引論：我們?yōu)槟砹?3篇目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1唐河有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
目前，唐河有機(jī)農(nóng)業(yè)剛剛起步，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和合作組織少，生產(chǎn)基地面積小，普遍處于自發(fā)的生產(chǎn)階段，存在著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范、認(rèn)證機(jī)構(gòu)不一致、基地管理不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位、市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)格、產(chǎn)品質(zhì)量難保障等問(wèn)題。
2遠(yuǎn)景目標(biāo)
（1）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步完善推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化管理、打造品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。（2）基本要求。著眼市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)天然、健康、安全、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品；要突出特色，培育品牌，發(fā)展瓜、菜、果、糧、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；重視建設(shè)基地，推廣有機(jī)種植技術(shù)；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量安全。（3）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，全縣建立健全有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)得到基本普及，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)面積在66.67公頃以上、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2000公頃，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、糧油、食用菌、小雜糧、干鮮果品等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增認(rèn)證有機(jī)（轉(zhuǎn)換）農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。
3推進(jìn)措施
（1）規(guī)劃有機(jī)產(chǎn)業(yè)。蔬菜、瓜果板塊，重點(diǎn)發(fā)展“西瓜”、“大蔥”、“小辣椒”、“草莓”等蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)；發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)梔子；發(fā)展有機(jī)桃葡萄等林果產(chǎn)業(yè)；還有有機(jī)紅薯、大米、面粉、花生、雜糧等特色糧油產(chǎn)業(yè)。（2）支持建設(shè)基地。一是支持企業(yè)建基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)自建基地，或非農(nóng)企業(yè)以工商資本投資基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合建設(shè)基地，以多種形式為農(nóng)民提供種子（苗）、有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購(gòu)。二是支持專業(yè)村、專業(yè)合作組織建基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的路子，鼓勵(lì)農(nóng)民采用土地承包、租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是支持批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、社會(huì)團(tuán)體等通過(guò)簽訂采購(gòu)協(xié)議、直接投資等形式，通過(guò)投資、參股、補(bǔ)貼等方式，建設(shè)基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接。四是注重發(fā)揮大戶能人的示范作用，鼓勵(lì)種植大戶、科技能人帶頭建設(shè)基地，形成一人帶一村、一村帶一片的能人效應(yīng)。（3）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。完善技術(shù)推廣體系，培訓(xùn)技術(shù)骨干，建立技術(shù)網(wǎng)站，搞好技術(shù)服務(wù)，確保新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制本行業(yè)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程。選擇國(guó)家認(rèn)可的、有資質(zhì)、信譽(yù)好的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、合作組織和個(gè)人申請(qǐng)基地或產(chǎn)品認(rèn)證。（4）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)管理規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、認(rèn)證有效的基地鼓勵(lì)其保證質(zhì)量、提高效益，對(duì)生產(chǎn)基地產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查實(shí)行例行檢查制度。
篇2
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大
設(shè)施農(nóng)業(yè)在全國(guó)的起步較晚，與世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，全國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大。隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)正在朝著更加先進(jìn)和完善的方向發(fā)展[1]。在這樣的情況下，設(shè)施農(nóng)業(yè)的覆蓋面積越來(lái)越大，惠及的農(nóng)戶也越來(lái)越多，規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平有待提升
長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中都是采用傳統(tǒng)的粗放式管理模式，在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中人工技術(shù)干預(yù)較少，整體管理觀念較為落后，管理水平有待進(jìn)一步提升。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷成熟，設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平正在逐漸接近世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)家發(fā)展水平。相關(guān)技術(shù)也在原有的基礎(chǔ)上不斷突破創(chuàng)新，無(wú)土栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)以及各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械層出不窮，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式和管理理念無(wú)法適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢(shì)。在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)該積極推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)業(yè)管理模式和管理理念的轉(zhuǎn)變，從而不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3、設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)能力不斷提升
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求朝著多元化的趨勢(shì)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力應(yīng)該積極迎合市場(chǎng)發(fā)展和消費(fèi)需求趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新升級(jí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加收入的主要途徑，要提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理模式，積極拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
二、加快全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策
1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上影響著國(guó)家總體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀給予足夠重視，尤其是在政策的制定和實(shí)施方面。從全國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，在政策制定方面已經(jīng)朝著農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向傾斜，這也是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件[2]。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式相比具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該積極進(jìn)行政策引導(dǎo)，給予設(shè)施農(nóng)業(yè)更多的扶持政策。要對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)貼力度，多元化資金來(lái)源渠道，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)扶持以及監(jiān)督管理方面給予針對(duì)性的幫扶，促進(jìn)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、加大科技研發(fā)力度，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
盡管全國(guó)目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況良好，但其中還存在著或多或少的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該明確各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，在動(dòng)植物育種、栽培等相關(guān)方面加大科學(xué)研發(fā)力度，同時(shí)積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，探索出一條適合全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路[3]。在未來(lái)的發(fā)展實(shí)踐中，設(shè)施農(nóng)業(yè)一定是一種集約化的發(fā)展模式，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。
3、推廣差異化的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
篇3
1 寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
寧夏由于具有充足的廣熱資源以及晝夜溫差比較大，是理想的農(nóng)業(yè)特色發(fā)展區(qū)域，充足的光熱能夠?yàn)橹参锷L(zhǎng)提供良好的條件。但是由于此地位于西北干旱地區(qū)，全年降水量相對(duì)較小，而且蒸發(fā)量比較大，給農(nóng)業(yè)灌溉用水帶來(lái)一定的難度。尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)用水、生活用水以及工業(yè)用水的矛盾突出，甚至給整個(gè)罐區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很嚴(yán)重的影響。因此寧夏引黃灌區(qū)如何利用有效的屬自愿提升農(nóng)業(yè)灌溉率對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，但是從目前來(lái)看，寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要是由于灌區(qū)的水利工程配套設(shè)備老化以及水資源的粗放型管理，利用率相對(duì)較低等問(wèn)題嚴(yán)重影響節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如：灌區(qū)有半數(shù)以上的建筑物損壞老化，灌區(qū)干渠堆護(hù)率相對(duì)較低，干渠輸水損失比較嚴(yán)重，灌區(qū)存在著灌溉技術(shù)落后以及粗放管理的情況，水資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重后果，不利于寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2 節(jié)水農(nóng)業(yè)的改革模式
寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是由于在泵站提水的過(guò)程中，水資源的利用率比較低，而且損失嚴(yán)重，不僅加大了該去農(nóng)業(yè)灌溉的成本，而且導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，因此要想促進(jìn)寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，就需要改進(jìn)灌區(qū)的節(jié)水技術(shù)。主要可以采取以下幾種節(jié)水灌溉措施，以節(jié)約水資源，促進(jìn)寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.1 渠道防滲技術(shù)
在農(nóng)業(yè)灌溉渠道的輸水過(guò)程中，很可能由于部分渠道滲水以及水面的蒸發(fā)等原因，而使水資源在輸送途中出現(xiàn)部分損失。渠道輸水的損失主要包括渠道滲水帶來(lái)得損失、渠道漏水導(dǎo)致的損失以及水面蒸發(fā)等帶來(lái)得損失。其中以漏水以及滲水損失為主要的水損失渠道。而由于寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)的工程配套設(shè)置不完善，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因此滲水與漏水的損失更加的嚴(yán)重，這就需要從滲水的源頭入手對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水。比如需要對(duì)干渠等進(jìn)行修復(fù)以減少在輸水渠道中帶來(lái)的水資源損失，常用的防滲漏材料主要有、砌石、塑料薄膜、水泥土、瀝青、混凝土等去還替換凍脹性土，并且采用U型的防滲渠道面防滲水的效果要好，因此寧夏引黃灌區(qū)可以對(duì)灌區(qū)的渠道進(jìn)行改造，比如對(duì)砌護(hù)干渠、支斗渠以及除險(xiǎn)加固渠道等砌護(hù)渠道進(jìn)行改造，能夠有效的減少在輸水過(guò)程中出現(xiàn)的水資源損失情況，有效的節(jié)約水資源，推動(dòng)寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2 采取新型的灌溉措施
