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一、前言
工程造價管理有建設工程投資費用管理和工程價格管理兩層含義，其實質就是整個建設過程中的成本管理，它包括造價的估計、確定、合理控制及調整、勞工合同管理、竣工款的結算這一全過程的管理。
近20年來管理學領域中，工程項目管理的發展是最為迅速的，其中的造價管理的發展又是工程項目管理學科中最快的。隨著中國加入WTO，使得工程造價管理的發展更加系統化、效率化、規范化。就目前來講，國內的造價管理模式依然是沿用前蘇聯計劃經濟的模式，因此相較于發達國家，差距非常明顯，主要表現在工程項目造價管理的模式不同。所以，我國的工程造價項目管理模式的改進顯得尤為重要。
二、國內外工程造價管理的幾種模式
2.1國外管理模式
2.11 政府間接參與管理
國外，按照業主參與模式一般有三種：一是，業主直接管理，顧名思義就是業主與設計方、施工單位簽訂合同后，直接對項目進行管理；二是，業主委托承包商模式，也稱總承包模式；三是，業主聘請管理承包商模式，即業主聘請項目管理公司作為他的代表或延伸，對項目進行集專業化管理，代替業主實行項目管理，在項目的全過程中，將工程整體質量、施工進度和竣工總費用控制在合理范圍內。
根據項目投資來源渠道，有政府投資項目和私人投資項目兩種。政府主要采用間接參與手段，分別兩種不同項目進行不同力度和強度的管理，對于政府投資的項目，可以側重于該項目的管理。而私人投資的項目，國外政府一般不干預項目的具體實施過程，僅僅提供一些政策引導以及信息指導。
2.12 規范的計價依據以及多樣的造價信息渠道
在國外，工程造價計價依據，包括定額、指標、費用標準等，通常由各大型咨詢公司制定，而各地咨詢機構會根據地域特點制定相關造價規范。通常，政府也會定期將一些前沿的工程造價資料信息與公眾，以便于政府工程項目的估算作參考。而且，一些大型社咨公司也會一些信息，如價格指標、成本指數等來指導工程項目的估算。
2.13 動態的工程造價控制并重視實施過程
國外對工程造價的控制管理是處于動態化的。這樣的好處在于，一有問題出現，會及時發現并分析研究，進而做一些補救措施，使損失最小化，特別強調重視工程實施過程中的造價管理，尤其是一些隨環境、工作的進行以及價格等因素的變化進而需要做相應調整的指標，如造價控制標準和控制方法，需要嚴格控制，體現出控制造價的動態性。
2.2 國內管理模式
2.21 政府直接參與調控
雖然我國工程造價管理模式正在逐步現代化，但依舊存在“計劃經濟”的色彩，從某種意義上講，是政府對工程造價的管理。政府對國有的投資項目管理缺乏規范制度，相反過多地干預私人投資項目，一定程度上降低了企業的自主性。但是，政府的直接參與，使得以政府為主體的造價管理模式具有一定權威性，并將在一定時期內存在，但是，其職能范圍會逐漸由強制性轉變到指導性。
2.22 計價依據和計價模式
在國內，一直將統一的定額、標準等作為計價的依據。目前，雖然大力推行工程量清單計價模式，但是因為一些行業定額未知，導致現行的工程量清單計價模式依然是以工程定額為基礎進行的，這樣使得市場經濟缺乏競爭性，削弱企業的主體優勢。
2.23 工程造價的控制處于靜態
長期以來，國內一直采用定額計價模式，工程造價的編制完全靠國家制定，并通過規定各階段費用構成和頒布價格及費用率來完成的，這樣使得工程項目的設計部門在造價預估方面缺乏主動性和創造性，并且容易出現先干后變的情形，對國際先進的管理信息反應遲鈍，他們只注重套定額指標，造價估算編制基本上屬于靜態管理。
三、國內現行工程管理中存在的一些問題及對策
相較于國外的管理模式，國內造價管理體系存在的問題有以下幾個方面，并有針對的提出建議對策：
3.1政府管理職能不明確，行政干預過多，制約行業發展
上文也提到，國內以政府為主體的管理模式還會存在一段時間，這樣導致面對于不同的投資者，政府職能非常模糊。隨著市場經濟逐步完善的過程中，政府部門需依照市場發展的客觀規律，逐漸轉變自己的職能，將精力集中于宏觀調控，著力營造良好的市場環境，慢慢弱化對造價管理的直接干預，促進工程造價管理的規范化、健康發展。
3.2工程造價管理觀念落后、專業人員的綜合素質有待提高
就目前社會發展而言，計算機的普及日益廣泛，尤其在工程管理中的計算機處理能力顯得尤為重要。但是，當前的工程管理市場中，普遍存在建筑業數據信息化模式、決策程序、管理結構等項目的量化程度低，缺乏有效的工程造價信息系統，這樣直接導致大量已完工程資料不能形成連續的信息資源，無法給實際工程提供相應的參考依據。
在當今的社會趨勢發展之下，對工程造價者的要求越是越來越高，他們應該是既懂工程專業技術，又涵蓋經濟、管理、法律等公共知識，還具有豐富的實踐經驗和良好職業道德的復合型人才。但是，目前普遍的從業人員都有知識局限單調、專業水平有限、缺乏經驗和應有的職業道德。
針對以上情況，首先，定期的人才培訓必不可少，有針對性的對工程造價從業人員制定專業技術培訓以及公共知識再教育計劃，通過多渠道學習前沿技術，不斷提高從業人員的技術水平和專業技術資質等級；其次，必須加強工程造價從業人員的檔案管理，對這類人員也要實行終身責任制，以促進工程造價管理隊伍整體素質的提高。
3.3各階段的造價控制不力
在國內，經常有在工程竣工決算時，承包方在結算書中多算，工程結算拖欠時間久，嚴重影響建筑工程造價的確認。這就是典型的竣工決算階段控制問題。在整個工程造價控制中，建筑工程竣工決算當屬于最重要的一環。因為，竣工決算最終能否反映整個工程的實際造價，這從側面反映了承包方在整個管理過程中的能力，包括竣工結算資料的收集、整理，如設計變更通知、竣工圖等。收集和取證資料時還應該注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位設計人員的簽名和相關印鑒。
在施工階段，需嚴格控制設計變更。因為建筑工程的復雜性，會導致施工圖不餓避免地在審核或在施工的過程中存在各種問題，這就要求設計部門嚴格把關，避免上述狀況，從另一方面來說，也減少一些經費損失，同時要加強合同管理，保障雙方利益平等。
3.4未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式
工程量清單計價是的國際通用計價方法，它建立在充分完善的市場環境和各項工程擔保制度基礎之上，同樣也是主要計價模式。雖然工程量清單計價從認識到普及應用，已經有很長時間，但是，在國內工程造價領域中，定額計價這種模式深入人心，所以大力全面實行工程量清單計價模式仍是漫漫之路。
結語
工程造價管理，涉及到組織能力、管理系統、經濟和技術等各個方面的系統工程，在近幾十年的發展中，通過各有關部門、各單位的共同努力，雖然取得了一定成就，但是依然存在許多不足，,要真正做到工程造價管理的規范化，為投資效益服務，促進國內工程造價管理的健康發展,還需多向國外借鑒最前沿的管理模式，逐步更加完善。
參考文獻
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影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預過多。二是長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責任制未完全建成。六是領域內的從業人員嚴重短缺。目前，我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。這80多萬的從業人員中本科畢業生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業，有的甚至還沒有專科文憑。從專業上來看，正規高等院校工程造價管理專業畢業的還不到1%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業，這些人從事工程造價管理往往只侃在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。另外，造價工程師執業資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當總經濟師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價管理人才素質的低下，也嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。
2.國外工程造價管理的模式與特點
在世界發達國家和地區，市場經濟體制比較健全和成熟。工程價格通常由市場雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價的科學性，發達國家都有自己的工程造價管理模式。不同區域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。德國、英國、美國和日本等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。
