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參照我縣開展城鄉環境綜合治理的有關要求，水務局結合部門實際，制定了《縣水務局城鄉環境綜合治理工作實施方案》，同時把城鄉環境建設與社會治安綜合治理治理、重點縣小農水建設以及農村人飲安全、漁業船舶安全等工作有機統一起來，逐步健全和完善了開展城鄉環境綜合治理工作質量管理機制，實現城鄉環境綜合治理管理的長效化、規范化和制度化。

三、加強宣傳教育，搞好專項治理宣傳工作

我局加大宣傳教育的力度，動員群眾廣泛參與，自覺維護水環境。一是開展宣傳動員工作，進一步開展對水環境和城鄉環境衛生等相關法律法規進行宣傳和學習，開展“揚塵治理專項治理”活動以來我局已出動宣傳檢查車輛15余次，參加宣傳50人次發送宣傳資料1000余份，利用標語、通知、宣傳資料等形式進行開展宣傳活動，營造行動聲勢，努力提高全縣人民對城鄉環境綜合治理的意識；二是在轄區內開展調查摸底，督促各采砂業主完善相關手續；三是聯合相關部門和鄉鎮對轄區內的采砂場地進行檢查和治理。

四、求真務實、成效顯著

今年我局的城鄉環境綜合治理管理工作任務主要完成的是：

（一）治理辦公區和居住區的環境。

重點改善了辦公區和居住區的治安環境和衛生環境，治理了臟亂差現象，使辦公區和居住區排水良好，路燈亮燈率90%以上，無臟、亂、差現象。

（二）治理施工現場。

重點治理了施工現場污染環境、噪聲擾民和運輸拋撒等問題。施工單位嚴格文明施工、安全施工，施工現場規范管理，場地周圍無施工污染及噪聲擾民，無撒漏污染道路現象。

（三）治理河道水環境。

突出清理江河兩岸白色垃圾，開展了縣境內主要江河溪溝的有色垃圾清理工作,累計清理漂浮物淤泥與周邊垃圾約300余噸，做到了河、庫、渠、塘、池內無水葫蘆，無白色垃圾及其它垃圾堆放。

（四）加強督促監管。

督促各工程管理單位，責任主體，加強管護范圍內城鄉環境治理工作，特別是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程，調動農民投入城鄉環境治理的積極性，及時清除淤泥、廢棄的雜物。

（五）綠化升級工作。

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2.堅持每2天一次集鎮保潔清掃，今年我鄉投入7萬余元，購置垃圾清運車輛6臺，配備垃圾清運人員10人，主要做好了集鎮和青龍場場鎮日常保潔工作，全年共清運日常垃圾756車，235噸，確保了集鎮場鎮日常環境整潔。

3.同時今年我鄉進一步加強了砂石運輸車輛灑落，堅持每月開展定期和不定期道路灑落現象治理，全年共檢查砂石運輸車輛347臺次，處理違規超載、超限車輛24臺，糾正無蓬無蓋運輸46次。有效地保證了集鎮道路沿線的環境治理效果。

4.堅持因地制宜做好集鎮配套建設，今年我鄉多方籌集資金42萬余元，集中對老集鎮排污溝渠進行了整治，維修排污水溝1750米，新建排水溝795米，基本保證了集鎮排污管網的正常運行。

二、圍繞“三亂”治理推動凈化村莊行動

1.堅持每月末對全鄉道路沿線和村莊聚居點1次大清掃，并堅持每月進行一次全鄉村莊環境評比檢查考核，督促治理農村“三亂”現象，對整治不徹底，不到位，措施不力的村兩委員干部，在全鄉大會上點名通報，并責令檢查整改。同時納入年終目標考評。有效地保證了全鄉村莊環境治理效果。

2.堅持把農村項目管理與環境治理同安排，同督促，同考核，今年我鄉把農村衛生廁所改造，沼氣池建設，d級危房改造等項目與環境治理工作打捆安排，共同考核，實現項目環境共建，全年共建成衛生廁所150余座，沼氣池40口。集合整治村級道路環境2.5公里，建成垃圾存放池4座。

三、圍繞“示范”建設展示高速沿線風貌

今年我鄉圍繞新農村示范點建設打捆安排城鄉環境整治工作，在綿遂高速沿線實施d級危房改造項目，實施改造72戶，清理亂搭亂建4戶，清除構建筑物320平方，粉刷農房立面14490平方米，更換屋檐72戶9760米，更換屋面磚瓦1482平方米，實施沿線庭院改造24戶，整治沿線排水渠系2870米，清撿高速公路沿線丟棄白色垃圾0.79噸。通過整治綿遂高速途徑我鄉的2.5公里道路沿線風貌全部煥然一新。

四、圍繞“抗災”工作整治道路沿線環境

今年“9.10”特大暴雨給我鄉環境治理工作造成了巨大壓力，我鄉從9月到11月集中了近兩個月時間，投入資金120余萬元，組織干部群眾1500余人次，出動機械車輛140臺班，清理雙青路，青古路等鄉道沿線淤塞泥石流8萬余方，處置塌方搶險36處，修復垮塌橋涵4處，基本保證了全鄉道路正常通行。結合道路搶險工作，我鄉在沿線集中開展了環境大清理行動8次，清撿垃圾17車，清運倒塌樹枝、樹木420余根，確保了道路沿線雖受大災，但環境無亂像。

五、圍繞“特色”工作開展專項整治

今年我鄉在做好日常城鄉環境治理工作的同時，還結合我鄉的特色工作開展了專項環境治理宣傳和專項治理，重點集中在今年10月，央視頻道《遠方的家》欄目組來我鄉拍攝菜刀工藝和鐵水火龍節目期間，我鄉利用有利時機出動宣傳車，組織文藝隊，對城鄉環境治理工作進行了大力的宣傳，發動全鄉群眾為改善家鄉環境獻力獻策，同時結合拍攝行動對集鎮周邊，渡口、河道、景區等重點區域進行了專項整治，取得了良好的效果，確保了拍攝工作的順利進行。

六、2013年工作安排

2013年我鄉環境治理工作雖然取得了較好的效果，為全鄉經濟、社會建設的順利進行奠定了基礎，但在很多方面也還存在著不足，如：治理宣傳的深度不夠，全民參與的意識不夠，環境保護的力度不夠，集鎮建筑工地的亂像還時有發生，砂石灑落的現象依然存在，部分村莊的“三亂”現象時有抬頭等。針對這些現象，我鄉2013年將在以下幾個方面狠下功夫，進一步加強城鄉環境治理工作，建立治理工作的長效機制。

1.進一步加大環境治理的宣傳力度，組織專門的環境治理宣傳材料，堅持每月發動一次廣播宣傳，每月組織一次集鎮場鎮街頭宣傳，每月印發一期治理工作宣傳通報，確保治理工作深入人心，調動全鄉群眾主動參與治理工作，保護治理效果的積極性；

2.進一步加大監督檢查力度，堅持農村道路沿線每周一次集中大清掃，集鎮場鎮每2天一次清掃保潔，全鄉每月一次檢查通評，每季結合季度績效進行一次考核，年終對全年治理效果進行一次拉通評比，逗硬考核。

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把“環保、衛生、服務”納入全區科普宣教總體規劃，有效利用各種載體，全面開展宣傳動員活動。先后組織開展了科技之春科普月宣傳活動和科技活動周宣傳活動?；顒悠陂g，全區共累計發放宣傳資料15萬份（冊），辦各類科普專欄、板報266期，展出展板、掛圖210塊（幅），張貼科普標語、宣傳畫55幅，放映錄像20場（次），開展咨詢3000人（次），舉辦各類培訓班25期，舉辦科普講座18場（次），參加技術培訓500人（次），科普上街宣傳13次，贈送價值30000余元的書籍、家庭常用藥品、婦女用品、日常用品、計生藥具。全區近7萬人（次）接受了科普教育。同時，堅持每周三，派出1名同志到指定區域進行了文明勸導，時間1天。通過勸誡、引導，向市民宣傳城鄉環境綜合治理知識，改正不良的生活衛生習慣，提高衛生環保意識。我局還利用局機關工作例會，組織全局干部職工深入學習城鄉環境綜合治理進機關相關文件精神，并要求全局干部職工要切實圍繞文件要求，結合自身工作實際，深入推進城鄉環境綜合治理進機關工作，并在參與中不斷提高文明衛生素質，共同打好城鄉結合部專項治理攻堅戰。

三、完善工作機制，推動工作開展

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通過實地摸排，找缺補短板，投入5.2萬元購置分類垃圾桶200個用于場鎮及村居民集中點垃圾收集，投入2.6萬元購置果皮箱用于場鎮及村辦公室周邊衛生治理，投入15萬余元新建及維修垃圾池44個進一步完善農村垃圾分類處置，投入58萬余元購置環衛清運車、收集車、保潔車等共計26臺用于垃圾無害化處置，全鎮環衛設施極大提升，垃圾無害化處理實現全鎮全覆蓋。

