引論：我們?yōu)槟砹?3篇縣域銀行發(fā)展思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、我國銀行保險的發(fā)展現(xiàn)狀
國內(nèi)的銀保合作始于1996？年，當時引入銀行保險只是模仿西方保險產(chǎn)品銷售方式，即銀行在保險公司授權范圍內(nèi)利用其柜臺銷售保險產(chǎn)品，提供相應服務，向保險公司收取保險手續(xù)費。2001年以后，銀行保險銷售渠道異軍突起，并很快成為我國保險銷售渠道的三大支柱之一。公開數(shù)據(jù)顯示，2004—2010年期間銀保的復合增長率為37.2%，超過了期間全部保費收入年復合22.3%的增長率。但在2011年后半年后面對銀保市場的發(fā)展，以及保監(jiān)會90號、91號文件的出臺，銀行只能與最多不超過三家保險公司發(fā)成保險關系，保險公司銷售人員不得進入銀行開展保險銷售工作，以及萬能險、投資連結保險不能在銀行柜臺直接銷售，銀行必須開辟專業(yè)的保險銷售區(qū)域進行銀行保險的銷售，從2011年銀保保費收入來開，同比下降下降嚴重，各大保險公司都存在不同規(guī)模上的下滑。
二、我國銀行保險發(fā)展過程中存在的問題
1、追求短期利益，以手續(xù)費競爭為手段
銀行在一味追求中間業(yè)務收入的同時選擇保險合作公司非常混亂，甚至部分銀行同時選擇和近十余家公司進行業(yè)務合作，存在合作對象較多不利于保險業(yè)務的正常發(fā)展，反而加劇了各大保險公司在業(yè)務發(fā)展中手續(xù)費競爭的惡性循環(huán)，一方面，各銀行網(wǎng)點為了獲得更多的收入，主要以手續(xù)費的高低作為選擇合作公司的標準，而且有的銀行網(wǎng)點在手續(xù)費的支付上要求壽險公司采用不規(guī)范的操作方式。另一方面，由于銀行網(wǎng)點資源有限，壽險公司不惜成本，競相提高手續(xù)費率，甚至出現(xiàn)貼補費用進行惡性競爭，導致有的保險公司保費收入增加了不少，但利潤卻反而下降了。
2、銷售隊伍綜合素質(zhì)較低
保險公司在銀保業(yè)務發(fā)展初期由于業(yè)務大幅的提升，而銷售隊伍沒有快速跟上整體業(yè)務發(fā)展的需要，導致銷售人員緊缺，在人員招聘的過程中并沒有進行系統(tǒng)的篩選以及相關專業(yè)技能的培訓，作為聯(lián)系銀行和客戶紐帶的保險公司的銀保業(yè)務員，在實際銷售中由于自身沒有經(jīng)過專業(yè)學習，有時為了提高業(yè)績從而提高個人收入，不惜采取缺乏道德的不良手段，使得公司聲譽受損，進而影響整個銀行的聲譽。以至并沒有給消費者帶來專業(yè)的介紹，容易產(chǎn)生銷售誤導、夸大收益率、混淆銀行與保險公司產(chǎn)品、與存款相比較等問題。銀行人員缺乏系統(tǒng)培訓，容易產(chǎn)生誤導消費者、夸大保險利益、混淆銀行與保險公司信用等問題，售后服務質(zhì)量較差，容易導致銀行信用透支。
3、消費者滿意度嚴重下降
由于消費者對銀保產(chǎn)品接觸很少，銀行保險銷售人員在追求利益的同時，采用一些不道德手段導致銷售誤導、夸大保險收益率、混淆保險、存款、基金等產(chǎn)品，讓部分客戶上當受騙；加之各大媒體、報紙對銀行保險銷售的肆意宣導曝光，在市場中加大了負面印象，很大程度上的降低了客戶對銀行保險的滿意度，甚至引發(fā)“談銀保色變”等眾多不利于銀保市場發(fā)展的因素。
4、銀保市場保險產(chǎn)品單一
目前，銀保產(chǎn)品以躉交型的分紅型和投資理財型產(chǎn)品為主，各壽險公司的銀行產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，在市場上常見的多是短期分行和投資型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品與銀行儲蓄產(chǎn)品較為相似，在業(yè)務發(fā)展初期，易于為銀行客戶接受，但從長遠來看，此類業(yè)務不僅會逐漸給銀行施加爭奪儲蓄存款、分流客戶的壓力，還可能對壽險公司贏利能力帶來不利影響，易使客戶注重收益而忽視保障。產(chǎn)品單一還容易引發(fā)惡性競爭和違規(guī)等問題。
三、淺析下一步銀保業(yè)務發(fā)展的思路
1、樹立銀保合作長遠化合作戰(zhàn)略
銀行應當把銀行保險的發(fā)展放在實現(xiàn)綜合經(jīng)營的高度上來認識，把發(fā)展銀保業(yè)務納入銀行的長期發(fā)展戰(zhàn)略。銀行保險的合作，必須創(chuàng)新銀保合作機制，通過資本的相互滲透，業(yè)務相互交叉，文化相互交融，產(chǎn)品相互融合等，最終過度到銀保綜合經(jīng)營。不能在一味追求中間業(yè)務收入的同時從而沒有考慮長遠化的發(fā)展，導致銀保銷售在后續(xù)跟進服務上不能滿足客戶的需求。
2、應致力于建立一支專業(yè)技能過硬的專業(yè)化銷售隊伍
建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化銀保銷售隊伍，加強銀行與保險公司客戶經(jīng)理隊伍的建設。一方面，加強銀行理財經(jīng)理保險銷售專業(yè)化的技能提升培訓。另一方面，要立足長遠，保險公司要積極搞好客戶經(jīng)理隊伍建設，與銀行完美銜接做好銷售的后續(xù)服務工作。第三，銀行銷售人員在保險業(yè)務的同時要加大銷售人員職業(yè)行為規(guī)范的培訓，并制定相關的監(jiān)督考核機制，致力于降低銷售風險。
3、加強監(jiān)管力度，嚴格治理不正當競爭及銷售誤導
針對目前銀行保險的銷售誤導，監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，對一些誤導行為和不正當競爭，要進行嚴厲處罰，取消銀行網(wǎng)點的保險資格，限制保險公司進駐銀行網(wǎng)點，限制保險公司進駐銀行網(wǎng)點，對當事人進行處罰，堅決杜絕銷售誤導，保護消費者權益。
盡管我國當前銀保市場在迅猛發(fā)展的同時凸顯出來了一系列問題，但銀行保險的快速發(fā)展，對我國當前的經(jīng)濟形式和社會環(huán)境都不同程度上存在很多促進作用，同時也更能滿足客戶在當前復雜經(jīng)濟形式下的金融需求，所以我們要致力解決當前銀保市場在發(fā)展中出現(xiàn)的一些制約健康有序發(fā)展的因素，確保我國銀行保險快速成長，為人民提供更多元化的金融服務，同時為穩(wěn)定社會做出更大的貢獻。
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篇2
元月7日，省分行*行長視頻電話會議之后，市分行于當日及時召開由各縣（區(qū)）支行行長、市分行機關各部門負責人參加的內(nèi)控管理、案件防范談話會和業(yè)務經(jīng)營分析會，在進一步學習傅行長講話，深刻理解講話內(nèi)容，認真分析當前隴南分行內(nèi)控管理，案件防范，業(yè)務經(jīng)營形勢的基礎上，重點就貫徹視頻會議精神和2008年開展“大行德廣、伴你成長金鑰匙春天營銷”活動、等一季度重點工作進行了周密安排和部署。
一、領導高度重視，統(tǒng)一思想認識，層層抓好落實。為了切實抓好1月7日傅行長視頻講話精神的貫徹和落實，全省農(nóng)行視頻會議結束后，市分行黨委書記、行長郭振峰就主持開全市農(nóng)行行長、市分行機關部門負責人會議，在重新學習視頻會議講話，深刻領會精神實質(zhì)的基礎上，提出了貫徹落實的具體意見。郭振峰強調(diào)：省分行傅行長視頻講話，從戰(zhàn)略高度為我們2008年全年工作指明了方向，各縣（區(qū)）支行回去后要認真學習講話材料，深刻領會講話實質(zhì)，把視頻會議精神層層傳達到各部門、各網(wǎng)點和全體員工，進一步統(tǒng)一思想認識，切實把思想和精力集中到抓資金組織，抓市場營銷、抓清收工作、抓中間業(yè)務收入上來。郭振峰指出：從近兩年我們工作的實際情況來看，一切工作都要突出一個早字，不能等，不能靠，抓得早、效果好，要把激情激發(fā)到抓存款、增份額上，確保2008年全行各項存款余額突破50億元大關。要把激情用在抓貸款營銷上，牢固樹立大局意識，加強上下行的聯(lián)系、加強與客戶的溝通，充分掌握客戶產(chǎn)品信息、資金信息和經(jīng)營信息，認真做好客戶服務營銷工作，特別要抓好洛壩集團等大客戶的服務營銷工作，力爭在一季度貸款營銷上有一個實質(zhì)性的突破。要把激情用在抓好中間業(yè)務收入上，要匡算原有傳統(tǒng)中間業(yè)務成本，對風險較大，成本較高的中間業(yè)務該退出的要及時退出。另外，要提升新產(chǎn)品的發(fā)展水平，在不斷加大對基金營銷、第三方存管業(yè)務和銀行卡營銷的同時，要創(chuàng)造條件盡快成立理財中心，切實把中間業(yè)務做大做強，努力提高人均占有水平。要把激情用在挖掘潛力抓清收上。要充分利用春節(jié)期間外出務工人員集中返鄉(xiāng)有利時機，集中人員、集中力量上門服務清收，特別要講究清收方式方法，以實際行動感化貸戶，促進貸戶主動歸還貸款。要把激情用在高度重視內(nèi)控管理和案件防范工作上，抓好各項制度落實，做到案件防范警鐘長鳴，切實把各類事故隱患和案件苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，努力確保各項業(yè)務實現(xiàn)首季開門紅。
二、規(guī)劃發(fā)展藍圖，明確工作思路，確立奮斗目標。
圍繞傅行長視頻講話，市分行還在去年底深入調(diào)研的基礎上，制定了發(fā)展藍圖，確立了初步的發(fā)展思路，明確了一季度奮斗目標。首先，規(guī)劃了發(fā)展藍圖。要按照總分行“立足縣域，服務三農(nóng)”的要求，充分發(fā)揮隴南農(nóng)行在縣域商業(yè)金融主渠道中的作用，實現(xiàn)自身多層次、全方位、寬領域的有效發(fā)展。縣域支行要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和機構管理水平，因地制宜，確定符合自身特點的業(yè)務發(fā)展重點，打造差異化經(jīng)營的特色支行，打造全新一流商業(yè)銀行，為社會主義新農(nóng)村建設作貢獻。其次，初步確立了基本發(fā)展思路。2008年，將認真按照總、分行的統(tǒng)一部署，以黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議為指針，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目標，積極適應農(nóng)業(yè)銀行股份制改革需要，圍繞“改革、發(fā)展、管理”這一主線，繼續(xù)堅持“求質(zhì)量、增份額，抓股改、快轉(zhuǎn)型，強管理、提效益，把發(fā)展作為第一要務”的基本工作思路。三是明確了奮斗目標。為了扎實做好2008年各項工作，順利實現(xiàn)首季業(yè)務開門紅，圍繞上述工作思路，市分行黨委在深入調(diào)查分析，反復研究討論，進一步統(tǒng)一思想認識的基礎上，市分行早在去年12月底就及時下發(fā)了《關于做好2008年一季度重點工作的通知》，提出了具體的奮斗目標。即到一季度末，全行各項存款凈增5億元，到年末各項存款余額突破50億元大關。營銷有效貸款2億元以上，不良貸款凈下降500萬元，銀行卡發(fā)卡達到21000張，實現(xiàn)中間業(yè)務收入600萬元以上，實現(xiàn)非應計貸款利息收入200萬元。
三、精心籌劃安排，廣泛開展宣傳，激情奏響春天行動。在深入全面貫徹傅行長視頻講話精神的同時，市分行還精心策劃，在全行奏響了“大行德廣、伴你成長金鑰匙春天”活動，并制定了《2008年隴南農(nóng)行“大行德廣伴你成長金鑰匙春天行動個人業(yè)務綜合營銷實施方案》，成立了由行長任組長、相關部門負責人組成的的領導小組，提出了具體要求：一是明確了活動時間，即從2007年12月1日至2008年3月31日。二是確定了營銷目標。活動期間，新增金鑰匙理財貴賓客戶（日均存款余額20萬元人民幣以上或在我行金融資產(chǎn)50萬元以上）達到180個；新增個人優(yōu)質(zhì)客戶（日均存款余額10萬元以上或在我行金融資產(chǎn)20萬元以上）達到180個；確保各項存款凈增5億元，其中：個人存款確保凈增2.4億元，力爭3億元，市場份額爭“雙第一”；營銷個人有效貸款增加2400萬元；繼續(xù)擴大開放式基金銷售規(guī)模，增加基金保有份額和市場占有份額，力爭實現(xiàn)手續(xù)費收入100萬元以上，國債和其它理財產(chǎn)品銷售額比上年同期有較大幅度增加；新增個人第三方存管賬戶600個；一季度新增網(wǎng)銀個人注冊客戶500個，企業(yè)注冊客戶15個；新增借記卡21000張，實現(xiàn)銀行卡業(yè)務收入300萬元；保險手續(xù)費收入25萬元。三是突出了營銷重點。要增強組織存款的整體合力，著重抓好各行業(yè)高級管理人員、公務員、優(yōu)勢行業(yè)從業(yè)人員、私營業(yè)主、個體商戶等優(yōu)質(zhì)客戶群體的營銷，在客戶財富增值中提高競爭力，力爭全年實現(xiàn)“保六爭八奔十”目標的實現(xiàn)；加大個人中高端客戶維護和拓展力度，全面優(yōu)化個人客戶結構，積極搶占縣域高端客戶市場和高附加值產(chǎn)品市場；繼續(xù)保持個人負債業(yè)務快速發(fā)展品。禮縣、宕昌、西和、康縣、武都支行要結合當?shù)赝獬鰟展と藛T多、資金匯兌集中、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)的時機，組織外勤人員，與縣勞務辦聯(lián)系，走村進戶，有針對性地開展金穗卡專題宣傳營銷活動；武都、成縣、西和、徽縣支行要將當?shù)仄笫聵I(yè)單位廣大職工作為發(fā)卡對象，擴大城鎮(zhèn)居民用卡比例。市、縣行要結合《關于開展慶祝全國金穗卡發(fā)卡突破3億張、全省金穗卡發(fā)卡突破400萬張暨貸記卡發(fā)卡、用卡系列營銷宣傳活動的通知》精神，在擴大銀行卡業(yè)務總量的同時，加大對超市、賓館、商場、醫(yī)院等銀行卡消費行業(yè)和單位的宣傳營銷，增加銀行卡特約商戶，引導客戶刷卡消費；積極營銷開放式基金，加大在縣城和中心集鎮(zhèn)的理財業(yè)務拓展力度，努力使隴南農(nóng)行成為縣域理財市場的主導行和引領者。
篇3
刁欽義：縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部、匯合點，是社會主義新農(nóng)村建設的“主戰(zhàn)場”。可以說總行的這一市場定位正是基于對農(nóng)業(yè)銀行在各地發(fā)展的實際做出的判斷。山東農(nóng)行發(fā)展的實際情況也能從一個方面驗證出這一定位的科學性。
改革開放以來，山東省縣域經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批全國百強縣和經(jīng)濟強縣，目前全省近90%的人口和79%的經(jīng)濟總量在縣域，有22個縣進入了全國百強縣，其中14個縣財政收入超過10億元。在縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷融合的過程中，衍生出巨大的商業(yè)金融需求，這為銀行業(yè)特別是縣域金融機構的業(yè)務拓展和發(fā)展壯大帶來了廣闊的發(fā)展空間。
從山東農(nóng)行的發(fā)展歷程看，我們經(jīng)營的主陣地始終在縣域，一直承擔著國家支農(nóng)貸款發(fā)放等政策性業(yè)務?！笆濉逼陂g，山東農(nóng)行累計發(fā)放涉農(nóng)貸款1661億元，截至2005年末，涉農(nóng)貸款余額達到665億元，占各項貸款總額的42%。即使在農(nóng)業(yè)銀行積極拓展城市業(yè)務的進程中，也始終堅持把立足縣域經(jīng)濟，作為全行謀求更快發(fā)展的基礎，縣域業(yè)務始終保持加快發(fā)展的趨勢。目前，山東農(nóng)行61%的存款和58.6%的利潤來自于縣域，縣域已成為全行業(yè)務發(fā)展的重要基礎。
《銀行家》：根據(jù)上述對市場情況和自身業(yè)務發(fā)展的分析，目前山東分行的業(yè)務框架與模式的重點是什么？