新型的灌溉方式主要有地面灌溉、噴灌以及微灌等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)方式。隨著近幾年的發(fā)展，目前寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)的地面灌溉的方式主要有淤灌、畦灌、淹灌、膜上灌、溝灌等，地面灌溉技術(shù)寧夏引黃灌區(qū)最主要的灌溉方式，但是傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)已經(jīng)不能夠適應(yīng)灌區(qū)的節(jié)水需求需要采取改進(jìn)措施從而達(dá)到節(jié)水的目的，主要是通過(guò)平整土地，改善工程進(jìn)行相應(yīng)的灌溉、發(fā)展間歇式灌溉以及合理的設(shè)計(jì)畦溝的尺寸等來(lái)提升灌溉得效率，而膜上灌也是目前我國(guó)的一種新型的灌溉技術(shù)主要是利用地膜栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展的，不僅能夠節(jié)水而且能夠保肥以及抑制雜草的人特點(diǎn)，促使農(nóng)作物較好的生長(zhǎng)達(dá)到了優(yōu)產(chǎn)增收的目的，有效的促進(jìn)了寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。噴灌、微灌、滴灌也屬于現(xiàn)代先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)與傳統(tǒng)地面灌溉技術(shù)相比較更加的滲水，這些現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施技術(shù)主要應(yīng)用于寧夏楊黃灌區(qū)的蔬菜溫鵬，而不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)效益，而且有效的節(jié)省了寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)的水資源，避免了農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，有效的推動(dòng)了寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 暗管集水再利用
暗管集水技術(shù)適用于山區(qū)庫(kù)井以及機(jī)井灌溉區(qū)等具有占用面積少、輸水快以及操作養(yǎng)護(hù)方便等特點(diǎn)與地面明渠相比較更加的節(jié)水，損失小，更有利于節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可以與雨水集蓄技術(shù)有效的結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)氐挠晁Y源進(jìn)行有效的利用，不僅能夠有效的節(jié)水，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，而且能夠使雨水資源得到有效的利用，緩解寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)供水矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
總之：寧夏楊黃灌區(qū)提水成本較高，但是其農(nóng)業(yè)灌溉用水的價(jià)格又相對(duì)較低，給寧夏楊黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的影響，但是調(diào)整水價(jià)不是很現(xiàn)實(shí)，因此節(jié)水成為楊黃灌區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，因此要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合采取既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的集水灌溉措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)既能夠解決寧夏楊黃灌區(qū)供水矛盾問(wèn)題又能夠有效的節(jié)水，增加農(nóng)民的收入，改善該區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇4
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）政府對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)缺陷
相關(guān)職能部門與各級(jí)政府所頒布的指導(dǎo)性文件比較少，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行約束的措施沒(méi)有一定的時(shí)效性與前瞻性，嚴(yán)重缺乏引導(dǎo)力度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)輸出工作的難度加大，在農(nóng)村農(nóng)民流動(dòng)的盲目性以及隨意性加大。此外，基礎(chǔ)性建設(shè)比較差，而且自身力量也比較薄弱，以及基層輸出單位的多頭管理制度，無(wú)法充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的有效作用。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量有限
外出務(wù)工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長(zhǎng)的人員或者是有著健康體魄的年輕人，這就導(dǎo)致留在農(nóng)村的人員以婦女、兒童以及老人居多，所以，養(yǎng)殖技術(shù)以及科學(xué)種植就很難推廣，這樣長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有后勁。其次，因?yàn)檗r(nóng)村土地不能買賣與自由轉(zhuǎn)讓，也因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的保障與歸宿，因此，一般農(nóng)民都不會(huì)將土地拋棄，而且繼續(xù)開(kāi)墾與種植。但是，這些農(nóng)民通常都不會(huì)將主要財(cái)力、精力以及體力置于土地上，對(duì)于土地增收問(wèn)題，他們并不在乎，因?yàn)橥恋厥杖胱畲蠡皇撬麄儗?duì)土地予以經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，而是當(dāng)成對(duì)未來(lái)投資與占有的一種保障。因此，這就使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)空殼化現(xiàn)象。
（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐緩慢
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，只有24%的人員屬于有組織輸出，很多都是自發(fā)組織、親鄰相帶以及零散外出，屬于“地緣、血緣以及親緣”自發(fā)帶隊(duì)輸出。還有些農(nóng)村勞動(dòng)力基于準(zhǔn)確信息的缺乏，再加上混亂的中介管理造成一些農(nóng)民徒勞往返、盲目流動(dòng)，造成一定經(jīng)濟(jì)損失。不完善的公共服務(wù)管理制度以及服務(wù)平臺(tái)的嚴(yán)重缺乏，這些都會(huì)造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組織化程度低下，在很大程度上制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策
（一）調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)
要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要做的就是優(yōu)先調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。穩(wěn)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質(zhì)小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上要重點(diǎn)提高品質(zhì)，將生產(chǎn)目標(biāo)定位以深加工原料為主。建設(shè)具有示范性的項(xiàng)目，如小麥高產(chǎn)攻關(guān)計(jì)劃，玉米振興計(jì)劃等。種植技術(shù)要不斷標(biāo)準(zhǔn)化，品種結(jié)構(gòu)要調(diào)整優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。其次，各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情來(lái)不斷調(diào)整發(fā)展策略，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)容量可以得到擴(kuò)大，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。
（二）深化改革民生政策，增加農(nóng)民收入
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提就是深化改革各種制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收的機(jī)制體制。一是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)的體制改革，讓農(nóng)民沒(méi)有負(fù)擔(dān)地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)，增加收入。國(guó)家曾為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一系列的惠民政策，如“取消農(nóng)業(yè)稅，新興農(nóng)村合作社，新農(nóng)保和糧食直補(bǔ)”等，都是為了讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的享受到優(yōu)惠。二是為農(nóng)民提供實(shí)用和先進(jìn)的技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到提高。三是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問(wèn)題，政府可建立一系列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來(lái)解決農(nóng)民資金問(wèn)題，加大金融支農(nóng)力度。四是配套深化改革集體林權(quán)制度，將補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林管護(hù)進(jìn)一步完善。通過(guò)深化改革民生政策，盡力方便農(nóng)民的生產(chǎn)，盡力讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，盡力調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，使農(nóng)民收入逐步增加。
（三）加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開(kāi)發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)
要加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開(kāi)發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)就是通過(guò)多環(huán)節(jié)、多層次、多元化以及多形式的優(yōu)化組合來(lái)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，密切連接生產(chǎn)、流通以及加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，最終形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)化管理。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠最大限度地有序轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，同時(shí)對(duì)打破工農(nóng)商業(yè)與城鄉(xiāng)阻隔的差距非常有利，實(shí)現(xiàn)合理配置城鄉(xiāng)資源，能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，保證城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
首先，要對(duì)各類培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，建立多層次培訓(xùn)體系以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士參與到農(nóng)村工作技能培訓(xùn)與輸出的活動(dòng)中。就農(nóng)村工作技能培訓(xùn)的方式而言，將定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)以及流動(dòng)培訓(xùn)等進(jìn)行有效結(jié)合，構(gòu)建場(chǎng)地、設(shè)備、教材資源以及師資的共享與有效利用機(jī)制。對(duì)高級(jí)勞務(wù)人才隊(duì)伍進(jìn)行發(fā)展，對(duì)中級(jí)勞務(wù)人才隊(duì)伍進(jìn)行壯大，對(duì)初級(jí)勞務(wù)人才隊(duì)伍進(jìn)行提升，以此保證初中高三級(jí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得以盡快形成。其次，要將市場(chǎng)和培訓(xùn)進(jìn)行有效對(duì)接，同時(shí)堅(jiān)持“技能促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)”的原則，全面實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)以及技能鑒定服務(wù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展代表著我國(guó)民生經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題，進(jìn)行一些全面的調(diào)控實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)間的不斷發(fā)展，將我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大力的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，為我們的億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)展生存的機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣光峰.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（06）.
[2]劉興瓊.關(guān)于新平縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（16）.