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二、工作原則

（一）政府主導與全民參與相結合。堅持輿論先行，營造家喻戶曉、群眾參與的濃厚氛圍；強化組織領導，充分調動各方力量；提升全民素質，打造文明城市。

（二）屬地管理與分級負責相結合。嚴格實行屬地管理責任制，以區直各部門、各企事業單位及四鎮為主體，村、社區為單元，明確整治任務，突出重點問題，嚴格時限要求，開展全方位綜合整治。

（三）綜合整治與源頭治理相結合。以治臟、除亂為抓手，大力度整治城鄉容貌環境；堅持標本兼治，建立完善長效管理機制，鞏固整治成果。

（四）以人為本與嚴管懲治相結合。深入、細致做好宣傳教育工作，最大限度取得群眾的理解、支持與參與；充分發揮部門職能作用，嚴格執法、合力攻堅、強力推進。

三、整治范圍和目標

此次全區城鄉環境綜合整治百日行動的范圍是：全區機關、企事業單位及各村、社區。以治臟、治亂、治差為主要內容，對全區道路、廣場、工地、市場、公園、河道、居民小區、城鄉結合部、農村、城市出入口以及各單位，特別是窗口單位內、外部的環境衛生進行全面徹底地清理整治，基本實現環境整潔、秩序井然、經營規范、夜景明亮、城區文明，提高我區城市的清潔度、滿意度、文明度，在市容環境方面走在全市前列。

四、整治任務和責任劃分

（一）環境衛生方面

1、清理城區垃圾。一是對單位、居民小區、施工場地、街道、垃圾點、城鄉結合部、鐵路、公路、河道兩側等地暴露的歷史遺存垃圾進行徹底清理，必須在6月20前組織人員集中清理干凈，此項工作由城管局牽頭并負責劃片分區；二是全區機關、企事業單位及各社區要在6月15日前清理單位內部及周邊環境，制定出本部門的衛生保潔制度，堅持每天一清掃、每周一大掃，建立起長效的衛生管理機制；三是做好臨街商鋪、醫院、網吧、歌廳、洗浴、飯店等公共場所的衛生管理工作，落實好門前“五包”責任制，及時清理治理門前的臟亂差現象，消除沿街兩側、公共場所門前亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。此項工作7月10日前完成。要在全區積極推行垃圾袋裝化和分類收集處理，懲處垃圾亂扔、亂丟、亂燒和不按規定處理垃圾等行為。

2、農村環境衛生整治。治理城鄉結合部及村莊容貌環境，清理通村道路兩側和村內亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫；結合城中村改造和新民居建設，建立垃圾收集制度，規范垃圾傾倒、收運等環節，推進城鄉環境衛生一體化，消除污水亂潑和溢流現象。

3、提高環境衛生管理水平。道路清掃、垃圾清運、公廁掏保、箱站管理等要提高標準，加大頻率，城區主次干道和公共場所要配套果皮箱并實行全天候保潔，提高城區保潔水平，實現垃圾日產日清。

（二）市容市貌方面

4、整治不規范廣告牌匾。一是規范和拆除影響市容的樓頂廣告、牌匾、標識牌、郵筒等；二是加大清除道路兩側櫥窗、墻體上“小廣告”的力度，按照“行業管理和屬地管理”的原則，各機關、企事業單位要組織力量，采取有效措施對區內大街小巷現有“小廣告”進行全面清除，要強化責任，落實人員，加強監管，以保持長期干凈整潔；三是拆除附屬于公用設施、綠地等影響市容的戶外廣告牌匾。實現區內廣告牌匾統一設計，統一規格，達到一店一匾，一街一品，整齊美觀。

5、嚴厲查處各種私搭亂建行為。加大違法違章建筑、亂搭亂建的查處、拆除力度，必須拆除的由公安司法部門配合行政執法部門依法予以；做好拆除后的建筑垃圾清理及硬化、綠化工作。

6、清理整治煤場。進一步規范和整治煤炭儲運、加工行為，明確審批程序和標準，劃定儲運和加工區域，在指定區域外的所有露天經營性儲煤及加工場點，6月30日前應當自行撤銷，逾期未撤銷的，有關部門依法強制取締。土地復墾項目區范圍內的臨時建筑、煤場及堆放物也要及時拆除和清理。

7、治理白色污染。堅決禁止使用一次性發泡塑料餐盒和超薄塑料袋，圍繞產、銷、用、棄四個環節加強管理，下大力解決塑料袋隨風飛、四處掛的問題。

8、嚴格管理施工場地。確保圍擋作業，掛牌施工，出入口硬化，運輸車輛清潔，物料堆放整齊，無揚塵污染，垃圾清運，路面恢復及時。按照“誰產生誰負責”的原則，施工工地、拆遷空場的建筑垃圾要及時清理，并用實體墻圍擋，對墻體外表進行美化處理，安裝輪廓燈進行亮化，圍墻外設綠化帶并留足人行道。

9、整治校園內外環境。設立“紅領巾監督崗、共青團員監督崗”，提高學生自覺愛護環境衛生的意識，每月組織中小學生開展一次環境衛生整治活動。

（三）市政設施方面

10、改善城區綠化環境。一是整治主要街道綠化環境，對主要道路兩側樹池、花壇、綠化帶進行全面清理，重點清理枯枝敗葉和白色污染。二是對公園、廣場和綠地的環境進行徹底清理；加強公園、廣場、街頭綠地和路樹管護，做到景觀造型完好潔凈，公園、廣場和綠地的圍欄和運動設施完好安全，無損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色宜人。

11、整治街巷道路。加快泥土路改造步伐、對破損老化的道路進行全面維修、罩面和修復；對破損的主干道、人行步道及時修補，加快城區鐵中路、老廠子路等5條路的貫通、修復和改造工作，方便群眾生活。

12、搞好亮化工程。抓好主要街道路燈改造工作，提高路燈檔次，解決有路無燈、有燈不亮、亮而不明問題；搞好城市夜景建設，推行城市夜景燈飾的節能及管理，提高城市夜景的整體水平。

13、抓好河道環境治理。按照“堤穩、岸綠、水清”的建設目標，對城區柳河和喇嘛溝河實施清淤、護岸和環境工程建設。拆除河道周邊臨違建筑，定期打撈河面漂浮物，定時清除河道雜草及岸坡垃圾。

14、加強公共廁所管理。堅持建設、改造、管理相結合，加快城區水沖廁所建設，加大原有公廁的管理力度，對城區破損公廁及時維修，定期清掏，夏季要及時消毒滅蠅，防止蚊蠅滋生。區防疫部門要定期向公廁、垃圾點、公共場所噴灑藥劑，防止傳染病流行。

（四）公共秩序方面

15、整治機動車、非機動車亂停亂放。合理設置機動車、非機動車停車場（位），實現主要街路各種機動車、非機動車停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀。

16、清理占道市場。一是清理沿街門店店外從事商業宣傳、銷售、加工、制作、維修等活動；二是分批遷撤城區早夜市和早點攤群，確保道路暢通和環境整潔；三是對所有沿街沿河從事餐飲、制作、加工、維修、清洗的門店進行經營場地、衛生環保設施復查，對沒有手續的堅決予以取締，不具備經營條件的，依法吊銷營業執照。

17、規范經營攤點。撤銷、遷移城市主干道和廣場、學校周邊、柳河沿岸等重點部位有礙觀瞻或影響交通的棚亭、攤點。強化城區各種流動售貨車、小吃車、燒烤車、水果車等小商小販的監管，積極謀劃場地，把營子大集、早點、早晚市、燒烤統一劃片，規范經營。

18、整治住宅小區、樓宇衛生環境。一是積極推動組建業主委員會工作，動員和引導小區居民關心、關注并參與小區公共事務及環境衛生的管理；二是加強小區及樓宇的衛生保潔，整治侵占公共綠地行為，規范車輛停放秩序；三是對環衛設施、道路、管道、路燈等公共設施進行整治，努力營造住宅小區功能完善、環境整潔、綠化美化、管理有序、安全舒適、群眾滿意的生活環境。

19、治理“寵物便溺”問題。一是加強對飼養寵物人群的宣傳教育工作，提高他們的公共道德意識；二是強化寵物辦證、管理、處罰等管理工作，規定公共場所必須戴好狗罩、狗繩，攜犬人對犬在戶外排泄糞便未及時清除的，市容環衛部門按照相關條例給予處罰。