刁欽義：山東省縣域經(jīng)濟發(fā)展具有很大的不平衡性，山東有22個縣成為全國百強縣，也有省級貧困縣。因此，在縣域業(yè)務發(fā)展中，首先堅持“分類指導、區(qū)別對待”的原則，積極推行區(qū)域差別化發(fā)展戰(zhàn)略。對全國百強縣和省級經(jīng)濟強縣支行實行突破發(fā)展，全方位介入縣域各類經(jīng)濟主體的資產(chǎn)、負債和中間業(yè)務。根據(jù)縣域經(jīng)濟特點和業(yè)務發(fā)展需要，積極創(chuàng)新管理機制，健全完善各項配套制度，增強縣域支行的經(jīng)營活力，努力在全行營造助推縣域業(yè)務快速發(fā)展的大環(huán)境。
其次，完善信貸業(yè)務轉(zhuǎn)授權限管理。對于位于金融資源豐富、管理水平高、資產(chǎn)質(zhì)量好的部分全國百強縣、全省經(jīng)濟強縣的支行實行“穿透式”轉(zhuǎn)授權，適當擴大信貸審批權限。完善重點法人客戶直接營銷機制建設。按照貼近市場、貼近客戶和精簡高效、權責對稱的原則，擴大直銷客戶范圍。對直銷的重點法人客戶，由直銷部門開展一站式調(diào)查，開一次貸審會，減少審查審批環(huán)節(jié)。對于超縣域支行權限的信貸業(yè)務，實行先縱后橫，由客戶部門上報有權審批行的客戶部門審議，省去中間環(huán)節(jié)。在縣域支行設立個貸審查審批中心，按照崗位分離原則，集中處理個貸業(yè)務。對于優(yōu)良客戶信貸業(yè)務，開辟綠色通道，實行特事特辦。對季節(jié)性特點明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予特別授信，配置短期信貸規(guī)模，提高支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的靈活性。優(yōu)化信貸工作流程，進一步優(yōu)化公文流轉(zhuǎn)方式，減少審核環(huán)節(jié)，提高信貸審批效率。
突顯服務優(yōu)勢
《銀行家》：目前，金融支持新農(nóng)村建設已成為各商業(yè)銀行競相提出的口號，但大型國有商業(yè)銀行從農(nóng)村金融領域的退出卻是一個不爭的事實。您如何看待這一現(xiàn)象？您認為像山東農(nóng)行這樣的省級分行，是否仍能夠利用自身的優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用？
刁欽義：支持縣域經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)業(yè)銀行具有得天獨厚的優(yōu)勢。在其他大商業(yè)銀行退出部分縣域市場后，農(nóng)業(yè)銀行是惟一在每個縣市都設有分支機構的國有商業(yè)銀行，網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，具有能適應不同客戶所需的產(chǎn)品服務體系。目前在山東省縣域中，農(nóng)業(yè)銀行擁有網(wǎng)點機構1331個，在崗員工17112人，分別占全行網(wǎng)點和員工總數(shù)的72.8%和64.5%。此外，山東農(nóng)行在縣域擁有廣泛的客戶基礎，支持培育了一大批縣域支柱產(chǎn)業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)集團和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在全省333家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，獲得我行貸款支持的有203家，貸款余額94億元。在省政府確定的全省1000家成長型中小企業(yè)客戶中，山東農(nóng)行已與其中的720戶建立了信用關系。2005年，全省農(nóng)行縣域支行實現(xiàn)利潤17.3億元，實現(xiàn)利潤超5000萬元的支行有8個。在縣域中，我們還擁有全國性網(wǎng)絡和系統(tǒng)性產(chǎn)品，打造了客戶和市場認同度很高的品牌形象。
我個人以為，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展縣域業(yè)務可以大有作為?？h域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展孕育了巨大的金融商機，縣域金融具有廣闊的發(fā)展前景和高度成長性、收益性，已成為我行利潤來源的重要渠道。社會主義新農(nóng)村建設，促進了縣域經(jīng)濟進入新一輪快速發(fā)展，對銀行信貸和金融服務提出了更新的挑戰(zhàn)和更高的要求，資金需求總量更加巨大，服務需求方式更加多樣化。進一步開拓縣域市場是農(nóng)行拓展新業(yè)務增長點，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。
《銀行家》：縣域市場客戶規(guī)模小，比較效益低，山東農(nóng)行如何在發(fā)展中防范風險？
刁欽義：信用風險、市場風險與操作風險，是當前商業(yè)銀行面臨的三大主要風險，但與信用風險和市場風險主要受外部因素影響不同，操作風險的大小主要取決于商業(yè)銀行內(nèi)控管理水平。為此，山東農(nóng)行不斷完善思想教育、制度建設和責任追究“三位一體”的操作風險管理體系，大力營造員工“不想、不能、不敢”違規(guī)違紀的良好氛圍，積極構建全行操作風險管理長效機制。
防范操作風險，必須首先從解決思想問題入手。要端正辦商業(yè)銀行的思想，進一步強化科學發(fā)展意識、合規(guī)經(jīng)營意識和從嚴治行意識。
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促進民營經(jīng)濟發(fā)展是壯大首府縣域經(jīng)濟的關鍵所在。據(jù)調(diào)查了解，截至2012年底，玉泉區(qū)非公有制經(jīng)濟市場主體達到了21379戶，注冊資金達到541882萬元；全區(qū)生產(chǎn)總值達到250.3億元，其中非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)總值實現(xiàn)179.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.8%；全區(qū)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)130.6億元，其中非公有制經(jīng)濟完成99.2億元，占地區(qū)總量的75.8%。
與此同時，呼和浩特市各旗縣區(qū)也根據(jù)自身實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，為民營企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有利商機和空間。今年以來，呼和浩特市九個旗縣區(qū)依托各自優(yōu)勢和各具特色的經(jīng)濟板塊，先后與重點民營企業(yè)達成合作。一是內(nèi)蒙古山路能源集團有限責任公司利用托縣水煤組合、電價比較、區(qū)位交通等優(yōu)勢，規(guī)劃投資100億元在托縣建設1000兆瓦太陽能發(fā)電和城鎮(zhèn)建設相融合項目，其中建設光伏溫室大棚1080座，現(xiàn)代化的光伏小鎮(zhèn)3000戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草40000畝。項目建成后，光伏發(fā)電年產(chǎn)值將達20億元，將解決就業(yè)人員近萬余人。二是內(nèi)蒙古維多利集團、內(nèi)蒙古巨華集團等企業(yè)在回民區(qū)共同投資興建的內(nèi)蒙古大商城，集商業(yè)、金融、電子商務、文化產(chǎn)業(yè)、生活休閑、餐飲娛樂、倉儲物流為一體，建成后預計可實現(xiàn)年營業(yè)收入30億元，年繳納稅金2億元，并提供15000個就業(yè)崗位，對回民區(qū)服務業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動作用，成為帶動回民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。另外，玉泉區(qū)形成了一批大中型商場及幾處大規(guī)模的水果、蔬菜批發(fā)市場，同時充分利用旅游資源豐富的優(yōu)勢，形成了首府城區(qū)的黃金旅游區(qū)；新城區(qū)形成了以交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的一個門類齊全的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；和林縣成功引進以蒙牛乳業(yè)為代表的一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，培育綠色食品加工業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、石材建材業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和林草業(yè)“五大”支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
二、首府民營企業(yè)發(fā)展遇到的主要問題
（一）政府及相關職能部門服務不到位。一是民營企業(yè)農(nóng)村用地的審批程序相對繁瑣，以致民營企業(yè)項目投資中途擱置；二是民營企業(yè)農(nóng)村用地的權屬不明確，給民營企業(yè)投資帶來困擾；三是政府對于縣域經(jīng)濟發(fā)展建設規(guī)劃一張圖紙、一個模式，沒有突出特色，不切合各個縣域生產(chǎn)、生活的實際；四是政府對縣域地區(qū)的民生工程投入不夠。
（二）基礎設施相對落后，區(qū)域弱勢明顯。在市場經(jīng)濟條件下，資本、項目、人才都要向最適合增值的大中城市、交通樞紐和平原地區(qū)流動，對條件相對薄弱的地處非交通要道的縣域，民營企業(yè)受到的關注較少，并且難以留住優(yōu)秀人才。交通、通訊、文化、衛(wèi)生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投資條件和環(huán)境，加之缺少各類職業(yè)教育培訓機構，基礎條件相對落后的縣域發(fā)展經(jīng)濟步履維艱。
（三）投資建設的輻射作用不夠強。部分民營企業(yè)思想認識還存在差距，對自身所肩負的責任認識不足，在縣域經(jīng)濟建設中，仍以利潤最大化為目標，致使好多項目因投資大、利潤小、回報周期長而被擱置。縣域經(jīng)濟的發(fā)展不單純是靠項目建設，還要靠項目帶動諸如交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等民生工程。而大多數(shù)民營企業(yè)在投身縣域經(jīng)濟建設過程中，不愿意在基礎設施方面花錢，錯誤地認為民生工程是政府的事情。
（四）融資渠道不暢。國有商業(yè)銀行的貸款業(yè)務更多面向規(guī)模以上的大型企業(yè)，對中小微企業(yè)的貸款支持力度不夠，基層銀行的信貸額度不足，不能夠滿足當前各縣域民營企業(yè)的資金要求。
（五）縣域經(jīng)濟各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關于首府縣域經(jīng)濟發(fā)展的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不明確，統(tǒng)計范圍及概念模糊，甚至留有空白，難以為相關部門解決縣域經(jīng)濟建設中的問題和為民營企業(yè)參與縣域經(jīng)濟建設提供參照。
三、促進首府民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
（一）完善制度，長效監(jiān)督。為了大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與縣域經(jīng)濟建設，實現(xiàn)投資主體多元化，建議把促進縣域經(jīng)濟發(fā)展納入有關職能部門的目標考核內(nèi)容，對全市各區(qū)、各部門縣域經(jīng)濟發(fā)展進行定期監(jiān)督和考核。2013年，呼和浩特市工商聯(lián)代市委、市政府起草了《關于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見（討論稿）》、《呼和浩特市關于進一步發(fā)揮異地商會作用的意見（討論稿）》以及《關于對旗、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)非公經(jīng)濟年度考核暫行辦法（討論稿）》，提出：一是建立民營企業(yè)重點聯(lián)系幫扶制度，重點聯(lián)系幫扶對象，市本級聯(lián)系民營企業(yè)100戶左右，旗、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)系民營企業(yè)30-50戶左右；二是以成立中小企業(yè)發(fā)展基金及股權基金的方式，積極組建融資服務平臺。
（二）各盡其能，因勢利導。一是政府相關部門要為促進首府縣域經(jīng)濟發(fā)展做好多方面的組織協(xié)調(diào)工作，以更優(yōu)的環(huán)境、更好的政策推動發(fā)展。二是組織各類媒體深入宣傳中央、自治區(qū)、呼和浩特市促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳和報道對首府縣域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的民營企業(yè)，形成尊重和支持民營企業(yè)的良好社會風尚。三是為了承接先進產(chǎn)業(yè)，幫助民營企業(yè)找到新的發(fā)展路徑，組織民營企業(yè)到那些在發(fā)展縣域經(jīng)濟方面做得好的地區(qū)調(diào)研考察。四是通過開展“非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動”，與異地商會、行業(yè)協(xié)會代表座談會、見面會等，引導和鼓勵民營企業(yè)“致富思源，富而思進”，轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，有意識地到首府縣域去尋找項目。五是完善和加強呼和浩特市縣域經(jīng)濟統(tǒng)計辦法，建立健全縣域經(jīng)濟統(tǒng)計概念、指標等，合理界定統(tǒng)計范圍，全面科學地反映首府縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，為政府有關職能部門做好縣域經(jīng)濟發(fā)展工作提供重要參考依據(jù)。
（三）因地制宜，互惠互利。要整合資源壯龍頭，轉(zhuǎn)型升級強實力，建穩(wěn)基地促發(fā)展，利益聯(lián)結增效益?？h域經(jīng)濟發(fā)展同樣需要堅持一切從實際出發(fā)的原則，通過認真地調(diào)查分析，論證項目的可行性與操作性，找準各區(qū)域的特色和優(yōu)勢，整合和優(yōu)化當?shù)刭Y源，在開發(fā)利用、深加工以及產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設和龍頭企業(yè)的培育；農(nóng)牧業(yè)要大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有了適宜的項目，還要有良好的運營模式，在把民營企業(yè)、科技人才、縣域農(nóng)戶有機結合起來的基礎上，建立科學合理的利益分配機制，充分調(diào)動各方面的積極性，才能保證項目正常運轉(zhuǎn)，取得實實在在的效益。
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一、指導思想
