shè)”工作思路，針對農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，搞好對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)、糧棉流通體制改革等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（2）工業(yè)。要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌“三個一批”，結(jié)合“三改兩上”，重點(diǎn)加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其是對我市確定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和30強(qiáng)企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，力爭在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。（3）旅游服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持泰山博物館、

泰山國際休閑運(yùn)動中心、寶龍城市廣場和東平湖、徂徠山、蓮花山等景區(qū)和項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，積極支持商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提升旅游服務(wù)業(yè)的整體水平，增強(qiáng)競爭能力。（4）城市建設(shè)。要圍繞城市功能提升和生態(tài)市建設(shè)，重點(diǎn)支持今年確定的續(xù)建和新開重點(diǎn)工程和城中村改造建設(shè)，努力打造特色、魅力、現(xiàn)代山水園林旅游城市。同時，要加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的資金支持力度，努力清除非政策性信貸歧視和障礙。要繼續(xù)大力支持科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，要充分利用當(dāng)前外匯資金充裕，外幣利率相對較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本聚集、跨國并購發(fā)展迅猛的難得機(jī)遇，優(yōu)化外匯信貸結(jié)構(gòu)，加大外匯貸款投放，加大對市場前景和經(jīng)濟(jì)效益好、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)外向型企業(yè)的資金支持，提高全市經(jīng)濟(jì)的外向度。

四、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作

推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自2002年以來，市里每年都成功召開幾次各種形式的金融工作調(diào)度會和銀企聯(lián)誼會，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。三年共簽約資金185.7億元，實(shí)際到位135.8億元，簽約資金到位率73.1%。最近又舉辦了金融生態(tài)建設(shè)暨銀企合作新聞會，效果很好。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資過億元、過10億元、上百億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證，對簽約項(xiàng)目，靠上抓好落實(shí)，加快資金到位。同時，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各級金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。市銀企合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度和督促工作，推進(jìn)銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

五、加強(qiáng)社會信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

“人無信不立，商無信不財，市無信則亂，國無信則衰”。信用環(huán)境的好壞決定著一個地方市場化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志，對商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學(xué)推進(jìn)。各級各部門各單位要更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識、來對待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高本地區(qū)對資金的吸引力和競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會信用建設(shè)。近年來，在全社會的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠信泰安”建設(shè)取得明顯成效。但有些地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市

場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因就是在信用上出了問題。各級各部門要切實(shí)認(rèn)識優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之根的理念，自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，努力成為誠實(shí)守信的市場主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評級工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業(yè)、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我市形象的行為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造一個“投資泰安、穩(wěn)如泰山”和“誠信泰安”的良好環(huán)境品牌。

篇11

頭孢替安再拔頭籌

第二代頭孢的特點(diǎn)是引入了肟基，提高了對β-內(nèi)酰胺酶的穩(wěn)定性。比第一代頭孢抗菌譜廣，雖說對革蘭氏陽性菌的作用與一代頭孢類藥物難分高低，而對革蘭氏陰性菌的抗菌范圍比第一代頭孢類藥物作用機(jī)制好，對流感嗜血桿菌、大腸桿菌、克雷白氏菌、奇異變形桿菌等的作用比較強(qiáng)，對腸桿菌、枸櫞酸桿菌、吲哚陽性變形桿菌等也有抗菌作用。對肝腎的毒性也較小。因此，在臨床上多用在病原菌不太明確，不能肯定是革蘭氏陽性菌還是革蘭氏陰性菌，或者屬于混合感染的情況。尤其是頭孢替安的臨床特點(diǎn)對流感嗜血桿菌較第一代具有優(yōu)勢。

近兩年，在國內(nèi)城市、廣大農(nóng)村醫(yī)療保障體系的逐漸完善、人們對疾病高度重視和不斷提高新思維的推動下，素有剛性需求的醫(yī)藥市場呈現(xiàn)出進(jìn)一步升溫的局面。抗生素骨干企業(yè)的傳統(tǒng)品種銷售量和銷售額同步增長，部分品種仍有供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在新老頭孢類藥物激烈競爭角逐下，2009年，國內(nèi)22個城市樣本醫(yī)院前5大暢銷頭孢類藥物排行榜在上一年的基礎(chǔ)上，形成了新的穩(wěn)定格局。在第二代產(chǎn)品頭孢替安領(lǐng)銜下，頭孢菌素類藥物普遍表現(xiàn)出較好的形勢。已成為醫(yī)藥市場發(fā)展和新產(chǎn)品開發(fā)未來趨勢的風(fēng)向標(biāo)，對頭孢類前瞻性發(fā)展有一定的借鑒意義。