篇5
1發(fā)展現(xiàn)狀
三元區(qū)中村鄉(xiāng)地處三明市區(qū)的水源保護(hù)地，不宜發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，三元區(qū)政府確定中村鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，三元區(qū)中村鄉(xiāng)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，致力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，果樹(shù)和蔬菜設(shè)施栽培實(shí)現(xiàn)了零突破，已建立1個(gè)果樹(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和1個(gè)蔬菜設(shè)施栽培示范基地。
1.1溫室調(diào)控蔬菜設(shè)施大棚示范基地
位于中村鄉(xiāng)米洋村，2013年，由福建省三明市華興貿(mào)易有限責(zé)任公司與米洋村簽訂16年土地流轉(zhuǎn)承包合同，建立13.3hm2標(biāo)準(zhǔn)化溫室調(diào)控蔬菜大棚，配套建設(shè)1套自動(dòng)水肥一體化控制系統(tǒng)。引進(jìn)種植圣路易斯圣女番茄、東升南瓜、冬春55黃瓜、美濃甜瓜、黑眉2號(hào)長(zhǎng)豇豆、黃子金玉香瓜、臺(tái)灣桃改2號(hào)地瓜葉、圓葉白花芥藍(lán)、頂峰菠菜、泰國(guó)雙椰樹(shù)空心菜等新品種；示范推廣臺(tái)灣無(wú)土化、立體化栽培技術(shù)、自動(dòng)水肥一體化技術(shù)等。
1.2葡萄新品種設(shè)施栽培示范基地
位于中村鄉(xiāng)中村村，2011年，由三明市三元區(qū)中村洋頭家庭農(nóng)場(chǎng)與中村村簽訂18年土地流轉(zhuǎn)承包合同，建立5.2hm2葡萄新品種設(shè)施栽培大棚（其中標(biāo)準(zhǔn)化大棚3.3hm2，簡(jiǎn)易大棚1.9hm2）,配套建設(shè)1套手動(dòng)水肥一體化控制系統(tǒng)。引進(jìn)種植夏黑、醉金香、紅乳、寒香蜜、巨峰、金手指、香悅、美人指、波爾來(lái)特、摩爾多瓦、著色香、紅芭拉多、狀元紅、黑芭拉多、A07等十幾個(gè)早中晚熟、不同形狀、不同顏色、不同風(fēng)味的優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄歐美品種和歐亞品種；示范推廣南方葡萄設(shè)施栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)等。
2存在問(wèn)題
在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的時(shí)期，三元區(qū)中村鄉(xiāng)的果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具雛形，但還存在不少問(wèn)題。
2.1設(shè)施栽培面積不大
全鄉(xiāng)果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)面積還不及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的村的發(fā)展面積，僅18.5hm2。
2.2裝備水平不高
全鄉(xiāng)果蔬設(shè)施栽培裝備水平仍然低下，還有1.9hm2簡(jiǎn)易大棚；自動(dòng)控制水肥一體化系統(tǒng)僅在蔬菜設(shè)施大棚示范基地應(yīng)用，葡萄設(shè)施栽培基地還應(yīng)用較落后的手動(dòng)水肥一體化系統(tǒng)；物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)還沒(méi)有推廣應(yīng)用；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也不高，目前僅有簡(jiǎn)易的耕作機(jī)械、噴藥設(shè)備推廣應(yīng)用，施肥灌溉實(shí)現(xiàn)一體化，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)耕作、田間管理、收獲全程機(jī)械化。
2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
2個(gè)設(shè)施栽培示范基地內(nèi)排、灌溝渠，機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，抵御冰雹、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害能力差，不方便機(jī)械化耕作。
2.4保險(xiǎn)機(jī)制不完善
目前,各級(jí)政府只為水稻種植和母豬養(yǎng)殖投保,還沒(méi)有為果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)建立自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，2014年全鄉(xiāng)2個(gè)果蔬設(shè)施栽培基地都受到較嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶和企業(yè)損失慘重。
2.5財(cái)政投入不足
由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入，高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，市、區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)力薄弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，雖然也出臺(tái)了一些扶持政策，但是，各級(jí)財(cái)政不能拿出更多的資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。
2.6人才緊缺
目前，全區(qū)只有一名設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人員，中村鄉(xiāng)沒(méi)有設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人員，不能為設(shè)施栽培基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3對(duì)策
3.1落實(shí)政策，項(xiàng)目帶動(dòng)
要認(rèn)真落實(shí)中央、省政府出臺(tái)的扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策和《三明市建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》、《三元區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省市剛出臺(tái)的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，策劃生成符合扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，以項(xiàng)目帶動(dòng)果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)按照“政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則，充分發(fā)揮政策支持和利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，整合資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)[2]。
3.2抓好平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
通過(guò)建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息中心，抓好服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，解決發(fā)展果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)土地連片建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。
3.3完善保險(xiǎn)機(jī)制，減少投入風(fēng)險(xiǎn)
果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)投入資金大，遇到冰雹、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害損失也大，因此，急待國(guó)家出善設(shè)施蔬菜、設(shè)施水果等保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)各級(jí)財(cái)政出資一點(diǎn)，項(xiàng)目業(yè)主出資一點(diǎn)的辦法解決保險(xiǎn)費(fèi)投入，減少項(xiàng)目業(yè)主果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)。
3.4優(yōu)先扶持，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入
在土地整治項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)排、灌溝渠，機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高抵御冰雹、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害能力和機(jī)械化耕作水平。
3.5引進(jìn)人才,搞好全程服務(wù)
設(shè)施農(nóng)業(yè)是科技含量要求較高的產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人才，至少保證一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名這方面技術(shù)人才，從政策宣傳、引導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、栽培管理、銷售等環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶和項(xiàng)目業(yè)主搞好全程服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
篇6
盱眙縣地處長(zhǎng)江以北淮河以南，氣候四季分明，境內(nèi)丘陵眾多、河網(wǎng)交匯、生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨(dú)特的氣候、地理?xiàng)l件，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全縣各類休閑農(nóng)業(yè)約260家，年接待游客200余萬(wàn)人次，占全年旅游總?cè)藬?shù)的35.7%，同比增長(zhǎng)10.2%；休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長(zhǎng)13.5%，盱眙休閑農(nóng)業(yè)正以蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭向前邁進(jìn)。
1 盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 發(fā)展階段
2006年以前，盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量極少，約有40余家，基本處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，一時(shí)間全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增70余家。
1.2 模式形態(tài)
目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)大致可劃分6種模式形態(tài)：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節(jié)、甘泉寺廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗風(fēng)情模式約占3%；以盱眙國(guó)際房車露營(yíng)基地、韻園農(nóng)莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國(guó)家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農(nóng)業(yè)休閑模式約占22%；以陡山村農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為代表的農(nóng)家樂(lè)模式約占58%。
1.3 服務(wù)種類
從目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)類型看，科普教育服務(wù)約占5%，住宿服務(wù)約占16%，而購(gòu)物服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)及餐飲服務(wù)為主要類型，可見(jiàn)提供住宿和科普教育服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)仍顯不足。
2 主要做法及成效
2.1 加大政策扶持力度，不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)
近年來(lái)，盱眙縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，提出了“泛產(chǎn)業(yè)融合、全域化旅游”發(fā)展思路，突出生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游，著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在淮安市率先成立了休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，同時(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，重點(diǎn)向中澳樂(lè)博園、農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的休閑觀光農(nóng)業(yè)傾斜。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，全縣各類投資主體積極投資休閑農(nóng)業(yè)，使得各類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量連年增加，質(zhì)量檔次穩(wěn)步遞增，業(yè)態(tài)類型日趨豐富。
2.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)
一是建“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌”。2013年盱眙縣獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2014年江蘇三農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村稱號(hào)。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)著名品牌，示范引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是開(kāi)展“省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。截至2015年，盱眙縣共有7個(gè)省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，其中4星級(jí)2個(gè)、3星級(jí)2個(gè)、2星級(jí)1個(gè)、1星級(jí)2個(gè)，通過(guò)創(chuàng)建一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。三是精心打造一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，2015年陡山村別評(píng)為“江蘇省農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)”，通過(guò)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以中國(guó)盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)為平臺(tái)，衍生打造一批節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農(nóng)業(yè)名片。
2.3 拓展休閑農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展
在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，一是拓展一批以生產(chǎn)、加工、采摘、參觀學(xué)習(xí)、餐飲服務(wù)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術(shù)等元素注入休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂(lè)博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬(wàn)景園農(nóng)莊等一批注重產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)意營(yíng)銷的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]。
2.4 創(chuàng)新推介手段，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)知名度