（1）德國工程造價管理。在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業人員進行。
德國工程投資控制是動態的，影響投資的因素有設計、市場供求價格和特殊情況等。關鍵在于建設前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構）必須從事和參與設計審定。
（2）英國工程造價管理。英國同其他的西方國家一樣，依據建設項目的投資來源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項目必須執行統一的設計標準和投資指標，工料測量師要協助建筑師核算和監控。對于私人投資的工程項目，在不違反國家的法律、法規的前提下，政府不干預私人投資的工程項目建設。由于英國政府沒有統一的計價標準，價格是通過市場確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數據資料和近期的價格及相關指數，并進行必要的調整來確定投資估算，作為控制設計、招標和施工的造價限額。
英國的工程造價管理是通過立項、設計、招標簽約、施工過程結算等階段性工作，貫穿于工程建設的全過程。
（3）日本工程造價管理。日本是實行市場經濟的國家，市場經濟機制在經濟活動中發揮著重要的調節作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是由政府導向型的市場經濟體制，政府堅持通過行政計劃對市場進行管理，形成一套有特色的經濟管理模式。日本國土交通省負責全國各級政府投資工程建設、運營和工程造價的管理。國土交通省下設國土規劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機構。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環境衛生、國家機關、教育、文化、社會福利等項目。國土交通省大臣官房下設官廳營繕部，主要負責組織政府投資工程建設、運營和造價管理等具體工作。官廳營繕部在全國各地有派出機構營繕部計劃課，負責政府投資項目的管理、監督和工程造價管理工作。
日本政府通過行政計劃對市場進行調控管理的市場經濟體制，從中央到地方都沒有一套工程造價管理機構、由具有專業技術的政府公務員直接管理政府投資項目等的日本特色的工程造價管理模式，在經濟活動中發揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國家投資的效益。
（4）美國工程造價的管理。建筑業是美國第二大行業，大約占美國國內生產總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元。在美國現行的工程造價由兩部分構成。一是業主經營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現場業主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現場的生活及生產設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。
他山之石，可以攻玉。上述幾個經濟發達國家的實施工程造價管理的經驗可為我們提供有益的參考。
三、我國工程造價管理的發展趨勢
1．工程造價管理的國際化趨勢
伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。
2．工程造價管理的信息化趨勢
如今，INTERNET已經走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術。
四、關于建筑工程造價管理改革的建議
面對我國工程造價管理的客觀現狀以及工程造價管理國際化、信息化、網絡化的日益加強，我國工程造價管理將以怎樣的姿態來應對加人WTO的挑戰，我想應當從以下幾方面來考慮。
1.加強法律、法規建設，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標投標法》已經相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規范，工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規定，因此工程造價管理自身應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌。中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。
2.規范國內工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。
3.積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。眾所周知，“量價合一”的定額與市場經濟運行規律是不相符的。然而定額又是完成單位產品消耗量的標準，它是客觀的、科學的，具有法定的屬性。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規則與計量標準。
4．加強項目庫的組建。項目庫的組建應該從兩個方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業個別水平，這樣我們也可以避免在評標時去判斷企業報價是否是低于成本報價這一敏感而又復雜的問題。香港工料測量師協會是相當于中國造價管理協會組織，他們對工程造價的管理是參考過去的類似項目，根據經驗來確定工程的造價。實踐表明，這種做法是非常有效的，其優勢在于，類似的歷史項目資料相當豐富，也就是通常所說的項目庫相當完善，能為準確確定工程造價提供可靠保證。近年來，也有許多人把神經網絡理論用到了工程造價管理中，神經網絡方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。在工程造價管理中，神經網絡模擬人腦搜索類似歷史項目資料，最后憑經驗來確定工程造價。實際上神經網絡方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復雜工作交給計算機來完成而已，我們有必要入這些先進方法，這就要求我們必須有相當豐富、完善的項目庫，這恰好也是我們所缺少的。
5．加強工程造價管理人才培養。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業人才問題。因此，我們必須大力推行注冊造價工程師執業制度，以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師。
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隨著我國經濟的飛速發展，城市建設管理的好壞直接影響到整個城市經濟的發展，因此，加大城市建筑工程造價管理成為城市建設的首要任務。建筑工程造價的管理不僅需要理論方法，更需要與實踐相結合共同管理，這對整個工程項目的各個環節成本和收益管理具有重要意義。但是近年來，在大部分建筑工程造價管理中存在很多問題嚴重制約著我國建筑業的發展，所以，本文從以下幾方面分析了幾點制約我國建筑業發展的重要問題并提出了相應的完善措施。
一、建筑工程造價管理的內涵及其重要性
建筑工程造價的基本含義為工程項目從籌劃、運行到竣工所投入的全部資金和勞動價值，簡單概括為工程的全部投資費用。建筑工程造價管理是指通過規范的、科學的管理方法和先進的管理手段對項目資進行有效控制，進而提升建設企業的經濟效益和社會效益。為了保證建筑工程造價的合理性和公正性，必須加強整個工程的技術監督和經濟管理。
自我國加入世界貿易組織以來，建筑業的市場競爭日趨激烈，進而導致建筑材料價格和施工企業的利潤起伏較大，科學有效的造價管理不僅對于建筑業的發展具有十分重要的作用，更對提升我國城市建設的市場競爭力有著深遠的意義。
建筑工程造價管理的現狀分析
我國市場競爭存在嚴重的不規范性
由于現階段建筑行業的飛速發展，使得市場競爭日趨激烈，我國的建筑工程造價管理相對于發達國際而言處于落后狀態，而施工企業為了取得市場競爭力不得不改變原有的管理體制，這就導致較多的施工企業必須降低工程造價進而取得施工項目完成施工工作。這種現象所帶來的不良影響是建筑工程造價管理無法正常運行，資金有效利用率下降，而我國現階段的國家政策對于這種現象沒有嚴格的明文規定去約束和管理，因此使得我國建筑業的市場競爭更加不規范，問題也隨之越來越多。
建筑工程造價管理全過程控制意識淡薄，信息積累滯后