在第一代頭孢類品種逐漸從主流醫(yī)院讓出席位后，第二、三代品種成為中堅骨干力量，而第四代品種僅有頭孢吡肟以其優(yōu)勢穩(wěn)居其中。頭孢替安冠冕堂皇地排在了抗生素類的第一位，年銷售額近6億元人民幣，占據(jù)了抗感染藥物用藥市場份額的3.75%（見圖1）。

頭孢替安原為日本武田藥品工業(yè)株式會社研制開發(fā)上市的藥物。我國頭孢替安研制開發(fā)較早，上海四藥于1994年已獲準(zhǔn)生產(chǎn)粉針制劑，現(xiàn)是上海新先鋒藥業(yè)旗下和骨干品種，以商品名“鋒替新”上市。2004年，哈藥集團(tuán)制藥總廠的原料藥和粉針劑也獲準(zhǔn)生產(chǎn)，商品名為“薩蘭欣”。與此同時，韓國大熊化學(xué)公司的“海替舒”、 韓國韓美藥品公司的“復(fù)仙安”也進(jìn)入我國市場，分別由重慶市慶余堂制藥、北京韓美藥品分裝生產(chǎn)。從市場份額分析，今年國產(chǎn)藥占據(jù)了80%的市場，而進(jìn)口藥及國內(nèi)分裝產(chǎn)品占20%左右。目前國內(nèi)仍有廠家在申報這個品種，已進(jìn)入臨床的有海南天煌制藥的頭孢替安葡萄糖輸液和頭孢替安氯化鈉輸液。

頭孢孟多增長迅猛

頭孢孟多酯鈉為新型半合成頭孢菌素，屬于第二代頭孢菌素。在國外由美國禮來公司首先研制成功， 國內(nèi)由上海新先鋒獨(dú)家上市。主要由7-ACA先合成TMACA，再合成頭孢孟多酯酸，與異辛酸鈉反應(yīng)形成鈉鹽。

1987年我國已開發(fā)成功獲準(zhǔn)生產(chǎn)，目前，國內(nèi)由上海新先鋒藥業(yè)等18家生產(chǎn)，13家具有生產(chǎn)原料藥能力，12家生產(chǎn)粉針注射劑。頭孢孟多具有第一代藥物頭孢類藥物的抗革蘭陽性菌作用，而且又具有對革蘭陰性菌作用強(qiáng)的特點(diǎn)，對厭氣梭狀芽孢桿菌、腦膜炎球菌、淋球菌、大腸桿菌、肺炎桿菌、流感桿菌及吲哚陽性變形桿菌等作用較強(qiáng)，特別是對嗜血桿菌類該品最有效。其中抗革蘭陽性菌優(yōu)于第三代頭孢菌素，因此備受醫(yī)生青睞，在2009年22個城市樣本醫(yī)院用藥名列前茅，用藥金額近5億元人民幣，同比上一年增長了25.55%，是增長迅猛的頭孢品種（見圖2）。

頭孢呋辛挺進(jìn)高中端市場

頭孢呋辛系列屬第二代頭孢菌素，具有廣譜抗菌作用，顯著特點(diǎn)是對細(xì)菌所產(chǎn)生破壞藥物作用的水解酶具有高度穩(wěn)定性，極少發(fā)生不良反應(yīng)，從而保障了優(yōu)良的抗菌活性，在臨床中發(fā)揮了重要作用。

頭孢呋辛最先由葛蘭素威康公司開發(fā)成功，于1978年在英國、愛爾蘭、德國和意大利首先上市，隨后在全球許多國家地區(qū)銷售，商品名為“西力欣”。1987年通過美國FDA審批后在美國上市。由于療效確切，所以被廣泛應(yīng)用于對抗敏感菌類引起的多種感染。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，該藥已成為世界暢銷抗感染藥物，專利保護(hù)期滿后仍是β-內(nèi)酰胺類抗感染藥中的佼佼者。其劑型有干混懸劑、片劑、膠囊、分散片及注射劑等。