近年來(lái)，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介的不斷創(chuàng)新。一是“以節(jié)為媒，推介品牌”。以“中國(guó)盱眙龍蝦節(jié)”為媒，通過(guò)走進(jìn)北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是“以會(huì)為臺(tái)，提升品牌”。在推介休閑農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí)，注重品牌的提升，縣財(cái)政每年都撥付一定的資金，組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、南京等地舉辦的農(nóng)展會(huì)和休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)。不斷放大品牌效應(yīng)，提升盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過(guò)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)盱眙公眾號(hào)向社會(huì)推介“梨花結(jié)緣聚三河”等19個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光季精品活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合吸引更多的長(zhǎng)三角地區(qū)的游客到盱眙縣農(nóng)村休閑消費(fèi)。
2.5 堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)惠民生
鄉(xiāng)村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式以來(lái)，創(chuàng)新旅游開(kāi)放模式，連續(xù)3年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)年”，全縣4個(gè)4A級(jí)景區(qū)免收門票，惠及全國(guó)各地游客；財(cái)政每年撥付2 000萬(wàn)元補(bǔ)助景點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。期間，盱眙縣新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)近100家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)近30家，進(jìn)一步增加了全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖隱2]。
3 存在的問(wèn)題
3.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?nèi)容特色不鮮明
盱眙縣近幾年休閑農(nóng)業(yè)可謂遍地開(kāi)花，但絕大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主或農(nóng)民自發(fā)新建，整體建設(shè)水平較低，隨意性較大、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，給人一種“似曾相識(shí)”的錯(cuò)覺(jué)，發(fā)展的無(wú)序性和盲目性較為普遍，造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏特色，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)以致效益不佳。
3.2 缺乏營(yíng)銷手段，項(xiàng)目文化底蘊(yùn)匱乏
盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)由于起步晚，在市場(chǎng)營(yíng)銷方面缺乏清晰的市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷理念，導(dǎo)致行業(yè)間簡(jiǎn)單效仿現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視自身品牌運(yùn)營(yíng)，缺乏農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊(yùn)的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。
3.3 缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營(yíng)管理水平低下
休閑農(nóng)業(yè)對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè)，因樗是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理、導(dǎo)游管理、人力資源管理等專業(yè)人才。但是目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。
3.4 缺乏規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)分散化程度高
休閑農(nóng)業(yè)在盱眙縣發(fā)展速度較快，但是主要以自發(fā)、分散、粗放的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)營(yíng)模式為主，雖然傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致品牌形成、科學(xué)管理與整體營(yíng)銷難度加大，并且有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
4 建議
4.1 科學(xué)規(guī)劃布局
把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點(diǎn)打造以城區(qū)為核心，河西水鄉(xiāng)、東部平原、山區(qū)丘陵為片區(qū)的“一核三片”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，突出水鄉(xiāng)、田園、森林特色，做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性和教育性，避免雷同。
4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
加快制定“盱眙縣農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”等相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。
4.3 搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
以盱眙旅游網(wǎng)和盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，加快搭建以休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本地休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)介紹、農(nóng)家樂(lè)餐飲推薦、精品休閑觀光農(nóng)業(yè)線路推介、民俗及農(nóng)耕文化展示、特色農(nóng)產(chǎn)品展示等為內(nèi)容的盱眙休閑農(nóng)業(yè)信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
4.4 推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作的雙贏機(jī)制
推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間的合作或聯(lián)營(yíng)機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠房和設(shè)備生產(chǎn)自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，銷售給游客。同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以利用休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)龐大的游客資源，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)聯(lián)合和協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。
4.5 培育特色休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌
發(fā)展盱眙休閑農(nóng)業(yè)必須要結(jié)合水鄉(xiāng)、平原、丘陵的特色，鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用本地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。重點(diǎn)打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農(nóng)本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。
4.6 拓展特色農(nóng)家菜品牌
充分挖掘漢文化、淮揚(yáng)文化的潛力，開(kāi)發(fā)地方特色菜品，以農(nóng)家味為特色，河西水鄉(xiāng)突出魚(yú)、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區(qū)及東片平原地區(qū)突出鮮活、綠色有機(jī)蔬菜等；西南山區(qū)突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農(nóng)家特色。
4.7 創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游品牌
一是積極開(kāi)展中澳樂(lè)博園、韻園農(nóng)莊等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的升星和創(chuàng)星工作；二是全力推進(jìn)陡山村、新華村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村工作。通過(guò)品牌創(chuàng)建，建設(shè)一批規(guī)模較大、特色突出、形象良好、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建一批盱眙休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
4.8 強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)
由縣委、縣政府引導(dǎo)，縣旅游局和縣農(nóng)委具體實(shí)施，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。
4.9 完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施
一是通過(guò)與高等院校、科研單位的合作，對(duì)觀音寺西瓜等一批園藝品種進(jìn)行升級(jí)改造；同時(shí)大力引進(jìn)農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)、適用的園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。二是建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所接待中心、停車場(chǎng)、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。
4.10 加大資金扶持力度
一是積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金及政策用于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶減免營(yíng)業(yè)稅，銷售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工品享受免稅，用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策；三是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持；四是鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款的范圍之內(nèi)。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州：福建師范大學(xué)，2012.
篇7
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)建設(shè)特色農(nóng)村發(fā)展的重要手段
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)進(jìn)行國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的出口貿(mào)易，加快了我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展速度。但是，從我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，我國(guó)仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，資源的減少、人口的增加、環(huán)境的惡化帶來(lái)了巨大的壓力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。因此，我國(guó)必須要不斷的完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)際出口貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)地位，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械及計(jì)算機(jī)技術(shù)，充分利用資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率生產(chǎn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供動(dòng)力保障。
1.2深入研究和改革農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想
近年來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而促進(jìn)國(guó)際進(jìn)出易貿(mào)易額的思想戰(zhàn)略被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)可。世界各國(guó)根據(jù)本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀深入研究，形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)、生態(tài)學(xué)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究工程。在宣揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠很好的與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)融合，說(shuō)明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的主要手段，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入改革和研究是我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的必然需要[1]。
1.3我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際出口貿(mào)易發(fā)展仍然不太理想。在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速變革的時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的進(jìn)行改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)工業(yè)發(fā)展提供了大量的原料、資金和勞動(dòng)力，但在一定程度上破壞了生態(tài)壞境，許多地區(qū)土地干旱嚴(yán)重，資金調(diào)轉(zhuǎn)困難，現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施落后，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙，因此，必須要針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行逐一解決。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1缺少交流
在信息化時(shí)代，正確運(yùn)用信息化引導(dǎo)能夠積極的幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，目前來(lái)看，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)信息交流和整理工作并不到位。例如，市鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有與農(nóng)戶之間建立有效的信息溝通平臺(tái)，很難為農(nóng)戶提供更好的市場(chǎng)需求信息；農(nóng)業(yè)與企業(yè)之間存在著嚴(yán)重的交流問(wèn)題，二者缺少信息交流的載體，不能使農(nóng)戶更好的掌握有效的信息參考，影響農(nóng)戶的收入水平。
2.2生搬硬套
不同地區(qū)的地質(zhì)、自然條件、農(nóng)作物需求以及農(nóng)業(yè)發(fā)展政策都存在著很多差別，因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)要根據(jù)不同地區(qū)的相關(guān)條件，采取因地制宜的有效措施，相關(guān)部門應(yīng)該正確引領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行耕作發(fā)展，建立獨(dú)特的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)形成良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
2.3資金缺乏
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要體力勞動(dòng)者是農(nóng)民，農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整都需要獲得國(guó)家金融方面的扶持。因此，要讓農(nóng)民感受到農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的好處，就必須提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量和生活水平，沒(méi)有投入就沒(méi)有回報(bào)，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資助，才能提高農(nóng)作物的高產(chǎn)量高質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)作物的出口貿(mào)易發(fā)展。