自年6月1日至9月10日，對全區所有影響市容市貌的行為和現象進行集中整治。專項整治行動分四個階段。

（一）動員準備階段（年6月1日至6月5日）

召開全區動員大會，全面部署工作。各機關、企事業單位、各鎮、社區、村要對實際情況進行詳細調查，在摸清底數的基礎上，分門別類列出需整治內容清單，并將任務分解到人。以村、社區為單元，對單位、群眾進行全民宣傳動員，采取以電視、公告、宣傳欄、開座談會、發放明白紙等形式、逐門逐店思想動員，提高群眾對城鄉環境綜合整治行動重要意義的認識，增強自覺參與整治工作的積極性，迅速形成綜合整治行動的社會氛圍。準備工作由各位副區長負責組織分管部門召開專題會議，研究和部署本單位的具體工作方案；動員工作由區委宣傳部牽頭，區文廣新局、電視臺配合，各有關部門履行好職責。牽頭領導：劉衛東。

（二）實施階段（年6月6日至9月5日）

按照實施方案工作要求，切實增強緊迫感、責任感，認真、扎實推進城鄉環境綜合整治工作，對影響市容市貌的各類問題，逐條街路、逐個小區、逐個建筑物進行整治，逐個牌匾廣告、逐個商鋪門店進行規范。在整改中堅持一手抓治理，一手抓規范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項整治目標按時限全部完成。各單位要及時向領導小組辦公室報送簡報信息，保證每月上報2篇以上質量好、內容實、效果明顯的經驗材料和活動信息，辦公室將對好的經驗和做法予以刊發。本階段由區政府各位副區長牽頭，四鎮、各部門按照責任分工，認真組織實施。

（三）督導檢查驗收階段（年6月6日至9月10日）

成立由區委組織部、區紀委監察局、區委督查室、區政府督查室組成的督查組，本著“整治完成一處、檢查驗收一處”的原則，采取篩查、抽查、暗訪的方法，對措施不力、效率不高的給予通報批評，責令限期整改；對整改不到位、效果不明顯的，要啟動行政問責，追究相關人員的責任。督導組對整治情況、長效管理機制建立情況等進行階段性檢查、整體驗收，對沒有按規定完成任務的單位要追究責任，限期完成，檢查結果在全區進行通報。驗收工作由區委辦、政府辦、組織部、紀委監察局負責。牽頭領導：谷宏健、齊春清、吳景新、楊海龍、劉衛東。

（四）鞏固階段（年9月10日起）

各部門對照方案的要求，進行“回頭看”，總結經驗和成功做法，查找自身工作存在的差距與不足，采取措施，迎難而上，建立健全長效管理機制，務求成效。牽頭領導：谷宏健、薛青松。

六、保障措施

（一）廣泛宣傳，全民參與。宣傳部門要發揮好輿論導向和監督作用，充分利用電視等宣傳媒體，通過各種形式廣泛宣傳城鄉環境綜合整治百日行動的重要意義，組織開展百日行動大討論，積極報道整治行動的工作進程和取得的成果，表揚整治行動中的先進典型，批評曝光整治行動中認識不高、態度消極、不能認真完成整治任務的單位和個人。

（二）精心組織，加強領導。為確保這次城鄉環境綜合整治百日行動的順利進行，成立“營子區城鄉環境綜合整治百日行動領導小組”，組長由區長李偉擔任，區委副書記谷宏健，區委常委、常務副區長薛青松擔任常務副組長，區委其他常委、區政府其他副區長擔任副組長，相關部門為成員單位。領導小組主要負責行動的組織、計劃、協調和實施工作，綜合整治辦公室設在城管局，負責整治行動中的具體工作事宜。

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二、整治重點和責任分工

根據上級工作部署和要求，順應群眾呼聲和要求，結合我縣城市建設管理工作實際，城鄉環境綜合整治行動主要圍繞“七大工程”開展。

（一）環境衛生綜合整治工程。

1.落實“門前五包”責任制。所有城區道路兩側的機關、團體、中小學校、企事業單位及個體經營者，都要對其辦公、生產、經營場所及住所周圍自臨街建筑物外墻至路沿石范圍內，包綠化美化、包衛生整潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經營，并及時更換國旗。（責任單位：各機關、團體、企事業單位、中小學校）

2.加大城區道路清掃保潔力度，實行全天候保潔、無縫隙覆蓋，公共廁所清理、垃圾收集、清運及時徹底，實行日產日清，確保無衛生死角和垃圾，及時清理無主生活垃圾和建筑垃圾，實現垃圾清理、清運無死角。（責任單位：縣城管執法局）

3.加強渤海金山文化城、廣場、北海公園等旅游景點和商貿廣場等市民休閑場所的管理，加大設施管護維修和衛生清掃力度，確保設施齊全完好，環境整潔有序。（責任單位：縣旅游局、城管執法局、金山寺景區管理處、北海公園管理辦公室）

4.城中村（新華社區解集村組、柳家村組、喬萬村組，開元社區范庵村組、任店村組，誠信社區信家村組），城鄉結合部（利民社區竇家村組，誠信社區小都村組、東周村組，開元社區洼于村組，安居社區小田村組，金山社區小徐村組），各專業批發市場，紅云高新區、經濟開發區內企業，各住宅小區要根據屬地管理原則，各負其責，全面進行周邊環境衛生清掃、收集工作，不得隨意傾倒垃圾，不得擅自清運垃圾，要按規定與縣城管執法局環衛處簽定服務協議后，由縣城管執法局環衛處統一收集清運。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區、商貿開發區、街道辦事處）

5.對國道205線、省道246線、315線等城市東、西、南、北四個出入口及公路沿線環境進行全面治理，拆除違章，粉刷沿線建筑物，取締廢品收購點，清理“三大堆”，補綠增綠，保證路面平整、完好，沿線清潔、美觀。（責任單位：縣公路局、街道辦事處、尚堂鎮、東辛店鎮、鎮、常家鎮）

6.徹底清查城區、城中村的違章建筑，嚴肅查處未經批準，擅自搭建行為，減少違法案例，提升和諧因素。（責任單位：縣城管執法局、規劃辦、國土資源局、公安局、街道辦事處）

（二）城市“三化”工程。

1.按照大綠化實施方案要求，全面推進落實，提高綠化覆蓋率。大力開展“花園式”單位評選活動，推動園林綠化向單位、向外環延伸；加強綠化管護，規范綠籬、草坪的造型修剪及管理標準，確保平面整潔、線條流暢，保障城市整體綠化環境和景觀效果。（責任單位：縣大綠化工程建設指揮部及各成員單位）

2.搞好城市主次干道兩側臨街建筑立面的清洗、粉刷、整飾、美化。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區、街道辦事處）

3.充實、調整城區夜景亮化，提高檔次和品位，對所有企事業單位和公共新建建筑物、高層建筑物高標準設計安裝外墻燈光設施，沿街各單位、門店、公共建筑配套完善外墻燈光設施并做好檢修、維護管理，保證燈光色彩合理搭配、字跡清晰、規范明亮、無缺損。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區）

4.加大路燈管護力度，及時清潔燈桿、更換破損燈泡，確保開燈率和完好率。（責任單位：縣電業公司）

（三）店外經營整治工程。

1.對城區道路實行等級管理，一級路段亂擺攤點、店外加工等占道經營業戶全部予以取締，一律進店經營；規范二級路段物品擺放范圍，確保無亂擺亂放、無超出批準占地范圍和時限從事經營活動。（責任單位：縣城管執法局）

2.經批準設置的早市、夜市和臨時攤點實行定時定點經營、定人管理，嚴禁占用行車道經營以及延時經營，保持市場、門店、攤點周圍環境衛生整潔。（責任單位：縣城管執法局）

3.嚴禁占用主要道路兩側人行道沖洗、修理汽車、摩托車，擺放商品，取締各主要道路兩側的所有店外經營和流動攤點，做到行商歸市、入室經營。對無加工場所從事機車修配、加工等經營的不予辦理營業執照。（責任單位：縣城管執法局、工商局）

（四）戶外廣告整治工程。

1.集中開展大規模戶外廣告整治活動，拆除設置不當、質量低劣、內容失實、嚴重影響形象的各類廣告牌（箱）和店牌門匾，更換不符合標準的戶外廣告，保證戶外廣告牢固安全、整潔美觀。嚴格審批程序，實現戶外廣告規范有序，展示良好城市形象。（責任單位：縣城管執法局、工商局）

2.堅持疏堵結合整治城市“牛皮癬”，全面清理沿街門店櫥窗玻璃上的各類貼字、貼畫，保持潔凈、美觀；嚴厲打擊在沿街建筑物、公共設施和樹干上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻及亂掛廣告的行為。（責任單位：縣城管執法局）