未來三年，我行總體目標和工作指導思想是：以黨的十八屆三中全會精神為指引，以黨的群眾路線教育為保障，以“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為”為基調(diào)，突出“提質(zhì)、增效、空險”六字方針，培育亮點、打造特色、努力做到同業(yè)進位、系統(tǒng)提升、實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務強化工作措施；圍繞調(diào)結構、控風險、強基礎提高保障能力；圍繞黨風廉政建設、員工隊伍建設、企業(yè)文化建設提升管理水平，將資本管理做細求精。積極推進“三農(nóng)”業(yè)務經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐，調(diào)整貸款結構，推進大客戶營銷和鞏固力度，營造安全經(jīng)營環(huán)境，全面實施“三農(nóng)”和縣域藍海市場發(fā)展戰(zhàn)略，積極圍繞“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”為主線。探索特色服務“三農(nóng)”新模式，傾斜信貸助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進“惠農(nóng)通”工程建設，電子銀行的投放、推廣和應用，全力提高核心競爭力和價值創(chuàng)造力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益，努力打造區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)聯(lián)動、綜合經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務的綜合性、科技型的現(xiàn)代國有精品主流商業(yè)銀行。
二、發(fā)展目標
未來三年我行發(fā)展的總體目標是：3年內(nèi)主要經(jīng)營指標達到全省縣支行上游水平；其中：2014年打基礎各項經(jīng)營指標達到全市上游水平，2015年各項經(jīng)營指標進入全省先進水平。2016年保持全省領航地位，力爭實現(xiàn)以下主要具體目標：
1、業(yè)務發(fā)展目標
--本外幣各項存款以年初****億元為基數(shù)，未來三年以每年****%速度遞增，三年內(nèi)增加****億元。
即：2014年底各項存款增量達到****億元，其中：個人儲蓄存款計劃增量**** 億元，對公存款計劃增量****億元，同業(yè)存款計劃增量****億元。
2015年底各項存款增量達到****億元，其中：個人儲蓄存款計劃增量****億元，對公存款計劃增量****億元，同業(yè)存款計劃增量****億元。
2016年底各項存款增量達到****億元，其中：個人儲蓄存款計劃增量****億元，對公存款計劃增量****億元，同業(yè)存款計劃增量****億元。人均達到****萬元。
--銀行卡 2014年計劃發(fā)卡實現(xiàn)****萬張，卡存款余額達到****億元。
2015年計劃發(fā)卡實現(xiàn)****萬張，卡存款余額達到****億元。
2016年計劃發(fā)開實現(xiàn)****萬張，卡存款余額實現(xiàn)****億元。
--網(wǎng)上銀行 2014年計劃實現(xiàn)開戶****戶，交易額實現(xiàn)****億元。
2015年計劃實現(xiàn)開戶****戶，實現(xiàn)交易額****億元。
2016年計劃實現(xiàn)開戶****戶，交易額實現(xiàn)****億元。
--客戶拓展 2014年計劃發(fā)展企業(yè)法人客戶****戶、個人客戶****以上，其中存款在100萬元以上的客戶****戶，存款計劃實現(xiàn)****億元。
2015年計劃發(fā)展法人客戶****戶、個人客戶在****戶以上，其中100元以上大客戶達到****戶，存款力爭達到****億元。
2016年計劃發(fā)展法人客戶****戶，個人存款記****戶以上，存款力爭達到****億元。
--資產(chǎn)總量 2014年年初****萬元的基礎上增加****萬元，平均余額達到****萬元年末余額達到****元，其中：三農(nóng)貸款****萬元，個體工商戶貸****萬元，法人、小微企業(yè)貸款****萬元，綜合消費、個人住房貸款****萬元，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款****萬元。
2015年年末貸款余額計劃實現(xiàn)****萬元，其中：三農(nóng)貸款****萬元，個體工商戶貸款****萬元，法人、小微企業(yè)貸款****萬元，綜合消費、個人住房類貸款****萬元，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款****萬元。
2016年年末貸款余額實現(xiàn)****元，其中：三農(nóng)貸款****萬元，個體工商戶****萬元，法人、小微企業(yè)貸款****萬元，綜合消費、個人住房類貸款****萬元，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社擔保貸款****萬元，其它貸款****萬元。末其在個人業(yè)務、中小企業(yè)業(yè)務、銀行卡業(yè)務、資金營運業(yè)務、保險業(yè)務、電子銀行業(yè)務等領域爭取處于同業(yè)前列。
2、利潤發(fā)展目標
1、經(jīng)營利潤目標
經(jīng)反復測算：
2014年年末實現(xiàn)撥備前利潤達到****萬元，撥備后利潤達到****萬元，中間業(yè)務收入實現(xiàn)****萬元，其中：保險手 續(xù)費收入****萬元，銀行卡業(yè)務收入****萬元，電子銀行收入****萬元，結算業(yè)務收入****萬元，基金、貴金屬銷售收入****萬元，往來收入****萬元，貸款利息收入****萬元。
2015年年末實現(xiàn)撥備前利潤達到****萬元，撥備后利潤達到****萬元，中間業(yè)務收入實現(xiàn)****萬元，其中：保險手續(xù)費收入****萬元，銀行卡業(yè)務收入****萬元，電子銀行收入****萬元，結算業(yè)務收入****萬元，基金、貴金屬銷售收入****萬元，往來收入****萬元，貸款利息收入****萬元。
2016年年末實現(xiàn)撥備前利潤達到****萬元，撥備后利潤達到****萬元，中間業(yè)務收入實現(xiàn)****萬元，其中：保險手續(xù)費收入****萬元，銀行卡業(yè)務收入****萬元，電子銀行收入****萬元，結算業(yè)務收入****萬元，基金、貴金屬銷售收入****萬元，往來收入****萬元，貸款利息收入****萬元。
2、資產(chǎn)質(zhì)量目標
--在3年內(nèi)對于新形成的不良貸款占比將嚴格控制在****%以下，計劃2014年末不良貸款率在****%；2015年末不良貸款率在****%，2016年末不良貸款率在****%。信用卡透支不良率控制在****%以內(nèi)，在沒有不可抗力因素等客觀因素造成貸款形成不良的情況下，將不良貸款率控制到零。
3、結構調(diào)整目標
--客戶結構優(yōu)化，3年內(nèi)每年個人優(yōu)質(zhì)客戶和法人優(yōu)質(zhì)客戶分別提升客戶總數(shù)的****%、****％和****%。
--收入結構進一步優(yōu)化，3年內(nèi)中間業(yè)務收入占有效收入最終達到****%。
--網(wǎng)點結構進一步優(yōu)化，3年內(nèi)所有網(wǎng)點轉(zhuǎn)型精品化、明星化、現(xiàn)代化、科技化；儲蓄存款均要達到****億元以上。
--員工和部門結構優(yōu)化，3年內(nèi)整合網(wǎng)點人員，前后臺人員合理搭配；柜員、客戶經(jīng)理實現(xiàn)知識型、專業(yè)型、復合 型、年輕型的新一代員工；機關與基層員工合理流動，充實前臺人員，壓縮機關人員，競爭上崗。
篇6
（二）縣域經(jīng)濟實力壯大，農(nóng)民收入大幅提高
寶雞縣域經(jīng)濟不斷壯大，市級以上龍頭企業(yè)達到136戶，縣區(qū)工業(yè)園承載能力不斷增強，34戶企業(yè)成功入園，園區(qū)已成為引領縣域工業(yè)發(fā)展的引擎。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，形成了畜為主導、果為特色、糧為基礎的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)化步伐顯著加快，一批道路、水電等基礎設施工程陸續(xù)開工。2009年底農(nóng)民人均純收入達到4186元，縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重分別達到45.2%、47.6%。鳳翔、扶風縣躋身全國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快百強縣，鳳縣榮獲全國最美小城殊榮，岐山成為國家級蘋果項目示范縣，眉縣成為全國無公害獼猴桃科技示范縣，東嶺村躋身“中國經(jīng)濟十強村”。
（三）“新農(nóng)?！敝贫仍圏c成功，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度無縫銜接
寶雞新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點采用費用縣級統(tǒng)籌式、繳費和享受待遇捆綁式、基金儲蓄以政府補貼和個人繳費相結合的完全個人賬戶積累式等形式。該制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為基礎，兼顧傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地保障和社會救助方式，推行社會公共服務均等化，使農(nóng)村和城市享有同等水平的社會公共服務。使農(nóng)民真正享受到30年改革發(fā)展的成果。2010年4月《寶雞市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》的出臺，標志著寶雞市社會養(yǎng)老保險從制度層面上實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋，從根本上較好地解決了城鄉(xiāng)居民社會保障問題，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程有了實質(zhì)性的突破。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)體系逐步完善
按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”科學發(fā)展觀的要求，寶雞市政府提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”的發(fā)展思路，積極推行“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓”、“下崗失業(yè)人員培訓”等。鼓勵外出經(jīng)商務工人員、農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、殘疾人等主體，從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。對創(chuàng)業(yè)所需土地可征用，可租用、可入股；對自行申貸創(chuàng)業(yè)成功的下崗失業(yè)人員，按最高不超過5萬元的貸款限額，由財政給予2年的貸款貼息；對有就業(yè)愿望、就業(yè)技能的下崗失業(yè)人員，由公務員牽線搭橋，幫助其在勞動密集型企業(yè)就業(yè)；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工超過50人和100人的，以最高不超過50萬元和100萬元的貸款限額，按銀行同期基準利率的50%，由市財政給予兩年的貼息；對自主創(chuàng)業(yè)的大中專學生，以個人身份參加社會保險的，由市財政給予社會保險補貼。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展水平判別
（一）農(nóng)業(yè)人口眾多，城市化進程滯后
城鄉(xiāng)融合是農(nóng)村不斷被城市“同化”的過程，城市化水平越高，城市文明的普及率就越高。寶雞是因?qū)毘?、隴海鐵路而興起的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城市化進程滯后，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民收入增長相對緩慢。2008年寶雞第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為11%、60.3%、28.7%，從數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟結構趨于合理，但一、二產(chǎn)業(yè)明顯落后于全國水平。且GDP、人均GDP、經(jīng)濟增速在全國處于下游位置，就業(yè)結構變化與產(chǎn)業(yè)結構也不同步，超過50%的人口仍滯留農(nóng)村。城市化進程的滯后客觀上阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)。
（二）城鄉(xiāng)資源配置不均，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢
寶雞工業(yè)基礎雄厚，具有相當?shù)囊?guī)模和水平，但與沿海發(fā)達城市相比，縣域經(jīng)濟實力依然不強，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱。農(nóng)業(yè)基礎條件相對較好，資源較為豐富，但城鄉(xiāng)資源配置不均，雖然近年來在城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理等方面取得了一些成就，但仍然沒有達到公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與綜合利用滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級不同步，農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系尚不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力較大。
（三）大量富余人員進入城市，農(nóng)村發(fā)展缺乏后續(xù)新生力量
城市化發(fā)展，承載著城鄉(xiāng)騰飛的希望，也抽取了廣大農(nóng)村的新生力量。改革開放后，大量農(nóng)村人口涌入城市，實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進了城市經(jīng)濟的繁榮。但農(nóng)業(yè)人口向城市的過量轉(zhuǎn)移，勢必造成農(nóng)村勞動力下降，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人才稀缺，尤其是缺乏高技術人才和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的新鮮血液。這不僅不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也降低了土地這一人類最稀缺資源的利用效率。寶雞縣域人口占全市80％左右，而經(jīng)濟總量僅占全市的50%多，農(nóng)民人均純收入雖然高于全省平均水平，但與全國平均水平還存在一定差距，仍有40多萬的貧困人口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨。