3我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響
3.1農(nóng)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的地位
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在出口貿(mào)易中占有至關(guān)重要的地位。農(nóng)業(yè)之所以如此重要，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)為人們提供生活所必須的食品。此外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為進(jìn)出口貿(mào)易提供了新的發(fā)展方向，使其成為了獨(dú)立的部門，推動(dòng)了國(guó)際出口貿(mào)易的發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展為進(jìn)出口貿(mào)易做出的貢獻(xiàn)
農(nóng)作物作為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦枋称罚涫袌?chǎng)需求只增不減，農(nóng)業(yè)原料也是國(guó)家工業(yè)發(fā)展的必要材料。許多農(nóng)業(yè)落后的國(guó)家必須要依靠進(jìn)口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提高進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展[2]。
3.3農(nóng)業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中的功能
1）糧食安全：農(nóng)業(yè)發(fā)展為國(guó)家提供基礎(chǔ)的糧食儲(chǔ)備，保證我國(guó)糧食的自給水平，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，建立糧食安全保障，實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。此外，出口糧食在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，也能為糧食短缺的國(guó)家提供食品保障。2）環(huán)境發(fā)展：農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要管理土壤保障農(nóng)作物的質(zhì)量，在一定程度上減少了生態(tài)環(huán)境的破壞，通過(guò)循環(huán)種植農(nóng)作物給予土壤養(yǎng)分，保護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展中占有重要地位，深化研究農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)有著至關(guān)重要的作用。
作者:米高揚(yáng) 李彥松 安思諾 單位:沈陽(yáng)理工大學(xué)
篇8
雖然休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新途徑，并得以迅速發(fā)展，但現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，加上遼寧農(nóng)村地區(qū)貧困落后，大部分地區(qū)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工者也為數(shù)不少，農(nóng)民收入雖逐年增加，但整體而言仍然較低，地區(qū)發(fā)展緩慢。在收入相對(duì)較低的農(nóng)村，在政府支持有限的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱，農(nóng)民思想比較守舊，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。土地流轉(zhuǎn)制度尚不完善，農(nóng)村用水安全和飲食安全隱憂仍然存在。這些因素均制約著遼寧休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在政府扶持不夠、配套政策跟不上、食品安全問(wèn)題、以及從業(yè)專業(yè)人員素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。
1.政府扶持力度不夠
政府在發(fā)展遼寧休閑農(nóng)業(yè)中起著重要作用，特別是在發(fā)展初期，政府的投入在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中國(guó)起了主導(dǎo)作用。特別是政府通過(guò)制定一些保護(hù)性的政策法規(guī)，提供資金和技術(shù)支持，專家指導(dǎo)和發(fā)展維護(hù)等都離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。從目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，政府層面的資金和技術(shù)支持力度不夠，人力投入也較少，未形成強(qiáng)有力的政策法規(guī)約束，這也是目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和發(fā)展不規(guī)范的主要原因之一。
2.缺乏發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的專門人才
休閑農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)決定了其發(fā)展管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)，因而更需要專業(yè)的人才來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與完善。從目前遼寧實(shí)際看,發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的中高級(jí)管理人才尤其缺乏。而當(dāng)前遼寧省內(nèi)很多園區(qū)管理水平有待提升，特別是專業(yè)的管理人員匱乏，現(xiàn)有管理人員素質(zhì)參差不齊，有的管理人員素質(zhì)低下，管理經(jīng)驗(yàn)不足，懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)，而懂農(nóng)業(yè)的又不熟悉休閑業(yè)。因此，急需加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升專業(yè)知識(shí)與技能，提高服務(wù)品質(zhì)。
3.缺乏規(guī)劃,缺乏特色
盡管各地對(duì)休閑農(nóng)業(yè)有一定的市場(chǎng)需求，然而并不是什么地方都可以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)還處于簡(jiǎn)單仿效和粗放經(jīng)營(yíng)的低級(jí)階段，在開(kāi)發(fā)建設(shè)上隨意性較大，往往沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。目前遼寧省內(nèi)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏特色主要表現(xiàn)為發(fā)展項(xiàng)目功能較為單一、缺乏創(chuàng)新、特色和民俗文化開(kāi)發(fā)不明顯。比如游人到農(nóng)家樂(lè)的活動(dòng)項(xiàng)目一般局限于吃飯和簡(jiǎn)單觀光，缺少對(duì)民俗文化內(nèi)涵的參與和理解。有些地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H白天開(kāi)放，娛樂(lè)項(xiàng)目匱乏，加上存在季節(jié)性的特點(diǎn)，水電交通等不便利，影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.現(xiàn)有土地制度的制約
在現(xiàn)有土地管理體制下，存在管理分散、權(quán)屬不明的問(wèn)題，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用土地需要多部門監(jiān)管模式，嚴(yán)重制約著土地的深度開(kāi)發(fā)和集約利用，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻高。，集中體現(xiàn)在辦理土地變更過(guò)程中，涉及的部門有國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等。各部門之間博弈的結(jié)果必然造成資源浪費(fèi)，權(quán)責(zé)不明，利益分散。這與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是嚴(yán)重背離的。國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）中第二條第三款規(guī)定“在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理”，由此可見(jiàn)，在休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，土地變更難題凸顯，如將永久性建筑作為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)載體，土地需按照建設(shè)用地進(jìn)行管理，而將農(nóng)用地變更為建設(shè)用地，需經(jīng)過(guò)復(fù)雜而艱難的過(guò)程。
5.農(nóng)家生活體驗(yàn)中的食品安全問(wèn)題
在目前的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的諸多發(fā)展模式中，農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ奖容^流行，主要表現(xiàn)形式為農(nóng)家樂(lè)。游客通過(guò)體驗(yàn)農(nóng)家餐飲、垂釣、住宿等服務(wù)，這種形式在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給游客帶來(lái)了食品安全問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成本較高，建設(shè)難度較大，農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)未得到根本改善，旱廁對(duì)水源的污染仍然存在。此外，目前遼寧農(nóng)村食品行業(yè)整體水平偏低，假劣食品供給成為長(zhǎng)期性、頑固性的問(wèn)題。食品生產(chǎn)者違規(guī)制售假劣食品，并直接提供給游客食用，此外，一些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也給農(nóng)村食品安全帶來(lái)新的、潛在隱患。
三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)策建議
從目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)供給與需求矛盾比較明顯,主要體現(xiàn)為需求潛力巨大而實(shí)際供給不足。為此，尋求適合遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式顯得尤為重要。目前，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)已形成一定規(guī)模，如北京模式、廣東模式的發(fā)展，逐漸輻射到其他各地。遼寧省內(nèi)也形成了比較成熟的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，如葫蘆島葫蘆山莊、阜新桃李園、丹東大梨樹(shù)村、沈陽(yáng)薰衣草莊園、寬甸縣河口村等。遼寧在借鑒成熟的發(fā)展模式的同時(shí)，各地依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)積極尋求自身發(fā)展特色勢(shì)在必行。鑒于目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，要從加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)資本引入、規(guī)劃先行、組織經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新等角度來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)促旅，以旅帶農(nóng)，從傳統(tǒng)的休閑內(nèi)容逐步向特色和文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)方向延伸，特別是形成觀光、體驗(yàn)、餐飲、購(gòu)物、住宿、娛樂(lè)與售后服務(wù)等一條龍服務(wù)產(chǎn)品。這也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)協(xié)同、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融的有效思路。
1.加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，提高服務(wù)水平
歐洲發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的角色從管制轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫恚℅oodwin，1998），這一理念成為各國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要借鑒。實(shí)踐證明，2011年8月農(nóng)業(yè)部的《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對(duì)遼寧省各地休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要的政策引導(dǎo)作用。今后應(yīng)繼續(xù)重視政府在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上升到制度層面，重視政府的宏觀調(diào)控職能，并逐步形成對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金和技術(shù)支持的長(zhǎng)效機(jī)制，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，在開(kāi)發(fā)與保護(hù)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)遼寧省農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)宰殺的禽畜需經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門的檢疫，農(nóng)家樂(lè)中的廚房、碗筷等需要衛(wèi)生防疫部門的介入和監(jiān)管，以確保游客消費(fèi)安全食品。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，要大力治理污染，進(jìn)一步加大水源地保護(hù)區(qū)整治力度，建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。
2.引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)資本投資休閑農(nóng)業(yè)
要實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展，避免一家一戶經(jīng)營(yíng)的局限，需要引入產(chǎn)業(yè)資本。對(duì)產(chǎn)業(yè)資本投資都市農(nóng)業(yè)要明確財(cái)政、稅收、用地政策，發(fā)展適合企業(yè)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要按照主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入；對(duì)于產(chǎn)業(yè)資本參與土地流轉(zhuǎn)要?jiǎng)討B(tài)管理，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)彈性年期制，加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，將項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行質(zhì)量與綜合效益等納入土地流轉(zhuǎn)合同管理。在產(chǎn)業(yè)資本引入過(guò)程中，無(wú)論是土地流轉(zhuǎn)還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都必須確保讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，要建立企業(yè)與農(nóng)民之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民能夠分享企業(yè)發(fā)展的紅利，增加農(nóng)民收益。
3.建立休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)支持體系
充分利用科研院校特別是農(nóng)業(yè)院校的教育資源，利用一些農(nóng)業(yè)院校開(kāi)設(shè)的與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程，對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，也可以支持現(xiàn)有管理人員到外地進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)的國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)。政府和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)委托和支持相關(guān)科研院所開(kāi)設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的專業(yè)，為今后從事經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備中高級(jí)專業(yè)人才，為建立研發(fā)、教育、推廣三位一體的休閑農(nóng)業(yè)智力支持體系創(chuàng)造條件。通過(guò)培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進(jìn)人才、引進(jìn)高級(jí)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，全面提升從業(yè)質(zhì)量和水平，積極組織現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將該類培訓(xùn)項(xiàng)目納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程范圍。