建筑工程造價管理不是僅對項目施工前的投資管理，而是貫穿整個工程全過程的管理。在實際工程建設過程中，經常出現事后控制的情況，例如項目工程竣工后的資金結算與施工前的資金預算存在出入，這就是對事前控制意識淡薄導致的。另一方面，我國的工程造價標準是以前幾年的數據統計編制制定的，而造價部門會根據各地區的實際情況進行調整，但終究趕不上實際信息的變更速度，導致大量工作不能及時進行統計和整理，進而使得施工工程缺乏參考依據。
建筑工程造價管理人員普遍素質較低
在整個建筑工程造價管理過程中，造價工程師扮演著重要的角色。但是現階段我國的造價工程師專業水平參差不齊，不能及時適應市場的變化需求，導致工程造價缺乏嚴格的監督和有效地控制，進而無法適應市場經濟的變化。另外，部分造價工程師缺乏職業道德，為謀取一己私利對工程建設過程中的造價管理進行改動，造成投資偏差，致使整個工程出現嚴重的資金問題。
施工變更的隨意性
在實際施工過程中，部分施工企業為謀取利潤進而私自縮短施工周期、不平衡報價、改變施工計劃，導致施工單位與設計單位不協調，進而給工程總價帶來了較多問題。
解決建筑工程造價管理問題的有效措施
政府統一管理制度的規范
面對現階段的市場競爭形式，我國政府應該加大管理調控，為我國企業提供工程造價公平公正的市場競爭環境，對不公平競爭的投資企業采取嚴格的制約措施，合理配置社會資源，在保證工程建設質量的前提下進行有效的工程造價管理。
加強建筑工程造價全過程管理的意識，及時更新數據資源
建筑工程造價貫穿整個工程，因此其造價管理也涉及工程的各個階段，包括其施工前期的設計、施工過程的投入、施工后期的資金總結以及施工過程中意外變更的資金支出，采取科學合理的管理手段控制工程造價，同時建立規范嚴謹的造價管理體系，嚴格審核資金的投入支出和收益。另外，隨著科學技術的不斷進步，建筑工程造價管理要結合國內外先進的管理經驗和方法，采用科學的技術方法，改進原有的數據資源系統，利用計算機網絡技術增強相關部門機構的咨詢服務職能，對工程造價數據管理及時統計、審核，在提高建設質量的前提下縮短施工周期同時增加投資收益。
提高建筑工程造價管理人員的素質
建筑企業要加強對造價工程師的管理和培訓，要求造價工程師熟練運用掌握經濟技術和管理方法，并對國內外先進的機械設備以及施工技術和施工工藝有所了解，同時要有責任意識和職業道德，提升自身的專業素質及文化修養，對工程造價管理切實做到理論與實際相結合，加強建筑工程的造價管理進而提高企業的經濟效益和市場競爭力。
對施工過程進行嚴格監督和管理
政府應該制定相關的法律法規，對工程造價的全過程進行嚴格規范的管理，對于不公平、不正當的競爭及壟斷現象進行嚴格的監督和制約，切實維護各企業的合法利益，保證建筑工程造價管理的正常運作和積極發展。
結語
綜上所述，加強建筑工程造價管理是保證建筑產業得以穩定高效發展的重要前提，建筑工程造價管理的好壞不僅與整個工程的建設有著直接聯系，更關系到我國建筑行業的發展。因此，企業要在激烈的市場競爭中站穩腳步并長期發展下去，針對建筑工程造價管理中出現的種種問題必須及時解決，建立完善的管理體系和制度、提高造價工程師的整體素質和文化修養、規范市場競爭機制、加強施工監督，在公平公開的市場競爭環境中促進建筑產業的蓬勃發展。
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一、國內外工程造價管理現狀
（一）國外工程造價管理現狀
與我國不同，國外的工程建筑項目很少由政府進行把控，大多都是以私人經營為主，這在一定程度上給予了企業的自主選擇性，并且使企業將造價的控制與管理放在首位。政府的職能只是在一定時期內建筑的投標清單，但并不具有強制性。國外建筑企業將工程造價定義為建設中所花費的價格，它作為一種經營項目，也是在市場競爭的基礎上，形成的既定交易項目。所以，這就意味著國外的工程造價并沒有一個具體的標準，而是在市場的調節下不斷變化完成的。以“英國”為例，它的工程造價管理模式有二種。第一，財產服務模式。這種模式主要是指有政府和議會的統一規定與控制方法，在不超過財政支出外進行的私人融資活動。第二，私人主動融資模式。它主要是指政府不進行過多的參與，建筑者參與到全部過程之中，并進行有效的協商。
（二）國內工程造價管理現狀
國內工程造價管理方式主要是以政府制定或者是政府參與為主。最大的特點與區別就在于集中性上。在工程建筑的過程中，企業要根據建設的實際情況按照政府所制定的造價標準進行規劃。從工程造價的定義上來講，它是指建筑中的全部資產花費，其中包括固定資產和不固定資產。我國造價管理主要采用工程計價的方式。企業建筑者將建造中的每一部分費用都要記錄在案，并且保證數據的真實性。這種方式雖然體現了一定的規范性，但也有著缺陷所在。它無法調動建筑者的積極性，使他們一部分的選擇權利被剝奪，弱化了市場在經濟調節中的作用。
二、建筑項目概算對工程造價的作用和影響
（一）工程項目設計概算對造價的作用和影響
在工程項目設計階段，對造價就產生了一定的影響。從影響的表現性來看，一些建筑企業并沒有對工程造價進行設計，而是直接投入到生產的過程當中，從而使得工程建設過程中沒有一個既定的執行標準，在成本花費上體現出無序化的現象。另外，還有一些建筑企業出現“重設計、輕經濟”的現象。設計人員進行反復設計思考，不斷更換設計方案，使設計過程中的建筑造價不斷突破，甚至超出了標準預算的數倍。同時，還有一些建筑企業沒有對全部的環節進行計劃，出現了造價失控的情況，從而降低了企業的生產效益。所以，從以上角度來講，工程項目設計對造價的作用是非常重大的。其主要的工程造價控制方式如下：第一，建筑企業應該重視工程概算的作用，使其在建筑中的每一步都予以體現。尤其是在項目設計的過程中，管理者應該進行設計目標制定，根據建筑規模的大小進行產品類型劃分為估價。第二，以設計過程中的質量標準為總體任務目標，進行階段化實施。簡單來講，就是在建筑設計中的每一部分，都以列表的形式總結出來。這樣會使工程造價控制在合理的范圍內，進而實現企業效益的增收。第三，在工程項目設計的概算之中，工作人員應該找出一些與本建筑相似的典型造價規劃案例，在參數指定的基礎上將實際情況結合進行，按照既定的指標進行不斷審核與評估，消除其中的差異性與弊端所在。這樣的項目概算方式可以使建筑過程更加科學，成本管理更加健全。
（二）工程項目實施中概算對造價的影響和作用
建筑項目的實施中造價的控制方式非常復雜，其中包括材料成本控制、人員管理花費以及設備成本控制等等。一些建筑企業并沒有對以上因素進行綜合性把控，出現工程造價嚴重超標的現象。以材料成本控制為例，在概算的過程中，材料會因市場規則的變動而出現一些上漲的現象，工作人員并沒有方法對造價進行掌控，使得造價過高。另外，在人員管理的發費上，造價變動的現象也時常發生。由于政府的建筑政策是根據國家的發展情況來進行調整的，如果一段時間內工程的承包量增加，則會出現用工荒的情況，間接導致施工人員的雇傭費用上升，出現造價變動。所以，根據以上情況，在概算制定的過程中，設計人員應該將這些突發因素都考慮進去，在材料價格的概算上，對市場進行仔細調查，根據材料類型的不同對相關價值進行制定，將幕墻、鋼筋、水泥的成本都加入到其中。尤其對于一些稀有材料，要在采購中進行不斷的比對，反復的協商來保障成本的最低化。在設施管理的概算中，管理者可以采用“預算制”，將電氣化設施進行提前購買，在基本數量保證的情況下予以核算，以實現經濟效益的最大化。
三、結論
綜上所述，工程項目概算對工程造價起到了深刻的影響，它能夠使得建筑過程變得合理有序，令企業管理更加規范化、科學化，減少建筑中的成本，實現企業經濟利益的提升。參考文獻：
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篇6
1990年7月中國建設工程造價管理協會成立,標志著我國現代工程造價管理進入到快速發展的新階段。以逐步適應社會主義市場經濟為目標,按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想①,進行了一系列的工程造價管理改革,取得了較好的成果。1992年全國工程建設標準定額工作會議后,工程造價管理體制由計劃經濟下的定額模式逐步向以市場機制為主導、與國際慣例接軌的新模式轉變。在造價管理方面,提出了“政府宏觀指導、企業自主報價、競爭形成價格、加強動態管理”的改革思路;在計價依據方面,從原來引進前蘇聯的“量”、“價”合一模式開始向“量”、“價”分離模式轉變,提出了“控制量”、“指導價”、“競爭費”等改革設想。2003年推出國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500―2003),這是建設工程計價依據第一次以國家強制性標準的形式出現,開始了從傳統的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變,進一步確立了建設工程計價依據的法律地位,標志著一個嶄新階段的開始。經過5年的實踐和總結,2008年12月1日起執行新的國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)。為了加強行業自律,提高工程造價咨詢成果的質量,規范建設項目全過程造價管理咨詢操作程序、內容、范圍、格式、深度要求和質量標準,中國建設工程造價管理協會組織有關單位編制了《建設項目全過程造價咨詢規程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起試行,使全過程造價管理從思想理論開始進入實踐。我國工程造價管理體制改革的最終目標是:建立市場形成價格的機制,實現工程造價管理市場化,與國際慣例接軌,形成社會化的工程造價咨詢服務業②。