近年來，頭孢呋辛鈉原料藥國產(chǎn)化有了長足邁進(jìn)，2009年國內(nèi)總產(chǎn)量為437噸，預(yù)計2010年將過到500噸（見圖3）。注射用頭孢呋辛鈉是目前銷售額領(lǐng)先的頭孢菌素中產(chǎn)量居于前位的藥物，2009年總產(chǎn)量達(dá)到了3.6億支，同比上一年增長了約3%（見圖4）。

國產(chǎn)頭孢呋辛鈉粉針劑開發(fā)成功后上市，近幾年呈現(xiàn)出一路上揚(yáng)的趨勢。2009年22個城市樣本醫(yī)院注射用頭孢呋辛鈉粉針制劑用藥金額同比上一年增長了12.68%，其中原研品牌和進(jìn)口粉針制劑占據(jù)了30%，國內(nèi)產(chǎn)品占據(jù)了70%。在臨床使用中，頭孢夫辛易通過血腦屏障，也不影響凝血功能，成為顱腦外科中首選藥物之一。

《中國藥典》2010年版中規(guī)定，注射用頭孢呋辛鈉的貯藏要求是遮光、密封、在陰涼處保存，與《中國藥典》2005版規(guī)定有所不同，將原冷處保存改為陰涼處保存。主要是為了減少藥品出廠后療效降低和副作用的發(fā)生幾率，而給生產(chǎn)廠家提出更高的要求。

國外早已實(shí)行了高純氮?dú)獗Ｗo(hù)下的粉針劑生產(chǎn)工藝，從而使藥物中的聚合物、水分和細(xì)菌內(nèi)毒素含量達(dá)到和高于現(xiàn)行的藥典標(biāo)準(zhǔn)。因此，進(jìn)口注射用頭孢呋辛鈉制劑的儲藏、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)更易于管理，藥物的安全性、有效性和質(zhì)量可控性得到了保障。目前國產(chǎn)藥品標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌過程中，產(chǎn)品質(zhì)量的提高帶動了藥品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)升級，而降低藥品所需儲藏運(yùn)輸?shù)臈l件和成本已是當(dāng)務(wù)之急，這也是使產(chǎn)品更具有差異化的突破口。而《中國藥典》2010年版中的規(guī)定，也給注射用頭孢呋辛鈉的貯藏提出了更高的要求，客觀上對注射用頭孢呋辛鈉生產(chǎn)工藝提出了挑戰(zhàn)。

篇12

一、調(diào)整國民收入的分配結(jié)構(gòu)，制定向農(nóng)業(yè)傾斜的財政政策，加大對農(nóng)業(yè)的財政支持力度。

為了支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，必須按照公共財政原則，調(diào)整國民收入的分配格局，制定向農(nóng)業(yè)傾斜的財政政策，加大對農(nóng)業(yè)的財政支持力度。政府在構(gòu)建公共財政框架體系時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“三農(nóng)”的優(yōu)先位置，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財力的增強(qiáng)，確保財政支農(nóng)支出的增長速度超過財政其他支出的增長速度。農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受市場變化和自然條件的影響較大，且生產(chǎn)方式的變革受諸多客觀因素的干擾而遲滯，因此需要政府的扶持與幫助。然而，建國50多年來，我國財政對農(nóng)業(yè)的投入支持一直很低，解放初期為5%左右；“二五”時期達(dá)到10%左右；“”時期降到8％；后，為解決農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民貧困的問題，強(qiáng)化了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，1978―1980年，財政支農(nóng)支出的比重上升到13.07%；但到“六五”時期又降到8.8%，“七五”、“八五”略有提高，分別為9.08%和9.32%，但“九五”、“十五”時期又降到8%左右，特別是最近幾年相對數(shù)降到了歷史最低點(diǎn)，僅為財政總支出的3%―4%。這一比例根本無法保障我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)全面升級和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的需要。而發(fā)展中國家財政對農(nóng)業(yè)的投入一般都保持在10%左右，像印度、泰國、巴基斯坦等國，財政對農(nóng)業(yè)的投入要占到財政總支出的15%以上，大大高于我國水平。況且，數(shù)十年間我國60%的財政支農(nóng)資金主要用于大江大河的治理和氣象事業(yè)的發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性支出僅占40%左右。從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展環(huán)境惡化，農(nóng)民收入增長乏力。當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)面臨著艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，加入WTO對我國農(nóng)業(yè)又將產(chǎn)生巨大沖擊，而上述政府支農(nóng)的低水平狀況與現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)很不相稱。因此，要解決我國日益突出的“三農(nóng)”問題，就必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識我國已進(jìn)入到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財政反哺農(nóng)民、城市反哺農(nóng)村的新時期，作為政府公共財政必須適應(yīng)這一變化，對國民收入的分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，確保財政農(nóng)業(yè)投入的優(yōu)先增長，其分配額要與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位相適應(yīng)。一是在財政支出安排的順序上，要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)支出的需要，按照公共財政的要求，將財政農(nóng)業(yè)支出列為“吃飯”財政，放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位優(yōu)先安排，確保國家新增財力向農(nóng)業(yè)傾斜。二是盡快出臺《農(nóng)業(yè)投資法》，將各級政府支農(nóng)行為納入法律進(jìn)行規(guī)范，對農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量界限做出明確規(guī)定，確保各級政府的支農(nóng)職責(zé)落實(shí)到位。三是重視發(fā)揮財政支農(nóng)資金的導(dǎo)向功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、政策優(yōu)惠等方式，吸引信貸資金、外資、民資、工商資本投入農(nóng)業(yè)，以拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，聚集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

