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建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。

一、建設工程項目合同特點

1、連續性和周期長

工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。

2、內容龐雜、條款多

工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現。

3、多變性

工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。

4、經濟法律關系多元性

合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。

二、建設工程項目合同管理主要內容

做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、變更次數等的統計。

三、建設工程項目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識淡薄

目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。

3、缺乏專業合同管理人才

一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。

四、完善建設工程項目合同管理

1、明確項目成本管理

健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。

2、建立項目合同交底制度

項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。

3、項目經理部編制成本預測報告

如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。

6、加強合同法律意識

簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。

7、加強合同管理體系和制度建設

工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴控合同變更

幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。

9、加強施工合同索賠管理

在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。

10、加強合同及相關文件歸檔管理工作

合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。

五、結論

建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。

參考文獻：

[1] 孫仲武.建設工程設計階段造價控制的現狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).

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1基建檔案管理存在的問題

1.1前期手續不齊的現象普遍存在

由于部分一期中小河流水文監測系統工程建設項目前期工作沒有按正常程序進行，而是采取一些超常規方式完成的，導致后期工程建設存在一些問題和不足，尤其是體現在基建檔案管理工作方面。這為后期工程項目基建檔案的整理歸檔帶來大量整改工作。這種“先上車，后補票”的行為不僅給后期基建檔案的歸檔與整改帶來了不少的麻煩，同樣也給以后我區中小河流水文監測系統工程項目的竣工驗收帶來諸多不便。

1.2建設單位和施工單位的變更造成基建檔案的管理混亂

以2011年我區中小河流水文監測系統建設工程（欽州市部分）為例，2011年我區中小河流監測系統建設項目（欽州市部分）的建設單位名稱為廣西水文水資源欽州分局，負責協調與欽州市中小河流水文監測系統建設方面的相關事宜。如立項、征地、規劃、設計、監理招標、施工招標、開工建設、工程款的支付等均由廣西水文水資源欽州分局負責運作，相關手續、資料均由廣西水文水資源欽州分局負責保管。2010年根據自治區編委《關于水文機構有關機構編制問題的批復》，經自治區事業單位登記管理局核準，廣西壯族自治區水文水資源欽州分局更名為欽州市水文水資源局（增掛廣西沿海水環境監測中心牌子）。廣西水文水資源局欽州分局更名為欽州市水文水資源局，雖是同一單位，但由于項目建設的前期工作中用的名稱與更名后的單位名稱存在不一致，極容易導致工程竣工前后名稱不一致的現象出現。2011年中小河流水文監測系統建設工程（欽州市部分）的施工單位為濮陽水電有限責任公司，由于濮陽興河公司作為承建單位對項目的施工管理力度明顯不夠，施工組織管理不力，施工經驗匱乏，資金投入不足，且對項目的重視程度不夠，導致欽州市局中小河流水文監測系統工程項目建設進度緩慢。2012年欽州市水文水資源局終止與濮陽興河公司的施工合同，另行招標施工單位，同一工程建設，前后就出現了兩個施工單位。這樣建設單位名稱的變更和施工單位的變更都為后期基建檔案的歸檔整理和有效利用帶來諸多不便。

1.3各相關單位移交的基建檔案不規范

基建檔案是一項來源多元化的檔案，它包涵了建設、勘察、設計、施工、監理、審計等各單位的檔案。它即要保證建設項目基建檔案的成套性，又要保證單項工程的成套性，整理基建檔案是一個即系統，又全面的工程。由于我區中小河流水文監測系統建設工程建設單位和施工單位普遍存在“重施工、輕管理，重外業、輕內業”的項目管理通病，以及施工中標單位經常有分包現象，導致基建檔案的移交方面出現普遍不夠重視的現象，移交給工程建設檔案管理部門的檔案經常出現不規范的問題。

2基建檔案管理存在問題的對策

2.1追本溯源，要保證基建檔案的質量就應從“源頭”抓起，加強對在建項目組檔案管理有關人員的培訓力度。

自治區水利廳和自治區水文水資源局應針對我區中小河流水文監測系統建設項目中的存在問題不定期召集施工、監理、設計、勘察及各建設業主開辦免費講座或培訓班。對一些在基建檔案審查中時常會出現的共性問題進行講解，這樣即能夠保證提高移交檔案的質量，又能提高依法治檔的自覺性和歸檔意識，達到培養基建檔案管理工作人員良好的業務素質的目的，還能避免在施工、監理、設計、勘察等一些共性的問題屢次進行整改，來來回回奔波，造成不必要的人力、物力和財力的浪費，為后期竣工檔案的移交工作奠定良好的業務基礎，如果自治區水利廳、自治區水文水資源局和各市水文水資源局從基建檔案管理工作的源頭就開始抓起，為我區中小河流水文監測系統建設工程各單位負責項目的檔案管理人員進行強化培訓，這樣工程檔案移交前就保證了移交件的合格率，同樣也保證了工程檔案審查的效率。

2.2增強意識，建設項目檔案歸檔與工程尾款的支付和單位評先評優掛鉤，以提高各單位重視歸檔的積極性，及時、有效地完成歸檔工作。

為此，建議我區中小河流水文監測系統建設上級主管部門采取的一些激勵和制約的措施。諸如：基建檔案管理的好環與工程尾款相掛鉤、基建檔案理的好環與單位評先評優掛鉤等辦法，即各單位的竣工檔案未達到上級主管部門的檢查要求，工程尾款即實行一票否決，基建檔案收集整理不合格的，建設單位年度考評不得評先評優。

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建筑工程招標文件以及投標書是施行建筑工程合同管理的最重要的組成部分, 是建筑工程合同管理的依據。國外工程領域非常重視合同的執行，而現階段，我國工程實踐應用中，很多項目因為對于招標階段的不規范操作和執行力度不強的關系，使得合同管理成為當前我國建筑工程項目中的一項比較薄弱的一環。合同管理效率低下，成為我們建筑工程管理工作者應深思的一個問題，在影響合同管理效率的最關鍵因素往往出現在招標階段，且很多都是人為因素所造成的。（例如：人員操作不規范），因此，本文圍繞招標階段工作，提出具體的針對招標工作的一些對策，從而確保提升和加強建筑工程建設合同管理的效率。

一、建筑工程招投標工作影響合同管理的問題

1、項目法人對招投標掌握力度不夠影響建筑工程合同文件質量

由于很多實施建筑工程項目法人單位主觀項目的人員素質不高,對于建筑工程當前不斷推出的有關招標投標的法律法規辦法以及合同管理知識了解和掌握不夠, 難以有效的勝任建筑工程項目的項目法人的職責要求，從而極大的影響著建筑工程建設過程中的各階段的管理工作。項目法人作為建筑工程項目中處于中心地位和起到主導作用的關鍵因素。如果在建筑工程中項目法人責任制不進行有效的落實,項目法人致使招投標工作不到位,就會直接影響建筑工程招標文件的質量,致使合同條款出現不準確、不合理、不全面的現象,從而極大制約和影響工程項目全周期的合同管理工作。

由于，建筑項目具有的“公益性”背景，一般而言，這些項目均會使用中央資金或地方財政進行資金落實到具體的工程項目。由于很多地方財政進行自籌資金, 當地政府組織成立項目法人對水利工程進行建設管理,只能實行事業法人責任制。通常這些項目法人原則上都是由原管理單位擔任或以其為基礎組建, 因此，新成立的針對建筑工程項目管理的機構，在實踐中很難做到責、權、利的明確，因此，很大程度上，難以有效對建筑工程項目實施有效監管。

2、招標文件的編制很多由招標機構承擔, 而承包合同管理則由監理單位承擔,會造成招標工作和合同管理的脫節。

由于在建筑工程承包合同實施過程中,很多監理工程師并未進行建筑工程項目的招投標工作，因此對于招標文件和合同條款不熟悉，在執行過程中不能很快的進入監理角色，很多針對工程合同的細則要通過一邊學習一邊實施監理。其次，由于建筑工程編制招標文件的招標機構不參與合同管理, 這些招標機構通常只負責招標文件的編制, 這些招標機構中的很多人員未必具有具體的建筑工程實踐經驗，因此會造成對招標文件編制水平產生一定影響，而一旦出現工程合同不精確和缺陷，就會給監理工程師施行合同管理造成一定的困難。合同作為工程實施管理的依據,如果合同不完善,執行過程就會造成隨意性大的影響,也會給建筑工程合同變更和索賠帶來較大的隱患。由于前期對招標文件的編制和合同編制的不完善導致很多建筑工程項目在竣工之后,工程實際與原來的招標文件合同已經大相徑庭,嚴重違背了招標單位在招標時的初衷,從而嚴重的損害了招標人的利益。

3、由于在建筑工程招投標中采用的綜合評分法較難達到公平、擇優目的，從而影響評標效率。

當前由于建筑工程招投標中采用綜合評分的這種評標方法，由于該方法只看重于經濟標得分，而對于技術標只進行合格性的審查，當前我國建筑市場主體機制還不夠完善和成熟，很多涉及到項目的各方主體對于信用觀念淡薄，缺乏一定的失信約束和懲罰機制，因此，加劇了建筑工程項目的風險管理成本，很多針對項目信用約束和懲罰機制缺失和不完善，施行綜合評分法在過程中使得很多企業過于注重經濟表的制作而忽視技術標的質量，從而加劇競爭和嚴重影響了招投標工作的公正性，從而損害了招標人的利益。

本人通過實踐中發現，當前建筑工程項目中，通過這種方法進行選擇后的中標單位往往不是報價合理、實力較強的一些施工企業,反而經常是一些實力不強并且報價較高的施工企業。這是當前建筑工程中招投標工作的主要的問題，由于中標單位的高報價和非專業性往往導致項目后期隨意進行合同變更的時間常有發生，從而加大了招標單位的項目成本，從而給建筑工程合同管理帶來最直接的影響。

二、完善和規范招投標工作提升合同管理效率的對策

1、在建筑工程建設中推行代建制, 解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。

推行代建制以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位以及項目使用單位的責任、權利和義務,并且建立建設市場約束和競爭激勵機制,從而對于建筑工程項目實行規范和科學的管理。