工程造價管理改革面臨的形勢
2010年進入后金融危機時期,國家實施了“保增長、擴內需、調結構、促民生”的發展戰略,強調調整經濟結構、轉變發展方式。在基本建設工程領域,住房和城鄉建設部提出的工作思路是:“……,著力推進標準體系、標準實施監督的建設,認真梳理和清理現行和在編的標準項目,建立和完善標準制定程序、工程造價管理、政府投資建設標準等各項制度,夯實基礎、增強能力,促進標準定額工作邁上新臺階。”③表明當前工程造價領域還有諸多問題需要研究和探索,而所有問題都將集中表現在社會主義市場經濟的主體――建設單位和施工單位等企業身上,如何按照新形勢新要求,深化企業的工程造價管理改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。
2008年中國石油天然氣集團公司提出新的奮斗目標:2020年建成世界一流的綜合性國際能源公司。與此同時,中國石油鉆井工程業務實施大規模重組,成立了大慶、長城、渤海、川慶、西部5大鉆探公司,對應國內14個油氣田和國外5大油氣合作區,打破原來油田一對一的關聯交易模式。此外,全球金融危機使石油行業遭受重創,油價暴跌,投資減少,占石油天然氣勘探開發總投資60%以上的國內外鉆井工程市場全面萎縮。面對總體發展目標、組織機構、運行模式和國內外市場發生巨大變化,石油天然氣鉆井工程造價管理存在著造價管理職能不到位、工程計價依據不完善、工程造價操作規范不統一等一系列問題。
工程造價管理改革建議
建立基于市場化的計價模式。基本建設工程市場化是適應社會主義市場經濟的必由之路。基于市場化發展的需求,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。
一是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程工程量清單計價模式。2008年12月1日起施行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008),對工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等內容進行了詳細說明。要結合石油天然氣鉆井工程實際情況和特點,建立相應的工程量清單計價模板,切記不要只適應企業內部財務管理需要的工程計價模式。
二是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程計價標準體系和編制方法。基于市場條件下所需要的計價標準指根據一定的技術標準和施工組織條件,完成一項工程所消耗的人工、設備、材料和費用的標準額度,是一種經濟技術標準。工程計價標準體系包括基礎標準(包括勞動定員標準、設備標準、技術標準)、消耗標準(包括工時標準、材料標準)、費用標準(包括人工費、設備費、材料費、其他直接費、管理費、風險費、名義利潤、相關價格)、預算標準(包括時間類綜合單價、長度類綜合單價、單項類綜合單價、稅費)、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等。基礎標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準等標準是以分部分項工程為研究對象和目標,而概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等指標是以單項工程、建設項目、某個地區某類工程和1個企業為研究對象和目標。
三是建立一套適應市場需要的石油天然氣鉆井工程計價標準調整方法。適應市場變化的需要,工程計價標準應及時進行調整,其基本要求包括動態調整計價標準、區別對待調整計價標準、計價標準調整管理、計價標準實施等內容。工程計價標準調整基本內容包括計價標準數量的調整和計價標準項目的調整,基礎標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標是一套環環相扣的計價標準體系,相關項目之間可由計算公式相聯系。根據實際生產需要,可隨時隨地快速地進行計價標準的動態調整和修訂。
建立基于標準化的管理方法。標準化管理是復雜大系統工程管理的發展趨勢。基于標準化工程造價管理的理念,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。
一是建立標準工程。盡管每項工程的實際具體內容有所差別,但是同類工程存在著很強的共性和一致性,以一個標準工程來代表某一類工程是可以做到的,并且能夠大幅度減少工程造價管理的工作量。
二是建立一套標準化的工程造價項目。在綜合分析各油田現有工程造價項目相同點和差別的基礎上,可以分為鉆前工程、鉆進工程、固井工程、錄井工程、測井工程、完井工程、建設單位管理等7項工程。
三是建立一套標準化的工程造價計算方法和模式。包括各分部分項工程量清單計價方法和模式、各單項工程計價方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規劃計劃投資的計算方法。
建立基于全過程的造價體系。全過程工程造價管理是工程造價管理的發展方向。一般的全過程工程造價管理理論所講的是以一個建設工程項目為對象,包括投資決策階段工程造價管理、工程設計階段工程造價管理、招標投標階段工程造價管理、工程施工階段工程造價管理、竣工決算階段工程造價管理,有時還加上后評價階段工程造價管理。但對于石油天然氣鉆井工程來講,其內容更豐富,工程造價管理改革應體現在以下三個方面。
一是建立一套單項工程從工程預算到結算的工程造價管理方法。主要是針對具有獨立工程設計、能夠獨立核算、施工后具有一定功能的單項工程,需要建立工程預算、招標投標、工程施工、工程結算等過程的配套的工程造價管理方法。
二是建立一套石油天然氣勘探開發項目中鉆井工程從投資估算到決算的工程造價管理方法。包括投資決策階段、工程設計階段、招標投標階段、工程施工階段、竣工決算階段和后評價階段的鉆井工程造價管理。
三是建立一套企業發展規劃和年度計劃編制的工程造價管理方法。對于石油企業,往往需要制定企業3年、5年甚至10年發展規劃,同時每年都要制定企業年度投資計劃。在編制規劃和年度計劃時,需要計算石油天然氣鉆井工程總投資,進行宏觀投資決策。工程造價計算方法主要有工程造價指數法、投資參考指標法、歷史成本法、工程造價系數法等。
結 語
工程造價管理是一門自然科學和社會科學交叉的邊緣學科,工程造價管理是一門工程管理技術。未來10年將是中國快速發展的10年,也是中國石油快速發展的10年,將會有大量的石油天然氣鉆井工程建設項目需要實施,迫切需要深入探究在新形勢下如何實現科學造價。考慮到國家正在開展《工程建設技術支撐體系》等一系列研究工作,希望本文提出的建議對我國工程造價管理理論建設有所幫助。(作者單位分別為:中國石油大學(北京);中國石油勘探開發研究院廊坊分院)
注釋
篇7
從宏觀方面上來講，工程造價是整個建筑工程上最關鍵的環節，不僅表現在市場經濟的價格上，還通過合理的措施降低工程造價，進一步來全面投資管理整個建筑工程。在經濟效益提高的前提下，想要保證國民經濟又快又好地持續發展，就要求建筑工程的經濟效益是在工程造價逐漸降低的情況下，才可以允許。
1.國內外建筑工程建設的造價管理現狀
1.1 國內建筑工程建設的造價管理現狀
經濟全球化的背景仍在持續，并且逐步深入每個國家，我國的經濟正好處于一個飛速發展的環節，這樣一個大經濟時代下，無疑給建筑工程行業也帶來了巨大的發展空間，就我國建筑行業而言，當前狀況下，是最佳的發展時間段。我國當前的建筑工程造價管理上，存在很多的問題，亟需解決，從根本上來討論的話，是我國還沒有完善各項建筑工程造價管理的相關法規，也有很多的漏洞被鉆，還有很多的政策，根本不能做到匹配相應的造價投資管理，還有個重要的監管機制，也不能發揮相應的作用，只是形式上的存在而已，這就會經常出現不合規的現象，而且我國的建設投資機制也沒完善和補充，這就大大影響了我國建筑行業領域的健康發展。
1.2 國外建筑工程建設的造價管理現狀