區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的發(fā)展思路
篇7
一、河北省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀
河北省有11個設區(qū)市、23個縣級市、109個縣、6個自治縣、35個市轄區(qū)、910個鎮(zhèn)，是個農(nóng)業(yè)大省。2013年河北省縣域全部財政收入占全省近50%，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省的63%，縣域GDP占全省的近70%，縣域總?cè)丝谡既〉?3%，全省縣域總面積占全省的94%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，河北省的縣域經(jīng)濟在一定程度上決定著全省經(jīng)濟的綜合實力。
1.農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得新成效
全省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的“種養(yǎng)加”、“產(chǎn)供銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化和“一三產(chǎn)業(yè)互動”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。糧食生產(chǎn)上了一個新臺階，高效特色農(nóng)業(yè)總面積達到527萬畝，日光溫室面積位也取得了成效。畜產(chǎn)品總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一半以上。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達1300家，新建投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目11個?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到60個。
2.工業(yè)成為縣域經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)
縣域工業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的中小企業(yè)向集群化轉(zhuǎn)變。多年來已形成農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、電力電氣、包裝印刷、醫(yī)藥、陶瓷、塑編、食品加工、新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了當?shù)亟?jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求?？h域工業(yè)園區(qū)五年累計投入基礎設施建設資金107.6億元，園區(qū)承載能力不斷增強。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？焖賶汛?，13個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破百億，農(nóng)產(chǎn)品加工、手機、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群正向千億集群邁進。重大項目實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，項目數(shù)量和投資由2007年占全市20%提升到65%。縣域工業(yè)化率達到69.5%，工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟增長的主力軍。
3.服務業(yè)結構不斷優(yōu)化升級
縣域服務業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。通過建設服務業(yè)集聚區(qū)，在農(nóng)村開展“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等活動，農(nóng)村居民的消費環(huán)境、消費能力和消費意愿穩(wěn)步提升，農(nóng)村消費市場繁榮活躍。不斷加大第三產(chǎn)業(yè)項目招商，中國輝山乳品城等一大批投資百億元以上重大服務業(yè)項目紛紛落戶縣域，成為縣域服務業(yè)發(fā)展新的增長極。房地產(chǎn)等新興第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年施工面積5439萬平方米。
二、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)結構不盡合理
河北省縣域經(jīng)濟正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，三大產(chǎn)業(yè)比重由2002年的21∶47∶32，發(fā)展到2011年的16∶54∶30。9年間，二產(chǎn)比重提高了7個百分點。按照產(chǎn)業(yè)結構演變的一般規(guī)律，在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，第二、三產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸降低，第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸增加。目前，工業(yè)是河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，并處于高速發(fā)展期。與經(jīng)濟發(fā)展名列前茅的江蘇、山東相比，河北省的第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然偏高，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重偏低。
2.工業(yè)規(guī)模小、競爭力弱
在很長一段時間內(nèi)，我省縣域工業(yè)基本是“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，強調(diào)經(jīng)濟總量的提高，而忽視產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提高。致使現(xiàn)在我省大多數(shù)縣（市）缺少具有較大帶動作用的骨干支柱企業(yè)，工業(yè)主導成分是中小企業(yè)，而且布局分散，缺乏應有的產(chǎn)業(yè)聚集效應。⑴我省縣域中小企業(yè)市場占有率較低。由于種種原因我省縣域中許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如建材、醫(yī)藥等，并沒有隨著改革開放后市場容量的迅速擴大而實現(xiàn)快速發(fā)展。既沒有形成規(guī)模，也沒有形成品牌優(yōu)勢，使其工業(yè)產(chǎn)品一直在市場的低端競爭，產(chǎn)品利潤低，企業(yè)效益差。⑵產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間關聯(lián)度較低，大、中、小企業(yè)間沒有形成合理的分工協(xié)作體系。這種小而散的產(chǎn)業(yè)組織結構限制了縣域中小企業(yè)參與現(xiàn)代大企業(yè)（集團）所設定的專業(yè)化分工協(xié)作體系的機會，從而制約著縣域中小企業(yè)的技術進步和產(chǎn)品的升級、換代。協(xié)作能力弱直接導致了縣域工業(yè)整體競爭力的弱勢地位。
3.農(nóng)村資本市場發(fā)展滯后，是制約河北縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸
同農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展形勢相比，河北還沒有嚴格意義上的資本市場，縣域經(jīng)濟很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為：融資的主要渠道還是依靠國有商業(yè)銀行貸款，其他融資渠道非常有限；近幾年國有金融機構在縣域內(nèi)采取了金融產(chǎn)品抑制和機構的萎縮方式；非國有中小金融機構（包括股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、外資銀行、金融公司、金融租賃公司）市場進入機制嚴重滯后；融資中介組織極其弱小，項目融資人才、資本運作人才缺乏，信托投資、財務公司等非銀行金融機構缺乏，不能為投資者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務；民間金融組織發(fā)展尚不完善?？h域內(nèi)企業(yè)融資機制的不健全，使縣及縣以下的金融服務出現(xiàn)真空地帶，民營經(jīng)濟和小企業(yè)缺乏金融支持的有效渠道。銀行和農(nóng)村信用社提供的貸款約占農(nóng)村資金需求的25%，70%左右的資金需求不能得到滿足，或者只能通過所謂非法的民間金融渠道得以滿足。這在我省有不少例子發(fā)生，有的違法現(xiàn)象還很嚴重。
三、河北省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的建議
1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
以項目為基點，大力提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展高端精品農(nóng)業(yè)，進一步深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，建成一批糧、牧、菜、果、魚精品基地。在盡快建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎上，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，突出“一產(chǎn)抓特色”，堅持高起點規(guī)劃、高科技引領、高標準建設，加大政策和資金支持，以環(huán)京津區(qū)域為先導，緊緊圍繞蔬菜、果品、苗木、花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，每縣建成一個特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構建一批綠色有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、獨具魅力的農(nóng)業(yè)休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)天然的生態(tài)環(huán)?；?，集中力量打造一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動作用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，做強做大產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)
一是加快推進新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。突出園區(qū)基礎設施建設，整合園區(qū)發(fā)展空間，強化重大項目承載能力。工業(yè)園區(qū)加大基礎設施建設，提高園區(qū)規(guī)模和投入強度，總產(chǎn)值突破萬億，帶動就業(yè)人數(shù)25萬人。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、豐富產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵、創(chuàng)建千億元產(chǎn)業(yè)集群”的工作思路，做大做強一批重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是建設一批重點工業(yè)項目和領軍企業(yè)。通過提高招商標準，實行招商選資，加快引進和培育一批高成長性、高附加值、高牽動力的重大項目。培育壯大一批有規(guī)模、有品牌、有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ难b備制造、石化、冶金、通信、物流和農(nóng)產(chǎn)品加工等大企業(yè)和大集團，不斷打造知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
3.調(diào)整優(yōu)化服務業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
一是積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。建立適應國內(nèi)外雙向交流的商品物資流轉(zhuǎn)物流中心，開展貨物中轉(zhuǎn)、倉儲配送、速遞業(yè)等業(yè)務，形成以區(qū)域性商貿(mào)市場為中心，遍及城鄉(xiāng)的小型商業(yè)網(wǎng)點和集貿(mào)市場為基礎的商品流通網(wǎng)絡。通過外引內(nèi)聯(lián)，采取多元化投資的方式，建設商貿(mào)市場和商品物流配送中心，加快連鎖經(jīng)營、大型超市等商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。重點發(fā)展承德、秦皇島兩個國際旅游城市，建設環(huán)北京休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海度假旅游產(chǎn)業(yè)帶；構建十二個集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是做大縣域房地產(chǎn)業(yè)。按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)，提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量，優(yōu)化房地產(chǎn)供應結構，加大保障性住房建設力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
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篇8
金融制度創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越明顯，然而當前在縣域發(fā)展中，金融制度創(chuàng)新存在著許多問題，對這些問題及原因進行分析，具有十分重要的意義。
一、縣域發(fā)展中金融制度創(chuàng)新存在的問題
1．缺乏戰(zhàn)略性的發(fā)展思路，導致深層次的創(chuàng)新嚴重匱乏
為了不使創(chuàng)新措施與現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟秩序和社會利益結構發(fā)生沖突，我們把創(chuàng)新的著眼點更多地放在外延的擴展上。從經(jīng)濟性的角度分析，這是金融企業(yè)必然的選擇。因為金融創(chuàng)新的動力在于金融企業(yè)逐利避險，由于缺乏金融政策的配套實施，對于一些很清楚的勢在必改的金融問題難度大， 會對現(xiàn)有制度框架形成沖擊，不想或不敢采取迅速的創(chuàng)新行動，以致傳統(tǒng)體制和金融運行中的深層次矛盾長期得不到解決，使得改革創(chuàng)新的收益逐步遞減，進而導致人們減淡對改革的信心和熱情，從而使改革失去廣泛的社會支持。