二、優(yōu)化財政支農(nóng)方式，明確財政支農(nóng)重點(diǎn)，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效投入機(jī)制。

明確農(nóng)業(yè)財政支持的方向和重點(diǎn)至關(guān)重要。今后財政支農(nóng)政策面臨的主要任務(wù)是，要按照WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中“綠箱”政策的有關(guān)規(guī)則要求，針對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，重構(gòu)財政支農(nóng)的政策體系，通過國家財政轉(zhuǎn)移支付，逐步形成與國際接軌的、具有自己特色的財政支農(nóng)補(bǔ)貼模式，盡量減少間接的或?qū)χ虚g環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，積極探索對農(nóng)民直接支持的各種有效辦法，明確財政支農(nóng)的投入重點(diǎn)。

1、增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的財政投入。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)主要是對農(nóng)田水利、農(nóng)地改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村道路等方面的建設(shè)，這方面的問題比較嚴(yán)重。一些地方五、六十年代建立起來的水庫、橋梁及灌溉配套渠系等已年久失修，坍塌毀壞，不能使用；還有一些地方在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商品基地及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中急需進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施和鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，但因沒有資金而只好擱淺，因此，加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的財政投入力度是解決農(nóng)業(yè)基本建設(shè)欠賬太多，發(fā)展后勁不足的重要措施。

2、增加農(nóng)業(yè)科技方面的經(jīng)費(fèi)投入。（1）建立健全農(nóng)業(yè)科研體系和技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的研究、推廣，促使農(nóng)業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（2）增加農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)支出，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門興辦農(nóng)業(yè)科技示范場，轉(zhuǎn)換服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新推廣方法，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣部門開展經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)的收入制定財稅優(yōu)惠政策；（3）加強(qiáng)對實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)的扶持力度，特別要注重對區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品有明顯增產(chǎn)、增效作用的技術(shù)開發(fā)、推廣以及對已取得突破性進(jìn)展，有望在短期內(nèi)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目給予必要的財政扶持；（4）加大農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入力度，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。通過實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能和技術(shù)水平，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

3、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的資金投入，積極扶持龍頭企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。中國農(nóng)民之所以弱，非常重要的一條不在于他們的數(shù)量有多少，而在于它們的組織化程度太低，凝聚不起來，沒有自己的組織和聲音，甚至在很多地方缺乏表達(dá)訴求的渠道。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動，通過利益機(jī)制將分散農(nóng)戶組織起來，可形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，是引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場的有效機(jī)制。因此，國家應(yīng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政投入，重點(diǎn)扶持有市場前景和競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、增加改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的財政投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造預(yù)期效應(yīng)。（1）支持依法保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；（2）支持健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)漁業(yè)水域、草原牧區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)測力度；（3）支持全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，加強(qiáng)草地生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）支持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。

三、按照“少取、多予、放活”的方針，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，規(guī)范農(nóng)村分配行為，盡快建立有利于農(nóng)民增收減負(fù)的農(nóng)村公共事業(yè)籌資制度。