3.門店牌匾嚴格按一店一牌設置，標準為鋁塑板或更好材質，高1.5米、長不超過門店寬度。（責任單位：縣城管執法局）

（五）建筑工地整治工程。

1.規范建筑工地運輸管理。對建筑工地運輸的車輛要保持車身完好、車容整潔，嚴厲查處運輸沙石物料的車輛在城區行駛中揚塵、撒漏等行為；規范建筑垃圾清運，加大對建筑垃圾亂傾亂倒的查處力度，對城區內所有施工工地進行監督管理，從源頭上杜絕亂倒建筑垃圾現象。（責任單位：縣城管執法局、住建局）

2.加強建筑工地圍擋管理。臨街建筑施工工地實行封閉施工，并按規定設置高度為1.8米的建筑圍擋，圍擋設施應進行彩繪，確保整齊、美觀，不得占道設置和亂貼亂畫，嚴禁占道攤放施工物料。（責任單位：縣城管執法局、住建局）

3.強化建筑工地出入口道路硬化，配備清洗設施，做好周邊清潔，防止車輛將泥土帶到馬路上，給周圍環境衛生帶來不良影響。（責任單位：縣城管執法局、住建局）

（六）道路交通暢通工程。

1.加強交通法規的宣傳普及，強化機動車駕駛員和廣大市民自覺遵守交通法規的意識。進一步完善各類交通信號燈和交通標志，加大交通管理力度，嚴禁亂闖紅燈、亂行其道、亂穿馬路等違章行為。（責任單位：縣交警大隊）

2.嚴禁裝載流體的車輛和超重、超載車輛進入城區。（責任單位：縣城管執法局）

3.在城區主要道路設置出租車停車標志，定點停車，嚴禁出租車、公交車隨意調頭和在無停車標志的地點停車。賓館、飯店、商店、金融網點等人流及車輛密集的場所，設置專門的停車區域，劃出停車線，并安排一定數量的車輛疏導管理員。（責任單位：縣交通運輸局、城管執法局、交警大隊）

4.加強對營運車輛的管理和駕駛人員的教育，促使依法經營；嚴厲打擊“黑車”“黑戶”等違法經營行為，保護經營者的合法權益。（責任單位：縣交通運輸局）

（七）鄉鎮環境整治工程。

1.各鄉鎮駐地要大力開展環境綜合整治行動，設立固定的垃圾存放場所，做到清潔衛生。集貿市場要做到統一有序管理，場地平整，衛生清潔。公共場所和主要街道進行綠化和美化。（責任單位：各鄉鎮、工商局）

2.各鄉鎮（街道辦）要根據本方案要求，督促轄區內社區（村）積極開展環境綜合整治工作。（責任單位：各鄉鎮、街道辦事處）

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位按照全縣城鄉環境綜合整治行動的部署和要求，結合各自實際，制定實施方案，搞好宣傳發動和啟動工作。

（二）集中整治階段。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位按照職責分工，強化措施，細化責任，倒排工期，集中力量，全面開展綜合整治工作。

（三）鞏固提升階段。各有關單位對照方案要求，總結經驗，查找不足，完善城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，進一步提升城市管理水平。

（四）總結驗收階段?？h政府組織有關單位對整治效果進行考核驗收，考核結果在全縣范圍內通報，對工作完成不到位、任務落實不到位的單位限期整改，成績突出的單位給予表彰獎勵。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為加強對城鄉環境綜合整治行動的領導，縣政府成立縣城鄉環境綜合整治行動領導小組，負責對全縣城鄉環境綜合整治行動的統一領導、協調調度等工作。按照“統一領導、分級管理、以塊為主、條塊結合”的原則，各鄉鎮（街道辦）、各有關單位要認真研究制定具體整治方案，調動各方面力量，明確任務，嚴格標準，落實責任，確保各項任務的落實。

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二、組織領導

城鄉環境綜合治理“進機關”活動領導小組名單

略

領導小組下設辦公室，××同志任辦公室負責人，劉丹同志為辦公室成員。

三、活動重點

(一)組織領導、制度建設狀況;

(二)機關辦公樓、樓容、樓貌;

(三)門牌、標志牌整治狀況;

(四)會議室、辦公室、墻體天花板、地面、門窗清潔狀況;

(五)辦公桌、椅等設備整潔狀況;

(六)機關食堂、廁所衛生狀況;

(七)機關院壩內市政設施、環衛設施、車輛停放標志;

(八)機關內亮化工程;

(九)院內植物綠化;

(十)“門前三包”狀況;

(十一)創文明單位、社會治安綜合治理狀況;

(十二)按市創建衛生城市要求，單位院內及辦公場所除“四害”，做到鼠、蠅、蚊、蟑螂不超過標準。

四、活動安排

(一)第一階段：宣傳發動階段(6月)。

召開局機關各科室和各直屬醫療衛生單位“進機關”活動動員大會，各直屬單位要采取多種形式開展宣傳發動，在單位內部形成濃厚氛圍，開設“進機關”宣傳櫥窗，懸掛標語一幅，確保職工知曉率達到100%。

(二)第二階段：集中整治階段(7月至11月)

按照活動重點，進一步改進機關作風，加強效能建設，引導黨員、干部、職工文明用語，節能降耗，樹立廉政高效機關形象。保持辦公區域的環境衛生整潔，特別是衛生死角的打掃，做好“門前三包、院內四自”工作。

(三)第三階段：鞏固提高階段(12月)

總結開展“進機關”活動的先進經驗，建立長效機制，爭創示范單位。各單位12月初將活動總結報局辦公室。

五、活動要求

(一)局機關各科室和各直屬醫療衛生單位要高度重視此項活動，認真組織動員、安排部署，要落實專人負責、經費保障等必要條件，確?；顒禹樌麑嵤?/p>

(二)各單位要對照“標準”，查找差距，制定措施、積極整改。

(三)充分利用單位櫥窗、板報等形式大力宣傳“進機關”活動。注意收集本單位好做法、好典型、好經驗及整改前后單位面貌的對比圖片、影像資料，展現機關環境綜合治理的成果。

(四)局機關將不定期組織人員對機關內各科室、各直屬醫療衛生單位開展活動情況進行督查通報。并接受市城鄉環境綜合治理“進機關”活動領導小組每月考核。

附件

城鄉環境綜合治理“進機關”活動宣傳標語

1.“講黨性、守紀律、保廉潔”創示范機關

2.創優美環境、做示范機關

3.深入開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動

4.創造整潔優美環境，提高機關辦事效率

5.加強機關效能建設，創建優美整潔機關

6.講文明、樹新風，創建優美和諧機關

7.做好“門前三包”、“院內四自”，創建整潔機關

8.包衛生、包綠化、包秩序，做文明衛生機關

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（二）認真制定全系統2014年交通系統城鄉環境工作實施意見。進一步明確了城鄉環境綜合整治的指導思想、工作內容、工作步驟和工作要求，同時落實了工作責任，對系統各單位也要求制定了城鄉環境整治工作計劃，明確了城鄉環境整治的工作范籌，并將城鄉環境綜合整治列入了對系統各單位的目標考核內容，從而在全系統各單位中形成了交通局牽頭、系統各單位參與，做到分工明確、責任落實、齊抓共管的工作格局，為該項工作的順利開展提供了堅強保障。

（三）強力推進工作開展。交通運輸局班子高度重視城鄉環境工作，把城鄉環境工作與交通本質工作同研究、同部署、同落實。根據交通城鄉環境綜合整治工作進展和全區城鄉環境不同階段要求的整治內容，及時研究布置工作。2014年以來，交通運輸局班子先后召開了系統專項工作會議2次；針對不同工作內容專題研究了工作方案和實施步驟、2014年交通城鄉環境主要內容、交通城鄉環境目標考核和責任追究制等。

二、強化宣傳，不斷營造環境治理氛圍

（一）在干部職工中深化環境治理知識學習教育，不斷增強職工參與自覺性。認真組織干部職工學習城鄉環境相關知識內容，進一步深化工作意識。交通運輸局城環治理領導小組3次結合工作會議、干部職工會、系統各單位主要領導工作研究會議等，深刻學習城鄉環境綜合治理的重要意義和區上領導對此項工作的要求，不斷提高認識，增強工作意識，調動干部職工共同支持參與城鄉環境治理的積極性、自覺性，認真落實各項要求，保質保量完成工作任務。

（二）繼續發揮交通窗口作用，在全社會營造城鄉環境治理工作氛圍。為了更好發揮交通窗口的職能作用，引導全社會共同參與我區城鄉環境治理工作，為建設環境優美動員全社會共同參與。2014年通過懸掛室外宣傳標語，城鎮公交車、城區公交車RED顯示屏，河東客運站RED顯示屏，出租車張貼標語等方式宣傳城鄉環境，展示標語1200余條；交通系統結合“百日安全活動”深入11個鄉鎮和、街道開展百日安全和城鄉綜合整治宣傳，散發宣傳資料800余份，讓更多城鄉居民群眾積極參與整治活動中，形成全社會共同參與城鄉環境治理工作的良好氛圍。