2．缺乏系統(tǒng)性、科學性和規(guī)范性
一是各金融機構至今還沒有一個真正建立在研究客戶需求基礎上統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)部門，也沒有專門的主管機構，業(yè)務開發(fā)缺乏系統(tǒng)性，創(chuàng)新成果的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。二是目前許多商業(yè)銀行的分支機構或欠發(fā)達地區(qū)金融機構經(jīng)營觀念相對落后，業(yè)務品種基本上仍是傳統(tǒng)的存貸款、結算業(yè)務和少量的發(fā)行、兌付債券等業(yè)務，外匯業(yè)務和中間業(yè)務很少，住房信貸、助學貸款等新的消費需求貸款品種發(fā)展非常緩慢，金融創(chuàng)新活動缺乏科學性。三是業(yè)務創(chuàng)新中銀行間存在不良競爭，為追求市場占有率而進行低層次的價格競爭。符合中國國情的能夠真正發(fā)揮作用的原創(chuàng)型創(chuàng)新太少，而從國外引進的吸納型創(chuàng)新較多且缺乏規(guī)范性。
3．政府主導型的強制性金融創(chuàng)新成為金融改革創(chuàng)新的障礙
目前，我國金融創(chuàng)新最顯著的特征就是政府主導型的強制性金融創(chuàng)新，推動金融創(chuàng)新進程的主導力量是政府。金融創(chuàng)新措施是通過政府帶有強制約束力的行政手段貫徹實施的，盡管微觀金融主體也推出了一些創(chuàng)新措施，但在金融創(chuàng)新進程中并不占重要地位，而且，這些措施也必須經(jīng)過政府的批準或認可方能實施，亦即政府負責掌握和發(fā)放微觀金融主體的“創(chuàng)新準入許可證”。這種方式有一定的優(yōu)點，但也有致命的弱點。
4．創(chuàng)新環(huán)境不完善，制約了金融創(chuàng)新的有效空間
在良好的制度環(huán)境下，金融市場處于一個良性的循環(huán)發(fā)展中，金融創(chuàng)新隨著實體經(jīng)濟對金融業(yè)的需求不斷涌現(xiàn)，金融監(jiān)管則通過對金融創(chuàng)新中產(chǎn)生風險的防范，保證了金融業(yè)更高層次中的安全高效運行。在我國，由于金融改革的滯后，金融運行中的深層次矛盾得不到解決，金融創(chuàng)新仍缺乏適宜的金融基礎。一是金融體制仍存在一定程度的壟斷，二是金融管制嚴重。
5．金融工具品種少，結構簡單，金融手段創(chuàng)新不足
金融服務主要是通過金融工具實現(xiàn)的，而新的金融服務或金融工具的出現(xiàn)，通常是金融機構在市場競爭的壓力下進行金融創(chuàng)新的結果。由于金融體制改革相對滯后，金融業(yè)仍然存在諸多對金融創(chuàng)新的體制性約束；同時，由于金融壟斷的格局始終沒有打破，限制了金融業(yè)的適度競爭，導致金融機構創(chuàng)新動力不足，金融產(chǎn)品結構相對簡單，許多國際流行的金融創(chuàng)新工具，國內(nèi)金融機構尚未引進。
6．相關法規(guī)不健全，創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展緩慢
隨著金融創(chuàng)新的興起，金融市場關系日益復雜化，需要建立科學完備的金融法律體系對其進行監(jiān)督。雖然我國金融法制建設在不斷深化，但仍存在很多問題。金融法制的觀念尚未真正形成和確立；金融立法不健全；執(zhí)法過程中普遍存在著諸如執(zhí)法不公之類的漏洞；已經(jīng)制定和頒布的金融法律被虛置一旁，難以發(fā)揮其調(diào)節(jié)和控制金融秩序的功能和作用。
7．金融創(chuàng)新人才短缺
人才是金融創(chuàng)新的主體，金融從業(yè)人員的素質(zhì)是增強創(chuàng)新的供給能力，以及促使創(chuàng)新成果的模仿和普及的基礎。可是由于我們起步晚，從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，政府推動性創(chuàng)新的格局一時難以改變，在巨大的政策風險之下，市場主體更偏好于投機，金融市場內(nèi)部信用機制難以有效運轉(zhuǎn)。
二、對存在問題的原因分析
金融創(chuàng)新上述問題的存在，原因是多方面的，既有經(jīng)濟體制和金融制度改革方面的原因，又有市場環(huán)境、市場運行機制和金融法律法規(guī)方面的原因。這里著重分析一下產(chǎn)權制度、市場環(huán)境及金融管制因素方面的原因。
1．產(chǎn)權制度因素
商業(yè)銀行進行金融創(chuàng)新的基本條件就是商業(yè)銀行的產(chǎn)權主體自身必須具有強有力的利潤最大化沖動及與之相關聯(lián)的創(chuàng)造性動力。只有這樣的產(chǎn)權主體的“內(nèi)在因素”才是金融創(chuàng)新的動力源，創(chuàng)新主體才會具有自由探索與“創(chuàng)造性”的精神，從而積極開發(fā)新的金融工具與產(chǎn)品，主動地參與金融市場的競爭。在我國，商業(yè)銀行產(chǎn)權基本上都是國有產(chǎn)權。在這種國有產(chǎn)權的制度安排下，經(jīng)營權是由國家選擇的人來行使，人有權經(jīng)營商業(yè)銀行，卻沒有享受經(jīng)營成果的權利，因而不具備激勵效應，加上創(chuàng)新改革往往伴隨著相應的風險，因而理性的人都會選擇墨守成規(guī)。
2．市場環(huán)境因素
一是銀行業(yè)高度壟斷，四大國有銀行占據(jù)了絕大部分市場份額。這種壟斷局面的存在既不利于建立公正、平等、充分的市場競爭機制，也使國有商業(yè)銀行難以成為真正意義上的自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的經(jīng)濟實體，從而導致金融機構既缺乏金融創(chuàng)新的外部壓力競爭，又無強烈內(nèi)動力逐利性。這種壟斷不是在市場競爭中形成的，而是靠國家行政力量支撐起來的，其最明顯的副作用是：壟斷使得傳統(tǒng)金融控制方式難以真正轉(zhuǎn)向以市場機制為基礎的間接宏觀調(diào)控，這與西方發(fā)達國家市場型的金融體制相比截然不同。二是資本市場的結構性缺陷：（1）股票市場和債券市場內(nèi)部結構失衡。在股票市場上，突出問題是上市公司的股權結構不合理。國有股“一股獨大”的股權結構，不僅使股票市場處于嚴重分割狀態(tài)，更導致了可流通股與不可流通股在轉(zhuǎn)讓定價、流動性和風險規(guī)避等方面的不平等，抑制了交易品種和交易方式的創(chuàng)新。在債券市場上，突出表現(xiàn)是債券市場結構不平衡，國債占有絕對比例，公司債券或企業(yè)債券所占比例很小。我國目前不允許發(fā)行地方政府債券。由于目前公司或企業(yè)債券和地方政府債券的發(fā)行受到各種制約，使得企業(yè)很難通過發(fā)行債券的方式進行融資，更難以展開以企業(yè)債券為基礎的金融創(chuàng)新。（2）債券市場與股票市場的發(fā)展呈非均衡狀態(tài)。我國資本市場主要由承擔債權融資交易的債券市場和承擔股權融資交易的股票市場構成。在發(fā)達國家，債券是資本市場中最重要的融資工具，遠比股票的規(guī)模和比例大且品種多，債券融資規(guī)模往往數(shù)倍于股票融資規(guī)模，為投資者提供更多的投資工具。我國債券發(fā)行規(guī)模不足，在一定程度上限制了金融投資工具創(chuàng)新和風險轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新。
3．金融管制因素
我國雖然已制定了大量的金融經(jīng)營與監(jiān)管方面的法規(guī)，逐漸形成了一套較為完善的金融法律法規(guī)體系，但在加入 WTO后，仍然面臨許多問題，對金融創(chuàng)新的深化和發(fā)展有抑制作用。一是多數(shù)的銀行法規(guī)條例比較原則和概括，多停留在定性上，可操作性不強。缺乏具體的監(jiān)管細則、處罰條例和科學定量管理，無明確量化標準，監(jiān)管部門實際操作的隨意性較大；缺乏監(jiān)督金融機構和上市公司規(guī)范運作的具體法規(guī)，沒有建立嚴格的獎罰機制，對違規(guī)行為缺乏嚴厲的處罰措施；對市場準入和退出方面的管制不完善。二是配套法規(guī)不夠完備，如對銀行監(jiān)管組織體系、內(nèi)容、具體手段、處理方法等尚無明確的法規(guī)可供遵循，類似銀行監(jiān)管條例等配套法規(guī)尚未出臺。三是金融立法缺乏前瞻性。當我國嚴格確立“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的金融格局時，美國金融業(yè)就傳來了混業(yè)經(jīng)營的消息；當我國正在加緊票據(jù)立法與研究時，西方發(fā)達國家卻在制定對無紙化的金融支付工具進行調(diào)整的法律。四是受社會環(huán)境和傳統(tǒng)觀念的影響，銀行法規(guī)的權威性和銀行監(jiān)管的法制化在實踐中不能得到嚴格貫徹實施。另外，由于法律自身的特殊性和我國實際情況，也使得我國金融法規(guī)體系存在兩個問題：一方面是某些金融立法尚處于空白。如金融機構市場退出方面的可操作性法規(guī)至今還未出臺，我國金融法規(guī)制定的速度大大落后于金融制度與業(yè)務創(chuàng)新的發(fā)展是不爭的事實。另一方面是許多金融法律、法規(guī)存在廣泛的爭議性。金融法律體系自身存在的問題也使得商業(yè)銀行等金融機構的金融創(chuàng)新活動缺乏清晰明了的法律支持和鼓勵。在西方發(fā)達國家，金融管制對金融產(chǎn)品的開發(fā)實行核準制，而在我國實行的是審批制。通常的做法是當商業(yè)銀行開發(fā)出新的金融產(chǎn)品之后，必須報請主管機關審批后方可投入市場，手續(xù)較為煩瑣，這樣一來加大了商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的成本，另由于批準周期較長，可能使得商業(yè)銀行錯過了產(chǎn)品的最佳銷售和使用時機。因此抑制了金融創(chuàng)新產(chǎn)品的供給，阻礙了金融發(fā)展。
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篇9
建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)和長期的工程。在這一社會實踐活動中,金融處于不可或缺的地位,并且大有作為。山西省長治市沁源縣地處太岳山麓,山大溝深,地廣人稀,自然條件較差。在這樣一個環(huán)境下,人民銀行沁源縣支行引導和協(xié)調(diào)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構始終把支持新農(nóng)村建設當做一項戰(zhàn)略任務來抓,做出了一些成績,得到地方政府肯定。同時,也面臨著一些困難和問題,值得很好關注。本文以沁源縣金融部門的做法為藍本,就金融如何更好地支持新農(nóng)村建設進行了調(diào)查,并就今后的支持方向提些看法。
一、金融支持新農(nóng)村建設的沁源做法
(一)機制上給予保障
一是建立支持新農(nóng)村建設領導機制。由人民銀行負責牽頭成立沁源縣金融機構支持新農(nóng)村建設領導組。領導組下設辦公室,日常工作由人民銀行貨幣信貸管理部門負責協(xié)調(diào)。通過組織召開聯(lián)席會議,研究和分析金融在支持新農(nóng)村建設中面臨的新課題。二是制定出臺《關于金融支持新農(nóng)村建設的指導意見》、《中國人民銀行沁源縣支行關于支持新農(nóng)村建設的實施方案》。要求各金融機構把支持新農(nóng)村建設提上工作議程,做到各司其職,各負其責。
(二)措施上加以推進
一是加大宣傳力度。一改過去一說支持首先是送資金的做法,變?yōu)椤拜斞迸c“輸智”并舉,組隊分組,開展以送政策、送知識、送信息、送技術、送服務為主要內(nèi)容的“五送”活動。幫助農(nóng)民朋友轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)換思維方式,讓他們更多地了解國家政策,掌握金融知識,提高種養(yǎng)水平,盡快走上富裕小康之路。
二是扎實推進農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設。從提高農(nóng)村居民信用意識,凈化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,促進新農(nóng)村建設出發(fā),制定出臺《沁源縣農(nóng)村信用體系建設實施方案》,全面開展了信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、戶的評定工作。全縣共評選出級信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,信用村62個,信用戶5714個。通過信用村、信用戶的帶頭示范作用,促進了鄉(xiāng)村文明建設。
三是加強“窗口指導”。積極建立“窗口指導”工作會議制度,取得地方政府理解和支持。宣傳貨幣政策,增強銀行業(yè)金融機構對支持新農(nóng)村建設,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的信心,合理增加信貸有效投量?！按翱谥笇А睍h每半年召開一次,參加單位為縣政府主管領導,各相關部門,各銀行業(yè)金融機構負責人。
四是充分發(fā)揮好支農(nóng)再貸款作用?！昂娩撚迷诘度猩稀?。 人民銀行沁源縣以支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和改善民生為突破口,通過農(nóng)村信用社向全縣發(fā)放支農(nóng)再貸款年累計1.5億元,有力地支持和幫助了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn),改善生活。共計扶持了175個農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。其中:種植合作社58個,養(yǎng)殖合作社112個,農(nóng)副產(chǎn)品加工合作社3個,其他合作社2個。
(三)重點方面進行突破
一是開好銀企洽談會,促成舉龍頭、舞龍身、擺龍尾之勢,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,推動農(nóng)民發(fā)家致富。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民,扶持農(nóng)民就是支持新農(nóng)村建設”的理念,自2006年起,每年組織召開銀企洽談會,研究商討支農(nóng)大計,建設特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來,先后扶持馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、肉牛繁育等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)做大做強,實際投放資金1.3億元,帶動農(nóng)戶1.3萬戶,直接增加農(nóng)民收入7500萬元。
二是開好信用現(xiàn)場會,形成樣板示范、典型引路、整體推進之局,提升農(nóng)民信用意識,助推生產(chǎn)發(fā)展。通過積極宣傳講究誠信、致富有方的農(nóng)戶,引導、帶動更多的農(nóng)戶樹立信用意識,轉(zhuǎn)變思想觀念,拓寬發(fā)展思路,增加致富渠道?，F(xiàn)場會上,對發(fā)展生產(chǎn)過程中有資金需求的信用戶、信用專業(yè)合作社進行現(xiàn)場放款,起到示范作用。信用等級越高,獲得資金支持額度越大。