4.規(guī)范和明確休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地政策
在確保國(guó)家農(nóng)業(yè)特殊用地的前提下，加快農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),并加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)土地利用效率，為實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和多元化發(fā)展提供基本支撐。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，并參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，這樣農(nóng)民既可以拿到工資性收入，還可以拿到股份分紅；為克服目前遼寧省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一家一戶經(jīng)營(yíng)的局限，在條件相對(duì)成熟的地區(qū)嘗試成立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作社的形式，以此推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；明確發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中不能隨意改變農(nóng)業(yè)耕地使用性質(zhì)。
篇9
從關(guān)注度來(lái)看，人們對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度不高，很多人對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)、技術(shù)了解甚少。而在灌溉節(jié)水方式上，目前大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中已采用了一些技術(shù)含量較低的灌溉節(jié)水方式，如夯實(shí)輸水土渠渠床減少輸水滲漏、田間劃分小畦塊推行細(xì)流溝灌等；只有少數(shù)農(nóng)民采用噴灌、滴灌、覆蓋地膜等技術(shù)進(jìn)行灌溉節(jié)水。此外，人們對(duì)旱作節(jié)水的認(rèn)知程度較低，對(duì)發(fā)展旱作節(jié)水的態(tài)度還不夠積極。
2.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性
當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后，很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還是傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式，耕作水平亟待提高。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀條件較差。我國(guó)雖然河道密布，但是水污染情況十分嚴(yán)重，水資源比較緊缺。再者，由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率不高。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
1.灌溉方式及設(shè)施落后
目前我國(guó)很多地區(qū)廣泛采用的灌溉方式是土渠灌溉和田間細(xì)流溝灌，這些灌溉方式比較傳統(tǒng)，技術(shù)含量低。除灌溉方式外，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備也比較落后，一般采用水泵、噴灌機(jī)配合土渠進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，或用噴頭進(jìn)行小面積蔬菜地灌溉。
2.多數(shù)人對(duì)旱作節(jié)水不了解
推廣旱作節(jié)水的最大阻力是大部分人對(duì)旱作節(jié)水不熟悉，即目前人們對(duì)與該節(jié)水技術(shù)相關(guān)的知識(shí)、技術(shù)了解甚少。
3.節(jié)水技術(shù)研發(fā)亟待突破
我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但從技術(shù)整體上看，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大多依靠引進(jìn)，只有少數(shù)是自主開(kāi)發(fā)的，產(chǎn)業(yè)化程度比較低，整體配套性相對(duì)較差。
4.缺乏節(jié)水技術(shù)的綜合集成
目前節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展往往只注重單項(xiàng)工程技術(shù)的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難。而且在現(xiàn)有節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用中，人們往往只重視節(jié)水灌溉技術(shù)，而忽視了農(nóng)藝技術(shù)。[1]因此，要想節(jié)水農(nóng)業(yè)健康快速地發(fā)展，就必須把工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)結(jié)合起來(lái)或多種工程節(jié)水技術(shù)配合使用，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系。[2]
5.當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水不夠重視
我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展需要政府大力支持。首先，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府的資金投入。其次，需要政府的制度保證。另外還需要有相應(yīng)的組織、信息和服務(wù)等方面的保證，這些問(wèn)題的解決都有賴于政府的支持。
三、發(fā)展方向探討
1.深入發(fā)展灌溉節(jié)水
為進(jìn)一步發(fā)展灌溉節(jié)水，首先需要優(yōu)化灌溉方式。與傳統(tǒng)灌溉方式相比，覆蓋地膜增溫、增肥保墑技術(shù)能達(dá)到良好的節(jié)水效果。同時(shí)配合使用噴灌、滲灌、滴灌技術(shù)，節(jié)水效果會(huì)更顯著。除此之外，改良灌溉設(shè)備也是必要的。采用滴灌管道（滴灌管，滴管帶）進(jìn)行滴灌，可以極大程度上降低水資源浪費(fèi)程度。此外也可嘗試采用地下管狀灌水器進(jìn)行滲灌。而調(diào)整灌溉時(shí)間段也是重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)作物在不同時(shí)間段對(duì)水的需求和吸收效果不同，如果能針對(duì)不同作物確定相應(yīng)的灌溉時(shí)間，也將有效地推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.初步發(fā)展旱作節(jié)水
普及旱作節(jié)水技術(shù)，提高群眾認(rèn)知水平是發(fā)展旱作節(jié)水的第一步。綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物和工程等技術(shù)措施，以優(yōu)化水資源配置為核心，合理安排農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)種子抗旱處理，推廣耐旱作物，能夠最大限度地提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
3.重點(diǎn)發(fā)揮政府作用
為創(chuàng)造出一套具有國(guó)際先進(jìn)水平的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，將節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展成一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，需要建立起一套由政府部門、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作組織緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)研究體系。政府在這個(gè)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，要健全農(nóng)業(yè)節(jié)水科研機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度，修訂法律分配水權(quán)，同時(shí)也可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，推崇嘉獎(jiǎng)節(jié)水優(yōu)秀農(nóng)戶。
四、結(jié)束語(yǔ)
人口的增長(zhǎng)、工業(yè)的發(fā)展以及灌溉農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張是引起我國(guó)用水需求急劇增加的3個(gè)主要因素。其中，農(nóng)業(yè)灌溉用水量占到淡水消耗總量的70%以上。如果能夠進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，將有效提高水資源的利用效率，在一定程度上緩解水壓力。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的全局性戰(zhàn)略。發(fā)展過(guò)程中，只有做到政府扶持與農(nóng)民投入雙管齊下，灌溉節(jié)水與旱作節(jié)水并重，才能保證節(jié)水農(nóng)業(yè)健康而又迅速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
篇10
硒（Selenium，Se），位于元素周期表中的第四周期，第Ⅵ主族，原子系數(shù)為34，是一種類金屬元素，與S同一主族。Se在地殼中含量極少，地殼中的平均豐度為0.05mg/kg，在海洋中的濃度約為10-4mg/L4、能和氧、硫等構(gòu)成多種硒化物。人類對(duì)硒的認(rèn)知經(jīng)歷如表1。
硒的生物學(xué)效應(yīng)具有雙重性，缺硒和高濃度的硒均會(huì)引起機(jī)體的異常。適量的補(bǔ)充硒元素有利于人體的健康和長(zhǎng)壽，但是過(guò)量的攝入會(huì)導(dǎo)致硒中毒。硒構(gòu)成哺乳動(dòng)物體內(nèi)30多種含硒蛋白質(zhì)與硒酶，如谷胱甘肽過(guò)氧化物酶、硫氧還原蛋白酶以及碘化甲腺氨酸脫碘酶等重要組成成分，具有提高機(jī)體免疫力、預(yù)防抵抗癌癥等多種生物學(xué)功能。硒在自然界分布極不均勻，土壤中硒含量在3.0mg/kg以上則可能潛在人畜中毒的危險(xiǎn)。世界上發(fā)生硒中毒的國(guó)家和地區(qū)有：美國(guó)、愛(ài)爾蘭、以色列、澳大利亞、墨西哥、俄羅斯，加拿大等國(guó)家。中國(guó)硒中毒地區(qū)有湖北省恩施市和陜西省紫陽(yáng)縣。缺硒會(huì)導(dǎo)致人體克山病、大骨節(jié)病和心血管等疾病，硒攝入過(guò)量則會(huì)引起中毒。
硒不能由機(jī)體自身產(chǎn)生，必須通過(guò)外界攝取。中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所公布人體硒的最低需要量為17μ/g，生理需要量為40μ/g，界定中毒量800μ/g，缺硒容易導(dǎo)致未老先衰、精神不振、心肌衰竭和克山病等，而過(guò)度攝取會(huì)導(dǎo)致失明、皮疹和肝臟損害等。所以提高人們對(duì)硒的正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)補(bǔ)硒利國(guó)利民。
2. 我國(guó)富硒農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 我國(guó)江西、湖北等富硒省的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國(guó)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的省市有江西省豐城市、湖南桃園縣和新田縣、湖北省恩施縣、福建壽寧縣、廣西壯族自治區(qū)、陜西省安康市和紫陽(yáng)縣等。生產(chǎn)富硒農(nóng)副產(chǎn)品有糧食、蔬菜、水果、茶葉、中藥材和肉類等。2009年，江西省豐城市被中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)生態(tài)硒谷”；湖北省恩施縣擁有全球唯一獨(dú)立的硒礦床，為全球最大天然富硒生物圈。2011年，湖北省恩施縣被國(guó)際人與動(dòng)物微量元素學(xué)術(shù)委員會(huì)授予“世界硒都”的稱號(hào)。恩施縣建成富硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地250多萬(wàn)畝，富硒茶葉、中藥材、蔬菜等富硒產(chǎn)品享譽(yù)全球。
2.2 我國(guó)典型貧硒地區(qū)硒農(nóng)業(yè)發(fā)展
2015年，山東淄博博山區(qū)被中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟授予“中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地”，博山區(qū)是唯一一家在缺硒地區(qū)命名的富硒農(nóng)業(yè)示范基地。全區(qū)共發(fā)展富硒種植3500畝，富硒企業(yè)10多家，富硒養(yǎng)殖場(chǎng)、加工業(yè)發(fā)展良好，種植富硒獼猴桃、草莓、金銀花等30多個(gè)品種。
淄博博山區(qū)在貧硒區(qū)發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，同時(shí)開(kāi)展硒含量土壤普查，為博山區(qū)土壤硒背景調(diào)查做基礎(chǔ)。初步繪制《搏山區(qū)土壤硒含量空間分布圖》，填補(bǔ)博山區(qū)土壤硒含量資料空白。博山區(qū)富硒農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展證明了我國(guó)富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間巨大，富硒產(chǎn)業(yè)可以帶砭濟(jì)效益，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
3. 存在問(wèn)題
3.1 富硒產(chǎn)品、肥料標(biāo)準(zhǔn)化程度低
目前，我國(guó)暫時(shí)沒(méi)有食品中硒含量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，富硒肥料產(chǎn)品無(wú)統(tǒng)一的硒含量標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，這導(dǎo)致我國(guó)富硒市場(chǎng)混亂，富硒食品和富硒肥料良莠不齊。
3.2 缺乏執(zhí)法依據(jù)
富硒產(chǎn)品在我國(guó)除了富硒稻谷有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，富硒茶葉有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他所有產(chǎn)品均無(wú)國(guó)標(biāo)和行標(biāo)。我國(guó)各地方的富硒種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)均執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生監(jiān)管部門對(duì)其余富硒產(chǎn)品無(wú)執(zhí)法依據(jù)。同一類作物不同的省份富硒產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)不同，就豆類作物而言，江西省富硒豆類的含量標(biāo)準(zhǔn)是0.07mg/kg～0.30mg/kg；湖北省恩施縣0.10mg/kg～0.30mg/kg；陜西省安康市0.02mg/kg～0.30mg/kg。
4. 討論
富硒資源的開(kāi)發(fā)利用需要農(nóng)業(yè)、地質(zhì)行業(yè)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科多部門共同協(xié)作，包含食品安全，疾病預(yù)防控制等多領(lǐng)域配合完成，學(xué)科間的交流與合作、數(shù)據(jù)共享更為重要
我國(guó)硒資源的發(fā)現(xiàn)利用過(guò)程僅僅在個(gè)別省市，例如江西省、陜西省、湖南省等，初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)嚴(yán)重缺硒地區(qū)有：黑龍江、四川、和內(nèi)蒙古等10多個(gè)省份，很多地區(qū)硒資源不明，有待于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)利用。
我國(guó)土壤硒含量的背景值、硒資源的分布情況、長(zhǎng)期硒肥施入的生態(tài)效應(yīng)及其開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)均有待于提高，篩選富硒農(nóng)作物以及
同時(shí)應(yīng)該提高人們對(duì)硒的正確認(rèn)識(shí)，普及食品安全與健康知識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟.中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)[Z].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2015.