代建制最大的優點就是，一，通過委托或公開招標的方式進行選擇專業化的管理單位作為項目建設期的法人,并且能夠明確項目建設過程中的各項職權，從而非常有利于對項目建設單位進行有效地控制其施行中的工程質量、工期和投資效益；二，能夠避免和克服人為的影響因素,杜絕非專業的建設和管理單位和不規范的招投標行為等現象的發生；三，在政府主導的監督機構下，有效建立健全項目管理單位、施工單位以及監理單位之間的互相約束監督機制,從而根本上保障建筑工程項目的順利實施。

2、將招標工作與工程承包合同管理進行接合管理

讓建筑工程項目的招標工作與工程承包合同管理有機地進行結合, 使得監理工程師可以全程參與招投標工作全過程。由于，項目法人改變觀念,不能過分依賴招標機構全部包辦。因為由于兩者的信息不對稱，就會造成招標機構不可能完全了解招標者的意圖, 招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。因此，項目法人全權委托監理工程師參與招投標的全過程,監理工程師就可以把自己的經驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中,從而確保對合同的制訂和實施能夠有一個整體的控制,大大降低了因項目法人經驗不足造成合同執行中風險的發生概率。

3、施行更加優選的招投標評標方法

不同的建筑工程的規模和復雜程度，有不同的評標方法。招投標的核心規則就是選擇合適的評標方法，因為合適的評標方法事關整個招投標結果，好的評標方法在評標中是“擇優”,相反,不合理的評標方法往往是“擇差”。對于建筑工程方面的招投標來說，從它的行業特質來說采用綜合評分法進行評標是比較適宜的，這種方法的特點是不考慮工程的規模、施工難易程度等因素，但是對于其他行業來說就上述方法就不是最合適的，因為它只看經濟標得分,而對于技術標得分只是作為合格性審查而已。總之對于施工特別復雜、有特殊技術要求的工程項目應該對技術標和商務標進行量化后, 進行加權,計算綜合評分,確定綜合評分最高者為中標單位。對于招投標工作中，能夠選擇出專業和報價合理的施工單位,就會給建筑工程項目實行合同管理帶來便利,也會大大的降低和減輕給業主和監理工作帶來的壓力。對于建筑工程項目施工管理會相對較為輕松,從而為工程項目的質量、投資以及工期進度控制都會打下好的基礎。

三、總結

綜上所述,隨著不斷對建筑工程招投標工作中的行為和制度和體系進行完善，工程建設管理正在逐漸走向規范化。但是,基于對工程項目基本建設管理體制還處于改革和深入發展過程中,因此，還存在的一些問題，值得我們不斷進行探索和進行完善。

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Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.

Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation

近年來，建設行業得到較快發展，工程項目也越來越多，施工企業為了獲得最佳的經濟效益和社會效益，就必須加強工程造價管理。工程造價管理是建設項目管理的重要組成部分，貫穿于建設項目的全過程，并具有動態性及復雜性。文章結合實際工作，探討了目前建設項目工程造價管理存在的一些問題，并根據相關問題提出了具體的應對對策。

1 工程造價全過程管理中存在的主要問題

1.1 專業技術人員配備不足，管理經驗缺乏

我國建設項目建設過程中大多是分散建設、分散管理。對于一個單位來說，建設任務是階段性工作，管理機構多為臨時組建，對外招聘專業技術人員非常困難，而內部抽調的項目管理人員往往是既不具備建設工程相關專業知識又欠缺實際施工管理經驗。與長期從事工程施工的建筑公司相比，這種專業背景與工作經驗的不對稱，使得建設單位在項目管理中處于劣勢地位。

1.2 機構設置不順，內部協調不暢

工程項目管理部門與內部審計機構分屬不同的領導分管，雖各負其責，有了制約機制，但溝通協作機制仍不健全，扯皮、踢球現象時有發生。如某單位在建項目因功能設計調整而必須變更時，由于事前缺少必要的溝通說明，審計部門對該項變更遲遲不予認可，施工單位被迫停止施工，延誤了工期，施工積極性被挫傷，施工單位就停工損失提出索賠。建設管理與造價控制是一個有機整體，是項目建設的兩個方面，是相輔相成的，不能人為割裂，否則就會阻斷二者的必然聯系，影響項目建設進度。

1.3 合同管理環節薄弱

1）缺乏健全的合同管理機構和專業合同管理人才。建設工程施工合同內容復雜，牽涉眾多專業，要求合同簽訂人要具備相關專業和法律基本知識，但有的項目管理機構缺少這樣的人才，導致合同簽訂不嚴密，一旦發生糾紛即處于被動應訴，不能有效地保護自身利益。

2）對合同的重要性認識不足，管理混亂。一些單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不健全，一個單位內部的眾多部門都可以和外部機構簽署合同，責任不明確。

1.4 有關基礎工作薄弱

1）工程造價管理信息系統不夠健全。我國各級工程造價管理機構收集、整理和的各類工程價格信息嚴重滯后于國內外市場，不能及時工程材料價格指數，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化的管理要求，無法及時指導對工程造價的預測和調整。

2）跟蹤審計上的參與人員數量較少，素質普遍不高。由于市場競爭不規范以及建設單位壓低審計酬金等__原因，使得造價咨詢企業沒辦法在其所服務的跟蹤審計項目上投入足夠的高素質審計人員，而實際工作則成了為竣工結算審計收集資料。顯然，這遠遠不能實現跟蹤審計的目標。

3）政府部門和行業管理組織對造價中介機構的監督、指導和管理不規范，行業法規建設有待加強，行業自律需要強化。缺乏專業保險制度和現場跟蹤審計負責制，使得咨詢服務不能與法律責任和經濟責任聯系起來，審計人員不能人盡其職，無法保證服務質量。

1.5 管理混亂

有些建設項目的管理制度不健全，或雖有制度卻成擺設，往往造成管理混亂，不按程序辦事，導致工程工期拖延、安全質量事故頻發、工程造價失控，從而造成國家或集體財產重大損失。

2 加強工程造價全過程管理的主要對策

2.1 建立專業的項目管理機構

建設工程是一個復雜的系統工程，投資大，建設周期長，涉及方面多，參與大型工程的施工隊伍往往有幾十個甚至上百個，數千至幾萬人參與施工，工期有幾年至十幾年，再加上新材料、新工藝以及工程建設中不斷碰到的新問題，可謂管理工作千頭萬緒，協調任務十分繁重，而這些都是非專業的項目管理機構所能勝任的。因此，建設單位如果沒有條件建立專業化的項目管理班子，可以把項目委托給項目代建公司進行管理，從而保證建設項目得到專業化的管理。

2.2 加強機構之間的協調

1）工程項目管理部門和審計部門就項目建設相關業務共同對分管基本建設的領導負責，則便于兩個部門之間的協調溝通，有利于項目建設各項工作的開展。

2）建立內部工作例會或辦公例會制度，及時通報或會商項目建設進度、項目實施過程中的變化及調整，工程變更實施之前要進行論證、分析，對已施工完畢的變更項目要進行審核、確認，讓審計部門全方位、動態地了解、掌握項目建設的各方面情況，使他們主動參與造價控制和管理。

2.3 加強合同管理

合同管理是造價管理的重要依據，是控制造價的基礎性文件，因此應建立專門的合同管理機構，制定合理的合同管理制度，配備專職的合同管理人員，對合同管理人員進行相關專業知識和法律基本常識及職業道德培訓。要采用規范的合同文本，規范合同簽訂程序，合同一經簽訂要熟悉并領會合同條款，就可能產生的索賠和反索賠進行研究。合同履行后要加強監督，及時發現合同缺陷并采取補救措施。

2.4 實施動態管理，完善信息體系

信息是工程造價管理的基礎，及時掌握準確完整的信息，將在很大程度上提高工程管理及審計工作人員的工作成效。建筑市場是不斷變化的，如價格、利率、匯率等，所以只有準確地預測多種動態因素的影響，使工程造價的動態管理貫穿于施工項目的全過程，并采用科學的計算方法和計價依據，才能有效控制施工項目建設投資。

市場經濟下能否及時、準確地捕捉到市場價格信息，是建設者取得勝利的關鍵。在國外，政府定期工程造價資料信息，為政府工程項目的估算提供參考；社會咨詢公司價格指標、成本指數等造價信息，指導工程項目的估價。而我國的造價信息卻都是由政府建設主管部門或者是政府建設主管部門下設的造價協會的，這樣的價格信息后顯得競爭因素太少，抑制了投資者和發包方的積極性和創造性。因此，必須盡快建立多渠道的信息體系。

2.5 規范辦事程序

施工項目的程序化是合理管理造價的基本前提，一套完整的工程造價管理的程序，是完成施工項目跟蹤審計目標的保證。以下是實際工作中總結出的造價管理程序，事實證明它在施工全過程造價管理中發揮了顯著作用。

1）工程變更程序

凡工程涉及的方案均應按圖1進行，否則認為無效變更，而由此產生的一切費用由責任單位支付。

圖1設計變更處理流程圖

2）支付與結算管理流程

為規范工程結算管理，所有施工項目工程結算均應按圖2進行。

圖2支付與結算管理流程圖

2.6 建立專業責任賠償制度與現場跟蹤審計負責制

為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的問題，國家應盡快制定專業責任賠償制度，要求工程造價專業人員或機構產生錯誤（無論是主觀或客觀）后，都要進行賠償。建立現場跟蹤審計實名制，對建設工程造價全面實施監督管理。

2.7 規范管理，建立有形工程造價咨詢市場

規范管理，建立有形工程造價咨詢市場，使得工程造價咨詢單位能以較合理的酬勞開展工作。這是提高施工階段造價管理質量的保證。

建立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，那么政府所代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制。企業如不自律，政府就強之以法，從而更充分地發揮出政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。

3 結語

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1 前言

隨著經濟全球化的不斷發展，各國之間的經濟交流日益頻繁以及跨國貿易的逐漸增多，越來越多的施工企業開始走出國門，簽訂海外訂單，積極開拓國外市場，國際工程項目的承包也就成為各國對外貿易中不可或缺的一部分。