當前情況下，國外的很多國家，在工程造價全過程上，它的投資管理在科學性上以及先進性上都是最新的管理理念，這就源于他們國家的市場體制，特別是那些發達國家上，在投資造價管理上，他們只是用法律法規去約束規范那些政府項目或者帶有政府投資的項目，而對于那些非政府的工程造價投資并不加以管理，這就給非政府的投資管理造價上帶來了很大的發展空間，僅僅用宏觀調控以及資本市場的變化規律在造價上進行管理。在整個投資過程中，保證建筑產品質量的前提下，更加去注重那些投資和質量的內在聯系。
1.3 國內外建筑工程項目的綜合對比分析
對于發達國家而言，由于市場本身已經能夠擔負起完成造價全過程的投資的結構和投資管理的自動調整，這種完善的市場體系使得政府可以通過間接的方式對市場進行管理，而對于市場中的價格因素、工期因素以及質量因素都由承包商和業主個人自行決定。政府的功能主要是針對政府所投資的項目上進行管理，這種管理以追求經濟效益最大化為前提的管理方式，對安全或是環保只是間接式管理。
2.工程造價各個階段的投資管理路徑分析
2.1 工程造價的項目決策階段路徑
作為工程造價全過程的投資管理過程中，決策階段起著承上啟下的雙重作用，同時它對一個工程造價的高低有著決定性的作用。決策階段的主要實施過程是通過提出工程項目的建議書，并通過專業技術的工廠進行可行性方案的探究討論來確定投資的預估算并編制設定任務書，其中非常關鍵的步驟是專業技術工程師做好可行性的探究分析，這個分析將直接決定著權益和投資的比例關系，針對這種分析，我國目前還處在相對比較淺顯的階段，因此對于項目的工程造價的投資管理缺乏一定的科學性和合理性。
2.2 工程造價管理的設計階段路徑
工程造價管理的設計環節需要處理較多的細節，首先在設計任務書上，需要從編制的設計書上進行方案設計，緊接著，一個初步的設計方案出臺，在輔以技術和施工圖的設計，這樣便簡單完成整個項目。不過，在確定這個項目以后，還需要跟進的設計任務，以此來保證技術的先進，要以最大的經濟效益為目標，控制好相應的投資額度。而要想把整個項目工程的投資管理處理好，則又必須在項目設計時設計出合理，全面的設計任務書，再廣發招標額度，以此來選出更切合實際的設計單位，在技術先進，設計方案先進的前提下。從而保證了經濟效益的提高，也有很大的選擇余地。
2.4 工程造價的項目招標階段路徑
招標文件就是最重要的文件之一，因為它對造價控制來說，是個不可或缺的環節。在所有招標文件中，施工單位必須從自身實際情況出發，不可以為了中標而謊報標價，這是對各個單位的傷害，需要承擔法律責任，多個單位在競選招標時，可以互相競爭，以此來進一步地降低工程造價。而項目造價的管理上，必須加強管理，從側面來保證項目的高標準，短工期的完成，這就給了造價管理一定的發揮空間。
2.5 工程造價的實施階段路徑
在實施工程的時候，嚴格控制每一環節，從小的方面來實現投資的控制。在這個環節上，涉及的人員以及部門是最多的，同時也會引發較多的問題，這樣的困難需要及時處理。這就要求，投資管理中的設備、材料必須控制好，而建設單位也需要構建一套合理的管控制度，對于那些監理人員，進行專業地培訓和考核，在整個施工現場，進行現場管理，實施合理的管控體系，來保證所整個項目的順利完工。
結語
以上而言，從流程可以看出來，工程造價全過程的投資管理是個環節緊扣，且復雜性較多的過程。工程造價在每一處的建設上都有體現，橫貫整個工程階段，因此，要加強工程造價全過程的投資管理，就需要控制好每個工程項目的實施。尤其是我們還作為發展中國家，更迫切需要借鑒了，努力提升我國的工程造價管理水平，力爭一流。
篇8
引言
建筑工程造價管理指的是利用一定的管理手段，對工程各階段的造價進行合理的控制與調節，在保證工程的質量和使用功能的前提下，盡可能的減少不必要的花費，最終達到節約工程建設資金的目的。自我國改革開放以來，國務院建設主管部門及其他各有關部門、各地區對建立健全建設工程造價管理制度、改進建設工程計價依據做了大量工作。
一、我國工程造價管理體制的現狀
1、工程造價管理觀念落后
我國工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、結算）分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。
2、法律、法規落實不到位，國際接軌滯后
盡管《建筑法》、《招投標法》和《工程量清單計價辦法》等相關法律相繼出臺和實施，但由于我國經濟發展的區域性較強，再加上行業中造價人員的管理水平良莠不齊使得相關法律及辦法的普及和落實工作大打折扣。雖然有FIDIC合同管理模式的引進，但想要在目前的現實基礎上接軌國際慣例更是難上加難。
3、設計階段技術設計理念與節約成本觀念相脫節
設計階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程。當前我國的工程設計也實行招投標制、把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一,但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、重技術輕經濟。以致無法通過優化設計方案,編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多,使招投標工作的質量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。
4、工程造價管理人員素質有待提高
建筑行業中的大部分工程造價管理人員在學校時接受到的就是如何計算工程量套取定額計價，走上工作崗位后身邊的師兄師姐滯后經驗的言傳身教，使得大家沒有及時更新和適應市場經濟條件下的工程價格控制理論，不能與時俱進。雖然造價工程師執業資格制度已經實施，為數不多的取得造價師執業資格的高層管理人員對新的管理和執行理念都有所領悟也無法滿足市場經濟迅速發展的大量需求。
二、加強工程造價管理應對措施
1、普及法律法規，接軌國際
在相關法律和法規相繼出臺和實施后，相信中國建筑市場將越來越規范。作為工程建設項目管理中一個方面的工程造價管理的實施主體要積極貫徹相關法律和辦法，使我國工程造價管理走上法制化軌道。另外也不能放松與國際慣例全面接軌，特別是我國已加入WTO，中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。
2、加強工程招投標管理, 規范工程合同管理
在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則,加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,提高評標專家的業務素質,對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況,施工企業也應加強自我保護,不要盲目投標,謹慎定標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關,一方面不干預交易各方的市場競爭,一方面保證價格競爭的合法性和合理性,依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
合同管理是工程造價控制的重中之重，與相關各方的利益息息相關。一念之差鑄成無法挽回的損失的合同案例比比皆是，這也就要求各相關利益方在合同簽訂、實施過程中以法律為準繩，以自身利益為出發點深思熟慮、科學嚴謹的推進每一步。
3、加強工程造價管理人員的綜合素質培養
工程造價管理人員的綜合素質直接決定工程造價控制工作的成敗。各級管理人員不但要加強自身專業技能培訓，還要增強自身防腐拒變能力，還要開闊眼界關注新技術、新產品及新材料的發展更新，最后也不能放松外語和計算機這兩個工具的運用能力的提升。
三、我國工程造價管理的發展趨勢
1、工程造價管理的信息化趨勢
伴隨著Internet走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段——電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明,21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
2、工程造價管理的國際化趨勢
隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。
結束語
總之，建筑工程造價管理控制涉及到工程建設的諸多方面，完善我國工程造價管理制度，提高造價人員的素質，是為企業能夠長遠發展的基礎。它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，只有提高技術經濟分析論證能力，才能最終增強企業的市場競爭能力。
參考文獻
篇9
引言