[2] 高顯鈞，白裕兵，魏紅.我國(guó)富硒食品特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2013，19（9）：26―29.
[3] 高顯鈞.富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究―以湖北省施恩為例[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研，2014.
[4] 王慶華，黃偉，李前勇等.中國(guó)富硒食品的生產(chǎn)現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J]. 廣東微量元素科學(xué)，2008，7―10.
篇11
2提升對(duì)策
基于上文對(duì)長(zhǎng)春市綠園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及常見(jiàn)問(wèn)題的考慮，本文筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出積極調(diào)整，從小問(wèn)題出發(fā)，普及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育，從設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)等多個(gè)角度推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.1給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和政策支持
設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依賴廣大農(nóng)戶配合生產(chǎn)，為了推進(jìn)長(zhǎng)春市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)春市自2012年后相繼推出了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，希望通過(guò)政策扶持的方式，緩解農(nóng)戶的生產(chǎn)壓力，使農(nóng)戶可以從心理接受設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)發(fā)展概念。政策支持也可以從技術(shù)普及教育方面推進(jìn)，給綠園區(qū)周邊固定區(qū)域的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)宣傳和教育，以講座的形式、實(shí)踐操作的方式為農(nóng)戶演練農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的使用方式、技術(shù)特點(diǎn)，相關(guān)技術(shù)單位、部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償為農(nóng)戶提供這一服務(wù)，因?yàn)橹挥腥绱耍r(nóng)戶才會(huì)從了解、認(rèn)識(shí)，既而積極參與進(jìn)來(lái)。
2.2加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)行效益管理
設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最核心的任務(wù)目標(biāo)便是提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率、降低成本。綠園區(qū)曾進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，引入設(shè)施農(nóng)業(yè)地區(qū)，機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值要遠(yuǎn)高于之前，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量得到提高，農(nóng)戶獲得經(jīng)濟(jì)收入也是原來(lái)的2倍。基于此發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立眾籌項(xiàng)目，針對(duì)局部地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)列項(xiàng)推進(jìn)，先設(shè)定眾籌項(xiàng)目后，農(nóng)戶自愿加入，到項(xiàng)目成立開(kāi)始機(jī)械化生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)利潤(rùn)后，由農(nóng)戶分成。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也可以被廣大農(nóng)戶們所使用，機(jī)械化生產(chǎn)后的效益管理需要相關(guān)部門監(jiān)管、農(nóng)戶監(jiān)督，在多方面控制生產(chǎn)的條件下執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)。
2.3人才培養(yǎng)與教育
篇12
一、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性
（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念
循環(huán)農(nóng)業(yè)是使用物質(zhì)多層次利用技術(shù)，將物質(zhì)循環(huán)再生，使產(chǎn)出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［3］。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)型，環(huán)境友好型的農(nóng)作方式。
（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性
一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、制度配備不完善等問(wèn)題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)章，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村資源的利用效率，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性體現(xiàn)在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)較少?gòu)U棄物的排放。另一方面可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。
二、政策性金融支持的必要性
（一）政策性金融的概念
所謂政策性金融，意為處于國(guó)家政府部門保障下，國(guó)家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國(guó)家律法允許的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)對(duì)象，以優(yōu)惠性存貸利率，直接或間接的落實(shí)政府頒布的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦法，采取的區(qū)別于一般性資金融通的手段。一般的說(shuō)，實(shí)施政策性金融的目的是為了提高國(guó)家貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保證地區(qū)多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，最終推進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步［4］。
（二）對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政策性金融支持的必要性
我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后地位。因此，對(duì)于發(fā)展比較落后的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村，必須給予農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以政策支持，根據(jù)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行指導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性和落后性，國(guó)家必須根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，也制定農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)政策，特別是農(nóng)村金融方面的政策，加快農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)［5］。制定相關(guān)的政策對(duì)農(nóng)村金融給予扶持，為農(nóng)村反貧困提供有利資金支持，引導(dǎo)更多資金走向農(nóng)村，大力激發(fā)農(nóng)村的活力，解決農(nóng)村金融供給不足的問(wèn)題。
三、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策性金融支持法律問(wèn)題探討
（一）政策性金融支持法律方面存在的問(wèn)題
政策性金融是國(guó)家加快資金融通的重要舉措，對(duì)農(nóng)村采取政策性金融扶持是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實(shí)政策性金融支持策略，國(guó)家和政府制定了相應(yīng)的政策、建立了有關(guān)的法律制度對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對(duì)相關(guān)的發(fā)展現(xiàn)狀考察不完善、財(cái)政政策落實(shí)不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問(wèn)題。
1.相關(guān)法律制度的欠缺以及不完善
政策性金融是國(guó)家用來(lái)保障弱勢(shì)群體金融發(fā)展權(quán)和金融平等權(quán)的［6］，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于城市地區(qū)，因此，國(guó)家相關(guān)部門為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，會(huì)制定相應(yīng)的制度，頒布相應(yīng)的法律以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。雖然國(guó)家相關(guān)部門注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，但是在實(shí)際制定相應(yīng)的制度以及政策的時(shí)候，卻忽視了多角度的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，再加上對(duì)相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀缺乏考察和實(shí)地的研究，對(duì)相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)狀并沒(méi)有實(shí)際把握。所以，相應(yīng)的政策制度不健全，沒(méi)有對(duì)發(fā)展的方方面面進(jìn)行規(guī)定和扶持，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)單一化發(fā)展的問(wèn)題。
2.法律約束的范圍狹窄
農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相關(guān)的法律約束，相應(yīng)的法律制度約束是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障，因此，在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須制定相應(yīng)的法律制度以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。但是，由于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，再加上農(nóng)村資源數(shù)量和質(zhì)量的不可預(yù)測(cè)性，相應(yīng)的法律制度就不能進(jìn)行全面的約束。相關(guān)的制度政策對(duì)農(nóng)村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農(nóng)村金融各方面的發(fā)展都有制度可循。另一方面，法律在指引農(nóng)村金融發(fā)展方面，也存在著法律制度體現(xiàn)不充分的問(wèn)題，即沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)的發(fā)展政策和發(fā)展方向，法律政策模糊，并沒(méi)有起到一定的約束作用。
3.政策性金融支持法律部分方面不合理
國(guó)家和政府通過(guò)進(jìn)行政策性金融支持來(lái)扶持貧困農(nóng)村和個(gè)體的發(fā)展，國(guó)家和政府根據(jù)不同地區(qū)的不同的發(fā)展特點(diǎn)制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問(wèn)題。這方面的問(wèn)題還體現(xiàn)在相應(yīng)的政策制度沒(méi)有考慮當(dāng)前的局勢(shì)以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，政府盲目根據(jù)其它的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)制定的策略未必適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，這就導(dǎo)致了政策性金融支持法律部分方面出現(xiàn)了不適宜的政策問(wèn)題。
4.政府職能失靈
政府在促進(jìn)一方地區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，起到指引、鼓勵(lì)、監(jiān)督的作用，政府應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的管轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，但不能過(guò)分干預(yù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村金融方面，政府扮演的角色應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃者，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展方向以及相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行規(guī)劃。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過(guò)分的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在發(fā)展的過(guò)程中首先必須考察相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀來(lái)制定整體的發(fā)展規(guī)劃策略。但是，在實(shí)際的規(guī)劃發(fā)展中，存在著政府職能失靈的問(wèn)題，政府過(guò)度的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展［8］。
5.財(cái)政政策支持力度不夠
在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展方面，國(guó)家的財(cái)政政策支持力度不夠，財(cái)政收入依然很低，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也不明顯，相關(guān)政府部門財(cái)力不足，并且，相應(yīng)項(xiàng)目的審批程序比較復(fù)雜，政府的財(cái)政支持并沒(méi)有及時(shí)的落實(shí)到農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及相關(guān)設(shè)置的建設(shè)方面。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須得到國(guó)家、政府的財(cái)政支持，保證財(cái)政支農(nóng)投入優(yōu)先增長(zhǎng)、穩(wěn)定財(cái)政支農(nóng)政策，使得穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)到位。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一定要加強(qiáng)財(cái)政政策的支持力度，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款力度，以促進(jìn)地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展［9］。
（二）改善政策性金融支持方面相應(yīng)法律問(wèn)題的建議
政策性金融支持法律方面存在著一定的問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間存在著問(wèn)題必將制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決這些問(wèn)題是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問(wèn)題？根據(jù)目前存在的問(wèn)題給出了以下解決措施。
1.完善相應(yīng)的法律制度