一項國際工程的成功與否，關鍵在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明確規定著合同雙方的權利、義務以及利益所得，是關系到工程建設能否順利進行的重要保證。在國際工程項目中，由于地域跨度廣、各國文化認知不同等一系列因素，工程的承包在取得相對的經濟收益的同時，必然會存在一定風險，這在一定程度上威脅著合同雙方，特別是工程承包方的利益。因此，國際工程的合同管理至關重要，它不僅關系到工程項目能否能夠最終取得成功，更關系到合同雙方的工程目標及利益是否能夠實現，所以，對于合同管理中存在的問題就應該高度關注，提高警惕。本文將從目前國際工程合同管理中存在的問題以及如何解決的角度進行分析，以為國際工程合同管理帶來一定幫助。

2 國際工程合同管理面臨的問題

國際工程的承包建設一般會涉及兩個甚至多個國家，由于各國的文化認知和法律制度的不同，往往會在合同條目的設定上存在分歧；由于施工地點在國外，工程項目的承包商往往對施工當地的人文、氣候、甚至政治、經濟環境不熟悉，因此，在施工過程當中不可避免的會受到這些因素的影響；另外，國際工程合同涉及范圍廣，往往包含資金、技術、建筑材料、施工人員管理等一系列問題，復雜程度高，問題重重。具體來說，主要分為以下幾個方面。

2.1 對國際工程合同管理意識淡薄

部分工程的合同雙方沒有意識到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，認為合同不過是一紙文字，走形式而已，只要工程質量好，就可以確保萬無一失，缺乏必要的防范心理；或者在簽訂合同之前，承包方沒有逐條審閱各項規定，尤其是在國外不熟悉當地經濟狀況、法律條文規定的前提下，被對方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益；甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細節，沒有落實到字面上，導致日后由于缺乏可以充當證據的書面材料而造成無法挽回的損失。

2.2 缺乏專業的合同管理素養

國際工程的合同往往是不同國家的業主與承包商簽訂的，其中的條文也就相應的涉及到不同經濟與法律環境下雙方的利益，與一般的合同相比來說較為復雜，這就要求合同雙方要具有較為專業的知識素養和合同法律意識，才能保證所簽訂的工程合同公平正義，既能維護自己的利益，又不侵犯對方利益。然而在現實情況中，審閱簽訂合同的往往是雙方老板，一般說來，他們缺乏與此相對應的專業的合同管理知識和業務素質，尤其是在面對較為復雜的國際工程合同時更加容易出現紕漏，導致合同不規范，缺乏嚴謹性，日后執行起來存在困難，這樣就無法保證雙方的利益。

2.3 對現實情況預估不足

國際工程的涉及范圍較廣，空間跨度和時間跨度大，有的工程項目需要多個國家的共同參與，持續多年才能最終完成，工程量極大。工程建設期間，承包商需要與多方共同協商參與建設，再加上對當地環境的不熟悉，特別是像一些非洲國家，經濟條件落后，生活物資貧乏，政治動蕩不安，戰亂頻繁，現實情況極為復雜。如果在項目開始之初考慮不周全，工程合同中又沒有具體表明自己的權益，一旦發生類似自然災害這樣不可避免的風險而導致工期延長，不能及時完工等情況，工程承包方所損失的利益只有自己承擔。另外，如果工程承包方準備不足，一旦發生原材料價格上漲等情況，也將面臨嚴重損失。

2.4 合同雙方缺乏自我保護意識

許多國際工程合同中都存在一定的不公平條款，比如，“由于承包商原因造成的延期將被罰款，而由于業主的原因造成的延誤則只能夠給予工期補償而沒有費用補償”，許多工程承包商在工程進行中發現合同中存在不公平條款時，不懂得如何使用法律武器維護自己的合法權益，只是一味的將就，以此來維護與業主已經形成的合作關系；有的承包商雖然有維權意識，但是缺乏確鑿的證據材料以及可以依據的明確的法律規定，無法維護自己的合法權益，最終導致利益受損。

2.5 缺乏統一的國際工程合同標準

國際工程不同于本國內部建設的工程，一般來說，國際工程會涉及到多個國家，因此會就在制定以及履行合同時所使用的法律標準方面存在爭議。各個國家的法律條文以及經濟貿易政策都是向本國利益傾斜的，在這種條件下，工程合同雙方必然會就合同所依據的法律存在分歧。目前國際上還不存在為此而專門設定的法律條文及相關機構，缺乏統一有效的管理。因此在制定跨國合同時，必然會存在爭議，必然會導致一定程度上的不公平，影響雙方利益。

3 國際工程合同管理對策

國際工程合同在整個工程建設過程中至關重要，我們必須高度重視。但是在實際情況中，國際工程合同管理面臨著上述諸多問題。在經濟全球化逐漸深入，各國之間的貿易往來逐漸增多的背景下，只有搞好國際工程合同管理這一環節，才能保證企業在國際工程項目中盈利。針對上述諸多現實問題，主要有以下幾個方面的應對策略。

3.1 提高國際工程合同管理意識

國際工程不同于國內工程建設，不管是項目建設本身還是與合作伙伴的往來方面都面臨著相當復雜的狀況。這就要求工程管理負責人以及相關管理人員一定要提高對國際工程合同的重視程度，增強風險意識。

例如，要對合同中的各項條文仔細審閱，做到嚴謹負責，一旦發現存在損害自身利益的條目要及時與合同方進行溝通，在不違反相關法律規定的前提下，努力為自己爭取最大程度上的利益維護。

要對自身利益負責，把各項要求落實到實處，形成文字，對各項標準進行明確說明，杜絕口頭文件現象的存在，為日后維權提供保障。

3.2 提高國際工程合同管理人員的專業素養

國際工程合同的管理情況復雜，需要具有專業知識素養的人員負責管理，既不侵犯對方利益，更要保護自身利益。

承包商應當加強對合同管理人員的專業培訓，提高法律意識，熟悉國際貿易經濟的各種條例，掌握國際工程合同的基本規范，在簽訂國際工程合同時，運用自己掌握的專業知識制訂合同細則，為承包商維護利益。

另外，也可以聘請具有合同管理專業素養的相關人才負責這項事務，“國際工程項目管理中使用當地雇員和外籍雇員勢在必行，不容回避。企業只有在‘人才競爭’中取勝，才能在國際工程市場中取勝。”

3.3合理利用當地的專業組織機構為合同管理服務

由于國際工程建設地點在國外，承包商難免會對當地的各種情況不了解，例如當地的法律規定以及當地政府的經濟政策等。為避免因此而導致利益受損，承包商可以在簽訂合同之時，聘請當地的相關專業機構，例如會計事務所等各種中介機構為合同的簽訂提供服務。這樣既可以保證合同雙方的利益，又可以避免違反當地法規，甚至可以更好地利用當地的政府扶持政策來為工程建設提供便利。

3.4 對國際工程建設的現實情況做好預估，完善合同條款

國際工程建設需要考慮多方面的因素，只有各個方面相互協調才能保證工程建設的順利進行。因此在工程之前要提前做好預估，并對當地進行全面、真實的考察，充分考慮各種可能會影響項目建設的干擾因素，并在合同中加以標注。

例如，假若工程建設當地發生不可抗拒的自然災害或者政治動蕩而影響工程建設施工，由此而導致的工期延長情況，應該在合同中加以標明，延長期間導致的經濟損失如何分配，由哪一方負責。一旦發生這種情況，就可以依據合同已經標注出的規定執行，避免相互扯皮推諉，最終由自己承擔無謂的損失。

在合同中要將原材料價格、各種管理費用等進行明確規定，“以避免在工程實施中對額外工程的物價上漲，造成不必要的經濟糾紛。”

3.5 學會合理索賠

國際工程承包商在工程進行過程中一旦發生業主違反合同造成自己利益受損的情況，一定要先行搜集并保存業主違約的具體確鑿證據，學會運用仲裁以及訴訟等正當手段，維護自己的合法權益。“大型的施工合同糾紛解決方式上一般都約定仲裁，目前使用較多的一般有法國巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥爾摩仲裁和瑞士的蘇黎世仲裁，為世界公認的三大仲裁機構。”

4 結語

隨著全球經濟一體化的不斷深入，越來越多的企業開始走出國門進行經濟貿易，跨國工程建設也越來越多。跨國工程建設涉及范圍廣，地域距離遠，時間持續長，不管是工程競爭對手還是合作伙伴，狀況都比較復雜，我們在獲取高額利潤的同時，也要對國際工程中存在的風險提高警惕。要想較為理想的規避眾多風險，就要在國際工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建設能否成功的關鍵因素，是合同雙方利益強有力的保證，合同管理的成功是整個工程建設成功的基礎。因此，對于文章當中提出來的國際工程合同管理中的各種問題，我們要提高警惕，高度關注，認真謹慎對待，利用文中列舉的各項措施加以防范，不斷提高自己合同管理水平，切實維護自身利益，在國際市場中闖出一片新天地。

參考文獻：

[1] 王純碧.國際工程合同與風險管理[J].中國勘察設計，2012（06）：50-54.