二、金融支持新農(nóng)村建設面臨的實際問題
(一)金融支農(nóng)體系的不完備與引導全社會力量支持社會主義新農(nóng)村建設的要求不相適應
金融支農(nóng)體系的不完備,一方面表現(xiàn)為金融支農(nóng)機構設置的不完備,沁源縣農(nóng)業(yè)基礎設施建設較為落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受自然氣候等條件影響較大,尚沒有擺脫靠“天”吃飯的局面,由于沒有相應設立農(nóng)業(yè)保險機構,不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保駕護航作用。金融支農(nóng)體系的不完備,另一方面表現(xiàn)為金融支農(nóng)定位、機制的不完備,弱化了金融支農(nóng)作用的發(fā)揮。由于國有商業(yè)銀行實施了向大中城市轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略,對縣域分支機構進行了整合、撤并,并集中上收了信貸資金的審批權限,造成縣域分支機構僅有小額質(zhì)押貸款權限和額度較小的個人消費貸款權限,其支持縣域經(jīng)濟特別是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用得不到發(fā)揮;而作為金融支農(nóng)主體的農(nóng)村信用社,盡管在人民銀行支農(nóng)再貸款的扶持下,在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但由于對農(nóng)村信用社資金支持渠道不順暢影響,其支農(nóng)實力大大折扣。
(二)農(nóng)村信貸資金供給渠道狹窄和資金大量外流并存,與建設社會主義新農(nóng)村的巨大資金需求不相適應
從目前的現(xiàn)實來看,受信貸資金審批權限的制約,縣域國有商業(yè)銀行逐漸演化成為上級行的“吸儲器”,加之郵政儲蓄機構的只存不貸,對農(nóng)村信貸資金的供給除了人民銀行少量的支農(nóng)再貸款外還沒有其他渠道,使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金血液被大量抽走,流向了大中城市。2009年8月末,縣域國有商業(yè)銀行上存資金為20億元,郵政儲蓄機構匯劃資金余額為3億元,這些金融機構貸款總余額只有0.27億元。農(nóng)村信貸資金供給渠道狹窄和資金大量外流并存,與建設社會主義新農(nóng)村的要求和巨大資金需求形成強烈反差。
(三)傳統(tǒng)的金融經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和金融產(chǎn)品與建設社會主義新農(nóng)村的需要不相適應
社會主義新農(nóng)村建設的中心任務是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,其中重要的一點是:不僅要注重農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境改善,更要注重促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。這就對金融機構支農(nóng)的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和金融產(chǎn)品提出了更高的要求。面對建設社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題,國有商業(yè)銀行無論是在金融支農(nóng)的理念、經(jīng)營方式方面,還是金融支農(nóng)產(chǎn)品方面都存在著明顯的不適應性;農(nóng)業(yè)銀行雖然擴展了業(yè)務范圍,但還處于起步和探索階段;做為金融支農(nóng)主體的農(nóng)村信用社,仍然習慣于“春放秋收”傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和以存貸款為主的經(jīng)營方式,金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后,且受自身資金實力、農(nóng)村金融的不充分競爭等因素的影響,貸款期限以1年為主、貸款額度以幾千元為主、貸款利率以“一浮到頂”為主,影響了支農(nóng)效果的發(fā)揮,特別是貸款利率“一浮到頂”的做法與國家的惠農(nóng)政策是相悖的。
(四)農(nóng)村信用社的服務設施、手段落后與建設社會主義新農(nóng)村需要提供的金融服務不相適應
建設社會主義新農(nóng)村,需要高效、快捷、便利和多元化的金融服務做支持。但金融機構服務功能逐步衰退。隨著國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點的收縮,信貸業(yè)務向中心城市集中,原有的業(yè)務品種急劇減少,新品種又發(fā)展不起來,縣域網(wǎng)點逐漸演變成了“存款服務所”。目前,大小額支付系統(tǒng)在縣域已推廣運行,各國有商業(yè)銀行的分支機構主要通過系統(tǒng)往來進行業(yè)務處理。目前農(nóng)村信用社的電子化建設水平還比較落后,還沒有建立獨立的聯(lián)行清算體系,特別是大部分處于農(nóng)村基層的信用社還維持在手工操作的原始水平,這顯然與建設社會主義新農(nóng)村需要提供的金融服務不相適應。農(nóng)村信用社則主要通過信匯方式進行處理。農(nóng)村信用聯(lián)社金融基礎設施建設滯后,系統(tǒng)內(nèi)電子化網(wǎng)絡建設進展緩慢,會計基礎核算基本以手工核算為主,農(nóng)村金融服務方式、服務手段落后,電子化、票據(jù)化程度較低,支付結算體系建設落后。調(diào)查顯示,縣域各金融機構的支付結算方式仍比較單一,所使用的支付工具也比較少,縣級金融機構主要辦理支票、匯兌和信用卡業(yè)務,由于這些金融機構不僅市場占有率下降,而且已有的功能也逐步喪失,其最終退出縣域這塊陣地也就成為必然。最為重要的是,以支持“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村信用社結算手段落后,資金流通不暢,連接城鄉(xiāng)的信用社還未在全省乃至全國實現(xiàn)資金存取的通存通兌,很難真正成為為縣域經(jīng)濟服務的金融主力軍。
三、金融更加有力支持新農(nóng)村建設的幾點建議
(一)改革現(xiàn)行的農(nóng)村金融體系,改變農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”的尷尬局面,形成多元化的農(nóng)村金融服務體系
現(xiàn)行的農(nóng)村金融組織中,國有商業(yè)銀行由于公司化改革方向明確,目標是利潤而不是“效益”,而農(nóng)業(yè)貸款具有風險高、期限長、額度大、成本高、收益少等特點,使一般的商業(yè)銀行在服務農(nóng)村這個弱勢行業(yè)上無利可圖,必然退出農(nóng)村,向城市發(fā)展。況且,農(nóng)村有很多現(xiàn)實的、有還款能力且能盈利的資金需求多數(shù)得不到滿足,加上政府引導不夠,致使融資渠道不暢,籌資成本過高,必然是產(chǎn)業(yè)化項目落實少,導致“三農(nóng)”發(fā)展的有效信貸需求嚴重不足。而分布在縣域農(nóng)村的國有銀行分支機構中,農(nóng)業(yè)銀行基本在“吸血”,而不輸血;郵政儲蓄機構只組織存款,不使用資金,充當“抽水機”的角色,將農(nóng)村資金反“抽”到城市。這種種的制度安排,造成了現(xiàn)行農(nóng)村金融體系整體服務功能弱化?？陀^上使服務“三農(nóng)”的金融機構只有農(nóng)村信用社一家,這個“農(nóng)民自己的銀行”盡管改革步履蹣跚,也要其承擔“一農(nóng)支三農(nóng)”的重任,當然是“獨木難支”!且由于自身籌資能力和經(jīng)營性質(zhì)的制約,難以補“三農(nóng)”領域的投資缺口。這方方面面的困難和問題客觀上需要借力完善農(nóng)村金融服務體系,確保新農(nóng)村建設的資金支持。
(二)改革政策性銀行,完善政策性銀行服務功能,使其在新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用
從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,農(nóng)業(yè)政策性金融機構屬于財政投融資范疇,是財政手段的延伸,是財政和金融的有機結合,能有效彌補財政支農(nóng)職能的不足。這也應成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革方向。在新農(nóng)村建設中,在商業(yè)銀行不能提供有效金融支持的情況下,作為政府的宏觀調(diào)控工具,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以成為資金回流農(nóng)村的載體,同時在合作性、商業(yè)性金融服務薄弱的領域以及在彌補市場功能缺陷方面發(fā)揮方向性、基礎性主導作用,引導企業(yè)、個人、社會等多元化資金投向農(nóng)村。凡此種種,呼吁農(nóng)業(yè)政策性金融這些功能,發(fā)揮應有的作用。
(三)改革農(nóng)業(yè)銀行運行機制,創(chuàng)新適應新農(nóng)村建設的金融產(chǎn)品,增強服務功能
篇10
發(fā)展特色經(jīng)濟就是尋找縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和重要途徑。必須注意的是：一是要把握全局、整合資源，對資源優(yōu)勢和經(jīng)濟聯(lián)系較密切的縣進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的區(qū)域性規(guī)劃和建設整合進行研究與論證，根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展條件的綜合優(yōu)勢和市場分工要求，從總體發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及部門發(fā)展三個方面進行規(guī)劃。二要立足于特色經(jīng)濟的開發(fā)，培育特色品牌產(chǎn)品，建設特色產(chǎn)品基地，引導特色產(chǎn)品的生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?，增強特色產(chǎn)品的競爭力，形成縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。三要把特色產(chǎn)業(yè)的培植作為關鍵，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)品品牌，擴大品牌的知名度和影響力，將先天資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切實的市場競爭優(yōu)勢。同時優(yōu)化特色主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進與之相關的特色旅游業(yè)和勞務經(jīng)濟發(fā)展，增強一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同優(yōu)勢。四要把資源的轉(zhuǎn)化作為依托。特色經(jīng)濟是以特有的資源為發(fā)展之根本，對特色資源進行最合理的開發(fā)和利用，用特殊的資源生產(chǎn)特殊的產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)化資源利用的專業(yè)技術創(chuàng)新和專業(yè)管理團隊建設，不斷促進特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。
三、發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
縣域經(jīng)濟是城市和農(nóng)村經(jīng)濟的結合部，經(jīng)營農(nóng)村城鎮(zhèn)是在社會化大生產(chǎn)和城市化的大背景下，根據(jù)節(jié)約能源和提高效率的原則，通過城鎮(zhèn)資產(chǎn)資本化和市場運作，保證城鎮(zhèn)整體和部門公共財產(chǎn)保值增值，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益最大化，提高城鎮(zhèn)競爭力的城市經(jīng)濟管理職能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，它是縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間載體。農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)營的著力點主要有以下方面：明確政府責任，轉(zhuǎn)變政府職能。城鄉(xiāng)一體化的過程需要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)結構、市場調(diào)節(jié)、政策支持、生態(tài)環(huán)境改善和社會事業(yè)發(fā)展方面的一體化。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展要著重轉(zhuǎn)換政府職能，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，使政府能夠為城鎮(zhèn)發(fā)展作貢獻。促進基礎設施融資渠道的多元化與建設管理主體的市場化。城鎮(zhèn)建設過程中，現(xiàn)有的基礎設施在數(shù)量和質(zhì)量上均不能滿足城鎮(zhèn)居民對公共產(chǎn)品和公共服務日益增長的需求。針對這樣狀況，一是要多方籌集資金，建立新的投資、融資體制、構造多元化產(chǎn)權，促進投資主體的多元化。二是要對基礎設施進行市場化改造?，F(xiàn)階段措施主要是在基礎設施市場半公共品供給中(公交、電力等)引入市場競爭機制，符合要求的企業(yè)在政府監(jiān)管下進行投標取得特許經(jīng)營權來經(jīng)營，進一步優(yōu)化產(chǎn)權結構，激發(fā)地方建設的活力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，綜合運用市場調(diào)節(jié)和政策導向。規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展的設想應以城鎮(zhèn)經(jīng)營理念為指導。城鎮(zhèn)經(jīng)營中可以通過市場運行的，應通過市場機制配置資源來達到規(guī)劃目標；對于城鎮(zhèn)經(jīng)營中禁止性、非競爭性的領域如對不可再生和不可恢復的歷史文化遺跡保護，應強化政策規(guī)劃與科學管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃應從以前的單向性、剛性，調(diào)整為適應可持續(xù)發(fā)展的適度彈性規(guī)劃，以適應城鎮(zhèn)經(jīng)營從低級向高級的演化。城鎮(zhèn)規(guī)劃應在全局性的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢。將小城鎮(zhèn)納入分工明確、布局合理的城鎮(zhèn)體系，利用產(chǎn)業(yè)集群和市場建設形成強有力的經(jīng)濟增長點。
篇11
[12] 顧益康.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重在創(chuàng)新[J].農(nóng)村工作通訊，2010（10）：24-25.