三、結合“元旦、春節”、“酒博會”、迎“五一”等開展交通環境治理專項活動，打造交通優良環境

（一）狠抓“元旦、春節”交通環境治理，讓群眾滿意出行。區交通運輸局結合工作會議，對開展元旦春節期間城鄉環境工作專項治理進行了動員部署，結合年終交通各項工作檢查成立了城鄉環境檢查內容在內的6個綜合檢查組，對各單位貫徹落實情況進行認真檢查，對交通“窗口單位”治理工作及責任區域整治情況開展了重點抽查，對存在問題進行督查督辦，有力推進了活動開展。整治期間參加檢查人次42人次，先后對交通養護、路政、運管、航務（海事）等單位管轄范圍內公路水路沿線的公路接道口、汽車客運站（包括公交簡易車站）、客貨運碼頭和航道、汽車維修廠及附屬設施進行周巡查和突擊檢查；并指導鄉鎮加強對鄉道、鄉鎮汽車客運站、鄉鎮客渡碼頭的巡查整治；重點加強對城鄉結合部道路、汽車客運站、客貨運碼頭、公路沿線機動車修理廠的巡查，發現問題及時協調解決。通過安排布置、檢查落實、監督整改使2014年元旦、春節期間交通城鄉環境面貌有較大的改變，交通秩序有進一步好轉，較好地實現了群眾出行需求，在此期間，沒有收到一起反映交通城鄉環境較差的投訴，出行群眾較為滿意。

（二）以優美交通環境展示環境治理成果，迎接中國“酒博會”順利召開。在中國酒博會召開期間，交通運輸局領導高度重視，交通環境打造，從主要領導到分管領導都親自到場做好重點道路環境治理工作，展示整體優美環境。按照城鄉環境治理辦對“中國酒博會”召開期間對交通正向環境治理要努力為“中國酒博會”營造干凈整潔、優美有序的城鄉環境的要求，交通運輸局黨組成員、黨組書記、局長、機關黨委書記都親自帶隊，親自安排具體工作，并7次與路政大隊分管領導、鎮政府分管領導等相關人員，沿高速公路進鎮、二級路進鎮、二級路經繞城路進三條道路，檢查了砂石場貨運車輛拋灑滴漏現象和公路養護保潔情況進行了檢查和督導，加強了對環境衛生清掃保潔；督促區路政大隊對長江邊砂石貨場全部發放了禁止砂石貨車超載造成的拋灑滴漏告知書，對造成道路環境污染的將按照相關規定給以重罰；指導養護段按照工作要求，對繞城道路加強了清掃保潔，通過開展重點清理整治，通行美觀度有較大改善，確保了中國“酒博會”在的順利召開，同時也展示了環境治理成果。

（三）認真開展“深入治五亂、整潔迎五一”專項行動。認真落實貫徹瀘納城鄉治理辦（2014）8號關于集中開展“深入治五亂、整潔迎五一”專項行動實施方案的通知精神，要求系統各單位認真按照通知要求，認真履職，扎實開展工作，在規定時間范圍內，徹底治理責任范圍的城鄉環境衛生，鞏固交通環境治理成果，讓出行群眾在“五一”期間感受到交通環境的優良效果。

四、認真開展常態化交通城鄉環境治理，營造通行優良環境

（一）堅持城鄉環境治理工作常態化開展。在城鄉環境整治中，我局堅持以涉及治臟、治亂、治差為重點，突出抓好城鄉結合部道路、運輸客運市場秩序和交通重點窗口環境衛生等專項整治工作，交通運輸主要領導、分管領導都非常重視交通環境治理，對治理辦、出行群眾反映出來的對交通存在的環境問題，都親自過問，多次參與研究和現場辦公，并要求系統各單位和各運輸企業要在城鄉環境綜合治理中，堅持重點治理與綜合整治相結合，整體提升交通城鄉環境形象，對交通客運站、公交車、道路客運車輛、出租車、客運船、碼頭等窗口部位，要開展重點環境衛生整治，美化交通環境。2014年道路運輸分局督促客運企業淘汰過舊客運車輛，有計劃推進城鎮公交改造，增加至白節城鎮化公交客運班線車輛16臺，方便了群眾出行，提升了客運通行環境質量；同時，加強了對城市出租車、農村客運車輛管理，規范經營秩序，檢查車容車貌600輛次、開展打擊非法營運，共查處涉嫌非法營運面包車23輛、檢查汽車維修攤點30個，制止占道經營15次；航務（海事）處認真抓好揚塵專項治理工作，督促貨場碼頭減少噪音污染、粉塵污染，確保大環境干凈整潔；同時，出動打撈隊對城區范圍內河段左岸漂浮物進行打撈和維護江面清潔11次，參加人員56人次；督促轄區長江客渡船更新了雨棚，修繕了船艙座椅設施船體刷新。通過美化交通環境治理，有效提升了交通運輸系統對外形象；區路政大隊檢查超限車700余輛，處罰超限車42輛；組織開展集查處拋灑滴漏80車次，清理堵塞公路涵洞12處，清理主干縣道公路道口2處，拆除非交通廣告牌5塊，清理堆物占道20處，排查發現安全隱患1處；區公路養管理段加強了對縣道養護。整修路肩邊坡和清掃路面110余萬㎡，隨時保持管養路段路面清潔、路肩平整無雜物、水溝暢通和行道樹干凈整齊。

（二）加快區域道路建設與道路升級改造，優化道路環境。截至6月份，正在組織實施的區域道路205公里安保設施建設，涉及13個鎮（街道）58條道路，通過安保設施建設，使區域道路更加安全美化，提升了區域道路的形象，突出了道路環境的進一步標準化；2014年通村水泥路建設改造80公里，聯網公路建設5.3公里目標任務目前正在積極、順利推進，實現了時間過半、任務過半，年底完成時，全區道路完好率又將實現進一步提升，城鄉道路環境治理建設又有新的突破。

（三）認真組織開展河邊責任區、門市網格化責任區和大道自愿者服務的環境治理維護工作。作為河邊責任區的部門牽頭單位，4月2日交通運輸局城鄉環境工作分管領導組織河邊責任區的責任單位政法委、總工會、水務局、廣電局的相關領導在河邊現場召開協調會議，進一步監管明確責任分工，對2014年河邊責任區保潔監管重新進行了安排，確保河邊責任區城鄉環境治理工作不脫節，環境衛生進一步好轉；對網格化責任區進行不間斷的拉網式排查，開展衛生大掃除3次，70余人次參加，保持網格化責任區的環境衛生優良狀態。積極組織單位黨員干部在大道交通責任區內開展環境衛生自愿者服務行動，出動自愿者參與行動130余人次，使大道交通責任區月考評分都在99分以上，為進出口通道展示了優美的道路環境，贏得廣大群眾的好評。

（四）開展認真開展交通大氣污染防治行動，切實降低道路環境對大氣的污染。為認真貫徹落瀘納府辦函（2014）94號，市區人民政府辦公室關于印發區大氣污染防治行動計劃實施方案2014年度實施計劃的通知精神，切實開展交通大氣環境防治行動，使我區居民的居住環境得到進一步改善，生活質量得到進一步提高，有力保障群眾身體健康，經交通運輸局認真制定2014年大氣污染行動計劃實施方案，對全系統各單位提出了目標任務要求。特別是加強對搞好路政環境綜合整治，加大巡查監管力度，以大氣污染防治目標要求大力整治道路“三亂”和車輛超限超載行為；協同相關部門加強對公路沿線車輛清洗、維修點、加水點的管理，防止污水、廢油、廢液污染公路路面及道路沿線企業公路占道行為，及時制止亂堆亂放、堆物作業；配合有關部門加強對運載沙石、石灰、礦渣、煤灰等容易拋灑物品車輛的管理，防止貨運車輛拋、冒、滴、漏造成的大氣污染，保持公路干凈整潔衛生。

（五）加強環境衛生工作，保障群眾健康。2014年是市第六次創建國家衛生城市的啟動之年，交通運輸局認真開展病媒生物防制工作，營造衛生舒適辦公環境和交通通行環境，為創建國家衛生城市打下交通環境基礎。按照區愛衛會工作的安排部署,根據《國家衛生城市標準》和《滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂考核鑒定辦法》的相關要求和區愛衛會相關會議精神，交通運輸局把病媒生物防制工作作為交通環境治理的一個重要組成部分，同時也是改善交通環境衛生、為干部職工營造舒適辦公環境，推進全民健康的重要途徑，認真制定工作實施方案，認真抓好落實。積極組織、協調配合愛民防治公司開展道路邊溝病媒生物防制工作的治理，碼頭病媒生物防制工作的治理，汽車客運站、客運車輛的病媒生物防制工作的治理、貨運環境病媒生物防制工作的治理及機關單位辦公區病媒生物防制工作的治理。