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一、前言

建設工程合同是市場經濟條件下建設方與施工方之間經濟關系的重要載體，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。完善有效的合同管理是建設單位實現項目目標的關鍵環節之一。從實際工程建設中來看，工程招標階段競爭激烈，為了取得建設工程的承包權，許多建筑施工單位缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理是業主方項目管理的核心與關鍵所在。

二、強建設工程合同管理概述

建設工程合同是是承發包雙方為實現建設工程目標而明確相互責任、權利、義務關系的協議，也是承包人控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。建設工程合同在建設項目管理中具有獨特的作用：合同是建設項目管理的核心，建設項目的實施都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的；建設工程合同明確了承發包雙方的職責和權利，是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎；建設工程合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據。因此，加強合同管理工作對于工程承發包雙方都具有重要的意義。

1、加強合同管理是市場經濟的要求。

市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程合同的管理，是社會主義市場經濟的必然要求。

2、加強合同管理是規范建設各方行為的需要。

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。

3、加強合同管理是建筑企業迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。

三、我國建設合同管理工作中的主要問題

工程建設的復雜性，決定其合同管理的艱巨性。目前，我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。

1、不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有方面評估和總結，合同管理粗放。

2、合同管理意識淡薄

少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。因而，建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。

3、缺乏專業的合同管理人才

建設工程合同涉及內容多，專業而廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、實施建設工程合同管理對策建議

1、建立健全合同管理管理體系和制度

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。建設企業建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。

2、提高合同管理人員業務素質

首先，建設工程合同管理人員應當選用具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作。其次，對合同管理人員實行崗位責任制，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗。最后，抓好合同管理人員繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。

3、加強合同整理歸檔管理工作

合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長、情況復雜，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，不斷提高合同管理水平。根據FIDIC土木工程施工合同條件，推行合同示范文本制度，有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款。同時，也便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率。

4、對合同履行情況進行定期監督檢查 對合同履行情況進行定期監督檢查，首先要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約。其次，要看履行過程中是否存在合同數量、工期、設計等方面的變更情況。最后，要看是否存在違約情況。合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務都會導致違約情況發生，合同綜合管理部門對此過程應重點監控，對合同履行的每一環節形成的書面材料都應注意完整保存。

四、結束語

在建設工程，從招投標到工程竣工的各個階段，合同管理已成為工程項目管理的主要內容。但再完善的合同，都會有漏洞。這需要包括業主在內的建設工程相關人員積極借鑒國際國內的先進經驗，結合實際應用于合同的管理，妥善處理工程建設過程中遇到的困難和問題，化解矛盾，保持質量、進度、投資三大目標的均衡性和合理性，最終實現項目的建設目標。

加強建設工程施工合同管理，既有利于合同目標的實現，使建設項目實現經濟效益和社會效益的統一。也能進一步規范建筑市場的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。

參考文獻:

[1]劉光忱,傅卓林,張兆弟. 論加強建設工程合同管理[J]. 工業技術經濟,2006,09:29-30.

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Keywords: residential projects; Construction management; countermeasures

中圖分類號：DF417 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程項目建設過程中常見問題

1、工程投資控制

在施工過程中，一些施工單位為了實現自身利益，經常會利用施工過程中圖紙設計和文件供應的時間變更、拖延多、發包工程內容及接口界定不清、施工承包合同不嚴密等來獲取合同外的施工內容收入，容易造成住宅工程的投資難以控制。

2、管理協調問題

在實際施工中，往往由于各專業、各工種之間協調配合不盡如人意，常出現返工、誤工等現象，進而影響建筑物質量，影響工期，容易造成建筑工程投資的浪費。

3、工程監理的缺陷

在住宅工程建設過程中，往往由于監理制度的不完善，而且很多監理工程師由于自身綜合素質不高等原因，容易導致工程監理方很難有足夠的能力解決工程施工中出現的問題，使得出現的問題又回歸到業主身上。

二、施工管理對策和措施

1、加強合同管理，控制工程投資

在施工過程中，施工方為獲得更多的施工收入，容易找到的合同破綻內容主要有以下幾點：

1.1簽訂的工程施工合同在交接口、工程配合、共用設備方面的約定不夠詳細、嚴密，總承包單位就可在水電借用、垂直運輸等工程配合和接口方面向甲方和其他分包單位索賠額外費用。

1.2業主方施工圖設計文件變更多，供應遲慢，業主項目投資決策階段的問題甚至會拖到了項目實施階段尚未解決。設計變更多、施工文件供應遲慢、管理混亂、工程簽證多，此時施工方就“有機可乘”，掌握主動權來實現工期索賠和變更簽證的收入。

要控制好工程項目投資，減少業主方可能出現上述不利因素，應從以下幾點著手：

1）要盡量減少甲方的分包項目

在工程招投標文件和工程建設承包合同中，注明可以由總承包單位完成的工程內容應該盡量讓總包單位來組織施工。

2）重視和加強對項目決策的準確把握

加強工程項目設計階段和工程實施階段以及前期工程項目管理計劃工作。對于涉及住宅建筑功能性等原則性工程的變更，必須慎重考慮并經過必要的決策程序才能進行修改工作。

3）有效完善和控制現場價格的簽證

簽證工作是一項技術性、政策性、經濟性很強的工作，各方必須委派具備相應專業知識的人員進行簽證工作，尤其是業主方必須合理控制現場簽證的價格，必須提高現場簽證人員的綜合素質，增強現場簽證的控制意識。

4）工程配合、交接口和成品保護方面

施工管理部門要事先周密設置工程招投標的合同條件，同時嚴格按合同履約。在項目整體中，甲方分包各工程內容要系統深化、細化，對于各自合同條件和它們之間接口配合條件，系統、全面化地進行建設和管理。這樣，有利于甲方和監理的協調、管理，規避那些質量、安全、工期、保修、責任等方面的風險。

5）嚴格控制工期

施工管理中應嚴禁出現由于工期把握不好，導致在建筑工程收尾時出現施工方不急而甲方急的尷尬局面，這是比較失敗的甲方管理。

2、加強各專業、工種之間的協作

施工部門應處理好各工種、各專業關系，主要是從源頭抓起，從圖紙設計、技術交底、圖紙會審的源頭抓起。工程設計圖紙的好壞將直接影響到工程質量的好壞，起著減少因技術錯誤帶來的協調問題的作用。

在各專業進行圖紙會簽時，應對各專業管線共用通道和交叉部位是否滿足安裝空間和規范的要求，在滿足了管線的安裝空間和規范的要求后是否會影響到住宅建筑的使用凈高要求等，必須進行綜合和深入細致地研究和計算。同時，圖紙會審和技術交底也是技術協調的重要環節，應杜絕顧此失彼的現象發生。

圖紙的會審工作應將各專業的交叉和協調工作列為重點工作，進一步找出設計中可能存在的技術問題，然后從圖紙上加以解決，幫助設計人員把好技術交叉協調這一關。而技術交底是讓施工隊和班組充分了解施工的各個環節起始及交接要點，理解工程設計意圖，以進一步減少交叉協調問題。

3、加強工程監理，提高項目管理水平

工程項目監理是一種將工程技術、相關法律和經濟融為一體的全過程、全方位的動態工程管理模式。在當今的體制制度下，為了使監理方能夠幫助業主解決工程中出現的各種問題，必須做到以下幾點：

3.1把監理工作規范盡量詳細地納入到建筑工程施工的承包合同之中，在國際上通常將FIDIC土木工程施工合同作為建筑工程合同中的一個重要組成部分，并明確了工程實施管理中有關承包商、業主和監理工程師的職責、地位、權利與義務，以及建筑工程中的監理操作程序以及有關事件的處理等。

3.2業主應對監理充分信任。有關業主可以對工程建設情況進行抽查、巡視，但同時切忌過多的干預，如果監理工作存在不到位的地方，業主可以向總監理工程師提出自己的建議，然后由監理機構去解決問題。

3.3選擇綜合素質高的監理工程師。業主應一開始就可以對監理單位的信譽進行考察，以選擇綜合能力過硬、經驗豐富的監理工程師來擔任工程監理工作。

3.4在工程項目初步設計完成并得到批準后，監理工程師介入比較合適。而很多住宅工程則是在項目開工前監理方才開始介入，其實這已經遲了。監理工程師應對該建筑工程有一個全面的了解，才能為次后施工階段的監理工作打下堅實的理論基礎。

三、結語

解決好住宅工程建設施工過程中出現的問題是參建各方共同的職責，作為工程施工管理的各方，不但要具有較高的處理問題的能力和專業技術知識，還必須熟悉《合同法》、《招標投標法》以及其他工程建設的相關法規，同時具有較高的合同管理和施工管理水平。

參考文獻：

[1]吳晟奕.工程承包中合同的誠信原則的探討[J].基建優化,2004

[2]饒耀現.對現代住宅小區規劃建設的幾點思考[J].山東商業職業技術學院學報,2003

[3]傅松濤,孫藍.建設環保型住宅小區[J].遼寧城鄉環境科技,2006

[4]元育岱.建筑設計資料集[M].山東科學技術出版社.2004

[5]蔡如,韋松林.植物景觀設計[M].云南科技出版社,2005

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1公路橋梁工程合同管理

1.1公路橋梁工程合同審核

公路橋梁工程項目通常都是通過國家政府部門經過公開招標這樣的方法來確定工程項目的建設承包單位，然后再和工程項目建設承包單位進行合同簽約。所以建設承包單位合同管理應當首先和建設工程人員進行協商。而施工單位需要等到建筑工程項目中標以后，施工單位的合同管理工作人員就要對之前擬好的合同方案進行檢查，不要錯失任何一個小點，因為這關系到合同雙方的最終利益。合同管理工作人員要檢查合同是不是屬于合法的，有沒有法律依據。發包單位合同審批各種手續任務是否都具備，且必須包含發包單位取得公路橋梁工程場地的使用權利和施工的相關證件手續等，檢查好合同以及附件是否齊全，保管并存檔相應的合同及附件[1]。

1.2公路橋梁工程合同管理

當合同雙方簽訂合同條款后，合同管理工作人員要合理的制定合同管理制度。合同管理中要涉及公路橋梁施工工程的地區方位、走向以及橋梁工程施工方案等，詳細做好合同中項目管理計劃，因為這是公路橋梁工程合同管理必要的東西，缺一不可。進行實際合同管理工作操作過程中，企業要安排有專業知識的工程人員接替崗位，在企業中合同管理人員大部分都沒有這方面的專業性知識。所以在合同實際要履行相關合同條例的時候，合同管理工作人員要幫助施工單位項目經理把合同進行合法分包工作，然后安排管理人員將分包合同進行備案，避免出現任何差錯。

1.3工程合同產生矛盾的相關管理

公路橋梁工程合同矛盾管理作為合同管理中的一個很重要環節，需要合同管理工作人員加大管理力度。在具體實際工程建設過程中，因為合同涉及到整個工程的各個方面，很容易產生矛盾，所以合同管理人員必須做好合同矛盾管理工作。在當前工程管理情況下，多數的物質條件都是不具備任何矛盾的，但是人們常常會為了合同矛盾而導致工程不能按時施工，也不能按照合同日期收工，造成很大的經濟損失[2]。因此為了解決這個問題，可以采用雙方調和協商的辦法，或者采取舍小取大的方法。