隨著社會的進步和經濟的發展，城市工程建設的步伐也在逐漸加快，很多優秀的城市工程不僅成為城市創造良好生活環境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環節，如立項、方案設計、工程施工、竣工驗收和造價管理等，其中造價管理直接影響到建設單位和施工單位的經濟利益，其重要性更是不容忽視。但是當前建筑工程的造價管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應的完善對策對提高建筑工程造價管理的水平有著重要的意義。
一、建筑工程造價管理的重要意義
加強建筑工程中的造價管理具有非常重要的意義。它主要是通過科學的管理方式、嚴格的管理程序，來制定、控制造價，目的在于提升投資目標的經濟效益。這種管理不僅能夠有效地緩解供應與需求之間出現的矛盾，利于資源的優化配置；同時對于控制建設規模也起到了重要的指導作用。對造價的有效管理是實現經濟效益和社會效益的要求，還能夠加快建設的進程，縮短維修的時間，提高技術以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。
二、建筑工程造價管理現狀和問題
我國建筑工程造價管理飛速發展的同時，也存在理論不完善、制度不健全、從業人員控制意識淡薄等諸多問題，主要體現在以下幾個方面：
（一）建筑工程造價管理全過程控制意識淡薄
建筑工程造價貫穿全過程，建筑工程造價管理也應實行全過程的控制，但在實際過程中，很多情況都是事后控制，事前進行防范和控制的較少，例如，將工程造價的重點放在竣工結算上，而不是重視施工圖的預算，這就導致了工程預算與結算的最后結果相差太多。另一方面，工程監理單位的工作內容僅僅是對工程施工進度及其質量進行管控，對前期決策分析階段參與較少，造成建設單位和施工單位及設計單位三方的造價目標不一致； 建筑投標環節中，很多企業惡意競標，為了最終的奪標，故意以低于市場平衡價格提高自身的中標率，這樣的結果帶來的是建筑工程造價管理工作的非正常運行。
（二）建筑工程造價從業人員素質有待提高
建筑工程造價從業人員即為造價工程師，所以，造價工程師自身的專業素質水平直接影響建筑工程造價管理的質量。建筑工程造價管理工作本身是一項技術含量較高而且工作量極大的一項工作，因此對造價工程師的專業素質要求較高，但是目前我國造價工程師的專業水平整體偏低，嚴重影響著我國建筑工程造價管理工作質量。所以，作為一個造價工程師，應該自覺不斷提高自身的專業素質和能力，從而更好的進行建筑工程造價管理這項工作。
（三）我國缺乏相應的管理體制
我國建筑工程造價管理工作發展較慢，跟國際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機構。當今世界，計算機大數據功能越來越被人們認可，被廣泛的應用到很多領域，但在建筑工程中的量化程度很低，我國建筑行業缺乏一套科學的信息系統，造成造價從業人們獲取的信息不全面，導致大量的資源浪費； 隨著建筑工程造價管理越來越被人們重視，我國相繼出臺多項政策，也在各地建立了建筑工程造價管理部門，但都流于形式，并未起到預想中的作用。這樣嚴重影響建筑工程造價管理工作的順利開展。另一方面，我國建筑工程造價管理體制也受政府政策的制約。我國實行的市場經濟本身帶有盲目性，因此市場的發展受政府的干預，這在一定程度上使得建筑工程造價也要受政府政策的限制。
三、加強建筑工程造價管理的有效措施
（一）加強實施前的造價管理
要想不斷加強建筑工程造價管理工作，首先必須不斷加強建筑工程實施前的造價管理。在建筑工程總造價管理控制中，首要環節便是建筑實施前的投資設計工程造價。不管是制訂科學、合理的建筑方案，還是建筑的決策，都必須以建筑工程造價為基礎。建筑工程造價是建筑決策的重要依據，在很大程度上決定著建筑工程可行性研究報告的可行性和必要性。因此，在建筑工程正式實施之前，必須全面地調查分析市場，在此基礎上投資設計工程造價。同時，在投資估算時，必須嚴格遵循經濟性和合理性的原則，盡量做到準確而全面，禁止出現“三超”現象。另外，建筑工程實施前的工程造價應該充分結合工程設計、工程施工、工程監理等相關部門人員的技術經濟論證，有效保證工程造價的準確性和合理性，從而確保對投資的有效控制。
（二）加強實施階段的造價管理
要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須不斷加強建筑工程實施階段的造價管理。要實現這一目標，必須做好以下幾個方面：①不斷加強合同管理，使招標和投標活動更加規范化。招投標管理工作在很大程度上直接影響著工程的順利進行，是決定建筑工程成敗的關鍵。投資者對于承包商的選擇直接決定了投資者今后的投資收益，同時在工程質量方面發揮著至關重要的作用。因此，只有不斷加強合同管理，使招標和投標活動更加規范化，才能夠招選出具有較高資質、信譽良好的建筑企業。②必須充分結合工程的實際情況，合理選擇切實可行的施工合同。在制訂合同條款的過程中，要盡量做到嚴密，事先制訂出能夠在實際施工過程中制約對方的造價計價體系條款。同時，應該對建筑材料的質量進行嚴格控制，建筑材料進場時必須嚴格把關，對建筑材料和建筑設備的價格和質量進行合理控制，使工程造價得到有效降低。③不斷加強設計變更的審查與管理，為了將設計變更對工程造價的影響降到最低，應該盡量將變更控制在設計的最初階段。④必須通過嚴格的審查之后再簽證，以免出現虛假不實的簽證情況。⑤必須嚴格把關結算審查這一環節。
（三）加強工程竣工驗收階段的造價管理
要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須加強建筑工程竣工驗收階段的造價管理。與其他各個階段一樣，建筑工程竣工驗收階段的工程造價管理也需要進行合理、科學的管理和控制。首先，當建筑工程竣工結算時，必須對圖紙進行認真、細致的分析，充分熟悉圖紙之后，對竣工材料進行全面分析，嚴格核實工程量；然后，相關人員必須對現場簽證進行嚴格的審查，確保其合理性和真實性，并嚴格審查施工合同，做好建筑工程材料價款的結算工作，確保其準確性和合理性。最后，必須認真、全面地核查工程量清單，不斷加強內部復核制度的完善工作，為工程量清單的權威性和準確性提供可靠保障。
四、我國建筑工程造價管理的發展方向
我國建筑工程造價管理的發展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。
工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
結語
綜上所述，工程的造價管理作為建筑企業實現利益最大化的有效手段，在工程建設管理中非常重要。所以建筑企業以及相關單位必須要重視起來，不斷完善工程造價控制體系，提升造價人員的素質，同時還要加強監管工作，提高工程造價的管理。
參考文獻
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一、目前公路造價管理行業的現狀
隨著經濟發展和人口的增長，國家加大了對公路的發展建設。據統計，我國公路建設“十五”期間投入資金大概在1.91萬億元，到“十一五”期間的資金投入增長到4.12萬億元。“十二五”規劃中，加速了國家高速公路網基本建成，擴大了交通運輸公路網規模和總里程。公路的投資規模很大，資金已成為影響公路建設的重要因素。受國內外經濟形勢影響，我國公路建設資金普遍短缺的問題一直存在。當前，世界經濟市場低迷，美國經濟困境和歐債危機對我國經濟的影響，公路建設資金緊張現象將會更加嚴重。物價上漲壓力和經濟下行的壓力，使我國經濟受外部沖擊和內部調整的雙重制約，公路建設面臨的資金困難短期內難以消除。加上各地區公路造價機構的經費上的窘迫，有相當一部分地區還未設立專門的公路造價管理機構，沒有辦法進行系統的、規范的造價管理和監督。部分地區公路造價機構的人員設置不足、工作上要求不高，無法高效的分析造價指標，進行公路的造價監督，往往會出現造價管理機構經費缺口嚴重，導致造價管理工作不能正常開展。在當前形勢下，如何合理有效的控制工程造價已成為公路施工中迫切需要解決的問題
二、公路建設中造價管理的必要性
改革以來，經濟快速的增長和國家宏觀政策支持，使我國公路建設事業發展迅速。“十一五”期間，交通運輸部通過對公路工程造價預算、概算等一系列方案的修訂，形成了比較完善公路建設造價計價體系，包括公路建設的估算、概算、預算、工程量清單、工程決算等。全國省級造價管理機構通過對公路造價審查，對負責審查的公路項目估算、概預算金額約為3.58萬億元。造價審核中核減不合理造價比例約為3.2%，投資金額大概節約了1211億元。2011年山西省公路造價管理機構審查估算、概預算金額約為1756億元，核減金額約為68億元。核減比例約為3.8%。可以看出，公路建設中的造價管理工作貫穿全過程，對公路建設的合理投資發揮著極其重要的控制作用。