過去很長一段時期，我國農(nóng)民除上繳規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅和其他稅收以外，還承擔(dān)著大量的非稅負(fù)擔(dān)，以及地方利用各種名目收取的亂攤派、亂集資，由此導(dǎo)致農(nóng)民綜合負(fù)擔(dān)不斷攀升。根據(jù)我國政府公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1990年，農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為33元，1995年為77元，2000年為96元，2001年為91元，農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2000年比1990年增長了2.8倍。加上農(nóng)村的其他亂收費(fèi)，農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)還重。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村改革的不斷深入，國家為規(guī)范農(nóng)村分配行為，曾研究出臺不少辦法，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題一直沒有得到很好的解決，其根本原因是沒有建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村公共事業(yè)籌資制度，因而在農(nóng)村分配行為中，低稅高費(fèi)，以費(fèi)代稅的現(xiàn)象十分普遍。如在稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練和交通等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展所需的費(fèi)用沒有納入公共財政制度的范疇。村級組織要向農(nóng)民收取公積金、公益金和管理費(fèi)，即所謂的“三項(xiàng)提留”。這是一種處于“正規(guī)財政制度外”的所謂的“制度外籌資方式”。這種制度外籌資方式造成了農(nóng)村分配的極大混亂。農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革雖然大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的、公平合理的財稅制度尚未完全建立。目前的主要任務(wù)是要著眼愈演愈烈的“三農(nóng)”問題，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一公平的公共財政制度，增加農(nóng)業(yè)的財政投入，實(shí)現(xiàn)由“少取”向“多予”的歷史性轉(zhuǎn)變。并通過建立精簡高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制。

四、著眼人多地少的基本國情矛盾，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

為什么我國“三農(nóng)”問題顯得這樣突出又這樣難以解決，以至于積以后近半個世紀(jì)的努力，仍然沒有取得重大進(jìn)展？說到底，是因?yàn)檗r(nóng)村人口和農(nóng)村剩余勞動力過多，人均占有資源、首先是土地資源的數(shù)量過少，因而土地報酬遞減的趨勢十分明顯，生產(chǎn)率提高緩慢而成本卻迅速增高這種基本態(tài)勢不改變，其他措施都很難收到提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入的顯著成效。加上我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會體制和以重工業(yè)為中心的發(fā)展模式，正是這種長期性，造就了我國特有的“三農(nóng)”問題。黨的十六大做出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向，這是在科學(xué)分析現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要矛盾的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但城市化程度卻只有37.7%，比2000年世界平均城市化水平要低10.3%。我國目前人均GDP僅有900美元，但已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品需求制約，最基本的原因是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體比重太小。而我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，最根本的障礙是城市化進(jìn)程明顯滯后。2001年，我國農(nóng)業(yè)GDP份額已經(jīng)下降到15.2%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)比例仍高達(dá)50%。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，生存發(fā)展空間小，農(nóng)民比重過大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率過低，這是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。因此，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村，必須突破“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)觀念、思維方式的束縛，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、調(diào)出農(nóng)村看農(nóng)村，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮城市對農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)和帶動作用，由城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善分稅制財政體制。在加強(qiáng)中央財政宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，兼顧地方財政收入狀況，通過對地方稅種進(jìn)行分類，適當(dāng)擴(kuò)大地方財政收入的范圍，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有穩(wěn)定的收入來源。二是通過財政分配的適當(dāng)傾斜，加快建立符合我國國情的農(nóng)村社會保障體系。進(jìn)城打工的農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工和城鎮(zhèn)居民一樣，應(yīng)實(shí)行由國家、單位、個人三方面共同負(fù)擔(dān)的辦法籌措社會保障資金；對純農(nóng)戶可采取國家負(fù)擔(dān)為主、農(nóng)民負(fù)擔(dān)為輔的辦法建立農(nóng)村社會保障機(jī)制和基本醫(yī)療保險制度。三是拆除城鄉(xiāng)樊籬，消除不利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種障礙，打破城鄉(xiāng)分割的身份壁壘，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻和轉(zhuǎn)換身份的額外負(fù)擔(dān)，建立統(tǒng)―、開放的城鄉(xiāng)勞動力市場，摒棄針對農(nóng)民工的各種歧視性政策和亂收費(fèi)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城由流動就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)化。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)功能，通過居住的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的非農(nóng)化，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，以徹底解決由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)引致的“三農(nóng)”問題。

五、改革公共品供給體制，合理劃分各級政府的財政職能和支出范圍，將公共資源的分配重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