2合同管理工作中的部分缺失

2.1工程業主違反合同規定

由于我國路網建筑工程的業主是工程行政主管部門，并且是建設承包單位，即承包單位大部分是工程行政部門的下級單位；而在國內工程行政部門管理比較廣泛，且事情比較雜，對于工程建設合同管理過多的干預，尤其是行政主管部門人員在簽訂合同以后就進入到建設工程施工現場過程中，其采用行政手段調節以往的施工單位投標的項目工程單價，且有意提高工程驗收的基本標準。比如：以往設計是根據三級工程的標準開展工程施工的，而業主偏偏提出無理的要求，讓承包單位根據二級建筑工程標準開展施工工作，這樣就嚴重導致了施工單位質量受到懷疑，且工程使用壽命減少。

2.2施工單位人員沒有強烈的合同管理意識

（1）施工單位在施工過程中出現了問題，首要做的不是根據合同處理問題，而是跑去找施工單位負責人進行協商，導致本來是擁有正當理由的合同索賠，也不能夠大膽的說出來。（2）由于我國的公路橋梁工程合同管理項目機構都沒有建立一個屬于自己單位的合同管理專業團隊，也沒有制定合同管理制度和詳細的工作內容以及合同管理工作該怎樣操作，導致工作人員不能對工程進行有效監控和追蹤，無法保證合同管理工作是不是正常運行[3]。（3）合同管理是管理工作中的一項重要任務，且還涉及到國家法律法規程序，因此通常來說公司都會聘請合同管理高素質型人才。

3合同管理人員采取應對管理缺失的對策

3.1提高管理工作人員的專業知識

公路橋梁建筑工程應當雇傭高素質優秀人才，這樣可以為企業減少很多關于合同管理的麻煩。合同管理涉及到國家法律法規項目，其具有專業性的特征，企業需要對公司人員進行統一培訓，培養合同管理人員的法律知識和專業知識，并且相關合同管理工作人員必須具備基本法律法規方面的知識。如果這些都不熟悉，那么就不能參加公司合同管理崗位評選。人員申請合同管理工作崗位，要對基本的法律知識過關，因此企業內部也需要培養員工的合同管理專業知識技能，提高合同管理工作效率。而目前國家規定參加合同管理工作崗位的人需要持有相應的合同管理證書才能上崗工作。

3.2企業需增加管理人員工作意識

公路橋梁工程施工單位要增加合同管理人員工作意識：①企業要嚴格要求合同管理工作人員按照合同規定處理問題，在施工過程中有任何問題首要按照合同規定處理；②施工單位需要建立一個合同管理團隊，聘請專業人士開展合同管理工作，創建專業合同管理團隊，制定出合理的科學的合同管理制度及內容，進行有效的合同管理；③由于合同管理本身擁有復雜且技術較強等特點，因此要定期培養企業合同管理人員，雇傭合同管理優秀型人才，提高施工單位管理工作。

3.3對合同管理內容進行查漏補缺

對合同管理內容中的不足之處進行查漏補缺，需要先制定一個合同交底的工作任務。這個合同交底內容可以根據雙方人員在簽訂合同條例以后，通過合同管理工作人員對公路橋梁工程項目管理工作人員進行合同交底任務，并且一定要闡明合同中的各個條例的基本內容和要求，讓工程項目管理工作人員清楚了解企業在合同條例中的一些基本權利和義務，以及工程中企業需要注意的一些事情，這樣做也可以減少合同矛盾的發生。相關管理工作人員可以建立一個合同管理責任劃分的制度，這個制度需要讓合同管理工作人員把合同管理工作需要理清的任務分配到工程項目管理部門，并且讓工程項目管理部門監督工程實施的過程以及履行責任。工作人員經過相互分工，確定自己的崗位職責，可以提高工作效率，減少不必要的麻煩。

4結束語

綜上所述，合同管理工作人員進行公路橋梁工程合同管理工作過程中，發現存在很多管理中的遺漏的部分導致工作效率低下。比如：管理工作人員缺乏工作責任心；工程業主沒有按照合同規定處理問題等。為了解決這些問題，企業要提升合同管理人員的專業程度，從企業內部人員做起，定期培訓員工合同管理專業知識和技能。公路橋梁工程合同管理工作是一項艱難的工作，需要合同管理人員對合同管理內容進行調整和創新，制定出符合工程發展的合同管理內容，確保合同雙方的合法權益。

參考文獻

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1 工程項目索賠的概念

工程項目索賠是指按照合同要求建設工程項目的過程中，對于不屬于自己過錯而是需要由對方對造成實際損失的責任進行承擔，由此向對方提出時間或經濟補償的要求。從性質上來看，索賠屬于經濟補償而非懲罰行為，在工程項目建設中，索賠是發包和承包方經常產生的業務。工程項目的索賠往往是雙向的行為，包括業主索賠和施承包商索賠兩方面，習慣上往往將業主對承包商的索賠定義為“反索賠”，將承包商對業主的索賠定義為“索賠”。在建設工程項目的過程中，由于業主或承包商中一方掌握著建設工程項目的資金，因此，可以通過扣保證金、扣撥工程款以及沖賬等形式向施工單位索賠。所以，索賠往往是指工程承包商在實施合同的過程中要求建設單位對其導致的費用增加、工程延期等損失給予補償的主張和權力。

2 工程項目索賠的常見問題

（1）合同文件問題。主要包括合同缺陷問題造成的索賠和文件組成問題造成的索賠。

（2）不可預見因素及意外風險。在執行合同的過程中，因不可預見因素和意外風險造成的承包商的損失，比如：窩工、停工、降效等影響工期的損失，往往會產生工期和費用索賠。

（3）特殊風險。對于合同中規定的戰爭爆發等需要由業主承擔的5種風險，在發生后承包商可以對業主進行索賠；對于特殊風險造成的合同終止的情況，承包商在獲得索賠的同時，還可以提出合理的遣返人員費、設備撤離費及施工機具費等索賠要求。

（4）業主問題。對于業主出現的拖延支付工程款、拖延提供施工通道與場地、提前占用永久工程、提供出錯的原始數據和資料、要求加速施工等現象，承包商要求索賠。

（5）價格調整問題。

（6）法律法規變化問題。

（7）監理工程師問題。主要是指監理工程師受其他承包商干擾、延誤提供圖紙、在審批圖紙時拖延、對工程質量要求過高、重新檢查和檢驗、暫停施工等引起的承包商的索賠。

（8）工作量表或設計圖紙的錯誤。承包商因改正工作量表或圖紙的錯誤造成的工期延長或費用增加問題，承包商要求索賠。

3 對常見索賠問題的處理

3.1 收集資料，做好索賠準備

要使索賠事件成立，首先需要具備正當、合理的索賠理由，索賠的過程要事實清楚、有理有據。對工程項目的索賠需要以完善的合同作為依據和基礎，要重視實際工作中對與索賠相關信息及資料的搜集及整理，使索賠事件在處理時具備充足的數據和事實。因此，承包商在進行索賠時要著重強調從日常活動中取證的工作，使當事人之間的各種文件和約定能成為索賠的依據。其中，要特別重視以下幾方面文件的收集與整理。

（1）有關法律法規和規章制度。

（2）招標相關文件。

（3）投標報價相關文件。

（4）施工相關文件，包括施工進度表、圖紙、施工記錄及計劃、工程師批準簽字的各種報告及記錄、各類財務數據、施工錄像等。

（5）前期相關索賠文件。

3.2 創造機遇，提供索賠機會

索賠工作能否順利進行要以施工管理中對于索賠時機能否全面及時發現為前提。索賠時機要選取在實現業主目標之前，同時還要與工程項目同步進行。因此，工程項目的索賠人員應當具備敏銳的分析應變能力和良好的管理素質，要具備充足的項目施工管理經驗，能夠對施工過程的各個環節和工序明確了解，同時還要掌握相關的財務知識和建筑法規。在項目建設過程中，應將業主及監理的書面指令作為建設的指導，針對必須執行口頭命令的特殊情況，也要在事后及時以書面文件確認。對施工技術資料和日期等要做好記錄，對于施工過程中需要更改的施工方案或設計也要做好補充、修改的證明。另一方面，索賠人員要對索賠事項的各種簽證要求和時間熟練掌握，尤其是拆除工程、挖土工程、隱蔽工程等都要對簽證手續及時辦理，避免時過境遷后的不認賬等行為造成的索賠困難。注意不要在監理工程師的口頭承諾下忽略文字記錄的重要性，也不能因為顯而易見的事件就放松簽字和證明，要重視對工程索賠相關原始憑證和數據的搜集和分類管理，為索賠工作創造機遇。

3.3 處理關系，創設索賠氛圍

監理在索賠工作的順利進行中占據著重要作用，索賠工作的成敗，在很大程度上受業主態度的制約。因此，索賠工作要以取得監理的認可為前提，承包商在充分考慮索賠與業主切身利益關系的基礎上，要以積極配合的態度，自覺主動做好工程師和業主的配合工作，在將各方面關系進行協調的同時，實現工期及工程質量與合同要求相一致的目標。在建設過程中，要堅持誠實守信，不以次充好、不偷工減料，使工程項目質量控制工作得以認真進行；對于施工中出現的事前難以預見的干擾事件，要加強重視，及時應對，使其對項目建設造成的影響和損失得以減低；對于監理工程師或業主出現的過失，承包商要在同情和理解的基礎上，以真誠的心換取對方的理解和信任，使索賠工作在平和愉快的氛圍中順利進行。

3.4 重視技巧，確保索賠成功

索賠本身就是與雙方利益相關的工作，工作中語言和談判的失誤很容易造成索賠的破裂。因此，在進行索賠的具體談判時，要在剛柔并濟思想的指導下，實現靈活性與原則性的結合。應不斷探究和掌握談判對手的心理，在了解其意圖的基礎上輕松應對復雜的談判局面；在談判中還要講究策略的運用，該讓的讓，該爭的爭，在雙方互有得失的基礎上尋求折中方法，實現雙方滿意的目標。要避免一開始就用訴訟或仲裁的形式處理索賠問題及談判中攻勢凌厲壓倒對方等容易造成雙方關系緊張或破裂，致使合同無法繼續履行及喪失合作新項目機會等現象的出現。