五、2014年下半年工作打算

2014年下半年將重點抓好以下幾個方面的工作：

一是按照區委、區政府和區治理辦的統一要求，進一步統一思想，對城鄉環境整治工作進行再動員、再部署，再安排，全面深入開展好今后6個月的環境綜合整治工作。

篇9

一、農村人居環境的現狀及治理困境

近年來，我國為推進農村經濟社會發展采取了許多積極的措施，在環境建設方面也在極力推進生態保護和美麗鄉村建設工作，如建立生態補償機制、農村環境的連片整治、農村清潔工程等，在政府的推動下農村人居環境得到了一定的改善。但另一方面，受傳統農耕模式、生產方式和生活方式等的影響，農村人居環境治理形勢依然嚴峻。具體表現如下：

（一）農村工業污染問題嚴峻城鄉融合的同時，為發展農村經濟，實現城鄉的共同繁榮，農村產業結構發生了轉變，一些城市工業向農村轉移，農村工業總量逐漸增加，這也加大了農村環境的壓力。且在農村工業發展過程中多數地區沒有做好污染預防和處理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表現為：工廠地理位置分布不合理，造成農田和水利的污染，不僅容易產生糾紛，也危及了農村居民的身體健康；農村工業規模在擴大，但生產技術和污染處理技術更新緩慢，污染總量在不斷增加；我國農村地區幅員遼闊，農村工業空間布局較為分散，環境污染的治理難度大；現有的農村工業污染監管不足，且缺乏相關的制度規范和法律保障［1］。基于上述問題和情形，農村工業污染問題亟待解決。

（二）農業污染問題難易解決農業是我國的重要產業之一，長久以來，農業生產過程中使用了大量的農藥、化肥等，且小農經營模式導致很多先進的農業生產技術難以使用，大量的化學品造成了土壤和水體污染。城鄉融合進程中，大量農村勞動力涌入城市，能夠專注于農業耕種的人數變少。由于家中缺少勞動力，反而人們在農業生產時更加依賴于農藥、化肥。在傳統的農業生產時，農民秋收時會將秸稈等進行二次利用，作為能源使用，但農村生活環境的改變以及人們生活方式轉變之后，農民對秸稈轉化成能源的需求減少，因而近年出現了大量的秸稈焚燒現象，導致空氣質量下降。在養殖方面，目前許多家禽的糞便還不能得到及時有效的利用，多采用直接排放的方式，這也給農村居民的人居環境造成了污染，且由于農村中飼養家禽數量的增多，畜禽糞便造成的環境污染問題不可忽視。

（三）農民生活污染趨勢加劇生活污染主要是指生活垃圾污染，經濟增長和社會發展的同時，出現了越來越多的商品，人們對于物質的追求更為強烈，這一點不僅表現在城市居民身上，農村居民的消費水平也在不斷增加。傳統的農民生活垃圾處理方式比較簡單，且沒有垃圾分類處理的專業設施，每年產生的大量生活垃圾難易處理，這也是當前農村人居環境改善的一個難題。究其原因，一是農民的生活垃圾分類處理意識不強，經常隨意丟棄垃圾，加大了垃圾的處理難度；二是許多農村地區缺少公共衛生基礎設施，沒有生活垃圾管理主體。人們的環境保護意識不足，大量的生活垃圾長期得不到有效的處理，部分農村地區形成了臟亂差的人居環境。

（四）城市污染向農村蔓延城鄉融合發展既給農村帶來了諸多利好，同時城市為提升環境質量，城市的污染也在向農村轉移，如一些高污染企業遷至郊區或農村。城市污染向農村轉移或蔓延，產生了大量的工業廢水、廢氣、生活垃圾等，進一步加劇了原本脆弱的農村生態環境。農業生產離不開土壤，土壤一旦受到污染，也會被農作物吸收，加大了農產品污染的隱患。在垃圾處理過程中，部分城市垃圾沒有得到及時有效的處理，且農村地區缺乏集中的垃圾處理廠，或是沒有將這些城市垃圾運回城市，使得農村堆放的垃圾總量增多。農村環境污染，如大氣污染、水污染也嚴重威脅著人們的身體健康。此外，如果農村環境污染問題長期得不到解決，就會陷入惡性循環，生物多樣性遭到，氣候也會受到影響。農村人居環境的治理源于當前環境危機，原有治理方式迫切需要改變。為了不斷改善農村人居環境，應協調好各利益主體的關系，明確各主體的責任，同時彌補資金不足、技術不足、保障不足等問題。

二、城鄉融合視野下農村人居環境治理的目標

在社會主義新農村建設進程中加強農村人居環境的治理，不僅是為農村居民的身心健康負責，同時也是為農村社會乃至整個社會的持續發展負責。城鄉融合不僅是經濟的融合發展，更體現在社會、生活、文化、環境等多層面的有機互動與融合，且在城鄉融合進程中要避免城市污染向城市蔓延，農村環境治理更要汲取城市發展的經驗和教訓。

（一）以科學發展和持續發展為最終目標農村人居環境治理要以科學發展觀為指導，樹立可持續發展的基本理念，深入貫徹落實鄉村振興、美麗鄉村、城鄉融合等發展戰略，以資源保護和環境保護為前提，高度重視生態文明建設和城鄉一體化發展。農村人居環境是人們生產和生活所處的空間環境，鑒于農村原有生產方式、資源和能源使用方式、工業污染、生活垃圾污染等問題，環境治理要切實解決這些問題。農村生態文明建設與保護具有復雜性，因此要綜合考慮和整體設計，基于美麗鄉村建設的大背景，統籌農村居民的基礎設施、服務設施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居環境改造方案，進而實現科學發展、統籌發展和持續發展的最終目標。

（二）以改善環境和農民生計的可持續為共同目標農村人居環境治理不是要放棄發展經濟來保護環境，實際上，生態環境問題的治理最終依然要依靠經濟發展和技術力量。農村人居環境包括人們的居住環境，隨著城鎮化建設的步伐不斷加快，我們也看到農村的環境和基礎設施等得到了改善，人們的生活質量在不斷提升，這些都歸功于農村經濟的發展。新時期，我們在發展農村經濟，提升人們生活水平的同時，從長遠角度考慮，我們要樹立環境保護和經濟發展的雙贏目標，平衡好環境效益和經濟效益之間的關系。一方面，大力發展農村經濟，推進農村產業結構的轉型升級，以增加農村的收入，同時要高度重視工業污染問題，不能以犧牲環境來發展經濟，而是在充分保護農村生態環境的前提下發展經濟，如綠色農業、綠色旅游業、新能源產業等［2］。另一方面，進一步加大農村環境改善的投入力度，發揮城市對周邊農村的輻射和帶動作用，完善農村基礎設施建設，如交通、道路、公共衛生間、垃圾處理廠、綠化帶等。此外，通過拓展農村公共服務，還可以為低收入人群創造更多的就業機會，在增加農民收入的同時也有助于改善環境。

（三）以統籌發展和融合發展為主要目標城鄉融合發展給農村發展帶來了很多新的機遇，農村人居環境的治理也應抓住機遇，實現城市與鄉村的共同發展。從城市發展角度來看，城市面臨交通擁堵、公共資源緊缺的問題，而一些農村地區基礎設施日臻完善，如何發揮二者的優勢互補成為人們關注的焦點；從農村發展的角度來看，城鄉融合的同時，越來越多的農村勞動力涌入城市，農村發展面臨勞動力不足、人才不足、技術不足的問題。鑒于此，農村人居環境的治理要以統籌發展為目標，協調好城市與農村的關系，發揮城市和農村現有的優勢，只有優勢互補、融合發展才能從整體上實現健康持續發展的目標。綜上，農村人居環境治理工作任務艱巨，且是鄉村振興的重要基礎，人居環境的改善能夠為鄉村發展奠定物質、文化、制度等方面的基礎，同時，鄉村振興目標的實現也需要人居環境的改善。

三、農村人居環境治理的具體措施

針對當前我國農村人居環境還不夠完善，環境污染問題依然嚴峻的現狀，在持續發展、統籌發展、環境與生計雙贏目標的指引下，農村人居環境治理要著重考慮如下方面。

篇10

按照“五位一體”總體布局的要求，圍繞大力推進生態文明建設，嚴格標準，結合實際，全力推進創建國家環保模范城市和國家生態市建設，做到兩個確保，實施三項整治，開展五項行動，推動環境質量持續快速改善，努力維護群眾環境權益。