在現(xiàn)行的公共品供給體制下，政府把大量的公共資源投到了城市，農(nóng)村中本來應(yīng)該由政府提供的公共品或由政府與農(nóng)民共同承擔(dān)的公共品成本卻完全由農(nóng)民承擔(dān)，本來應(yīng)該由上級政府提供的公共品卻通過上級政府轉(zhuǎn)移事權(quán)交由下級政府提供，結(jié)果是事權(quán)和財權(quán)的不對稱。中央和省級政府掌握了主要財力，卻很少承擔(dān)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的責(zé)任。而縣鄉(xiāng)政府財力薄弱，卻承擔(dān)了鄉(xiāng)里大部分公共事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。“小馬拉大車”，這種政府間財力與事權(quán)責(zé)任的不對稱以及在財力分配上“重城市輕農(nóng)村”的做法，是導(dǎo)致農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的重要制度因素，也是導(dǎo)致縣鄉(xiāng)財力緊張、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的重要原因。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)社會公平，必須對現(xiàn)行的政府公共品供給體制進(jìn)行改革，分清中央和各級地方政府在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，重新界定中央政府、省級政府與縣、鄉(xiāng)基層政府的事權(quán)范圍，按照公共性、市場化和引導(dǎo)性原則，建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制。凡屬于農(nóng)村計劃生育、大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)村義務(wù)教育等全國性的農(nóng)村“純公共品”以及部分外部性極強(qiáng)、接近于純公共品的“準(zhǔn)公共品”由中央和省級政府財政負(fù)擔(dān)；而對于“準(zhǔn)公共品”，如農(nóng)村道路建設(shè)、安全用水、通訊、廣播、電視以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等，東部地區(qū)主要由地方政府負(fù)責(zé)，中西部地區(qū)中央和地方政府要各承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)考慮到財政嚴(yán)重困難的實(shí)際，中央要多拿錢加快建設(shè)，以縮小差距，促進(jìn)公平。為此，在構(gòu)建和完善公共財政體系時，必須把農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給納入到財政制度框架內(nèi)，讓占人口絕大多數(shù)的中國農(nóng)民能像城鎮(zhèn)居民一樣享受到政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，真正給農(nóng)民以城市居民同等的國民待遇。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供給，將公共資源的分配重點(diǎn)放在農(nóng)村。二是科學(xué)界定各級政府的財權(quán)與事權(quán)。三是改革公共品財政支持方式，通過“以獎代補(bǔ)，以物抵資，先建后補(bǔ)”的形式，把“一般性的財政轉(zhuǎn)移支付”變?yōu)椤皩ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付”。四是推進(jìn)農(nóng)村公共品供給主體的市場化改革。對承擔(dān)著農(nóng)村公共品供給最主要職責(zé)的事業(yè)單位，必須剝離其不符合公共服務(wù)需要的機(jī)構(gòu)和職能，將行政職能劃歸行政部門，以贏利為目的的機(jī)構(gòu)要推向市場。通過各種措施的綜合應(yīng)用，徹底解決我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的問題。

參考文獻(xiàn)：

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篇13

文章編號:1009-2374 (2010)28-0004-02

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來,區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,是各個地區(qū)在加快工業(yè)化進(jìn)程中的首要任務(wù)。漳州金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我市對外開放的窗口和加快工業(yè)化進(jìn)程的重要基地,近幾年發(fā)展勢頭較快,取得了較大的成績。開發(fā)區(qū)經(jīng)過上一輪的高速增長后,正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的低谷。面對非常時期,漳州金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀來謀劃發(fā)展的新思路,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位,合理布局,進(jìn)一步推動金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面發(fā)展。

1金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本概況

金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年,地處漳州市區(qū)西北部,是漳州市總體規(guī)劃的重要組成部分。1998年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),確定為省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。2005年底成為國家發(fā)改委第一批審核通過的省級“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,正式更名為“福建漳州金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。創(chuàng)辦以來,開發(fā)區(qū)堅持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的規(guī)劃原則調(diào)整拉起開發(fā)建設(shè)的總體框架,按照“一區(qū)多園”的模式組織開發(fā),已有20多個國家和地區(qū)的299家企業(yè)落戶開發(fā)區(qū),初步形成了以電子、鐘表、家具、機(jī)械制造、生物制藥為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)體系,一些知名企業(yè)如萬利達(dá)集團(tuán)、僑興集團(tuán)、正興鋼圈、國輝工貿(mào)、科華電子等成為開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要支撐。金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效是:

1.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長

始終堅持把做大做強(qiáng)工業(yè)作為主攻方向,大辦工業(yè)、辦大工業(yè)。2007年新辦注冊資金300萬元以上企業(yè)10家,其中外資企業(yè)4家,合同外資額2550萬美元;民營企業(yè)6家,注冊資金4018萬元。凈增規(guī)模企業(yè)10家。年產(chǎn)值上5000萬元企業(yè)有30家,其中5000萬元～1億元10家,上億元企業(yè)20家,分別創(chuàng)產(chǎn)值7.09億、78億,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)98.75%。其中,汽車配件行業(yè)1家,創(chuàng)產(chǎn)值37億元;家具制造行業(yè)23家,創(chuàng)產(chǎn)值13.5億元;食品加工行業(yè)8家,創(chuàng)產(chǎn)值4.5億元。

1.2招商引資成效顯著

截至2007年,已有20多個國家和地區(qū)的346家企業(yè)落戶開發(fā)區(qū),已投產(chǎn)企業(yè)277家(其中規(guī)模企業(yè)125家),總投資68.17億元,其中外資項(xiàng)目117個,合同外資額4.88億美元,實(shí)際利用外資2.58億美元;內(nèi)資項(xiàng)目229個,總投資9.77億元,初步形成了以電子、石英鐘表、鋼木家具、建筑材料、機(jī)械制造、食品加工、生物制藥為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)體系,成為薌城區(qū)對外開放、招商引資的重要窗口。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

開發(fā)區(qū)相繼投入資金近5億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了64米寬的北環(huán)路1.89公里、56米寬的319國道1.9公里,構(gòu)筑20～40m寬的區(qū)內(nèi)道路30多公里,實(shí)施完成了金峰污水處理廠工程、三湘江改造工程。特別是今年來,金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊抓住“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”的契機(jī),克服資金緊缺等困難,采取前期招商、向商業(yè)銀行貸款等方式多渠道籌措資金,集中全力進(jìn)行水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.4投資環(huán)境不斷優(yōu)化

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的“重在提請、主動服務(wù)、出謀劃策、排憂解難”的要求,加大軟環(huán)境建設(shè),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。建立了三個服務(wù)體系,即項(xiàng)目投資審批的一條龍服務(wù)體系、項(xiàng)目建設(shè)中的全方位服務(wù)體系、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常體系,為投資者提供全過程“保姆式”服務(wù);實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”管理,擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)范圍,在項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新,規(guī)范行政行為;加強(qiáng)治安管理,采取治安崗?fù)みM(jìn)開發(fā)區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的有力舉措,為企業(yè)創(chuàng)造一個安定穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、辦得好。

1.5帶動作用日益顯現(xiàn)

工業(yè)的快速發(fā)展和新區(qū)的開發(fā)建設(shè),帶來了強(qiáng)勁的人流、物流、信息流,輻射、帶動周邊鄉(xiāng)村的繁榮,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增多,吸引外來人口2萬多人,人氣不斷提升;擴(kuò)大了就業(yè)門路,幫助農(nóng)村解決了大量剩余勞動力,增加了農(nóng)民收入,起到了穩(wěn)定社會的良好效益。以新區(qū)建設(shè)為契機(jī),激活商貿(mào)流通,發(fā)展配套服務(wù),帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)5010元。

1.6開發(fā)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

始終突出加快土地開發(fā)建設(shè)這個重點(diǎn),多方籌措資金,加大投入力度,抓好土地的開發(fā),不斷拓寬工業(yè)發(fā)展平臺。截至目前,已開發(fā)土地面積14537畝,建有路口小區(qū)、康林小區(qū)、北斗工業(yè)園、珠里片區(qū)、金星片區(qū)等多個工業(yè)園區(qū),形成“一區(qū)多園”的競相發(fā)展態(tài)勢。

2對加快金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,主動融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),集中全力在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和支柱行業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,在工業(yè)園區(qū)、資本運(yùn)營、新區(qū)建設(shè)上打造新亮點(diǎn),在民主法制、精神文明和執(zhí)政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展,推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