4 結語

近年來，工程項目的索賠已經成為承包商對自己合法權益進行維護的關鍵途徑。因此，為使索賠工作順利進行，承包商要重視優秀的合同管理人員及索賠管理人員的配備，將具備合同知識、基礎技術經濟知識、公關經驗等深厚積累的優秀人員納入人事體系，在充分認識和理解技術規范、圖紙、合同文件、業主、監理等重要性的基礎上，實現對索賠問題的靈活正確處理，為承包商最大限度獲得利益提供保障。

參考文獻

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在水利水電工程施工建設中，合同文件是合同雙方根據水利水電工程建設內容對各方權益和義務進行約束的依據，不但是水利水電工程施工建設重要數據資源，更是工程款項支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過程中，因為受到各種因素影響，導致管理問題頻繁出現，這給水利水電工程整體效益目標順利實現帶來直接影響。所以，相關部門應對水利水電工程合同管理中各個問題進行綜合分析，并結合分析結果，提出可行性管理對策，這對提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。

二、水利水電工程合同管理存在的問題

(一)招標文件問題。在水利水電工程施工建設過程中，隨著建設規模的擴充，相關法律體系也逐漸完善，特別是《合同法》和《招投標法》的出現，相關部門給水利水電工程建設施工提出更嚴格的標準，要求施工人員嚴格按照要求作業。但是在實際過程中，依舊會存在不招標、不報建等現象。另外，部分企業為了達到某種目標，把整個工程項目拆分處理，之后進行招標，或者在完成招標活動以后再報建，更有甚者強行要求施工企業墊資，這和國家要求的標準相背離，違反施工公平性。在施工建設中，時常會出現工期延遲、資金供應不足對等狀況，這給水利水電工程今后發展帶來直接影響。(二)合同簽署問題。從水利水電工程施工建設自身角度來說，具備投資規模大、個體差異明顯等特點，受到地域等因素影響，各個水利水電工程具備的特征有所不同，為了保證水利水電工程施工建設工作有序進行，在合同要求上比較嚴格，合同中各個條款不但要滿足項目特點，同時還要保證合同內容的規范性和嚴謹性。但是在實際中，因為雙方不具備專業的合同管理人才，在合同簽署上無法對存在問題細化處理，合同內容不清晰、職責分配不合理狀況時常出現，部分情況下會出現一些口頭委托等狀況，這給后續合同管理工作開展埋下隱患，加劇合同風險出現。(三)合同管理問題。現階段，我國在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系，相關法律標準不全面，執法力度不強，相關部門職責不明確，從而出現監管不嚴等狀況，一旦出現問題，各個部門相互推卸責任，無法及時將問題出現。此外，在水利水電工程合同管理過程中，因為相關激勵體系的缺失，不能調動更多人員參與到水利水電工程合同管理活動中，因為缺少一套可行性管理方案，如果在水利水電工程建設中存在問題，將會出現追責困難的狀況，問題不能在第一時間內處理，延長施工進度和期限，讓企業面臨嚴重的經濟損失。

三、水利水電工程合同管理中全過程管理相關建議

(一)構建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進行，應該結合管理要求，從全過程管理角度入手，構建完善的相關制度，并優化改革管理方式，減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權責，把投資方和施工方有效分離，讓施工企業具備更廣闊發揮空間，減少建設企業強行干預。企業應營造良好的合同管理環境，結合工程具體狀況，并制定一套可行性的考核體系。(二)優化管理流程。為了提升合同管理水平和質量，保證合同簽署的合理性和合法性，應該做好以下幾項工作。首先，應該保證合同內容的規范性，對包含一些法律及風險職責進行全面審核，保證合同中各項內容條款的清晰性和明確性，防止合同糾紛。其次，雙發在簽署合同過程中，應邀請專業法律顧問，通過合同交流，對合同內容、雙方職責有深入的了解，一同商討制定，防止給后續合同管理工作開展造成影響。最后，在合同全過程管理過程中，應做好工程現場勘察、圖紙設計、管理標準設計等工作，對所處環境比較繁雜的水利水電工程，提前規劃和評估，盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外，在合同簽署過程中，應根據合同范文進行，為了避免各種不規范現象出現，在簽署合同過程中，應根據《建設工程設計合同》合同格式要求進行。并且應按照《水利水電工程施工合同和招標文件》內容，規范合同格式，在合同簽署過程中雙方應積極選用，防止由于合同內容不合理引發不必要的合同糾紛。(三)加強合同的全過程管理。在水利水電工程施工建設過程中，為了確保可以根據合同約定要求施工，承包人應該做好前期準備工作，在此環節中，發包方需要給工程建設提供場所資料，做好設計交底工作，明確設計要求和施工要求。承包人作為工程項目建設執行者，應第一時間進行工程現場考察，根據勘察數據和設計要求制定施工方案，對施工現場實際情況有深入的了解，及時預測施工建設中可能存在的問題并提出管理對策。因為水利水電工程包含的內容比較多，范疇廣泛，施工企業應集中各方力量，做好現場設計工作，明確合同變更索賠要求，關注施工進度，預留充足時間，防止因為后期受到各種不良因素影響給合同履行帶來直接影響。在合同價款及涉稅上，應做好管理工作，根據合同約定內容進行項目單價保護管理，不可隨意修改價款內容。從某種角度來說，合同約定價款為固定的，工程施工完成以后工程結算應嚴格按照合同要求進行，不管承包方在工程建設中采購材料實際成本支出情況，工程量如果需要根據實際竣工圖紙內容進行適當調整，應在合同中提前說明。在涉稅上，在合同準備及協商中，應及時和業主交流，把總承包合同劃分成多個項目，如設計、采購等，把設計和采購獨立拆分，以經營性質差異為標準，分立合同，防止由于管理不規范而引發重復納稅問題。此外，因為新稅制下，增值稅發票能夠進行稅負抵扣。因此為有效降低稅負，應防止后期發生發票爭端問題，在合同中明確發票處理內容，規定發票提供流程和時間，對各個類型業務應有明確標準，防止因為發票時間失誤而讓企業遭受一定損失。(四)完善監管體系。為了確保水利水電工程施工建設和管理質量，提升合同管理效率，需要建立完善的監管體系，完善相關法律標準，保證合同管理的合理性和規范性。所以，政府部門應發揮帶頭作用，組織安排專業法律人員，建立與合同管理相關的法律機制，保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內落實，防止水利水電工程合同管理中出現各種違規現象。此外，應強化施工管理體系，加大監管力度，從而保證施工現場管理的規范和科學。在合同管理過程中，要求對各方職責和權限進行確定，對參與方分配不同的管理任務，真正實現各行其是，各不干預，防止多級領導造成管理混亂，保證合同管理工作有序進行。

四、結束語

總之，水利工程建設各方均要根據合同要求進行施工，這給合同簽署和管理提出嚴格標準。合同作為雙方權限的重要依據，各方在行使自己權限過程中，還要完成合同約定職責，這樣才能促進我國水利水電工程的穩定發展。由此可知，水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發展，需要從全過程管理角度入手，在各部門的配合下，提升水利水電工程合同管理水平，給企業創造更多的效益。

參考文獻:

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篇11

一、施工合同風險管理存在的缺陷

1.對風險重要性不夠重視，合同管理工作者認知意識薄弱

施工方作為工程合同當事人一方，應當主動根據合同的約定，積極推進在質量、工期、經濟、技術、安全、結算、付款等所有過程中都能做到按合同履約，這所有工作均需要管理人員認真執行及具體實施下去，但由于合同管理人員責任心不夠及執行意識薄弱等原因，未能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管，導致工程合同風險損失中的一部分便是由合同管理人員的疏忽大意等造成。

2.合同管理體系不健全

沒有建立起一套嚴謹、合理的合同管理制度體系；沒有分別在施工單位總公司、分公司和各個項目部設立合同管理小組或者合同管理部門等諸如此類的合同管理機構，或者雖然分別設立了專門的合同管理機構，但沒有對合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、考核等一系列過程進行規范化、系統化的管理，沒能對企業在經驗、資源等方面的優勢進行充分發揮和對項目的合同管理工作缺乏必要的監控及指導。

3.對有關法律法規及政策規定不熟悉

因為與工程項目有關的法律法規及政策對工程項目各方面均有強制性規定，所以參與工程項目建設的各方主體必須在法律規定的范圍內簽訂合同。倘若合同管理人員對這些法律法規不甚熟悉或一知半解，那么建筑單位就很有可能陷入因違反法律法規而受法律制裁的境地。

4.對合同審查及簽訂工作把關不嚴

①合同審查程序不到位。由于建筑企業工程合同大部分分布在工程項目經理部，具有地域廣、類別多、跨度大等特點，再加上對施工單位的工程合同風險管理本身就起步較晚還有管理方法落后等一些原因，便出現合同審查要求條款多及雖按程序審查但卻不到位等一系列后果，導致這些后果的原因可能有：工程項目部受小集體利益驅使，不愿意對合同進行上報審查，擅自簽訂對企業不利的合同；審查程序不到位，有時甚至是由個別人決定，未能形成集體審查。②合同審查手段落后。對于大部分施工單位，只會運用電子郵件、郵遞、書面等常規方式對合同進行審查，除此之外，便沒有更為有效、更為先進的審查措施及手段，這樣是跟不上信息化時代的，導致信息化建設水平落后的主要原因是未能形成規范、合理的信息化管理平臺，這嚴重影響著合同審查的深度及廣度。

5.履約過程中的法律風險

①對合同風險因素中的關鍵部分重視不夠。對建設工程施工合同來講，風險管理的重中之重就是對風險的關鍵因素的控制，一般來說，主要包括各類工程文件完備與否、合同合法與否、合同是否需要批準及公證、甲方的審批手續完備與否等。②實際工作中的行為有時與合同約定不符或相脫節。在施工方合同管理人員對合同的管理過程中，當合同簽訂之后，無論是對公司總部還是現場的項目經理部，他們在履行合同的過程中很多時候都沒有嚴格按照合同約定的內容來執行，反而往往只按以往的經驗進行合同管理，有時甚至只依據業主的臨時指令來開展工作，而當有不利于自身利益的情況發生時卻不能做到依照合同據理力爭，這樣當然就會有實際工作行為部分脫離合同約定的現象出現，因而給合同帶來風險。