篇12
一、堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動：構建農(nóng)行城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系
構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系的根本目的在于保持農(nóng)行在服務“三農(nóng)”過程中的有效競爭力。城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系猶如農(nóng)行應對市場競爭的兩翼，既要保持城市業(yè)務的可靠增長，也要拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的廣闊金融市場。從豐城支行業(yè)務增長的趨勢看，縣域商業(yè)金融具有很大的潛力，農(nóng)業(yè)銀行在面向“三農(nóng)”、服務縣域中大有可為。
(一)構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系，涉農(nóng)業(yè)務重在培育新的增長點。目前城市業(yè)務在全行利潤貢獻中占據(jù)重要位置，但作為惟一一家在全國所有縣域都有分支機構的銀行，農(nóng)行的優(yōu)勢在于擁有全國最多的營業(yè)網(wǎng)點、最大的從業(yè)人員隊伍，在服務縣域經(jīng)濟方面具有資金、網(wǎng)絡和專業(yè)等方面的獨特優(yōu)勢。這是農(nóng)行構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系的一個十分重要的有利條件。而要變有利條件為現(xiàn)實利潤的增長點，必須著眼于縣域潛在市場、著眼于大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊跟縣域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，積極介入特色農(nóng)業(yè)和特色資源開發(fā)領域，加大對農(nóng)村商品流通體系建設的信貸投入。近年來，豐城市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，涌現(xiàn)出許多特色鮮明、專業(yè)化程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括梅林鎮(zhèn)的藥湖水面開發(fā)、段潭鄉(xiāng)的“三水”產(chǎn)業(yè)立體開發(fā)；已享有“中國豇豆第一鎮(zhèn)”的袁渡鎮(zhèn)以豇豆生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，建立蔬菜生產(chǎn)基地；筱塘鄉(xiāng)主要生產(chǎn)“元和”皮蛋，杜市鎮(zhèn)主要生產(chǎn)“子龍”凍米糖，拖船鎮(zhèn)主要生產(chǎn)“三星”田螺醬，小港鎮(zhèn)主要生產(chǎn)“一品齋”醬菜等，這些生產(chǎn)各種名優(yōu)特稀農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的四分之一左右，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所生產(chǎn)的各種特色農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)民收入的主要來源，而這些農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在集群化發(fā)展過程中，金融需求是十分旺盛的，要通過積極探索有別于城市業(yè)務和傳統(tǒng)思維的管理、授信、考核和風險控制機制，全面推行小企業(yè)信貸管理體制，簡化業(yè)務流程，提高服務效率，大力扶持縣域中小企業(yè)和小企業(yè)集群發(fā)展，從而不斷培育新的利潤增長點。
(二)構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系，城市業(yè)務是主干。城鄉(xiāng)聯(lián)動、雙層經(jīng)營是農(nóng)行的最大優(yōu)勢，面向“三農(nóng)”、服務縣域與加快發(fā)展城市業(yè)務是相輔相成的有機整體。城市市場和大客戶是農(nóng)行重要的盈利支柱，并通過價值鏈延長對縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著龍頭和帶動作用。把城市業(yè)務做好了，農(nóng)行在縣域的骨干支柱作用才能發(fā)揮得更充分；只有城鄉(xiāng)業(yè)務都活躍起來，農(nóng)行的綜合競爭力才能得到更快、更好的提升。這些年，豐城支行緊緊抓住豐城以能源強市、以能源興產(chǎn)業(yè)、不斷地攀升新的平臺的戰(zhàn)略機遇，把城鎮(zhèn)區(qū)作為營銷主戰(zhàn)場，深化扁平化改革，全面提高直銷能力，按照批零兼顧、擇優(yōu)進入的原則，集約經(jīng)營區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)法人客戶業(yè)務和高端個人客戶業(yè)務。通過擴大直接經(jīng)營、優(yōu)化資源配置、加快結構調(diào)整、提高服務質(zhì)量等多手段，積極開發(fā)、推廣新型金融產(chǎn)品，創(chuàng)新理財和避險產(chǎn)品，立足區(qū)域經(jīng)濟金融資源優(yōu)勢和網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢，做好上游系統(tǒng)性、集團性客戶營銷鏈接工作，把握地方經(jīng)濟工業(yè)化和城鎮(zhèn)化機遇，積極拓展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶，大力發(fā)展個人銀行業(yè)務和特色業(yè)務，不斷增強了城市業(yè)務經(jīng)營活力，確保城市主體業(yè)務增量市場份額位居前矛。截至2007年7月底，豐城支行存款增量占當?shù)厮拇髧猩虡I(yè)銀行的82.87%，位居四行首位；實現(xiàn)貸款凈投放近7億元，創(chuàng)歷史最高水平，其中主要是豐城電廠、華伍、金馬房地產(chǎn)、人民醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)客戶，城市業(yè)務對利潤增長的貢獻度進一步提升，這為農(nóng)行更好地服務“三農(nóng)”創(chuàng)造了條件。
(三)構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系，重點在于立足全面營銷，通過城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動，輻射和帶動系統(tǒng)業(yè)務的發(fā)展。作為商業(yè)銀行，增加盈利和提高經(jīng)營效益是其本質(zhì)屬性。目前，農(nóng)村金融需求正呈現(xiàn)綜合化、多樣性的特征，客戶價值鏈不斷延長，在這種情況下，農(nóng)行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展機遇，立足于全面營銷、重點突破，加強與重點產(chǎn)業(yè)和市場對接，大中小并舉，加大市場拓展力度，輻射和帶動周邊區(qū)域和系統(tǒng)業(yè)務發(fā)展。在這個方面，構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系，實質(zhì)上是一種城鄉(xiāng)一體聯(lián)動的體系，要充分利用城市營銷的有益經(jīng)驗和開發(fā)的高附加值的產(chǎn)品，加大營銷力度，堅持資產(chǎn)負債與中間業(yè)務一體化經(jīng)營，特別是要加大資產(chǎn)業(yè)務營銷力度，抓好小企業(yè)業(yè)務經(jīng)營機制創(chuàng)新試點工作，繼續(xù)實行“目錄管理+特別授權”運作方式，穩(wěn)步推廣“成長通”小企業(yè)可循環(huán)貸款，積極營銷短期信貸產(chǎn)品，培育壯大小企業(yè)優(yōu)良客戶群。同時，有選擇地支持有市場帶動作用的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，骨干城鎮(zhèn)重點基礎建設項目和農(nóng)民自建房工程，逐步實現(xiàn)集約化和適度規(guī)模化經(jīng)營，在服務“三農(nóng)”中實現(xiàn)市場價值最優(yōu)化目標。
二、特色化經(jīng)營：構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系的根本出路
當前農(nóng)村金融是整個金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是幾家大銀行逐步退出部分縣域市場后，農(nóng)村金融機構網(wǎng)點少，產(chǎn)品和服務單一，農(nóng)村資金外流嚴重，“三農(nóng)”貸款難問題突出，“三農(nóng)”金融服務不足的矛盾亟待解決。而要突破這一瓶頸，根本的出路在于走特色化經(jīng)營的路子，為廣大縣域客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務，使農(nóng)行成為縣域先進金融產(chǎn)品的推廣者和農(nóng)村金融層次提升的引導者，最大限度地滿足新農(nóng)村建設對金融服務的需求。
(一)瞄準特色產(chǎn)業(yè)。近年來，豐城針對豐電、豐礦、蘭豐水泥、蘭豐塑業(yè)、港源硅業(yè)、同濟豐宇、三維化纖等企業(yè)在供應、生產(chǎn)鏈條上相互依存、相互利用的特點，鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，綜合利用廢棄物，開發(fā)中下游產(chǎn)品，大力發(fā)展煤炭化工產(chǎn)品深加工等各種相關產(chǎn)業(yè)，培育循環(huán)利用本地資源的新興產(chǎn)業(yè)，以循環(huán)經(jīng)濟的大發(fā)展推動工業(yè)經(jīng)濟。同時，打造以工業(yè)園區(qū)為中心、以省屬企業(yè)為依托、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為基礎的三大工業(yè)經(jīng)濟增長極，將華伍、蘭豐、潤田、同宇、港源硅業(yè)、三福軋鋼等一批企業(yè)項目引入工業(yè)園區(qū)，全市已形成能源、冶金、建材、機電、塑業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。此外，在豐城市發(fā)現(xiàn)了大量的富硒土壤資源，初步控制面積524.70平方公里，主要分布董家、泉港、梅林等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，占江西省的1/4強。豐城充分利用得天獨厚的自然資源，著手進行富硒綜合開發(fā)利用示范，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，走出一條現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。豐城這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是縣域業(yè)務拓展的重點。應通過政策激勵，牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設和消費升級帶來的機遇，鼓勵縣域業(yè)務拓展向這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，重點支持形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的中小企業(yè)，資金、技術密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，層次高、有信譽、效益好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，培育壯大小企業(yè)優(yōu)良客戶群。2006年豐城農(nóng)行看準豐城市是江西省首屈一指的水禽養(yǎng)殖基地的實際，通過貸款600萬元支持華陽羽絨服廠的發(fā)展，起到了良好的示范作用。(二)發(fā)展特色業(yè)務。要充分發(fā)揮農(nóng)行的規(guī)模優(yōu)勢，以“金鑰匙、金e順、金光道、金穗卡”產(chǎn)品為載體，利用農(nóng)行的網(wǎng)絡覆蓋廣、服務范圍寬、員工網(wǎng)點多、業(yè)務規(guī)模大的優(yōu)勢，打造具有自身特色的品牌優(yōu)勢與核心競爭力。在市場營銷和產(chǎn)品建設上，要以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地內(nèi)配套農(nóng)戶為重點，穩(wěn)步增加農(nóng)戶貸款規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村消費信貸業(yè)務。依托電子化服務網(wǎng)絡和特色銀行卡產(chǎn)品，為進城務工農(nóng)民提供方便快捷的工資和匯兌服務。在中間業(yè)務上，要加快中間業(yè)務和新業(yè)務多元化發(fā)展，推進個人理財、個人住房貸款、貸記卡、電子銀行和外匯等業(yè)務再上新臺階。積極推廣新通寶卡、民工卡等系列產(chǎn)品；大力拓展收單市場，強化用卡激勵措施，擴大持卡消費；加大自助機投入和更新力度，加強銀商結盟，改善用卡環(huán)境。加強組合營銷，做大保險業(yè)務。拓寬壽險產(chǎn)品營銷渠道，深入推進期繳業(yè)務轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品組合營銷。加快網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行發(fā)展等。
(三)完善特色服務。要緊緊把握城鄉(xiāng)一體化、城市經(jīng)濟圈輻射擴大和區(qū)域經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展的機遇，繼續(xù)鞏固負債業(yè)務傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強大中型客戶維護和拓展力度，制定優(yōu)質(zhì)個人客戶營銷管理辦法，合理設計業(yè)務流程，有效進行網(wǎng)點功能分區(qū)、服務分層、客戶分流，培育和拓展一批信譽良好、誠信度高、回報豐厚的中高端個人客戶群體。注重大力扶持縣域中小企業(yè)和小企業(yè)集群發(fā)展，制定實施對城市周邊的工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整體服務方案，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的水電路氣暖等基礎設施建設項目和科教文衛(wèi)、通訊傳媒等公共事業(yè)項目提供專業(yè)化金融服務。同時，要積極打造連接城鄉(xiāng)的金融橋梁和紐帶，加大龍頭企業(yè)扶持力度。堅持商業(yè)化原則，實行分類指導，跟蹤城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展的新趨勢，重點支持形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的中小企業(yè)，資金、技術密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，層次高、有信譽、效益好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”運作模式，由支持單個農(nóng)戶向支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，起到“輻射一面、帶動一片”的作用。要按照貼近市場、貼近客戶和精簡高效、權責對稱的原則，健全完善以市分行、支行、營業(yè)網(wǎng)點為主體的三級服務架構，實施分層專業(yè)服務，通過價值鏈延長對縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮龍頭和帶動作用。近年來，豐城采取多種優(yōu)惠措施，鼓勵社會資金不斷地流向基礎設施、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)等各個投資領域，促進了社會公共事業(yè)發(fā)展，也成為拉動全市經(jīng)濟增長的重要力量?，F(xiàn)在，豐城全市民營企業(yè)達到近900家，全市43.6%的行政村實現(xiàn)了通水泥(油)路，這些為拓展農(nóng)行的特色服務創(chuàng)造了有利的條件。
三、差異化競爭：創(chuàng)新縣域管理機制的有效措施