2.1堅持科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃

金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的面積有33.9平方公里,覆蓋了芝山、石亭、天寶三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要建設(shè)好、發(fā)展好這樣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,首先要立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個成功的開發(fā)區(qū),在規(guī)劃上應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是要講究形象,著力營造環(huán)境效果。要規(guī)劃好通道,主次干道寬度協(xié)調(diào),留足充分的綠地和空間,給人留下良好的“第一印象”;二是項(xiàng)目分布的功能區(qū)要明確,為不能類型、不同規(guī)模的項(xiàng)目提供相對集中的適宜場所;三是近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來發(fā)展提供保證;四是規(guī)劃要緊貼實(shí)際,要用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、降低開發(fā)成本;五是規(guī)劃要著眼于資源節(jié)約,提高資源利用率,要響應(yīng)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、促進(jìn)土地集約利用的號召,努力克服土地資源緊缺的問題,同時規(guī)劃的布局還要有利于轄區(qū)內(nèi)水、電、污水處理管網(wǎng)等資源使用的便利和節(jié)約。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃,尤其是注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威性”,切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。

2.2靈活運(yùn)行資本,推進(jìn)開發(fā)建設(shè)

按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立多元化投資體制,多渠道籌集資金,投入開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在資金籌措方面,一要加大貸款投入。繼續(xù)跟蹤落實(shí)開行貸款9000萬元未到位資金;二要加快上市融資。支持業(yè)績比較好的企業(yè)上市融資,幫助理順方方面面關(guān)系,做好科華、正興的上市工作,力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)上市企業(yè)零的突破;三要強(qiáng)化前期運(yùn)做。采取招拍掛等方式,運(yùn)做開發(fā)片區(qū)生活配套用地,實(shí)現(xiàn)土地增值,逐步解決開發(fā)建設(shè)資金緊張問題;四要用足用好上級為加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和加快開發(fā)區(qū)發(fā)展出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,抓好上下銜接,抓緊對列入省市計劃盤子的項(xiàng)目跟蹤,爭取上級的資金補(bǔ)助。在開發(fā)建設(shè)方面,創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮從公、檢、法等部門抽調(diào)人員組成的征遷辦公室的作用,集中時間、集中人員、集中精力,重點(diǎn)抓好北斗片區(qū)、謝溪頭片區(qū)、浦尾二期、正興汽配工業(yè)園等園區(qū)開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步形成“一區(qū)多園”競相發(fā)展的態(tài)勢。

2.3創(chuàng)新招商理念,提高招商成效

金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前不是沒有項(xiàng)目,只是好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多,尚不能最大限度提高土地利用的效益,因此,要增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展后勁,在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商引資由政府搭臺,機(jī)關(guān)人員唱戲的做法,逐步推進(jìn)招商工作市場化,營造專職的招商引資機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人;二是招商引資與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來,要選擇與本開發(fā)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)相對接或可能對接的大企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目,推動企業(yè)對接,延長產(chǎn)業(yè)鏈;三是招商引資必須考慮效益原則,把供地量、地價與單位土地投資密度、科技含量、投入產(chǎn)出率、建設(shè)速度、稅收掛鉤,積極吸納占地少、技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)值和附加值高的項(xiàng)目,努力防止和規(guī)避“圈地運(yùn)動”,切實(shí)提高招商效益;四是招商與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,不能輕易引辦污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,以犧牲人民群眾的利益來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的。

2.4改進(jìn)服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

首先在服務(wù)上合理定位。大力扶持企業(yè)發(fā)展,不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù),把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。出臺相應(yīng)政策鼓勵企業(yè)積累資金和技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;其次,要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識,創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動,突出宣傳開發(fā)區(qū)名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè);另外,要全面落實(shí)市委、市政府提出的“重在提請、主動服務(wù)”,把工作的主要精力放在事前、事中的提醒、監(jiān)督和服務(wù)上,對投資者提出的要求,辦事要從簡從快,既遵循程序又善于變通,全方位為投資者提供高效服務(wù)。

2.5立足本地優(yōu)勢,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

金峰開發(fā)區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)200多家,規(guī)模以上有64家,一批綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)如國輝工貿(mào)脫穎而出,民營經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系開發(fā)區(qū)發(fā)展活力和后勁的重要力量,開發(fā)區(qū)必須大力發(fā)展和壯大民營企業(yè)。一方面要極力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,在硬環(huán)境上,積極籌措資金,增加投入,為民營經(jīng)濟(jì)搭建平臺,在軟環(huán)境上,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會建設(shè),積極培育各類“中介”服務(wù)組織,探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子;另一方面,要在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式,加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐,使民營企業(yè)普遍上檔次、上水平。另外,要積極通過招商,借助國外、省外的力量“嫁結(jié)改造”民營企業(yè),培植起一批新的骨干企業(yè)。