二、施工合同風險對策及措施

伴隨著問題的出現，我們當然就應該采取一些具體措施來規避風險或降低風險。一般來說，有風險回避、風險控制、風險轉移、風險自留這四種策略，而在實際工作中我們往往不會單單只采用一種策略，而是多種互相結合起來使用。下文中筆者將研究重心放到對風險管理的具體措施上來。以下通過幾個階段對施工合同風險控制的主要措施進行分析。

1.合同立項階段

①嚴格遵守合同立項評審制度，在整個合同全壽命周期內，爭取對所有風險因素做到盡可能準確的風險識別，風險分析及風險評估，并依此來制定初步應對方案，待報公司相關部門討論批準后再具體實施。

②對業主方的資格信譽等狀況進行具體仔細的調查，深入了解業主的資金來源及具體安排等有關證明文件，以往項目的履約及業內信譽等狀況，業主方的財務現狀、資金往來等支付信息。

③參考項目歷史數據庫中類似項目的基礎信息對所投標的項目進行分析研究，運用各種理論及方法計算出初步工程量和差異表，通過仔細分析做到預先發現設計及施工過程中可能出現的不利情況，從而就可采取相應措施并將之反映在投標報價中。

2.合同簽訂階段

①注重規范條款的合法性、準確性、完備性。仔細認真地研究適用的法律法規，確保滿足相關標準及技術規范；充分考慮合同履行過程中可能遇到的各種情況，并需在合同相關條款中予以具體詳細地規定；合同管理人員在簽訂合同時應字斟句酌，認真細致，盡可能做到使文字表述縝密嚴謹無誤，因而避免矛盾及歧義的發生。

②成立專業的合同談判小組。施工方必須有專業精干的合同談判小組，這就要求談判人員最好既要精通法律，又要懂得管理、工程造價及工程技術等各個方面，組織與合同內容及條款有關的各個專業人員仔細逐條地審查核對每一個條款，并爭取把任何潛在風險考慮到位，做到不遺漏、不錯估，以防患于未然，否則后果可能難以估量。另外，必須在合同中把自己與業主各自的風險責任明確劃分開來，并不計一切爭取對己身有利的條件。

③在合同中需事先規定好解決爭議的方法及手段，爭議一旦發生就可以立即啟用這些可供選擇的預案，解決合同爭議的方法一般有和解、調解、仲裁及訴訟等。

3.合同履行階段

①建立有特色的合同管理制度。隨著項目的不斷推進，風險也隨之不斷增加，與此同時這也是對施工單位合同管理人員的巨大考驗。有鑒于此，必須注意積累收集各類合同管理的成功案例，并借鑒這些經驗，再結合本工程的具體實踐進行不斷地改進及優化，在此基礎上，合同管理工作人員在以合同為核心的前提下，對合同風險管理的各個階段作出具體明確的規定，建立起一套完整、有特色的合同管理制度。

②做好合同交底工作，及時監控合同風險。在簽訂完合同之后，合同管理工作人員相互之間要做好合同交底工作。在合同的履行過程中，每位合同管理人員都應當把所遇到的問題及時記錄下來，再將合同的具體實施情況或工程技術等資料與合同條款進行分析比較，找出其中的偏差，并及時做好信息反饋工作，使所有合同管理工作者都對合同的具體履行情況有完整具體的認識。與此同時，管理人員應當建立規范完整的合同風險監控機制，制定好風險控制計劃，隨時清楚地掌握風險動態，明確各自的責任，開展深入細致的項目風險管理工作，并提出有效的風險防范及控制措施。

③通過索賠降低自己的損失，實現動態管理。在合同全面履行的過程中，施工單位合同管理人員必須嚴格依照合同約定的程序，清楚了解并掌握合同的內容，充分行使自己應有的合同權利的同時不計一切盡量限制業主方的權利或利用合同盡量降低對方的權力要求。有關合同管理工作人員要采取積極有效的措施，盡快制定好具體工作方案，及時做好工程量變更的取證、索賠及結算等相關工作。注意，在進行此類工作時，不要輕易地與業主方產生矛盾，而要理性地、靈活地處理糾紛，否則可能會兩敗俱傷，進而影響雙方更進一步的合作，甚至對該施工單位在業內進一步的發展產生極為不利的影響。

④重視合同變更。在合同變更過程中，施工方對有甲乙雙方簽字完全的文字或其它相關記錄要保留好，并以此作為索賠的依據，注意不要給業主方提供可乘之機，進而大大降低己方的風險。建議施工方在今后的工作過程中，要先等業主發給自己有暗示性的或者直接明確的變更指示或有關信函后，再向業主提出解決問題的方案，這種做法的目的是為保護自己，降低自己可能承受的風險，使得自己在處理與合同變更工作有關的過程中處于有利地位。

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篇12

對于建筑工程項目而言，其成敗就取決于質量，甚至可以說，質量就是建筑工程項目的生命線，沒有優良的質量，建筑工程項目的其他一切都如無本之源，無從談起。所以如何對于建筑工程項目進行科學有效的質量管理就成為了整個項目從計劃到實施全過程中的一個重點。在工程項目的實施過程中，作為使用方，建設單位對于工程質量可以說是最為關心的。然而要確保工程項目的施工質量，建設單位就必須組織一支經驗豐富、專業突出的質量管理團隊，從而對整個工程項目包括工程設計、現場協調、建材把控、方案優化等各個方面進行多角度全方位的質量管理。本文簡要地分析了當前我國建筑工程管理中的質量控制因素現狀，并從設計、施工和監理等三個方面對建筑工程項目的質量管理對策進行了深入地探析。

2 當前我國建筑工程管理中的質量控制因素現狀

第一，對于建筑工程項目的法人制度難以進行徹底地落實。由于當前我國建筑工程項目建設的投資運作主體越來越多樣化，既有集資金籌集、管理運作、項目經營于一體的典型的項目法人運作模式，也有各種五花八門、七拼八湊的運作模式。比如有的工程項目籌集資金是一個單位，建設管理是一個單位，后期經營還貸又是一個單位，這就給法人制度的落實造成了困難。

第二，建筑工程項目的設計質量和責任往往缺乏足夠的聯系。在當前我國建筑工程項目的實施過程中，建設單位普遍是片面地追求對施工單位的要求和管理，而對設計階段的質量管理缺乏最基本的重視。

第三，對于建筑工程項目在招投標階段的質量管理仍然不夠規范。當前我國的建筑工程項目在招投標階段，仍然存在較為嚴重的地方保護主義和行業保護主義，而且在一定程度上還存在弄虛作假、走過場的現象，另外，由于建設單位的專業管理深度不到位導致發包價格不合理的現象也限制了招投標階段的質量管理。

第四，對于建筑工程項目的工程合同管理仍然缺乏讓人滿意的規范化。當前我國的建筑工程項目有很大一部分還存在著標書漂漂亮亮、設備破破爛爛、管理一塌糊涂的情況，從而直接導致項目的質量管理受到惡劣的影響。

3 建筑工程項目的質量管理對策探析

3.1 建筑工程項目設計方面的質量管理對策

在建筑工程項目的設計階段，要著重注意設計單位的設計方案是否滿足建設單位的各項要求，整個設計成果是否科學合理，其設計意圖是否能夠完美地融入附近的地理環境和人文環境中去，其施工工藝是否先進合理，建筑結構是否安全可靠與經濟性兼顧，在投資造價上和施工技術上是否均可行等等。而對于這一系列環節的質量管理，就關系到整個工程項目在建設完成之后是否能夠在工程質量、使用功能以及人文體現等各個方面都達到讓人滿意的程度。因此，在設計階段，項目質量管理人員要善于吸取設計師們自身在設計理念方面的長處，同時善于征詢相關經驗豐富的工程師在整體和細節等各方面的的意見和建議，從而使得設計方案能夠得到不斷地完善和優化。當然，還有許多更加具體的質量管理工作，比如檢查施工圖紙是否對設計方案有足夠準確的反映、設計計算是否正確合理、圖紙的各類尺寸標注是否準確無誤、選用的建材和施工工藝是否經濟合理、各個專業的施工圖紙是否協調無矛盾等。

3.2 建筑工程項目施工方面的質量管理對策

在施工過程中，也經常會遇到施工方對設計要求有疑問的問題。這些問題的產生，有時是因為使用單位的具體要求，有些是因為設計理念和設計思路的原因，有些是因為對施工工藝的要求不同而引起的。這些問題都不能被忽視，要及時進行溝通，明確要求，及時調整。不能盲目施工，使實際結果與設計要求相背離，與使用單位的基本要求相背離，造成不必要的爭議與損失。另外在組織施工過程中，要求一定比例的具有一定水平的工人技師，另一部分則可以是具有初步操作技能的基建工人。在施工過程中，要指導施工方合理分配工作，使工人們在實際工作中進一步熟練一些基礎工種的操作規程和技術要求，在此基礎上，組織挑選人員進行培訓，使之熟悉新的施工技術工藝，成為建設施工過程中的骨干力量。然后讓他們在工作中有計劃地向其他施工人員傳授技術。這方面，施工單位可以根據具體的情況安排。有了合理的培訓考核機制，施工人員才能明確自己的實際操作水平，并且有提高自己技術水平的動力。從長遠來看，這對施工單位整體素質的提高也是非常重要的。

3.3 建筑工程項目監理方面的質量管理對策

施工監理是保證施工質量的關鍵。質量管理部門要及時聽取監理部門對主要關鍵部分的施工質量的監察報告，落實監理責任。同時，還要及時取樣抽檢，確定施工工藝是否符合設計要求。對于施工監理部門，要檢查其監理工作是否有完善的監理工作程序，要檢查監理報告是否標準，對于不符合要求的施工操作是否及時糾正。再次，對施工單位的施工裝備以及施工人員的基本素質進行監督檢查，施工裝備是否安全可靠，是否能夠滿足完成施工并達到設計要求；施工隊伍組成是否合理，施工人員的技術能力是否符合基本要求，特別是對于有特別要求的環節，是否有相當級別的技術人員主持參與施工過程。要關注施工單位的質量意識，把它提高到法律的層面來認識。對原材料的采購以及施工程序的檢驗都要有詳細的記錄。另外，要對施工效果進行抽檢，發現問題，及時與監理人員聯系，進行整改，以避免工程糾紛，避免因工程質量造成的浪費。

4 結語

總而言之，建筑工程項目是牽涉百年的大計，其工程質量理應作為重中之重。然而近些年來被報道的工程質量問題卻可謂是屢見不鮮、層出不窮。究其根本，就是在工程項目實施過程中的各個環節當中，往往都存在質量略有欠缺的現象，而這些質量欠缺一旦積累起來之后，就會由量變而引起質變，以此從根本上導致整個工程項目的質量不合格。由此可見，決不能對工程項目的任何一個環節的質量管理有所放松，而且一旦發現問題就要及時糾正，時刻保證管理人員具有濃厚的社會責任感和職業道德。只有這樣，我國建筑工程項目的建設水平才能穩步提高，并最終形成良性循環發展的工程項目建設環境。另外，關于建筑工程項目的質量管理，還要向程序化和系統化的方向發展，這也是工程項目質量管理工作往現代化和信息化發展的一項必然趨勢。

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[3]謝世光. 對建筑工程施工質量管理進行探討[J]．科技致富向導．2010(05).