造價管理作為公路建設管理的重要組成部分，公路建設過程中造價失控對公路建設本身及國家經濟穩步發展有一定的影響。從國內外公路工程造價管理模式的比較分析來看，我國公路工程目前的造價管理存在明顯的分階段特點，成本資料積累的不連續、造價管理實施者的變化、工程變更等等這些因素給公路建設生命周期帶來了造價失控。公路工程造價管理需要結合模糊層次、價值工程理論和計算機集成控制理論等分析方法，從工程項目的生命周期來著手研究，通過對設計方案的比較選擇，對工程施工過程中造價的實時控制，強化公路工程造價控制。所以為了適應我國市場經濟的發展，對公路工程造價管理的實踐探索是當前的重大課題。
三、公路工程造價管理的實踐要點
（一）改革創新造價管理體制
造價管理體制的革新，首先需要建立工程造價機制，要求推行工程量清單計價，以工程定額作為指導實行量價分離；建設部門統一制定符合國家標準的宏觀管理政策，制定統一的工程量計算準則，劃分工程項目，依照市場價格的變化加強工程造價的信息化和指數分析，適應市場的信息需求。不同性質的投資工程需要實行不同的定價方式：對政府投資工程，在合理幅度內以生產要素的市場價格為基礎，按照統一的工程消耗量定額，確定其中標價的定價方式；在非政府投資工程上按照承發包合同約定的方式定價，或者強化市場定價原則，依照合理的低價中標的定價方式。必須完善工程造價的監督審核制度，規范定價確保工程建設穩定實施。
（二）加快公路造價管理的信息化
在進行工程造價管理時要對工程造價進行預算，實行一體化動態管理，定期由工程造價各部門公布各種材料設備，機械臺班工資的價格指數與工程造價指數。在造價管理過程中引入計算機設備，降低信息成本、減少交易費用，通過數據上傳和分析，使公路建設的各個部門共同建立工程造價指數，形成完整的工程造價體系，能準確反映市場經濟波動。加快公路造價管理的信息化，科學的實施公路建設的造價管理和監督，充分發揮現代化管理的優勢，全面提升我國公路造價的管理水平。
（三）培養公路造價管理建設型人才
公路造價的動態特征還需要得到相關部門的監管。因此，對公路工程造價管理的工作人員提出了更高要求，除了有良好的專業知識和實踐經驗之外，還需要具備管理、法律及計算機應用等相關知識，需要掌握國內外工程造價市場發展，開拓知識能力強。只有這樣高標準的專業人才才能控制工程造價，降低工程成本，提高經濟成效，所以要提升市場競爭力必須要加強工程造價管理人才的培訓和培養。高等院校首先應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任，其次，單位要大力推行注冊造價師執業制度，培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師，為公路造價的建設管理打下良好的基礎。
四、結束語
實踐證明，公路造價管理工作和公路建設投資對公路造價管理的需求不容忽視。公路建設工程造價是一項復雜的工程，工程建設的單件性、多次性特點，以及管理過程的動態性，給公路造價管理工作帶來了一定難度。因此，實行公路工程造價的規范化管理，已降低工程建設成本來提高公路建設的社會經濟效力，促進我國公路建設的穩健快速發展。
參考文獻：
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一、引言
由于社會以及科技的快速發展，目前城市化建設的主流之一就是工程項目的建設，在這樣的形勢下，建設單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進展、安全以及質量等管理都要有效融入到建設單位的管理系統中。否則，只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作，就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質量安全，進而阻礙工程項目總體建設管理工作，有時還會對工程的應用功能以及結構安全造成負面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現狀進行了簡要的闡述，并對其中的問題進行了分析和探討，然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點及現狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價的不科學。受當前建筑工程市場供求嚴重失衡的因素影響，部分建設單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價，項目在招投標過程中這部分建設單位所提供的標底也就無法客觀、真實的反映出工程項目建設的價格。同樣的，在建筑工程項目進行施工合同簽訂時如何盡量防止業主不合理投資計劃的干擾，并避免由于其對工程量計價清單、標底進行人為的調整而導致的施工合同的控制價嚴重脫離建筑工程項目實際需求的情況發生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現象嚴重。現階段，國內進行的建筑工程管理并沒有認識到項目計劃的前期階段進行的造價管理以及控制，項目造價管理控制的重點是項目造價的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設，然后再算賬的問題。所以，項目建設過程中往往需要進行再次投資。一些項目只是在項目將要完成時，才發現項目造價已經大大超過項目的投資計劃，進而對項目工程的預期效益產生非常嚴重的影響。
3.現場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中，由于一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握不夠準確，從而會發生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認真核實就簽字蓋章；同時，一些施工部門制造假簽證，進而設計相應的名目，當出現實際問題時并不會辦理簽證，只是當項目結算時辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑施工企業項目的正常市場秩序已經被嚴重破壞。
三、關于我國建筑工程施工合同管理的幾點建議
1.確保施工合同控制價科學詳實。施工合同管理是建筑工程項目管理的核心，而施工合同控制價又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項優秀的施工合同控制價，不僅要確保清單當中所有子項目的內容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對于那些已經編制完成的工程量清單，同樣也應當由多人進行反復核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項目造價的事前控制。對于建筑工程項目的造價管理來說，項目設計過程的造價控制的重要性相對較大，而如果僅僅強調項目工程造價管理的施工過程管理，達到的管理效果往往較小。所以，在進行建筑工程中的建筑工程造價管理時不僅僅是強調投資的最小化，而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程，研究分析產品的功能，不僅要求建筑工程項目造價的最低化，同時也要確保項目產品功能的實現，進而提升產品的價值，所以主要工作是加強設計過程的經濟合理性。
3.施工過程中合同變更的造價管理。在進行工程施工設計時，在合同總價控制和合理利潤取得的前提下，應當進行技術評審以及經濟核算，這樣就可以獲取較為科學，相對合理的施工方案。建筑工程項目施工管理管理過程中，因為現場存在一些不確定因素，比如環境與設計條件不符、災害性及季節性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據業主或實際情況的需求，調整項目工程的施工技術方案，在保證質量及安全管理的前提下，就能夠實現對工程變更引起的費用增加進行管理控制。除此之外，項目施工時往往會出現現場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時必須根據施工合同、補充協議以及招標文件，因此在合同中制定合理詳細的簽證條款，可以確保簽證內容處在施工雙方共同認可的調整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據，進而將其作為工程造價索賠的證據。
四、結束語
綜上所述，由于我國社會主義經濟建設的大踏步快速發展，我國正在進行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發展中體現出了極其重要的作用。在當前國內外經濟形勢的一片大好的發展背景下，加強建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學控制，能夠促進投資成本在工程項目的質量安全等方面進行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項目獲得更高的增值，并進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。