要想促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，必須完善相應(yīng)的法律制度，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的法律制度建設(shè)。完善農(nóng)村政策性金融的法律制度主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，首先了解相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行詢問(wèn)或者是進(jìn)行實(shí)地考察、查詢歷年的發(fā)展現(xiàn)狀記錄資料，進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)之后，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況的法律制度和政策支持以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和相應(yīng)體制的建設(shè)。二是，相應(yīng)的法律制度約束必須全面，即體現(xiàn)在法律制度滲透農(nóng)村發(fā)展的方方面面，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制度的制定和政策的扶持。
2.以立法形式創(chuàng)新銀行的治理結(jié)構(gòu)
當(dāng)前我國(guó)的法人治理結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)。銀行的治理結(jié)構(gòu)必須對(duì)應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)，面對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行的狀況，理應(yīng)制定如下兩個(gè)方面的措施。首先，健全各類有效機(jī)制，保證股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、分散化，并且適當(dāng)吸引機(jī)構(gòu)投資者，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的管理責(zé)任清晰，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本能夠確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金充足，還能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠借鑒其他行業(yè)的整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步不斷提高。時(shí)下最要緊的是產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，中央財(cái)政起主要作用，配套地方政府的財(cái)政，充分把中央和地方結(jié)合起來(lái)，提高整體積極性。其次，實(shí)施組織架構(gòu)，不斷完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，克服多重的委托矛盾，完善權(quán)力制約手段。實(shí)施股份制改革時(shí)，必須建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，與此同時(shí)，要使得定位股東、董事會(huì)和經(jīng)理的相互權(quán)利和義務(wù)層次分明，最終構(gòu)建出平衡制約的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)管理層應(yīng)該有充分的自主決策權(quán)自主決策。核心內(nèi)容是完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)性，特別是針對(duì)經(jīng)理層，確保經(jīng)理階層可以給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入全新的動(dòng)力，同時(shí)使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)入全新的發(fā)展階段。
3.科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)法律制度
國(guó)家應(yīng)該重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法，立法能夠保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，還關(guān)系著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合理發(fā)展與長(zhǎng)久利益。世界各國(guó)通常會(huì)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)立法，而且會(huì)在其剛開(kāi)始建成的時(shí)候就逐漸實(shí)施，立法不僅能夠使農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)走向規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正常有序的運(yùn)營(yíng)，而且還是一種政策性優(yōu)惠。首先，從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法內(nèi)容的視角出發(fā)，它不僅是機(jī)構(gòu)組織法，而且還是業(yè)務(wù)活動(dòng)法，進(jìn)一步規(guī)范了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宗旨、性質(zhì)任務(wù)、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律責(zé)任，而且提出了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)原則、資金來(lái)源渠道和財(cái)政援助辦法，進(jìn)一步保證了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的依法開(kāi)展，全方位增強(qiáng)了資產(chǎn)管理水平，還有利于國(guó)家部門對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效管理。
4.對(duì)農(nóng)業(yè)政策性銀行進(jìn)行法律定位
篇13
相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：首先，綜合性。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)中“大農(nóng)業(yè)”的視角，突出整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)功能性，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的互相支持，綜合發(fā)展，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)能力。其次，多樣性。我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)其自然條件、資源基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展水平等也存在較大差異，而循環(huán)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上合理應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用多種生態(tài)模式、生態(tài)工程及技術(shù)裝備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到不同區(qū)域揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。再次，高效性。循環(huán)農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)資料及能量的多層次、綜合性、系列化的應(yīng)用及深加工，實(shí)現(xiàn)廢棄資源的重復(fù)利用，降低農(nóng)業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增值，大大提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性。最后，持續(xù)性。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)最突出的特點(diǎn)即生態(tài)性，循環(huán)農(nóng)業(yè)可保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，減少污染，保持生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的高度統(tǒng)一，不僅滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的要求，而且可提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及持續(xù)性。
2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1常見(jiàn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
現(xiàn)階段我國(guó)常見(jiàn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式包括以下幾種：首先，以沼氣為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。其以農(nóng)戶為主體，圍繞沼氣技術(shù)，建設(shè)“豬-沼-蔬”、“豬-沼-果”等循環(huán)模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中充分利用農(nóng)用秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物，以沼氣為可再生能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化及無(wú)害化。其次，農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防治。該模式是利用科學(xué)化的管理手段合理控制農(nóng)藥的使用量、使用時(shí)間、使用面積等，以達(dá)到減量、高效、低殘留的病蟲(chóng)害防治目的。在這種模式下首選低殘留、低毒、長(zhǎng)效的生物性農(nóng)藥，提高了農(nóng)作物的品質(zhì)，并且可降低農(nóng)藥用量，減少防治成本。最后，立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。所謂立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式即圍繞沼氣技術(shù)上畜禽糞便運(yùn)送至上層的樹(shù)木及底層的食用菌生產(chǎn)中，比如畜禽、牧草、果蔬、食用菌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅可以充分提高各生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且可以提高資源利用率，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度統(tǒng)一。
2.2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
具體而言，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，觀念認(rèn)知存在局限性。要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念及發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中真正落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。但是我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)還未徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，盲目追求高產(chǎn)的現(xiàn)象導(dǎo)致過(guò)量播種、過(guò)量施肥的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。并且很多地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)式、小規(guī)模的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展點(diǎn)較多，但是由于缺少科學(xué)規(guī)模，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展受限。其次，技術(shù)落后。循環(huán)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，其生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多種類型的技術(shù)手段，但是由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、人力等相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究及技術(shù)成果的推廣還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)自發(fā)性發(fā)展遲緩。最后，后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。目前我國(guó)很多地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，無(wú)論是建設(shè)、使用，還是管理、服務(wù)，存在后續(xù)乏力的現(xiàn)象，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障工作不到位，再加之缺乏資金、運(yùn)作方式不成熟等問(wèn)題，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。
3循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
針對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：
3.1轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃
充分利用各種媒體開(kāi)展多種形式的宣傳教育及培訓(xùn)，擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的影響程度，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，在其實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中滲透循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)觀念。以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗農(nóng)村等加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)，以典型引路突出循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的輻射作用，基于宏觀的角度做出地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路及長(zhǎng)期規(guī)劃，積極探索適宜各地區(qū)自身特點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
3.2完善技術(shù)體系，加大綠色生產(chǎn)建設(shè)
加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，做好新設(shè)施、新機(jī)械、新技術(shù)的示范與展示，使農(nóng)民更好的接受新技術(shù)，通過(guò)提高技術(shù)水平突出循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極效應(yīng)。加大綠色生產(chǎn)建設(shè)力度。可以在地方上構(gòu)建示范性生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，將一些農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)集中到一個(gè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一管理，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能及種類，比如蔬果加工廠、禽畜加工廠、糧油加工廠等，減少排放物對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響；此外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)管理制度的改革，加大排放污染物質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管力度。
3.3完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
遵循“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則，實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與綜合的協(xié)調(diào)性發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)“一主多元”的新型、高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持資質(zhì)具全的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，為農(nóng)度提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、融資擔(dān)保等新型的循環(huán)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