（一）全力推進創建國家環保模范城市和國家生態市

1.扎實推進創建國家環保模范城市整改工作，積極申請正式驗收（牽頭單位：創模辦；配合單位：創模責任單位）。

2.縣成功創建省級生態縣（牽頭單位：生態科）。

3.切實保護和鞏固船山區、射洪縣取得的生態建設成果（牽頭單位：生態科）。

4.加強農村污染防治和環境保護，確保農村飲用水源安全，農村生活污染、畜禽養殖污染和面源污染得到有效控制（牽頭單位：生態科；配合單位：監察支隊）。

5.按照典型帶動、打造亮點、循序漸進、以點帶面的原則，推進生態細胞建設，完成今年生態創建工作任務（牽頭單位：生態科）。

（二）實現兩個確保，努力維護環境安全

一是確保城鄉飲用水環境安全。進一步做好城市集中式飲用水源保護工作，開展好建制鄉鎮集中式飲用水水源保護區管理。加強水源地水質監測，確保飲用水安全（牽頭單位：污防科；配合單位：生態科、監察支隊、監測站）。二是確保核與輻射環境安全。全面開展核與輻射裝置摸底調查，確保其隨時處于可控狀態。加強核與輻射應急演練，做好應急突發事件處置準備（牽頭單位：核輻射科；配合單位：監察支隊、監測站）

（三）實施三項整治，全面改善水、氣、聲環境質量

1.水環境整治

一是加強對涪江沿線及聯盟河、明月河、米家河、開善河等小流域兩岸工業企業、餐飲業、洗車場、農家樂、養殖場、屠宰場等排污情況的監督（牽頭單位：監察支隊；配合單位：污防科）。二是加強鄉（集）鎮污水處理站和污水管網建設配套建設督導工作（牽頭單位：生態科；配合單位：污防科）。三是加大農村環境連片綜合治理力度，2013年納入連片整治的村莊要達40個，60%以上的行政村要實現生活垃圾無害化處理，生活污水清潔化率要有切實提高（牽頭單位：生態科；配合單位：監察支隊）。

2.大氣環境整治

一是建立大氣環境超標預警機制，加大pm2.5監測，確?？諝鈨灹继鞌?17天以上。二是加大工業揚塵點源清查。加大對全市熱電、建材等重點行業的煤場、料堆、灰場等易產生揚塵點源全面清理，督促企業開展污染治理并建立臺賬（牽頭單位：監察支隊）。三是進一步強化機動車環保年檢和抽檢工作，加強機動車排氣污染管理（牽頭單位：污防科）。

3.聲環境整治

督促和配合有關部門加強交通噪聲、建筑施工噪聲及生活噪聲污染防治。（牽頭單位：監察支隊；配合單位：監測站）

（四）開展五個專項行動，努力維護群眾環境權益

1.實施沿江水環境整治專項行動

依法取締飲用水源一級保護區內的排污口和畜禽養殖場（所）。飲用水源二級保護區內已建企業必須做到污染物穩定達標排放。對存在環境安全隱患的企業實施限期整改。（牽頭單位：監察支隊）

2.實施城市揚塵整治專項行動

全面排查工業企業面源污染。配合有關部門開展道路拋灑和建筑施工揚塵整治工作，進一步改善城市環境空氣質量（牽頭單位：監察支隊）。

3.實施城市噪聲污染整治專項行動

全面排查工業噪聲，對超標排放的企業實施限期治理。配合相關部門開展社會生活噪聲整治，重點解決建筑施工擾民問題（牽頭單位：監察支隊）。

4.實施環境執法監管專項行動

切實加大對企業環境執法監管力度，嚴厲打擊環境違法行為；積極排查整治環境隱患，有效預防突發環境事件；規范企業環境行為，確保重點工業污染源穩定達標排放。維護群眾環境權益，預防安全事故引發環境安全事件，對重點敏感區域和企業，落實專人負責（牽頭單位：監察支隊）。

5.實施鄉（集）鎮污水處理站和規模化畜禽養殖企業污染防治督查專項行動

加大對已建設鄉（集）鎮污水處理站和已治理的規?；笄蒺B殖企業污染防治督查專項檢查，確保治理設施設備正常運行（牽頭單位：生態科；配合單位：監察支隊）。

（五）開展環境宣傳教育，營造全民環保氛圍。

篇11

城市和農村是人類聚集生活的兩種基本形式，兩者在環境治理中有一些相通之處，例如無論是城市環境治理還是農村環境治理，其目標都是達到“社會――環境――生態”三者的共贏。相對于農村而言，城市更加重視環境治理，城市多站在生態高度來提倡、執行環境治理，當然這也與城市能夠較好的獲得物質、政策法規支持有關；農村環境治理理念近些年來雖有較大提高，但廣度不夠廣，深度不夠深。在重視面上，城市和城鎮居民最關心的問題是大范圍的環境污染問題，而農村居民最關心的問題則是生活農作垃圾的污染問題；在公眾認為最急需改進的環境問題中，農村居民認為最急需解決的問題是各種垃圾的污染問題，城市居民認為最急需解決的問題是汽車尾氣排放的空氣異味與交通引起的噪聲問題。

二、城鄉環境治理的差異

（一）城市環境治理的重點

1、固體廢棄物

城市固體廢棄物俗稱垃圾，分為城市生活垃圾和工業固體廢物兩大類。隨著我國城市經濟發展和居民生活水平的提高，城市人民物質文化生活水平日益提高，固體廢棄物的產生量也迅速增加、成分發生變化，給城市發展和管理帶來了新的困難，直接或間接地影響城市環境，對居民的健康和生存造成了嚴重影響。2012年，全國工業固體廢物產生量為329046萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為202384萬噸，綜合利用率為60.9%，貯存量為70826萬噸，處置量為59787萬噸。

2、大氣污染

隨著城市工業的迅速發展、礦物燃料消耗的增長，有毒氣體、煙塵、粉塵排入大氣的數量不斷增加，加之城市交通業的發展，汽車尾氣向低空排放的有害氣體，車輛和道路增加的同時增加的交通揚塵的排放，使大氣受到嚴重污染。《2012年中國環境狀況公報》數據顯示：2012年，91.4%的地級以上城市環境空氣質量處于達標（達到或優于二級標準）水平，與2011年相比上升2.4個百分點；2012年，環保重點城市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度有下降趨勢或者持平狀態。（見表1）

3、水污染

城市污水一般由生活污水、工業污水和徑流污水組成。生活污水一般特點是含氮、硫、磷較高，此外還含有多種微量金屬、洗滌劑和多種微生物。工業廢水是造成水體污染的主要污染源，它排放污染物量多，成分復雜，毒性大。徑流污水是雨雪淋洗城市大氣污染物和沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的，這種污水具有季節變化和成分復雜的特點，在降雨初期所含污染物甚至會高出生活污水多倍。2012年，對全國113個環境保護重點城市共檢測387個集中式飲用水源地，發現達標水量為218.9億噸，水質達標率為95.3%，與2011年相比，上升了4.7個百分點。這是國家加大對水污染治理的結果，但還處于不太理想的局面，有待進一步的防治。

4、噪聲污染

城市噪聲污染主要以區域聲環境污染與道路交通聲環境污染為衡量指標。2012年，對316個城市的區域聲環境進行檢測，結果顯示：316個城市中區域聲環境處于一級、二級、三級、四級的比例分別為3.5%、75.9%、20.3%、0.3%，環保重點城市區域聲環境為一級的占77.9%，二級的占22.1%；道路交通噪聲強度為一級、二級、三級的比例分別為75.0%、23.1%，1.9%，環保重點城市道路交通噪聲強度為一級的占63.7%，二級的占34.5%，三級的占1.8%。與2011年相比，城市區域聲環境質量為一級、二級、三級的城市比例有所下降，為二級的城市比例有所上升；城市道路交通噪聲強度為一級、二級、四級的城市比例持平，三級的城市比例有所上升，五級的城市比例有所下降?？偟膩碚f，2012年城市噪聲污染有所控制，基本上均衡發展，惡劣情況有所減少，優性發展不強，發展勢頭有待提高。

（二）農村環境治理的重點

1、農業生產發展所造成的環境問題

當代中國農業的不斷發展是與農藥、化肥和農用地膜投入的不斷增加密切相關的。農藥、化肥、農膜等的過度使用，為農業增產起到了積極作用，但過量施用農藥和化肥，引用未經處理的污水灌溉，造成了不同程度的農村環境污染。據中國科學院植物研究所研究員蔣高明介紹，目前我國農藥年產約170萬噸，平均18億畝農田每畝需要近兩斤，平均施用量13.4千克/公頃，其中有60%至70%殘留在土壤中；國際公認的化肥施用安全上限是225千克/公頃，但目前我國農用化肥單位面積平均施用量達到434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍，但平均利用率僅40%左右；農膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達50萬噸，殘膜率達40%，不但破壞了土壤結構，阻礙了作物根系對水的吸收，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過程中會析出錫、鉛、酞酸脂類化合物等有毒物質，造成新的土壤環境污染。