參考文獻：
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二、深化工程造價管理的建議
1.量價分離的實現傳統以政府定價的方式應隨市場環境的變化向市場定價的方式轉變。其中的造價行政主管部門為規范市場行為可在以市場定價為基礎的前提下采用稅收手段、信息指導、行政手段以及法律手段等。同時也可充分發揮工程造價管理協會的作用，其可承擔執行政府政策并將工程造價管理相關信息與問題向政府部門反應。另外，對于工程造價咨詢結構也應脫離政府部門，確保在控制工程造價過程中能夠發揮應有的作用，充分落實相關的政策規范。2.工程造價全過程管理工程造價的全過程管理要求管理意識的強化，使其能夠貫穿于項目的立項、設計、施工過程以及竣工階段等全過程。從近年來國內外相關數據統計可充分說明，以投資決策為起點直至設計過程對工程造價的影響程度可達75%左右，而該階段往往是工程造價管理中容易忽視的階段。因此在完善過程中，首先要求在設計階段中引入價值工程。其中作為與經濟緊密結合的技術，價值工程主要通過分析研究對象價值，將資源的開發為基礎保證研究對象具備基本的功能。應用于工程造價管理中，設計人員可以其為基礎分析工程項目的功能，在此基礎上合理選擇功能造價比最優的工程材料與設備等。其次，限額設計方式的引入。由于項目設計階段，設計師容易忽視相關的合同或招標文件中提及的投資金額，直接將重點集中在許多如項目功能等方面的指標。所以利用限額設計的方式，能夠使設計概算對施工圖預算價格起到一定的限制作用。最后，招投標方式在工程設計發包階段的應用。招投標方式的作用在于可使項目施工選擇最優的設計單位，使設計單位能夠配合工程造價咨詢。但政府主管部門應在其中發揮引導作用，尤其需將工程造價明確在設計單位相關規范內容中[2]。3.工程造價管理中的技術手段與經濟手段工程造價控制很大程度得益于經濟手段與技術手段的相結合。其中經濟手段通常能夠將工程造價的預期計劃與實際情況做出分析，通過對項目相關費用的審核以采取一定的成本節約措施。而技術手段會從多方面考慮節約投資的可能性，如對設計方案的分析、施工圖的應用以及項目其他技術等。因此，工程造價管理人員以及技術人員在掌握技術技能的同時，還需樹立起經濟觀念，最大程度上降低工程造價。4.造價咨詢機構作用的發揮工程造價咨詢機構作用得以發揮要求在相關法律法規方面進行完善，使其經營活動在得到法律保障的同時也收到法律規發的約束。而工程造價咨詢機構自身也應逐步拓寬咨詢業務范圍，具體可將項目的設計概算、項目可行性、投資分析、投標與合同價格等融入其中，使工程造價管理能夠滲透到項目的各階段[3]。
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我國建筑業頻繁出現“爛尾工程”和概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超工程”，引起建筑工程投資的巨大浪費，擾亂建筑業發展及正常的經濟秩序。我國加入WTO后，隨著建筑業的突飛猛進，建筑投資規模日益擴大，原有的工程造價管理模式迫切需要改革，建筑業需要建立科學規范的工程造價管理體制和運行機制。因此，建筑工程項目進行全過程工程造價控制應運而生。
建設項目全過程工程造價控制是在投資決策、工程設計、工程招投標、工程實施、竣工驗收階段，通過特殊計價程序對建設資金和資源的投入實施控制，在項目進行中，及時發現偏差并進行糾正，將實際工程造價的發生控制在批準的計劃值以內，建立技術先進與經濟合理相統一的關系，確保項目各階段實現人、財、物合理使用，提高工程投資效益。
1、國內外建設項目全過程工程造價控制現狀
1.1國內現狀
我國的項目全過程工程造價控制起步晚，處在快速發展階段。20 世紀 80-90 年代，我國針對一些投資較大的項目提出全過程造價管理，在項目決策階段應用全壽命費用分析理論選定技術路線和制定投資決策，分析控制全過程工程造價，可以有效提高投資效益；價值工程理論認為運用功能分析手段，堅持技術與經濟的統一協調，使兩者都達到最大限度的優化。并提出在設計階段應用價值工程理論優化設計方案，可以有效地控制工程造價；隨著限額設計的理論和方法的提出，設計階段的投資控制得到了顯著效果。通過增強設計人員的經濟觀念，使設計人員與工程造價人員緊密聯系，并在合同中明確限額設計的責任，將造價控制的目標分解后明確到個人。使工程項目造價控制在計劃的估算、概算限制投資額內；有學者提出了各式造價函數以及估算模型理論，基于不同實際項目運營過程，建立造價函數和估價模型，對設計階段控制起到關鍵作用。
雖然取得一定成效，我國全過程造價管理仍存在很多問題有待改善。忽視投資決策階段工程造價的控制，出現嚴重投資膨脹現象，工期拖延造成造價不合理增加。由于沒有考慮現實多方因素影響，缺乏確定工程造價的依據，最終導致嚴重偏差； 國際通用的工程量清單報價方式沒有得到廣泛應用，隨著建筑行業的發展，工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。工程量清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭，有利與企業實力的判定，簡化投標流程，提升工程質量，降低工程造價，促使我國建筑企業打入國際市場；竣工階段工程造價控制不利，施工承包方在竣工決算時出現計算額大于實際額的現象，發包方千方百計進行砍價，導致工程結算拖延，影響工程順利交接。
1.2 國外現狀
美國、英國等西方國家自第二次世界大戰以來一直是建設工程項目工程造價控制方面的領先者，多年來涌現出大量的科學管理方法。英國在16世紀對項目管理專業進行詳細劃分，并最先設立了工程項目造價確定于控制專業，為工程造價方面提供大量人才，并使這門學科得到了科學系統地發展；19世紀英國通過成立“皇家特許測量師協會”，設立了現代工程造價管理業；20世紀，工程造價領域引進經濟學原理，并將理論與實際緊密結合，得到廣泛地發展。工程造價管理協會在各國相繼成立。20 世紀 90 年代，美國學者提出了“全面造價管理”，
這一理論得到良好的應用，涉及的工程項目戰略資產管理、工程項目造價管理的概念和理論吸引大量學者不斷地研究。
2、工程項目全過程造價控制的實現途徑
2.1工程造價管理體制的完善
工程造價管理體制是指建設工程成本因素構成和計價方式、建筑產品的定價方式等諸方面的管理制度。為了建立完善的工商管理體制，首先應該培養有專業素養的優秀管理者。我國的工程造價業工作人員年齡偏大、專業知識薄弱、素質偏低，在業務能力上明顯不如發達國家。因此，應該加強工程造價咨詢機構的專業化考核，制定相關的考核標準。其次，工程造價咨詢業具有很大的可挖掘潛力，建設單位不夠重視以及政府監管力度不夠，導致發展遲緩。政府應該加強政策法規的制定，促進其發展。同時，造價咨詢服業的工作重點應該轉移至“索賠”方面，在正確履行合同的基礎上依照法律法規力爭得到最大的利益。總之，搞好我國建筑工程造價控制，需要政府及建筑業自身共同努力，在加強法律法規建設的同時積極引進國外先進的管理方法。 加強從業人員“雙贏”和“伙伴關系”意識，提高管理人員素質。
2.2 促進全過程工程造價控制與國際接軌
全過程工程造價管理在發達國家起步較早，被作為一門建筑經濟與管理結合的專業學科重點研究。美國建立了專門的工程造價管理組織（The Association for the Advancement of Cost Engineering），他們提出全過程工程造價管理，并促進了管理理論與工程運營實際形結合，取得顯著成效。在美國，工程造價師受承包商委托進行工程預算，然后由承包商報價。形成完善的工程造價咨詢服務行業，由工程造價師對項目全過程工程造價進行控制。
全過程工程造價控制的管理工作需要與國際慣例接軌，增加社會和企業的整體利益。在投資決策階段重視工程造價控制，通過比較分析論證相對正確的工程造價，正確選擇合理方案，在工程初期完成有效控制。設計單位工作人員加強圖紙設計質量和深度，嚴格遵守圖紙會審制度標準，確保工程量清單計價的精確度。
工程量清單造價適應適應我國工程投資體制改革以及建設管理體制改革，原建設部標準定額司了《建設工程工程量清單計價規范》，統一了工程項目的劃分，對清單編碼以及計算方法、計量單位進行規范。目前使用“綜合價格計價法”已經成為國際推廣計價法，為與國際接軌應盡量避免使用“分項工程單價法”。我國對注冊建造師的考核標準也應盡量國際統一化，培養出專業知識先進，眼界開闊，了解國際行業形勢的工程造價控制管理從業人員。
2.3加強合同管理以及資金流的動態控制
合同管理是是工程項目管理的重要組成部分，貫穿于工程項目運行全過程。針對不同的施工承發包模式（施工平行承發包模式、施工總承包模式、施工總承包管理模式）制定相應的合同，再能更好地實施項目全過程控制。