篇13

在任何工程項目建設中，施工單位的主要目的均是為了獲得良好的經濟利益。對于鐵路工程施工單位而言，其目的同樣如此。鐵路工程建設是我國基礎設施建設的重要組成部分，對我國的國民經濟的發展有著非常重要的影響作用。在鐵路工程中，施工成本主要是指施工階段內所有費用的總和。在鐵路工程建設市場，由于市場競爭壓力的不斷加大，鐵路工程項目利潤的獲得越來越難，而當前施工成本管理中存在諸多的問題，導致施工成本管理出現混亂的問題，這會影響施工單位的利益和信譽。因此為了有效的提高施工單位的經濟效益和社會效益，應加強施工成本的控制。

二、鐵路工程施工成本管理現狀

一般情況下，鐵路工程建設項目具有投資金額大、施工周期長、施工技術復雜，同時鐵路工程建設市場競爭壓力不斷增加，鐵路工程施工企業的生存越來越艱巨，因此為了有效的獲得更多的經濟效益和社會效益，施工企業在鐵路工程施工建設過程中應加強施工成本控制，在確保施工質量滿足要求的前提下，應充分利用施工階段的總投資費用。在鐵路工程施工建設中，對于施工效益起到影響作用的因素包括施工方案、施工材料以及施工技術等。在當前，鐵路工程施工成本管理中存在著一些問題，如下：1.缺乏成本管理意識。在工程建設中推行項目經理負責制，本來是可以有效的提高項目經理成本管理的意識，但是不少工程項目中的項目經理在進行項目考核時，往往只重視工程進度是否滿足施工任務和業主的要求，因此項目經理將大部分的精力放在了監控工程進度方面，而很少組織管理團隊進行成本管理。在施工企業中，對于鐵路工程成本管理，每個相關單位都應加強重視程度。但是在傳統管理觀念的影響下，施工人員認為成本管理僅僅是財務部門的任務，與自己并不相關，施工人員只需要對施工質量負責，無需負責施工成本控制。而且很多施工單位的領導層和管理人員往往將管理的重心放在施工進度上，這就忽視了鐵路工程施工成本管理的任務。2.管理混亂。在鐵路工程項目的整個實施過程中，施工階段是進行成本管理的重要階段，在這階段中，不僅施工組織方案非常重要，項目管理亦非常重要。如果沒有建立一個完善合理的管理制度，就很容易出現管理上的混亂問題。比如說材料沒有按照施工平面布置要求進行放置，同時入庫保管時沒有分類進行堆放，這就對材料的領用造成一定的困難，并且還容易導致材料出現丟失和浪費的問題。3.缺乏合適的獎勵機制。在不少的鐵路工程項目中，雖然設置了成本管理小組，同時制定了相應的管理制度，但是這種制度并沒有切實的落實到位，因此管理制度只是一個擺設，在實際管理中項目部成立的成本管理小組和相關制度有名無實，并沒有發揮應有的作用。缺乏獎勵機制，如果施工人員嚴重損害了工程的利益，這樣就無法得到應有的懲罰。而對于為工程利益作出巨大貢獻的施工人員也無法得到應有的獎勵，甚至很多管理者認為這是施工人員應有的責任和義務，這樣在一定程度上會打擊施工人員積極進行成本管理的動力，因此很多成本管理人員僅僅負責自己的本職工作，而不愿插手其他事情。這使得成本管理人員在工作中僅將工作停留在自己的本職工作上，而不愿意為工程項目的成本管理付出更多的精力。4.成本核算的作用得不到充分的體現。不少鐵路工程施工單位僅僅把管理的重心放在施工進度上。對于施工建設過程中所需消耗的成本并沒有進行非常明確的統計，因此計劃成本就無法按照要求與實際成本進行對比，其中必然存在很大的偏差，這就無法對造成成本偏差的原因進行分析，因此成本核算的指導作用就無法得到充分的發揮。

三、鐵路工程施工成本管理的原則

鐵路工程中，施工成本管理應遵循以下幾點原則：1.促進增收節支。成本支出和成本收入對工程而言均有著非常重要的地位。在實際鐵路工程中進行成本支出的控制固然重要，同時也應適當的增加工程收入。在實際的成本管理控制中，應定期對工程分項目的成本進行核算，將預期的收入與實際成本進行對比，如果支出超過收入，則應從其中對超出的原因進行分析，并采取措施對產生的偏差進行調整，通過這種方式以提高成本控制的水平。因此在實際施工中，應定期對成本進行核算，以控制成本偏差。2.重視全面控制。成本管理任務應貫穿于施工的全過程中，同時應落實到每個部門和每個人員身上，在每個員工的思想中應樹立成本管理的意識，各自承擔一定的責任，將管理目標平均的落實到每個員工身上，促進全員積極參與，以加強施工全面成本控制。3.掌握管理規律。在進行成本管理時，應熟悉經濟管理相關的原理和規律，并將在實踐中進行應用，以解決更多的成本管理實際問題，從而加強成本管理。為了有效的避免成本管理出現混合料的問題，應加強對經濟學和管理學的熟悉，然后在實際的成本管理中應用這些知識，理解并充分地運用目標管理法、概率預測法以及定量預測法等，從而有效地解決實際工程中出現的各種成本管理問題。在成本管理中可以采用PDCA循環。如圖1所示。4.除了在成本管理過程中采取日常的管理控制措施之外，還需要考慮對一些突發事件的控制。比如說在鐵路工程施工中會遇到惡劣天氣、地質變化等問題，因此要針對可能出現的突況做好充足的準備工作，這樣一旦有突況時，可以高效率的采取措施對這些問題進行解決，從而確保成本管理的準確性。

四、鐵路工程成本管理的對策

為了有效的提高鐵路工程成本管理的經濟效益和社會效益，針對其中存在的成本管理問題，以成本管理原則為基礎，提出以下幾點對策。1.樹立成本效益觀念，加強施工人員的素質。在鐵路工程中進行成本管理是每一個施工人員和管理人員的任務，因此這就需要每個員工積極參與其中。在施工過程中，應強化領導的成本管理意識，并采取宣傳以及會議等方式逐級將成本管理的意識擴散到每個員工的思想上。施工過程中的日常活動均應緊緊圍繞著成本管理的任務展開。對于施工中存在的不合理支出問題應加強控制。施工人員是進行施工成本管理的主體，因此應組織施工人員進行相應的配需以提高其綜合素質，在專業水平滿足要求的前提下，通過對經濟管理知識的充分學習以提高其成本管理的水平，并在施工實踐過程中予以應用。2.不斷健全管理制度。首先應明確成本管理的權責，并在施工實踐中切實落實。對于施工成本管理中存在的作出貢獻和造成損壞的人員按照相關的制度公平公正公開的予以獎勵和懲罰，這樣可以起到激勵和警戒的作用。在鐵路工程中，施工企業進行施工建設的最終目的是在滿足質量和進度要求的前提下完成任務以獲得最大程度的利潤。因此在施工建設整個過程中應加強施工成本的管理，并且建立完善的經理考核制度，對于成本管理過程中項目經理的行為進行控制，從而防止項目經理以公謀私，確保項目經理嚴格按照制度的要求進行管理工作。3.加強各項成本的控制。在施工成本控制中應加強人員、材料、機械設備等方面的控制，做好相應的節超分析工作，為領導決策提供相應的數據支持和參考。在施工中應充分發揮作業人員的積極性和主動性，從而發揮他們進行成本控制的作用。施工材料是建設項目的基礎，但是由于各種原因往往會出現各種浪費問題，因此在材料領取上應設置一定的限制，并應遵循嚴格的領料程序，從而控制材料的用額。對于施工機械設備而言，其成本管理任務則應從其性能、油耗、日常管理等方面出發圍繞成本管理進行。在鐵路工程的實際施工過程中，除了直接費用之外，還有著很多間接費用。由于在鐵路工程中存在的項目雜多，如果處理方式存在問題，則可能產生很大的浪費問題。在間接費用的管理過程中，重點需要加強注意的是招待費、辦公費等，在費用管理中應進行嚴格的限制。4.加強合同管理。在每一項鐵路工程項目開展之前，雙方均應簽訂相應的合同。合同關系到各個相關單位的利益。因此在簽訂合同的時候，為了避免日后出現糾紛問題，對于合同中所訂立的各項條款，雙方應對其中可能存在爭議的條目進行仔細的磋商，從而確保每一個合同條款均滿足公平公正合理的要求。在施工過程中，嚴格按照合同的條款進行實施。對于合同中的變化應實時了解，從而降低合同風險性。對于施工中存在的索賠工作，應加強管理，收集與索賠相關的所有證據以盡量確保在索賠中獲勝。通過合同管理工作可以有效的確保施工單位的經濟利益得以實現。

五、結語

針對鐵路工程行業的市場競爭壓力，鐵路工程施工企業只有不斷完善成本管理制度，落實其成本管理對策才能提高其經濟效益。文章通過結合筆者工程實踐經驗，提出當前鐵路施工企業在成本管理上存在的一系列問題。基于此，提出施工企業為了有效的提高成本管理的經濟效益和社會效益，應當以成本管理原則為基礎，采取完善管理制度、加強合同管理等措施來落實成本管理對策。

參考文獻：

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