2、養殖業生產發展所引起的環境問題。

現在，養殖業已經成為農村環境污染重要的污染源。隨著社會的發展，農村的養殖業模式發生了很大變化，養殖業與種植業開始分離，所以本可成為很好肥料的動物糞便并未用到種植業這一應該用到的地方。結果一方面造成農田面源污染，一方面大量制造化肥。全國畜禽糞便年產生量已達到約25億噸，是工業廢物的2.7倍，在一些大城市，養殖業畜禽糞便排放量超過了1000萬噸，大大超過了這些城市生活污水、工業廢水和固體廢物的總排放量，它們流入河湖水體，造成水體的嚴重污染，也是許多疾病的重要傳播媒介。

3、農村居民生活所帶來的水問題。

農村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水。由于農村經濟發展的不平衡，各地農村生活污水的量和質也有較大差別，經濟發達地區的農村居民生活污水量遠高于欠發達地區，污水中氮和磷的含量也高于欠發達地區，而欠發達地區的有機污染物相對要低?？偟膩碚f，我國農村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復雜、水質及水量變化大的特征。

4、中小企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。

受鄉村自然經濟因素的深刻影響，農村中小企業實際上是一種以犧牲環境為代價、以低技術含量的粗放經營為特征的反集聚效應的工業化。農村中小企業規模小、基礎差、起點低的特征不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。越來越多的開發區、工業園區特別是化工園區近年來在農村悄然興起并不斷壯大，遷移而至的往往是被城市拋棄的重污染企業，他們布局分散、設備簡陋、工藝落后，在農村的管理缺陷和執法漏洞下，肆意糟蹋著農村的生態環境。近些年來，在人口密集尤其是比較發達的農村地區，集約化畜禽養殖業蓬勃發展，由于這些地區根本沒有足夠的耕地來消納畜禽糞便，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，隨著農村中小企業的不斷發展壯大，由此而產生的污染已由小范圍的點狀分布發展為城鄉復合型的面狀分布，在污染排放強度上并不低于大型工業企業。

5、城市污染向農村擴散、轉移所造成的環境問題。

農村成為城市的垃圾場。多年來，城鎮產生的大量垃圾，都運往農村進行填埋處理，特別是許多城市的郊區，被垃圾場所包圍，垃圾到處亂飛，產生的垃圾液對水源和土壤產生了不同程度的影響。再加上城市未經有效處理的污水，由于水資源短缺，成為灌溉的水源，不僅污染了土地，也不同程度地對食物安全帶來隱患。

三、城鄉環境治理差異分析

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成立城鄉環境綜合治理工作領導小組，明確職責分工，做到分管領導、駐村干部、村級負責人個個有任務，人人有責任。要求制定方案，細化措施，形成合力，不折不扣地落實工作。

2、積極宣傳，發揮群眾主動性。

結合我鄉實際，通過掛橫幅、貼標語等形式向群眾宣傳城鄉環境綜合治理，讓群眾深刻了解、體會愛護環境的好處，鼓勵村民積極參與，充分發揮群眾的主體作用，愛護環境衛生。發動廣大農民積極主動地投身到城鄉環境綜合治理工作中來。

3、采取措施，嚴格治理“五亂”。

嚴格按照市委、市政府和市城鄉環境綜合治理辦公室的的要求和部署，進一步強化責任落實，積極采取各項措施，開展整治“五亂”工作，加強清掃保潔力度，要求場鎮內的垃圾日產日清，重點治理在建工地，堅決依法拆除各類違法違規建筑，對亂堆亂放及建筑垃圾予以清理。

4、加大交通環境治理，確保交通安全暢通

一是強力整治交通環境的“臟、亂、差”現象，清理違規占道、亂停亂放、亂堆亂放及其他影響公路安全、暢通的行為。二是嚴肅查處酒駕、超速超載、亂拋垃圾等行為，確保節日期間交通安全暢通，駕乘人員行為文明。

5、加強學校、衛生院環境治理

集中治理鄉場鎮“臟、亂、差”現象，對政府機關、學校、街道、醫院進行了徹底的大掃除，清除了場鎮垃圾死角2處，并由鄉醫院牽頭對機關食堂、學校食堂、學生宿舍進行了嚴格的衛生檢查和消毒，加大了衛生的保潔力度。

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二、強化宣傳，營造氛圍

不斷加大宣傳力度，采取各種方式宣傳我局城鄉環境綜合治理活動，利用星期五職工會組織學習城鄉環境綜合治理工作文件，強化干部職工參與意識；制作、長期懸掛城鄉環境綜合治理宣傳橫幅1條，在辦公樓、住宿樓過道以及花園內醒目位置設置美好環境宣傳標語、告示牌等20余處；制作了涉及城鄉環境治理“進機關”活動簡報1期，準確、全面地反映我局城鄉環境綜合治理工作的最新進展；發放環境衛生的宣傳資料，進一步提高了周圍居民的愛衛生、講清潔的文明意識，激發了廣大干群積極參與活動的熱情，營造了良好的社會氛圍。

三、多措并舉，扎實推進

（一）開展機關環境衛生整治行動。結合我局城鄉環境綜合治理“進機關”的工作任務，積極開展環境衛生整治行動，規定每天上班前10分鐘為各股室、中心清掃保潔時間，做到垃圾日產日清，維持日常清潔衛生；每周五作為全局定期清潔大打掃除時間，徹底清掃衛生死角，并要求各股室、中心每周對本股室、中心清潔衛生狀況、活動開展情況進行自評打分，局城鄉環境綜合治理領導小組辦公室將定期不定期進行檢查、督促和通報，機關環境水平有了明顯的提高，實現美化、亮化、凈化工作環境和人居環境。

（二）開展機關綠化和門面環境整治。為美化環境，打造“綠色家園”，我局對機關小區的花草樹木、綠化設施等進行了治理；同時，向機關住戶印發了《居民衛生標準》并組織集中學習，向門面租戶印制了“門前雙五包、門內達標”通知書，對外墻面張貼的部分廣告、亂寫亂畫等情況進行了清理，打造了“內外環境皆優美”的機關環境。

（三）開展“除陋習、樹新風”活動。借助城鄉環境綜合治理“進機關”活動的契機，我局積極開展了“除陋習、樹新風”系列活動，開展優化美化、文明勸導、文明新風知識宣傳活動，同時大力開展股室（中心）衛生評比、評選、清掃、保潔示范活動；結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過“走基層”活動，組織單位內的青年團員到田壩子社區管轄范圍內的菜市場、朝陽廣場、交通下街等地組織清掃活動，對不文明行為進行了文明勸導和監督，正面引導宣傳文明新風，通過活動進一步提高了群眾的文明程度和思想道德素質，參與社區共建、促進社區發展。

四、加大投入，支持發展

城鄉環境綜合治理工作是一項長期性工作，我局切實履行資金保障職能，加大財政投入，確保城鄉環境綜合治理工作經費的落實。今年以來，我局通過多方面融資渠道積極籌集建設資金，保證城鄉環境綜合治理事業的持續建設發展。一是支持城市基礎設施改造，為改造城市風貌、打造美麗提供強大的財力保證；二是支持美麗鄉村建設，積極支持示范創建；三是截止目前，共落實70萬元經費用于支持城鄉環境綜合治理事業發展，保證了資金及時足額到位。

五、制度先行，考核保證

我局將環境治理統籌安排，扎實推進，進一步修訂和完善了《機關衛生管理制度》、《環境衛生管理規定》等制度，做到有規可依、有章可循，建立起了制度化、規范化的長效管理機制。同時，將對局機關城鄉環境綜合治理工作進行量化打分，逗硬獎懲，并將各股室、中心的工作開展情況納入年度目標考核。

六、存在問題及下步打算

在全局上下的共同努力下，縣財政部門2014年上半年的城鄉環境綜合治理工作取得了新的進展和實效，參照2014年度的工作考核細則已完成過半，但也要看到，全局在宣傳工作上還存在信息上報少、內容更新慢，一些典型經驗和亮點沒有及時進行總結提煉，工作的深度和積極性還不高等問題。

（一）強化宣傳引導，營造人人參與的良好氛圍

全局要牢固樹立深入推進城鄉環境綜合治理建設的工作思路，樹立從自我做起、從現在做起、從小事做起的工作理念，從工作實際出發，進一步統一思想認識，積極營造城鄉環境綜合治理的氛圍。

（二）強化綜合治理，積極創建文明單位

進一步查缺補漏，認真排查存在的薄弱環節，進一步理清工作思路，轉變工作方式，結合財政部門實際情況深入開展城鄉環境綜合治理工作，為創建文明單位下狠功夫。