構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系的難點主要在于農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融業(yè)務的管理成本和經(jīng)營風險依然高于城市業(yè)務。因此，構建城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系，應該著眼于縣域經(jīng)濟差異性大、需求層次多的基本特點，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，打造差異化競爭優(yōu)勢。
篇13
__經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開金融服務業(yè)的強力支撐。從近三年來看，__縣金融部門為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)步增長發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，20__-20__年全縣累計投放信貸資金26.2億元。與20__-20__年同期gdp相比，全縣金融信貸投放增長比gdp增幅高出2.2個百分點，金融對地方經(jīng)濟的貢獻度不斷加大。僅果業(yè)一項，全縣金融機構共累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款就達5億元以上，推動了果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。近年來，縣里確立的重點項目建設中，金融機構放貸支持了一半以上。隨著對地方經(jīng)濟貢獻度的不斷加大，金融機構自身盈利水平也穩(wěn)步提高。20__年全縣金融機構還虧損303萬元，20__年起實現(xiàn)經(jīng)營水平大逆轉(zhuǎn)，經(jīng)營收益達千萬元。
二、當前縣域金融服務地方經(jīng)濟方面存在的主要問題
（一）信貸投放規(guī)模小，增速慢。三年來，全縣金融機構累計發(fā)放各類貸款26.2億元，其中20__年為5.2億元、20__年為6.2億元、20__年為7.1億元、20__年為7.7億元，占同期gdp的比重分別為36.4%、37.6%、36.9%和32.5%，在較低的比重水平上徘徊不前。從增長速度來看，20__年與前一年基本持平，20__-20__年分別增長19.2%、14.5%和8.5%，年均增長速度為14.1%。增幅不大、不穩(wěn)、不快，甚至有所放緩，與縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的需要極不相符。
（二）信貸結構不平衡，信貸投向不合理。存款中企業(yè)存款比例太小，貸款中主要是農(nóng)業(yè)放貸，工業(yè)貸款比例偏低，存貸發(fā)展的空間都受到限制。近20__-20__年全縣金融機構農(nóng)業(yè)貸款累計投放6.27億元，但工業(yè)貸款累計投放只有9828萬元，商業(yè)貸款累計只有7579萬元，放貸結構差異明顯，遠不能適應我縣加快實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略的要求。
（三）銀行“貸款難”與企業(yè)“難貸款”的矛盾依然突出。一方面金融機構的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展又急需金融的大力支持。隨著我縣招商興工步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，信貸資金需求不斷擴大，金融已經(jīng)遠遠不能適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。
三、__縣金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展不力的原因
（一）金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的張力。一是銀行機構收縮。前幾年，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有商業(yè)銀行整合資源、規(guī)避風險的需要，縣內(nèi)的建行、中行全面退出__金融市場；工行降格為分理處（20__年才升級為支行）；農(nóng)發(fā)行只保留客戶組（負責貸前調(diào)查），其他業(yè)務劃歸農(nóng)發(fā)行信豐縣支行統(tǒng)一管理。目前，全縣只有35個網(wǎng)點，其中農(nóng)行3個網(wǎng)點，農(nóng)信社21個網(wǎng)點，郵政儲蓄10個網(wǎng)點，工行1個網(wǎng)點。有3個偏僻鄉(xiāng)還沒有一家金融營業(yè)網(wǎng)點。郵政儲蓄銀行雖已在今年初開始運行，但受其業(yè)務品種（采取存單質(zhì)壓的方式以及貸款額度小、時限短的特點）、人員素質(zhì)和內(nèi)控管理等因素制約，在短期內(nèi)支持縣域經(jīng)濟的力度依然不大。二是貸款權限上收。國有商業(yè)銀行實行嚴格的授權授信管理制度，越到基層，信貸權限越小。盡管基層金融機構享有的企業(yè)信息最為真實、最為全面，卻因為缺乏應有的信貸決策權，無法及時滿足企業(yè)有效的信貸需求，基層商業(yè)銀行信貸業(yè)務有職無權，只有貸款推薦權，而無貸款審批權，支持縣城經(jīng)濟企業(yè)的貸款力度減弱。如縣農(nóng)行只對2a以上企業(yè)才可新增發(fā)放貸款，且企業(yè)評級由省分行按一年一次組織，貸款授信則由市分行進行，縣支行只有諸如存單質(zhì)押貸款等低風險貸款的自主發(fā)放權。三是貸款門檻提高。各商業(yè)銀行貸款向大企業(yè)、大項目傾斜，資信評級制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關指標制定的，與我縣中小企業(yè)處于發(fā)展起步階段的實際相差甚遠，同時為了嚴格防范信貸風險，銀行在信貸資金投放上謹慎有加，過多傾向于授信評級高的大企業(yè)，忽略信用等級低的中小企業(yè)。而我縣絕大多數(shù)縣內(nèi)企業(yè)難以達到較高的信用等級，一些優(yōu)良中小企業(yè)客戶被拒之門外。相對而言，國有銀行貸款利息雖然較低，但門檻較高，手續(xù)更繁；信用社貸款更靈活方便，但利息較高，且采取以貸款入股形式來吸收股金，增加了借款人的融資成本，提高了貸款門檻。四是存貸比例失衡。在信貸權限不斷收縮的情況下，信貸總量進一步萎縮，貸款基本上只收不貸，縣內(nèi)金融機構存貸規(guī)模明顯不平衡。如20__年全縣金融機構全縣金融機構各項存款余額16.4億元，貸款余額7.1億元，存貸差達9.3億元，其中上存資金達4.23億元。金融機構吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟的力度不夠，國有商業(yè)銀行成為上級行的“儲蓄所”，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、“流失”到縣外，抑制了金融對縣域經(jīng)濟的信貸投入。
（二）縣域經(jīng)濟基礎的薄弱，減少了金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。__縣經(jīng)濟發(fā)展起步較遲，底子薄、基礎差，農(nóng)業(yè)比重依然占據(jù)縣域經(jīng)濟的主體地位，工業(yè)比重較小、分量不大是最大的縣情，也是縣域經(jīng)濟最大的軟肋。盡管近些年來，我縣強力實施“招商興工”戰(zhàn)略，加快推進“全民創(chuàng)業(yè)”步伐，但實事求是的看，當前本土企業(yè)依然是數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，招商引進和培育的大項目、大企業(yè)不多、不強、不優(yōu)。20__年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有16戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.4億元，只占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的3.7%。全縣重點稅源企業(yè)中，稅收過1000萬的企業(yè)只有1戶，100萬至1000萬的只有7戶，10萬至100萬的只有10多戶，這也說明我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模結構狀況是“小而弱
”、“小而散”，大多只能稱為“微型企業(yè)”。從內(nèi)部情況來說，縣域中小企業(yè)除了存在資金不雄厚、實力不強大等明顯的先天不足之外，還突出體現(xiàn)在：一是管理水平差。大多數(shù)中小企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)較低，內(nèi)部管理制度不健全，財務經(jīng)營管理比較混亂，會計報表資料殘缺不全，銀行很難了解企業(yè)經(jīng)營的真實狀況，也就難以信貸支持。二是經(jīng)營效益差。不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負債率較高，盲目上馬，經(jīng)營虧損嚴重，大多數(shù)不符合貸款條件。三是防御風險能力差。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，而許多中小企業(yè)天生就不足，加之規(guī)模又小，企業(yè)倒閉率自然就高。這些都影響了金融機構放貸的信心，減少了金融機構的放貸動力，從而制約了中小企業(yè)乃至縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資能力。（三）縣域誠信體系的缺失，弱化了縣域經(jīng)濟對金融信貸投放的引力。社會信用環(huán)境較差，從根本上影響金融業(yè)信貸投放的信心和決心。當前，全縣上下包括黨政機關和金融系統(tǒng)在內(nèi)，都注重開展信用環(huán)境建設，但由于歷史遺留的各種因素，當前部分企業(yè)和個人社會信用依然觀念淡薄，社會誠信體系仍不健全，部分借款人有空可鉆，惡意拖欠、逃避債務的現(xiàn)象尤在。各商業(yè)銀行為了防范風險，嚴格管理，存在不好放貸和不敢大膽放貸的現(xiàn)象。特別是由于前些年黨政機關干部貸款墊稅、貸款帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)等歷史原因，產(chǎn)生了部分黨政干部私借公用貸款現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計，涉及全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，大部分私貸公用貸款發(fā)生在農(nóng)行和農(nóng)村信用社，其中農(nóng)行331萬元，農(nóng)信社210萬元。這些都直接影響到全縣信用環(huán)境建設，給縣域信貸市場帶來了極大的負面影響。
（四）信貸經(jīng)營機制的不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的活力。當前，我縣貸款難問題雖有緩解，但金融信貸工作機制不暢依然是個大問題。一方面是貸款抵押制度不合理，造成貸款擔保難問題。中小企業(yè)和農(nóng)民作為數(shù)量最龐大的縣域主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過程中，有諸多障礙因素，其核心是抵押擔保難。就中小企業(yè)而言，因為其有效資產(chǎn)少、抵押能力低、財務不透明、管理不規(guī)范，再加之社會信用擔保機構欠缺，大大增加了獲得貸款的難度，造成金融機構難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。就農(nóng)民而言，其抵押物只有住房和土地，又不能作為抵押物（農(nóng)村住房沒有產(chǎn)權證書，承包的土地為集體土地），農(nóng)民申貸難度很大。另一方面是信貸管理考評機制不盡合理，影響了信貸人員的積極性和主動性。近年來，各商業(yè)銀行均對貸款風險管理實行剛性考核和貸款責任終身追究制，而缺乏相應的激勵機制，造成信貸員責、權、利不對稱，導致部分信貸員存在“懼貸”心理。如一些金融機構把新的貸款投放機制貫穿于信貸工作人員員工守則后，合理合法的貸款一天逾期也不能存在，否則即罰款。這種非常嚴謹?shù)闹贫?，使貸款業(yè)務人員“一朝被蛇咬、十年怕井繩”。貸款需求企業(yè)和農(nóng)戶對銀行信貸資金也只能“望資興嘆”，企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的活力因此受到羈絆和制約。
四、促進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議
加大投入是當前保增長、促發(fā)展的重要舉措，對于經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱的__縣來說，在相當長的一個時期內(nèi)，加大投入仍將是__經(jīng)濟發(fā)展的大主題和強動力，__經(jīng)濟發(fā)展將依賴于投資型發(fā)展模式。繼續(xù)穩(wěn)定和增加縣域投資，保持全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，一方面要加大向上爭項爭資和對外招商引資力度，另一方面要重視和加快金融業(yè)發(fā)展，為服務、促進地方經(jīng)濟建設提供強大的資金支持。
（一）建立金融支持縣域經(jīng)濟的政策體系。一是解決存貸差問題。近三年來的中央1號文件都一以貫之地提出將“縣域金融機構一定比例存款投放當?shù)亍?，上級金融機構要切實解決從縣域抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機構吸收的存款應規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟，以充分保障縣域經(jīng)濟發(fā)展資金需求。二是解決放權與門檻問題。上級金融機構要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，對縣域金融機構實行差別化授權，相應地提高縣域企業(yè)的授信額度，切實改變目前普遍存在的不放或放短、放小等問題。同時要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實際，適當降低信貸準入條件，企業(yè)不分大小，經(jīng)營不論規(guī)模，只要有市場、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識別和控制風險，就要大力地支持。三是解決對“三農(nóng)”信貸的扶持問題。國家應對擔負著支持“三農(nóng)”的農(nóng)信社應采取適當傾斜的政策，幫助其加快消化歷史包袱；對發(fā)放“三農(nóng)”貸款的金融機構，可放寬壞帳核銷等政策，保護和調(diào)動金融機構支持“三農(nóng)”的積極性。此外，要建立約束與激勵相統(tǒng)一的信貸考核機制，提高信貸人員營銷的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
（二）完善金融與縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。一是要研究出臺相關考核激勵政策，建立金融機構支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，對縣級金融機構的合理有效信貸投入進行考核和獎勵?？h政府可制定一定的金融信貸增長指標，對完成指標的金融機構，參照財稅部門考核標準進行表彰和獎勵。20__年我縣曾出臺過此類措施，但落實不夠到位，效果不大明顯。要進一步予以健全，并不折不扣執(zhí)行，把這一激勵機制的作用發(fā)揮出來。二是要強化金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的領導，成立支持縣域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作領導小組，定期召開經(jīng)濟金融運行情況分析會議，通報經(jīng)濟、金融情況，協(xié)調(diào)解決金融運行和經(jīng)濟發(fā)展中存在的實際問題?？h人民銀行要根據(jù)金融支持地方經(jīng)濟的實際情況，制定和完善相關指標體系，對金融支持地方的情況進行定性定量分析，把握金融運行的特點，增強金融工作的針對性和實效性。三是要密切政銀企的溝通與合作，建立政府與金融機構和企業(yè)之間的聯(lián)席會議制度，完善經(jīng)濟金融信息共享機制，加強縣域經(jīng)濟金融信息雙向交流，促進經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟主管部門要及時向金融部門提供經(jīng)濟信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、市場信息；金融部門要及時向縣經(jīng)濟主管部門傳導金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。
